Ratificacin de denuncia de terceros en juicio VIF

Se analiza la eventual regulacin que establece el deber de ratificar las denuncias

efectuadas por terceros, en materia de Violencia Intrafamiliar, sean aquellas que se
tramitan conforme el procedimiento de la Ley de Tribunales de Familia o por el
Cdigo Procesal Penal.
Al respecto, no se constat una norma que explcitamente requiera la ratificacin de
su denuncia para la vctima o el tercero en la Ley de Tribunales de Familia. En sta,
el juez facultativamente puede recoger el testimonio de la vctima y del tercero,
cuando la denuncia la efecta este ltimo. En la Historia de la Ley de Tribunales de
Familia, se seal que no proceda la mencionada ratificacin.
Por otra parte, la misma Ley de Tribunales de Familia, permite archivar la denuncia
del tercero cuando la vctima as lo requiera.
Por ltimo, en cuanto a los delitos cometidos en el contexto de violencia
intrafamiliar, el Cdigo Procesal Penal no dispone ningn deber de ratificar la
denuncia. El Fiscal Nacional al respecto, ha instruido que estos delitos son de accin
penal pblica; que antes de decidir sobre el archivo provisional, se debern realizar
las diligencias preliminares para estos delitos, considerar los antecedentes de riesgo
del caso y el contexto de gravedad del delito.
I.

Denuncia por hechos de VIF no constitutivos de delito

De acuerdo al artculo 6 de la Ley N 20.066 sobre violencia intrafamiliar (VIF), las

denuncias por estos hechos que no constitutivos de delitos, deben ser tramitados
conforme el procedimiento especial de la Ley N 19.968 de Tribunales de Familia.
Las denuncias pueden ser efectuadas por las vctimas o por terceros parientes o no
o, personas que tengan a su cuidado la vctima, las policas, cuando constatan la
flagrancia, o aquellos obligados a denunciar en razn de su cargo.
1.

Vctima denunciante

El artculo 95 de la Ley N 19.968 dispone que, una vez recibida la demanda o

denuncia de VIF, el juez citar a las partes (la vctima por la sola denuncia es parte)
a la audiencia preparatoria, la que deber efectuarse dentro de los diez das
siguientes. En este caso, el denunciado (la ley no aclara si tambin el tercero) o
demandado deber comparecer personalmente, debiendo para estos efectos citarlo
el tribunal bajo apercibimiento de arresto. A su vez, las normas procesales
especiales de VIF no regulan la audiencia preparatoria, por ello se recurre al
procedimiento general de los Tribunales de Familia. Segn stas, conforme al
artculo 61, se debe or la relacin breve y sinttica, que harn las partes (en VIF
sera vctima denunciante) ante el juez, del contenido de la demanda, de la
contestacin y de la reconvencin que se haya deducido, y de la contestacin a la
reconvencin, si ha sido hecha por escrito.
A su vez, el artculo 21 de la Ley N 19.968 dispone que si llegado el da de la
celebracin de las audiencias fijadas, no concurriere ninguna de las partes que
figuren en el proceso, y el demandante o solicitante no pidiere una nueva citacin
dentro de quinto da, el juez de familia proceder a declarar el abandono del
procedimiento y ordenar el archivo de los antecedentes. Particularmente, en el
caso de las VIF de verificarse las circunstancias previstas anteriormente, el juez
ordenar el archivo provisional de los antecedentes, pudiendo el denunciante (no
aclara la ley si el tercero o vctima) o demandante solicitar, en cualquier momento,
la reapertura del procedimiento (inciso tercero, artculo 21), en caso contrario, luego
de un ao, se podr declarar abandonado el procedimiento.
Por ltimo, en este caso, en por lo menos tres causas por VIF, cuyas sentencias se
encuentran publicadas en VLex, se menciona que el denunciante (sin indicar si es
tercero o vctima) debe ratificar la denuncia, en audiencia ante el Consejero Tcnico
del Tribunal o en la Audiencia Preparatoria (causa rol N 97/2015 de la Corte de
Apelaciones de Concepcin, sentencia de 2 de junio de 2015; causa n 1402/2015

Biblioteca del Congreso Nacional. Guido Williams. Asesora Tcnica Parlamentaria. gwilliams@bcn.cl,
Anexo: 3180. 01/08/2016.

de la Corte de Apelaciones de Concepcin, de 24 de noviembre de 2015; causa n

642/2012 de la Corte de Apelaciones de Valparaso, de 23 de octubre de 2012).
2.

Tercero denunciante

El artculo 91 de la Ley N 19.968 se refiere a las actuaciones judiciales en materia

de VIF, ante una demanda o denuncia de terceros, antes de la audiencia
preparatoria. En este caso, la norma establece dos reglas:
a) el juez pondr en conocimiento de la vctima por el medio ms idneo, directo y
seguro para su integridad, la demanda o la denuncia del tercero.
b) el juez podr recoger el testimonio del demandante o denunciante (tercero en
este caso), antes de la citada audiencia. No precisa la ley si ser en una audiencia
preparatoria o en qu instancia.
Al respecto, segn consta en la Historia de la Ley N 19.968, durante su
tramitacin, en reiteradas ocasiones se seal que no proceda la ratificacin de la
denuncia, tanto por parte de la vctima como por terceros (BCN, 2004:378-379 1).
En particular, el Ejecutivo seal al respecto: Por ltimo, los representantes del
Ejecutivo recordaron que la nueva ley procesal penal no contempla la ratificacin,
trmite que se tiende a eliminar. (p. 379).
En el procedimiento especial por VIF (artculo 100) se dispone que el juez puede
terminar el proceso, iniciado por demanda o denuncia de un tercero, durante la
audiencia preparatoria y previo informe del consejero tcnico, a requerimiento de la
vctima si su voluntad fuere manifestada en forma libre y espontnea.
II.

Denuncias por hechos de VIF constitutivos de delitos

Las denuncias (y querellas) por hechos de VIF que sean constitutivos de delito, esto
es, el delito de maltrato habitual (art. 14, Ley VIF) son tramitadas conforme a las
reglas del Cdigo Procesal Penal y normas especiales que contiene la Ley VIF sobre
el tema (prr. 3 sobre la violencia intrafamiliar constitutiva de delito). Estas
denuncias no pueden ser hechas directamente al Ministerio Pblico, sino que al
Tribunal de Familia, el que a su vez debe remitir al Ministerio Pblicos los
antecedentes para que se pueda dar inicio a la investigacin (art. 14, inciso final,
Ley VIF y art. 90, Ley N 19.968).
Al respecto, el Fiscal Nacional, en Oficio N 792 de 2014, instruy a los fiscales
respecto de los criterios de actuacin en estos delitos.
El Oficio mencionado, no se pronuncia expresamente sobre la denuncia de terceros
y algn deber de ratificacin asociado. Sin embargo, indica que los delitos que son
su objeto son de accin penal pblica, es decir la persecucin penal deber ser
ejercida de oficio por el Ministerio Pblico; que se debe privilegiar que las
investigaciones lleguen a sentencia definitiva o suspensin condicional del
procedimiento; que ante la retractacin de la vctima, el fiscal debe evaluar, de
manera prioritaria, los antecedentes de riesgo del caso, antes de considerar un
posible trmino anticipado del mismo; que no podr haber archivo provisional, sin
haberse recabado la declaracin de la vctima y que para ello se deben agotar todos
los medios racionales para hacerlo.
Asimismo, el Oficio, dispone que ante la denuncia de un hecho no flagrante, los
fiscales deben disponer la realizacin de las primeras diligencias, va instruccin
particular y orden de investigar, una vez asignado el caso, para el evento que stos
no se hayan realizado y que an fuese posible obtener resultados.
Por ltimo, el Oficio indica que antes de decidir sobre el archivo provisional, se
debern realizar las diligencias preliminares para delitos de VIF, considerar los
antecedentes de riesgo del caso y el contexto de gravedad del delito.
III.

Proyecto de ley que se refieren a ratificacin de denuncias en juicio

VIF

Biblioteca del Congreso Nacional. Historia de la Ley N 19.968, disponible en: http://bcn.cl/1uw0y
(agosto, 2016).
1

El proyecto de ley del Boletn 10.420-18 propone modificar la Ley N20.066 y la

Ley N19.968, para reforzar la proteccin de la vctima. El artculo 1 propone
incorporar la siguiente frase en el inciso final del artculo 14 de la Ley de VIF entre
la expresin ley N 19.968 y antes del punto aparte: , no pudiendo exigirse la
ratificacin de la vctima.
El inciso final del artculo 14 mencionado dispone: El Ministerio Pblico slo podr
dar inicio a la investigacin por el delito tipificado en el inciso primero, si el
respectivo Juzgado de Familia le ha remitido los antecedentes, en conformidad con
lo dispuesto en el artculo 90 de la ley N 19.968..