TRANSFORMAREA LIBERAL A ROMNIEI

1. Dup mai bine de un deceniu de la evenimentele din Decembrie 1989, Romnia se afl la o
rscruce. n noiembrie vom intra n NATO. Importana acestui moment este desigur uria.
Urmrile sale benefice nu pot fi subestimate. Pe 21 noiembrie 2002 vom descoperi ns c n
jurul nostru nu se va fi schimbat nimic. ara va fi la fel de srac, la fel de napoiat, la fel de
prost guvernat i cu restricii tot mai importante n alegerile sale; ne vom confrunta cu aceleai
realiti economice i sociale care ne ndreapt, mai degrab, spre periferia lumii dezvoltate; vom
avea de a face cu aceleai instituii politice i administrative slabe, incoerente, incapabile s
dezvolte eluri naionale proprii i s deschid drumul modernizrii. n toamna anului 2002,
Romnia nu va mai putea amna abordarea celei mai importante probleme interne:
propria sa construcie.
2. Romnia a pierdut anii 90. Noi toi am trit deceniul de dup 89 cu sperana mrturisit c
eforturile noastre au un sens, o direcie. Dac tragem linie i adunm, astzi trebuie s
nfruntm adevrul grav c reformele post-comuniste au euat. n crile noastre de istorie,
anii 90 vor purta povara acestei ratri care a prbuit, rnd pe rnd, aproape toate speranele pe
care le-a ntemeiat 1989. Urmele acestui adevr sunt astzi adnc ntiprite n starea naiunii
noastre.
Dup mai bine de zece ani de reforme ru croite i nc i mai ru puse n practic, chiar de
contra-reforme, Romnia a dobndit toate trsturile subdezvoltrii: o economie de pia
nefuncional, incapabil s susin modelul unei societi libere i civilizate; un sistem politic
care nu asigur dect acreditarea din ce n ce mai slab a autoritii celor care guverneaz, un
mecanism de guvernare a crui singur funcie performant este alocarea resurselor disponibile
n favoarea persoanelor, clanurilor i a clientelei de partid. Infrastructura economic i serviciile
sociale, de la sntate i nvmnt la transporturi i servicii n favoarea persoanei i a
comunitilor sunt n stare de oc, incapabile s se susin. n locul unui proces de
reconstrucie, bazat pe principiile capitalismului modern, Romnia continu s fie doar
terenul viran unde clanurile de partid i disput cu ferocitate pri dezmembrate din
capitalul fostei societi socialiste. n locul unui spaiu politic al dezbaterii i alegerii soluiilor,
Romnia este n continuare prizoniera influenei nefaste a structurilor de autoritate i dependen
generate de birocraia-partidului stat i de instituiile de putere care-i sunt subordonate. n locul
iniiativei i al descentralizrii, troneaz supercentralismul i dominaia birocraiei de stat.
3. Semnul cel mai clar al falimentului reformelor ntreprinse n cursul anilor 90 i la nceputul
acestui deceniu este chiar incapacitatea de a construi un sector privat capabil s se dezvolte i s
produc dezvoltare. A fost subminat astfel cel mai important mecanism de cretere i
modernizare de care putea dispune Romnia. Theodor Stolojan sublinia, acum civa ani, c
declinul nostru economic s-a consumat n ciuda celor trei tendine pozitive ale deceniului la nivel
mondial - preul petrolului, cererea sporit de importuri i costul mic al capitalului. napoierea
economic genereaz i este nsoit de napoierea social i cultural. Iar aceasta va reprezenta
un pericol chiar mai mare pentru societatea romneasc dect napoierea economic. Degradarea
social i cultural pe care o suferim acum amenin capacitatea noastr de a mai ncepe i duce
la bun sfrit procese de modernizare.
Totui, cel mai mare pericol este legat, la acest nceput de secol, de continuarea tranziiei i a
reformelor de pn acum. Deja, decalajul economic, social i cultural care ne desparte de lumea
dezvoltat a crescut la un nivel la care recuperarea sa n viitor a devenit problematic.
4. Aproape nimeni nu mai crede astzi c Romnia i mai poate schimba cursul. C putem alege
un drum. C putem ncepe cu adevrat s construim. C avem o ans. i mai ales c ceea ce va

deveni aceast ar depinde de noi, cei care trim acum, de ceea ce facem sau nu facem la noi
acas.
Fr credina n viitor i fr o prefigurare clar a lui nu se poate face mare lucru. Oamenii au
nevoie s cread n viitorul lor. Iar pentru aceasta avem nevoie de o nou direcie, de un nou
curs. Un curs care s defineasc ntr-un mod diferit centrele de interes ale politicilor pe care le
propune. Un curs care s elibereze potenialul economiei romneti i s nlture condiiile care
menin oamenii n stare de dependen i neputin fa de administraie, fa de stat.
Aici vd eu rostul PNL.
Dar pentru a-i asuma o asemenea sarcin, PNL trebuie s se schimbe din temelii. Avem nevoie
de un nou PNL. Iar primul pas n aceast direcie trebuie s fie acela de a ne ntoarce ctre
problemele reale ale societii romneti la nceputul sec. XXI.
5. Tranziia spre srcie i subdezvoltare trebuie oprit. Politicile care o produc trebuie
schimbate. Trebuie s ncepem s reconstruim Romnia. S o reconstruim lund-o, n multe
privine, de la capt. Cu idei noi, cu mijloace noi, cu o credin nou n destinul rii noastre i
nelegnd, nainte de toate, c noi purtm rspunderea pentru proiectul reconstruciei i pentru
realizarea lui.
Prin noi nine nseamn astzi c reconstrucia nu poate rezulta, pur i simplu, din propuneri
i soluii importate sau din acorduri externe. nfiarea Romniei de mine trebuie s fie
alegerea noastr i creaia noastr rezultatul unor obiective de dezvoltare care se decid la
Bucureti. Ea nu se poate realiza, ns, dect beneficiind de resursele i ansele integrrii
Romniei n spaiul euro-atlantic.
Reconstrucia Romniei presupune politici noi, care s creeze o alt form de organizare a vieii
noastre sociale i alte coordonate pentru funcionarea instituiilor noastre, de politici capabile s
genereze n societatea romnesc mecanisme pentru dezvoltarea durabil.
Avem nevoie de politici bazate pe noi valori, noi prioriti i noi criterii derivate din: 1)
preeminena intereselor persoanei, ale ceteanului, n raport cu statul i administraia, i 2)
cerinele organizrii sistemului produciei naionale ca economie modern de pia.
Romnia are nevoie de o cretere economic de peste 10% pe an, o cretere economic care, n
10 ani, s-i fac pe romni compatibili cu ceilali europeni. Este acest obiectiv realizabil? Am
convingerea c da. Aplicarea coerent a unor politici liberale de stimulare a creterii economice
este posibil i necesar astzi. Ca s se ajung la o astfel de cretere este nevoie nu numai de
schimbri structurale n economie, ci i de crearea unei alte baze a economiei romneti, n
primul rnd private, i de schimbarea viziunii pe care o avem asupra dezvoltrii. Singura
perspectiv care poate duce Romnia mai departe este cea liberal.
n cele ce urmeaz, ncerc s enumr cteva prioriti i concepte n funcie de care cred c
trebuie construite politicile i mesajul liberal. Acesta nu este n nici un caz un program politic, ci
un rspuns posibil la ntrebrile momentului, care s stimuleze dezbaterea de care cred c avem
atta nevoie.
6. Reconstrucia trebuie nceput cu domeniile care formez nucleul funcional al societii:
educaia, instituiile statului i economia.
RECONSTRUCIA COLII
7. Resursa cea mai important a reconstruciei societii romneti este educaia. Nu putem crea
o altfel de societate fr oameni mai bine pregtii, dar mai ales alfel pregtii dect pn acum.
Ceea ce nseamn cunotine, deprinderi i motivaie pentru: o economie capitalist modern,
domeniile noi i industriile inovative, dimensiunea european a reconstruciei rii. Reconstrucia
colii trebuie s devin o prioritate a politicilor guvernamentale, materializat n schimbri
radicale n coninutul educaiei i n ponderea resurselor alocate educaiei.

8. Monopolul educaional al statului ridic probleme mai grave dect cel economic. Fr
schimbare, sistemul colii va reproduce n continuare dependena de stat, lipsa de iniiativ i o
educaie lipsit de finalitate practic. In viziunea liberal doua concepte sunt fundamentale:
conceptul de pia i cel de munc.
9. Viziunea liberal propune crearea unei piee a nvmntului care s funcioneze dup
bunele uzane ale unei piee libere, al crei principiu esenial se bazeaz pe suveranitatea
consumatorului (n cazul nostru, printele) i pe concurena dintre furnizori (colile). De prea
mult vreme se triete n Romnia cu impresia c educaia face parte dintre acele servicii
publice care pot fi oferite i gestionate n exclusivitate de ctre stat. Transferarea coordonrii
nvmntului de la administraia central la cele locale i stabilirea curriculumului de ctre
colile nsele sunt doar dou dintre msurile imediat necesare pentru a transforma sistemul
educaional actual, dintr-o instituie cu randament redus i prost gestionat, ntr-un real
instrument de asisten n formarea tineretului. Pentru o ar aflat n situaia Romniei, sistemul
liberal al bonurilor pentru nvmnt imaginat de Milton Friedman este soluia de corectare
radical a situaiei actuale. El presuune ca statul s finaneze elevii i nu colile, crend astfel
premisele dreptului fundamental de a alege, i, elibereaz competiia ce va duce la o cu totul alt
calitate a educaiei.
10. Pentru ca demersul descris mai sus s aib ns rezultate, o msur la fel de important o
reprezint liberalizarea pieei muncii i reformularea credinelor care, mpreun, determin
atitudinea fa de munc n Romnia actual.
a) mitul muncii n sine: oamenii cred c trebuie pltii pentru orice munc. Acest mit
roade ntreaga societate romneasc. n realitate, ns, un om angajat n activiti
productive ar trebui pltit doar dac presteaz un serviciu util. Trebuie s scpm
pentru totdeauna de munca n zadar, de aflatul n treab dupa cum zicea Petre
uea.
b) mitul mbogirii pe seama altora: n continuare exist la noi impresia c mbogirea
este un fenomen individual, produs n detrimentul societii. Occidentalul este
convins c se poate mbogi doar n msura n care se mbogesc i cei din jurul su.
Romnul vede mbogirea s ca pe un semn sigur c vecinul va srci.
c) mitul guvernului providenial, furnizor de slujbe sau de ajutor de omaj n lipsa
acestora: romnul crede c, indiferent de pregtirea personal, are dreptul s
primeasc o slujb de la stat (cu corelativul c, indiferent de evoluia abilitilor sale,
are dreptul s o pstreze n orice condiii). n plus, printr-o legislaie extrem de
permisiv, omerii sunt practic ndemnai s nu munceasc. n realitate, crearea i
meninerea locurilor de munc depinde numai de creterea economic reflectat
prin creterea PIB.
d) Mitul salariului minim ca instrument de lupt contra srciei ntr-o economie
sntoas cererea i oferta determin preul unui anumit tip de munc, a unei
anumite combinaii de abiliti. Cu alte cuvinte acele ndeletniciri care sunt mai
cerute i sunt prestate profesionist vor fi pltite mai bine. Salariul minim se vrea a
fi un instrument prin care li se asigur supravieuirea unor lucrtori cu abiliti
sczute, incapabili a se adapta cerinelor de pe pia.
e) Mitul justiiei sociale impuse n prezent exist credina c statul este cel care
mparte buci echitabile dintr-o aa-zis prjitur naional. Deplasarea acestui
concept de la un sistem de redistribuire, dominat de stat, la o societate deschis care
genereaz oportuniti, favorizeaz comportamentele individuale i ncurajeaz
iniiativa, este cel mai bun mijloc de lupta mpotriva srciei.
11. O pia liber a muncii nu poate fi creat fr o pia liber a serviciilor de educaie. n
viziunea liberal reconstrucia pieelor va atrage dup sine o restructurare a
2

comportamentelor i realocarea eficient a resurselor. Rolul politicilor guvernamentale

este acela de a crea mijloacele i motivaia pentru comportamente care susin competiia,
iniiativa i recompenseaz eficiena muncii utile.
RECONSTRUCIA INSTITUIONAL
12. Dac imediat dupa alegerile din 1990 s-au adoptat o serie de msuri care au dat o lovitur
puternic sistemului de conducere socialist, n anii care au urmat, fragilul cadru instituional
democratic creat a proliferat n formule puin viabile, formndu-i apendice cancerigene de
supra i super reglementare care au adus mai toate structurile societii romneti actuale sub
controlul unui stat centralist i hiperbirocratic.
inta proiectului liberal este reconstrucia statului. Aceasta nseamn retragerea statului din
economie, eliberarea proprietii de stat i diminuarea capacitii administraiei de a aloca
resurse. n acelai timp este necesar ntrirea funciilor specifice statului de drept i
consolidarea principiului separrii i controlului reciproc al puterilor n stat. Acesta este
principiul liberal al statului minimal n economie i maximal ca stat de drept.
13. Noi, liberalii, avem datoria s redeschidem dezbaterea despre statul minimal versus statul
birocratic centralist - minimal n sensul c se retrage din economie, descentralizeaz, dereglementeaz i de-birocratizeaz fr s ncerce s fac politici sectoriale i lsnd economia s
se dezvolte singur fr ncurajri, susineri sau protecionisme, crend un mediu de afaceri
transparent i dinamic, limitndu-se la rolul de arbitru att n ceea ce privete relaiile economice
ct i relaiile ntre ceteni. Ca arbitru, el este puternic dac asigur independena justiiei i
impune reguli simple i clare.
14. Astzi, att la nivelul corporaiilor, ct i al statelor, polinuclearitatea i echilibrul
dinamic s-au dovedit a fi principiile eseniale. n cazul instituiilor publice ele conduc la
descentralizare administrativ, fiscal i bugetar. n acest fel, deciziile privind definirea i
cuantificarea nevoilor publice sunt coborte, ntr-o msur ct mai mare posibil, la nivelul
comunitii locale, unde ceteanul poate avea un control mult mai direct asupra lor.
Responsabilitatea funciilor publice este resimit astfel mult mai acut, iar ceteanul are
contiina implicrii sale n actul decizional. Experiena societilor dezvoltate pe principii
liberale demonstreaz c gradul de implicare a oamenilor i libertatea lor economic se afl ntro relaie direct cu capacitatea de expansiune economic a rii respective, n ansamblul ei.
Totodat, necesitatea controlului direct al cetenilor asupra funciilor publice (cum este ordinea
public de exemplu) implic principiul c poziiile de conducere la nivel local trebuie s fie
elective.
Pentru a se asigura o baz constituional nevoii de dereglementare i delegare este necesar
instituirea unui alt cadru simplu, clar i flexibil, punnd accentul pe garantarea drepturilor i
libertilor individuale i pe contractul social, accentund n special dreptul proprietii sacre i
inviolabile (principiu statutat n Constituia din 1866) i dreptul schimbului comercial (cu
componenta sa internaional materializat n limitarea dreptului statului de a impozita
importurile i exporturile). Polinuclearitatea i minimalismul sunt concepte care vor contribui
esenial la validarea modalitilor de organizare a structurilor de putere n stat.
15. ntr-un sistem liberal Autoritile publice stimuleaz progresul economic doar dac
protejeaz libertile indivizilor i se mrginesc la asigurarea bunurilor i serviciilor care nu
pot fi obinute pe pia. Acestea sunt: aprarea, ordinea public, aprarea de efectele
calamitilor, n general toate bunurile i serviciile care, odat vndute sau acordate, aparin, sau
de care beneficiaz un numr nedeterminabil de indivizi. ntr-un stat n care nu se respect
principiile liberalismului, dezechilibrele care se produc au ca rezultat inevitabil birocratizarea,
abuzul funciei publice, corupia, creterea fiscalitii. Atunci cnd statul trateaz impozitele ca
principal surs de venit rezultatele pot fi catastrofale. Acest sistem duce la descurajarea
3

iniiativei, a efortului de a munci, la reducerea formrii capitalului i scderea productivitatii

muncii. Proiectul liberal de reconstrucie a statului presupune, de aceea, un sistem complet nou
de impozite i taxe.
16. Puterea legislativ este actualmente centralizat tot mai mult, i tot mai mult acolo unde nu
ar trebui s se gseasc. Parlamentul, executivul i cetenii dein puterea legislativ n aceast
ordine i tot n aceast ordine uzeaz de ea, cu rezultatul c Parlamentul, prin cele dou camere
ale sale, este atotputernic din punct de vedere legislativ. nc de la Magna Carta, n 1215, s-a
evideniat ntr-un fel, conceptul c regele, suveranul i statul trebuie s aib o putere limitat dar,
indiferent de ct de evident este soluia, nu exist nc n centralismul democratic practicat
astzi n Romnia contiina nevoii descentralizrii procesului legislativ.
a. n modelul liberal vor avea atribuii legislative Parlamentul, consiliile locale, cele
judeene, respectiv, n cazuri excepionale, Executivul, mergndu-se, ns, pe principiul delegrii
de atribuii i simplificrii sistemului legislativ.
(i) n acest nou model, Parlamentul bicameral va fi principala putere
legislativ a statului de drept, dar n sensul ca va asigura adaptarea la o
realitate extrem de dinamic a sistemului de norme ce reglementeaz viaa
comunitar. Astfel, Parlamentul se va exprima asupra Constituiei, legilor
organice i Legii bugetului, prin ambele camere, i asupra restului legilor
prin Camera Deptutailor exclusiv. Sistemul de dezbatere va fi cel specific
parlamentului englez, cu dou lecturi, camerele votnd doar principiul
legii, n timp ce comisiile de specialitate vor vota articolele.
Pentru a asigura eficacitatea acestui sistem, reprezentanii din cele dou camere vor fi alei n
sistem uninominal n cazul senatorilor, i prin sistemul uninominal pe list unic de partid, (din
cadrul creia sunt desemnai cei care obin cele mai multe voturi), n cazul deputailor. n acest
fel, se evita deficienele unui sistem n care lipsa educaiei politice, a mijloacelor de informare i
a unei anumite structuri psihologice necesare deciziei politice obiective i argumentate duc,
extrem de frecvent, la popularea camerelor Parlamentului cu imagini televizate.
(ii) Consiliile judeene i locale vor avea atribuii legislative n toate
domeniile cu excepia aprrii naionale, politicii externe i justiiei. Ele
vor decide asupra repartiiei veniturilor pe domeniile care le revin n mod
exclusiv, precum i asupra nivelului impozitelor care prin lege sunt n
competena lor. Tot consiliile judeene i locale vor stabili i modul de
alocare a resurselor constituite prin impozitele care li se cuvin.
17. n modelul liberal, puterea executiv central va fi n termeni extrem de simpli i coereni
executiv. Dup 1990, majoritatea guvernelor au condus dup principiul revoluiei continue,
adic mprind prerogativele legislative cu Parlamentul i emind un volum incredibil de
ordonane de urgen i ordonane simple. Scopul unei guvernri liberale este tocmai
limitarea exceselor i ingerinelor guvernrii. Structura executivului trebuie s fie simpl i
eficient, cu un aparat birocratic redus i care se va ocupa doar de administrarea domeniilor
asupra crora cetenii au renunat n favoarea statului prin Constituie.
Pentru asigurarea stabilitii, structura executivului va fi stabilit prin Constituie, nu va putea fi
modificat dect prin modificarea Constituiei i va contine apte ministere: de externe, al
justiiei, al aprarii, de interne, al economiei, finanelor i patrimoniului, fiecare avnd n
subordinea sa o serie de secretariate cu domenii de activitate bine definite.
La nivel local, autoritile vor ncerca pe ct posibil s dezvolte sistemul local al economiei de
pia privatiznd, prin licitaie, serviciile publice locale, concepnd proprii proiecte de dezvoltare
4

local, avnd posibilitatea de a emite obligaiuni municipale, beneficiind de 60% din veniturile
fiscale ale statului din zona respectiv i, din acest motiv, prelund cteva dintre atribuiile
actuale ale guvernului (poliia local, pompierii, sntatea, educaia, sportul i cultura).
18. Proiectul liberal i propune s reinstaureze Justiia ca putere n stat, n condiiile n care, n
momentul actual, prin prisma organizatoric i financiar, ea este o rud srac, fiind, de drept,
doar o autoritate i nu o putere. Noua structur a Justiiei va permite acesteia, n afar de a-i
ndrepta imaginea ifonat de insuccesele rsuntoare din ultima vreme, s atrag o seciune
tnr a populaiei ctre magistratur i s nceap procesul de dereglementare att de necesar n
acest moment cnd, conform maximei lui Lao-Tse Cu ct este mai mare numrul legilor i
normelor cu att vor exista mai muli hoi i bandii, numrul de hoi i bandii trebuie s fie
extrem de mare avnd n vedere volumul impresionant de legi.
In concluzie, proiectul liberal de structur instituional are ca finalitate reconstrucia
statului. Principiile acestei reconstrucii sunt: prioritatea intereselor persoanei ca cetean,
contribuabil i consumator, administraie responsabil fa de cetean, debirocratizarea
instituiilor publice, simplificarea procedurilor elective i decizionale, creterea calitilor
serviciilor asigurate de stat.
REFORMA ECONOMIC
19. Romnia are nevoie de o reconstrucie economic liberal, singura capabil s pun capt
consecinelor nefaste ale celor 12 ani de guvernare ineficient a Romniei. Toate guvernrile de
pn acum au ca model explicit sau implicit soluii etatiste, conservatoare, centralist-birocratice.
Ele au fost marcate de frica consecinelor sociale ale reformelor. Au fost guvernri ale stagnrii,
pailor mruni sau contrareformei. Romnia are nevoie de politici capitaliste clare, puternice n
care eficiena afacerilor s se mbine cu rigoarea, respectul fa de lege, cu responsabilitatea
social corporatist. Rezultatul politicilor menite s susin dezvoltarea capitalist este nu doar
creterea economic, ci i multiplicarea oportunitilor i beneficiilor sociale.
20. Situaia n 2002 arat c, ntre rile foste socialiste din Europa Central i de Sud-Est,
Romnia a nregistrat o involuie clasndu-se, alturi de Ucraina i Bulgaria, doar pe o poziie ce
aparine contingentului secund, n vreme ce vecinele sale imediate sau mai ndepartate, Polonia,
Ungaria, Republica Ceh, Slovenia, Estonia, Letonia sau Lituania sunt privite ca ri n care
economia de pia a nceput s funcioneze i care au o cretere economic sntoas.
Situaia prezent este cel puin bizar avndu-se n vedere faptul c mai toate aceste ri au
pornit de la nivele aproximativ egale i au ajuns la rezultate complet diferite. n prezent, dei este
una dintre cele mai populate ri i deine o economie semnificativ, Romnia nregistreaz n
continuare nivele extrem de sczute ale creterii economice, PIB i puterii de cumprare
(comparativ cu vecinii si i media pentru UE), dar continu s ocupe poziii fruntae n topul
rilor cu hiperinflaie i corupie galopant.
Guverne succesive, ncepnd cu guvernul Roman n 1990, au reuit s dea cteva lovituri
ireversibile sistemului i proprietii socialiste prin diverse legi (Legea societilor comerciale,
Legea fondului funciar, Legea investiiilor strine, privatizrii, etc) i msuri viznd privatizarea
i liberalizarea economiei, crend premisele reformei. Dar, din pcate, defectul esenial al acestor
demersuri a fost c nu aveau un suport programatic coerent, ca mijloace i finalitate, n ciuda
formulrilor unor programe economice la instalarea fiecrui guvern n parte.
21. Inconsecvena i mimetismul au ruinat orice iniiativ benefic, autoritile zbtndu-se
ntre contiina nevoii unei reforme de tip terapie de oc i teama iscrii unei micri de
rezisten politic sau social. Mai trziu, crearea mitului interveniei provideniale a
organismelor financiare internaionale, i acutizarea fenomenului corupiei prin crearea de
cercuri clientelare care, practicnd un lobby puternic la nivel de partid, reueau s influeneze i
s rstoarne decizii economice fundamentale, au acutizat criza de soluii economice viabile.
5

Un lucru este nsa semnificativ: majoritatea romnilor au dorit ntotdeauna schimbarea n bine i
au fost contieni c ea este legat de o schimbare profund de sistem. Nici una dintre forele
politice semnificative ale rii nu avea, ns, n spatele imaginii publice, pregtite programele,
mijloacele i oamenii capabili s produc adevarat schimbare.
22. Providenialul FMI. Perioada scurs dup 1989 a demonstrat incapacitatea de a reforma
sistemul guvernamental, att la nivel central ct i local, iar, n ultimii, ani subjugarea
complet a iniiativelor economice naionale recomandrilor instituiilor financiare
internaionale. Ceea ce este interesant este c nici o clip dup cderea regimului
Ceauescu nu s-a pus problema ca politicile impuse de FMI nu sunt un panaceu i c ele
pot funciona coerent doar n condiiile n care sunt integrate n seturi de politici proprii.
Din nefericire pentru noii elevi ai vechiului Fond Monetar Internaional, acesta are acum
de luptat cu propriul su anacronism, n condiiile n care sistemul monetar internaional s-a
modificat profund din 1944 (cnd se puneau bazele FMI), viteza i creterea n volum a
tranzaciilor monetare pe piaa privat au nceput s marginalizeze eficiena FMI, iar volumul de
investiii private directe extrem de larg a depit n eficien investiiile suprastatale de tip FMI.
Tot la capitolul defecte trebuie s mai notm c, de cele mai multe ori, mprumuturile FMI,
menite pe termen scurt, s-au prelungit pe termene extrem de lungi, crend o dependen
nesntoas a statelor beneficiare, dei nu au reuit s determine creterea economic a acestora
(statisticile arat c rile beneficiare de mprumuturi FMI nregistreaz rate ale creterii
economice nesemnificative, unele avnd chiar o tendin descresctoare).
23. Reconstrucia liberal presupune un program propriu de transformare economic,
dublat de continuarea colaborrii cu organisme de tip FMI, fr a deveni supuii unor
programe-tip care nu mai dau rezultate de mult. Creterea bogiei unei ri se bazeaz pe
atragerea de capital i pe cresterea capitalului privat, iar nu pe cteva reguli impuse birocratic.
Succesul n dezvoltare st n echilibrul dintre politicile care duc la atingerea acestui dublu el.
Politicile liberale de stimulare a consumului, de acceptare temporar a deficitelor, bazate
pe libertatea ct mai deplin de intreprindere, sunt descrise mai pe larg n cele ce urmeaz.
Tebuie judecate cu mult atenie pierderile i ctigurile rezultate din suprapunerea
acestor politici dar, n orice caz, clasa politic romneasc este datoare s dezbat n
cunostin de cauz opiunile care ne stau n fa.
Unul dintre aspectele cele mai evidente ale slbiciunii procesului de transformare economic
este concentrarea ctre satisfacerea nevoilor prezente, cu neglijarea consecinelor viitoare.
Autoritile publice din Romnia sunt motivate doar de atracia ctigurilor imediate. Astfel,
guvernele, dar i societatea n ansamblul ei, se supun tiraniei nevoilor imediate, fr a privi ctre
viitor.
Pe de o parte, cetenii duc povara impozitelor, nu au resursele care s le permit s triasc mai
bine i, mai ales, s-i manifeste iniiativele, iar, pe de alt parte, veniturile comunitare sunt
distribuite politic, sub presiunea diverselor grupuri de interese care susin cele mai diferite
urgene.
24. Competiia global a adus un nou concept de cretere a acumulrii de capital bazat n primul
rnd pe contribuia capitalului uman i a capitalului natural (n economiile dezvoltate, la
formarea PIB, capitalul uman particip n medie cu 64%, capitalul natural cu 20%, iar capitalul
fizic creat de om - maini, utilaje, construcii - cu numai 16%). n plus, pasul accelerat al
schimbrilor globale cere economiilor s fie adaptabile. Economiile care sunt flexibile nfloresc,
n timp ce economiile neflexibile stagneaz. Prin urmare, cuvntul de ordine al economiei
moderne este "schimbarea continu i adaptarea permanent la cerinele specifice i particulare
ale consumatorilor. Era produciei de mas a trecut i face acum parte din domeniul istoriei.
Astfel, firmele se divizeaz pe centre de profit care sunt amplasate n toat lumea, pentru a face
fa concurenei tot mai acerbe, declanat de integrarea pieelor i internaionalizarea
6

economiei. Timp de 200 de ani oamenii i-au construit ntreprinderile n jurul teoriei lui Adam
Smith, potrivit creia procesele industriale pot fi descompuse n procese simple i fundamentale,
teorie care a stat la baza specializrii produciei. n epoca post-industrial, a economiilor din
valul al 4-lea, companiile se bazeaz pe ideea de a ramifica aceste operaii n procese coerente de
afaceri. Coerena este ineleas n sensul eficienei maximale a structurilor i a fluxurilor
financiare create, din punct de vedere al profitului realizat.
Acest deziderat nu ine seama de limitri i granie politice.
Statele se afl n competiie pentru a crea un mediu de afaceri stabil i atractiv. Ele nu i
mai pot stabili prioritile dect n funcie de oportunitile cutate de investitori.
25. Adaptarea la contextul global presupune luarea n considerare a schimbrilor dramatice de
la nceputul secolului XXI. Economiile de tipul revoluiei industriale sunt caracteristice acum
rilor n curs de dezvoltare i subdezvoltate, rile dezvoltate avnd deja economii de tipul celui
de al treilea val i cele aflate n tranziie ctre cel de-al patrulea. nelegerea noului context
economic i evoluia sa ctre secolul XXI arat c semnificaia muncii s-a modificat fa de cea a
economiei revoluiei industriale, iar revoluia informaional a determinat un nou criteriu de
evaluare a valorii structurilor productive.
Dac valoarea companiei tradiionale se msoar prin pmnt, materii prime, munc i prin
capitalul su, ca principali factori de producie pe care reuea s-i combine, n secolul XXI
valoarea unei societi comerciale va consta n capacitatea ei de a dobndi, a genera, a distribui i
a aplica, strategic i operaional, cunoaterea.
Acest postulat este valabil i la nivelul rilor.
Important, n decizia privind evoluia economic a societii, nu este schimbarea
denumirii unor funcii sau a vechilor aranjamente organizatorice, ci cum vrem sa organizm
societatea acum, innd seama de cerinele pieei globale de astzi, de puterea tehnologiilor
actuale i mai ales de capacitatea de a intui evoluia lor viitoare.
Clasa politic a unei ri subdezvoltate cum este Romnia trebuie s se preocupe nu
de cum putem evolua ci de cum putem face SALTUL.
Flexibilitatea economiilor depinde att de flexibilitatea structurilor instituionale
publice, ct i de flexibilitatea, adaptabilitatea i capacitatea de inovare a firmelor. Pieele
contemporane, nevoile tehnologice i de consum cer schimbri foarte rapide. Organizarea
adaptat schimbrilor accelerate impune dezagrearea structurilor birocratice. n acest
context extrem de dinamic, procesul prin care trece economia romneasc nu poate fi dect
unul de transformare radical, care s reproiecteze fundamental sistemul economico-social
romnesc.
26. Politicile reconstruciei liberale.
Astzi, concepte precum privatizarea s reducerea rolului statului sunt, dac nu intrate n
mentalitatea general, cel puin la ordinea zilei. Aceast tendin duce, n timp, la limitarea
cheltuielilor publice, reducerea fiscalitii i dereglementare. Acestea sunt cele trei direcii
fundamentale de stimulare a creterii economice. Organizarea economic trebuie s conduc n
aceste trei direcii, n condiiile n care principii economice de baz proprietatea privat,
libertatea schimbului, pieele concureniale i stabilitatea monetar sunt prezente n economia
n chestiune. Pentru a rspunde exigenelor acestui nou context este necesar ca statul s se
rezume doar la dou prghii de reglare economic (politica bugetar i politica fiscal), s se
stabileasc pentru perioada de dezvoltare iniial un etalon monetar fix i s se realizeze
privatizarea privatizrii.
a. Acumularea de capital condiie i motor al relansrii economiei romneti

Creterea bogiei unei ri se bazeaz atat pe atragerea capitalului extern ct i a

resurselor financiare interne, generate de creterea capitalului privat autohton, i nu pe
cteva reguli impuse birocratic. Succesul n dezvoltare st n echilibrul dintre politicile ce duc la
atingerea acestui dublu el. Politicile liberale de ncurajare a investiiilor, de stimulare a
consumului, de acceptare temporar a deficitelor, de asigurare a libertii ct mai depline
de ntreprindere, asigurarea stabilitii i profitabilitii mediului de afaceri duc la
acumularea rapid de capital. De asemenea, trebuie sprijinit investiia de capital romnesc n
strintate.
Preluarea fr discernmnt a unor politici impuse, mimetismul practicat de toate guvernele de
pn acum n adoptarea cadrului i normelor economiei de pia, fr a avea n vedere starea
specific a societii i economiei romnneti, i mai ales fr a avea o viziune asupra scopului
dezvoltrii pe care ne-o propunem, risc s ne arunce ntr-o stagnare cronic, mult mai grav
dect crizele acute cu care ne-am confruntat pn acum.
Piaa de capital
Consumul este scopul oricrei producii. Cu toate acestea, uneori, pentru a mri producia pe
termen lung este necesar s se investeasc pe termen scurt n producerea de maini, echipamente
i cldiri care s fie ulterior aplicate ca resurse de capital la producerea bunurilor de consum
dorite. Aceste investiii sunt, la rndul lor, menite s produc bogie, succesul lor fiind msurat
n capacitatea de a acoperi costul investiiei propriu-zise prin valoarea produciei adiionale
obinute din investiie. Atragerea de astfel de investiii creatoare de bogie este rolul pieei de
capital (piaa pentru aciuni, bunuri imobiliare, pentru credite etc).
Piaa de capital este locul de ntlnire dintre bani i idei. Ea coordoneaz aciunile celor care
economisesc i care furnizeaz fonduri pieei, cu aciunile investitorilor care caut fonduri pentru
a finana diferite activiti de afaceri. Fr o pia de capital privat este practic imposibil s fie
atrase fonduri i s fie consecvent canalizate ctre proiecte creatoare de bogie. Cnd fondurile
de investiii sunt alocate de ctre guvern i nu de pia, se aplic un set foarte diferit de criterii.
Interesele politice nlocuiesc profitul ateptat din investiie ca baz pentru alocarea fondurilor iar
cnd politicul nlocuiete piaa, proiectele de investiii reduc adesea bogia n loc s o creasc.
Msurile imediat necesare pentru stimularea dezvoltrii pieei de capital includ deschiderea
pieei ctre intermediarii internaionali, reforma cadrului legislativ pentru a permite apariia
rapid a societilor de consultan, bnci de investiii, care vor intra sub incidena normelor
CNVM.
b. Fiscalitatea
Actualul sistem fiscal se caracterizeaz prin:
- supradimensionare;
- austeritate forat, impus cetenilor i societilor comerciale;
- incapacitatea statului de a gestiona eficient resursele de care dispune.
Efectele sale se manifesta prin declinul, stagnarea sau creterea nesemnificativ a
activitilor economice, att n sectorul privat, ct i n sectorul de stat.
Reconstrucia economic liberal presupune regndirea sistemului fiscal. Principiul care st la
baza unui sistem fiscal liberal este acela c statul, ca gestionar al nevoilor comunitare, n plan
central i local, nu poate lua de la cetenii si dect att ct acetia sunt dispui n mod raional
s i dea. n caz contrar, unii i vor transfera altundeva activitile economice, iar alii i
vor consuma energia gsind ci de a nu plti. n acelai timp, statul va angaja i mai muli
birocrai care s-i fugreasc.
Libertatea de a-i alege domiciliul fiscal, conjunctural sau permanent, este unul
dintre efectele benefice ale globalizrii. Ea se manifest, n primul rnd, la nivelul corporaiilor
8

i al contribuabililor individuali bogai. Asistm, ns, la o democratizare a acestui fenomen n

rile avansate. Guvernele rilor srace se pot izola, inndu-i cetenii n starea de iobgie
fiscal caracteristic societii industriale, supravieuind din puinul pe care l pot colecta de la
acetia, sau pot profita de pe urma libertii de micare a capitalului. Este o decizie politic.
Fiscalitate i baz de impozitare
Coerciia joac un rol din ce n ce mai puin important n asigurarea resurselor bugetare.
Aceasta afirmaie nu nseamn slbirea pedepselor pentru cei care, o dat ce accepta sistemul, l
ncalc. Scopul sistemului fiscal trebuie s fie acela de a atrage contribuabili i a lrgi baza de
impozitare, i nu de a respinge.
Impozitele se pltesc din sudoarea fiecrui om care muncete. Deci aceste impozite sunt
excesive, ele se reflect n fabrici care stau, n ferme vndute pentru plata impozitelor i n haite
de oameni flmnzi care bat strzile cutnd n zadar o slujb. - Franklin Roosevelt (la
Pittsburg, 19 oct. 1932)
Exist trei motive pentru care ratele marginale - prile de venit adiional care sunt luate prin
impozit - ale impozitului ridicat reduc producia i venitul.
n primul rnd, ratele ridicate ale impozitului descurajeaz efortul de a munci i
reduc eficiena productivitii muncii .
n al doilea rnd, ratele ridicate ale impozitelor reduc att nivelul ct i eficiena
formrii capitalului.
n al treilea rnd, ratele marginale ridicate i difereniate ale impozitelor
ncurajeaz indivizii s substituie bunurile mai dorite, dar care nu pot fi scutite de
impozite, cu bunuri mai puin dorite dar care sunt scutite de impozite.
Pe scurt, impozitele ridicate vor reduce activitile productive, vor ntrzia formarea
capitalului i vor ncuraja utilizarea risipitoare a resurselor. n mod previzibil, venitul unei ri
care impune rate marginale ridicate ale impozitelor, va scdea sub potenialul su.
Guvernele care doresc s promoveze prosperitatea i implicit s rezolve n mod real problemele
sociale, se strduie s menin ratele impozitelor, i n special ratele marginale ale impozitelor, la
cote ct mai sczute.
Propuneri
Un sistem fiscal adaptat realitii romneti actuale va aeza ratele de impozitare n aa
fel nct s maximizeze veniturile statului i s minimizeze efectele asupra activitilor
economice, va continua procesul de descentralizare prin plasarea a 60% din veniturile rezultate
din impozite n gestiunea autoritilor locale (astfel implicnd contribuabilul n decizia de
alocare a fondurilor) i, prin transferul anumitor activiti din apanajul guvernului n sarcina
Consiliilor locale, va menine echilibrul bugetar i reduce costul forei de munc.
(i) Veniturile bugetului public se vor acumula din impozite de stat, impozite locale,
impozite directe (pe venitul persoanelor fizice i pe venitul companiilor) i indirecte (TVA i
accize), i impozitul pe capital. Aceste impozite vor finana domenii strict stabilite (de exemplu,
n cazul impozitelor de stat se vor finana exclusiv funcia extern, funcia de distribuire a
justiiei, de administrare a ordinii publice i de administrare general) i vor fi stabilite pe
principii de echitate orizontal i vertical (acelai venit = acelai impozit, venituri mai mari =
impozite mai mari).
(ii) Cheltuielile multianuale ale bugetului de stat vor avea ca destinaie exclusiv plata
datoriei pe care statul o are fa de persoanele pensionate anterior reformrii sistemului de pensii,
reformarea i finanarea armatei, finanarea Poliiei Naionale, a Justiiei i plata datoriei publice.
c. Stabilitate monetar i inflaie cazul bncii centrale n Romnia

Indiferent, ns, de gradul la care se pot stabiliza cheltuielile publice i liberaliza fiscalitatea,
stimularea investiiilor i acumulrii de capital nu va putea fi realizat n condiiile de
instabilitate monetar i inflaie existente nc n Romnia.
Nu exist nici un mister n ceea ce privete cauza instabilitii monetare. Ca i n cazul
altor mrfuri, valoarea banilor este determinat de cerere i de ofert. n condiiile n care oferta
este constat, sau crete ntr-un ritm lent i previzibil, puterea de cumprare a banilor va fi relativ
stabil. De ce este important pentru noi stabilitatea monetar? Pentru c legtura dintre o
cretere monetar rapid i inflaie este una dintre cele mai consecvente relaii din ntreaga tiin
economic. Inflaia submineaz prosperitatea economic, fcnd ca planificarea i ntreprinderea
de proiecte de investiii de capital s fie foarte riscante.
Pentru a stabiliza regimul monetar este vital ca Romnia s i descentralizeze i
reformeze sistemul bancar. O banc central poate aciona n mod pozitiv asupra regimului
monetar dac ndeplinete dou condiii eseniale, depolitizare i asumarea rspunderii pentru
meninerea stabilitii preurilor (vezi cazul Bundesbank care este una dintre cele mai
independente bnci din ntreaga lume, fiind obligat s sprijine politicile economice ale
guvernului doar dac nu submineaz sarcina ei primordial, aceea de a pstra stabilitatea
monetar).
Restructurarea sistemului financiar-bancar n Romnia a stat nc de la nceputurile
procesului sub semnul mimetismului fa de sistemele i instituiile vestului European. Modele
consacrate n vest au fost implementate fr discernmnt ntr-o situaie care nu avea nici
o asemnare cu cea n care ele funcionau. Economia romneasc fcea primii pai pe calea
acumulrii reale de capital, iar instituiile financiare au fost croite pentru a descuraja acumularea.
n ciuda planurilor de privatizare ale sistemului bancar, BNR continu s domine sectorul i, dei
se prezint ca susintoarea privatizrii sistemului bancar, prin toate msurile restrictive adoptate
ntrzie acest proces.
i n acest moment sistemul bancar romnesc are o structur oligopolist, protejat prin
bariere la intrarea (ieirea) din pia, datorate att reglementrilor, ct i aplicrii lor defectuoase
de ctre autoritatea care supravegheaz. Obiectivul fundamental al reformei sistemului
bancar propus de ctre liberali este descentralizarea ca premis a realizrii segmentrii
reale prin competiie a pieei serviciilor bancare prin crearea unui Consiliu de Reglementare
Bancar, pentru a autoriza i supraveghea sistemul bancar, i stabilirea a dou tipuri de bnci,
municipale, care vor fi doar societi pe aciuni, i regionale, judeene sau comunale, care vor
avea dreptul s funcioneze doar la scara unui jude.
d. Privatizare i restructurare economic
Privatizarea nu mai este o tema de actualitate pe agenda public din mai multe motive,
printre care:
- epuizarea ntreprinderilor de stat profitabile
- reacii post-privatizare ale salariailor ostili restructurrii i eficientizrii activitii
economice
- compromisuri neprofitabile cu investitori neperformani
n schimb, stimularea acumulrii de capital n sectorul privat de 4 ori mai productiv
dect cel de stat devine prioritatea absolut a creterii economice.
Romnia se apropie de pragul dezastrului economic dac nu privatizeaz repede tot ceea
ce a mai rmas din patrimoniul APAPS. Economia romneasc nu este capabil s plteasc
preul enorm al meninerii n funciune a unor capaciti productive nerentabile.

10

n ceea ce privete restructurarea, este extrem de important eliminarea concepiei care sa dovedit, i la noi, i n alte pri, ca fiind cu totul greit, i anume aceea ca statul se poate
implica n restructurare. Privatizarea i restructurarea nu pot fi lsate n seama statului, dar
interesele birocraiei n exploatarea n continuare a patrimoniului de stat au creat aceast fals
int. Statul trebuie eliminat rapid din acest proces iar privatizarea trebuie realizat prin
intermediul agenilor privai, mrimea comisionului depinznd de rapiditatea privatizrii i de
mrimea sumei ncasate.
n aceast abordare, actualul APAPS va deveni o mic echip de negociere a pachetelor
de mandate de privatizare ctre operatorii privai. Se va folosi pe scar larg procedeul
transformrii datoriilor societilor comerciale n aciuni iar fondurile obinute din privatizarea
societilor comerciale vor fi vrsate n Fonduri de Dezvoltare Regional menite a susine
proiecte de dezvoltare local.
Corelat modelul liberal propune un proces intens de dereglementare a monopolurilor de stat
n domeniile energiei, transporturilor, mass mediei naionale, serviciilor potale i de
mbuntiri funciare. Ineficiena, costurile tot mai ridicate, serviciile deficitare i lipsa opiunilor
pentru consumatori, care caracterizeaz toate aceste domenii gestionate de ctre stat, au un
impact extraordinar asupra tuturor ramurilor economice i asupra bunstrii cetenilor.
Alternativa o reprezint pieele deschise, dereglementate, cu intrri competitive i opiuni libere
ale consumatorilor.
e. Limitarea influenei cercurilor clientelare locale asupra distribuirii discreionare a
oportunitilor.
Democraia politic a crei construcie a nceput dup 1989 nu se poate maturiza fr o economie
de pia funcional i performant. Democraia politic non-liberal practicat astzi n
Romnia, prin statul centralist, duce frecvent la fenomenul de supra-reglementare prin
decrete i politici bazate pe impozite precum la i mai nociva slbiciune cronic a
autoritilor care, fiind cele care aloc resursele, vor fi victimele grupurilor de interese de
diverse facturi, clientel politic, sindicate, pseudo-investitori etc. In absena unor reguli
constituionale ferme, grupurile de interese speciale vor folosi procesul democratic pentru a-I
jefui pe contribuabili i pe consumatori. ntr-un stat centralist unde funcioneaz regulile
democraiei majoritare, politicienii sunt condui ca de o mn invizibil ctre reflectarea
punctelor de vedere ale grupurilor de interese speciale. Acesta este fenomenul cel mai nociv cu
care se confrunt guvernarea n Romnia. Sute de manageri autohtoni sau de pseudoinvestitori strini ncearc s influeneze decizia pentru a-i apropria ct mai rapid ceva
din ceea ce statul administreaz.
f. Susinerea unor nuclee de dezvoltare n plan local
Romnia a motenit o foarte grea problem legat de discrepana ntre mediul rural i cel
urban. Jumatate din populaie locuiete la ar, acolo unde, datorit dezvoltrii intensive a
industriei, nu s-a creat din punct de vedere al economiei aproape nimic n 50 de ani de socialism.
De asemenea, n Romnia exist peste 100 de orae mici, mono-industriale a cror supravieuire
este legat de dezvoltarea unei economii libere, concureniale, de stimulare a mediului de afaceri.
Rezolvarea acestor probleme este fundamental pentru echilibrul social.
g. Expansiunea regional a factorilor economici performani
Romnia beneficiaz de o conjunctur internaional favorabil pe care o poate fructific n
avantajul sau dac tie s o foloseasc, s investeasc i s atrag capitaluri prin proiecte interne
i o politic expansionist din punct de vedere economic i financiar n Balcani. Trebuie s
11

depaim complexul provincial care ne face s stagnm de decenii i s ncepem s ne extindem

n aceast zona n care exist economii doritoare de infuzii de capital, nu neaprat occidental.
Liberalizarea investiiilor romneti n exterior, prin simplificarea legislaiei i birocraiei
financiar-bancare, este de o importan mai mare dect legea investiiilor directe pentru c orice
ban investit n exterior se ntoarce n interior cu profit. Consider c aducerea treptat la Bucureti
a centrului financiar al lumii balcanice trebuie s fie o prioritate pentru administraie i
intreprinztorii privai.
h. Stimularea consumului prin limitarea redistribuiilor fortate.
Economia unei ri nu este definit de mediile aritmetice care nseamn indicatori macroeconomici sau indicatori sociali (salariu mediu, venit pe cap de locuitor, samd). Astzi exist
dou Romnii: o Romnie privat i o Romnie etatist. 25% din fora de munc lucreaz n
sectorul privat avnd venituri de peste 2 ori mai mari dect venitul mediu din sectorul de stat.
Este imposibil ca aceti oameni s nu aib contiina faptului c-i in n spate pe ceilali i c nu
este obligatoriu s fie aa ntr-un mediu economic sntos. Acetia pot fi votanii PNL, i nu
numai acetia ci i peste 80% din tinerii care doresc s aib o afacere proprie, cei peste 60% din
romnii care doresc s aib o afacere proprie, 50% din cei care lucreaz n sectorul de stat i care
ar vrea s treac n sectorul privat. Aceasta este partea activ a societii romneti.
Aceast discrepan ntre sectorul privat i cel de stat este o alt ameninare pentru echilibriul
social. Ea nu poate fi corectat dect prin politici liberale de stimulare a consumului (impozitare
sczut a veniturilor salariilor, scderea din venitul impozitabil a cheltuielilor pentru
construirea de locuine, pentru nvamnt etc)
Protecia social asigurat de ctre stat prin distribuia forat este generatoare de risip i
corupie. Ea nu poate fi dect o surs de srcie cronic. Singura soluie, pentru care o
important resurs pot fi fondurile acumulate prin privatizarea complet a administrrii
sistemului asigurrilor sociale, este tot creterea economic. Pstrarea actualului sistem nu
nseamn dect accentuarea discrepanei ntre sectorul de stat i cel privat.
CONCLUZII
27. n termen mediu i lung, scopul reconstruciei liberale trebuie s fie reducerea statului
la rolul su esenial, de exercitare prin intermediul autoritilor publice centrale i locale a
funciei protective, n privina drepturilor contribuabililor si, i a funciei productive,
doar pentru bunurile i serviciile al cror pre nu poate fi stabilit de ctre pia.
Cu ct mai scurt va fi timpul de atingere a acestui deziderat, cu att mai rapid va fi
dezvoltarea. Timpul depinde ns n cea mai mare msur, de adaptarea structurilor
instituionale propuse de reconstrucia instituional liberal.
Realizarea unui asemenea proiect presupune un PNL capabil:
a. s elaboreze n toate articulaiile sale o viziune asupra reconstruciei Romniei
b. s construiasc sprijinul politic i social necesar, ceea ce presupune deschidere,
receptivitate fa de agenda real a societii, capacitate de cooperare cu toate
forele politice care pot asuma proiectul.

12