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: 802331
OPININ N 045-2011/DTN
Entidad:
Asunto:
Referencia:
1.
ANTECEDENTES
CONSULTAS Y ANLISIS
De acuerdo con el artculo 201 del Reglamento, una vez recibida la solicitud del contratista, El
inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de
plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das, contados desde el da
siguiente de presentada la solicitud.
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Opinin N 051-2010/DTN.
En relacin con el mismo precepto normativo (art. 201 del D.S. N 0842008-EF4), si el contratista presenta a la supervisin una ampliacin de
plazo conforme al procedimiento establecido en el artculo antes indicado y
la Entidad no se pronuncia dentro del plazo que le otorga la norma, se
entiende que la ampliacin qued consentida de pleno derecho, pero la
Entidad posteriormente (fuera de plazo) emite una resolucin denegando la
ampliacin de plazo que qued consentida por silencio administrativo
positivo En este caso se aplicara el plazo de caducidad (15 das hbiles)
establecido en la norma? Es decir pese a que la ampliacin qued
consentida el contratista obligatoriamente tiene que someter la ampliacin a
conciliacin o arbitraje dentro del plazo de 15 das hbiles para que el
derecho del contratista se materialice y quede firme? O se entiende que la
resolucin emitida fuera de plazo es nula de pleno derecho?
Como se ha sealado al absolver la consulta anterior, la normativa de
contrataciones del Estado ha establecido el plazo en el que la Entidad debe
emitir y notificar la resolucin mediante la cual se pronuncia respecto de la
solicitud de ampliacin del plazo contractual presentada por el contratista,
precisando que de no emitirse y notificarse la respectiva resolucin en dicho
plazo, el plazo contractual se considerar automticamente ampliado, bajo
responsabilidad de la Entidad, por lo que con posterioridad a esta ampliacin
no cabe la emisin de resolucin alguna sobre el particular por parte de la
Entidad.
Ahora bien, el ltimo prrafo del artculo 201 del Reglamento establece que
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad
respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a
la comunicacin de esta decisin. (El subrayado es agregado).
De acuerdo con la disposicin citada, cualquier controversia relacionada con el
pronunciamiento de la Entidad respecto de la solicitud de ampliacin del plazo
contractual presentada por el contratista podr ser sometida a conciliacin y/o
arbitraje, en un plazo de quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin
de esta decisin.
Al respecto, debe indicarse que la posibilidad de someter a conciliacin y/o
arbitraje la resolucin mediante la cual la Entidad se pronuncia respecto de la
solicitud de ampliacin presentada por el contratista, implica que dicha Entidad
haya emitido su decisin de manera formal, esto es, mediante una resolucin
que haya sido comunicada o notificada al contratista dentro del plazo de diez
(10) das hbiles previsto en el artculo 201 del Reglamento. En este supuesto,
si el contratista no concuerda con el pronunciamiento de la Entidad, ya sea en
todo o en parte, podr recurrir a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de
caducidad de quince (15) das hbiles previsto en el ltimo prrafo del artculo
201 del Reglamento.
No obstante, este plazo de caducidad no podra aplicarse en el supuesto que la
Entidad omita pronunciarse expresamente respecto de la solicitud de
ampliacin presentada por el contratista en el plazo que le he ha conferido el
artculo 201 del Reglamento, pues en este supuesto la ampliacin opera de
manera automtica bajo responsabilidad de la Entidad, no pudiendo esta
pronunciarse posteriormente sobre la procedencia de la solicitud de ampliacin
presentada por el contratista.
En todo caso, si al momento de realizar la liquidacin de la obra existen
discrepancias entre la Entidad y el contratista, cualquiera de estos podr
someter dicha discrepancia a conciliacin y/o arbitraje hasta antes de la
culminacin del contrato, conforme a lo previsto en el primer prrafo del
artculo 52 de la Ley y el artculo 214 del Reglamento.
Cabe precisar que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 42 de la Ley, los
contratos de ejecucin de obra culminan con la liquidacin y pago
correspondiente al contratista.
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CONCLUSIONES
3.1
3.3