Gestionarea deseurilor

Definiie
Gestiunea deeurilor cuprinde toate activitile legate de colectarea, transportul, valorificarea i
eliminarea deeurilor
Legislaie
La nivelul Uniunii Europene implementarea principiilor de baz ale managementului i
gestionrii deeurilor n rile membre s-a realizat pe baza Directivei cadru 75/442/CEE privind
deeurile, modificat prin Directivele 91/156/CEE, 91/692/CEE, 96/350/CE
n Romnia reglementrile privind managementul i gestionarea deeurilor sunt realizate de
Ordonana de Urgen 78/2000 privind regimul deurilor i Legea 426/2001, OUG 61/2006
Principiile i obiectivele strategice ale gestionrii deeurilor
Principiile care stau la baza activitilor de gestionare a deeurilor sunt:
1. principiul proteciei resurselor primare este formulat n contextul mai larg al conceptului
de dezvoltare durabil i stabilete necesitatea de a minimiza i eficientiza utilizarea
resurselor primare, n special a celor neregenerabile, punnd accentul pe utilizarea
materiilor prime secundare
2. principiul msurilor preliminare, corelat cu principiul utilizrii BATNEEC (Cele mai
bune tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive) stabilete c, pentru orice
activitate (inclusiv pentru gestionarea deeurilor), trebuie s se in seama de urmtoarele
aspecte principale:
-

stadiul curent al dezvoltrii tehnologiilor

cerinele pentru protecia mediului
alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile din punct de vedere economic

3. principiul prevenirii stabilete ierarhizarea activitilor de gestionare a deeurilor, n

ordinea descresctoare a importanei care trebuie acodat:
-

evitarea apariiei
minimizarea cantitilor
tratarea n scopul recuperrii
tratarea i eliminarea n condiii de siguran pentru mediu

4. principiul poluatorul pltete corelat cu principiul responsabilitii productorului i cel

al responsabilitii utilizatorului, stabilete necesitatea crerii unui cadru legislativ i

economic corespunztor, astfel nct costurile pentru gestionarea deeurilor s fie

suportate de generatorul acestora
5. principiul substituiei stabilete necesitatea nlocuirii materiilor periculoase cu materii
prime nepericuloase, evitndu-se astfel apariia deeurilor periculoase
6. principiul proximitii corelat cu principiul autonomiei stabilete c deeurile trebuie s
fie tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de generare; n plus, exportul deeurilor
periculoase este posibil numai ctre acele ri care dispun de tehnologii adecvate de
eliminare i numai n condiiile respectrii cerinelor pentru comerul internaional cu
deeuri
7. principiul subsidiaritii, corelat i cu principiul autonomiei, stabilete acordarea
competenelor astfel nct deciziile n domeniul gestionrii deeurilor s fie luate la cel
mai sczut nivel administrative fa de sursa de generare, dar pe baza unor criterii
uniforme la nivel regional i naional
8. principiul integrrii stabilete c activitile de gestionare a deeurilor fac parte
integrant din activitile social-economice care le genereaz
Opiunile de gestionare a deeurilor
Ierarhia prioritilor n abordarea gestiunii deeurilor n Romnia este cea care st la baza
legislaiei i politicii europene, recunoscut i pe plan internaional, i anume:
- prevenirea i minimizarea generrii de deeuri
- valorificarea material prin reutilizare i reciclare
- valorificarea energetic
- tratarea deeurilor n vederea scderii cantitii i a potenialului lor periculos
- eliminarea prin incinerare sau depozitare
Prevenire / Minimizare
generare deeuri
Reutilizare / Reciclare
Valorificare
Energetic
Tratare
Depozitare
Obiectivele generale ale gestionrii deeurilor
- dezvoltarea cadrului instituional i organizatoric
- contientizarea factorilor implicai
- intensificarea preocuprilor privind reducerea cantitii de deeuri generate

exploatarea tuturor posibilitilor tehnice i economice privind recuperarea i

reciclarea deeurilor n vederea reducerii cantitii de deeuri eliminate

Problema gestiunii deeurilor este complex

nelegerea corect a problemelor conduce la alegerea soluiilor optime d erezolvare a acestora i
n final la gestionarea ecologic raional a deeurilor i la salvarea unor resurse naturale preioase
att pentru noi, dar mai laes pentru generaiile viitoare
Avem datoria moral s lsm generaiiolor viitoare un mediu curat
Prioriti n abordarea gestionrii deeurilor
Obiectivul general al SNGD este dezvoltarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor
eficient din punct de vedere economic i care s asigure protecia sntii populaiei i a
mediului
Trebuie mpiedicat sau diminuat formarea deeurilor nc de la surs (productor)
Cea mai eficient cale de aciune este prevenirea, deoarece neproducnd (negenernd) deeuri, se
elimin astfel i ameninrile la adresa mediului
Att evitarea formrii, ct i valorificarea deeurilor conduc la o reducere a cantitii de deeuri
finale, msurile fiind complementare
Valorificarea deeurilor se aplic cel mai eficient acolo unde evitarea formrii lor nu este posibil
din punct de vedere economic i ecologic
Valorificarea deeurilor presupune prelucrarea unui deeu deja prelucrat
Msurile de valorificare trebuie s faciliteze creterea duratei de via a deeului n circuitul
economic sau reintroducerea lui n acest circuit
Trebuie remarcat faptul c valorificarea deeurilor:
-

necesit consum de energie

polueaz mediului
implic costuri pentru colectare (selectiv), transport, valorificare

Valorificarea deeurilor nu se poate realiza la nesfrit

De exemplu hrtia i pierde caracteristicile utile dup valorificarea deeurilor
Evitarea formrii deeurilor nu introduce costuri, fiind din acest motiv preferat
Conform Normelor juridice europene i naionale, valorificarea deeurilor trebuie realizat
ecologic, adic:
-

nu trebuie puse n pericol apa, aerul, solul, flora, fauna

- trebuie evitat poluarea fonic i disiparea mirosurilor neplcute

- s nu fie afectate zonele adiacente i nici cadrul peisagistic
Reintroducerea n circuitul economic a unor componente utile ale deeurilor presupune o
separare prrealabil a acestuia (selectiv), care implic cheltuieli semnificative
Valorificarea material i energetic prezint acelai interes economic, alegerea unei ci sau a
alteia fiind dictat de compatibilitatea cu factorii de mediu
Valorificarea energetic a deeurilor depinde ntr-o msur foarte important de puterea caloric
a acestora
La stabilirea obiectivelor gestionrii deeurilor trebuie luate n consideraie aspectele:
a) nu toate bunurile (mrfurile) folosite sunt reintroduse complet n circuitul economic
b) refolosirea unor unor deeuri implic consum ridicat de energie (exemplu: splatul
sticlelor cu ap cald)
c) reciclarea deeurilor este justificat numai atunci cnd rentabilitatea i bilanul ecologic
sunt favorabile
d) reciclarea unor deeuri este limitat de bariere tehnologice (ex: folosirea hrtiei vechi
pentru a produce hrtie nou, necesit aport de fibre noi, pentru c lungimea fibrelor
hrtiei refolosite scade)
e) existena unei piee funcionale pentru produsele obinute din reciclarea deeurilor
Valorificarea / reciclarea deeurilor nu pot fi aplicate la nesfrit unui deeu; ntotdeauna va
exista un deeu final care trebuie eliminat prin incinerare, piroliz, depozitare ecologic
controlat
Evitarea formrii (producerii) de deeuri presupene ca procesele de producie i structura
produselor trebuie astfel concepute nct s genereze ct mai puine deeuri
Trebuie alese n mod corect materiile prime i materialele astfel nct s fie redus coninutul de
substane toxice, att al produselor ct i al reziduurilor (deeurilor)
Se impune ca numai reziduurile generate din procesele de producie care nu pot fi evitate i nici
reciclate s fie salubrizate ca deeuri
Conform legii 426/2001:
- trebuie ncurajat folosirea tehnologiilor curate
- trebuie s se asigure posibilitile de vindere a deeurilor valorificabile
- trebuie s se asigure valorificarea responsabil i eliminarea corect a deeurilor
- trebuie s se ia msurile necesare pentru a limita formarea deeurilor
Probeleme generate de deeuri sub aspect ecologic i economic;
Principalele forme de impact i risc determinate de deeurile menajere, n ordinea n care sunt
percepute de populaie:

1.
2.
3.
4.
5.

modificri de peisaj
disconfort vizual
poluarea aerului
poluarea apelor
modificri ale fertilitii solului i ale biocenozelor pe terenurile nvecinate

Factorii care influeneaz gestionarea deeurilor:

Factori generali:
-dezvoltarea demografica (evolutia populatiei);
-dezvoltarea economica (dezvoltarea industriei,si a sectorului economic, evolutia
venitului populatiei, evolutia ratei somajului, evolutia PIB-ului);
-dezvoltarea infrastructurii;
-utilizarea terenurilor;
-caracteristici fizice (relief);
-caracteristici climatice (regimul precipitatiilor, temperatura);
-zone cu regim special (zone strategice militare, arii protejate, zone de protectie a
resurselor de apa);
Factori specifici pentru sistemul de gestionare a deeurilor:
- aria de acoperire cu servicii de salubritate
- cantitatile de deseuri provenind de la populatie, precum si cantitatile de deseuri
asimilabile provenind din industrie, sectorul economic, cantitatile de deseuri din piete, gradini,
cantitatile de deseuri stradale, cantitatile de namol de la statiile de epurare, deseurile din
constructii si demolari
- cantitatile de deseuri colectate separat
- compozitia deseurilor
Gestionarea deeurilor n UE
Tehnica de gestionare a deeurilor n rile membre ale UE s-a dezvoltat i adaptat la condiiile
concrete existente n fiecare ar, iar n funcie de specificul deeurilor produse este organizat
diferit (cota de raliere la colectarea selectiv a deeurilor organice a crescut n Olanda, n
decursul a trei ani de la 0% la cca 95%; n Austria, Belgia, Danemarca, Germania i Luxemburg
procedeele de reciclare, compostare i depozitare final au luat amploare).
Brichetarea deeurilor menajere combustibile este o practic relativ nou i vizeaz pregtirea
deeurilor pentru incinerare (atunci cnd acest procedeu este indicat) n vederea reducerii
spaiului de depozitare a deeurilor menajere.
Preocuprile pentru valorificarea ct mai complet a deeurilor menajere fac s apar tot mai
frecvent diferite tehnologii i instalaii care separ i pregtesc aproape toate componentele

deeurilor menajere i energia potenial existent n acestea. Dintre acestea amintesc: procedeul
Flakt, procedeele Trisoc Combusoc i procedeul Cechini.
Un alt procedeu, deloc de neglijat n valorificarea deeurilor, este compostarea (fermentarea)
acestora.
Referitor la procedeul de compostare, pentru a fi un component viabil al Sistemului Integrat de
Gestionare a Deeurilor, acest procedeu implic o stimulare guvernamental a pieei de compost,
existena unor standarde de compostare i aplicare pe teren astfel nct s se poat utiliza
compostul n sectorul public.
Politica de baz a UE n prezent, este de a micora la minimum posibil cantitile de deeuri
organice care sunt depozitate n gropile de gunoi prin tratarea lor cu metode aerobice sau
anaerobice i utilizarea produsului solid remanent n agricultur, iar gazele combustibile pentru
producerea cldurii.
n Comunitatea European exist deja o industrie de reciclare la un nivel care duce la o cretere
permanent a materialelor recuperate din deeuri.
Aceast industrie se bazeaz pe subvenii adoptate la nivel guvernamental, i realizeaz
reducerea la nivel minimal de folosire de gropi pentru deeuri organice.
Realizarea staiilor de reciclare se impune cu acuitate n conjunctura economic actual a
Romniei, deoarece se realizeaz o valorificare superioar a unor resurse secundare, n
condiiile n care ponderea modernizrilor de locuine i de construcie a unora noi este ntr-o
continu cretere.
Preurile mici de achiziie a acestor produse reciclate, calitatea deosebit a lor, proprietile
indicate de productori bune, fac din acestea o opiune sigur n ceea ce privete gsirea pieei
de desfacere.
Gestionarea deeurilor n Romnia
Situaia actual n ara noastr se caracterizeaz prin:
a. creterea cantitii de deeuri
b. insuficiena echipamentului pentru colectare i transport
c. infrastructura de depozitare nedezvoltat corespunztor
d. infrastructura de valorificare nedezvoltat corespunztor
Situaia financiar precar a rii nu permite, deocamdat, implementarea soluiilor tehnice i a
conceptelor moderne de gestionare a deeurilor
Investiiile estimate a fi necesare pentru crearea infrastructurii unei gestiuni eficiente a deeurilor
depesc posibilitile bugetelor locale

n cea mai mare parte investiiile n domeniu sunt alocate pentru activitile de colectare i
procurare de recipieni i utilaje d etransport
Tendine
Cantitatea de deeuri generate nregistrate a variat semnificativ de la un an la altul din diverse
motive, cum ar fi:
-

modificrile survenite n activitile companiilor industriale i de prestri de servicii

nregistrarea sau nenregistrarea ca deeu a sterilului de la excavarea minereurilor
modul de evaluare a cantitii de ctre fiecare generator de deeuri: cntrire sau
estimare
contientizarea diferit de ctre generatorii de deeuri a importanei activitii de
colectare i raportare a datelor
controlul diferit din partea autoritilor de mediu locale privind ndeplinirea
obligaiilor legale de coelctare i raportare a datelor de ctre generatorii de deeuri
modificarea periodic a chestionarelor de anchet

Cantitile, caracteristicile i tendina de evoluie a deeurilor pe plan mondial i n Romnia;

Hrtia i plasticul au prezentat creterea cea mai important de-a lungul acestei perioade, precum
i o cretere continu n generarea acestora pn n anul 2010.
Deeurile biodegradabile (alimente / gospodrii) pe de-o parte i sticla i hrtia pe de alt parte
au avut doar o cretere normal n perioada 1960 1998 i nu se ntrevd creteri spectaculoase
ale acestora.
Estimrile au artat c n anul 2010, cantitatea total de deeuri solide urbane va fi de
aproximativ 250 mil tone (cca 2,61 kg/loc.zi), ceea ce nseamn o cretere cu cca 21% fa de
anul 1988 (la nivelul SUA).
n Romnia, potrivit datelor existente n evidena Ageniei Naionale de Protecia mediului, se
constat o tendin de cretere a deeurilor menajere generate (cu cca 0,8 kg/loc.an) i n paralel
cu acestea a deeurilor colectate de Societile Comerciale de profil.
Din punct de vedere al compoziiei deeurilor menajere, cele biodegradabile se afl n ponderea
cea mai ridicat, urmat de sticl i hrtie. Dac la plastic (datorit reciclrii acestuia) trendul
este n scdere (2002 2005), la sticl acesta este n cretere, astfel n anul 2005 ponderea n
total deeuri menajere se situa la cca 11%.
n ceea ce privete recuperarea i valorificarea materialelor refolosibile din deeuri pe plan
mondial i n Romnia, actuala politic comunitar a mediului din statele membre UE i gsete
punctul de rezisten n Directiva cadru despre deeuri 91/156/UE.
Eliminarea deeurilor

Conform Directivei 91/156/UE eliminarea deeurilor trebuie s fie realizat de aa manier nct
s se obin un nivel nalt de protecie a mediului
rile mebre trebuie s aib capacitatea s-i salubrizeze deeurile n propriul teritoriu
Trebuie evitat nlturarea deeurilor n afara granielor
Este interzis nlturarea peste grani a deeurilor, chia n interiorul U E
Organizarea gestionrii deeurilor
Responsabilitatea pentru activitile de gestionare a deeurilor revine generatorilor acestora n
conformitate cu principiul poluatorul pltete, sau dup caz, productorilor n conformitate cu
principiul responsabilitatea productorului.
Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a deeurilor municipale este una
dintre obligaiile administraiilor publice locale
- Problemele legate de ndeprtarea deeurilor cad astzi, n cele mai multe ri ale
Europei, n sarcina unor ntreprinderi specializate private
- rile dezvoltate achit preuri mari pentru a asigura un nivel ridicat de slubrizare, acre s
conduc la o igien avansat i o protecie a mediului i resurselor de eca mai nalt
calitate
- n domeniul deeurilor industriale (ex: fier vechi) au nceput s activeze antreprenori de
transport i comerciani de lucruri vechi
- Activitatea de recuperare i reciclare a deeurilor a creat numeroase locuri de munc
Gestionarea deeurilor periculoase
Reprezint o problem la scar mondial
Ele reprezint o resurs pierdut, dar caracterul lor extrem de toxic, impune o gestionare
riguroas a acestora, din leagn pn-n mormnt
Majoritatea
deeurilor pericoloase provin din industria chimic, organic i anorganic,
industria petrolului, extracie i rafinare, procese termice
Deintorii unor astfel de deeuri au o mare responsabilitate n gestionarea riguroas a acestora,
conform normelor internaionale i naionale
Trebuie menionat posibilitatea fraudrii unor astfel de deeuri, prin trafic ilicit, aa cum ar fi de
exemplu deeurile radioactive
Directiva de Depozitare i Directiva I P P C, reglementeaz gestionarea deeurilor periculoase
La cea de a 5-a Conferin a Conveniei de la Basel, 1999, s-a emis o declaraie la nivel nalt cu
privire la gestionarea ecologic a deeurilor periculoase
Gestionarea deeurilor periculoase n Romnia
La nivel european exist o Strategie privind gestionarea deeurilor, domeniu reglementat prin
Directiva 12 CE din 2006
S-a creat cadrul instituional, administrativ i de autorizare cu privire la regimul deeurilor n ara
noastr: n cadrul MMDD s-a creat Direcia de gestiune a deeurilor i substanelor chimice
periculoase, ca are corespondent teritorial n cadrul fiecrei Agenii Judeene pentru Protecia
Mediului

Trebuie evideniat faptul c implementarea unui management modern al gestionrii deeurilor n

ara noastr necesit efectuarea de investiii masive n infrastructura referitoare la recuperarea,
reciclarea, incinerarea i depozitarea final a deeurilor
Pentru acest motiv au fost solicitate perioade de tranziie necesare pentru implementarea
directivelor cu privire la unele categorii de deeuri, cum ar fi ambalajele, precum i cu privire la
incinerarea i depozitarea final a deeurilor
O prim estimare a costurilor totale, bazat pe datele actuale i pe anumite scenarii de evaluare, a
condus la suma de 6,3 mld euro
De notat c aceast sum nu include i necesarul pentru rezolvarea polurii istorice datorate
deeurilor, nchiderii depozitelor existente, ecologizarea zonelor afectate a vechilor depozite,
monitorizrea zonelor, tratatrea unor deeuri pericol existente n depozitele actuale
A fost nfiinat Agenia Naional a Substanelor Chimice
S-a creat cadrul legal pentru preluarea Directivelor referitoare la notificarea substanelor i
preparatelor chimice periculoase, care va include inventarul substanelor existente, restriciile
introducerii pe pia a anumitor substane i preparate chimice periculoase, evaluarea i controlul
riscului chimicalelor periculoase pentru mediu i sntatea oamenilor
n domeniul proteciei mediului, deci i n domeniul managementului deeurilor, problemele cu
care se confrunt Romnia se refer n general la:
- acoperirea costurilor necesare implementrii,
- ntrirea capacitii instituionale, la nivel central i local,
- specializrea i acreditarea personalului tehnic
Legislaie
Legea nr 265/2006 cu privire la protecia mediului
HG 349/2005, completat cu HG 210/2007 privind depozitatrea deeurilor
HG 1159/2003 gestionarea uleiurilor uzate
HG 1057/2001 regimul bateriilor i acumulatoarelor uzate
HG 210/2007 gestionarea bifenililor clorurai
HG 448/2005 deeurilor de tip echipamnte electrice i electronice
HG 621/2005 gestionarea ambalajelor i deeurilor din ambalaje
Legea 360/2003 privind regimul substanelor i preparatelor chimice periculoase
HG 124/2003 prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest

Aspecte ce trebuie luate n consideraie pentru elaborarea unei gestionri integrate a deeurilor
1. caracteristicile deeurilor pe zone de locuit i temporale
2. cantitile produse n timp i spaiu
3. specificul local geografic, economic, social, gradul de educaie i responsabilitate a
populaiei
4. tehnologiile disponibile ca nivel tehnic i economic n zon
5. suportabilitatea de ctre populaie a costurilor pentru implementarea sistemului
6. amplasamente posibile i disponibile pentru instalaiile de procesare final
7. infrastructura urban existent: reea stradal, sisteme de transport, canalizare etc
8. orice ale aspecte sau situaii relevante
Valorificarea potenialului util din deeuri are urmtoarele obiective subsidiare:
- dezvoltarea pieei pentru materiile prime secundare i susinerea promovrii utilizrii
produselor obinute din materiale reciclate
- decuplarea generrii deeurilor de creterea economic i realizarea unei reduceri
globale a volumului de deeuri
- promovarea prioritar a valorificrii materiale n msura posibilitilor tehnice i
economice n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu
- promovarea valorificrii energetice n instalaii cu randament energetic ridicat n
cazul n care valorificarea material nu este fezabil din p d v tenhico-economic,
beneficiul energetic rezultat n urma incinerrii este pozitiv i exist posibilitatea
utilizrii eficiente a energiei rezultate
Realizarea unei valorificri eficiente a potenialului util din deeuri presupune asigurarea celor
mai bune opiuni pentru colectarea i transportul deeurilor:
-

stabilirea unor principii i cerine unitare care s stra la baza funcionrii tuturor
companiilor de salubritate
separarea fluxurilor de deeuri periculoase de cele nepericuloase
introducerea i extinderea colectrii selective la surs a deeurilor
controlul activitii de transport a deeurilor pe plan intern, prin ntrirea capacitii
insstituionale de control
eficientizarea controlului activitii de transport a deeurilor peste frontier

Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri

1. Deeuri vegetale
- eficeintizarea controlului privind depozitarea deeurilor netratate
- ncurajarea valorificrii prin procedee aerobe i anaerobe
- susinerea valorificrii energetice, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei
i pentru emdiu
2. Nmoluri provenite de la staiile de epurare a apelor uzate
- asigurarea recuperrii i utilizrii ca fertilizant sau amendament agricol a nmolurilor
ce corespund calitii stabilite de cerinele legale
- deshidratarea i pretratarea n vederea prin coincinerare n cuptoarele din fabricile de
ciment

preevnirea eliminrii necontrolate pe soluri

prevenirea eliminrii nmolurilor n apele de suprafa

3. Ambalaje
- creetrea gradului de reutilizare i reciclabilitate a ambalajelor
- optimizarea cantitii de amabalaje pe produs ambalat (prin reproiectare)
- reducerea cantitii de deeuri de amabalaje prin valorificare
- creeterea cantitii de deeuri de ambalaje colectate precum i aeficienei colectrii
selective a acestora
- crearea i optimizarea schemelor de valorificare material
- crearea i optimizarea schemelor de valorificare energetic a deeurilor de amabalaje
care nu se preteaz la o valorificare amterial
4. Anvelope
- creetrea gradului de valorificare amterial i energetic a anvelopelor uzate
5. Vehicule scoase din uz
- asigurarea unei reele de colectare a vehiculelor scoase din uz corespunztor
repartizate n teritoriu
- asigurarea posibilitii ca ultimul deintor al vehiculului s l poat preda unei uniti
de colectare sau valorificare
- restricionarea utilizrii metalelor grele la fabricarea vehiculelor
- extinderea reutilizrii i reciclrii materialelor din vehiculele uzate, precum i a
valorificrii energetice a acelora acre nu se preteaz la valorificarea material
6 Deeuri periculoase
-

promovarea reciclrii materialelor neferoase, folosind topitoriile existente

promovarea valorificrii termoenergetice a deeurilor periculoase n cuptoarele de
ciment

7 Uleiuri uzate
-

creeterea gradului de coelctare a uleiurilor uzate de utilizatori

eliminarea pieei ilegale a uleiurilor uzate a cror utilizare genereaz un impact
negativ asupra sntii populaiei i mediului
reducerea impactului asupra sntii populaiei i emdiului prin mbuntirea
gestionrii uleiurilor uzate
ncurajarea utilizrii uleiurilor uzate ntr-o manier ecologic raional n cuptoarele de
ciment

Powered by http://www.referat.ro/
cel mai tare site cu referate