Manual - Tecnica.legislativa (Actualizado 2014)

CONGRESO DE LA REPBLICA
DEL PER
MANUAL DE TCNICA
LEGISLATIVA
MANUAL DE REDACCIN
PARLAMENTARIA
2013
MANUAL DE TCNICA
LEGISLATIVA
Aprobado por Acuerdo de Mesa Directiva 242-2012-2013/MESA-CR

MESA DIRECTIVA 2012-2013
VCTOR ISLA ROJAS, PRESIDENTE
MARCO FALCON PICARDO, PRIMER VICEPRESIDENTE
JUAN CARLOS EGUREN NEUENSCHWANDER, SEGUNDO VICEPRESIDENTE
JOS LUNA GLVEZ, TERCER VICEPRESIDENTE
Biblioteca del Congreso del Per

343.333
P45
2013
Per. Congreso
Manual de Tcnica Legislativa; Manual de Redaccin
Parlamentaria / Congreso de la Repblica del Per;
prlogo Vctor Isla Rojas; presentacin Marco Falcon
Picardo; introduccin Yon Javier Prez Paredes. 2.
ed. Lima: Congreso de la Repblica del Per, 2013.
154 p.; 24 cm
ISBN: 978-612-46459-0-7

PODER LEGISLATIVO / PRCTICAS PARLAMENTARIAS /
PROCESO LEGISLATIVO / REDACCIN DE PROYECTOS
DE LEY
I. Isla Rojas, Vctor
I. Falcon Picardo, Marco
I. Prez Paredes, Yon Javier
MANUAL DE TCNICA LEGISLATIVA /
PARLAMENTARIA
Congreso de la Repblica
MANUAL
DE
REDACCIN
Mesa Directiva 2012-2013

Mesa Directiva del Congreso de la Repblica del Periodo 2012-2013
Vctor Isla Rojas / Presidente
Marco Falcon Picardo / Primer Vicepresidente
Juan Carlos Eguren Neuenschwander / Segundo Vicepresidente
Jos Luna Glvez / Tercer Vicepresidente
Plaza Bolvar s/n- Palacio Legislativo
http://www.congreso.gob.pe
Lima, junio de 2013
Primera edicin, febrero de 2011
Tiraje: 4000 ejemplares
Segunda edicin, junio 2013
Tiraje: 1000 ejemplares
Diseo y diagramacin:
Glenda Cavero Nole
Impresin:
Industria Grfica MACOLE S.R.L.
Jr. Caete 129, Cercado de Lima
Telef. 4230594
ISBN: 978-612-46459-0-7
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-08450
ndice
MANUAL DE TCNICA LEGISLATIVA
PRLOGO
11
PRESENTACIN
13
INTRODUCCIN
15
------------------------------------------------------------------------------------------------
I. ASPECTOS GENERALES
21
A. Naturaleza del Manual de Tcnica Legislativa
21
B. Finalidad del Manual de Tcnica Legislativa
21
C. Objetivos del Manual de Tcnica Legislativa
21
D. Alcances del Manual de Tcnica Legislativa
21
E. Vigencia del Manual de Tcnica Legislativa
22
F. Lenguaje y redaccin de la ley
22
G. Uso del tiempo y modo verbal
22
H. Precisin terminolgica
23
II. REQUISITOS DEL CONTENIDO DE LA LEY
23
A. Homogeneidad
23
B.Completitud
23
C.Unidad
23
D.Coherencia
23
1. Coherencia formal
23
2. Coherencia material
23
E.Imparcialidad
III. CARACTERSTICAS DEL CONTENIDO DE LA LEY
23
24
A. Claridad y sencillez
24
B. Concisin y precisin
24
IV. REGLAS PARA LA ELABORACIN DEL CONTENIDO DE LA LEY
24
A. Orden lgico de la ley
24
B. Estructura de la ley
24
1. Categora normativa y numeracin
25
a. Categora normativa
25
b.Numeracin
26
2.Ttulo
26
Finalidad del ttulo
26
Caractersticas del ttulo
26
Redaccin del ttulo
27
3. Texto dispositivo
27
a. Ttulo preliminar
27
b. Parte sustantiva
28
i. Disposiciones iniciales
28
ii. Disposiciones organizativas
29
iii. Disposiciones prescriptivas de derechos y obligaciones
29
iv. Disposiciones prohibitivas o limitadoras de derechos
30
v. Disposiciones planificadoras
30
vi. Disposiciones procedimentales
31
vii. Disposiciones sancionadoras
31
c. Parte final
31
i. Disposiciones complementarias finales
32
ii. Disposiciones complementarias transitorias
33
iii. Disposiciones complementarias modificatorias
34
iv. Disposiciones complementarias derogatorias
35
4. Anexo
36
C. Referencias
37
1. La remisin
37
2. Tipos de remisin
37
i. Remisin interna
37
ii. Remisin externa
38
3. La cita
38
D. Organizacin sistemtica
39
1.Libro
39
2.Seccin
40
3.Ttulo
40
4.Captulo
40
5.Subcaptulo
41
E. El artculo
41
1. Concepto de artculo
41
2. Criterios de redaccin del artculo
41
3. Reglas de redaccin del artculo
42
4. Divisin del artculo
43
i. Prrafo
43
ii. Listado
44
iii. Apartado
44
iv. Carcter acumulativo o alternativo de los apartados
45
V. LEY MODIFICATORIA
46
A. Concepto de ley modificatoria
46
B. Tipos de ley modificatoria
46
1. De nueva redaccin o ley nueva
46
2. De adicin
46
3. De derogacin parcial o total
46
4. De prrroga
47
5. De suspensin de vigencia
47
C. Caractersticas generales de la ley modificatoria
47
D. Caractersticas del ttulo de la ley modificatoria
47
E. Caractersticas del contenido de la ley modificatoria
48
F. Caractersticas de la divisin de la ley modificatoria
50
G. Aprobacin de una nueva ley
51
VI. NECESIDAD Y VIABILIDAD DE LA LEY
52
VII. PROYECTO DE LEY
53
A. Concepto
53
B.Estructura
53
1.Presentacin
53
2.Ttulo
54
3. Frmula legal
54
4. Exposicin de motivos
54
C. Requisitos de redaccin
55
VIII.DICTAMEN
55
A. Concepto
55
B.Estructura
55
1.Sumilla
56
2.Encabezado
56
3.Presentacin
57
4. Situacin procesal
57
5. Contenido de la propuesta
58
6. Marco normativo
58
a. Marco nacional
58
b. Marco internacional
59
7. Anlisis de la propuesta
59
a. Anlisis tcnico
59
b. Anlisis del marco normativo y efecto de la vigencia de la ley
60
c. Anlisis de las opiniones e informacin recibida
60
d. Anlisis costo beneficio (costo oportunidad)
60
8.Conclusin
61
9. Frmula legal
62
10. Frmula de estilo
62
11. Firma de los miembros de la comisin
62
IX. INSERCIN DE LA LEY EN EL ORDENAMIENTO JURDICO
62
63
A. Autgrafa de ley
63
B. Estructura de la autgrafa de ley
63
1. Frmula inicial
63
2. Ttulo de la ley aprobada
64
3. Texto normativo
64
4. Frmula de comunicacin
64
5. Lugar y fecha de la emisin de la autgrafa
64
6.Firmas
64
7. Frmula final
65
C.Promulgacin
65
D. Estructura de la promulgacin de la ley
65
1. Categora normativa y nmero de la ley
65
2. Frmula inicial
65
3. Mencin al Congreso de la Repblica
66
4. Texto de la ley
67
5. Frmula de publicacin y cumplimiento
67
6. Lugar y fecha de la promulgacin de la norma
67
7. Menciones finales
67
E. Publicacin de la norma
68
Prlogo
La Mesa Directiva del Congreso de la Repblica, elegida para el
perodo 2012-2013, ha emprendido reformas importantes para
fortalecer la labor parlamentaria y retomado algunas que contribuyen a
concretar dicha finalidad. Podemos destacar entre ellas la aprobacin
de una agenda legislativa que, entre otras virtudes, dota de orden y
predictibilidad a la creacin de la ley; y, las modificaciones al Manual
de Tcnica Legislativa que se ha convertido en la herramienta
institucional ms valiosa que provee reglas y pautas para mejorar la
calidad de la ley.
Nuestra gestin no puede mantenerse ajena a la preocupante crisis
de la ley expresada en la hipertrofia o inflacin legislativa, en la
ambigedad de sus disposiciones,en el uso de un lenguaje legal
inapropiado e incomprensible por los ciudadanos, solo por mencionar
algunos problemas, cuyos efectos impactan negativamente sobre la
seguridad jurdica, pilar fundamental del Estado social y democrtico
de derecho. Consideramos necesario realizar un permanente
monitoreo y evaluacin tanto del procedimiento legislativo, regulado
por el Reglamento del Congreso de la Repblica, as como de las
reglas y pautas que nos ayudan a resolver o en todo caso mitigar
dichos efectos.
Las modificaciones al Manual de Tcnica Legislativa aprobadas en
la cuadragsima quinta sesin de la Mesa Directiva del Congreso
celebrada el 12 de abril de 2013, tienen especial relevancia porque
son el resultado de un trabajo serio, sostenido,cuya mayor virtud
consiste en incorporar reglas y pautas para regular aspectos
identificados durante su aplicacin por casi tres aos. Esta particular
situacin garantiza la eficacia de la nueva edicin del Manual de
Tcnica Legislativa, que incluye como novedad un Manual de

Redaccin Parlamentaria.
Corresponde por justicia expresar nuestro reconocimiento al
congresista Marco Falcon Picardo, primer Vicepresidente, por tan
acertada propuesta, a los congresistas Juan Carlos Eguren y Jos
Luna Glvez, segundo y tercer vicepresidentes, por su invalorable y
constante apoyo que nos ha permitido concretar importantes logros
para el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica del pas y
del propio Congreso de la Repblica.
Tambin es justo reconocer el valioso aporte del personal del servicio
parlamentario que ha contribuido para hacer realidad la nueva edicin
del Manual de Tcnica Legislativa, el cual no solo guarda sintona
con los objetivos estratgicos priorizados por nuestra gestin,sino
que demuestra su alta especializacin y capacidad para, adems
de cumplir sus labores cotidianas, participar en la produccin de
herramientas institucionales cuya utilidad prctica est debidamente
comprobada.
Vctor Isla Rojas

Presidente del Congreso de la Repblica
Presentacin
Dentro del Estado constitucional de derecho el tratamiento de la ley
guarda consonancia con la divisin de poderes. El Parlamento tiene el
monopolio sobre su creacin, modificacin, interpretacin autntica
y derogacin; el Poder Ejecutivo puede ejercer legtima violencia
poltica para lograr su cumplimiento;y,la judicatura,administrar
justicia mediante la aplicacin de sus disposiciones.
Esta descripcin que podra aumentar el catlogo de verdades de
perogrullo, nos resulta de suma utilidad para referirnos al considerable
aporte que el Parlamento brinda al fortalecimiento de la seguridad
jurdica, principio incardinado al de igualdad ante la ley, que recorre
inexorablemente casi todas las disciplinas jurdicas convirtindose
en una exigencia determinante para el comercio internacional.
La Constitucin espaola, siguiendo con la tendencia que avanza
en forma incontenible, en su artculo 9.3 incorpora a la seguridad
jurdica como uno de los principios bsicos con rango de derecho
fundamental. No cabe duda que el impacto de la creacin de la ley
sobre la seguridad jurdica, es altamente significativa y merece la
mayor atencin del Parlamento.
Por estas razones la nueva edicin del Manual de Tcnica Legislativa
que tengo el honor de presentar adquiere una dimensin especial.
El uso de las reglas, pautas, directrices o cheklisten que provee la
tcnica legislativa se han convertido en herramientas idneas para
mejorar la calidad y eficacia de la ley; dotar de unidad y coherencia
al ordenamiento jurdico mitigando progresivamente los efectos
nocivos de la sobrelegislacin; as como redactar normas claras,
sencillas y de fcil comprensin tanto por los operadores jurdicos,
como por los propios ciudadanos.
Actualmente tenemos ms de30,000 leyes, si a ellas les sumamos

el nmero que corresponde a las dems categoras normativas
previstas en el artculo 51 de la Constitucin Poltica del Per, nos
encontramos con un frondoso y complejo enmaraado de normas.
Carnelutti, citado en la edicin del Manual que se modifica, grafic
crticamente esta problemtica sealando que [] el ordenamiento
jurdico cuyo mayor mrito debiera ser la simplicidad, ha venido a
ser por desgracia un complicadsimo laberinto en el cual, a menudo,
ni aquellos que debieran ser los guas consiguen orientarse.
Las consideraciones precedentes nos relevan de mayores
comentarios sobre las bondades e importancia de contar con un
Manual de Tcnica Legislativa y a partir de la fecha con un Manual de
Redaccin Parlamentaria, herramientas similares se necesitan con
urgencia para fortalecer eficazmente las funciones parlamentarias.
Finalmente, no puedo dejar de felicitar al equipo de trabajo de la
Primera Vicepresidencia,liderado por el Secretario Tcnico Yon
Javier Prez Paredes, sin cuyo aporte no habra sido posible alcanzar
esta meta, reconocindoseles de manera muy especial el gesto de
desprendimiento al haber apostado por una herramienta institucional
antes que una de carcter personal, este nivel de profesionalismo es
digno de todos los reconocimientos.
Marco Falcon Picardo

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
Introduccin
La tcnica legislativa moderna, desde la creacin por el parlamento
ingls del Parliamentary Counsel Office, se ha convertido en una
herramienta fundamental para la elaboracin de las normas jurdicas.
Algunos tratadistas, entre los que destaca Leiva Fernndez, la
consideran parte de la denominada Ciencia de la Legislacin; otros
en cambio, como Martn Kriele, la consideran un saber prctico.
En cualquiera de los casos, se acepta pacficamente que la
tcnica legislativa provee principios rectores, reglas y pautas que
contribuyen a mejorar la calidad y eficacia de la ley y a consolidar
la unidad y coherencia del ordenamiento jurdico. Evita elementos
dismiles como la contradiccin, superposicin de normas, doble
regulacin y doble competencia, entre otros, que atentan contra la
homogenizacin jurdica.
La preocupacin por aprobar leyes coherentes y eficaces, en estos
das, es universal. La Comunidad Europea utiliza una gua prctica
comn para la redaccin de normas internas y comunitarias.
En nuestro continente, Argentina, Mxico, Panam, Repblica
Dominicana y Uruguay, entre otros pases, cuentan con manuales
u otros documentos institucionales o particulares que guan la
redaccin de la ley.
Pese a que su denominacin y contenido obedecen al contexto
social o poltico en donde nacen y se aplican, la vigencia de dichos
documentos ha permitido lograr el objetivo que pens Voltaire, sin
necesidad de seguir su recomendacin, al sentenciar con habitual
desparpajo, segn palabras de Laporta: Queris tener buenas
leyes? Quemad las vuestras y hacer unas nuevas.
Nuestro pas ha trazado el camino para mejorar la calidad de las leyes.

El Congreso de la Repblica se encuentra adscrito a la corriente
que busca hacer nuevas y buenas leyes sin aplicar la sentencia del
escritor y filsofo ms emblemtico del iluminismo francs. Desde
hace varios aos promueve cursos de capacitacin y pasantas
en tcnica legislativa, dirigidos a profesionales y funcionarios que
participan en el proceso de creacin de la ley.
Como consecuencia lgica de dicha actitud nace la propuesta
de elaborar y aprobar un Manual de Tcnica Legislativa que
permita uniformar criterios, as como consolidar principios y reglas
actualmente dispersos. Por cierto, damos un paso trascendental con
la aprobacin de un manual de avanzada, documento que no solo
es deudor del esfuerzo y dedicacin del equipo de profesionales
que tuve el honor de liderar como Jefe del Departamento de
Comisiones, en el ao 2009, sino del equipo de profesionales de la
Direccin General Parlamentaria y la Oficiala Mayor del Congreso
de la Repblica, as como del aporte de servidores y funcionarios
del servicio parlamentario, expertos y catedrticos, tanto nacionales
como extranjeros.
El presente Manual de Tcnica Legislativa recoge la estructura y
contenido bsico de los manuales de tcnica legislativa existentes
en la regin, sin soslayar reglas que se aplican en nuestra realidad
(social, poltica y parlamentaria); asimismo recoge reglas y pautas
contenidas en la Gua Prctica Comn del Parlamento Europeo,
del Consejo y de la Comisin de la Unin Europea, las cuales se
han incorporado previo estudio y anlisis, dado que los factores
y supuestos fcticos que dan origen a una norma varan segn el
contexto. Nholen y sus textos nos eximen de mayor prdica sobre
el tema.
A pesar de ello, este manual trata temas que lo distinguen y dotan
de cierta originalidad. En efecto, establece reglas vinculantes, es
decir, de obligatorio cumplimiento, pretende generar una nueva
corriente opuesta a los manuales que le sirven de fuente y a muchos
tericos doctrinarios que podrn discrepar y quiz desaprobar esta
pretensin, pero no su razonabilidad que reside en dos factores:
el origen, naci de un rgano del parlamento peruano (que sabe

lo que necesita) como resultado de un proceso de capacitacin e
investigacin; y, aunque cueste admitirlo, de crisis que actualmente
enfrentan las normas sociales y jurdicas (la anomia y crisis de la
ley).
Lo contrario, es decir, si este manual careciera de efecto vinculante,
pasara a convertirse en un documento con buenas intenciones,
vlido para unos e innecesario para otros.
Por otro lado, el manual incluye medidas innovadoras como el
establecimiento de un sistema de redaccin, la estructura del
proyecto de ley y del dictamen con criterios bsicos para su redaccin;
las etapas que debe seguir un proyecto de ley para asegurar su
viabilidad, y que busca dotarlo de una adecuada fundamentacin
(prospectiva de la legislacin); el correcto uso del tiempo verbal; la
proscripcin de las derogaciones tcitas para evitar las antinomias
jurdicas y la prohibicin de modificar leyes modificatorias. Incluye,
adems, el Manual de Redaccin Parlamentaria que contiene las
reglas de redaccin cuyo uso es ms frecuente en la construccin
de los textos legales y dems documentos parlamentarios.
Se ha tenido en cuenta que la tcnica legislativa se ocupa de la
redaccin de la ley, de la calidad, eficacia, de su claridad para
reflejar fielmente la voluntad del legislador de fcil comprensin
por los ciudadanos; en suma, preservar la unidad y coherencia del
ordenamiento jurdico.
La doctrina clasifica a la tcnica legislativa en dos tipos: tcnica
legislativa interna y tcnica legislativa externa. La primera se
refiere a la estructura y redaccin del texto de la ley, mientras que
la segunda al proceso de su formacin. En la actualidad, tanto las
guas prcticas, como los manuales vigentes optan por el uso de
la tcnica legislativa interna. Estableciendo una diferencia, este
manual se aparta de dicha decisin, pues recoge reglas y pautas que
pertenecen tanto a la tcnica legislativa interna como a la externa.
Ello constituye una novedad en la regin.
En cuanto a su alcance, la aplicacin del manual se extiende a las

normas con fuerza o rango de ley que expide el Congreso de la
Repblica. Ello no excluye el hecho de que pueda aplicarse a la
elaboracin de decretos legislativos, decretos de urgencia, normas
de carcter regional, ordenanzas municipales o a normas de inferior
jerarqua, tales como decretos supremos o resoluciones, en lo que
sea pertinente.
En cuanto a su contenido, este manual ha optado por establecer
acciones, pautas o reglas a seguir, salvo contadas excepciones
en que se establecen ciertas prohibiciones, tiene carcter positivo.
Toma distancia de aquellos que exceden el contenido terico y la
reproduccin de reglas ortogrficas complejas. Para ello, tomamos
en cuenta la afirmacin de Alberto Castells la teora nos ensea el
saber, la tcnica el hacer.
El nuevo texto contiene 9 partes, cada una con subdivisiones.
La primera se refiere a aspectos generales como la naturaleza,
finalidad, alcance, vigencia, objetivos y destinatarios del manual, as
como al lenguaje de la ley; la segunda se refiere a los requisitos del
texto de la ley, abarcando su homogeneidad, completitud, unidad,
coherencia e imparcialidad; la tercera se refiere a las caractersticas
del texto de la ley, identificando la claridad y sencillez, y la concisin
y precisin; la cuarta se refiere a las reglas para la elaboracin del
texto de la ley, abarcando el orden lgico, estructura, referencias y la
organizacin sistemtica, as como aspectos puntuales del artculo;
la quinta desarrolla la ley modificatoria, definindola y estableciendo
los requisitos de cada tipo de ley modificatoria, las caractersticas
de su ttulo, contenido y divisin; la sexta se refiere a la necesidad y
viabilidad de la ley; la sptima se refiere al proyecto de ley, establece
su estructura y requisitos de redaccin; la octava se refiere al
dictamen, establece sobre su estructura y requisitos de redaccin;
y la novena se refiere a la insercin de la ley en el ordenamiento
jurdico, tratando la autgrafa de ley, y la promulgacin y publicacin
de la ley aprobada, estableciendo sus estructuras y pautas de
elaboracin.
Conviene aclarar que las modificaciones aprobadas podran

clasificarse en tres grupos: el primero, integrado por las propuestas
del doctor Marco Falcon Picardo; el segundo, por las reglas y pautas
propuestas por los especialistas que han supervisado la aplicacin
del manual durante sus casi tres aos de vigencia; y, el tercero, por
aquellas recogidas de las pautas pragmticas y sintcticas para
redactar una ley, de Mabel M. de Rosetti; del Manual de Tcnica
Legislativa elaborado por Hctor Prez Bourbon; por las pautas
contenidas en el texto Tcnica Legislativa y Seguridad Jurdica:
hacia el control constitucional de la calidad de las leyes? de
Piedad Garca-Escudero Mrquez; y del ensayo Ttulo de las Leyes
y Homogeneidad de Jos Luis Martn Moreno, entre otros.
El texto de los nuevos manuales es sencillo y preciso, de manera
tal que puede ser entendido fcilmente. Se han incluido ejemplos
que aclaran aquellas reglas que podran considerarse puramente
tcnicas. Tambin se utilizan trminos del lenguaje cotidiano evitando
los especializados, a fin de no dar cabida a interpretaciones errneas
que desnaturalicen su objeto, pues no se debe perder de vista las
caractersticas esenciales de todo manual: ser breve y sencillamente
til.
En estricto, el Manual de Tcnica Legislativa del Congreso de la
Repblica del Per tiene por finalidad contribuir al fortalecimiento
de la seguridad jurdica y ello solo es posible con la participacin
activa de todos los actores involucrados, a fin de lograr que las leyes
sean claras y de mejor calidad. Estos tiempos de sobrelegislacin
nos comprometen a orientar los esfuerzos para que el Congreso
de la Repblica apruebe leyes sencillas, claras y cercanas a los
ciudadanos. Se trata de un compromiso democrtico y consciente
con la ciudadana del que no podemos estar ajenos.
Yon Javier Prez Paredes

Secretario Tcnico de la Primera Vicepresidencia
I. ASPECTOS GENERALES
A. Naturaleza del Manual de Tcnica Legislativa
El Manual de Tcnica Legislativa es una herramienta que
est integrada por un conjunto sistematizado de reglas,
pautas y procedimientos para la redaccin y estructuracin
delos textos normativos u otros instrumentos parlamentarios,
estableciendo estndares para la elaboracin uniforme y
sostenida de la legislacin.
B. Finalidad del Manual de Tcnica Legislativa
El Manual de Tcnica Legislativa tiene la finalidad de contribuir
al fortalecimiento de la seguridad jurdica.
C. Objetivos del Manual de Tcnica Legislativa
Los objetivos del Manual de Tcnica Legislativa son los
siguientes:
1. Contribuir a unificar criterios y dar coherencia al
ordenamiento jurdico.
2. Mejorar la calidad de la ley y dotarlas de razonabilidad y
eficacia.
3. Mejorar la comprensin y la aplicacin efectiva de la ley.
D. Alcances del Manual de tcnica Legislativa
El Manual de Tcnica Legislativa est dirigido a los actores
con iniciativa legislativa y a quienes intervienen en el proceso
Manual de Tcnica Legislativa
21
de elaboracin y redaccin de una ley en el Congreso de la

Repblica, su uso es obligatorio.
En un segundo y ms amplio sentido sirve de gua a otros
rganos con facultades normativas. Las disposiciones
de carcter regional, las ordenanzas municipales y las
disposiciones de menor jerarqua, como los decretos
supremos y las resoluciones, podrn aplicar el presente
manual en lo que sea pertinente.
E. Vigencia del Manual de Tcnica Legislativa
El Manual de Tcnica Legislativa tiene plena vigencia a partir
del 12 de abril de 2013.
Quedan sin efecto los formatos y metodologas siguientes:
elaboracin de dictmenes sobre proyectos de ley;
elaboracin de dictmenes sobre proyectos de resolucin
legislativa; evaluacin de incidencia ambiental/estudio
de impacto ambiental para la elaboracin de dictmenes;
anlisis del impacto normativo; y la gua de orientacin del
anlisis costo beneficio.
F. Lenguaje y redaccin de la ley
El lenguaje legal es el tipo de lenguaje para la redaccin de
la ley.
La redaccin del proyecto de ley corresponde al titular del
derecho de iniciativa legislativa; el dictamen, a las comisiones
ordinarias; y la autgrafa de ley a las oficinas especializadas
del servicio parlamentario.
G. Uso del tiempo y modo verbal
Predomina el tiempo presente y el modo indicativo; se evita
el futuro del indicativo, que convierte la disposicin en una
22
posibilidad o promesa, debilitando las caractersticas de la

ley.
H. Precisin terminolgica
Para efectos de la aplicacin del Manual de Tcnica
Legislativa, se entiende por ley a todo texto escrito que
contiene mandatos, disposiciones o preceptos jurdicos cuyo
proceso de formacin es desarrollado en el Congreso de la
Repblica.
II. REQUISITOS DEL CONTENIDO DE LA LEY

Los requisitos del contenido de la ley son los siguientes:
A. Homogeneidad: sus disposiciones guardan relacin entre
ellas, evitando la inclusin de materias diferentes a su objeto.
B. Completitud: el objeto se trata en su totalidad, por lo que no
admite legislacin complementaria. Excepcionalmente, y en
caso la materia lo exija, delega a un reglamento el desarrollo
de temas especficos para su aplicacin.
C. Unidad: forma un todo nico e independiente.
D. Coherencia: se presenta en dos formas:
1. Coherencia formal: se refiere a los aspectos de la
terminologa. Se utiliza los mismos trminos para expresar
los mismos conceptos, se evita la ambigedad.
2. Coherencia material: se refiere a la estructura
argumentativa y lgica de la ley. Su observancia impide
la presencia de redundancias y contradicciones.
Ambas estn ntimamente relacionadas.
E. Imparcialidad: no admite criterios subjetivos o parcializados.
23
III. CARACTERSTICAS DEL CONTENIDO DE LA LEY

Las caractersticas del contenido de la ley son las siguientes:
A. Claridad y sencillez: se utiliza un lenguaje de fcil
comprensin con trminos cotidianos.
B. Concisin y precisin: se emplea el menor nmero de
palabras para que la disposicin sea entendida rpidamente y
no se requiera la interpretacin o conocimientos adicionales.
IV. REGLAS PARA LA ELABORACIN DEL CONTENIDO

DE LA LEY
A. Orden lgico de la ley
El contenido de la ley tiene un orden lgico que otorga
claridad al texto y facilita la identificacin de cada una de sus
disposiciones dentro de la estructura de la frmula legal.
Presenta coherencia entre el texto de las disposiciones y su
ttulo, as como entre la estructura de la frmula legal y cada
una de sus divisiones.
Por ello, la ley se redacta atendiendo a los siguientes criterios:
1.
2.
3.
4.
De lo general a lo particular.
De lo abstracto a lo concreto.
De lo normal a lo excepcional.
De lo sustantivo a lo procesal.
B. Estructura de la Ley
La ley se organiza sobre la base de un orden metodolgico
que facilita su entendimiento. La ley tiene la siguiente
estructura:
24
1. Categora normativa y numeracin.

a. Categora normativa.
b. Numeracin.
2. Ttulo.
3. Texto dispositivo.
a. Ttulo preliminar.
b. Parte sustantiva.
i. Disposiciones iniciales.
ii. Disposiciones organizativas.
iii. Disposiciones prescriptivas de derechos y
obligaciones.
iv. Disposiciones prohibitivas o limitadoras de
derechos.
v. Disposiciones planificadoras.
vi. Disposiciones procedimentales.
vii. Disposiciones sancionadoras.
c. Parte final.
i. Disposiciones complementarias finales.
ii. Disposiciones complementarias transitorias.
iii. Disposiciones complementarias modificatorias.
iv. Disposiciones complementarias derogatorias.
4. Anexo.
En leyes especialmente complejas o extensas se incorpora
un ndice situado antes del texto dispositivo.
1. Categora normativa y numeracin: es la identificacin
del rango o jerarqua de una norma en el ordenamiento
jurdico.
Se presenta de forma centrada y en letra negrita.
Se escribe en el siguiente orden:
a. Categora normativa:
maysculas.
se
escribe
en
letras
25
b. Numeracin: se escribe en nmeros cardinales

arbigos.
Ejemplos:
LEY 27444
-----------------------------------------------------------------------------------RESOLUCIN LEGISLATIVA 28939
------------------------------------------------------------------------------------RESOLUCIN LEGISLATIVA DEL CONGRESO 008-2007-CR
2. Ttulo: es el nombre de la ley, es la frase que da a

conocer, breve y sucintamente, el objeto de la ley.
Permite que la ley se individualice y se distinga de las
dems. Debe ser diferente de los ttulos de otras leyes
vigentes y permitir una primera aproximacin al contenido
exacto de la ley.
El ttulo forma parte de la ley y puede ser objeto de debate,
modificacin, votacin y aprobacin.
Finalidad del ttulo: el ttulo debe permitir la identificacin
de una determinada ley de forma precisa, diferenciada,
completa, escueta y cabal para que los ciudadanos en
general, con solo su lectura, adviertan si el contenido de
la ley afecta sus derechos.
Caractersticas del ttulo: se caracteriza por:
-- Contener el objeto de la ley.
-- Ser concordante con el contenido de la ley.
-- Permitir la singularizacin del contenido de la ley.
-- Contener palabras de uso comn del ciudadano.
-- Recordarse y expresarse con facilidad.
-- Contener, en lo posible, palabras clave de identificacin
del objeto de la ley, y de bsqueda y recuperacin por
medios informticos.
-- Ser susceptible de simplificacin sin que se pierda de
vista su finalidad de identificacin.
26
Redaccin del ttulo: en su redaccin sigue la frmula:

LEY DE [], adicionando lo que corresponda. Se le
puede aadir el tipo correspondiente como en el caso de:
LEY ORGNICA DE [].
En caso de que se trate de una ley modificatoria sigue la
frmula LEY QUE MODIFICA [] o LEY QUE DEROGA
[].
Se escribe en forma centrada, en letra mayscula y
negrita.
Ejemplos:
LEY DE FOMENTO A LA PRODUCCIN CINEMATOGRFICA
NACIONAL
---------------------------------------------------------------------------------------------------LEY QUE MODIFICA LA LEY 27346, LEY DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE LA MUJER
----------------------------------------------------------------------------------------------------LEY QUE DEROGA EL DECRETO LEGISLATIVO 978 Y RESTITUYE
LA PLENA VIGENCIA DE LA LEY 27037, LEY DE PROMOCIN DE LA
INVERSIN EN LA AMAZONA
3. Texto dispositivo: es la parte dispositiva de la ley

que crea, modifica o deroga una situacin jurdica o
fctica. Est integrada por artculos y disposiciones
complementarias.
Se divide en:
a. Ttulo preliminar: contiene los principios generales
que inspiran el objeto y mbito de aplicacin de la ley.
Su uso es excepcional y se limita a textos dispositivos
extensos.
La mencin TTULO PRELIMINAR se ubica a doble
espacio sobre el texto del articulado, centrado, en
letra mayscula y negrita.
27
Los artculos que forman parte del ttulo preliminar

se expresan con nmeros romanos seguidos de un
punto y espacio en blanco.
Ejemplo:
TTULO PRELIMINAR
Artculo I. Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva

Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el
ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un
debido proceso.
b. Parte sustantiva: contiene las disposiciones

(consignadas en artculos) que desarrollan el objeto
de la ley.
Los artculos que integran la parte sustantiva se
expresan con nmeros cardinales (1, 2, 3) seguidos
de un punto y espacio en blanco.
Las disposiciones contenidas en los artculos que
desarrollan el tema de la ley se ordenan, segn la
funcin que cumplen, de la siguiente manera:
i. Disposiciones
iniciales:
establecen
los
mbitos de aplicacin material (objeto de la ley),
territorial y personal (sujetos de la ley) de la ley
y, cuando corresponda, definiciones de trminos
que no tienen un significado unvoco y que son
indispensables para la aplicacin de la ley.
Ejemplo:
Artculo 1. mbito de aplicacin
La presente ley regula el rgimen de aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de
la Nacin, estableciendo sus condiciones y las modalidades
de otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato
contenido en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica
del Per y en concordancia con lo establecido en los convenios
internacionales ratificados por el Per.
28
ii. Disposiciones organizativas: establecen la

creacin, organizacin y estructura de entidades,
precisndose si se est creando una nueva
entidad o se est transformando una ya existente.
Ejemplos:
Artculo 6. Creacin de la Polica Judicial
Se crea la Polica Judicial como rgano dependiente del Poder
Judicial, bajo la dependencia de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica.
--------------------------------------------------------------------------------------Artculo 13. Conformacin
El Sistema Nacional de Control est conformado por los siguientes
rganos de control:
a. La Contralora General, como ente tcnico rector.
b. Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de
control gubernamental de las entidades que se mencionan en
el artculo 3.
c. Las sociedades de auditora externa independientes, cuando
son designadas por la Contralora General y contratadas,
durante un perodo determinado, para realizar servicios de
auditora.
iii. Disposiciones prescriptivas de derechos

y obligaciones: sirven para precisar las
competencias, atribuciones, facultades o funciones
de las unidades orgnicas o de las entidades cuya
creacin u organizacin se establece.
Ejemplos:
Artculo 50. Facultades genricas
Los jueces estn facultados para:
a. Adaptar la demanda a la va procedimental que considere
apropiada, siempre que sea factible su adaptacin.
b. Ordenar los actos procesales necesarios al esclarecimiento de
los hechos controvertidos, respetando el derecho de defensa
de las partes.
c. Ordenar en cualquier instancia la comparecencia personal de
las partes, a fin de interrogarlas sobre los hechos discutidos.
Las partes podrn concurrir con sus abogados.
----------------------------------------------------------------------------------------
29
Artculo 51. Deberes

Son deberes de los jueces en el proceso judicial:
a. Dirigir el proceso, velar por su rpida solucin, adoptar las
medidas convenientes para impedir su paralizacin y procurar
la economa procesal.
b. Hacer efectiva la igualdad de las partes en el proceso.
c. Dictar las resoluciones y realizar los actos procesales en las
fechas previstas y en el orden que ingresan al despacho, salvo
prelacin legal u otra causa justificada.
---------------------------------------------------------------------------------------Artculo 488. Competencia
Son competentes para conocer los procesos abreviados los jueces
civiles y los de paz letrados, salvo en aquellos casos en que la ley
atribuye su conocimiento a otros rganos jurisdiccionales.
iv. Disposiciones prohibitivas o limitadoras

de derechos: establecen prohibiciones o
limitaciones.
Ejemplo:
Artculo 961. Lmites a la explotacin industrial del predio
El propietario, en ejercicio de su derecho y especialmente en su
trabajo de explotacin industrial, debe abstenerse de perjudicar
las propiedades contiguas o vecinas, la seguridad, el sosiego y la
salud de sus habitantes.
Estn prohibidos los humos, hollines, emanaciones, ruidos,
trepidaciones y molestias anlogas que excedan de la tolerancia
que mutuamente se deben los vecinos en atencin a las
circunstancias.
v. Disposiciones
planificadoras:
planes o acciones a realizar.
establecen
Ejemplo:
Artculo 4. Plan nacional
El Poder Ejecutivo elabora y pone en vigencia un plan nacional
de difusin de la poltica educativa en materia derechos humanos
en concordancia con lo establecido en los artculos precedentes,
dentro del trmino de ciento120 das contados a partir de la
publicacin de la presente ley.
30
vi. Disposiciones procedimentales: establecen

procedimientos
que
deben
describirse
cronolgicamente, considerndose, adems,
que cada etapa del procedimiento es en s una
disposicin a la que debe asignrsele un artculo
diferente.
Ejemplo:
Artculo 546. Procedimiento
Los trmites disciplinarios se inician por denuncia formulada por el
presunto damnificado, por comunicacin del juez, por denuncias
de las autoridades de la Caja de Pensiones y Seguros, de oficio o
por cualquier otra persona jurdica.
vii. Disposiciones sancionadoras: establecen

infracciones o sanciones. La disposicin
sancionadora puede ubicarse a continuacin de
la disposicin cuyo cumplimiento se pretende
o, si son muchas, pueden agruparse en un solo
subcaptulo, captulo, ttulo o seccin, dependiendo
del proyecto.
Ejemplo:
Artculo 183. Sancin de cierre temporal
Cuando el deudor tributario tiene varios establecimientos e incurre
en las infracciones de no emitir los comprobantes de pago o
documentos complementarios a stos o emitir documentos que no
renen los requisitos y caractersticas para ser considerados como
comprobantes de pago o como documentos complementarios a
stos, la sancin de cierre se aplica en el establecimiento en el que
se cometi, o en su defecto, se detect la infraccin. Tratndose
de las dems infracciones, la sancin de cierre se aplica en el
domicilio fiscal del infractor.
c. Parte
final:
contiene
las
disposiciones
complementarias. Estas son mandatos de carcter
temporal o que no pueden ubicarse en el texto
dispositivo porque no regulan el objeto de la ley. Su
uso es excepcional.
31
La mencin DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

[] se escribe centrada, en letra mayscula y negrita.
Va a doble espacio a continuacin del articulado.
Las disposiciones complementarias se expresan
con nmeros ordinales escritos en letra mayscula y
negrita (PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA) seguidos
de un punto y espacio en blanco.
Las disposiciones complementarias se presentan en
el siguiente orden:
i. Disposiciones complementarias finales: son
mandatos que por su naturaleza y contenido no
pueden ubicarse en la parte sustantiva.
Incluyen:
-- Las reglas de supletoriedad, en su caso.
-- Las autorizaciones y mandatos dirigidos a la
produccin de normas jurdicas.
-- Las reglas sobre entrada en vigor de
la disposicin y la finalizacin de su
vigencia,cuando corresponda. Cuando la
ley entre en vigencia al da siguiente de su
publicacin no es necesario incluir disposicin
alguna.
-- Los regmenes jurdicos especiales que no
pueden situarse en el articulado.
-- Las excepciones a la aplicacin de la disposicin
o de alguno de sus preceptos,cuando no sea
adecuado o posible regular estos aspectos en
el articulado.
-- Los mandatos y autorizaciones no dirigidos a
la produccin de normas jurdicas.
-- Los preceptos residuales que no pueden
ubicarse en ninguna parte de la frmula legal.
32
Ejemplo:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Vigencia
La presente ley entra en vigencia el 1 de mayo de 2013.
ii. Disposiciones complementarias transitorias:

son mandatos que facilitan el trnsito de la
situacin anterior al rgimen jurdico previsto por
la nueva regulacin.
Incluyen:
-- La regulacin autnoma y diferente de la
establecida por la disposicin nueva y la
antigua para regular situaciones jurdicas
iniciadas con anterioridad a la entrada en vigor
de la nueva disposicin.
-- La ultra actividad de la disposicin antigua
para regular las situaciones jurdicas iniciadas
con anterioridad a la entrada en vigor de la
nueva disposicin.
-- La aplicacin inmediata de la disposicin nueva
para regular situaciones jurdicas iniciadas con
anterioridad a su entrada en vigor.
-- La ultra actividad de la disposicin antigua
para regular situaciones jurdicas que se
produzcan despus de la entrada en vigor de
la nueva disposicin para facilitar su aplicacin
definitiva.
-- Una regulacin de modo autnomo y
provisional de situaciones jurdicas que se
produzcan despus de la entrada en vigor de
la nueva disposicin para facilitar su aplicacin
definitiva.
Ejemplo:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Servicios de mudanza y mensajera
Se precisa que hasta la entrada en vigencia del Decreto Legislativo
33
775, Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo

al Consumo, los servicios de mudanza y mensajera internacional
estuvieron exonerados del Impuesto General a las Ventas. En
consecuencia, a partir de dicha fecha, los mismos se encuentran
gravados con el referido impuesto.
iii. Disposiciones complementarias modificatorias:

son mandatos que modifican el derecho vigente
cuando no forman parte del objeto principal de la
ley.
La modificacin es precisa y expresa. Indica
la disposicin, o parte de ella, que se modifica.
Consigna la categora normativa, nmero y ttulo
de la ley, en ese orden.
La modificacin se refiere a la ley original y no
slo a las modificatorias.
El texto de la disposicin modificada se escribe
entre comillas. Cuando la modificacin recae en
un apartado (literal, numeral o nmero romano
en minscula) y se distingue de manera precisa
y clara, no es necesario que se transcriba el texto
ntegro del artculo.
Ejemplos:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
SEGUNDA. Modificacin del artculo 152 del Decreto
Legislativo 311, Ley General de Sociedades
Se modifica el artculo 152 del Decreto Legislativo 311, Ley General
de Sociedades, en los siguientes trminos:
Artculo 152. Procesos de impugnaciones
Las impugnaciones de acuerdos contrarios a normas
imperativas o que se funden en causales de nulidad previstas
en esta ley o en el Cdigo Civil, se tramitan como proceso de
conocimiento.
Las impugnaciones de juntas generales o de acuerdos
adoptados en ellas que se funden en defecto de convocatoria
o de falta de qurum, se tramitan como proceso sumarsimo.
----------------------------------------------------------------------------------------
34
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

NICA. Modificacin del numeral 2 del artculo 3 de la Ley
29972, Ley que promueve la inclusin de los productores
agrarios a travs de las cooperativas
Se modifica el numeral 2 del artculo 3 de la Ley 29972, Ley que
promueve la inclusin de los productores agrarios a travs de las
cooperativas, en los siguientes trminos:
Artculo 3. De las operaciones entre la cooperativa
agraria y sus socios
No est gravada con el Impuesto General a las Ventas:
[]
2. La venta de bienes muebles,bienes inmuebles y la
prestacin de servicios que la cooperativa agraria realice a o
en favor de sus socios.
iv. Disposiciones complementarias derogatorias:

son mandatos que nicamente derogan el derecho
vigente cuando no forman parte del objeto principal
de la ley.
La derogacin es precisa y expresa utilizndose el
trmino dergase, no deben usarse otros trminos
como, por ejemplo, djase sin efecto. Debe
evitarse la derogacin genrica indeterminada,
que suele expresarse con frmulas como, por
ejemplo, dergase todo lo que se oponga.
Indica la norma, o parte de ella, que se deroga y,
en su caso, la que se mantiene en vigor.
En el caso de que deba mantenerse la vigencia
de algunos preceptos de la disposicin
derogada, deben incorporarse al nuevo texto
como disposiciones complementarias finales o
transitorias, segn sea su naturaleza.
Consigna la categora normativa, nmero y ttulo
de la ley, en ese orden.
35
Ejemplo:
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA. Derogacin del artculo 11 del Decreto Ley 22112,
que establece el rgimen de propiedad horizontal para toda
edificacin o conjunto de edificaciones
Se deroga el artculo 11 de la Ley 22112, que establece el rgimen
de propiedad horizontal para toda edificacin o conjunto de
edificaciones.
4. Anexo: es la parte de la ley que incluye informacin que,

por su extensin, por su carcter tcnico, por la dificultad
de ser descriptos con palabras o porque son de autora
externa, no puede ubicarse en el texto dispositivo.
El texto dispositivo hace referencia especfica a la
informacin que contiene el anexo e indica si forma parte
o no de la ley. Esta referencia determina el vnculo que
existe entre ambos.
Se redacta conforme a una estructura uniforme y est
subdividido de manera que su contenido sea lo ms claro
posible.
Lleva ttulo y se expresa con nmeros romanos. Su
mencin y ttulo van centrados, en letra mayscula y
negrita. El ttulo se ubica a doble espacio entre la mencin
y la informacin del anexo.
En caso de que exista un nico anexo no se numera. Se
consigna nicamente la mencin ANEXO.
El anexo puede contener:
a. Glosario de trminos.
b. Reglas y requisitos tcnicos que no pueden
expresarse mediante la escritura.
c. Relacin de personas o bienes, cuando corresponda.
d. Acuerdos o convenios a los que la ley dota de valor
normativo.
36
e. Otros documentos que, por su naturaleza y contenido,

deban integrarse en la disposicin como anexo.
Ejemplo:
ANEXO III
BIENES AFECTOS AL IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO
PARTIDAS ARANCELARIAS
POR GALN
2710.00.19.00
PRODUCTOS
NUEVOS
SOLES
Gasolina para motores

- Hasta 84 octanos
S/. 1,87
- Ms de 84 hasta 90 octanos
S/. 2,45
- Ms de 90 hasta 95 octanos
S/. 2,69
C. Referencias

1. La remisin
La remisin es una modalidad de referencia por la
cual una disposicin se refiere a otra de manera que
su contenido sea considerado parte de aquella. Tiene
carcter vinculante. No existe remisin a norma de rango
inferior.
Su uso se limita a casos extremos de necesidad,
siempre que contribuya a la comprensin y claridad de la
disposicin.
2. Tipos de remisin
i. Remisin interna: se refiere a disposiciones de una
misma ley, exactamente a artculos precedentes.
Debe ser expresa e indicar con precisin el nmero
del artculo o artculos remitidos.
Debe evitarse utilizar frases como el artculo anterior,
el artculo precedente o de la presente ley.
37
ii. Remisin externa: se refiere a disposiciones de otra

ley. Puede ser expresa, indicando con precisin el
nmero del artculo o artculos, la categora normativa
y el nmero y ttulo, en ese orden, de la norma remitida;
o genrica, remitindose a un ordenamiento general
sin precisar cules son las disposiciones aplicables.
Debe evitarse consignar las frases de acuerdo a las
normas vigentes o de conformidad con la ley vigente;
resultan innecesarias porque se entiende que para la
aplicacin de las normas estas deben estar vigentes.
En los casos que corresponda se consignarn las
frases de acuerdo a ley o de acuerdo al marco legal.
Ejemplos:
Artculo 6. Previsiones para los clubes de invierno
Las previsiones del artculo 3 son aplicables tambin a los clubes de
invierno, creados con anterioridad a la vigencia de la Ley.
----------------------------------------------------------------------------------------------Artculo 2. Medidas limitativas de derechos
Los funcionarios del Estado comprendidos en el artculo 99 de la
Constitucin Poltica del Per son objeto de las medidas limitativas de
derechos establecidas en los artculos 11 y 12 de la Ley 27379, Ley
del procedimiento para adoptar medidas excepcionales de limitacin de
derechos en investigaciones preliminares.
3. La cita
Es una mencin a entidades o normas para aclarar un
texto o probar un hecho. No tiene carcter vinculante.
La entidad o la norma citada no forman parte de la
norma que la cita. Su uso se limita a casos extremos de
necesidad, siempre que contribuya a la comprensin y
claridad de la norma.
La cita debe ser expresa e indicar con precisin y sin
aditamentos el nombre oficial de la entidad o el nmero
de la disposicin citadas.
38
Cuando se mencionen cdigos, solo se consigna su

ttulo. Cuando se mencione la Constitucin, se consigna
su denominacin oficial Constitucin Poltica del Per.
Ejemplos:
Artculo 2. Convenios
La funcin principal del consejo ejecutivo es preparar los convenios que
correspondan con el Consejo Nacional de Becas (CNB), con entidades
acadmicas y con toda otra institucin pblica o privada.
----------------------------------------------------------------------------------------------------Artculo 8. Tribunal arbitral
La autoridad encargada de elaborar el reglamento interno constituir, para
los fines de la conciliacin arbitral, un tribunal arbitral, en los trminos
previstos en el artculo 67 de la Ley 26547, Ley General de Arbitraje.
D. Organizacin sistemtica
El texto dispositivo debe organizarse sistemticamente. La
agrupacin de los artculos depende de la extensin del
texto, la diversidad de temas que trata y de su complejidad.
Los niveles de agrupamientos son los siguientes: libro /
seccin / ttulo / captulo / subcaptulo.
Agrupacin de artculos
Libro
Secciones
Seccin
Ttulos
Ttulo
Captulos
Captulo
Subcaptulos
1. Libro: agrupa textos dispositivos extensos que codifican

sectores del ordenamiento jurdico.
Se numera correlativamente con nmeros ordinales
(LIBRO PRIMERO, etc.) escritos en letras maysculas.
Lleva una sumilla ubicada debajo de su mencin y a
un espacio sobre la mencin SECCIN o del texto
39
dispositivo, segn sea el caso. La mencin LIBRO y su

sumilla van centrados, subrayados, en letra mayscula y
negrita.
2. Seccin: agrupa sistemticamente partes de un texto
dispositivo incluido dentro de un libro, identificndolos
por conceptos o categoras extensas. Solo se utiliza para
dividir los contenidos de un libro.
Se numera correlativamente con nmeros ordinales
(SECCIN PRIMERA, etc.) escritos en letras maysculas
y lleva el ttulo ubicado debajo de su mencin y a un
espacio sobre la mencin TTULO o del texto dispositivo,
segn sea el caso. La mencin SECCIN y su sumilla
van centrados, en letra mayscula y negrita.
3. Ttulo: agrupa captulos que contienen partes claramente
diferenciadas. Los ttulos tambin pueden utilizarse
para dividir secciones. En textos no codificados es la
denominacin de agrupacin de artculos ms extensa.
Se numera correlativamente con nmeros romanos
(TTULO I, etc.) y lleva una sumilla ubicada debajo de su
mencin y a doble espacio sobre la mencin CAPTULO
o del texto dispositivo, segn sea el caso. La mencin
TTULO y su sumilla van centrados, en letra mayscula
y negrita.
4. Captulo: agrupa artculos con un contenido
temticamente homogneo siempre y cuando existan
otros artculos agrupables en otras categoras.
Se numera correlativamente con nmeros romanos
(CAPTULO I, etc.) y lleva una sumilla ubicada debajo
de su mencin y a doble espacio sobre la mencin
SUBCAPTULO o del texto dispositivo, segn sea el
caso. La mencin CAPTULO y su sumilla van centrados,
en letra mayscula y negrita.
40
5. Subcaptulo: se utiliza por razones sistemticas y

contiene partes claramente diferenciadas. Su uso es
excepcional.
Se numera en forma correlativa con nmeros cardinales
(SUBCAPTULO 1, etc.) y lleva la sumilla ubicada debajo
de su mencin y a doble espacio sobre el texto dispositivo.
La mencin SUBCAPTULO y su sumilla van centrados
y en letra negrita. SUBCAPTULO se escribe en letra
mayscula y su sumilla en letra minscula.
Ejemplos:
LIBRO PRIMERO
DERECHO DE FAMILIA
SECCIN PRIMERA
SOCIEDAD CONYUGAL
TTULO I
EL MATRIMONIO COMO ACTO
CAPTULO I
RESPONSALES
SUBCAPTULO 1
Efectos de los esponsales
E. El artculo
1. Concepto de artculo
El artculo es la unidad bsica del texto dispositivo, que lo
divide y sistematiza.
2. Criterios de redaccin del artculo
i. Cada artculo debe contener una disposicin, cada
prrafo, un enunciado, y cada enunciado,una idea.
ii. El artculo debe ser lo ms breve posible sin afectar su
comprensin.
41
iii. El artculo constituye un conjunto sintctico completo;

por lo tanto, para comprenderlo no debe ser necesario
remitirse a ningn otro artculo.
iv. El artculo no debe contener motivacin, sustentacin
o explicacin sobre su contenido. Es objetivo.
v. No presenta prrafos autnomos de la divisin en
artculos. En todo caso, deben incluirse en otro artculo.
3. Reglas de redaccin del artculo
i. La redaccin del artculo se inicia al margen izquierdo
de la lnea superior del texto.
ii. Cada artculo est separado a doble espacio.
iii. Su mencin se escribe en letra negrita, sin abreviatura.
Se identifican correlativamente con nmeros
cardinales arbigos seguidos de un punto, salvo en el
Ttulo Preliminar, en que se identifican con nmeros
romanos. Si el texto dispositivo es de un solo artculo
se menciona como artculo nico.
Ejemplos:
Artculo 1.
Artculo 2.
Artculo 3.
----------------------------------------------------------------------------------TTULO PRELIMINAR
Artculo I.
Artculo II.
----------------------------------------------------------------------------------Artculo nico.
iv. La mencin del artculo es seguida por una sumilla

en letra negrita que indica brevemente el tema
que desarrolla el artculo. La sumilla no contiene
conceptos ajenos o distintos al contenido del artculo.
Se escribe a continuacin de la palabra artculo y su
correspondiente nmero, en letra negrita. La sumilla
es parte de la ley.
42
Ejemplo:
Artculo 776. Autorizacin judicial
4. Divisin del artculo

El artculo puede dividirse en prrafos.
i. Prrafo: es una particin gramatical del artculo, ms
que una subdivisin dispositiva. Es sealado por letra
mayscula al principio del rengln y punto y aparte al
final del tramo de escritura. El prrafo puede contener
listados conformados por apartados.
Ejemplo:
Artculo 110. El Presidente de la Repblica
El presidente de la Repblica es el jefe del Estado y personifica a la
Nacin.
Para ser elegido presidente de la Repblica se requiere ser peruano por
nacimiento, tener ms de treinta y cinco aos de edad al momento de la
postulacin y gozar del derecho de sufragio.
Si el texto del artculo contiene ms de tres prrafos,

lo ms recomendable es enumerarlos para efectos del
orden y las referencias precisas que puedan existir en
la ley. Se enumeran utilizando el nmero del artculo
seguido de un punto y a continuacin un nmero
cardinal.
Ejemplo:
Artculo 132. Relaciones con el Poder Ejecutivo
132.1 El Congreso hace efectiva la responsabilidad poltica del Consejo
de Ministros, o de los ministros por separado, mediante el voto
de censura o el rechazo de la cuestin de confianza. Esta ltima
slo se plantea por iniciativa ministerial.
132.2 Toda mocin de censura contra el Consejo de Ministros, o contra
cualquiera de los ministros, debe ser presentada por no menos
del veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas. Se
debate y vota entre el cuarto y el dcimo da natural despus de
su presentacin. Su aprobacin requiere del voto de ms de la
mitad del nmero legal de miembros del Congreso.
43
132.3 El Consejo de Ministros, o el ministro censurado, debe renunciar.

132.4 El presidente de la Repblica acepta la dimisin dentro de las
setenta y dos horas siguientes.
132.5 La desaprobacin de una iniciativa ministerial no obliga al
ministro a dimitir, salvo que haya hecho cuestin de confianza
de la aprobacin.
ii. Listado: si el prrafo contiene un listado conformado

por apartados, se recomienda seguir el siguiente orden:
cada apartado del listado se enumera con un literal
(a., b., c., etc.); si un apartado del listado presenta un
nuevo listado, los apartados de este se enumeran con
un numeral cardinal (1., 2., 3., etc.). Si se presenta un
nuevo listado se enumera con un nmero romano en
minscula (i., ii., iii., etc.).
Ejemplo:
Artculo 89. Procedimiento de acusacin constitucional
[]
89.3 La Subcomisin de Acusaciones Constitucionales realiza su
funcin conforme al siguiente procedimiento:
a. La audiencia se desarrolla de la siguiente forma:
1. Es pblica, en los casos en que la denuncia verse sobre
infraccin a la Constitucin Poltica del Per. Es reservada,
en los casos en que la investigacin verse sobre presuntos
delitos, salvo que los denunciados manifiesten su
conformidad con la publicidad de la misma.
2. El presidente de la subcomisin da inicio a la audiencia,
dejando constancia de la presencia de los dems miembros
de la Subcomisin y de las inasistencias por las siguientes
licencias:
i) Por enfermedad.
ii) Por motivos personales.
b. Concluida la audiencia y actuadas todas las pruebas,
el presidente encarga al congresista que se deleg la
determinacin de los hechos materia de la investigacin.
iii. Apartado: es un prrafo o serie de prrafos que se

considera consignarlos por separado.
Se denominan correlativamente con literales (letras
minsculas, incluidas la y w pero no los dgrafos
44
ch y ll), numerales cardinales o nmeros romanos

en minscula, seguidos de un punto y espacio en
blanco. Se escribe dentro del margen inicial de los
prrafos.
La redaccin de los apartados, sean literales,
numerales o nmeros romanos en minscula, terminan
en punto aparte.
Ejemplos:
Artculo 102. Atribuciones del Congreso
Son atribuciones del Congreso:
a. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar
o derogar las existentes.
b. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
c. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.
----------------------------------------------------------------------------------------------Artculo 2. Derechos fundamentales de la persona.
Toda persona tiene derecho:
a. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
1. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido
de hacer lo que ella no prohbe.
2. No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal,
salvo en los casos previstos por la ley. Estn prohibidas:
i) La esclavitud.
ii) La servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de
sus formas.
iv. Carcter acumulativo o alternativo de los

apartados: los apartados pueden ser acumulativos
(deben darse o cumplirse todos) colocndose la
conjuncin y, alternativos no excluyentes (deben
darse o cumplirse al menos uno o ms de ellos) o
alternativos excluyentes (deben darse o cumplirse
solo uno de ellos) colocndose la conjuncin o.
Ejemplo:
Artculo 125. Atribuciones del Consejo de Ministros
Las atribuciones del Consejo de Ministros son aprobar los proyectos de
ley que el presidente de la Repblica somete al Congreso; aprobar los
45
decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el presidente de

la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones
que dispone la ley; y deliberar sobre asuntos de inters pblico.
V. LEY MODIFICATORIA
A. Concepto de ley modificatoria
Ley modificatoria es aquella que tiene por objeto modificar la
ley vigente. Puede ser parcial o total.
En la medida de lo posible, las leyes modificatorias tendrn
por objeto modificar una sola ley. Debe evitarse las leyes de
modificacin mltiple porque dificultan el conocimiento real
y completo de la ley, as como su localizacin, situacin que
podra afectar la seguridad jurdica.
B. Tipos de ley modificatoria
1. De nueva redaccin o ley nueva: regulan una materia
completa anteriormente regulada, sustituye y deroga la
ley anterior.
2. De adicin: aaden disposiciones nuevas a una ley
existente. Se pueden generar por la insuficiencia de las
leyes existentes y frente a esto la adicin de nuevas
disposiciones puede ser un procedimiento adecuado
para completar la regulacin.
3. De derogacin parcial o total: derogan en forma parcial
o total una o varias leyes. Se generan cuando no procede
la reforma de disposiciones existentes, sino nicamente
su supresin. Normalmente, las leyes puras de derogacin
no son muy numerosas, sino que son disposiciones que
acompaan a otras leyes de modificacin o de primera
regulacin.
46
4. De prrroga: su nico contenido consiste en prorrogar

la vigencia de otras disposiciones. Van referidas a leyes
temporales o a disposiciones que establecen un plazo
determinado (Ejemplo: autorizaciones, etc.).
5. De suspensin de vigencia: prorrogan o suspenden la
vigencia dela ley. Suspenden por un perodo de tiempo,
ms o menos determinado, la vigencia de leyes o partes
de las mismas.
C. Caractersticas generales de la ley modificatoria
1. Es de carcter restrictivo. Se limita a casos en extremo
necesarios.
2. Un artculo modifica el contenido de una ley. Si varias
leyes son modificadas, las modificaciones de cada ley se
agrupan en artculos diferentes.
3. En caso de modificaciones mltiples la modificacin
respeta el orden cronolgico de aprobacin de las leyes
modificadas. Las modificaciones de una misma ley siguen
el orden de su divisin interna.
4. Los vacos dejados por la derogacin de uno o ms
artculos no se utilizan para otras leyes.
5. No se modifican leyes modificatorias. La modificacin
debe hacerse sobre la ley principal.
6. No se restituye la vigencia de disposiciones que
establecen plazos que se encuentran vencidos.
7. La ley se deroga, no se deja sin efecto. Los reglamentos
se dejan de aplicar.
8. Las disposiciones del Reglamento del Congreso de la
Repblica se modifican por Resolucin Legislativa del
Congreso.
D. Caractersticas del ttulo de ley modificatoria
1. Cuando el objeto principal es la modificacin debe indicar
que se trata de una ley de esta naturaleza, as como el
ttulo de la ley o leyes que se estn modificando.
47
Ejemplo:
Ley que modifica la Ley 23456, Ley de las Horas Extras
2. Para evitar complicaciones y no perder precisin, no es

conveniente que en el ttulo figuren los artculos o partes
de las disposiciones que se estn modificando.
Ejemplo:
(x) Ley que modifica los artculos 34, 56, 67, 87 y 89; los literales c) y f)
del artculo 78 y la tercera disposicin complementaria final de la Ley
24567, Ley de los Das no Laborables
3. No obstante, en algunas ocasiones resulta de utilidad

incluir alguna referencia al objeto de la modificacin,
sobre todo cuando se refiere a aspectos concretos de la
disposicin modificada.
Ejemplo:
Ley que modifica la Ley 22435, Ley de la Elaboracin de Textos,
Respecto de la Obligatoriedad del Control de Calidad
4. Si se trata de leyes que prorrogan o suspenden

vigencias, el ttulo deber consignar explcitamente esta
circunstancia.
E. Caractersticas del contenido de ley modificatoria
1. Contiene el texto ntegro del artculo modificado en el
cual, la parte modificada va en letra negrita. Cuando la
modificacin recaiga en un apartado (literal, numeral o
nmero romano en minscula) y se distinga de manera
precisa y clara, no es necesario que se transcriba el texto
ntegro del artculo, cabe reducir la redaccin.
48
Ejemplos:
Artculo 4. Gratuidad de la educacin
La educacin es un servicio pblico. Cuando lo provee el Estado es gratuita
en todos sus niveles y modalidades, de acuerdo con lo establecido en la
Constitucin Poltica y en la presente ley. En la educacin inicial y primaria
se complementa obligatoriamente con programas de alimentacin, salud y
entrega de materiales educativos.
---------------------------------------------------------------------------------------Artculo 1. Modificacin del literal c) del artculo 10 de la Ley 28755, Ley
de la Participacin Poltica
Se modifica el literal c) del artculo 10 de la Ley 28755, Ley de la participacin
poltica, en los siguientes trminos:
Artculo 10. Miembros del partido.
[]
c) Las aportaciones mensuales.
[]
2. La sumilla del artculo de la ley modificatoria informa el

nmero de los artculos modificados o derogados, as
como la categora normativa, nmero y ttulo de la ley, en
ese orden.
Ejemplo:
Artculo 1. Modificacin del artculo 14 de la Ley 28238, Ley General del
Voluntariado
Se modifica el artculo 14 de la Ley 28238, Ley General del Voluntariado, en
los siguientes trminos:
Artculo 14. Miembros de la Comisin
La Comisin Nacional de Voluntariado est conformada por los
siguientes representantes:
- Un representante del Ministerio de Salud.
- Un representante del Ministerio de Educacin.
- Un representante de la Cruz Roja Peruana.
3. La modificacin de una ley puede darse de dos formas:

mediante el estilo de regulacin, que consiste en realizar
una nueva redaccin a las disposiciones modificadas; y
mediante el estilo de sustitucin, que consiste en sustituir
palabras o expresiones concretas de la disposicin que
se est modificando.
49
4. En cada artculo debe indicarse claramente en qu

consiste la modificacin, si se aade, suprime o sustituye
un texto.
5. Cuando la modificacin afecte a disposiciones
organizativas, la frmula legal que se propone debe
contener disposiciones complementarias transitorias que
rijan el paso desde una estructura organizativa a la otra,
y tambin disposiciones complementarias finales por
las que se establezca la equivalencia entre los rganos
actuales existentes y los que de nuevo se regulan.
6. En la medida de lo posible, la ley modificatoria no
debe contener disposiciones materiales distintas de la
modificacin, porque la ley que no tiene ms objeto que
la modificacin carece de otros alcances jurdicos.
7. Las modificaciones posteriores deben realizarse en
relacin con la ley principal, citndose tambin las leyes
que la modificaron.
Ejemplo:
Artculo nico. Modificacin del artculo 6 de la Ley 26785, Ley de los
Destaques
Se modifica el artculo 6 de la Ley 26785, Ley de los Destaques, modificado
por las Leyes 27675 y 29876, en los siguientes trminos:
F. Caractersticas de la divisin de la ley modificatoria

1. La unidad de divisin de las leyes modificatorias es el
artculo. Excepcionalmente, se dividirn en otros niveles
de agrupamiento (subcaptulo, captulo, ttulo, seccin o
libro).
2. El artculo que se incorpora se expresa con el nmero del
artculo que le precede,seguido de un guin y una letra
mayscula, slo hasta la letra C.
50
Ejemplos:
Artculo 15-A.
Artculo 15-B.
Artculo 15-C.
3. En el caso de que la ley modifique una sola ley, se

consignar un artculo nico. Cuando se modifican varias
leyes, conviene utilizar un artculo para cada una de las
leyes modificadas. Debe utilizarse tantos artculos como
leyes modificadas.
Ejemplo:
Artculo nico.
4. Distinguir claramente el texto marco, que indica el objeto

de la modificacin y el tipo de cambio que se realiza, y el
texto de regulacin, que es el nuevo texto que resulta
de la modificacin, que debe ir en prrafos distintos,
sangrados y entrecomillados.
Ejemplo:
Artculo 1. Modificacin del artculo 14 de la Ley 28238, Ley General del
Voluntariado
Se modifica el artculo 14 de la Ley 28238, Ley General del Voluntariado, en
los siguientes trminos:
Artculo 14. Miembros de la Comisin
La Comisin Nacional de Voluntariado est conformada por los
siguientes representantes:
Un representante del Ministerio de Trabajo, quien lo preside.
G. Aprobacin de una nueva ley

Salvo que se trate de normas muy extensas, conviene la
aprobacin de una nueva ley en los siguientes casos:
1. Si la ley modificatoria afecta ms de tres artculos.
2. Si la ley que va a ser modificada ha sido modificada en
ms de tres ocasiones.
51
3. Si la ley modificatoria restituye ms de tres artculos

derogados.
VI. NECESIDAD Y VIABILIDAD DE LA LEY

Consiste en el estudio y anlisis de la ley propuesta para
determinar su necesidad y viabilidad. Comprende:
A. Determinar si la materia que se pretende regular requiere
la aprobacin de una ley: existen materias que pueden ser
reguladas por otros rganos de gobierno o por normas de
inferior jerarqua.
B. Anlisis de la informacin especializada sobre la
materia: estudios especializados, publicaciones, entrevistas,
estadsticas, entre otros.
C. Estudio del marco normativo que regula la materia:
normas nacionales y extranjeras que regulan la materia del
proyecto de ley o se relacionan con ella. Incluye el estudio
de las dems fuentes del derecho, doctrina, jurisprudencia y
costumbre, entre otras.
D. Estudio de proyectos de ley similares o relacionados con
la materia: proyectos de ley que se encuentran en trmite o
que han sido archivados.
E. Anlisis costo beneficio (costo oportunidad): cuanto
se pierde, cuanto se gana en trminos sociales, polticos y
econmicos.
F. Evaluacin social y poltica de la viabilidad del proyecto
de ley: previsin delos efectos sociales y polticos que puede
generar la aprobacin del proyecto de ley.
G. Determinar quines son los actores y los destinatarios del
proyecto de ley: identificar quines impulsan externamente
la ley y quines son sus destinatarios.
52
H. Anlisis de la opinin de los destinatarios del proyecto

de ley: recabar la opinin de quienes resultarn afectados
positiva o negativamente con la aprobacin de la ley.
I. Estudio sobre la constitucionalidad del proyecto de
ley: determinar si el proyecto no contraviene normas
constitucionales.
J. Forma del proyecto de ley: la redaccin del proyecto de ley
debe adecuarse a las normas del presente manual.
K. Consulta con el decisor poltico: el texto del proyecto
de ley se presenta al decisor poltico para su correccin y
revisin, a fin de que sea el reflejo de su voluntad poltica.
VII. PROYECTO DE LEY

A. Concepto
El proyecto de ley es el instrumento parlamentario mediante
el cual se ejercita el derecho de iniciativa legislativa y se
promueve el procedimiento legislativo.
B. Estructura
El proyecto de ley tiene la siguiente estructura:
Estructura del proyecto de ley
1.Presentacin.
2.Ttulo.
3. Frmula legal.
4. Exposicin de motivos.
1. Presentacin: informa acerca de quin es el titular que
ejerce el derecho de iniciativa legislativa. En caso de que
se trate de congresistas, se indica el nombre del grupo
parlamentario a travs del cual lo presenta.
53
Ejemplo:
La congresista de la Repblica que suscribe, Irene Silva de Santolalla, por
intermedio del Grupo Parlamentario Azul, propone el siguiente:
PROYECTO DE LEY
2. Ttulo: observa los requisitos de formalidad y redaccin

que rigen para el ttulo de la ley.
3. Frmula legal: observa los requisitos de estructura,
formalidad, orden lgico y redaccin que rigen para el
contenido de la ley.
La parte final incluye el nombre y firma del titular del
derecho de iniciativa y delos adherentes, as como la firma
del directivo portavoz del grupo parlamentario respectivo,
cuando corresponda.
4. Exposicin de motivos: incluye lo siguiente:
i. Fundamentos de la propuesta, en la que se hace
referencia al estado actual de la situacin fctica
o jurdica que se pretende regular o modificar y la
precisin del nuevo estado que genera la propuesta, el
anlisis del marco normativo; y, cuando corresponda,
el anlisis de las opiniones sobre la propuesta.
ii. Efecto de la vigencia de la norma que se propone
sobre la legislacin nacional.
iii. Anlisis costo beneficio (costo oportunidad).
iv. Incidencia ambiental, cuando corresponda.
v. La relacin de la iniciativa con la Agenda Legislativa y
con las polticas de Estado expresadas en el Acuerdo
Nacional, cuando sea el caso.
vi. Anexo, cuando corresponda.
La mencin EXPOSICIN DE MOTIVOS se presenta
centrada, en letra mayscula y en negrita.
54
Ejemplo:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El proyecto de ley materia del presente dictamen propone incorporar como
causal de divorcio la intromisin de los padres de los cnyuges en la vida
conyugal. Actualmente, la norma sustantiva establece diversas causales
que permiten la disolucin del vnculo matrimonial cuya vigencia no permite
resolver las constantes separaciones por []
La aprobacin de la propuesta permitir incorporar una causal al catlogo
contenido en el artculo333 del Cdigo Civil sancionando con la disolucin
del vnculo matrimonial todas aquellas conductas []
1. El proyecto de ley se redacta a espacio simple.
2. Los ttulos se ubican a doble espacio entre el texto
anterior y el siguiente. Van centrados, en letra mayscula
y negrita.
VIII.DICTAMEN
A. Concepto
Es el documento que contiene una exposicin documentada,
precisa y clara del estudio que realiza la comisin sobre
el proyecto de ley sometido a su conocimiento. Incluye
conclusin y frmula legal cuando corresponda.
B. Estructura
El dictamen tiene la siguiente estructura:
Estructura del dictamen
1. Sumilla.
2. Encabezado.
3. Presentacin.
4. Situacin procesal.
a. Antecedentes.
b. Opiniones e informacin solicitada.
5. Contenido de la propuesta.
55
6. Marco normativo.
a. Nacional.
b. Internacional.
7. Anlisis de la propuesta.
a. Anlisis tcnico.
b. Anlisis del marco normativo y efecto de la vigencia
de la norma.
c. Anlisis de las opiniones e Informacin solicitada.
d. Anlisis costo beneficio (anlisis costo oportunidad).
8. Conclusin
9. Frmula legal.
10. Frmula de estilo
11. Firma de los miembros de la comisin.
1. Sumilla: informa de manera breve y sencilla si el dictamen
fue aprobado por unanimidad, mayora o minora, el
nmero del proyecto objeto de estudio, y la materia que
regula.
Se ubica en el margen superior derecho, en mayscula y
en letra negrita.
Ejemplo:
DICTAMEN EN MAYORA RECADO EN EL PROYECTO DE RESOLUCIN
LEGISLATIVA 2580/2007-PE, QUE PROPONE APROBAR EL CONVENIO
INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES, 2006
2. Encabezado: informa sobre cul es la comisin que

emite el dictamen.
Se consigna de manera centrada, en letra mayscula y
negrita.
Debajo, a un espacio, se informa el perodo anual de
sesiones respectivo.
Ejemplo:
COMISIN DE ENERGA Y MINAS
PERODO ANUAL DE SESIONES 2012-2013
56
3. Presentacin: informa sobre el proyecto dictaminado, el

grupo parlamentario que lo presenta con indicacin de su
autor y la propuesta. Incluye el nmero y tipo de sesin,
la fecha de aprobacin del dictamen y dems informacin
que se considere pertinente.
Se dirige al Presidente del Congreso de la Repblica.
Ejemplo:
Seor Presidente:
Ha sido remitido, para dictamen de la Comisin de Constitucin y Reglamento
el Proyecto de Ley 3577/2009-CR, presentado por el Grupo Parlamentario
Azul a iniciativa del seor congresista Miguel Grau Seminario, por el que se
propone modificar al artculo 31 de la Constitucin Poltica del Per a fin de
instaurar el voto facultativo de los ciudadanos.
El presente dictamen fue aprobado en la primera sesin ordinaria de la
Comisin, celebrada el 9 de octubre de 2009.
4. Situacin procesal: informa acerca de los

antecedentes procesales del dictamen, como son la
fecha de presentacin del proyecto objeto de estudio,las
comisiones a las que ha sido enviado y su estado,
descripcin de proyectos o dictmenes anteriores,
acumulacin y dems informacin procesal relevante.
Ejemplo:
I. SITUACIN PROCESAL
El Proyecto de Ley 939/2006-CR ingres a Trmite Documentario el 30 de
enero de 2007.
Ha sido enviado a la Comisin Agraria y a la Comisin de Energa y Minas el
2 de febrero de 2007 para su estudio. La Comisin de Energa y Minas an
no emite dictamen.
En el Periodo Parlamentario 20012006 se present el Proyecto de Ley
27/2001-PE sobre la misma materia y fue archivado mediante acuerdo
adoptado por mayora, en la dcima sesin ordinaria de la Comisin de
Energa y Minas, celebrada el 1 de abril de 2002.
57
Se ha acumulado el Proyecto de Ley 1586-2008-CR en razn que su objeto

guarda relacin con la materia que propone regular el proyecto que se
dictamina.
Asimismo, incluye la relacin de las solicitudes de

opinin e informacin, con la debida identificacin de
los documentos respectivos y el sentido de la opinin
recibida. En caso de que no haya habido respuesta a las
solicitudes efectuadas,se consigna tal circunstancia.
Ejemplo:
Se han recibido las siguientes opiniones:
1. MINISTERIO DE EDUCACIN: Mediante Oficio N 2202-2008-ME/SG/
COP/OCM, de fecha 10 de octubre de 2008, el coordinador parlamentario
del Ministerio de Educacin remite el Informe 1474-2008-ME/SG-OAJ,
elaborado por la Oficina de Asesora Jurdica, opinando favorablemente.
5. Contenido de la propuesta: informa, breve y

sucintamente, sobre el contenido de la propuesta del
proyecto de ley.
Ejemplo:
II. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
El Proyecto de Ley 3395/2009-PE propone modificar los numerales 3 y
4 del artculo 17 de la Ley 26397, Ley Orgnica del Consejo Nacional de
la Magistratura, a fin de que la eleccin de un consejero por parte de los
miembros de los colegios de abogados del pas, est a cargo de las decanos
en funciones de los colegios de abogados correspondientes.
6. Marco normativo: informa, breve y sucintamente, la

normativa consultada o aplicada en la elaboracin del
dictamen.
Se clasifica en:
a. Marco nacional: normas del ordenamiento jurdico
peruano.
58
b. Marco internacional: normas que forman parte del

ordenamiento jurdico internacional.
La relacin de las normas se presenta clasificada por
categoras normativas,empezando por la norma de
mayor jerarqua. El ttulo de las normas se escribe en
letra mayscula. La mencin de cada norma, dentro de
cada clasificacin, incluye categora normativa, nmero
y ttulo. Precisa los artculos tratados. Cada norma va
precedida de guiones.
Ejemplo:
III. MARCO NORMATIVO
1. Marco nacional
CONSTITUCIN POLTICA:
- Constitucin Poltica de 1993: numerales 2, 4 y 7 del artculo 2.
LEYES:
- Ley 28439, Ley que simplifica las reglas del proceso de alimentos, artculos
1 y 2.
- Ley 27737, Cdigo del Nio y Adolescente, artculos 88, 89, 90 y 91.
2. Marco internacional
TRATADOS INTERNACIONALES:
- Convencin de los Derechos del Nio, adoptado por la Asamblea General
de las Naciones Unidas, el 20 de noviembre de 1989 y el 2 de setiembre de
1990, numerales 2, 19, 24 y 31 del artculo 3.
- Declaracin Universal de los Derechos Humanos, del 10 de diciembre de
1948, artculos 7 y 26.
7. Anlisis de la propuesta: analiza la propuesta del

proyecto de ley. Contiene:
a. Anlisis tcnico: analiza el estado actual de la
situacin fctica o jurdica que se pretende regular
o modificar. Incluye el anlisis concreto del nuevo
estado que genera la propuesta de regulacin o
modificacin.
59
Ejemplo:
IV. ANLISIS DE LA PROPUESTA
El proyecto de ley materia del presente dictamen propone modificar las
disposiciones del proceso de conocimiento, reduciendo a veinte das el
plazo para contestar la demanda.
Actualmente el plazo para contestar la demanda, segn lo dispuesto
por el numeral 5 del artculo 475 del Cdigo Procesal Civil, es de treinta
das hbiles contados a partir del da siguiente de la []
Desde la entrada en vigencia del Cdigo Sustantivo los procesos se
han venido desarrollando en forma lenta, []
El nuevo plazo de veinticinco das que propone la Comisin, permitir
dotar de mayor celeridad a los procesos de conocimiento[]
b. Anlisis del marco normativo y efecto de la

vigencia de la ley: contiene el anlisis de las normas
del ordenamiento jurdico nacional e internacional, as
como de las dems fuentes del Derecho consultadas
o aplicadas para la elaboracin del dictamen.
Incluye el anlisis sobre el efecto de la vigencia de la
ley, con mencin expresa de la creacin de nuevas
disposiciones o modificacin o derogacin de normas
vigentes.
c. Anlisis de las opiniones e informacin recibida:
analiza las opiniones e informacin recibida y explica
las razones de concordancia o discordancia entre
estas y el contenido de la propuesta que se efecta
mediante el dictamen.
d. Anlisis costo beneficio (costo oportunidad):
es el anlisis del impacto social y econmico de la
propuesta del dictamen.
Informa y demuestra que el impacto de la propuesta
legislativa en el aumento del bienestar social es mayor
que el costo de su vigencia.
60
Ejemplo:
D. ANLISIS COSTO BENEFICIO (COSTO OPORTUNIDAD)
Las modificaciones propuestas a la Ley Orgnica del Registro
Nacional de Identificacin Civil (Reniec), Ley 26497, permite que la
renovacin en el cargo del jefe del Reniec se sujete a un procedimiento
predeterminado, ms transparente y con mayor objetividad. Si bien es
cierto tomar ms tiempo, mayores recursos y dedicacin, los beneficios
sern considerablemente mayores por tratarse de una institucin cuya
relevancia es incuestionable []
8. Conclusin: informa la conclusin del dictamen, que

puede recomendar:
a. La aprobacin del proyecto de ley en sus trminos. En
este caso, el dictamen no repite la parte dispositiva
del proyecto, pero adjunta copia del mismo.
No existe aprobacin del proyecto de ley en sus
trminos cuando se opta por la acumulacin o cuando
se realiza correcciones de tcnica legislativa.
b. La aprobacin del proyecto de ley, con un texto
sustitutorio.
c. La desaprobacin y envi al archivo del proyecto de
ley.
d. La inhibicin, cuando se advierta la falta de
competencia de la comisin en la materia.
e. La conformacin de una comisin especial de estudio.
f. El otorgamiento de plazo especial para emitir
dictamen.
61
Ejemplo:
V. CONCLUSIN
Por lo expuesto, la Comisin Agraria, de conformidad con el literal b del
artculo 70 del Reglamento del Congreso de la Repblica, recomienda
la APROBACIN del Proyecto de Ley 2451/2007-CR con el siguiente
TEXTO SUSTITUTORIO:
9. Frmula legal: es la redaccin del texto que la comisin

propone al Pleno para su aprobacin. Incluye el ttulo
y texto dispositivo. Ambos observan los requisitos de
estructura, formalidad, orden lgico y redaccin que rigen
para la ley.
10. Frmula de estilo: se consigna a dos espacios al final de
la frmula legal.
Ejemplo:
Dese cuenta
Sala de Comisiones
Asimismo, se consigna el lugar y fecha de emisin del dictamen.
Lima, 15 de abril de 2013.
11. Firma de los miembros de la comisin

Ejemplo:
VCTOR SNCHEZ CASTILLO

Presidente
RICARDO CARREO LEN

Vicepresidente
OSCAR FARFN JULCA

Secretario
FTIMA FERNNDEZ
JOS GUZMAN RONDN
1. El dictamen se redacta a espacio simple.
62
2. Los ttulos se ubican a doble espacio entre el texto anterior

y el siguiente. Van centrados y en letra mayscula y
negrita.
IX.INSERCIN DE LA LEY EN EL ORDENAMIENTO

JURDICO
La insercin de la ley en el ordenamiento jurdico se da a travs
de la promulgacin, publicacin y vigencia del texto de la ley.
A. Autgrafa de ley
La autgrafa de ley es el documento que contiene el texto de
la ley aprobada que se enva al Presidente de la Repblica
para su promulgacin.
B. Estructura de la autgrafa de ley
La autgrafa se estructura de la siguiente manera:
Estructura de la autgrafa de ley
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Frmula inicial.
Ttulo de la ley aprobada.
Texto dispositivo.
Frmula de comunicacin.
Lugar y fecha de la emisin de la autgrafa.
Firmas.
Frmula final.
1. Frmula inicial: indica el rgano que aprob la norma,

que puede ser el Pleno del Congreso o la Comisin
Permanente, con letra mayscula y en el margen
izquierdo, seguido, a un espacio, de la expresin: Ha
dado la Ley siguiente:, salvo que se trate de otro tipo de
norma.
63
Ejemplos:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
---------------------------------------------------------------------------------------LA COMISIN PERMANENTE;
Ha dado la Resolucin Legislativa siguiente:
2. Ttulo de la ley aprobada: observa los requisitos de

formalidad y redaccin que rigen para la norma.
3. Texto normativo: observa los requisitos de estructura,
formalidad, orden lgico y redaccin que rigen para la ley.
4. Frmula de comunicacin: dirigida al Presidente de
la Repblica. Es la siguiente: Comunquese al Seor
Presidente de la Repblica para su promulgacin.
Ejemplo:
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
5. Lugar y fecha de la emisin de la autgrafa: la forma

es: En Lima, a los [] das de [] de []. La mencin de
la fecha se realiza en letras.
Ejemplo:
En Lima, a los trece das de mayo de dos mil trece.
6. Firmas: se consignan las firmas del Presidente del

Congreso de la Repblica y de uno de los Vicepresidentes
en su orden.
Ejemplo:
VCTOR ISLA ROJAS
MARCO FALCON PICARDO
64
7. Frmula final: Expresa la indicacin del titular de la

promulgacin. Es la siguiente: AL SEOR PRESIDENTE
DE LA REPBLICA.
Ejemplo:
AL SEOR PRESIDENTE DE LA REPBLICA
C. Promulgacin
La titularidad de la promulgacin de una ley puede recaer en el
Presidente de la Repblica o en el Presidente del Congreso de
la Repblica.
D. Estructura de la promulgacin de la ley
En caso de que la ley sea promulgada por el Presidente del
Congreso de la Repblica,se estructura de la siguiente manera:
Estructura de la promulgacin de la ley
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Categora normativa y nmero de la ley.

Formula inicial.
Mencin al Congreso dela Repblica.
Texto de la ley.
Frmula de comunicacin y cumplimiento.
Lugar y fecha de la promulgacin de la ley.
Menciones finales.
1. Categora normativa y nmero de la ley: se presenta

centrado, en mayscula y en letra negrita.
Ejemplo:
LEY
26587
2. Frmula inicial: es la siguiente: EL PRESIDENTE DEL

CONGRESO DE LA REPBLICA,seguida a un espacio
de este trmino: POR CUANTO:.
65
Ejemplo:
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
3. Mencin al Congreso de la Repblica: la frmula

de mencin es la siguiente: EL CONGRESO DE LA
REPBLICA, seguido de esta frase: Ha dado la Ley
siguiente:. Si se trata de una resolucin legislativa,
la frmula es as: Ha dado la Resolucin Legislativa
siguiente:. Si se trata de una resolucin legislativa del
Congreso, la frmula es: Ha dado la Resolucin Legislativa
del Congreso siguiente:.
Ejemplos:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
---------------------------------------------------------------------------------------EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
---------------------------------------------------------------------------------------EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Resolucin Legislativa del Congreso siguiente:
En caso de que la ley sea aprobada por la Comisin

Permanente, la frmula es la siguiente: LA COMISIN
PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA,
seguido de esta frase: Ha dado la Ley siguiente: . Si
se trata de una resolucin legislativa, la frmula es as:
Hadado la Resolucin Legislativa siguiente:.
Ejemplos:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
-------------------------------------------------------------------------------------------LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
66
4. Texto de la ley: mantiene la estructura y formalidad de la

autgrafa de ley.
5. Frmula de publicacin y cumplimiento: es la siguiente:
POR TANTO:, seguida de esta expresin: Mando se
publique y cumpla.
Ejemplo:
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
6. Lugar y fecha de la promulgacin de la norma: la
forma es esta: Dado en el Palacio del Congreso de la
Repblica, en Lima, a los [] das del mes de [] de
[].
Cuando la promulgacin no se realiza en Lima, debe
sealarse la ciudad en donde se realiza.
Ejemplos:
Dado en el palacio del Congreso de la Repblica, en Lima, a los veintitrs
das del mes de octubre de dos mil nueve.
----------------------------------------------------------------------------------------------------Dado en Cajamarca, a los once das del mes de mayo del ao dos mil diez.
7. Menciones finales: se menciona al Presidente de la

Repblica y al Presidente del Consejo de Ministros. El
nombre de cada uno se escribe en mayscula y debajo,
el cargo.
Ejemplo:
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
67
E. Publicacin de la norma
Con la publicacin se incorpora la ley en el boletn de
normas legales del diario oficial, a efectos de que puedan
ser conocidas por los interesados.
La publicidad otorga a la ley lo siguiente: vigencia (salvo que
se establezca un periodo de vacatio legis), efectos jurdicos
y carcter de vinculacin dentro del ordenamiento jurdico.
La ley es publicada al da siguiente de su promulgacin.
Se recomienda que, entre la publicacin de la ley y su
entrada en vigor, medie un plazo razonable de adaptacin
que posibilite conocer su alcance, sus efectos y la adopcin
de las medidas necesarias para su aplicacin.
La prrroga de vigencia parcial es precisa y expresa. Indica
los artculos y la categora normativa, nmero y ttulo, en ese
orden, de la ley afectada.
La publicacin en el diario oficial evita errores y fe de erratas.
Ejemplo:
Categora normativa y nmero de la ley
LEY 28434
Frmula inicial
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
Mencin al Congreso de la Repblica
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Texto de la ley
LEY DE RECONVERSIN PRODUCTIVA AGROPECUARIA
Artculo 1. Declaracin de inters nacional
Se declara de inters nacional y carcter prioritario la reconversin productiva
68
agropecuaria en el pas, como poltica permanente del Estado en los tres niveles
de gobierno.
Artculo 2. Definicin y alcances de la reconversin productiva agropecuaria
La reconversin productiva agropecuaria es el cambio o transformacin voluntaria
hacia una produccin agropecuaria diferente a la actual; busca innovar y agregar
valor a la produccin mediante la utilizacin de sistemas tecnolgicos eficientes
en toda la cadena productiva.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
NICA. Acciones de implementacin y ejecucin
Se faculta a los rganos responsables para adoptar o aprobar las acciones
administrativas, financieras y presupuestales que requieran para la inmediata
implementacin y ejecucin de los programas o proyectos de reconversin
productiva agropecuaria de su responsabilidad.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintisis das del mes de mayo de dos mil trece.
VCTOR ISLA ROJAS
MARCO FALCON PICARDO
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Frmula de publicacin y cumplimiento
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Lugar y fecha de la promulgacin de la norma
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de junio de dos
mil trece.
Menciones finales
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
69
MANUAL DE REDACCIN
PARLAMENTARIA
ndice
MANUAL DE REDACCIN PARLAMENTARIA
71
INTRODUCCIN
79
--------------------------------------------------------------------------------------------------I. USO DE LAS LETRAS MAYSCULAS Y LAS LETRAS MINSCULAS
81
Uso de maysculas para delimitar las unidades textuales
81
Uso de maysculas para marcar los nombres propios
81
Los nombres propios genuinos
81
Las expresiones denominativas
82
Personas: nombres propios
82
Nombres de pila
82
Apellidos
82
Sustantivos y adjetivos derivados de antropnimos
83
Personas: apodos y alias
83
Personas: sobrenombres
83
Personas: seudnimos
83
Personas: tratamientos
83
Personas: ttulos y cargos
84
Personas: profesiones
84
Personas: gentilicios y nombres de pueblos y etnias
84
Animales y plantas: nombres cientficos zoolgicos y botnicos
84
Animales y plantas: nombres vernculos y razas de animales
85
Lugares: continentes, pases y ciudades
85
Lugares: reas geopolticas
86
Lugares: accidentes geogrficos
86
Lugares: regiones naturales
86
Lugares: espacios naturales protegidos
87
Lugares: divisiones territoriales de carcter administrativo
87
Lugares: regiones militares
87
Lugares: barrios y urbanizaciones
87
Lugares: puertos, aeropuertos y estaciones
88
Lugares: edificios y monumentos
88
Lugares: calles y espacios urbanos
88
Lugares: vas de comunicacin
88
Lugares: caminos y rutas tursticas
88
Entidades: organismos, instituciones, departamentos y asociaciones
89
Mencin extensa
89
Mencin abreviada
89
Menciones anafricas
89
Menciones en plural
90
Entidades: mayscula colectiva institucional
90
Entidades: formas de Estado y de gobierno
91
Entidades: poderes del Estado
91
Entidades: establecimientos comerciales, culturales y recreativos
92
Denominaciones relacionadas con la actividad intelectual o cultural: ttulos
92
Obras de creacin
92
Piezas independientes que forman parte de una obra
92
Subdivisiones o secciones internas de libros y documentos
92
Publicaciones peridicas
93
Leyes y documentos oficiales e histricos
93
Ponencias, discursos, conferencias y exposiciones
94
Programas, planes y proyectos
94
Denominaciones relacionadas con la actividad intelectual o cultural:

disciplinas cientficas
94
Ramas del conocimiento
94
Asignaturas y cursos
95
Etapas o ciclos educativos
95
Denominaciones relacionadas con la actividad intelectual o cultural: leyes,

teoras y principios cientficos
95

corrientes y escuelas
95

movimientos y estilos artsticos o culturales
95

movimientos o tendencias polticas o ideolgicas
96

religiones
96

reuniones de especialistas o profesionales
96
Denominaciones relacionadas con la actividad intelectual o cultural: torneos

deportivos
97

premios y condecoraciones
97
Denominaciones propias de mbitos cientficos: cuerpos celestes y otros

entes astronmicos
97
Denominaciones propias de mbitos cientficos: puntos cardinales
98
Denominaciones propias de mbitos cientficos: hemisferios y lneas

imaginarias
98
Denominaciones propias de mbitos cientficos: fenmenos atmosfricos y

ocenicos
98
Denominaciones propias de mbitos cientficos: elementos y compuestos

qumicos
98
Denominaciones propias de mbitos cientficos: unidades de medida
98
Denominaciones propias de mbitos cientficos: enfermedades
99
Denominaciones propias de mbitos cientficos: medicamentos
99
Referencias temporales, cronolgicas o histricas: das de la semana,

meses y estaciones
99
Referencias temporales, cronolgicas o histricas: festividades
100
Referencias temporales, cronolgicas o histricas: periodos histricos
100
Referencias temporales, cronolgicas o histricas: acontecimientos

histricos
100
Objetos o productos materiales de la actividad humana: nombres de

objetos singularizados
101
Objetos o productos materiales de la actividad humana: objetos cuyo

nombre procede de su inventor o descubridor
101
Objetos o productos materiales de la actividad humana: marcas

comerciales o registradas
101
Objetos o productos materiales de la actividad humana: variedades de

frutos y otros productos
102
Objetos o productos materiales de la actividad humana: comidas y bebidas
102
Objetos o productos materiales de la actividad humana: monedas
102
Otros casos
102
Impuestos y tasas
102
Lenguas
103
II. SIGNOS ORTOGRFICOS
103
Clasificacin
103
Signos de puntuacin
103
Signos auxiliares
103
Pautas para puntuar
104
Puntuacin y pausas
104
Uso obligatorio de los signos de puntuacin
104
Usos opcionales de los signos de puntuacin
104
EL PUNTO
105
Clasificacin
105
Punto y seguido
105
Punto y aparte
105
Punto final
105
Casos en que no debe escribirse punto final
106
Otros usos del punto
106
LA COMA
107
Coma para delimitar de incisos
107
Coma para organizar elementos de un mismo enunciado
110
Usos incorrectos de la coma
115
Otro uso de la coma
117
EL PUNTO Y COMA
117
LOS DOS PUNTOS
120
Otros usos de los dos puntos
124
LA RAYA
125
LOS PARNTESIS
126
Otros usos de los parntesis
127
LOS CORCHETES
128
Puntos suspensivos entre corchetes
128
LAS COMILLAS
128
Otros usos de las comillas
129
EL GUION
130
Guion para unir nombres propios
130
Guion para unir adjetivos
130
Guion para unir sustantivos
131
III. LOS NUMERALES
132
Ortografa de los numerales cardinales
132
Ortografa de los numerales ordinales
133
Uso de cifras o palabras en la escritura de las expresiones

numricas
134
Escritura con palabras
134
Escritura con cifras
135
Uso combinado de cifras y palabras
137
La expresin de los porcentajes
137
IV. LAS ABREVIACIONES GRFICAS
138
La abreviatura
138
La sigla
138
El acrnimo
139
El smbolo
140
APNDICE 1
142
Lista de abreviaturas
142
APNDICE 2
146
Lista de smbolos alfabetizables
146
APNDICE 3
149
Lista de smbolos no alfabetizables
149
APNDICE 4
150
Lista de los numerales cardinales
150
APNDICE 5
153
Lista de los numerales ordinales
153
Introduccin
El presente manual est dirigido al personal del servicio y de la
organizacin del Congreso de la Repblica del Per y el objetivo
que persigue es convertirse en una herramienta para una ptima
redaccin.
Este texto se centra solo en cuatro aspectos de la ortografa espaola.
Se tom la decisin de no desarrollar una gua general de redaccin
en vista de que hay muchas publicaciones de ese tipo que pueden
ser consultadas. Por consiguiente, el enfoque aplicado durante la
elaboracin de esta publicacin ha sido la exposicin exhaustiva de
los puntos que ms dificultad causan al momento de elaborar textos
en el Congreso de la Repblica.
Cabe indicar que esta herramienta de trabajo recoge bsicamente
las reglas de la Ortografa de la Lengua Espaola (2010)de la Real
Academia Espaola. La particularidad de este manual son los
ejemplos reales, originales o ficticios, pero verosmiles incluidos
en l y tomados del lenguaje de diferentes dependencias del
Congreso (Departamento del Diario de los Debates,Departamento
de Relatora, Agenda y Actas, y Departamento de Comisiones).
En todo caso, para conocer sobre ms temas referidos a la lengua
espaola, se recomienda recurrir a los textos consignados en la
bibliografa.
Marco Falcon Picardo

I. USO DE LAS LETRAS MAYSCULAS Y LAS LETRAS

MINSCULAS
Las funciones bsicas de las letras maysculas son la delimitacin
de determinados fragmentos del discurso y la identificacin de
nombres propios.
Uso de maysculas para delimitar las unidades textuales
Hay usos de la mayscula condicionados estrictamente por
la puntuacin; la conjuncin de ambos factores, puntuacin y
maysculas, marcan los lmites de las unidades textuales bsicas,
que son los enunciados.
El enunciado es una unidad comunicativa de sentido completo,
formada por una palabra o un grupo de palabras. En el plano oral,
se delimita por pausas y, en el plano escrito, por la mayscula inicial
de su primer elemento y el signo de puntuacin que seala su cierre.
El uso de la mayscula, junto con la puntuacin, permite captar
fcilmente la estructura interna de los textos.
Las universidades son promovidas por entidades privadas o pblicas. La ley fija las
condiciones para autorizar su funcionamiento.
Uso de maysculas para marcar los nombres propios

Los nombres propios son sustantivos o grupos nominales creados
especficamente para designar y referirse a seres nicos, ya sea
animados o inanimados: personas, animales, lugares geogrficos,
instituciones, obras de creacin, acontecimientos, etc.
La mayscula inicial no condicionada por la puntuacin se aplica en
espaol a dos tipos de elementos, que son los siguientes:
Los nombres propios genuinos, cuyos elementos prototpicos
son los antropnimos (nombres de persona) y los topnimos
(nombres propios de lugar), como Juan o Per.
Manual de Redaccin Parlamentaria
81
Las expresiones denominativas se refieren a entes nicos

(instituciones, organismos, acontecimientos, obras de creacin,
etc.) con una funcin claramente identificativa y singularizadora,
como Academia Peruana de la Lengua, Biblioteca Nacional
del Per, Ministerio de Salud, Banco Popular del Per, la
Colonia(periodo de la historia del Per), El mundo es ancho y
ajeno (ttulo de una novela).
A continuacin se desarrollan los usos de letras maysculas y letras
minsculas en nombres propios y expresiones denominativas.
Personas: nombres propios
Nombres de pila. El nombre de pila, que es la parte del nombre
completo de una persona que antecede a sus apellidos, se escribe
siempre con mayscula inicial, tanto su forma original plena como
su hipocorstico (forma abreviada del nombre que se usa en forma
cariosa o familiar): Juan, Antonio, Lucho, Pepe, Angelita, Mara de
los ngeles, Juan de Dios.
Apellidos. Los apellidos se escriben siempre con letra inicial
mayscula; no obstante, los que comienzan por preposicin, o por
preposicin y artculo, se escriben con minscula cuando acompaan
al nombre de pila: Luis de Molina, Juana de las Casas, pero si al
escribir el apellido se omite el nombre de pila, la preposicin debe
escribirse con mayscula: seor De Molina, seora De las Casas.
Por otra parte,la preposicin se escribe en minscula cuando el
apellido del marido se emplea para designar a la esposa: seora
de Huertas. Pero si el apellido del marido comienza, a su vez, por la
preposicin de, esta segunda debe escribirse con mayscula: Mara
Noriega de De Peralta.
Por ltimo, si el apellido comienza con artculo, este se escribe
siempre con mayscula, se anteponga o no el nombre de pila:
Augusto La Torre, seor La Torre.
82
Sustantivos y adjetivos derivados de antropnimos. Los

sustantivos y adjetivos derivados de antropnimos, por su condicin
de adjetivos o nombres comunes, se sujetan al uso general y se
escriben siempre con minscula: bolivariano (de Simn Bolvar),
cacerismo y cacerista (de Andrs Avelino Cceres), pierolismo y
pierolista (de Nicols de Pirola).
Personas: apodos y alias
Los apodos y alias son denominaciones de carcter descriptivo
basadas en algn rasgo o condicin de la persona a la que nombran.
Se escriben siempre con mayscula inicial y precedidos de artculo:
Jorge Prez, el Carreta; el Solitario de Sayn; Frank Sinatra, la Voz;
Roberto Gmez Bolaos, alias Chespirito; la Dama de Hierro.
Cuando no se antepone un artculo a los apodos o alias se marcan
con cursivas: Luis Incio Lula da Silva, Ernesto Che Guevara.
Personas: sobrenombres
Los sobrenombres son calificativos que siempre deben ir
acompaados del nombre propio. Se escriben con mayscula inicial
y van precedidos de artculo en minscula: Lorenzo el Magnfico,
Isabel la Catlica, Jack el Destripador.
Personas: seudnimos
Los seudnimos y nombres artsticos tambin se escriben con
mayscula y el artculo, si lo llevan, debe escribirse con minscula:
Martn Adn, Rubn Daro, el Tunante (seudnimo de Abelardo
Gamarra), Gabriela Mistral.
Personas: tratamientos
Las frmulas de tratamiento son apelativos empleados para dirigirse
o referirse a una persona por cortesa o en funcin de su cargo,
dignidad, jerarqua o titulacin acadmica. Los tratamientos se
escriben con minscula inicial: seor, don, fray, usted, doctor,
licenciado, excelencia, vuestra merced, etc. (seor Juan Prez,
doa Leonor Fernndez, el licenciado Ramos Jimnez).
83
La mayscula inicial solo es obligatoria en las abreviaturas de los

tratamientos: Dra., Lic., Sr., Ud., etc.
Personas: ttulos y cargos
Los sustantivos que designan ttulos nobiliarios, dignidades y cargos
pblicos o empleos de cualquier rango (ya sean civiles, militares,
religiosos, pblicos o privados) deben escribirse con minscula inicial
por su condicin de nombres comunes. Se escriben con minscula
inicial si se trata de usos genricos.
El rey reina, pero no gobierna.
La funcin de congresista es de tiempo completo.
El juez es la autoridad que tiene la potestad para sentenciar.
El ministro de Economa y Finanzas sustenta el pliego de ingresos ante el Pleno del
Congreso.
Tambin se escriben con minscula inicial si se trata de menciones

referidas a una persona concreta.
El papa visitar varias ciudad de Brasil en julio prximo.
A la recepcin ofrecida por el embajador asistieron el presidente de la Repblica, la
ministra de Defensa y el general Martnez, jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, as como altos ejecutivos, entre los que estaba el director general de
Petroper.
Personas: profesiones
Por su condicin de nombres comunes, los sustantivos que designan
profesiones se escriben siempre con minscula.
El abogado y el fiscal se presentaron ante el juez.
El dictamen cont con opiniones de un ingeniero industrial y un agrnomo.
Personas: gentilicios y nombres de pueblos y etnias

Los adjetivos y sustantivos que expresan nacionalidad o procedencia
geogrfica, as como aquellos que designan pueblos o etnias, se
escriben siempre con minscula inicial: los incas, la cultura mochica,
los ciudadanos peruanos.
Animales y plantas: nombres cientficos zoolgicos y botnicos
En los nombres latinos que se emplean en la nomenclatura cientfica
84
internacional para designar las distintas especies y subespecies

de animales y plantas, se escribe con mayscula inicial el primer
componente (designativo del gnero), mientras que el segundo
(especfico de la especie) o el tercero (especfico de la subespecie)
se escriben con minscula: Uncaria tomentosa (nombre cientfico de
la ua de gato), Lama pacos (nombre cientfico de la alpaca). Los
nombres cientficos se escriben en cursiva.
Animales y plantas: nombres vernculos y razas de animales
Los nombres con los que se designan en espaol las distintas
especies de animales y plantas y de razas de animales se escriben
con minscula inicial por ser nombres comunes: cndor, oso de
anteojos, gallito de las rocas, pastor alemn, gato de Angora, tigre
de Bengala.
Lugares: continentes, pases y ciudades
Los nombres propios de continentes, pases, ciudades y localidades
se escriben con mayscula inicial: Amrica, Per, Cajamarca,
Buenos Aires.
Los artculos que forman parte constitutiva de algunos topnimos
tambin se escriben con mayscula inicial: El Salvador, La Habana,
La Paz; pero el Callao, pues el artculo no forma parte del nombre.
Hay topnimos pluriverbales (constituidos por ms de una palabra),
que incluyen en su denominacin un sustantivo genrico de carcter
geogrfico, el cual tambin debe escribirse con mayscula: Cerro de
Pasco, Ciudad del Cabo, Islas Cook, Costa Rica, Mar del Plata.
Cuando el sustantivo genrico es un mero categorizador, debe
escribirse con minscula por no formar parte del nombre propio:
ciudad de Panam, el pas de Gales.
Se escriben con mayscula inicial los sustantivos y adjetivos de
las denominaciones que se utilizan como alternativa estilstica de
algunos topnimos: la Ciudad Eterna (Roma), el Nuevo Mundo
(Amrica), la Santa Sede (el Vaticano), la Ciudad Blanca (Arequipa).
85
Lugares: reas geopolticas

Se escriben con mayscula inicial los sustantivos y adjetivos que
forman parte del nombre de determinadas zonas geogrficas
que se conciben como reas geopolticas con caractersticas
comunes: Occidente, Amrica Latina, Hispanoamrica, el Cono Sur,
Centroamrica, Europa del Este, Oriente Medio.
Esta mayscula no debe extenderse a denominaciones conjuntas
establecidas en funcin de parmetros no estrictamente geogrficos:
los pases desarrollados, los pases en va de desarrollo, los pases
productores de petrleo, el primer mundo, el tercer mundo, la zona
euro.
Lugares: accidentes geogrficos
Los nombres propios de los accidentes geogrficos, tanto naturales
como artificiales, se escriben con mayscula inicial, pero no los
sustantivos comunes genricos que los acompaan (ocano, mar,
lago, embalse, ro, cordillera, sierra, cabo, golfo, baha, isla, estrecho,
canal, etc.), que se escriben con minscula: ocano Pacfico, lago
Titicaca, ro Amazonas, cordillera de los Andes, canal de Panam.
Cuando para referirse a un accidente geogrfico se emplea el
sustantivo genrico seguido de un adjetivo derivado del topnimo al
que dicho accidente corresponde, tanto el sustantivo genrico como
el adjetivo se escriben con minscula: cordillera andina (el adjetivo
andino deriva del topnimo Andes), baha limea, pennsula ibrica,
islas britnicas.
Lugares: regiones naturales
Los nombres propios de las regiones naturales o reas bioclimticas
se escriben con mayscula inicial, no as el artculo que los antecede:
la Amazona, la Patagonia, el Gran Chaco.
Se escriben con minscula los nombres propios de regiones
naturales o reas bioclimticas, pero no los sustantivos comunes
genricos que los acompaan (desierto, bosque, pampa, cuenca),
86
que se escriben con minscula: desierto de Sechura, cuenca del

Rmac, bosque de Amotape.
Cuando para referirse a una regin natural se emplea el sustantivo
genrico seguido de un adjetivo derivado de un topnimo, tanto el
sustantivo genrico como el adjetivo se escriben con minscula:
cuenca amaznica (el adjetivo amaznico deriva del topnimo
Amazonas), desierto iqueo.
En Per, los nombres comunes geogrficos en los que se considera
que se divide el territorio del pas se escriben con mayscula inicial:
la Costa, la Sierra y la Selva.
Lugares: espacios naturales protegidos
En los nombres de los espacios naturales protegidos solo es
obligatoria la mayscula en el trmino especfico, no en los
sustantivos y adjetivos genricos que le preceden: parque nacional
del Manu, santuario nacional de Ampay, reserva nacional de Lachay.
Lugares: divisiones territoriales de carcter administrativo
En las divisiones administrativas del territorio de un Estado, sean del
nivel que sean, solo est justificado el uso de la mayscula inicial en
el trmino especfico: el distrito de La Victoria, el departamento de
Tacna, la provincia de Cutervo.
Lugares: regiones militares
Se escriben con mayscula los sustantivos y adjetivos que forman
parte de la denominacin de cada una de las regiones militares
del pas: la Regin Militar del Sur, la Regin Militar del Centro, la II
Regin Militar.
En usos genricos, estas expresiones se escriben con minscula:
Se prev la creacin de dos nuevas regiones militares.
Lugares: barrios y urbanizaciones
En los barrios o urbanizaciones solo se escribe con mayscula
el trmino especfico, no as el sustantivo genrico precedente:
87
la urbanizacin Maranga, la urbanizacin Zrate, el barrio de

Monserrate.
Lugares: puertos, aeropuertos y estaciones
Los sustantivos genricos se escriben con minscula: el puerto del
Callao, el aeropuerto internacional Jorge Chvez, la estacin de
Desamparados.
Se escriben con mayscula si forman parte de un nombre propio o
una expresin denominativa que as lo exige (nombres de pases, de
localidades, de organismos, etc.): Capitana del Puerto de Chimbote,
Direccin del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez.
Lugares: edificios y monumentos
Los adjetivos y sustantivos que forman parte de la denominacin
de sedes de entidades o instituciones, de edificios singulares o de
conjuntos y elementos arquitectnicos de carcter monumental se
escriben con mayscula: el Palacio de Torre Tagle, la Catedral de
Lima, la Pirmide de la Luna.
Lugares: calles y espacios urbanos
Los sustantivos genricos que encabezan las denominaciones
de calles y espacios urbanos deben escribirse con minsculas,
reservando la mayscula para el trmino especfico: la avenida
Universitaria, la calle San Fernando, el jirn de la Unin, la plaza de
Armas.
Lugares: vas de comunicacin
Solo debe escribirse con mayscula inicial el trmino especfico, no
as el sustantivo genrico precedente: la carretera Panamericana, la
autopista Lima-Pucusana, la va de Evitamiento.
Lugares: caminos y rutas tursticas
Se escriben con mayscula inicial los trminos que componen la
denominacin de caminos y rutas que unen distintos puntos segn un
itinerario establecido asociado a actividades tursticas o culturales,
o que poseen gran relevancia histrica o monumental: la Ruta del
Pisco, el Camino de Santiago, la Ruta de la Seda.
88
Entidades: organismos,
asociaciones
instituciones,
departamentos
Mencin extensa. Se escriben con mayscula inicial todas la

palabras significativas que componen la denominacin completa de
entidades, instituciones, organismos, departamentos o divisiones
administrativas, unidades militares, partidos polticos, organizaciones,
asociaciones, compaas teatrales, grupos musicales, etc.: Pleno
del Congreso de la Repblica, Ministerio de Salud, Biblioteca
Nacional, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Instituto de
Estudios Peruanos, Federacin Peruana de Ftbol, Departamento
de Recursos Humanos.
Mencin abreviada. La mayscula inicial se aplica tambin al
trmino o trminos con que habitualmente se menciona de forma
abreviada una determinada institucin o entidad: el Congreso, la
San Marcos, el Ejecutivo, etc.
Menciones anafricas. Los nombres comunes que se utilizan
para referirse a instituciones o entidades que se han citado con
anterioridad (mencin anafrica) no deben escribirse con inicial
mayscula, aunque coincidan con el sustantivo genrico incluido en
la denominacin completa.
El dictamen fue elaborado por la Comisin de Salud. Esta comisin termin su trabajo
hace un mes.
El acompaamiento de demostrativos, posesivos o elementos

anafricos como dicho o citado obliga a interpretar esos nombres
como meramente comunes en esos contextos y a escribirlos, por
ello, en minscula: nuestro departamento de comisiones, dicho
instituto, este ministerio.
Sin embargo, si el sustantivo genrico se emplea precedido
simplemente del artculo determinado (el, la), se escribe con
mayscula inicial, asimilando estos casos a los de mencin abreviada.
La Comisin de Trabajo ha organizado un evento para la prxima semana. La Comisin
estar obligada a presentar un informe al respecto.
89
Menciones en plural. Cuando el mismo sustantivo encabeza la

denominacin de varias entidades, es posible realizar una mencin
conjunta coordinando los trminos especficos y pluralizando el
sustantivo genrico, que en ese caso debe escribirse con minscula
inicial.
Esa materia ser vista por los ministerios de Trabajo y de Salud.
Entidades: mayscula colectiva institucional

Existe un grupo de sustantivos que, junto a sus usos como nombres
comunes, cuentan con acepciones en las que designan entidades,
organismos o instituciones. Cuando se emplean con este valor,
se escriben con mayscula inicial: la Administracin, la Bolsa, el
Ejrcito, el Estado, el Gobierno, la Hacienda Pblica, la Iglesia, la
Marina, la Polica, el Parlamento, la Universidad, etc.
En el Per, cuando la palabra repblica equivale a Estado se escribe
con mayscula inicial.
Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica.
En estos casos, la mayscula afecta tanto al singular como al plural,

pero no a los especificadores que puedan acompaar al sustantivo.
Representantes de la Iglesia catlica visitaron la ciudad.
Los Gobiernos peruano y espaol firmaron un acuerdo bilateral.
El Ejrcito peruano har ejercicios militares en el norte del pas.
Cuando estos mismos sustantivos no designan la institucin, sino

que se emplean como nombres comunes, se escriben siempre con
minscula.
Estn construyendo una iglesia evangelista.
Las tareas de gobierno son arduas.
La repblica es el cuerpo poltico de una sociedad.
Tampoco se aplica la mayscula institucional a estos sustantivos

cuando se emplean en singular con valor colectivo, refirindose a
grupos concretos de individuos.
90
La polica [varios policas] lleg rpidamente.

El ejrcito [conjunto de tropas] no pas la frontera.
Entidades: formas de Estado y de gobierno

Los sustantivos que designan formas de Estado o de gobierno
son nombres comunes, por lo que, en sus usos genricos, deben
escribirse con minscula.
En todas las repblicas sudamericanas hay un amplio debate sobre sus polticas
econmicas.
Espaa es una monarqua parlamentaria.
Se admite su uso con mayscula inicial cuando estos nombres se

utilizan antonomsticamente para designar periodos concretos de la
historia caracterizados por una de esas formas de gobierno, como
sucede, por ejemplo, en la periodizacin de la historia de la antigua
Roma con la Monarqua, la Repblica y el Imperio, o en el caso de la
Colonia, en referencia al periodo colonial hispanoamericano.
Estos sustantivos se escriben asimismo con mayscula inicial
cuando forman parte de la denominacin oficial completa de un
Estado: Repblica del Per, Reino de Espaa.
Entidades: poderes del Estado
Se escriben con minscula las menciones a los distintos poderes del
Estado (poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial) cuando
se refieren, de modo genrico, a la facultad o poder en s: El poder
legislativo recae en el Congreso.
Sin embargo, se escriben con mayscula inicial sus dos componentes
cuando se refieren especficamente a los rganos del Estado en que
descansan, por tratarse de mayscula institucional.
El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta
ante el Congreso.
Asimismo, se escriben con mayscula inicial los poderes del Estado

cuando forman parte del nombre del organismo o institucin: Consejo
Consultivo del Poder Judicial.
91
La palabra ejecutivo se escribe con inicial mayscula cuando se

utiliza por s sola en referencia al Gobierno de una nacin.
La propuesta del Ejecutivo peruano tuvo un amplio debate.
Entidades: establecimientos comerciales, culturales y

recreativos
Se escriben con mayscula inicial la primera y todas las palabras
significativas que forman parte del nombre de establecimientos
comerciales, culturales o recreativos, como bares, restaurantes,
cafeteras, hoteles, teatros, etc.
Denominaciones relacionadas con la actividad intelectual o
cultural: ttulos
Obras de creacin. Solo la primera palabra del ttulo de cualquier
obra de creacin se escribe con mayscula inicial, sea esta de la
naturaleza que sea (libros, cmics, pelculas, cuadros, esculturas,
piezas musicales, programas de radio o televisin, etc.), mientras
que el resto de las palabras que lo componen salvo los nombres
propios o las expresiones que, por su naturaleza, exijan la
mayscula deben escribirse con minscula: La vida exagerada de
Martn Romaa (novela), Tcnicas de golpe de Estado (ensayo), La
ltima cena (pintura), Cados del cielo (pelcula).
Piezas independientes que forman parte de una obra. Se escribe
con mayscula inicial la primera palabra y entre comillas los ttulos
de piezas o textos que constituyen una unidad independiente o
autnoma, pero que se publican dentro de una obra que posee, a
su vez, su propio ttulo. Esto sucede con los artculos, los reportajes,
los cuentos o poemas que aparecen dentro de una revista o un libro.
Vargas Llosa public en El Comercio el artculo titulado El general en su laberinto.
El poema Masa fue publicado en el libro Espaa, aparte de m este cliz.
Subdivisiones o secciones internas de libros y documentos.

La primera palabra de los ttulos de las subdivisiones o secciones
internas de libros o documentos (partes, captulos, apartados, etc.)
92
se escribe con mayscula inicial. Adems, cuando se haga referencia

a ellos dentro de un texto, se escriben entre comillas para delimitar
su extensin.
En el captulo II, La representacin grfica del acento: el uso de la tilde, se exponen
las reglas de acentuacin.
Publicaciones peridicas. Se escriben con mayscula inicial todas

las palabras significativas que forman parte del nombre de una
publicacin peridica (peridicos, revistas, boletines, etc.) cuando
se hace referencia a ellos en un texto: El Comercio, Gaceta Jurdica.
Los nombres de las publicaciones peridicas se escriben, adems,
en cursiva.
Leyes y documentos oficiales e histricos. Se escriben con
maysculas inicial todos los elementos significativos (normalmente
sustantivos y adjetivos) que forman parte del ttulo de documentos
oficiales o histricos, como tratados, convenciones, acuerdos,
declaraciones, etc.: la Convencin de Ginebra, la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.
Se escriben con mayscula inicial todos los elementos significativos
del ttulo de los textos o documentos de carcter legal o jurdico
(cdigos, leyes, decretos, etc.): Cdigo Civil, Ley de Libertad
Religiosa.
Si el ttulo de una ley es demasiado extenso, el uso de la mayscula
se limita al primer elemento: Ley que regula el procedimiento de
reposicin de partidas de nacimiento, matrimonio y defuncin
destruidas o desaparecidas por negligencia, hechos fortuitos o actos
delictivos. Para delimitar su extensin dentro de un texto se escriben,
adems, en cursiva o entre comillas.
Las constituciones de los Estados suelen citarse por la forma
abreviada, utilizando el sustantivo genrico constitucin escrito con
mayscula inicial, lo cual no afecta a los especificadores que lo
acompaen. As, tenemos la Constitucin peruana, en lugar de la
Constitucin Poltica del Per. Esta mayscula no debe extenderse a
93
los usos plurales o genricos: las primeras constituciones peruanas,

una nueva constitucin.
Ponencias, discursos, conferencias y exposiciones. Los ttulos
de los textos de ponencias, discursos, conferencias, presentaciones,
as como las exposiciones, se escriben como los ttulos de los libros
o los artculos, es decir, solo se escribe con mayscula la primera
palabra.
Si se citan dentro de un texto, se escriben, adems, entre comillas
para delimitar su extensin.
La exposicin Educacin e innovacin recibi miles de visitantes.
Programas, planes y proyectos. Todas las palabras significativas

que forman parte del nombre o ttulo de programas, planes y
proyectos se escriben con mayscula inicial: Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional, Programa de Salud Bsica para Todos,
Proyecto del Genoma Humano.
Si el ttulo resulta demasiado extenso, la mayscula se limita a
la primera palabra y se escribe entre comillas para delimitar su
extensin.
cultural: disciplinas cientficas
Ramas del conocimiento. Deben escribirse con minscula los
sustantivos y adjetivos que forman parte del nombre de las disciplinas
cientficas y las diversas ramas del conocimiento.
La gentica ha contribuido al aumento de la productividad agrcola.
La semntica es la parte de la gramtica que estudia el significado de los signos
lingsticos y de sus combinaciones.
Actualmente, la astronoma es de gran inters entre los jvenes.
Se escriben con mayscula inicial nicamente en contextos

acadmicos o curriculares, cuando designen estudios o materias
regladas.
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La Universidad Nacional de Tayacaja imparte las carreras profesionales de Ingeniera

Industrial y Administracin.
Asignaturas y cursos. Los sustantivos y adjetivos que forman parte

del nombre de una asignatura o materia de estudio se escriben
con mayscula inicial, coincida o no con el nombre de una ciencia
o disciplina: Fsica Cuntica, Francs, Fontica y Fonologa,
Metodologa de la Investigacin, Derecho Civil.
Etapas o ciclos educativos. nicamente se escriben con mayscula
inicial los nombres oficiales legalmente establecidos de las etapas
educativas: Educacin Bsica, Educacin Superior. En los dems
casos no es necesario emplear las maysculas.
cultural: leyes, teoras y principios cientficos
Solo los nombres propios que forman parte de la denominacin de
leyes, teoras y principios cientficos se escriben con mayscula: ley
de la gravedad, ley de Ohm, principio de Arqumides, teorema de
Pitgoras, teora de la relatividad.
cultural: corrientes y escuelas
Las denominaciones de las escuelas y corrientes de pensamiento
propias de las diferentes disciplinas cientficas se escriben con
minscula por su condicin de nombres comunes, incluso cuando
derivan de nombres propios: estructuralismo, generativismo,
kantismo, platonismo.
cultural: movimientos y estilos artsticos o culturales
Se escriben con mayscula inicial los grandes movimientos artsticos
y culturales que abarcan todas o la mayor parte de las disciplinas
artsticas (arte, literatura, msica, etc.) e identifican grandes periodos
histrico-cronolgicos culturalmente diferenciados: el Renacimiento,
el Barroco, el Neoclasicismo, el Romanticismo.
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En cambio, las denominaciones de movimientos, estilos o escuelas

propios de disciplinas artsticas concretas, a menudo coincidentes
unos con otros en una misma poca, se escriben con minscula, ya
que el periodo histrico en el que se encuadran no puede identificarse
en exclusiva con ninguno de ellos: gtico, romnico, conceptismo,
modernismo, vanguardismo, indigenismo, surrealismo.
cultural: movimientos o tendencias polticas o ideolgicas
Deben escribirse con minscula inicial los sustantivos que designan
los movimientos o tendencias polticas o ideolgicas por tratarse
de nombres comunes: capitalismo,comunismo, neoliberalismo,
socialismo.
Tambin se aplica esta norma a la denominacin de principios, idearios
y doctrinas polticas, en los que solo se escribirn con mayscula
inicial los nombres propios, que generalmente corresponden a su
creador o ejecutor: el principio de no intervencin, la doctrina Monroe.
cultural: religiones
Los sustantivos que designan las distintas religiones, as como al
conjunto de fieles de una religin, son nombres comunes y deben
escribirse con minscula inicial: budismo, catolicismo, islam,
islamismo, judasmo, cristianismo.
cultural: reuniones de especialistas o profesionales
Se escriben con mayscula inicial todas las palabras significativas
(normalmente sustantivos y adjetivos) que integran la denominacin
de reuniones de especialistas y profesionales, sean de carcter
acadmico, tcnico, cultural o poltico (congresos, simposios,
jornadas, encuentros, coloquios, convenciones, etc.): I Congreso
Internacional de Estomatologa, V Simposio Nacional de Estudios
Parlamentarios.
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cultural: torneos deportivos
Se escriben con mayscula los nombres de los torneos deportivos
en todos sus elementos significativos (normalmente sustantivos y
adjetivos): Juegos Panamericanos, Copa Libertadores de Amrica,
Juegos Olmpicos.
cultural: premios y condecoraciones
Se escriben con mayscula inicial todas las palabras significativas que
forman parte del nombre del premio, distinciones o condecoraciones:
Premio Amauta, Orden de las Palmas Magisteriales, Premio Nobel,
Premio Nacional de Cultura.
Cuando el nombre del premio designa el objeto con el que se
materializa su concesin o a la persona que lo ha recibido, debe
escribirse con minscula, ya que en ese caso pasa a funcionar como
nombre comn.
Le prendieron la gran cruz de la Orden del Sol.
Esta noche entrevistarn al nobel de literatura de este ao.
Denominaciones propias de mbitos cientficos: cuerpos

celestes y otros entes astronmicos
Las palabras tierra, sol, luna solo se escriben con letra mayscula
inicial en contextos astronmicos cuando funcionan especficamente
como nombres propios designativos del planeta, la estrella y el
satlite correspondientes.
Un eclipse lunar se produce cuando la Tierra se interpone entre el Sol y la Luna.
En todos los dems contextos se escriben con minscula inicial,

tanto en su uso recto como metafrico o derivado.
Los excursionistas partieron del campamento a la salida del sol.
La luna llena permiti guiarnos en el bosque y recuperar el camino.
Hay que poner los pies en la tierra y no dejarse engatusar.
97
Denominaciones propias de mbitos cientficos: puntos

cardinales
Las denominaciones de los cuatro puntos cardinales (norte, sur, este
y oeste) y de los puntos del horizonte (noroeste, sudeste, etc.) son
nombres comunes y deben escribirse con minscula inicial, tanto si
se emplean en trminos absolutos como si designan la orientacin o
la direccin correspondientes: el noreste de la ciudad, rumbo al sur,
hemisferio oriental.
Denominaciones propias de mbitos cientficos: hemisferios y
lneas imaginarias
Los nombres de las lneas imaginarias, tanto de la esfera terrestre
como celeste, son nombres comunes de referente nico y deben
escribirse con minscula inicial: ecuador, paralelo 38.
Denominaciones propias de mbitos cientficos: fenmenos
atmosfricos y ocenicos
Los nombres comunes de los distintos fenmenos atmosfricos u
ocenicos se escriben con minscula: tornado, corriente, anticicln,
sunami, marea, etc. Solo se escriben con mayscula los nombres
propios que aparecen en el complemento especificativo de algunos
de estos fenmenos: la corriente de Humboldt, el fenmeno de El
Nio, el huracn Katrina.
Denominaciones propias de mbitos cientficos: elementos y
compuestos qumicos
Las palabras que designan los elementos y compuestos qumicos
son nombres comunes y deben escribirse con minscula inicial,
incluso si se originan a partir de un nombre propio: aluminio, berkelio,
mercurio, oxgeno, cloruro de sodio,ter.
Denominaciones propias de mbitos cientficos: unidades de
medida
Las palabras que designan las unidades de medida, tanto las bsicas
como las derivadas, se escriben con minscula inicial por tratarse
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nombres comunes: metro, kilmetro, newton, hectrea, megavatio,

mililitro, milmetro, hectolitro.
Denominaciones propias de mbitos cientficos: enfermedades
Los sustantivos que designan enfermedades se escriben con
minscula inicial por ser nombres comunes: cncer, prkinson,
diabetes, esquizofrenia, gripe, tos ferina, fiebre amarilla, enfermedad
del sueo.
Solo se escriben con mayscula cuando forman parte de una
expresin denominativa que as lo exija como son los nombres de
instituciones, organizaciones o congresos: Liga Peruana de Lucha
contra el Cncer, Asociacin Peruana de Enfermedad de Alzheimer
y otras Demencias.
Cuando las enfermedades y sndromes tienen un complemento
preposicional que incluye un nombre propio, se mantiene la
mayscula de este ltimo: enfermedad de Bright, sndrome de
Estocolmo, sndrome de Down.
Denominaciones propias de mbitos cientficos: medicamentos
Son comunes los nombres de los principios activos de las medicinas,
bajo los cuales se comercializan los medicamentos genricos y se
escriben con minscula inicial.
El ibuprofeno es lo nico que me alivia el dolor de cabeza.
La penicilina salv muchas vidas durante el ltimo conflicto mundial.
Referencias temporales, cronolgicas o histricas: das de la

semana, meses y estaciones
Los sustantivos que designan los das de la semana, los meses y
las estaciones se escriben con minscula: domingo, lunes, junio,
octubre, verano.
Solo se escriben con mayscula cuando formen parte de expresiones
denominativas que as lo exijan, como festividades, fechas histricas,
espacios urbanos, instituciones, etc.: Viernes Santo, plaza Dos de
Mayo, avenida Veintiocho de Julio.
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Referencias temporales, cronolgicas o histricas: festividades

Los sustantivos y adjetivos que forman parte del nombre de
festividades, sean civiles, militares o religiosas, se escriben con
mayscula inicial, as como los nombres de los periodos litrgicos o
religiosos: Navidad, Ao Nuevo, el Da de la Madre, el Adviento, la
Semana Santa, la Pascua, el Ramadn.
Referencias temporales, cronolgicas o histricas: periodos
histricos
Los nombres de los periodos en que se dividen la historia (universal
o de un pas) se escriben con mayscula: el Paleoltico,la Edad
Media,la Colonia, la Repblica.
En las denominaciones de los diferentes imperios, ya sea que
estn referidos al periodo de tiempo caracterizado por esa forma
de gobierno o al conjunto de territorios que los conforman, la
palabra imperio se escribe con mayscula, pero no el especificativo
subsiguiente, salvo que contenga algn nombre que as lo exija: el
Imperio romano, el Imperio inca; pero el Imperio de Occidente.
Referencias
temporales,
cronolgicas
o
histricas:
acontecimientos histricos
Los sustantivos y adjetivos que forman parte de la denominacin
de acontecimientos histricos relevantes, que suelen denominar
determinados periodos histricos, se escriben con mayscula inicial:
la Colonia, la Repblica, la Reconquista, la Contrarreforma.
Tambin se escriben con mayscula los sustantivos y adjetivos que
forman parte del nombre de las revoluciones, salvo los adjetivos
especficos que expresan nacionalidad: la Revolucin Industrial,
la Revolucin de Octubre, la Revolucin francesa, la Revolucin
Cultural china.
Cuando la expresin con la que nos referimos a un determinado
acontecimiento histrico designa de forma directa y transparente la
naturaleza del referente nombrado, no se requiere la mayscula,
salvo en los elementos que lo exijan: el descubrimiento de Amrica,
la conquista del Per, la liberacin de Pars, el sitio de Leningrado.
100
En el caso de las guerras, solo es necesaria la mayscula en los

componentes de la parte especfica de la expresin denominativa,
pero el sustantivo genrico guerra se escribe con minscula inicial:
la guerra de los Cien Aos, la guerra de la Independencia, la guerra
del Pacfico.
En el caso de las batallas y los combates solo debe aplicarse la
mayscula a la parte especfica de la denominacin: la batalla de
Ayacucho, el combate de Angamos.
Objetos o productos materiales de la actividad humana:
nombres de objetos singularizados
Se escriben con mayscula inicial los nombres propios de objetos
singularizados; no hay razn alguna para escribirlos en cursiva
o entre comillas: el monitor Huscar, la nave espacial Soyuz, la
supercomputadora Blue Chip.
Las denominaciones de objetos de carcter artstico, arqueolgico
o histrico se escriben con minscula, a excepcin de los nombres
propios que la integren: la piedra Roseta, el lanzn chavn, la estela
Raimondi.
Objetos o productos materiales de la actividad humana: objetos
cuyo nombre procede de su inventor o descubridor
El nombre de objetos, aparatos, sistemas, procedimientos o productos
que proceden del nombre propio de su inventor, descubridor o
fabricante, o de la persona que los populariz o en cuyo honor se
hicieron, se escribe con minscula inicial por haberse convertido
en nombre comn, previa adaptacin a las reglas ortogrficas de
nuestro idioma: braille, boicot, disel.
Objetos o productos materiales de la actividad humana: marcas
comerciales o registradas
Las marcas y nombres comerciales se escriben con mayscula
inicial por ser nombre propios: Coca-Cola, Toyota, Nokia, Topy Top,
Tacama, Plaza Vea.
101

variedades de frutos y otros productos
Las palabras con las que se designan las distintas especies,
variedades o clases de frutos y otros productos: aceituna verde,
manzana delicia, queso mantecoso, uva moscatel, cuero nobuk.
Si una localidad da nombre al producto, se escribe con mayscula
el nombre de la localidad: vino de Oporto, cermica de Chulucanas.
Cuando el nombre propio del lugar en el que se produce, del que
es originario o con el que est de algn modo relacionado el objeto
o producto en cuestin pasa a designarlo por s solo, ese nombre
deviene en comn y se escribe con minscula inicial: pisco, tequila,
coac (aguardientes de ciudades con esos nombres), bermudas,
bikini (prendas de lugares con esos nombres).
Objetos o productos materiales de la actividad humana: comidas
y bebidas
Los nombres que designan platos elaborados, combinados, ccteles,
etc., se escriben con minscula inicial, incluso si es un nombre
propio: cebiche, suspiro de limea, mojito, macedonia, magdalena,
manhattan, bloody mary.
monedas
Los nombres de las monedas se escriben siempre en minscula,
incluso cuando tienen su origen en un nombre propio: balboas,
soles, colones, dlares.
Otros casos
Impuestos y tasas. Las denominaciones de impuestos y tasas se
escriben siempre con minsculas: impuesto general a las ventas,
impuesto a la renta, aunque las siglas que generan deban escribirse
en letras maysculas: IGV, IR.
102
Lenguas. Las palabras con que se designan las distintas lenguas

son nombres comunes, razn por la que deben escribirse siempre
con minscula inicial: espaol, quechua, ingls, aimara, yanesha,
guaran.
II. SIGNOS ORTOGRFICOS

Adems de las letras y los nmeros, en la escritura se utilizan otros
signos, que reciben el nombre de signos ortogrficos y que se
emplean en los textos escritos para contribuir con su correcta lectura
e interpretacin.
Clasificacin

Los signos ortogrficos se clasifican en dos grupos:
Signos de puntuacin. Este grupo comprende el punto (.), la
coma (,), el punto y coma (;), los dos puntos (:), los parntesis
(()), los corchetes ([]), la raya (), las comillas (), los signos de
interrogacin (?) y exclamacin (!), y los puntos suspensivos
().
Signos auxiliares. Es un grupo amplio de signos que cumplen
muy diversas funciones siendo los ms comunes el guion (-),
la barra (/) y el asterisco (*). En la presente publicacin, para
marcar la incorreccin ortogrfica se utiliza el asterisco, y para
separar usos alternativos determinados por el contexto, la barra.
En esta gua se desarrollan los signos de puntuacin ms utilizados
en los textos redactados en las diversas oficinas de los servicios
congresal y parlamentario del Congreso de la Repblica. Cabe
sealar que tanto las definiciones como los usos de dichos signos
ortogrficos estn basados en la Ortografa de la Real Academia
Espaola (2010) y que han sido contextualizados en situaciones del
mbito parlamentario.
103
Los signos de puntuacin organizan el discurso y sus diferentes

elementos para facilitar su comprensin y evitar la ambigedad en
textos que, sin su empleo, podran tener interpretaciones diferentes.
Pautas para puntuar
Adems de las reglas de uso de cada signo, para puntuar
correctamente deben tenerse en cuenta las orientaciones generales
que se desarrollan a continuacin.
Puntuacin y pausas. Tradicionalmente se ha vinculado la escritura
de algunos signos de puntuacin con las pausas e inflexiones de la
lengua oral. Sin embargo, a la hora de puntuar priman hoy los criterios
sintctico-semnticos, es decir, los que atienden a la combinacin
y disposicin de las palabras en la oracin y al significado de los
mensajes. As, por ejemplo, la estrecha relacin entre sujeto y
predicado determina que entre ambos nunca se escriba coma
con independencia de que, tras un sujeto de cierta extensin, se
realice una pausa (La homenajeada, sus familiares, el pblico y las
autoridades ocupan ya sus asientos en las galeras del hemiciclo).
Uso obligatorio de los signos de puntuacin. Hay contextos en
los que el uso de los signos de puntuacin es obligatorio, como el
caso de los signos de interrogacin o de exclamacin, o de las comas
que delimitan el vocativo (Seor presidente, votaremos el texto
sustitutorio con las modificaciones?, distinto de Seor presidente,
votaremos el texto sustitutorio con las modificaciones; Juan, toma
nota de las modificaciones propuestas, distinto de Juan toma nota
de las modificaciones propuestas).
Usos opcionales de los signos de puntuacin. Muchas veces
la eleccin entre varios signos posibles depende de criterios que
no estn relacionados con las funciones de los componentes de
la oracin y el significado de los mensajes. En esos casos, el uso
de los signos est condicionado por el contexto; as, la longitud del
enunciado y sus constituyentes favorece la presencia de signos que
faciliten la comprensin de lo escrito. Adems, la eleccin de un
104
determinado signo tambin se hace para evitar la acumulacin de

un mismo tipo de signo.
EL PUNTO
Seala el final de un enunciado que no sea interrogativo ni
exclamativo, de un prrafo o de un texto. Despus de punto,
salvo en el caso del utilizado en las abreviaturas, siempre se escribe
mayscula.
Clasificacin
Segn la unidad discursiva que delimite se denominan:
Punto y seguido. Separa oraciones o enunciados que integran
un mismo prrafo, que desarrolla un tema.
Punto y aparte. Separa dos prrafos, que suelen desarrollar-
dentro de la unidad del texto ideas o contenidos diferentes.
La eleccin entre un punto y seguido o un punto y aparte est
relacionada con la organizacin de la informacin. Aunque esta
puede variar dependiendo de cmo quiere el que escribe que su
texto sea interpretado, la agrupacin de las ideas en un prrafo
debe perseguir siempre la claridad y la coherencia del texto.
Punto final. Se coloca al final de un texto.
El punto debe colocarse siempre tras el parntesis, la raya, el
corchete o las comillas de cierre, pero nunca tras los signos de cierre
de interrogacin y exclamacin.
Sin embargo, en el caso de las leyes modificatorias, el texto que
se modifica va entrecomillado y el punto se escribe al finalizar el
texto y antes de las comillas de cierre. Para los dems tipos de
textos como las citas textuales se adopta el criterio de la Real
Academia Espaola.
105
Artculo 6. Modificacin del artculo 22 de la Ley 27688, Ley de Zona Franca y

Zona Comercial de Tacna, y modificatorias
Se modifica el artculo 22 de la Ley 27688, Ley de Zona Franca y Zona Comercial de
Tacna, y modificatorias con el siguiente texto:
Artculo 22. Servicios auxiliares
Se denominan servicios auxiliares a las actividades de servicios realizadas al interior
de la Zofratacna, tales como el expendio de comidas, cafeteras, bancos y actividades
no contempladas en el artculo 7.
Casos en que no debe escribirse punto final. Las siguientes

secuencias no llevan punto final cuando aparecen aisladas o son el
nico texto del rengln:
Ttulos y subttulos de libros, artculos, captulos, obras de
arte, etc.
Ttulos, libros, secciones, captulos y subcaptulos de leyes,
as como los epgrafes de sus artculos.
Ttulos y cabeceras de cuadros y tablas.
Nombres de autor en cubiertas, portadas, firmas de
documentos, etc.
Los textos que aparecen bajo ilustraciones, fotografas,
diagramas, etc., que las describen; sin embargo, puede
cerrarse con punto cuando el texto es extenso, especialmente
si presenta puntuacin interna.
Otros usos del punto
El punto tambin se coloca al final de la mayora de las abreviaturas,
pero nunca al final de los smbolos: Sra., etc., Dr.; pero es incorrecto
*N., *km., *L., etc.
En las clasificaciones o enumeraciones en forma de lista, se escribe
punto tras el nmero o la letra que encabeza cada uno de los
elementos enumerados.
Artculo 33.
El ejercicio de la ciudadana se suspende:
1. Por resolucin judicial de interdiccin.
2. Por sentencia con pena privativa de la libertad.
3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.
106
Tambin pueden escribirse entre parntesis las letras o nmeros

que introducen elementos de una clasificacin, siendo ms frecuente
que estn seguidos solo del parntesis de cierre.
LA COMA
La coma separa partes de un mismo enunciado, sean palabras, frases
u oraciones, que pueden ser elementos explicativos (Los proyectos,
que fueron aprobados, sern publicados maana), vocativos (Seor
presidente, concdame el uso de la palabra), interjecciones (Ojo,
eso est prohibido!) y, en general, cualquier otro tipo de inciso.
Este signo de puntuacin tambin sirve para distribuir ciertas partes
del enunciado como los elementos de una enumeracin y las frases
u oraciones que se han desplazado de su posicin habitual (En los
documentos oficiales, el Congreso ser denominado Congreso de
la Repblica). Asimismo, marca la supresin de un verbo (La ley
anterior tena diez artculos y la nueva, ocho).
Adicionalmente a estos usos lingsticos, la coma se utiliza como
separador decimal en la escritura de las expresiones numricas con
cifras.
Coma para delimitar de incisos. Se utiliza coma para delimitar
incisos, colocando una delante del inciso y otra al final. En este uso,
la coma puede alternar con la raya y con los parntesis.
Se enmarcan entre comas las palabras, frases u oraciones
suplementarias que contienen explicaciones, aclaraciones,
precisiones, ampliaciones, rectificaciones, comentarios, o agregan
circunstancias a lo dicho.
El proyecto, como todos saben, est pendiente de segunda votacin.
Indecopi, el instituto encargado de proteger al consumidor, tendr ms atribuciones.
Todas las comisiones, incluida la Comisin de Inteligencia, han presentado dictmenes.
Todo material gentico que ingrese al territorio nacional, salvo lo exceptuado en el
artculo 3, debe acreditar su condicin de no ser organismo vivo modificado (OVM).
107
Los incisos, entonces, pueden ser estructuras que contienen una

explicacin o aclaracin y a las que se asla con la puntuacin. En
cambio, cuando no se explica o aclara, sino que se especifica a
qu elemento de un conjunto se hace referencia, no se escriben
comas. A las primeras se les conoce como estructuras explicativas y
a las segundas como estructuras especificativas. A continuacin se
muestra la diferencia con ejemplos.
Mi hermano, Csar, estuvo all.
Mi hermano Csar estuvo all.
Se entiende,en la primera oracin, que el hablante solo tiene un

hermano, cuyo nombre es Csar; en la segunda, el sustantivo Csar
especifica a cul de los hermanos del hablante se est haciendo
referencia.
Los abogados, que defienden la inocencia de Pedro, deben estar en condiciones de
probarla. (Explicativa).
Los abogados que defienden la inocencia de Pedro deben estar en condiciones de
probarla. (Especificativa).
En la primera oracin, todos los abogados defienden la inocencia

de Pedro y deben estar en condiciones de probarla; en la segunda,
se seala que deben estar en condiciones de probar la inocencia de
Pedro solo los abogados que la defienden.
Los congresistas, que votaron a favor, aplaudieron en el hemiciclo.(Explicativa).
Los congresistas que votaron a favor aplaudieron en el hemiciclo. (Especificativa).
En la primera oracin, se seala que todos los congresistas

aplaudieron y se aade que votaron a favor; en la segunda, se
seala que solo los que votaron a favor aplaudieron.
Las estructuras introducidas por salvo, excepto y menos normalmente
son de carcter incidental y, por consiguiente, se escriben entre
comas.
Las actuaciones realizadas en audiencia, menos la etapa de conciliacin, son
registradas en audio y video.
108
Las resoluciones son notificadas por cdula, salvo que se solicite la notificacin
electrnica.
Constituyen recursos de la Sunat los que tienen el carcter y naturaleza de ingreso
propio y el 1,75 % de todos los tributos que recaude o administre, excepto los aranceles.
Se escribe coma entre el nombre y el sobrenombre o apodo cuando

los segundos pueden emplearse separados del nombre.
Jorge, el Carreta, Prez era un artista muy querido.
San Martn de Porres, el Santo de la Escoba, tiene muchos devotos.
Cuando se identifica una ley con su nmero en primer trmino y,

posteriormente, se escribe su ttulo, este se enmarca entre comas.
La presente Ley tiene el objeto de cumplir con la finalidad establecida por la Ley 29340,
Ley que Crea la Comisin Especial Revisora del Texto nico Ordenado de la Ley de
Proteccin Frente a la Violencia Familiar, a favor de las personas que sufren violencia
familiar en nuestro pas.
La informacin incidental dentro del enunciado tambin puede ser

aislada por la raya y los parntesis. La eleccin de uno u otro signo
depende de motivos subjetivos, como el grado de independencia
que quien escribe quiere otorgar al inciso, que ser mayor si se
emplean la raya o los parntesis.
La utilizacin de la raya o el parntesis tambin se debe a la
necesidad de evitar la recurrencia de un mismo signo o de establecer
una jerarquizacin cuando un inciso incluye otro.
Se aslan con comas los nombres referidos a personas o seres a los
que se llama, invoca o interpela, tambin conocidos como vocativos.
Srvanse registrar su asistencia, seores congresistas, para pasar a la votacin.
Se escriben entre comas las interjecciones.

Por el bien del pas, esperamos que este proyecto, ojal!, se apruebe hoy.
Se separan entre comas las construcciones absolutas, en las que

109
se seala algo de un sujeto sin que aparezca un verbo conjugado.

Normalmente estn formadas por un participio o un gerundio.
Terminado el trmite de aprobacin del Acta, el presidente dar ejecucin a la agenda
aprobada.
El presidente, concluida la sesin, dio inicio al acto protocolar.
Atendiendo a la especialidad de los productos y servicios educativos, el consumidor
tiene derecho esencialmente a lo siguiente.
Conformes con las modificaciones propuestas, los presidentes de las comisiones
dictaminadores solicitaron pasar a votacin.
Coma para organizar elementos de un mismo enunciado. Se

escribe coma para distribuir y organizar diferentes elementos
(palabras, frases u oraciones) de un enunciado.
As, se utiliza coma para separar los elementos de una enumeracin
o los elementos equivalentes dentro de un mismo enunciado,
siempre que estos no sean complejos y ya contengan comas en su
expresin (en este caso, se emplea el punto y coma).
El territorio del Estado comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el
espacio areo que los cubre.
La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al adolescente, a la madre
y al anciano en situacin de abandono.
Si el ltimo elemento de una enumeracin se separa con una

conjuncin (y/e,ni,o /u), no se escribe coma delante de estos
elementos.
Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
La exposicin del ministro se centr en el avance de proyectos en salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, a la salud ni a la seguridad.
Se escribe coma delante de las conjunciones y / e, ni, o / u cuando
110
la secuencia que encabeza enlaza con todo el predicado anterior, y

no con el ltimo miembro de la enumeracin.
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado,
y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.
Se escribe coma delante de la conjuncin y si equivale a pero, es

decir, si tiene valor adversativo.
Las leyes especiales pueden expedirse porque as lo exige la naturaleza de las cosas,
y no por razn de las diferencias de las personas.
Se escribe coma despus de la palabra etctera o su abreviatura

(etc.) cuando cierra una enumeracin.
La baja productividad, los bajos rendimientos, los altos costos, etctera,podrn ser
revertidos con la adopcin de nuevas polticas econmicas.
Las secuencias introducidas por la locucin as como se punta

igual que los incisos.
Toda persona tiene derecho al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y
familiar, as como a la voz y a la imagen propias.
Los procedimientos de saneamiento legal, as como aquellos referidos a la intervencin
para la renovacin urbana, son incorporados al texto nico de procedimientos
administrativos de cada municipalidad.
Se escribe coma delante de cada una de las secuencias encabezadas

por bien, bien; ora, ora; sea, sea; ya, ya
Se tratar de potenciar los trabajos de la Comisin en el proceso de formulacin
tcnica de las leyes, bien en su preparacin, bien en el informe tcnico de las mismas.
Se escribe coma ante las conjunciones pero, mas, sino (que)

y aunque cuando forman oraciones adversativas, que indican
oposicin o contrariedad.
No se permite leer las respuestas, aunque s consultar documentos de apoyo.
111
La conjuncin sino va tambin precedida de coma cuando forma

parte de la construccin no solo, sino (tambin)
No solo el departamento de Ica produce pisco, sino tambin algunas provincias de los
departamentos de Lima, Arequipa, Moquegua y Tacna.
El derecho a la identidad no solo est en la Constitucin Poltica, sino tambin en los
tratados internacionales de derechos humanos.
Los elementos que aportan informaciones de tiempo, lugar, compaa,

etc., llamados complementos circunstanciales, no se aslan por
comas cuando van pospuestos al verbo, que es su ubicacin habitual.
Solo si quien escribe desea presentar esa circunstancia como
informacin incidental o accesoria, el complemento circunstancial
puede aparecer aislado por comas.
El quechua, el aimara y las dems lenguas aborgenes son idiomas oficiales en las
zonas donde predominen.
En cambio, cuando el circunstancial precede al verbo, se separa

con comas (salvo que sea breve y la ausencia de coma no implique
ambigedades).
En las zonas donde predominen,el quechua, el aimara y las dems lenguas aborgenes
son idiomas oficiales.
Tambin pueden aislarse entre comas los complementos

circunstanciales que se intercalan entre el verbo y uno de sus
complementos por l exigidos (directo, indirecto, etc.)
El quechua, el aimara y las dems lenguas aborgenes son,en las zonas donde
predominen, idiomas oficiales.
Se aslan siempre mediante coma las oraciones causales introducidas

por las conjunciones o locuciones conjuntivas ya pues, pues, puesto
que, que, como, etc.
El vicepresidente de la Comisin de Salud sustentar el dictamen, puesto que no se
encuentra en el hemiciclo el presidente de dicha comisin.
112
Se aslan mediante coma las oraciones finales o de finalidad

antepuestas (si son breves, puede prescindirse de la coma).
Para garantizar la neutralidad estatal durante los procesos electorales y de participacin
ciudadana, la ley establece los mecanismos correspondientes.
En cambio, no se escribe coma cuando van pospuestas y expresan

la finalidad real de lo enunciado en la oracin principal.
La ley establece los mecanismos correspondientes para garantizar la neutralidad
estatal durante los procesos electorales y de participacin ciudadana.
Las construcciones que expresan una condicin se aslan mediante

coma cuando van antepuestas al verbo principal, excepto si son
breves, pero no van precedidas de coma si van pospuestas.
Si otro pas adopta medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el
inters nacional, el Estado puede adoptar medidas anlogas.
En caso de remocin, los nuevos directores del Banco Central de Reserva completan
el correspondiente perodo constitucional.
Lo mismo cabe decir de las construcciones concesivas, es decir,

las que manifiestan un impedimento a pesar del cual se realiza lo
enunciado en la oracin principal.
Aunque se interponga recurso de nulidad,la sentencia condenatoria se cumplir.
La sentencia condenatoria se cumplir aunque se interponga recurso de nulidad.
Las oraciones introducidas por as que, con que, luego, de modo /

forma / manera que o de ah que se escriben siempre precedidas de
coma.
El Presidente de la Repblica juramenta, luego el Congreso escucha su mensaje.
Se escribe coma detrs de elementos (adverbios, grupos y locuciones

adverbiales y preposicionales) que afectan o modifican a toda la
oracin, y no solo a uno de sus elementos.
Generalmente, la felicidad no se logra con grandes golpes de suerte, sino con
pequeas cosas que ocurren todos los das.
113
Tambin afectan a toda la oracin, y deben separarse con coma,

las estructuras encabezadas por expresiones de valor introductorio
como en cuanto a, con respecto a, en relacin con, con referencia
a, etc.
En cuanto a la propiedad, los extranjeros estn en la misma condicin que los peruanos.
Se escribe coma para sealar la supresin de un verbo, por haber

sido mencionado con anterioridad o estar sobrentendido.
La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarqua.
La coma puede marcar tambin la elisin de un segmento mayor

que el verbo.
La Comisin de Salud acord realizar una sesin descentralizada en Pucallpa, y la
Comisin Agraria, en Trujillo.
Los conectores discursivos, que relacionan una secuencia con el

contexto precedente, se separan mediante coma de la secuencia
sobre la que inciden (subrayada en los ejemplos). Estos conectores
son adems, asimismo, ahora bien, sin embargo, no obstante, por el
contrario, an as, con todo (y con eso), as pues, por consiguiente,
por lo tanto, es decir, o sea, por ejemplo, en definitiva, en primer /
segundo lugar, por una / otra parte, por ltimo, pues bien y otros
similares.
El defensor del pueblo enviar el informe anual acerca de las actividades realizadas
por su despacho, debidamente sustentado y exponiendo, adems, las conclusiones
del caso.
Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigacin
del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento
jurisdiccional.
En ese contexto, considero que este informe tiene muchos errores y vacos, y que,
por lo tanto, debera regresar a la Comisin de tica Parlamentaria para que sea
totalmente esclarecido.
La aclaracin ha sido aprobada y, por consiguiente, la autgrafa continuar el trmite
correspondiente.
114
Usos incorrectos de la coma

Hay que tener presente que la puntuacin no debe romper la
dependencia existente entre los elementos lingsticos ms
fuertemente vinculados, ni siquiera cuando, en la pronunciacin,
esos elementos se separen del resto del enunciado mediante pausa.
Es incorrecto separar con coma el sujeto y el verbo de una oracin,
incluso cuando el sujeto est compuesto de varios elementos
separados por comas.
*Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional del Per o sector de
la poblacin, puede arrogarse el ejercicio del poder.
Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional del Per o sector de
la poblacin puede arrogarse el ejercicio del poder.
Cuando el sujeto de la oracin es largo, tampoco se coloca coma

entre este y el verbo.
*Toda persona afectada por afirmaciones inexactas en cualquier medio de comunicacin
social, tiene derecho a que este se rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas en cualquier medio de comunicacin
social tiene derecho a que este se rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional.
*El nuevo plazo de veinticinco das que propone la Comisin, permitir dotar de mayor
celeridad a los procesos de conocimiento.
El nuevo plazo de veinticinco das que propone la Comisin permitir dotar de mayor
celeridad a los procesos de conocimiento.
Tampoco puede separarse el verbo mediante coma de ninguno de

los elementos a los cuales est fuertemente ligado (el complemento
directo, el complemento indirecto, el atributo, el predicativo, el
complemento de rgimen y el complemento agente), sea cual sea
su longitud, su posicin en el enunciado o su naturaleza (oracional
o no oracional).
*Los profesores imparten conocimientos, a los alumnos de educacin bsica y superior,
con sujecin a los principios constitucionales y a los fines de la correspondiente
institucin educativa.
115
Los profesores imparten conocimientos a los alumnos de educacin bsica y superior

con sujecin a los principios constitucionales y a los fines de la correspondiente
institucin educativa.
*Los responsables de remitir la informacin solicitada tienen un plazo improrrogable,
de hasta ciento ochenta das tiles.
Los responsables de remitir la informacin solicitada tienen un plazo improrrogable de
hasta ciento ochenta das tiles.
*A los miembros del Ministerio Pblico, les afectan las mismas incompatibilidades que
a los del Poder Judicial en la categora respectiva.
A los miembros del Ministerio Pblico les afectan las mismas incompatibilidades que a
los del Poder Judicial en la categora respectiva.
No se escribe coma entre los miembros de las construcciones

enlazadas por ni ni y tanto como
*El desarrollo de la actividad turstica cumple dos principios: ni destruye las culturas
vivas, ni afecta los recursos naturales.
El desarrollo de la actividad turstica cumple dos principios: ni destruye las culturas
vivas ni afecta los recursos naturales.
*El ejercicio pblico y privado del derecho a la libertad religiosa tiene como nico lmite,
tanto la proteccin del derecho de los dems al ejercicio de sus libertades pblicas y
derechos fundamentales, como la proteccin del orden, la salud y moral pblicos.
El ejercicio pblico y privado del derecho a la libertad religiosa tiene como nico lmite
tanto la proteccin del derecho de los dems al ejercicio de sus libertades pblicas y
derechos fundamentales como la proteccin del orden, la salud y moral pblicos.
Hay que tener en cuenta que muchos de los conectores son

formalmente idnticos a secuencias que desempean otras
funciones. En algunos casos, solo la puntuacin hace evidente esta
diferencia, que lleva consigo cambios de significado.
As, el presupuesto para inversiones en educacin, salud, saneamiento y programas
sociales asciende a casi 33 mil millones de nuevos soles.(Por lo tanto).
La ley determina las competencias y facultades adicionales, as como incentivos
especiales, de las regiones as integradas. (De esa manera).
Quisiera destacar, a propsito, que la implementacin de los nuevos programas
sociales ser gradual y focalizada en aquellas reas y distritos ms pobres del pas.
(Dicho sea de paso).
116
Presidente, permtame solo diez segundos adicionales para hacer un breve

comentario a propsito de lo que acaba de expresar en su intervencin el congresista.
(Deliberadamente).
Tambin existen deudas enormes de los municipios a nivel nacional, entonces, este
tema requiere de una solucin integral. (Por lo tanto).
Andahuasi tena en sus almacenes, en el estadio y en la iglesia aproximadamente cien
mil bolsas de azcar en ese entonces. (En ese momento).
Otro uso de la coma

En la datacin de cartas y documentos, se escribe coma entre el
lugar y la fecha; o entre el da de la semana y la del mes.
Lima, 19 de abril de 2013
Viernes, 19 de abril de 2013
Fuera de este uso formalizado, la presencia o ausencia de coma

entre el da de la semana y el del mes responde a la necesidad de
marcar la estructura como explicativa o como especificativa.
En la sesin de la comisin del siguiente martes, 16 de abril, asisti el representante
del ministerio para expresar la opinin de su sector sobre la iniciativa legislativa.
El representante del ministerio asisti a la sesin de la comisin del martes 16 de abril
para expresar la opinin de su sector sobre la iniciativa legislativa.
EL PUNTO Y COMA
El punto y coma separa partes de un enunciado que estn
relacionadas entre s por estar subordinadas a un mismo tema.
Este signo ortogrfico establece una mayor disociacin entre las
unidades lingsticas como las frases u oraciones, por ejemplo
que la coma, pero menos que el punto. El uso del punto y coma
obedece a la intencin comunicativa del que escribe. Por ello, en
esta parte, solo se exponen las directrices bsicas para su empleo.
Detrs del punto y coma se escribe siempre minscula. La nica
excepcin se da en obras de contenido lingstico como la
presente, donde se separan con punto y coma y se inician con
117
mayscula los diferentes enunciados que se escriben como ejemplos

uno tras otro.
El punto y coma sirve para separar oraciones con una estrecha
relacin semntica, pero que estructuralmente son independientes.
La iniciativa ha sido aprobada; ya est lista para su promulgacin.
Se separan con punto y coma los elementos de una enumeracin

que ya contienen comas o que son largos. Cuando el ltimo elemento
de la enumeracin va precedido por una conjuncin (y / e, ni, o / u),
delante de esta se escribe un punto y coma para anticipar el final de
la enumeracin.
El nuevo texto sustitutorio fue consensuado entre las comisiones ordinarias involucradas
en la materia: la Comisin de Ciencia, Innovacin y Tecnologa; la Comisin de
Educacin, Juventud y Deporte; y la Comisin de Cultura y Patrimonio Cultural.
Asimismo, se escribe punto y coma ante la expresin etctera (o

su abreviatura, etc.) que cierra enumeraciones cuyos elementos ya
estn separados por puntos y comas.
Quedan muchas tareas para poder presentar el dictamen ante la comisin: confrontar
las opiniones recibidas; cruzar la informacin de las instituciones consultadas; evaluar
detalladamente el factor costo-beneficio; etctera.
Se escribe punto y coma, en lugar de coma, ante las conjunciones

pero, mas, aunque (y, menos frecuentemente, sino) cuando las
oraciones vinculadas son largas y, en especial, si alguna de ellas
presenta comas internas.
La actuacin probatoria debe concluir en el da programado; pero, si la actuacin no
se hubiese agotado, la audiencia contina dentro de los cinco das hbiles siguientes.
Al respecto, cabe sealar que se coloca punto y coma detrs de una

oracin seguida de otra introducida por la conjuncin y cuando dicho
enlace funciona como la conjuncin adversativa pero.
l intervena y opinaba siempre, en pleno uso de su derecho; y, cuando
otros queran dar su opinin, se apresuraba para descalificarlos.
118
Otro criterio para la colocacin del punto y coma es la separacin de

construcciones que guardan una estrecha vinculacin de significado
a travs de diferentes tipos de relacin (contraste, continentecontenido, paralelismo, explicacin).
Este verano solo hubo cuatro sesiones de la Comisin Permanente; desde marzo no
ha habido semana en que no deje de sesionar el Pleno. (Contraste).
Los congresistas tienen varias obligaciones; una de ellas es participar en las sesiones
del Pleno. (Relacin de un todo y una de sus partes).
Durante la semana de representacin, algunos congresistas viajaron a provincias el
viernes; otros, el sbado. (Paralelismo).
Cuando tengo mucho trabajo, me pongo nervioso; en otras palabras, me altero por
cualquier cosa. (Explicacin).
Se escribe punto y coma delante de los conectores discursivos sin

embargo, por tanto, por consiguiente, etc., que vinculan periodos de
cierta longitud y establecen una relacin adversativa, concesiva o
consecutiva.
Los sindicatos actan en defensa de sus dirigentes y afiliados sin necesidad de
poder especial de representacin; sin embargo, en la demanda o contestacin,
debe identificarse individualmente a cada uno de los afiliados con sus respectivas
pretensiones.
Se requiere hacer investigacin aplicada en todo nivel; por tanto, no corresponde
consignarlo en la norma propuesta.
Sin embargo, se escribe punto en estos casos si los periodos son

muy extensos.
Cumplidos los requisitos, el juez puede dictar cualquier tipo de medida cautelar,
cuidando que sea la ms adecuada para garantizar la eficacia de la pretensin principal.
En consecuencia, son procedentes, adems de las medidas cautelares reguladas en
este captulo, cualquier otra contemplada en la norma procesal civil u otro dispositivo
legal, sea esta para futura ejecucin forzada, temporal sobre el fondo, de innovar o de
no innovar, e incluso una genrica no prevista en las normas procesales.
119
LOS DOS PUNTOS

Los dos puntos delimitan unidades sintcticas inferiores al enunciado
y detienen el discurso para llamar la atencin sobre lo que sigue, que
siempre est estrechamente relacionado con el texto precedente.
As, unen un valor anunciativo a su funcin delimitadora.
El presente proyecto de ley busca establecer un marco legal para favorecer el desarrollo
de una nueva modalidad de trabajo: el teletrabajo o trabajo a distancia.
Se escriben dos puntos ante enumeraciones de carcter explicativo,

esto es, las precedidas de un elemento anticipador (subrayado en
el ejemplo).
La Presidencia del Consejo de Ministros tiene dos tareas fundamentales: la supervisin
de la poltica econmica y, a su vez, la intervencin del Estado en la poltica social.
Cuando no hay un elemento anticipador, es incorrecto usar los

dos puntos ante enumeraciones escritas en el mismo rengln (el
asterisco seala la incorreccin ortogrfica del ejemplo).
*La investigacin fue auspiciada por: Mindes, Minag, Mincetur.
*Las disposiciones son: finales, transitorias, modificatorias y derogatorias.
Sin embargo, pueden utilizarse los dos puntos cuando se insertan

los miembros de la enumeracin en forma de lista, en lneas
independientes.
Cuando los elementos de una lista son palabras o construcciones
breves, se inician con letra minscula y no requieren puntuacin
final.
Las disposiciones complementarias son:
a) finales
b) transitorias
c) modificatorias
d) derogatorias
Cuando los elementos de la lista son construcciones complejas o
120
incluyen comas, se inician con letra minscula y se separan por

puntos y comas, a excepcin del ltimo elemento, que se cierra con
punto.
Los productos regulados en la presente ley se clasifican de la siguiente manera:
a) medicamentos;
b) productos biolgicos;
c) productos elaborados sobre la base de biotecnologa;
d) productos galnicos.
Si los dos puntos introducen elementos de una lista con enunciados

completos, los textos se inician con letra mayscula y llevan punto
al final.
En los casos en que no ocurra lo previsto en los prrafos tercero y cuarto, se procede
como se expone a continuacin:
a) Si la mercadera no ha sido manipulada, adulterada, es apta para el consumo
humano y cuenta con registro sanitario, se dispone su remate.
b) Si la mercadera ha sido manipulada, adulterada, no es apta para el consumo
humano o no cuenta con registro sanitario, se dispone su destruccin.
Cuando una enumeracin est escrita en primer trmino, los dos

puntos se emplean para cerrarla y escribir a continuacin el concepto
que los engloba.
Claro, sencillo, conciso y preciso: as debe ser el lenguaje en la redaccin de una ley.
Debe evitarse el uso repetido de los dos puntos en un mismo

enunciado para no dificultar la percepcin de la relacin entre los
elementos de la oracin.
*Respecto a este caso son pertinentes dos anlisis: uno moral y otro penal: el
primero por la Comisin de tica Parlamentaria y el segundo por la Subcomisin de
Acusaciones Constitucionales.
Para evitar la repeticin de los dos puntos pueden emplearse otros

signos de puntuacin.
Respecto a este caso son pertinentes dos anlisis, uno moral y otro penal: el primero por
la Comisin de tica Parlamentaria y el segundo por la Subcomisin de Acusaciones
Constitucionales.
121
O modificar la redaccin:
Respecto a este caso son pertinentes dos anlisis: uno moral y otro penal; el primer
anlisis, a cargo de la Comisin de tica Parlamentaria y el segundo, a cargo de la
Subcomisin de Acusaciones Constitucionales.
Se escriben dos puntos para separar una ejemplificacin del

elemento anticipador que la introduce.
Hay algo que nunca podra hacer la naturaleza: incorporar genes del reino animal a los
vegetales, por ejemplo.
Los dos puntos se escriben tras los verbos que introducen las
palabras dichas por otra persona.
La parlamentaria que me antecedi en el uso de la palabra ha dicho: Quien no la
debe, no la teme.
Cuando los dos puntos preceden a la reproduccin de una cita, esta

se escribe entre comillas y con inicial mayscula.
Hemos revisado con detenimiento el texto sustitutorio del artculo 5 de la propuesta,
que seala: La Municipalidad Metropolitana de Lima es el sujeto activo de la
expropiacin.
As mismo, respecto a esta nueva modalidad de trabajo, el profesor Wilfredo Sanguineti
Raymond seala: El carcter novedoso de esta modalidad no debe, de todas formas,
ser exagerado.
Cuando las palabras del discurso directo se anteponen al verbo, no

se emplean los dos puntos, sino la coma.
Quiero sembrar la quinua de mil colores, dijo Jos Mara Arguedas; una expresin
que se ajusta claramente al tema de los transgnicos.
Se usan los dos puntos para conectar oraciones relacionadas

sin nexo alguno y que expresan las relaciones ejemplificadas a
continuacin.
a) Causa-efecto. Conclusin, consecuencia o resumen de la
oracin anterior.
122
La iniciativa legislativa fue aprobada en primera votacin, pero no alcanz los

votos necesarios para ser exonerada de segunda votacin: hay que esperar
siete das para someterla a votacin y que luego pase al Poder Ejecutivo para su
promulgacin.
b) Verificacin o explicitacin de la oracin anterior, que suele

tener un sentido ms general:
Hay que tener en cuenta que la percepcin mundial sobre la discapacidad ha
cambiado en los ltimos aos: hoy ya no se piensa en la persona con discapacidad
con lstima y compasin, sino que se habla de los discapacitados como personas
sujetas de derechos, buscando la igualdad de oportunidades para ese sector tan
vulnerable.
c) Oposicin.
Hoy en da los telfonos inteligentes ya no son solo dispositivos para comunicarse:
son pequeas computadoras.
Con esta funcin, los dos puntos pueden alternar con el punto y
coma.
En ttulos y epgrafes es frecuente el uso de los dos puntos para
separar el concepto general del aspecto parcial del que va a tratarse.

Proceso de constitucin del Congreso: definicin y alcances
Los dos puntos se utilizan, adems, en cartas y documentos

administrativos de acuerdo con los siguientes parmetros.
a) Se emplean los dos puntos tras las frmulas de saludo en el
encabezamiento de cartas, oficios y documentos. La palabra
que sigue a los dos puntos se escribe con inicial mayscula y
en rengln aparte.
Seor presidente:
Han sido enviados para dictamen de la Comisin Agraria los Proyectos []
Es incorrecto en espaol utilizar la coma en lugar de los dos

puntos tras las frmulas de saludo en cartas y documentos.
123
b) En textos jurdicos y administrativos, como decretos,

sentencias, edictos o certificados, se colocan dos puntos
despus del verbo que presenta el objetivo fundamental del
documento (certificar, exponer, solicitar, etc.) y que va escrito
enteramente en maysculas. La primera palabra que sigue
a dicho verbo se escribe con inicial mayscula y en prrafo
aparte.
CERTIFICA:
Que la seora Juana Rosa Rosell Gmez ha aprobado satisfactoriamente la
asignatura []
Del mismo modo, se escriben dos puntos tras gerundios

como considerando o resultando cuando preceden a cada
una de las razones que sirven de apoyo a un fallo, dictamen
o mocin.
MOCIN DE ORDEN DEL DA
Los congresistas de la Repblica que suscriben, en aplicacin de lo dispuesto
en el artculo 68 del Reglamento del Congreso de la Repblica, presentan a
consideracin del Pleno del Congreso de la Repblica:
CONSIDERANDO:
Que, en el ejercicio de la presidencia, el seor []
Que, a tenor de los fundamentos expuestos, el pleno del Congreso de la Repblica
del Per:
ACUERDA:
Nombrar una comisin investigadora de conformidad con el artculo 88 del
Reglamento del Congreso de la Repblica, para realizar una investigacin [].
Otros usos de los dos puntos

Los dos puntos se usan como smbolo matemtico de divisin y
como separador de horas y minutos en las indicaciones horarias
escritas con nmeros.
Se escribe la hora utilizando palabras o cifras, pero sin mezclar
124
ambas escrituras. As, se debe escribir o las nueve de la maana o

las 21:00.
En textos de carcter narrativo o discursivo, es preferible escribir la
hora con palabras, y no con cifras. Asimismo, es preferible escribir la
hora con palabras cuando se aadan precisiones sobre el tramo del
da (La sesin se reinici a las nueve y media de la maana) y tambin
cuando se utilicen expresiones aproximativas (Se reincorpor a la
sesin alrededor de las diez de la maana).
En cambio, la hora se escribe con cifras cuando se utiliza el modelo
de veinticuatro horas en contextos en los que se requiere la mxima
precisin y economa en este punto (A las 21:09 se levant la sesin).
LA RAYA
Es un signo ortogrfico representado por un trazo horizontal de
mayor longitud que el guion y que el signo matemtico menos,
con los que no debe confundirse. El guion mide la cuarta parte de
longitud que la raya.
Para la evaluacin final se consideran los resultados de la prueba escrita integral, que
consta de una parte terica-prctica de resolucin de ejercicios, y de la prueba
psicotcnica.
Las rayas se usan para encerrar unidades lingsticas que aportan

informacin complementaria o accesoria (incidental). A esa
informacin se le conoce como inciso. Tambin podra aislarse esa
informacin con comas o parntesis, pero encerrar los incisos entre
rayas supone un aislamiento mayor respecto al enunciado principal
en el que se insertan que si se escribiesen entre comas, pero menor
que si se escribiesen entre parntesis.
El objeto de lo que investiga la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales, que
trata temas vinculados a delito y me sorprende que el congresista no lo sepa, es
totalmente distinto al objeto de la Comisin de tica Parlamentaria.
125
Las rayas deben usarse para introducir una nueva aclaracin o

inciso en un texto encerrado ya entre parntesis.
He conversado con todos los congresistas (de todas las bancadas en especial, las
que apoyan la reforma sin exclusin) para explicarles las modificaciones propuestas
al proyecto original.
Para intercalar algn dato o precisin en un inciso escrito entre

rayas, han de usarse los parntesis.
La primera Constitucin Poltica del Per firmada por Jos Bernardo Torre Tagle,
presidente de la Repblica en ese entonces (1823) no lleg a regir.
No debe suprimirse la raya de cierre de inciso aunque vaya seguida

de otro signo de puntuacin o el inciso ocupe el final del enunciado.
Las rayas se usan para enmarcar, en medio de una cita textual
entrecomillada, las aclaraciones del transcriptor sobre la autora de
las palabras que se citan.
Me comprometo seal el ministro a trabajar con Aduanas para reforzar el
control en las fronteras para combatir el contrabando.
LOS PARNTESIS
Los parntesis se usan para delimitar en un enunciado informacin
complementaria o aclaratoria, conocida como inciso. El texto
contenido entre parntesis se inicia con minscula y tiene su propia
puntuacin, independiente de la del enunciado principal.
La publicidad otorga vigencia a la ley (salvo que se establezca un periodo de vacatio
legis), efectos jurdicos y carcter de vinculacin dentro del ordenamiento jurdico.
El gobierno dispuso la ayuda inmediata (el Ministerio de Transportes desplaz
maquinaria al lugar; el Ministerio de Salud, personal y medicinas) a la poblacin
afectada por los desbordes del ro Huallaga.
Si bien las comas se utilizan tambin para encerrar incisos, el uso
126
de los parntesis implica un mayor grado de aislamiento de la

informacin que encierran con respecto al resto del enunciado.
La sesin continuar (y quiero pedirles su comprensin) hasta las ocho de la noche.
Por ese motivo se considera que los incisos entre parntesis son
oraciones con sentido pleno y que tienen poca o nula vinculacin
con los elementos del texto principal.
Tambin se usan los parntesis para intercalar algn dato o precisin
como fechas, lugares, siglas, el nombre de un autor, etc.
En aquel ao (1983), el Per sufri los efectos del fenmeno de El Nio.
La cumbre presidencial se realiz en Trujillo (Venezuela).
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) aprueba las directivas necesarias para la
adecuada aplicacin de lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley 27638.
Otros usos de los parntesis

Los parntesis se usan para introducir opciones en un texto,
aislando el elemento que constituye la alternativa, sea este una
palabra completa, sea uno de sus segmentos como en el caso de la
abreviatura Sr(a). o de la palabra nio(a). Los parntesis que aaden
segmentos de palabra se escriben pegados a esta, pero no los que
aaden palabras completas.
Pueden escribirse entre parntesis las letras o nmeros que
introducen elementos de una clasificacin, siendo ms frecuente
que estn seguidos solo del parntesis de cierre. Para estos casos
tambin puede emplearse el punto.
Artculo 30.
Son causales de cese del cargo de vocal del Tribunal Registral las siguientes:
a) Fallecimiento.
b) Incapacidad permanente.
c) Renuncia aceptada.
d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin.
127
LOS CORCHETES
Cuando se cita un texto ajeno entre comillas, se utilizan los corchetes
para aislar comentarios, aclaraciones, enmiendas, adiciones y otros
elementos de quien est reproduciendo la cita.
El artculo 89 de la Constitucin seala: [Las comunidades nativas] son autnomas en
su organizacin, en el trabajo comunal, en el uso y la libre disposicin de sus tierras.
Se usan los corchetes cuando, dentro de un enunciado encerrado

entre parntesis, es preciso introducir alguna precisin o nota
aclaratoria.
En la reunin de la OPEP (celebrada en Ginebra [Suiza] el pasado mes de agosto) los
pases productores de petrleo no alcanzaron ningn acuerdo.
Puntos suspensivos entre corchetes. Se encierran tres puntos

entre corchetes para indicar, en la transcripcin de un texto, que se
ha omitido un fragmento del original.
Conforme al artculo 21 del Reglamento del Congreso: Los Congresistas son
funcionarios pblicos al servicio de la Nacin. [] No pueden ejercer los derechos de
sindicacin y huelga.
LAS COMILLAS
La funcin principal de este signo es enmarcar la reproduccin de
palabras que corresponden a alguien distinto del emisor del mensaje;
realizan, adems, otras funciones que las acerca a los recursos
tipogrficos.
En espaol se emplean tres tipos de comillas: las angulares,
tambin llamadas latinas o espaolas ( ), las inglesas ( ) y las
simples ( ).
En los textos impresos, se deben utilizar en primera instancia las
comillas angulares y se reservan los otros tipos para cuando deben
entrecomillarse partes de un texto ya entrecomillado. En este caso,
las comillas simples se emplearn en ltimo lugar.
128
Las comillas se utilizan para enmarcar citas textuales.

El artculo 3 del Reglamento seala: El Congreso es soberano en sus funciones.
Tiene autonoma normativa, econmica, administrativa y poltica.
Si el texto que se reproduce consta de varios prrafos lo normal

es reproducir la cita con sangrado respecto del resto del texto y
generalmente en un cuerpo menor en letra cursiva si el texto base
va en letra redonda o en letra redonda si el texto base va en letra
cursiva. En ese caso, ya no son necesarias las comillas.
Con relacin a la funcin legislativa, el Reglamento del Congreso de la Repblica
seala:
La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la
Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin,
modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la
Constitucin Poltica y el presente Reglamento.
Tambin se encierran entre comillas las palabras textuales que se

reproducen dentro de un enunciado en estilo indirecto. Se debe
poner atencin en cumplir con las condiciones impuestas por dicho
estilo(correlacin de tiempos verbales, cambios en determinados
pronombres o adverbios).
El artista expres que se senta gratamente sorprendido y halagado por el premio
otorgado por el Congreso de la Repblica.
Otros usos de las comillas

Las comillas se emplean para indicar que una palabra o expresin
es impropia, vulgar, procede de otra lengua o se utiliza irnicamente
o con un sentido especial.
No queremos violencia, no queremos otro juliacazo, pero si as se viene dando el
caso, el pueblo de Cajamarca ya no va a esperar.
Superado el impasse, el presidente de la comisin continu con la sustentacin de
la iniciativa legislativa.
Sin embargo, en textos impresos en letra redonda es ms frecuente

y recomendable reproducir las voces o expresiones extranjeras
129
en letra cursiva que escribirlas entrecomilladas. Tambin en las

expresiones vulgares, impropias, irnicas, etc., es posible el uso de
cursiva en lugar de comillas.
Los trminos o expresiones que se mencionan en un texto manuscrito
para decir algo de ellos se escriben entre comillas. En los textos
impresos, debe usarse para ello la letra cursiva.
Los ttulos de piezas o textos que constituyen una unidad
independiente o autnoma (artculos, reportajes, cuentos, poemas),
pero que se publican dentro de una obra que posee, a su vez, su
propio ttulo (diarios, revistas, libros) se escriben entre comillas.
Los crticos consideran que Alienacin, que forma parte de La palabra del mudo, es
uno de los mejores cuentos de Julio Ramn Ribeyro.
EL GUION
El guion, nico signo auxiliar desarrollado en esta gua, adems de
ser signo de divisin de palabras a final de lnea, se emplea para
unir palabras.
Las palabras unidas con guion conservan la acentuacin grfica
que les corresponde como voces independientes. Asimismo, si ha
de usarse la mayscula, esta afecta a todas las palabras unidas
con guion: Liga de Amistad Peruano-rabe, proceso contenciosoadministrativo.
Se exponen a continuacin los casos en los que el guion se emplea
para unir palabras.
Guion para unir nombres propios. El guion se emplea para unir
apellidos y topnimos (nombres de lugares): Pedro Snchez-Cerro
Oblitas, Ate-Vitarte.
Guion para unir adjetivos. El guion se emplea para unir adjetivos
cuando se aplican a un mismo sustantivo. Cada adjetivo conserva la
130
acentuacin grfica que le corresponde, pero solo el ltimo concuerda

en gnero y nmero con el sustantivo: curso terico-prctico (en lugar
de curso terico y prctico), anlisis lgico-matemtico (en lugar de
anlisis lgico y matemtico), personalidad sdico-masoquista (en
lugar de personalidad sdica y masoquista).
Tambin son adjetivos los gentilicios, que sealan la nacionalidad u
origen geogrfico, por ejemplo, peruano (de Per).
Los adjetivos gentilicios se unen con guion cuando se mantiene la
referencia independiente de cada uno de ellos, de manera que el
guion acta como indicador de un vnculo o relacin entre entidades
geogrficas diferentes: relaciones palestino-israeles (relaciones
entre los palestinos y los israeles), frontera peruano-chilena (entre
Per y Chile), pelcula hispano-peruano-argentina (producida entre
Espaa, Per y Argentina).
Guion para unir sustantivos. El guion se emplea para crear
compuestos mediante la unin de dos sustantivos, de los que el
segundo acta como modificador del primero, al que aporta algunas
propiedades o rasgos: hombre-pez (hombre con caractersticas
de pez), vivienda-puente (vivienda temporal mientras se espera la
definitiva).
Algunos de estos compuestos pasan a formar parte del lxico
general, momento en el que pasan a escribirse sin guion: hombre
rana, ciencia ficcin, coche bomba, sof cama.
Tambin se usa el guion para unir al mismo nivel las nociones
expresadas por varios sustantivos: director-presentador, cazadorrecolector, lectura-escritura.
Algunos de estos elementos pueden transformar el primer sustantivo
en un elemento compositivo y escribirse en una sola palabra, sin
guion intermedio, como ha ocurrido en lectoescritura.
El guion se utiliza tambin para unir varios sustantivos cuando se
131
desea expresar de forma breve la relacin que hay entre entidades o

conceptos, en lugar de utilizar preposiciones o conjunciones: dilogo
Per-Ecuador (dilogo entre Per y Ecuador), carretera ChiclayoLambayeque (carretera de Chiclayo a Lambayeque), binomio
espacio-tiempo (binomio formado por el espacio y el tiempo), anlisis
costo-beneficio, evaluacin calidad-precio.
III. LOS NUMERALES

Las entidades abstractas denominadas nmeros pueden ser
grficamente representadas de dos formas: mediante smbolos o
cifras (8, 21, 345) y mediante palabras (ocho, veintiuno, trecientos
cuarenta y cinco), denominadas especficamente numerales.
Ortografa de los numerales cardinales. Los numerales cardinales
expresan cantidad y funcionan normalmente como adjetivos:
El proyecto consta de cuatro artculos.
El informe necesita ocho votos favorables para ser aprobado en la comisin.
El jefe de redaccin escribi ms de cuatrocientos artculos periodsticos.
Solo presentan variacin de gnero los cardinales uno y los formados

con el elemento -cientos, as como los numerales complejos que
incluyen estas formas.
Solo presentaron un proyecto de ley.
Las autoridades realizaron una visita inopinada.
Contar con veintin aos es el primer requisito.
Se vendieron veintiuna toneladas del tubrculo.
Trescientas personas acudieron a la convocatoria.
Los cardinales de cero a quince, todas las decenas (veinte, treinta,

cuarenta, etc.), quinientos y mil son palabras simples. El resto de los
numerales cardinales son complejos.
Los cardinales complejos que se escriben en una sola palabra son
los que corresponden a los nmeros del 16 al 19 y del 21 al 29, as
como todas las centenas (diecisis, dieciocho, veintiuno, veintids,
doscientos cuatrocientos, seiscientos, etc.).
132
A partir del treinta, todos los cardinales complejos que corresponden

a cada serie se escriben en varias palabras: treinta y uno, cuarenta
y cinco, ciento dos, mil cuatrocientos treinta.
Ortografa de los numerales ordinales. Los numerales ordinales
expresan orden o sucesin. Por lo tanto, no cuantifican al sustantivo,
como los cardinales, sino que indican el lugar que su referente ocupa
dentro de un conjunto ordenado de elementos de la misma clase:
En su tercera novela, ese personaje aparece por primera vez en el segundo captulo.
A diferencia de los cardinales, todos los ordinales presentan

variacin de gnero: primer(o)/a, segundo/a, tercer(o)/a, dcimo/a,
vigsimo/a, etc.
Ha sido modificada la dcima disposicin complementaria final.
Mara termin su segunda carrera.
El congresista ha presentado su tercer proyecto.
Son palabras simples los ordinales correspondientes a los nmeros

del 1 al 9 (primero, segundo, tercero, etc.); los correspondientes
a todas las decenas (dcimo, vigsimo, trigsimo, cuadragsimo,
etc.); y los correspondientes a todas las centenas (centsimo,
ducentsimo, tricentsimo, cuadringentsimo, etc.). Tambin son
simples los ordinales correspondientes a 1000 y a las potencias
superiores (milsimo, millonsimo, etc.). Todos los dems ordinales
son complejos.
Los ordinales complejos correspondientes a la primera y a la segunda
decena se escriben en una palabra: decimotercero, decimocuarto,
vigesimoprimero, vigesimoctavo. A partir de la tercera decena solo
se emplean varias palabras: trigsimo primero, cuadragsimo
segundo, quincuagsimo tercero, etc.
Para los ordinales correspondientes a los nmeros 11 y 12 se
emplean la formas undcimo y duodcimo, respectivamente, an
preferidas en el uso ms culto.
133
Uso de cifras o palabras en la escritura de las expresiones

numricas
Escritura con palabras. Las expresiones numricas que se escriben
con palabras son las siguientes:
Los nmeros que pueden expresarse en una sola palabra, es
decir, del cero al veintinueve, las decenas (veinte, treinta, etc.) y
las centenas (cien, doscientos trescientos, etc.).
Trabaj durante doce aos.
El reglamento se publicar dentro de sesenta das calendario.
La pena ser no menor de quince ni mayor de veinte aos.
El proyecto de ley cuenta con dieciocho artculos.
Los nmeros redondos que pueden expresarse en dos palabras:

ochocientos mil, tres millones, etc.
El Ministerio de Transportes invertir seis millones de nuevos soles.
El rea del terreno es doscientos mil metros cuadrados.
Los nmeros inferiores a cien que se expresan en dos palabras

unidas por la conjuncin y: treinta y cuatro, ochenta y nueve, etc.
Los trabajadores de aquel rubro podrn jubilarse a los cincuenta y cinco aos de
edad.
El reglamento se public cuarenta y ocho das despus de la entrada en vigencia
de la ley.
Los nmeros no excesivamente complejos referidos a unidades

de medida. En este caso, no se usa el smbolo de la unidad, sino
el sustantivo correspondiente.
Terminaron los ltimos veinte kilmetros de la carretera.
La vivienda tiene sesenta metros de frente.
Consume ochenta y cinco litros de agua diariamente.
Cuando se utiliza el smbolo, es obligatorio escribir el nmero en

cifras: 20 km, 60 m, 85 l.
134
Los nmeros que corresponden a cantidades o cifras aproximadas.

Tiene unos cuarenta y tantos aos.
Habra unas ciento cincuenta mil personas en la manifestacin.
Los nmeros que se utilizan expresivamente o forman parte de

locuciones y frases hechas.
No le busques tres pies al gato.
Tiene un humor de mil demonios.
Las fracciones que aparecen fuera de contextos matemticos.

La mocin se aprob con dos tercios de los integrantes del Pleno del Congreso
de la Repblica.
Los nmeros que corresponden a fechas histricas o festividades.

La Marina de Guerra organiz las celebraciones del Dos de Mayo.
Escritura con cifras. Las expresiones numricas que se escriben

con cifras son las siguientes:
Los nmeros que exigiran el empleo de cuatro o ms palabras
en su escritura con palabras.
Se recibieron 32 423 solicitudes. (Ms claro y de comprensin ms rpida que
treinta y dos mil cuatrocientos veintitrs).
No es recomendable mezclar en un mismo enunciado nmeros

escritos con cifras y nmeros escritos con palabras. En tal caso,
debe optarse por escribirlos todos con cifras.
En la biblioteca hay 12 manuscritos y 135 226 volmenes impresos, 134 de ellos
incunables.
Los nmeros que forman parte de cdigos o identificadores

de cualquier tipo: documentos de identidad, cdigos postales,
signaturas de bibliotecas, partidas presupuestarias y arancelarias,
coordenadas terrestres, asientos de bienes inscritos en las
135
oficinas registrales, etc.; as como los nmeros de las leyes y

artculos: DNI 07845963, Pliego Presupuestario 614, Ley 2612.
Los nmeros que forman parte de la expresin de las fechas.
El 28 de agosto de 2010 es la fecha lmite para entregar el formulario.
La numeracin de vas urbanas y carreteras: Avenida Libertadores

352, departamento 603.
Los nmeros que aparecen en documentos tcnicos y en
formulaciones matemticas, fsicas o qumicas: 9x + 3y = z, x =
2,65 m/s.
Los nmeros formados por una parte entera y otra decimal, en
especial, si la unidad no puede ser dividida.
El ndice de natalidad es de 2,1 nios por mujer.
La esperanza de vida aument hasta 72,5 aos.
Los montos de dinero, por razones de seguridad, se escriben

con dgitos, antecedidos por su smbolo monetario y seguidos de
su expresin en palabras entre parntesis.
El presupuesto del Ministerio de Educacin es S/. 10 405 000 000,25 (diez mil
cuatrocientos cinco millones de nuevos soles con veinticinco cntimos).
Los nmeros referidos a unidades de medida cuando van

seguidos del smbolo correspondiente: 20 km, 60 m, 85 l, 42 kW,
28 C.
Los nmeros seguidos de la abreviatura del concepto que
cuantifican: 5 cts. (por cinco cntimos); 45 pg. (por cuarenta y
cinco pginas); 2 vols. (por dos volmenes).
Los nmeros pospuestos al sustantivo al que se refieren
(expresado o no mediante abreviatura), usados para identificar
un elemento concreto dentro de una serie: pgina 7, artculo 12,
numeral 6, tabla 4.
136
Uso combinado de cifras y palabras

La combinacin de cifras y palabras en la escritura de un numeral
compuesto no es correcta; por consiguiente, es incorrecto: 30 y
siete, 10 mil, 154 mil. Los nmeros deben escribirse enteramente
en cifras o enteramente en palabras: 37, 10 000, 54 000 o treinta y
siete, diez mil, cincuenta y cuatro mil.
Solo las cantidades que tienen como base millar, milln, millardo,
billn, trilln y cuatrilln pueden escribirse mezclando cifras y
palabras: 12 millares; 252 millones; 1,4 millardos; 8 trillones.
Asimismo, no es apropiado mezclar la expresin y medio/a con
nmeros escritos con cifras, por lo que no es correcto: 3 millones
y medio de nuevos soles. Lo apropiado es 3,5 millones de nuevos
soles o tres millones y medio de nuevos soles.
La expresin de los porcentajes
Un porcentaje es la expresin de un tanto por ciento, esto es, del
nmero de unidades consideradas en relacin con un total de cien.
Los porcentajes se pueden escribir completamente en palabras o
completamente en cifras.
El deudor declara que es propietario del 47 % del capital social.
El presupuesto del Ministerio de Agricultura aument seis por ciento este ao.
Cuando los nmeros tienen una parte entera y una decimal, se

prefiere la escritura con cifras.
La tasa de inters promedio es 4,50 %. (En lugar de cuatro por ciento y cincuenta
centsimas por ciento).
En 110 % fue lo que aument la venta de automviles el ltimo ao. (En lugar de ciento
diez por ciento).
El producto interno bruto creci solo 0,70 %. (En lugar de cero enteros setenta
centsimas por ciento).
137
IV. LAS ABREVIACIONES GRFICAS

La abreviatura
La abreviatura es la representacin grfica reducida de una palabra
o grupo de palabras. Se forma por eliminacin de algunas letras o
slabas de la escritura completa de una palabra o grupo de palabras
y siempre se cierra con un punto (o una barra inclinada en unos
pocos casos). Para consultar la lista de abreviaturas que se pueden
usar en documentos del Congreso de la Repblica del Per, vase
el apndice.
El uso de abreviaturas est sujeto a ciertas restricciones:
Las abreviaturas no pueden aparecer en cualquier lugar de un
texto. Su uso se restringe a contextos especficos como listas,
frmulas de tratamiento, saludo o despedida, y referencias o
indicaciones escuetas de muy diversa ndole.
Las abreviaturas de tratamientos solo deben usarse cuando
anteceden al nombre propio: Sr. Rodrguez, D. Isabel.
No deben utilizarse abreviaturas de las unidades de medida si
la cantidad a la que se refieren se escribe con palabras: veinte
cts. (por veinte cntimos). En cambio, pueden utilizarse si se
combinan con la cantidad escrita con cifras: 20 cts.
La sigla
La sigla es el signo lingstico formado por las letras iniciales de los
trminos que integran una expresin compleja. Las siglas se utilizan
para referirse de forma abreviada a organismos, instituciones,
empresas, objetos, sistemas, asociaciones, etc.
Las siglas presentan normalmente en mayscula todas las letras
que las componen y, en ese caso, nunca llevan tilde. Asimismo, se
escriben sin puntos ni blancos de separacin. Las siglas suelen omitir
138
para su formacin los artculos, las preposiciones y las conjunciones

que aparecen en la denominacin completa, salvo cuando se desea
facilitar su pronunciacin, convirtindolas en acrnimos. Adems,
en la formacin de siglas pueden intervenir elementos que no son
letras: ONU (por Organizacin de las Naciones Unidas), IGV (por
impuesto general a las ventas), DNI (por documento nacional de
identidad), I+D (por investigacin y desarrollo), G8 (por grupo de los
8 [pases ms industrializados]).
El plural de las siglas es invariable en la escritura; por ello, cuando
se quiere aludir a varios referentes se introduce la sigla con
determinantes que indiquen pluralidad. No es correcto realizar el
plural de las siglas aadiendo al final una s minscula, precedida o
no de apstrofo, como *CDs o *ONGs.
Los representantes de algunas ONG se reunieron en Lima.
La Polica present los DNI de los sospechosos.
Para la correcta interpretacin de las siglas por parte de todos los

lectores, se tiene que escribir la sigla entre parntesis tras la primera
mencin de la expresin completa a la que reemplazar: Banco
Central de Reserva del Per (BCRP).
El acrnimo
El acrnimo es una clase de sigla que tiene la caracterstica de
poder ser leda como cualquier palabra. Es el caso de ONPE (por
Oficina Nacional de Procesos Electorales) u ONU (por Organizacin
de las Naciones Unidas), que pueden leerse tal como se escriben,
a diferencia de ONG (por organismo no gubernamental) o IGV (por
impuesto general a las ventas), que solo pueden deletrearse.
Por la anterior caracterstica, muchos acrnimos acaban
incorporndose al lxico general del idioma, bien como nombres
propios (en general, solo si tienen ms de cuatro letras), caso en
el que se mantiene la mayscula en la inicial, bien como nombres
comunes, caso en el que pasan a escribirse completamente en
139
minsculas: Unesco (por United Nations Educational, Scientific and

Cultural Organization), radar (por radio detecting and ranking), sida
(por sndrome de inmunodeficiencia adquirida).
Los acrnimos que se incorporan al lxico se pluralizan como
cualquier otra palabra: radares, ovnis; y deben someterse a las reglas
de acentuacin grfica: lser (por light amplification by stimulated
emission of radiation).
Para la formacin de acrnimos se pueden incorporar no solo las
letras iniciales, sino una o varias letras de algunos de los trminos que
componen la expresin originaria: Minsa (por Ministerio de Salud),
Foncomn (por Fondo de Compensacin Municipal); o incluso
prescindir de incorporar la inicial de alguno de ellos: Indecopi (por
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual).
Tambin se pueden tomar las preposiciones y las conjunciones que
aparecen en la denominacin completa: edpymes (por entidades de
desarrollo de la pequea y mediana empresa).
En las siglas y acrnimos pueden aparecer secuencias grficas
que van en contra de las reglas ortogrficas, como la que obliga a
escribir m, en lugar de n, ante p o b, ya que el cambio desvirtuara la
asociacin con la inicial de la palabra correspondiente en la expresin
originaria: ONPE (por Oficina Nacional de Procesos Electorales).
En estos casos, se debe mantener la escritura completamente en
maysculas.
El smbolo
El smbolo es una abreviacin de carcter cientfico-tcnico y est
constituido por letras o por signos no alfabetizables (signos que no
forman parte del alfabeto). En general, son fijados convencionalmente
por instituciones de normalizacin y poseen validez internacional.
Mediante la Ley 23560 se estableci el Sistema Legal de Unidades
de Medida del Per, que se basa en el Sistema Internacional de
140
Unidades (SI) e incorpora todas las unidades de medida y las

caractersticas de este.
Asimismo, el Decreto Supremo 026-93-Itinci decret que el uso del
Sistema Legal de Unidades de Medida del Per a que se refieren la
Ley 23560 y el Decreto Supremo 060-83-ITI/IND es obligatorio en
todas las actividades que se desarrollen en el pas y debe expresarse
en todos los documentos pblicos y privados.
Los smbolos ms comunes son los que representan las unidades
de medida bsicas y derivadas del sistema internacional (m, kg,
s); unidades que no pertenecen a l, pero cuyo uso est aceptado
(h, ha); elementos qumicos (Ag, C, Fe); operaciones y conceptos
matemticos (+, %), unidades monetarias ($, , , ); y puntos
cardinales (N, S, SE).
Hay smbolos de uso tradicional que no han sido fijados por las
instituciones de normalizacin, cuya validez se restringe muchas
veces a mbitos geogrficos limitados; por ejemplo, O (Oeste), usado
en el mbito hispnico, cuyo equivalente en el Sistema Internacional
es W (del ingls West).
Para consultar la lista de los principales smbolos alfabetizables,
smbolos y signos no alfabetizables, ver los apndices.
Los smbolos constituidos por letras son semejantes a las
abreviaturas, pero se distinguen de ellas en varios aspectos. No se
escriben con punto, nunca llevan tilde y no varan de forma en plural:
cg por centigramo, N por Norte, He por helio; a (y no ) por rea y
ha (y no h) por hectrea; 25 km por veinticinco kilmetros, 2 C por
dos carbonos.
La Ley 25295, publicada el 3 de enero de 1993, establece que la
unidad monetaria del Per es el nuevo sol y su smbolo es S/.; sin
embargo, en rigor, segn lo antes sealado, este no cuenta con las
caractersticas de un smbolo y no es considerado como tal en la
Ortografa de la lengua espaola.
141
APNDICE 1
Lista de abreviaturas
Esta lista contiene las abreviaturas que pueden ser utilizadas en los
textos redactados en el Congreso de la Repblica.
Cuando una abreviatura tiene variacin de gnero, a continuacin
de la forma masculina se presenta, entre parntesis, la forma
correspondiente del femenino.
No se registran las formas del plural, salvo las irregulares, por ser
fcilmente deducibles a partir de las reglas de formacin del plural
de las abreviaturas. S se registran, en cambio, las abreviaturas de
expresiones que solo se usan en plural.
Cuando una misma abreviatura tiene distintos valores, estos se
separan mediante una pleca doble (||).
Aunque las abreviaturas de los tratamientos se escriben siempre
con inicial mayscula, en su forma plena estas palabras se escriben
normalmente con minscula; por ello, el desarrollo de las abreviaturas
de los tratamientos aparece escrito con minscula inicial.
142
(a)
alias
Abg.
abogado, -da
a. C.
antes de Cristo (tambin a. de C.; cf. d. C.)
Adm.
administrador, -da
Alfz.
alfrez
Almte.
almirante
a. m.
ante merdiem (lat.: 'antes del medioda')
apdo.
apartado
Arq.
arquitecto, -ta
art.
artculo
Arz.
arzobispo
Atte.
atentamente
av.
avenida
Bibl.
biblioteca
Brig.
brigada ('grado militar')
c.
calle
cap.
captulo
Cap.
capital || capitn, -na
c. e.
correo electrnico
cent. (pl. irreg.:cts.)
centavo
cnt. (pl. irreg.: cts.)
cntimo
cf.
cnfer (lat.: 'compara'; equivale a comprese)
Ca.
compaa
Cmte.
comandante
Cnel.
coronel
cd.
cdigo
col.
coleccin
Col.
colegio
Comte.
comandante
Contralmte.
contralmirante
cta.
cuenta
cta. cte.
cuenta corriente
c/u
cada uno
d. C.
despus de Jesucristo (tambin d. de J. C.)
dicc.
diccionario
Dir.
director || direccin
D. L.
depsito legal
doc.
documento
dpto.
departamento
Dr. (fem. Dra.)
doctor
ed.
edicin || editor, -ra
edit.
editorial
EE. UU.
Estados Unidos
ej.
ejemplo || ejemplar (sustantivo masculino)
et l.
et lii (lat.: 'y otros')
etc.
etctera
f.
folio
fasc.
fascculo
F. C.
ferrocarril
Fdo.
firmado
143
144
FF. AA.
fuerzas armadas
fig.
figura
Gral.
general
ib.; ibd.
ibdem (lat.: 'en el mismo lugar')
d.
dem (lat.: 'el mismo, lo mismo')
i. e.
id est (lat.: 'esto es')
impr.
imprenta (tambin imp.) || impreso
Ing.
ingeniero, -ra
Inst.
instituto
Lic.
licenciado, -da
loc. cit.
loco citato (lat.: 'en el lugar citado'; tambin l. c.)
Ltdo. (fem. Ltda.)
limitado
m.
meridies (lat: 'medioda'; cf. a. m. y p. m.)
mx.
mximo (cf. mn.)
mn.
mnimo (cf. mx.)
m. n.
moneda nacional
Mons.
monseor
N. del T.
nota del traductor
nm.
nmero
Ob.
obispo
ob. cit.
obra citada
P.
papa (cf. pnt.) || padre ('tratamiento religioso')
pg.
pgina
prr.
prrafo
Pat.
patente
P. D.
posdata
Pdte. (fem. Pdta.)
presidente, -ta
p. ej.
por ejemplo
pl.
plaza
p. m.
post merdiem (lat.: 'despus del medioda'; cf. a. m. y

m.)
P. M.
polica militar
Prof.
profesor, -ra
prl.
prlogo
q. e. p. d.
que en paz descanse
reg.
registro
Rep.
repblica
s.
siglo
s. a.; s/a
sin ao [de impresin o de edicin]
S. A.
sociedad annima
s. d.
sine data (lat.: 'sin fecha [de edicin o de impresin]')
s. e.; s/e
sin [indicacin de] editorial
s. e. u o.
salvo error u omisin
s. f.; s/f
sin fecha
Sgto.
sargento
sig.
siguiente
s. l.; s/l
sin [indicacin del] lugar [de edicin]
s/n
sin nmero
Soc.
sociedad
Sr. (fem. Sra.)
seor
t.
tomo
tel.
telfono
tt.
ttulo
trad.
traduccin || traductor, -ra
Tte.
teniente
Ud. (pl. irreg.: Uds.)
usted
Univ.
universidad
v.
vase (cf. vid.)
v/
visto
Valmte.
vicealmirante
Vpdte. (fem. Vpdta.)
vicepresidente, -ta
V. B.
visto bueno
vol.
volumen
vv. aa.
varios autores
145
APNDICE 2
Lista de smbolos alfabetizables
Esta lista contiene los smbolos alfabetizables ms usuales, casi todos ellos referidos a las unidades de medida, los elementos de la
tabla peridica y los puntos cardinales. En el caso de los smbolos
de las monedas oficiales, se recogen los smbolos de tres letras
establecidos de acuerdo con las normas de la ISO (International Organization for Standardization Organizacin Internacional de Normalizacin).
Los smbolos de los prefijos de las unidades de medida, que no se
usan nunca aislados, se transcriben seguidos de un guion.
Los smbolos son siempre invariables en plural; por tanto, todas las
formas recogidas en esta lista sirven tanto para el singular como
para el plural.
Cuando un mismo smbolo tiene distintos valores, estos se separan
mediante una pleca doble (||).
146
rea
Ag
plata
Al
aluminio
Au
oro
c-
centi-
carbono
Ca
calcio
cal
calora
Cl
cloro
cm
centmetro
cm2
centmetro cuadrado
cm3
centmetro cbico (y no c. c.)
Cr
cromo
Cu
cobre
CV
caballo de vapor (tambin hp)
d-
deci-
da-
deca-
dB
decibelio
dm
decmetro
dm2
decmetro cuadrado
dm3
decmetro cbico
Este ('punto cardinal')
E-
exa-
EUR
euro (moneda oficial de los pases de la zona euro de la Unin Europea;

cf. , en apndice 3)
f-
femto-
Fe
hierro
gramo (y no gr)
G-
giga-
GBP
libra esterlina (moneda oficial del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del
Norte; cf. , en apndice 3)
altura (del ingl. height) || hora
h-
hecto-
hidrgeno
ha
hectrea
He
helio
Hg
mercurio
hp
caballo de vapor (del ingl. horsepower, 'unidad de potencia'; tambin CV)
Hz
hercio
JPY
Yen (moneda oficial de Japn; cf. , en apndice 3)
k-
kilo- (y no K-)
kg
kilogramo
km
kilmetro
l; L
litro (y no lit ni Lit)
metro (y no mt ni mtr)
m2
metro cuadrado
m3
metro cbico
m-
mili-
M-
mega-
mg
miligramo
min
minuto (de tiempo)
mm
milmetro
147
148
mol
mol o molcula gramo
n-
nano-
NE
Noreste
NO
Noroeste (tambin NW, en el sistema internacional)
NW
Noroeste (del ingl. Northwest; tambin NO, en el mbito hispnico)
Oeste (tambin W, en el sistema internacional) || oxgeno
oz
onza
PEN
nuevo sol (moneda oficial del Per)
segundo [de tiempo] (y no sg)
azufre || Sur
SE
Sureste
SO
Suroeste (tambin SW, en el sistema internacional)
tonelada
T-
tera-
USD
dlar estadounidense (moneda oficial de los Estados Unidos de Amrica; cf.

$, en apndice 3)
Oeste (del ingl. West; tambin O, en el mbito hispnico) || vatio
APNDICE 3
Lista de smbolos no alfabetizables
Esta lista contienelos smbolos no alfabetizables ms usuales. En
los smbolos que pertenecen a un mbito determinado del saber, se
indica este mediante abreviatura en cursiva y entre parntesis.
@
Arroba
copyright (ingl.: 'derechos de autor')
grado Celsius
euro (moneda oficial de los pases de la zona euro de la Unin Europea)
libra esterlina (moneda oficial del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del
Norte; cf. GBP, en apndice 2)
registered trademark (ingl.: 'marca registrada'; cf. )
dlar (moneda oficial de los Estados Unidos de Amrica; cf. USD, en

apndice 2)
prrafo (cf. prr., en apndice 2)
trademark (ingl.: 'nombre comercial'; cf. )
yen (moneda oficial de Japn)
&
et (lat.: y)
expresin agramatical (Gram.)
ms (Mat.)
menos (Mat.)
por, multiplicado por (Mat.)
entre, dividido por (Mat.)
por ciento
por mil
149
APNDICE 4
NMERO CIFRA
150
NMERO CARDINAL
cero
uno, fem. una; apocopado: un
dos
tres
cuatro
cinco
seis
siete
ocho
nueve
10
diez
11
once
12
doce
13
trece
14
catorce
15
quince
16
diecisis
17
diecisiete
18
dieciocho
19
diecinueve
20
veinte
21
veintiuno, fem. veintiuna; apocopado: veintin
22, 23, etc.
veintids, veintitrs, etc.
30
treinta
31
treinta y uno, fem. treinta y una; apocopado: treinta y un
32, 33, etc.
treinta y dos, treinta y tres, etc.
40
cuarenta
41
cuarenta y uno, fem. cuarenta y una; apocopado: cuarenta y un
42, 43, etc.
cuarenta y dos, cuarenta y tres, etc.
50
cincuenta
60
sesenta
70
setenta
80
ochenta
90
noventa
100
cien(to)
101
ciento uno, fem. ciento una; apocopado: ciento un
102, 103, etc.
ciento dos, ciento tres, etc.
110
ciento diez
111, 112, etc.
ciento once, ciento doce, etc.
120
ciento veinte
121
ciento veintiuno, fem. ciento veintiuna; apocopado: ciento

veintin
122, 123, etc.
ciento veintids, ciento veintitrs, etc.
130
ciento treinta
131
ciento treinta y uno, fem. ciento treinta y una; apocopado: ciento

treinta y un
132, 133, etc.
ciento treinta y dos, ciento treinta y tres, etc.
200
doscientos, fem. doscientas
300
trescientos, fem. trescientas
400
cuatrocientos, fem. cuatrocientas
500
quinientos, fem. quinientas
600
seiscientos, fem. seiscientas
700
setecientos, fem. setecientas
800
ochocientos, fem. ochocientas
900
novecientos, fem. novecientas
1000
mil (tambin, como sustantivo, un millar)
1001
mil uno, fem. mil una; apocopado: mil un
1002, 1003,etc.
mil dos, mil tres, etc.
1010, 1011, etc.
mil diez, mil once, etc.
1020
mil veinte
1021
mil veintiuno, fem. mil veintiuna; apocopado: mil veintin
1022, 1023, etc.
mil veintids, mil veintitrs, etc.
1030
mil treinta
1031
mil treinta y uno, fem. mil treinta y una; apocopado: mil treinta
y un
1100
mil cien
1101
mil ciento uno, fem. mil ciento una;apocopado:mil ciento un
1102, 1103,etc.
mil ciento dos, mil ciento tres, etc.
1200, 1300, etc.
mil doscientos, fem. mil doscientas; mil trescientos, fem. mil

trescientas, etc.
2000
dos mil
2001
dos mil uno, fem. dos mil una; apocopado: dos mil un
151
152
2002, 2003,etc.
dos mil dos, dos mil tres, etc.
2010, 2011,etc.
dos mil diez, dos mil once, etc.
2020
dos mil veinte
2021
dos mil veintiuno, fem. dos mil veintiuna; apocopado: dos mil
veintin
2022, 2023,etc.
dos mil veintids, dos mil veintitrs,etc.
2100
dos mil cien
2101
dos mil ciento uno, fem. dos mil ciento una; apocopado: dos mil
ciento un
2102, 2103,etc.
dos mil ciento dos, dos mil ciento tres, etc.
3000, 4000,etc.
tres mil, cuatro mil, etc.
10000, 11000,etc.
diez mil, once mil, etc.
20000
veinte mil
21000
veintin mil, fem. veintin mil o veintiuna mil
30000
treinta mil
31000
treinta y un mil, fem. treinta y un mil o treinta y una mil
40000, 50000,etc.
cuarenta mil, cincuenta mil, etc.
100000
cien mil
101000,etc.
ciento un mil, fem. ciento una mil, etc.
200000
doscientos mil, fem. doscientas mil
201000,etc.
doscientos un mil, fem. doscientas una mil, etc.
300000, 400000,etc.
trescientos mil, fem. trescientas mil; cuatrocientos mil, fem.

cuatrocientas mil, etc.
1 000 000
un milln
1 000 001
un milln uno, fem. un milln una;apocopado: un milln un
1 000 100
un milln cien
1 001 000
un milln mil
2 000 000
dos millones
10 000 000
diez millones
100 000 000
cien millones
1 000 000 000
mil millones o un millardo
1 000 000 000 000
un billn
APNDICE 5
ARBIGOS
NMERO ORDINAL
1.(1. ), 1.
primero (apocopado: primer), fem. primera
2., 2.
segundo, fem. segunda
3.(3.er), 3.a
tercero (apocopado: tercer), fem. tercera
4., 4.
cuarto, fem. cuarta
5., 5.a
quinto, fem. quinta
6., 6.
sexto, fem. sexta
7., 7.
sptimo, fem. sptima
8., 8.a
octavo, fem. octava
er
a
a
9., 9.
noveno, fem. novena
10., 10.
dcimo, fem. dcima
11., 11.a
undcimo, fem. undcima
12., 12.
duodcimo, fem. duodcima
13. (13. ), 13.
decimotercero (apocopado: decimotercer), fem. decimotercera
14., 14.a, etc.
decimocuarto, fem. decimocuarta, etc.
20., 20.
vigsimo, fem. vigsima
21. (21.er), 21.a
vigesimoprimero
vigesimoprimera
22., 22.a,etc.
vigesimosegundo, fem. vigesimosegunda, etc.
28., 28.a
vigesimoctavo o vigsimo octavo, fem. vigesimoctava o vigsima

octava
30., 30.a
trigsimo,fem. trigsima
31. (31.er), 31.a,etc.
trigsimo primero (apocopado: trigsimo primer), fem. trigsima

primera, etc.
40.
cuadragsimo
50.
quincuagsimo
60.
sexagsimo
70.
septuagsimo
80.
octogsimo
90.
nonagsimo
100.
centsimo
101.(101.er),
101.a
centsimo primero (apocopado: centsimo primer), fem.

centsima primera
120., 120.a
centsimo vigsimo, fem. centsima vigsima
134., 134.a
centsimo trigsimo cuarto, fem. centsima trigsima cuarta
er
(apocopado:
vigesimoprimer),
fem.
153
154
200.
ducentsimo
300.
tricentsimo
400.
cuadringentsimo
500.
quingentsimo
600.
sexcentsimo
700.
septingentsimo
800.
octingentsimo
900.
noningentsimo
1000.
milsimo
1248.
milsimo ducentsimo cuadragsimo octavo
2000.
dosmilsimo
3000., etc.
tresmilsimo, etc.
10000.
diezmilsimo
100000.
cienmilsimo
500000.
quinientosmilsimo
1000000.
millonsimo

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CONGRESO DE LA REPBLICA

Aprobado por Acuerdo de Mesa Directiva 242-2012-2013/MESA-CR

Biblioteca del Congreso del Per

Mesa Directiva 2012-2013

A. Naturaleza del Manual de Tcnica Legislativa

B. Finalidad del Manual de Tcnica Legislativa

C. Objetivos del Manual de Tcnica Legislativa

D. Alcances del Manual de Tcnica Legislativa

E. Vigencia del Manual de Tcnica Legislativa

F. Lenguaje y redaccin de la ley

G. Uso del tiempo y modo verbal

II. REQUISITOS DEL CONTENIDO DE LA LEY

IV. REGLAS PARA LA ELABORACIN DEL CONTENIDO DE LA LEY

A. Orden lgico de la ley

1. Categora normativa y numeracin

Finalidad del ttulo

Caractersticas del ttulo

Redaccin del ttulo

ii. Disposiciones organizativas

iii. Disposiciones prescriptivas de derechos y obligaciones

iv. Disposiciones prohibitivas o limitadoras de derechos

vi. Disposiciones procedimentales

vii. Disposiciones sancionadoras

i. Disposiciones complementarias finales

ii. Disposiciones complementarias transitorias

iii. Disposiciones complementarias modificatorias

iv. Disposiciones complementarias derogatorias

ii. Remisin externa

2. Criterios de redaccin del artculo

3. Reglas de redaccin del artculo

4. Divisin del artculo

iv. Carcter acumulativo o alternativo de los apartados

A. Concepto de ley modificatoria

B. Tipos de ley modificatoria

1. De nueva redaccin o ley nueva

3. De derogacin parcial o total

C. Caractersticas generales de la ley modificatoria

D. Caractersticas del ttulo de la ley modificatoria

E. Caractersticas del contenido de la ley modificatoria

F. Caractersticas de la divisin de la ley modificatoria

G. Aprobacin de una nueva ley

VI. NECESIDAD Y VIABILIDAD DE LA LEY

VII. PROYECTO DE LEY

b. Anlisis del marco normativo y efecto de la vigencia de la ley

c. Anlisis de las opiniones e informacin recibida

d. Anlisis costo beneficio (costo oportunidad)

10. Frmula de estilo

11. Firma de los miembros de la comisin

B. Estructura de la autgrafa de ley

2. Ttulo de la ley aprobada

5. Lugar y fecha de la emisin de la autgrafa

D. Estructura de la promulgacin de la ley

1. Categora normativa y nmero de la ley

3. Mencin al Congreso de la Repblica

5. Frmula de publicacin y cumplimiento

6. Lugar y fecha de la promulgacin de la norma

Tcnica Legislativa, que incluye como novedad un Manual de

Vctor Isla Rojas

Actualmente tenemos ms de30,000 leyes, si a ellas les sumamos

Marco Falcon Picardo

Nuestro pas ha trazado el camino para mejorar la calidad de las leyes.

el origen, naci de un rgano del parlamento peruano (que sabe

En cuanto a su alcance, la aplicacin del manual se extiende a las