UNIVERSISDAD CENTRAL DE CHILE

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE PSICOLOGA

ENSEANZA Y APRENDIZAJE EN EDUCACIN

APUNTES DE CLASES
UTILIZACIN EXLUSIVA CURSO AMBITOS DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE EN EDUCACIN

Prof: Jaime Yez Galecio.

UNIDAD III: ENSEANZA Y APRENDIZAJE EN LA EDUCACIN POPULAR.
1. LA EDUCACIN POPULAR: LOS ANTECEDENTES.
1.1. Intento de definicin y contextualizacin histrica.
Ambos trminos, "Educacin" y "Popular" han sido presentado juntos ya desde de los
iluministas latinoamericanos del Siglo XIX, incluso apelaciones a la "educacin popular" son
encontradas en la ilustracin francesa y espaola. Pero el sentido actual de los trminos no
tiene relacin con aquellas concepciones que conciben a la educacin popular solamente
como el sistema utilizado por los gobiernos para difundir y reproducir la ideologa de la
"civilizacin". Educacin popular o educacin del pueblo es, para ellos, los servicios escolares
destinados a instruir, a transformar una masa de ignorantes, y por lo tanto poco aptos,
pobladores en ciudadanos, de acuerdo al modelo poltico pretendido para las nacientes
repblicas americanas.
En nuestro tiempo el trmino "educacin popular" comienza a utilizarse en la dcada
de los 60, en muchos casos junto al de cultura popular. Ya en los 70 se hace comn su
existencia como una prctica social y en los 80 prcticamente todo programa de trabajo
social, econmico o poltico con componentes pedaggicos destinados a grupos de gente de
pueblo, es denominado como Educacin Popular. Ello se ha convertido, en algunos mbitos,
en una especie de moda.
La utilizacin generalizada del trmino, ha provocado, en vez de un esclarecimiento
de su significacin, cierta indefinicin con respecto a sus fronteras, posibilidades, y lmites.
La historia de la educacin popular no esta totalmente escrita, sino que se est
escribiendo todava, y esta historia trata de un fenmeno original de Latinoamrica que es
definido y profundizado ms por sus prcticas que por la teora. Su evolucin histrica se
inicia con la teora y la prctica de Paulo Freire en los aos 60, considerndose a esta como
un medio eficaz para la obtencin de la "liberacin social". La experiencia nicaragense
sandinista consolid, en los 80, el movimiento de la educacin popular.
Una definicin concreta y universalmente aceptada de Educacin Popular parece, por
el momento, una cuestin difcil, sino imposible, dada la juventud de su prxis y su cuerpo
terico, no obstante es posible obtener algunos rasgos comunes de las distintas definiciones
dadas por diferentes autores tales como, Osorio Vargas, De Santana, Costa, etc.

As, del conjunto de estas definiciones es posible establecer los siguientes rasgos
generales comunes:
1. Es una actividad pedaggica, en tanto implica una metodologa de aprendizaje con
procedimientos y fines precisos.
2. Los agentes educativos son los propios educandos.
3. El mtodo de aprendizaje es a partir de las experiencias cotidianas colectivas, enfatizando
la prctica, la participacin y el compromiso ideolgico y social.
4. El fin de la educacin es que las clases populares se liberen de la opresin y consoliden su
poder en la sociedad; es preparar a los educandos para la revolucin social y poltica.
5. Se vincula directamente con el desarrollo comunitario.
6. Su carcter es ideolgico.
INFLUENCIAS QUE EXPLICAN EL NACIMIENTO DE LA EDUCACIN POPULAR.
I. Influencias socioculturales y polticas.
1. LAS CONDICIONES DE POBREZA DE LOS PUEBLOS LATINOAMRICANOS.
Bsicamente esta caracterstica se observa en un precario acceso por parte de grupos, sino
mayoritarios, significativos, de personas, a la educacin, a la salud, a la alimentacin, a la
vivienda y a condiciones de igualdad social.
2. LA MADURACIN SOCIAL Y CULTURAL DE AMRICA LATINA. Progresiva
democratizacin de los pases de la regin y la consiguiente implementacin de un Estado de
Derecho.
3. EL CONTEXTO REVOLUCIONARIO DE LOS PUEBLOS LATINOAMRICANOS. Distintos
pases intentan modificar su estructura social y poltica a travs de instancias
revolucionarias, cumplindose la premisa que los oprimidos, si no se liberan ellos mismos, no
los libera nadie. Algunos de los ms importantes acciones revolucionarias son: Cuba,
Nicaragua y Chile. Una gran cantidad de golpes de estados y la proliferacin de guerrillas se
han inspirado tambin en fines revolucionarios.
II. Influencias tericas.
1. EL NEOMARXISMO. La perspectiva liberadora de Amrica latina ha sido enfocada
histricamente desde la ptica marxista. Esto dado que el marxismo constituye, al menos en
teora, un modelo y un movimiento de liberacin. Es as como observamos en los desarrollos
tericos de la Educacin Popular conceptos tales como: alienacin, dialctica, divisin de
clases, lucha de clases, prxis y revolucin. Los autores ms citados son A. GRAMSCI, M.
MANACORDA, L. ALTHUSSER Y BOURDEU, MARX Y LENIN SON MUY POCO CITADOS.
2. LA ESCUELA DE FRANKFURT. La escuela de Frankfurt representa un foco directo de
la llamada PEDAGOGA CRITICA O EMANCIPADORA generada en Alemania, CON AUTORES
NEOMARXISTAS COMO M. HORKHEIMER Y J. HABERMAS, y que en Amrica latina ha
sustentado el nacimiento de la PEDAGOGA DE LA LIBERACIN, LIDERADA POR PAULO
FREIRE.

3. LA TEOLOGA DE LA LIBERACIN. Esta presenta parmetros ideolgicos comunes

con la Educacin Popular. AMBAS SON HERMENEUTICAS, ES DECIR INTENTAN INTERPRETAR
LA EXISTENCIA HUMANA DESDE LA PRXIS LIBERADORA, CONSIDERANDO A ESTA COMO LA
FUENTE DE LOS CONOCIMIENTOS VERDADEROS, AS TAMBIN AMBAS PROCLAMAN EL
PRIMADO DE LA VIDA SOBRE EL CONOCIMIENTO. La Teologa de la Liberacin a derivado de
la Educacin Popular, como consecuencia de las experiencias de sta.
III. Influencias metodolgicas.
1. LA INVESTIGACIN-ACCIN PARTICIPATIVA. Esta es la metodologa de accin de la
Educacin Popular. Se trata de un mtodo activo, por el cual los individuos parten de su
realidad social problemtica y, en grupo, averiguan (es decir, investigan) sus causas y sus
soluciones; y luego se comprometen personalmente en un proceso de transformacin de la
realidad social que les circunda. Hay un facilitador (es decir, un agente pedaggico) que los
ayuda en este proceso, pero son ellos mismos quienes toman las iniciativas y
responsabilidades, participando en la bsqueda de informacin y luego en las decisiones y
en las acciones subsiguientes. La intencin no es la transmisin de conocimientos escolares,
sino ensear a las personas a vivir su vida real, radicada en una realidad social y, a menudo
deficitaria. El objetivo es superar tal situacin y acceder, por s mismos a niveles de mayor
calidad de vida, en todos los sentidos.
OBJETIVOS DE LA EDUCACIN POPULAR
I. Objetivos estratgicos.
Estos hacen referencia a los estados finales ideales hacia los cuales se dirige la accin
educativa como su horizonte y perspectiva final.
1. APOYAR EL CAMBIO ESTRUCTURAL. Es decir, se considera necesario cambiar la
estructura social, capitalista y dependiente, que lleve a eliminar toda forma de
opresin (de clase, de raza, de sexo, etc.) para poder realizar los valores de
justicia, fraternidad e igualdad, desde una concepcin humanista del hombre.
2. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES POPULARES Y DE TODO EL
MOVIMIENTO POPULAR. El mecanismo que permitir transformar las actuales
estructuras sociales es el "poder popular". As, es necesario fortalecer a los grupos
sindicales y polticos, el campesinado, los colectivos de mujeres, los movimientos
cvicos y gremiales, los movimientos juveniles, etc., todos los cuales son de vital
importancia para el cambio estructural perseguido.
3. RESCATE Y POTENCIACIN DE LA CULTURA POPULAR. La cultura juega un papel
fundamental en la construccin de la identidad y los valores del grupo humano. La
cultura popular conlleva a la conciencia de pueblo, original, autctono, tnico,
nico, con carcter nacional. El rescate y desarrollo de estos elementos configura
la identidad humana, valorando su propia historia y caractersticas.
4. LA AUTOAFIRMACIN. Esto dice relacin con que los actores populares sean
agentes de su propia formacin. Los pedagogos no hacen una labor directiva, sino
facilitadora de los procesos de grupo.

II. Objetivos tcticos.

Los objetivos tcticos son las vas concretas que se recomienda utilizar en
Educacin Popular como medio de aproximacin a los objetivos estratgicos.
1. PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA. Se postula que las democracias
latinoamericanas peligran de ser, en el fondo, la dictadura de unos pocos (los que ostentan
el poder, cualquiera sea) sobre las mayoras desposedas. Se piensa que la profundizacin de
la democracia implica la participacin real del pueblo en decisiones mayores y menores
consiguiendo el "gobierno del pueblo" y su autodeterminacin nacional.
2. LA AUTOGESTIN. Para muchos educadores populares, profundizar la democracia
significa desarrollar la capacidad autogestionadora del pueblo. Con la autogestin, el ideal de
participacin se hace concreto, tangible.
3. EL LOGRO DE REIVINDICACIONES CONCRETAS. Se entiende que es deber del
estado, expresado en todas la constituciones de los pases Latinoamericanos, el procurar en
bien de los ciudadanos, traducido en que estos tengan acceso real a la vida ciudadana, a sus
deberes y derechos, tales como igualdad ante la ley, salud, educacin, un lugar donde vivir,
trabajo, etc., son estas las reivindicaciones por derecho y como tal han de ser consideradas
como actos de civismo.
4. LA CONCIENTIZACIN. Con este trmino freireano se alude al proceso por el cual
los individuos se van dando cuenta de su situacin en la sociedad, de sus derechos y de los
medios que se hallan a su alcance para exigir que se les tenga en cuenta.
PRINCIPIOS PEDAGGICOS DE LA EDUCACIN POPULAR.
En ambientes de Educacin Popular se opina que, si se atribuye al saber intelectual
un valor en s, el sabio o cientfico se presenta como un detentor de la ciencia, el saber,
sobre el cual fundamenta su autoridad, siendo esto anlogo a lo que ocurrira con el
liderazgo poltico, dando lugar al elitismo. Para disipar este peligro y asegurar el fin de las
opresiones se impone operar un cambio radical, el cual es asegurar la base democrtica del
conocimiento. Esto se conseguira rechazando la verticalidad del saber y estableciendo su
horizontalidad, es decir el aprendizaje se hara codo a codo con los compaeros de camino.
Esta maniobra es exiga por el hecho de que el conocimiento es poder, y ste, en
manos de una minora privilegiada, se convierte en un instrumento de opresin en favor
suyo.
Lo anterior, ms el anclaje neomarxista y revolucionario de la Educacin Popular,
hacen que sta se regule segn los siguientes principios pedaggicos:
1. EL APRENDIZAJE SE ORGANIZA DE FORMA COLECTIVA COMO MEDIO DE
SOCIALIZACIN DE UNA PRCTICA COMN DESARROLLADA FRENTE A LA REALIDAD
INMEDIATA, NATURAL Y SOCIAL DE LOS PARTICIPANTES.
2. EL CARCTER DE LA EDUCACIN ES CIENTFICO, LO QUE SE TRADUCE EN UNA
METODOLOGA QUE INTEGRA LOS CONCEPTOS CIENTFICOS DE LA NATURALEZA, LA
HISTORIA Y LA SOCIEDAD A PARTIR DE UNA PRCTICA VITAL CONCRETA.
3. LA EDUCACIN, ADEMS, TIENE UN CARCTER TRANSFORMADOR, POR LO
TANTO EL PROCESO DE REFLEXIN TERICA SE ORIENTA HACIA LA ACCIN CONSCIENTE
SOBRE LA REALIDAD, PARA MEJORARLA.

4. LA EDUCACIN SE CARACTERIZA POR SU NATURALEZA DIALOGAL, LO QUE

PERMITE QUE EL LENGUAJE, EN CUANTO FORMA DE CONCIENCIA PRCTICA Y DE
CONCEPCIN DEL MUNDO, PROPORCIONE LOS ELEMENTOS PARA EL INTERCAMBIO
CONCEPTUAL QUE DA LUGAR A LA COMPRENSIN Y EXPLICACIN DIALCTICA DEL MEDIO Y
SUS POSIBILIDADES DE TRANSFORMACIN.
5. LA EDUCACIN MANIFIESTA UN CARCTER CRTICO, A TRAVS DEL CUAL SE
RECHAZA EL CONOCIMIENTO DOGMTICO, APELANDO A LA PRCTICA COMO VALIDACIN DE
TODO CONOCIMIENTO.
6. LA EDUCACIN ES PARTICIPATIVA, CON LO CUAL SE DESECHA TODA
CONCEPCIN JERRQUICA Y AUTORITARIA DEL PROCESO DE APRENDIZAJE, VALORIZANDO LA
PRCTICA CONCRETA DEL EDUCANDO Y SU TEORIZACIN HECHA EN EL GRUPO, DADO QUE
ES EN STE DONDE SE HALLAN LOS ELEMENTOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DE
CONCEPTOS, PRINCIPIOS Y LEYES CIENTFICAS DE CARCTER GENERAL Y UNIVERSAL.
7. LA EDUCACIN ES CREATIVA, LO QUE PROVIENE DE LA EXPERIENCIA PERSONAL
Y COLECTIVA ACUMULADA, ESTO AUMENTA EL VALOR DEL CONOCIMIENTO QUE LOS
PARTICIPANTES HAN ELABORADO COMO PRODUCTO DE SU PRCTICA.
MODELOS DE ACCIN SOCIAL Y EDUCACIN.
A continuacin sintetizaremos las caractersticas fundamentales de dos grandes
modelos o estilos, que con races en diagnsticos y propuestas que tocan al conjunto de la
realidad de nuestros pases tienen incidencia, manifestaciones y realizaciones en reas de la
educacin y el trabajo social. ELLOS CONSTITUYEN LOS ANTECEDENTES MS INMEDIATOS,
EN TIEMPO E IMPORTANCIA, DE LO QUE HOY SE DENOMINA LA EDUCACIN POPULAR. Y, si
bien es cierto, no son causa de la educacin popular, son parte de su evolucin.
1. Los modelos o estilos modernizantes.
Llamamos modelos o estilos modernizantes a aquellos que se derivan de las
concepciones que ATRIBUYEN LA SITUACIN QUE VIVE LATINOAMRICA A SU PERMANENCIA
EN UN ESTADO DE RETRASO y que, por lo tanto, ponen sus esfuerzos en funcin de un
cambio modernizador, teniendo como parmetro las sociedades de los llamados "pases
desarrollados". Estos modelos instrumentan acciones sociales y educativas a partir de la
necesidad de superar los obstculos que impiden el desarrollo y el acceso a condiciones
distintas de existencia, consideradas "modernas".
Algunos de los programas que podemos encuadrar dentro de este modelo o estilo,
COMENZARON A IMPLEMENTARSE YA EN LA DCADA DE LOS 50, Y EN LOS AOS 60 ES
CUANDO ADQUIEREN MS EXTENSIN. Pero no se puede delimitar su presencia en un tiempo
determinado ya que hoy mismo, EN PROGRAMAS DE GOBIERNO Y DE ENTIDADES NO
GUBERNAMENTALES PODEMOS DESCUBRIR CLARAMENTE SUS RASTROS.
Dentro de este modelo encontramos los proyectos de accin denominados de
"Desarrollo Comunitario" y de "Desarrollo modernizante industrialista".
1.1. Proyectos de Accin Comunitaria o de desarrollo comunitario.

Su punto de partida es que LA ESTRUCTURA SOCIAL BSICA existente en los pases

Latinoamericanos, tanto en lo estrictamente social como en lo poltico, econmico y cultural,
ES ACEPTABLE. No obstante, se plantea que EL CONTINENTE EXHIBE ALGUNOS PROBLEMAS
MUY GRAVES, RESALTANDO SITUACIONES DE ANALFABETISMO, PROBLEMAS DE SALUD, DE
ALIMENTACIN DE VIVIENDA, DE BAJA PRODUCTIVIDAD, DE EXPECTATIVAS INSATISFECHAS
EN LA GENTE, ETC. PERO ESOS PROBLEMAS SE ATRIBUYEN, EXPLCITA O IMPLCITAMENTE, AL
DEFICIENTE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA. ESTOS PROVENDRAN DE DESVIACIONES,
ANOMALAS, SITUACIONES DE RETRASO, ABUSOS, ETC., QUE PUEDEN Y DEBEN CORREGIRSE.
LA FINALIDAD LTIMA DE ESTE TIPO DE PROGRAMAS, ES PRECISAMENTE CAMBIAR
LAS CONDICIONES QUE AFECTAN A INDIVIDUOS Y FAMILIAS, OBTENER MEJORAMIENTO EN
LAS CONDICIONES DE VIDA QUE COARTAN EL PROGRESO. Para sta corriente de
pensamiento, el progreso es una secuencia necesaria del conjunto social y deben removerse
los obstculos que coyunturalmente puedan impedirlo. LA EDUCACIN SERA LA CLAVE DEL
PROCESO PERFECCIONADOR.
Al convencimiento de las virtudes de la educacin como factor de progreso se agrega
otro elemento bsico, y este es que EN LAS MISMAS COMUNIDADES EXISTEN LAS FUERZAS
CAPACES DE GENERAR SU PROPIO PROCESO DE DESARROLLO. SE TRATA ENTONCES, DE
POTENCIAR, ORDENAR Y PLANIFICAR DICHAS FUERZAS COMUNITARIAS Y COORDINARLAS
CON OTRAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y CON EL MISMO ESTADO, PARA QUE SE
PRODUZCA LA SITUACIN DE DESARROLLO. Es necesario advertir que en muchos casos, ese
reconocimiento del papel estatal es slo terico, ya que en la prctica no se produce.
LA MAYORA DE LOS PROGRAMAS DE ACCIN COMUNITARIA PLANTEAN ACTIVIDADES
QUE FAVORECEN LA PARTICIPACIN DE LOS "DESTINATARIOS" O "POBLACIN META".
Proponen una afirmacin de la solidaridad y la creacin de organismos que vallan generando
las condiciones del progreso y planificando racionalmente las actividades. Pero sin embargo,
finalmente las personas, los grupos y comunidades son considerados por estos programas
como OBJETOS O DESTINATARIOS DEL PROYECTO, Y EL PAPEL DE VERDADERO SUJETO, EN
CUANTO MOTOR DE ACTIVIDAD, SE ASIGNA AL AGENTE PROMOCIONAL EXTERNO: los
tcnicos que deben colaborar, o, ms bien, posibilitar con su saber los procesos de cambio y
progreso.
En lo cultural, la actitud fundamental de estos proyectos de accin, es modernizar. ES
DECIR, CORREGIR LOS ASPECTOS CULTURALES QUE IMPIDEN EL PROGRESO DE LA
COMUNIDAD. LA CULTURA POPULAR, DESDE ESTA PERSPECTIVA, ES LO QUE HAY QUE
CAMBIAR. EN LO EDUCATIVO ESTOS PROYECTOS SE PROPONEN BRINDAR CONOCIMIENTOS A
SUJETOS QUE NO LOS POSEEN, SIENDO ESTO LA FUENTE DE SU RETRASO. POR LO TANTO, EN
LA ACTITUD COMUNICACIONAL, PRIMA EL VERTICALISMO.
En la mayora de los pases la estrategia de desarrollo comunitario termino siendo
utilizada por los organismos estatales para sus propios programas. Secretaras de
"promocin" surgieron en casi todos los niveles de gobierno en los AOS 60 Y 70. Adems,
en algunos casos, EL MODELO FUE UTILIZADO POR GOBIERNOS TECNCRATAS (MILITARES)
EN UN INTENTO DE SUPLANTAR LA PARTICIPACIN POLTICA CON LOS PARTIDOS COMO
CANALES, POR UNA DENOMINADA "PARTICIPACIN COMUNITARIA". ESTO FUE MUY CLARO EN
ARGENTINA A PARTIR DE 1966; EN ALGUNAS REGIONES DE BRASIL A PARTIR DE 1964 Y EN
CHILE DESPUS DE 1973.
1.2. Proyectos de Desarrollo Modernizante Industrialista.
Su punto de partida es que EL SUBDESARROLLO ES UN FENMENO GLOBAL Y QUE,
POR LO TANTO, ALCANZA A LA ESTRUCTURA SOCIAL, LA ORGANIZACIN POLTICA, LA

ECONOMA Y LA CULTURA. ES TODO EL CONJUNTO SOCIAL EN ESTADO DE RETRASO EL QUE

DEBE SER MODERNIZADO Y DESARROLLADO. SIN EMBARGO, LA PRINCIPAL MANIFESTACIN
DEL SUBDESARROLLO ES ECONMICA (LA ECONOMA SUBDESARROLLADA) Y EL MOTOR DEL
PROCESO DE CAMBIO ES EL DESENVOLVIMIENTO ECONMICO, CAPAZ DE TRANSFORMAR LA
ESTRUCTURA SOCIAL SUBDESARROLLADA. Pero para el cambio y la modernizacin es
necesaria una ideologa del desarrollo, es decir, un cambio de mentalidad hacia la
modernizacin. LA FINALIDAD FUNDAMENTAL DE ESTOS PROGRAMAS ES LA
TRANSFORMACIN
GLOBAL
MOTORIZADA
POR
LO
ECONMICO,
ES
DECIR,
INDUSTRIALIZACIN, INCORPORACIN DE TECNOLOGAS, EL TRASLADO DE RECURSOS A LOS
SECTORES MS DINMICOS DE LA ECONOMA, ETC. Y LA DIFUSIN DE UNA "MENTALIDAD
MODERNA".
Sus objetivos, en el plano de las actividades de promocin social y educacin, se
traducen en:
1. ACTIVIDADES DE EDUCACIN BSICA, EN ESPECIAL DE ALFABETIZACIN.
2. ACTIVIDADES DE EDUCACIN TCNICA, POR LAS CUALES SE PREPARAN O RECONVIERTEN
LOS RECURSOS HUMANOS NECESARIOS PARA LA RECOMPOSICIN ECONMICA.
3. EL "EXTENCIONISMO" COMO FILOSOFA Y MTODO DE DIFUSIN TCNICA, SOBRE TODO
AGROPECUARIA.
EN CUANTO A SU METODOLOGA LAS ACCIONES CONCRETAS QUE SE PROPONEN Y
LOS SUJETOS DE LA ACTIVIDAD, LOS "PROYECTOS DESARROLLISTAS" NO SE DIFERENCIAN
SUBSTANCIALMENTE DE LOS "PROYECTOS DE ACCIN COMUNITARIA".
Por ltimo, debe decirse que estos proyectos, al poner su acento e insistencia
fundamental en la situacin estructural de subdesarrollo, relativiza indirectamente el papel
de la educacin como elemento desencadenante de los procesos sociales, centrando su
atencin sobre los factores econmicos y las fuerzas internacionales que los movilizan. EL
MODELO DE SOCIEDAD AL QUE ASPIRA ES EL DE LAS SOCIEDADES CAPITALISTAS DEL
MUNDO. PARA EL DESARROLLISMO, DESARROLLARSE ES AVANZAR HACIA EL ESTADO DE LOS
PASES QUE SE TIENE POR "DESARROLLADOS".
2. Los modelos o estilos integracionistas.
LOS MODELOS O ESTILOS QUE LLAMAMOS "INTEGRACIONISTAS" SE INSPIRAN, EN
GENERAL, EN LOS ANLISIS CONOCIDOS COMO "MARGINALISTAS" O "TEORAS DE LA
MARGINALIDAD", como se los ha llamado tambin. Tuvieron una gran influencia en el
continente a partir de los AOS 60 por cuanto LA CONCEPTUALIZACIN GOZ DE UNA
DOBLE POPULARIDAD: CIENTFICA ya que fue sostenida y difundida por varios cientistas
sociales en distintos pases Y ECLESIAL ya que la iglesia catlica la acepto como compatible
con el pensamiento social de la iglesia y en oposicin a las interpretaciones de raz marxista.
De hecho, este modelo fue difundido especialmente desde centros catlicos. SUS PRINCIPIOS
DOCTRINALES ESTRATGICOS FUERON ELABORADOS Y DIFUNDIDOS POR EL DESAL (CENTRO
PARA EL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE AMRICA LATINA), QUE FUNCION DESDE
PRINCIPIOS DE LA DCADA DE LOS 60 Y HASTA LA LLEGADA AL PODER DE LA UNIDAD
POPULAR (AO 1971) EN SANTIAGO DE CHILE. Luego una parte importante del equipo se
traslada a Colombia fundando all el CEDIAL (Centro de Estudios para el Desarrollo e
Integracin de Amrica Latina)
El punto de partida de este modelo es su DIAGNOSTICO DE SITUACIN: EN NUESTRAS
SOCIEDADES, TANTO A NIVEL REGIONAL, COMO NACIONAL Y CONTINENTAL, EXISTEN

GRUPOS QUE EN LA MAYORA DE LOS PASES SON GRAN PARTE DE SU POBLACIN, QUE
ESTN MARGINADOS DE LA PARTICIPACIN, LOS BIENES Y LOS SERVICIOS (segn las
concepciones marginalistas, la raz de la marginacin sera cultural, originada en
superposiciones culturales que nunca alcanzaron una verdadera fusin). La principal
manifestacin de marginalidad se visualizara en las migraciones de poblacin rural hacia las
grandes ciudades: los campesinos migrantes, portando su propia cultura, se superponen a la
cultura urbana, formando los cordones de miseria de villas, poblaciones callampa, fabelas,
etc.
LA MARGINACIN PUEDE ES TAN ABSOLUTA Y RADICAL QUE HACE QUE LAS
PERSONAS SEAN INCAPACES DE SUPERARLA POR SUS PROPIOS MEDIOS Y FUERZAS. SLO
PUEDEN ENCONTRAR UNA SALIDA A PARTIR DE UNA ACCIN EFICAZ EJERCIDA SOBRE ELLOS,
QUE PROVENGA DESDE AFUERA DE SU PROPIO MEDIO. Ese es el papel que debe cumplir la
agencia externa, compuesta por tcnico, promotores, equipos interdisciplinarios y
organizados.
En la situacin Latinoamericana, quien debiera cumplir las funciones de "agente
promocional externo" sera el Estado. Pero como en la mayora de los casos, los gobiernos no
asumen la funcin integradora sino que ms bien tienden (segn la opinin de los mismos
inspiradores de la corriente) a manipular e instrumentalizar a los marginados (populismos),
son necesarias las agencias no gubernamentales y sus tcnicos que por conviccin (y a
menudo por vocacin apostlica) estn dispuestos a colaborar en la promocin.
EL OBJETIVO FUNDAMENTAL DE LA PROMOCIN ES LA INTEGRACIN DE LOS
MARGINALES A UNA SOCIEDAD REESTRUCTURADA EN FUNCIN DE LA INTEGRACIN, ES
DECIR QUE FACILITE LA PROMOCIN.
Han contribuido a la difusin del modelo o estilo integracionista la existencia de
"agencias especiales" de asesoramiento de programas que la presentaron como un
verdadero modelo, bien estructurado, ENTRECRUZNDOSE, POR CIERTO, CON EL
"DESARROLLO CUMUNITARIO" (ESTILO CON EL QUE PRESENTA COMPATIBILIDAD) Y CON EL
MODELO DESARROLLISTA MODERNIZANTE INDUSTRIALISTA, CON EL QUE COMPARTE
ELEMENTOS DE DIAGNOSTICO Y DE ESTRATEGIA.
2. LA EDUCACIN POPULAR EN CHILE.
En la actualidad, la Educacin Popular, como fenmeno educacional relevante en pas,
no puede ser observado ni analizado al margen del devenir sociopoltico y econmico vivido
en chile los ltimos 30 aos. As, es importante destacar algunos eventos importantes que
han perfilado, hasta nuestros das, las caractersticas propias de los proyectos de Educacin
Popular, las cuales dicen relacin tanto con sus fundamentos de accin como con las
acciones mismas, pasando por nfasis y necesidades propias de cada contexto histrico
vivido. As, tenemos:
1. LTIMOS AOS DE LA DCADA DE LOS 60: EL GOBIERNO DE EDUARDO FREI MONTALVA.
Este periodo se ve fuertemente marcado, en lo que a la Educacin Popular se refiere, por la
Reforma Agraria, lo cual inicia un PERIODO DONDE LAS ACCIONES DE EDUCACIN CON
SECTORES POPULARES SON FUERTEMENTE IMPULSADAS Y FINANCIADAS POR ORGANISMOS
ESTATALES LIGADAS AL PROCESO DE LA REFORMA AGRARIA Y A LAS ORGANIZACIONES DE
TRABAJADORES. La idea bsica de este periodo es repartir grandes extensiones de tierra, en
manos de latifundistas, al sector campesino con el fin de "reformar" los sistemas de
produccin agropecuaria sobre la base de reivindicaciones sociales del sector del
campesinado y desarrollo econmico de dicho sector. TALES OBJETIVOS HACEN NECESARIO
CAPACITAR AL SECTOR OBRERO EN LO QUE SIGNIFICABA LA PRODUCCIN Y

ADMINISTRACIN DE LOS PREDIOS AGRCOLAS PARA ASEGURAR EL XITO DE LA REFORMA.

De hecho muchos de los campesinos que reciban tierras estaban en condiciones de
analfabetismo y precariedad social.
2. PRONUNCIAMIENTO MILITAR DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973. Despus de tres aos de
gobierno de la llamada unidad popular, el poder armado del pas interviene el gobierno
constitucional y declara estado de sitio en todo el territorio nacional, la poblacin es
informada que el debe entenderse como estado o tiempo de guerra. ESTE HECHO PROVOCA
LA DETENCIN DE TODAS LAS ACCIONES DE EDUCACIN CON SECTORES POPULARES (Y,
POR LO TANTO, SE INTERRUMPEN LAS DINMICAS DE ACCIN Y ORGANIZACIN POPULAR),
PERMANECIENDO SLO ALGUNAS ACCIONES PRIVADAS, EN SU MAYORA ASISTENCIALES Y
CATLICAS, LAS CUALES MUY PRONTAMENTE DERIVAN SU TRABAJO HACIA LA DEFENSA DE
LOS DERECHOS HUMANOS. Estas instituciones responden a una situacin de emergencia,
producida por la represin que cruza toda la sociedad y por la extrema miseria que azota a
los sectores populares. Por esta fecha (1975) SURGEN INSTITUCIONES QUE TRABAJAN CON
POBLADORES URBANOS CON LNEAS DE ACCIN EN TORNO A NECESIDADES BSICAS PARA
MITIGAR LOS PROBLEMAS DE HAMBRE, CESANTA Y SALUD, LAS QUE INCLUYEN ACTIVIDADES
DE EDUCACIN Y CAPACITACIN. TAMBIN ES POSIBLE OBSERVAR EN ESTE PERIODO
ALGUNOS INTENTOS DE ALGUNAS INSTITUCIONES DE ATENDER EL SECTOR CAMPESINO CON
ACCIONES ASISTENCIALES DESTINADAS PREFERENTEMENTE A LOS ASIGNATARIOS DE LA
REFORMA AGRARIA.
Este hito y su influencia en el desarrollo de la Educacin Popular puede dividrselo en
5 fases cada una con caractersticas distintivas, que modulan los proyectos de educacin y
accin social.
Durante los primeros aos del gobierno militar (1973-1976), LAS ACTIVIDADES NO
SON DISEADAS COMO PROYECTOS DE ACCIN ALTAMENTE FUNDAMENTADOS Y
DISEADOS, SINO QUE COMO "RESPUESTAS DE EMERGENCIA ANTE UNA SITUACIN DE
EMERGENCIA". La idea era "ejercer una accin transitoria, mientras durara la situacin de
excepcin". Podramos decir que LA CARACTERSTICA PRINCIPAL DE LOS PROYECTOS DE
ACCIN DE ESTE PERIODO FUE EL ASISTENCIALISMO.
Ya en 1976 nos encontramos con otro escenario. LOS ACTORES SOCIALES
COMIENZAN A PERCIBIR QUE LA "EMERGENCIA SE HACE PERMANENTE" EXTENDINDOSE A
TODOS LOS MBITOS DE LA VIDA NACIONAL". Al quiebre poltico le sigue un quiebre
econmico; as, el gobierno para enfrentar el dficit fiscal y una inflacin rebelde, se aplica la
receta neoliberalista y una poltica econmica de shock (reduccin drstica del gasto fiscal,
libertad de mercados y de precios, apertura de la economa al exterior).
Se invoca el "principio de subsidiaridad", segn el cual el estatismo debe terminar y el
Estado no debe hacerse caro sino de aquello que los particulares no estn en condiciones de
asumir. La aplicacin de este principio al campo de las polticas sociales provoca efectos que
son asumidos por las instituciones no oficiales de educacin y accin social como nuevos
problemas que afectan a la poblacin. AS, LOS PROBLEMAS CENTRALES DEL PRIMER
MOMENTO: HAMBRE, CESANTA SALUD, SE AGREGUEN OTROS QUE TAMBIN SON ORIGEN DE
ACCIONES Y PROGRAMAS: LA VIVIENDA, LA EDUCACIN, LA PARTICIPACIN, LA CULTURA Y LA
RECREACIN.
A nivel rural, adems de los problemas sealados, se hace urgente crear programas
de apoyo al campesinado con el objetivo de brindar ayuda tcnica y capacitacin a aquellos
que, producto de la reforma agraria, recibieron parcelas, impidiendo que deban deshacerse
de ellas, como de hecho sucedido en muchos casos.
EN ESTE CONTEXTO CRECEN LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS Y DE ACCIN SOCIAL EN
MEDIOS POPULARES, YA SEA POR QUE SE CREAN NUEVAS INSTITUCIONES, YA PORQUE

INSTITUCIONES ANTIGUAS CAMBIAN SU ORIENTACIN, O POR QUE OTRAS SE DIVERSIFICAN

ATENDIENDO UNA MAYOR CANTIDAD DE REAS PROBLEMAS A TRAVS DE ESTRATEGIAS DE
ACCIN MS VARIADAS. Ahora las instituciones comienzan a percibir de distinto modo su
funcin, la que hasta entonces era abiertamente asistencialista. Los cambios ms claros y
evidentes producidos en los programas de educativos y de accin social pueden sintetizarse
en los siguientes:
a) Las instituciones orientan sus acciones al enfrentamiento de los problemas manifiestos
(alimentacin, trabajo, salud, vivienda, etc.) a travs de la participacin organizada de los
beneficiarios. SE SUBRAYA LA NECESIDAD DE GENERAR ORGANIZACIN POPULAR.
b) En trminos generales EL TRABAJO ES MENOS REACTIVO A LOS PROBLEMAS QUE SE
ABORDAN Y EMPIEZA UN TRABAJO ORDENADO, CONFORME A LNEAS DE TRABAJO,
PROGRAMAS O PROYECTOS.
c) TENSIONES ENTRE UNA DIMENSIN DE ASISTENCIA SOCIAL, QUE ES CONSIDERADA
URGENTE INELUDIBLE" Y UNA DIMENSIN DE PROMOCIN QUE ENFATIZA LA NECESIDAD DE
"SOLIDARIDAD Y "ORGANIZACIN POPULAR".
1979-1980 marcan otra fase. EL PROYECTO DE RENOVACIN CAPITALISTA EN
CURSO DEL GOBIERNO DE FACTO COMIENZA A CONSOLIDARSE. Empieza un proceso activo
de institucionalizacin: plan laboral, nuevo sistema de previsin social (A.F.P.) y de salud
(Isapres), reforma educacional (municipalizacin de establecimientos educacionales, la
universidad empresa), para culminar el la nueva constitucin poltica, a travs de la cual se
afinca y se extiende la lgica econmica neoliberalista al conjunto de la sociedad. Este
proceso se presenta adems con un aval de "xitos" en lo econmico: reduccin drstica de
la inflacin, supervit en la balanza de pagos, tasas de crecimiento del producto del 8%.
Los eventuales frutos de este "milagro" econmico chileno no llegaron a los sectores
populares: persiste un desempleo que triplica los ndices histricos (del orden del 20%), las
remuneraciones no alcanzan a recuperar el valor de 1970, pero esta cuota de dolor se
presenta como un "costo social transitorio".
LAS CONSECUENCIAS DE ESTO, EN EL TRABAJO SOCIAL Y EDUCATIVO EN MEDIOS
POPULARES, ES EL REFORZAMIENTO DE LA IDEA DE ORGANIZACIN POPULAR, SURGIENDO
ADEMS FORMAS ORGANIZATIVAS MS FUERTES (POR EJEMPLO LOS COMITS DE VIVIENDA).
JUNTO CON ELLO, COMIENZA A CONCEBIRSE LA IDEA DE QUE LAS ORGANIZACIONES
POPULARES DEBEN CONTRIBUIR A LA DEMOCRATIZACIN DE LA SOCIEDAD, LO QUE SUPONE
LIGAR LAS TAREAS SOCIALES Y EDUCATIVAS CON PROCESOS QUE FACILITEN LA
CONSTITUCIN, A NIVEL POPULAR, DE SUJETOS SOCIALES Y POLTICOS.
Por otra parte comienza a observarse que instancias proyectadas como talleres
productivos son asumidos por los pobladores como lugar de encuentro, de desarrollo
personal, de anlisis de su situacin, etc. Este proceso de participacin, reflexin y revisin
de sentidos provoca, por parte de los agentes de promocin, la valoracin de la Educacin
Popular como tema relevante, visualizando la relacin educativa como fecunda para
descubrir y articular el sentido de las diversas prcticas sociales; Y POR LO TANTO, SE
VALORA LA EDUCACIN POPULAR COMO INSTANCIA DE FORMACIN DE CONCIENCIA Y DE
REFLEXIN SOBRE LA PRCTICA, DE AUTONOMA DE LOS GRUPOS, DE DEMOCRATIZACIN
DE SU CONDUCCIN, DE INSTAURACIN DE NUEVAS RELACIONES HUMANAS, DE PROCESOS
DE ORGANIZACIN LIGADOS A LA VIDA COTIDIANA DE LAS PERSONAS, ETC.
ADEMS, SE COMIENZA A REVALORIZAR LA CULTURA POPULAR, CONSEBIDA COMO EL
LUGAR DE REFERENCIA DESDE EL CUAL LOS SECTORES POPULARES OTORGAN SENTIDO A
SU VIDA, AL MUNDO Y A LA SOCIEDAD Y DESDE EL CUAL PARTEN PARA ABRIRSE AL FUTURO.

La cultura popular y la autonoma popular son atravesadas por el rechazo de los

protagonismos externos, la valoracin de lo micro, lo concreto, lo singular la vida cotidiana
popular. Pero contiene tambin peligros, entre estos se pueden mencionar: tendencias
populistas y basistas, que suelen acompaarse de un conjunto de ingenuidades tales como:
desprecio por la ciencia y la teora, descuido de las mediaciones institucionales y perdida de
la perspectiva nacional e internacional.
En la elaboracin y puesta en marcha de algunos proyectos se comienza a poner
nfasis novedosos en aspectos netamente operacionales, tales como:
1. SE BUSCA LIGAR ACCIONES MS PROFUNDAS Y PERMANENTES CON GRUPOS Y
ORGANIZACIONES CON ACTIVIDADES MS AMPLIAS Y MASIVAS. Por ejemplo, actividades
de expresin cultural, campamentos de verano, festivales campesinos, actividades de
comunicacin, etc.
2. Hay valoracin creciente de la forma de hacer las cosas, es decir de la metodologa y por
la INCORPORACIN DE TAREAS DE INVESTIGACIN DE LA REALIDAD DE LOS SECTORES
POPULARES (PROYECTOS DE INVESTIGACIN ACCIN Y NUEVAS FORMAS DE
EVALUACIN).
1983 es otra fecha importante. ESTE ES UN ESCENARIO DE CRISIS ECONMICA,
SOCIAL Y POLTICA. El gobierno que haba exaltado todos los aos anteriores los mritos de
la iniciativa privada y del mercado, debe comenzar el ao interviniendo estatalmente los
principales bancos del pas. El 11 de mayo se da la primera protesta nacional masiva, surgen
articulaciones sociales y polticas a nivel sindical, poblacional y poltico. Se constituyen
referentes polticos como la Alianza Democrtica y el Movimiento Democrtico Popular
(M.D.P.). LA INFLUENCIA DE ESTE PERIODO SOBRE LOS PROYECTOS DE ACCIN ES LA
REAFIRMACIN DE LOS PROCESOS DE CONCIENTIZACIN Y ORGANIZACIN COMO FORMA
DE CONSTRUIR LA DEMOCRACIA.
3. PLEBISCITO DE 1989 Y LA VUELTA DE LA DEMOCRACIA EN 1990. Este es un periodo de
inicio de la democracia y de cambios institucionales notorios como la instauracin de los
poderes reales del estado, la restitucin de garantas constitucionales, modificaciones en las
polticas econmicas, apertura social, cultural y poltica a nivel mundial, la bsqueda de
frmulas que permitan efectuar cambios a la constitucin poltica vigente, inicio de
reivindicaciones ciudadanas en todos los mbitos de la convivencia nacional, la concertacin
de acciones desde distintos sectores para la bsqueda de justicia sobre los excesos
cometidos el gobierno militar en el campo de los derechos humanos, etc. este periodo se
enmarca en lo que se denomino "la transicin a la plena democracia". LOS PROYECTOS DE
EDUCACIN POPULAR ACTIVADOS POR INSTITUCIONES PRIVADAS Y ECLESIALES COMIENZAN
A PROFUNDIZAR LAS ACCIONES DE ORGANIZACIN POPULAR ORIENTADAS A GENERAR
PARTICIPACIN. EL ESTADO POR SU PARTE SUMINISTRA FONDOS (A TRAVS DEL FOSIS) PARA
LA EJECUCIN DE PROGRAMAS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGA, CAPACITACIN A LA MICROEMPRESA, INTEGRACIN COMUNITARIA. EN ESTE
PERIODO COMIENZA A NOTARSE UN RETROCESO DE FINANCIAMIENTOS PROVENIENTES DEL
EXTRANJERA PARA DIFERENTES ORGANIZACIONES LLAMADAS NO GUBERNAMENTALES,
INSTITUCIONES DE AMPLIA PROLIFERACIN EN LA DCADA ANTERIOR. ESTO DEBIDO, A
URGENCIAS EN OTROS PUNTOS DEL PLANETA. POR LO MISMO LA EVALUACIN DE LOS
PROYECTOS DE ACCIN SON MS RIGUROSAS.
A MODO DE SNTESIS, PUEDE DECIRSE QUE LAS INSTITUCIONES Y PROYECTOS DE
EDUCACIN POPULAR, EN EL PERIODO POST 1973, SE HAN CARACTERIZADO EN SU DEBENIR,
POR ACUDIR EN DEFENSA DEL MS DBIL, RESPONDIENDO ANTE LA EMERGENCIA Y
GENERANDO ESPACIOS DE APOYO A LA ORGANIZACIN POPULAR, ENTENDIENDO SU ACTUAR
COMO CONTRIBUCIN A LA CONSTRUCCIN DE LA SOCIEDAD DEMOCRTICA. EN LOS

TIEMPOS ACTUALES ES POSIBLE PERCIBIR, A TRAVS DE LOS PROPSITOS DE LAS DIVERSAS

INSTITUCIONES QUE REALIZAN PROYECTOS DE EDUCACIN POPULAR, QUE ELLAS POSEEN
EN COMN UNA ORIENTACIN GENRICA DE APOYO A LA ORGANIZACIN POPULAR, LA CUAL
SE VISUALIZA COMO UNA MEDIACIN NECESARIA PARA LA TRANSFORMACIN DE LA
SOCIEDAD.
Resumiendo, la poblacin con la se ha trabajo en estos aos en Educacin Popular
comprende:
1. Pobladores organizados.
Campesinos.
2. Pobladores en general.
3. Trabajadores organizados.

4. Jvenes urbanos y rurales.

7.

5. Mujeres urbanas y rurales.

6. Nios urbanos y rurales.

As mismo, las reas de accin han sido:

1. Capacitacin tecnico-productiva.
2. Asistencia tcnica.
3. Formacin de monitores, lderes.
Cultura/arte.
4. Ganadera/agricultura.
5. Salud fsica y mental.

6. Religin/pastoral.
7. Organizacin popular.
8. Familia/nio.
9. Comunicaciones.
10.Derechos humanos.

11. Sindical.
12. Vivienda.
13.