PM Residuos de La Construccion

Plan Estatal de Manejo de
Residuos de la Construccin
y Demolicin para el Estado
de Tabasco
PEM-RCD Tabasco
Septiembre 2012
Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

PEM-RCDD
Construccin y Demolicin
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Contenido
Contenido
I.
Presentacin.-.................................................................................................................................... 3
II.
Antecedentes..................................................................................................................................... 4
III.
Introduccin. ................................................................................................................................. 5
IV.
Informacin General ..................................................................................................................... 7
V.
Diagnstico General .......................................................................................................................... 8

Clasificacin de residuos de la construccin: ...................................................................................... 9
Generacin de Residuos de la Construccin ..................................................................................... 20
La generacin de residuos de la construccin y demolicin en Tabasco ........................................ 24
Impacto ambiental de los residuos de la construccin y demolicin. ............................................. 26
VI.
Manejo actual de los residuos de la construccin y demolicin. ............................................ 27
VII.
Marco jurdico ............................................................................................................................. 39
VIII.
Objetivos y Metas del Plan de Manejo de RCD......................................................................... 46
IX.
Alcances y calendario de actividades del PEM-RCD-Tabasco. ................................................. 51
X.
Mecanismos de difusin, comunicacin y capacitacin del Plan de Manejo ............................. 54
XI.
Descripcin de los mecanismos de adhesin al Plan de Manejo ............................................ 54
[Escribir texto]
Pgina 2

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
I.
Presentacin.La Secretara de Recursos Naturales y Proteccin al Ambiente (SERNAPAM),

entidad encargada entre otras actividades, a la proteccin del medio ambiente y
los recursos naturales, a travs de la Comisin de Medio Ambiente de la Cmara
de Diputados, solicitaron la ejecucin de un proyecto denominado Elaboracin de
4 planes de manejo de los principales residuos identificados en el Estado de
Tabasco: Recortes de perforacin de la industria petrolera, Residuos de la
Construccin, Llantas de vehculos automotores y Aceites gastados de vehculos
automotores.
Este proyecto tiene como finalidad el establecer un Plan de Manejo para los
Residuos de Construccin y Demolicin generados en el estado de Tabasco y
cuya ejecucin estar a cargo del gobierno estatal a travs de la SERNAPAM y
donde todos los actores de la cadena de valor, es decir, los productores,
importadores,
comercializadores,
exportadores,
grandes
generadores,
acopiadores, recicladores, sistemas de limpia locales y poblacin en general,
podrn participar en la solucin a los problemas como reducir o eliminar el gasto
aplicado al acopio, almacenamiento en sitios de disposicin final, la recuperacin
de espacios ocupados por la presencia de residuos de la construccin y
demolicin en zonas ecolgicas o con valor ambiental, cuerpos de agua, tiraderos
de basura, va pblica o lotes baldios de cualquier municipio del estado de
Tabasco.
El Plan Estatal de Manejo de Residuos de la Construccin y Demolicin para
el Estado de Tabasco PEM-RCD-Tabasco., concluir su elaboracin en el
segundo semestre del 2012 e inmediatamente se buscara la validacin e
implementacin del Plan en el estado.
[Escribir texto]
Pgina 3

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
II.
Antecedentes
El Gobierno del Estado de Tabasco a travs de la SERNAPAM y con base en lo
establecido en la Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Tabasco y la Ley
General de Prevencin y Gestin Integral de Residuos, lleva a cabo la elaboracin
de un Plan de Manejo para fortalecer las acciones que el gobierno estatal llevan
cabo para fomentar el manejo adecuado y fortalecer las actividades de gestin
integral sobre residuos de manejo especial, denominado: Plan Estatal de Manejo
Residuos de la Construccin y Demolicin para el Estado de Tabasco o por
su nombre corto PEM-RCDTabasco.
Este plan de manejo es un instrumento de poltica ambiental que el Gobierno del
estado de Tabasco pone a disposicin de los diversos sectores de la sociedad
tabasquea como una solucin ordenada, eficiente y adecuada a la problemtica
que representa el manejo actual de los residuos de la construccin y demolicin
en el estado, con el objeto de reducir el impacto social, ambiental y econmico
negativo que tienen estos residuos en la entidad.
El Plan Estatal de Manejo de Residuos de la Construccin y Demolicin para el
estado de Tabasco, est elaborado siguiendo el contenido mostrado en el
proyecto de norma oficial mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, pero
estableciendo estrategias y contenidos acordes a las condiciones reales del
residuo en el estado y a la enorme necesidad de reducir los problemas que el
cambio climtico han tenido en la entidad en los ltimos aos y que son un
detonante ms de presencia de estos residuos en el ambiente.
Al PEM-RCD-Tabasco, se pueden adherir todas las entidades del gobierno
federal, estatal o municipal que tengan actividades en el estado de Tabasco que
deseen hacerlo, as como los establecimientos del sector privado en cualquiera de
sus modalidades, que tengan la obligacin de presentar el plan de manejo para
este residuo, a travs de un procedimiento establecido en el mismo. La poblacin
en general del estado, podr participar en el plan llevando a cabo las acciones
indicadas en el mismo, sin necesidad u obligacin de adherirse al plan de manejo.
Con esta estrategia el estado de Tabasco ofrece a la ciudadana tabasquea la
oportunidad de cumplir con lo establecido en la legislacin vigente a travs de un
instrumento moderno. Desarrollado por el estado y que tiene como respaldo el
acceso a todos los recursos estatales de asesora, medios, infraestructura, etc.,
que permitan el desarrollo sustentable del estado, generando empleo, beneficio
social y el cuidado del medioambiente.
[Escribir texto]
Pgina 4

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
III.
Introduccin.
El Gobierno Constitucional del Estado de Tabasco, a travs de la Secretara de
Recursos Naturales y Proteccin del Medio Ambiente, en consonancia con el
objetivo definido desde el Programa Sectorial de fortalecer un desarrollo
sustentable, para hacer frente de manera proactiva a los requerimientos de la
dinmica demogrfica y a los cambios culturales, laborales, econmicos,
tecnolgicos y ambientales y atendiendo a la vulnerabilidad frente a los efectos
climticos de la planicie tabasquea, elabora el presente Plan de Manejo de
Residuos de la industria de la Construccin y Demolicin.
El Estado de Tabasco cuenta con una superficie terrestre de 24,737.81 km2, se
encuentra dividido en 17 municipios donde habitan 2,238,603 personas. En el
2010, la generacin de residuos slidos urbanos ascendi a 702,630 toneladas, de
las cuales solo 253 000 fueron dispuestas en sitios controlados, ya que el estado
slo cuenta con 2 rellenos sanitarios. El resto fue depositado en sitios no
controlados a cielo abierto o reciclado. Para los aos 2007 y 2008, se estima que
la generacin de residuos de la industria de la construccin ascendi a 212,652 y
181,131 toneladas, representando entre el 2.8 y 3.6% del total nacional.
En el Estado de Tabasco no se gestionan ni manejan de manera integral este tipo
de residuos, no se cuenta con operaciones in situ, separacin y recoleccin
selectiva, ni esquemas de manejo (transporte, acopio, reutilizacin, reciclaje). Esto
aunado a su vulnerabilidad ante fenmenos meteorolgicos (huracanes,
inundaciones) que generan per ce residuos de este tipo (escombros, restos de
propiedades, rocas) hace que sea indispensable contar con un plan bsico y un
plan de emergencias para manejar adecuadamente estos residuos.
La industria de la construccin se ha visto obligada (siempre sin solucin de
continuidad) a dar respuesta a las exigencias bsicas del individuo (vivienda), del
conjunto de la sociedad (edificios pblicos) o de la industria (naves de fabricacin
o de almacenaje); y lo ha hecho, a partir de situaciones tan diversas como extensa
ha sido su permanencia en el tiempo; es decir, la industria de la construccin, se
ha dado en pocas de caresta (de todo tipo), en pocas de desarrollo cultural, en
pocas de guerra, etc., siempre fijando su huella en los materiales que se han
usado, en los mtodos de construccin y, a la postre, en las arquitecturas
conseguidas.
La industria de la construccin se encuentra anclada a sus formas y mtodos de
trabajo, ms que otras industrias, por lo que es ms difcil adaptarse a las nuevas
exigencias, que por ejemplo la proteccin ambiental est imponiendo actualmente,
a menudo con la excusa de que estos cambios suelen originar ms problemas de
los que resuelven. En general, cuando en la construccin surge una nueva
[Escribir texto]
Pgina 5

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
exigencia se hallan referencias eficaces en las obras del pasado, que muestran
cmo situaciones parecidas fueron resueltas; casi siempre se puede captar una
idea o un detalle que, ms o menos modificados, sugieran la manera de hacer
frente a la nueva situacin que se presenta.
Podra pensarse que el arte de construir se plante sin ningn requerimiento o
limitacin ambiental, sin embargo esto no es totalmente cierto, al menos la
eleccin de la ubicacin de la edificacin, la orientacin del edificio, su forma, etc.
consideran desde algn punto de vista el entorno y por ende el ambiente:
ventilacin, iluminacin, salubridad, etc. Es decir, por circunstancias no
ambientales, la construccin fue una actividad que considero aspectos de este
tipo. El problema inicia con la masificacin de las construcciones que requieren
mayores insumos en menor tiempo, la industria de la construccin reutiliza
residuos de otras industrias y se tecnifica para lograr mejores resultados en menor
tiempo. Cuando la construccin tiene en sus manos la posibilidad de utilizar, no
slo materiales ptreos, sino tambin materiales alternativos para hacer frente a
las nuevas exigencias, comienzan a surgir problemas con los residuos de esta
industria. Estos nuevos materiales, ms resistentes a la traccin que la piedra o el
ladrillo, se muestran menos durables, de reciclado ms difcil y, sobre todo,
demandan una mayor energa (incluido el ladrillo).
Maderas, metales y plsticos, han aadido complejidad al problema del
tratamiento de los residuos de construccin, porque han implicado incrementos de
volumen y de dificultades, adems de consumos importantes de energa en sus
procesos de reciclado (cuando los hay).
En resumen, aquella industria inicialmente tan vinculada a la tierra, ha sufrido en
los ltimos tiempos un cambio radical debido a cambios sociales, a la introduccin
de nuevos materiales y a nuevas prcticas. Hoy, su capacidad de contaminacin
es enorme y se hace necesario plantear programas de sensibilizacin dirigidos a
la minimizacin y al control de los residuos y, en la medida de lo posible, a la
reincorporacin de stos a la cadena de la construccin.
El presente documento busca describir, a partir de un diagnstico serio y objetivo
de la generacin y disposicin actuales de los residuos provenientes de la
industria de la construccin, los objetivos, estrategias, metas, indicadores y lneas
de accin necesarias para lograr que en el estado de Tabasco este tipo de
residuos tengan un manejo integral y sustentable que evite la degradacin de los
ecosistemas y los recursos naturales, principalmente el agua y el suelo y se
permita el reuso, reciclaje, valorizacin y disposicin final de estos residuos.
[Escribir texto]
Pgina 6

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
IV.
Informacin General
Plan
De residuos de la industria de la Construccin para el

Estado de Tabasco.
Modalidad del Plan
Estatal, Mixto, Colectivo
Participantes
Gobierno Estatal del Estado de Tabasco, Gobiernos

Municipales del estado.
Tipo de residuo(s)
Residuos de Manejo Especial.
[Escribir texto]
Pgina 7

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
V.
Diagnstico General
Los residuos de las actividades de constriccin, remodelacin o de excavacin,
son clasificados como residuos de la construccin. Las cantidades generadas son
difciles de estimar, ya que dependen de la magnitud de la obra, la etapa
constructiva, la legislacin aplicable y el tipo de obra que se est realizando, por
ende la composicin tambin es variable, pero generalmente incluye concreto,
acero, ladrillo, madera, grava, roca, piezas de plomera, electricidad, acabados,
metales, vidrio, entre otros. Los residuos principalmente de los edificios y puentes
o muros demolidos, calles y aceras remodeladas, son clasificadas como residuos
de la demolicin, cuya composicin presenta una mayor cantidad de concreto
armado, acero de refuerzo, vidrio, hierro y aluminio (Tchobanoglous,1993).
Los residuos de la construccin y los demolicin siempre estn presentes en
cualquier actividad de la la industria de la construccin, stos en conjunto reciben
el nombre de residuos de la construccin y demolicin o RCD, cuya definicin
puede variar ligeramente entre autores, por ejemplo. La revista Residuos, define a
los RCD como el resultado del desarrollo de la sociedad moderna que deriva de
los desechos de la construccin, entre los que se encuentran normalmente los
provenientes de la demolicin o rehabilitacin de viejos edificios y estructuras as
como de la construccin de nuevas obras de infraestructura. Estos materiales
tambin proceden de la produccin de los materiales de construccin, por ejemplo
los residuos de la ollas revolvedoras (tesis, Claudia, Lizett, 2008).
La Norma ambiental para el Distrito Federal (NADF-007-RNAT-2004), define a los
RCD como materiales, productos o subproductos generados durante las
actividades de excavacin, demolicin, ampliacin, remodelacin, modificacin o
construccin tanto pblica como privadas, es decir, los RCD pueden ser definidos
como la parte residual de los materiales utilizados durante actividades de
edificacin y mantenimiento, as como os subproductos obtenidos durante
procesos de desmantelamiento y demolicin, por la industria de la construccin.
Los residuos de la industria de la construccin y la demolicin (RCD) se generan
por la demolicin, desmantelamiento, excavacin, ampliacin, remodelacin y
construccin de estructuras, es decir, cuando se edifican nuevas estructuras o
cuando las estructuras existentes se renuevan, remodelan o demuelen.
El trmino estructuras incluye edificios de uso residencial y no residencial,
proyectos de obras pblicas, tales como calles y carreteras, puentes, muelles y
diques. As como, en su caso, rboles, tocones, tierra y roca que se generan al
limpiar el terreno para edificar. Adicionalmente, para el Estado de Tabasco
tenemos aquellos residuos que se generan por la afectacin de las estructuras por
los fenmenos naturales.
[Escribir texto]
Pgina 8

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Los residuos de la industria de la construccin y la demolicin (RCD) no son
solamente los residuos de carcter inerte, generalmente compuestos por
hormign, ptreos, ladrillos y tejas. Todo aquel residuo que se genere en una obra
tendr la consideracin de RCD, independientemente de sus caractersticas y sin
perjuicio de las legislaciones especficas que sean de aplicacin a cada una de las
tipologas de residuos (residuos peligrosos, suelos, etc.).
Son RCD los restos, recortes y sobrantes de materiales constructivos, los residuos
de los materiales de recubrimiento, pero tambin sus envases y embalajes, (botes
de pintura, palets, film retrctil, flejes, aerosoles, etc.). Asimismo, son RCD los
equipos de proteccin individual desechados, o los restos de la comida y bebida
generados por los operarios (papel de aluminio, latas de refrescos, residuos de
comida, etc.). En las obras de demolicin y mantenimiento, se convierten en
residuo los elementos que se desmantelen o desechen (muebles, enseres,
depsitos, instalaciones), ya sea que formen parte de la construccin, ya se sea
que se encuentren almacenados en su interior.
Clasificacin de residuos de la construccin:
La clasificacin de los residuos de RCD pareciera ser una actividad fcil de definir,
sin embargo hay diferentes fuentes de informacin que si bien coinciden en la
composicin detallada de lo estos residuos, los agrupan y manejan de manera
diferente, aparentemente la razn de ello es que el manejo y la regulacin definen
en su conjunto las agrupaciones o definiciones que se utilizan durante la
explicacin de la clasificacin de los residuos.
En esta seccin se mostraran diferentes fuentes de informacin y de manera
resumida las caractersticas ms importantes de su propuesta.
[Escribir texto]
Pgina 9

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Estudio de anlisis, evaluacin y definicin de estrategias de solucin de la
corriente de residuos generada por las actividades de construccin en
Mxico, elaborado por SEMARNAT, 2009
La composicin fsica de los residuos generados por la industria de la construccin
es compleja y muy diversa, dependiendo de la actividad de que se trate y los
diferentes mtodos constructivos que se utilizan. Por esa situacin, la clasificacin
de los residuos es igualmente variada, por ejemplo, en la siguiente tabla se
muestran los residuos generados segn actividad:
Tabla1. Residuos generados por actividad
Actividad
Demolicin
Objeto
Componentes
Principales
de
los
Residuos
Antiguas: mampostera,
ladrillo, madera, yeso y
tejas
Recientes:
ladrillo,
concreto, hierro, acero,
diversos
metales
y
Viviendas,
plsticos
diversos
Industriales:
concreto,
edificios
y acero,
ladrillo
y
obras pblicas mampostera
Servicios:
concreto,
ladrillo,
mampostera,
hierro y madera
Mampostera,
hierro,
acero y concreto armado
Observaciones
Excavacin
Normalmente
se
reutilizan en gran
parte
Orinados
bsicamente
por
recortes, materiales
rechazados por su
inadecuada calidad y
roturas por deficiente
manipulacin
Suelo y roca
Obras Pblicas Concreto, hierro, acero,

Reparacin y ladrillos, bloques, tejas,
cermicos,
mantenimiento materiales
Construccin
plsticos, materiales no
frreos,
suelo,
roca
Reconstruccin mampostera, yeso, cal,
y rehabilitacin madera,
pavimentos,
etc.
[Escribir texto]
Los
materiales
dependen de la edad
del edificio y del uso
concreto del mismo
en el caso
Pgina 10

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Gua Prctica para la Gestin de Residuos de la Construccin y Demolicin
en el Municipio de Cantabria, Espaa.
El municipio de Cantabria en Espaa clasificacin a los residuos de la
construccin y demolicin considerando el tipo de residuos, es decir, podra ser
peligroso o no peligroso, stos ltimos en ptreos o no ptreos como una
subclasificacin. La tierra y piedras, conocido como material de excavacin, es
considerado como RCD dependiendo del destino final que se les d.
Desde una amplia perspectiva, los residuos de la construccin y demolicin que se
generan en una obra son muy variados y considerando lo mostrado en el prrafo
anterior, se generan en una obra los siguientes residuos.
Figura 1.- Clasificacin de los residuos de la construccin y demolicin en Cantabria, Espaa.
Residuos peligrosos
Es difcil imaginar una obra de construccin en la que no se genere algn tipo de
residuo peligroso. En la actualidad, numerosos productos auxiliares guardan
caractersticas de peligrosidad: inflamables, txicos, corrosivos, etc. Algunos de
los productos peligrosos empleados por el sector de la construccin se reconocen
[Escribir texto]
Pgina 11

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
fcilmente al ver sus envases; si en los mismos figura un pictograma de riesgo,
ser indicativo de que el residuo que se genere ser peligroso.
Por supuesto, en toda obra de demolicin se generarn tambin este tipo de
residuos peligrosos, bien por los productos utilizados en las obras, bien por
aquellos productos, elementos o materiales que sean derribados y que tengan
caractersticas de peligrosidad (amianto, tanques de combustible, muros o soleras
impregnadas con hidrocarburos, etc.).
Es habitual que barnices, pinturas, disolventes, resinas epoxi, colas y pegamentos,
aerosoles, siliconas y sus envases se conviertan en residuos peligrosos, que,
como tales, no se pueden eliminar junto con el resto de RCD, sino que deben ser
separados para gestionarlos mediante empresa autorizada.
Adems, los residuos que se pueden generar en el mantenimiento de las
mquinas suelen ser de tipo peligroso, cual es el caso de los aceites lubricantes
usados (y sus envases), latiguillos, filtros de aceite y de gasoil, bateras, etc.
Los residuos generados en los servicios mdicos, all donde existieran, tambin
pueden ser peligrosos, por su potencial efecto infeccioso: agujas usadas,
apsitos, etc. Tienen este carcter, asimismo, los residuos sanitarios de los
servicios habilitados para mujeres.
No obstante, es en las obras de demolicin y rehabilitacin donde mayor cantidad
de residuos peligrosos se generan, al desmantelar elementos que contengan
sustancias peligrosas: pilas, bateras, tubos fluorescentes, luminarias con mercurio
y gas, electrodos de berilio para soldadura, restos de productos qumicos
almacenados, envases vacos contaminados de sustancias peligrosas, aerosoles,
telas asflticas, bajantes u otros elementos con asbestos, etc.
En concreto en las obras de demolicin se pueden producir los siguientes tipos de
residuos,:
Aceites usados.
Residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEEs), como son los
fluorescentes, sistemas da aire acondicionado.
Aparatos que contengan PCBs (transformadores).
Asimismo, es posible encontrar suelo contaminado en el material de excavacin,

mismo que puede ser clasificado como peligroso por contener o proceder de:
Procedan de un suelo ocupado anterior o actualmente por una actividad

potencialmente contaminante del suelo
[Escribir texto]
Pgina 12

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Aquellas que manejen o almacenen ms de 10 toneladas anuales de

sustancias o materiales peligrosos.
Aquellas que dispongan de almacenamientos de combustibles para uso
propio
A lo largo de la excavacin se observe que presentan contaminacin,
aunque no procedan de un emplazamiento considerado, en principio,
potencialmente contaminado.
Todos ellos, se deben de gestionar conforme a la normativa general que regula a

los residuos peligrosos.
Residuos no peligrosos
Estos residuos son aquellos que no tienen caractersticas de peligrosidad, pero
que no por ello pueden ser gestionados libremente, sino que tambin estn
regulados. Se pueden clasificar en dos tipos:
Residuo inerte: aquel residuo no peligroso que no experimenta

transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas significativas, no es soluble
ni combustible, ni reacciona fsica ni qumicamente ni de ninguna otra
manera, no es biodegradable, no afecta negativamente a otras materias
con las cuales entra en contacto de forma que pueda dar lugar a
contaminacin del medio ambiente o perjudicar a la salud humana. La
lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes del residuo y la
ecotoxicidad del lixiviado debern ser insignificantes, y en particular no
debern suponer un riesgo para la calidad de las aguas superficiales o
subterrneas.
En ningn caso ser inerte un residuo de la construccin y
demolicin contaminada con sustancias orgnicas o inorgnicas
peligrosas a consecuencia de procesos de produccin en la
construccin, contaminacin del suelo, almacenamiento y uso de
plaguicidas u otras sustancias peligrosas, etc., salvo si se deja claro
que la construccin derribada no estaba contaminada.
Tampoco ser inerte cualquier residuo de la construccin y
demolicin tratado, revestido o pintado con materiales que
contengan sustancias peligrosas en cantidades significativas.
Residuos no inertes, o no peligrosos en general, que son aquellos que a
diferencia de los anteriores, experimentan algn tipo de transformacin por
ser solubles, combustibles, biodegradables, etc.
[Escribir texto]
Pgina 13

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Son ejemplos de residuos no peligrosos los siguientes:
Ladrillos.
Tejas y materiales cermicos.
Mezclas de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos sin
sustancias peligrosas.
Hormign.
Madera.
Metales frricos y no frricos: cobre, bronce, latn, aluminio, plomo, zinc, hierro y
acero, estao, metales mezclados.
Cables elctricos sin sustancias peligrosas.
Materiales de construccin a base de yeso.
Residuos mezclados de construccin y demolicin en ausencia de
sustancias peligrosas.
Plstico.
Vidrio.
Mezclas bituminosas sin sustancias peligrosas.
Materiales de aislamiento combustibles sin sustancias peligrosas.
Envases no contaminados (se excluyen siempre los envases de
productos peligrosos).
Residuo urbano
Un tipo especfico de residuo que se puede generar en las obras es el residuo
urbano, que no est catalogado como un residuo de construccin y demolicin,
propiamente dicho, y que se gestiona a travs de los servicios municipales de
recogida. Este residuo urbano se corresponde con restos de comidas y bebidas
generados por los operarios, as como restos generados en las oficinas ubicadas a
pie de obra.
Un caso especial seran las obras de demolicin, en las que en ocasiones
aparecen grandes cantidades de residuos urbanos abandonadas en los edificios a
derribar y cuyo depsito en los contenedores municipales es inviable. En estos
casos se requiere contactar con MARE (empresa encargada la gestin de los
residuos en Cantabria) para el envo del residuo a vertedero, quien emitir
previamente el correspondiente documento de aceptacin para poder transportar
los residuos a relleno sanitario. La gestin de este residuo supondr un costo para
el poseedor. Por otro lado, son residuos urbanos los RCD generados en las obras
menores de reparacin domiciliaria.
[Escribir texto]
Pgina 14

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Estos residuos se debern gestionar a travs de los servicios municipales de
recogida, depositndolos en los lugares que cada Ayuntamiento determine.
Residuo de envase y embalaje
Los envases son siempre residuo, salvo que sean retornables al fabricante o
distribuidor. Como cualquier residuo, deben ser reutilizados y reciclados en la
medida de lo posible. Si los envases hubieran contenido productos peligrosos,
sern residuo peligroso y debern gestionarse como tales. En caso contrario, se
tratarn de acuerdo a lo indicado anteriormente para los residuos no peligrosos.
La gestin de Residuos de la Construccin y Demolicin en Europa
La tendencia del manejo de los residuos de Construccin y Demolicin en Europa,
se est moviendo rpidamente del relleno y vertido, hacia el reciclaje. El elemento
toral que ha propiciado este cambio, ha sido el incremento del costo del vertido y/o
su prohibicin como medio de internalizacin de costos ambientales, en algunos
pases europeos. el reciclaje de los residuos de C&D como ridos ha impulsado a
su vez el reciclaje de otros materiales contenidos en los residuos bsicos tales
como la madera, los metales, los plsticos etc.
la gestin de los residuos de C&D en los distintos Estados Miembros de la UE
para los cuales se dispone de datos al respeto, se presentan en el cuadro
siguiente, adicionalmente se presenta informacin sobre el tipo de clasificacin
seguida.
[Escribir texto]
Pgina 15

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Tabla 2. Gestin de los Residuos de Construccin y Demolicin en los Estados Miembros de la UE.
[Escribir texto]
Pgina 16

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Tabla 2. Gestin de los Residuos de Construccin y Demolicin en los Estados Miembros de la UE.
(continuacin)
Norma Ambiental del Distrito Federal

Los residuos de la construccin estn constituidos generalmente por un conjunto
de fragmentos o restos de materiales producto de demolicin, desmantelamiento,
excavacin, tales como tabiques, piedras, tierra, concreto, morteros, madera,
alambre, resina, plsticos, yeso, cal, cermica, tejados, pisos y varillas, entre
otros, cuya composicin puede variar ampliamente dependiendo del tipo de
proyecto, la obra y etapa de construccin.
Para incrementar el aprovechamiento de estos materiales, los residuos de la
construccin se deben clasificar en las fracciones indicadas en la Tabla 3.
[Escribir texto]
Pgina 17

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Tabla 3. Residuos de la construccin agrupados por fracciones.
Norma Tcnica Ecolgica del Estado de Mxico NTE-011-SMA-RS-2008

Los residuos de la construccin estn constituidos por fragmentos producto de
demoliciones, desmantelamiento, excavaciones, as como de obra pblica, que
pueden ser tabiques, piedras, tierra, concreto, morteros, madera, alambre,
plsticos, yeso, cal, cermica, tejados, pisos y varillas, concreto asfltico, suelo,
arcilla y residuos slidos urbanos cuya composicin puede variar ampliamente
dependiendo del tipo de proyecto, la obra y la etapa de construccin para lo cual
se realiza la siguiente clasificacin.
[Escribir texto]
Pgina 18

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Tabla 4. Identificacin de los residuos de la construccin de acuerdo a la actividad
Etapa
Ejemplos de tipos de residuos
I.
Demolicin
II.
Excavacin
III.
Construccin,
mantenimiento de vivienda
e industria y remodelacin
IV.
Residuos slidos urbanos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Concreto armado
Concreto asfltico
Mampostera
Ladrillo
Yeso
Tejas
Adobe
Hormign Cermicos
Tierra
Rocas
Materiales arcillosos
Lodos de excavacin
Prefabricados
arcillosos
(tabiques, ladrillo, block)
Concreto
Mortero
Cermicos
Yeso
Cal
Mampostera
Vidrio
Cartn
Plstico
Metales
(fierro,
hierro,
aluminio)
Papel
Madera
Poda y derribo de rboles
Restos de Alimentos
Residuos depositados en el
predio
Como se observa en todas las clasificacin y mtodos utilizados en los diversos

pases o entidades federativas, son en gran medida coincidentes, en
componentes, de alguna forma se logran identificar y agrupar a los residuos de
acuerdo al tipo de origen y tipo de residuos, es decir se hace una diferenciacin
entre los residuos NO peligrosos y se hace una asociacin en la reciclabilidad que
tendran las fracciones de tal forma que se identifican claramente, las siguientes.
[Escribir texto]
Pgina 19

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Tabla 5. Caractersticas de los residuos de la construccin de acuerdo a la actividad.
Clasificacin
Caracterstica
Denominados
ridos,
agregados,
ptreos, son en general residuos que
pueden ser triturados y preparados
para funcionar como agregados
reciclados.
Excavacin
Son aquellos residuos generados

durante el proceso de preparacin del
terreno y pueden ser peligrosos o no
peligrosos, ya que se trata del suelo y
dependiendo de la actividad que se
haya llevado en su superficie pudiera
estar contaminado o no. En todos los
casos, si los residuos estuvieran
contaminados, seran sujetos a la
reglamentacin aplicable.
Otros residuos
La caracterstica que presentan estos

residuos es que puede encontrarse
residuos slidos urbanos, peligrosos y
de acuerdo a la clasificacin en Mxico,
algunos
residuos
que
pudieran
considerarse residuos de manejo
especial. Dentro de estos residuos se
pudieran encontrar envases, embalajes,
aparatos diversos, metales, plsticos,
papel, vidrio, orgnicos, etc.
Generacin de Residuos de la Construccin

En Mxico no se cuenta con datos estadsticos sobre la generacin de este tipo de
residuos, una de las estimaciones en Mxico indica que son entre el 15% al 20%
del total de residuos slidos urbanos (Morales, 1996). Otra estimacin considera
que la generacin promedio calculada a nivel nacional - provenientes de obras
para vivienda, comercios, industria e infraestructura - es de 13,130 ton/da, 1 es
1
La metodologa utilizada para la obtencin de estas cifras se realiz a partir del costo de los
insumos que utiliza la industria de la construccin en la realizacin de sus obras, tales como
[Escribir texto]
Pgina 20

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
decir, un total de 4792,450 toneladas anuales (este monto no incluye demolicin
de obras).
Con base en esta metodologa el estimado de generacin para Mxico durante los
aos 2007 y 2008 es de: 5,847,517 y 6, 374,664 toneladas, respectivamente; de
este total, el porcentaje segn el tipo de residuos especfico de la construccin es
el que sigue:
Tabla 6. Porcentajes por tipo de residuos generados en Mxico.
Tipo de Residuo
Material de
excavacin
Concreto
Block Tabique
Tablaroca Yeso
Madera
Cermica
Plstico
Piedra
Papel
Varilla
Asfalto
Lmina
%
42.16
24.38%
24.33
4.05%
1.52%
0.85%
0.72%
0.62%
0.49%
0.48%
0.25%
0.09%
Otros sealan que en algunas ciudades europeas se tienen datos con valores que
oscilan alrededor de 1.4 Kg. por habitante/da. Si se aplica esta frmula en Mxico
se estaran generando anualmente 57403,970, 918 kg de RCD.
cemento, varilla, arena, grava, etc. Dichos datos son promedio nacionales de varios modelos del
gnero correspondiente, que incluyen costos directos, indirectos y utilidad. Los datos referidos al
valor total de compras de materiales utilizados en las empresas constructoras de cada Entidad
Federativa, fueron extrados del documento denominado Principales Indicadores de Empresas
Constructoras expedido por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI),
los cuales se encuentran expresados en millones de $ corrientes. Con base en esta informacin
se determin un factor que involucrara el costo promedio de construccin y que este fuera
3
2
representativo en cualquier regin del pas. Posteriormente, se obtuvo el factor de 0.3 m /m , valor
que nos indica que por cada metro cuadrado construido de cualquier obra, se tiene un desperdicio
de materiales en general de 0.3 m 3. El ltimo paso fue precisar la densidad de los residuos, se
3
tomo el dato obtenido por el Gobierno del Distrito Federal de 1.3 ton/m . Con base en esta
informacin se estimaron los residuos provenientes de la construccin, sin embargo se carece de
datos de las demoliciones.
[Escribir texto]
Pgina 21

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
El 60% de los residuos de construccin y demolicin de las obras (RCD), proviene
de obras de demolicin y mantenimiento de infraestructuras pblicas. Mientras que
el 40% restante corresponde a residuos mixtos de nueva edificacin, reformas y
reparaciones (Plan Sectorial de Residuos de Construccin y Demolicin de
Cantabria para el periodo 2010-2014).
Tabla 7. Clculo de la generacin de residuos de la Construccin por Entidad Federativa.
(SEMARNAT,2009)
En Mxico se ha utilizado frecuentemente una composicin promedio de los

residuos de la construccin y demolicin, mostrada a continuacin
[Escribir texto]
Pgina 22

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Tabla 8. Composicin fsica de los residuos de la construccin
Si se aplica esta informacin a los datos de generacin de residuos de la

construccin y demolicin estimados, se tendran la siguiente informacin de
generacin por tipo de residuo.
Tabla 9. Generacin de residuos de la construccin por subproducto.
Finalmente es importante hacer notar que los residuos generados en un proceso

de construccin son diferentes a los generados en un proceso de demolicin (tesis
Jose Julio Cortez, 2001). Construir una casa genera un tipo de materiales que si
bien son diferentes a los que se producen en cualquier otra obra, se podran
agrupar en materia prima no utiliza o desperdicio, madera de cimbras, materiales
de acabados e instalaciones, hidrulicas, elctricas principalmente.
[Escribir texto]
Pgina 23

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
En el caso de las demoliciones, los volmenes de generacin de residuos cambia
sustancialmente, pero depende mucho de las actividades realizadas en el lugar y
el origen de la demolicin, se presentaran composiciones totalmente diferentes a
las encontradas durante procesos constructivos.
En este sentido si lo que se demuele es una casa, se podrn encontrar residuos
de metal, por la cancelera, vidrio, envases y embalajes, textiles, plsticos varios,
entre otros. Sin embargo, si la demolicin es de una planta industrial, entonces los
aspectos de contaminacin del suelo son importantes a considerar, y la presencia
de materiales elctricos o peligrosos pudiera ser otro residuo presente en ese tipo
de residuos, como balastras, tubos fluorescentes, alfombras,
La generacin de residuos de la construccin y demolicin en Tabasco

En el Estado de Tabasco no se gestionan ni manejan de manera integral este tipo
de residuos, no se cuenta con operaciones in situ, separacin y recoleccin
selectiva, ni esquemas de manejo (transporte, acopio, reutilizacin, reciclaje),
donde adicionalmente y la alta vulnerabilidad de la entidad a fenmenos
meteorolgicos (huracanes, inundaciones), la estimacin de los residuos de la
construccin y demolicin es ms complicado, sin embargo, en esta seccin se
muestran algunos ejercicios que pretenden mostrar las dimensiones que estos
residuos tienen en la generacin de residuos de la entidad.
Los clculos realizados parten de la informacin presentada en la seccin anterior
y se infieren a partir de la aplicacin de los porcentajes relativos de la composicin
de residuos mostrada en los cuadros anteriores. Sin embargo, es muy importante
considerar dentro del desarrollo e implementacin de este Plan de Manejo, que la
generacin de informacin confiable se obtendr de la aplicacin de las
estrategias consideradas en este documento, y cuya actualizacin permitir
ajustar con informacin confiable las nuevas versiones del Plan.
La Generacin de residuos de la construccin y demolicin en Tabasco para el
ao 2007 se estim en 212,652 toneladas y para el 2008 en 181,131 (tabla
1.2.2.pagina 19). De acuerdo a datos del INEGI en el 2010 la generacin
ascendi a 702,630 toneladas. Esta ltima cantidad podra representar el efecto
que un fenmeno natural tiene sobre los datos de generacin de un residuo, ya
que se elev la cantidad tres veces a la estimada en el 2007, sin embargo la
inundacin en Tabasco se present en el 2007 y los datos no reflejan
absolutamente nada al respecto.
De acuerdo al Segundo Informe de Gobierno de Tabasco, y a lo reportado por el
Programa de Reconstruccin y Reactivacin se indica que las inundaciones del
[Escribir texto]
Pgina 24

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
2007 afectaron directamente a 168, 454 viviendas, las cuales en algunos casos
fue necesario la reubicacin completa de las familias y en otros casos de
actividades de remodelacin. Sin embargo, en ningn reporte, incluyendo a los
informes de gobierno, se hace una estimacin de la generacin de los residuos de
la construccin y demolicin originados por las inundaciones.
Se aplicar a esta generacin el tipo de residuos potencialmente producidos se
obtendra la siguiente informacin:
Tabla 10. Estimacin de residuos de la construccin.
Tipo de
Residuo
Material de
excavacin
Concreto
Block
Tabique
Tablaroca
Yeso
Cermica
Piedra
Asfalto
%
relativo
42.16
89,654.08
76,364.83
296,228.81
Subtotal
89,654.08
76,364.83
296,228.81
24.38
51,844.56
44,159.74
171,301.19
24.33
51,738.23
44,069.17
170,949.88
4.05
8,612.41
7,335.81
28,456.52
0.85
0.62
0.25
1,807.54
1,318.44
531.63
1,539.61
1,123.01
452.83
5,972.36
4,356.31
1,756.58
Subtotal
Madera
Plstico
Papel
1.52
0.72
0.49
Subtotal
Varilla
Lmina
Cantidad estimada de RCD (toneladas)

2007
2008
2010
0.48
0.09
Subtotal
115,852.81
98,680.17
382,792.82
3,232.31
1,531.09
1,041.99
2,753.19
1,304.14
887.54
10,679.98
5,058.94
3,442.89
5,805.40
4,944.88
19,181.80
1,020.73
191.39
1,212.12
869.43
163.02
1,032.45
3,372.62
632.37
4,004.99
Como mtodo alternativo para calcular los residuos de construccin y demolicin

generados en el estado de Tabasco, se utiliza en esta seccin el valor estimado
de estos residuos en la composicin final de residuos slidos urbanos dispuestos
en un relleno sanitario, el cual oscila entre el 6 y el 15%, (tesis Jose Julio Cortez,
2001).
[Escribir texto]
Pgina 25

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
La limpieza de una obra representa entre el 1.5 y el 2.0 % del costo de
construccin que junto con la mano de obra, podr llegar hasta un 7% del total
(Jos Julio Cortez, 2001).
Impacto ambiental de los residuos de la construccin y demolicin.
El constante crecimiento de las poblaciones conlleva sin lugar a dudas de un

crecimiento en la industria de la construccin y por tanto de una gran cantidad de
RCD. Su manejo inadecuado trae consigo impactos econmicos y ambientales.
Dentro de los problemas ambientales se encuentran la alteracin del suelo, del
aire y del agua, por ejemplo, durante la explotacin de minas o bancos de
materiales se destruye totalmente el suelo y se modifica la orografa de una zona,
ya que el material es extrado totalmente y transportado a los centros urbanos
para su uso.
La extraccin de material no solamente modifica al suelo, sino que facilita la
entrada al acufero de materiales o sustancias que pudieran ser arrastradas por
escurrimientos o por filtracin al subsuelo, estas condiciones imprimen un mayor
riesgo de contaminacin a las fuentes de agua, de donde una poblacin pudiera
.abastecerse. Esta situacin se puede presentar con grandes probabilidades en el
Distrito Federal, donde existe zonas o bancos de extraccin de materiales, dentro
de la mancha urbana, en este sentido la disposicin de RCD en antiguas minas o
bancos de materiales ya explotados con residuos mezclados y con presencia de
solventes o residuos peligrosos como retardantes de flama, pinturas, o aceites
representa un alto riesgo de contaminacin del acufero. Hay que recordar que el
acufero en la ciudad de Mxico aporta cerca del 60% del agua potable utilizada
por la poblacin. El nivel de contaminacin por este tipo de residuos puede variar
dependiendo de las caractersticas, cantidad, tiempo de exposicin al aire de los
solventes, las condiciones climticas (Lizett Claudia, 2008)
Adicionalmente, la afectacin al medio ambiente se puede presentar por efectos
fsicos en l, por ejemplo modificacin en el cauce hidrulico de un cuerpo de
agua, de una barranca o de una zona de escurrimiento y el arrastre de ridos por
efecto de acarreo en zonas de alta precipitaciones. El otro efecto que se presenta
derivado del manejo inadecuado es indirecto, ya que est involucrado el sitio de
disposicin final, cuya vida til se ve altamente reducida por la presencia de estos
materiales, los cuales son dispuestos sin ningn tipo de pretratamiento o
adecuacin, lo que reduce su capacidad. Esta reduccin en la ida til del sitio,
hace que en un tiempo corto se requiera de otro sitio para la disposicin de
[Escribir texto]
Pgina 26

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
residuos slidos urbanos y por tanto la prdida de otro predio y las afectaciones
ambientales derivadas de ello.
VI.
Manejo actual de los residuos de la construccin y

demolicin.
El manejo actual de estos residuos en el estado de Tabasco, al igual que en casi
todo el pas, es muy pobre ya que no se considera que el escombro, o residuos de
la construccin y demolicin, son residuos inertes que no causan problemas al
ambiente por el manejo inadecuado que se hace de ellos.
De manera general, el manejo actual de estos residuos se resume de la siguiente
forma:
Los residuos de la construccin y Demolicin son recolectados en el sitio donde
son generados y de ah son transportados a lugares de disposicin final, sin tener
en mente ninguna intencin o probabilidad de reciclarlos, en el mejor de los casos
se utiliza un parte de los residuos dentro de la misma obra en construccin,
generalmente se utiliza para renivelacin, en otras ocasiones es utilizado para el
mismo fin pero fuera de la obra, en sitios que generalmente son irregulares y fuera
de zonas urbanas.
En este documento se elabor un diagrama de flujo del manejo actual de los
residuos de la construccin y demolicin, mismo que se presenta a continuacin y
se explica en esta seccin.
[Escribir texto]
Pgina 27

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Figura 2.diagrama del manejo tradicional de residuos de la construccin y demolicin en Tabasco.

(Elaboracin propia, 2012)
Este diagrama fue elaborado a partir de la informacin generada en el diagnstico

y representan e identifica a todos los diversos actores que se encuentran en el
estado de Tabasco, este modelo puede diferir de otros estados en los cuales se
encuentren otros participantes e incluso otros mtodos existentes en la entidad o
regin para la cual se describa el manejo actual de este residuo.
A continuacin se describen cada uno de los actores o actividades, es importante
hacer notar que existen actores o actividades identificadas con un color especfico,
esta diferencia est en funcin de una agrupacin funcional de la actividad y de los
participantes, de tal manera que:
El color naranja identifica a los participantes o fenmenos que generan los
residuos de la construccin y demolicin en la entidad. En este sentido los RCD
son generados por particulares que llevan a cabo actividades de autoconstruccin
o construccin en pequea escala, es decir solamente de una casa, o que llevan a
cabo la ampliacin u obras de remodelacin en pequea escala y por nica vez.
[Escribir texto]
Pgina 28

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
En el diagrama se identifican como Autoconstruccin. El segundo generador es el
que est formado por las compaas constructoras que estn presentes en la
entidad y que representan a personas morales o empresas con personal
especializado. Por ltimo se encuentran los residuos de la construccin generados
de manera indirecta y que por accin de un fenmeno natural se podra presentar
en la entidad, tal es el caso de las inundaciones, donde por el desalojo de
viviendas construidas en lugares no adecuados, deben ser demolidas, o por
puentes destruidos o edificaciones, asimismo, la remodelacin de las viviendas,
edificaciones o en general instalaciones que han sufrido daos por accin del
agua, genera de manera indirecta residuos de la construccin. A continuacin se
detallan estos actores o fenmenos.
La Generacin de los RCD se han identificado en el grafico anterior en color rosa
y se identificaron principalmente tres fuentes: a ) la Autoconstruccin; b)
Compaas Constructoras y c) Fenmenos Naturales. Estas fuentes se asocian
de manera estrecha con el tipo de obra sea pblica o privada que se realiza en
Tabasco por los actores y las fuentes. A continuacin se describen estas fuentes y
el tipo de obra asociado:
a).- Autocontruccin.- En general esta actividad la realizan personas de bajos
recursos econmicos, o personas privadas o particulares que no contratan
servicios como maestros de obra, o empresas encargadas de llevar una obra
determinada. Generalmente son obras muy pequeas y la disposicin de residuos
se hace en costales que generalmente se dejan abandonados en va pblica, y
que pudieran ser retirados por el sistema de limpia de la localidad. Sin embargo, la
autoconstruccin es tambin apoyada por algunos gobiernos e incluso por
instituciones acadmicas como la UNAM, TVOnce, Radio UNAM, Manuales de
Autoconstruccin de Cementos Tolteca y la Faculta de Ingeniera de la UNAM
(Jorge A. Guerra, 2000). Los residuos generados y recolectados pueden ser
llevados a los sitios de disposicin final autorizado o llevados a lugares
marginales, tiraderos a cielo abierto segn sea la recoleccin.
Este tipo de generacin genera la transferencia en los costos de recoleccin y
manejo, que en lugar de ser absorbidos por la persona que genera el residuo,
deben ser asumidos por el servicio de limpia local (despus de que se denuncia y
se solicita a la autoridad que tome cartas en el asunto), adicionalmente al estar
mezclados con residuos slidos urbanos slo proceden a recolectarlos y
depositarlos en sitios autorizados y es evidente que estarn mezclados con
cualquier tipo de residuos.
Al ser sta una actividad hormiga, implica una generacin constante y no
controlada ni prevista y es altamente costosa, ya que un vehculo de limpia tipo
volteo es utilizado como recoleccin particular de escombro, lo que incrementa
[Escribir texto]
Pgina 29

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
enormemente su costo al gobierno o responsable de la actividad. Adicionalmente,
al ser pequeos depsitos en diferentes puntos de las poblaciones se convierten
en parte del paisaje afectando la imagen urbana y pueden convertirse en focos de
fauna nociva o de otro tipo de plagas o enfermedades.
Generalmente la autoconstruccin no requiere de permisos o autorizaciones y
cuando la autoridad logra identificar los cambios en la construccin entonces y
solo entonces aplica multas y sanciones y regulariza la construccin en sus
registro, pero solo por motivos de pagos de predial y catastro.
Estos actores estn asociados de manera general a las obras de tipo privadas, las
cuales se caracterizan por todos los elementos de autoconstruccin. En algunos
casos las compaas constructoras tienen actividades de construccin que pudiera
denominarse autoconstruccin, tal seria el caso de la construccin de una vivienda
o la remodelacin de la misma, la diferencia estribara en el tipo de vivienda, ya
que en el caso estricto de una autoconstruccin realizada por el propietario
directamente es por lo general de tipo popular, en el segundo caso, la vivienda
que se construye es tipo residencial con acabado finos y lujosos, o para pequeas
compaas sean clasificadas como micro o pequeas empresas, que durante su
proceso constructivo puede ser realizados por compaas siguiendo los
estndares correspondientes.
b).- Compaas constructoras. La generacin de residuos por este actor puede
variar, ya que puede realizar desde pequeas obras hasta grandes edificaciones o
construcciones, generalmente la participacin de una empresa constructora es
requerida para obras donde se requieren permiso o trmites frente a las
autoridades para su realizacin.
La cantidad de residuos generados es variable, pero de manera general se
involucran procesos de evaluacin de impacto ambiental y de alguna forma se
involucra cierto manejo de los residuos generados, mismos que son retirados de
manera mezclada y enviados a un sitio de disposicin final generalmente
autorizados, cuando las obras son grandes, pero, en el caso de una obra pequea
donde se requiere de uno a tres vehculos o viajes, el control en el sitio de
disposicin final generalmente no es motivo ni de atencin por parte del propietario
de la obra ni por el ejecutor. Generalmente estos sitios son minas, barrancas o
zonas con diferentes niveles de suelo a los que es necesario nivelar por un futuro
cambio de suelo.
A la generacin de los residuos se le debe adicional el costo de retiro de escombro
y transportacin al sitio de disposicin final. El costo en la zona centro del pas se
presenta en el cuadro XX mostrado a continuacin. Adicionalmente en los sitios de
disposicin final autorizado o no tienen un costo adicional, mismo que tambin es
mostrado en los cuadro YY siguiente. En general en dichos sitios existen
[Escribir texto]
Pgina 30

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
pepenadores que retiran algn residuo con valor de lo recibido, sin embargo esa
actividad es insuficiente y poco prctico para los RCD.
Tabla11. Costo de transporte por m 3 de escombro en la zona centro del Mxico.
Costo
Transportistas
$
Concepto
Costo
Constructores
$
Costo mximo
50
93
Costo mnimo
180
184
Costo promedio
124
133
$ promedio/viaje de 6m3
744
798
$ promedio/ viaje de 8m3
992
1,064
Fuente: Estudio de Mercado realizado por Concretos Reciclados 2005

Tabla12. Costo de disposicin final de escombro por m3 en la zona centro de Mxico.
Torton 16m3
$
Sitio de
Recepcin
Naucalpan (1)
Bordo Xochiaca
Otros
(1)
(1)
E.
Transferencia
GDF (2)
Volteo 6-8 m3
$
120 - 130
80 - 100
100 150
50 70
100 - 120
50 100
100 Kg o fraccin = $ 87.35.

Tonelada $ 873.5
Fuente: (1) Estudio de Mercado realizado por Concretos Reciclados 2005

(2) Cdigo Financiero del Distrito Federal, 2007
[Escribir texto]
Pgina 31

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
El tipo de obra que generalmente se realizan a travs de las compaas
constructoras es de tipo Obra Pblica, la cual est asociada principalmente a las
obras que se llevan a cabo por los gobiernos en todos sus niveles, sean stos
federales, estatales o municipales, o llevados a cabo con personal del gobierno o
por contrato.
En estos casos, la realizacin de las obras debe cumplir con leyes, reglamentos o
normas de manera estricta, en este sentido, esta situacin pudiera ser positiva si
se llevara a cabo de manera irrestricta. La ventaja sustancial de este esquema es
que los esquemas de control y seguimiento son fcilmente identificables.
Asimismo, estas obras generalmente trabajan con transportistas organizados en
agrupaciones sociales, que tienen estatutos y formas de operacin que pudieran
requerir del desarrollo y aplicacin de estrategias adicionales para su gestin e
implementacin.
c).- Fenmenos Naturales.- Los fenmenos meteorolgicos han representado un
elemento natural que ha provocado la generacin de una gran cantidad de
residuos de construccin y demolicin, as lo demostraron las catstrofes
naturales de 1985 en la Ciudad de Mxico y la inundacin de 2007 en Tabasco,
eventos en los cuales se generaron una gran cantidad de residuos de diversos
tipos y caractersticas, pero que sin lugar a duda contenan en su composicin una
gran cantidad de RCD mezclados con otros residuos y materiales que fueron
dispuestos o dejados en zonas naturales para su almacenamiento primeramente
temporal que se ha hecho permanente.
Un ejemplo de lo anterior lo representa el tiro de escombro que se dio del sismo
de 1985 en la Ciudad de Mxico que fue depositado en la zona de humedales en
Chalco y en el ANP de Xochimilco.
Los fenmenos naturales presentan diferentes etapas las cuales tienen asociados
diferentes tipos de residuos, para el caso de la generacin de los RCD es evidente
que el fenmeno ms significativo lo representan los sismos, sin embargo, y as lo
demuestra la inundacin de Tabasco, los fenmenos hidrolgicos tambin tienen
asociado la generacin de una gran cantidad de RCD, sobre todo por la
destruccin de vas de comunicacin y por el desalojo de viviendas construidas en
cauces o reas de fuerte influencia hdrica.
En la primera etapa de un fenmeno natural, las acciones prioritarias estn
principalmente asociadas a la limpieza y a preservar la salud humana, en este
sentido el retiro de la gran cantidad de residuos slidos y escombro generados por
el fenmeno, como por ejemplo la liberacin de las vas de comunicacin son las
prioritarias a realizar. En esta etapa no importa a donde van los materiales ni en
qu forma se disponen, lo ms importante es alcanzar las metas de salud,
[Escribir texto]
Pgina 32

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
seguridad y comunicacin. Cabe sealar que esta etapa debe ser llevada a cabo
en el menor tiempo posible, es por ello que la dificultad para establecer un control
que implique la separacin en la fuente es muy alto y difcil de alcanzar.
Una vez terminada esta etapa, se continan labores de limpieza y es ah donde se
presenta la mayor cantidad de escombro, material que debe ser retirado y
dispuesto, es en esta etapa donde debe existir un mayor control del tipo y sobre
todo del lugar donde la disposicin final de estos residuos se llevara a cabo. En
esta etapa es donde se llevan a cabo las actividades de demolicin, la
construccin y reconstruccin de obras existentes y viviendas.
Es aqu donde las acciones asociadas a los fenmenos naturales en cualquiera de
sus etapas se integran en el diagrama a las acciones que de manera cotidiana se
realizan en el manejo de los RCD ya que en esta etapa las actividades pueden
ser llevadas a cabo de manera programada y cumplir con toda la normatividad y
los procedimientos que permitan el mayor aprovechamiento y la reduccin de los
efectos en el ambiente derivados del control de los efectos provocados por el
propio fenmeno y los derivados por el manejo, y restitucin de las condiciones
cotidianas de vida de la poblacin en la regin afectada.
Si bien los fenmenos naturales no son un actor o grupo de actores, si representa
una fuente de generacin que en caso de presentarse, genera una cantidad
enorme de residuos que sobrepasan cualquier sistema de limpia o de gestin
integral de residuos en cualquier pas del mundo. Asimismo, los transportistas que
participaran en la atencin a esta fuente son variados y no responde a ningn tipo
en particular, ya que se involucran todos los recursos disponibles,
independientemente de su tipo, cantidad u organizacin.
El segundo grupo de actores lo representan los Transportistas en donde
encontramos dos tipos principales, a).- el transporte pblico o camin recolector y
los transportistas privados, donde se encuentran los servicios prestados por
organizacin sociales y los proporcionados por privados con uno o dos vehculos y
que no estn organizados.
La Recoleccin y transporte de los RCD se presenta como actividad una vez que
los residuos son generados y se junta una cantidad suficiente, entonces se
contratan camiones tipo volteo o se utilizan los propios los cuales transportan los
residuos mezclados hasta el sitio de disposicin final definido para la obra.
Cuando el transportista es privado con una sola unidad o pocas de ellas y no
estn organizados de ninguna forma, el dueo del vehculo decide a que sitio
enviarlos residuos, el cual puede ser autorizado o clandestino, (tesis Jorge A.
Guerra, 2000).
[Escribir texto]
Pgina 33

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Cuando el transportista est organizado o presta sus servicios a obras pblicas
principalmente, el RCD es llevado a sitios autorizados por el gobierno y que
generalmente son: El sitio de disposicin final, sea un tiradero a cielo abierto o
relleno sanitario o bien una mina que ha terminado su vida til.
En ambos casos, el costo asociado a la actividad vara dependiendo de lugar
donde se lleva a cabo, la distancia a la cual se recolecta y se enva el residuo, el
cumplimiento de requerimientos regulatorios o administrativo (facturacin). Se ha
estimado un costo promedio de $100/m3 que de manera general se paga por la
actividad. Un anlisis ms detallado de los aspectos relacionados con los costos
se detallara ms adelante.
Finalmente, la ltima agrupacin identificada en el diagrama del manejo actual de
RCD, lo representan los sitios de disposicin final en el cual se identifican cuatro
tipos diferentes:
a). Los rellenos sanitarios o tiraderos a cielo abierto municipales los cuales son
autorizados como los lugares de destino de los RCD por las autoridades locales.
La disposicin de RCD en rellenos sanitarios si bien es una prctica adecuada, es
importante sealar que estos residuos an en un relleno pueden ser tiles como
cubierta diaria, sin embargo, la disposicin irracional de estos residuos tiene como
consecuencia la reduccin de la vida til del relleno.
b) Tiro autorizados, el cual incluye predios destinados exclusivamente para la
recepcin de los RCD, sin embargo, y tomando en consideracin que estos
residuos en Mxico y por supuesto tambin en Tabasco, estos residuos son
recolectados y transportados mezclados y pueden tener la presencia de materiales
peligrosos o slidos urbanos o de manejo especial;
c) Barrancas, cuerpos de agua, va pblica, entre otros., en todos los casos estos
sitios no son autorizados, sin embargo es frecuente encontrar en estos sitios a los
RCD, y generalmente son los transportistas privados los que utilizan estos predios,
es una actividad no regulada y que causa el mayor impacto al ambiente ya que
estos sitios no cumplen con ninguna regulacin o estn bajo ningn tipo de control
por ninguna autoridad.
d).- Renivelacin de predios.- en este caso, pudiera pensarse que la renivelacin
es una estrategia o actividad asociado al reciclaje o reuso, lo que pudiera ser
sinnimo de una actividad ambientalmente adecuada y acorde a los principios y
polticas ambientales sustentables, sin embargo, en Mxico esta actividad en
muchos casos est siendo realizada en predios asociados a asentamiento
humanos irregulares, que involucran la prdida de reas naturales como
[Escribir texto]
Pgina 34

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
barrancas, ANP o reas con valor ambiental as como la afectacin de cuerpos de
agua, como ros, cuencas, lagos, lagunas y otros donde se le gana tierra al agua a
travs del cubrimiento con RCD, esta actividad responden principalmente a
intereses particulares y no de bien pblico.
La sitio de disposicin final de RCD se encuentra asociada estrechamente a los
volmenes generados y a los generadores involucrados, de tal forma que en
general la generacin a pequea escala o microgeneracin, repercute de manera
importante en la presencia de estos residuos en la va pblica, as como en los
costos aplicados por los gobiernos municipales para su recoleccin y manejo. Es
evidente que los residuos en pequea escala estn mezclados, no hay un
responsable directo identificable y tiene un efecto de atraccin a fauna nociva
como ratas o mosquitos.
Costos actuales del manejo y disposicin final de los residuos de la
construccin y demolicin
En varios pases del mundo, el reciclaje de los RCD es el manejo ordinario de los
estos residuos, el cual tiene un costo asociado derivado del manejo propiamente,
que incluye aspectos de gastos en separacin en la fuente, transporte, costo de
recepcin en el sitio disposicin final o los costos por el reciclaje. El
comportamiento de estos costos y la aplicacin de subsidios permite el promover o
bloquear la implementacin de cualquier actividad de reciclaje de los residuos.
En el caso de los residuos de la construccin y demolicin, las condiciones
reglamentarias en combinacin con el costo de recepcin en el sitio de disposicin
final son elementos clave para el fomento en la actividad de reciclaje de estos
residuos., por ejemplo, en Estados Unidos a principios de los setenta, el costo por
la disposicin de RCD en rellenos sanitarios era de 5 USD/ ton, con estos costos
en EU, no era atractivo, pero a partir de 1992, cuando la tarifa promedio de la
disposicin ascendi a 60 USD/ tonelada, entonces el atractivo de reciclaje
comenz a presentarse y la factibilidad a incrementarse (Lizett Claudia, 2008).
El incremento en el costo de recepcin de un residuo no es suficiente para
garantizar que el reciclaje se llevar a cabo, las experiencias internacionales han
demostrado que es necesario hacer modificaciones en la legislacin, en los
mecanismos de vigilancia e incluso en la aplicacin de instrumentos econmicos o
financieras que apoyen la creacin y crecimiento del mercado ambiental
involucrado. En Mxico la experiencia en estas acciones han iniciado, tal es el
caso del Distrito Federal, donde se cuentan con una norma ambiental encaminado
a favorecer las acciones de reciclaje, adems se cuentan con modificaciones en el
reglamento de construccin y la inclusin en los precios unitarios del costo del
material reciclado. En el 2012, el Distrito Federal encuentra en la aplicacin de la
[Escribir texto]
Pgina 35

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
legislacin y vigilancia una de las principales barreras a vencer y en el diseo y
aplicacin de instrumentos de fomento que promuevan la consolidacin del
reciclaje de escombro en la entidad.
El reciclaje de los Residuos de la Construccin y Demolicin
Estas experiencias son parte del anlisis de los elementos que cualquier
estrategia a considerar para el diseo y aplicacin del Plan de Manejo de
Residuos de Construccin y Demolicin en el estado de Tabasco tomar en
consideracin.
El mercado denominado ambiental de los RCD se refiere a toda la cadena de
valor que tiene que ver con el aprovechamiento de estos residuos, el cual, en
Mxico es todava incipiente, sin embargo, es importante recordar que un mercado
de reciclaje existe solamente cuando una industria necesita de materiales
reciclados como sustituto de materia prima virgen para incrementar sus ganancias
a travs de la reduccin de los costos de materia prima, sin sacrificar calidad en la
construccin o seguridad en los productos obtenidos (adaptado de Lizett Claudia,
2008).
De manera general, el reciclaje y la separacin de los RCD desde la fuente
presenta impactos econmicos benficos para los gobiernos estatales o
municipales, ya que el costo de pago por la recoleccin, limpieza de reas verdes,
o liberacin de cauces, barrancas o cuerpos de agua se veran reducidos en gran
medida, al ordenar la recoleccin de estos residuos. De igual manera la
incorporacin de materiales reciclados al mercado de uso de agregados para la
construccin, representan el mantener el crecimiento de infraestructura utilizando
materiales provenientes de obras demolidas, remodeladas o construidas sin mayor
uso de materia virgen, lo que representa proteger el suelo, la orografa y reducir la
posibilidad de afectacin del subsuelo, acufero o fuentes de agua potable, cuyos
costos de recuperacin o saneamiento son incalculables.
De manera indirecta, la reduccin de materiales para la nivelacin de predios en
zonas frecuentemente irregulares, representa el limitar las posibilidad de aparicin
de asentamientos irregulares y los problemas ambientales, sociales y econmicos
asociados.
Como se observa, la generacin de RCD es importante y representara un amplio
porcentaje del total de residuos generados, sin embargo, han sido siempre
considerados de menor importancia frente a residuos como los domiciliarios, a
pesar de que prcticamente todos los RCD son reutilizables y reciclable, lo que
implica un beneficio ambiental, social y econmico para quin lo realice. Sin
embargo actualmente estos residuos estn desaprovechados y desperdiciados, al
[Escribir texto]
Pgina 36

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
llevarse a sitios de disposicin final o bien a tiraderos clandestinos, barrancas,
terrenos vacantes, socavones clandestinos, causes de ros.
Los materiales reutilizables y reciclables de la industria de la construccin son:
Materiales
Reutilizables:
Materiales
Reciclables:
Constituidos fundamentalmente por piezas de acero

estructural, elementos de maderas de calidad en buen
estado, ladrillos, bloques, mampostera, cermicas y
tierras de excavacin. En ciertos casos, la mezcla de
residuos de demolicin no seleccionados pero libres de
impurezas, puede ser utilizada como material de relleno,
en sub-bases de caminos secundarios o en vas
temporales de trnsito de rellenos sanitarios.
Constituidos principalmente por metales (frreos y no
frreos), plsticos, vidrio, concreto, ladrillos, bloques,
mampostera, etc, que cumplan ciertas propiedades
fsicas, para emplearse en diversas actividades
De acuerdo a Lizett Claudia, 2008 los aspectos que potencialmente afectan las
actividades de aprovechamiento de los RCD son:
Tabla 13. Factores que influyen en el reciclado de residuos de la construccin.
Limitante
Descripcin
Tcnica
Las tcnicas de demolicin utilizadas dificultan la

posibilidad de aprovechamiento de estos residuos, ya que
los residuos estn mezclados, lo que reduce
sustancialmente la calidad de productos reciclados
obtenidos. Para obtener productos reciclados de alta
calidad es sera necesario contratar personal o incluir
procesos adicionales que incrementan el costo final.
Normativa
La normatividad en los estados puede diferir entre uno y

otros , lo que ocasiona que los principios, caractersticas y
condiciones en que se basa el reciclaje pueden variar entre
unos y otros, haciendo mas complicado el cumplimiento por
parte del sector privado.
Del Mercado
La gran oferta de materiales vrgenes con precios menores

al de productos reciclados, tiene repercusiones en la
preferencia de las empresas a utilizar materiales reciclados
[Escribir texto]
Pgina 37

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
aunque stos sean competitivos en calidad.
Costos
Transporte
El tipo de planta
de Las distancias de recorrido por los vehculos recolectores

de RCD tanto por abasto de materia prima virgen vs
suministro de material reciclado impactan en el precioy
competencia de abasto de materia prima a la industria de la
construccin.
La seleccin de plantas fijas, semifijas o mviles impacta el
costo y efectividad en el procedimiento y aprovechamiento
de los RCD.
(modificado de Lizett Claudia, 2008)
Adicionalmente existen otras actividades que es necesario realizar para

complementar las actividades de reciclaje como lo es la determinacin de la
calidad de los materiales reciclados, a travs de la participacin de laboratorios
que dictaminen la calidad de los materiales reciclados. Esta actividad permitira
generar confianza en el uso de dichos materiales por el sector de construccin.
La nica planta de reciclaje de escombro existente en Mxico, se encuentra en el
Distrito Federal, con costos de recepcin de escombro limpio equivalente a $
73.00 pesos por tonelada dispuesta y de $ 53.00 pesos por tonelada reciclada.
Asimismo, el Cdigo Financiero del DF del 2007, se establece en su artculo 265
establece un costo de $ 873.00 pesos por tonelada recibida en una Estacin de
Transferencia. Estas condiciones econmicas podran hacer pensar en que el
reciclaje de los RCD es ms conveniente, al contar con mejores condiciones.
[Escribir texto]
Pgina 38

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
VII.
Marco jurdico
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CP) establece en su
artculo 73 fraccin XXIX-G que el Congreso de la Unin determinar las
atribuciones a cada orden de gobierno (Federacin, Entidades Federativas y
Municipios) en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico, tema relacionado de manera indirecta con la gestin y
manejo de residuos.
Ahora bien en relacin con la materia de residuos directamente, dicho
ordenamiento legal en su artculo 115, base III, incisos c), i) y ltimo prrafo,
establece lo siguiente:
Artculo 115.
III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios
pblicos siguientes:
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final
de residuos;
i) Los dems que las Legislaturas locales determinen segn
las condiciones territoriales y socioeconmicas de los
Municipios, as como su capacidad administrativa y financiera.
Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de
las funciones o la prestacin de los servicios a su cargo, los
municipios observarn lo dispuesto por las leyes federales y
estatales.
Es decir, compete a los municipios la prestacin del servicio pblico de limpia,
recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos conforme lo
dispongan las leyes federales y locales.
A nivel federal, la ley reglamentaria que se enfoca a los residuos es la Ley General
para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR), publicada el 8 de
octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federacin. El objeto de esta ley es
garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el
desarrollo sustentable a travs de la prevencin de la generacin, la valorizacin y
la gestin integral de los residuos peligrosos, de los residuos slidos urbanos y de
manejo especial, as como prevenir la contaminacin de sitios con estos residuos.
En consonancia con lo establecido por el artculo 115 constitucional, la LGPGIR
reconoce la competencia de los municipios en materia de recoleccin en su
artculo 10, que seala:
[Escribir texto]
Pgina 39

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Los municipios tienen a su cargo las funciones de manejo integral de
residuos slidos urbanos, que consisten en la recoleccin, traslado,
tratamiento, y su disposicin final
Ahora bien, dentro de las competencias que dicha Ley distribuye a las Entidades
Federativas estn:
a) La regulacin y la gestin de los residuos de manejo especial, es decir,
aquellos residuos generados en los procesos productivos, que no renen
las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos
slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de
residuos slidos urbanos (artculo 5 fraccin XXX LGPGIR),
En este mbito, de acuerdo con lo que seala el artculo 19 fraccin VII:
Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica a
continuacin, salvo cuando se trate de residuos considerados como
peligrosos en esta Ley y en las normas oficiales mexicanas
correspondientes:
VII. Residuos de la construccin, mantenimiento y demolicin en
general;
Es decir, los RCD son residuos de manejo especial y su regulacin depende de
los gobiernos estatales. Ahora bien esta regulacin debe de considerar lo que la
LGPGIR establece como gestin integral de los residuos en artculo 5:
X. Gestin Integral de Residuos: Conjunto articulado e
interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de
planeacin, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo,
supervisin y evaluacin, para el manejo de residuos, desde su
generacin hasta la disposicin final, a fin de lograr beneficios
ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su
aceptacin social, respondiendo a las necesidades y circunstancias
de cada localidad o regin;
As como, la definicin de manejo integral que indica que es:
XVII. Manejo Integral: Las actividades de reduccin en la fuente,
separacin, reutilizacin, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento
biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio, almacenamiento,
[Escribir texto]
Pgina 40

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
transporte y disposicin final de residuos, individualmente realizadas
o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las
condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de
valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica
y social;
Con ambos conceptos y la regulacin establecida en la LGPGIR podemos concluir
que la gestin y manejo integral de los residuos comprenden las siguientes fases:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
PREVENCIN: no generacin de residuos o la minimizacin de su

generacin en la fuente.
MANEJO: cuando el residuo se ha generado, ste debe manejarse
adecuadamente en las fases de separacin, acopio, almacenamiento y
transporte.
VALORIZACIN: el residuo deber ser valorizado ya sea por reutilizacin,
reciclaje o coprocesamiento.
TRATAMIENTO: en caso de que ya no pueda ser valorizado se le dar
tratamiento para disminuir su peligrosidad y
DISPOSICIN FINAL: como ltimo paso se proceder a la disposicin final,
por incineracin o confinamiento.
b) La facultad de autorizar el manejo integral de estos residuos e identificar los

que dentro de su territorio requieren estar sujetos a planes de manejo
(artculo 9 fraccin III LGPGIR).
La LGPGIR, en su artculo 5, define a un plan de manejo como:
XXI. Plan de Manejo: Instrumento cuyo objetivo es minimizar la
generacin y maximizar la valorizacin de residuos slidos urbanos,
residuos de manejo especial y residuos peligrosos especficos, bajo
criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social,
con fundamento en el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de
Residuos, diseado bajo los principios de responsabilidad
compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones,
procedimientos y medios viables e involucra a productores,
importadores,
exportadores,
distribuidores,
comerciantes,
consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de
residuos, segn corresponda, as como a los tres niveles de
gobierno;
[Escribir texto]
Pgina 41

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
En su artculo 96, fracciones II, VI, VII y VIII, la LGPGIR establece que las
entidades federativas y los municipios debern llevar a cabo las siguientes
acciones:
II. Disear e instrumentar programas para incentivar a los grandes
generadores de residuos a reducir su generacin y someterlos a un
manejo integral;
VI. Elaborar, actualizar y difundir el diagnstico bsico para la
gestin integral de residuos slidos urbanos y de manejo especial;
VII. Coordinarse con las autoridades federales, con otras entidades
federativas o municipios, segn proceda, y concertar con
representantes de organismos privados y sociales, para alcanzar las
finalidades a que se refiere esta Ley y para la instrumentacin de
planes de manejo de los distintos residuos que sean de su
competencia;
VIII. Establecer programas para mejorar el desempeo ambiental de
las cadenas productivas que intervienen en la segregacin, acopio y
preparacin de los residuos slidos urbanos y de manejo especial
para su reciclaje;
El presente documento busca ser el instrumento por medio del cual se actualicen
estas obligaciones estatales en materia de los RCD.
Tal como se seala en el artculo 95 de la LGPGIR, la regulacin de la generacin
y manejo integral de los residuos de manejo especial se conforma por dicha ley y
las disposiciones dictadas por las entidades federativas. Es por ello que es
necesario revisar la regulacin estatal para conocer el marco jurdico completo que
incide en el manejo integral de los RCD.
La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco replica la
regulacin establecida en la CP. Es decir, nicamente establece la atribucin de
los municipios para prestar el servicio pblico de limpia, recoleccin, traslado,
tratamiento y disposicin final de residuos.
[Escribir texto]
Pgina 42

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
La Ley de Proteccin Ambiental del Estado de Tabasco (LPAT) indica que sus
disposiciones son aplicables en el territorio del estado tratndose de la
generacin, manejo y disposicin final de materiales y residuos (artculo 3 fraccin V
LPAT) y seala que las disposiciones de la LGPGIR son de aplicacin supletoria a
la ley.
Dentro de los principios que determina la Ley se encuentra el de (artculo 6 fraccin
IX):
La valorizacin, la responsabilidad compartida y el manejo integral
de residuos, aplicados bajo condiciones de eficiencia ambiental,
tecnolgica y econmica, en el diseo de instrumentos, programas y
planes para la gestin integral de residuos slidos;
Asimismo, la LPAT establece que es competencia del gobierno estatal el Regular
la generacin y manejo integral de los residuos de manejo especial (artculo 134, f. I),
integrar el Sistema de Informacin sobre la Gestin Integral de Residuos en el
mbito de su competencia (artculo 20) y elaborar las normas ambientales estatales,
reglamentos o guas que establezcan Los requisitos, condiciones o lmites
permisibles en la generacin, operacin, recoleccin, transporte, almacenamiento,
reciclaje, tratamiento, industrializacin o disposicin final de residuos slidos de
manejo especial y urbanos (artculo 83, f. II) as como de la prevencin de la
contaminacin de sitios con dichos residuos y su remediacin (artculo 134, f. IV).
La LPAT establece que para realizar obras y/o actividades de manejo integral de
residuos, fuera de la competencia federal, se requerir autorizacin en materia de
impacto ambiental (artculo 90, f. IX), asimismo indica que para realizar actividades de
manejo integral de residuos de manejo especial se requiere de autorizacin por
parte del Ejecutivo del Estado, quien adems deber identificar aquellos residuos
que pueden estar sujetos a planes de manejo (artculo 134, f. V).
Adems de las atribuciones ya sealadas, en el artculo 134 LPAT, se establece
que el Ejecutivo estatal, en materia de residuos de manejo especial, tiene que:
VIII. Establecer el registro de planes de manejo y programas de
instalacin de sistemas destinados a su recoleccin, acopio,
almacenamiento, transporte, tratamiento, valorizacin y disposicin
final;
IX. Promover la creacin de infraestructura para el manejo integral
de los residuos urbanos, de manejo especial y residuos peligrosos,
en coordinacin con la federacin, los municipios y la sociedad;
[Escribir texto]
Pgina 43

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Los RCD se consideran residuos de manejo especial segn lo dispuesto por el
artculo 136, f. I y VII, de la LPAT, as como Los residuos de las rocas o los
productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de
materiales de construccin o se destinen para este fin, as como los productos
derivados de la descomposicin de las rocas excepto los considerados de
competencia federal conforme a las fracciones IV y V del Artculo 5 de la Ley
Minera, por lo que ambos son competencia del gobierno estatal.
De conformidad con el artculo 138 de la LPAT, todos los generadores de manejo
especial que entreguen sus residuos al servicio pblico de limpia o prestadores de
servicios, tienen la obligacin de entregarlos previa su separacin con la finalidad
de facilitar su reuso, recilado y disposicin final ambientalmente adecuada.
Adicionalmente, segn el artculo 147 de la LPAT, los generadores tienen la
propiedad y la responsabilidad sobre el residuo durante todo su ciclo de vida
incluso durante su manejo, recoleccin, acopio, transporte, reciclado,
tratamiento o disposicin final.
Ahora bien esta misma ley, en su artculo 142, establece las caractersticas para
determinar cules residuos deben sujetarse a Planes de Manejo.
Artculo 142. La determinacin de los residuos que podrn sujetarse
a planes de manejo, se llevar a cabo con base a los siguientes
criterios:
I.
II.
III.
Que los materiales que los componen tengan un alto valor

econmico;
Que se trate de residuos de alto volumen de generacin,
producidos por un nmero reducido de generadores; y
Que se trate de residuos que contengan sustancias
contaminantes, que representen un riesgo a la poblacin, al
ambiente o a los recursos naturales..
Los RCD cumplen con varios de estos criterios, pues son materiales que tienen un
alto valor econmico, ya que a travs de su reuso y reciclaje, los costos de los
insumos de la industria de la construccin podran descender considerablemente.
Como ya se describi, el volumen que se genera es muy grande y pese a que se
tiene autogeneracin, son las grandes empresas constructoras las que producen
la mayor cantidad de este tipo de residuos. Adems, este tipo de residuos pueden
contener sustancias contaminantes con caracterstica de txicas persistentes y
bioacumulables, como el asbesto.
[Escribir texto]
Pgina 44

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
En conclusin, los RCD son residuos de manejo especial cuya regulacin
corresponde al gobierno estatal, lo que incluye la autorizacin de prestadores de
servicios, la determinacin del plan de manejo, la promocin de la creacin de
infraestructura para su manejo integral. Lo anterior con la posible participacin del
gobierno municipal en las actividades de recoleccin y transporte a tiraderos
autorizados. Los generadores de RCD son responsables de sus residuos durante
todo su ciclo de vida, en su caso, compartindola con aquellos prestadores de
servicios de manejo integral de residuos que contraten, y quedando obligados a
contar con un plan de manejo para su gestin integral
Conforme al marco legal analizado no se encuentra clara la obligatoriedad o el
cumplimiento vinculatorio de las partes operativas del presente instrumento, para
ello la solucin menos compleja sera modificar la Ley de Proteccin Ambiental del
Estado en su artculo 134, fraccin IV, a fin de establecer la prevencin de la
facultad para el Ejecutivo del Estado en el sentido de emitir normas ambientales
estatales en materia de planes de manejo de residuos de la construccin mismas
que tendrn la obligatoriedad prevista para este tipo de instrumentos en el artculo
140 de la propia Ley
[Escribir texto]
Pgina 45

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
VIII.
Objetivos y Metas del Plan de Manejo de RCD

El Plan Estatal de Manejo de Residuos de la Construccin y Demolicin para
el Estado de Tabasco (PEM-RCD-Tabasco) esta diseado para atender a los
residuos generados durante las actividades de demolicin, desmantelamiento,
excavacin, ampliacin, remodelacin y construccin de estructuras, es decir,
cuando se edifican nuevas estructuras o cuando las estructuras existentes se
renuevan, remodelan o demuelen.
El trmino estructuras incluye edificios de uso residencial y no residencial,
proyectos de obras pblicas, tales como calles y carreteras, puentes, muelles y
diques. As como, en su caso, rboles, tocones, tierra y roca que se generan al
limpiar el terreno para edificar, as como los residuos generados por fenmenos
naturales.
Los actores participantes de este plan de manejo incluyen a todos aquellos que
realicen actividades de construccin o demolicin sean personas fsicas o
morales, transportistas, recicladores, entidades de gobierno federal, estatal o
municipal que realicen cualquier tipo de obra mencionada en este plan de manejo,
as como a los propietarios o contratistas de obras pblicas o privadas que lleven
actividades de construccin o demolicin en el estado de Tabasco, o, que por
alguna razn requieran de disponer o dar tratamiento a los residuos de
construccin o demolicin que se depositen o traten en la entidad federativa.
Los objetivos que persigue el Plan Estatal de Manejo de Residuos de la
Construccin y Demolicin para el Estado de Tabasco (PEM-RCD-Tabasco),
son:
A. Reducir la contaminacin ambiental generada por el manejo y disposicin
inadecuada de residuos de la construccin y demolicin en el estado de
Tabasco.
B. Lograr el mximo aprovechamiento material por tonelada de los residuos
de la construccin o demolicin y su reciclaje en la entidad.
C. Contar con un sistema de control desde la generacin hasta el
aprovechamiento de los residuos de la construccin y demolicin as como
de todos los actores y sujetos obligados en el estado de Tabasco.
Cada uno de los objetivos guarda una relacin estrecha entre uno y otro lo que
permitira en su aplicacin conjunta que el estado de Tabasco cuente con una
estrategia integrada de gestin de los RCD en la entidad.
[Escribir texto]
Pgina 46

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Como se ha descrito en el diagnstico, la disposicin inadecuada de este residuo
provoca una serie de impactos que se ven reflejados en prdida de reas y
recursos naturales de la entidad con un residuo que es totalmente reciclable, por
ello uno de los objetivos ms importantes debe ser el reducir hasta eliminar la
contaminacin generada por el manejo inadecuado de los RCD en Tabasco, para
ello es necesario considerar los mecanismos para que estos residuos sean
recolectados adecuadamente de todas las fuentes de generacin para que su
aprovechamiento y valorizacin sea mximo. Todos los actores deben estar
ordenados y controlados sin que ello signifique que las actividades sean
restringidas o limitadas para sus integrantes.
Para lograr alcanzar los objetivos manifestados en el Plan de Manejo, se
establecen una serie de metas a alcanzar en su implementacin las cuales, si bien
en un inicio son cualitativas, sera conforme el avance del plan lo permita,
transformadas en cuantitativas, de manera que el seguimiento por parte del
sociedad y del as autoridades sea transparente y medible, de esta forma las metas
que se proponen para el plan de manejo son las siguientes:
Establecer y operar un sistema estatal autorizado de recoleccin y

almacenamiento temporal de residuos de la construccin y demolicin, que
permita reducir la disposicin inadecuada de estos residuos. El sistema
debe incluir vehculos a cargos de los gobiernos municipales y privados
sean estos organizados o no, pero en todos los casos deben cumplir con un
mnimo de requerimientos para llevar a cabo su actividades.
As como el fomento a la instalacin de centros de acopio autorizados para
el almacenamiento temporal de RCD en la entidad.
A manera de parmetro se propone incrementar la infraestructura para
captar el 50% de los residuos de construccin presentes en el ambiente con
incrementos programados hasta alcanzar el 100% de recoleccin de los
RCD generados en el estado.
Establecer y operar un sistema de pago por servicios recoleccin,

almacenamiento temporal y reciclaje de residuos de la construccin y
demolicin, cuando sea realizado por la entidad y para el caso de los
servicios proporcionados por particulares organizados o no, el costo debe
responder a las condiciones de mercado en la entidad y a las condiciones
socioeconmicas de la poblacin. Este esquema debe lograr la autonoma
financiera del sistema de pago y recoleccin y reciclaje de los residuos de
la construccin y demolicin.
Implementar y fomentar la separacin de los RCD desde la fuente, la cual

involucra el desarrollo de guas, criterios o normatividad estatal que
establezcan la separacin en la fuente, definiendo las fracciones en las que
[Escribir texto]
Pgina 47

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
se llevara a cabo, la forma de almacenamiento, de transporte o de
aprovechamiento y valorizacin.
Fomentar la creacin de pequea o mediana industria pblica, privada o

pblico-privada autorizados, para la produccin de agregados reciclados, a
partir de residuos de construccin y demolicin exclusivamente, para su uso
en obra privada o de gobierno.
El control de las instalaciones o equipos adheridos al Plan Estatal de
Manejo destinadas recoleccin, transporte, almacenamiento temporal y
reciclaje de residuos de la construccin y demolicin debern disearse,
construirse u operarse cumpliendo con los requisitos de guas o trmites
establecidos por el gobierno estatal e implementacin de guas de
construccin, operacin y cierre de aquellos establecimientos que realicen
una actividad dentro del cuadro de control del modelo de manejo de
residuos la construccin y demolicin para el estado de Tabasco
Fomentar o crear el mercado ambiental de valorizacin para el material

reciclado certificado, a travs de la incorporacin de estos materiales en las
obras pblicas en una primera etapa y en etapas avanzadas para su uso
regulado en obra privada. Estas actividades incluyen la adhesin a planes
de manejo existentes con escala nacional, como el de papel y cartn y
cualquier otro plan de manejo estatal o nacional asociado a los residuos de
construccin o demolicin.
En etapas avanzadas del plan, fomentar el incremento gradual y constante

del porcentaje de utilizacin de agregados reciclados en obras realizadas
en la entidad.
Disear y emitir en el corto plazo un decreto que prohba el ingreso de

cualquier residuo de la construccin y demolicin a un sitio de disposicin
final autorizado o relleno sanitario que haya sido clasificado o identificado
como reciclable o bien un esquema gradual de reduccin en la recepcin de
estos residuos, acorde a los avances en la infraestructura para la
recoleccin y aprovechamiento.
[Escribir texto]
Pgina 48

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Modelo de manejo de Residuos de la Construccin y Demolicin para el estado de
Tabasco
El modelo de manejo de residuos de la construccin y demolicin para el Plan de
Manejo, se elabor a partir del diagrama de flujo de la generacin de residuos de
la construccin y demolicin para el estado de Tabasco (Figura 2).
Fig. 3.- modelo de manejo propuesto para el Plan de Manejo Residuos de la Construccin y
Demolicin en el estado de Tabasco.
[Escribir texto]
Pgina 49

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
En la figura 2 se observan varios bloques, el primero de ellos constituido por las
fuentes de generacin que incluye a las empresas o particulares que llevan a cabo
obras pblicas o privadas, las cuales deben cumplir con trmites, contratacin de
empresas autorizadas para el transporte y separacin de residuos en la fuente. En
todos los casos, las diversas fuentes de generacin deben entregar o bien a
transportistas autorizados y estos a su vez a Centros de Acopio y Reciclaje de
RCD Autorizados.
Estos Centros de Acopio y Reciclaje de RCD Autorizados, deben cumplir con una
serie de requisitos para ser autorizados por la autoridad estatal, para su
funcionamiento como centro de recepcin de RCD, los cuales estn detallados en
una Gua de Instalacin y Operacin de Centros de Acopio y Reciclajes de RCD.
Estos centros tiene la autorizacin de vender materia prima reciclada o agregados
reciclados, los cuales podran contar con la certificacin de laboratorios que avalen
la calidad del material para la obra destinada, estos siempre y cuando el usuario lo
solicite.
La relacin de estos centros con otros actores se puede presentar entres rubros
principales.
a) Venta directa a usuarios de agregados reciclados con la
granulometra que se pida.
b) Envo de los residuos o materiales separados de los RCD recibidos
de manera que su venta o envo reduzca los costos de operacin del
centro y se permita el reciclaje de otros materiales de construccin y
demolicin.
c) Venta de agregados para elaboracin de tabiques u otros materiales
usados en la industria de la construccin.
El esquema o modelo de manejo propuesta para el Plan de Manejo de RCD es
relativamente simple ya que tiene como objetivo principal, la recoleccin y el
centro de acopio con procesos de autorizacin y reporte de actividades. En ellos
se debe concentrar las principales acciones, pero tambin considera que la
poblacin que lleve a cabo acciones de autoconstruccin que no requieran de la
tramitacin de un permiso de construccin, remodelacin o demolicin en general
no debe presentar formatos o realizar grandes trmites, ms que solicitar al
gobierno municipal la prestacin del servicio de recoleccin de escombro o RCD,
el cua,l deber tener precios diferenciados y acordes a las condiciones
econmicas de la poblacin.
Sin embargo, se deben realizar algunas actividades fuera del cuerpo principal de
control, para que el modelo tenga un ptimo funcionamiento, stas se dividen en
las actividades siguientes:
[Escribir texto]
Pgina 50

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
IX.
i.
Actividades fuera del cuerpo de control principal, que consisten en el

diseo, elaboracin e implementacin de trmites para autorizar los centros
de acopio y reciclaje de RCD y para la autorizacin e inspeccin de los
vehculos recolectores. En este ltimo caso, podra surgir un nuevo servicio
por parte del gobierno local, sea estatal o municipal, para proporcionar el
servicio sobre todo a los pequeos generadores.
ii.
Actividades que fomente y promuevan la prohibicin de la recepcin de

residuos de la construccin y demolicin en rellenos sanitarios. Esta
actividad es gradual y debe estar acorde con el crecimiento de la
infraestructura y de la prestacin de servicios pblicos o privados de
recoleccin de RCD en la entidad. ES importante mencionar que el Plan de
Manejo de RCD debe coordinar los esfuerzos coordinados.
iii.
Modificacin del reglamento de construccin del Estado de Tabasco, y de

los mecanismos asociados para facilitar la contratacin o incorporacin de
los materiales reciclados como parte de las obras realizadas por el gobierno
estatal, municipal o federal que se contrate o se lleve a cabo en la entidad.
Alcances y calendario de actividades del PEM-RCDTabasco.

Las acciones de implementacin del Plan requieren de gradualidad en su
desarrollo y aplicacin, sea por el diseo final de los formatos y sobre todo para la
implantacin de las acciones, la adecuacin de sistemas operativos de control y
seguimiento, diseo, desarrollo e implementacin de mecanismos financieros, de
mercados o fiscales para apoyar las actividades planteadas en este Plan de
Manejo. Por lo anterior se identifican las acciones que requieren de esta
gradualidad y se elabora un calendario tentativo de aplicacin en los prrafos
siguientes:
a) Elaboracin, modificacin e implementacin de Formatos de registro de
generadores de RCD.
i.
Aplicable a aquellas obras que requieran de la realizacin de un

trmite para la obtencin de un permiso de construccin,
remodelacin o demolicin en cualquiera de sus variedades o tipo.
ii.
Los Transportistas organizados o no organizados que ofrezcan sus

servicios de retiro de escombro a cualquier obra de construccin,
[Escribir texto]
Pgina 51

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
remodelacin o demolicin que se lleve a cabo en la entidad o que
transporte con fines de disposicin final de RCD en el Estado de
Tabasco.
La elaboracin, modificacin es una actividad tcnica que no requiere
de ms de dos meses de trabajo tcnico, sin embargo, es un
instrumento que requiere del consenso y de la incorporacin de
elementos que aporta el sector impactado principalmente y de otros
sectores sociales y de gobierno para su implementacin, actividades
que pueden tomar entre 1 y 2 aos. Un sistema maduro podra
requerir de 3 a 5 aos para su incorporacin total en las actividades
de los diversos actores que llevan a cabo actividades de
construccin, remodelacin o demolicin. En este sentido la
separacin y el almacenamiento temporal es la actividad que ms
tiempo requiere para mostrar su valor.
Estos formatos tienen como finalidad el obtener informacin de generacin de
Residuos de la Construccin y Demolicin y del movimiento o manejo que se
hagan de ella por el generador y el transportista. En resumen, tiene una funcin de
captura de informacin principalmente.
b) Elaboracin e implementacin de los Documentos Tcnicos y Formatos

para autorizacin de Centros de Acopio y Reciclaje de RCD.
i.
Los centros de acopio deben presentar el punto de mayor control

dentro del sistema, esto es debido a que estas instalaciones son
claves para tener el control de generadores y el control de los
participantes que tengan funciones de reciclaje o valorizacin de este
residuo en el estado. Sin embargo y a pesar de que el control de
estas instalaciones es mayor al de otros participantes, su
implantacin es mucho ms sencilla que en los otros participantes.
La razn de ello, es que se requiere de una autorizacin del gobierno
estatal y dentro de los requerimientos para operar un sitio que debe
desarrollarse, adems del formato, de una gua de instalacin,
operacin, mantenimiento y clausura de un centro de acopio.
La elaboracin de las guas para la autorizacin de Centros de
Acopio y Reciclaje de RCD, se estima que no requiere ms de seis
meses de desarrollo, sin embargo, la gestin de estos
establecimiento requiere de la planeacin que incluye la localizacin
idnea del predio, el diseo de la red de recoleccin, cuando sta
[Escribir texto]
Pgina 52

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
sea municipal, el diseo de las actividades y materiales de
comunicacin a los actores involucrados. Sin embargo, la
adecuacin de los sistemas de gobierno que lleven a cabo las
actividades de revisin, visitas y verificacin de las instalaciones a
autorizar, requieren de autorizaciones y adecuaciones en el
presupuesto estatal, en los recursos humanos y en instalaciones
adicionales para llevar a cabo la actividad.
c) Elaboracin o modificacin e implementacin

Construccin del estado de Tabasco.
i.
del Reglamento
de
El reglamento de construccin es un documento que permite

establecer con claridad los mtodos, tcnicas y aplicaciones
indicadas para la realizacin de obras de construccin, remodelacin
o demolicin en el estado de Tabasco, su descripcin incluye el uso
de materiales o agregados reciclados, generados a partir de los
residuos RCD generados y procesados en la misma entidad.
La elaboracin o en su caso la modificacin al reglamento de
construccin de la entidad es una actividad que tcnicamente puede
llevarse entre tres meses y un ao, sin embargo, la gestin en la
entidad hasta su publicacin es una actividad que puede llevar hasta
dos aos.
d) Elaboracin de los documentos jurdicos necesarios para llevar a cabo la

reduccin hasta la prohibicin de la disposicin final de RCD en Rellenos
Sanitarios en el estado de Tabasco.
i.
El gobierno del estado de Tabasco requiere establecer como poltica

ambiental la restriccin en la disposicin final de RCD en los rellenos
sanitarios de la entidad. Esta reduccin requiere de que las
instalaciones de reciclaje en primer paso existan y posteriormente se
expandan hasta cubrirla cobertura de la entidad. Esta accin puede
llevar desde 6 meses hasta 3 aos en las que el sistema cuente con
cobertura suficiente para restringir con efectividad la disposicin de
RCD en dichos sitios.
[Escribir texto]
Pgina 53

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
X.
Mecanismos
de
difusin,
capacitacin del Plan de Manejo
comunicacin
Existen diversas actividades en el Plan de Manejo de RCD en Tabasco, los cuales

estn destinadas a comunicar a la poblacin y a los diversos actores involucrados,
las acciones del plan y los mecanismos y acciones a cumplir las acciones y
compromisos establecidos en este documento.
Difusin
La SERNAPAM disear y aplicar una campaa de difusin del Plan de Manejo
de Residuos de la Construccin y Demolicin al menos para los siguientes grupos
de inters:
a) Entidades Municipales.
b) Entidades del gobierno Federal, Estatal o Municipal y Empresas
Constructoras con actividades de construccin, remodelacin o demolicin,
industrial pblica o privada en Tabasco
c) Inversionistas interesados en la instalacin de centros de acopio y reciclaje
de RCD.
d) Pblico en General
La finalidad de esta campaa es promover la adhesin al Plan de Manejo de los
participantes con acciones identificadas en el documento as como comunicar las
acciones esperadas de la poblacin para participar en el Plan de Manejo.
SERNAPAM disear y promover el uso de un logotipo que identifique a los
participantes del Plan de Manejo de Residuos de la Construccin, Remodelacin y
Demolicin en Tabasco.
XI.
Descripcin de los mecanismos de adhesin al Plan

de Manejo
El Plan Estatal de Manejo de Residuos de la Construccin y Demolicin en
Tabasco, es una estrategia que tiene la posibilidad de incorporar o adherir a
nuevos participantes correspondientes a cada sector identificado; el mecanismo
de adhesin para cada caso se presenta a continuacin:
[Escribir texto]
Pgina 54

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Empresas Constructoras con actividades de construccin, remodelacin o
demolicin, industrial pblica o privada en Tabasco
El propietario o responsable de un establecimiento que preste servicios de
construccin, remodelacin o demolicin en el estado de Tabasco que desee
incorporar las obras que realiza en la entidad al plan de Manejo PEM-RCDTabasco, deber solicitar por escrito a la Direccin de Gestin y Prevencin
Ambiental de la SERNAPAM, la adhesin al Plan de Manejo
Para ello enviar un oficio en el formato designado por SERNAPAM, indicando su
deseo de adherirse al Plan de Manejo, y su compromiso voluntario de asumir
todas las obligaciones y derechos indicados en la Gua para el Registro de
Generador de Residuos de Manejo Especial, para cada una de las obras que
realice en la entidad durante el periodo de adhesin que el estado de Tabasco lo
autorice. La gua que se encuentra en el Anexo I de este documento.
Transportistas organizados o privados
El propietario o responsable de uno o varios vehculos para la remocin de
escombro organizados o no en organizacin sociales, o al servicio de un
establecimiento de venta de materiales para construccin, que desee incorporarse
al Plan de Manejo PEM-RCD-Tabasco, deber solicitar por escrito a la Direccin
de Gestin y Prevencin Ambiental de la SERNAPAM, la adhesin al Plan de
Manejo.
todas las obligaciones y derechos indicados en la Gua para el Registro de
Transportistas de Escombro o Residuos de la Construccin y Demolicin, que se
encuentra en el Anexo II de este documento.
Centros de acopio autorizados

El propietario o responsable de un establecimiento que lleve a cabo actividades de
Recepcin, Almacenamiento o Tratamiento de Escombro o Residuos de la
Construccin o Demolicin, as como de Venta de agregados reciclados en el
estado de Tabasco, deben incorporarse al Plan de Manejo PEM-RCD-Tabasco, a
travs de solicitar por escrito a la Direccin de Gestin y Prevencin Ambiental de
la SERNAPAM, la adhesin al Plan de Manejo.
[Escribir texto]
Pgina 55

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
todas las obligaciones y derechos indicados en la Gua para Obtener Autorizacin
para el Acopio y/o almacenamiento de Residuos de Manejo Especial, que se
encuentra en el Anexo III de este documento.
Entidades de Gobierno Federal, Estatal o Municipal o Grandes empresas.
La entidad pblica o privada que de manera temporal lleve a cabo actividades de
construccin, remodelacin o demolicin deber asegurarse que en los trmites
realizados para la autorizacin de las obras en cuestin, se utilicen los servicios de
empresas constructoras y transportistas autorizados para el manejo y retiro de
escombro y que los residuos enviados sean destinados al Centro de Acopio y
Reciclaje de RCD.
La SERNAPAM, debern disear, elaborar y operar el trmite de autorizacin de
permisos de construccin, remodelacin o demolicin en el estado de Tabasco,
que permita controlar la realizacin de estas actividades en la entidad y permita el
control de los residuos generados por esta actividad, de forma que tenga el
potencial de registrar las obras a partir del propietario de la obra a realizarse.
La SERNAPAM, deber registrar y actualizar la informacin de los residuos de la
construccin y demolicin generados por las actividades de construccin,
remodelacin o demolicin al Plan de Manejo.
Conforme al artculo 12 de Ley de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

del Estado de Tabasco, corresponde a los Ayuntamientos: otorgar, cancelar o
negar, en su caso, las licencias y permisos para que se efecten construcciones
dentro de sus territorios
Por lo anterior y atendiendo a la definicin general de este tipo de licencias o
permisos, tomando, por ejemplo, la que brinda el Reglamento de Construcciones
del Municipio de Centro, Tabasco, a saber :
La Licencia de Construccin es el Acto que consta de documento expedido por el
Ayuntamiento, en donde se autoriza a los propietarios, poseedores o personas morales,
segn sea el caso a construir, ampliar, modificar, cambiar el uso o rgimen de propiedad
en condominio, reparar o demoler una edificacin o instalacin
Es claro que se encuentra en el mbito de atribuciones de los gobiernos

municipales el incluir entre los requisitos tcnicos para la emisin de las licencias o
permisos de construccin las guas tcnicas que- como Anexos- se sugieren en
[Escribir texto]
Pgina 56

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
el presente documento a fin de que, por un lado, se otorgue certeza jurdica a los
particulares en relacin a los requisitos que deben cumplir para realizar
actividades relacionadas con el manejo de residuos derivados de la construccin o
demolicin, como para que, al ser elementos condicionados de dichas licencias,
tengan fuerza obligatoria sancionada por la esfera competencial de los
Ayuntamientos.
[Escribir texto]
Pgina 57

PEM-RCDD
para elTabasco
Estado de
Tabasco
Bibliografa
Segundo Informe de Gobierno de Tabasco, 2008.
Lizett, Claudia. 2008. Anlisis Ambiental para el mercado de los residuos de la
construccin en la zona metropolitana de la ciudad de Mxico. UNAM, Tesis para
obtener el grado de maestro en ingeniera.
[Escribir texto]
Pgina 58

PM Residuos de La Construccion

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PM Residuos de La Construccion

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan Estatal de Manejo de

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Informacin General ..................................................................................................................... 7

Diagnstico General .......................................................................................................................... 8

Manejo actual de los residuos de la construccin y demolicin. ............................................ 27

Marco jurdico ............................................................................................................................. 39

Objetivos y Metas del Plan de Manejo de RCD......................................................................... 46

Alcances y calendario de actividades del PEM-RCD-Tabasco. ................................................. 51

Mecanismos de difusin, comunicacin y capacitacin del Plan de Manejo ............................. 54

Descripcin de los mecanismos de adhesin al Plan de Manejo ............................................ 54

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Presentacin.La Secretara de Recursos Naturales y Proteccin al Ambiente (SERNAPAM),

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

De residuos de la industria de la Construccin para el

Modalidad del Plan

Estatal, Mixto, Colectivo

Gobierno Estatal del Estado de Tabasco, Gobiernos

Residuos de Manejo Especial.

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Obras Pblicas Concreto, hierro, acero,

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Figura 1.- Clasificacin de los residuos de la construccin y demolicin en Cantabria, Espaa.

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Asimismo, es posible encontrar suelo contaminado en el material de excavacin,

Procedan de un suelo ocupado anterior o actualmente por una actividad

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Aquellas que manejen o almacenen ms de 10 toneladas anuales de

Todos ellos, se deben de gestionar conforme a la normativa general que regula a

Residuo inerte: aquel residuo no peligroso que no experimenta

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Norma Ambiental del Distrito Federal

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Tabla 3. Residuos de la construccin agrupados por fracciones.

Norma Tcnica Ecolgica del Estado de Mxico NTE-011-SMA-RS-2008

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Ejemplos de tipos de residuos

Residuos slidos urbanos

Como se observa en todas las clasificacin y mtodos utilizados en los diversos

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Son aquellos residuos generados

La caracterstica que presentan estos

Generacin de Residuos de la Construccin

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

En Mxico se ha utilizado frecuentemente una composicin promedio de los

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Si se aplica esta informacin a los datos de generacin de residuos de la

Finalmente es importante hacer notar que los residuos generados en un proceso

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

La generacin de residuos de la construccin y demolicin en Tabasco

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Cantidad estimada de RCD (toneladas)

Como mtodo alternativo para calcular los residuos de construccin y demolicin

Plan Estatal de Manejo de Residuos de la 2012

Impacto ambiental de los residuos de la construccin y demolicin.

El constante crecimiento de las poblaciones conlleva sin lugar a dudas de un