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DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever
de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
MEIO AMBIENTE
DESENVOLVIMENTO HUMANO SUSTENTVEL
Relatrio de Desenvolvimento Humano de 1994. O propsito do desenvolvimento criar um
ambiente em que todas as pessoas possam expandir suas capacidades, e as oportunidades
possam ser alargadas tanto para as presentes como para as futuras geraes.
O Relatrio de Desenvolvimento Humano de 1991 sustentou que o real objetido do
desenvolvimento aumentar as escolhas das pessoas e que para avanar no desenvolvimento
humano o crescimento teria de ser .participativo, bem distribudo, e sustentvel. Tem de ser
desenvolvimento das pessoas, pelas pessoas e para as pessoas.
Empoderamento das pessoas no processo de desenvolvimento.
ECOSSISTEMA
REAS DE PRESERVAO AMBIENTAL APAs
DEGRADAO AMBIENTAL
EIA ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL
RIMA RELATRIO DE IMPACTO SOBRE O MEIO AMBIENTE
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 36 E SEUS 1, 2 E 3 DA LEI N 9.985,
DE 18 DE JULHO DE 2000. CONSTITUCIONALIDADE DA COMPENSAO DEVIDA PELA IMPLANTAO
EDUCAO AMBIENTAL
ECOSSISTEMAS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal MatoGrossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei,
dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos
recursos naturais.
CAPTULO VIII
DOS NDIOS
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e
tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo
Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter
permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos
recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural,
segundo seus usos, costumes e tradies.
2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente,
cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
4 - As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre
elas, imprescritveis.
6 - So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por
objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das
riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse
pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino
direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias
derivadas da ocupao de boa f.
NDIOS E COMUNIDADES INDGENAS
DIREITOS ORIGINRIOS E INDIGENATO
TERRAS DE OCUPAO TRADICIONAL E DEMARCAO
CASO RAPOSA SERRA DO SOL.
EMENTA: AO POPULAR. DEMARCAO DA TERRA INDGENA RAPOSA SERRA DO SOL. INEXISTNCIA DE VCIOS NO
PROCESSO ADMINISTRATIVO- DEMARCATRIO. OBSERVNCIA DOS ARTS. 231 E 232 DA CONSTITUIO FEDERAL, BEM
COMO DA LEI N 6.001/73 E SEUS DECRETOS REGULAMENTARES. CONSTITUCIONALIDADE E LEGALIDADE DA PORTARIA N
534/2005, DO MINISTRO DA JUSTIA, ASSIM COMO DO DECRETO PRESIDENCIAL HOMOLOGATRIO. RECONHECIMENTO DA
CONDIO INDGENA DA REA DEMARCADA, EM SUA TOTALIDADE. MODELO CONTNUO DE DEMARCAO.
CONSTITUCIONALIDADE. REVELAO DO REGIME CONSTITUCIONAL DE DEMARCAO DAS TERRAS INDGENAS. A
CONSTITUIO FEDERAL COMO ESTATUTO JURDICO DA CAUSA INDGENA. A DEMARCAO DAS TERRAS INDGENAS
COMO CAPTULO AVANADO DO CONSTITUCIONALISMO FRATERNAL. INCLUSO COMUNITRIA PELA VIA DA IDENTIDADE
TNICA. VOTO DO RELATOR QUE FAZ AGREGAR AOS RESPECTIVOS FUNDAMENTOS SALVAGUARDAS INSTITUCIONAIS
DITADAS PELA SUPERLATIVA IMPORTNCIA HISTRICO-CULTURAL DA CAUSA. SALVAGUARDAS AMPLIADAS A PARTIR DE
VOTO-VISTA DO MINISTRO MENEZES DIREITO E DESLOCADAS PARA A PARTE DISPOSITIVA DA DECISO.
3. INEXISTNCIA DE VCIOS NO PROCESSO ADMINISTRATIVO DEMARCATRIO. 3.1. Processo que observou as regras do Decreto
n 1.775/96, j declaradas constitucionais pelo Supremo Tribunal Federal no Mandado de Segurana n 24.045, da relatoria do ministro
Joaquim Barbosa. Os interessados tiveram a oportunidade de se habilitar no processo administrativo de demarcao das terras
indgenas, como de fato assim procederam o Estado de Roraima, o Municpio de Normandia, os pretensos posseiros e comunidades
indgenas, estas por meio de peties, cartas e prestao de informaes. Observncia das garantias constitucionais do contraditrio e
da ampla defesa. 3.2. Os dados e peas de carter antropolgico foram revelados e subscritos por profissionais de reconhecidas
qualificao cientfica e se dotaram de todos os elementos exigidos pela Constituio e pelo Direito infraconstitucional para a
demarcao de terras indgenas, no sendo obrigatria a subscrio do laudo por todos os integrantes do grupo tcnico (Decretos nos
22/91 e 1.775/96). 3.3. A demarcao administrativa, homologada pelo Presidente da Repblica, "ato estatal que se reveste da
presuno juris tantum de legitimidade e de veracidade" (RE 183.188, da relatoria do ministro Celso de Mello), alm de se revestir de
natureza declaratria e fora auto-executria. No comprovao das fraudes alegadas pelo autor popular e seu originrio assistente.
4. O SIGNIFICADO DO SUBSTANTIVO "NDIOS" NA CONSTITUIO FEDERAL. O substantivo "ndios" usado pela Constituio
Federal de 1988 por um modo invariavelmente plural, para exprimir a diferenciao dos aborgenes por numerosas etnias. Propsito
constitucional de retratar uma diversidade indgena tanto intertnica quanto intra-tnica. ndios em processo de aculturao
permanecem ndios para o fim de proteo constitucional. Proteo constitucional que no se limita aos silvcolas, estes, sim, ndios
ainda em primitivo estdio de habitantes da selva.
5. AS TERRAS INDGENAS COMO PARTE ESSENCIAL DO TERRITRIO BRASILEIRO. 5.1. As "terras indgenas" versadas pela
Constituio Federal de 1988 fazem parte de um territrio estatal-brasileiro sobre o qual incide, com exclusividade, o Direito nacional. E
como tudo o mais que faz parte do domnio de qualquer das pessoas federadas brasileiras, so terras que se submetem unicamente ao
primeiro dos princpios regentes das relaes internacionais da Repblica Federativa do Brasil: a soberania ou "independncia nacional"
(inciso I do art. 1 da CF). 5.2. Todas as "terras indgenas" so um bem pblico federal (inciso XI do art. 20 da CF), o que no significa
dizer que o ato em si da demarcao extinga ou amesquinhe qualquer unidade federada. Primeiro, porque as unidades federadas psConstituio de 1988 j nascem com seu territrio jungido ao regime constitucional de preexistncia dos direitos originrios dos ndios
sobre as terras por eles "tradicionalmente ocupadas". Segundo, porque a titularidade de bens no se confunde com o senhorio de um
territrio poltico. Nenhuma terra indgena se eleva ao patamar de territrio poltico, assim como nenhuma etnia ou comunidade indgena
se constitui em unidade federada. Cuida-se, cada etnia indgena, de realidade scio-cultural, e no de natureza poltico-territorial.
6. NECESSRIA LIDERANA INSTITUCIONAL DA UNIO, SEMPRE QUE OS ESTADOS E MUNICPIOS ATUAREM NO PRPRIO
INTERIOR DAS TERRAS J DEMARCADAS COMO DE AFETAO INDGENA. A vontade objetiva da Constituio obriga a efetiva
presena de todas as pessoas federadas em terras indgenas, desde que em sintonia com o modelo de ocupao por ela concebido,
que de centralidade da Unio. Modelo de ocupao que tanto preserva a identidade de cada etnia quanto sua abertura para um
relacionamento de mtuo proveito com outras etnias indgenas e grupamentos de no-ndios. A atuao complementar de Estados e
Municpios em terras j demarcadas como indgenas h de se fazer, contudo, em regime de concerto com a Unio e sob a liderana
desta. Papel de centralidade institucional desempenhado pela Unio, que no pode deixar de ser imediatamente coadjuvado pelos
prprios ndios, suas comunidades e organizaes, alm da protagonizao de tutela e fiscalizao do Ministrio Pblico (inciso V do
art. 129 e art. 232, ambos da CF).
7. AS TERRAS INDGENAS COMO CATEGORIA JURDICA DISTINTA DE TERRITRIOS INDGENAS. O DESABONO
CONSTITUCIONAL AOS VOCBULOS "POVO", "PAS", "TERRITRIO", "PTRIA" OU "NAO" INDGENA. Somente o "territrio"
enquanto categoria jurdico-poltica que se pe como o preciso mbito espacial de incidncia de uma dada Ordem Jurdica soberana,
ou autnoma. O substantivo "terras" termo que assume compostura nitidamente scio-cultural, e no poltica. A Constituio teve o
cuidado de no falar em territrios indgenas, mas, to-s, em "terras indgenas". A traduzir que os "grupos", "organizaes",
"populaes" ou "comunidades" indgenas no constituem pessoa federada. No formam circunscrio ou instncia espacial que se
orne de dimenso poltica. Da no se reconhecer a qualquer das organizaes sociais indgenas, ao conjunto delas, ou sua base
peculiarmente antropolgica a dimenso de instncia transnacional. Pelo que nenhuma das comunidades indgenas brasileiras detm
estatura normativa para comparecer perante a Ordem Jurdica Internacional como "Nao", "Pas", "Ptria", "territrio nacional" ou
"povo" independente. Sendo de fcil percepo que todas as vezes em que a Constituio de 1988 tratou de "nacionalidade" e dos
demais vocbulos aspeados (Pas, Ptria, territrio nacional e povo) foi para se referir ao Brasil por inteiro.
8. A DEMARCAO COMO COMPETNCIA DO PODER EXECUTIVO DA UNIO. Somente Unio, por atos situados na esfera de
atuao do Poder Executivo, compete instaurar, sequenciar e concluir formalmente o processo demarcatrio das terras indgenas, tanto
quanto efetiv-lo materialmente, nada impedindo que o Presidente da Repblica venha a consultar o Conselho de Defesa Nacional
(inciso III do 1 do art. 91 da CF), especialmente se as terras indgenas a demarcar coincidirem com faixa de fronteira. As
competncias deferidas ao Congresso Nacional, com efeito concreto ou sem densidade normativa, exaurem-se nos fazeres a que se
referem o inciso XVI do art. 49 e o 5 do art. 231, ambos da Constituio Federal.
9. A DEMARCAO DE TERRAS INDGENAS COMO CAPTULO AVANADO DO CONSTITUCIONALISMO FRATERNAL. Os arts.
231 e 232 da Constituio Federal so de finalidade nitidamente fraternal ou solidria, prpria de uma quadra constitucional que se volta
para a efetivao de um novo tipo de igualdade: a igualdade civil-moral de minorias, tendo em vista o proto-valor da integrao
comunitria. Era constitucional compensatria de desvantagens historicamente acumuladas, a se viabilizar por mecanismos oficiais de
aes afirmativas. No caso, os ndios a desfrutar de um espao fundirio que lhes assegure meios dignos de subsistncia econmica
para mais eficazmente poderem preservar sua identidade somtica, lingustica e cultural. Processo de uma aculturao que no se dilui
companhias e agentes. Sem precisar de licena de quem quer que seja para faz-lo. Mecanismos, esses, a serem aproveitados como
oportunidade mpar para conscientizar ainda mais os nossos indgenas, instru-los (a partir dos conscritos), alert-los contra a influncia
eventualmente mals de certas organizaes no-governamentais estrangeiras, mobiliz-los em defesa da soberania nacional e
reforar neles o inato sentimento de brasilidade. Misso favorecida pelo fato de serem os nossos ndios as primeiras pessoas a revelar
devoo pelo nosso Pas (eles, os ndios, que em toda nossa histria contriburam decisivamente para a defesa e integridade do
territrio nacional) e at hoje dar mostras de conhecerem o seu interior e as suas bordas mais que ningum. 18. FUNDAMENTOS
JURDICOS E SALVAGUARDAS INSTITUCIONAIS QUE SE COMPLEMENTAM. Voto do relator que faz agregar aos respectivos
fundamentos salvaguardas institucionais ditadas pela superlativa importncia histrico-cultural da causa. Salvaguardas ampliadas a
partir de voto-vista do Ministro Menezes Direito e deslocadas, por iniciativa deste, para a parte dispositiva da deciso. Tcnica de
decidibilidade que se adota para conferir maior teor de operacionalidade ao acrdo.
(Pet 3388, Relator(a): Min. CARLOS BRITTO, Tribunal Pleno, julgado em 19/03/2009, DJe-181 DIVULG 24-09-2009 PUBLIC
25-09-2009 REPUBLICAO: DJe-120 DIVULG 30-06-2010 PUBLIC 01-07-2010 RTJ VOL-00212- PP-00049 EMENT VOL-02408-02
PP-00229)