OAB 2 FASE XVI

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Vara de Fazenda Pblica, pois so pessoas

jurdicas de direito pblico.

6. Polo Passivo

Litisconsrcio passivo necessrio entre todos

os envolvidos:

11. Smulas do STF

art. 1, c/c art. 6 da lei 4717/65

Pessoa jurdica no tem legitimidade para
propor ao popular.(Smula 365)

pessoa jurdica de direito pblico, privado

agentes pblicos

O mandado de segurana no substitui a ao

popular. (Smula 101)

particulares
7. Papel do MP
8. Gratuidade

12. Caso Concreto (OAB VI EXAME)

9. Tutela de urgncia
Art. 5, 4, da Lei 4717/65 e art. 273 do CPC

10. Competncia

"A competncia para julgar ao popular contra

ato de qualquer autoridade, at mesmo do
Presidente da Repblica, , via de regra, do
juzo
competente
de
primeiro
grau.
Precedentes. Julgado o feito na primeira
instncia, se ficar configurado o impedimento
de mais da metade dos desembargadores para
apreciar o recurso voluntrio ou a remessa
obrigatria, ocorrer a competncia do STF,
com base na letra n do inciso I, segunda parte,
do art. 102 da CF." (AO 859, Rel. p/ o ac. Min.
Maurcio Corra, julgamento em 11-10-2001,
Plenrio, DJ de 1-8-2003.)
IMPORTANTE!!
Unio, Autarquia, Empresa Pblica e Fundao
Pblica Federal Juiz Federal de 1 grau.
Estados, DF, Municpios, suas autarquias e
fundaes pblicas Juiz Estadual de 1 grau

Esculpio da Silva, brasileiro, casado,

engenheiro, domiciliado na capital do Estado
de WYK, comunicado por amigos que a
Administrao do Estado est providenciando
um plano de obras custosas e pretendendo que
elas sejam entregues, independentemente de
licitao, a empresas com vnculos pessoais
com dirigentes do seu partido poltico. Os
valores correspondentes s obras so includos
no oramento, observado o devido processo
legislativo.
Quando da realizao das obras, aduz a
necessidade de urgncia diante de evento
artstico de grande repercusso a realizar-se
em aproximadamente um ano, o que
inviabilizaria a realizao de procedimento
licitatrio e designa trs empresas para repartir
as verbas oramentrias, cabendo a cada uma
realizar parte da obra preconizada. As
empresas Mastodonte S.A., Mamute S.A. e
Dente de Sabre S.A. aceitam, de bom grado, o
encargo e assinam os contratos com a
Administrao.
O valor das obras corresponde a um bilho de
reais. Inconformado com esse fato, Esculpio
da Silva, cidado que gosta de participar

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ativamente da defesa da Administrao Pblica

e est em dia com seus direitos polticos,
procura orientao jurdica e, aps, resolve
ajuizar a competente ao.

um plano de obras custosas e pretendendo que

elas sejam entregues, independentemente de
licitao, a empresas com vnculos pessoais
com dirigentes do seu partido poltico.

Na qualidade de advogado, elabore a pea

cabvel, observando: a) competncia do juzo;
b) legitimidade ativa e passiva; c) fundamentos
de mrito constitucionais e legais vinculados; d)
os requisitos formais da pea; e) tutela de
urgncia.

Quando da realizao das obras, a

Administrao aduz a necessidade de urgncia
diante de evento artstico de grande
repercusso
a
realizar-se
em
aproximadamente um ano, o que inviabilizaria
a realizao de procedimento licitatrio e
designa trs empresas para repartir as verbas
oramentrias, cabendo a cada uma realizar
parte da obra preconizada.

5 PASSOS
PASSO 1 RESUMO DO CASO

As empresas Mastodonte S.A., Mamute S.A. e

Dente de Sabre S.A. aceitam o encargo e
assinam os contratos irregulares com a
Administrao. O valor das obras corresponde
a um bilho de reais, numa clara violao ao
errio, o que justifica a apresentao da
presente ao popular.

PASSO 2 LEGITIMIDADE ATIVA

PASSO 3 LEGITIMIDADE PASSIVA
PASSO 4 ESCOLHA DA AO
PASSO 5 RGO COMPETENTE
EXM. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA VARA
DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DA
CAPITAL DO ESTADO WYK
(5 linhas)
Esculpio da Silva, brasileiro, casado,
engenheiro, portador do RG n... e do CPF n...
, portador do ttulo de eleitor n ... residente e
domiciliado..., nesta cidade, por seu advogado
infra-assinado, conforme procurao anexa,
com escritrio ..., endereo que indica para os
fins do art. 39, I do CPC, com fundamento nos
termos do art. 5, LXXIII da CRFB/88 e da Lei
n 4717/65, vem ajuizar
AO POPULAR em face do Governador do
Estado WYK, do Estado WYK, Mastodonte
S.A, Mamute S.A e Dente de Sabre S.A., com
endereos...
I- SNTESE DOS FATOS
O autor foi comunicado por amigos que a
Administrao do Estado est providenciando

II- LEGITIMIDADE ATIVA

O autor gosta de participar ativamente da
defesa da Administrao Pblica e est em dia
com seus direitos polticos, conforme
documentao anexa, portanto, satisfaz
plenamente o requisito da cidadania, presente
no art. 1,3 da lei 4717/65.
III-LEGITIMIDADE PASSIVA
O polo passivo da Ao Popular formado por
um litisconsrcio passivo necessrio, conforme
estabelece os arts. 1 e 6 da lei 4717/65, da
porque todas as autoridades e empresas
envolvidas e indicadas acima devem responder
presente ao.
IV TUTELA DE URGNCIA
A tutela de urgncia na Ao Popular est
presente no art. 5, 4, da Lei 4717/65 e
tambm no art. 273 do CPC. Para muitos
doutrinadores, trata-se de uma verdadeira
tutela antecipada.

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A verossimilhana das alegaes extrada

dos fatos narrados e das provas que
acompanham a presente ao.
J o fundado receio de dano irreparvel
comprovado diante do altssimo vulto dos
contratos assinados de forma irregular,
colocando em srio risco o patrimnio pblico.

Alm do que, os contratos ora impugnados so

lesivos ao patrimnio do Estado e ilegais, tendo
em vista que a Constituio e a Lei 8666/93
determinam a obrigatoriedade da licitao,
salvo nas hipteses legais, que no se aplicam
ao caso ora apresentado.
VI- DOS PEDIDOS

V- FUNDAMENTOS JURDICOS

Diante de todo o exposto, requer-se:

O Art. 5, LXXIII, da CRFB/88 prev que

qualquer cidado parte legtima para propor
ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural.

a) a concesso da tutela de urgncia para...

A referida ao tambm se encontra

regulamentada na Lei 4717/65 e um
importante instrumento em defesa dos direitos
difusos.
A licitao a regra da transparncia
administrativa e a sua obrigatoriedade est
prevista no art. 37, XXI, da CRFB/88, que
assim
dispe:
ressalvados os casos
especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica que
assegure igualdade de condies a todos os
concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta,
nos termos da lei, o qual somente permitir as
exigncias de qualificao tcnica e econmica
indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes.
A necessidade de procedimento licitatrio est
em harmonia com os princpios da legalidade,
moralidade e impessoalidade que devem
nortear toda a Administrao Pblica, segundo
dispe o art. 37, caput da CRFB/88.

b) que seja julgado procedente o pedido para...

c) a citao dos rus nos endereos acima
indicados;
d) a intimao do Representante do Ministrio
Pblico;
e) a condenao do Ru em custas e em
honorrios advocatcios;
f) a produo de todos os meios de provas em
direito admitidas;
g) a juntada de documentos.
D-se causa o valor de um bilho de reais.
Termos em que,
pede deferimento
Local... e data...
Advogado...
OAB n. ...
HABEAS CORPUS
Art. 5, LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus"
sempre que algum sofrer ou se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em
sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou
abuso de poder;
1. Histrico, natureza jurdica e conceito
2. A doutrina brasileira do habeas corpus

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3. Base Legal: ART. 5, LXVIII e art. 647 e

seguintes do CPP.
4. Espcies
HC preventivo: para evitar a consumao da
leso liberdade de locomoo, hiptese na
qual concedido o salvo-conduto;
HC repressivo, suspensivo ou liberatrio:
utilizado com o propsito de liberar o paciente
quando j consumada a coao ilegal ou
abusiva ou a violncia sua liberdade de
locomoo. O pedido o alvar de soltura.
5. Legitimidade
Universalidade

Ativa

Princpio

da

O Cdigo de Processo Penal, em consonncia

com o texto constitucional de 1988, prestigia o
carter popular do habeas corpus ao admitir a
impetrao por qualquer pessoa, em seu favor
ou de outrem. Assim no de se exigir
habilitao legal para impetrao originria do
writ ou para interposio do respectivo recurso
ordinrio (STF, HC n 80.744, Rel. Min. Nelson
Jobim, DJ, 28.06.2002).
6. O paciente
7. Polo Passivo
8. Habeas Corpus e Priso do Militar
9. Tutela de Urgncia? Sempre. Natureza
principiolgica.
10. Gratuidade
11. Competncia. Smula 690 cancelada!
Relacionada hierarquia.
12. Smulas do STF
Smula 693: No cabe "habeas corpus" contra
deciso condenatria a pena de multa, ou
relativo a processo em curso por infrao penal
a que a pena pecuniria seja a nica
cominada.

Smula 694: No cabe "habeas corpus" contra

a imposio da pena de excluso de militar ou
de perda de patente ou de funo pblica.
Smula 695: No cabe "habeas corpus"
quando j extinta a pena privativa de liberdade
13. Decises do STF
Direito do paciente, preso h quase dez anos,
de receber a visita de seus dois filhos e trs
enteados. Cognoscibilidade. Possibilidade.
Liberdade de locomoo entendida de forma
ampla, afetando toda e qualquer medida de
autoridade que possa em tese acarretar
constrangimento da liberdade de ir e vir. (...)
Direito de visitas como desdobramento do
direito de liberdade. S h se falar em direito
de visitas porque a liberdade do apenado
encontra-se tolhida. Deciso do juzo das
execues que, ao indeferir o pedido de visitas
formulado, repercute na esfera de liberdade,
porquanto agrava, ainda mais, o grau de
restrio da liberdade do paciente. (HC
107.701, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento
em 13-9-2011, Segunda Turma, DJE de 26-32012.)
Em concluso: (a) a investigao parlamentar,
por mais graves que sejam os fatos
pesquisados pela Comisso de Inqurito (CPI),
no pode desviar-se dos limites traados pela
Constituio nem transgredir as garantias, que,
decorrentes do sistema normativo, foram
atribudas generalidade das pessoas, fsicas
e/ou jurdicas; (b) a unilateralidade do
procedimento de investigao parlamentar no
confere, CPI, o poder de negar, em relao
ao indiciado, determinados direitos e certas
garantias que derivam do texto constitucional
ou de preceitos inscritos em diplomas legais;
(c) o indiciado sujeito de direitos e dispe de
garantias plenamente oponveis ao poder do
Estado (RTJ 168/896-897); (d) no contexto do
sistema
constitucional
brasileiro,
a
unilateralidade da investigao parlamentar -

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semelhana do que ocorre com o prprio

inqurito policial - no tem o condo de abolir
direitos, de derrogar garantias, de suprimir
liberdades ou de conferir, autoridade pblica
(investida, ou no, de mandato eletivo),
poderes absolutos na produo da prova e na
pesquisa dos fatos;
(e) a exigncia de respeito aos princpios
consagrados em nosso sistema constitucional
no frustra nem impede o exerccio pleno, por
qualquer CPI, dos poderes investigatrios de
que se acha investida;
e (f) o sistema normativo brasileiro assegura,
ao Advogado regularmente constitudo pelo
indiciado (ou por aquele submetido a atos de
persecuo estatal), o direito de pleno acesso
ao
inqurito
(parlamentar,
policial
ou
administrativo), mesmo que sujeito a regime de
sigilo (sempre excepcional), desde que se trate
de provas j produzidas e formalmente
incorporadas ao procedimento investigatrio,
excludas, consequentemente, as informaes
e providncias investigatrias ainda em curso
de execuo e, por isso mesmo, no
documentadas no prprio inqurito ou processo
judicial.
Sendo assim, em face das razes expostas e
considerando,
sobretudo,
a
presena
cumulativa, na espcie, dos requisitos
concernentes plausibilidade jurdica e ao
periculum in mora, defiro o pedido de medida
liminar, em ordem a suspender, cautelarmente,
at final julgamento da presente ao de
habeas corpus, o comparecimento e a
inquirio de ** perante a Comisso
Parlamentar Mista de Inqurito - Operaes
Vegas e Monte Carlo, sustando-se, em
consequncia, e unicamente quanto a ele, o
depoimento j designado para o prximo dia
15/05/2012... (STF, HC 113.548)
5 PASSOS
PASSO 1 RESUMO DO CASO

PASSO 2 LEGITIMIDADE ATIVA

PASSO 3 LEGITIMIDADE PASSIVA
PASSO 4 ESCOLHA DA AO
PASSO 5 RGO COMPETENTE
EXM. SR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE
DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO...
(5 linhas)
MARIA,
nacionalidade...,
estado
civil...,
profisso..., portadora do RG n... e do CPF
n..., residente e domiciliada..., nesta cidade,
por seu advogado infra-assinado, conforme
procurao anexa..., com escritrio ...,
endereo que indica para os fins do art. 39, I do
CPC, com fundamento no art. 5, LXVIII, da
CRFB/88 e no art. 647 do CPP, vem impetrar o
presente
HABEAS CORPUS COM PEDIDO LIMINAR
em favor da prpria liberdade, que est
cerceada por deciso judicial... pelos motivos
que a seguir expe.
I DOS FATOS
II DA CONCESSO DA MEDIDA LIMINAR
Fumus Boni Iuris e Periculum in mora
III DOS FUNDAMENTOS JURDICOS
Art. 5, LXVIII
Art. 647 do CPP
Art. 5, XV
Art. 5, LXVII
Smula Vinculante 25
IV DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer a V.Exa. que:
a) Determine a notificao da autoridade
coatora;

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b) Conceda o pedido liminar para determinar a

expedio do alvar de soltura, confirmando
posteriormente a concesso do presente
remdio;
c) Junte os documentos anexos;
d) Intime o representante do Ministrio Pblico.
D-se causa o valor de R$ 1.000,00 para fins
procedimentais.
Termos em que,
pede deferimento.
Local... e data...
Advogado...
OAB n....

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