OAB 2 FASE XIV

DIREITO CONSTITUCIONAL
FLAVIA BAHIA

Noes sobre as
Concentrado Estadual

aes

do

Controle

REPRESENTAO
INCONSTITUCIONALIDADE

DE

1.Histrico. EC 16/65.
2. Base legal. Art. 125, 2.
3.
Normas
obrigatria

de

E, ainda, apontou o princpio da autonomia

municipal tambm estabelecido na Carta
Estadual, bem como na Constituio Federal.
Na qualidade de advogado contratado pelo
Prefeito do Municpio X, apresente a pea do
controle concentrado cabvel para ver
reconhecida a mcula insanvel da Lei
Estadual n 333, perante o Tribunal de Justia
do Estado Verde. Seu cliente afirma que
necessita de urgncia.

observncia/reproduo

4. rgo Competente TJ do Estado ou

TJDFT.

EXMO.
SR.
DESEMBARGADOR
PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA
DO ESTADO VERDE
(5 linhas)

5. Objeto. Parmetro.
6. Aes
7. Legitimidade Ativa
8. Recorribilidade das decises do TJ.
9. Representao de Inconstitucionalidade.
10- Caso Concreto
Aps diversos manifestos contra a atuao da
Guarda Municipal no Estado Verde, por
iniciativa parlamentar, a Assembleia Legislativa
do Estado editou a Lei n 333 que probe a
aplicao de multas de trnsito pelas Guardas
Municipais no mbito do referido Estado. Os
parlamentares estaduais alegaram que as
Guardas possuem legitimidade apenas para
controlar e orientar o trfego, bem como para
sinalizar e educar a fim de prevenir acidentes.
MVIO SILVA, Prefeito do Municpio x,
localizado no Estado Verde, ao receber a
notcia da publicao da referida lei, efetuou
consulta jurdica ao advogado de seu gabinete
que, em parecer, destacou a incompatibilidade
da Lei Estadual n 333 com a Constituio do
Estado Verde. Afirmou-se que a Constituio
Estadual prev, em seu art. 10, iniciativa
privativa do Chefe do Poder Executivo para
elaborar leis que disponham sobre criao,
estruturao e atribuies das Secretarias de
Estado e rgos do Poder Executivo.

MVIO SILVA, nacionalidade, estado civil,

profisso, portador do RG n... e do CPF n...,
residente e domiciliado..., na qualidade de
Prefeito do Municpio X, vem, por seu
advogado
infra-assinado
doc...,
com
escritrio..., endereo que indica para os fins
do art. 39, I do CPC, propor a presente
REPRESENTAO
DE
INCONSTITUCIONALIDADE, com fundamento
no art. 125, 2, da CRFB/88 e na Lei n
9868/99 em face da Lei n 333, conforme
especificar ao longo desta petio, nos termos
e motivos que passa a expor.
I DO OBJETO DA AO
A Assembleia Legislativa do Estado editou a
Lei n 333 que probe a aplicao de multas de
trnsito pelas Guardas Municipais no mbito do
referido Estado, cujo teor determina que as
Guardas possuem legitimidade apenas para
controlar e orientar o trfego, bem como para
sinalizar e educar a fim de prevenir acidentes.
Como ser comprovado ao longo dessa
petio a norma estadual inconstitucional sob
o ponto de vista formal e tambm material e
por isso precisa ser declarada inconstitucional.
II DA LEGITIMIDADE ATIVA
O autor legitimado ativo para a propositura da
Representao de inconstitucionalidade, de
acordo com a previso na Constituio do
Estado Verde.

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III- DA TUTELA DE URGNCIA

D-se causa o valor de R$ 1.000,00 (mil

reais) para fins procedimentais.

Em que pese no existir norma especfica

regulando o controle concentrado estadual,
perfeitamente possvel a aplicao analgica
dos arts. 10 a 12 da lei 9868/99, segundo
entendimento doutrinrio e jurisprudencial.

Termos em que,
pede deferimento.
Local... e data...
Advogado...
OAB n....

O fumus boni iuris...

PARECER JURDICO
J o periculum in mora...
INTERESSADO:
IV- DOS FUNDAMENTOS
O Art. 125 2 da CRFB/88 determina que
cabe
aos
Estados
a
instituio
de
representao de inconstitucionalidade de leis
ou atos normativos estaduais ou municipais em
face da Constituio Estadual, vedada a
atribuio da legitimao para agir a um nico
rgo.
Como no h norma especfica regulando o
controle concentrado estadual, aplica-se por
analogia a Lei 9868/99, no que couber.
A lei estadual 333 inconstitucional, sob o
ngulo formal e material, seno vejamos.
A inconstitucionalidade formal...
Por sua vez, a inconstitucionalidade material...
V- DOS PEDIDOS

EMENTA*:
I- INTRODUO: Trata-se de uma consulta
efetuada por ___ sobre ___; cuida-se de...;
IIFUNDAMENTAO:
doutrina,
jurisprudncia, amparo legal, pode ser dividida
em tpicos;
III- CONCLUSO: tendo em vista o acima
narrado, opinamos por...; de todo o exposto,
entendemos que...; do exposto, conclui-se
que...
S.M.J
o parecer.
Ou
o parecer, submetido elevada considerao
de ...
Ou
o parecer que submeto elevada
considerao de ...

Em face do exposto, o Autor requer:

a) a concesso da medida cautelar para
suspender a referida lei e que ao final seja
julgado procedente o pedido e declarada a
inconstitucionalidade da norma impugnada;
b) a juntada dos documentos em anexo;
c) que sejam solicitadas informaes ao
Governador do Estado e Assembleia
Legislativa estadual;
d) a citao do Procurador Geral do Estado;

Local... e data...
Advogado...
OAB n...
Caso concreto
Joo das Neves, residente no Estado das
Flores e frequentador do Parque Florestal
localizado perto da sua casa, soube que o
Governador contratou uma empresa de um
amigo de longos anos, para projetar e construir
um grande shopping center que ocupar o
lugar do parque, que tem data marcada para
sofrer demolio.

e) a oitiva do Procurador-Geral de Justia.

Os jornais locais veicularam notcias de fraude
na
licitao
da
empresa
vencedora,

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responsvel por projetar e construir o shopping,

e os ambientalistas afirmam que tal rea de
proteo ambiental, no podendo sofrer o
impacto previsto quando da realizao das
obras. Sabe-se, ademais, que o Parque
patrimnio histrico da cidade.
Joo, aborrecido com as ltimas notcias,
indignou-se ao saber que a Assembleia
Legislativa j tivera, inclusive, aprovado uma lei
que autorizava a demolio do parque.
Tendo em vista que estudante de Direito e j
se encontra no fim da faculdade, sabe da
possibilidade de, ele prprio, ajuizar ao
popular, mas, devido a dvidas acerca da
possibilidade de se discutir, tambm, na
mesma ao, o vcio na lei que aprovara a
demolio do Parque Florestal da cidade, Joo
deseja uma consulta sobre a possibilidade de
controle incidental de constitucionalidade nas
aes coletivas, quais sejam: ao popular e
ao civil pblica. Diante do caso acima
apresentado, elabore o parecer adequado.

V- DO ENTENDIMENTO DO STF E DO STJ

Tendo em vista o acima exposto, conclumos
pela possibilidade de realizao de controle
incidental nas aes coletivas, desde que a
anlise da inconstitucionalidade da norma seja
suscitada como questo prejudicial e no como
pedido.
o parecer, submetido elevada considerao
de ...
Local... e data...
Advogado...
OAB n...
QUESTES SUBJETIVAS
OAB VI Exame
1. O Senador da Repblica Valdecir foi preso
em flagrante por crime inafianvel. Os
responsveis pela priso comunicaram o fato
ao Poder Judicirio, que manteve a priso.
a) Diante do fato descrito, pode ser tomada
alguma medida para que o Senador seja posto
em liberdade? (Valor: 0,65)

PARECER JURDICO
INTERESSADO: Joo
Sobre a possibilidade de realizao de controle
incidental nas aes coletivas. Posicionamento
favorvel da doutrina majoritria. STF e STJ
concordam com o controle. Pela possibilidade
da fiscalizao.
Trata-se de uma consulta efetuada por Joo
sobre a possibilidade de controle incidental na
ao popular e na ao civil pblica.
I- DA AO POPULAR
Art. 5, LXXIII, da CRFB/88.
Lei 4717/65.
II- DA AO CIVIL PBLICA
Art. 129, III, da CRFB/88.
Lei 7347/85.
III- DO CONTROLE INCIDENTAL
IV- DA POSIO DA DOUTRINA

b) Em caso positivo, que medida seria e com

que fundamento? Em caso negativo, justifique
sua resposta. (Valor: 0,60)
impossvel a manuteno da priso por
deciso judicial, uma vez que, em funo da
imunidade formal prevista no art. 53, 2, da
Constituio da Repblica, cabe Casa a que
pertence o parlamentar deliberar sobre a
manuteno da priso nos casos de crimes
inafianveis. Diante da ilegalidade da
manuteno da priso por autoridade
incompetente para tanto, cabe a impetrao de
habeas corpus perante o Supremo Tribunal
Federal, conforme disposio do art. 102, I,
alnea d, da CRFB.
OAB- VIII EXAME
2. Maria alugou um prdio comercial no centro
da cidade P, capital do estado K, para que o
Estado estrangeiro W ali instalasse sua
representao consular. Foram estabelecidos
aluguis de R$ 40.000,00 (quarenta mil reais)
mensais.

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Passados dois anos de vigncia do contrato,

em razo de dificuldades financeiras no
continente onde se localiza o Estado W, o
mesmo deixa de pagar aluguis para Maria,
que, inconformada, busca a orientao de um
profissional da advocacia para melhor defender
seus interesses.
O advogado contratado explica que propor a
ao em Vara Cvel do Municpio P, cabendo
eventual recurso de apelao para o Tribunal
de Justia do Estado K.
Responda, justificadamente, se a orientao do
advogado contratado por Maria est na direo
correta ao apontar os rgos jurisdicionais
competentes para a matria em primeiro e em
segundo graus de jurisdio.

Toffoli julgou prejudicado o pedido diante do

encerramento das atividades da mencionada
CPI.
No obstante, ressalvou seu entendimento
quanto possibilidade de CPI estadual obter
informaes dessa ordem, desde que
observado o mbito de poder e das
competncias que um Estado-membro teria. O
Ministro Joaquim Barbosa, relator e Presidente,
reajustou seu voto no sentido do prejuzo.
ACO 1271/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa,
12.2.2014. (ACO-1271)
(Informativo 735, Plenrio)
2. Reclamao: cabimento e Senado Federal
no controle da constitucionalidade - 11

(Valor: 1,25)
As orientaes fornecidas esto equivocadas,
pois aes movidas contra Estado estrangeiro
devem ser propostas em primeira instncia
perante um Juiz Federal, conforme art. 109, II
da Constituio; em grau recursal cabvel um
recurso ordinrio ao Superior Tribunal de
Justia, conforme art. 105, II, c da
Constituio.
DECISES DO STF - 2014
1. CPI estadual e quebra de sigilo fiscal - 6
Em concluso de julgamento, o Plenrio, em
virtude da perda superveniente de objeto,
assentou o prejuzo de pedido formulado em
ao cvel originria, processada segundo o
rito do mandado de segurana. A ao havia
sido ajuizada pela Assembleia Legislativa do
Estado do Rio de Janeiro Alerj contra ato
coator do Chefe da Superintendncia Regional
da Receita Federal na 7 Regio Fiscal.
Na espcie, questionava-se deciso da
mencionada autoridade, que, com base no
dever do sigilo fiscal, negara pedido de
transferncia de dados fiscais relativos aos
principais
investigados
em
comisso
parlamentar de inqurito - CPI, criada pela
autora, destinada a apurar a ao de milcias
no referido Estado-membro v. Informativo
578. Na presente assentada,
em voto-vista, o Ministro Dias

Em concluso de julgamento, o Plenrio, por

maioria, julgou procedente pedido formulado
em reclamao ajuizada sob o argumento de
ofensa autoridade da deciso da Corte no HC
82.959/SP (DJU de 1.9.2006), em que
declarada a inconstitucionalidade do 1 do
art. 2 da Lei 8.072/1990, que veda a
progresso de regime a condenados pela
prtica de crimes hediondos.
Na espcie, juiz de 1 grau indeferira pedido de
progresso de regime em favor de condenados
a penas de recluso em regime integralmente
fechado, luz do aludido dispositivo legal v.
Informativos 454, 463 e 706. O Ministro Gilmar
Mendes, relator, determinou a cassao das
decises impugnadas, ao assentar que caberia
ao juzo reclamado proferir nova deciso para
avaliar se, no caso concreto, os interessados
atenderiam ou no os requisitos para gozar do
referido benefcio.
Considerou possvel determinar, para esse fim,
e desde que de modo fundamentado, a
realizao
de
exame
criminolgico.
Preliminarmente, quanto ao cabimento da
reclamao, o relator afastou a alegao de
inexistncia de deciso do STF cuja autoridade
deveria ser preservada.
Rcl 4335/AC, rel. Min.
20.3.2014. (Rcl-4335)

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Gilmar

Mendes,

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(Informativo 739, Plenrio)

3. ADI: chefia do Poder Executivo estadual e
autorizao para viagem - 1
O Plenrio confirmou medida cautelar e julgou
procedente pedido formulado em ao direta
para declarar a inconstitucionalidade das
expresses ou do Pas por qualquer tempo e
por
qualquer
tempo,
contidas,
respectivamente, no inciso IV do art. 53 e no
art. 81, ambos da Constituio do Estado do
Rio Grande do Sul (Art. 53 - Compete
exclusivamente Assembleia Legislativa, alm
de outras atribuies previstas nesta
Constituio: ...

NECESSIDADE,
CONTUDO,
DE
PREENCHIMENTO,
PELA
ENTIDADE
INTERESSADA,
DO
PR-REQUISITO
CONCERNENTE REPRESENTATIVIDADE
ADEQUADA. DOUTRINA. CONDIO NO
OSTENTADA POR PESSOA FSICA OU
NATURAL.
CONSEQUENTE INADMISSIBILIDADE DE
SEU INGRESSO, NA QUALIDADE DE
AMICUS
CURIAE,
EM
RECURSO
EXTRAORDINRIO COM REPERCUSSO
GERAL RECONHECIDA. PRECEDENTES.
PEDIDO INDEFERIDO...
Rel. Ministro Celso de Mello, STF
659.424/RS* (transcries). Inf. 742.

RE

A Corte asseverou, na cautelar, que a

referncia temporal contida na Constituio
gacha no encontraria parmetro na
Constituio Federal.
ADI 775/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 3.4.2014.
(ADI-775)
(Informativo 741, Plenrio)
IV - autorizar o Governador e o Vice
Governador a afastar-se do Estado por mais de
quinze dias, ou do Pas por qualquer tempo; ...
Art. 81 - O Governador e o Vice Governador
no podero, sem licena da Assembleia
Legislativa, ausentarem-se do Pas, por
qualquer tempo, nem do Estado, por mais de
quinze dias, sob pena de perda do cargo).
4. Amicus Curiae
EMENTA: AMICUS CURIAE. JURISDIO
CONSTITUCIONAL
E
LEGITIMIDADE
DEMOCRTICA. O SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL COMO mediador entre as
diferentes foras com legitimao no processo
constitucional
(GILMAR
MENDES).
POSSIBILIDADE DA INTERVENO DE
TERCEIROS, NA CONDIO DE AMICUS
CURIAE,
EM
SEDE
DE
RECURSO
EXTRAORDINRIO COM REPERCUSSO
GERAL RECONHECIDA.

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