Sunteți pe pagina 1din 63

Lucrarea: ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE NTRE TRECUT I

PREZENT
Autor:
Ionel Fnel Calea
Anul apariiei: 2010
ISBN 978-973-0-08507-5

ORGANIZAIA NAIUNILOR
UNITE
NTRE TRECUT I PREZENT

CALEA IONEL FNEL

CUPRINS

CAPITOLUL I......................................................5
ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE EVOLUIE..........................5
1. NCERCRI DE CONSTITUIRE A UNEI ORGANIZAII.............................5
2. DEMERSURI DE CONSTITUIRE A ORGANIZAIEI NAIUNILOR
UNITE...........................................................................9
3. MODALITI DE PRIMIRE I NCETARE A CALITII DE..................16

CAPITOLUL II.................................................18
SCOPURILE I PRINCIPIILE ORGANIZAIEI.................................18
1. SCOPURILE ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE..................................18
2. PRINCIPIILE DE FUNCIONARE A ORGANIZAIEI................................21

CAPITOLUL III.................................................27
SISTEMUL I STRUCTURA NAIUNILOR UNITE...........................27
CAPITOLUL IV.................................................43
ORGANIZAIA NAIUNILR UNITE N CONTEMPORANEITATE
.........................................................................43
1. CARACTERISTICI ALE EVOLUIEI ORGANIZAIEI..............................43
2. REFOMA SISTEMULUI OPERAIUNILOR DE MENINERE..................46
3. REFORMA CONSILIULUI DE SECURITATE50
4. TENDINE N ACTIVITATEA ORGANIZAIEI NAIUNILOR................53

NOTE...................................................................58
BIBLIOGRAFIE.................................................62

CAPITOLUL I

ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE EVOLUIE


ISTORIC

1. NCERCRI DE CONSTITUIRE A UNEI ORGANIZAII


INTERNAIONALE

Organizaiile internaionale reprezint deopotriv o reflectare a


diversitii condiiilor n care au fost create i un cadru propice al cooperrii
internaionale, dar i o aren n care se nfrunt principalele tendine politice
existente n lume.
Complexitatea i diversitatea tot mai mare a raporturilor
interstatale, determinate nainte de toate de factori de natur economic,
politic, social au dus, ncepnd din a doua jumtate a secolului al XIX
lea, la apariia organizaiilor internaionale. Ele rspundeau nevoii
resimite de state de a crea un cadru organizatoric cu caracter permanent
care s faciliteze cooperarea n diferite domenii, ct

rezolvarea

diferitelor probleme prin tratative i negocieri. Academicianul Mircea


Malita afirma c ,, Istoria societii omeneti ar putea fi rescris i regndit
nu ca o istorie de lupte, ci ca un ir nentrerupt de negocieri 1.

Primele organizaii internaionale au fost create la sfritul secolului


al XIX - lea sub forma Uniunilor Administrative i aveau un obiect
limitat la domeniile tehnic i economic. Cu timpul numrul organizaiilor
a crescut, amploarea, importana i varietatea problemelor care intr n sfera
de activitate a acestora s-a dezvoltat. n prezent nu exist zon geografic
sau domeniu de activitate internaional care s nu dispun de o structur
instituional de colaborare.
Create prin acordul de voin al statelor, stipulat n statut,
organizaiile internaionale au o personalitate distinct i dispun de o
autonomie

funcional. Totui organizaiile internaionale nu dein

trsturile caracteristice ale statelor ca : suveranitate sau teritoriu i nu au


caracter suprastatal 2. De aceea potrivit dreptului internaional ele nu pot fi
considerate dect subiecte cu caracter derivat.
Organizaiile internaionale au ca trstur specific existena
unui tratat ncheiat ntre dou sau mai multe state. Noiunea de tratat
are n dreptul internaional dou accepii. ntr-o prim accepie, tratatul
este actul juridic prin care se creeaz, se modific sau se sting norme i
raporturi juridice internaionale. ntr-o a doua accepie, n sens restrns,
noiunea de tratat desemneaz o anumit categorie de acorduri.
O alt caracteristic se refer la modul de constituire prin una sau mai
multe Conferine sau Reuniuni. Aa este cazul celor mai multe
organizaii guvernamentale ca : O.S.C.E., Liga Arab, Organizaia Statelor
Americane a..
Organizaia internaional se caracterizeaz prin permanena i
durabilitatea ei. Astfel, o serie de organizaii regionale ca : S.E.A.T.O. ,
A.N.Z.U.S., C.E.N.T.O. i-au

diminuat

foarte

mult

permanena

importana, iar altele ca Organizaia Tratatului de la Varovia disprnd


datorit schimbrilor survenite n relaiile internaionale. Scopurile pentru
care sunt constituite organizaiile internaionale face necesar existena unor
6

organe proprii i permanente care adopt hotrri respectate de toate statele


membre potrivit statutului.
Prima organizaie internaional care avea ca scop dezvoltarea
cooperrii ntre naiuni, garantarea pcii i securitii a fost Societatea
Naiunilor

creat

prin Hotrrea Conferinei de

Pace de la Paris.

Obligaiile statelor membre erau de a nu recurge la rzboi, de

ntreine ,, la lumina zilei relaii internaionale bazate pe dreptate i


cinste, de a respecta normele dreptului internaional ca reguli de purtare ntre
guverne, astfel ca n lume ,,s domnesc pacea 3.
Intrarea n vigoare a Pactului Societii Naiunilor, la 10 ianuarie
1920 a consemnat i nceputul activitii organizaiei. Pactul coninea 26
de articole i o anex cu lista celor 32 de state membre fondatoare precum
i alte 13 ,, ri invitate s adere la Pact 4.
Organele de conducere erau : Adunarea General, Consiliul si
Secretariatul permanent .

Adunarea

reprezentanii statelor membre, care

General

deineau

un

era
singur

format
vot, i

din
se

ntruneau n sesiuni ordinare anual, n luna septembrie sau ori de cte


ori era nevoie, n sesiuni extraordinare. Consiliul era organul executiv
format din 5 membri permaneni i 4 nepermaneni. Secretariatul era
compus din funcionari internaionali, membri ai statelor componente.
Sediul Societii Naiunilor a fost stabilit la Geneva, unde funcionau i
principalele organisme.
Pactul Societii Naiunilor Unite continea i o serie de limite
ca : insuficiena claritate a sistemului sanciunilor i pentru impunerea
sanciunilor. Astfel n cazul agresiunii Japoniei asupra Chinei din anul
1931, Societatea Naiunilor se mulumete doar cu proteste verbale 5. n
cazul atacului Italiei asupra Etiopiei nu opteaz dect pentru sanciuni
comerciale 6, iar n cazul marului lui Hitler spre rzboi se rezum la a
protesta.
7

Unanimitatea voturilor pentru adoptarea hotrrilor n Consiliu,


rolul important ce i-l rezervau reprezentanii americani i englezi
constituiau deficiene n funcionarea Societii Naiunilor. n condiiile
refuzului Senatului american de a ratifica Pactul Societii Naiunilor,
organizaia internaional ,, s-a nscut orfan.
Dar chiar i cu aceste limite, noul organism internaional era o extraordinar
inovaie
n relaiile internaionale. Prevederile Pactului puteau constitui ,,cadrul real
i viabil de instituionalizare a colaborrii pentru pacea i prosperitatea
omenirii 7.
Societatea Naiunilor a reprezentat un model dup care s-a
constituit O.N.U., model care a fost mbuntait i care s-a dovedit viabil
pn n prezent.

2. DEMERSURI DE CONSTITUIRE A ORGANIZAIEI


NAIUNILOR UNITE
Constituirea O.N.U. a fost posibil datorit condiiilor create de
consecinele celui de al doilea rzboi mondial pentru omenire. Coaliiei
antihitleriste, avnd la baz S.U.A., Marea Britanie i U.R.S.S., cruia i s-au
adugat i alte state cu scopul de a lupta n numele democraiei i al
libertii, al dreptului popoarelor de a-i decide singure soarta. Reprezentaii
a 26 de state au folosit denumirea de ,, Natiunile Unite pentru a
desemna acest alian. Denumirea a fost dat apoi noii organizaii
internaionale.
Primul moment n constituirea O.N.U. l reprezint semnarea
Chartei Atlanticului, constnd ntr-o Declaraie de principii privind modul
de organizare a pcii la sfritul celui de al doilea rzboi mondial. Aceast
declaraie se refer, ntre altele, la necesitatea instituirii unui sistem mai
larg i permanent de securitate general. Ea a fost semnat la 14 august
1941 de preedintele S.U.A. Franklin D. Roosevelt i de primul ministru
al Marii Britanii, Winston Churchill. A fost confirmat prin Declaraia
Naiunilor Unite din 1 ianuarie 1942 purtnd semntura Marii Britanii,
S.U.A. i U.R.S.S., precum i a altor 23 de state din coaliia
antihitlerist.
n octombrie 1943 la Conferina de la Moscova a minitrilor
afacerilor externe ai U.R.S.S., S.U.A. i Marii Britanii s-a adoptat un
alt document numit Declaraia cu privire la securitatea general

la

care, uterior a aderat i China. Acest document prevede ( la art. 4) c ,, n


termenul cel mai scurt va trebui nfiinat o organizaie internaional
universal, ntemeiat pe principiul egalitii suverane, care s cuprind toate
statele mari i mici 8.
9

La prima ntlnire la vrf ntre S.U.A., Marea Britanie i


U.R.S.S. de la Teheran dintre 28 noiembrie i 1 decembrie 1943 s-a
ajuns la un acord asupra organizrii viitoare a Naiunilor Unite, dotate cu
o Adunare General i un Comitet Executiv. Ea era supravegheat dup
cum spunea Franklin D. Roosevelt, de ,, patru ageni de poliie : U.R.S.S.,
S.U.A., Marea Britanie i China 9.
Dup o pregtire prealabil, reprezentanii S.U.A., U.R.S.S. i Marii
Britanii au elaborat mai multe variante ale viitoarei organizaii, s-a convocat
reuniunea de la Dumbarton Oaks ( lng Washington ) care s-a desfsurat
ntre 21 august i 9 octombrie 1944 ntre delegai ai S.U.A., U.R.S.S.,
Marii Britanii i Chinei. Documentul rezultat a fost numit ,, Propuneri
pentru stabilirea unei organizatii internionale generale . Aceste
propuneri au fost dezbtute ulterior la Conferina de la Ialta a efilor de
state i de guverne ai S.U.A., U.R.S.S. i Marii Britanii din 4-11 februarie
1945. n hotrrile adoptate la ncheierea conferinei

se

consemneaz

acordul realizat asupra procedurii de vot n Consiliul de Securitate,


aprobndu-se formula propus de delegatia S.U.A. n ceea ce privete
principiul unanimitii marilor puteri membre ale Consiliului de Securitate :
Marea Britanie, Frana, China, S.U.A. i U.R.S.S. . Acest principiu va fi
nscris n Charta O.N.U. aa cum a fost stabilit la Ialta. A doua nelegere
important privea sistemul de tutel asupra unor teritorii dependente
nlocuind regimul mandatelor prevzut de Pactul Societii Naiunilor
(dei de facto nu mai funciona, Societatea Naiunilor fiind desfiinat de
jure n anul 1946). La un punct de vedere s-a ajuns i n privina
convocrii Conferinei pentru crearea Organizaiei Naiunilor Unite. Sa convenit s fie invitate statele beligerante care au semnat declaraia
Naiunilor Unite din anul 1942 sau declaraser rzboi puterilor Axei pn la
data de 1 martie 1945. Aceste state urmau s devin membri originari sau
fondatori.
10

Cele trei mari puteri au stabilit ca S.U.A. s devin ara gazd a


lucrrilor Coferinei Naiunilor, ulterior prevzndu-se ca ele s aib loc
la San Francisco, ncepnd cu 25 aprilie 1945. Invitaiile la Conferin
urmau s fie lansate de guvernul american n numele viitorilor membri
permaneni ai Consiliului de Securitate. Guvernul provizoriu francez a
ridicat obiecii, artnd c nefiind invitat nici la Dumbarton Oaks i nici la
Ialta, nu ar fi dispus ca invitaiile s fie fcute i n numele su. Astfel nct
cele patru puteri (S.UA., U.R.S.S., Marea Britanie i China) au lansat
invitaiile numai n numele lor.
La Conferina de la San Francisco au participat 50 de state, la cele
46

de state

ndeplinind

condiiile

fixate

la

Ialta

adugndu-se

Bielorusia, Ucraina, Danemarca i Argentina. Nu a fost prezent Polonia, ca


urmare a nerecunoaterii de ctre S.U.A. a guvernului de orientare
comunist instalat n aceast ara de trupele sovietice. Aceast practic
urma s se generalizeze n ntreaga Europ Central i de Est aflat n
zona de ocupaie sovietic . Ulterior Poloniei i se va conferi calitatea de
membru fondator, astfel nct n final numrul membrilor fondatori a fost
de 51 de state.
Primele sedine ale Conferinei au fost consacrate unor aspecte de
organizare a lucrrilor i procedurii. A fost constituit un Comitet de
Conducere alctuit din efii celor 50 de delegaii participante sub
preedentia

efului

delegaiei

S.U.A.. Comitetul

avea conducerea

general a Conferinei i decidea n orice problem major politic sau


de procedur. Un Comitet Executiv restrns, alctuit din 14 state, printre
care cele 4 puteri iniiatoare, se ocupa de problemele curente ale
Conferinei. Au mai fost formate dou comitete generale: Comitetul
deplinelor puteri (din 6 state) i Comitetul de coordonare (din statele
alctuind Comitetul Executiv, care i-au trimis aici expeii), avnd atribuiile
unui comitet de redactare.
11

Conferina a lucrat n edine plenare, conduse prin rotaie de


ctre

un preedinte, ef al uneia din delegaiile celor

patru

puteri

iniiatoare i n comisii i comitete tehnice, unde s-a desfurat munca


propriu-zis de stabilire a textelor Chartei. Au funcionat 4 comisii
principale i n cadrul lor, 12 comitete alctuite din reprezentani ai tuturor
statelor prezente la Conferin, fiecare avnd sarcina s redacteze o parte
din Chart. n toate organele Conferinei s-a aplicat o procedur de vot
cu majoritate de 2/3. Ca limbi oficiale ale Conferinei au fost stabilite :
franceza, engleza, rusa, spaniola i chineza, n care

trebuiau

fie

publicate toate documentele, iar ca limbi de lucru : engleza i franceza ( n


care au trebuit traduse discursurile inute n alte limbi ). n forma ei final
Charta a fost adoptat de plenul conferinei la 25 iunie 1945 i semnat de
delegai la ceremonia de nchidere din 26 iunie 1945.

Adoptarea Chartei a constituit un eveniment istoric, o manifestare


a convingerii popoarelor ntr-o organizare a relaiilor ntre state care s
permit triumful marilor valori ca : pacea, securitatea, progresul economic
i social

asupra forei, dominaiei puterii i napoierii. Textul Chartei

compus din 111 articole apare substanial mbuntait i completat fa de


propunerile de la Dumbarton Oaks. Preambulul Chartei enunt principiile
12

pe care trebuie s se ntemeieze noua ordine internaional. Este vorba


mai ntai de a ,, feri generaiile viitoare de flagelul rzboiului, care, de
dou ori pe durata unei generaii a impus omenirii incredibile suferine .
Conferina de la San Francisco a constituit totodat, un prilej pentru
afirmarea rolului statelor mici i mijlocii, ale cror eforturi s-au ndreptat n
mare msur spre limitarea puterilor discreionarea ale Consiliului de
Securitate

influenei membrilor si permaneni. Obiectivul

fundamental este acela al Societii Naiunilor i anume meninerea pcii i


securitii internaionale. La acesta se adaug obiective care

vizau

modificarea raporturilor ntre oameni i grupele sociale : aprarea


drepturilor omului, afirmarea egalitii ntre naiuni i

ntre sexe,

preocuparea de a favoriza progresul economic i social, respectul justitiei,


tolerana, dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele, etc. Mai
constrngtoare dect Pactul Societii Naiunilor, Charta O.N.U. permite
comunitii statelor membre s se opun oricrui rzboi i nu numai
celor ilicite. Ea le oblig s participe la aciuni decise de O.N.U. i mai
ales prevede crearea unei fore militare formate din contingente ale
diferitelor state membre ale organizaiei. ntr-un cuvnt principiile sale sunt
ridicate la rangul de legi internaionale valabile pentru toi, singurele
care ies de sub competena O.N.U. sunt afacerile interne ale statului.
O.N.U. a czut victim, ntr-un timp foarte scurt, rzboiului rece,
mai exact rivalitilor cauzate de acesta i a preluat tensiunile existente ntre
marile puteri fondatoare ale O.N.U., care devin acum competitori. Astfel,
ntre 1945 i 1955 U.R.S.S. i-a exercitat dreptul de veto de aptezeci i
apte de ori pentru a preveni adoptarea de decizii n problemele asupra
crora ea nu era de acord. n ansamblu, U.R.S.S. a exercitat dreptul de
veto n trei sferturi din cele 149 de cazuri de veto exprimate n primii 30 de
ani de la nfiinarea O.N.U. . Obstruciile nu au venit ns numai dinspre
U.R.S.S.. n perioada formrii i consolidrii O.N.U., S.U.A. nu au avut
13

nevoie s-i exercite dreptul de veto deoarece puteau convinge o parte


din membrii permaneni
anumit

ai

Consiliului de Securitate s nu voteze o

rezoluie. n plus S.U.A. aveau destul

influen

pentru

determina o parte suficient a celorlali membri ( nepermaneni ) ai


Consiliului de Securitate s exercite un vot favorabil intereselor sale.
Dup ce numrul

membrilor

Organizaiei Naiunilor Unite

crescut S.U.A. nu a mai putut asigura sprijinul necesar, astfel nct acest
stat a nceput el nsui s obstrucioneze anumite decizii, procedeu pe care
nu cu mult timp n urm l condamnase. Pn la sfritul rzboiului rece
S.U.A. i-a exercitat dreptul de veto de 72 de ori, dar n perioada de dup
1966 S.U.A. a fcut acest lucru de dou ori mai mult dect toti ceilali
membri permaneni ai Consiliului de Securitate la un loc .
Drept rezultat, activitatea Consiliului de Securitate a

fost

de

nenumrate ori paralizat cnd unul sau altul dintre membri permaneni i
exercitau dreptul de vot, mpiedicnd astfel O.N.U. s ntreprind aciuni
colective. La aceste obstrucii s-au adugat crizele financiare repetate,
cauzate de refuzul celor dou superputeri de a-i plti contribuia financiar.
n ansamblu, conflictul ideologic din timpul rzboiului rece a redus
substanial capacitatea de actiune a O.N.U. pe care creatorii si o
proiectaser.
Creterea numrului de membri a redus de asemenea capacitatea de
a ntreprinde aciuni concertate. Pe msura creterii numrului de membrii,
organizaia a devenit din ce n ce mai puin omogen. Acest proces s-a
accentuat odat cu cea de a cinsprezecea Adunare General din anul 1960,
cnd 17 state au fost admise n O.N.U., majoritatea fiind state africane.
n anul 1985 mai mult de jumtate din statele membre erau din Africa i
Asia, n timp ce n 1945 la constituire mai puin de un sfert erau ri de pe
aceste dou continente. Dup anul 1985 acest proces s-a accentuat n
continuare, astfel nct rile lumii a treia au devenit preponderente
14

numeric n cadrul organizaiei mondiale. Acest lucru a generat o nou


disput ntre Nordul dezvoltat si Sudul subdezvoltat.
Sfritul rzboiului rece a uurat cauza universalitii O.N.U.,
atunci cnd n anul 1991 Lituania , Letonia , Estonia, Coreea de Nord i
de Sud au fost admise n organizaie, pentru ca n anul urmtor toate
statele rezultate din dezmembrarea U.R.S.S. s devin i ele membre.
Acum marile puteri ale Consiliului de Securitate au lsat la o parte
rivalitile dintre ele i au devenit mai cooperante n procesul meninerii
pcii internaionale. Ct de departe a putut merge cooperarea dintre fosta
U.R.S.S. i S.U.A. s-a vzut clar dup invazia Kuweitului de ctre Irak.
Noua atitudine cooperant a celor dou superputeri foste antagoniste dar
aflate nc n stare de competiie a dus la un proces de rennoire a eforturilor
Naiunilor Unite de a asigura o eficien sporit meninerii ordinii
mondiale i a promovrii prosperitii. Pentru aceasta att S.U.A. ct si
Rusia au solicitat ca procesul de luare a deciziilor n cadrul Consiliului de
Securitate s se fac prin consens. De asemenea ambele state au depus
eforturi pentru a ntri rolul Comitetului Militar.
n prezent

permisele

pentru

realizare

unei

Organizaii

Naiunilor Unite mai eficace i mai eficient apar promitoare, avnd


la baz capacitatea Consiliului de Securitate de iniia msuri colective,
eseniale pentru meninerea pcii n cadrul unei noi ordini mondiale. Dei
sperana creterii eficienei i eficacitii O.N.U. nc persist se pare c
limitele funcionale ale organizaiei rezid n nsi organizarea sa actual
care trebuie s fie supus unei reforme majore pentru a-i ndeplini
misiunea pentru care a fost creat.

15

3. MODALITI DE PRIMIRE I NCETARE A CALITII DE


MEMBRU
O.N.U. acord statelor membre o serie de drepturi dar i obligaii.
Poate deveni membru al acestui for intenional orice stat panic, care
accept obligaiile impuse de Chart i care este capabil i dispus s le
ndeplineasc (art.4) . Pentru a rezolva problema comunicrii n cadrul
organizaiei membrii si folosesc ca limbi oficiale : araba, chineza, engleza,
franceza , rusa i spaniola. Importana acestei organizaii este demonstrat de
numrul foarte mare de state membre care a ajuns la 191 de membri n anul
2001.
Admiterea ca membru n O.N.U. se face la recomandarea Consiliului
de Securitate

adoptat

cu

voturi, inclusiv

voturile

membrilor

permaneni. Alt modalitate de a deveni membru este hotrrea Adunrii


Generale votat de 2/3 din membrii prezeni i votani.
Calitatea de membru poate fi suspendat dac s-a ntreprins o
aciune preventiv sau de constrngere (art.5), msura este dispus de
Adunarea General la propunerea Consiliului de Securitate care poate
suspenda un stat din exerciiul drepturilor i privilegiilor inerente calitii
de membru.
Astfel un membru al O.N.U. care ncalc n mod permanent
principiile cuprinse n Chart poate fi exclus din organizaie de
Adunarea Genaral la recomandarea Consiliului de Securitate. ncetarea
calitii de membru poate interveni prin retragerea voluntar sau ca urmare
a ncetrii existenei ca stat
Membrii originari ai O.N.U. sunt statele care au participat la
Conferina de la San Francisco. De asemenea n aceast categorie intr
statele care au semnat anterior Charta i o ratific n conformitate cu art. 110
din Chart.
16

n prezent premisele pentru realizarea unei Organizaii a


Naiunilor Unite mai eficace apar promitoare, avnd la baz capacitatea
Consiliului de Securitate de a iniia msuri colective, eseniale pentru
meninerea pcii n cadrul unei noi ordini mondiale. Dei sperana creterii
eficienei i eficacitii O.N.U. persist se pare c limitele funcionale ale
organizaiei rezid n nsi organizarea sa actual care trebuie supus unei
reforme majore pentru a-i ndeplini misiunea pentru care a fost creat.

17

CAPITOLUL II

SCOPURILE I PRINCIPIILE ORGANIZAIEI


NAIUNILOR UNITE

1. SCOPURILE ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE


Ca i Societatea Naiunilor, O.N.U. a fost conceput ca o alian a
statelor nvingtoare pentru pacea care urma s vin. Ceea ce i-a
asigurat eficacitatea i durabilitatea a fost faptul c a reuit reconcilierea
fotilor adversari ntr-un mod n care anterioara organizaie mondial nu o
fcuse. De asemenea, triplarea numrului membrilor si n urmtorii 30 de
ani de la nfiinare, n special cu state mici, cu state subdezvoltate i n curs
de dezvoltare, a asigurat acestora o influen important pe care nu au
avut-o niciodat nainte.
Aprut din necesitatea de a feri generaiile viitoare de flagelul
rzboiului , O.N.U.

i-a

propus

ca scop

suprem

unirea

forelor

membrilor ei n vederea meninerii pcii i securitii. Acest lucru se


realizeaz prin garantarea folosirii forei armate ,,doar n interesul comun al
statelor ce compun comunitatea internaional. n rezolvarea acestui scop
suprem, Charta O.N.U. prevede structura organizatoric, metodele i
mecanismele ce vor fi puse n funciune i care formeaz mpreun,
sistemul mondial de securitate colectiv.
Dei prea suficient de perfecionat i de eficace, acest mecanism n-a
putut fi transpus n practic integral, pn n prezent. Aceasta deoarece
mecanismul avea s fie blocat prin mprirea lumii n blocuri militare
18

opuse, ceea

ce a

condus

la meninerea

ncordrii

relaiile

internaionale i perpetuarea tulburrilor i conflictelor, la rzboiul rece i


o serie de flageluri. Totui organizaia mondial nu a rmas pasiv, cutnd
s-i ndeplineasc scopul suprem prin mijloacele prevzute n Chart. Aa
s-au nscut operaiunile de meninere a pcii, ca o necesitate
stringent de a limita folosirea forei n relaiile internaionale i ca un
mecanism ad-hoc de a prentmpina extinderea conflictelor prin gestiunea
crizelor .
Realizarea cooperrii internaionale reprezint un alt scop al
O.N.U.. El stabilete trei direcii n care statele au obligaia de a coopera
ntre ele. Astfel statele trebuie s coopereze n domeniul meninerii pcii i
securitii internaionale prin aciuni ntreprinse prin intermediul O.N.U.
n domeniul economic, cooperarea favorizeaz progresul i stabilitatea
economic, precum i bunstarea general a statelor. Acest lucru este
necesar

pentru

nlturarea

dezechilibrelor, a

eradicrii srciei i a

protejrii mediului nconjurtor; ultima direcie, fiind cea a cooperrii


din domeniul social, cultural i umanitar. Este necesar contopirea
eforturilor pentru protejarea patrimoniului cultural universal i a nlturrii
analfabetismului.
nc de la constituirea sa O.N.U. a militat pentru dezvoltarea de
relaii prieteneti ntre naiuni ntemeiate pe egalitatea n drepturi i
autodeterminare a statelor i popoarelor(art. 1 alin.2). Acest scop a fost
completat prin Rezolutia la

,, Declaraia asupra principiilor de drept

internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state


adoptat n cadrul Sesiunii jubiliare a O.N.U. din 24 octombrie 1970. Sa constatat c ,,drepturile popoarelor i naiunilor de a dispune de ele nsele
constituie o condiie prealabil de a se bucura de toate drepturile
fundamentale ale omului .
19

O.N.U. urmrete s asigure c reprezint un Centru n care s se


armonizeze aciunile statelor pentru nfptuirea scopurilor comune. n
prezent acestea privesc pacea, securitatea, dezarmarea, eradicarea srciei,
protecia mediului ambiant, protejarea femei i copilului a. Pacea,
securitatea, cooperarea, justiia, dreptul internaional, relaiile panice ntre
toate naiunile, egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a-i hotr
soarta, respectul demnitii omului sunt valori comune ale tuturor naiunilor.
O.N.U. ca Centru coordonator al aciunilor internaionale este obligat
s le promoveze n cadrul relaiilor dintre state pentru a asigura
dezvoltarea omenirii n noul mileniu.

20

2. PRINCIPIILE DE FUNCIONARE A ORGANIZAIEI


NAIUNILOR UNITE
Principiile de funcionare a O.N.U. s-au nscut din idei , concepii i
proiecte dezvoltate i completate dup o ndelungat evoluie, dup
secole de gndire i aciuni internaionale : setea omului de dreptate i
ncredere n triumful binelui asupra rului n puterea raiunii de a
nfrnge pornirile instinctuale, animalice, primitive. S-a afirmat c rzboiul
este o cale spre progres, ns progresele din timpul rzboaielor au fost
infime n comparaie cu distrugerile provocate n lipsa negocierilor.
,,Istoria societii omeneti, constat Mircea Malia, ar putea fi rescris i
regndit, nu ca o istorie de lupte, ci ca un ir nentrerupt de negocieri .
Prin locul pe care-l ocup n sistemul relaiilor internaionale
principiile fundamentale ale dreptului internaional consacrate de O.N.U.
reprezint reguli de conduit obligatorie cu caracter general. nclcarea
unuia dintre aceste principii duce la violarea tuturor celorlalte, genernd
prejudicii pcii i cooperrii internaionale.
Principiile fundamentale ale dreptului internaional stipulate n Charta
O.N.U. fac parte din categoria de norme imperative sau norme jus
cogens gentium, de

la care statele nu pot deroga prin angajamentele

ncheiate ntre ele. Aceasta deoarece n timp ce toate celelalte norme creeaz
drepturi i obligatii pentru un stat sau grupuri de state, normele jus
cogens gentium creeaz avantaje i protecie n favoarea ntregii
societi omeneti . Acest lucru a fost prevzut expres n art.51 din
Convenia de la Viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor i
art.103 din Charta O.N.U.
21

Egalitatea suveran a statelor membre reprezint principiul de


baz al funcionrii organizaiei, care nu trebuie subordonat unei puteri sau
grup de puteri. Acest fapt se observ n ultimul timp n ncercrile unor
state puternice de

a subordona O.N.U., pentru

obine

Rezoluii

convenabile i chiar de a nu respecta anumite recomandri sau atribuii.


Acest lucru s-a observat regretabil n declanarea rzboiului mpotriva
Irakului. O.N.U. trebuie s acioneze n interesul statelor mari sau mici, s
asigure suveranitatea i egalitatea n drepturi a acestora.
La Sesiunea Comitetului special al Adunrii Generale a
O.N.U. pentru codificarea principiilor dreptului internaional, care a avut
loc la Mexico-City n anul 1964 s-a ajuns la un acord asupra mai multor
probleme. Astfel toate statele se bucur de egalitate n drepturi, ca subiecte
de drept internaional, ele avnd drepturi i obligaii egale .
Principiul egalitii statelor membre este aplicat n cadrul O.N.U.,
unde votul statelor din Adunarea General este egal. Tot aici, ns acest
principiu este nclcat de existena n Consiliului de Securitate a 5 membri
permaneni (S.U.A, Rusia, Marea Britanie, Frana i China), care au drept
de veto absolut.
n virtutea egalitii lor suverane statele membre au ncredinat
membrilor permaneni ai Consiliului de Securitate o rspundere deosebit n
meninerea pcii i securitii internaionale i s-au obligat s execute
hotrrile

adoptate. Prin aceasta

s-a mbinat n mod just

principiul

egalitii suverane a statelor, cu posibilitaile reale a tuturor statelor n


ceea ce privete meninerea pcii .
Principiul

autodeterminrii

popoarelor

naiunilor,

reglementeaz n esen statutul unui popor i al unui teritoriu care nu i-au


dobndit independena de stat. Coninutul juridic al acestui principiu const
n dreptul fiecrui popor de a-i hotr singur soarta. n baza lui toate
popoarele sunt egale, statele avnd obligaia ca n dezvoltarea cooperrii lor
22

internaionale s respecte i s asigure acest drept. Orice aciune de nclcare


sau de limitare a acestui drept, orice amestec n afacerile interne ale unui
popor sunt incompatibile cu exercitarea acestui principiu. ns, i n
legtur cu acest principiu istoria recent a consemnat numeroase
nclcri, n condiiile n care amestecul unor state n afacerile interne ale
unor popoare contiun i nc i-a diversificat sfera de aciune.
Principiul dup care statele trebuie s-i ndeplineasc cu bun
credin obligaiile pe care i le-au asumat este cunoscut din vechime n
formula ,, pacta sunt servanta ( tratatele

trebuie

respectate). Charta

O.N.U. prelund acest principiu prevede ca toi membrii Organizaiei spre


a asigura tuturor drepturile i avantajele ce decurg din calitile de membru,
i va ndeplini cu bun credin obligaiile asumate potrivit prezentei Charte
(art. 2 alin. 2). Acest principiu a fost reafirmat ntr-o serie de documente
juridico - diplomatice, statute ale unor organizaii regionale, n convenii
i declaraii internaionale.
De o deosebit importan , mai ales n momentul actual este
principiul reglementrii

prin

mijloace

panice

diferendelor

internaionale. De-a lungul istoriei nerespectarea acestui principiu a dus


la izbucnirea a numeroase conflicte soldate cu nenumrate victime.
Charta O.N.U. consacr n art.2 i 3 obligaia membrilor si de a
reglementa diferendele lor internaionale prin mijloace panice ,,n asa fel ca
pacea i securitatea internaional, ca i justiia, s nu fie primejduite . Art.
33 stipuleaz obligaia de a recurge mai nti la mijloace panice . n sens
larg, noiunea de diferend cuprinde contestaiile, divergenele sau conflictele
dintre dou subiecte de drept internaional.
Diferendele internaionale pot s aib o natur juridic sau
politic. Diferendele juridice sunt cele n care se opun pretenii de drept
ntre state i care au ca obiect interpretarea unui tratat sau o problem
de drept internaional. n categoria diferendelor juridice intr i stabilirea
23

naturii sau ntinderii reparaiei datorate pentru nclcarea unei obligaii


internaionale.
O regul important a dreptului internaional este ceea ce a
caracterului facultativ al mijloacelor panice. Conform acestuia, statele i
aleg n mod liber i pe baza unui acord, mijlocul panic la care s recurg
pentru soluionarea unui diferend aprut ntre ele.
Abinerea de la ameninarea cu fora i folosirea ei, condamn orice
folosire a forei i ameninarea cu fora n relaiile internaionale, fie
contra integritii teritoriale sau independenei politice a oricrui stat, fie n
orice alt mod incompatibil cu scopurile O.N.U. n legtur cu acest principiu
se reine neagresiunea. Strvechiul adagiu ,, jus ad bellum ( n numele
cruia statele au declanat numeroase rzboaie) a fost abolit, rzboiul de
agresiune fiind declarat ca cea mai grav crim internaional . Este
interzis i recurgerea la alte forme ale forei ca : ntreruperea complet ori
parial

relaiilor

economice, a

mijloacelor

de

comunicaie

concentrare a trupelor ntr-o zon a frontierei. Statele sunt de asemenea


obligate s se abin de la ncurajarea organizrii unor fore neregulate sau
de voluntari ori de bande narmate, inclusiv mercenari pentru incursiunile pe
teritoriu unui alt stat.
Referitor la acest principiu exist dou excepii importante. O prim
excepie o reprezint msurile adiacente, de

constrngere, n caz,

de

ameninare a pcii i a violrii pcii, ct i actele de agresiune. Msurile


adiacente sunt decise de Consiliul de Securitate i sunt duse la ndeplinire
cu contribuia forelor armate ale statelor membre. Aa s-a ntmplat n
cazul primei intervenii a forelor armate ale statelor membre O.N.U.
mpotriva regimului Saddam Husein, cnd s-a invadat Kuweitul n anul
1991. Nu este cazul celei de a doua intervenii mpotriva Irakului, cnd
S.U.A. i Marea Britanie nu au avut mandat din partea Consiliului de
Securitate.
24

A doua excepie se refer la autoaprarea individual sau colectiv a


statelor mpotriva unui atac, pn cnd Consiliul de Securitate va fi luat
msuri necesare pentru meninerea pcii i securitii internaionale .
Prin principiul neinterveniei n problemele care sunt esenial de
competena intern a statelor ( art. 2 i 7 din Charta O.N.U. ) se interzice
unui stat sau unui grup de state s se amestece n treburile interne ale altui
stat. Respectarea lui constituie o condiie esenial a coeexistenei panice
a statelor cu sisteme social-politice i economice diferite. Prin ,,afaceri
interne sau ,,afaceri care intr n competena intern, se neleg toate
problemele referitoare la sistemul economic, social i politic al unui stat
problemele vieii sale interne, inclusiv stabilirea politicii sale externe .
Interzicerea amestecului n treburile interne ale unui stat nu
mpiedic luarea msurilor de constrngere necesare pentru prevenirea sau
reprimarea agresiunii. Aa cum s-a mai relevat Charta O.N.U. prevede
posibilitatea aplicrii de sanciuni militare sau nemilitare atunci cnd
aciunile unui stat prezint o ameninare pentru pace, constituie o violare
a pcii sau un act de agresiune.
O form de intervenie socotit uneori ca admisibil n doctrina
internaional este aa numita intervenie internaional pentru motive
umanitare. Interpretnd aceast situaie, unele state membre N.A.T.O., n
care un rol important l-a avut S.U.A. a intervenit la sfrit de secol
XX n Iugoslavia. Aceast intervenie reprezint o problem grav i
complicat deoarece, aa cum s-a interpretat n mediile politice, juridice
i massmedia, s-a nclcat dreptul unui stat suveran de a-i rezolva singur
problemele interne. Rmne o esenial ntrebare pentru aceleai cercuri
politice, juridice, dar mai ales pentru popoare de ce s-a intervenit n
Iugoslavia i nu n Turcia i Israel, n favoarea kurzilor i palestinenilor sau
n alte zone unde este cu adevrat nevoie de o intervenie pentru motive
umanitare!
25

n sfrit, principiul coexisteei panice presupune statornicirea unor


relaii de prietenie, toleran sau de bun vecintate ntre state, dezvoltarea
colaborrii dintre ele presupune convieuirea n linite i pace a unor state
cu regimuri politice diferite, religii i nivel de dezvoltare economic i
cultural diferite.
Principiul coexistenei panice, alturi de celelalte principii ca
egalitatea suveran, respectarea integritii teritoriale, dreptul popoarelor
i

naiunilor

la autodeterminare,

neamestecul

treburile

interne,

rezolvarea pe cale panic a diferendelor internaionale, a. constituie


fundamentul dreptului internaional, pe care O.N.U. l gestioneaz.
Singura organizaie internaional cu rol n aprarea pcii i
securitii internaionale, O.N.U. este o realitate vie, care trebuie s se
implice ori de cte ori e nevoie n determinarea statelor, indiferent de
mrime sau for, s i respecte principiile att de necesare n relaiile
dintre state.
Structura conceptual a scopurilor i principiilor Chartei nu
constituie o ncercare de modelare arbritrar a realitii. Ea este o sintez de
tendine cu existen obiectiv
animozitile

viaa

internaional, indiferent

de

caracterul contradictoriu al evenimentelor n curs de

desfurare. Principiile dup care statele trebuie s se cluzeasc n


relaiile dintre ele nu sunt numai percepte politice i morale. Ele au, n
acelai timp, fora obligatorie a normelor de drept, constituind principiile
fundamentale

de

drept

international, care

dein

locul

central

predominant n sistemul normelor acestui drept. Din analiza substanei


i coninutului diferitelor

principii ale

finalitate comun : instaurarea ntre state

Chartei O.N.U. se observ o


a unor relaii cu

structur

deosebit. Ele trebuie s asigure nfptuirea intereselor proprii i comune


ale popoarelor, de a dezvolta n mod liber i pe picior de egalitate cooperarea
panic i constructiv pentru progresul fiecruia i al tuturor.
26

CAPITOLUL III
SISTEMUL I STRUCTURA NAIUNILOR UNITE

Sistemul Naiunilor Unite cuprinde totalitatea structurilor


organizatorice i funcionale instituite de Chart i create pe baza ei,
inclusiv organizaiile conexe (instituiile specializate). Existena unui
sistem al Naiunilor Unite cu o structur organizatoric, cu scopuri i
funcii precizate n Chart, cu mijloace financiare proprii, alocate n
vederea realizrii acestora, o definete ca avnd personalitate juridic
internaional

derivat

si

limitat,

spre

deosebire

de

state.

Recunoaterea acestei caliti nu schimb cu nimic caracterul de


organizaie interguvernamental, bazat pe principiul egalitii suverane.
Charta mai arat c, ,,organizaia se va bucura pe teritoriul fiecrui
stat

membru

de

capacitatea juridic necesar pentru ndeplinirea

funciilor i realizarea scopurilor sale. De exemplu, O.N.U. poate


cumpr sau nchiria imobile i orice alte bunuri necesare activitii sale.
Fr s fie prevzut n Chart, statele membre

au

trimis

misiuni

permanente pe lng O.N.U., la sediul su din New York, conduse de


diplomai cu gradul de ambasador. Este un sector nsemnat al relaiilor
diplomatice ale organizaiei ca persoan juridic internaional cu carater
derivat si limitat.
Nucleul sistemului Naiunilor Unite l constituie cele ase
organe principale : Adunarea General ; Consiliul de Securitate ;
Consiliul

Economic i

Social ;

Consiliul

de

Tutel, Curtea

Internaional de Justiie i Secretariatul. Pe lng ele funcioneaz


numeroase organe subsidiare. Sub aspectul compunerii, primele patru
organisme sunt alctuite din reprezentani ai statelor, folosesc un sistem
27

de votare i o procedur n esen asemntoare. Ultimele dou


organisme nu sunt compuse din reprezentani ai statelor, ci au o structur
diferit. Deoarece n afar de Adunarea General, celelalte organisme au
un numr restrns de reprezentani ai statelor sau de persoane alese
de organismele principale, s-a instituit i aplicat principiul repartiiei
geografice echitabile, combinat cu rennoirea la intervale rezonabile a
componenei.
n ceea ce privete sistemul de votare se aplic principiul un stat-un
vot. O alt trstur a procedurii de vot este cerina unei majoriti de 2/3
sau simpl, n adoptarea deciziilor. Nu se aplic cerina unanimiti, cu
excepia Consiliului de Securitate calculnduse numai voturile celor
prezeni i votanti, abinerile fiind socotite n numrul voturilor.
Adunarea General este singurul organism principal al Naiunilor
Unite care se compune din

toi

membrii

organizaiei. Adunarea

General este o conferin diplomatic permanent, nefiind ns un


organism legislativ, nu este competent s emit legi. Este un for de
deliberare, n care orice stat, mare sau mic, poate s-i formuleze ideile,
s discute o problem, s propun o rezoluie. Adunarea General a
dobndit din ce n ce mai mult, o poziie de supraveghere general asupra
activitilor organizaiei.
Charta a conferit Adunrii Generale rolul de cel mai
reprezentativ organism al Naiunilor Unite, funcii dintre cele mai
cuprinztoare, eseniale pentru

activitatea

organizaiei. Astfel,

Adunarea General poate discuta orice probleme sau chestiuni care


intr n cadrul Chartei sau care se refer la puterile i funciile oricreia
dintre organele prevzute n ea. De asemenea poate face recomandri
membrilor

organizaiilor

Consiliului de Securitate

orice

problem aprut n cadrul relaiilor internaionale. Celelalte prevederi


ale Chartei referitoare la puterile i funciile Adunrii constituie o
28

concretizare, n diverse domenii, a

competenei

generale

atribuite

acestui organism principal. Asemenea puteri i funcii pot fi mpaite


n : cele legate de colaborarea statelor membre pentru realizarea
scopurilor Chartei ; cele privind buna funcionare a organizaiei i
compunerea diverselor organe.
Printre funciile Adunrii Generale legate de realizare scopurilor
O.N.U., Charta le defineste mai nti pe cele referitoare la meninerea
pcii i securitii internaionale, i la colaborarea politic n general.
Pe scurt, asemenea funcii se refer la : examinarea principiilor generale
de colaborare pentru meninerea pcii i

securitii

internaionale ;

discutarea oricror probleme privitoare la acest domeniu ; dreptul de


a face recomandri Consiliului de Securitate asupra situaiilor care
ar pune n primejdie pacea i securitatea internaional. De asemenea
iniiaz studii i formuleaz recomandri n scopul de a promova
colaborarea internaional n domeniul politic i vegheaz la soluionarea
panic a diferendelor internaionale.
Printre atribuiile Adunrii Generale n legtur cu structura
i funcionarea organizaiei sunt obligaia Consiliului de Securitate i a
celorlalte organisme principale de a-i prezenta rapoarte. Acesat obligaie
subliniaz rolul Adunrii Genarale de supraveghere a activitii
Naiunilor Unite. Este important pentru funcionarea organizaiei ca
toi

membri

primeasc

informaii referitoare la felul cum i

ndepliesc atribuiile toate organele i s-i expun punctul de vedere


n legtur cu aceasta. Dintre rapoartele primite de Adunarea General,
cel mai cuprinztor este raportul anual al secretarului general. Acesta
trece n revist toate activitile organizaiei i problemele de inters
general i este prezentat Adunrii nainte de nceperea fiecrei sesiuni.
Discutnd rapoartele, Adunarea General poate face recomandri
exprimndu - i indirect nemulumirea fa de felul cum a acionat un
29

organism ntr-o anumit problem. Adunarea General propune msuri


noi sau atrage atenia asupra felului n care aceast problem a fost
rezolvat.
Un alt set de funcii se refer la alegerea de noi membri n alte
organisme, admiterea de membri i aplicarea de sanciuni, aprobarea
bugetului, autorizarea Consiliului Economic i Social de a ncheia
acorduri cu instituiile specializate . Adunarea General alege membrii
nepermaneni ai

Consiliului de Securitate, statele care alctuiesc

E.C.O.S.O.C. i o parte din membri Consiliului de Tutel. Paralel cu


Consiliul de Securitate, Adunarea General alege judectorii Curii
Internaionale

de

Justiie

numete

secretarul

general

la

recomandarea Consiliului de Securitate.


Cu excepia alegerilor de membri n diverse organisme care se fac
prin vot secret, prin completarea unor buletine cu numele statului
respectiv, votul este deschis, prin ridicarea mini, de obicei a cartoanelor
cu numele statului cruia i aparine delegaia. Forma de lucru n care
Adunarea

General

exercit atribuiile o constituie sesiunile.

Sesiunile anuale ordinare ncep n cea de a treia zi de mari a lunii


septembrie la sediul organizaiei. La nceputul fiecrei sesiuni, Adunarea
fixeaz durata ei. Pe lng sesiunile ordinare ale Adunrii Generale,
Charta a prevzut i posibilitatea ntrunirii unor sesiuni extraordinare,
care sunt convocate n termen de 15 zile de la primirea unei cereri n
acest sens de ctre secretarul general. n practic s-au adugat la sesiunile
extraordinare sau speciale i cele de urgen care se convoc de ctre
secretarul general n 24 de ore de la primirea cererii din partea
Consiliului de Securitate sau a majoritii membrilor. La sesiunile
Adunrii Generale fiecare stat membru trimite o delegaie compus din 5
reprezentani cu lociitorii lor, nsoii de consilieri i experi. Activitatea
se desfoar n cadrul a ase comitete : Comitetul 1 ( comitetul pentru
30

probleme politice

de

securitate, inclusiv

reglementarea

armamentelor ), Comitetul 2 ( comitetul pentru probleme economice i


financiare ), Comitetul 3 ( comitetul pentru probleme sociale, umanitare
i culturale ), Comitetul 4 ( comitetul pentru probleme de tutel, inclusiv
teritorii neautonome), Comitetul

5 ( comitetul pentru probleme

administrative i bugetare ), Comitetul 6 ( comitetul pentru probleme


juridice) .
n cele din urm, Adunarea General se nfiseaz ca o vast
aren diplomatic. n cadrul ei se dezvolt diplomaia multilateral,
creaie a sec. XX, legat de existena organizaiilor internaionale cu
vocaie universal i deosebit de diplomaia bilateral, clasic sau
tradiional.
Diplomaia multilateral n cadrul O.N.U., are un caracter de
continuitate prin existena misiunilor permanente trimise de state pe
lng organizaie. Asemenea misiuni ndepliesc un rol util n dezvoltarea
relaiilor diplomatice i n exprimarea poziiei statelor n probleme
nsemnate

ale

vieii

internaionale. Pentru unele ri n curs de

dezvoltare, misiunile lor permanente de la O.N.U. in locul celor pe care


nu sunt n msur s le trimit n diverse state. O.N.U. i Adunarea
General constituie locul n care fiecare naiune poate avea contact cu
vecinii si, toate statele fiind vecine n contextul globalizrii.
Consiliul de Securitate are un loc aparte n sistemul
organismelor principale ale O.N.U.. El este investit cu rspunderea
principal pentru realizarea primului scop al O.N.U. : meninerea pcii i
securitii internaionale.

Consiliul de

Securitate , avnd

funcii

circumscrise strict acestui domeniu, are puteri speciale de decizie i


aciune n prevenirea i rezolvarea conflictelor internaionale. Este un
organism destinat s fac fa crizelor internaionale, nu numai prin
negocieri i metode de rezolvare panic, ci i prin aciuni prompte i
31

eficace. De aceea compunerea sa trebuie s ndeplineasc o dubl


cerin : de a fi limitat la un numr mic de state i de a cuprinde,
obligatoriu i permanent, marile puteri, a cror cooperare a fost
considerat decisiv pentru prentmpinarea i stingerea focarelor de
tulburare a pcii.
Consiliul de Securitate a avut iniial n compunerea sa 11 membri
dintre care 5 membri permaneni indicai expres de Chart ( China
care a fost reprezentat ntre 1949-1979 de Taiwan, Frana, U.R.S.S.,
Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i S.U.A. ) i 6 membri
nepermaneni. Cei 5 membri permaneni exercit n cadrul acestui
organism o dominaie absolut care poate fi un factor de stabilitate, dac
se obine consensul . Pe baza unui amendament al Chartei, adoptat de
Adunarea General n 1963 i intrat n vigoare la sfritul anului
1965, numrul membrilor nepermaneni ai Consiliului de Securitate a
sporit la 10 astfel nct acest organism are n total 15 membri. Acest
modificare s-a impus ca urmare a creterii considerabile a numrului de
membri. Membri nepermaneni sunt alei pe o perioada de 2 ani, cu
excepia primelor alegeri cnd 3 membri nepermanei au fost alei pe o
periaoda de 1 an. Membrul al crui mandat expir nu va putea fi
reales imediat, regula urmrind o rotaie ct mai mare a statelor
membre n componena Consiliului.
Criteriile de care Adunarea General trebuie s in seama n
atare mprejurri sunt stabilite prin Chart : contribuia membrilor
organizaiei la meninerea pcii i securitii i la nfptuirea celorlate
scopuri ale organizaiei i o repartiie geografic echitabil. n anul 1963,
odat cu modificarea numrului de locuri a membrilor nepermaneni
ai Consiliului de Securitate s-a fixat i distribuia geografic a
locurilor. Astfel s-au dat cinci locuri pentru statele afro-asiatice , unul
32

pentru statele din Europa Rsritean, dou pentru statele din


America Latin i dou pentru statele din Europa Occidental .
Puterile i funciile Consiliului de Securitate, definite n linii
generale n prevederile cap. V al Chartei ( Consiliul de Securitate )
sunt explicate n dou direcii. Prima direcie se refer la atribuiile
Consiliului n soluionarea panic a diferendelor internaionale (cap. VI).
n baza cap. VI din Chart se desfsoar operaiuni de meninere a
pcii sub mandat O.N.U., ori numai autorizate de aceast organizaie.
A doua direcie se refer la atribuiile Consiliului n cadrul aciunilor
ce pot fi ntreprinse n caz de ameninri contra pcii, violri ale ei i
acte de agresiune. Acestea implic i aplicarea unor

msuri de

constrngere fr folosirea forei armate i cu folosirea forelor


armate ( cap.VII ) . n baza prevederilor cap. VII se desfoar aciunile
de impunere a pcii. Prima aciune de acest sens a fost iniiat de
Consiliul de Securitate n anul 1950 mpotriva R.P.D. Coreea, ca
urmare a conflictului cu Coreea de Sud. Alte aciuni similare au fost
ntreprinse n anii 1990-1991 mpotriva Irakului prin operaiile Desert
Shield i Desert Storm .
Ultima direcie a atribuiilor Consiliului de Securitate, cuprinde
raporturile dintre O.N.U. i organizaiile sau acordurile regionale avnd
ca obiect meninerea pcii i securitii internaionale ntr-o anumit
zon

geografic (cap.VIII). n acesat categorie

se

nscrie, spre

exemplu, operaiunea ntreprins mpotriva srbilor bosniaci din anul


1995 desfurat cu autorizaia O.N.U. i sub mandatul acesteia, dar
executat de o organizaie regional, NATO.
n afara funciilor privind direct meninerea pcii i securitii
internaionale, Charta a conferit Consiliului de Securitate mai multe
atribuii adiionale. Consiliului i s-a incredinat ndeplinirea cu ajutorul
Consiliului de Tutel a funciilor O.N.U., referitoare la zonele strategice.
33

Acestea .sunt .teritorii din Oceanul Pacific sub mandat japonez i trecute
n 1947 sub tutela S.U.A..
Referitor la funcionarea organizaiei, Consiliul are atribuia de
a face recomandri cu privire la admiterea de noi state. De
asemenea

poate

cere suspendarea unui membru mpotriva cruia

ntreprinde o aciune de constrngere i de excludere a celui care a


nclcat sistematic principiile Chartei. Numirea secretarului general de
ctre Adunarea General se face

la recomnadarea Consiliului de

Securitate.
Consiliul de Securitate are i funcii referitoare la Curtea
Intrenaional de Justitie, alege judectorii acesteia care se face separat
i de ctre Adunarea General. De asemenea adopt recomandri
sau msuri pentru executarea hotrrilor care nu sunt aduse la
ndeplinire de catre o parte n litigiu i recomand Adunrii
Generale condiiile necesare aderrii la statutul Curii Internaionale de
Justiie a statelor membre O.N.U..
Consiliul de Securitate este astfel organizat ncat s-i poat
exercita funciile n permanen prin reprezentanii statelor membre
existeni la sediul organizaei din New York. Acest organism se poate
reuni, dac consider util, n orice alt loc dect la sediu. Astfel n 1972, el
a inut o sesiune la Addis Abeba, iar n 1973 la Ciudad de Panama . n
structura

Consiliului

de

Securitate

se

afl organe subsidiare cu

caracter permanent : comitetul de experi pentru studierea problemelor


de procedur; comitetul pentru admiterea de noi membri, comitetul
militar, comitetul pentru operaiuni de meninere a pcii. Toate aceste
comitete au ca scop rezolvarea problemelor complexe care au aprut n
cadrul comunitii internaionale.
Un aspect important al procedurii Consiliului de Securitate
const n sistemul de votare. Referitor la acest aspect Charta conine mai
34

multe precizri. Astfel, fiecare membru al Consiliului de Securitate


dispune de un vot. Hotrrile Consiliului de Securitate n problemele
de procedur vor fi luate cu votul afirmativ a 9 membri. Hotrrile
Consiliului de Securitate n toate celelalte probleme vor fi luate cu
votul afirmativ a 9 membri n care sunt cuprinse voturile tuturor
membrilor permaneni. Se mai precizeaz n Chart c n cazul n care
un stat membru al Consilului este parte ntr-un difered supus acestuia, el
se va abine de la vot. Abinerea de la vot a unui membru permanet nu
este echivalent cu un vot negativ, hotrrea adoptat fiind valabil .
Deci, Charta stabilete principiul unanimitii marilor puteri, n Consiliul
de Securitate pentru problemele de fond pe care acesta este chemat s le
rezolve. Astfel nct un membru permanent, prin votul su negativ, aa
numitul veto poate bloca orice hotrre de fond a Consiliului de
Securitate, inclusiv cele privind ntreprinderea unei aciuni n caz de
violare a pcii i a actelor de agresiune. Dac ntre membrii Consiliului
de Securitate exist nenelegeri cu privire la determinarea caracterului
de fond sau de procedur a unei probleme, se cere un vot care s includ
pe cel al membrilor permaneni. n lumina ultimelor
desfurate mai cu seam

evenimente

jurul invadrii Irakului, nceputul

mileniului III gseste, ns Consiliul de Securitate mai divizat ca


niciodat.
Consiliul Economic i Social este al treilea organism principal al
O.N.U.. El a fost instituit prin Chart pentru ndeplinirea funciilor n
domeniul cooperrii economice si sociale, cuprinznd i cooperarea n
domeniul sanitar. De asemenea coordoneaz activitatea instituiilor sale
specializate i a altor organisme din sistemul O.N.U.. Cele mai
importante

sunt : Fondul

Monetar

Internaional

i Banca

Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare nsrcinate n


principal s favorizeze cooperarea economic i monetar ntre state.
35

F.A.O. trebuie printre altele s ajute statele membre s ridice


nivelul de trai al locuitorilor. La rndul su U.N.E.S.C.O. ntelege s
contribuie la meninerea pcii i securittii, consolidnd prin educaie,
tiin i cultur

colaborarea

ntre naiuni cu scopul de a asigura

respectul universal al justiiei, al drepturilor omului i libertilor


fundamentale ale tuturor .
Consiliul Economic i Social este compus, la nceput de mileniu
III din 61 de state membre, dintre care o treime este aleas de Adunarea
General pe o durat de trei ani, cu dreptul ca fiecare stat al crui mandat
a expirat s fie reales dup aceasta. Deciziile sunt adoptate prin
majoritatea simpl a membrilor votani, sesiunile fiind organizate n
fiecare an n luna iulie la Geneva i New York.
Funciile E.C.O.S.O.C. sunt stabilite n art.62-66 din Charta
O.N.U. Aceste funcii pot fi mprite n mai multe categorii. O prim
categorie este reprezentat de funciile ndeplinite n cadrul Consilului :
studii, rapoarte i recomandri n problemele cooperrii economice,
sociale, culturale, educative i sanitare. Face recomandri n scopul de a
promova respectarea efectiv a drepturilor omului i a libertilor
fundamentale. Elaboreaz

proiecte de convenii

n domenii de

competen a, spre a fi supuse Adunrii Generale i convoac


conferine internaionale n acele domenii.
O a doua categorie de funcii se refer la instituiile
specializate : ncheierea de acorduri n care s se prevad condiiile prin
care acestea vor fi legate de organizaie, acordurile urmnd a fi supuse
aprobrii Adunrii Generale. De asemenea coordoneaz

activitatea

acestor instituii, folosind n acest scop consultri ori recomandri


adresate lor, Adunrii Generale i statelor membre.
A treia categorie de funcii se refer la activitatea organelor
principale ale O.N.U. : informaii i sprijin acordate la cererea
36

Consiliului de Securitate, acordarea de sprijin Consiliului de Tutel


n probleme de competena E.C.O.S.O.C. Ultima categorie de funcii se
refer la ndeplinirea de servicii , cu aprobarea Adunrii Generale i la
cererea membrilor organizaiei sau a instituiilor specializate. Acest
funcie se concretizeaz n variate programe de asisten tehnic n
domenii

diverse, destinate

primul

rnd

rilor

curs de

dezvoltare.
Organele subsidiare ale E.C.O.S.O.C. sunt comisii n domeniul
economic i social, ca i pentru ncurajarea drepturilor omului.
Numrul acestor organe subsidiare a crescut pe msur ce orientarea
E.C.O.S.O.C. n direcia cooperrii economice i sociale a devenit tot
mai

pregnant. Unele

dintre

comisii

au

un caracter tehnic sau

funcional, n timp ce altele au un caracter regional. Cele mai importante


sunt : Comsia O.N.U. pentru drepturilor omului, comsia pentru
statistic, comisia pentru populaie, comisia pentru combaterea
traficului, consumului i abuzului de stupefiante, comisia pentru
resurse naturale.
Un rol deosebit n sistemul de legtur dintre O.N.U. i alte
organizaii internaionale l are U.N.C.T.A.D (Conferinta Natiunilor
Unite Pentru Comer i Dezvoltare). Astfel o serie de atribuii ale
E.C.O.S.O.C au trecut n sarcina acestui nou organism al Adunrii
Generale a O.N.U..
Consiliul de Tutela este un organism care ajut la ndeplinirea
funciilor O.N.U. n privina sistemului de tutel. Acesta pstreaz n
esen ideea de a da teritorii n administrarea unor state membre avnd
anumite trsturi pozitive n comparaie cu mandatele ncredinate de
Societatea Naiunilor.
Charta d atribuii largi organizaiei n ceea ce privete
controlul asupra sistemului i subliniaz c finalitatea sa este de a
37

favoriza ,, progresul politic, economic i social al populaiilor din


teritoriile puse sub tutel i evolutia lor progresiv spre autoguvernare
sau independen . Consiliul de Tutel are n compunerea sa state
indicate expres de

Chart

anume : membrii

organizaiei care

administreaz teritorii sub tutel i membrii permaneni ai Consiliului


de Securitate, ce nu administreaz asemenea teritorii. La acestea se
adaug un numr de state alese pe o perioad de trei ani de Adunarea
General, n asa fel ca n Consiliu sa fie reprezentate n mod egal
statele membre administrante i cele neadministrante. Fiecare membru
al Consiliului de Tutel

are un singur reprezentat i un singur vot.

Funcia de supraveghere a aplicrii sistemului de tutel, conform


obiectivelor stabilite n Chart, revine Adunrii Generale i sub
supravegherea acesteia, Consilului de Tutel.
Acesta este mputernicit s : examineze rapoartele prezentate de
autoritatea administrativ, s primeasc petiii de la persoane i
organizaii din teritoriile sub tutel i s le examineze. De asemenea se
consult cu autoritatea administrativ i organizeaz vizite periodice n
teritoriile sub

tutel, la

date

fixate

de

acord

cu autoritatea

administrativ.
ntruct ncepnd cu anul 1960 a avut loc o reducere drastic a
numrului teritoriilor sub tutel, Consiliul de Tutel este singurul
organism principal prevzut n Chart a crui existen a devenit n
cea mai mare msura un anacronism. De aceea n anul 1994, Secretarul
General O.N.U., Boutros Boutros Ghali a recomandat n raportul su
anual asupra activitii organizaiei ca Adunarea General s treac la
eliminarea treptat a acestui organism.
Curtea Internaional de Justiie este organismul principal
judiciar al O.N.U., al crui statut, parte integrant din Chart,
reproduce cu puine modificri statutul Curii Permanente de Justiie
38

creat sub egida Societii Naiunilor. Totui Curtea Internaional de


Justiie a fost considerat la San Francisco ca fiind o instan
judiciar nou. Charta stabilete c toi membri O.N.U sunt pri la
statutul Curii. Pot deveni ns pri la statut i state nemembre, cum
este cazul Elveiei. Statele parte ntr-un litigiu supus Curii sunt obligate
s se conformeze hotrrii ei. Dac nu o respect, Consiliul de
Securitate, la cererea celelaltei pri, va face recomandri sau va examina
msurile pentru aducerea la ndeplinire a hotrrii. Statutul Curii care
conine dispoziii n legtur cu organizarea, competena i funcionarea
acesteia este completat de un regulament de procedur.
Curtea Internaional de Justiie este compus din 15
judectori alei indiferent de naionalitate, dintre persoanele cu nalte
caliti morale. De asemenea ei ndeplinesc condiiile cerute n rile lor
spre a fi numii n funciile cele mai nalte sau au o competen
recunoscut n dreptul internaional. n componena Curii nu pot intra
doi ceteni ai aceluiai stat. Judectorii sunt alei att de Adunarea
General ct i de Consiliul de Securitate. Sunt

alei

cei

care

ntrunesc : majoritatea absolut de votare, fr a se aplica ca n


Consiliul de Securitate, principiul unanimitii.
Curtea este competent s judece litigiile dintre state pe care
acestea cad de acord s i le supun. Spre deosebire de justiia intern,
justiia internaional are un caracter faculativ sau voluntar, neexistnd
deocamdat un mecanism de urmrire a aplicrii hotrrilor Curii.
Totui Consiliul de Securitate poate lua unele msuri coercitive, dac
consider c n cazurile n spe sunt aplicabile prevederile cap. VII
sau VIII din Chart. Respectiv, este vorba de aciuni

caz de

ameninri mpotriva pcii, de violri ale pcii i de acte de


agresiune i acorduri regionale.
39

n statutul Curii exist o prevedere n temeiul creia statele pot


declara ca accept s supun Curii orice diferende cu caracter
juridic, recunoscnd juridicia obligatorie a Curii pentru asemenea
diferende. n afar de aceast funcie, care se ndeplinete dup o
procedur judiciar similar cu cea a tribunalelor interne, Curtea d
avize consultative, n care i exprim opinia ntr-o problem de drept
privind aplicare Chartei i funcionarea organismelor O.N.U..
Privind retrospectiv activitatea Curii Internaionale de
Justiie, se constat c acesta nu a jucat rolul intenionat de Chart n
sistemul organismelor principale ale O.N.U.. nc nu s-a ajuns ca
acest organism s dobndeasc caracterul de universalitate dorit de
autorii Chartei.
Secretariatul este compus dup cum arat Charta, din secretarul
general i personalul necesar organizaiei. Secretarul general este
numit

de

Adunarea General, la recomandarea Consiliului

de

Securitate pe o perioad de 5 ani, putnd fi reales pentru nc un al


doilea mandat. Personalul secretariatului este numit de secretarul
general. Secretarul general este cel mai nalt funcionar administrativ
al organizaiei. n aceast calitate el va participa la toate edintele
celorlalte organisme principale, va ndeplini orice alte funcii ce-i
sunt ncredinate de aceste organisme i va ntocmi spre a-l nainta
Adunrii Generale, raportul anual asupra activitii organizaiei. Aadar
secretarul general este

investit

de

ctre

Chart

cu

atribuii

administrative i executive. Primul Secretar General al O.N.U. a fost


norvegianul Trygve Lie .
Practica O.N.U. mparte atribuiile secretarului general n mai
multe categorii. Prima categorie este alctuit din funciile administrative
i executive de ordin general. Sunt cuprinse aici atribuiile secretarului
general n legtur cu sesiunile organismele Naiunilor Unite. Astfel
40

este

redactarea ordinii de

examinarea deplinelor

zi, convocarea sesiunilor i sedinelor,

puteri, asigurarea

cu personal i serviciile

necesare. O serie de funcii nsemnate de aceeai natur sunt ndeplinite


de secretarul general n privina coordonrii sesiunilor, inclusiv
coordonarea activitii O.N.U. cu cea a instituiilor specializate.
Secretarului general i sunt ncredinate prin Chart atribuii de
nregistrare a tuturor tratatelor ncheiate de statele membre. De asemenea
printr-un regulament adoptat ulterior n legtur cu aceast nregistrare
ntocmete un repertoriu
instituiile

pentru acordurile ncheiate de O.N.U. i

specializate, asigurnd i publicarea lor ntr-o colectie a

O.N.U..
Printre funciile tehnice ale secretarului general sunt incluse
operaiile pentru culegerea de informaii i elaborarea de studii,
asisten n chestiuni procedurale date la edinele organismelor
O.N.U., precum i redactarea documentelor i asisten juridic.
Secretarul general are i atribuii n domeniul financiar. El
pregtete prevederile bugetare pe care le supune statelor membre i
Comitetului consultativ pentru programe administrative i bugetare. El face
expuneri n faa Comitetului Adunrii Generale pentru

probleme

administrative i bugetare.
Dup

adoptarea

bugetului, controleaz

utilizarea

fondurilor,

administreaz bugetul, ordon pli, primete contribuii voluntare i este


depozitarul fondurilor organizaiei.
Personalul Secretariatului este numit de secretarul general,
conform regulilor stabilite de Adunarea General, pe baza criterilor de
competen i integritate, precum i pe baza unei repartiii geografice
echitabile. Membrii Secretariatului mputernicii n acest scop ndeplinesc
atribuii de reprezentare a O.N.U. n raporturile cu statele membre, cu
instituiile specializate i alte organizaii i conferine internaionale.
41

Pe lng cele ase organisme principale exist numeroase


organizaii internaionale care au atribuii n domeniul politic, social,
economic, educativ, sanitar, cultural, percum i
formeaz

sistemul

structura

alte

domenii. Ele

Naiunilor Unite i au rolul de a

eficientiza activitatea O.N.U. pentru a rezolva ct mai rapid orice criz


aprut n relaiile internaionale.

42

CAPITOLUL IV

ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE N


CONTEMPORANEITATE
I N PERSPECTIV

1. CARACTERISTICI ALE EVOLUIEI ORGANIZAIEI


NAIUNILOR UNITE N PERIOADA CONTEMPORAN
Principala provocare cruia Organizaia Naiunilor Unite trebuie
si fac fa n contemporaneitate este adaptarea la noile realiti
specifice unei lumi care tinde ctre globalizare. Aceasta face necesar
reformarea organizaiei care s serveasc mai bine eforturilor de gsire
a unei soluii mai eficiente la sfidrile comune, vechi i noi. ntro lume
dominat de fenomenul de cretere a interaciunii la nivelul
comunitilor i al indivizilor, organizaia mondial nu poate s rmn
pasiv fa de situaia cetenilor planetei.
Pentru a rspunde provocrilor generate de tranziia ctre o lume
global, devine din ce m ce mai pregnant necesitatea de implicare i a
altor factori importani din societate. Aici o contribuie esenial i
valoroas ar putea s revin societii civile, parlamentelor, sectorului
privat, societilor academice, autoritilor locale, a.
Problema dezvoltrii i eradicrii srciei este abordat n
contextul mai larg al gestionrii dimensiunilor multiple ale conceptului
de securitate uman, fiind considerat ca necesar revitalizare rolului
Adunrii Generale i al Consiliului Economic i Social. Activitatea
acestor organisme este concentrat cum sa mai spus, asupra atenurii
43

efectelor umane negative din lumea contemporan. Din aceast


perspectiv este acordat o importan central eradicrii srciei,
protejrii mediului nconjurtor, anularea datoriei externe a statelor care
au datorii mari, asigurarea accesului liber pe piee a produselor din rile
srace i n general, creterea asistenei internaionale pentru aceste
state.
Explozia fenomenului foametei i srciei gsete pe plan social o
lume n general nepregtit. De aceea sunt necesare msuri grabnice
pentru a reduce i a pune capt strii de ignoran, de srcie, care
afecteaz milioane de copii i btrni. Accentul trebuie pus pe gsirea
unor modaliti de rezolvare a problemei datoriei externe a statelor n
curs de dezvoltare, fr de care revitalizarea economiei mondiale nu
este posibil. n paralel, se impune o politic nou, de liberalizare a
schimburilor economice dintre state. Promovarea unor relaii economice
largi sunt necesare pentru dezvoltarea tuturor n avantajul tuturor .
Rezolvarea problemei foametei este important pentru societatea
contemporan, deoarece numrul victimelor acestui flagel l depete
cu mult pe cel al rzboaielor i conflictelor care au avut loc dea lungul
timpului pe pmnt.
Pe de alt parte sunt necesare eforturi viznd gsirea unor
mecanisme care s permit o implicare activ a O.N.U. pentru
asigurarea respectrii drepturilor omului, a principiilor dreptului
umanitar internaional, democraiei i bunei guvernri. Protejarea
persoanelor vulnerabile i a populaiei civile care suport consecinele
dezastrelor naturale, genocid, conflictelor armate reprezint o prioritate
n cadrul reformei O.N.U. i a structurilor sale.
O.N.U. trebuie si desfoare activitatea potrivit Chartei i s
impun tuturor statelor membre s o respecte. Organizaia nu trebuie
folosit drept paravan al unor aciuni nehotrte n Consiliul de
44

Securitate sau n alte organisme. Astfel n problema terorismului


O.N.U. trebuie s recomande fiecrui stat s includ n legislaia penal
a unor msuri de reprimare a faptelor de terorism. Dar o deosebit
importan trebuie s aib aciunile de prevenire i mai puin cele
represive, deoarece rul trebuie prevenit nainte de a se produce . Sa
observat clar c mpotriva terorismului, nici un stat orict de puternic nu
poate s se apere eficient singur. Terorismul, sub toate manifestrile
sale, tind s devin prin implicaiile sale o crim mpotriva ntregii
umaniti.
n contextul internaional n care evenimentele evolueaz foarte
rapid exist anumite state i organizaii, ca N.A.T.O., care evideniaz
puncte de vedere contrarii O.N.U.. Aceasta, deoarece potrivit Chartei ,,
O.N.U. este singura organizaie cu vocaie universal rspunztoare cu
securitatea internaional i pacea lumii . Comunitatea mondial este
tot mai preocupat de concurena dintre N.A.T.O i O.N.U.. Fostul
secretar general N.A.T.O., Manfred Worner cu ocazia rzboiului din
Golf desfurat n anul 1991, a declarat: ,, Esenialmente N.A.TO. sa
hotrt s sprijine Naiunile Unite . Declaraia sa fcut ca i cnd
membrii N.A.T.O. nu ar fi membri O.N.U., ci ai unei organizaii
mondiale numite N.A.T.O.
Din pcate n ultimul timp exercitarea puterii militare a unor state
N.A.T.O. servete mai puin la rezolvarea marilor probleme mondiale,
rmnnd mai degrab un mijloc de demonstrare a propriei capaciti
militare.

45

2. REFOMA SISTEMULUI OPERAIUNILOR DE MENINERE


A PCII
Secretarul general Kofi Annan a luat n anul 1997 unele msuri
pentru mbuntirea funcionrii O.N.U. i continuarii refomelor
ncepute de predecesorii si. Prima msur a fost luat n ianuarie 1997
cnd treizeci de departamente ale O.N.U., fonduri i programe, au
fost grupate n patru departamente de activitate : pacea i securitatea,
afaceri umanitare, dezvoltare i afaceri economice i sociale. Un
Comitet Executiv a fost nfiinat s coordoneze activitatea fiecrui
departament.
n anul 1999 Secretarul general a cerut statelor membre i
funcionarilor civili internaionali s ntreprind aciuni mai energice
pentru ca eecuri precum genocidul din Rwanda din 1994 i cderea
oraului Srebenica din anul 1995 s nu se mai repete. Astfel, la 21
august 2000 printr-o scrisoare adresat preedintelui Adunrii Generale
a O.N.U. i preedintelui Consiliului de Securitate Secretarul general
Kofi Annan a lansat un Program de reform a sistemului operaiunilor
de meninere a pcii. Programul are la baz raporul ntocmit de un grup
de experi condui de fostul ministru de externe algerian, Lakhdar
Brahimi.
Raportul bine realizat, a fost lansat ntr-un context politic
faborabil : ,,Summitul Mileniului. Acesta s-a desfurat la New
York ntre 6 i 8 septembrie 2000 a adoptat, prin cei 147 de efi de
stat i guverne, Declaraia Mileniului. Ea reprezint un document de o
importan covritoare care jaloneaz direciile principale de aciune n
vederea ntriri rolului O.N.U. ca mecanism central pentru gestionarea
colectiv

relaiilor

internaionale. Structurat pe 8 capitole,

Declaraia reprezint platforma de aciune n secolul XXI, fiind


46

reafirmat

context, ataamentul

fa

de

O.N.U.,

Declaraia universal a drepturilor omului. Cele

Chart
ase

valori

fundamentale considerate eseniale pentru relaiile internaionale n


noul

mileniu

sunt :

multilateralismul libertatea egalitatea

solidaritatea tolerana i respectul pentru natur. Este sublinat


necesitatea ca fenomenul globalizrii s devin un factor de progres
pentru toate statele din lume.
Raportul Brahimi, prefigureaz un program complex de reform,
menit s transforme operaiunile de meninere a pcii. Acestea, dintr-o
activitate cu caracter provizoriu, desfaurat la limita minim a
resurselor i cu o organizare precar, ntr-o funcie principal a O.N.U.,
ndeplinit n condiii de coeren organizatoric i eficien.
Situaia financiar precar a Naiunilor Unite, care rezult din
neplata cotizaiilor, reprezint un pericol pentru buna funcionare a
organizaiei

Pentru

creterea

eficienei

se

are

vedere

instituionalizarea unor proceduri complexe cu caracter preventiv i de


asisten a statelor implicate n conflict pentru a trece de la starea
conflictual la pace. Aceste proceduri cuprind prevenirea crizelor,
operaiunile de meninere a pcii i operaiunile de consolidare a pcii.
Raportul propune organizarea de misiuni de pace eficiente, cu
mijloace adecvate capabile s-i ndeplineasc mandatul cu succes. Sunt
proiectate mecanisme pentru desfurarea rapid a forelor de pace,
astfel nct s se intervin oportun i s se previn reizbucnire
conflictului armat. De asemenea, este prevzut restructurarea i mrirea
aparatului Secertariatului , n special a Departamentului pentru
Operaiuni de Meninerea Pcii, pentru a-l face apt s conduc eficient
operaiunile de pace. Se urmrete modificarea sistemului i
procedurilor logistice de achiziii i finanare pentru a permite
desfurarea rapid a forelor n zona noi misiuni. Statele membre
47

O.N.U. sunt solicitate s constituie brigzi multinaionale i s


pregteasc specialiti i fore pentru desfurarea rapid n baza
aranjamentelor stand-by. Statele care vor participa cu fore vor fi
invitate

pentru

consultri n Consiliul de Securitate, pe durata

pregtirii mandatului sau cnd apare necesitatea modificrii mandatului.


Rapotul depinde de dou elemente principale. Primul se refer la
voina politic a statelor membre, iar al doilea urmrte disponibilitatea
de

aloca resursele necesare pentru transfomarea sistemului

operaiunilor de meninere a pcii.


Adunarea General a rspuns pozitiv, aprobnd o cretere cu
50% n conducerea Departamentului pentru Operaiunile de
Meninere a Pcii i aproape 150 de milioane de dolari pentru
echiparea Bazei Logistice a Naiunilor Unite de la Brindisi din Italia .
Pentru a furniza o mai mare flexibilitate n administrare i logistic
Secretariatul a ncredinat o autoritate mai mare factorilor de decizie de
la nivel local.
Dup evenimentele din 11 septembrie 2001 i continund cu
cderea regimului taliban din Afganistan, comunitatea internaional s-a
ntors spre Naiunile Unite pentru gsirea unei soluii politice.
Secretarul general l-a numit pe Lakhdar Brahimi s realizeze prima
planificare i dezvoltare a noilor operaiuni de meninere a pcii de la
prezenterea raportului su. n acord cu scrisoarea i spiritul acestui
raport, Secretarul general a propus Consiliului de Securitate
recomandri clare asupra modalitilor prin care Naiunile Unite ar
putea rspunde oricrei provocri. n locul desfurrii Ctilor
Albastre, a propus ca rolul central s l aib Naiunile Unite i punerea
n aplicare a unor Misiuni de Asisten. Aa s-a ntmplat n
Afganistan, unde Misiunea de Asisten a Naiunilor Unite
48

( U.N.A.M.A), a reuit s integreze politic aceast ar, zguduit de


lupte civile i s coordoneze eforturile umanitare.
Noua strategie i doctrin a operaiunilor de pace a fost aplicat n
Administraia Tranzitorie din Timorul de Est (U.N.T.A.E.T.), care i-a
ncheiat cu succes mandatul pentru independena Timorului de Est. De
asemenea,

aceast

doctrin

a fost

aplicat n Sierra Leone

(U.N.A.M.S.I.L.), unde a ajutat la realizarea bazei pentru ncetarea


ostilitilor i pentru dezarmarea i demobilizare a peste 47.000 de
lupttori rebeli. Astfel, implicarea O.N.U. n lume s-ar putea spune a
contribuit la rezolvarea unor crize care ar fi putut produce numeroase
victime i complicaii n relaiile internaionale.

49

3. REFORMA CONSILIULUI DE SECURITATE

Pentru a rspunde provocrii generate de tranziia ctre o lume


global devine, din ce n ce mai pregnant necesitatea unei reforme a
Consiliului de Securitate i a modalitilor de adoptare a rezoluiilor.
Reforma Consiliului de Securitate are un caracter deosebit de
important n cadrul efortului general de adaptare a organizaiei la
noile realiti ale secolului XXI. Propunerile avansate deja ar putea s
schimbe anumite prevederi din conceptul original care a stat la baza
Chartei O.N.U., care urmrea acordarea unui statut special celor 5 mari
puteri nvingtoare n cel de al doilea rzboi mondial n ceea ce privete
luarea deciziilor politice referitoare la pacea i securitatea n lume .
Reforma O.N.U. nu ar fi complet fr o reform a
Consiliului de Securitate, inclusiv a dreptului de veto, care ar trebui s
fac acest organism mai transparent, mai democratic i mai
reprezentativ.
La nivelul O.N.U. nc din 1993 s-a constituit un grup de
lucru, cu participare tuturor statelor interesate n creterea rolului acestei
organizaii ca forum mondial responsabil i eficient. Se ncearc
gsirea unei soluii-pachet care s includ, att schimbarea compoziiei ,
ct i a mecanismului decizional i a metodelor de lucru. n cazul
acestora din urm

au

fost

nregistrate

unele progrese modeste,

acceptndu-se ca lucrrile Consiliului de Securitate s fie ntr-o mai


mare msur deschise n vederea creterii transparenei activitii
acestuia, a unei mai bune comunicri cu statele membre.
Configuraia actual a Consiliului de Securitate este acordat de
Charta O.N.U. i amendamentele aduse n anul 1963 art. 23 i 27.
Potrivit art. 23 Consiliul de Securitate este alctuit din 15 membri, 5
50

fiind permaneni, desemnai prin Chart : China, Frana, Rusia ( care-i


succede fostei U.R.S.S. ), Marea Britanie i S.U.A, iar cei 10 membri
nepermaneni sunt alei de Adunarea General pe o perioad de 2 ani
. Consiliul de Securitate adopt hotrri n problemele de fond cu
votul afirmativ a 9 membri printre care voturile concordante ale
membrilor permaneni. ( art. 27 din Chart ) .
Exist o opinie majoritar potrivit creia numrul de membri
trebuie mrit, dar reforma acestui organism important nu se poate limita
numai la aspectul numeric.
n esen cei cinci membri permaneni ( S.U.A., Marea Britanie,
Frana, China i Rusia ), nu sunt dispui s accepte schimbri ale
statutului lor special i refuz discuii viznd limitarea sau eliminarea
dreptului de veto. Aceste ri sunt ns de acord cu o anumit cretere a
numrului membrilor permaneni care s includ ri n curs de
dezvoltare din Africa, Asia i America Latin, ca i pe Japonia i
Germania, ca ri puternic industrializate. De asemenea sunt de acord cu
creterea numrului membrilor nepermaneni, fr ca s se afecteze
eficiena lucrrilor.
n paralel, se contureaz din ce n ce mai clar un curent majoritar
care susine creterea numrului ambelor categorii de membri prin
soluii negociate.
Au fost avansate numeroase propuneri ntre care se remarc ideea
creterii
numrului de membri ai Consiliului de Securitate pn la 24-25, ntre
care 5 noi membri permaneni i 4-5 nepermaneni. n acest context se
observ activitatea deosebit de intens a Germaniei, Japoniei, Braziliei,
Indiei, Nigeriei i Africii de Sud, ri care aspir la calitatea de membru
permanent. Efortul lor este susinut de state cunoscute pentru atitudinea
lor tradiional, de mediere la O.N.U., cum ar fi : Belgia, Irlanda,
51

Australia. Ultimul stat a propus ca, n Consiliul de Securitate s fie


admii 5 noi membri permaneni.
n timpul consultrilor, o parte din state au avansat propuneri care
urmresc limitri ale situailor de aplicare a dreptului de veto, fr
necesitatea amendrii Chartei.
Un alt curent de reform este promovat de state cu pondere
economic i politic, dar care nu au suficient influen nct s poat
aspira la calitatea de membru permanent. Aceste state ( Italia, Spania,
Turcia, Mexic, Pakistan, Republica Coreea, Noua Zeeland, Egipt i
Argentina ) se opun lrgirii componenei permanente a Consiliului de
Securitate. Ceea ce se dorete este o cretere a numrului membrilor
nepermaneni, precum i o limitare, n perspectiva abolirii finale a
dreptului de veto.
Creterea numrului de membri permaneni i nepermaneni, ca i
limitarea dreptului de veto sau abolirea lui reprezint curentele de
opinie prin care se urmrete reformarea Consiliului de Securitate. Una
din cele dou variante sau combinarea lor, reprezint modul prin care
Consiliul de Securitate va evolua n secolul XXI. Esenial este ca acest
organism s adopte cele mai bune soluii pentru rezolvarea crizelor ce
vor aprea n relaiile internaionale.

52

4. TENDINE N ACTIVITATEA ORGANIZAIEI NAIUNILOR


UNITE
Ca rspuns la provocarea reprezentat de gestionarea problemelor
unei societi n curs de globalizare, Organizaia Naiunilor Unite a
evoluat treptat, fiind n prezent un complex de instituii politice.
Organizaia mondial se bazeaz pe organizaii neguvernamentale
pentru a finana unele dintre programele pe care le iniiaz. ns aceste
organizaii neguvernamentale nu se situeaz sub autoritatea i controlul
su. Implicarea lor face ca limita dintre funciile organizaiilor
internaionale interguvernamentale i neguvernamentale s devin
foarte neclar. Exemple n acest sens pot fi Fondul Naiunilor Unite
pentru Copii ( U.N.I.C.E.F. ), Fondul Naiunilor Unite pentru
Populaie i Universitatea Naiunilor Unite. Toate acest organizaii
utilizeaz fonduri asigurate de diverse organizaii neguvernamentale.
Creterea numrului de state membre O.N.U. i a amplificrii
activitii acesteia s-a desfurat n paralel cu creterea interdependenei
ce se manifest n relaiile internaionale dup cel de al doilea rzboi
mondial. n cadrul O.N.U., statele au neles n mod diferit modul de
ndeplinire a obiectivelor lor naionale. Statele n curs de dezvoltare,
spre exemplu exploatnd avantajul oferit de principiul un stat-un vot ce
guverneaz activitatea Adunrii Generale, ncearc s direcioneze
activitatea O.N.U. spre acele domenii de activitate care pentru ele sunt
considerate cele mai importate.
mpotriva principiului un stat-un vot, prevzut n Chart, ca
aplicare a egalitii suverane, s-au formulat de-a lungul timpului o serie
de critici. Astfel, s-a susinut c nu ar fi echitabil i realist ca un stat de
dimensiuni foarte mici s aib aceeai putere de votare ca S.U.A.,
China, Rusia, Germania sau Japonia n Adunarea General.
53

Inegalitatea n fapt a statelor membre, sub aspectul ntinderii teritoriale,


numrului populaiei, puterii economice i militare ar trebui s duc la
adoptarea unui sistem de vot ponderat. S-au formulat diferite asemenea
sisteme de vot ponderat, lundu-se drept criterii mrimea contribuiilor
financiare, numrul populaiei etc.. Unele dintre propunerile de acest fel
susin transformarea Adunrii Generale ntr-o adunare legislativ,
dup modelul parlamentelor interne din rile anglo-saxone.
Sistemul de vot ponderat, dup mrimea contribuiilor financiare,
este aplicat n cadrul Fondului Monetar Internaional ( F.M.I. ),
Bncii Mondiale, ct i Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i
Dezvoltare ( B.I.R.D. ). Acestea sunt instituii specializate din cadrul
O.N.U., dar acest sistem este aplicat n mecanismul Uniunii Europene
unde criteriul este numrul populaiei. Aplicat Adunrii Generale,
votul ponderat ar nsemna revizuirea Chartei i subordonarea
organizaiei unui grup de puteri.
n anii care au trecut de la constituirea O.N.U., rile n curs de
dezvoltare au fost interesate n special de problemele decolonizrii i
dezvoltrii economice, n timp ce marile puteri s-au implicat n
confruntarea din cadrul rzboiului rece i strategiilor aferente acestei
confruntri. Aceast diferen de viziune s-a modificat odat cu
ncetarea rzboiului rece. Dei controlul exercitat asupra operaiunilor
de meninere a pcii executate sub mandat O.N.U. i sprijinul acordat
organizaiei nu mai divizeaz statele dezvoltate din Nord de cele din
Sud, diferenele rmn nc mari. n zilele noastre rile n curs de
dezvoltare continu s opun rezisten statelor dezvoltate, n acelai
timp protesteaz fa de faptul c statele dezvoltate ignor nevoile lor.
Diferenele de vederi ntre rile n curs de dezvoltare i cele
dezvoltate,, modul n care acestea percep prioritile O.N.U. sunt foarte
evidente n dezbaterile ce au loc n cadrul organizaiei. Controversa
54

actual se centreaz, aadar pe modul n care statele membre ar trebui s


interpreteze

prevederea

din

Chart

referitoare

la

cheltuielile

organizaiei, n sensul c ele trebuie s fie stabilite pentru fiecare


membru n parte de ctre Adunarea General. Dar mecanismul prin
care se evalueaz capacitatea de plat a fiecrui membru n parte este
destul de complicat. n linii mari evaluarea cuantumului contribuiei
fiecrui stat este n strns corelaie cu capacitatea sa de plat i cu
produsul intern. Astfel S.U.A. care au cele mai mari resurse dintre
statele lumii contribuie cu 25% din buget. Acest procent este mai mic
dect contribuia pe care o plteau la nfiinarea organizaiei care era de
50% din buget. n acelai timp, zeci de state dintre cele mai srace
contribuie cu minimum posibil, 0,01% din buget fiecare. Totui S.U.A.
rmn n continuare principalul contribuabil la bugetul organizaiei.
Diferenele de opinii referitoare la modul de stabilire a bugetului i
a contribuiilor diverselor state au existat ntotdeauna, dar acestea s-au
amplificat n mod progresiv. Aceasta deoarece Adunarea General
stabilete contribuiile bazndu-se pe votul majoritar. Dilema actual
este c grupul de state care dispun de cele mai multe voturi, adic al
statelor n curs de dezvoltare, nu posed resurse financiare, n timp ce
statele, care dein aceste resurse nu dein majoritatea voturilor. n
acelai timp, marile puteri s-au artat ngrijorate de modul n care sunt
stabilite prioritile organizaiei, de eficiena administraiei i de nivelul
n cretere al cheltuielilor. Statele bogate i-au pus ntrebarea dac
formula de stabilire a contribuiei fiecrui stat este corect sau nu ? S-a
pus problema dac nu cumva actuala procedur de stabilire a bugetului
i a contribuiei statelor nu asigur un sistem de taxare fr a asigura i
o reprezentare proporional echitabil. Statele n curs de dezvoltare au
replicat

argumentnd

,,marile
55

puteri

trebuie

s-i

asume

responsabiliti financiare proporional cu bogia i influena de care se


bucur.
Disputa nu se refer numai la bani, ci n primul rnd la diferena
de ierarhizare a voturilor i la stabilirea modului n care se influeneaz
politica statelor i se reflect sau nu n activitatea organizaiei. Statele
mai srace susin c argumentul principal pentru stabilirea bugetului
Naiunilor Unite trebuie s reprezinte nevoile reale la nivel global.
Principalii contribuabili ns susin c, ,,nu sunt dispui s plteasc
pentru programe care nu le aprob, fiind n general suficieni de
circumspeci la sumele pe care trebuie s le plteasc. S.U.A., n mod
deosebit i-au manifestat n mod ferm insatisfacia cu privire la politica
financiar a Naiunilor Unite, i la nceputul anilor 90, chiar au refuzat
s-i plteasc contribuia avnd o datorie de 1,3 miliarde de dolari fa
de bugetul Naiunilor Unite. n rspuns la criza creat i presiunea
exercitat asupra O.N.U., Secretarul general Kofi Annan a iniiat
demararea unui program amplu. Acesta are ca obiective consolidarea
structurilor, reduceri de personal, eradicarea corupiei i a risipei de
fonduri si creterea eficienei manageriale.
Acestea fiind datele eseniale ale problemelor O.N.U. n
contemporaneitate i n perspectiv, rezultate din documentarea noastr,
viitorul Naiunilor Unite rmne oarecum nesigur. ntre membrii
Adunrii Generale se manifest divergene majore referitoare la modul
n care este perceput reforma iniiat de Secretarul general i n
general, schimbrile ce trebuie s aib loc cadrul organizaiei mondiale.
La toate acestea se adaug mprirea comunitii internaionale cu
prilejul celui de al doilea conflict din Irak soldat cu intervenia militar
n aceast ar de ctre S.U.A i Anglia fapt neagreat de majoritatea
statelor i neaprobat de O.N.U.. . Cea mai important ruptur a aprut n
56

Consiliulul de Securitate unde S.U.A. i Marii Britanii li s-au opus


Frana, Rusia i China la care s-a adugat Germania.
Sfritul rzboiului din Irak nu a adus mult ateptata reconciliere
internaional. Aceasta deoarece principala problem o reprezint
procesul de reconstrucie i administrarea Irakului, care a divizat fosta
alian. Astfel Tony Blair primul ministru al Angliei a insistat, c ,,este
nevoie de o rezoluie O.N.U. pentru reglementarea procesului de
reconstrucie, ns rolul rezervat organizaiei este modest.
O ipotetic i totodat dramatic schimbare ar putea fi chiar
ndeprtarea S.U.A. de N.A.T.O. i de Naiunile Unite, dou instituii
construite dup al doilea rzboi mondial cu influena covritoare a
diplomaiei americane, ceea ce ar adnci criza existent. Cele dou
instituii las deciziile ultime n seama suveranitilor naionale ( prin
regula consensului n N.A.T.O. i prin dreptul de veto n Consiliul de
Securitate ), crend un sistem minim de condiionare.
n contextul internaional actual, majoritatea celor ce sprijin
ideea continurii activitii O.N.U. rmn optimiti, lund n
considerare att promisiunile de reform fcute de Secretarul general
Kofi Annan ct i experiena precedentelor crize prin care a trecut
O.N.U. de la nfiinare pn n prezent. Contribuia deosebit de
important pe care Naiunile Unite le-a adus i continu s o aduc la
pacea i securitatea mondial, la dezvoltare i progresul global, rmn
fapte de necontestat i tot attea argumente n favoarea supravieuirii
sale. Statele lumii au obligaia moral de a continua s colaboreze
pentru a asigura popoarelor i naiunilor lor, ca i umanitii n ntregul
su un viitor lipsit de pericolul unei noi conflagraii, aa cum iniiatorii
O.N.U. s-au gndit n momentul semnrii Chartei.

57

NOTE LA CAPITOLUL I
1. Mircea Malia, Teoria i practica negocierilor, Editura Academiei,

1971 pag. 35.


2. Ion Bodunescu, Dan Romeo Bodunescu, Relaii internaionaleproblematici prioriti pentru mileniul III, Editura Tipoalex, 2000, pag.
47.
3. Mihai Iacobescu, Romnia i Societatea Naiunilor 1919 - 1929,
Editura Academiei, Bucureti, 1998, pag. 44.
4. Ibidem.
5. Serge Berstein i Pierre Milza, Istoria secolului XX, vol. I, Editura
All, 1988, pag. 363.
6. Ibidem, pag 345.
7. Petre Brbulesu, Romnia la Societatea Naiunilor ( 1929-1939 )
momente i semnificaii, Editura Politic, Bucureti, 1975, pag. 19.
8. Ion Bodunescu, Drept internaional public, Editura Hermes, 1999,
pag. 175.
9. Serge Berstein i Pierre Milza, op. cit., vol. I, pag. 151.
10. Ion Bodunescu, op. cit., pag. 176.
11. Serge Berstein i Pierre Milza, op. cit. vol. II, pag. 141.
12. Ion Bodunescu, op. cit., pag. 179.
13. Serge Berstein, op. cit., vol. II, pag. 142.
14. Petre Brbulescu, op. cit., pag. 23.
15. Ion Bodunescu, op. cit., pag. 180.

58

NOTE LA CAPITOLUL II
1. Ion Bodunescu, Drept internaional public, Editura Hermes, 1999,

pag.176.
2. Grigore Geamnu, Drept internaional contemporan, Editura

Didactic i Pedagogic, vol. I, 1981, pag. 252.


3. Mic dicionar de relaii internaionale pentru tineret, Editura

Politic, 1988, pag. 380.


4. Mircea Malia, Teoria i practica negocierilor, Bucurei, 1971, pag,

35.
5. Mic dicionar de relaii internaionale, pag. 508.
6. Mic dicionar diplomatic romn, Editura, Politic, Bucureti, 1976,

pag.177.
7. Ibidem, pag. 56.
8. Ibidem, pag. 54.
9. Mic dicionar diplomatic romn, pag. 180.

10. Ibidem, pag. 211.

59

NOTE LA CAPITOLUL III


1. Ion Bodunescu, Drept internaional public, Editura Hermes,

1999, pag. 176.


2. Grigore Geamnu, Drept internaional contemporan, Editura

Didactic i Pedagogic, vol .I, 1981, pag. 25.


3. Mic dicionar de relaii internaionale pentru tineret, Editura

Politic, 1988, pag. 380.


4. Mircea Malia, Teoria i practica negocierilor, Bucureti 1971,

pag. 35.
5. Mic dicionar de relaii internaionale , pag. 508.
6. Mic dicionar diplomatic romn, Editura Politic, Bucureti,

1967, pag. 177.


7.

Ion Bodunescu, op. cit. , pag. 177.

8. Ibidem, pag. 56.


9. Ibidem, pag. 54.
10. Mic dicionar diplomatic romn, pag. 180.
11. Ibidem, pag. 211.

60

NOTE LA CAPITOLUL IV
1. Ion Bodunescu, Dam Romeo Bodunescu, Relaii internaionale,

Editura Tipoalex, 2000, pag. 80.


2. Ion Bodunescu, Terorismul-fenomen global, Casa Editorial Odeon,

Bucureti, 1997, pag. 171.


3. Ion Bodunescu, Dan Romeo Bodunescu, op. cit., pag. 81.
4. Florian Grz : N.A.T.O. : Globalizare sau dispariie ? , Casa

Editorial Odeon, Bucureti, 1995, pag. 177.


5. Recomandarea 1367( 1998) a Adunrii Parlamentare a Consiliului

Europei, pag. 2.
6. U. N. Reform Dossier : 1997-20002
7. Ion Bodunescu, Drept internaional public, Editura Hermes, 1999,

pag. 183.
8. Idem.

9. Idem.

61

BIBLIOGRAFIE
Alexandru Vianu, Constantin Bue, Zorin Zamfir, Gheorghe Bdescu,
Relaii internaionale n acte i documente,vol. II, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti,1976.
Mic dicionar de relaii internaionale pentru tineret , Editura
Politic,1988 Recomandarea 1367 (1998) a Adunrii Parlamentare a
Consiliului Europei.
U.N : Reform Dosiser: 1997-2002
Brbulescu Petre, Romnia la Societatea Naiunilor (1929-1939) :
momente i semnificaii ,Editura Politic, Bucureti, 1975
Bernstein Serge i Milza Pierre, Istoria secolului XX, vol. I-III,Editura
All,1998.
Bodunescu Ion, Drept internaional public, Editura Hermes, 1999.
Terorismul - fenomen global, Casa Editorial Odeon, Bucureti, 1997.
Bodunescu Ion, Dan Romeo Bodunescu, Relaii internaionale, Editura
Tipoalex, 2000.
Dragoman Ion i Claudia Dragoman, Politica extern i de securitate a
Uniunii Europene, Editura Academiei

de nalte Studii Militare,

Bucureti, 2000.
Duculescu Victor, Necesitatea creterii rolului O.N.U. n meninerea
pcii i securitii internaionale i adaptarea structurilor sale la
realitile lumii contemporane, Revista romn de drept, nr. 7 din 1973.
Fontaine Andre, Istoria rzboiului rece, vol. I-III, Editura Militar,
1992.
Grz Florian, N.A.T.O. : globalizarea sau dispariie ? , Casa Editorial
Odeon, Bucureti, 1995.

62

Geamnu Grigore, Drept internaional contemporan, Editura Didactic


i Pedagogic, vol. II., 1981.
Iacobescu Mihai, Romnia i Societatea Naiunilor 1919-1929, Editura
Academiei, Bucureti, 1988.
Malia Mircea, Diplomaia, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1967.
Teoria i practica negocierilor, Editura Academiei, Bucureti, 1971.
Matei Gheorghe, Dezarmarea n contextul problemelor internaionale
i atitudinea Romniei, Editura Academiei, Bucureti, 1971.
Mtsaru Aurel Preda, Neagresiunea, negocierea - o ecuaie a pcii,
Editura Politic, Bucureti, 1981.
Nstsescu tefan, Suveranitatea i dinamica relaiilor internaionale,
Editura Politic, 1976.

63