BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES ESPAÑOLAS - Núm. 179 - 12 de Diciembre de 1946

B OLETIN OFICIAL DE LAS CORTES ESPAOLA S
Nm . 17 9
PRESIDENCIA DEL EXCMO . SR. D. ESTEBAN DE BILBAO Y EGUIA
Da 12 de diciembre de 194 6
INDIC E
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Se abre la sesin a las cuatro y treinta

minutos de la tarde, leyndose el acta
de la anterior . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Excusas de asistencia de seores Procuradores : Lista ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modificaciones en la lista de seo re s
Procuradores : Bajas y altas . . . . . . . . . . . .
Juramento de seores Procuradores :
Lectura de la frmula .-Juramento . . .
Dictmenes aprobados por la Co misin
de Gobe rnacin :
Fusin del Cuerpo de Polica de la Zona
del Protectorado de Espaa en Marruecos con el Cuerpo General de Polica de la Pennsula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ordenacin urbana de Valencia y su icomarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dictamen aprobado por la Comisin de
Justicia :
Conmutacin de penas accesorias a los
funcionarios civiles .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modificacin del artculo 23 de la Le y
orgnica del Nota riado de 28 de mayo
de 1862 : Lectura del dictamen de la
Comisin de Justicia . - Discurso del
Sr . Lpez Palop en nombre de la Comisin . - Queda aprobado el dictaimen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Defensa Nacinal :
Modificacin del prrafo ltimo del artculo 7 :0 de la Ley de 6 de noviembre de 1942, que reorganiza el Cuerpo de Ingenieros Aeronuticos . . . . . . . . .
Normas -para lograr la mayor difusin del
libr espaol : Lectura del dictamen .
Manifestacin del Sr . Presidente . Discurso del Sr . Pemartn en nombre
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de la Comisin .-Queda aprobado e l

dictamen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dictmenes aprobados por la Comisin
de Hacienda :
Autorizacin a la Junta de Obras y Ser vicios del Puerto de Barcelona par a
emitir obligaciones por la cantidad d e
300 .000 .000 de pesetas . . . . . . . . . . . . . . . .
Autorizacin a la Junta de Obras y Ser vicios del Puerto de Bilbao para emi tir obligaciones por la cantidad d e
225 .000 .000 de pesetas . . . . . . . . . . . . . . . .
Autorizacin a la Junta de Obras y Ser vicios del Puerto de Cartagena par a
emitir obligaciones por la cantidad d e
60 .000 .000 de pesetas . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autorizacin a la Junta de Obras y Ser vicios del Puerto de Santa Cruz d e
Tenerife para emitir obligaciones po r
la cantidad de 100 .000 .000 de pesetas .
Autorizacin a la Junta de Obras y Ser vicios del Puerto de Mlaga para emi tir obligaciones por la cantidad d e
55 .000 .000 de pesetas . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autorizacin a la Junta de Obras y Ser vicios del Puerto de La Corua par a
emitir obligaciones por la cantidad
de 150 .000 .000 de pesetas . . . . . . . . . . . . .
Modificacin del apartado 3 . del artcu Io 96 del vigente Estatuto de Clase s
Pasivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pago. de rescate de Ferrocarriles . . . . . . . . .
Permuta de terrenos y edificios pertene cientes al Ministerio del Ejrcito, e n
el trmino de El Pardo, por otros qu e
en el expresado lugar son propieda d
del Patrimonio Nacional . . . . . . . . . . . . . . .
Reconocimiento de dominio y propieda d
a favor de la Obra Pa de los Santos
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Lugares de Jerusaln de los solares y

edificios en que estuvieron emplazados los cuarteles de San Francisco y
El Rosario, de Madrid, antiguos conventos de estos nombres . . . . . . . . . . . . . . . 355 6
Derechos obvencionales de los funcionarios de Aduanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3556
Plan adicional al vigente de Caminos locles del Estado : Lectura del dictamen
de la Comisin de Obras Pblicas .Manifestacin del Sr . Presidente .Discurso del Sr . Ministro de Obras
Pblicas .-Queda aprobado el dictamen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 6
Agricultura :
Normas para los contratos de cesin del
suelo para plantaciones mixtas de via
y olivar u otras especies arbreas . . . 356 2
Trabajo :
Autorizacin al Instituto Nacional de la
Vivienda para ceder terrenos de su
propiedad . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3563
Dictmenes emprobados por la Con sin
de Presupuestos :
Pensin extraordinaria a doa Mara
Castao Miranda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pensin extraordinaria a doa Asunci n
Sez Oroquieta, viuda de D . Joaqun

Benza Redil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pensin extraordinaria a doa Mara Milln Gonzlez, viuda del Capitn de
Infantera D . Antonio Roca Morilla . . .
Pensin extraordinaria a doa Josef a
Lpez Bastos, viuda del Teniente Coronel de Infantera D . Antonio de Oro
Pulido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nueva denominacin del Cuerpo Auxiliar
de Contabilidad del Estado y ampliacin de plazas en el mismo, compensadas en su total importe con amortizacin en la escala auxiliar del Cuerpo Administrativo del Catastro . . . .. . .
Modificacin -de la plantilla del personal
procedente del extinguido Consejo Or,denador de la Economa Nacional . . .
Modificacin de la plantlla del Cuerpo
de Ingenieros Agrnomos, dependiente del Ministerio de Agricultura, y
creacip de una Junta Suprema Per-
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manente dentro del Consejo Superio r

Agronmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Suplemento de crdito de 3 .256 .553,65
pesetas para satisfacer atenciones d e
la Comisara de Carburantes Lquido s
en 1946 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Crditos extraordinarios para satisface r
gastos ocasionados icon motivo del l timo Consistorio . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .
Cr.ditos extraordinarios, importante .s e n
junto 252 .284,28 pesetas, para satis facer dietas devengadas y gastos de
correspondencia postal y telegrfic a
durante 1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Crdito extraordinario de 426 .404,43 pe setas con destino a satisfacer trans portes e indemnizaciones de traslad o
de la Direccin General de la Guardia Civil correspondlente a 1944 . . . .
Suplemento de crdito de 15 .410 .894,95
pesetas para satisfacer asistencias y
dietas a personal de la Guardia Civi l
en 1946 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Crdito extraordinario de 941 .000 pese tas para subvencionar al Consejo Su perior de Ferrocarriles y Transporte s
por Carretera .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Crdito extraordinario de 241 .903,72 pe setas con destino a satisfacer a la Di putacin Provincial de Guipzcoa s u
participacin en la venta de gasolin a
de los meses de junio a diciembre d e
193 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Crdito extraordinario de 1 .906 .853,99
pesetas para alimentacin del ganad o
de la Guardia Civil en el ejercicio d e
194 .15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Crditos extraordinarios, importantes e n
junto 32 .943 .000 pesetas, para gasto s
de la formacin del Censo de residen tes mayores de edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Suplemento de crdito de 5 .709 .520 :pe setas para asistencias y dietas a lo s
susfitutos de los Jueces municipales y
comarcales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
pesetas para remuneraciones deven gadas en 1945 por personal depen diente de la Direccin General de Se gurida.d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .
Suplemento de crdito de 20 .000 .000 de
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CORTES ESPAOLAS
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pesetas con destino a obras hidrulicas de defensa y encauzamiento.s en,

el ao 1046 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Suplementos de crdito, importantes en
junto 10 .035 .395,40 pesetas, para adquisicin de ganado caballar, as como arm-amento y municiones para la
Direccin General de la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
pesetas para gastos de sostenimiento
del personal de naciones beligerantes
internado en Espaa . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Crditos extraordinarios, importantes en
junto 3 .900 .172,83 pesetas, para pago
de hospitalidades y transportes de la
Guardia Civil durante los aos 1941
y 1942 en la Pennsula y en Marruecos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Suplemento de crdito de 93 .312 .000 pesetas para obligaciones derivadas del
servicio de Hurfanos de la Revolucin y de la Guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
junto 19 .209 .433,32 pesetas, por bajas
que figuren en las dotaciones afectas
a las plantillas de Suboficiales y tropa de la Guardia Civil y Polica Arimada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Suplemento de crdito de 1 .600.000 pe-setas para indemnizaciones de residencia al personal que presta servicios
en Canarias y Norte de Afrca . . . . . . . . .
Crdito extraordinario de 9 .400.228,72
pesetas para satisfacer parte del valor de los expedientes de requisa aprobados por la Comisi Central de Valoraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
pesetas para continuar obras de construccn, etc ., con destino a oficinas
dependentes del Ministerio de Hacienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Suplemento de crdito de 100 .000 .000
de pesetas para prosecucin de obras
de riego y otras hidrulicas . . . . . . . . . . . .
junto 7 .089 .606,49 pesetas, para gratificaciones, etc ., de personal dependiente de la Direccin General de Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Crdito extraordinario de 448 .271,51 pe setas para gastos de instalacin en e l

Palacio Nacional de la Secrtara Ge neral para la Ordenacin . Econmico-
social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .
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junto 840 .863,43 pesetas, para pago
de asistencias y dietas a los jueces y
personal auxiliar de los Tribunales d e
oposiciones en Educacin Nacional . . .
Crdito extraordinario de 2 .907.348,87
pesetas para satisfacer a la Jefatur a
de Explotacin de Ferrocarriles por e l
Estado el mayor dficit resultante d e
la liquidacin del ejercicio de 1945 e n
las lneas a su cargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Suplementos de crdito, importantes e n
junto 229 .290,95 pesetas, para satis facer diferencias de jornales a lo s
obreros afectos a los talleres de Cun servacin del Palacio de Comunica ciones de Madrid y al taller del alma cn de material de la Jefatura Princi pal de Correos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Crdito extraordinario de 370 .798,97 pe setas para satisfacer a distintos Ayun tamientos de las provincias de Gra nada, Murcia, Segovia y Valladoli d
diferenicias entre el exceso de las 1 6
centsimas sobre la Contribucin te rritorial y las atenciones de primer a
enseanza en 1942, 1944 y 1945 . . . . . .
Crdito extraordinario de 239 .392,12 pe setas para satisfacer a la Sociedad Es paola de Construccin Naval deter minados suministros y aumentos d e
precios sobre material construido po r
la misma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .
..
junto 75 .770,57 pesetas, al Ministerio
del Aire y a Aacin de Espaa en Ma rruecos para abonar obligaciones n o
satisfechas en 1940 a 1943 . . . . . . . . . . . .
Suplemento de crdito de 276 .596,26 pe setas para satisfacer los aumento s
producidos en los precios del carbn y
flido elctrico consumidos en el Pa lacio de Comunicaciones y en e1 edi ficio de la calle de la Magdalena, nmero, de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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12 DE DICIEMBRE DS
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junto 426 .500 pesetas, para satisfacer

a los Sargentos de la Polica Armada
y Trfico la diferencia de sueldo que
les corresponde por aplicacin de la
Ley de 27 de abril ltimo .. . . . . . . . . . . . . . 3564
pesetas para satisfacer dietas del personal' dependiente de la Direccin General de Seguridad durante el cuarto trimestre de 1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 4
Suplemento de crdito de 114 .455 .220
pesetas para satisfacer el aumento
dispuesto sobre la amortizacin extraordinaria de 30 de junio ltimo de
la Deuda Amortizable Exterior al 4
por 100 y los gastos de comisin y
otros inherentes al mayor importe de
la operacin citada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3564
Crdito extraordinario de 11 .462 .650 pesetas para reparar daos causados por
las inundaciones del mes de abril ltimo en las carreteras y caminos vecinales de las provincias de Albacete,
Murcia y Alicante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 4
Decretos-Ieye,s para conocimiento de las
Cortes :
Accesos complementarios de la estacin
de Chamartn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3564
Exencin de derechos arancelarios a la s
importaciones de hilo para gavillar,
fabricado con papel, que realice el
Sindicato Nacional Textil con destino
exclusivo a la recoleccin de la cosecha de cereales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 4
Reconocimiento y clasificacin de derechos pasivos causados por quien, habiendo desempeado cualquiera de las
funciqnes de Presidente de la Junta
Tcnica del Estado, Presidente de Comisiones de dicha Junta, Gobernador
general del Estado, Secretario de RelAciones Exteriores, Secretario general del Jefe del Estado o Secretario de
Guerra, hubiere con posterioridad formado parte del Gobierno en concepto
de Ministro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3564
Suspensin de la modalidad de venta en
subasta para los productos tasados o
intervenidos . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 3564
Nombramiento interino de Presidente,
1946.-NM. 179
Ministros y Fiscal del Tribunal d e

Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3564
Ruegos y preguntas:
Actividades financieras de la Compa a
Hispano-Americana de Electricidad ,
Sociedad annima C . H . A, D . E . : Ruego por escrito del Sr . Lamata Meja,
Contestacin del Sr, M inistro de In dustria y Comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acuacin de nuevo sistema monetario :
Lectura del dictamen de la Comisi n
de Hacienda . Discurso del Sr . Presidente de las Cortes que, a la vez, d a
cuenta de una mocin presentada d e
felicitacin y ofrecimiento a S . E, e l
Jefe del Estado con motivo de los fer vientes homenajes que le han sid o
rendi dos los das 9 y 10 del corrien te .-Quedan aprobados el dictamen y
la mocin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Se levanta la sesin a las siete y veint e
minutos de la tarde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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3573
3576
Abierta la sesin a las cuatro y treinta minutos de la tarde, se ley el acta de la anterior sesin plenaria celebrada el da 15 de julio ltimo ,
Excusas de asistencias de seores Procuradores.

Se di cuenta de que haban excusado su
asistencia a la presente sesin, por causas justificadas, los siguientes seores Procuradores :
D . Jos Mara Albert Despujols, Barn de

Terrades .
D . Fernando Lpez Ortiz .
D . Rafael Alvarez Claro .
D . Juan Contreras, Marqus de Lozoya .
D . Jos del Ro Amor .
D . Cndido Eneriz Bozal .
D . Jos Mariano Mota Salado .
D . Vicente Galn del Monte .
D, Eduardo Alvarez Rementera,
D . Jos Rojas Feiggenspan .
D . Luis Alonso Gonzlez .
D . Joaqun Zuazagoitia Azcorra .
D . Manuel Portela Nogueira .
D, Jos Flix de Lequerica .
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D, Mariano Calvio de Sabucedo .

D, Antonio Masa Campos .
D . Miguel Rodrigo Martn .
D . Jos Barreras Puente .
D . . Francisco Javier Planas de Tovar.
D . Joaqun Miranda Gonzlez .
D . Luis Almarcha Hernndez .
D . Eduardo Baeza Alegra .
D . Fernando Rodrguez-FQrnos y Gonzlez .
D . Justo Snchez Aparicio .
D . Luis Solns Lavedn .
D . Julio Salvador y Daz Benjumea .
D . Gins Parra Jimnez .
D . Jos Lorente Sanz .
D . Manuel Garca Conde .
D . Ernesto Gil Sastre .
D . Alfonso Moreno Gallardo .
D . Antonio Correa Veglison .
D . Fernando de Coca de la Piera .
D . Modesto Aguilera Morente .
D . Fernando Ferreiro Rodrguez .
D . Edesio Fuentes Fuentes .
D . Antonio Gallego Burn .
D . Jos Martnez Alejos .
Modificaciones en la lista de seores Procuradores.

Bajas : Tambin se di cuenta de que haban
causado baja en la lista de Procuradores los
siguientes seores :
D . Jos Aguado Smolinski .
D . Fraricisco Borbn y de la Torre .
D . Fernando Bustamante Garca .
D . Francisco Caballero Ibez .
D . Toms Ferro Navarro .
D . David Herrero Lozano .
D . Daniel *Nagore Nagore .
D . Francisco Norte Ramn .
D . Jos Mara Pozancos Burgos .
D . Eduardo Quijada Prez .
D . Alberto Quintana Vergs .
D . Adolfo Seirra Castetls .
1 2 DE DICIEMBRE D 1946 : -NM . 17 9
D . Jos Eguiagaray Pallars .

D . Antonio Franquet Alemany .
D . Jos Yruretagoyena Solchaga .
D . Armando Muoz Calero .
D. Jos Navas Aguirre .
D . Jos Mara Pags Costart .
D . Santiago Pardo Canalis .
D . Juan Silvetre Miana .
Excmo . Sr . D . Jos Solchaga Zala.
D . Jos Mara Snchez Ventura .
D. Agapito del Valle Lpez .
Juramento de seores Procuradores .

El Sr . PRESIDENTE : Se va a proceder al
juramento de varios seores Procuradores . Suplico a los que han de jurar que se acerquen al
estrado de esta Presidencia, y a todos los dems, que se pogan en pie .''
Verificado as, y leda pdr el Sr . Presidente
la siguiente frmula : "En nombre de Dios y
sobre los Santos Evangelios, pregunta : Juris desempear el cargo de Procurador en
Cortes con la ms exacta fidelidad al Jef del
Estado y Generalsimo de nuestros gloriosos
Ejrcitos, en los principios que informan el Rgimen de la Nacin, en servicio siempre de los
destinos sagrados de la Patr'ia?", prestaron juramento los siguientes seores Procuradores :
Eguiagaray Pallars (D . Jos) .
Franquet Alemany (D . Antonio) .
Garca y Garca (D . Antonio) .
Muoz Calero (D . Armando) .
Navas Aguirre (D ., Jos) .
Pags Costart (D . Jos Mara) .
Pardo Canalis (D . Santiago) .
Snchez Ventura (D . Jos Mara) .
Silvestre Mifana (D . Juan) .
Solchaga Zala (D . Jos) .
Valle Lpez (D . Agapito) .
Yruretagoyena Solchaga (D . Jos) .
El Sr . PRESIDENTE : Si as lo hiciereis,
Dios os lo premie, y si no, os lo demande . "
D. Manuel Urbina Carrera .

Altas : Asimismo se di cuenta de que haban causado alta en la misma lista los seores siguientes :
A continuacin se leyerbn, y las Cortes quedaro enteradas de su aprobacin pr la CQmisin respectiva, los dictmenes sbre los siguientes proyectos de ley :
De la Comisin de Gobernacin .
Fusin del Cuerpo de Polica de la Zona de
Protectorado de Espaa en Marruecos con el
Cuerpo General de Polica de la Pennsula .
Ordenacin Urbana de Valencia y su comarca .
De la Comisin de Justicia.
Conmutacin de penas accesorias a los funcionarios civiles .
Modificacin del artculo 23 de la ley Orgnica

del Notariado.
Ledo -el dictamen de la Comisin de Justicia sobre -el indicado proyecto de ley, dijo
El Sr . PRESIDENTE : El Sr . Lpez Palop
tiene la palabra para defender el dictamen por
delegacin del seor Presidente -de la Comisin .
El Sr . LOPEZ PALOP : Seores Procuradores, realmente no son precisas muchas palabra s para justificar, no ya la conveniencia,
sino la necesidad de la reforma de la ley del
Notariado que en este momento se somete a
vuestra consideracin .
Pocas leyes de las promulgadas en el pasado siglo -han tenido una influencia mayor en
el orden social y en el jurdico que la ley del
Notariado . Si a las personas puede decirse que
,se las conoce por sus actos, a las leyes se las
debe enjuiciar por sus resultados, y el resultado de la ley Orgnica del Notariado fu que,
a los pocos aos de su promulgacin, la insti,ucin notarial se haba transformado, adquiriendo un rango, un prestigio en el orden profesional, en el orden cientfico y en el orden
-social, que no he de ser yo quien ponga de
manifiesto, porque ello sonara, quiz, a inmodestia, ya que me honro en formar parte de
esta institucin ; pero no debe perderse de vista
que -esta ley fu promulgada en el ao 1862, es
decir, hace cerca de ochenta y cinco aos ; desde entonces ac han cambiado profundamente
las circut,stancias sociales, jurdicas y econmicas y, naturalmente, ese cambio extraordinario se ha reflejado en la organizacin notarial y en la forma de actuar los depositarios de
la fe pblica, por tratarse de una institucin
12 DE DICIEMBRE DE
1946 .--NU . 17 9
que est en contacto constante con la realidad .

No se requiere, ni es precisa, una reforma fundamental, una reforma total de la Ley, cuyos
principios cientficos, y de acuerdo con la ciencia_ y con las necesidades sociales, subsisten
hoy da ; pero s se requiere algn retoque, cambios parciales,, modificaciones por esa variacin
de circunstancias de que hace un momento he
hablado, y acaso en nada se sienta la necesidad de la reforma con tanto imperio como en
lo referente a la fe de conocimiento .
El ao 1862 era sencilla la identificacin de
las personas, era fcil el conocimiento directo
de los otorgantes por el Notario, y si no los
conoca, testigos -de conocimiento servan para
la identificacin . Hoy ha cambiado completamente la situacin de las poblaciones . Las hay
muy nutridas, de gran nmero de transacciones, y muchos de los seQres Procuradores habrn podido experirrdentar las molestias cuando han ido a otorgar un documento a un despacho notarial en que el Notario no les conoc . En estos casos, si no eran conocidos por
el Notario, si no presentaban testigos de conocinliento, no haba posibilidad de otorgar el documenta, con las molestias y daas inhepentes
a no poder otorgar un testamento, un poder
urgente, etc . Cierto es que las disposiciones
administrativas, el Reglamento orgnico . vinieron a subsanar este defecto, y admitan la posibilidad de carnets de identidad, de huellas
dactilares, de medios de identificacin que hoy
da son habituales ; pero esto encerraba los siguientes inconvenientes : una Ley que no admita nada ms que una forma de identificacin,
el conocimiento directo, el testigo de conocimiento, un Reglamento que admite otros medios de identificacin que hoy estn en uso ; y
una de dos : o el Notario infringe la Ley o el
Notario cumple el precepto legal ; pero estos
medios de identificacin adm9tidos en el Reglamento no se podan aceptar por el Notario,
pues estaban en oposicin con un precepto
legal .
Los incidentes son constantes cuando se
presenta en un despacho un Jefe del Ejrcito
o de la Armada, un misrrYo Procurador en Cortes con su carnet de identidad, con todos los
requisitos legales, y, sin embargo, haba necesidad de rechazarlos porque esos medios no
estn admitidos por la Ley.
En consecuencia, nosotros, en esta reforma,
-- 3553 CORTES ESPAOLA$
no innovamos nada, no introducimos ninguna

novedad : nos limitamos a dar una,fuerza legal
a unos preceptos reglrnentarios, mucho ms
de acuerdo con la realidad y con lo que- exige
hoy da el protocolo y la documentacin ; que
no una Ley arcaica, pero que, en definitiva, era
de rango preferente al Reglamento y a ella nos
tenamos que supeditar . Y ya puestos a reglamentar, era interesante tamibin determinar algo
que anda fluctuante y es originador de constantes preocupaciones, cual es la responsabilidad en que incurre el funcionario cuandofalta a esas normas de identificacin establecidas
por la Ley . Nosotros estamos de acuerdo en
que si el Notario procede dolosamente, procede con fraude, todo el castigo ser poco ; seran los propios Notarios los que pidieran que,
a ser posible, se agravara la penalidad en estas
falsedades con relacin a todas las dems falsedades castigadas por el Cdigo penal . Tienen
mucha importancia la documentac n notarial
y la funcin notarial para que al cometers .e una
falsedad el que la com,eta no sea castigado con
el mximo rigor, con la mxima severidad ; pero en muchas ocasiones el error en la fe de
conocimiento no es debido a la mala fe, no es
debido a la actuacin dolosa de] funicionario :
es producido por el error, en ocasiones provocado por los propios otorgantes . En estos casos no se comete delito, porque en donde no
hay mala le no hay delito . D,ar lugar a una
correccin disciplinaria, a una correccin administrativa ; en todo caso, a una indemnizacin
de daos y perjuicios por todos los que se hayan podido producir a consecuencia de ese error
en la identificacin . Tampoco en esto introducimos ninguna novedad . Son preceptos que vienen rigiendo, pero que vienen rigiendo en un
Reglamento que no tiene rango suficiente para
derogar otros preceptos legislativos y que le
son contradictorios .
Por tanto, en este proyecto -que en este momento se somete a vuestra consideracin lo
nico que hacemos es dar fuerza Iegal a unos
preceptos de un Reglamento que ya fu aprobado, con el informe favorable del Consejo de
Estado, ponindolos en sustitucin de una Ley
arcaica, y que ~en este punto requiere una profunda reforma . He dicho . (Aplausos .)
El Sr . PRESIDENTE : Se procede a la votacin del dictamen . Se aprueba? (Pausa .)
Queda aprobado .
12 DE DICIEMBRE DE 1946 .-NM. 17 9
Dictamen aprobado por la Comsin de Defensa Nacional.

Se ley, y las Cortes quedaron enteradas
de su aprobacin por la mencionada Comisin,
el dictamen sobre e l proyecto de ley que modifca el prrafo ltimo- del artculo 7 de la
Ley de 6 de noviembre de 1942, que reorganiza el Cuerpo de Ingenieros Aeronuticos .
Normas para lograr la mayor difusin del libro espaol.

Ledo el dictamen de la Comisin especial
sobre la proposicin -de ley relativa al mencionado asunto, dij o
El Sr PRESIDENTE : Llamo la atencin de
la Cmara sobre que no se trata de un proyecto de ley, sino de una proposicin nacida de
la libre iniciativa de las Cortes Espaolas .
El Sr . Pemartn, primer firmante de la proposicin de ley, tiene la palabra .
El Sr . PEMARTIN : Seores Procuradores,
el Instituto Nacional del Libro Espaol, Organismo creado para buscar solucin a los complejos problemas que afectan al libro, consciente de la necesidad de superar algunos de
los mltiples obstculos que cada da coartan
la difusin de este instrumento -de tan alto valor cultural y poltico, convoc una magna
asamblea en la que los elementos relacionados con esos intereses-escritores, editores, libreros, fabricantes de papel-pudieran estudiar
con pleno conocimiento y autoridad los problemas que motivaban la mencionada crisis . Y,
.efectivamente, con ejem ;plar espritu de colaboracin y con diligencia admirable, lo ms representativo y solvente de esos sectores realizaron una labor conjunta, que pudo resumirse
en una serie de conclusiones capaces de ralizacin prctica . Tales conclusiones fueron articuladas en una proposicin de ley que el Director
del Instituto, acompaado del nmero reglamentario de Procuradores, elev a la Mesa de
las Cortes Espaolas . La Comisin Permanente
de las mismas la tom -en consideracin y el
Presidente de las Cortes, advertido de la trascendencia del problema que la proposicin intentaba resolver y de la diversWad de los factores que haban de intervenir en su solucin,
design una Comisin especial, integrada por
Procuradores pertenecientes a las Comisiones

de Educacin Nacional, Hacienda e Industria
y Comercio, y presidida por el Vicepresidente
de las Cortes . Dentro de esa Comisin pudo estudiarse la proposicin de ley desde todos los
puntos de vista, que aconsejaron supresiones y
ampliaciones para aquilatar su justicia y su eficacia . Y, por fin, el dictamen de esa Comisin
viene hoy al Pleno de las Cortes, que ha de
decidir la promulgacin de la nueva Ley .
Ser esto, seores Procuradores, calificado
como un librrimo procedimiento democrtico,
o ser, por el contrario, dicho el desptico arbitrio de una tirana? Yo no s, y acaso no me
importe mucho saberlo, cmo ser denominado . Pero si s con certeza que ello define
y honra por s solo a todo un rgimen y ese
rgimen s tiene un nombre y un apellido : se
llama Francisco Franco .
Pocas palabras, despus de este desahogo,
he de emplear para encarecer ante los seores
Procuradores la conveniencia y oportunidad de
una Ley que proteja la produccin y difusin
de nue stro libro . Para todos nosotros es de
toda evidencia que el libro no puede ser considerado como un elemento ms de la produccin nacional, como mero artculo de comercio
y de exportacin . Para todos nosotros el valor
cultural, el valor espiritual, en suma, que entraa cada libro, predomina sobre todos los dems valores que puedan integrarlo y que pueda representar . Y por ello, si de un lado el
libro merece y exige una vigilancia depuradora, una ordenacin de su contenido, por otro
lado merece y exige tambin una proteccin,
un trato de preferencia qe acreciente en extensin y eficacia la alta funcin que le correspond . Para todos nosotros ha de ser evidente que el libro espaol es un elemento de
la produccin nacional que requiere por parte
del Estado, a un mismo tiempo, trato, -doblemente caritativo, de tutela y de privilegio . Y
esta preferencia, este trato de excepcin, adems de ineludible, se hace inaplazable cuando
un cmulo de circunstancias predominantemente econmicas conspiran para eliminar los libros espaoles de aquellos pases que tradicionalmente encontraron en ellos su principal
alimento cultural, y cuando en nuestro propio
mbito la caresta de la produccin iba haciendo nuestros libros difcilmente asequibles para
extensos sectores nacionales .
Haba, por tanto, con toda ii rgencia qe re-
12 DE DICIEMBRE DE 1946 .-NM . 17 9
bajar el precio del libro espaol, y para llo

nada ms eficaz que el abaratamiento de su
produccin por medio de aquellas exenciones
fiscales que permitiesen las necesidades de la
Hacienda nacional y el abaratamiento, a su vez,
de los elementos que entran en su elaboracin .
Entre estos elements es el papel editorial uno
de los ms importantes y acaso el nico que
en las actuales circunstancias sea susceptible
de experimentar una disminucin de preci . Y
en su consecuencia, la proposicin ofrece una
frmula para conseguir una considerable rebaja
del papel producido en las fbricas espaolas
con destino a la edicin de libros, que por ser
compensatoria deja completamente a salvo todos los intereses legtimos o xespetables de dichas industrias papeleras, y por representar un
sobreprecio realmente minsculo, aun en los
casos extremos de los papeles afectados por
el gravamen correspondiente, nunca podr constituir una contribucin injustamente onerosa de
los consumidores . Sobre esas dos bases, las
exenciones fiscales compatibles con las posibilidades de nuestra Hacienda y el abaratamiento del papel editorial, est concebida la proposicin de ley que hoy se somete- a vuestra
aprobacin.
Y ahora, lo ms brevemente que me sea posible, he -de dar cuenta de las alteraciones que
ha experimentado el articulado de la pxoposcin de ley en el curso de su tramitacin, sin
para nada recoger, ya que fueron rebatidas en
tiempo y lugar adecuados, las especies vertidas en un escrito con perfiles de libelo que
supongo ahora en poder de todos los seores
Procuradores que me escuchan .
Ante la Comisin especial se presentaron dos
enmiendas, una contra el articulado y otra frente a la totalidad, firmadas en primer lugar, respectivamente, por los Sres . Moreno Torres y
Gimnez Caballero . La primera de las enmiendas se refera a los artculos 6 :0 y 7 de la proposicin, y los consideraba en desacuerdo con
lo estatudo en la ley de Rgimen Local de 17
de julio de 1945, principalmente en sus bases
1 .a, 21 y 22 . La Ponencia encargada de emitir informe acept las razones del Sr . Moreno
Torres y acord la supresin de los mencionados artculos .
La -enmienda presentada por el Sr . Gimnez
Caballero iba, como hemos dicho, contra la totalidad de la Ley. Sostena en su razonamiento
que la proteccin al libro no deba concederse
con carcter general, sino limitndola a aquellos libros cuyo contenido mereciese una calificacn especial de "espaolidad" y propona
que por el Instituto Nacional del Libro se atorgas esa calificacin, imprescindible para que
los editores de dichos libros recibiesen posteriormente determinad.os beneficios econmicos .
La Ponencia rechaz esta enmienda por considerar : primero, que la proteccin de conjunto
al libro actualmente editado en Espaa est
justificada por la tutela que el Estado ejerce
sobre toda esa produccin editorial, y segundo, que tal proteccin de ndole general no
excluye la otra de excepcin que debe atotgarse a determinados libros y publicaciones,
pero cuya institucin no es propia de una Ley,
sino que ha de realizarse por disposiciones de
los organismos creados al efecto en los Miaisterios de Asuntos Exteriores y Educacin Nacional .
Examinadas asf las dos nicas enmiendas que
se haban presentado, la Ponencia pas al estudio dei articulado de la proposicin . Por unanimidad fueron aprobados los artculos ] ., y 2.10
En relacin con el artculo 3, el miembro
de la Ponencia D . Gustavo Navarro hizo notar la improcedencia de otorgar reducciones
tributarias cuya cuanta sea imposible precisar
rti prever o cuya dificultad prctica de realizacin determine su propia ineficacia, siendo
tambin de advertir que ya el artculo 1 .0 contiene una concesin -de carcter substancial y
efectivo en lo que al impuesto del Timbre se
refiere . Asi,mismo para el artculo 4 :0 el citado
seor Procurador propuso que se limitara la
exencin en el mismo sealada a los libros
que fuesen exportados .
Los dem;s miembros de la Ponencia, ante
las razones aducidas por el Sr . Navarro, aceptaron la supresin del artculo 3 . y la modificacin del 4 b, que pasara a ocupar el lugar del 3", refirindose concretamente a la
devolucin de la Contribucin de Usos y Consumos sobre el papel invertido en los libros
cuya exportacin se justifique .
Respecto al artculo 5 . de la proposicin,
que segn el acuerdo anterior pasaba a ser 4 .
del dictamen, el Sr. Navarro, por razones de
principio econmico, se mostr contrario a la
constitucin de una Caja especial y propuso
que se sustituyera el contenido de este arttculo por una concesin de tipo arancelario
flledtante la cual los editores exportadores de
12 DE DICIEMBRE DE 1946 .-Nta . 179
libros pudleran importar, ~flbre de derechos

arancelarios, papel de edicin en cantidad igual
a la consumida en las exportaciones . Los otros
miembros de la Ponencia, despus de estudiar
con todo detenimiento los argumentos del seor Navarro, acordaron mantener la frmula de
la proposicin, es decir, la Caja especial, por
considerar que no exista otro medio capaz de
producir un abaratamiento de papel editorial
en la cuanta necesaria para conseguir resultados apreciables ; pero acordaron tambin recoger la concesin propuesto por el Sr . Navarro,
indudablemente beneficiosa para la exportacin de nuestro libro .
Don Gustavo Navarro mantuvo su criterio
por medio de un voto particular que se uni
al informe suscrito con unanimidad por los dems ponentes .
En el Pleno de la Comisin, y durante el estudio de la totalidad del informe, el Procurador Sr . Riestra del Moral propuso que se incluyera en la Ley alguna disposicin que garantizase el abaratamiento de los libros una
vez conseguido el abaratamiento del papel . La
Ponencia acept unnimemente el criterio del
Sr . Riestra, y la Comisin, tambin por unanimidad, acord la inclusin de un artculo en
que se facultase a la Comisn encargada de
administrar la Caja especial para proponer a
los Departamentos correspondientes una regulacin de precios . Y acordada esta inclusin,
se aprob por el Pleno de la Comisin el dictamen que hoy se somete al de las Cortes, con
un voto particular de D . Gustavo Navarro contra los tres primeros prrafos de su artculo 4 9
y dos votos particulares del Sr . Gimnez Caballero contra los artculos 1 y 4 .
Podr afirnAarse, desde luego, que esta Ley
no resuelve todos los problemas relacionados
con el libro ; pero no podr negarse que su
cumplimiento ha tle mejorar considerablemente
las condiciones econmicas en que hoy se produe, con la consiguiente disminucin de su
precio de venta y-el seguro acrecentamieto
de su difusin .
Por eso la presentamos hoy .con total confianza ante el Pleno de las Cortes, que ha de
acoger con satisfaccin e indudable entusiasmo
todo lo que beneficie a nuestro libro . Es decir,
todo lo que beneficie al principal instrumento
que posee nuestra nacin para administrar aquel
altsimo valor que Dios otorg a nuestra Pa-
tria : el habla espaola, comn hoy a 100 millones de seres, y en la que sie modelaron tantas creaciones humanas de salvacin, de gloria
y de belleza desde el "Cantar de Mo Cid" a
"La Gaita y la Lira". (Aplausos .)
El Sr . PRESIDENTE : Se aprueba el dictamen sobre la proposicin de ley? (Pausa .)
Queda aprobado . "
Dictmenes aprobados por la Comisin de Hacienda .

Se di leclura, y las Cortes quedaros enteradas de su aprobacin por la Comisin de Hacienda, a los dictmenes acerca de los siguientes proyectos de ley :
Autorizacin a la Junta de Obras y Servicios
del Puerto de Barcelona para emitir obligaciones por la cantidad de 300 .000 .000 de pesetas .
del Puerto de Bilbao para emitir obligaciones
por la cantidad de 225 .000 .000 de pesetas .
del Puerto de Cartagena para emitir obligaciones por la cantidad de 60 .000.000 de pesetas .
del Puerto de Santa Cruz de Tenerife para emitir obligaciones por la cantidad de 100 .000 .000
de pesetas .
del Puerto de Mlaga para emitir obligaciones
por la cantidad de 55 .000.000 de pesetas .
"Autrizacin a la Junta de Obras y Servicios
del Puerto de La Corua para emitir obligaciones por la cantidad de 150 .000 .000 de pesetas .
Modificacin del apartado 3P del artculo 96
del vigente Estatuto de Clases Pasivas .
Pago de rescate de ferrocarriles .
Permuta de terrenos y edificios pertenecientes al Ministerio del Ejrcito, en el trmino de
El Pardo, por otros que en el expresado lugar
son propiedad del Patrimonio Nacional .
Reconocimiento de dominio y propiedad a
favor de la Obra Pa de los Santos Lugares
de Jerusaln de los solares y edificios en que
estuvieron emplazados, los cuarteles de San
Francisco y El Rosario, de Madrid, antiguos
conventos de estos nombres .
Derechos obvencionales de los funcionarios
de Aduanas .
12 DE DICIEMBRE DE 1946 .-NM . 179
Plan adicional aI' vigente de c a ninos locales

del Estado.
Ledo el dictamen de la Comisin de Obras
Pblicas sobre el proyecto de ley relativo al
mencionado asunto, dij o
El Sr. PRESIDENTE : El Sr . Presidente de la
Comisin tiene la palabra para defender este
dictamen . (Pausa.) Veo que no est presente
y, en realidad, tampoco hace falta, porque no
ha habido ninguna enmienda a este dictamen .
Tiene, pues, la palabra el Sr . Ministro de
Obras Pblicas .
El Sr. MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS
(Fernndez Ladreda) : Seores Procuradores,
con el informe favorable de la Comisin de
Obras Pblicas, va seguidamente a someterse
a vuestro fallo el proyecto de ley sobre el plan
adicional al vigente de caminos locales del Estado . Por interesar a cuarenta y siete provincias, adems de la Zona del Protectorado, Ceuta y Melilla, con una longitud algo superior
a 16 .000 kilmetros, y un coste aproximado
de 3 .200 .000 .000 de pesetas, supuesto el precio kil,omtrico medio de 200 .000, parece obligado que el Ministro que lo present al Gobierno os haga esta tarde una exposicin, ms bien
doctrinal, de la necesidad, propsitos de realizacin y aspecto econmico, de los beneficios
que la ejecucin del plan puede proporconar,
persiguiendo de esta forma que vosotros, antes
de tomar resolucin, tengis :perfecto conocimiento del asunto, que es, en definitiva y en
verdad, lo que puede asegurar se sigue el camino ms conveniente a los intereses nacionales,
que es siempre el deseo y propsito de los seores Procuradores .
Quien, como me sucede a m, se considera
en el Ministerio que, por benevolencia del Caudillo, regenta, ms el continuador de una obra
acertadamente emprendida y el realizador de
unos planes inteligentemente concebidos por
mi inmediato e ilustre antecesor, que el reformador de lo existente y el descubridor de mediterrneos nuevos, y ello no tan slo porque,
naturalmente, mi modesfia tcnica no permite
otra cosa, sino tambin y especialrrlente por el
convencimiento que tengo de que no hay nada
ms perjudicial para la eficacia y utilidad de
una labor que ese afn a que empuja a los
hombres tantas veces la vanidad o el deseo de
que se. hable demasiado de ellos, de un' conti-
- 3557 -CORTES ESPAOLA S
nuo hacer y deshacer, abandonando las dilectrices que otros nos trazaron tan slo por el
hecho de; no haber sido nosotros los iniciadores del camino . . . (Muy bien . Grandes aplausos .) ; quien, repito, as se considera, tiene tambin mayor libertad para poder hacer el elogio
de lina obra que de ese modo pierde por completo su carcter individualista para pasar a
ser el trabajo colectivo de un grupo de annimos inteligentes, entusiastas y abnegados colaboradores del Ministro .
Hasta el siglo XX tuvieron las carreteras un
carcter puramente local, alcanzando sus beneficios tan slo a los que vivan en sus proximidades ; pero en los tiempos actuales desempean un papel importantsimo las vas de comunicacin en la produccin agrcola e industrial,
y sus beneficios permiten, no solamente el desarrollo de la industria, de la agric,ultura y del
comercio, sino tambin el mejor aprovechamiento de los recursos naturales, el mejoramiento de
la vida social y cultural, el incremento del valor de los campos, el desarrollo del turismo, etctera . En ciefinitiva, seores Procuradores, puede, sin exageracin, afirmarse que una red de
comunicaciones terrestres suficienteme.nte densa y eficaz es una de las piezas ms esenciales
para que, por el conocimiento mutuo, la interconexin de las personas y de las cosas y el
contacto fcil y frecuente, adquieran todos los
nacionales una conciencia efectiva y permanente de unidad .
Mas si nos fijamos con un poco de atencin

en esos beneficios que de la multiplicacin de
la red de comunicaciones se derivan, ah!, entonces se saca la consecuencia de que los cambios ms importantes en las condiciones econmicas y sociales han llegado al agricultor . Yo
os aseguro que la multiplicacin de carreteras
y el -desarrollo del transporte a motor han revolucionado completamente la vida en el campo .
Aquel aislamiento, especialmente en los das
largos y crudos del invierno, en que, tiempos
atrs, viva los campesinos, ha desaparecido
en considerable grado ; y gracias a las carreteras, se han hecho tiles al labrador todas las
ventajas derivadas de un mejoramiento en la
educacin de la familia, mayor facilidad para el
esparcimiento y el recreo, con condiciones ms
favorables, mdicas y sanitarias ; en definitiva,
por las carreteras han llegado al campo todos
aquellos beneficios de que en otros tiempos dis-
frutaban nicamente los habitantes de la ci,v;.dad.

Y si consideramos el aspecto econmico d e
esta cuestin, cambios igualmente transcendentales han tenido lugar en las prcticas de compra y venta de productos : las carreteras han
extendido considerablemente los mercados, y
en poca normal el labrador puede vender sus
productos a mejor precio, a mayor distancia de
su domicilio. De otra parte, las carreteras que
radian de las ciudades han permitido un enorme desarrollo de la vida suburbana, en condiciones de vida ms econmicas y ms saludables
que en los distritos urbanos, donde a veces la
aglomeracin es excesiva .
Persiste, no obstante, seores Procuradores,
a pesar de esas ventajas y de otras muchas ms
que no puedo -detenerme a examinar, y tampoco lo precisa vuestra ilustracin y cultura bastante extendida, la idea equivocada de que, las
carreteras son unas obras pblicas de lujo, poco
rentables, sumamente costosas, poco aptas para
ser realizadas con los presupuestos de gastos del
Estado y que, salvo casos excepcionales, como
aquellos de unos excesivos ingresos que no encuentran aplicacin en cosas ms necesarias,
nicamente deben acometerse por el Estado con
una excesiva prudencia .
Permitidme, seores Procuradores, que, para
deshacer este error, me detenga lo ms brevemente que me sea posible a examinar -el punto
importantsimo de la rentabilidad de una va
de comunicacin . La utilidad de una va de comunicacin radica esencialmente en el aumento
de valor que los productos que se transportan
por ella experimentan, desde el origen al destino ; es decir, desde el lugar de produccin al
lugar de consumo . Es, pues, el transporte una
actividad productiva, merced precisamente a
ese aumento de valor : el pescado sobre el muelle tiene menor valor que en la mesa del consuinidor, y el carbn en bocamina tiene menor
utilidad y menor valor que en el hogar de consumo . Y ese incremento de utilidad y de valor
se refleja en un rgimen de formacin libre de
precios, en un ineremento del precio del producto en el destino respecto al precio del producto en el origen . Intervienen en todos los
transportes tres factores personales : el propietario de la va, el transportista y el usuario .
La participacin del primero en el transporte
se remunera mediante la percepcin de un peaje que debe corresponder a las cargas financie-
-- 3558 -CORTES ESPAOLAS
ras y al gasto de entretenimiento de la va que

ofrece . A la participacin del segundo, del transportista, corresponde una remuneracin que debe ser, cuanto menos, igual al coste mismo del
transporte, amortizacin y entretenimiento del
material de transporte, combustible y materias
diversas, gastos de personal y complementarios .
Hemos hablado del propietario y del transportista . Ahora aado que en los transportes,
objeto de un sistema de tarifas, es decir, en
aquellos en que e l usuario remunera el servicio que se le ofrece, generalmente aparecen
englobados estos dos conceptos anteriores, peaje y transporte, en un precio nico, que va
marcado en la tarifa . En el transporte de mercancas, la plusvala obtenida del transporte
viene medda'por el incremento de precios del
producto como consecuencia de ese mismo
transporte ; es decir, por la diferencia entre el
precio del producto en origen y el precio del
producto en destino . Y esa plusvala marca
siempre en el transporte el lmite mximo que
la tarita puede alcanzar ; porque, naturalmente,
si se rebasa -ese lmite, el transporte constituir
un perjuicio para el usuario y dejar inmediatamente de realizarse . Distinto completamente
es el caso del transporte de viajeros, porque
aqu el viaje puede constituir un acto referente
a la produccin, actividad industrial o comercial, o puede ser un viaje de carcter familiar,
recreativo, cultural, etc. En el primer caso, constituyendo el viaje un acto productivo, el precio
mximo que la tarifa podr alcanzar vendr determinado por el importe de la ventaja econmica que el viajero asgne al referido viaje ; pero
en el caso segundo el viaje constituye un acto
de consumo, y entonces el precio mximo que el
viajero estar dispuesto a pagar por l depender de un -proceso subjetivo de estimacin
por parte del viajero de las ventajas morales
o de placer que el viaje le pueda proporcionar .
En definitiva, lo mismo en el caso del transporte de mercancas que en el caso del transporte de viajeros, siempre la plusvala econmica derivada del mismo marca el lmite
mxinyo de su precio posible .
El precio medio mnimo del transporte viene
normalmente definido por el coste medio resultante de referir a la unidad de trfico la
suma del importe del peaje y del coste medio
integral del transporte . Si consideramos el
transporte de una unidad aislada, entonces este
12 DE DICIEMBRE DE 1946: NtrM . 17 9
precio mnimo puede an reducirse ms, hacerlo igual a la suma del importe del peaje
y del cogte parcial de transporte de esa unidad de trfico, pues a veces e l transportista
puede encontrar conveniente transportar algunas unidades por debajo l coste medio intgral del transporte, siempre, naturalme nte, que
sufrague cuanto menos su coste parcial directo de transporte .
Para la economa nacional vendr, pues, medido, seores Procuradores, el beneficio neto
directo del transporte por la diferencia entr e la
plusvala obtenida por el producto - en el
caso de mercancas--y el coste integral de su
transpor te, compuesto del peaje y del transporte como tal .
La distribucin de este beneficio, que es evidente producen las vas de comunicacin, entre los tres factores que hemos indicado, intervienen : propietario de la va, transportista y
usuario, depend,er del nivel a que se fije la
tarifa del transporte, En la hiptesis de que
ninguno de los tres factores est dispuesto a
experimentar prdidas, si nosotros fijamos la
tarifa en el lmite mismo de la suma del importe del peaje y del coste del transporte, entonces los dos -prim~eros factores, el propietario y el transportista, no tendran ventaja alguna y el beneficio neto ntegro revertir al usuario ; pero si, a partir de este lmite, vamos elevando cada vez ms el precio de las tarifas,
sern cada vez mayores los beneficios de la
va y del transportista con una reduccin progresiva en el margen de ganancia del usuario .
Y de este modo se explica la forma en que
se produce el beneficio directo, que no puede
negarse, derivado de la iconstruccin de una
va de ~comunicacin . Pero a estos beneficios
directos hay que agregar los indirectos que de
las vas de comunicacin se derivan, primero
para aquellos sectores de la economa ms ligados a ella por su situacin geogrfica o por
la condicin del transporte que realizan, y despus para el conjunto de la economa nacional ; beneficios indirectos cuya existencia es innegable, muy difciles de evaluar y aun de
apreciar, y que derivan de las ventajas que
para la prosperidad general resultan de todo
proceso de reduccin de los precios de transporte, y, por tanto, de la construccin o mejora
de una va de comunicacin . Esta dificultad de
evaluacin ha dado lugar a que siempre que
en un pas se presenta un proyecto sobre multiplicacin de las redes de comunicacin se

susciten numerosas controversias, porque unos
llegan a negar la existencia de esos beneficios
indirectos, y otros, por el contrario, a exagerar su importancia.
Considerando la cuestin objetivamente ,
creemos no es aventurado afirmar que, en general, se propende a exagerar la importancia de
esos beneficios indirectos . Porque los unos incluyen entre los beneficios indirectos los del
usuario, que obtiene del transporte una ventaja sensiblemente mayor que el precio que por
l paga. Beneficios efectivos, pero que ya
hemos indicado antes que delyen incluirse
en el grupo de los beneficios directos del camino . En cambio, otros incluyen entre los beneficios indirectos los del capital y trabajo de
la empresa cnstituda para la construccin del
camino, y, a mi juicio, en este punto de vista
sera prudente tener en cuenta que el capital
y la mano de obra no hubieran permanecido
inactivos de no haberse construido el camino,
se hubieran normalmente orientado hacia otras
actividades , seguramente menos productivas
que el camino mismo, puesto que han preferido dedicarse a esto, pero productivas al fin,
y el beneficio indirecto, por tanto, no ser el
total del capital y el trabajo, sino el medido
por la diferencia entre la productividad de la
empresa encargada de la construccin de1 camino y la productividad de aquellas otras empresas a que se hubieran entregado de no haber existido el camino en cuestin . (Muy bien .)
Seores Procuradores, yo no puedo ocuparme ahora, a pesar de su extraordinaria importancia, de esos beneficios indirectos que se derivan de una mejor distribucin geogrfica del
trabajo y de la produccin, asunto de gran
trascendencia en el desarrollo industrial de Espaa ; existen, efectivamente, escapan a toda
evaluacin estadstica, y representan seguramente un volumen considerable en relacin con
los beneficios directos del camino .
Habis visto que no son las vas de comunicacin obras pblicas "de lujo", que, como
afirman tantos, no debe acometer el Estado ms
que en casos excepcionales y con la mayor
prudencia, sino que son obras que pueden proporcionar y :proporcionan beneficios directos e
indirectos, como he tratado de probar, muy
grandes a la economa nacional . Ahora, lo que
12 DE DICIEMBRE DE
1946 .-h1M. 1 7 9
s puede asegurarse es que no debe jams contentarse un pas, y de ello di excelentes pruebas cuando regent la cartera de Obras Pblicas, en los tiempos inolvidables del General
Primo de Rivera, aquel benemrito espaol,
enamorado como pocos de su patria, el ilustre conde de Guadalhorce, al cual yo, modestsimo sucesor suyo en la cartera, con motivo
de estas obras de caminos a que l tanto se
dedic, he de rendir ante la Cmara el tributo de mi gratitud por sus servicios a Espaa,
y de mi admiracin y respeto como gloria 1-egtima de la ingeniera espaola . (Aplausos .)
Pues bien, con lo que no debe jams contentarse un pas es con una red insuficiente de carreteras, o con esas carreteras, que todos vosotros conocis perfectamente, llenas en su superficie die surcos, con un trazado que sigue
cuesta arriba y cuesta abajo, retorcindose y
dando vueltas alrededor de todo obstculo natural ; con eso s que es necesario acabar, porque aun prescindiendo, si as lo desean los que
tanto censuran nuestros gastos, del cansancio
que la ararcha por una carretera de esas produce, y tambin del tiempo que se pierde y
de cmo se ahuyenta al turista, etc ., etc, . no
podrn prescindir ellos, si son consecuentes
con esa poltica de reduccin de gastos, de que
esas carreteras en tan mal estado suponen un
enorme aumento del consumo de gasolina, un
desgaste y desgarre extraordinario de las llantas y una fcil rotura de piezas, gasto que supera en mucho al que habra que realizar anualmente para la conservacin y mejora de esas
carreteras, de las que, por desgracia, hay tantas todava en Espaa.
Espaa es un pas de gran superficie, pero
poco poblado en relacin a ella . Nuestra red
principal de caminos nacionales o comarcales
no se separa mucho en longitud de lo que es
corriente en los dems pases de Europa . Asf,
pr ejemplo, las estadsticas anteriores a la
guerra dicen que la red principal de caminos
nacionales y comarcales -en Alemania era de
unos 53 .000 kilmetros ; en Francia, de unos
55.000 ; en Italia, de unos 60 .000 ; en Inglaterra, de unos 68 .000 ; en Polonia, de unos 53 .000,
y en Espaa, de unos 41 .000 ; pero si de la
red principal de caminos nacionales y comarcales, pasamos a la red general de carreteras,
es decir, inclumos los caminos locals, que son
los que vienen en este plan que se trae hoy a
12 DE DICIEMBRE DE
1946 .--NM. 179
la Cmara, e ntonces nuestra situacin es muy

inferior a la de los dems pases europeos en
relacin a la superficie . As, por ejemplo, por
cada cien kilmetros cuadrados, la longitud kilomtric a de la red es para Inglaterra de un
coeficiente de 20 ; para Suiza, de 33 ; para Alemania, de 17, y para Espaa rro llega a 12 .
rreteras podr ponerse en parangn con la de

los dems pases europeos .
Hasta ahora me haba ocupado de aquellos
transportes sujetos a tarifa que incluyan, cuanto menos, el gasto del transporte como tal y el
importe del peaje necesario para la amortizacin y entretenimiento de la va .
No hay razn para que continuemos en esta

sitttacin de inferioridad, y por ello, prximo a
la terminacin el plan vigente de caminos de
191 -6, el Gobierno que preside el Caudillo trae
a las Cortes este plan adicional, que suma unos
16 .000 kilmetros, para reducir as las mallas
de la red general y disminuir notabTemente el
nmero de regiones sin comunicacin . Cul
es nuestro propsito? Qu pretende el Ministro de Obras Pblicas? Pues nuestro propsito
es que este plan se lleve a cabo en un plazo
no superior a diez aos, y de esta manera ten-
Es el caso, seores Procuradores, de los ferrocarriles y de la navegacin in terior. Este sistema, desde el punto de vista de la justicia
distributiva, es e~l mejor, siempre que la ndole
del transporte permita su utilizacin, porque
cualquiera que sea la importancia que quiera
darse a los beneficios indirectos de que antes
os hablaba, es indudable que el usuario que
se beneficia del transporte obtend-r ese beneficio indirecto, diel mismo -modo que todos sus
dems conciudadanos, a travs de las ventajas
indirectamente proporcionadas a la economa
nacional . Pero, adems, se beneficiar directamente en cada transporte como usuario del
mismo, y no parece, por tanto, justo que se finance la va mediante el impuesto cuando pueden sufragar el gasto aquellos que obtienen
directamente de ella utilidad . Desde el punto de vista de una formacin normal de precios
en el interior de la economa nacional la consecuencia a que se llega es la misma ; es deseable, desde todos los puntos de vista, que el
usua-rio pague, en todo lo posible, el precio del
coste integral del transporte, verificndose as
una completa ordenacin de las necesidades
con arreglo al principio tan conocido de la
economcidad . Pero, seores Procuradores, -el
caso de los caminos ordinarios, de estos caminos que se someten hoy a vuestra consideracin, es singular . La extensin y variedad de
la red que constituyen, el uso casi universal
que de las vas urbanas e interurbanas se hace
por peatones y vehculos de todo orden, hace
que sea prcticamente imposible la percepcin
de peajes justos, porque ello exigira un verdadero ejrcito de funcionarios y constituira, adems, una traba insoportable para el trfico .
dremos, a su terminacin, todas las carreteras

necesarias para el establecimiento de las mallas . Y a la vez, el Ministro de Obras Pblicas
se ocupar de desarrollar extraordinariamente
la construccin de caminos vecinales por .las
Diputaciones, con la subvencin del Estado, rellenando todas las mallas de esa red, y as, al
finalizar, ya no quedar como problema principal para el Ministerio de Obras Pblicas otro
que el de conservacin y mejora de la red general de carreteras del Estado y de las provinciales, a cargo de las Diputaciones .
En Espaa el gran impulso en la construccin de caminos locales lo di, como os he dicho an tes, la Dictadura, bajo el mando del Conde de Guadalhorce en el Ministerio de Obras
Pblicas . Al terminar nuestra guerra de Liberacin, se encontr este Ministerio obligado a
e m plear cantidades mportantes en la reparacin de nuestras carreteras, que estaban completamente abandonadas y destrudas la mayor parte, a falta, incluso, cie los puentes principales . Adems se emplearon tambin fuertes
cantidades en las grandes variantes de la red
prin c ipal de caminos, y no pudo consagrarse
a la construccin de caminos locales ms que
lo necesario para construir unos cuatrocientos
kilme t ros cada ao . Pero ahora, si se aprueba el plan adicional, realizada aquella gran labor por mi inolvidable antecesor en el Ministerio, podremos dar gran impulso a la construccin de caminos locales, y yo os aseguro
que en plazo breve nuestra red general de ca-
De otra parte, se da la circunstancia de que

si se suprime la percepcin de todo peaje y
s~e recurre al impuesto para la construccin y
sostenimiento de la va, puede asegurarse que
la participacin de cada contribuyente, aproxinvadamente proporcional a su actividad econmica, no diferir sensibl e me nbe del peaje que
en justicia l e correspondera como usuario en
-- 3561 12 DE DICIEMBRE DE
CORTES ESPAOLA S
una u otra forma del camino . Es decir, -que en

este caso concreto de los caminos ordinarios,
sin mengua de la justicia distributiva, la sustitucin del peaje por,el iinpuesto constituye una
inmensa ventaja prctica . Y esto explica la experiencia casi Universal que ha llevado desde
hace dos siglos a la sustitucin progresiva del
peaje por -el impuesto, y nicamente quedan
aquellos peajes percibidos en obras extraordinariamente costosas, como, por ejemplo, la
construccin de grandes puentes . Pero, seores P-rocuradores, el desarrollo de la traccin
automvil en los ltimos aos ha dado un nuevo aspecto a la cuestin y ha vuelto a plantearse la conveniencia y la justicia de volver
al peaje en la construccin de carreteras . Porque, cfie una parte, es indudable que el desarrollo del transporte mecnico por carretera
permite a una parte de los usuarios del camino
utilizarle de manera extraordinaria-mente favorable para ellos, y de otra parte, el uso intensivo de la carretera requiere la construccin
de caminos cada vez ms costosos y significan a la vez una sensible usura de estos caminos con incremento forzoso de sus gastos de
conservacin . Estas dos circunstancias juntas
abonan el que sea aconsejable y justo que esos
usuarios participen, mediante el abono die un
cierto peaje, -en el sostenimiento de las carreteras, lo que, adems, se realiza prcticamente
con gran facilidad mediante un sistema de inipuestos sobre el combustible que, con una recaudacin suma-miente sencilla, gravan el transporte en forma proporcional al recorrido y, por
lo tanto, al des-gaste mismo del camino .
Y si hasta ahora, seores Pr`ocuradores, nos
hemos ocupado -de los benieficios directos o indirectos que se derivan de la construccin o de
la existencia de una via de comunicacin, . vamos ahora a analizar los que se originan por
la mejora del estado de conservacin de una
carretera y observaremos que son de dos clases . En primer lugar, toda mejora en el estado
de conservacin de una carretera se traduce
en una reduccin del coste del transporte ; por
lo tanto, ciertos transportes -que con e l precio
anterior eran prohibitivos, como con el nuevo
ya no lo son pasarn a tener realizacin ; estos transportes son los que en el lenguaje corriente se llaman transportes marginales, cuya
importancia, salvo casos !excepcionales, es pequea . En segundo lugar, todos los transportes
1946.--NM . 179
que venan realizndose por la carretera experimentarn una reduccin en el coste, ello se
traducir en un beneficio directo en ventaja
para el transportista o para el usuario, segn
que se refleje o no proporcion a lmente en Una reduccin del precio del transporte . Pero en todos los casos resultar para ambos, y, por tanto, para la economa nacional, una v entaja positiva medida por el producto de la reduccin
del coste unitario de transporte p or el nme ro
de unidades de trfico . Beneficio ms trascendental que el anterior.
Hay que tener tam~bin en cuenta que sera
errneo (y de ello se acup con singular acierto la Comisin presidida por D . Alfonso Pea,
en el Ministerio de Obras Pb,licas, cuando estudi todas las carreteras espaolas con cierto
rigor cientfico y econmico) pretender que toda la red general se construya con superficie de
alta cal dad, lo que suebe llamarse superficie -endurecida . Lo aclarar brevemente . Con la mejora del estado de cnservacin de una carretera
hay, segn indicamos, una reduccin en el coste del transporte y el beneficio econmico de
la mejora vendr -determinado, segn acabamos
del indicar ; por el producto de la reduccin del
coste unitario y el nmero de vehculos que
usen la carretera . Es de cir, que, en reali d ad,
e l gasto admisible en la mejora de una carretera tendr siempre como factor determinante el volumen del trfico que se presume ha de
tener .
Nauralmente, hay carreteras de circulacin

muy reducida, el nmero de vehculos qu e por
ellas pasan e s muy limitado, y si construmo :,
una carretera con superficie de alta calidad, resultar, s, una reduccin en el coste del transporte ; pero ]a economa obtenida a causa de la
escasez de circulacin ser inferior a las anualidades que habrn de emplearse en el gasto de
conservacin de esa carretera de alta cali d ad,
y no debe construrse, porque el gasto no sera
remunerador. Por ltimo, seores Procuradores,
en las condiciones actuales de nuestra economa,'es de inters tener en cuenta que la mayor
parte de los productos que se utilizan en los
transportes por carretera son de importacin y,
por lo tanto, toda reduccin en el coste del
transporte significar, no slo una ventaja neta
para la economa general, sino tambin una mejora en la balanza comercial .
Seores Procuradores, en el plan adiciqnal
-- 3562 CORTES ESPAOLAS
que se somete hoy a vuestra aprobaci no figura la provincia de Guipzcoa, de lo cual-lo

confiesa el Ministro ante la Cmara y a l le
alcanza por completo toda responsabilidad-no
me he -dado cuenta hasta hace pocos das . Un
retraso en el envo de, algunos documentos indispensables ha sido causa de esa omisin lamentable . Sin -embargo, no hay que concederle
gran importancia, porque se subsanar inmediatamente, dado que el artculo 2 . de la Ley
que vamos a aprobar lo permite . De esa manera
se dar plena e inmediata satisfaccin a una
provincia tan espaola y tan llena de posibilida-des como Guipzcoa, a la cual el Gobierno
desea siempre prestarle una preferente y merecida atencin .
Quisiera, seores Procuradores, con esta exposicin, no s si excesivamente doctrinal, con
que os molest, haber acertado a convenceros,
si no l estabais ya, de dos cosas : primero, la
importancia y necesidad de que cuanto antes
no quede en Espaa un solo pueblo sin una buena va de comunicacin, a lo cual yo os prometo y aseguro que va Y-esueltamente el Ministro de Obras Pblicas . Segundo, que la ontruccin, mejora y reforma de una carretera, cuando
se sigue, como sigui la Comisin presidida por
e l Sr . Pea, y ahora mis colaboradores en el
Ministerio, un plan derivado -de un estudio hecho con ~criterio cientfico, no constituye de
ningn modo una carga para el Estado, -sino
que proporciona beneficios . Deseara a la vez,
seores Procuradores, advirtierais cmo el
Gobierno que preSide el Caudillo se da perfecta
cuenta de lo mucho que aun queda por realizar en Espaa, y cmo no retrocede de ninguna forma ante los gritos y las crticas de esos
eternos descontentos, que, al parecer, slo desean atesorar improductivamente el dinero, sin
sentir, para desgracia suya, esas ansias que nosotros sentimos -de acortar cuanto sea posible
el tiempo en que Espaa recobre toda aquella
grandeza y podero de que disfrut en los tiempos de oro de su historia .
Si vosotros, seores Procuradores, prestis
vuestro voto unnime a este plan, yo os aseguro que habris realizado una gran obra ; pero
sobre todo-y eso es tambin importante-habris dado al mundo, en estas horas turbias, de
calumnias, de egosmos, envidias, pasiones y
deshonor en que vive, ejemplo de cmo Espaa,
el pas ictatorial, el pas peligroso para la paz,
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y todos esos calificativos que nos aplican los

seguidores de Mosc, para nosotros mil veces
peores que los comunistas mismos ; habris
dado ejemplo, repito, de cmo Espaa trabaja y
se: afana en la realizacin de estas obras de
hermandad y de paz poltica y social, y cmo los
espaoles, todos estrechamente unidos a Franco, tanto ms estrechamente unidos cuanto ms
se le ataque desde fuera, dispuestos a seguirle
hasta la muerte, porque en esa direccin estimamos nosotros nuestra propia vida y nqestro
honor, con sanciones o sin ellas, permaneceremos inconmovibles, sin alterarse lo ms mnimo nuestros nervios, dispuestos a continuar trabajando en estas obras que tratan de devolver
la naz v la trannuilidad al munrin_ asesxurar el
engrandecimiento de Espaa y proporcionar el
mayor bienestar posible a todos los espaoles .
(Muy bien, grandes aplausos .)
Y en cuanto a los ntimos amigos de los que
fueron nuestros asesinos y nuestros ladrones,
cualquiera que sea su actitud, siempre encontrarn en nosotros la misma enrgica respuesta
y la misma firme decisin . Aquella ignominia
que padecimos, nunca, jams! Los espaoles
preferirnos la muerte. Franco, quieran o no y les
guste o no, que eso no nos interesa, ser siempre para nosotros el Caudillo y el gobernante
ejemplar . (Muy bien, aplausos prolongados .)
Porque as, seores Procuradores, es, ha sido
y ser siempre Espaa ; de digna, de agradecida y de leal . Y que lo sepan todos : Espaa, nacin amante, cual ninguna, de la paz, est deseosa ce mantener la mayor cordialidad con
todos los pases del mundo ; Espaa quiere y
busca la paz, pero no le asustan, ,ni le intimidan
tampoco vuestras amenazas y vuestros gritos
de guerra . (Grandes y prolongados aplausos .)'
El Sr . PRESIDEINTE : Se aprueba el plan
adicional al vigente de caminos locales del Estado? (Afirmacrones .)
Queda aprobado.
A continuacin se leyeron, y las Cortes quedaron enteradas de su aprobacin por la Comisin respectiva, los siguientes dictmenes :
De la Comisin de Agricultura .
Normas para los contratos de cesin del suelo para plantaciones mixtas de via y olivar u
otras especies arbreas .
De la Comisin de Trabajo.
Autorizacin al Instituto Nacional de la Vivienda para ceder terrenos de su propiedad .
De la Comisin de Presupuestos .
Pensin extraordinaria a doa Mara Castao
Miranda .
Pensin extraordinaria a doa As uncin Sez
Oroquieta, viuda de D . Joaqun Benza Redil .
Pensin extrardinaria a doa Mara Mill n
Gonzlez, viuda del Capitn de Infantera don
Antonio Roca Morilla .
Pensin extraordinaria a doa Josefa Lpez
Bastos, viuda del Teniente Coronel de Infanbera D . Antoio de Oro Pulido .
Nueva denominacin del Cuerpo Auxiliar de
Contabilidad del Esta -do y ampliacin de plazas en el mismo, compensadas en su total importe con amortizacin en la escala auxiliar del
Cuerpo Administrativo del Catastro .
Modificacin de la plantilla del personal procedente del extinguido Consejo Ordenador de
la Economa Nacional .
Modificacin de la plantilla del Cuerpo de

Ingenieros Agrnomos, d ependiente del Ministerio de Agricultura, y creacin de una Junta
Suprema Permanente dentro del Consejo Superior Agronmico .
Suplemento de crdito de 3 .256 .553,65 pesetas para satis facer - atenciornes de la Comisara de Carburantes Lquidos en 1946 .
Crditos extraordinarios para satisfacer gastos ocasionados con motivo del ltimo Consistorio .
C rditos extraordinarios, importantes en junto 252 .284,28 pesetas, para satisfacer dietas ,devengadas y gastos de correspondencia postal
y telegrfica durante 1945 .
Cr dito extraordinario de 426 .404,43 pesetas
con destino a satisfacer transportes e indemnizaciones de traslado de la Direccin General
de la Guardia Civil correspondientes a 1944 .
Supleme nto de crdito de 15 .410 .894,95 pesetas para satisfacer asistencias y -dietas a personal de la Guardia Civil e n 1946 .
Crdito extraordinario de 941 .000 pesetas
para subvencionar al Consejo Superior de Ferrocarriles y Transportes por Carretera .
Crdito extraordinario de 241 .903,72 pesetas
con destino a satisfaeer a la Diputacin Pro-
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vincial de Guipzcoa su participacin en la

venta de gasolina de los meses de junio a diciembre de 1936 .
Crdito extraordinario de 1 .906 .853,99 pesetas para alimentacin del ganado de la Guardia
Civil en el ejercicio 1945 .
Crditos extraordinarios, importantes en junto 32 .943 .000 pesetas, para gastos de la formacin del Censo de residentes mayores de
edad .
Suplemento de crdito de 5 .709.520 pesetas
para asistencias y dietas a los sustitutos de los
Jueces municipales y comarcales .
Crdito extraordinario de 1 .246 .144,35 pesetas para remuneraciones devengadas en 1945
por personal dependiente de la Direccin General de Seguridad .
Suplemento de crdito de 20.000.000 de pesetas con destino a obras hidrulicas de defensa y encauzamientos en el ao 1946 .
Suplementos de crdito, im;portantes en junto 10 .035 .395,40 pesetas, para adquisicin de
ganado caballar, as como armamento y municiones para la Direccin General de la Guardia Civil .
Crdito extraordinario de 3 .187 .416,81 pesetas para gastos de sostenimiento de personal de naciones beligerantes internado en Espaa .
Crditos extraordinarios, importantes en junto 3 .900 .172,83 pesetas, para pago de hospitalidades y transportes de la Guardia Civil durante los aos de 1941 y 1942 en la Pennsula
y en Marruecos .
Suplemento de crdito -de 93 .312 .000 pesetas para obligaciones derivadas del servicio de
Hurfanos de la Revolucin y de la Guerra .
Suplementos de crdito, importantes en junto 19 .209 .433,32 pesetas, por bajas que figuren
en las dotaciones afectas a las plantillas de
Suboficiales y tropa de la Guardia Civil y Polica Armada .
Suplemento de crdito de 1 .600 .000 pesetas
para indemnizaciones de residencia al personal
que presta servicios en Canarias y Norte de
Africa .
Crdito extraordinario de .9.400.228,72 pesetas para satisfacer parte del valor de los ex,pedientes de requisa aprobados por la Comsin Central de Valoraciones.
Suplemento de crdito de 7 .000.000 de pesetas para continuar obras de construcacin, re-
12 DE DICIEMBRE DE 1946 .-NM . 179
construccin y grandes reparaciones y adquisiciones de edificios y solares con destino a oficinas dependientes del Ministerio de Hacienda .
pesetas para prosecucin de obras de riego y
otras hidrulicas .
Suplementos cle crdito, importantes en junto 7 .089 .606,49 pesetas, para gratificaciones,
quinquenios y pensiones de personal dependiente de la Direccin General de Seguridad .
Crdito extraordinario de 448 .271,51 pese.tas para gastos de instalacin en el Palacio Nacional de la Secretara General para la Ordenacin Econmico-Social .
Crditos extraordinarios, importantes en junto 840 .863,43 pesetas, para pago de asistencias
y dietas a los Jueces, y remuneracin a personal auxiliar de los Tribunales de oposcones
en Educacin Nacional .
Crdito extraordinario de 2 .907 .348,87 pesetas para satisfacer a la Jefatura de Explotacin de Ferrocarriles por el Estado el mayor
dficit resultante de la liquidacin del ejercicio de 1945 en las lneas a su cargo .
edificio de la calle de la Magdalena, nm . .10,

de Madrid .
Suplementos de crdito, importantes en junto 426.500 pesetas, para satisfacer a los Sargentos de la Polica Armada y Trfico la diferencia de sueldo que les corresponde por
aplicacin de la Ley de 27 de abril ltimo .
Crdito extraordinario de 5 .840 .766,95 pesetas para satisfacer dietas del personal dependiente de la Direccin General de Seguridad
durante el cuarto trimestre de 1945 .
Suplemento de crdito de 114 .455 .220 pesetas para satisfacer el a,umento dispuesto por
la amortizaciat extraordinaria de 30 de junio
ltimo de la Deuda Amortizable Exterior al 4
por 100 y los gastos de comisin y otros inhe .rentes al mayor importe de la operacin citada .
Crdito extraordinario de 11 .462 .650 pesetas
para reparar daos causados por las inundaciones del mes de abril ltimo en las carreteras y camiinos vecinales de las provincias de
Albacete, Murcia y Alicante .
Suplementos de crdito, importantes en junto 229 .290,95 pesetas, para satisfacer diferencias de jornales a los obreros afectos a los talleres de conservacin ael Palacio de Comuni-
Decretos-lleyes.
caciones de Madrid y al taller del almacn de

material de la Jefatura Principal de Correos .
Crdito extraordinario de 370 .798,97 pesetas para satisfacer a distintos Ayuntamientos de

las provincias de Granada, Murcia, Segovia y
Valladolid diferencias entre el exceso de las 16
centsimas sobre la Contribucin territorial y
las atenciones de primera enseanza en 1942,
1944 y 1945.
Crdito extraordinario de 239 .392,12 pesetas para satisfacer a la Sociedad Espaola de
Construccin Naval determinados suministros y
aumentos de precios sobre material construido
por la misma .
Crditos extraordinarios, importantes en junto 75 .770,57 pesetas, al Ministerio del Aire y
a Accin de Espaa en Marruecos para abonar
obligaciones no satisfechas en los ejercicios de
1940 a 1943 .
Suplemento de crdito de 276 .596,26 pesetas
para satisfacer los aumentos producidos en los
precios del carbn y flido elctrico consumidx)s en el Palacio de Comunicaciones y en el
Tambin se leyeron, para conocimiento de

las Cortes, los siguientes Decretos-leyes promulgados por el Gobierno :
Accesos complementarios de la Estacin de
Cha,martn .
Exencin de derechos arancelarios a las importaciones de hilo para gavillar, fabricado con
papel, que realice el Sindicato Nacional Textil
con destino exclusivo a la recoleccin de la
cosecha de cereales .
Reconocimiento y clasificacin de derechos
pasivos causados por quien, habiendo desempeado cualesquiera de las funciones de Presidente de la Junta Tcnica del Estado, Presidente de Comisiones de dicha Junta, Gobernador general del Estado, Secretario de Relaciones Exteriores, Secretario general del Jefe del
Estado o, Secretario de Guerra, hubiere con
posterioridad formado parte del Gobierno en
concepto de Ministro.
'Suspensin de la modalidad de venta en subasta para los productos tasados o intervenidos .
Nombramiento interino de Presidente, Ministros y Fiscal del Tribunal de Cuentas .
Ruegos y preguntas .
El Sr. PRESIDENTE : Por el Procurdor seor Lamata se present un ruego al que el seor Ministro de Industria y Comercio se propone contestar . Un seor Secretario se servir
leer ;el expresado ruego del Sr . Lamata .
El Sr . SECRETARIO (Marqus de la Valdavia) : Dice as :
"El Procurador en Cortes que suscribe, al
amparo de lop dispuesto en el artculo 6 :^ del
Reglamento die estas Cortes, tiene el honor de
formular al Ministro de Industria y Comercio,
o al de Hacienda .en su caso, el siguiente ruega :
El rescndalo que ha tenido lugar en la reunin de la Compaa Hispano-Americana de
Electricidad, S . A . (C . H. A . D . E .), el da 28
de septiemibre, y la rplica de la misma a las
acusaciones que se hacan en aquella Junta,
han puesto en descubierto una situacin anmala que el Procurador que suscribe estima exige una explicacin ; pero no demandara esta
urgencia y esta intervencin asunto que llev
tan dilatados aos de existencia si no fuera
por el crdito de Espaa en e l exterior y por
las acusaciones gravsimas que en todos los corrillos ilustrados espaoles corre de que con
el dinero y las operaciones fraudulentas se maquina contra la paz de Espaa y se alimenta
la agresin -extranjera .
Yo quisiera, en nombre de los espaoles, una
explicacin del Departamento de Gobierno a
quien,corresponda sobre los hlechos siguientes :
Es cierto que el Gobierno espaol rechaz
y no quiso comrsplicarse en una operacin fraudulenta para los operacionistas extranjeros que
pretenda la Barcelona Traction ?
Es cierto que esta operacin, como otras
anteriores en que se oblig a la C . H . A . D . E .
a cumplir sus obligaciones conel Estado, motiv la hostilidad de los hombres de la
C . 1-I . A . D . E . y de la Barcelona Traction contra el rgim,en espaol ?
Es cierto que se lleg a ofrecer al Instituto
de Moneda Extranjera una cifra de 100 millones
de pesetas si perma la operacin pretendida ?
Es cierto que a los representantes de la Barcelona Traction se les neg recienbemente otra
operacin financiera por no ajustarse a las disposiciones en vigor y no aparecer clara la contabilidad y entronque de las Empresa interesadas?
12 DE DICIEMBRE DE
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Es cierto que entre las Con sejeros de -las

Sociedades en juego y Bancos que las finanzan se encuentra el Presidente de la O . N . U .
y Ministro de Asuntos Exteriores belga, seor
Spaak, como se dice ser pblico y notorio ?
Sabe el Gobierno las concomitancias del seor Spaak y hombres ms significativos d~e esas
Empresas con Giral y los hombres de su pandilla ?
Tiene noticias el Gobierno de la acusacin
que se hace a estos seores de jugar su dinero
a la carta de derribar al Rgimen y al Gobierno
espaol ?
Yo ruego una declaracin pblica a este respecto que acalle la ansiedad que muchos esraol-es sienten, convencidos de la rectitud y,
justicia de nuestro Gobierno .Pedlro Lamata,
Procurador Sindical ."
El Sr . PRESIDENTE : El Sr . Ministro de Industria y Comercio tiene la palabra para contestar el ruego que acaba de ser led~ .
El Sr . MINISTRO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (Suances) : Seores Procuradores, la
naturaleza y delicadeza del teina planteado por
el Procurador Sr. Lamata me aconsejan leer
mi intervencin, como voy a hacerlo seguidamente .
El Procurador Sr . Lamata, al amparo de lo
dispuesto en el artculo 6!0 del Reglamento de
las Cortes, formula un ruego al Gobierno, solicitando una pblica declaracin de ste -en relacin con las actividades financieras de determinadas Empresas y personas, que son motivo
de atencin y comentario general, como con.secuentcia de un incidente en la Junta general
de Accionistas de la Compaa Hspano-Americana de Electricidad, S . A . (C . H . A . D . E .),
celebrada el 28 de septiemb'r ltimo, y, posteriormente, de una activa batalla de folletos y
declaraciones .
El atender dicho ruego en la forma en que
se solicita es el motivo de mi intervencin .
Los hechos por los que el Sr . Lamata se interesa, escapan, en muchos aspectos, a la posible accin fiscalizadora del Gobierno, bien
porque -se refieren a Empresas extranjeras y domiciliadas fuera de nuestra pas, como ocurre
en el caso de la Barcelona Traction, bien porque se contraen a Sociedades que, an siendo
espaolas, desarrollan sus actividades o nego-
cios fuera de nuestra Patria, como sucede con

la C . H . A . D . E .
Es bien conocida la existencia en el mundo
de un tipo especial de Sociedades en cadena
que, relacionadas entre s por conexiones ms
o menos conocidas, declaradas o explcitas, y
apareciendo domiciliadas en diversos pas-es y
amparadas en ~la legalidad de distintos pabellones, hacen prcticamente imposible una accin
fiscalizadora, y a veces incluso informativa, de
conjunto, ya que se tropieza con toda clase de
fronteras al ser utilizadas, en ocasiones en propio beneficio, las muy diversas oportunidades
que ofrecen las relaciones entre los pases . El
Gobierno espaol sigue de cerca, y dentro de
sus posibilidades, toda actividad que estima de
inters en relacin con las Sbciedades domiciliadas en nuestro pas o que posen en l negocios o industrias de cualquier clase ; -exige, a
unas y otras, el cumplimiento de las leyes en
vigor, en lo que pueden afectarles, y defiende
en todo momento, los superiores intereses de]
Estado amparando los de los dems en el disfrute de sus naturales derechos .
rre, sin embargo, a veces que la inexis09
tencia o la dificultad de una verdadera colaboracin internacional en tan difcil materia, en
evitacin del artificio o la posible irregularidad,
no permite ir ms all de lo que la propia legislacin de cada pas establece, facilitando,
en ocasiones, el que organizaciones del tipo sealado, puedan eludir, en cierto modo, las leyes
de su propio pas o las de los extraos, sin que,
a veces, los Gobiernos aisladamente tengan posibilidad de evitarlo . En estos aspectos, y siguiendo siempre nuestras ms puras tradiciones, cuando el Estado espaol procura apoyar
o defender en el extranjero los derechos de las
Sociedades espaolas que actan fuera de la
Nacin, lo hace siempre en los aspectos lcitos
y tormales y dentro de la legalidad ms rigurosa .
Para dar una idea de la complejidad de los
problemas que se plantean en los casos suscitados por el ruego del Sr . Lamata, bastar una
simple enunciacin de las Sociedades que en
ellos intervienen y de sus conexiones ms o
menos conocidas :
Ebro Irrigation and Power Company Ltd ., conocida en Espaa por Riegos y Fuerza del Ebro,
es una Compaa canadiense, con residencia
en Toronto y que, sin intervencin directa, al
12 DE DICIEMBRE DE 1946 .---NM . 179
menos aparente, de capital espaol, posee en

Espaa importantes instalaciones de produccin
de ener,;a elctrica, asf como lneas de transporte y distribucin de la misma .
Barcelona Traction Light and Pqwer Co . Ltd .,
es una C:ompaa Holding o de Cartera, tambin
canadiense y poseedora de la totalidad de las
acciones de la Ebro, as como de las de otras
Compaas dedicadas en Espaa a la misma
clase de negocios elctricos, conocidas en conjunto con la denominacin de grupo Canadiense .
International Utilities es una entidad que se
declara acreedora importante de Riegos y Fuerza del Ebro y filial de la Barcelona Traction,
que pose la totalidad de sus ttulos .
La S . I . D . R . O . (Socit Internationale
d'Energie Hidro-Elctrique) es una Compaa
belga, domiciliada en Bruselas, que se supone
poseedora de la mayora de las acciones de la
Barcelona Traction, al mismo tiempo que es
propietaria,d los ttulos de algunas Compaas
de tranvas y electricidad residentes en Mxico .
La C. H . A . D . E ., la conocida Sociedad espaola, es poseedora de un importante paquete
de acciones de la S . I . D . R . O . (por donde
resulta emparentada con todas ls anteriores),
al mismN ) tiempo que posee la totalidad de las
acciones de la Panamea Sovalles, que, a su
vez, -es propietaria de todo el capital die la
C. A . D . E. Argentina que explota en la capital
de aquella Repblica importantes negocios elctricos .
Por ltimo, la S . O . F . I . N. A . (Socit Financire de Transports et d'Entreprises Industrielles) es una entidad belga, poseedora de un
i m p,o r t a n t e paquete de acciones 'de la
C. H. A. D . E.
Todo este grupo de entidades, que, como ya
he indicado, intervienen en las propuestas de las
operaciones que hoy comento, estn ligadas entre s, aparte por sus conexiones financieras,
directas o indirectas, por la presencia, prcticamente en todas ellas, de un comn administrador.
Entrarido ya en la entraa de las preguntas
del Sr . La-mata, debo advertir que, para evitar a
las Cortes la monotona de una exposicin detallada, que, de todas maneras, considero necesaria para el mejor y ms preciso conocimiento
de los seores Procuradores que deseen quedar
completamente informados, he redactado unas
notas que, para su publicacin en e l DIARIO DE
SESIONES, entrego al Sr . Presidente . En lo que

a continuacin expongo me limito, por tanto, a
contestar, de la manera ms concreta posible,
a las preguntas formuladas, debiendo advertir
que he de establecer una cierta diferenciacin
entre aquellos hechos o gestiones que, por haber discurrido dentro de nuestro pas, pueden
ser objeto de una explcita declaracin y los dems que, por haberse localizado en el extranjero, no es posible afirmar ni negar concretamente, debiendo limitarme, si acaso, a sealar lgicas presunciones o coincidencias .
Cae en el campo de lo cierto que, a partir de
nuestra Cruzada, el Gobierno ha exigido, por
los medios a su alcance, el cumplimiento por
parte de la Compaa Hispano-Americana de
Electricidad (C . H . A . D . E.) -de sus obligaciones frente a la Hacienda y la economa espaola, lo que haba de proporcionar, en su justa
medida, divisas que facilitaran el desemvolvimiento de nuestra economa exterior a travs
de nuestras adquisiciones en el extranjero . No
es posible asegurar, en cambio, de manera terminante, que esta finalidad haya sido plenamente lograda, porque el circuito completo
C . A . D . E .-Sovalles-C . H . A . D. E .-S . O . F . I .
N . A ., a que antes he hecho referencia, y sus
conexiones con otros a los que tambin me he
referido, queda :en toda su comp4ejidad fuera,
en gran parte, de la posible accin eficaz espaola, despus de cruzar, por lo menos, cinco
fronteras .
Es tambin cierto que, en su oportunidad,
fu sometida a la necesaria aprobacir de] Gobierno espaol, a travs del Comit de Moneda
y Ministerio dc Industria y Comercio, el proyecto de una operacin financiera que, fectando
principalmente a la Sociedad Canadiense, Barcelona Traction, distinta de su filial tambin
Canadiense, la -Ebro, propietaria de importantes
actividades elctricas en Catalua, haba de ,repercutir intensamente en la economa espala .
Esta operacin, que aqu no detallo, desarrollada en su parte ms importante en e l extranjero por una Sociedad tambin extranjera, ante
un grupo de sus propios obligacionistas en el
raercado ingls, haba de representar, al menos
aparentemente, un elevado perjuicio para estos
ltimos, materia de inters desde el momento
en que, de manera pblica, se imputaba el origen del supuesto perjuicio a las dificultades
de transferir divisas por parte de la economa
espaola, cuando concretamente era dicha eco-
12 DE DICIEMBRE DE 1946 .---NM . 17 9
noma la que habra de facilitar las divisas para

hacer posible la operacin y precisamnte en
cantidad superior a la de los supuestos dbitos
o atrasos . La operacin, tal como se propona,
proporcionaba un elevado excedente en pesetas-aproximadamente 137 .000 .000 de pesetas,
diferencia entre la tambin aproximada de
294 .000 .000 de ingresos y la de 157 .000 .000 de
gastos---que, en proporcin no conocida en detalle, pero regulada por el -esfuerzo o aportacin de los participantes, haba de ser distribuda entre ellos en concepto de retribucin o
beneficio . Es cierto tambin que, a partir de
una fase de las negociaciones, precisamente
aquella -en la que se trataba de esclarecer el
origen, magnitud y destino del excedente o beneficio, fu ofrecida formalmente una -participcin al Instituto Espaol de Moneda Extranjera, que, si poda aparecer justifica-da en -el aspecto puramente crematstico, se consider, en
todo momento, como absolutamente inaceptable e inadecuada desde cualquier punto de vista
que se considerase, utlizndose exclusivamente, en el aspecto especulativo o polmico, para
obtener datos que se consideraban de inters .
No fu concretada, ni siquiera en este aspecto,
la cifra que cita el Sr . Lamata en su pregunta,
ni ninguna otra ; pero s debo indicar que, si
el caso hubiera llegado, creo que hubiera podido obtenerse, bajo la presin de las circunstancias, cualquier cifra no muy alejada a la
de 100 .000.000 de pesetas que l menciona .
Inmediatamente despus de ser conocida por
el Gobierno la totalidad del proyecto y sus especiales particularidades, y previos unnimes
asesoramientos de los Organismos del Estado
especializados en la materia, la proposicin fu
denegada, dejando adems en el nimo de los
que habamos tenido que intervenir en detalle
en la materia, hasta esclacerla y proponer la
resolucin pertinente, tina inevitable sensacin
de recelo y suspicacia ante la consideracin
de los riesgos, morales ms que materiales, que
la aceptacin de una propuesta aparentemente
responsable hubieran podido representar para
el pas, en forma adems probablemente intil,
porque creo poder asegurar que la propuesta
tampoco hubiera sido consentida, en ltima instancia, por otros Gobiernos cuya autorizacin
era tambin indispensable .
Que esta negativa del Gobierno haba de
ser motivo de contrariedad y disgusto de los
poderosos grupos financieros que la haban
- 3568 CORTES ESPAOLAS 12 DE DICIEMBRE DE 1946 .-NM . 17 9

promovido y, sobre todo, de la de sus hombres representativos y gestores-materia a la
que tambin se refiere el Sr . Lamata-, es aspecto sobre el que, racionalmente, no puede
caber la menor duda . No es posible, en cambio, seguir con base suficiente al Sr . Lam,ata
en sus conjeturas sobre las reacciones hostiles
en que aquella contrariedad pueda haberse traducido concretamente dentro y fuera de nuestras fronteras . El Gobierno no puede ni debe
pronuciarse en esta delicada materia, sin base
firme, segura e incontrovertible -en la que apoyar su actitud, lo que casi siempre es difcil,
cuando no imposible, y en este mismo aspecto
y sentido debe, por lo tanto, declarar que carece de datos de cualquier clase sobre una posible interferencia o inters por parte del seor
Spaak-la conocidad personalidad belga--en
las materias a las que esta intervencin se refiere . Conoce, eso s, la extensin de los rumores difundidos sobre -el particular, tanto en el
extranjero como en Espaa, y si bien ha de
explicarse o comprender que la actitud del seor Presidente de la O . N. U . en sus interven-
otra que se ofrezca a su apetencia y a su enfermiza desesperacin . El Gobierno, de todas

maneras, ha sido informado reiteradamente de
los contactos y relaciones del cabecilla rojo con
el Sr. Spaak, as como con otras personalidades de categora poltica internacional, limitndos-e a registrar dichos contactos y tambin
a anotar la evidente despreocupacin de los
que con ellos no temen mancharse .
El Gobierno posee tambin noticias y reiteradas acusaciones procedentes del extranjero en el sentido de que determinados enem'gos
del Rgimpen, y que con l conviven esplndidamente, ju,egan tambin aquella carta, sin reparar en los medios ni en las seguras consecuencias . La falta de precisin y, a veces, la
de virilidad de los denunciadores ha impedido
reunir prueba suficiente, justificativa de una
dura accin . Esto es todo lo que sobre las
preguntas, en este aspecto, del Sr . Lamata puede manifestarse .
insinuaciones y manifestaciones que no estn

confirmiados por evidencia o prueba .
Con posterioridad a la proposicin rechazada

y que, por su carcter, he expuesto con mayor
detenimiento, fueron presentadas por lo menos
otras dos . La segunda de ellas era, en un todo,
similar a la primera, sin ms diferencia que la
de intervenir la C . H . A . D . E . con una mayor
participacin en la provisin de divisas que,
en todo caso y al final, habran de resultar
restitudas con crecidos incrementos por la economa espaola . Previa nueva consulta a los
Organismos competentes : Instituto Espaol de
Moneda Extranjera, Direccin General de Banca y Bolsa, Ministerio de Asuntos Exteriores y
Direccin General de lo Contencioso, y con el
unnimie asesoramiento de los rruismos, la pr o puesta fu rechazada por el Gobierno .
Hace tambin referencia el Sr . Lamata a las

posibles concomitancias de los dirigentes rojos,
directos responsables de enormes crmenes y
de los daos sufridos por nuestro pas, con
estas actividades y con las de los hombres representativos de las mismas, as como con las
de los dems, que por unas u otras razones
juegan la carta, tan cargada hoy de -posturas,
de derribar e l Rgimen espaol .
Sera, ms que intil, inocente tratar de explicar a la sana y despierta opinin espaola
que el grupo de Giral y sus secuaces, criminales
natos y contumaces traidores a la Patria que
tuvo la desgracia de verlos nacer, jugaron,
juegan y jugarn esta carta, como cualquier
Por ltimio, la tercera proposicin, recientemente reiterada, presentaba modalidades diferentes, ya que se aprestaban a proporcionar las
divisas necesarias un grupo de Sociedades constitudo por la Sovalles, la S . I . D . R . O . y la
S . O . F . I . N . A ., cuyas conexiones, en un caso
total de identificacin con la C . H . A . D . E., ya
han sido esclarecidas . El beneficio, en este caso concretado en libras, quedara en poder de
este grupo de Sociedades, con el propsito de
ser, en su oportunidad, restablecido en pesetas,
al amparo de una emisin de obligaciones de
la Ebro, volviendo as las aguas a su cauce
inicial. Es trmite previo para verificar esta
operacin la cancelacin a la par de las obli-
ciones en dicho Organismo, plenamente ofensivas y calumniosas -para nuestra Patria y su

Caudillo, haban die provocar--es, perfectamente humano-la indignacin y la reaccin de los
autnticos espaoles y, sobre todo, de los que
han sufrido o an sufren, en su carne o en su
vida, el zarpazo de la fiera hoy suelta por el
mundo, est seguro tambin que, apartndose
nu~estra sana opinin del camino de infamia,
mentira y confusin que nos sealan con su
jemplo nuestros enemigos, rechazar rumores,
- 3569 -CORTES ESPAOLAS 12 DE DICIEMBRE DE 1946 .-NM . 17 9
gaciones en pesetas, emitidas en su da, en

nuestro mercado por la Barcelona Traction, y
para ello es preciso una expresa autorizacin
del Instituto de Moneda para t rarnsfierir e n Espaa pesetas d e la Tesorera de la Ebro a la
Barcelona, autorizacin que, teniendo en cuenta
todo lo ya expuesto, y la decisin adoptada
de no dar un paso en -este asunto, sin conocer
a fondo el desenvolvimiento econrrrico - financiero de -estas Empresas, ha sido negada .
P ara no cansaros termino ya esta intervencin, esperando haber atendido debidam e nte el
ruego del Sr . Lami ata .
Las Cortes Espaolas y los seores Procuradores, representantes de la Nacin, pueden tener la absoluta seguridad y tranquilidad de q ue
en est as difciles materias, como en todas las
dems sometidas a su vigilante atencin, el
Gpbierno, bajo la direccin del Caudillo ., trata
de proceder siemlpre con la mxima rectitud y
escrupulosidad, sin otra preocupacin que la
de servir con acierto el prestigio y conveniencia
de la Nacin y los lcitos interes es de los e spaoles . He dicho. (Grandes y prolongados
aplaiusos .)
Nota aneja al anterior discurso .

Ebro Irriga-tion and Power Company, Ltd .,
conocida en Espaa por Riegos y Fuerza del
Ebro (la designaremos "Ebro"), Qs una Compaa canadiense con residencia en Toronto y
que, sin intervencin directa, al menos aparente, de capital espaol, posee en Espaa importantes instalaciones de produccin de energa
elctrica, as como lneas de transporte y distribucin de la misma .
Barcelona Traction Light and Power Co . Limited (la designaremos "Barcelona Traction")
es una Compaa Holding -o de Cartera, tambin canadiense, poseedora de la totalidad de
las acciones y ob-ligaciones de la Ebro, as como de las de otras Compaas, dedicadas en
Espaa a~la misma clase de negocios elctricos, conocidas, en conjunto, con el nombre de
`Grtipo canad-iense" .
Una gran parte cle las acciones de la Barcelona Traction se supone obra, a su vez, en
poder de la Socit Internationale d'Energie
Hidro - Electrique (S . 1. D. R . O .), Sociedad
belga don*iliada en Bruselas, que, a su vez,
posee importantes participaciones en Empresas
de luz, fuerza y tranvas de Mjico .
De momento es suficiente la presentacin,

siquiera sea esquemticamente, de este grupo
de Sociedades, actividades y conexiones, para
la comprensin de lo que a continuacin se
expone .
En junio de 1945 un grupo de cinco Bancos
espaoles se dirigi por escrito al Instituto
Espaol de Moneda Extranjera haciendo, en
nombre de otros intereses, una propuesta d e
principio que, en sus lneas genera4es, puede
definirse como sigue :
La Barcelona Traction, poseedora, como ya
se ha indicado, de las acciones y obligaciones
de la Ebro, tiene a su vez en circulacin en
el mercado ingls dos grupos de obligaciones
propias, Prior Lien, 6%2 por 100, y Firts Mortgage, 5%2 por 100, por un importe total-valor nominal de ambos grupos sumad .os - de
4 .247 .000 libras esterlinas . El valor d~e los intereses y amortizaciones de estas obligaciones,
no atendidas por la Barcelona Traction en el
mercado ingls, se manifestaba que en 31 de
diciembre de 1944 se elevaba a la cifra de
1 .889 .500 libras esterlinas . La sum-a del principal y los intereses y amortizaciones atrasados
alcanzaban as la cifra de 6 .136 .500 . Aadan
los Bancos que estos atrasos eran debidos a
dif,cultades en la transferencia de divisas, y con
seguridad queran referirse a que no haba habido trar,sferencias de divisas desde Espaa
para el pago de las obligaciones de Ebro en
poder de la Barcelona Traction, supuesto que
con ellas hubiera de atender esta ltima Compaa al pago de sus propias obligaciones, concepto que conviene matizar .
Exponan a continuacin, que habiendo llegado a un acuerdo de principio Barcelona Trac~tion, las Empresas espaolas del grupo Ebro,
importantes grupos de obligacionistas dre la
Barcelona Traction y los Trusteles, se conformaran los obligacionistas Prior Lien con recibir en efectivo el valor en libras de sus obligaciones ms cinco acciones de la Barcelona
Traction, sin valor nominal, por cada obligacin, por cancelacin de sus atrasos, mlientras
que las obligaciones First Mortgage recibiran
,en efectivo en libras el 45 por 100 del valor
de sus obligaciones y dos acciones de la Barcelona Traction, sin valor nominal, por cancelacin de atrasos . En esta forma, aquella supuesta deuda de 6 .136.500 libras esterlinas
-que, calificndola de deuda exterior, se ma-
nifestaba que pesaba sobre -la explotacin de

Empresas elctricas radicadas en Espaa-quedara cancelada (sin ponderar, al parecer, las
acciones que se entregasen) por la cantidad -de
3.352 .575 libras, que, aadindole gastos, suponan se elevara hasta la cifra aproximada
de 3 .700 .000 libras .
Para obtener esta cantidad en efectivo, manifestaban los Bancos quel la C . H . A . D . E .-la
bien conocida Compaa espaola-estara dispuesta a aportar 1 .000 .000 de libras . El grupo
de Bancos, en el momento de concertarse en
firme la operacin, entregara al Instituto de
Moneda el equivalente en pesetas, al cambio
vigente, de las 2 .700 .000 libras restantes, y dicho Organismo debera ceder inmediatamente
1 .000.000 de libras y e l 1 .700 .000 libras restantes en cuatro plazos trimestrales, en virtud
de un crdito con inters que por ese importe
y plazos haba de conceder un Banco ingls
al grujo de Bancos espaoles, previo compromiso escrito del Institito de satisfacer aquellos
plazos .
La C . H . A . D . E . y el Consorcio de Bancos.
espaoles se reembolsaran de las libras y pesetas, respectivamente aportadas, en obligaciones en pesetas emitidas por Riegos y Fuerza
del Ebro, S . A ., debiendo, por mi parte, hacer
notar que no se haca ninguna mencin en la
propuesta del importe total de las obligaciones
en pesetas que haban de emitirse .
Para avanzar, siquiera fuese condicionalmente, en la compleja negociacin, que exiga una
serie de trmites y permisos, solicitaban la autorizacin del Instituto de Moneda . Dicho Organismo, falto entonces de informacin suf=
ciente y puesto que ello no implicaba ningn
compromiso, autoriz, en carta fecha 26 de ju=
nio, que continuasen las gestiones -en espera de
que en el morruento oportuno le fuera someti-do el proyecto definitivo para poder estudiarlo y resolver.
En el mes de agosto de 1945, a raz de producirse algunos cambios de titulares de carteras en el Gobierno, sin mayores esclarecimientos ni nuevas noticias, no se apreci ningn
motivo especial para rectificar la posicin anteriormente adoptada - siempre a reserva de
conocer el plan en detalle para estudiarlo antes de adoptar cualquier resolucin--, y as se
manifest a un representante de la C . H . A . D . E .
contestando a una consulta verbal del mismo .
12 DE DICIEMBRE DE
1946 .--Ntim. 179
En el mes de noviembre de 1945 se entrega

en el Instituto de Moneda, en forma de nota,
el plan ya estructurado, referente a la mencionada conversin de obligaciones, que puede someterse entonces a detenido estudio . Es preciso hacer constar que ya, a partir de este momento, es el representante de la C . H . A . D . E .
el que interviene de manera constante en la
negociacin, desdibujndose la presencia del
grupo de Bancos .
Dicho plan evidenciaba, en relacin con el
sometido con anterioridad y que ya ha sido
comentado, modificaciones ; aclaraciones o particularidades que se exponen a fcontinuacin en
sus lneas generales y ms destacadas :
El importe total de las obligaciones y sus
atrasos se elevaba, en relacin con la cifra
anterior ya mencionada, hasta la de 6 .359 .426
libras, por razn d+e haberse aadido a aqulla
la de los atrasos corridos hasta la fecha de
31-XII-45 .
Adems de las obligaciones de la Barcelona
Traction en libras en el mercado ingls, se haca referencia a las obligaciones en pesetas,
emitidas por dicha entidad, en su da, en el
mercado espaol, por un importe de 61 .895 .500
pesetas .
Al dar conocimiento dre la aprobacin del
plan por las Asambleas de Obligacionistas, celebradas en Londres en octubre, se manifestaba
que, con anterioridad a las mismas, se haba
acordado elevar de dos a cinco el nmero de
acciones que por cada obligacin First Mortgage haba de ser entregado a estos obligacionistas como compensacin de los atrasos . Se
manifestaba, adems, que desde el punto de
vista legal resultaba obligado para el desarrollo del plan el reembolso, a la par, de las
obligaciones e n pesetas d e 1 a Barcelona
Traction, a las que antes se ha hecho referencia .
De acuerdo con las modificaciones introducidas, la necesidad de libras, siempre a base

de pagar las obligaciones Prior Lien al 100
por 100 y las First Mortgage al 45 por 100,
se cifraba en 3 .388 .214 libras que, aadindole
gastos y cargas adicionales, se elevaria hasta
3.500 .000 libras .
En pesetas, la cifra que necesitara la Barcelona Traction para efectuar el reembolso a
la par de sus obligaciones en esta moneda se
elevara hasta la de 69 .342 .500 pesetas ; al aa-
- 3571 CORTES ESPAOLAS 12 DE DICIEMBRE DE 1946.--N M . 1 79
dir gastos y cargas adicionabes, a la de

de 140.157 .000 pesetas . Simultneamente Bar61 .895 .500 pesetas, ya mencionada .
celona Traction entregara a Ebro, como comLa obtencin de las libras se verificara en
pensacin de esta emisin en pesetas, de la
la forma ya prevsta en la propuesta inicial, sin
que la Barcelona Tracton haba de disponer
ms qu modificar la cifra entonces considerada
ntegramente para cancelar sus obligaciones -en
libras y pesetas, obligaciones de Ebro (Genede 3 .700 .000 libras por la que ahora se cifraba
.000
libras
ral Mortgage Bond) de las que obra en su poen 3 .500
.
Expone la nota que, como remuneracin de
der por un Importe de 8 .155 .555 libras, que es
l prtadIn hecha por la C . H . A . D . E . y los
la cifra resultante de convertir la-de la citada
Bancos espaoles, y en reembolso de los gasemisin en pesetas en libras al cambid oficial
de 45 pe'setas por libra .
tos que una y otros habran de efectuar para
la realizacin de la operacin, la Barcelona
Como' final de la nota se haca resaltar que
Traction les atribuira-y aparece as concretano se deduca de la operaciri proyectada ninmenfe la cifra que no haba sido mencionada
gn beneficio para la Barcelona Traction ni
en la propuesta inicial-un nominal -de pesetas
para la Ebro y que todo el que eventualmente
294 .657 .500 en obligaciones 5 por 100 emitipudiera resultar pasara exclusivamente y en su
das por Riejos y Fuerza del Ebro .
totalidad a las entidades espaolas participanEs oportuno hacer la observacin, al llegar
tes, C. H . A . D . E . y Bancos, deducindose para
a este punto de la nota, que como quiera que
el Estado espaol el correspondiente a los imlas pesetas necesarias para obtener, al cambio
puestos por la realizacin de la operacin .
vigente, las 3 .500 .000 libras precisas se elevaEn virtud de todo lo expuesto debo, por lo
ba solamente a la cifra de 157 .500.000 pesetanto, hacer constar, refirindome as a una de
tas, apareca un excedente de 137 .157 .500 pelas preguntas del Sr . Procurador, al que tengo
setas que, si como pa reca deducirse, era reel honor de contestar, y remitindonle, por otra
presentativa, al menos en su mayor parte, de ~ parte, a la tan mencionada nota que pongo a
una remuneracin o beneficio, elevaba ste a
su disposicin, y que sobre el particular no deja
un 87 por 100 de la cantidad neta invertida .
lugar a duda alguna, que . en esta fase de la
negociacin no se ofreca ninguna participacin
Continuando con la nota, sta aada que los
directa aj Estado espaol en los previsibles beBancos habran de proporcignar, adems, a la
neficios de la o,lyera .cin que, de manera tan
Barcelona Traction las 69 .342 .500 pesetas que,
concreta,
se hacan aparentes por primera vez.
segn antes se ha expuesto, sta haba de precisar para reembolsar a la par sus obligacioSe dispona ya de elementos suficientes para
ne.s en pesetas. En compensacin de esta apor- ,poder estudiar la operacin en su totalidad y
tacin y de los servicios bancarios en razn
detalles, y aunque me parece intil advertir que
.de ella prestados, los Bancos recibiran de la
el resultado de este estudio no era, en ningn
Barcelona Traction un nominal de 72 .342 .500
sentido, favorable a la concesin de las pertipesetas en obligaciones 5 por 100 de Riegos
nentes autorizaciones para llevarla a cab, toy Fuerza del Ebro, apareciendo un nuevo exdava se consider conveniente interesar myocedente- de 3.000.000 de pesetas, y debiendo
res esclarecimientos por si de ellos pudiera d=
recordar que las obligaciones en pesetas, cifraducirse algn dato de inters .
das en principio en 61 .895 .500 pesetas, se haHaban de referirse dichos esclarecimientos,
ban ya elevado, por razn de cargas y gastos
de manera muy especial, a la discriminacin,
adicionales, hasta la de 69 .342 .500 pesetas an- lo ms completa posible, de la cifra del sutes de llegar a la de 72 .342 .500 .
puesto y elevado beneficio resultante, as como
En resumen, y por adicin de los dos cona la de su justificacin y posible distribucin
ceptos anteriores ; Riegos y Fuerza del Ebro
despus de restarle los gas-tos legales previsiemitira obligaciones en Espaa por un total
bles cuya m-agnitud se ignorba .
importe de 367 .000 .000 de pesetas, que serian
En las conversaciones celebradas sobre
entregadas, en la forma ya expuesta, a la
el p a r t i c u 1 a r por el representante de la
C. H . A . D . E . y los Bancos como pago de sus
C . H . A . D . E . y despus de recoger el conaportaciones y -servicios, dejando en favor de cepto de que la distribucin del que se denouna y otros una diferencia, al menos aparente,
minaba excedente o excedente nominal, era im-
- 3572 CORTES ESPA OLAS 12 DE DICIEMBRE DE 1946 : NM. 179
posible de fijar, sin conocer el esfuerzo y aportacin de cada uno, lo que, al parecer, habra
de regular el reparto, era inevitable que por
parte del Ministro que suscribe esta nota se
hicier un comentario ms o menos terico y,
si se quiere, irnico, sobre la ms importante
e indirecta participacin de toda la economa
espaola a travs de las divisas aportadas por
el Instituto Espaol de Moneda Extranjera . Se
concret entonces una oferta de hacer participante al Instituto en los beneficios de la operacin y, aunque por razones obvias y que no
precisan especiales explicaciones, ni por un momento hubo de pensarse-y as puede confirmarse en la correspondencia cruzada y, concretamente, en mi carta, fecha 14 de diciembre
de 1945-en que una participacin de esta indole pudiera aceptarse, se registr el ofrecimiento que poda contribuir a esclarecer esta
parte tan destacada de la operacin en todo
su detalle .
En notas adjuntas a cartas del representante
de la C . H . A . D . E ., de fechas 6 y 17 de diciembre de 1945-ya que por mi parte existi
el propsito bien logrado de que toda la tramitacin quedase escrita-, se concreta esta fase
de la negociacin, la que pongo tambin a la
disposicin del Sr . Lamata o de cualquier seor
Procurador que desee considerarla . Quedan en
dichos documentos confirmados todos los extremos a que ya he hecho referencia . Se confirma
la existencia y magnitud del denominado excedente, salvo modificaciones poco importantes
por gastos y cargas . Se concreta la oferta de
participacin al Instituto Espaol de Moneda
Extranjera en los beneficios de la operacin .
Se hace la manifestacin-ya me he referido
con anterioridad a este interesante aspectode que, en realidad, la supuesta deuda que, en
libras esterlinas, pesa sobre la economa espaola, es la de Riegos y Fuerza del Ebro, Sociedad explotadora en Espaa frente a la Barcelona Traction-no, por lo tanto, expresamente
(aado yo) la de la Barcelona "Traction frente
a sus obligacionistas- . Al ponderar la aportacin en libras de la C . H . A . D . E . se hace, por
primera vez, la manifestacin de que, siendo
cada da ms probable que el Gobierno ingls
no autorice la apertura por los Bancos ingleses
a los espaoles, del crdito de 1 .500 .000 libras
a que stos se haban referido en la primitiva
propuesta, debera analizarse si aquella Socedad habra de verse precisada a incrementar
su aportacin. Por ltimo, y despus d e esclarecer aspectos poco interesantes del posible
reparlo y de introducir un concepto confuso
sobre la ocasin en que por primera vez se
ofreci la participacin de beneficios al Instituto, se concreta el aspecto de que es imposible
fijar ],a distribucin sin conocer el esfuerzo que
habra de hacer cada uno .
Se consider entonces que no podrian ya
obtenerse mayores esclarecimientos, ni era tampoco indispensable, y por ello agotado el tema
y recibida la carta del representante, fecha 17
de diciembre, que inclua los ltimos -datos suministrados, con intervalos de horas, y en carta fecha 18 de diciembre se neg de manera
ter`minante la autorizacin para llevar a cabo
la proyectada operacin .
Es posible que no precise esta delerminacin
de mayores justificaciones ; pero en todo caso,
y despus de haber explicado detenidamente
el trmite, se considera conveniente concretar
las razones de diversa ndole que aconsejaron
la negativa :
a) Como mater'ra de principio, y despus
de recordar que es Riegos y Fuerza del Ebro
y no Barcelona Traction, la empresa extranjera
que posee un volumen importante de intereses
o instalaciones industriales en Espaa, puede
hacerse la manifestacin de que la economa
espaola no puede aceptar la imputacin de
cualquier compromiso que pudiera derivarse de
las emisiones de obligaciones puestas -en circulacin por una Compaa -extranjera en el mercado internacional y que no posee directamente en Espaa los intereses a los que aqullas
se suponen afectas . La vulneracin de dicho
principio conducira a resultados de gravedad .
Ya he indicado anteriormente que una mayora
de acciones de la Barcelona Traction se
encuentra en poder de la Sociedad Belga
S . I . D . R . O . Por otra parte, entre los acreedores de Riegos y Fuerza del Ebro figura la
"Inbernational Utilities", filial de la Barcelona,
que -posee la totalidad de sus ttulos .
De solidarizarse con las obligaciones de la
Barcelona Traction, con igual criterio podramos lllegar a tener que solidarizarnos, en una
conexin algo ms remota, con las que pudieran
existir de la S . I . D . R . O . o de la "International Utilities", en una cadena de intereses o
compromisos desarrollados totalmente al margen de la economa espaola y fuera de nuestras fronteras .
- 3573 CORTES ESI'A OLA S
b) An para reconocer explicitamente en

casos como el que nos ocupa los compromisos
que, en cuanto a la transferencia de divisas,
pudieran -derivarse, en principio, de la existencia -de determinados intereses directos -de na
empresa extranjera en Espaa, sera absol"utamente indispensable, de no estar aqullos expresamente reconocidos o regulados, como trmite previo, efectuar un estudio a fondo y de
detalle sobre la constitucin y desenvolvimiento
de la entidad de que se trate, as como sobre
los procesos -de capitalizacin, instalaciones y
los dems de ese carcter, para llegar a conocer,
con un mnimo de exactitud, las divisas sucesiva y-concretamente aportadas o restadas a nuestra economa y el balance subsiguiente . Concretamente se hizo esta manifestacin al representante de la C . H . A . D . E . en carta escrita hace
un ao-fecha 18 de diciembre de 1945-, y
reiteradamente se ha repetido despus el cocepto, al manifestar que, sin esa previa investigacin a fondo, se considerara absolutamente temerario en este caso reconocer un primer
dbito que, por extensin, pudiera llevar aparejado la aceptacin de todos los dems .
Debe hacerse notar que una gran parte de
los supuestos compromisos fueron creados en
una poca en la que, siendo libre la transferencia y conversin de moneda, -estas operaciones hoy vitales para la economa de los pas-es
no estaban limitadas, registradas ni reguladas,
y debe aadrse que, as como Espaa, en su
profundo res-peto para los intereses die todas
clases, tiene aceptados, reconocidos y regulados la mayor parte de sus compromisos de esta
ndole en los casos concretos, que han sido precedidos de ( correspondiente anlisis, no puede
ocurrir lo mismo con los que, tan complejos
como ste que nos ocupa, no pueden ser analizados por un simple estudio de los balances,
por lo general excesivamente inconcretos .
c) En algunos de los documentos dados a
la publicidad, con ocasin de la tramitacin
de este asunto, se -han imputado concretamente
las dificultades experimentadas por las obligaciones de la Barcelona Traction, su depreciacin en el mercado y, en ltima'instancia, la
renuncia, por parte de los obligacionistas, a
una parte muy importante de los efectivos que
se supone les corresponderan a la imposibilidad de transferir divisas desde Espaa . Ya se
ha hecho referencia a este aspecto en los apar-
tados a) y b) que acaban de extenderse ; pero

es preciso aadir que si los motivos fueran
exactos y reconocidos por Espaa, aunque ello
no implicara ningn desdoro para nuestro pas,
sobre- todo despus de la terrible expoliacin
efectuada por los rojos en nuestro Tesoro pblico y privado y de los tremendos daos causados por ellos en nuestra economa, originndonos dificultades por todos conceptos, pero por
algunos olvidadas, el hecho de que Espaa, no
disponiendo de divisas para satisfacer sus supuestos coMpromisos, pudiera facilitarlas en
cantidad todava mayor para cancelarlos a mitad de precio, no podra considerarse satisfactorio ni siquiera -en este duro terreno de las
realidades financieras y crematsticas .
d) El aspecto a que se concreta el apartado c) resultara todava agudizado si, como
consecuencia de la realizacin de la operacin
propuesta, se derivasen beneficios de consideracin para las entiiiades espaolas que interviniesen en el asunto .
e) Por ltimo, al figurar la C . H. A . D . E .
entre los beneficiarios de la operacin, por el
hecho die aportar a la -misma la cantidad de
1 .000 .000 de libras que, en definitiva, seran
aportadas por la economa espaola al restarle
los ingresos peridicos de divisas procedentes
de dicha entidad, la interpretacin que rnecesariamiente habra de darse a esta fase se .ra
la de haber adquirido dichas libras a un cambio elevado, funcin de la magnitud desconocida del beneficio aella asignado, con todas
las consecuencias que de una operacin de este
tipo se deducen.
Despus de rechazada esta primera proposicin fueron presentadas otras dos que, comentadas ya en el discurso de contestacin ante
las Cortes, no requieren, de momento al menos, mayores esclarecimientos . Como all se indic, ambas fueron negadas .
Acarfiacin de nuevo sistema momtario.

Ledo el dictamen de la Comisin de Hacienda sobre el proyecto de ley relativo al indicado
asunto, dij o
El Sr . ,PRESIDENTE : Seores Procuradores,
creo cumplir un ~deber de esta Presidencia llamando vueistra atencin sobre el proyecto de
ley que me permito someter a vuestra aprobacin y acerca de una mocin que se me acaba
de entregar y que, de otro modo, no podra

tener tramitacin reglamentaria .
Reducido el proyecto del Gobierno a la acuacin de nueva moneda, quiz no fuera menester la votacin del Pleno de las Cortes, solamente necesaria en los casos que especficamente enumera el artculo 10 de la Ley de su
creacin . Pero, transcurrido el plazo para la
tramitacin de las enmiendas, hubo de presentanse una, de cuya oportunidad, haito superior
a cualquier escrpulo reglamentario, riadie podra duidar y que, -por la significacin que erttraa, por el nmero de firmas que la autorizan y por el sentido patritico que la inspira,
requiere la mxima solemnidad del acuerdo,
testimonio fehaciente de la adhesin que las
Cortes Espaolas, vocero otra vez ms del sentimiento popular, profesan y rinden a la persona de nuestro glorioso Caudillo .
La enmienda que en razn de estas consideraciones fu adoptada por la Ponencia y luego
aceptada por la Comisin forma hoy parte del
proyecto de ley y dice como sigue : "Todas las
monedas sujetas a la presente Ley ostentarn,
por el anverso, la palabra "Espaa" y el ao
de su promulgacin ; por el reverso, el escudo
nacional, si sus caractersticas lo 'ipermiten, y
siempre, con claridad, el valor de la moneda .
Las tres clases de moneda de plata, de cinco,
diez y veinticinco pesetas, que comprender la
tercera serie de las tres que han die formar el
nuevo sistema monetario, ostentarn, en el anverso, el busto o efigie del jefe del Estado, orlado con la siguiente inscripcin : "Francisco
Franco, Caudillo .de Espaa, por la gracia de
Dios" ; completando la orla de la moneda la
cifra del ao 1946" . (Muy bien . - Grandes
aplausos .)
Esta enmienda, la ms lacnica, pero quiz
tambin la ms e'ocuente de cuantas han podido presentarse a la consideracin de las Cortes Espaolas, no necesita defensa, como no
la necesitan las grandes inspiraciones del corazn, los requerimientos de la gratitud, las
exigencias die la ms clara justicia . Su razn
es evidente y su contexto puede reducirse a
tres nicos extremos : un nombre, una tesis, una
iecha; el nombre de un Caudillo, la fecha de
una dcada y la tesis, fundamento de todo el
Derecho pblico cristiano, que, sublimando la
autoridad, dignifica la obediencia ; pero, adem,s, en este caso, enaltece el Movimiento y exolica la Victoria . Es decir, la Victoria, la Cru-
zada y el Caudillo, por la gracia de Dios, defensores de los ideales cristianos, razn ltima de
nuestro sacrificio, quintaesencia del Nlovimiento
Nacional . (Muchos aplausos .)
Y decimos por la gracia de Dios, sin ms aditamentos, como apareca en las viejas monedas
espaolas, y como se deca en nuestras antiguas Constituciones, hasta la hora fatal en que
los nuevos sistemas, enemigos de la autoridad
y de Dios, inventaron las frmulas, demaggicas o totalitarias, de un derecho deificador del
Estado, pero nacido de la entraa de las revol,u,ciones . Por la gracia de Dios! Por Dios lucharon nuestros cruzados, y a l atribuimos la
Victoria y el Poder, porque solamente i, dominador de las gentes, que dispensa, segn el
texto sagrado, el poder a quien le place, pudo
otorgar a Franco la triunfadora espada, nico
cetro posible en aquel momento definitivo de
las resoluciones heroicas . Profesin de fe que
la enmienda propugna, afirmando, no solamente
el origen divino de toda potestad, sino tambin
la finalidad suprema del Movimiento y la vocacin histrica de la raza, patente en los rrrejores das de su Historia : Por el Imperio, hacia Dios y, por la gracia de Dios, al imperio de
la justicia, de la Verdad y de la Paz, inseparables corolarios de la civilizacin cristiana!
(Prolongados aplausos .)
Todo lo dems, como os deca, e's un nombre y una fecha . La fecha de una dcada, en
la que Espaa ha conocido en apretado compendio el vivir de muchos siglos y las -ms di fciles pruebas de la Historia ; las angustias de
la guerra y las alegras de la paz ; el horror de
la tragedia y las venturas del orden ; la contitmelia y el aplauso, el -desdn de las gentes y
la envidia de los extraos ; el dolor de su soledad, pero tambn el orgullo legtimo de verse
sublimada por el odio de sus adversarios a las
cumbres soberanas donde resplandece su espritu seero en medio de la universal confusin
como custodio insobornable de aquellos principios perennes a los que Dios quiso ligar el
progreso de la Humanidad, la fraternidad de
los pueblos y la libertad de los hombres . (Grandes .aplausos )
Que todo eso y nada menos que eso significa para nosotros esta dcada trabajosa y heroica que todava prolonga sus perspectivas sobre nuestro destino nacional, pleno de altiveces
espirituales, que si hoy suscitan la sorpresa de
los extraos, maana merecern el aplauso de
12 DE DICIEMBRE DE 1946.-NM . 179
la posteridad . Y un nombre al que nosotros hey la paz de las manos ensangrenta-das de un .

mos querido adjudicar un calificativo glorioso . ~ rgimen oprobioso, esclavo a su vez de una tiFrancisco Franco, Caudillo de Espaa! ; porque rana asitica, azote de la civilizacin y enemiCaudillo de Espaa, y no de un partido, ni de
ga de la dignidad humana . (Muy bien, Granuna clase, fu Francisco Franco al frente de la
des aplausos .)
Cruzada Nacional, y Caudillo de Espaa sigue
Triste historia la de ese proceso en que ha
siendo, a despecho de sus adversarios, en estas
habido que inventarlo todo : el Tribunal y la
horas turbias en que sola y calumniada milita
Ley, la responsabilidad y las sanciones, el delito
por su dignidad frente a todos los adversarios
y el delincuente! (Muy bien, muy bien .) Con
de su independencia soberana . (Grandes aplau- qu derecho se nos acusa? Abogamos por la
sos . )
libertad, y se nos declara enemigos de la liberY he aqu, seores, la razn y la oportunidad
de esta mocin que ahora se me entrega y que
yo tengo el honor de defender ante la Cmara .
Dice la mocin as : "La diversidad de criterio
que en otras ocasiones separa a los Procuradores de estas Cortes, no ha impedido hacerles
sentir en lo ms hondo de su ser, cual corresponde a su alta condicin de espaoles, la vibracin unnime del noble Pueblo y Entidades
que representamos, ante el vi] y tenaz ataque de
que es objeto Espaa por gentes extranjeras
que no saben o no quieren entendernos, o que
-forzoso es ya suponerlo antE la ausencia de
un solo motivo racional que explique su actitud-deben de haber contrado inconfesables
compromisos con los renegados que tienen en
sus manos casi todo el oro y las joyas patrimonio de los espaoles y en su mente criminal
la obsesin de acabar con la soberana e independencia de su Patria .
Por Iello, al rogaros que transmitis a S . E. el

Jefe del Estado nuestra ms clida felicitacin
por los fervientes homenajes que en. las fechas,
ya histricas, del 9 y 10 de diciembre, le rindi la poblacin entera de Espaa, deseamos
hagis llegar hasta l, que, hoy como ayer, estamos dispuestos en lnea, pendientes de esa
voz de mando, familiar y amiga, a que debi
y sigue debienlo Espaa tsu dignidad y salvacin ." (Grandes aplausos .)
Vulneradas las ms fundamentales normas de
cualquier enjuicimiento jurdico, en ausencia
del acusado, con quebranto palmario de ' los
principios que regularon siempre el derecho de
gentes, con cien fiscales para un solo supuesto
delincuente ; la calumnia por mentor, la pasin
por consejero, la insinceridad por sistema y por
Cdigo el arbitrio de los acusadores, Espaa se
encuentra residenciada ante un Tribunal extrao, por el enorme delito de haber sabido rescatar su libertad y su honor, el orden, la justicia
tad ; prpugnamos la causa del publo, y se nns

condena como enemigos de la democracia ; invocamos la justicia social, y se nos apellida perseguidors del proletariado ; promulgamos el
Fuero de la ms honrada ciudadana, y se nos
anatematiza como totalitarios ; practicamos la
neutralidad, y se nos castiga como beligerantes ; queremos la paz, la paz en todas partes,
de las clases y de los pueblos, en e l interior y
en el exterior, y se nos maldice como enemigos
peligrosos para la tranquilidad del gnero humano . (Muy bien, muy bien . )
Esto es lo que duele a Espaa, porque lo que

ms puede doler a un pueblo honrado -es la injusticia del agravio y la sinrazn de la fuerza .
Ah!, pero horas hay en la vida de los pueblos
que por su significacin histrica, por la justi-_
cia que entraan, por el servicio que implican
a la causa de la Humanidad, superan el esplendor de la ms ruidosa victoria . La hora en que
una Reina Catlica empea sus alhajas para
dotar a un Nuevo Mundo ; la hora en que el
pdre Vitoria inventa el derecho de gentes ; la
hora en que un alcalde rural, sin ms armas
que su cayado rstico, desafa al genio de la
guerra ; la hora en que un pueblo viril, herido
en lo ms vivo de su dignidad, se junta a su
Caudillo en el mismo histrico lugar donde un
da resonara por vez primera el grito de la independencia patria . Podrn nuestros adversarios acumular sobre la frente de Espaa todas
las invectivas del odio ; podrn decretar todas
las adversidades que les dicte su pasin ; pero
hay una cosa que nadie podr negar, y es el
gesto de un pueblo, el ms inerme de los pueblos, si queris, que mantiene frente a cincuenta Estados, dueos de la victoria, la causa de
su libertad y los fueros de la justicia . . . (Grandes y prolongados aplausos .)
Por eso Espaa se pronuncia estos das, en
Madrid y en todas las provincias espaolas, en
- 3576 CORTES ESPAI`IOLAS 12 DE DICIEMBRE DE 1946 .--NM . 17 9
esplendorosas mamfestaciones, cuyo alcance supera los lrnites del momento, para incorporarse, con el aliento del pueblo, a la solemnidad
de la Histori a
Lo deca muy bien el Sr . Minlstro de Obras
Pblicas : "As es Espaa" . Su nombre es santo, y lo bendicen, a despecho de sus calumniadores, las razas que ella alumbr a la vida de
la civilizacin . Su grandeza es inmortal, y la
proclaman todos aquellos pueblos que de sus
labios aprendieron el nombre dl verdadero
Dios y el sentido sobrenatural de la dignidad
humana . Su historia es ejemplar, y la recuerdan Estados y ciudades que lievan su nombre,
Universidades, monumentos y archivos, que pregonan su inmortalidad . Triste destino el de
aquellos ingratos que para maldecir a su Madre tienen que emplear la lengua de su Madre!
(Muy bien . Grandes aplausos, que se prolongan durante largo rato .) Pero ms triste todava es el de aquellos hijos espurios, fugitivos
de su Patria, que, inypotentes en su deshonor,
quisieran todava desgarrar sus entraas, invocando, como una amenaza tan inverosmil como
cobarde, el espectro de otra guerra civil . Ni
aun confabulados todos los -poderes del mundo
podran borrar en su frente proterva la sangre
de su fratricidio, ni toda el agua del ocano
que nos separa lavar la mancha de su traicin,
maldita por los sigloS de los siglos, en la conciencia de este pueblo hidalgo que lo perdona
todo, todo!, menos la cobarda y la traicin .
(Grandes y esfruendosos aplausos . Todos los

seores Procuradores, puestos en pie, prorrumpen en aclamaciones de Franco!, Franco!,
Franco!)
Por eso el pueblo espaol aclama a su Cauillo, y por eso las Cortes Espaolas, cumpliendo con su deber y atendiendo a la voluntad de
sus representados, quieren que esa moneda tenga un sentido nacional mucho ms alto que el
de ury simple signo de cambio : el signo de la
gratitud del pueblo al hqrrsbre providencial que,
firme y sereno en su puesto de mando, encarna
la grandeza de este momento -histrico, paladn
invulnerable de la ms grande de las causas :
la causa de la libertad de los pueblos, nico
fundamento posible de la verdadera paz .
Y nada ms, seores Procuradores, porque
la mocin es suficientemente expresiva y esta
inscripcin lo contiene todo : el testimonio de
nuestra adhesin, el voto nacional y la respuesta contundente a las injurias de nuestros adversarios : "Francisco Franco, Caudillo de Espaa por la Gfacia de Dios, 1946!" (Se reproducen, entusistica y unnimemente, los ap'lausos
de los seores Procuradores, que, puestos 'en
pie, aclaman con fervor a Franco! Franco!
Franco! du,nante largo trato .)
Se aprueba la mocin y se aprueba el proyecto? (Voces unnimes : S, s, s!)
Quedan aprobados por aclamacin .
Se levanta la sesin . "
Eran las 7 y 20 minutos de la tarde .
Im>renta Suceswres de fAivadeneyr* (S. A .)r-Medrid

BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES ESPAÑOLAS - Núm. 179 - 12 de Diciembre de 1946

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B OLETIN OFICIAL DE LAS CORTES ESPAOLA S

PRESIDENCIA DEL EXCMO . SR. D. ESTEBAN DE BILBAO Y EGUIA

Se abre la sesin a las cuatro y treinta

de la Comisin .-Queda aprobado e l

- 3548 CORTES ESPAOLAS

Lugares de Jerusaln de los solares y

Sez Oroquieta, viuda de D . Joaqun

manente dentro del Consejo Superio r

1946 .--NM. 179

pesetas con destino a obras hidrulicas de defensa y encauzamiento.s en,

Crdito extraordinario de 448 .271,51 pe setas para gastos de instalacin en e l

Crditos extraordinarios, importantes e n

- 3550 -CORTE.S ESPAqLAs

junto 426 .500 pesetas, para satisfacer

Ministros y Fiscal del Tribunal d e

Excusas de asistencias de seores Procuradores.

D . Jos Mara Albert Despujols, Barn de

- 3551 CORTES ESPAOLA S

D, Mariano Calvio de Sabucedo .

Modificaciones en la lista de seores Procuradores.

1 2 DE DICIEMBRE D 1946 : -NM . 17 9

D . Jos Eguiagaray Pallars .

D. Agapito del Valle Lpez .

Juramento de seores Procuradores .

D. Manuel Urbina Carrera .

- 3552 CORTES ESPAOLAS

Modificacin del artculo 23 de la ley Orgnica

que est en contacto constante con la realidad .

-- 3553 CORTES ESPAOLA$

no innovamos nada, no introducimos ninguna

12 DE DICIEMBRE DE 1946 .-NM. 17 9

Dictamen aprobado por la Comsin de Defensa Nacional.

Normas para lograr la mayor difusin del libro espaol.

- 3554 CORTES ESPAOLAS

Procuradores pertenecientes a las Comisiones

12 DE DICIEMBRE DE 1946 .-NM . 17 9

bajar el precio del libro espaol, y para llo

- 3555 CORTES ESPAOLAS

12 DE DICIEMBRE DE 1946 .-Nta . 179

libros pudleran importar, ~flbre de derechos

- 3556 CORTES ESPAOLAS

Dictmenes aprobados por la Comisin de Hacienda .

12 DE DICIEMBRE DE 1946 .-NM . 179

Plan adicional aI' vigente de c a ninos locales

- 3557 -CORTES ESPAOLA S

Mas si nos fijamos con un poco de atencin

12 DE DICIEMBRE DE 1946 .-NM . 17 9

frutaban nicamente los habitantes de la ci,v;.dad.

-- 3558 -CORTES ESPAOLAS

ras y al gasto de entretenimiento de la va que

12 DE DICIEMBRE DE 1946: NtrM . 17 9

- 3559 CORTES ESPAOLA S

en un pas se presenta un proyecto sobre multiplicacin de las redes de comunicacin se

- 3560 -CORTES ESPAOLA S

1946 .--NM. 179

la Cmara, e ntonces nuestra situacin es muy

rreteras podr ponerse en parangn con la de

No hay razn para que continuemos en esta

dremos, a su terminacin, todas las carreteras

De otra parte, se da la circunstancia de que

una u otra forma del camino . Es decir, -que en

Nauralmente, hay carreteras de circulacin

-- 3562 CORTES ESPAOLAS