Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Sfera 165 PDF
Sfera 165 PDF
Sergiu Tma
20 DE ANI DE LA
CDEREA
COMUNISMULUI
Adrian Pop
Alexander Ghaleb
Emanuel Copila
Sonia Catrina
ESEU
Alexandru tefnescu
Sfera
Politicii
REVIST DE TIINE POLITICE
EDITAT DE FUNDAIA SOCIETATEA CIVIL
APARIIE LUNAR
IDENTITI
POSTCOMUNISTE
Aurora Martin
Olesea ranu
Iulian Chifu
Cristina Aboboaie
Youngwon Cho
Cristian-Ion Popa
Sabin Drgulin
Vasile Pleca
ARHIVA
Alexandru Florian
RECENZIE
Valentin Cojanu
SEMNALE
Albert Robida
ISSN: 1221-6720
VOLUM XIX
NUMRUL 11 (165)
NOIEMBRIE 2011
20 de ani de la
cderea comunismului/
Identiti postcomuniste
EDITORIAL BOARD
Clin Anastasiu
Daniel Chirot
Dinu C. Giurescu
Gail Kligman
Steven Sampson
Gisle Sapiro
Michael Shafir
Lavinia Stan
Vladimir Tismneanu
G. M. Tamas
Budapest, Hungary
Fundaia
Societatea Civil
Katherine Verdery
DIRECTOR
INDEXRI INTERNAIONALE:
Central and Eastern European
Online Library (CEEOL)
DOAJ - Directory of Open Access Journals
International Political Science Abstract
/ Association internationale de science
politique (IPSA/AISP)
Stelian Tnase
REDACTOR EF
Alexandru Radu
REDACIE
Nicolae Drguin
Aurora Martin
Ioana Paverman
Camelia Runceanu
Daniel andru
Cecilia Tohneanu
Clasificare CNCSIS: B+
Apare lunar
TEHNOREDACTOR
Liviu Stoica
Sfera Politicii
VOLUMUL XIX, NUMRUL 11 (165), noiembrie 2011
Editorial
Schimbri istorice n raporturile de putere .......................................................................3
Sergiu Tma
Eseu
Nietzsche, cretinii i evreii...............................................................................................54
Alexandru tefnescu
Identiti postcomuniste
Douzeci de ani de post-comunism: radiografia unui faliment politic ..................... 61
Aurora Martin
20 de ani de la destrmarea Uniunii Sovietice. Noi provocri la adresa mediului
contemporan de securitate ............................................................................................. 68
Olesea ranu
Identiti post-comuniste n Republica Moldova............................................................ 77
Iulian Chifu
Terorismul transnaional i implicaiile sale pentru statele-naiune din sudul global......87
Cristina Aboboaie
The Chiang Mai Initiative and Its Multilateralization: Toward an Asian Monetary Fund?...95
Youngwon Cho
De la Marx la Bismarck: socialismul dup socialism ...................................................... 105
Cristian-Ion Popa
Guvernul Robin Hood: cteva observaii sociologice ................................................114
Sabin Drgulin
Democraia romneasc n cheie liberal ...................................................................... 121
Vasile Pleca
Arhiva
Legi rasiale n regimul Ion Antonescu ........................................................................... 126
Alexandru Florian
Recenzie
Despre teme eseniale n studiul societii .................................................................... 131
Valentin Cojanu
Bogdan Murgescu, Romnia i Europa. Acumularea decalajelor economice (1500-2010)
Editorial
Schimbri istorice
n raporturile de putere
SERGIU TMA
[Diplomat Club]
Abstract
Humanity crosses a period of
historical discontinuity on the
socio-politic and economic plan.
The major changing vector is
represented by the emerging
economies, whose development
high rates made them become
the main contributor to the
global growth. One of the
principal consequences of this
transition is the remodeling of
the worlds order, the change in
the global balance of powers,
through the transition from the
uni-polar world dominated by
the United States of America to
the multi-polar world in which
emerging powers position is,
more and more, taken into
account. The progress registered
by those emerging economies
requires the reviewing of some
theories, concepts and principles
that orientate the economic and
political contemporary practice.
Keywords
Global crisis; Emergent powers;
BRICS; Multipolarity; Power relations
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
La sfritul celui de al doilea rzboi mondial, dup o scurt perioad gri, s-a
structurat o ordine internaional bipolar. Aceast ordine a fost marcat att de
competiia economic, ct i de confruntrile militare dintre Statele Unite i URSS,
desfurate direct sau prin intermediul rilor ce promovau politica uneia dintre cele
dou super-puteri, confruntri ce au adus omenirea, n repetate rnduri, n pragul
unui rzboi nuclear. Ordinea global bipolar, a rzboiului rece s-a destructurat
n anii 1989-1991, pe calea unor schimbri politice, ceea ce a permis evitarea unei
confruntri militare i mai ales, consecinele folosirii armamentului atomic.
n cartea sa, de larg circulaie Marea Tabl de ah (1997) Zbigniew
Brzezinski sublinia cu nedisimulat satisfacie c n urma acestor evenimente Statele
Unite au devenit prima i cu adevrat o super-putere global... 1, care nu mai avea
un rival capabil s-i conteste supremaia politic, economic i militar. Ulterior,
n The Choise (2004), el reia aceast tem argumentnd c prbuirea Uniunii
Sovietice a deschis pentru politica american o fereastr de oportunitate de 20 de
ani, de care trebuie s profite, prin activism i la nevoie chiar prin intervenie militar pentru realizarea unui leadership global.
n ce privete obiectivele geopolitice concrete, Brzezinski considera c Statele
Unite trebuie s ndeplineasc dou condiii eseniale. n primul rnd, era necesar
s obin accesul la marile resurse de materii prime din Asia central i s exercite o
influen politic asupra tinerelor republici din zon, ce se desprinseser de Rusia,
pentru a le atrage de partea sa. Reaezarea geopolitic schiat de Brzezinski reformula doctrina Mackinder sub forma unui obiectivul strategic global al Statelor Unite
pentru secolul XXI: Cine deine controlul Asiei centrale domin Eurasia;
Cine domin Eurasia, deine controlul ntregei planete.
n al doilea rnd, Brzezinski, asemenea lui Kissinger i ali formatori de opinie din geopolitica american contemporan, sublinia c preocuparea principal, n
viitor, a Statelor Unite trebuie s fie blocarea emergenei unui nou pol de putere
capabil s-i conteste poziia dominant n afacerile internaionale.
Urmrind prioritar aceste obiective strategice, Statele Unite i-au extins prezena politic i militar n Europa de est, au ptruns n Caucazul de sud i n Asia
central. Procesul extinderii s-a consolidat odat cu intensificarea luptei contra terorismului internaional, prin declanarea rzboiului contra Irakului, considerat un
deintor de arme de distrugere n mas, i a interveniei armate n Afghanistan
contra talibanilor i a gruprilor Al-Qaeda.
Analiza geopolitic realizat de Brzezinski n The Choise cuprindea ns i o
avertizare dominaia ca scop n sine este o strad nfundat...,2 avertizare susinut i de o explicaie privind un posibil eec n ndeplinirea leadership-ului global
de ctre SUA. Acest rol atrgea atenia Brzezinski poate deasemenea s fie subminat i delegitimat de folosirea abuziv a puterii Statelor Unite....1
Evoluiile din politica i economia american, combinate cu angajrile pe plan
extern n rzboaie fr un final previzibil, au confirmat avertismentul geopoliticianului american. Orientarea neo-conservatoare a guvernrii americane, a cptat din
anii 80 ai secolului trecut o tent fundamentalist-dogmatic, n contradicie cu semnalele economiei reale. Aceast politic a favorizat restrngerea reglementrilor
statului n economie i a dat o libertate de aciune nengrdit capitalului financiar.
Politica neo-con a guvernrii a militat i pentru maximizarea profiturilor companiilor, n noul context al globalizrii, pe calea externalizrii activitilor productive pe
diverse continente, reducnd astfel locurile de munc pe plan intern. Aceste msuri
au adus profituri mai mari, dar au generat i efecte diferite de cele ateptate, n final rezultatul fiind un trend nesatisfctor al economiei. Datele statistice pentru perioada 2000-2011 pun n eviden tendina descresctoare a economiei americane2:
2000
4,1
2001
1,1
2002
1,8
2003
2,5
2004
3,6
2005
3,1
2006
2,7
2007
1,9
2008
0
2009
-3,5
2010
3
2011
1,5
PIB (A)
(miliarde $)
PIB (B)
(miliarde $)
Rata cretere
PIB 2010
Cretere
PIB 2011(est)
Statele Unite
313,2
14.660
14.660
3,0 %
1,5 %
Japonia
126,8
4.310
5.459
4,0 %
- 0,5%
Germania
82,2
2.940
3.316
3,6 %
2,7%
Anglia
62,7
2.173
2.247
1,4 %
1,1%
Frana
65,3
2.145
2.583
1,4 %
1,7%
Italia
61
1.774
2.055
1,3 %
0,6%
Canada
34
1.330
1.574
3,2 %
2,1%
745,2
29.332
31.894
2,55%
1,31%
India, Brazilia, Rusia; c) alte economii emergente Africa de sud, Arabia Saudit, Argentina,
Australia, Indonezia, Mexic, Coreea de sud, Turcia; d) Uniunea European prin reprezentantul
Bncii Centrale europene i preedinii ce conduc reuniunile; e) reprezentanii instituiilor
financiare cum sunt Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional i altele.
1 Raportul Bncii Mondiale: Global Development Horizons. Multipolarity: The New Global
Economy, (Washington 17.05.2011) http://www.worldbank.org i http://www.CIA.gov The
World Factbook (PIB A- PIB n funcie de paritatea puterii de cumprare; PIB B- PIB n funcie de
cursul de schimb)
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
B. Grupul BRICS
Brazilia
Rusia
India
China
RSA
Populaie
(milioane)
203,4
142
1.189
1.336
49
2.919,4
PIB (A)
(miliarde $)
2.172
2.223
4.060
10.090
524
19.069
PIB (B)
(miliarde$)
2.090
1.465
1.538
5.878
357,3
11.328,3
Cretere
PIB 2010
7,5 %
4,0 %
10,1 %
10,3 %
2,8 %
6,9%
Cretere
PIB 2011(est)
3,8%
4,3%
7,8%
9,1%
3,4%
5, 68%
Mexic
Indonezia
Coreea de
sud
Turcia
Populaia
(milioane
113,7
245,6
48,7
PIB (A)
(miliarde $)
1.567
1.030
1.459
PIB (B)
(miliarde $)
1.039
706,7
1.007
Cretere
PIB 2010
5,4 %
6,1 %
6,1 %
Cretere
PIB 2011(est)
3,8%
6,4%
4,5%
78,7
486,7
960,5
5016,5
741,9
3494,6
8,9 %
6,5 %
6,6%
5,32%
2009
-0,7 %
2010
5,1 %
2011
4,0 %
2012 (est.)
4,0 %
-3,7 %
2,8 %
3,1 %
7,3 %
1,6 %
6,4 %
1,9 %
6,1 %
1 Raportul Bncii Mondiale: Global Development Horizons. Multipolarity: The New Global
Economy, 17.05.2011, www. worldbank.org
Preponderena noilor puteri emergente n balana demografic a lumii, contribuia lor semnificativ la depirea actualelor dificulti economice exercit un
impact semnificativ n planul deciziilor politice ce privesc dezvoltarea. n rndul acestora, grupul BRICS printr-un anumit grad de coordonare politic, care dei nu are
caracteristicile unui bloc, cum ar fi Uniunea European sau aliana Nord Atlantic,
este deosebit de activ promovnd o nou viziune n abordarea guvernanei globale.
3. Potenialul emergenilor.
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
G7
30.437
33.414
36.781
39.858
43.745
48.281
53.617
59.475
66.039
Bric
8.640
13.653
20.226
28.925
40.278
55.090
74.483
98.757
128.324
1 Robert Strausz-Hup : The balance of tomorrow, G.P. Putnams Sons, N.Y. 1945
2 Goldman Sachs study : BRICS and Beyond , noiembrie 2007
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
PIB 2010
SUA
China
Japonia
Germania
Frana
Marea Britanie
Brazilia
Italia
Canada
Rusia
miliarde $
14.624
5.743
5.391
3.306
2.555
2.259
2.204
2.037
1.564
1.477
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
PIB 2050
China
SUA
India
Japonia
Germania
Marea Britanie
Brazilia
Mexic
Frana
Canada
miliarde $
24.600
22.300
8.200
6.400
3.700
3.576
2.960
2.810
2.750
2.287
Unii experi avanseaz ideea mult mai radical conform creia modificarea
ierarhiei puterilor economice se va produce mai repede i anume n 2016, cnd PIBul Chinei calculat n funcie de paritatea puterii de cumprare va atinge nivelul de
19.000 $, n timp ce PIB-ul SUA va fi de 18.800 $.3
Potenialul de presiune al puterilor emergente a crescut mult pe plan internaional i datorit faptului c acestea au trecut relativ bine prin criza financiar din
2008-2010, iar acum pot face fa crizei datoriilor suverane ale statelor occidentale,
pentru c dispun de resurse importante pentru creditarea investiiilor interne i pe
plan internaional. Din acest punct de vedere, China a doua putere economic i comercial a lumii a devenit i o putere financiar de talie mondial, ceea ce modific
substanial balana capacitii de creditare la nivel global
n octombrie 2011, situaia rezervelor valutare, n cifre rotunjite, arta astfel4:
G-7
Japonia
Germania
Frana
Italia
miliarde $
1.138
231
182
170
BRICS
China
Rusia
Brazilia
India
miliarde $
3.200
510
352
312
1 IBRD i World Bank: Global Development Horizons. Multipolarity:The New Global Economy,
17.05.2011, www. worldbank.org
2 Raportul bncii britanice HSBC: Lumea n 2050
3 Ziarul financiar, 29 iunie 2011
4 Datele preluate din www. CIA The World Factbook, actualizate din presa economic n
octombrie 2011
10
Marea Britanie
Statele Unite
Canada
Total
114
75
64
1.974
Africa de Sud
50
Total
4.424
BIBLIOGRAFIE
IBRD and The World Bank:Multipolarity: The New Global Economy, Washington D.C 2011
International Monetary Fund : World Economic Outlook: Slowing Growth, Rising
Risks,Washington D.C. 2011
Joseph E. Stiglitz : Globalizarea. Sperane i deziluzii , Bucureti: Ed. Economic, 2009
Joseph E. Stiglitz : n cdere liber.. America, piaa liber i prbuirea economiei
mondiale,Bucureti:
Ed. Publica, 2010
1 Global Development Horizons. Multipolarity: The New Global Economy, 17.05.2011, www.
worldbank.org
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
11
Factorul Gorbaciov
ADRIAN POP
Abstract
Retrospectively, the study
reviews the impact of Mikhail
Gorbachev on the process of
the breakdown of communism
in East Central Europe and the
end of the Cold War. It argues
that Gorbachev combined the
abandonment of the Brezhnev
doctrine and the endorsement
of a non-intervention policy in
East European revolutions with
a policy of discreet constructive
interference for their speeding
up. It also claims that a crucial
element which led eventually to
the end of the Cold War was the
gradual Soviet-US rapprochement
process, which culminated
with the Malta summit in early
December 1989.
Keywords
East European revolutions; Cold War;
Gorbachev; non-intervention policy;
Malta summit
12
tru a-l informa pe preedintele Reagan asupra ultimelor evoluii din URSS naintea
vizitei sale la Moscova (29 mai-2 iunie 1988), cnd a primit pe fax recent publicatele
teze ale Conferinei a XIX-a PCUS. Impresionat de determinarea Kremlinului de a
respecta drepturile fundamentale ale cetenilor sovietici i principii precum separarea
puterilor n stat, independena justiiei i prezumia de nevinovie, Matlock a conchis
c ceea ce descriau tezele era ceva mai aproape de social-democraia european.
Sintetiznd coninutul noilor teze, Matlock i-a spus atunci preedintelui Reagan c
dac se dovedesc a fi reale, Uniunea Sovietic nu va mai putea s fie niciodat ceea
ce a fost n trecut1.
Criticii i admiratorii lui Gorbaciov deopotriv au atribuit roluri nsemnate
n explicarea impactului factorului Gorbaciov asupra proceselor care au dus la colapsul puterii sovietice n imperiul interior i cel exterior i ncheierea Rzboiului
Rece, inclusiv trsturilor personale de caracter ale lui Gorbaciov ncrederea n sine
i optimismul, naivitatea, tendina de a aciona ad hoc i a amna luarea deciziilor
dificile, occidentalismul i aversiunea deopotriv fa de detaliile practice ale guvernrii i utilizarea forei2.
Tendina de a amna l-a fcut, de pild, s eueze n implementarea la timp
a reformelor economice de substan, s ngduie transformarea rzboiului din
Afganistan, motenit de la predecesorii si, Brejnev i Andropov, n rzboiul lui
Gorbaciov, i s-i ngduie lui Boris Eln s preia iniiativa politic n 1990-1991.
Naivitatea l-a fcut s nutreasc iluzia c socialismul poate fi meninut n
Europa de Est, iluzie reformist care, la rndul su, l-a fcut s ignore semnalele alarmiste ce-i parveneau i chiar s priveasc cu simpatie procesul disoluiei regimurilor
comuniste. Aceeai naivitate l-a fcut ulterior s se ncread n promisiunea fcut
pe parcursul negocierilor 2+4, care au condus la reunificarea Germaniei, c NATO
nu se va extinde dincolo de frontierele Germaniei dup terminarea Rzboiului Rece3.
n privina occidentalismului su, admiratorii si externi au subliniat, pe bun
dreptate, c Gorbaciov a fost primul lider sovietic care a acionat ca un autentic
politician occidental, a captat atenia i bunvoina opiniei publice occidentale la
niveluri neatinse pn atunci de vreun lider sovietic i a stabilit relaii personale
prieteneti cu unii lideri occidentali importani, ntre care cancelarul vest-german
Helmut Kohl. Martor n octombrie 1988 al ntlnirii dintre Gorbaciov i Kohl, Anatoli
Cerniaev a notat n jurnalul su: Am simit fizic c intrm ntr-o nou lume, n care
lupta de clas, ideologia i, n general, polaritatea i dumnia nu mai sunt decisive.
Iar ceva pan-uman preia controlul4.
Referindu-se tot la occidentalismul lui Gorbaciov, detractorii si subliniaz, din nou nu fr dreptate, dependena sa psihologic crescnd de Occident.
Confruntat cu o tot mai grav criz de popularitate i legitimitate pe plan intern, datorit haosului economic i socio-politic tot mai accentuat, Gorbaciov s-a ndreptat
ctre Vest pentru recunoaterea de care nu putea beneficia la el n ar, punnd-o
pe aceasta din urm naintea intereselor de stat ale Uniunii Sovietice5.
Pentru o just evaluare a ponderii factorului Gorbaciov n prbuirea comunismului n Europa Central i de Est i ncheierea panic a Rzboiului Rece ntrebarea corect este de ce aceste procese nu au avut loc mai devreme de 1989. Rspunsul
la aceast ntrebare vizeaz mai multe aspecte. nainte de toate este vorba de faptul
1 Jack F. Matlock, Autopsy on an Empire: The American Ambassadors Account of the Collapse
of the Soviet Union (New York: Random House, 1995), 122.
2 Archie Brown, The Gorbachev Factor (Oxford: Oxford University Press, 1996), 383-384.
3 Vezi interviul lui Gorbaciov din Daily Telegraph, 7 mai 2008.
4 Vladimir M. Zubok, New Evidence on the Soviet Factor in the Peaceful Revolutions of
1989, Cold War International History Project Bulletin, 12/13 (2001): 9.
5 Zubok, A Failed Empire: The Soviet Union in the Cold War from Stalin to Gorbachev (Chapel
Hill: The University of North Carolina Press, 2007), 316-318.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
13
c pn la jumtatea anilor 80, Uniunea Sovietic nu a lsat nici o clip s se neleag c prezervarea socialismului n Estul Europei ar fi negociabil. Dimpotriv, ori
de cte ori s-a confruntat cu provocri la adresa statu quo-ului postbelic, URSS i-a
manifestat prompt determinarea de a menine ferm controlul asupra sferei sale de
hegemonie prin aciuni n for (1953, 1956, 1968) sau prin ameninri cu fora (19801981). Majoritatea societilor de tip sovietic din Europa de Est dispuneau de premisele necesare abandonrii comunismului cu mult timp nainte de 1989 i cu siguran
c l-ar fi i abandonat dac nu exista determinarea sovietic ferm de a menine
statu quo-ul postbelic. De aici rezult logic c abandonarea de ctre Gorbaciov a
doctrinei Brejnev pretenia Uniunii Sovietice de a avea dreptul i datoria de
a interveni n orice ar freasc pentru a prezerva socialismul a deschis calea
unor mutaii geopolitice, social-politice i ideologice rapide i de amploare pe continentul european1. Pe de alt parte, este tot att de adevrat c rile occidentale
acceptaser divizarea Europei nc nainte de nceputurile Rzboiului Rece, n baza
acordului de procentaj Churchill-Stalin din octombrie 1944, ntr-o perioad cnd
SUA erau mult mai puternice n raport cu Uniunea Sovietic dect la jumtatea anilor 80. Ori de cte ori au avut ocazia s-i aduc contribuia la subminarea activ
a regimurilor comuniste est-europene n contexte favorabile de criz (1953, 1956,
1968), SUA s-au abinut s intervin, rezumndu-se la condamnri retorice ale interveniilor Uniunii Sovietice i sateliilor si care au pus capt acestor crize poziie
care, n condiiile constrngerilor proprii erei nucleare este, ntructva, de neles.
n plus, Actul Final al CSCE din august 1975 consfinise oficial n planul relaiilor internaionale partajarea postbelic a Europei. De abia odat cu concesiile unilaterale
ale lui Gorbaciov n relaia strategic cu Occidentul, schimbarea calitativ a relaiilor
Est-Vest i ncheierea panic a Rzboiului Rece s-a transformat dintr-o posibilitate
virtual (ce existase, pentru scurt timp, i n 1953, dup moartea lui Stalin!) n realitate concret.
Dup cum remarca reputatul kremlinolog Archie Brown de la Universitatea
Oxford, prin noul curs de politic extern pe care l-a impus Kremlinului, Gorbaciov
a fcut mai mult dect oricine altcineva pentru a pune capt Rzboiului Rece dintre
Est i Vest2. n doar civa ani, n perioada 1985-1988, raportarea postbelic tradiional a Kremlinului la Europa de Est ca i glacis geopolitic i geostrategic al Uniunii
Sovietice a fost nlocuit cu ideea integrrii acestei arii n casa comun european.
Dei nu era dispus s dezmembreze blocul sovietic ci, mai degrab, s-l aeze pe
baze principiale mult mai solide, Gorbaciov recunotea c schimbarea este inevitabil, chiar i n sfera angajamentelor militare. n iulie 1987, Tratatul de la Varovia
a adoptat o nou doctrin militar, care era o copie la indigo a noii doctrine militare sovietice. Noua doctrin stipula imposibilitatea victoriei ntr-un rzboi nuclear
i inutilitatea paritii n armamentele strategice, zdruncinnd astfel fundamentele
ideologice i psihologice ale prezenei militare sovietice n Estul Europei3. La summitul Tratatului de la Varovia din iulie 1988, Gorbaviov a mprtit celorlali lideri
din blocul rsritean convingerea Kremlinului c alianele nu sunt pe vecie. La
summitul de la Bucureti al Tratatului, n iulie 1989, el a precizat c viitoarele relaii
interaliate se vor baza pe egalitate, independen i dreptul fiecrei ri de a-i elabora propria poziie politic, strategie i tactic fr amestecul din afar al vreunui
alt partid4. Mai mult dect att, sub impactul influenei decisive a lui Gorbaciov,
summitul Tratatului de la Varovia de la nceputul lunii decembrie 1989 a declarat
complet ilegal intervenia militar a trupelor aliate ale Pactului n august 1968, de1 Brown, The Rise and Fall of Communism, 522-523.
2 Brown , The Gorbachev Factor, 317.
3 Brown , The Gorbachev, 301.
4 Thomas Blanton, When Did the Cold War End?, Cold War International History Project
Bulletin, 10 (1998): 184-187.
14
15
16
ideea conform creia sistemul socialist nu este imuabil, iar tensiunile manifestate n
cadrul su pot fi surmontate prin politica de perestroika i glasnost1.
Gorbaciov tia prea bine c pentru a asigura eficacitatea deplin a demersurilor sale, se impunea o relaxare a tensiunii militare n Europa. Pn n 1988, strategia
sa a fost de ocolire a americanilor i mbuntire a relaiilor cu membrii europeni
ai NATO, spernd, cu naivitate, c reducerile unilaterale de trupe sovietice ar putea
conduce la apariia de friciuni i diviziuni n cadrul NATO2. Aceast strategie nu
a dat ns roade, vest-europenii dnd semnale clare c sunt dispui s pun capt
Rzboiului Rece doar cu consimmntul americanilor. ncepnd din a doua jumtate a anului 1988, pe msur ce dificultile interne se accentuau, Gorbaciov i apropiaii si au realizat c dac doreau s se menin la putere i, totodat, s menin
statutul de mare putere al Uniunii Sovietice, o apropiere de SUA era imperativ.
Semne simptomatice ale acestei noi viziuni rmn vizita preedintelui Reagan la
Moscova n vara anului 1988, care a marcat sfritul psihologic al Rzboiului Rece i
discursul lui Gorbaciov n faa Adunrii Generale a ONU din decembrie acelai an,
ce a marcat sfritul su ideologic. Comentnd la 21 ianuarie 1989, n faa Biroului
Politic, ideea unui condominium URSS-SUA asupra Europei, ce i-a fost sugerat de
Henry Kissinger cu prilejul recentei sale ntlniri cu membrii Comisiei Trilaterale3,
Gorbaciov a spus: Ar trebui s lucrm i asupra acestui registru de probleme, dar n
aa fel nct s nu transpire, pentru c n Europa ei se tem cel mai mult de ceea ce ei
neleg c nseamn summitul de la Reykjavik, respectiv o conspiraie ntre URSS
i SUA pe seama Europei4.
Pe parcursul a mai puin de un an, Gorbaciov i apropiaii si au lucrat intens
la materializarea ideii. ncepnd din septembrie 1989, ministrul sovietic de Externe
evarnadze a dezvoltat o relaie personal amical cu secretarul de stat american
James Baker. n cele din urm, ncrederea i respectul reciproc dintre liderii celor
dou superputeri, ce au furnizat liantul psihologic al procesului de reunificare panic a Europei, aveau s fie consolidate la summitul istoric de la Malta (2-3 decembrie 1989). n largul coastelor insulei Malta, liderul american a fost foarte mulumit
s vad c omologul su sovietic era interesat de cooperarea sovieto-american n
transformarea Europei i a lumii, confruntate cu provocri noi. Punctnd cteva din
aceste noi provocri regruparea forelor pe plan mondial, transformrile din Europa
de Est, problemele economice i de mediu liderul sovietic a ridicat problema rolului SUA i URSS n aceste schimbri. Exprimnd convingerea conducerii sovietice c
SUA i URSS sunt pur i simplu condamnate la dialog, coordonare i cooperare,
Gorbaciov concluziona cu formula sugerat anterior de Kissinger: Toate acestea nseamn c propunem un condominium sovieto-american. Vorbim despre realiti5.
Atunci cnd ns Bush a abordat problema exportului de revoluie i a prezenei
sovietice nu doar n Europa de Est, ci...America Central, Gorbaciov a fost surprins,
asigurndu-l pe omologul su american c nu urmrim nici un el n America Latin.
Nu dorim capete de pod sau puncte ntrite acolo6. La sfritul summitului, purtto1 Ioan Scurtu, Revoluia Romn din decembrie 1989 n context internaional (Bucureti: Editura
Enciclopedic i Editura Institutului Revoluiei Romne din Decembrie 1989, 2006), 44-45.
2 Anatoly Dobrynin, In Confidence (New York: Times Books, 1995), 570.
3 n acel moment Comisia Trilateral era alctuit din secretarul de stat al SUA Henry Kissinger,
preedintele Franei Valry Giscard dEstaing i primul ministru al Japoniei Yasuhiro Nakasone.
4 Anatoly Chernyaevs Notes from the Politburo Session, 21 January 1989, Cold War
International History Project Bulletin, 12/13 (2001): 16-17. Vezi i Scurtu, Revoluia Romn din
decembrie 1989 n context internaional, 316.
5 At Historic Crossroads: Documents on the December 1989 Malta Summit, Cold War
International History Project Bulletin, 12/13 (2001): 233.
6 At Historic, 234. Vezi i George Bush, Brent Scowcroft, A World Transformed (New York:
Vintage Books, 1998), 165.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
17
BIBLIOGRAFIE
*** At Historic Crossroads: Documents on the December 1989 Malta Summit, Cold War
International History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/Winter 2001.
*** Anatoly Chernyaevs Notes from the Politburo Session, 21 January 1989, Cold War
International History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/Winter 2001.
BAEV, Jordan, 1989: Bulgarian Transition to Pluralist Democracy, Cold War International
History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/Winter 2001.
BLANTON, Thomas, When Did the Cold War End?, n Cold War International History
Project Bulletin, Issue 10, March 1998.
1 Brown, The Rise , 602.
2 Andrei Psreanu, Demers ctre adevr. Romnia decembrie 1989. O alt analiz a evenimentelor (Bucureti: Editura Fundaiei Culturale Gheorghe Marin Speteanu, 2008), 57.
3 Constantin Sava, Constantin Monac, Adevr despre decembrie 1989. Conspiraie, diversiune,
revoluie. Documene din Arhivele Armatei (Bucureti: Editura Forum, 1999), 15.
4 Cristian Troncot, Duplicitarii, O istorie a Serviciilor de Informaii i Securitate ale regimului
comunist din Romnia (Bucureti: Editura Elion, 2003), 124-125.
5 Apud Emil Constantinescu, Adevrul despre Romnia (1989-2004) (Bucureti: Editura Universalia, 2004), 151.
18
19
Abstract
The paper is a theoretical account
of the Romanian Revolution
viewed from the eyes of an
American international security
strategist who recounts his
childhood in Romania. The author
believes that the unresolved
nature of the violence during
the revolution discouraged many
historians and political scientists
from applying genuine theoretical
foundations to the study of a
sustained conflict that resulted
in 1,104 official deaths and 3,352
wounded. Ultimately, the author
suggests, the proximate causes
of the violence in 1989 provide
sufficient evidence to define
the revolution as a coup related
civil war. The fact that a conflict
that meets the casualty element
of the civil war definition does
not attract the attention of the
academia is an injustice not only
against the families of the victims
of the conflict, but also against
the study of contemporary
history itself.
Keywords
Romanian Revolution; Cold War;
Political Violence
20
I. Introduction12
The Romanian Revolution of December 1989 is the most dramatic and important event in recent Romanian history.1 Yet, almost a quarter of a century later,
it remains also the greatest enigma of Romanian history.2 Unfortunately, the unresolved nature3 of the Romanian 1989 conflict discouraged many historians and
political scientists from applying genuine theoretical foundations4 to the study of a
sustained conflict that resulted in 1,104 official deaths and 3,352 wounded.5 The fact
that a conflict that meets the casualty element of the civil war definition does not
attract the attention of the academia is an injustice not only against the families of
the victims of the conflict, but also against the study of contemporary history itself.
Without a clear and accurate interpretation of the events that unfolded in Romania
in December 1989, it is impossible to fully understand the complexity of the events
that led to the fall of communism in Eastern Europe, and to the end of the Cold War.
Romania was the only Eastern-bloc country where the transition from communism to democracy was preceded by the use of force. To this day, I still dream
about staying motionless next to my grandparents in front of a firing squad of so
called revolutionaries; listening to my grandmother plead in Russian for our life.
Perhaps, the Moldavian (Russian) officer felt pity for us when he called off his men,
or perhaps, it was all just a bad dream.6 At last, I heard my grandfather shout: Ionut,
get in the car! Not a word was spoken until we reached our destination. There, my
grandfather turned around and said: Not a word to your father about this! Or you
will never see me again!
I must admit, however, that knowing the truth about the Revolution is not
only important to me as an orphan, but also to me as an international security strategist. By analyzing the origins of the Romanian Revolution apart from the other
1989 Revolutions of Eastern Europe (particularly, those of the Soviet satellite states:
Poland, Hungary, East Germany, Bulgaria, and Czechoslovakia), we may gain insight
into the parameters that made the difference between a peaceful and a violent revolution. In order to make this distinction, the following questions must be answered:
Why did Ceausescu think that his political survival was worth shedding blood for,
while other Eastern and Central European communist leaders like Jaruzelski, Grsz,
Krenz, Zhivkov, and Husk peacefully resigned their positions? What was the strategic dilemma7 that led to violence in Romania? Was the use of violence the result
of information failures? Finally, did Ceausescu believe that preemptive force was
necessary; and if he did, who or what was Ceausescu afraid of?
Scandalously, most of the interpretative Romanian and French literature on
the Romanian Revolution8 leaves all these questions of extreme importance unanswered. In an attempt to address the many doubts9 regarding the exact nature
of the events that unfolded in Romania in December 1989, this paper will focus
1 Richard Andrew Hall, The Uses of Absurdity: The Staged War Theory and the Romanian
Revolution of December 1989, East European Politics & Societies 13, no. 3 (Fall, 1999), 501.
2 Peter Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989 (London: Cornell University
Press, 2005), 3.
3 Daniel Brett, The Romanian Revolution of December 1989, Slovo 20, no. 2 (October, 2008),
152.
4 Milena Marin, The Romanian Revolution of December 1989, Romanian Journal of Political
Science 8, no. 1 (Spring, 2008), 79.
5 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 97.
6 The Soviet tourists conundrum remains unexplained until today; despite police records
pinpointing their presence in Timisoara two days before demonstrations erupted; and also in
Bucharest starting with December 20.
7 Stefan Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective (Oxford: Oxford University Press, 2006), 73.
8 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 2.
9 Marin, The Romanian Revolution of December 1989, 79.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
21
only on identifying the proximate causes (that enabled the outbreak of violence)1 as
opposed to focusing on the underlying causes of the conflict (which are necessary
conditions, but not sufficient to explain the outbreak of violence).2 The distinction
between proximate and underlying causes is required to determine why, despite
similar social, political, economic and structural conditions throughout Eastern and
Central Europe, only in Romania grievances led to a violent civil war.
II. The Stages of the Romanian Revolution
22
Christmas has never been the same for me since that day. I remember watching the execution on TV from my grandparents vacation house outside of Bucharest.
My grandmother ordered me to get out of the room as the execution aired, but my
grandfather insisted that it is important for me to stay and watch. After the killing, my
grandfather faced my grandmother and said: Its over; the traitors won. God help us
all! My grandparents never disposed of their Communist ID cards; hoping that one day
Communism will return to Romania. They always proclaimed Ceausescus innocence. A
decade after the revolution I remember my grandmother say Ceausescu would have
never ordered the death of the people, unless he was misguided in doing so.
III. Redefining the Romanian Revolution as a Civil War
War kills people, destroys resources, retards economic
development, ruins environments, spreads disease, expands
governments, militarizes societies, reshapes cultures,
disrupts families, and traumatizes people.1
Jack Levy and William Thompson
To understand the motivations behind Ceausescus decision to engage in violence rather than resign to domestic pressures, or seek mutual settlement (like other
communist leaders in Eastern Europe have done), it is necessary to first look at the
nature of the violence during the revolution. The goal here is to determine whether
the most violent of the events that transformed Eastern Europe in 19892 can be
categorized as part of a civil war.
This categorization is important, because most scholars do not recognize the
Romanian Revolution as a civil war; making this conflict an irrelevant subject in the
study of warfare outside of Romania. For example, Harbom and Wallensteen3 wrongfully classify the Romanian Revolution as a minor armed conflict (citing between 25
and 999 battle-related deaths for the duration of the conflict). While scholars like
Harbom and Wallensteen are right to classify the Romanian Revolution as an armed
conflict (defined as a contested incompatibility that concerns government and/or
territory where the use of armed force between two parties, of which at least one
is the government of a state, results in at least 25 battle-related deaths),4 they are
wrong when they classify the conflict as minor.
A closer look at Harbom and Wallensteens dataset indicates that the start date
used (the date of the first battle-related death in the conflict) was December 22, 1989,
which represents the onset of violence in Bucharest. The problem with this date is that
the 978 revolutionaries arrested in Timisoara alone before demonstrations erupted in
Bucharest (as reported by the Military Court of Timisoara),5 and the 162 deaths and
1,101 wounded in Banat and Transylvania between December 16 and December 226
cannot be overlooked in the study of the revolution. Harbom and Wallensteens conclusion is thus flawed because the data they used was inconsistent with the facts of
the revolution; a situation that, I hope, will be rectified in the future.
Given the changing nature of warfare in the contemporary security environment, I use Levy and Thompson to define war as sustained, coordinated violence
1 Jack Levy and William Thompson, Causes of War (Malden, MA: John Wiley & Sons, Ltd.,
Publication, 2010), 11.
2 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 2.
3 Lotta Harbom and Peter Wallensteen, Armed Conflicts, 19462009, Journal of Peace
Research 47, no. 4 (2010), 501509.
4 Lotta, Armed Conflicts, 510/509.
5 Ministerul Public Parchetul Militar Timisoara, Nr. 135/C/1994, August 22, 1994.
6 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 97.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
23
24
25
ness and restructuring plans.1 I further understand where Pacepa is coming from: as
early as 1988, Michael Ledeen who has been a great inspiration to me throughout
my time as a former military intelligence officer and General Pacepa predicted that
the Kremlin would replace Ceausescu with its own puppet (also citing Ceausescus
opposition to Glasnost and Perestroika as the main reason).2 Despite this, there is no
evidence to suggest that the Soviets were responsible for the planning and execution of the revolution. This being said, it is clear, however, that Ceausescu just like
Pacepa believed that Soviet spies played a major role in inciting violence during
the first days of the revolution. They very well might have.
Ceausescu himself stated that the revolution was the product of various
espionage services.3 Conspiracy theorists point out that he feared a Russian invasion more than he feared NATO. One scholar wrote that, for Ceausescu, the clearest threat was a Soviet or Warsaw Pact intervention in Romania similar to what
occurred in Czechoslovakia in 1968.4 General Pacepa, the highest-ranking intelligence officer that ever defected from a communist country, also acknowledged
these fears. Pacepa describes most of the revolutionaries, to include Iliescu, not as
political entrepreneurs,5 but as KGB spies; the National Salvation Front becoming
the instrument used by the Soviet Union to wage war against Ceausescu.
While the evidence for this claim is circumstantial (and could be categorized
as an attempt to discredit and delegitimize Ion Iliescu and his National Salvation
Front), the argument is also not without logic. The strongest argument that conspiracy theorists bring, however, is the fact that General Nicolae Militaru was previously
forced into retirement for being a KGB agent.6 While this may be true, I am skeptical
to believe these accusations; because my grandmother was also forced into retirement for the same reason (although there were no grounds to the charges, other
than that my grandmother spoke fluent Russian, and that her name came up as the
Kremlins favorites for a ministerial position in Romania an opportunity that she
previously turned down when offered to her).
However, while I side with Siani-Davies, who insists the importance of such
conspiracy prior to the overthrow of communism should not be over exacerbated
[or overstated],7 it is also clear that the Romanian Revolution can be categorized
as a coup-related civil war (even though it may not have been specifically a Soviet
planned coup). By definition, a coup-related civil war is a civil war between groups
that aim to take control of a state, and that are led by individuals who were recently
members of the states central government, including the armed forces.8 It is a fact
that all the key leaders of the National Salvation Front were former communist
members of the states central government (specifically in the cases of Iliescu and
Brucan), including the armed forces (in the case of General Militaru).
26
1 Robert D. Kaplan, Center Stage for the 21st Century, Foreign Affairs 88, no. 2 (2009).
2 Samuel P. Huntington, The Clash of Civilizations (New York, New York: Simon & Schuster,
1996), 159.
3 Stanley Hoffmann, Review: The Transformation of Western Europe by William Wallace,
International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-) 67, no. 2 (April, 1991), 352-353.
4 Huntington, The Clash of Civilizations, 158.
5 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 1.
6 Romania Marks 20 Years since Anti-Communist Revolt.
7 Bachman, Romania: A Country Study, 243.
8 Bachman, Romania: A Country Study, 79.
9 Bachman, Romania: A Country Study, 243.
10 Bachman, Romania: A Country Study, 240.
11 Bachman, Romania: A Country Study, 80.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
27
Commission.1 In March 1989, the United States openly criticized Ceausescus policies,
and France also recalled its Ambassador.2 Finally, in April 1989, German Chancellor
Helmut Kohl called Ceausescus treatment of ethnic minorities as intolerable.3
Ceausescu had good reasons to be worried about an ethno-religious upraising in Banat and Transylvania. The latter two were returned from Austria-Hungary
to Romania only recently, in 1920, by the Treaty of Trianon,4 and as Samuel
Huntington accurately identified the two regions have a distinct historical and
cultural development. Even ethnically, in 1989, 25% of the population in Banat was
German and Hungarian.5 The very issue of loss of identity is of extreme importance
in analyzing the conflict. This is because the symbolic, non-political, indivisible issue
of religion seems to also be at play in Transylvania. Geetrz wrote that a threat to a
religious belief system will provoke a reaction from those who depend on it for their
understanding of reality.6 The minorities that Ceausescu perceived were waging
the revolution in Transylvania were not only ethnic minorities; they were ethno-religious minorities. The ethno-religious aspect of the conflict is noteworthy because
it fits a model that has no exceptions since the end of the Cold War: that ethnoreligious minorities do not engage in rebellion unless they also make demands for
some form of self determination.7 The loss of the autonomy that ethnic minorities
enjoyed before Ceausescu came to power was a topic that gravely affected not only
the Romania-Hungary diplomatic relations, but the future of peaceful relations between the Romanian authorities and the ethno-religious minorities in Transylvania
and Banat.
Furthermore, Hanlons 6th Proposition states: if an ethnic group is excluded or is threatened with exclusion from the polity, then the ethnic group will be
more likely to adopt violent means.8 The ethnic Hungarians were clearly excluded
from any position of power within the State.9 The underlying cultural and perpetual
factors10 in Transylvania were the systemic destruction of the multi-ethnic identity;
which occurred through the destruction of villages and churches and the cultural
discrimination against Banat and Transylvanias ethnic minorities. The path from
ethnic discrimination to violence is clearly delineated in the writings of Jonathan
Fox: discrimination against an ethnic minority causes that minority to cause grievances over this discrimination; these grievances cause an ethnic group to mobilize;
finally, mobilized ethnic groups are more likely to take part in ethnic conflict in
the form of protest and rebellion.11 This basic model (developed originally by Ted
Gurr) is also used by the Minorities at Risk project; and is also relevant in justifying
Ceausescus perception of the violence in Banat and Transylvania.
To make matters worse for Ceausescu, ethnic groups in Romania also enjoyed a great deal of international support; where most of the international community, to include the United States and even the Soviet Union, acknowledged and
openly accused the Romanian government of repressing its minorities. Because of
this, the Securitate was prepared to suppress any public disturbance in Banat and
1 Bachman, Romania: A Country Study, 243.
2 Bachman, Romania: A Country Study, 245.
3 Bachman, Romania: A Country Study, 244.
4 Timioara, Columbia Electronic Encyclopedia, 6th Edition (July, 2010), 1-1.
5 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 55.
6 Jonathan Fox, Counting the Causes and Dynamics of Ethnoreligious Violence, Totalitarian
Movements and Political Religions 4, no. 3 (December, 2003), 126.
7 Fox, Counting the Causes, 128.
8 Querine Hanlon, The Three Images of War (Westport, Connecticut: Praeger Security International, 2009), 37.
9 Bachman, Romania: A Country Study, 86.
10 Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective, 68.
11 Fox, Counting the Causes and Dynamics of Ethnoreligious Violence, 125.
28
In the fall of 2003, President Iliescu stated to a group of Romanian scholars from the George Washington University (see picture right) that the Romanian
Revolution was a carefully planned action by the National Salvation Front. Iliescu
genuinely believed that the 1989 Revolution can only be understood at the first
level of analysis. Waltzs first level of analysis focuses on the human nature, and presumes that the individual in power has an important causal impact on the onset
of violence.4 Scholars like George Galloway and Bob Wylie agreed with Iliescu, and
blamed the Ceausescus for the onset of violence; for them, Ceausescu simply committed the atrocities in Timisoara and Bucharest because they were bad people.5
This view also seems to be shared by most Romanian revolutionary scholars (who
refuse to admit that there is any rational, strategic thinking in Ceausescus decision
to use force).
29
30
terpretation of the revolution (as a spontaneous rebellion caused by people unhappy with the totalitarian regime)1 is both inaccurate and incomplete because a
popular revolution is defined as a civil war that, at its outset, involved mass demonstrations in the capital city in favor of deposing the regime in power.2 But the
Romanian Revolution did not start in the capital; it started at the periphery which
is never the case with popular revolutions (as argued also by James Fearon, professor in the School of Humanities and Sciences at Stanford University).3 This is not the
case, however, with a coup-related civil war (as discussed in Theory A).
Finally, Iliescus account fails to explain what started the conflict that led to
the fall of the most repressive state in Eastern Europe.4 He focuses on the urban
guerrilla warfare5 after 22 December, and fails to explain why Ceausescu decided
to use violent means to suppress demonstrations in Banat and Transylvania between
December 16 and December 22 (a question answered in the analysis of Theory B).
The popular revolution theory simply fails to provide an answer as to why 118 people6 were killed in Timisoara during that time.
V. Conclusion
Changing the name of a government does not transform
the mentality of a people. To overthrow the institutions of
a people is not to re-shape its soul. The true revolutions,
those which transform the destinies of the peoples, are most
frequently accomplished so slowly that the historians can
hardly point to their beginnings.
Gustave Le Bon
Concerning the proximate causes of the Romanian Revolution, it can be clearly stated that Ceausescu perceived the onset of violence in Timisoara as more about
culture and religion than about freedom and democracy (due to Ceausescus mistaken belief that an attempt for the secession of Banat and Transylvania from Romania
was underway as presented by Theory B). This theory explains why Ceausescu believed that his political survival was worth shedding blood for, while other Eastern
and Central European communist leaders like Jaruzelski, Grsz, Krenz, Zhivkov, and
Husk peacefully resigned their positions. Furthermore, refutation of Theory A
which proclaims that Romania was the center stage of a Soviet plot to assassinate
Ceausescu ascertains that the Romanian Revolution meets the criteria to be classified more as a coup-related civil war not to be confused with a Soviet planned
coup rather than a popular revolution as demonstrated in the repudiation of
Iliescus accounts.
The most surprising element of the revolution remains, however, the ethnic
one. On the one side, most Romanian security analysts assume today that the 1989
Revolution erased the memory of the forced assimilation of the national minorities
by the Romanian authorities. This explains why, to this day, Romanian authorities
refuse to acknowledge the ethnic facets of the Romanian Revolution which are
essential in understanding Ceausescus assessment of the situation during the initial
1 Romania: Ex-President Says 1989 Events Not Coup but Spontaneous Rebellion, BBC
Monitoring Europe - Political Supplied by BBC Worldwide MonitoringDecember 21, 2007.
2 Fearon, Why do some Civil Wars Last so Much Longer than Others?, 280.
3 Fearon, Why do some Civil Wars, 280.
4 Bachman, Romania: A Country Study, 294.
5 Brucan, The Wasted Generation. Memoirs of the Romanian Journey from Capitalism to Socialism and Back., 176.
6 Romania Marks 20 Years since Anti-Communist Revolt.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
31
stages of the revolution, and thus the proximate causes of the violence that ensued. On the other side, the current leaders of the Hungarian minorities use Wolffs
argument that the root causes of ethnic conflict cannot simply be wished away
overnight.1 They insist that almost a quarter of a century after the revolution, the
ethnic identity issue continues to dominate the Romanian political agenda; and ethnic minorities continue to be forcibly assimilated, and discriminated against despite
un-proportional positive representation of minorities in the Romanian government.
This explains why, when he talks about the revolution, Laszlo Tokes (the Calvinist
priest that was at the heart of the events in Timisoara) refers to it as the stolen2
revolution;3 and why the Banat-born German Nobel Prize-winning novelist, Herta
Mller believes that the whole country is afflicted by collective amnesia.4
Almost a quarter of a century after the coup-related civil war, this essay shows
that the real revolution in Romania has not yet started.5 The social revolution will not
begin until the entire truth about the events of 1989 is revealed to the Romanian
people. Perhaps many Romanian security analysts will disagree with my conclusion
that the distortion of social memory6 is the result of the post-communist oblivion
even concealed guilt about the tragedy of minorities during Ceausescus regime.
But admitting this fact is paramount in order to begin the process of true national
healing. Reconciliation cannot be without acknowledgement of guilt as painful,
or unpleasant that may be for the Romanian authorities.
BIBLIOGRAPHY
BACHAMAN, Ronald. Romania: A Country Study. Washington, D.C.: Library of Congress, 1991.
BANNERMAN, Lucy. Downfall of Ceaucescu was just the Start of Long-Term Revolution;
Romania. The Times (London), December 17, 2009, sec. NEWS.
BRETT, Daniel. The Romanian Revolution of December 1989. Slovo 20, no. 2 (October,
2008): 150-152.
Brezezinski, Zbigniew. The Soviet Union : Three Scenarios. U.S.News & World Report 108,
no. 16 (April 23, 1990): 48.
BRUCAN, Silviu. The Wasted Generation. Memoirs of the Romanian Journey from Capitalism
to Socialism and Back. San Francisco, California: Westview Press, 1993.
CIOFLANCA, Adrian. Politics of Oblivion in Post-Communist Romania. Romanian Journal of
Political Science 2, no. 2 (2002): 85-93.
Demchinsky, Bryan. How the Romanian Revolution was Betrayed. The Gazette (Montreal,
Quebec), August 10, 1991.
FEARON, James D. Why do some Civil Wars Last so Much Longer than Others? Journal of
Peace Research 41, no. 3 (May, 2004): pp. 275-301.
1 Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective, 206.
2 Lucy Bannerman, Downfall of Ceaucescu was just the Start of Long-Term Revolution;
Romania, The Times (London), sec. NEWS, December 17, 2009.
3 Tokes argued that the revolution was stolen from them by the National Salvation Front,
composed mostly of former communists in the guise of revolutionaries. Brett, The Romanian
Revolution of December 1989, 150.
4 Herta Mller, Romanias Collective Amnesia, Frankfurter Rundschau (January 2, 2007).
5 As General de la Repblica Carlos Alberto Ospina Ovalleformer Commander of the Colombian Armed Forces explained to me in 2011, political revolutions differ from social revolutions
in that a political revolutions do not change the social structure of a nation. In Colombia, the
political revolution resulted in eight bloody conflicts. It is indeed my argument that in Romania,
the 1989 coup dtat civil war only acted as a political revolution, which could even have negative violent repercussions in the not so distant future.
6 Cioflanca, Politics of Oblivion in Post-Communist Romania, 89.
32
FOX, Jonathan. Counting the Causes and Dynamics of Ethnoreligious Violence. Totalitarian
Movements and Political Religions 4, no. 3 (December, 2003): 119-144.
GALLAGHER, Tom. Downfall: The Ceausescus and the Romanian Revolution/ Kiss the Hand
You Cannot Bite; the Rise and Fall of the Ceausescus. Political Studies 40, no. 1 (March,
1992): 138-139.
HALL, Richard Andrew. The Uses of Absurdity: The Staged War Theory and the Romanian
Revolution of December 1989. East European Politics & Societies 13, no. 3 (Fall, 1999): 501.
Hanlon, Querine. The Three Images of War. Westport, Connecticut: Praeger Security
International, 2009.
Harbom, Lotta and Peter Wallensteen. Armed Conflicts, 19462009. Journal of Peace
Research 47, no. 4 (2010): 501509.
Historical Regions Map Romanian National Tourist Office, 2010. http://www.
romaniatourism.com/romania-maps/historical-regions-map.html.
HOFFMANN, Stanley. Review: The Transformation of Western Europe by William Wallace.
International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-) 67, no. 2 (April, 1991):
352-353.
HUNTINGTON, Samuel P. The Clash of Civilizations. New York, New York: Simon & Schuster,
1996.
KAPLAN, Robert D. Center Stage for the 21st Century. Foreign Affairs 88, no. 2 (2009):
1632.
LEDEEN, M., & Pacepa, I. M. (1988). La Nbuleuse Ceausescu. Politique Internationale,
41(Fall), 233-245.
LEVY, Jack and William Thompson. Causes of War. Malden, MA: John Wiley & Sons, Ltd.,
Publication, 2010.
MARIN, Milena. The Romanian Revolution of December 1989. Romanian Journal of
Political Science 8, no. 1 (Spring, 2008): 79-80.
MAZEL, Michelle. Caught in a Revolution. The Jerusalem Post, December 16, 2009, sec.
OPINION.
Ministerul Public Parchetul Militar Timisoara, Nr. 135/C/1994, edited by Asociatia 17
Decembrie Timisoara 1994.
MLLER, H. (2007). Romanias Collective Amnesia. Frankfurter Rundschau, .
Romania Marks 20 Years since Anti-Communist Revolt. The New Zealand Herald,
December 17, 2009.
Romania: Ex-President Says 1989 Events Not Coup but Spontaneous Rebellion. BBC
Monitoring Europe - Political Supplied by BBC Worldwide Monitoring, December 21, 2007.
SIANI-Davies, Peter. The Romanian Revolution of December 1989. London: Cornell University
Press, 2005.
Timioara. Columbia Electronic Encyclopedia, 6th Edition (July, 2010): 1-1.
Uprising in 1989 was Revolution Not Coup, Says Ex-President Iliescu. BBC Summary of
World Broadcasts, December 19, 1997.
WOLFF, Stefan. Ethnic Conflict: A Global Perspective. Oxford: Oxford University Press, 2006.
33
O prietenie cu rezerve.
Abstract
Eurocommunism represented
a unique ideological
metamorphosis of several
communist parties from Western
Europe, namely the Spanish,
French and the Italian one. It
occurred in the second half of
the 1970s, due to a series of
circumstances briefly analyzed in
this essay. Eurocommunism is not
to be confounded with socialdemocracy, although the two left
wing currents share important
characteristics. But how did
Eurocommunism look in the eyes
of an orthodox Leninist regime,
like that of the Socialist Republic
of Romania? Ambivalent, as we
are about to find out.
Keywords
romantic Leninism; systemic
Leninism; Eurocommunism;
international politics; ideology
34
Orientarea internaional a
leninismului romantic: disiden calculat i diplomaie
de prestigiu
35
n primii ani dup 1965, data prelurii puterii de ctre Ceauescu, RSR a reuit
s devin o prezen vizibil pe scena internaional datorit unor aciuni de politic extern sfidtoare la adresa Moscovei, de care era totui legat, orict s-ar fi
strduit s l repudieze, de un indeniabil cordon ombilical ideologic i politic. Astfel,
a fost primul stat comunist est-european care a recunoscut i iniiat relaii la nivel
de ambasad cu Republica Federal German (RFG). A refuzat s condamne, n cadrul ONU, aa cum au fcut toi ceilali satelii sovietici, Israelul pentru declanarea
rzboiului de ase zile din 1967. Tot n acelai an, RSR a primit, prin intermediul
ministrului de externe, preedenia unei sesiuni a Adunrii Generale a ONU, favoare
aproape inimaginabil pentru un stat comunist.4 Implicaiile politice ale unui astfel
de comportament internaional nu au ntrziat s apar. Dei a fost invitat s participe la conferina partidelor comuniste europene de la Karlovy Vary, desfurat
n aprilie 1967, Romnia a boicotat-o, alturi de Albania i Iugoslavia, prin refuzul de a se prezenta.5. Am considerat reuniunea de la Karlovy-Vary un mijloc de
presiune colectiv mpotriva noastr, se destinuie Paul Niculescu Mizil.6 n timpul
conferinei de la Karlovy Vary, conducerea romn va gzdui, ostentativ, o delegaie chinez care va vizita RSR din partea Asociaiei prieteniei chinezo-romne.7
Gestul transmitea un mesaj geopolitic lipsit de ambiguitate: presiunile, reale sau po1 Emanuel Copila, Politica extern a Romniei comuniste. Anatomia unei insolite autonomii,
Sfera Politicii, 152: (2010), 75-90.
2 Plenara Comitetului Central al Partidului Comunist Romn, 3-5 noiembrie 1971, (Bucureti:
Editura Politic, 1971), 66-68.
3 Paul Niculescu-Mizil, Romnia i rzboiul americano-vietnamez, (Bucureti: Roza Vnturilor,
2008), 32.
4 Vezi, mai pe larg, Aurel Braun Romanian foreign policy since 1965. The political and military
limits of autonomy, (New York: Praeger Publishers, 1978).
5 Kevin Devlin, Communism in Europe. The challenge of eurocommunism, Problems of
communism, 27: (1977), 1.
6 Paul Niculescu-Mizil, De la Comintern la comunism naional. Despre consftuirea partidelor
comuniste i muncitoreti, Moscova, 1969, (Bucureti: Evenimentul Romnesc, 2001).
7 Mark Hunter Madsen, The uses of Beijingpolitik: China in Romanian foreign policy since
1953, East European Quarterly, 3: (1982), 288-290.
36
teniale, asupra RSR avnd ca surs partea european (i sovietic) a lumii comuniste
vor fi contracarate prin nclinarea Bucuretiului nspre polul asiatic al aceleiai lumi
comuniste. Nu va fi nici prima, nici ultima oar cnd Ceauescu va paria pe cartea
chinez n relaiile sale cu lagrul socialist.
Din multe puncte de vedere, conferina partidelor comuniste europene consumat n Berlinul de Est nou ani mai trziu s-a difereniat substanial de precedenta.
Conducerea sovietic spera, aa cum reuise parial n 1967, s-i reafirme rolul de vioara nti a lumii comuniste, mcar n spaiul european. Un deziderat la a crui lips
de materializare Brejnev a asistat aproape neputincios. Numai desele tergiversri ale
programului i amnri ale datei conferinei stau mrturie n acest sens. Presiunile
sovietice, pe de o parte, i reconfigurarea ideologic a Partidului Comunist Francez
(PCF), pe de alt parte, au reprezentat principalele premise ale unei turnuri ideologice, i nu mai puin politice de proporii pentru partidele comuniste occidentale.
Renunnd la conceptul de dictatur a proletariatului, cu ocazia Congresului PCF
din februarie 1976, secretarul general George Marchais i-a atras oprobiul Moscovei,
dar i pe cel al altor regimuri leniniste est-europene.1 Raiunile lui Marchais au fost
simple: dictatura proletariatului reprezenta un concept revolut, a crui valabilitate, indiscutabil ntr-o anumit etap a dezvoltrii micrii comuniste globale, devenise n prezent chestionabil. n plus, nsui termenul dictatur avea prea multe
conotaii negative, fasciste n primul rnd, pentru a-i gsi un loc legitim n vocabularul politic al contemporaneitii. Dincolo de aspectele ideologice, izolarea PCF pe
scena politic francez a jucat un rol central n decizia lui Marchais de a abandona
conceptul: partidul pe care l conducea ar fi avut mult mai mult succes n politica intern dac ar fi putut ncheia aliane electorale cu celelalte partide politice franceze.
Frustrat de aderena social, pe de o parte, i de incapacitatea politic autoimpus
practic, pe de cealalt parte, Marchais a ajuns la concluzia c PCF trebuie s devin
parte a scenei politice plurale a celei de-a cincea republici.2
Cu un an naintea conferinei mai sus amintite, desfurat cteva luni mai
trziu, la care li s-a adugat i Partidul Comunist Spaniol (PCS), PCF mpreun cu
Partidul Comunist Italian (PCI) au redactat un document prin care fceau publice,
unui public mai mult ca sigur consternat, noile convingeri care le animau:
sprijinul pentru pluralitatea partidelor politice, pentru dreptul la existen
i activitate a partidelor de opoziie, i pentru alternarea democratic dintre
majoritate i minoritate. Eventuala construire a unei ordini socialiste n
Italia i Frana ar fi fost caracterizat de o democratizare continu a vieii
economice, sociale i politice, n timp ce libertile burgheze existente
ar fi fost garantate i dezvoltate. Declaraia continua: Aceasta se
aplic libertii de gndire i expresie, presei, ntrunirilor i asocierilor,
demonstraiilor, liberei circulaii a persoanelor n ar i n strintate,
inviolabilitii vieii private, libertii religioase. Pleda de asemenea pentru
libertatea complet de expresie pentru curentele filosofice, culturale, i
opinia artistic. ntr-un context regional, dincolo de cel naional, cele
dou partide s-au angajat s promoveze aciunea comun a partidelor
comuniste i socialiste, a tuturor forelor democratice i progresive a Europei
[Occidentale].3
Astfel s-a nscut ceea ce ulterior a fost numit eurocomunism. n termeni ideologici, se poate observa c eurocomunismul nu conine nici o urm de leninism, ceea
1 Noel Bernard, Aici e Radio Europa Liber, (Bucureti: Observator, 1990), 62-65; Devlin,
Communism, 10.
2 Bernard, Aici, 63.
3 Devlin, Communism, 9-10. Vezi i Kevin Devlin, Eurocommunism: between East and West,
International Security, 3: (1979), 81-107.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
37
ce este de-a dreptul intrigant pentru nite partide care se proclam, totui, comuniste. n ciuda acestui fapt, nu este vorba, n cazul PCF, PCI sau PCS, de o ruptur total
fa de trecut, ci mai degrab de o maturizare politic ntr-un cadru cultural, economic i politic total diferit de cel est-european. Dac ne amintim c, nc de la nceputul anilor 60, liderul comunist italian Palmiro Togliatti discuta despre policentrism,
atrgndu-i inevitabile critici din partea lui Hruciov, putem nelege procesul finisrii ideologice a eurocomunismului n sensul unei transformri evolutive mai degrab dect ca o sincop aflat ntr-un raport de discontinuitate cu trecutul propriu.1
Merit amintit aici faptul c, n 1984, la o edin a Biroului Politic al PCUS, ministrul
de externe Andrei Gromko condamna tocmai reformele i criticismul antipartinic
al lui Gorbaciov ca aflndu-se la baza dezvoltrii ulterioare a eurocomunismului.2
Santiago Carillo, secretarul general al PCS, cu care Ceauescu se afla n relaii
bune, nu a ezitat s eticheteze socialismul sovietic drept primitiv n comparaie cu socialismul occidental, pluralist, tolerant i democratic. Nefiind ngrijorat de
posibilitatea admonestrii din partea Moscovei pentru profesarea unui comunism
din care rmsese doar numele, i acela total nepotrivit coninutului su, Carillo a
declarat: n baza crui drept ar putea ei s ne condamne? Ne pot critica, aa cum
i criticm i noi. Condamnarea este excomunicare dintr-o biseric, i micarea comunist a fost o biseric, dar acum nu mai este.3 Dincolo de implicaiile conceptuale i
ideologice ale mrturisirii liderului PCS, prea complexe pentru a fi detaliate n cadrul
prezentei lucrri pstrndu-i n acelai timp coerena reinem ideea criticilor lipsite de menajamente a eurocomunismului mpotriva a ceea ce cu greu se mai poate
numi acum centrul moscovit. Senintatea i firescul declaraiei frapeaz de-a dreptul
dac ncercm s o nelegem n cheie leninist. Am grei ns. Eurocomunismul reprezenta un tip distinct de comunism, format i maturizat n interiorul unor sisteme
politice i ideologice plurale. Pentru Carillo, n etapa actual, rolul de hegemon al
clasei muncitoare i aliailor si (sic!) poate fi exercitat printr-o formul pluripartit,
care s unifice aciunea de clas, i nu n mod necesar printr-un singur partid (subl.
n orig.). Astfel c, pentru a deveni cu adevrat o for politic transformatoare,
PCS trebuia s se asigure c politica i obiectivele partidului pe termen mediu i
lung snt mprtite n esen de ctre alte fore organizate cu rdcini n popor.4
Eurocomunismul nu poate fi echivalat ns cu social-democraia, orict de tentant ar
fi comparaia, deoarece, avertizeaz Carillo, problema se pune n termenii transformrii, nu a mbuntirii societii capitaliste. Social-democraia nu reprezenta
deci dect un compromis ruinos al unor partide pretins proletare cu sistemul politic
de tip capitalist, meninnd i legitimnd astfel un mod de producie, pentru a folosi o expresie marxist, inechitabil i opresiv. Idealul comunist rezida ns n surmontarea capitalismului prin utilizarea propriului mecanism politic, democraia plural,
aa cum afirm, fr echivoc, liderul PCS: Lupta pentru o democraie politic este
o parte din drumul nostru spre o democraie politic i social, spre o societate fr
exploatai i explatatori.5 Avem de-a face, n acest caz, cu un comunism democratic,
cu rdcini ideologice adnci n opera militantului italian Antonio Gramsci.6
1 Togliattis speech on polycentrism to the CC of the Italian Communist Party, June 24,
1956, n McNeal, Robert, (ed.), International relations among communists, (Englewood Cliffs:
Prentice-Hall, 1967).
2 Vladimir Bukovaky, Arhiva sovietic. 64 de documente din perioada restructurrii (perestroika),
(Cluj-Napoca: Dokia, 2010), 74.
3 Santiago Carillo apud Devlin, Communism, 11.
4 Documente ale Partidului Comunist din Spania. A doua conferin naional a partidului
comunist din Spania. Septembrie 1975, traducere de Hortensia Roman, (Bucureti: Editura
Politic, 1976), 32-33.
5 Documente, 30-31.
6 Vezi excelenta analiz a lui Leszek Koakowski asupra gramscianismului n Principalele
38
39
orig.), plednd ferm pentru lsarea n urm a vremuril[or] n care comunismul era
un fel de biseric, cu zeii i dogmele ei, cu Vaticanul ei, cu papa i conciliile ei, cu mistica ei purificat prin persecuie i martiriu.1 Aluzia la centrul moscovit este mai mult
dect transparent. Discutnd despre greeli i deformri ale construirii socialismului n alte state i n alte condiii istorice, sociale i culturale, Carillo remarc,
incriminnd din nou, indirect, practicile sovietice din perioada conducerii staliniste:
anumii factori subiectivi ideologici i instituionali au accentuat aceste deformri,
n mod deosebit tendina de a se contopi partidul i statul (aici i Ceauescu era un
adevrat maestru, n.m.), tendina ctre autoritarism, birocratism, tendina de a soluiona problemele de sus, reducnd cadrul democratic. Nu n ultimul rnd, orientarea
internaional a eurocomunismului se apropia de cea romantic-leninist n privina
inutilitii i a pericolului pe care l reprezint pentru pacea global blocurile militare, aa cum reiese din programul PCS adoptat n septembrie 1975 unde, la punctul
30, putem citi urmtoarele: O politic extern panic, independent i suveran.
Neparticiparea la blocurile militare, lupta pentru desfiinarea celor care exist n momentul de fa i lichidarea bazelor militare strine.2 Ceauescu nu putea fi dect
ncntat de principiile internaionale eurocomuniste.3
Revenind la conferina partidelor comuniste europene din 1976, nu PCR, ci
PCF sau PCI urmau s i asume posturi dizidente. Un aspect relativ bizar al participrii romne la conferina a constat n retragerea textul[ui] care fusese distribuit jurnalitilor la conferina de pres la cteva ore dup ce discursul fusese inut,
i nlocuirea lui, 12 ore mai trziu, cu un text nlocuitor. Modificrile nu erau
majore; cele cteva paragrafe n plus concentrndu-se asupra mreelor realizri
economice ale regimului i evocnd teme clasice ale orientrii internaionale a leninismului romantic: egalitate n drepturi, independena naional i suveranitatea
tuturor statelor.4
Referindu-se la internaionalismul contemporan, Ceauescu afirma c implic o participare activ n dezvoltarea democratic, conform intereselor fiecrui
popor, a tuturor problemelor complexe ale lumii moderne, ca i ntrirea solidaritii militante, cu toate forele progresive, anti-imperialiste, n acelai timp lund
n considerare i protejnd interesele fiecrei naiuni, i servind, pe aceast baz,
intereselor generale a socialismului, progresului social, i pcii. n plus, secretarul
general al PCR redefinete comunismul n conformitate cu cadrul ideologic al leninismului romantic: iubirea propriului popor i aprarea intereselor sale vitale.5
n presa romn, conferina a fost tratat cu moderaie. Au fost omise n general tuele prosovietice sau anti-sovietice. Ideea lui Belinguer despre colaborarea
dintre partidele comuniste i cele social-democrate a fost amintit, ca i interveniile
lui Brejnev repudiind orice interes sovietic n stabilirea unui centru conductor, ca i
1 Documente, 19.
2 Documente, 155, 202.
3 Dac maniera prin care OTV putea constrnge, n anumite limite, politica extern a RSR este
evident, n cadrul Alianei Nord-Atlantice, relaiile dintre statele europene i Washington
influenau la rndul lor posibilitile Bucuretiului de a se afirma n politica european n msura
n care i-ar fi dorit-o. Cum? Prin simplul fapt c refluxurile tensiunilor dintre SUA i URSS, tipice
Rzboiului Rece, antrenau o limitare a marjei de manevr att a sateliilor sovietici, chiar i a
celor disideni, ca RSR, ct i a membrilor europeni ai NATO, care i vedeau astfel, ocazional,
periclitate interesele de a extinde raporturile comerciale sau chiar politice (vezi Frana lui de
Gaulle) cu estul continentului. Am expus critic evoluia parteneriatului transatlantic dup 1945
n Within and after the Cold War: Europes struggling role and position inside the global
security matrix, Studia Europaea, 1: (2009), 5-26. Pentru o evoluie recent a acestuia vezi
Adrian Basarab, Simona Herczeg, The Transatlantic Relation at a Loss: Europe and the
USA in the New World Order, Studia Europaea, 3: (2008), 161-176.
4 Romanian situation report Radio Free Europe research paper, 14 July 1976, Arhiva 1989, 7.
5 Romanian, Radio Free Europe, 14 July 1976, 8.
40
41
BIBLIOGRAFIE
***Plenara Comitetului Central al Partidului Comunist Romn, 3-5 noiembrie 1971, Bucureti:
Editura Politic, 1971.
***Romanian situation report Radio Free Europe research paper, 14 July 1976, Arhiva 1989.
***Romanian situation report, Radio Free Europe research paper, 8 July 1977, Arhiva 1989.
Togliattis speech on polycentrism to the CC of the Italian Communist Party, June 24,
1956, McNeal, Robert, (ed.), International relations among communists, Englewood Cliffs:
Prentice-Hall, 1967.
BASARAB, A.; HERCZEG, S., The Transatlantic Relation at a Loss: Europe and the US
A in the New World Order, Studia Europaea, 3 (2008).
BERNARD, N., Aici e Radio Europa Liber, Bucureti: Observator, 1990.
BRAUN, A., Romanian foreign policy since 1965. The political and military limits of autonomy,
New York: Praeger Publishers, 1978.
BREJNEV, L.I., Scopul nostru este pacea i socialismul, Moscova: Editura ageniei de pres
Novosti, 1978.
BUKOVSKY, V., Arhiva sovietic. 64 de documente din perioada restructurrii (perestroika),
Cluj-Napoca: Dokia, 2010.
CEAUESCU, N., Raport la conferina naional a Partidului Comunist Romn, 7-9 decembrie
1977, Bucureti: Editura Politic, 1977.
CHUEV, F., Molotov remembers. Inside Kremlin politics, Chicago: Ivan D. Ree, 1993.
COPILA, E., Counter-idea of the 20th century. Varieties of Leninism in Soviet and postSoviet Russia, manuscris n proces de recenzare la revista Communist and Post-Communist
Studies.
COPILA, E., Politica extern a Romniei comuniste. Anatomia unei insolite autonomii,
Sfera Politicii, 152 (2010).
COPILA, E., Within and after the Cold War: Europes struggling role and position inside the
global security matrix, Studia Europaea, 1 (2009).
COPILA, E., Geneza leninismului romantic. O perspectiv teoretic asupra orientrii
internaionale a comunismului romnesc, 1948-1989, tez doctoral, Cluj Napoca:
Universitatea Babe-Bolyai; susinerea public va avea loc n cursul acestui an.
CUCIUC, C., Sistemul democraiei socialiste, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic,
1986.
DEVLIN, K., Communism in Europe. The challenge of eurocommunism, Problems of
communism, 27 (1977).
1 Romanian situation report, Radio Free Europe research paper, 8 July 1977, Arhiva 1989,
12-14.
42
DEVLIN, K., Eurocommunism: between East and West, International Security, 3 (1979).
Documente ale Partidului Comunist din Spania. A doua conferin naional a partidului
comunist din Spania. Septembrie 1975, Bucureti: Editura Politic, 1976.
HUNTER MADSEN, M., The uses of Beijingpolitik: China in Romanian foreign policy since
1953, East European Quarterly, 3 (1982).
JOWITT, K., New world disorder. The leninist extinction, Berkeley & Los Angeles: University
of California Press, 1993.
KOAKOWSKI, L., Principalele curente ale marxismului, vol. III, Bucureti: Curtea Veche, 2010.
NICULESCU-MIZIL, P., De la Comintern la comunism naional. Despre consftuirea partidelor
comuniste i muncitoreti, Moscova, 1969, Bucureti: Evenimentul Romnesc, 2001.
NICULESCU-MIZIL, P., Romnia i rzboiul americano-vietnamez, Bucureti: Roza Vnturilor,
2008.
ORESCU, ., Ceauismul. Romnia ntre anii 1965 i 1989, Bucureti: Albatros Corporation,
2006.
TISMNEANU, V., The ambiguity of Romanian national communism, Telos, 60 (1984).
43
[Romanian Academy]
Abstract
This study aims at explaining
the nature of various attitudes
and social representations in
relation to Roma/Gypsies.
The objectives are: to highlight
the causes of polarization of the
Romanian public space when it
comes to that ethnic group
seen as a whole regardless of
each members personal, social
and cultural identity, to identify
patterns of representations and
stereotypes against Roma/
Gypsies: This research
which explores how Romania
accepts its cultural diversity by
investigating the representations
about Roma/Gypsies is
motivated by the need to identify
items underlying the Roma/
Gypsies social exclusion and
social distance.
Keywords
Roma; Gypsies; ethnic
minority; hetero-identification;
self-identification
44
Introducere
eai origine, respectiv aceeai evoluie a semnificaiei cu lexemul romnesc: tsiganes n francez, zingari n italian, Zigeuner n german, tzigani n rus i polon,
cigany n maghiar, ciganin n bulgar i srb, cigano n portughez, zigenere n
neerlandez1, respectiv argumente ale reputatului lingvist George Pruteanu care
scria cu privire la subiect c nu poi interzice existena unui cuvnt prin lege. Dar
poi emite norme metodologice, similare, mutatis mutandis, cu cele aplicate Legii
26/1990 (art. 39) n legtur cu filtrarea folosirii abuzive a cuvintelor academic sau
naional, n sensul c n documentele romneti oficiale (inclusiv manuale colare
etc.), termenul de utilizat s fie igan, fr nicio nuan depreciativ. E nelogic s
impui limbii romne s numeasc o etnie cu un cuvnt al acelei etnii (n.n. - rom):
spunem francezilor francezi, nu franse; spunem nemilor/germanilor nemi/
germani, nu doici; belgienilor belgieni, nu belj .a.m.d.2.
Acest studiu pune problema dificultii cu care se confrunt sinele vzut din
prisma celuilalt, n joc fiind problema acceptrii de ctre majoritate a unei identificri promovate din interior, respectiv pertinena unei denumiri impuse de majoritate i consecinele utilizrii uneia sau alteia dintre denumiri n sfera public.
Dificultatea cu care se confrunt spaiul public romnesc const n dilema asociat
utilizrii n mod corect, nu din punct de vedere lingvistic sau gramatical, ci al respectrii diversitii sociale i culturale, a unui cuvnt care s-i desemneze pe membrii
acestei minoriti etnice, fr a se considera aceasta o atitudine de discriminare.
Este vorba despre utilizarea termenului rom, preferat n interior de ctre unii
dintre membri, respectiv a celui de igan, exonim neacceptat de elite ale minoritii n discuie. Prin urmare, dat fiind c aa-zisa problema rom [a devenit]
o miz de reflecie i de protest i o int pentru aciunea public3, c este vorba
despre spaiul romnesc sau cel comunitar, considerm c este esenial s analizm
modul n care este acceptat i recunoscut diversitatea cultural n Romnia, ar
declarat multicultural4 i n special s investigm modul n care se construiesc reprezentrile n legtur cu romii/iganii n spaiul public. Abordarea acestei teme
este deci o necesitate impus de contextul intern, putnd constitui un important suport n gsirea cilor de schimbare a mentalitilor n legtur cu romii/iganii.
Formulm urmtoarele ntrebri: Cum se construiesc reprezentrile colective n raport cu aceast minoritate etnic? Poate genera originea o structurare a
spaiului identitar naional i sentimente de dispre sau chiar respingere a unei minoriti etnice? Care sunt mecanismele cognitive care stau la baza reprezentrilor
sociale n legtur cu romii/iganii? Ce efecte ar putea avea asumarea, respectiv
recunoatera unei anumite identiti (rom vs. igan i invers) n spaiul public?
Care sunt motivaiile pentru o identificare sau alta i care sunt mecanismele sociale
puse n joc n cazul asumrii uneia dintre identificri?
Facem ipoteza c identificarea unei apartenene categoriale n cazul romilor/iganilor ine de un habitus ale crui rdcini sunt ancorate istoric i social.
Acest fapt duce la formularea unei relaii conflictuale ntre majoritari i minori1 Prigoan, Proiect.
2 Prigoan, Proiect.
3 Joseph Gusfield, Action collective et problmes publics, n Daniel Cefa i Dominique
Pasquier (coordonator), Les sens du public. Publics politiques, publics mdiatiques (Paris: PUF,
2003).
4 Din cele 23 de categorii identitare nregistrate de recensmnt, 18 grupuri minoritare sunt
reprezentate n Parlament, lucru care situeaz Romnia pe locul trei dup Federaia Rus, cu
45 minoriti naionale recunoscute i Ucraina, cu 23 n ierarhia rilor cu numr semnificativ
de minoriti. (cf. C. Pan, B. S. Pfeil, National Minorities in Europe. (Wien: Braumller, 2003),
citat de Levente Salat, Regimul minoritilor naionale din Romnia i contextul internaional
al acestuia, n Levente Salat (coordonator), Politici de integrare a minoritilor naionale din
Romnia. Aspecte legale i instituionale ntr-o perspectiv comparat (Cluj-Napoca: Fundaia
Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural - CRDE, 2008), 9-29/9.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
45
tari, accentueaz distana social, punnd o grani n depirea unei crize sociale,
nu numai naionale, ci i comunitare. Abordarea noastr are rdcini n teoria lui
Bourdieu1 (1980: 87, 88). n concepia sociologului francez, conceptul de habitus
se refer la un set de dispoziii care genereaz practici i percepii individuale sau
colective, are cror limite sunt constituite istoric i social, habitusul fiind procesul
complex prin care noi suntem n acelai timp acionai i pe cale s acionm2.
Aceste dispoziii exist n, prin i din cauza practicilor actorilor i interaciunii acestora cu ceilali i cu mediul. Din acest punct de vedere, se consider c reprezentrile sunt predispuse, n mod contient/deliberat sau nu, avnd rolul de a ndeplini o
funcie social de legitimare a diferenelor sociale, contribuind astfel la procesul
de reproducere social. Avnd ca suport aceast teorie, prin acest studiu dorim s
nelegem dac habitus-ul este responsabil cu reprezentrile n legtur cu grupul etnic de romi/igani.
Prin acest studiu, ne propunem s identificm stereotipuri n societatea romneasc, ageni sociali care produc discursul n legtur cu romii/iganii cutnd
s impun refereni identitari, trecnd printr-o analiz a diverselor (hetero)/(auto)
identificri reflectate n pres i cutnd referine n mediul academic romnesc
interesat de aceast problematic. Invocm, ns, necesitatea extinderii cercetrii la
nivelul ntregii ri, metoda de investigare prin chestionar putnd fi completat cu
interviuri semidirijate cu diferii membri ai acestei minoriti etnice, lundu-se n
calcul mai multe categorii de vrst sau sociale, ceea ce s-ar putea realiza doar prin
efortul conjugat al mai multor cercettori.
Urmnd exemplul lui Levente Salat3, analiza pe care o propunem este de tipul cost-beneficii, de identificare a celor care pltesc (who pays?) i a celor care
beneficiaz (who benefits?) de pe urma unor anumite identificri n spaiul public. Avnd acest exemplu de investigare, studiul pune n eviden factori de risc cu
privire la heteroidentificri al cror rezultat ar putea fi pe termen lung adncirea
distanei sociale i excluziunea.
nc din momentul conceptualizrii obiectului nostru de studiu, ne-am confruntat cu problema utilizrii corecte a terminologiei, motiv pentru care am considerat c
este nevoie de o exprimare a propriei poziii n raport cu diferitele cmpuri tiinifice.
Utiliznd termenul generic de rom/igan pentru a desemna o minoritate etnic
n spaiul autohton nu nseamn nicidecum c ne raliem unei abordri substanialiste
a etnicitii, potrivit creia se poate identifica o esen proprie unui grup (trsturi fizice, psihologice i culturale obiective), sau unei abordri etnocentrice4 n raport
cu care se poate face un clasament al grupurilor pe o scar valoric. Respingnd o
astfel de gndire maniheist care a stat la baza mpririi lumii n rase, cellalt inferior
fiind adesea caracterizat drept barbar, slbatic, nedezvoltat, necivilizat etc.,
nu-i considerm pe romi/igani drept entitate sociocultural obiectiv. Pe de
alt parte, lum n calcul c orice grup face referire la un ansamblu de indivizi care au
contiina de apartenen la grupul respectiv, dar a cror identitate este n continu
construcie i devenire, idee mpmntenit deja n cmpul studiilor culturale. A plasa romii/iganii ntr-un grup omogen este un demers nepotrivit care ar nsemna
ignorarea unor aspecte ale diversitii istorice, sociale i culturale ale acestora, cu att
1 Pierre Bourdieu, Le Sens pratique (Paris : ditions de Minuit, 1980) 87, 88.
2 Interviu cu Pierre Bourdieu, http://www.dialogus2.org/BOU/habitus.html, accesat 17.06.2011.
3 Salat, Regimul, 10.
4 Vezi definiia lui William Graham Sumner, Folkways: A Study of Mores, Manners, Customs
and Morals (New York: Dover Publications, 1959 [1907]), 13, etnocentrismul este numele tehnic
pentru punctele de vedere n care propriul grup este centrul de referin, iar ceilali sunt ordonai
potrivit acestei referine. Potrivit Dicionarului de Sociologie Rural, Bdescu Ilie, Cucu-Oancea
Ozana (coord.) (Bucureti: Mica Valahie, 2005), 169, termenul definete o atitudine colectiv
care const n a evalua cultura altora n termenii propriei culturi considernd inferioare toate
formele culturale morale, religioase, sociale, estetice care sunt ndeprtate de acelea cu care
noi ne identificm.
46
mai mult cu ct n interiorul acestui grup prezent pe teritoriul Romniei au fost nregistrate numeroase comuniti, acestea difereniindu-se dup dialect, respectiv ocupaiile tradiionale. Aderm mai degrab la o abordare a minoritii etnice drept
construcie social a unei forme de clasificare printre altele. De asemenea, sitund
membrii acestei minoriti etnice n inima unui raport de interaciune cu cellalt,
lum n calcul producerea social a alteritii. Avem ca suport al gndirii noastre teoria antropologului norvegian Fredrik Barth1, care, inspirat fiind de refleciile sociologului interactionist american Erving Goffman, arat n Ethnic groups and boudaries
(1969) c etnicitatea nu trebuie nicidecum studiat n raport cu identificarea unei
substane obiective. Din acest punct de vedere, prolific este o analiz axat pe modul n care se instituie definiiile, precum i (re)producerea frontierelor ntre diferitele
grupuri. Pentru Barth2, nu diferena constituie etnicitatea, ci raporturile/interelaiile ntre diferitele grupuri. n lumina acestor abordri ale etnicitii, am recurs la
un termen generic n sperana de a nu cdea n capcana unor teorii ale etnicitii
respinse n cmpul tiinelor sociale.
Analiza sociologic a percepiilor pornete de la un studiu al originii istorice i
geografice a romilor/iganilor prezentat n studii de specialitate, reprezentativ n acest sens fiind contribuia reputatului istoric Viorel Achim3. Continum printr-o analiz etic a reprezentrilor n legtur cu romii/iganii, respectiv emic
a imaginii de sine. Urmeaz reacia din interior n legatur cu una sau alta dintre
denumiri. Intersectarea diverselor puncte de vedere/reprezentri/atitudini etc. va
constitui partea de concluzii a acestui studiu.
Fabricarea cultural a diferenei
47
48
nu au fost ntotdeauna pe msura ateptrilor. Mai mult, n spaiul public al reprezentrilor n legtur cu grupul etnic de romi/igani s-a mpmntenit ideea unei
alteriti fundamentale, imposibil de integrat. La baza unei astfel de gndiri, de opoziie a contrariilor, se afl asocierea grupului etnic n discuie cu un mod de via care
iese adesea din tipare1, cu atribuirea unor valori diferite de cele ale grupului majoritar
din cauza diferenelor culturale ireconciliabile. Acest tip de imagine n legtur cu
grupul etnic de romi/igani are ca substrat noiunea de ras, dei termenul nu
apare niciodat formulat ca atare n discursul din sfera public sau privat. Dar expresii persistente n imaginar de genul aa sunt ei, nu se pot adapta, au un stil de
via diferit, sunt primitivi etc. demonstreaz incompatibilitatea grupului etnic de
romi/igani cu un grup majoritar, diferenele fiind... culturale sau... psihologice,
cu referire la nerbdarea sau temperamentul irascibil cnd sunt n inima unei
situaii conflictuale. Mai mult, un important studiu pentru literatura de specialitate n
legtur cu aceast minoritate etnic arat c stigmatizarea este un fenomen larg
rspndit, att n spaiul autohton, ct i n Europa, iar distana social dintre ei i
persoanele ne-rome este semnificativ mai mare dect n cazul altor grupuri etnice.2
Considerai nu de puine ori drept borfai, hoi, delicveni, aceste caracteristici,
evident negative, atribuite tuturor membrilor unui grup devin trsturi definitorii ale
unui grup social, emblematice pentru reprezentrile sociale. nscrierea tuturor romilor/iganilor ntr-o categorie social fr a se ine cont de diversitatea social
i cultural la nivel de grup i atribuirea de ctre ceilali a unor judeci morale construite n raport cu sensul comun duce la omogenizarea reprezentrilor n legtur
cu romii/iganii. Efectul direct al acestui tip de practic social evident n interrelaii este de etnicizare3 a acestei populaii. Graniele sociale sunt astfel produse,
meninute i uneori adncite chiar n snul societii romneti.
De la heteroidentificare la autoidentificare
Heteroidentificrile se rsfrng asupra autoidentificrilor, n sensul c dimensiunea subiectiv a identitii, mai precis reprezentrile individului n legtur cu
grupul etnic din care face parte, este tirbit, n favoarea altor identificri posibile.
Nerecunoscndu-se n caracterizri ale grupului etnic, recurente n imaginarul colectiv, atitudinea frecvent a unora dintre membri este de repliere, respectiv asumare a
unei identiti exogene, fie a grupului dominant, fie a unui alt grup minoritar considerat de ctre romi/igani mai puin segregat n societatea romneasc. Astfel,
n studii de specialitate se arat c din instinct de auto-conservare 4 acetia i pot
ascunde identitatea etnic, mai ales n contact cu alte grupuri etnice, dei, n alte
contexte, identitatea etnic poate fi puternic pronunat5. Acest lucru este evident
aparatului tehnic de implementare a politicilor, dar i al societii romneti n ansamblu.
1 Vezi strategiile economice paralele prezentate n articolul Sonia Catrina, A fi rom n
Europa comunitar. Despre drepturi i justiie social, Sfera politicii 154 (2010): 43-50. Ct
despre locuire, n Romnia nu puine sunt aezrile n care acetia s-au stabilit (sau, mai nou, au
fost obligai instituional) n zone defavorizate, respectiv n jurul unor gropi de gunoi (referire
la modul de implementare a unor politici sociale, ca form de segregare locativ i nu de
incluziune). Pentru formarea unei imagini despre tipul de locuire la romi/igani, a se vedea
studiul renumitului sociolog Dumitru Sandu n legtur cu harta srciei n Romnia, conform
Dumitru Sandu, Comunitile de Romi din Romnia. O hart a srciei comunitare prin sondajul
PROROMI (Bucureti: Banca Mondial, 2005), 12.
2 Cosima Rughini, Gabor Fleck, Vino mai aproape. Incluziunea i excluziunea romilor n
societatea romneasc de astzi (Bucureti: Human Dynamics, 2008), 8.
3 Michael Stewart, Cuvnt nainte, n Rughini, Fleck, Vino, VII-X/X.
4 Centrul de Documentare i Informare despre Minoritile din Europa de Sud-Est (CEDIMR-SE),
Minoritile din Europa de Sud-Est. Romii din Romnia, http://www.policy.hu/flora/romii.htm,
accesat 3.10.2011.
5 CEDIMR-SE, Minoritile.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
49
50
grupului, a unei diferene care poate s fie fixat ntr-o esen, de genul: aspect
fizionomic, care creeaz sentimentul apartenenei la grupul etnic, n timp ce includerea n grupul majoritar se explic prin asumarea ceteniei: Eu sunt igan, dar
sunt i romn. M certific culoarea1. i faptul c sunt cetean al acestei minunate
rioare2. Mai mult, curentul potrivit cruia ar exista un exotism al iganilor, larg
difuzat n literatura romn3, este infirmat de membri ai acestei minoriti etnice.
Unii dintre acetia apreciaz c tocmai trsturile feei i culoarea pielii, deloc frumoase, sunt elemente de identificare a unei persoane ca aparinnd grupului etnic
de romi/igani. Iat deci c ideea de ras este prezent chiar n snul reprezentrilor membrilor minoritii etnice la care ne referim. Fixarea diferenelor ntr-o
esen se face astfel chiar din interiorul grupului.
Asumarea denumirii de rom/igan din interior
51
s fie schimbat n cea de indirom, ntruct poporul nostru este originar din India1,
compus prin abrevierea termenilor indian i romn.
Concluzii
52
BIBLIOGRAFIE
Achim, Viorel, The Roma in Romanian History (Budapesta: Central European University Press,
2004).
Barth, Fredrik, Les groupes ethniques et leurs frontires, n Philippe Poutignat i Jocelyne
Streiff-Fenart, Thories de lethnicit (Paris : PUF, 2008 [1995]), 203-249.
Barth, Fredrik, Ethnicity and the concept of culture, n Social Sciences (1995): 1-14, http://www.
mendeley.com/research/ethnicity-and-the-concept-of-culture/, accesat 26.10.2011.
Bdescu, Ilie, Cucu-Oancea, Ozana (coord.) Dicionar de Sociologie Rural, (Bucureti: Mica
Valahie, 2005).
Bourdieu, Pierre, Le Sens pratique (Paris : ditions de Minuit, 1980) ; Interviu cu Pierre Bourdieu,
http://www.dialogus2.org/BOU/habitus.html, accesat 17.06.2011.
Catrina, Sonia, A fi rom n Europa comunitar. Despre drepturi i justiie social, Sfera politicii
154 (2010): 43-50.
Centrul de Documentare i Informare despre Minoritile din Europa de Sud-Est (CEDIMR-SE),
Minoritile din Europa de Sud-Est. Romii din Romnia, http://www.policy.hu/flora/romii.htm,
accesat 3.10.2011.
Decade of Roma Inclusion 2005-2015, http://www.romadecade.org/, 09.11.2010.
Govaris, Christos, Kaldi, Stravoula, Promoting recognition and acceptance of cultural diversity
through cooperative learning in primary school,
http://www.iaie.org/download/turin_paper_govaris.pdf, accesat 27.04.2011.
Grigore, Delia, Neacu, Mihai, Furtun, Adrian-Nicolae, Rromii... n cutarea stimei de sine: studiu
introductiv (Bucureti: Vanemonde, 2007).
Gusfield, Joseph, Action collective et problmes publics, n Daniel Cefa i Dominique Pasquier
(coordonator), Les sens du public. Publics politiques, publics mdiatiques (Paris: PUF, 2003).
Institutul Naional de Statistic, http://www.insse.ro/cms/files/RPL2002INS/vol4/cuvvol4.pdf,
accesat 13.06.2011.
Kivu, Mircea, Comentarii pe marginea Barometrului Relatiilor Interetnice. De ce Barometrul
Relatiilor Interetnice?, n Rudolf Poledna, Franois Ruegg, Clin Rus, Interculturalitate. Cercetri
i perspective romneti, (Cluj: Presa Universitar Clujean. 2002), 75-84.
Prigoan, Silviu, Proiect de lege, http://prigoana.ro/doc/proiect-de-lege-rom/1%20Scrisoare%20
catre%20deputati.pdf, accesat 11.03.2011.
Rughini, Cosima, Fleck, Gabor, Vino mai aproape. Incluziunea i excluziunea romilor n
societatea romneasc de astzi (Bucureti: Human Dynamics, 2008).
Salat, Levente, Regimul minoritilor naionale din Romnia i contextul internaional al
acestuia, n Levente Salat (coordonator), Politici de integrare a minoritilor naionale din
Romnia. Aspecte legale i instituionale ntr-o perspectiv comparat, (Cluj-Napoca, Fundaia
Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural CRDE: 2008), 9-29.
Sandu, Dumitru, Comunitile de Romi din Romnia. O hart a srciei comunitare prin sondajul
PROROMI (Bucureti: Banca Mondial, 2005).
Stewart, Michael, Cuvnt nainte, n Rughini, Fleck, Vino mai aproape. Incluziunea i
excluziunea romilor n societatea romneasc de astzi (Bucureti: Human Dynamics, 2008), VII-X.
Sumner, William Graham, Folkways: A Study of Mores, Manners, Customs and Morals (New York:
Dover Publications, 1959 [1907]).
Articole de pres:
http://www.academiacatavencu.info/opinii-comentarii/interviuri/madalin-voicu-sunt-tigan-siroman-100782.html accesat 28.10.2011.
http://www.hotnews.ro/stiri-arhiva-1001734-europarlamentare-rome-asta-heteroidentificare.
htm accesat 28.10.2011.
http://www.kamikazeonline.ro/2010/12/tambalagiul-marius-mihalache-e-tigan-dirijorul-madalinvoicu-e-rom/ accesat 28.10.2011.
http://www.partidaromilor.ro/mass-media/presa-scrisa/138-propunerea-domnului-deputatnicolae-pun-.html accesat 28.10.2011.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
53
Eseu
Abstract
The present text is concerned
with depicting an imagery of
fundamental opposition between
Friedrich Nietzsche on the one
hand, and Judeo-Christianity, on
the other. Since the vigorous and
authentic society of the Ancients
is falsely an unwarrantedly
substituted by an ever-growing
Christian paradigm, Nietzsches
response will tend to identifying,
as well as possibly curing the
Judeo-Christian disease on a social
and moral level. We therefore
investigate his denouncement
of a falsely-oriented cultural
way of life and thought by
addressing the two halves of his
philosophical project: morals and
religion. Moreover, in the final
part of the current paper we will
briefly concern ourselves with
some political, as well as cultural
implications stemming from his
radical views.
Keywords
Morals; Religion; Judaism;
Christianity; Good; Evil; Will to Power
54
1. Introducere la
diagnosticul lui Nietzsche
Acum, dac e s ne sprijinim de o manier minim demonstraia pe cteva fundamente simbolice ataabile proiectului nietzschean, atunci problema iudeocretin va constitui ea nsi un fel de nucleu tematic din care vor irumpe att cauzele, ct i efectele ei. Aici, din perspectiva din care privim, cauzele, n sens de structuri
motivaionale ale denunului nietzschean, devin efectele unei lumi viciate din punct
de vedere socio-moral. Lumea nsi devine purttoarea cauzalitii iudeo-cretine.
Iar pseudovalorile pe care Nietzsche le vede ca pmnt fertil pentru plantaia
cretin sunt reverberate ca efecte ntr-o lume n care cauzalitatea iniial devine
neclar. Aadar, cine pe cine influeneaz? i devin sau nu valorile cretinismului
intrinsec bune din punct de vedere socio-moral chiar i n afara paradigmei cretine?
Pe scurt, lund n considerare deopotriv cauzele i efectele socio-morale ale
problemei iudeo-cretine vom spune urmtoarele: ceea ce pentru Nietzsche reprezint cauze ale unui anumit tip de discurs centrat n jurul denunului iudeo-cretin,
sunt n egal msur efecte cultural-istorice ale unui anumit fel de a fi social i
moral. Practic, Nietzsche identific o suit de consecine ale unui timp i spaiu pe
care le topete n demonstraia unei logici actuale. Concluziile istoriei sunt pentru
el premisele prezentului, contingenele devin expresia unei necesiti, adevrurile
devin material pentru falsitate, civilizaia devine prilej de decaden, legea mobil al
frdelegii, religia expresie a anti-teismului, iar morala prilej de asumare a ceea-cee-dincolo-de-bine-i-de-ru. Nimic mai spectaculos!
Acestea dou din urm sunt i cauzele fundamentale pe care le invocm: fenomenele moral i religios, fiecare cu propriile ramificaii, dintre care vom zbovi
asupra unui mnunchi de ase specii fundamentale distincte, capabile s contureze
acuitatea i ntemeierea diagnosticului nietzschean.
2. Morala
n ceea ce privete morala, ca prim form de a fundamenta denunul iudeocretin, aceasta poate fi desfcut n trei specii distincte, dup cum urmeaz:
1. Vechea moral. Respingerea ei presupune lepdarea de vechile interpretri morale ntru asumarea voinei de putere ca logic a existenei: trebuie s nu te
ruinezi de imoralitatea ta pentru ca pe viitor s nu te ruinezi de moralitatea ta
(af. 95); iar revigorarea moralitii pleac de la asumarea faptului c: morala Europei
de astzi e o moral a animalului de turm (fr. 202). Substituia e aadar prezent
n fundal. Psihologic vorbind, vechii stri de spirit i suflet a individului i a lumii, una
mpotmolit n prejudeci i temeri de ordin moral, i se preconizeaz o morfologie
invers, genetic, a voinei de putere, precum i o psihologie care duce spre problemele fundamentale (fr. 23). n mod corespunztor, falsele probleme fundamentale de
pn la afirmarea noii morale sunt i ale individului i ale practicilor pseudo-sociale
ale acestuia. nsi filosofia moral de pn acum a fost plicticoas i mediocr; nu o
va putea revigora dect cruzimea. Noi imoralitii! (fr. 226) exclam Nietzsche i
nu o singur dat, ntr-un deja celebru tip de plural1 persuasiv i relevant psihologic.
Falsele determinri represive dogmatic i social, sunt i ele respinse. Aceti imoraliti
s nu se ataeze de o persoan, de o patrie, de o tiin, de propriile virtui,
ci s se pstreze independeni (fr. 41). Metamorfoza vechiului spirit, susceptibil de
rumoare logic i falsitate, de slbiciune i ncordare ireverenioas, n cel nou, frust,
dar profund omenesc, se suprapune naterii adevratului spirit european. Aadar, de
55
la moralitii calpi la imoralitii noii onestiti; de la vechii prini ai represiunii n moral, la europenii de poimine, primii nscui ai secolului al XX-lea (fr. 214).
2. Revolta sclavilor n moral. Avem aici n vedere inaugurarea unui proces de
rsturnare a valorilor demarat de ctre evrei, tocmai acest proces marcnd revolta
sclavilor n moral (fr. 195) i inspirnd logica cretinismului. Prin urmare, revolta
sclavilor presupune dou componente de relaie. nti, ea implic rsturnarea valorilor greco-romane i a ecuaiei aristocratice a valorilor (bun = nobil = puternic =
fericit = iubit de Dumnezeu1), culminnd cu ceea ce Nietzsche numete insurecia
sclavilor. n al doilea rnd, revolta sclavilor presupune un material paradigmatic
de lucru transferabil cretinismului: Iisus a ntrupat evanghelia iubirii adresat sracilor, bolnavilor, pctoilor, iar misterul autocrucificrii ntru salvarea omului a
triumfat asupra tuturor celorlalte idealuri mai nobile (par. 8). Rscoala victorioas
a sclavilor s-a bazat pe ressentiment (i n original n francez), a secretat omul
resentimentului2, specific falsei morale a revoluiei unui Iisus proiectat pe firmament
iudeu. Aerul viciat! (par. 12) iat consecina direct a rsturnrii valorilor ntr-o
fals direcie, precum i specia comun a tuturor formelor de dogmatic moral dezbtute aici. Concluziv, putem spune c apar dou tipuri opuse de valori, aadar fiecare la antipodul celeilalte i reciproc obnubilate prin presiuni de cuplu: Roma contra
Iudeii, Iudeea contra Romei. Trei evrei i o evreic, Iisus, Petru, Pavel, Maria, au stat
la baza noii credine i, prin aceasta, Roma a fost fr ndoial nvins (par. 16).
Opoziia moralei sclavilor fa de morala stpnilor, precum i (re)presiunea cretin
prin pseudo-existen i false valori, funeste prin chiar falsitatea lor, asupra grandorii
lumii greco-latine reprezint miezul unei continuiti ce depete cele dou volume
invocate aici. Un anterior i similar discurs, n prima disertaie a Aurorei, de pild, are
n vedere descrierea servituilor, crora li se vor opune virtuile: s fim loiali, viteji,
mrinimoi, politicoi (af. 556) fr a ne teme de o posibil ntoarcere la barbarie.
La cucuta socratic, la refugiul lui Platon, la Cezar i Cicero, la Nero, la sinuciderea
comandat a lui Seneca am aduga noi, fr ataamente valorice ori morale de
profunzime, cci n principiu Nietzsche pune un diagnostic corect i identific un tratament corect, la o boal incurabil ns! Circumscrierea servituilor domin pasajul
invocat. Pe fundalul tehnic al unei ample panoramri, Nietzsche dezbate originea
religiilor (af. 62); rolul primului cretin, Pavel, inventatorul cretintii, un adevrat Pascal evreu, corelnd pcatul i mntuirea (af. 68, 79); rzbunarea cretin
pe Roma (af. 71-74) Nero versus cretinii, mai trziu cretinii versus Hypatia, am
aduga noi, deopotriv din perspectiv simbolic i propriu-zis istoric; agresiunea
religioas (af. 81); originarea moralei cretine n minuni (af. 87). Aceasta ar fi, credem,
suma surselor explicite, a acelora din care provin dominantele prelungite pn n
actualitate, a acelora care, printr-un amplu exerciiu de retenie i extensie istoric
calc pragul modernitii. Anume: credina care ar sta la temelia operelor (af. 22);
chemarea la cumptarea credincioilor (af. 67); afectele preferate, iubirea, teama,
credina, ndejdea, toate raportate la Dumnezeu (af. 58); nevoia de a fi milostiv (af.
80); lipsa ndoielii (af. 89); mpotrivirea fa de onestitate i dreptate (af. 84). Totul se
bazeaz, aadar, pe morala suferinei de bunvoie (af. 18), pe cruzimea rafinat
ca virtute (af. 30). Glosnd aici pe marginea cruzimii i a suferinei asumate, vedem
cum Nietzsche se apropie de bestiarul pe care l va desfura n Genealogia moralei. De vituperare scap doar Luther, n msura n care a trezit nencrederea fa
de sfini i de ntreaga vita contemplativa cretin, redeschiznd n Europa drumul
spre o vita contemplativa necretin (af. 88). Un fel de concluzie poate fi extras
din urmtoarele pasaje: Pe patul de moarte al cretinismului. Oamenii cu adevrat
1 Vezi GM, disert. I, par. 7.
2 Vezi comparativ i viitoarea critic a criticii nietzscheene n Max Scheler, Omul resentimentului,
Ed. Trei, Bucureti, 1998 i inversarea resentimentului n raport cu morala burghez.
56
activi sunt astzi lipsii de cretinism n forul lor luntric, iar oamenii mai cumptai i
mai contemplativi din clasa intelectual de mijloc nu posed dect un cretinism nc
dichisit, adic straniu de simplificat; cretinismul a trecut ntr-un moralism blnd,
ceea ce echivaleaz cu eutanasia cretinismului (af. 92). Sensul asumat al auto-condamnrii (ca i auto-condamnarea la suferina vieii, ca preambul la auto-regizarea
extinciei cretine) transpare de aici cu neasemuit for.
3. Dualismul conceptual al moralei. Aceast ultim specie vine cumva ca o
mplinire a celor anterioare, cci datorit unei deziderat de recalibrare socio-moral
(specia nti), vom distinge ntre tipologii morale adverse, n logica corupiei morale
i a relaiei stpnsclav (cea de-a doua specie) crora le vor corespunde clarificrile
conceptuale ale speciei trei. E vorba aici de opoziia BineRu n cele dou sensuri
identificabile ale rului: Bse, pe de o parte, Schlecht pe de alt parte, adic
dou tipologii distincte: una a vigorii i puterii, cealalt a josniciei i meschinriei, aadar maleficul versus rutatea, cu alte cuvinte, greco-romanii versus iudeocretinii. Precizrile terminologice de aici trebuie puse n contact i cu prezena, respectiv absena nelepciunii simbolice a limbii de a le reda. Germana, dar i engleza
ori franceza, de pild, ca limbi substaniale i contiincioase, ofer materia prim
a respectivei dualiti. Aadar, perechile de concepte pe care Nietzsche le disociaz sunt Gut und Bse, respectiv Gut und Schlecht. n ambele relaii, termenul
Gut i conserv sensul, traductibil fiind prin bun sau bine. n schimb, opusul
e indicat, spuneam, prin doi termeni complementari, dar profund distinci ca simbolistic moral-valoric ataat, Bse i Schlecht. Corespondenele din englez i
francez conserv i ele sensul dual: Evil i Bad, respectiv Mal i Mauvais. n
limba romn, ns, dac Ru a fost expropriat pentru Bse, conservndu-se, n
mod perfect justificator, sensul tare al rului nietzschean, atunci Schlecht trebuie
desemnat printr-un alt termen fie stricat1, fie duntor2, ori poate prin introducerea pluralului rele. Distincia presupune deci o tipologie pur i una impur;
prima ntemeiat pe vigoare, cruzime, putere, voin (precum i n sens combinatoriu, adic voin a vigorii i puterii), cu alte cuvinte, o tipologie malefic a rului,
asumat orgolios i vertical; cealalt bazat pe josnicie, meschinrie, vulgaritate, o
rutate minor i descrnat, un mod de a fi rutcios. Exponenii negativitilor adverse, spuneam anterior, sunt greco-romanii n raport cu iudeo-cretinii. Mare
versus mic, vertical versus ndoit, malefic versus rutcios, viguros versus perpetuu
concesiv, asumator versus resentimentar. Insurecia sclavilor, pus pe frontispiciul
unei umaniti decrepite, e, aadar, consecina direct a rsturnrii ecuaiei valorilor
dinspre noblee i verticalitate nspre suferin senin i gratuit asumat.
3. Religia
57
tre (fr. 62). Fenomenul religios e reductibil la nevroza religioas, axat pe pcat, pe
jertfire i auto-jertfire. Paradoxala formul Dumnezeu rstignit anun reconsiderarea tuturor valorilor antice, iar Orientul cel profund, sclavul oriental se rzbun
astfel pe Roma aristocratic (fr. 46). Pasiunea pentru Dumnezeu arat ntr-un fel
n protestantismul nordic, ntr-alt fel n catolicismul sudic. nti, se jertfeau pentru
Dumnezeu oamenii, apoi i jertfeai pentru Dumnezeu instinctele tale cele mai puternice, natura ta, dar n-ar trebui oare jertfite n sfrit toate cele consolatoare,
sacre, tmduitoare, ntreaga credin ntr-o armonie tinuit? (...) N-ar trebui s-l
jertfim pe Dumnezeu nsui i s divinizm, din cruzime fa de el, stnca, nerozia, povara, destinul, neantul? A-l jertfi pe Dumnezeu neantului acest mister paradoxal al
supremei cruzimi i-a fost rezervat generaiei prezentului (fr. 55). Iat practic o reformulare, de o manier indirect, a morii lui Dumnezeu. Prin dumnezeul cretin
sunt justificate supunerea ntr-o unic direcie, tirania i sclavia (fr. 188). Totodat, un
lung i important pasaj comenteaz cu anumit nelegere i chiar compasiune sfnta legend i deghizamentul vieii lui Iisus, precum i ideea cretinismului ca poveste
a unui biet om nsetat i nesios de iubire care a trebuit s nscoceasc iadul pentru
a-i trimite acolo pe cei care refuzau s-l iubeasc (fr. 269). Asemenea afirmaii, precum i stilul n care sunt fcute, probeaz nu numai atitudinea dual a lui Nietzsche,
nefavorabil cretinismului oficializat de Biseric, dar mcar parial ngduitoare fa
de Iisus, ci i legtura cu o alt disociere a sa: filosofia cea nou este anticretin, fie
c o tinuiete sau o recunoate, dei, pentru urechile mai delicate fie spus, ea nu este
n nici un caz antireligioas (fr. 54). Oricum ar sta lucrurile, aforismele prii a patra
vorbesc de la sine: a-l iubi pe Unul singur e o barbarie: cci ponoasele acestei iubiri le
trag toi Ceilali. Fie ea chiar i iubirea fa de Dumnezeu (af. 67); sau diavolul are
cele mai vaste perspective asupra lui Dumnezeu, de aceea se ine la o distan att de
mare de el (af. 129). Acestea fiind spuse, invocm n continuare alte dou subspecii
ale fenomenului religios, a fortiori incriminate.
2. Vina i contiina ncrcat. Acestea sunt fundamente iudeo-cretine prin
excelen.1 Aici, Nietzsche se folosete de o semnificativ dualitate a cuvntului
vin n limba german, Schuld nsemnnd totodat i datorie. Vaszic, relaia e primordial cea dintre creditor i debitor. Vinovatul e datornicul, infractorul
este n primul rnd unul care fractureaz, rupe contractul (par. 9), de unde
i pedepsirea lui n acord cu termenii contractuali. Cruzimea fa de datornic a
stat n cea mai fireasc posibil ordine a lucrurilor, sanctificat fiind de ctre vechii
zei, cruzimea a fost miezul srbtorescului, al unor jocuri festive patronate de
zei (par. 7). Pedeapsa a emanat de la cei puternici, acceptat ca normal de ctre cei vinovai. Cu alte cuvinte, n joc s-au aflat daune efectiv produse, strine de
orice contiin ncrcat. Trecem prin urmare de la natura social a pedepsei
acceptate ca natural i chiar dezirabil, la reversul contiinei individului. n acest
sens, contiina ncrcat e vzut ca o grav stare maladiv, manipulat cu bun
tiin (par. 16), lucrnd n siajul unei logici parazitare. Acest tip de sentiment, aceast veritabil i special metodologie a simirii, i-a asigurat interiorizarea de ctre
individ mpotriva lui nsui, metamorfozat ntr-un soi de parazit care, precum orice
parazit, nu numai c lucreaz mpotriva propriei gazde, dar nici nu i poarte conserva existena i specia sa general altfel dect parazitnd. Prin ncrctura sa profund
maladiv, contiina ncrcat nu reprezint altceva dect o boal care a nlocuit
instinctul de libertate i voina de putere cu druirea i jertfirea de sine. Totul s-a
moleit, degenernd n auto-martirizarea omului, iar nscunarea Dumnezeului
cretin a schimbat nu numai ideea de Dumnezeu, ci i sentimentul datoriei. Iar
soluia2: o deprindere cu aerul aspru al nlimilor, un sublim malefic, o mare
1 Vezi GM, Disert. II.
2 Vezi GM, par. 20-25.
58
Partea din urm a textului de fa e una mai degrab speculativ. Ea adreseaz trei ntrebri complementare, la care ne propunem s rspundem pe scurt i de
o manier asumat incomplet. i anume: 1. e Nietzsche anti-cretin fiindc e anti-iudeu?; i 2. urmnd logica primei ntrebri, fiind anti-iudeu, este el oare i anti-semit?
i, n fine, 3. e Nietzsche anti-iudeu fiindc e anti-cretin? Invocm aici drept punct de
sprijin dou observaii fundamentale: a). practic avem aici dou consecuii posibile:
de la iudaism la cretinism, sau de la cretinism la iudaism; b). n mod corespunztor,
exist aici i dou perspective: una ngust, istoric i cronologic cauzal; i o alt perspectiv larg, simbolic i corespunztoare unei cauzaliti mai degrab tematice.
Prin urmare, la primele dou ntrebri vom rspunde n felul urmtor:
1. Faptul c istoric cretinismul crete din falsa dimensiune socio-moral a
iudaismului, nu nseamn neaprat c, interpretativ, anti-cretinismul nietzschean
crete dintr-un anti-iudaism iniial.
2. n ceea ce privete presupusul caracter antisemit al denunului nietzschean,
remarcm n primul rnd numeroase fragmente potrivnice acestei interpretri: ele
vizeaz pe de o parte, anumite fragmente laudative la adresa evreilor, incluznd
att aprecieri asupra rasei i culturii3, precum i o valorizare a superioritii vechitestamentare n raport cu cretinismul4. n al doilea rnd, ipoteza antisemit poate
fi combtut indirect i prin demontarea acuzaiei de naionalism5.
n fine, cea de-a treia ntrebare i anume: dac Nietzsche este anti-iudeu fiindc e anti-cretin? e singura interogaie din cele trei la care vom rspunde pozitiv, propunnd perspectiva simbolic invocat anterior: anume c, dei anterior
cretinismului fiind, iudaismul va trece n plan secund. Cum se petrece aceast estompare a vinii iudaice n relaia cu filonul cretin? Credem c rspunsul ar fi urmtorul: putem argumenta c religia cretin surclaseaz net paradigma socio-moral
i religioas iudaic, accentundu-i i catalizndu-i cumva negativitile prin: 1. renunarea la perspectiva purist a monoteismului iudaic; 2. refuzul unei dimensiuni
1 Vezi GM, Disert. III.
2 Vezi relaia dintre asocierea la Nietzsche a credinei religioase cu un narcotic, i formula
timpurie a lui Marx.
3 Vezi, de pild, DBR, fr. 250-251.
4 DBR, fr. 52.
5 Vezi Nietzsche i moartea lui Dumnezeu, p. 82.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
59
a eticii reciprocitii; i 3. refuzul cel puin iniial al unei dimensiuni de pronunare social. Acestea dou din urm interconectate fiind sub o form de reciprocitate social (de multe ori vzut, de la pythagoreici ncoace, ca mecanism
natural al dreptii i implicit al coeziunii sociale) intr n profund contradicie cu
o moral natural1 clamat de ctre Nietzsche. Morala cretin oblitereaz aadar
societatea, transformnd-o ntr-un mecanism caduc. n fine, la acestea se adaug i
dou coordonate subiective, menionate n treact i anterior: anume, perspectiva
nietzschean idiosincrasic asupra filonului cretin, precum i problema preferinelor nietzscheene la adresa Vechiului Testament i a tipului de relaie OmDumnezeu
cu care acesta lucreaz.
BIBLIOGRAFIE
60
Identiti postcomuniste
Abstract
This empirical view on the current
state of Romania has as main
objective to emphasize that the
contemporary economic crisis
actually revealed some other
escalated crises in the very
heart of the Romanian society.
The vicious circle determined
by three crises one political,
another social-institutional and
last, but not least, a cultural
one, continuously weakened
the state for the last twenty
years. Romania will overcome
the economic crisis but the key
for walking out of the abovementioned circle would be the
real transformation of its core
systems political, institutional
and educational.
Keywords
Romania; political failure; socialinstitutional crisis; cultural crisis;
economic crisis; bread and circus
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
61
Dac ncerc s privesc, ns, dincolo de criza economic sau de spectacolul gratuit i de prost gust al clasei politice actuale n mass-media, mi dau seama c ne
aflm ntr-un moment similar celui n care, dup eforturi prelungite de resuscitare,
medicii se pregtesc s declare decesul pacientului. O linite prelungit n care echipajul de resuscitare accept (pentru a cta oar?) faptul c orice efort este inutil,
urmnd ca ulterior, seniorul echipei s sparg cu vocea-i de ghea tcerea apstoare: Romnia. Ora decesului: ....
Dar s ne oprim puin asupra istoricului pacientului...
Ecuaia unui cerc vicios: primul termen, criza politic
Cel mai important avantaj al unei situaii economice dezastruoase c este constituit tocmai de faptul c aceasta reuete s evidenieze tarele ascunse ale societii asupra creia se revars. Una dintre aceste tare, poate cea mai important, este
incompetena, care, n condiii ideale, nu i poate revela adevratele dimensiuni.
n cazul Romniei, pe fondul incompetenei, infiltrat la toate nivelurile
societii romneti, au luat amploare trei crize care au transformat profund plaiul
mioritic o criz politic, una socio-instituional i alta cultural. Astfel, criza economic actual nu este altceva dect lovitura de graie pentru un sistem slbit deja
n punctele eseniale, precum cele menionate.
Att modul de relaionare a celor trei crize, ct i influena acestora n redefinirea unor elemente structurale ale societii (cum ar fi elita i masele) sunt la
fel de importante pentru a determina dimensiunile poteniale ale falimentului (n
cazul consumrii acestuia) sau efectele lui (n situaia depirii crizei economice
prin metode ne-invazive, care s nu altereze caracteristicile actuale ale elementelor
structurale ale societii).
Situaia este cu att mai grav cu ct, pn n momentul de fa, clasa politic
nu a acceptat faptul c traverseaz o criz ce i are originile n urm cu douzeci de
ani, dup cum nici societatea romneasc nu a prut contient de celelalte dou
crize care i sfie identitatea. O acceptare ar fi determinat intensificarea unor eforturi pentru rezolvarea celor trei crize, care, din pcate, i vor face resimite efectele
cel puin douzeci de ani de acum nainte. Avnd n vedere caracteristicile intrinseci
poporului romn, att politicienii, ct i societatea, au avut nevoie, pentru acceptarea situaiei, s aajung la un punct critic, n care s nu-i mai permit s ignore realitatea. Punctul critic, n situaia de fa, l-a reprezentat tocmai criza economic.
De altfel, criza politic a fost marcat de escaladri repetate (din nefericire
toate reversibile), ns disponibilitatea resurselor guvernamentale a protejat clasa
aleilor notri de faliment. n ultim instan, cderea economiei mondiale, asociat cu politicile falimentare din timpul celor douzeci de ani de guvernare postcomunist, a fcut posibil escaladarea ireversibil a acesteia.
Criza politic i are originile n nsui transferul de putere efectuat n decembrie 1989. Catalogat n multiple feluri, de la revoluie, la lovitur de stat, respectivul transfer nu a condus la naterea unei noi clase politice, ci a preluat exponenii
vechiului Partid Comunist Romn, cu conexiuni n special n sfera fostei Securiti,
transformndu-i, peste noapte, n proaspei avocai ai democraiei i modelului
occidental. Nici mcar la douzeci de ani de la ante-menionatul transfer, clasa politic reciclat la momentul 89 nu a reuit s elimine rebuturile preluate din
administraia comunist.
De asemenea, aceeai reciclare a determinat existena unui singur tip de
discurs politic, dei actualele partide politice se auto-localizeaz n diverse zone ale
spectrului politic. Nu exist centru, nu exist dreapta, ci slabe imitaii ale discursului de stnga, aceeai situaie manifestndu-se i n planul valoric nici un partid
62
politic nu mai este credincios idealurilor care fundamenteaz doctrine ca, s zicem, liberalismul sau socialismul.
n ultim instan, ceteanul romn a fost martorul unui proces descris de
politologul Alexandru Radu ca manelizare a politicii i societii1, proces de eliminare a decenei din comportamentul politic, proces care a parcurs mai multe etape de la mi, animalule la derbedeu sau de la numrtori de ou la ciocu
mic, culminnd cu prezidenialele gozar i psric.
O imagine extrem de aproape de realitate a spaiului politic actual este trasat de Ioan Stanomir n pledoaria pentru o nou republic, o imagine marcat de
complicitatea dintre afaceri i politic, ridicarea unor feudali ce convertesc avantajul material din zone defavorizate n reete de succes la nivel naional, preeminena
Cabinetului n actul de legiferare i slbiciunea comisiilor parlamentare de resort,
totul sub semnul toxicitii Legii electorale ce a prezidat la recrutarea actualilor
reprezentani2.
Dincolo de aceast transformare ratat a clasei politice putem constata c
i perspectivele privind o nou reformare a acesteia, real de aceast dat, sunt
compromise. Astfel, pe de-o parte, tinerii politicieni prezeni deja n Parlament au
mprumutat cu dibcie mentalitile i comportamentele seniorilor partidelor din
care provin, iar, pe de alt parte, accesul sngelui proaspt n spaiul politic este
restricionat de cel mai discriminatoriu sistem politic din Uniunea European3.
Nu contest faptul c exist nc o mn de politicieni capabili i bine-intenionai dar, atta vreme ct acetia se raliaz la majoritatea baronesc, refuzndu-i
libertatea de a contesta politicile deficitare de teama pierderii sprijinului de partid,
eu, ca cetean, tratez acest aspect ca n cazul problemelor de matematic o cantitatea neglijabil se presupune a fi egal cu zero n rezolvarea ecuaiei guvernrii.
O alt problem cu un putenic impact asupra reformrii clasei politice o constituie faptul c, la nivelul majoritii populaiei, nu s-a sedimentat nici mcar acum,
dup douzeci de ani, ceea ce politologul american Gabriel Almond definea drept
cultur politic, respectiv o reea a orientrilor, atitudinilor, valorilor, convingerilor
prin care individul se raporteaz la sistemul politic4. n schimb, existena unei pseudo-culturi politice la nivelul ntregii societi, modelat n principal de ctre mijloace media pentru care deontologia profesional este o noiune relativ, blocheaz
astfel i perspectivele unei reformri de la baz ctre vrf a sistemului politic.
Ca efecte principale, criza politic a determinat accentuarea, att a caracterului anti-politic (suprapunerea imperativelor politice cu ambiiile personale) al
elitei politice post-comuniste, format n principal din baroni locali sau centrali
imuni la reponsabilizare i la procesul de justiie, ct i a ineriei marii mase a romnilor, aflat la limita supravieuirii i stimulat s se ndatoreze pentru a tri, o
mas care abandoneaz, ncet-ncet, implicarea n jocul democratic.
Al doilea termen al ecuaiei: criza socio-instiional
n timp ce criza politic a monopolizat sfera mass-media, celelalte dou crize
menionate anterior au escaladat n linite, rpind Romniei chiar i ultimele anse
de a evolua chiar nainte de decesul dinozaurilor politici marca PCR i ai apologeilor acestora din structurile de guvernare.
1 Alexandru Radu, Politicienii au dou fee, Adevrul 5931 (2009):11.
2 Ioan Stanomir, Pentru o Nou Republic, 22 1017 (2009), http://www.revista22.ro/pentru-onou259-republic259-6495.html.
3 Remus Cernea, Reforma clasei politice din Romnia este aproape imposibil n condiiile
actuale (I), blogul ROcultura, http://www.rocultura.ro/?p=69.
4 Gabriel Almond, Comparative Political Systems, Jurnal of Politics, XVIII (1956):2.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
63
64
transformat marea mas, plebea, ntr-un personaj tcut, amorf, apolitic i antisistem, privat de creiere, dar i de marea majoritate a rebuturilor.
Discriminantul1 ecuaiei: criza cultural
Criza cultural, determinat n principal de degradarea socio-instituional, a constituit un catalizator al erodrii valorilor la nivelul societii romneti,
transformndu-se treptat ntr-o profund criz de identitate. Astfel, dei am utilizat
termenul cultur i n sintagmele anterioare, prin asocierea cu politicul i instituionalul, aici acesta vizeaz spaiile intelectualitii i moralitii.
Dei n spaiul cultural putem vorbi de reorganizarea unei adevrate elite intelectuale cioprite de mainria comunist, la stindardul creia a aderat i o
parte a disidenei aflat n pribegie, spre deosebire de sectoarele politic i socio-instituional, unde anti-elita vechiului regim s-a transformat n elit contemporan,
societatea romneasc actual este subiectul unui proces de re-definire a valorilor,
pe coordonate vizibil negative, n ton cu modelele promovate de mass-media.
Astfel, n spiritul mioritic, romnul a nghiit ntreg circul montat, cu ajutorul mass-media, de o clas politic al crei unic interes a fost s ocupe mintea
marii mase cu pseudo-probleme sau cu supravieuirea financiar zilnic. Pinea
i circul au aruncat n bezna ignoranei mai bine de jumtate din plebea noastr,
programul naional de imbecilizare continund i astzi i nregistrnd succese
rsuntoare.
Ca efect, criza cultural nu a fcut dect s re-poziioneze sub-categoriile
delimitate de axele cunoaterii i moralitii respectiv, intelectualii, pseudo-intelectualii, inocenii (un fel de zombi de pe plaiurile mioritice) i fariseii2, att n
cadrul elitelor, ct i n cel al marii mase. Specificitatea crizei culturale a societii
romneti const tocmai n faptul c proporiile n care sub-categoriile se raporteaz
la elementele acesteia sunt diferite n timp ce n clasa elitelor domin pseudointelectualitatea i fariseismul, marea mas este dominat de intelectuali i de
inoceni, care aspir la statutul total de zombi.
Chiar dac intelectualul nu va mai avea rolul proeminent pe care l-a avut n
secolul XX3, impactul aciunilor acestuia este semnificativ tocmai pentru c, n cazul Romniei post-comuniste, renaterea intelectualitii evideniaz potenialul de
schimbare a societii. Intelectualitatea romneasc, fie c accept sau nu, trebuie
s poarte nc stindardul.
Totui, numeroasele ipostaze ale intelectualului n societatea romneasc ne
fac s ne ntrebm de ce continu procesul de zombificare a naiunii romne. S
fie oare pentru c romnul de rnd prefer s-i urmreasc fernanzii i carmencitele sau vedetele de maidan, n loc s acorde atenie lurilor de poziie ale
intelectualitii, cel puin n momentele critice? Sau pentru c acelai romn de rnd
s-a sturat s se hrneasc cu iluzii i, conform ritualului mioritic, i accept moartea
lent sub loviturile perfide ale unei mass-medii degradate i aservite?
n acelai timp, este trist c intelectualii au epuizat toate tipurile de reacie la
degradarea politicului, a instituiilor i a mass-media. Astfel, pn i intelectualii au
1 Termenul discriminant are, n dicionarele de specialitate, semnificaia de relaie ntre
coeficienii unei ecuaii de gradul al doilea care indic dac aceasta posed dou rdcini
distincte, o rdcin dubl sau nu admite nici o rdcin; realizant. Aici vizeaz faptul c, fa de
crizele politic i socio-instituional care acoper segmente ale societii (care se intersecteaz
ntr-un anumit grad), criza cultural reprezint relaia / cheia n care sunt ncriptate aceste
dou crize.
2 Acesteasuntntlnite, de altfel, sub diverse denumiri n toate societile democratice.
3 Horia-Roman Patapievici, Fr competene.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
65
66
i UE. E timpul s realizm c intrarea n cele dou organizaii s-a fcut mai degrab
sub semnul imperativelor geopolitice, dect prin prisma realizrilor naionale i s
abandonm speranele noastre privind rezolvarea sine die a dezastrului intern pe
fondul accesului n marea familie european. Nu vreau s minimalizez eforturile depuse de anumite segmente ale statului pentru integrarea european i euroatlantic, doar in s punctez c ar fi trebuit s mai ateptm civa ani aceast
ans, dac s-ar fi luat n considerare strict starea naiunii romne.
n noiembrie 2007, cu ocazia unei conferine organizate de ctre Institutul
Cultural Romn la Wilson Center, n capitala Statelor Unite, scriitorul Ken Jowit a
evideniat oportunitatea istoric oferit Romniei: Prin afilierea la NATO i prezena n UE, Romnia se bucur de o situaie politic i militar mai bun dect tot
ce a cunoscut ea de cinci sute de ani ncoace. Astfel nct, dei, cu siguran, totul e
de criticat n politica voastr intern (se adresa romnilor prezeni n sal), nu uitai
nicio clip imaginea de ansamblu: imaginea de ansamblu este c v aflai ntr-o situaie politico-militar mai bun dect tot ce a cunoscut Romnia de o jumtate de
mileniu. Este momentul vostru.
Problema noastr, a romnilor, este c, ne-am nvat n cei patruzeci i cinci
de ani de comunism ca altcineva s ne rezolve problemele. Astfel, n momentul
de fa, dup ce c prin absenteism i neimplicare, ncredinm unor alei de calitate ndoielnic momentul pe care strbunii notri paoptiti au ndrznit doar s-l
viseze, n pauzele electorale ne retragem pe trmul vieii obinuite i ne autoflagelm pentru a ne hrni mentalitatea de victime.
BIBLIOGRAFIE
67
Identiti postcomuniste
Abstract
The inexpected collapse of the
Soviet Union in december 1991
can be seen, without any doubt,
as the meta-event of the second
half of the 20th century. The early
years of this new Era determined
a lot of confusion, but in the
same time, as before in 1918 and
1945, many experts and politicians
looked forward to more peaceful
times, hoping that with the end
of the Cold War the world would
become a more settled and
peaceful place. Unfortunately,
the bloody conflicts in the 1990s,
and especially the terrorist atacks
from 9/11 highlighted the limits of
those initial optimistic theories,
marking the beginning of a new,
much more complex, dynamic,
instable Post Post-Cold War Era,
with a new world order in wich
we are witnessing a broadening
and deepening process of the
insecurity in the context of the
globalization phenomenon.
Keywords
the End of the Cold War; Asymmetric
Warfare; Insecurity
68
69
70
71
este posibil s se manifeste o tendin clar antiglobalizare, iar indivizii, din dorina
de a-i asigura securitatea ar putea fi dispui s renune la o parte din libertile
individuale, prefernd s se supun unor guverne mai autoritare, capabile s le asigure supravieuirea.1
Noi surse de insecuritate n epoca Post Post-Rzboi Rece
Conflictele din anii 1990 au infirmat validitatea teoriilor pacifismului noii ordini Post-Rzboi Rece, pentru ca atacurile teroriste din 2001 i rspunsul SUA i al
aliailor prin declanarea Rzboiului mpotriva Terorii s impun o reconsiderare
profund a naturii rzboiului i a noilor inamici, determinnd intrarea sistemului internaional ntr-o nou epoc Post Post-Rzboi Rece n care ameninrile militare nu
provin att din conflictele interstatale, numrul crora este n scdere, ci din partea
combatanilor asimetrici n ceea ce analitii militari numesc cea de-a patra generaie a rzboiului. ntr-o manier pe ct de simpl, pe att de clar, putem considera
rzboiul asimetric ca pe o aciune violent realizat de cei slabi, actori statali sau
substatali, mpotriva celor puternici, urmrind s genereze efecte profunde la toate
nivelurile de la cel tactic la nivel strategic, prin utilizarea propriilor avantaje relative
mpotriva vulnerabilitilor unui oponent mult mai puternic, implicnd de multe
ori, utilizarea unor metode inacceptabile conform normelor internaionale de conducere a rzboiului, metode ce sunt radical diferite2. Reeta dup care i gndesc
aciunile combatanii asimetrici poate fi exprimat astfel: Impact = oc x Distrugere
x Vizibilitate, succesul oricror aciuni ntreprinse urmrind obinerea unui impact
ct mai mare. n acest sens, se remarc transformarea esenial pe care o regsim n
cazul terorismului contemporan, distinct de vechiul tip de terorism, cel politic. Daca
teroritii politici evitau pierderile umane civile masive, intele predilecte ale atacurilor fiind politicieni, efi de stat, funcionari ai administraiei centrale (precum n cazurile atacurilor ETA sau IRA), conducndu-se dup principiul ucizi un om i nspimni o mie, noii teroriti urmresc obinerea unui impact ct mai mare, atacnd
dumanul oriunde, oricnd, intind simbolurile naionale ale inamicului, producnd
panic i haos, exacerbnd un sentiment acut de insecuritate i incertitudine, uitliznd arme i pregtirea obinute tot n Occident, n timp ce tehnicile par preluate
din nvturile lui Sun Tzu sau ale lui Mao Tze-Dun mai curnd, demonstrndu-i
eficiena tocmai datorit elementului de diferen i surpriz n faa unor efective militare ce se bazeaz nc, n mare msur, pe experiena Rzboiului Rece, n
care erau pregtite pentru desfurarea unui conflict convenional, mpotriva unui
duman cunoscut-URSS, pe un teren specific, familiar cmpia din Germania de
Vest. Astzi, noul inamic poate lua orice form, de la un copil de 12 ani narmat cu o
mitralier, la o femeie ce poart asupra ei un dispozitiv exploziv detonndu-l n faa
unei instituii sau ntr-un aeroport aglomerat, la un fost absolvent al unei universiti americane narmat cu un cutter la bordul unui avion pe care l transform ntrun proiectil distrugtor, principiul pe care se bazeaz fiind mai curnd - s omoare
1.000 de civili pentru a ngrozi un milion.
Dei riscurile pe care le presupune astzi rzboiul fie el simetric sau asimetric
sunt majore, iar efectele sale sunt distrugtoare avnd potenialul de a se rspndi
afectnd i securitatea altor actori, exist totui, n sistemul internaional contemporan nenumrate alte surse de insecuritate3 reprezentnd preocupri importante
1 Nye Jr., Descifrarea, 229.
2 Rod Thornton, Asymmetric Warfare. Threat and Response in the Twenty-First Century,
(Cambridge: Polity Press, 2007), 1-2.
3 Buzan definea insecuritatea drept o combinaie de ameninri, avnd originea n exterior i
vulnerabiliti ce-i au sursa n interior Buzan, Popoarele, 120.
72
73
74
statului (Somalia, Liberia i Afganistanul sub talibani sunt cele mai cunoscute exemple), eecul statal reprezintnd un fenomen alarmant, care submineaz guvernana
global i contribuie la instabilitatea regional1; dependena de resursele de energie
fosil; schimbrile climatice i pandemiile; provocarea constituit de fenomenul de
migraie ilegal, imposibil de gestionat; creterea numrului actorilor ce dispun de
capabiliti nucleare2 etc.
Astfel, se poate conchide c factorii de insecuritate ai nceputului de secol XXI
reprezint rezultatul unui ansamblu variat i complex de efecte politice, economice,
sociale, militare, ecologice determinate i/sau accentuate de fenomenul globalizrii.
Concluzii
n ciuda optimismului ce ncuraja analitii, politicienii i opinia public la nceputul anilor 1990 s spere n crearea unei noi ordini mai sigure, mai stabile i panice,
n care rzboiul s devin un instrument desuet de realizare a politicii, ajungnduse astfel, la un sfrit al istoriei, evenimentele din a doua jumtate a anilor 1990
i 2000 au demonstrat nemilos falsitatea acestor ateptri. Dei nu se poate nega
prezena unor elemente pozitive precum ofensiva democraiei n multe zone, supravieuirea i revigorarea instituiilor i normelor internaionale ntr-un nou mediu de
securitate, existena unor tendine integraioniste cu efecte stabilizatoare, interesul
crescut pentru o serie de probleme considerate anterior locale, de tip low-politics,
avnd un profil sczut i impact redus asupra securitii actorilor puternici din sistem
(bolile curabile, malnutriia, traficul de persoane etc), angajarea actorilor internaionali n vederea protejrii mediului ambiant etc., persist totui i multe motive
de nelinite. n condiiile unui proces galopant de globalizare, a chestionrii unor
atribute eseniale ale statului precum suveranitatea, discutndu-se tot mai insistent
despre intrarea ntr-o epoc post-Westphalic a statului, apariiei unor noi actori,
noi combatani n conflicte asimetrice, utiliznd instrumente asimetrice, n condiiile
acutizrii unor probleme i extinderii surselor de insecuritate devine evident faptul
c, la 20 de ani de la dispariia de pe scena internaional a URSS-ului, lumea nu a
devenit mai panic sau mai sigur, conflictele nu au fost excluse de pe agenda de
securitate, iar ameninrile, n loc s se diminueze, s-au multiplicat, crend un context complex, dinamic, instabil i imprevizibil.
75
BIBLIOGRAFIE
BHNREANU, Cristian, Resurse energetice, crize, conflicte, Bucureti, Editura Militar, 2008
BIRO, Daniel, Idealismul utopic sau gndirea internaionalitilor liberali n perioada
interbelic n Miroiu, Andrei, Ungureanu, Radu-Sebastian (coord.), Manual de relaii
internaionale, Iai, Editura Polirom, 2006
BUZAN, Barry, Popoarele, statele i teama, Chiinu, Editura Cartier, 2000
CLARK, Ian, Globalization and the post-cold war order, n Baylis, John, Smith, Steve, The
Globalization of World Politics, Oxford, Oxford University Press, 2001
COX, Michael, International history since 1989, n Baylis, John, Smith, Steve, The
Globalization of World Politics, Oxford, Oxford University Press, 2001
DOLGHIN, Nicolae, Geopolitica. Dependenele de resursele energetice, Bucureti, Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2004
FUKUYAMA, Francis, Construcia statelor. Guvernarea i ordinea mondial n secolul XXI,
Filipetii de Trg, Editura Antet, 2004
JOVIC, Dejan, The Desintegration of Yugoslavia. A critical Review of Explanatory
Approaches, n European Journal of Social Theory, Volume 4, Issue 1, 2001, pp. 101-120
NYE Jr., Joseph, Descifrarea Conflictelor Internaionale. Teorie i Istorie, Filipetii de Trg,
Editura Antet, 2005
PETRESCU, Stan, Ameninri primare, Bucureti, Editura Militar, 2008
THORNTON, Rod, Asymmetric Warfare. Threat and Response in the Twenty-First Century,
Cambridge, Polity Press, 2007
A secure Europe in a better world. European Security Strategy disponibil pe http://www.
consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf
Draft Internal Security Strategy for the European Union: Towards a European Security
Model disponibil pe http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st05/st05842-re02.en10.
pdf
Report of the Secretary Generals High Level Panel on Threats, Challenges and Change, A
more secure world: Our shared responsability, United Nations, 2004, disponibil pe http://
www.un.org/secureworld/report2.pdf
Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future
disponibil pe http://www.un-documents.net/wced-ocf.htm
National Security Strategy, Washington, May 2010 disponibil pe http://www.whitehouse.
gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf
Strategic Concept For the Defence and Security of the Members of the North Atlantic Treaty
Organization adopted by Heads of State and Government in Lisbon, http://www.nato.int/
lisbon2010/strategic-concept-2010-eng.pdf
Strategya natsionalinoi bezopasnosti Rossiyskoy Federatsiyi do 2020 goda, disponibil pe
http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
76
Identiti postcomuniste
Identiti post-comuniste
n Republica Moldova
IULIAN CHIFU
Abstract
The study begins by referring to the
group identity need of any human
being and studies the large group
identities when it comes to nation
formation, ethnical references and
political abuses in nation building
in the post-communist era. The
study refers specifically to the postSoviet identities, the struggle of
the Soviet elites in the new born
independent states to maintain
their privileges.
In the particular case of the
Republic of Moldova, there is
more confusion coming from the
name of the new identity, with
a reference to Moldova the
former region of Romania and
former Middle Age proto-state
and the ideological approach
by Stalin who invented a new
state in 1924, The Soviet Socialist
Autonomous Republic of Moldova,
and forged a Moldavian identity
from the ethnic family of the
Slavic identities, different from
the Romanian one, to help explain
the rapt and occupation of the
region on the Eastern shores of the
Prut river.
Keywords
Identity; group identity; generations
of identity conflicts; post-soviet
identities; Moldovenism; nationalism;
civic nation
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
77
78
79
80
81
82
83
n fine, varianta cea mai aproape de realitate pare a fi una de compromis, care
a fost pronunat de multe ori fr a fi acceptat la scar larg. Ea a fost lansat de
Iurie Roca n 2007-2008, i cred c temeiurile evalurii ar merita s revenim asupra
lor. Astfel, decizia asumat este una pur politic, ea ine seama att de realitatea
romneasc a apartenenei locuitorilor din stnga Prutului la naiunea romn, ca
i de o anumit tradiie, propagand, ideologie oficial care a ncetenit n aceeai
regiune o asumare a identitii de moldovean.
Potrivit propunerii, soluia care prea a fi fost aproape de formula mbriat de Aliana pentru Integrare European, atunci cnd preedintele statului era
Mihai Ghimpu era aceea de a admite c cetenii btinai, majoritatea celor din
Republica Moldova se pot autodefini alternativ romni sau moldoveni, ns toat
lumea tie c e vorba despre una i aceeai identitate, limba este limba romn i nu
mai e discutabil, n timp ce autodefinirea alternativ este doar o marc istoric i
cultural a regiunii. O asemenea soluie este compromisul ideal i evit problemele
majore ale revendicrii identitii moldoveneti ca identitate naional, nu regional a Romniei.
Astfel, clamarea identitii moldoveneti ca identitate naional, invocnd
eventual orice tip de raionalitate teoria moldovenismului, recursul la istoria principatului Moldova, istoria petrecut separat de regiunea din stnga Prutului i cea
din Romnia, etc. implic revendicarea implicit a unui teritoriu de dou ori mai
mare i a unei populaii duble din Romnia, locuind provincia istoric Moldova aflat n trupul Romniei, aa cum nseamn i revendicarea implicit a regiunilor din
Nordul Bucovinei, Sudul Basarabiei i Nordul Basarabiei, poriuni ale fostului principat Moldova, aflate n teritoriul Ucrainei, cu cam tot atia ceteni i un teritoriu
comparabil cu cel al Republicii Moldova de astzi legea privind acordarea ceteniei moldoveneti mai conine i astzi referiri la acordarea automat a acestei
cetenii tuturor locuitorilor din aceste regiuni.
Moldova, moldovean, moldovenesc. Consideraii semiotice
84
BIBLIOGRAFIE
Sandra Chedelin, Daniel Druckman, Larrisa Fast ed., Conflict, second edition, (Consinuum,
New York-London, 2008).
Paul Wallensteen, Understanding Conflict Resolution, (Sage Publications, London-Tousand
Oaks-New Delhi, 2003).
Oliver Romsbotham, Tom Woodhouse, Hugh Miall, Contemporary Conflict Resolution,
second edition, (Polity Press, Cambridge, 2005).
Morton Deutsch, Peter Coleman, Eric C. Marcus ed, The Handbook of Conflict Resolution.
Theory and Practice, (John Wiley and sons, 2006).
Chester A. Crocker, Fen Osler Hampson and Pamela Aall Ed, Turbulent Peace. The Challenges
of Managing International Conflict, (USIP, Washington, 2001).
Denis J.D.Sandole, Sean Byrne, Ingrid Sandole-Staroste and Jessica Senehi, Handbook of
Conflict Analysis and Resolution, (Routledge, USA and Canada, 2009).
Ho Won Jeong, Understanding Conflict and Conflict Analysis, (Sage, Los Angeles-LondonNew York-New Delhi, Singapore, 2008).
Ho Won Jeong.Conflict management and resolution.An Introduction, (Routledge, London
and New York, 2010).
Dominique Moisi, The Geopolitics of Emotion, (Anchor Books, New York, 2009)
John Paul Lederach, Building Peace. Sustainable Recvonciliation in Divided Societies, (USIP,
Washington DC, 1997).
VanikVolkan, Blood lines. From Ethnic Pride to Ethnic Terrorism, (Wetview Press, 1997).
Karl Cordell and Stefan Wilff, Ethnic Conflict, (Polity Press, Cambridge, 2010).
James L. Peacock, Patricia M. Thornton, Patrick B. Iriman, Identity Matters. Ethnic and
Sectarian Conflict, (Berghahn Bookds, 2009)
Vasili Stati, Istoria Moldovei n date, (Editura Academisie de tiine a Republicii Moldova,
Chiinu, 1998);
Istoria Moldovei din cele mai vechi timpuri pn astzi, (Editura Academiei de tiine a
Republicii Moldova, Chiinu, 1997);
Artiom Lazarev, Organizarea statului sovietic basarabean i problema basarabean,
(Chiinu, 1974);
Artiom Lazarev, Marele Octombrie i autodeterminarea naional a poporului moldovenesc,
(Chiinu, 1975);
A. Surilov, N. Stratulat, Autodeterminarea naional-statal a poporului moldovenesc,
Istoria RSS Moldoveneti, (Chiinu, 1979).
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
85
86
Identiti postcomuniste
Terorismul transnaional
i implicaiile sale pentru statelenaiune din sudul global1
CRISTINA ABOBOAIE
Abstract
According to the officials of
the African Union, the most
important threats to the African
continent are terrorism and HIV /
AID . On the other hand, Country
Reports on Terrorism 2009 argues
that in Africa safe heavens for
terrorists are Somalia and the
Trans- Sahara subregion .
Given these considerations, we
propose in our article to grasp
the relationship between nation
states located in the Trans-Sahara
sub-region and the insurance
of its security in dealing with
transnational terrorism.
Are they able to combat the
threat of transnational terrorism?
The article presents the
arguments for the necessity of
reconfiguring the nation-state
against the challenges posed
by globalization and collective
partnership in addressing
transnational threats.
Keywords
democracy; governance; nation-state;
security; state-nation; terrorism; rule
of law; West Africa
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
1. Privire de ansamblu
asupra zonei Trans- Sahara
i a statului african1
87
88
Organizaiile internaionale semnaleaz o serie de probleme comune tuturor statelor supuse analizei noastre: instabilitate politic, legislaia incomplet sau slab, sisteme judiciare slabe i corupte, corupie oficial, instituii financiare netransparente, condiii economice nefavorabile, srcie extrem, abuzuri din partea forelor de
securitate asupra cetenilor, accesul uor la arme, trafic de fiine umane n special
copii (aspect sever n Mauritania, Niger i Chad)1, iar n Nigeria aproximativ 43.000
de persoane triesc n continuare n condiii de servitute.
Corruption perceptions index 2009 measuring corruption2 realizat de
Transparency International identific statele din Trans-Sahara printre cele mai corupte state din cele 180 luate spre analiz.
Mai mult, poliia din multe state africane vestice face parte dintre sectoarele cele mai corupte3. n Nigeria, spre exemplu, guvernul a creat un mediu ideal
pentru propagarea crimei organizate, reelele criminale fiind bine ncorporate la
nivelul instituiilor naionale, precum i a celor locale cu sisteme tribale i regionale4.
Deasemenea, oficialii Organizaiei Naiunilor Unite au avertizat anul trecut c terorismul n Africa este strns legat de crima organizat i c Africa devine din ce n
ce mai mult o destinaie popular intermediar n tranzitul drogurilor din America
de Sud i din alte pri, i c grupurile teroriste folosesc fondurile obinute din acest
proces pentru achiziionarea de arme 5.
Problemele legate de securitatea frontierei de nord a regiunii par a fi, dup
unii experi, cele mai ngrijortoare6. Nigeria are 4.049 km de frontier de protejat,
iar controlul frontierelor i al vamei sunt considerate a fi sectorul guvernamental cel
mai corupt. Drept urmare, traficul de arme i de alte obiecte ilicite se desfoar cu
restricii minime de-a lungul frontierei statului Sierra Leonne pn n Liberia, precum i din nordul i vestul regiunii spre Burkina Faso. n plus, Africa de Vest asigur
un grad ridicat de invizibilitate gruprilor teroriste.
Dei violena prevaleaz n subregiune, potrivit prof. Eboe Hutchful, aceast
violen este vzut de obicei prin lentilele etnicitii, identitii politice, srciei,
guvernanei i a luptei pentru resurse naturale, dect terorismul7. Aceast percepie ne va ajuta pe parcursul articolului s explicm, n parte, de ce unele guverne i
opinia public african nu consider terorismul o prioritate maxim, n comparaie
cu alte ameninri cu care se confrunt regiunea8. Multe state continu s considere terorismul un subiect predominant occidental, iar contraterorismul o prioritate
impus de Occident, argumentnd c muli oameni din subregiune sunt afectai de
srcie, boli, crim i foamete, dect de terorism9.
1 Mauritania, Niger i Chad se afl pe ultimele locuri n Raportul Departamentului de Stat
American din anul 2009 privind traficul de persoane.
2 Corruption Perceptions Index 2009.
3 UN Office on Drugs and Crime (UNODC), Organized Crime Plundering West Africa, Says
UNODC Report.
4 Kevin A. OBrien and Theodore Karasik, Case Study: West Africa, in Ungoverned Territories,
Understanding and reducing terrorism Risk ( RAND Corporation, 2007), p. 185.
5 United Nations, UN official warns terrorism and organized crime increasingly linked in
Africa, 30 July 2010.
6 Center on Global Counterterrorism, Cooperation, Workshop on Building Capacity in the
Area of Counterterrorism in West Africa in the Framework of the UN Global Counter-Terrorism
Strategy, Abuja, 1617 February 2010.
7 Eboe Hutchful, Economic Community of West African States Counterterrorism Efforts, in
African Counterterrorism Cooperation: Assessing Regional and Sub-regional Initiatives, Andre
Le Sage, ed., Washington DC: National Defense University Press and Potomac Books, 2007, p. 114.
8 U.S. Department of State, Africa Overview, 2007 Country Reports on Terrorism, 30 April
2008.
9 United Nations, Africa, United Nations should improve strategies for countering terrorism,
experts say at addis ababa meeting, 15 June 2009.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
89
n concluzie, incapacitatea statului african de a asigura o serie de bunuri fundamentale menine prpastia ntre ntre stat i cetenii si i slbete ideea de
naiune. n acest moment, relaia stat-cetean se caracterizeaz prin lipsa loialitii
i a ncrederii cetenilor n stat i viceversa, prin lipsa unui parteneriat cu societatea
civil i cu mass media, prin numeroase conflicte interetnice, tribale, rzboaiele
civile- care slbesc n continuare statul (Africa cuprinde cel mai mare numr de refugiai din lume), i prin convingerea elitelor africane c suveranitatea este o valoare
economic ce le permite s se mbogteasc.
Elementele prezentate n acest subcapitol reprezint vulnerabiliti ale statelor africane n faa ameninrilor i, totodat, condiiile care fac un stat ospitalier
pentru terorismul transnaional i crima organizat.
2. Statul african i asigurarea securitii
90
ntreprinderile nigeriene criminale sunt cele mai relevante dintre toate ntreprinderile criminale africane (), opernd n peste 80 de state. Acestea sunt printre cele mai agresive i mai expansioniste grupuri criminale internaionale.1
Country Reports on Terrorism 2009 publicat de Departamentul de Stat al SUA
atrage atenia asupra intensificrii activitii teroriste a gruprii teroriste Al-Qaida
n Maghreb-ul Islamic (AQIM), n Mauritania, Mali, Niger, preciznd c aceasta reprezint principala ameninare terorist din zon.
Ct privete modalitile de aciune terorist, acestea constau fie n rpirea
de ceteni strini, muncitori sau turiti (rpirea a trei ceteni spanioli i a doi ceteni italieni n Mauritania n anul 2009, rpirea a patru turiti europeni, dintre care
unul a fost ucis n Niger, .a); asasinarea unor persoane oficiale (asasinarea unui ofier al Securitii de Stat n Mali de ctre gruparea AQIM); fie n lansarea unor atacuri
asupra unor ambasade strine (atacul suicidal n apropierea ambasadei Franei n
Mauritania, fr victime, revendicat de organizaia AQIM).
Cum au reacionat statele africane i partenerii ei la ameninarea terorist?
3. Crearea unor partneriate pentru combaterea terorismului n
Trans- Sahara i pe continentul african
Problemele de securitate din Africa Trans- Saharian au tendina s se rspndeasc mai uor datorit factorilor geografici i geopolitici i, n special, a incapacitii unor state de a menine un control eficient asupra teritoriilor lor. n aceste condiii i innd cont de numeroasele vulnerabiliti ale statelor africane, toate opiniile
experilor susin c ameninrile transnaionale nu pot fi combtute de ctre statele
africane acionnd singure. Este nevoie de o sinergie capacitilor i a strategiei de
combatere a terorismului i a celorlalte ameninri, interconectate cu acesta.
Este imperativ ca provocrile transnaionale de securitate s fie abordate prin
cooperare. Potrivit teoriilor cooperrii, o asemenea abordare colectiv a securitii
nu aduce dect ctiguri absolute pentru toi membrii parteneriatului de securitate.
Astfel, rspunsul la rspndirea extremisnului religios n Africa de Vest a luat trei
forme: un efort regional sub auspiciile Uniunii Africane, unul subregional-ECOWAS
i un efort internaional n care s-a implicat ONU i marile puteri ale lumii.
Cum funcioneaz acestea? i ating scopurile?
La nivel regional, Africa a fost printre primele zone ale lumii care au dezvoltat un cadru regional pentru combaterea terorismului. Aceasta a inclus Convenia
asupra Prevenirii i Combaterii Terorismului a Organizaiei Unitii Africane (OAU)
din anul 1999, urmat de Planul Uniunii Africane de Aciune asupra Prevenirii i
Combaterii Terorismului din anul 2002 i Protocolul Uniunii Africane din anul 2004.
Uniunea African a nfiinat i un Centru pentru Studierea i Cercetarea Terorismului
n Algeria.
Dar, aceste acte importante luate la nivelul OAU nu au fost urmate de o implementare corespunztoare la nivel naional, datorit percepiei diferite asupra
ameninrii terorismului i a altor probleme grave cu care se confruntau rile. n
plus, Uniunea African a fost suspectat de africani ca fiind o acoperire pentru extinderea american n vederea protejrii intereselor ei energetice. Alte probleme se
refer la limitri la nivel instituional i operaional- lipsa finanrii, trainingului i
logisticii, .a.. De asemenea, exist i obstacole politice pentru cooperare2.
1 Peters, Jimi, Transnational Crimes and National Security: An Overview, in Nigerian Forum,
24 (11 and 12), Nov/Dec 2003), p. 321.
2 Jeffrey Herbst, African Militaries and Rebellion: The Political Economy of Threat and Combat
Effectiveness, in Journal of Peace Research, 41 (3, 2004): 357369.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
91
Alte instituii implicate n reducerea srciei i a marginalizrii, mbuntirea guvernrii, ntrirea legii, combaterea corupiei sunt: Consiliul de Securitate i
Pace al Uniunii Africane, Sistemul de Avertizare Timpurie, Curtea African pentru
Drepturile Omului, Noul Parteneriat pentru Dezvoltarea Africii. Parlamentul Panafrican ar putea s joace un rol important n ntrirea legislaiei asupra terorismului.
Cu toate acestea, la nivelulul subregional, al Africii de Vest, nu exist un lider, ci
doar dorine ale unor state de a domina.
Comunitatea Economic a Statelor din Africa de Vest (ECOWAS) a adoptat
o serie de instrumente adresate ameninrilor din subregiune, precum Planul de
Aciune Regional asupra traficului ilicit de droguri i asupra crimei organizate din
anul 2009, dar nivelul actual de implicare n combaterea terorismului este limitat,
organizaia neavnd o unitate special de contraterorism. Terorismul se afl pe ultimul loc ntre prioriti pentru multe state ECOWAS, fapt ce a condus la lipsa structurilor sau a resurselor instituionale dedicate n mod special luptei mpotriva terorismului i a absenei unui cadru subregional pentru contraterorism1. Mai mult
ECOWAS se afl n competiie cu Uniunea Vest African Economic i Monetar i
cu Uniunea Mano River.
Strategia global de combatere a contraterorismului a Organizaiei Naiunilor
Unite este instrumentul de baz al aciunii de combatere a terorismului, avnd n
vedere ncrederea mare de care se bucur ONU n rndul statelor africane, statele
interesate de implementarea strategiei de combatere a terorismului primind asisten integrat din partea departamentelor specializate.
Uniunea European apreciaz c riscurile prezentate n regiunea Sahel reprezint a doua mare ameninare terorist la adresa UE 2, iar SUA este deosebit de
preocupat de teritoriile neguvernate din Africa de Vest pentru a nu deveni sanctuare teroriste. SUA se concentreaz pe dou programe: Iniiativa Pan- Sahel (PSI),
program destinat ntririi capabilitilor la grani mpotriva traficului de arme, droguri i a micrii teroritilor transnaionali; Iniiativa Contraterorist Trans- Sahara
(TSCTI) care urmrete ntrirea capacitii guvernelor din subregiune, confruntarea
provocrilor puse de organizaiile teroriste n trans- Sahara i facilitarea cooperrii
ntre aceste state i partenerii SUA n Maghreb (Moroc, Algeria i Tunisia) 3. Unii
experi susin c aceast strategie a interveniei militare bazat pe securitate este
contraproductiv. Prezena armatei militare, sprijinul su pentru regimuri autoritare i alturarea la exerciii militare cu partneri regionali conduc la antiamericanism
i cinism privind motivele SUA i contribuie la creterea radicalizrii i a violenei
separatiste n Africa de Nord- Vest.
Concluzii
Este evident c n subregiunea analizat s-au fcut pai semnificativi n combaterea terorismului. Totui problemele din subregiune rmn grave, iar activitatea
grupurilor teroriste nu este distrus, ci doar ngreunat.
Ce e de fcut?
La nivel naional, tripla motenire din Africa- occidental, arab i african- a
condus la existena unor societi de tip mozaic puternic divizate, iar interesul naional nu este o reprezentare colectiv, ci o percepie individual a clasei burgheze.
Este nevoie de schimbarea acestor practici i de reconstruirea unor state multina1 Hutchful, Economic, p. 120.
2 Council of the European Union, EU Counter-Terrorism Strategy Discussion Paper, 14 May
2009, p. 12.
3 US Department of State, Country Reports on Terrorism 2009, Washington DC: Office of the
Coordinator for Counterterrorism, 2010.
92
BIBLIOGRAFIE
Afrobarometer, 2009. Neither Consolidating Nor Fully Democratic: The evolution of African
Political regimes, 1999- 2008. Afrobarometer Briefing Paper, no. 67, 14.03.2011, http://www.
afrobarometer.org/papers/AfrobriefNo67_19may09_final.pdf.
Afrol News, Joint Sahara forces to fight terrorism, 20 April 2010.
BRATTON, M.; CHANG, C. C. Eric, 2006. State Building and Democratization in Sub-Saharan
Africa: Forwards, Backwards, or Together?. In Comparative Political Studies, 39 (9): 10591083.
Center on Global Counterterrorism Cooperation, Workshop on Building Capacity in the
Area of Counterterrorism in West Africa in the Framework of the UN Global CounterTerrorism Strategy. Abuja, 1617.02.2010,
http://www.globalct.org/images/content/pdf/summaries/10Feb16-17_Summary_
Recommendations.pdf.
1 Afrobarometer, Neither Consolidating Nor Fully Democratic: The evolution of African
Political regimes, 1999- 2008, Afrobarometer Briefing Paper, No.67, 2009.
2 Afrol News, Joint Sahara forces to fight terrorism, 20 April 2010.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
93
Central Intelligence Agency (CIA), 2010. World Factbook. Washington DC: CIA, 07.03.2011,
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/index.html.
Council of the European Union, EU Counter-Terrorism Strategy Discussion Paper, 14 May
2009, 17.03.2011, http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st09/st09717.en09.pdf.
FLETCHER, Pascal. Africa Is Crime, Terrorism Black Hole UN expert. Reuters, 13 January
2008, 10.03.2011, http://www.reuters.com/article/africaCrisis/idUSL13455450.
Freedom House, 2010. Freedom in the World 2010: Erosion of Freedom Intensifies.
Washington DC: Freedom House, 9.03.2011, http://www.freedomhouse.org/template.
cfm?page=363&year=2010.
HERBST, Jeffrey, 2004. African Militaries and Rebellion: The Political Economy of Threat and
Combat Effectiveness. In Journal of Peace Research, 41(3): 357369.
KRASNER, Stephen D., 2001. Rethinking the Sovereign State Model. In Review of
International Studies 27.
MARSHALL, Monty G.; COLE, Benjamin R. Global Report 2009 Conflict, Governance, and
State Fragility. Center for Systemic Peace, 9.03.2011,
http://www.systemicpeace.org/Global%20Report%202009.pdf.
MOTLAGH, Jason. U.S. Eyes Sahara Desert in Global Terror War. Washington Times, 17
November 2005,, 14.03.2011, www. hartford-hwp.com/archives/27e/727.html.
OBRIEN, Kevin A.; KARASIK, Theodore, 2007. Case Study: West Africa. In Ungoverned
Territories, Understanding and reducing terrorism Risk, RAND Corporation.
OLIVER, Roland; ATMORE, Anthony, 1994. Africa since 1800. Cambridge: Cambridge
University Press.
PETERS, Jimi, 2003. Transnational Crimes and National Security: An Overview. In Nigerian
Forum, 24 (11 and 12).
US Department of State, 2008. Country Reports on Terrorism 2007. Washington DC:
Office of the Coordinator for Counterterrorism, 10.03.2011, http://www.state.gov/s/ct/rls/
crt/2007/103705.htm.
United Nations. Report of the Expert Group Meeting on African Perspectives on
International 10.03.2011, Terrorism. Addis Ababa, 3 - 4 June 2009.
http://www.un.org/africa/osaa/reports/african_perspectives_international_terrorism_2009.
pdf, accesat n
US Department of State, 2010. Country Reports on Terrorism 2009. Washington DC: Office
of the Coordinator for Counterterrorism, 7.03.2011, http://www.state.gov/s/ct/rls/crt/2009/
index.htm.
United Nations. Africa, United Nations should improve strategies for countering terrorism,
experts say at addis ababa meeting, 10.03.2011, http://www.un.org/News/Press/docs/2009/
afr1861.doc.htm.
United Nations. UN official warns terrorism and organized crime increasingly
linked in Africa. 30 July 2010, 10.03.2011, http://www.un.org/apps/news/story.
asp?NewsID=35497&Cr=&Cr1.
UN Office on Drugs and Crime (UNODC), 2009. Organized Crime Plundering West Africa,
Says UNODC Report, 10.03.2011, http://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2009/July/
organized-crime-plundering-west-africa-says-unodc-report-.html.
WILLIAMS, Paul D., 2009. Regional Arrangements and Transnational Security Challenges:
The AU and the Limits of Securitization Theory. In African Security 1, 2009.
HUTCHFUL, Eboe, 2007. Economic Community of West African States Counterterrorism
Efforts. In African Counterterrorism Cooperation: Assessing Regional and Sub-regional
Initiatives, Andre Le Sage, ed., Washington DC: National Defense University Press and
Potomac Books.
94
Identiti postcomuniste
Abstract
As a regional self-help system
of liquidity support established
in the aftermath of the Asian
crisis of 1997, the Chiang Mai
Initiative (CMI) and its recent
multilateralization have been
touted in some quarters as
important achievements in a
region where institutionalized
financial cooperation had
been sorely lacking, taking
East Asia one step closer to the
resuscitation of the still-born
Asian Monetary Fund. Against
such a sanguine assessment,
I argue that the significance
of the CMI, even after its
multilateralization, is largely
limited to symbolism and
its practical implications are
inconsequential. Despite the
progress associated with CMI
multilateralization, the underlying
political dynamics in the region
render East Asia fundamentally
incapable of producing a coherent
regional solution to the recurring
problem of global financial
instability.
Keywords
Chiang Mai Initiative; Chiang Mai
Initiative Multilateralization; East
Asian regionalism; East Asian
financial cooperation; Asian
Monetary Fund
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
95
Despite the failure of the AMF initiative, the underlying idea of a regional
liquidity support mechanism itself never went away. On the contrary, it was fuelled
even more by the draconian measures imposed by the IMF and the widespread resentment this generated in the region.1 Riding this wave of discontent, East Asias
attempt to find a regional alternative to the IMF was revived in 2000 in another
institutional form called the Chiang Mai Initiative (CMI). Unveiled at the ASEAN plus
3 (APT) Finance Ministers Meeting in Thailand, the CMI initially began as a series of
modest bilateral swap agreements (BSAs) among the participating central banks of
the APT. Over the course of the following decade, however, it has seen significant
expansion, both in terms of the amount of resources disposable through it and the
scope of its activities. In particular, its multilateralization in 2010 has transformed it
from a simple network of BSAs into a self-managed reserve pooling arrangement
governed with a single contractual agreement and accompanied by a number of
new provisions strengthening its capacity. Hailed as a milestone event by its supporters, CMI multilateralization (CMIM) is said to have taken the region one step
closer to resurrecting the AMF.2
Such an optimistic assessment is without basis. While the CMIM does take
East Asia one step closer to the AMF, it is only a very small step and the distance
between the CMIM and the AMF remains miles apart. In its current form, the CMIM
does not give its participants what they are craving for: a credible regional source
of temporary liquidity relief in the event of destabilizing shocks in capital flows,
one that comes without the onerous strings that were attached to the IMF rescue
packages in 1997. Moving the CMIM toward a genuinely regional self-help system
requires delinking its disbursements from the IMF, and this in turn requires a robust
surveillance and enforcement mechanism of its own. The latters political implications are sufficiently unpalatable to the relevant actors to dampen their enthusiasm
for further strengthening of the CMIM, and, accordingly, the significance of the CMI
and its multilateralization is confined to mere symbolism, while its practical implications remain largely inconsequential.
The Origins and Evolution of the CMI
Two fundamental motivations have sustained East Asias drive for closer regional financial cooperation. One motivation is the regional actors economic need
to better manage financial globalization by making themselves less vulnerable to
the volatility of the global financial system; the other motivation, which is political,
is their desire to achieve this without having to turn to extra-regional institutions
and actors, namely the IMF and the US.3 Both motivations are derived from their
collective experience during the Asian crisis of 1997 that taught three costly lessons.
1 Richard Higgot, The Asian Economic Crisis: A Study in the Politics of Resentment, New
Political Economy, 3 (1998): 333-56; Rodney Hall, The Discursive Demolition of the Asian
Development Model in the Asian Financial Crisis, International Studies Quarterly, 1 (2004): 7199; Paul Bowles, Asias Post-Crisis Regionalism: Bringing the State Back in, Keeping the (United)
States Out, Review of International Political Economy, 2 (2002): 240-70.
2 Masahiro Kawai, From the Chiang Mai Initiative to an Asian Monetary Fund, paper
presented at the Conference on the Future Global Reserve System, Tokyo, 17-18 March 2010.
3 Euiseke Sakakibara, former deputy finance minister of Japan who spearheaded the AMF
proposal, stated bluntly, If East Asia does not want to be divided and ruled as in the colonial
days and in the more recent past, we need to form some types of regional cooperation of our
own. Quoted in Yong Wook Lee, Regional Financial Solidarity without the United States:
Contested Neoliberalism in East Asia, EAI Security Initiative Working Paper, no. 1, September
2009, 12.
96
First, the crisis demonstrated clearly to East Asian countries that, with the
advent of financial globalization, the resources disposable to individual countries
were far too insufficient to withstand the forces of global financial markets. From
Thailand to Indonesia and South Korea, the crisis-stricken countries discovered that
once the tidal wave of capital flows reversed its direction, their individual reserve
holdings gave them no reprieve from massive capital exodus and intense speculative attacks. Second, the Asian crisis also revealed that while financial markets were
prone to highly contagious panic, governments in the region were incapable of
coming up with a collective response to confront the problem of contagion. Bereft
of such a regional option, the only venue left for them was the IMF. Third, the crisis taught what everyone except perhaps the most nave observer of the IMF had
known all along that, notwithstanding its self-portrayal as a politically neutral,
benevolent hand, the IMF represents, first and foremost, the interests of its major
shareholders. This revelation goes beyond the many critiques that the Fund faced
regarding its draconian stabilization measures.1 Apart from this, the structural adjustment side of the Funds program invariably required far-ranging market opening, in line with former US Trade Representative Mickey Kantors view that the US,
as the largest shareholder and the only veto-yielding member of the IMF, should use
the Fund as a battering ram to advance its own interests.2
Born out of these bitter lessons of the Asian crisis, but having also been preceded by the ill-fated AMF, the CMI was launched as a second-best arrangement
that, as described by then Japanese Finance Minister Kiichi Miyazawa, was of the
same philosophy as the AMF.3 However, to avoid eliciting hostile opposition from
the US and the IMF while mollifying the Chinese suspicion of Japans ulterior motive,
the CMI came in a drastically diluted form, as a bare-bone arrangement composed
of a simple network of BSAs totalling $36.5 billion initially. Moreover, even this
relatively modest sum could not be tapped fully unless the requesting country first
concluded an agreement with the IMF. This IMF link restricted the participating
countries free access to CMI funding to only 10% of their BSAs, and any amount
beyond this required the vetting of the Fund. There was also an opt-out clause
that made the activation of the BSAs contingent on the willingness of the potential
lenders, which made the agreement ultimately unenforceable. Nor was there a viable surveillance mechanism, crucial to address the problem of moral hazard lurking around any liquidity assistance scheme. An ill-defined process called Economic
Review and Policy Dialogue (ERPD) emerged as the only surveillance venue, involving informal exchange of information, vague policy dialogue, and non-binding peer
reviews without any enforcement mechanism.
One accomplishment the CMI did make, however, was the exclusion of the
US. Yet, unlike the AMF proposal, the CMI was not opposed by Washington. That
the US did not throw in a road block to the CMI despite its exclusion was not an
indicator of a more receptive Washington, but of the sheer distance by which the
CMI fell short of fulfilling the vision set out in the AMF proposal. The CMI was so
watered down that it posed no threat to US interests in the region, and thus the US
saw no need to oppose it. In particular, the restrictive link that tied 90% of the CMIs
funding to the vetting of the IMF meant that while the US was formally kept out of
the arrangement, it was not left out of the loop.
1 Jeffrey Sachs, IMF Is Power unto Itself, Financial Times, 11 December 1997; Martin Feldstein,
Refocusing the IMF, Foreign Affairs, 2 (1998): 20-33; Joseph Stiglitz, Globalization and Its
Discontents (New York: W.W. Norton, 2002).
2 Bruce Cumings, The Korean Crisis and the End of Late Development, New Left Review,
231 (1998): 56.
3 Quoted in Hyoung-kyu Chey, The Changing Political Dynamics of East Asian Financial
Cooperation, Asian Survey, 3 (2009): 460.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
97
With the limits of the CMI exposed by the events of the 2008 global financial
crisis, the APT moved quickly to patch the gaping hole by concluding an agreement
to multilateralize the CMI, an ambitious goal long sought after by the advocates
of greater regional financial cooperation. Commitments to multilateralization had
been made in principle as early as 2005, but the actual progress toward it had been
bogged down over the specific elements of implementation. The bone of contention was essentially between China and Japan over quota allocations, with neither
side willing to let the other assume the leadership mantle in the CMIM. On the one
hand, Japan insisted that it should be the largest contributor to the CMIM, on the
basis of the fact that that their economy was then the largest in the region and
their contribution under the CMI was also the largest. China found this unacceptable hardly surprising given its earlier rejection of the Japanese-led AMF and
maintained that its share should be at least equal to that of Japan, given the fact
that China was the largest holder of foreign currency reserves in the world and its
1 APT, Joint Ministerial Statement of the 8th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting, Istanbul,
Turkey, 4 May 2005, http://www.mof.go.jp/english/if/as3_050504.htm.
2 On East Asian countries policy response to the global economic crisis, see William Grimes,
The Global Financial Crisis and East Asia: Testing the Regional Financial Architecture, EAI
Working Paper Series, no. 20, June 2009; and Masahiro Kawai, Reform of the International
Financial Architecture: An Asian Perspective, ADBI Working Paper, no. 167, November 2009.
98
99
as a precautionary measure to insure themselves against the volatility of global financial markets. Next to the $5 trillion in foreign exchange reserves accumulated by
the APT members, even $120 billion looks very small, accounting for only 2.4% of the
total exchange reserves held by the participating economies of the CMIM. Individual
contributions are also miniscule relative to each members reserve holdings, ranging
from the low of 1.2% for China and the high of 8.4% for the Philippines (see table 2).
Table 1. CMIM Contributions, Borrowing Quotas, and Voting Weights
Contribution
US$ (billions)
China
38.4
Japan
Korea
Plus 3 subtotal
Indonesia
Thailand
Malaysia
Singapore
Philippines
Vietnam
Cambodia
Myanmar
Brunei
Lao
ASEAN subtotal
China, excluding
Hong Kong: 34.2
Share (%)
4.552
4.552
4.552
4.552
4.552
1
0.12
0.06
0.03
0.03
24.0
Voting
weight (%)
28.5
0.5
3.5
35.0
16.0
80.0
2.5
0.5
1
-
28.41
14.77
71.59
3.793
3.793
3.793
3.793
3.793
0.833
0.100
0.050
0.025
0.025
20.00
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
5
5
5
5
5
-
4.369
4.369
4.369
4.369
4.369
1.847
1.222
1.179
1.158
1.158
28.41
32.0
Purchasing
multiple
28.41
25.43
2.98
Source: APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting.
Table 2. CMIM Contributions and Reserve Holdings of the APT, as of the End of 2010
(Billions of US$ Unless Otherwise Noted)
Reserve holdings
China, including Hong Kong
Japan
Korea
Plus 3 subtotal
Indonesia
Thailand
Malaysia
Singapore
Philippines
Vietnam*
Cambodia
Myanmar*
Brunei*
Lao*
ASEAN subtotal
Total
3,116.0
1,036.3
286.9
4,439.2
90.0
165.7
102.3
223.9
54.0
13.4
3.1
1.1
0.6
653.5
5,092.7
CMIM contribution
Amount
Percentage of reserves
38.4
1.2
38.4
3.7
19.2
6.7
96.0
2.2
4.552
5.1
4.552
2.7
4.552
4.4
4.552
2.0
4.552
8.4
1
7.5
0.12
3.9
0.06
0.03
2.7
0.03
5.0
24.0
3.7
120.0
2.4
Source: IMF, International Financial Statistics; and APT, Joint Ministerial Statement of the 13th
ASEAN+3 Finance Ministers Meeting. Data for Vietnam is as of the end of October 2010; for Brunei,
November 2010; and for Lao, June 2010. No data is available for Myanmar.
100
More problematically, the actual size of the available funding for potential
borrowers still falls far short of what would justify calling the CMIM a genuine regional self-help mechanism. Multilateralization has not removed the IMF link or
even reduced the Fund-linked portion, with 80% of CMIM funding still tied to the
IMF. Under the current arrangement, the three countries in the region that received
IMF financing in 1997 Indonesia, South Korea, and Thailand can only draw, respectively, $2.3 billion, $3.8 billion, and $2.3 billion before the IMF link kicks in.
Together, the three countries link-free access to CMIM funding amounts to just $8.4
billion. This is not only a lot less than their combined contribution of $28.3 billion,
but it is also far smaller than the total of $117.9 billion in the rescue packages put
together for the three countries during the Asian crisis adjusted for inflation, it
constitutes only about 5.4% of the 1997 support packages (see table 3 for details).
For all practical purposes, the available funding from the CMIM is a virtually insignificant amount, whose expendability in a time of crisis is measured not even in days
but in hours. Clearly, without removing the IMF link the CMIM is cannot function as
a genuine self-help mechanism of regional liquidity support.
Table 3. Current CMIM Borrowing Quotas in Comparison to the IMF-led Financing in
1997 (Billions of US$ Unless Otherwise Noted)
1997 support package (A)
CMIM borrowing quota
With IMF link
Amount
Percentage of A, inflation-adjusted
Without IMF link
Amount
Percentage of A, inflation-adjusted
Indonesia
42.3
Korea
58.4
Thailand
17.2
Total
117.9
11.38
20.56
19.2
25.12
11.38
50.56
41.96
27.20
2.276
4.11
3.84
5.02
2.276
10.11
8.392
5.44
Source: APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting.
The inability of the CMIM to achieve its economic objective of offering a credible mechanism of liquidity relief to its members is inextricably tied with its failure
to deliver on its political objective of finding a purely regional solution. The maintenance of the IMF link not only negates the role of the CMIM as a credible source
of financing, but it also denies the regional autonomy craved by the proponents of
East Asian regionalism. For the CMIM to no longer merely supplement the existing
international financial arrangements and genuinely keep the US out, it is quite obvious that the IMF link must be removed or at least clawed back substantially. This,
however, remains a politically intractable problem.
The fundamental obstacle to removing the IMF link is the CMIMs lack of a
robust surveillance mechanism, without which it is impossible to mitigate the potential problem of moral hazard inherent to any liquidity support system. From the
lenders perspective, there must be some way to enforce conditionality to ensure
that CMIM funding does not turn into a spigot of easy money for countries facing
economic difficulties of their own making.1 This requires a broad agreement on
a concrete set of rules defining acceptable standards of economic management,
lending and disbursement criteria, serious peer review, and commitment to enforce
1 Grimes, The Asian Monetary Fund Reborn, 96-8; Masahiro Kawai and Cindy Houser, Evolving
ASEAN+3 EPRD: Towards Peer Review or Due Diligence, ADBI Discussion Paper, no. 79, 2007.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
101
these rules; and these measure go well beyond the pleasantries of informal policy
dialogues characterizing the ERPD process.
While the CMIM does call for the creation of a new regional surveillance unit,
it is not clear at the present how much competence the APT is willing to vest in the
AMRO. On the surface the AMRO will be entrusted with the task of monitoring,
assessing, and reporting on the macroeconomic situation and financial soundness
of the APT countries; assessing macroeconomic and financial vulnerabilities of the
member countries and formulating timely policy recommendations to mitigate such
risks; and ensuring compliance of borrowing countries with the terms of financing.
Exactly in what concrete ways these tasks will be carried out remains to be seen
though. Judging from the past track record of the APTs repeated and unfulfilled
promise that something was going to be done about surveillance, the latest pledge
is likely disappoint anyone with high hopes.
At its core, the lack of an effective surveillance mechanism and the resulting reliance on the IMF is not a technical problem but political. While it is true that
some APT countries lack implementation capacity and most countries in the region
lack transparency, this is not a problem that is specific or inherent to East Asia, but
rather it is a problem faced by nearly all emerging market economies and developing countries. Yet, weak implementation capacity and policy opacity have not prevented the IMF from engaging in Article IV consultations, formulating adjustment
programs, and enforcing conditionality on some of the least transparent countries
with the weakest implementation capacity in the world, not to mention its surveillance of the APT countries. Implementation-related issues therefore do not pose a
sui genesis technical obstacle to the emergence of an East Asian regional surveillance mechanism per se, but to surveillance in general.
The difficulty for East Asia is political, on at least three dimensions. First, how
the US would react if the APT were to move seriously toward its own separate surveillance mechanism and the eventual removal of the IMF-link remains an open
question. The lack of US opposition to the CMIM thus far is explained by its many
limitations discussed above, particularly the lingering IMF-link that subordinates the
CMIM to the Fund and consequently enables Washington to exercise indirect veto
power over 80% of CMIM funding without contributing a single cent. The American
endorsement of the CMIM hinges entirely on this link, and any attempt to remove it
is all but guaranteed to generate a very different response from the US.
Second, the CMIM has neither a clear leader nor a clear condominium for a
solid political foundation. Instead, it has two budding rivals in an awkward partnership. The compromise that enabled both China and Japan to emerge as equal partners in the CMIMI may actually reduce its capacity to generate a coherent institutional grammar to build a robust surveillance mechanism, without which de-linking
from the IMF cannot be pursued. Rules are adopted and enforced so much more
easily when there is a clear leader, a role that neither China nor Japan can claim in
the region. In the absence of a clear leader, a partnership of equals based on mutual
trust, something along the line of the Franco-German partnership in Europe, may be
another route. The problem for East Asia, of course, is that Sino-Japanese relations
are not exactly on the same footing as Franco-German relations.1 Given the fact that
surveillance and enforcement require politically costly decisions from the lenders,
China and Japan need the assurance that they can count on each other to stick to its
guns to enforce unpleasant conditionality. Whether the two countries can nurture
this kind of mutual trust is another open-ended question.
1 Benjamin Cohen, Finance and Security in East Asia, paper presented at the Conference on the
Political Economy of National Security in East Asia, Beijing, July 2010; Richard Samuels, Securing
Japan: Tokyos Grand Strategy and the Future of East Asia (Ithaca: Cornell University Press, 2007).
102
Under these circumstances, the IMF link actually appears quite attractive to
China and Japan, as it gives them a convenient way out of the conundrum by letting
the Fund play the role of the bad cop with its enforcement while the two lenders can
deny political responsibility for it.1 It is then little wonder why the lenders, especially
China, have not pushed hard on surveillance issues despite the fact that the problem
of moral hazard is essentially a lenders concern. As one Chinese Finance Ministry official put it, we should prevent [AMRO] from intervening in other countries internal
affairs, because the monitoring function is only a supervision or performance tracing
mechanism necessary in order to provide consultation to relevant countries.2
Lastly, while surveillance and enforcement entail political costs to the lenders,
they entail even heavier political costs to the borrowers. The difficult decisions that
China and Japan must make are decisions that compromise in one way or another
the sovereignty of the borrowers. For obvious reasons the latter are deeply ambivalent about this, especially given ASEANs long-running tradition of jealously guarding the principle of non-interference the so-called ASEAN Way. In this light,
strengthening the independent surveillance capacity of the CMIM is a double-edged
sword for the potential borrowers: it is a prerequisite to the removal of the IMF link,
but such a robust surveillance mechanism will necessarily impose significant costs
on the borrowers sovereignty. Although delinking from the IMF is clearly attractive
to them, it is attractive only to the extent that the CMIMs surveillance mechanism
would be less intrusive and onerous than that of the IMF. This is a problematic assumption to make, as there is no reason to believe that a delinked CMIM with a
rigorous surveillance mechanism would somehow be kinder and gentler to the borrowers than the IMF, and, by extension, China and Japan would somehow be more
altruistic and less self-interested than the US. The borrowing countries therefore
have every incentive to resist efforts to strengthen the CMIMs surveillance capacity
substantially, all the while happily paying lip service to its cause.
Conclusion
The CMI and its multilateralization are ridden with persistent limitations that
should dissuade one from betting on the emergence of a resurrected AMF anytime
soon. Despite the progress made so far, the initiative does not have enough traction
to propel it toward the much more ambitious and bolder goals envisioned by the
AMF. The key, daunting obstacle to overcome is the continued subordination of the
CMIM to the IMF, which cannot be lifted by the APT without first developing a credible surveillance mechanism of its own.
Yet, no relevant actor in East Asia truly wants a robust surveillance mechanism for its unpleasant political implications not the US, not the lenders, not the
borrowers. For the US, the development of an effective regional surveillance mechanism under the CMIM framework means the loop will be finally closed on it for
good; for China and Japan, it means having to make politically difficult decisions
and take responsibility for them in an atmosphere of mutual distrust; and for the
borrowers, it means replacing one form of surveillance with another, the latter of
which cannot be assumed to be any less costly on their sovereignty than the former
if it is to be at least as effective. Without a robust surveillance mechanism, however,
removing the IMF-link is not possible, and without removing the IMF-link, the CMIM
1 Grimes, The Asian Monetary Fund Reborn, 97.
2 Quoted in Wen Jin Yuan and Melissa Murphy, Regional Monetary Cooperation in East Asia:
Should the United States Be Concerned? Center for Strategic and International Studies, 7
November 2010.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
103
can neither function as a regional self-help system of liquidity support nor give the
APT the freedom from the US it craves. And therein lies the intractable conundrum
confronting East Asia, the crux of the political obstacle preventing the CMIM from
turning into an AMF and explaining why, in spite of its decade-long drive, East Asia
remains fundamentally incapable of producing a coherent regional solution to the
recurring problem of global financial instability.
BIBLIOGRAPHY
APT, Joint Ministerial Statement of the 8th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting, Istanbul,
Turkey, 4 May 2005, http://www.mof.go.jp/english/if/as3_050504.htm.
APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting, 2 May
2010, Tashkent, Uzbekistan, http://www.aseansec.org/documents/JMS_13th_AFMM+3.pdf.
BLUSTEIN, Paul, The Chastening: Inside the Crisis That Rocked the Global Financial System
and Humbled the IMF, New York: PublicAffairs, 2001.
BOWLES, Paul, Asias Post-Crisis Regionalism: Bringing the State Back in, Keeping the
(United) States Out, Review of International Political Economy, 2 (2002): 240-70.
CHEY, Hyoung-kyu, The Changing Political Dynamics of East Asian Financial Cooperation,
Asian Survey, 3 (2009): 450-67.
COHEN, Benjamin, Finance and Security in East Asia, paper presented at the Conference
on the Political Economy of National Security in East Asia, Beijing, July 2010.
CUMINGS, Bruce, The Korean Crisis and the End of Late Development, New Left Review,
231 (1998): 43-72.
FELDSTEIN, Martin, Refocusing the IMF, Foreign Affairs, 2 (1998): 20-33
GRIMES, William, The Global Financial Crisis and East Asia: Testing the Regional Financial
Architecture, EAI Working Paper Series, no. 20, June 2009.
GRIMES, William, The Asian Monetary Fund Reborn? Implications of Chiang Mai Initiative
Multilateralization, Asia Policy, 11 (2011): 79-104.
HALL, Rodney, The Discursive Demolition of the Asian Development Model in the Asian
Financial Crisis, International Studies Quarterly, 1 (2004): 71-99.
HIGGOT, Richard, The Asian Economic Crisis: A Study in the Politics of Resentment, New
Political Economy, 3 (1998): 333-56.
KAWAI, Masahiro, Reform of the International Financial Architecture: An Asian
Perspective, ADBI Working Paper, no. 167, November 2009.
KAWAI, Masahiro, From the Chiang Mai Initiative to an Asian Monetary Fund, paper
presented at the Conference on the Future Global Reserve System, Tokyo, 17-18 March 2010.
KAWAI, Masahiro and Cindy Houser, Evolving ASEAN+3 EPRD: Towards Peer Review or Due
Diligence, ADBI Discussion Paper, no. 79, 2007.
LEE, Yong Wook, Japan and the Asian Monetary Fund: An Identity-Intention Approach,
International Studies Quarterly, 2 (2006): 339-66.
LEE, Yong Wook, Regional Financial Solidarity without the United States: Contested
Neoliberalism in East Asia, EAI Security Initiative Working Paper, no. 1, September 2009.
SACHS, Jeffrey, IMF Is Power unto Itself, Financial Times, 11 December 1997.
SAMUELS, Richard, Securing Japan: Tokyos Grand Strategy and the Future of East Asia,
Ithaca: Cornell University Press, 2007.
STIGLITZ, Joseph, Globalization and Its Discontents, New York: W.W. Norton, 2002.
YUAN, Wen Jin and Melissa Murphy, Regional Monetary Cooperation in East Asia:
Should the United States Be Concerned? Center for Strategic and International Studies, 7
November 2010.
104
Identiti postcomuniste
De la Marx la Bismarck:
socialismul dup socialism
CRISTIAN-ION POPA
[Romanian Academy]
Abstract
This article argues, drawing
on some of the current
Constitutional Economy
literature, that although in
theory the Socialism as such were
discredited almost everywhere
in the world, in public attitudes,
in academia and in political
practices some socialist ideas still
survives in one form or another
in all contemporary societies. And
tries to plead for leadership and
moderation, that is for realistic,
fair and, therefore, sustainable
public policies.
Keywords
socialism; capitalism; liberalism;
distributionism; parentalism
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
105
dintre cei mai prestigioi economiti politici contemporani. Dac nelegem socialismul n termenii gamei i sferei de cuprindere a controlului colectiv (al statului) asupra
activitilor individuale, subzist nc, dup colapsul socialismului managerialist,
real, nc trei forme de socialism: paternalist, distribuionist i parentalist1.
Socialismul managerialist
Definit n termeni constituionali prin proprietatea colectiv extins asupra
tuturor mijloacelor de producie din societate, aceast form tare, real de
socialism este moart i ngropat acum, dup revoluiile anticomuniste din 198991, care au semnificat, de fapt, restauraii (restitutio in integrum) ale proprietii
individuale, private. Socialismul real a coninut erori teoretice grave cu urmri
practice dramatice: ineficiena grosier, favoritismul i corupia generalizate deveniser singurii lubrifiani ai interaciunilor economice i sociale. Economia socialist, centralizat i planificat nu a putut i, n principiu, nu putea! s produc
bunuri i servicii n cantiti i caliti comparabile cu producia economiilor capitaliste, organizate dup principiul libertii naturale teoretizat de Adam Smith.
Aceast form de socialism, care s-a inspirat n mare parte din ideile lui Karl Marx i
a urmailor si ideologici V.I. Lenin, I.V. Stalin .a., i-a epuizat n mare msur fora
de atracie public. n acest sens, poate fi citat i concluzia general formulat de
Leonid I. Abalkin2 cu dou decenii n urm: Progresul economic din secolul al XX-lea
a confirmat pe deplin c numai economia de pia este capabil s asigure eficiena
ridicat a economiei naionale3. Acest larg consens teoretic Est-Vest c economia
de pia funcioneaz mai bine dect alternativa sa socialist, planificat central se
bazeaz pe criteriul economic precis, cuantificabil c aceasta ofer mai multe
bunuri i servicii de calitatea i cantitatea dorite de consumatorii individuali.
Economia de pia este mai eficient dect economia socialist pentru cel puin trei raiuni principale, identificate de mult timp de economia politic: stimuleaz sau motiveaz n mod intrinsesc agenii economici s produc mai mult plusvaloare economic; exploateaz mai bine cunoaterea local a agenilor individuali
aflai n miriadele de situaii i mprejurri concrete, locale, informaii inaccesibile,
n principiu, vreunei cunoateri centrale; i ncurajeaz desfurarea energiilor i
aptitudinilor mai multor indivizi, liberi s acioneze ca antreprenori privai.
Virtuile incontestabile ale acestor trsturi intrinseci, generatoare de eficien ale economiei de pia nu trebuie ns s obscurizeze trstura-corolar, atrage
atenia Buchanan: Economia organizat pe principii de pia minimizeaz n mod
efectiv numrul de decizii economice care trebuie luate politic, adic printr-o agenie care acioneaz n numele unitii colective. Practic, putem spune c o economie
organizat pe principii de pia reduce mrimea i importana birocraiei politice
(s. a)4. Pentru a pune n lumin aceast trstur, concluzia lui Abalkin ar putea fi reformulat astfel: Prin logica sa intern, structural, economia de pia face posibil
i chiar necesar politizarea minim a economiei naionale.
Prin contrast, economia socialist a fost extrem de politizat, preurile bunurilor i serviciilor fiind determinate politic, din raiuni ideologice, distribuioniste i,
deopotriv, paternaliste. Aceste bunuri i servicii erau oferite consumatorilor la pre1 Buchanan, Afraid to be free, 20.
2 Leonid Ivanovici Abalkin (1930 2011), specialist n economia politic socialist, director
al Institutului de Economie al Academiei de tiine a URSSS din anul 1986. A fost membru al
Sovietului Suprem, responsabil cu afacerile economice, mai trziu consilier al preedinilor
Mihail Gorbaciov i Boris Eln i susintor al reformelor economice rapide n Federaia Rus.
3 Leonid Abalkin, What Hinders Reform?, The Literary Gazette International, no. 6 (April
1990): 6, apud James M. Buchanan, The Minimal Politics of Market Order, Cato Journal, Vol.
11, No. 2 (Fall 1991).
4 Buchanan, The Minimal Politics, 216.
106
uri adesea mai mici dect costurile lor de producie, ignornd n mod deliberat interaciunea cererii i a ofertei. Gama lor este bine cunoscut: alimentele, locuinele,
transportul, nvmntul, serviciile medicale etc. Producia i distribuia birocratic
a acestor bunuri i servicii au fost ns att de greoaie i de ineficiente nct costurile
lor reale erau, n cele din urm, mai mari dect costurile pe care le-ar fi permis o
ipotetic pia liber, n ciuda inteniilor determinate ideologic ale planificatorilor
politici centrali.
Pentru a ilustra aceast idee, s ne imaginm, cu un exemplu mprumutat de
la Buchanan, c s-ar fi luat decizia politic de a oferi consumatorilor pinea la preul
zero. n mod evident, acesta este un pre politic, fr nicio legtur cu costurile
acestui produs. Potrivit postulatelor larg acceptate ale tiinei economice, rezultatele acestei decizii politice sunt uor de intuit: cererea de pine la preul zero crete, dar nu exist ofertani, astfel nct decidenii politici socialiti trebuie s aloce
resursele necesare pentru producerea sa direct sau pentru subvenionarea total
a furnizorilor poteniali. n ambele ipoteze, este necesar s fie redistribuite resurse
financiare de la alte utilizri posibile, iar consumatorii sunt stimulai de preul zero
s iroseasc pinea, precum o atest experiena socialist familiar a ranilor
care hrneau animalele cu pine.
Prin contrast cu regimul socialist al preurilor politice, exist regimul preurilor de pia, rezultnd din interaciunea cererii i a ofertei, unde caracteristicile
structurale ale celui dinti lipsesc: nu exist nici exces, nici penurie. i nu exist
nicio cerin ca alte persoane din economie, altele dect consumatorii de pine, s
trebuiasc s finaneze producia de pine1.
Preurile de pia ndeplinesc o funcie de coordonare important, pe care
preurile politice nu o pot realiza. Oferta este proporionat n raport cu consumul,
cantitatea livrat satisfcnd cererea potenial. Or, dac preurile politice sunt mai
mici dect preurile pieei, trebuie introduse alte instrumente de raionalizare
pentru a ajusta oferta n raport cu cererea. Dup cum tim, raionalizarea a luat
forma unor cupoane care indicau raia stabilit politic, cuvenit fiecrui consumator, sau aplicarea principiului primul venit, primul servit, cu cozile omniprezente
binecunoscute; dar, indiferent de forma adoptat, era necesar intervenia birocratic pe care preurile de pia o fac redundant.
Aceast dependen a consumatorilor de birocraia politic a existat independent de contiina sau morala indivizilor aflai n birouri. Chiar dac acetia s-ar fi comportat n mod ideal, dup standardele etice cele mai nalte, relaia
de dependen nu putea disprea. Cci discreia birocratic nu se reducea la
mit, corupie etc., ci consta n faptul c aceti oameni erau desemnai s satisfac
cereri diverse pe alte baze dect cea economic. De aceea, discreia birocratic a
preurilor politice a fost sursa structural fundamental a ineficienei economiei
socialiste.
Penuria creat artificial de preurile politice a condus la investiii socialmente
risipitoare. Oamenii investeau resurse de toate tipurile pentru a-i asigura accesul
privilegiat la puterea economic inerent discreiei birocratice. i, dat fiind c, prin
fora lucrurilor, unii (dac nu cei mai muli) pierdeau de regul aceast competiie
pentru accesul ntotdeauna limitat la bunurile rare, rezultatul a fost o mare risip
de energie uman i de valoare economic, societatea socialist n ansamblul su
nregistrnd mari pierderi in net.
107
Socialismul paternalist
Cererile de colectivizare (demands for collectivization) a activitilor individuale nu s-au diminuat ns n mod substanial odat cu dispariia socialismului
managerialist, real. Dar controlul colectiv (al statului) asupra comportamentelor
individuale nu mai este justificat acum cu argumentul economic al eficienei, dovedit iluzorie, ci cu un argument axiologic: preferinele maselor i ale elitelor
(sociale i politice) difer n mod ireductibil, astfel nct trebuie ca statul s intervin asupra celor dinti pentru a le face mai acceptabile pentru cele din urm.
Termenul franuzesc dirigisme, admite Buchanan, este de fapt mult mai descriptiv
pentru aceast mentalitate dect orice alt termen englezesc1. Politicile publice actuale sunt impregnate de aceast mentalitate, deosebit de vizibil n cruciadele enviromentaliste ori pentru un style of life sntos, mpotriva tutunului, a alcoolului,
a obezitii etc.
Aceast form relativ nou de sprijin al controlului colectiv asupra libertii
individuale de alegere se va dezvolta n viitor, apreciaz Buchanan, dei caracterul
limitat al rezultatelor sale este atestat istoric de mari experimente politice euate,
precum prohibiia alcoolului n SUA, de exemplu, n prima treime a secolului XX. n
astfel de situaii, democraia, oricum ar fi practicat, devine o redut conservatoare mpotriva ncercrilor elitelor sociale i politice de a impune prin intervenia
colectiv constrngtoare, a statului, propriile lor valori la scara ntregii societi.
Socialismul distribuionist
Socialism is about equality aceast idee a revenit n centrul scenei dezbaterii politice dup prbuirea general, acum dou decenii, a regimurilor socialiste
bazate pe proprietatea colectiv, planificarea i controlul centralizat al economiei.
Vechii susintori ai proprietii colective din fostele ri comuniste s-au alturat ns
cu o sprinteneal surprinztoare social-democrailor occidentali, promotorii seculari
ai statului social, providenial, al bunstrii generale etc., astfel nct egalitatea distributiv a devenit astzi valoarea central a socialitilor de pretutindeni.
nclinaia (re)distribuionist este prezent i la paternaliti, care militeaz n continuu pentru tot mai multe transferuri gratuite n bani, dar i n natur, a unor
bunuri i servicii n scopul declarat al realizrii unei mai mari egaliti a veniturilor.
n forma sa tipic, socialismul distribuionist are drept obiectiv politic principal egalitatea de fapt, la drept vorbind, inegalitatea distribuiei bunurilor i
serviciilor ntre membrii societilor contemporane. Dac alocarea eficient a resurselor este lsat n mare msur pieei libere, care rspunde n mod predictibil
preferinelor consumatorilor i ale productorilor, distribuia rezultatelor procesului
economic este ncredinat interveniei colective, a statului. Potrivit argumentrii
filosofice relevante, inspirat mai ales de John Rawls2, aceast cerere de colectivizare pare singura compatibil cu principiile capitalismului. Chiar i libertarienilor
hard-core le este greu s apere rezultatele distribuionale neconstrnse ale procesului pieei, ale capitalismului nerestricionat, ca norme de fairness larg mprtite3,
admite i Buchanan.
Dei atotprezena stimulentelor perverse ale transferurilor care pericliteaz necontenit atingerea obiectivelor redistribuionale, de ambele pri (de venituri
i de cheltuieli) ale bugetelor statelor este tot mai deschis recunoscut n ultimul
1 Buchanan, Afraid to be free, 21.
2 John Rawls, A Theory of Justice (Cambridge: Harvard University Press, 1971).
3 Buchanan, Afraid to be free, 22.
108
Termenul parental nu a mai fost utilizat pn acum n mod explicit pentru a descrie justificarea colectivizrii unor activiti umane. Dac paternalismul
descrie atitudinile unor membri ai clasei politice cu vederi elitiste care ncearc s
impun ntregii societi propriile lor valori, parentalismul, termenul introdus de
Buchanan, surprinde atitudinile indivizilor i categoriilor sociale care doresc s le
fie impuse valori de ctre alii, fie ei conductori obinuii (mundani) ori chiar fore
supramundane.
n termeni filosofici mai generali, este vorba n definitiv despre starea de
minorat descris de Immanuel Kant n celebrul su Rspuns la ntrebarea: Ce este
luminarea?: Luminarea este ieirea omului din minorat, a crui vin o poart el
nsui. Minoratul este neputina omului de a se servi de inteligena sa fr a fi condus
de altul..., lipsa hotrrii i a curajului de a se servi de ea fr conducerea altuia1.
Libertatea i reponsabilitatea sunt ns indisociabile. Dar muli oameni refuz
s poarte responsabilitatea final i total a propriilor lor aciuni, fiindu-le ntr-adevr fric s fie liberi. n aceast conduit, remarc Buchanan, transpare atitudinea
proprie copiilor care caut protecia prinilor lor, i care sunt liberi numai n limitele definite de cuprinderea acestei protecii, oferindu-le un sentiment al ordinii
n propriul lor univers. Aceast stare confortabil dispare n mod dramatic atunci
cnd copiii devin aduli, fiind nevoii s poarte responsabilitatea propriilor lor viei,
adesea dincolo de legturile familiale. Or, muli oameni nu sunt destul de puternici
pentru a-i asuma ntreaga gam a libertilor i, respectiv, a reponsabilitilor personale, fr a mai cuta un substitut al proteciei printeti.
Dumnezeu (Tatl ceresc) a reprezentat ntotdeauna acest substitut parental pentru persoanele religioase. Apoi, Comunitatea, organizat ntr-un Stat, este
un asemenea substitut pentru muli oameni, care solicit ca acesta s ndeplineasc
rolul parental n vieile lor. Ei vor s li se spun ce s fac i cnd s fac; ei caut
ordine, nu incertitudine... (s.a.), observ Buchanan, adugnd: Setea sau dorina
de libertate, i de responsabilitate, nu este probabil att de cvsiuniversal, aa cum
au presupus muli filosofi post-Iluminiti. Cte dintre persoanele aflate n diferite
grade de servitute, de la sclavie la contractele de munc obinuite, vor cu adevrat
s fie libere, cu responsabilitatea corespunztoare pentru propriile lor alegeri?2.
1 Immanuel Kant, Rspuns la ntrebarea: Ce este luminarea?, Despre frumos i bine
(Bucureti: Editura Minerva, 1981): 255.
2 Buchanan, Afraid to be free, 24.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
109
Dac Nietzsche a avut ntr-un fel sau n altul dreptate, cu a sa sentin Gott
ist tot, cine a preluat rolul de printe-surogat n societile moderne i contemporane? Dup Iluminism, Statul secular a substituit tot mai mult rolul protector
al Bisericii. Die Entzauberung der Welt (Dezvrjirea Lumii)1, teoretizat de Max
Weber, i apariia statului naional au fost dou procese istorice cvasi-sincronice.
Metamorfoza Dumnezeu-Stat a fost stimulat i de alte dou dezvoltri istorice subiacente. Din Iluminism a aprut liberalismul (clasic), care nu a reuit ns
s ofere oamenilor securitatea psihologic cerut de pierderea credinei religioase;
astfel nct, aproape simultan, a aprut socialismul. Colectivismul socialist a promis reinstituirea ordinii pierdute, mai puin vizibil n liberalismul individualist.
Socialismul a combinat n dozaje variabile ideologia marxist de transformare radical a societii, paternalismul specific intelligentsiei de pretutindeni, nclinaia
sa redistribuionist multisecular, oferind un rspuns multor oameni aflai n cutarea rezidual, dar disperat a unui substitut supraindividual, atotputernic al lui
Dumnezeu.
Aceast metamorfoz a fost deosebit de evident n URSS i n celelalte societi comuniste; dar i n societile democratice occidentale dependena de stat
a ajuns s fie acceptat ca normal. Colapsul regimurilor comuniste n ultimele
decenii ale secolului [trecut], constat Buchanan, a fcut puin sau nimic pentru
ncetinirea creterii statului bunstrii; acest lucru demonstreaz, prin el nsui, c
motivaia parental pentru colectivizare rmne, probabil, cea mai puternic dintre
cele identificate mai sus2.
Contradiciile capitalismului
110
aleg-acioneaz liber o reea care funcioneaz ntr-o structur legal impus colectiv care protejeaz persoanele i proprietile i impune respectarea contractelor,
finannd n acelai timp acele bunuri i servicii care sunt consumate cel mai eficient
ntre mai muli utilizatori. Acest sistem capitalist idealizat ar controla colectiv pn
la 15% din valoarea produsului naional (s.m.)1. Or, de peste o jumtate de secol,
chiar n societile occidentale, din afara blocului comunist, sectorul colectivizat s-a
extins, ajungnd s aloce i s distribuie peste 50% din PIB, aceste societi devenind, riguros vorbind, jumtate capitaliste i jumtate socialiste (s.m.)2.
Potrivit principiilor liberalismului clasic, orice discriminare ntre indivizii-ceteni ai unui stat este pur i simplu ilegal. De aici rezult c bugetele de stat,
alctuite din taxe-i-transferuri, orict de motivate de cererile publice ca statul s
ndeplineasc rolul parental, ar trebui s se bazeze pe principiul generalitii. Orice
nclcare a normei generalitii, orice discriminare n taxare i, respectiv, n (re)
distribuire ncalc principiul egalitii n faa legii. Persoanele se supun taxrii, pe
de o parte, i sunt eligibile pentru pli prin transfer (transfer payments), pe de alt
parte, prin apartenena lor la stat, nu prin identificarea lor ca membre ale unui grup
sau altul, definite n termeni nongenerali3.
Majoritatea constituiilor actuale conin de regul n mod explicit prevederi
ca dreptul civil i penal s se aplice n mod egal tuturor cetenilor: Nimeni nu este
mai presus de lege, se stipuleaz i n Constituia Romniei. Totui, Buchanan i
Congleton4 argumenteaz c principiul generalitii poate, i trebuie, s fie aplicat
i n domeniul dreptului public i al politicilor publice, n general, de exemplu, al
politicii fiscale i, respectiv, al cheltuielilor guvernamentale.
Este vorba, n fond, de dou viziuni diferite, ireductibile: politica bazat pe
principii (politics by principle) i, respectiv, politica bazat pe interese (politics
by interest), cea din urm fiind dominant n societile actuale, fie n forma unui
tratament discriminatoriu explicit (care gratific sau penalizeaz anumite categorii
sociale), fie n forma unei clasificri elitist-dirijiste a cetenilor pe baza unei presupuse nelepciuni superioare despre ceea ce este ntr-adevr spre binele tuturor. Principiul propriu al politicii este acela al generalizrii sau generalitii. Acest
standard este atins atunci cnd aciunile politice se aplic tuturor persoanelor, independent de apartenena la o coaliie majoritar sau la un grup de interese efectiv5.
Principiul generalitii, aplicat n mod cuprinztor, reclam aadar ca toi
membrii unei societi s fie tratai n mod egal de ctre guvernul lor. Acest principiu este puternic sprijinit de normele democratice generale care trateaz toate persoanele ca fiind fundamental egale n calitate de ceteni un om, un vot; de normele procedurale de fairness care reclam ca toate persoanele s respecte aceleai
reguli; precum i de normele care privesc n mod explicit egalitatea ca oportunitate
egal i echitate. n plus, adoptarea i aplicarea principiului constituional al generalitii poate fi ntemeiat pe raiuni puternice de eficien economic i politic.
Se argumenteaz c inclusiv cetenii care nu sprijin n mod larg normele democratice sau egalitare, pot avea totui un interes constituional s sprijine principiul
generalitii pentru c aplicarea sa sporete eficiena i echitatea politicilor publice.
La prima vedere, producia guvernamental a unor bunuri i servicii publice
tinde s fie consistent cu principiul generalitii n msura n care orice cetean
poate beneficia de acestea. n realitate, finanarea lor reclam n mod necesar transferul unor resurse private prin impozitare n sectorul public. i este evident c
1 Buchanan, Afraid to be free, 28.
2 Buchanan, Afraid to be free, 28.
3 Buchanan, Afraid to be free, 28.
4 James M. Buchanan, Roger D. Congleton, Politics by Principle, Not Interest: Toward
Nondiscriminatory Democracy (New York and Cambridge: Cambridge University Press, 1998).
5 Buchanan, Congleton, Politics by Principle, xi.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
111
de anumite bunuri i servicii publice precum autostrzile, nvmntul superior, ngrijirea sntii sau chiar justiia beneficiaz propriu-zis numai cei care le utilizeaz
n mod efectiv.
Mai mult, n absena regulii generalitii, grupuri de interese locale pot influena decizia politic central pentru a construi parcuri, poduri, drumuri publice etc.,
finanate din veniturile fiscale generale. Principiul generalitii reclam ca fiecare
nivel al guvernrii s furnizeze serviciile sale n mod uniform tuturor celor aflai n
interiorul jurisdiciei sale sau s nu le furnizeze deloc1, este una dintre concluziile
cele mai categorice ale economiei constituionale actuale. n acest mod s-ar reduce
stimulentele clasei politice de a investi resurse i efort pentru a realiza bunuri
i servicii targhetate, locale din veniturile colectate la nivel central, s-ar reduce
efectele redistributive inechitabile ale ciclurilor majoritii i, n cele din urm, ale
conflictului distribuional, n general.
Desigur, se poate argumenta c aplicarea riguroas a principiului generalitii n producia i furnizarea bunurilor i serviciilor publice este adesea imposibil,
cci ceea ce pare general ntr-un sens poate fi particular n alt sens, ntruct oamenii
i circumstanele posed atributul ireductibil al unicitii. De exemplu, niveluri uniforme ale unor servicii publice pot produce niveluri diferite ale beneficiilor i satisfaciilor subiective dac utilizatorii nu sunt relativ omogeni. Totui, n msura n
care beneficiile au corelate msurabile, precum un avantaj monetar net sau niveluri
obiective ale unui serviciu, mai mult generalitate se deosebete n mod clar de mai
puin generalitate ntr-o gam larg de cazuri2. n orice caz, aplicarea sistematic
a principiului generalitii conduce n mod necesar la creterea eficienei politice
prin efectele predictibile ale produciei i distribuiei bunurilor publice asupra stimulentelor subiective ale deciziei i aciunii politice la toate nivelurile guvernrii.
Pe de alt parte, programele finanate prin bugetele statelor sociale actuale, ale bunstrii pensiile i serviciile medicale, de exemplu , sunt generale,
fiind adresate n principiu tuturor, dei conin elemente redistributive n numele
solidaritii ntre membrii societii.
Statele bunstrii din Europa, America i pn n Japonia nfrunt astzi crize fiscale severe, riscnd s provoace a adevrat tragedie a bunurilor comune
(tragedy of the commons). Presiunile fiscale asupra programelor sociale, constat Buchanan, cresc ns ntr-un mod exploziv, greu controlabil sub influena unor
schimbri sociale i tehnologice majore: mbtrnirea populaiei i inovaiile continue ale tehnologiilor i practicilor medicale. Prin urmare, dac principiul generalitii este pstrat, chiar dac nu este pe deplin respectat, cererile predictibile asupra capacitilor fiscale ale statelor bunstrii sunt pur i simplu nesustenabile3.
ndeplinirea angajamentelor asumate de guverne pentru meninerea i continuarea
acestor programe sociale reclam n mod necesar (matematic) creterea poverii fiscale a contribuabililor care realizeaz venituri reale, impozabile dincolo de limitele
fezabile i acceptabile.
Statele sociale actuale nfrunt dou presiuni contradictorii, ireductibile, care
exprim n cele din urm conflictul multisecular ntre liberalism i socialism. Prin intermediul procesului politic, democratic, cetenii cer meninerea i chiar extinderea
rolului parental al statului i, totodat, reducerea poverilor fiscale. Prima jumtate a noului secol va determina cum poate fi rezolvat acest conflict fundamental4.
Principiul liberal potrivit cruia oamenii sunt liberi s creeze tot mai mult avuie, n
1 Roger D. Congleton, Generality and the Effciciency of Government Decision Making, The
Encyclopedia of Public Choice, Part 2, Edited by Charles K Rowley, Friedrich Schneider (New
York, Kluwer Academic Publishers, 2003): 586.
2 Congleton, Generality, 587.
3 Buchanan, Afraid to be free, 29.
4 Buchanan, Afraid to be free, 29.
112
primul rnd pentru ei nii, este contrazis n mod frontal de principiul socialist potrivit cruia asistena social, n forme mereu noi, trebuie extins, sfidnd frontierele
fiscale plauzibile i suportabile.
Concluzie
Pentru a conchide asupra acestei scurte expuneri, s-a observat c natura statului nu s-a schimbat n mod fundamental din epoca roman, cnd oferea maselor
panem et circus, dei ordinea acestor oferte este, oricnd i oriunde, reversibil. n
plus, de ndat ce sunt introduse, programele de asisten social devin greu controlabile, scap din mn, iar efectele lor sunt adesea contraproductive: sracii devin
mai numeroi i mai sraci dect erau nainte, iar sursele bogiei pe care statul o
revars asupra lor scad n mod necesar1.
n sfrit, pentru a evoca nc o poveste exemplar n aceast privin, pilduitoare n durata mai lung a istoriei, la sfritul secolului al XIX-lea, cnd a ajuns
la putere, Cancelarul Bismarck a interzis activitatea social-democrailor, dar a preluat de la acetia cteva idei valoroase, nzestrnd ara sa cu primul sistem modern
de asisten social. Statul social bismarckian a fost fondat pe sistemul asigurrilor sociale (de sntate, mpotriva accidentelor de munc, de btrnee etc.), dar
toate aceste beneficii sociale erau n mod fundamental contrapartea contribuiilor
individuale.
Astzi, se poate spune n concluzie, c motenirea lui Marx este o for epuizat. Motenirea lui Bismarck este vie. Aceasta poate fi ns mbogit cu leadership i nelepciune, aa cum Bismarck nsui gndea c este posibil2.
BIBLIOGRAFIE
BUCHANAN, James M., The Minimal Politics of Market Order, Cato Journal, Vol. 11, No. 2
(Fall 1991);
BUCHANAN, James M., Afraid to be free: Dependency as desideratum, Public Choice, 124
(Springer, 2005;
BUCHANAN, James M., Congleton, Roger D., Politics by Principle, Not Interest: Toward
Nondiscriminatory Democracy (New York and Cambridge: Cambridge University Press, 1998);
CONGLETON, Roger D., Generality and the Effciciency of Government Decision Making,
The Encyclopedia of Public Choice, Part 2, Edited by Charles K Rowley, Friedrich Schneider
(New York: Kluwer Academic Publishers, 2003);
HAZLITT, Henry, The Conquest of Poverty (New Rochelle, N.Y.: Arlington House, 1973);
KANT, Immanuel, Rspuns la ntrebarea: Ce este luminarea?, Despre frumos i bine
(Bucureti: Editura Minerva, 1981).
1 Henry Hazlitt, The Conquest of Poverty (New Rochelle, N.Y.: Arlington House, 1973): 71.
2 Buchanan, Afraid to be free, 30.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
113
Identiti postcomuniste
Abstract
After two decades after the
collapse of the communist state,
the social state enjoys great
popularity in our country. This
article aims to present some
general undesirable consequences
of redistributive social policy,
less evident in the current public
and political debate, which
seems dominated by the idea
that (increasing) redistribution of
revenues is always desirable.
Keywords
Robin Hood; social state;
redistribution of revenues
114
zeaz adesea pe ipoteze destul de ndoielnice. Aceast justificare, se constat n literatura de specialitate1, presupune, cel puin implicit, c guvernele au att motivaia,
ct i capacitatea de a ameliora situaia sracilor din societate. Aceast colectivizare sau etatizare a caritii este ns foarte ndoielnic din punct de vedere etic,
fiind chiar contraproductiv pentru situaia pe termen lung a sracilor.
Programele sociale pornesc de la presupunerea c decidenii politici, innd
n mn lampa magic a lui Aladin, posed cunoaterea, dar i dorina de a aciona
pentru a spori bunstarea tuturor, inclusiv a sracilor. Pratic, acetia presupun c au
puterea de a elimina discrepanele dintre indivizi acionnd, cu precdere, asupra
efectelor i nu a cauzelor care cntribuie la apariia acestora. Dar, n primul rnd, care
este cauza srciei? Lipsa unor calificri pentru activiti aductoare de venituri se
explic adesea prin abandonul colar timpuriu, care este n mare msur o alegere
individual (sau familial). n al doilea rnd, exist o mare diferen ntre efectele
pe termen scurt i efectele pe termen lung ale ajutoarelor sociale i ale altor programe de reducere a srciei. Beneficiile recipienilor ajutoarelor sociale sunt evidente
pe termen scurt, dar dependena psihologic se instaleaz pe un termen mai lung.
i, indiferent de perioada de timp considerat, cu ct stigmatul asociat srciei este
mai apstor, cu att devine mai mare efortul pe care oamenii l fac pentru a (re)
deveni independeni. i asta deoarece poate s apar o obinuin, sau o resemnare a individului care momentan se afl n starea de srcie deoarece devine
dependent de mecanismele impuse de ajutoarele sociale.
Eficiena programelor sociale se erodeaz n timp, deoarece acestea creeaz
stimulente perverse (perverse incentives), mai puin vizibile, care afecteaz att
pe sraci, ct i pe non-sraci. Orice program care transfer venituri la sraci scade
stimulentul sau motivaia acestora de a obine venituri din munc. n consecin,
apare ceea ce s-a numit Dilema Samariteanului2 (expresia evoc parabola biblic a
Bunului Samaritean), n sensul c ajutoarele conduc la scderea eforturilor lucrative
ale sracilor i, deci, la creterea nevoilor lor i chiar a numrului celor care solicit i
se calific (sunt eligibili) pentru a primi ajutor. Acest eveniment nedorit se poate
accentua n momente de criz economic sau de stagnare economic cnd veniturile
provenite din munc stagneaz sau sunt reduse. Mecanismul psihologic const n
faptul c apare ideea c dac tot eti prost pltit mai bine este s nu mai munceti i
s beneficiezi de ajutoare sociale care, chiar dac sunt mai reduse oricum le primeti
constant fr s depui un efort fizic. Mai mult dect att, beneficiarii de ajutor social,
ct i decidenii politici i administrativi, centrali i locali, sunt stimulai s exagereze
nevoile. Acest mecanism poate crea fenomene perverse care ar putea pune n discuie elemente fundamentale ale regimului de tip democratic. De exemplu, astfel de
cazuri au aprut n comunitile rurale din Romnia, unde primarul, ca reprezentant
al autoritii locale, a preferat s acorde ajutoare financiare unor categorii mai mult
sau mai puin defavorizate cu scopul crerii unor dependene economice. Odat cu
crearea acestor dependene au aprut distorsionri la nivelul reprezentativitii i
legitimitii. De ce? Pentru c o parte a corpului electoral, provenit din comunitatea
local, a nceput s-i exprime votul politic n baza intereselor financiare i nu a celor
care iau n calcul criteriul meritocratic. n programele de asisten social bazate pe
verificarea mijloacelor, de exemplu, exist un puternic stimulent de a subraporta
veniturile. Din acest motiv astfel de programe sunt o surs important de sprijin electoral pentru politicienii alei n circumscripii cu venituri mici, precum i un mijloc de
trai pentru funcionarii centrali i locali care administreaz programele.
1 E.C. Pasour Jr., The Government as Robin Hood, The Freeman. Ideas on Liberty, Volume 44,
Issue 12 (December 1994): 670672.
2 James M. Buchanan, The Samaritans Dilemma, n Edmund Phelps (ed.), Altruism, Morality,
and Economic Theory (New York: Russell Sage, 1975): 71-85.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
115
116
cipiile justiiei. n mod individual, ca persoane private, ei pot ajuta sracii, dar numai
ca o obligaie moral, nu legal.
n termeni mai generali, politica redistributiv extins risc s transforme democraia constituional ntr-o democraie electoral, populist, corupt i ineficient, redus la competiia dintre oamenii politici pentru sprijinul alegtorilor prin
utilizarea promisiunilor de alocri discriminatorii de avuie public1. Iar n acest fel
putem crea mecanisme sociale perverse care vor crea noi tipuri de solidariti de grup.
Constrngerea i discriminarea sunt inerente n redistribuirea guvernamental a veniturilor. Comportamentul de tip Robin Hood, criticabil la nivel individual, nu
devine legitim dac este adoptat de stat. Dac nu este corect ca unul sau mai muli
indivizi s acioneze pentru a lua proprietatea altuia, nu este legitim nici dac procedeaz astfel printr-o coaliie politic majoritar. Ca orice aciune colectiv, orice
program social, de transfer al veniturilor ntre membrii societii este susceptibil de
efecte perverse. Rspunsurile tipice ale sracilor, dar i ale contribuabililor, erodeaz pe termen lung eficiena acestor programe. Astfel, statul care acioneaz n
rolul de Robin Hood nu poate fi aprat nici cu argumentul etic al justiiei, nici cu cel
economic al eficienei.
Consecine ale redistribuirii veniturilor
Orice politic public, guvernamental altereaz distribuia veniturilor individuale n societate, dar programele sociale care ofer bani, bunuri i servicii unor
persoane care nu dau nimic n schimb reprezint o redistribuire a veniturilor n forma sa cea mai direct2.
La prima vedere, transferurile guvernamentale par simple: o persoan C, contribuabilul, pierde o anumit sum de bani; i o persoan R, recipientul, primete
aceeai sum; i cu asta, basta. Dar lucrurile nu sunt att de simple. Dac subiectul
este abordat de mass-media sau de politicieni socialiti, R este prezentat ca un exponent al celor sraci i asuprii, iar C ca un individ sau chiar ca o mare corporaie
lacom i indiferent fa de cei mai puin norocoi n via. n realitate, cea mai
mare parte a transferurilor guvernamentale nu se bazeaz pe verificarea real a
mijloacelor (means-tested), rezervndu-le recipienilor cu venituri mici. Astfel, este
pur i simplu o fars c guvernul ia de la bogai i d la sraci. Chiar i cei care cred n
corectitudinea redistribuirii la Robin Hood ar trebui s fie preocupai de caracterul
real al redistribuirii efectuate de statele sociale actuale.
Dincolo ns de problemele morale, tulburtoare, ridicate de redistribuire, de
faptul nud c C pltete statului impozitele asupra muncii sale, iar acesta ofer bani,
bunuri i servicii gratuite lui R, exist nc numeroase alte consecine ignorate3 ale
redistribuirii guvernamentale a veniturilor.
Taxele colectate n vederea redistribuirii descurajeaz contribuabilii de la a
ctiga venituri impozabile i de a crete valoarea proprietilor lor prin investiii.
Pierzndu-i o parte din venituri, ei produc mai puine bunuri i servicii. Prin urmare,
societatea poate deveni mai srac n prezent i n viitor. n plus, poate genera un tip
de mecanism psihologic prin care ceteanul contribuabil va face tot ceea ce i st n
putin s ascund o parte din veniturile sale statului pentru a reduce nivelul de impozitare. Permanentizarea unei astfel de stri poate crea un nou tip de mentalitate care
1 Cristian-Ion Popa, Puterea politic i bunurile publice. O perspectiv economic asupra politicii
(Bucureti, Academia Romn: Editura Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale,
2009): 18.
2 Robert Higgs, Nineteen Neglected Consequences of Income Redistribution, The Freeman,
Volume 44, Issue 12 (December 1994).
3 Higgs, Nineteen Neglected Consequences.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
117
118
la Los Angeles, Mii de indivizi disperai, atomizai nu fceau nimic altceva dect s
atepte un salvator centralizat, guvernul federal. America a fost diminuat de un
sistem al compasiunii compulsive care nltur pur i simplu comunitile pentru a
lsa altruismul n seama experilor1.
La fel se petrec lucrurile cu instituiile caritabile ale non-sracilor. Dac ageniile guvernamentale preiau toate problemele sociale, oamenii se organizeaz mai
puin pentru rezolvarea lor, limitndu-se la plata taxelor. n definitiv, ei evit astfel
s contribuie de dou ori pentru rezolvarea acelorai probleme. Intervenia guvernamental constrngtoare disloc acordarea voluntar a asistenei sociale, iar instituiile caritabile private tind s dispar. Practic dispar, ncet, ncet, toate acele forme ale
societii civile care creeaz un esut al solidaritii ntre membrii comunitii.
Astfel, oamenii accept mai uor noi i noi tipuri de intervenie guvernamental. Atunci cnd cineva propune ca guvernul s preia o activitate social realizat
anterior n sfera privat, ei nu mai sunt surprini i nici sceptici. n definitiv, guvernele actuale i asum astzi tot felul de sarcini, de la socializarea precolarilor
la hrnirea sracilor i subvenionarea cheltuielilor medicale ale vrstnicilor. n trecut, oponenii extinderii interveniei statului protestau: Guvernul nu are treab cu
asta!. Astzi, sunt tot mai rare protestele pe aceste temeiuri. Concepia elementar
c exist o sfer privat n care guvernul nu ar trebui s se amestece niciodat este
pe cale de dispariie. Nu mai exist opoziie politic la noile programe guvernamentale care prolifereaz continuu, fiind limitate doar de contrngeri bugetare, nu i de
opoziii ideologice fundamentale.
Dar redistribuirea nu este reductibil la faptul elementar c C pltete i R
primete. ntre ei se afl B, birocraia social, care determin eligibilitatea, face
plile, ine evidena i, de multe ori, interfereaz n viaa personal a clientelei
sale. Aceast birocraie consum ea nsi o mare parte a sumelor destinate transferurilor ctre sraci. Resursele financiare i materiale, precum i fora de munc
angajat de aceast birocraie nu pot fi utilizate pentru a produce bunuri i servicii
valoroase, ceea ce srcete societatea n ansamblul su.
De ndat ce este creat, o astfel de agenie birocratic se constituie, prin
personalul su, ntr-un puternic grup de interese, aprndu-i bugetul i militnd
continuu pentru extinderea activitilor sale. Pentru a-i spori resursele, aceast
agenie ofer date relevante i expertiz outsider-ilor, care pur i simplu nu tiu ct
de grav este problema pe care i propune s o rezolve. Iar proliferarea birocraiei
va aduce cu sine nctuarea tuturor iniiativelor cu caracter privat i o continu
nevoie de a identifica resurse cu scopul meninerii sale fizice.
Nici contribuabilii nu stau cu mna n sn. Muli dintre ei aloc timp, efort i
bani pentru a diminua sau chiar a eluda taxele. Ei cumpr cri i programe de calculator, angajeaz contabili i avocai i organizeaz chiar campanii politice pentru
reducerea impozitelor. Aceste resurse umane i materiale angajate n rezistena
fiscal nu mai sunt disponibile pentru a produce bunuri i servicii valoroase pentru
societate, care devine astfel mai srac.
n msura n care sunt dispui s plteasc taxele, contribuabilii trebuie s in
evidena, s studieze legile fiscale, s completeze formularele etc. Aceste activiti
necesit timp i efort, care sunt retrase de la utilizri alternative valoroase. Muli
dintre ei, dorind s respecte pe deplin legile, sunt nevoii s angajeze experi contabili i fiscali, deoarece legile fiscale sunt att de stufoase nct nu sunt accesibile
muritorilor de rnd. Utilizarea de resurse pentru conformarea cu legislaia fiscal
actual face societatea mai srac.
Nici recipienii nu ateapt n mod pasiv ajutoarele, ci formeaz organizaii,
particip la meeting-uri, sprijin candidaii politici care le preiau obiectivele etc.
1 Higgs, Nineteen Neglected Consequences.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
119
Astfel, societatea este mai srac atta timp ct oamenii aloc resurse pentru a obine transferuri prin intermediul guvernului.
Aa cum contribuabilii cheltuiesc resurse pentru conformitatea fiscal, recipienii cheltuiesc de asemenea resurse importante pentru a stabili i menine eligibilitatea, ndreptirea de a primi ajutoarele. Ei stau la cozi la ageniile de omaj
pentru a dovedi c sunt omeri, depun aplicaii n diferite locuri pentru a demonstra
c sunt n cutarea unui loc de munc etc. Iar dac sunt beneficiarii unor ajutoare
de persoane cu handicap, ei merg periodic n faa unor comisii medicale pentru a le
confirma (sau chiar agrava) handicapul.
Adoptnd astfel de programe de redistribuire substanial a veniturilor, guvernul nsui se constituie ns n grupul de interese cel mai amenintor i mai consumator de resurse din societate. Pe msur ce guvernul interfereaz tot mai mult
n vieile cetenilor, libertile lor constituionale (drepturile negative) se diminueaz n favoarea drepturilor pozitive sau sociale, care nu sunt altceva dect
pretenii (claims) nejustificate ale unora asupra resurselor celorlali.
n mod ironic, n interiorul statului social, unde preocuparea principal a guvernului pare a fi aceea de a redistribui veniturile cetenilor prin intermediul a
sute de programe sociale, aproape nimeni nu are de ctigat. Cu excepia guvernului nsui, deoarece fiecare program nou sporete numrul posturilor i bugetele
birocraiei sale. Societatea nsi este nu doar mai srac, ci i mai ranchiunoas i
mai politizat. Oamenii particip mai puin la activiti comunitare voluntare i mai
mult la disputele politice. Comunitile autentice nu mai pot respira n atmosfera
otrvitoare a politicii redistributive1.
n concluzie, redistribuirea veniturilor prin intervenia guvernamental constrngtoare este n cele din urm o form de furt. Susintorii si pretind c procedurile democratice prin care este pus n practic i dau legitimitate, dar aceast
justificare este neltoare. Furtul rmne furt, indiferent dac este svrit de un
individ precum Robin Hood sau de mai muli, coalizai ntr-un partid care ajunge la
guvernare prin proceduri electorale, democratice. Iar instituionalizarea furtului
este imcompatibil cu ideea unei societi corecte i prospere.
BIBLIOGRAFIE:
BASTIAT, Frdric, The Law (Irvington-on-Hudson, N.Y.: The Foundation for Economic
Education, 1964).
BUCHANAN, James M., The Samaritans Dilemma, n Edmund Phelps (ed.), Altruism,
Morality, and Economic Theory (New York: Russell Sage, 1975).
HAYEK, Fr. A., Law, Legislation, and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice (Chicago:
The University of Chicago Press, 1976).
HAZLITT, Henry, The Conquest of Poverty (New Rochelle, N.Y.: Arlington House, 1973).
HIGGS, Robert, Nineteen Neglected Consequences of Income Redistribution, The Freeman,
Volume 44, Issue 12 (December 1994).
PASOUR Jr., E.C., The Government as Robin Hood, The Freeman. Ideas on Liberty, Volume
44, Issue 12 (December 1994)
POPA, Cristian-Ion, Puterea politic i bunurile publice. O perspectiv economic asupra
politicii (Bucureti, Academia Romn: Editura Institutului de tiine Politice i Relaii
Internaionale, 2009).
RECTOR, R., Requiem for the War on Poverty: Rethinking Welfare After the L.A. Riots,
Policy Review 61 (Summer, 1992).
1 Higgs, Nineteen Neglected Consequences.
120
Identiti postcomuniste
[Romanian Academy]
Abstract
If each historical age has got
its own mark, democracy is the
mark of the present times. Over
centuries, historians will have to
see in what extent democracy is
a term phenomenom or it is an
historic accomplishment. But until
then, the proper understanding
of the democracy is a necessary
condition so that a democratic
society should function, especially
when this society is a frail one,
tared by its past and with major
structural problems.
Keywords
romanian democracy; liberalism; rule
of law; minimal state
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
up 20 de ani de existen, democraia romneasc se afl ntr-o poziie paradoxal. Neieind niciun moment
dintr-o stare de ubrezenie i crend tot
timpul impresia unei improvizaii, mecanismele ei de funcionare sunt perpetuu
supuse unor critici acerbe. n acelai timp,
analizele profesioniste asupra democraiei identific problemele originare ale
democraiei romneti n alt parte.1
Unde se afl democraia
romneasc?
121
122
123
Ceea ce este interesant n observaia profesorului englez nu este ceea ce spune direct, despre o tem care nu face obiectul studiului de fa, ci consecinele spuselor sale. Faptul c liberalismul este, practic, metalimbajul discursului politic contemporan, fiind folosit de toat lumea, aa cum fiecare crede de cuviin, face ca
sensul cel mai important al liberalismului, ca un corpus de idei nscut din nevoia de
a proteja individul n faa puterii politice, s se piard ntr-un mnunchi de doctrine
ce i-au folosit numele doar pentru a-i legitima lupta pentru accesul la putere, dar
nu i pentru a promova principiile asumate la nivel verbal.
Or, cum observa Daniel Barbu, dup o lectur a lui Tocqueville, orice aciune politic are exact calitatea cadrului conceptual n care este gndit i depinde
n mare msur de ideile politice din care se hrnesc cei care se angajeaz ntr-o
asemenea discuie3. Liberalismul e un concept ce nflcreaz minile, dar i pasiunile politice. Dar dincolo de asta, i mai ales n cadrul democraiei romneti, e un
concept lipsit de orice coninut. Dei scena politic este dominat de dou partide
autointitulate liberale, niciunul dintre ele nu are n vizor instituirea unei domnii
a legii prin retragerea statului din aspectele vieii cotidiene pe care individul cel,
teoretic, favorizat de liberalism tie cel mai bine s le rezolve.
Exist, i nu doar n Romnia, o fric profund fa de ideea statului minimal. n forma intelectual, aceast fric se manifest, n cazul cel mai fericit, n
forma urmtoare:
discuia aceasta cuprivire la statul minimal n Romnia este destul de periculoas, pentru c nu poi s treci sa treci la un stat minimal pn nu consolidezi statul
de drept.4
n fapt, felul n care este pus problema e greit. Un stat de drept, unul n
care acesta asigur i protejeaz accesul egal la drepturile conferite de natura uman, nu poate exista acolo unde raporturile de putere stat versus ceteni sunt clar
ndreptate n favoarea primului. Statul de drept, rezultat tocmai din aplicarea prin1 Robert A. Dahl, Poliarhiile. Participare i opoziie (Iai: Institutul European, 2000), 27-35.
2 Bhikhu Parekh, Teoria politic: tradiii n filosofia politic, n Robert E. Goodin, Hans Dieter
Klingemann, Manual de tiin politic, traducere de Irina Ana Kantor .a. (Iai: Polirom, 2005),
446.
3 Daniel Barbu, Politica pentru barbari (Bucureti: Nemira, 2005), 11.
4 Dan Pavel, Evoluia micrii liberale n Romnia post-decembrist, Mas rotund organizat
de Fundaia Horia Rusu, http://www.fundatiahoriarusu.ro/evolutia-miscarii-liberale-inromania-post-decembrista.html (08.11.2011).
124
BIBLIOGRAFIE
125
Arhiva
The racial legislation marks its debut in Romania during the dictatorship of
Carol II. In the beginning of August, 1940, the Law-Decree no. 2650 concerning the
judicial status of Jewish inhabitants of Romania inaugurated the road towards the
transformation of anti-Semitism into state politics. This Law-Decree, inspired by the
racial laws of Nurenberg, ascertains three categories of Jews on which it imposes
economic, social, educational and political restrictions. The classification principle
is racial (the kinship level) and religious (the affiliation to the mosaic religion). The
supporting letter for this law, signed by Minister of Justice Ion. V Gruia, set up the
principles of a totalitarian, ethnicist and racial state.
The Jewish problem is a political, judicial and economic problem, in the confines of the totalitarian and authoritarian Romanian state that deciphers through its
content and manner of solving the law of the Nations destiny in itself. It could be
1 Sergiu Stanciu (coord), volum alctuit de Lya Benjamin, Evreii din Romnia ntre anii 19401944. Vol. 1. Legislaia antievreiasc, (Bucureti: Edit. Hasefer, 1993), 37, 39.
126
said that by solving this problem, the justice of the Romanian people is confirmed
(...). Defending the blood constitutes the moral basis of acknowledging the supreme
political rights. Moreover, the national state existence, in the formula of the constitutional law from February 27, 1928, is emphasized by a) proclaiming the blood law,
b) proclaiming the principle that the Romanian nation creates a state, c) promoting
the national functional categories as basic political realities; and d) the legal and
political distinction between the Romanians by blood and the Romanian citizens.
1940, august 8
CAROL AL II-LEA
Prin graia lui Dumnezeu i voina naional
Rege
al Romniei
127
128
129
130
Recenzie
131
132
devin tigrul celtic. Contextul favorabil, dei formeaz o explicaie convingtoare pentru a descrie ex post ascensiunea rapid n ierarhia prosperitii, nu se
dovedete la fel de util pentru a nelege
evoluiile ulterioare, cum ar de exemplu
prbuirea economic a acestei ri pe
timpul crizei financiare nceput n 2007.
n finalul lucrrii, Murgescu i testeaz din noi propriile convingeri cu opiunea de a prezenta un cadru analitic
propus foarte recent de Douglass North,
John Wallis i Barry Weingast. Pentru a
nelege dezvoltarea, ei ajung la concluzia c exist trei tipuri eseniale de ordini
sociale i au un rspuns: ordinea bazat
pe accesul liber, al crei element central este caracterul impersonal al relaiilor sociale, politice i economice, este
singura tipologie care reuete s asigure o dezvoltare semnificativ i durabil
a societii (484). Da, acestea sunt condiii necesare, dar nu suficiente, crede autorul i sugereaz c este util s vedem
ce elemente cu un anumit grad de generalitate pot fi evideniate pe baza studiului experienelor concret-istorice (485).
Lecia final pe care o aflm din
Romnia i Europa este c strpungerea este posibil, dar nu frecvent (485)
Valentin Cojanu
133
Semnale
Politica pronatalist a regimului Ceauescu (vol. 2):
Instituii i practici
Autori: Cristina Roman, Luciana M. Jinga (coord.), Florin S. Soare (coord.), Corina Dobos (Palasan), Editura Polirom
Anul apariiei: 2011
Numr pagini: 312
ISBN: 978-973-46-2014-2
Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului i Memoria Exilului
Romnesc
Cuvnt nainte de Mihaela Miroiu
n cadrul blocului comunist, Romnia nu a fost singurul stat n care
ntreruperea sarcinii era interzis prin lege. Modul n care regimul
comunist din Romnia i-a conceput politica demografic i efectele
acesteia asupra populaiei au fcut ns ca n scurt timp cazul romnesc s devin unul exceptional. Comparativ cu celelalte ri comuniste din Europa Centrala i de Est, Romnia a formulat i aplicat cea mai
restrictiv legislaie privind accesul la ntreruperea voluntar a sarcinii,
nsoit de lipsa promovrii msurilor contraceptive moderne i de o
politic socioeconomic dictat de interesele statului comunist, i nu de nevoile concrete ale familiilor
cu multi copii.
Volumul analizeaz legile mpotriva avortului, precum i repercusiunile acestora la nivelul societii,
de la mortalitatea matern i infantil pn la condiiile improprii de ngrijire a copiilor n cree,
gradinie sau leagne. mbinnd interpretarea documentelor cu studiul mecanismelor instituionale,
autorii subliniaz obtuzitatea regimului care i-a pstrat nealterate proiectele chiar i atunci cnd
toate semnalele primite indicau falimentul politicii sale demografice.
134
Index de Autori
Cristina Aboboaie Doctorand, Facultatea de Filozofie i tiine Social-Politice, Universitatea
Alexandru Ioan Cuza Iai.
Sonia Catrina Licen n filologie, Universitatea din Bucureti, master interdisciplinar n tiine
sociale la coala doctoral n tiine Sociale din Bucureti, Europa Central i Oriental, doctor n sociologie, Facultatea de sociologie i asisten social, Universitatea din Bucureti, Romnia, n cotutel
cu coala doctoral n tiine sociale, Universitatea Victor Segalen, Bordeaux 2, Frana, actualmente
este cercettor asociat la Institutul de sociologie Dimitrie Gusti din cadrul Academiei Romne.
Iulian Chifu Profesor asociat la SNSPA Bucureti, specializat n Analiz de Conflict i Decizie n
criz, cercettor n cadrul Centrului de Prevenire a Conflictelor i Early Warning Bucureti i n prezent este consilier al Preedintelui Romniei pentru Afaceri Strategice, Securitate i Politic Extern.
Autor al 28 de cri n domeniul deciziei n criz, n special n spaiul post-sovietic, al studiilor euroatlantice, securitii energetice i studiilor strategice.
Youngwon Cho Profesor asistent de tiine politice la St. Francis Xavier University (Canada). Are
un doctorat luat la Queen's University. Specialitatea lui este International Political Economy.
Valentin Cojanu Profesor ASE Bucureti, Editor Journal of Philosophical Economics.
Emanuel Copila Preparator la Universitatea de Vest din Timioara, doctorand n Relaii
Internaionale i Studii Europene n cadrul Universitii Babe Bolyai, Cluj-Napoca.
Sabin Drgulin Lect. univ. dr., Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin Dimitrie
Cantemir, Bucureti, secretar general de redacie Sfera Politicii. Cercettor postdoctoral Facultatea de
tiine Politice, Universitatea din Bucureti.
Alexandru Florian Prof. univ., Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, director general, Institutul Naional pentru studierea Holocaustului n Romania Elie Wiesel.
Alexander Ghaleb International security strategist and doctoral student at the Central European
University. He is also a military officer serving in the United States Army, and holds a Masters of Arts
in Strategic Security Studies from the National Defense University.
Aurora Martin Consilier superior comunicare i relaii internaionale Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, redactor revista Sfera Politicii, doctorand Facultatea de Filosofie,
Universitatea Bucureti, masterat Politici Publice, masterat Gen i Integrare European, masterat Relaii
Internaionale, absolvent al Centrului de Jurnalism Independent, absolvent al Institutului Diplomatic
Romn, absolvent i cercettor al G.C Marshall European Center for Security Studies.
Vasile Pleca Ph.D., bursier post-doctoral, Proiect POSDRU | ID 56815 Societatea Bazat pe
Cunoatere cercetri, dezbateri, perspective, Academia Romn, Filiala Iai.
Adrian Pop Profesor la Facultatea de tiine Politice a SNSPA, membru al consiliului tiinific al
Institutului Revoluiei Romne din Decembrie 1989 i al colegiilor de redacie ale revistelor Moldoscopie,
Eastern Journal of European Studies i Romanian Journal for Security Studies. Cea mai recent carte publicat: Originile i tipologia revoluiilor est-europene (Bucureti: Editura Enciclopedic, 2010).
Cristian-Ion Popa Doctor n filosofie, CS III, bursier postdoctoral la Institutul de tiine Politice
i Relaii Internaionale al Academiei Romne.
Alexandru tefnescu Licen n filosofie, Facultatea de Filosofie din cadrul Universitii din
Bucureti, actualmente este asistent univ. dr. la Facultatea de tiine Politice din cadrul Universitii
Cretine Dimitrie Cantemir din Bucureti.
Sergiu Tma Profesor doctor, ziarist free-lance, publicaia Diplomat Club.
Olesea ranu Doctorand n tiine Politice, Universitatea Al. I. Cuza, Iai.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011
135
SUMMARY
Editorial
Historical Changes In The Balance Of Power ....................................................................3
Sergiu Tma
Essay
Nietzsche, The Christians And The Jews ..........................................................................54
Alexandru tefnescu
Post-Communist Identities
Twenty years of post-communism: the radiography of a political failure ................ 61
Aurora Martin
20 Years After the Collapse of the Soviet Union New Challenges for the
Contemporary Security Environment ............................................................................. 68
Olesea ranu
Post-Communist Identities In The Republic Of Moldova................................................ 77
Iulian Chifu
Transnational terrorism and his implications to nation states from the Global South ...87
Cristina Aboboaie
The Chiang Mai Initiative and Its Multilateralization: Toward an Asian Monetary Fund?...95
Youngwon Cho
From Marx to Bismarck: The Socialism after socialism ................................................. 105
Cristian-Ion Popa
Robin Hood Government: Some Sociological Considerations ..................................114
Sabin Drgulin
Romanian Democracy. A Liberal Reading ...................................................................... 121
Vasile Pleca
Archive
The Antisemitic Laws During Antonescu's Regime....................................................... 126
Alexandru Florian
Review
About Core Issues In The Study Of Society..................................................................... 131
Valentin Cojanu
Bogdan Murgescu, Romnia i Europa. Acumularea decalajelor economice (1500-2010)
Titlul articolului
Prenumele Numele Autorului
Funcia i Instituia de apartenenn
Adresa de e-mail.
ABSTRACT:
Toate articolele trebuie nsoite de un abstract care rezum tematica articolului, evideniind contribuia autorului.
Abstractul nu trebuie sa fie mai lung de 750 de semne. Abstractul trebuie redactat n limba englez. Articolele trebuie
trimise n format Microsoft Word (.doc) sau Rich Text Format (.rtf). Lungimea dezirabil a unui articol este de 18.000-25.000
de semne. Pentru a vedea cte semne are articolul dumneavoastra, putei folosi opiunea word count din orice pagin pe
care o deschidei n programul Microsoft Word. La sfritul abstractului trebuie s menionai titlul articolului n limba
englez.
KEYWORDS:
Drept Keywords trebuie sa indicai, n limba englez, cu italice, un numar de 5-7 termeni principali din articolul
dumneavoastr. De exemplu n foma: abstract, author name, title of the paper, references, submission.
ARTICOLUL:
Articolul trebuie redactat folosindu-se alienate de felul acelora care se folosesc n acest document. Ele trebuie redactate cu
fonturi Times New Roman, de preferin, de mrimea 12 pt., la doua rnduri, pentru textul articolului, Times New Roman,
mrimea 10, la un rnd, pentru footnotes. n cadrul articolului se respect normele ortografice n vigoare stabilite de
Academia Romn. Atunci cnd este nevoie, diferitele note sau referine se realizeaz prin utilizarea opiunii footnotes din
programul Microsof Word1. De fiecarea dat cnd orice referin bibliografic este menionat prima dat, trebuie s dai
informaia bibliografic integral. Traductorul trebuie ntotdeauna menionat n prima citare. Vezi urmtoarele exemple
de citare:
Pentru cri
Se indic prenumele i numele autorului, titlul crii integral (titlu i subtitlu) scris cu italice, urmat de parantez, n
interiorul creia se dau localitatea apariiei crii, urmat de dou puncte, editura la care a aprut cartea, anul, iar dup
nchiderea parantezei se indic pagina sau paginile din care se citeaz. Dac snt mai muli autori sau editori, se dau toate
numele. Notele de subsol corespunztoare arat astfel:
1 Giovanni Sartori, The Theory of Democracy Revisited (Chatam, New Jersey: Chatam House Publishers, 1987), 23.
2 Giovanni Sartori, Teoria democraiei reinterpretat, traducere de Doru Pop (Iai: Polirom, 1999), 272-27.
3 Juan Linz, Alfred Stepan, Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe, South America,
and Post-Communist Europe (Baltimore and London: The John Hopkins University Press, 1996), 74.
Pentru capitole din cri
4 Edward G. Carmines, Robert Huckfeldt, Comportamentul politic o perspectiv de ansamblu, n Robert E. Goodin,
Hans-Dieter Klingemann (coordonatori), Manual de tiin politic, traducere colectiv (Iai: Polirom, 2005), 206.
Pentru referine la o not de subsol
5 Robert A. Dahl, Democracy and Its Critics (New Haven: Yale University Press, 1989), 164, n.1.
Pentru articole
Se respect aceleai norme, menionndu-se prenumele i numele autorului, titlul articolului n caractere drepte, ntre
ghilimele, urmat de numele revistei/publicaiei n italice, numrul publicaiei, anul apariiei (n parantez), urmat de dou
puncte, pagina sau paginile citate.
6 Adrian Cioroianu, i totui, Europa unit exist dei nu toi europenii voteaz, Sfera Politicii 136 (2009): 9.
Pentru articole din ziare
7 Daniel Dianu, Schimbarea modelului, Jurnalul naional, 29 iulie 2009.
Pentru texte nepublicate
8 Ion Popescu, Coaliiile din perioada postcomunist. Cercetare comparat Romnia, Ungaria, Bulgaria (lucrare de
licen, Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti, 2009).
Pentru documente sau texte de pe Internet
9 Francis Fukuyama, The Neoconservative Moment, The National Interest 12 (2003), http://www.thetharmaproject.
com, accesat 12.09.2009.
Pentru documente din arhive
Dac se folosesc surse primare din arhive, trebuie s dai sursa n concordan cu sistemul relevant de catalogare i locaia
arhive. Dac referinele snt la documente guvernamentale, ale partidelor politice, ale unor fundaii, societi, think-tanks
sau alte organizaii ale societii civile, atunci sursele vor fi identificate pe ct de complet este posibil.
10 ASRI, fond D, dosar 9897, f. 93.
11 Documentul poart meniunea Strict secret de importan deosebit. Exemplar unic, Arhiva Comitetului Executiv
al CC al PCR, dosar 264/1972, vol. VI, f. I-II.
12 Petre Roman, Viziune politic asupra strategiei de dezvoltare a Romniei n ntmpinarea secolului XXI. Pentru o
bun guvernare a rii calea social-democrat (Caiet politic distribuit participanilor la Congresul extraordinar al
Partidului Democrat, 16 martie 2001, fr alte meniuni).
Atenie!
n citatele urmtoare din cri sau articole deja citate, nu se mai dau prenumele i numele autorului, ci doar numele, nici
titlul integral, cu referine, ci doar titlul prescurtat, urmat de pagin, nu se vor folosi op.cit., p. 23, sau loc. cit., nici ibid. ori
ibidem. De exemplu:
13 Sartori, Teoria, 29.
14 Cioroianu, i totui, 8.
15 Tismneanu, Dynastic, 35-38, esp 36.
Atenie!
Trimiterile bibliografice se fac ntotdeauna folosind limba originar a referinei, nu prin traducerea titlurilor de cri sau
articole. Titlurile unor cri sau articole din limbi strine care nu folosesc alfabetul latin se dau prin transliterare fonetic a
titlului din limba respectiv.
Cnd se citeaz cuvinte strine ori numele unor autori strini sau ale unor personaje politice strine, se pstreaz ortografia
din limba originar, cu respectarea normelor ortografice din limba respectiv.
1 Alegei din bara de titluri opiunea footnotes i adaugai, la subsol, clarificarile dumneavoastr.
EDITORIAL
Sergiu Tma
20 DE ANI DE LA
CDEREA
COMUNISMULUI
Adrian Pop
Alexander Ghaleb
Emanuel Copila
Sonia Catrina
ESEU
Alexandru tefnescu
Sfera
Politicii
REVIST DE TIINE POLITICE
EDITAT DE FUNDAIA SOCIETATEA CIVIL
APARIIE LUNAR
IDENTITI
POSTCOMUNISTE
Aurora Martin
Olesea ranu
Iulian Chifu
Cristina Aboboaie
Youngwon Cho
Cristian-Ion Popa
Sabin Drgulin
Vasile Pleca
ARHIVA
Alexandru Florian
RECENZIE
Valentin Cojanu
SEMNALE
Albert Robida
ISSN: 1221-6720
VOLUM XIX
NUMRUL 11 (165)
NOIEMBRIE 2011
20 de ani de la
cderea comunismului/
Identiti postcomuniste