UNIUNEA VAMAL RUSIAKAZAHSTANBELARUS:

OPORTUNITI I RISCURI PENTRU REPUBLICA

MOLDOVA
Chiinu, Octombrie 2013

Conferina Opiunile de integrare ale Republicii Moldova

Structura Raportului
2

1. Profilul comerului exterior al Republicii Moldova: provocri pentru

dezvoltare;
2. Relaiile economice ale Republicii Moldova cu membrii Uniunii Vamale;
3. Actualul regim de comer al Republicii Moldova cu Rusia, Kazahstan i
Belarus;
4. Uniunea Vamal Rusia-Kazahstan-Belarus: caracteristici definitorii;

Structura Raportului
3

5. Evaluarea premiselor de aderare ale Republicii Moldova la Uniunea

Vamal prin prisma efectelor socio-economice;
Compatibilitatea Republicii Moldova cu condiiile de aderare a rilor tere la
uniunea vamal;
Compatibilitatea Republicii Moldova cu angajamentele rii asumate n cadrul altor
acorduri internaionale;
Potenialele efecte ale Acordului de aderare la uniunea Vamal asupra dezvoltrii
comerului i creterii economice;

6. Concluzii: Oportuniti i Provocri

Profilul comerului exterior al Republicii Moldova

4

Membru al OMC (2001);

Acordul privind Zona de Comer Liber cu statele membre GUAM
(2002);
Acordul de comer liber cu rile Europei Centrale CEFTA (2006) ;
Acordul de liber schimb asimetric cu UE - Preferinele Comerciale
Autonome (2008);
Acord privind crearea zonei de liber schimb n cadrul CSI (2011).

Provocrile de dezvoltare ale comerului exterior al Republicii Moldova

5

Nivelul redus al:

Exporturilor pe cap de locuitor 607,4 USD;
Gradului de acoperire al importurilor prin exporturi
41,5%;
Ponderii exporturilor n PIB, comparativ cu importurile
29,8% i, respectiv, 71,9%;
Presiunea nalt a deficitului comercial (3051 mil. USD)
asupra PIB (-) 41,3%;
Ponderea mic a exporturilor n exportul mondial 0,01%;
Volumul nalt al reexporturilor 35,7%;

Provocrile de dezvoltare ale comerului exterior al Republicii Moldova

6

Conform calculelor INCE:

Concentrarea geografic nalt a comerului exterior (IHH
geografic pentru export 0,31, import 0,22);
Concentrarea relativ joas a exporturilor pe grupe de produse,
dar puin diversificat ca numr de poziii tarifare (IHH pe
grupe de produse -0,14);
Nivelul foarte redus al produselor cu o intensitate medie i
nalt n tehnologie n volumul total al exporturilor
moldoveneti;
Specializarea ngust, cu precdere, n exportul de produse cu o
valoare adugat joas: produse agricole, mbrcminte i
mobil, nclminte, cabluri .a.;

Obiective ale politicii comerciale pe termen mediu i lung:

7

Lrgirea accesului la materie prim competitiv ca pre i

calitate i tehnologii avansate;
Stimularea internaionalizrii companiilor i
diversificrii pieelor de export;
Stimularea influxului de investiii strine;
Creterea productivitii totale a factorilor prin
intensificarea relaiilor comerciale cu parteneri
economici care ar putea servi drept potenial surs de
tehnologii noi.

Relaiile economice ale Republicii Moldova cu membrii Uniunii Vamale

8

Comerul exterior
CSI
Export, mil. USD (2012)
Export, %. n total (2012)
Reexport, mil. USD (2012)
Reexport, % n total reexport
(2012)
Reexport, % n total export ctre
aceast destinaie (2012)
Import, mil. USD (2012)
Import, % n total (2012)

Uniunea
Vamal

Federaia Rus

928,1
42,9
959,3
59,5

786,2
36,4
427,1
55,3

655,1
30,3
411,3
53,3

49,5

54,3

62,8

1623,7
31,1

1015,6
19,5

816,9
15,7

Sursa: Conform datelor BNS i UNComtrade

Relaiile economice ale Republicii Moldova cu membrii Uniunii Vamale

9

Migraii i remiteri
CSI

Uniunea
Vamal

Federaia Rus

Numrul total de emigrani,

mii persoane (2010)

464,9

296,6

284,3

Numrul total de emigrani, %

n total (2010)

60,3

38,5

36,9

Volumul remiterilor, mil. USD

(2012)

1220,8

1120,6

1114,7

Volumul remiterilor, % n total

(2012)

67,7

62,2

61,9

Sursa: Conform datelor BNM i BM (Bilateral Migration and Remittances)

Relaiile economice ale Republicii Moldova cu membrii Uniunii Vamale

10

Investiiile Strine Directe

CSI
Stocul de ISD n capital social,
mil. USD (31 ianuarie 2011)
Stocul de ISD, % n total stoc (31
ianuarie 2011)
Influxul de ISD net, mil. lei
(2012)
Influxul de ISD net, % din total
ISD (2012)

Uniunea
Vamal

Federaia Rus

764

724

725

22,4

21,3

21,3

-13,3

-16,3

-16,0

-7,6

-9,3

-9,1

Sursa: Conform datelor BNM i FMI (Coordinated Direct Investment Survey)

Regimul actual de comer al Republicii Moldova cu rile Uniunii Vamale

11

Acordul
privind zona
de comer
liber ntre
statele
membre ale
CSI (2011)

Eliminarea barierelor tarifare, cu anumite excepii ce

vizeaz aplicarea:
Taxelor la import din partea:
Armeniei igri cu filtru i fr filtru (1 ianuarie 2014);
Ucrainei semine de sfecl de zahr i zahr (1 ianuarie 2015) .a

Taxelor la export :
De ctre majoritatea rilor Uniunii Vamale la produse
energetice, ngrminte minerale i chimice, metale,
produse din pete etc.

Regimul actual de comer al Republicii Moldova cu rile Uniunii Vamale

12

Acordul
privind zona
de comer
liber ntre
statele
membre ale
CSI (2011)

Acordarea tratamentului naional;

Aplicarea n caz de necesitate a unor msuri de
salvgardare, antidumping i compensatorii i toate
acestea fr a fi n contradicie cu prevederile OMC .a;
Mecanism de reglementare a diferendelor.

Uniunea Vamal
13

nlturarea controalelor vamale n comerul reciproc;

Transferul controlului vamal la hotarul extern al uniunii
vamale;
Aplicarea unui cod vamal unic (reglementri tarifare unice
unice la importetc. );
Achitarea impozitelor indirecte i efectuarea exporturilor se
reglementeaz de ctre normele legale interne ale fiecrei
ri n parte.

Compatibilitatea Republicii Moldova cu condiiile de aderare a rilor tere la

Uniunea Vamal i cu angajamentele rii asumate n cadrul altor Acorduri
internaionale
14

Compatibilitatea Republicii Moldova

cu condiiile de aderare a rilor
tere la Uniunea Vamal

Contrar practicilor uzuale a altor

Uniuni Vamale, Republica Moldova nu
dispune de frontier comun cu rile
membre ale UV

Compatibilitatea Republicii Moldova cu angajamentele rii

asumate n cadrul altor Acorduri internaionale

1.

OMC: Dei aderarea la UV ar contravine principiilor

generale promovate de ctre OMC, acest lucru nu este
interzis;

2.

Alte acorduri prefereniale de comer:

Revizuirea Acordului de comer liber cu rile CEFTA;
Posibilitatea neprelungirii ATP din partea UE.

ara

Tariful mediu MFN,

toate produsele

Tariful mediu MFN, produsele

agroindustriale

Tariful mediu
produsele
agroindustriale

Republica Moldova

4,6

2011
10,5

3,7

Belarus

9,8

15,2

Kazahstan

9,6

15,4

8,7

Federaia Rus

9,4

14,3

8,7

MFN,
non

2009

15

Republica Moldova

4,6

10,7

3,7

Belarus

10,6

12,2

10,4

Kazahstan

5,9

12,2

4,9

Federaia Rus

10,5

13,2

10,1

Profilul tarifului vamal mediu al Republicii Moldova i al rilor membre ale Uniunii Vamale

Impactul economic al aderrii la Uniunea Vamal:

Crearea unor noi fluxuri comerciale
16

COD
SA

Denumirea produsului

Valoarea exportului mil. USD

Beneficiu
nlturarea barierelor
administrative n
comerul reciproc ca
urmare suprimrii
controalelor vamale la
frontierele interne

Risc
Produse obiect al
embargourilor impuse
Republicii Moldova

Ponderea
exporturilor
ctre UV n
total export
p.c., %

Valoarea
unitar la
export n
UV

Valoarea
unitar la
import

Federaia
Rus
37,8

Uniunea
Vamal
40,0

Total
40,4

99,1

0,27

0,76

27,2

28,9

28,9

99,8

0,7

1,0

10,9

13,0

14,5

89,7

0,5

1,1

11,3

11,4

11,5

99,2

1,48

1,18

9,9

10,8

10,8

100,0

0,93

0,89
3,66

0808

Mere, pere si gutui, proaspete

0809

0201

Caise, ciree, viine, piersici

(inclusiv nectarine), prune si
porumbe, proaspete
Struguri, proaspei sau uscai
(stafide)
Alte fructe, proaspete
(cpune, zmeur, coacz)
Tomate, n stare proaspt
sau refrigerata
Carne de bovine

8,2

8,2

8,2

100,0

4,26

0204

Carne de ovine sau caprine

6,8

6,8

6,8

100,0

4,55

4,8

0202

Carne de bovine congelat

5,0

5,0

5,0

100,0

3,99

3,72

0806
0810
0702

0406

Brnzeturi i cauri

2,4

4,6

4,6

100,0

5,55

4,1

0709

Alte legume in stare proaspt

sau refrigerate
Castravei si cornioni, in
stare proaspt sau
refrigerat
Pepeni (inclusiv pepeni verzi)
i papaia, proaspei

2,8

2,9

2,9

100,0

0,93

1,11

1,0

1,0

1,0

100,0

0,95

0,94

0,1

0,1

0,1

100,0

0,45

0,34

0707

0807

Sursa: Calculele INCE

Impactul economic al aderrii la Uniunea Vamal

Crearea unor noi fluxuri comerciale
17

Codul
HS

Denumirea produsului

Total
2711

Import total
Gaz de sonda si alte hidrocarburi
gazoase

2710

Uleiuri din petrol sau uleiuri din

minerale bituminoase (produse
petroliere), altele dect brute
ngrminte minerale sau
chimice azotate

Valoarea,
mil. lei

1015,6
496,4

% din
importul total
al produsului
corespunztor
19,5
91,2

166,6

28,5

13,4

59,5

8,0

45,8

Beneficiu
Eliminarea taxelor
vamale la export
de ctre membrii
Uniunii

Risc
ntrzierea
procesului de
modernizare a
infrastructurii
energetice

3102

3105

ngrminte minerale sau

chimice coninnd doua sau trei
elemente fertilizante: azot, fosfor
si potasiu

Sursa: Calculele INCE

Comentariu privind existena taxei

vamale la export

30% la gazul natural importat din

Federaia Rus, care constituie
86,9% din total. Conform datelor
anului 2012, din importul gazului
natural din contul excluderii taxei la
export s-ar putea economisi n jur
de 99,6 mil. USD.
Tax existent n toate statele,
calculat dup o formul special
Nu exist tax la export. n acelai
timp, exist tax vamal pentru
ngrmintele minerale chimice
sau potasice n Belarus (75
euro/ton) i Federaia Rus (5%)
Federaia Rus menine o tax de
5%. Importul acestui produs din
Federaia Rus a constituit
aproximativ7,3 mil. USD n 2012

Impactul economic al aderrii la Uniunea Vamal

Crearea unor noi fluxuri comerciale: ameninri
18

1. Concentrarea geografic i volatilitatea mare a exporturilor asociat pieei

Ruseti, ponderea mic n comerul Uniunii Vamale,
Ponderea UV n comerul exterior
al Republicii Moldova

Sursa: Calculele INCE

Ponderea Republicii Moldova

n comerul exterior al UV

Impactul economic al aderrii la Uniunea Vamal

Crearea unor noi fluxuri comerciale: ameninri
19

2. Temperarea creterii comerului cu UV comparativ cu alte state, reducerea Indicelui

Intensitii Comerului Intraregional (IICI)
Ritmul mediu anual de cretere (2001-2012),%
Export RM-UV

12,8 Export UV-RM

15,8

Export RM total

14,7 Export UV total

17,6

Import RM-UV

18,7 Import UV-RM

7,6

Import RM total

19,1 Import UV total

21,7

Sursa: Calculele INCE

IICI

Impactul economic al aderrii la Uniunea Vamal

Crearea unor noi fluxuri comerciale: ameninri
20

3. Sporirea concurenei pentru

sectorul agricol.
rile UV acord un regim
preferenial importurilor
anumitor produse din rile n
curs de dezvoltare (75%) i slab
dezvoltate (0%).

4. Posibilitatea reducerii exporturilor n Uniunea

European;

5. Afectarea unei treimi din exporturi format din

reexporturi clasice.

Impactul economic al aderrii la Uniunea Vamal

Crearea unor noi fluxuri comerciale: ameninri
21

6. Creterea tarifelor vamale

pentru produse importate de
mare importan din afara
UV:
- Petrol de la 0% la 5%;
- Medicamente de la 0%
la15%;
Vehicule, tractoare de la 0%
la 30%;
- Materiale tricotate sau
croetate de la 0% la 10% .a

7. Deturnarea comerului spre productori mai puin

eficieni din spaiul UV;

8. Creterea presiunii inflaioniste, deteriorarea

termenilor de schimb.

Impactul economic al aderrii la Uniunea Vamal

Crearea unor noi fluxuri comerciale: ameninri
22
Cod HS

Denumirea produsului

Import
din alte
state, mil.
USD

% n importul total
al produsului
corespunztor

Tariful vamal
al Uniunii
Vamale

Tariful vamal
al Republicii
Moldova

Valoarea unitar pn la aderare

UV

Alte state

Unitatea de msur

Valoarea unitar dup

aderare
Alte state

300490190

Alte medicamente

127,95

92,8

10,0

0,0

26,7

33,4

USD/Kg

36,7

870333199

Alte vehicule cu motor cu piston, cu

aprindere prin compresie (capacitatea
cilindrica ntre 1500 cm3 de 2500 cm3)

21,9

99,9

30

0,0

22400,0

65288,0

USD/buc

84874,4

870332199

Alte vehicule cu motor cu piston, cu

aprindere prin compresie (capacitatea
cilindrica mai mare de 2500 cm3)

20,0

98,6

30

0,0

279900,0

35189,8

USD/buc

45746,7

870322109

Alte vehicule cu motor cu piston

alternativ cu aprindere prin scnteie
noi (capacitatea cilindrica 1000-1500
cm3)
Aparate pentru receptia, conversia si
transmisia sau
Pri si accesorii de autovehicule de la
pozitiile 8701 pina la 8705
Tractoare
Autovehicule pentru traciune uzate

14,3

98,8

30

0,0

10223,5

10904,3

USD/buc

14175,6

22,8

99,4

0-5

0,0

334,0

61,6

USD/buc

61,6-64,7

54,6

93,1

0-5

5,0

4,7

7,8

USD/Kg

7,8-8,2

41,2
18,7

75,6
100,0

0-30
30

0,0
0,0

18592,3
-

6204,9
30554,3

USD/buc
USD/buc

39720,6

9,4

90,6

5-15

0,0

35160,9

137617,6

USD/buc

144498,5-158260,3

851762000
8708
8701
870120901
870190390

Tractoare agricole si forestiere noi cu

capacitatea motorului mai mare de 90
kw

Sursa: Calculele INCE

Impactul economic al aderrii la Uniunea Vamal

Crearea unor noi fluxuri comerciale: ameninri
23

Importul din Uniunea Vamal pe categorii de produse, %

Sursa: Conform datelor BNS

Concluzii
24

Oportuniti
nlturarea barierelor administrative n comerul reciproc ca urmare
suprimrii controalelor vamale la frontierele interne
Posibilitatea reducerii valorii unitare de import pentru o serie de
produse importante pentru economia naional;
Reducerea probabilitii impunerii de ctre Federaia Rus a
embargourilor pentru produsele moldoveneti;
Extinderea exporturilor moldoveneti pe marja intensiv.;

Concluzii
25

Provocri
Majorarea tarifului vamal;
Posibilitatea retragerii pariale a concesiilor din partea partenerilor comerciali membri ai OMC;
Sporirea concentrrii geografice a exporturilor i creterea volatilitii exporturilor;
Deturnarea comerului, ca urmare sporirii tarifelor vamale;
Sporirea preurilor materiilor prime i a produselor intermediare importate pentru producere;
Deteriorarea termenilor de schimb;

Concluzii
26

Provocri
Limitarea accesului la tehnologii noi i bunuri capitale. n prezent chiar i n condiiile existenei taxelor
vamale la import, aproximativ jumtate din importuri parvin din UE, inclusiv majoritatea bunurilor capitale
i a produselor intermediare;
ntrzierea procesului de modernizare a infrastructurii energeticeenergetice n ar;
ntrzierea reformelor structurale i a modernizrii economiei naionale ntruct, celelalte state ale UV
urmeaz i ele acelai proces, iar posibilitatea c acestea vor contribui la asigurarea transferului de
tehnologii necesare economiei, de know-how, inclusiv n domeniul managementului i marketingului etc. sunt
foarte mici, comparativ cu cele ce ar putea parveni din statele dezvoltate europene.

27

V mulumim pentru atenie!

Studiul integral poate fii accesat la http://iefs.md/ro/activitateaince/publicacii/341-constatri-i-soluii.html