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SENTENCIA
NDICE
CAPTULO I
Vistos
- Instruccin
- Juicio oral
CAPTULO II
Los acusados
Las cuestiones procesales
CAPTULO III
Hecho delictuoso
- Antecedentes
- Circunstancias del delito
CAPTULO IV
Fundamentacin jurdica
- Delitos imputados
- Delitos Superpuestos
CAPTULO V
Responsabilidades personales
CAPTULO VI
Determinacin de la pena
CAPTULO VII
Reparacin civil
CAPTULO VIII
Acusados que no concurrieron al juicio oral.
CAPTULO IX
Responsabilidad de terceros.
FALLO
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EXP. N 30 2010
Lima, siete de noviembre
de dos mil once.
LA PRIMERA SALA PENAL LIQUIDADORA de la Corte Superior de
Justicia de Lima, integrada por los seores Jueces Superiores INS TELLO
DE ECCO, Presidenta y Directora de Debates, MARCO ANTONIO
LIZRRAGA REBAZA y JUANA ESTELA TEJADA SEGURA,
administrando justicia a nombre de la Nacin, dicta la siguiente
SENTENCIA
CAPTULO I
Vistos
La instruccin
En mrito de la denuncia sin nmero de veinte de mayo de dos mil diez1
formalizada por el seor Fiscal de la Sptima Fiscala Provincial Penal
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios, el seor Juez del
Segundo Juzgado Penal Especial de Lima, por auto de veintiuno del mismo
mes y ao2, abri instruccin en va ordinaria contra:
JULIO CONSTANTINO CALDERON RODRIGUEZ y HERNANDO
HIDALGO DIAZ como presuntos autores del delito Contra la Administracin Pblica Aprovechamiento indebido del Cargo en agravio del Estado; contra JULIO
CONSTANTINO CALDERON RODRIGUEZ, HERNANDO HIDALGO
DIAZ, CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG, ERIKA ROSA
SERRANO ARIAS y PAUL PEDRO HERVACIO SANCHEZ, como presuntos
autores del delito contra la Administracin Pblica Cohecho Pasivo Propio, en agravio del
Estado; contra JULIO CONSTANTINO CALDERON RODRIGUEZ,
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COFOPRI, sus servidores, as como los extraneus, los administrados solicitantes, llevaron a cabo
una serie de acciones para coludirse y festinar una serie de trmites en la formalizacin irregular y
titulacin de estas tierras eriazas, supuestamente habilitadas e incorporadas a la actividad
agropecuaria y terminar titulando a estos agentes beneficiados con las treinta hectreas. Y cuyo
desarrollo ha sido muy organizado, previamente concertado y como pasamos a detallar. El primer
hecho punible imputado: Con relacin al Delito Contra la Administracin Pblica,
Aprovechamiento Indebido del Cargo, previsto y sancionado en el artculo trescientos noventa y
nueve del Cdigo Penal, la participacin de JULIO CONSTANTINO CALDERON
RODRIGUEZ. Este procesado, cuando ocurrieron los hechos en el ao dos mil nueve, se
desempeaba como Jefe de la Oficina de Coordinacin Descentralizada de COFOPRI, lo cual
realiz hasta octubre del dos mil nueve, cuando fue nombrado Secretario General de COFOPRI;
y como tal, tena la responsabilidad de asegurar una adecuada coordinacin tcnica y la
optimizacin del soporte administrativo de los rganos desconcentrados, es decir, las Oficinas
Zonales; entre ellas las de Lima y Callao, siendo una de sus funciones, supervisar a las Oficinas
Zonales. Sin embargo, sin corresponderle a sus funciones especficas se interes especialmente en el
procedimiento que termin titulando sobre estas unidades catastrales, de manera irregular a los
acusados extraneus. Conforme las pruebas y sern acreditadas en este juicio oral, y de acuerdo a
las declaraciones que se van a actuar, tambin el hecho en el que ha incurrido el acusado Caldern
Rodrguez, radica en que mediante memorndum seiscientos cuarenta y nueve del ao dos mil, del
veintisiete de mayo del dos mil nueve, se dirige sin mayor motivacin, al Director de la Oficina de
Administracin, comunicndole que el ingeniero tambin procesado CESAR HUMBERTO
CASTAGNE CHUNG, quien laboraba en la Direccin de Catastro, sera destacado a la
Oficina de Lima y Callao, simplemente alegando necesidad de servicio a partir de la fecha. Lo que
corrobora pues, que este funcionario pblico, aprovechando su cargo, su jefatura, direccion la
designacin de este procesado, para que se haga cargo de los expedientes y de la tramitacin de las
adjudicaciones, existiendo as pues indicios suficientes de este inters que vinculan a procesado con
relacin al delito de aprovechamiento indebido del cargo. Con relacin al acusado HERNANDO
HIDALGO DIAZ, l tena la calidad de Jefe de la Oficina Zonal de Lima y Callao,
responsable de formular, coordinar, ejecutar, supervisar acciones administrativa y dems funciones
que indican en el Reglamento de Organizacin y Funciones de COFOPRI; siendo que en su
condicin de funcionario pblico, de manera indebida y directa en provecho de los administrados
ahora procesados, se interes directamente tambin por el trmite de estos procedimientos
administrativos, ya que se advierte lo siguiente: La Superintendencia de Bienes Nacionales,
mediante sendos oficios de agosto y setiembre del ao dos mil nueve, dirigidos al Jefe de la Oficina
Zonal de Lima y Callao, es decir, al acusado HIDALGO DIAZ, requiere que este proceda a
informar sobre los actos de formalizacin que realizarn en el predio; es decir, en estas unidades
catastrales materia de juicio, toda vez que se encontraba la Superintendencia, evaluando diversos
predios entre los que se encontraban estas unidades catastrales, para establecer la posibilidad de
transferencia y tambin porque haban realizado una inspeccin ocular por parte de sus profesionales
de la Superintendencia de Bienes Nacionales, advirtiendo que este predio, estas unidades
catastrales, se encontraban por un lado ocupadas por terceros y tambin, existan solicitudes en
trmite adems de un proceso judicial que haba sido iniciado anteriormente. Por lo que la
Superintendencia, solicita que el acusado HIDALGO DIAZ, proceda a aclarar sobre el dominio
del predio y lo revierta a su estado original, as como sealar qu parte del predio se realizar el
proceso de formalizacin. Ante este pedido, el acusado HIDALGO DIAZ, da respuesta a los
oficios de la Superintendencia, indicando que COFOPRI asumir por razones de operatividad la
titularidad del predio inscrito en el asiento C cero cero cero dos materia de juicio, de la partida
electrnica nmero veintiuno cero dos quince tres nueve, del registro de predios de Caete. Ante esta
respuesta, la Superintendencia remite nuevamente el oficio de fecha cuatro de diciembre del dos mil
nueve, comunicando al acusado HIDALGO DIAZ, que las unidades catastrales cero nueve cero
nueve diecisis y cero nueve cero nueve diecisiete, se trata de tierras eriazas que no se encuentran
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habilitadas para el uso agropecuario, solicitando nuevamente que aclare el dominio del predio y se
revierta a su estado original, ratificndose asimismo mediante resolucin cero cincuenta y nueve dos
mil diez del veintitrs de marzo del dos mil diez; por lo que a todas luces resulta que a pesar del
acusado HIDALGO DIAZ de tener conocimiento que se trataba de un terreno no habilitado,
ante esta informacin clara y precia, que estaba ocupado por terceros, que tena un proceso judicial
en curso. No obstante ello, expide este acusado las resoluciones administrativas dos cinco dos y dos
cinco tres COFOPRI, ambas de fecha del tres de febrero del dos mil nueve. Asimismo, procede a
suscribir los oficios sesenta y siete cero uno y sesentisiete cero cero del dos mil nueve, del cinco de
junio del mismo ao, mediante las cuales calificaba que estas solicitudes presentadas por los coacusados administrados, se encontraban dentro de las que enmarcaban en los procedimientos de
formalizacin y titulacin de tierras eriazas, incorporadas a la actividad agropecuaria, antes del
treinta y uno de diciembre del dos mil cuatro. A pesar, a sabiendas de que los administrados ahora
acusados, no haban incluso subsanado en su totalidad varias observaciones que haban formulado
asesores que ahora van a actuar como testigos en este juicio. Las observaciones para la
regularizacin de este procedimiento. Asimismo, HIDALGO DIAZ lleg a sealar fecha para
una supuesta inspeccin ocular, que iba a realizarse supuestamente el veinticuatro de junio del
dos mil nueve, sin haberse efectuado tampoco ningn diagnstico fsico-legal, es decir, pas de una
etapa a otra desconociendo, inobservando sus funciones especficas que le estaban asignadas por ley y
los reglamentos. Es as que el acusado HIDALGO DIAZ, tambin procede a otorgar, a
suscribir el ttulo de propiedad rural registrando como tierras eriazas habilitadas, estos predios el
diecisis y el dieciocho de diciembre del ao dos mil nueve, habindose efectuado recin incluso un da
antes de esta entrega de los ttulos, el pago por parte de los usuarios sin haber ingresado escrito
alguno por parte de ellos en el sistema. Esa es la primera imputacin, con relacin a estos dos
acusados: CALDERON e HIDALGO. Con relacin al segundo hecho punible imputado:
Delito Contra la Administracin Pblica, Cohecho Pasivo Propio, previsto y sancionado en el
artculo trescientos noventa y tres primer prrafo, se imputa en este caso a: JULIO
CONSTANTINO CALDERON RODRIGUEZ, HERNANDO HIDALGO DIAZ,
CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG, ERIKA ROSA SERRANO ARIAS
y PAUL PEDRO HERVACIO SANCHEZ, quienes en su condicin de funcionarios
pblicos de COFOPRI y servidores tambin, ms all lejos de cumplir con las funciones que les
estaban asignadas por ley y por la confianza entregada por el Estado para que acten con la
probidad que ello requeran, realizaron actos contrarios a sus funciones, coadyuvando a que los
administrados ahora procesados, logren la formalizacin y titulacin de tierras eriazas habilitadas
e incorporadas irregularmente, asumindose que lo haban sido antes del treinta y uno de
diciembre del dos mil cuatro, consagrando una serie de irregularidades en la tramitacin,
infringiendo el normal desarrollo de las etapas de procedimiento preestablecidas por ley, y sin tener a
pesar de ello COFOPRI competencia en la adjudicacin de estas tierras, que eran eriazas y no
habilitadas. Este hecho se encuentra constatado, como ya lo probaremos en juicio, a travs de los
avisos que dio oportunamente la Superintendencia de Bienes Nacionales y por la forma y
circunstancias como se han venido dando estos hechos, queda claro, todas luces para el Ministerio
Pblico y repito, que ser demostrado, que estos malos funcionarios habran aceptado una promesa
o cualquier otra ventaja, o beneficio, ya que no solo por las funciones, sino porque de los mismos
hechos se desprende que no estamos hablando de ninguna negligencia excusable o justificada, ningn
descuido o por ignorancia, que se hayan realizado estas irregularidades, sino que todo lo contrario:
Fue doloso y de acuerdo a las reglas de la lgica, de las mximas de la experiencia, sabemos que
ningn funcionario preparado, capacitado y con la experiencia suficiente, va a realizar actos en
violacin de sus obligaciones, sin ningn tipo de motivacin. En cuanto al torcer hecho punible que
constituye: Delito Contra la Administracin Pblica, Cohecho Activo Genrico, previsto y
sancionado en el artculo trescientos noventa y siete del Cdigo Penal, primer prrafo, esta
imputacin en contrapartida al Cohecho Pasivo Propio, esta imputacin recae especficamente por el
accionar doloso de los acusados: OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO,
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incumplido con los requisitos establecidos en el ordenamiento jurdico, ya que ellos saban de la
posesin de los administrados, ahora procesados, no era directa ni continua, ni pacfica, ni pblica.
Tampoco no cautelaron, para emitir estos informes de que se identificara si en el rea del terreno
solicitada, haban o no zonas arqueolgicas, ellos consignaron que s. Adems, si es que estas
tierras haban sido oportunamente incorporadas a la actividad agropecuaria, dijeron que s lo cual
era totalmente falso y jams tampoco, se expidi el certificado de inexistencia de restos
arqueolgicos, no se solicit. Por ello, es que se les imputa este delito de Falsedad Ideolgica,
conforme lo establece el artculo cuatrocientos veintiocho del Cdigo Penal. En cuanto al sptimo
hecho punible imputado: Delito Contra la Fe Pblica, Falsedad Genrica prescrita en el artculo
cuatrocientos treinta y ocho del Cdigo Penal, recae sobre los procesados OSWALDO
CELESTINO CHAUCA NAVARRO, MERY ROSA CAMPOS ALARCON,
ANA MARIA SALAZAR OLIVARES, JUAN CARLOS QUIONEZ
SANCHEZ y JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA; quienes simularon el
cumplimiento de los requisitos exigidos por ley al iniciar el procedimiento, su solicitud de
adjudicacin de tierras eriazas sin ser de uso agropecuario, alterando dolosa e intencionalmente la
verdad, con perjuicio del Estado, ya que lograron que se formalice con este actuar ilcito, a favor de
ellos las dos unidades catastrales, llegando a perjudicar de manera directa al Estado. Esto les
permite obviamente, contar con la plena disponibilidad de las tierras para poder a su vez,
transferirlas o disponerlas, generando as la buena fe registral; por lo tanto, este delito est, va a
ser probado porque hay fuertes elementos de conviccin, medios probatorios que van a ser debatidos
en este juicio oral. Todos estos hechos seores magistrados, van a ser acreditados oportunamente, y
conforme a las pruebas que ha ofrecido el Ministerio Pblico. En tal sentido, en ejercicio de
nuestras atribuciones, procedemos a formular la acusacin sustancial contra JULIO
CONSTANTINO CALDERON RODRIGUEZ, como autor de los delitos: Contra la
Administracin Pblica, Aprovechamiento Indebido del Cargo, Cohecho Pasivo Propio primer
prrafo, Colusin en Agravio del Estado; para quien solicitamos se le imponga una sancin de
quince aos de pena privativa de la libertad, e inhabilitacin de conformidad con el artculo
cuatrocientos veintisis del Cdigo Penal, concordante con el numeral treintisis incisos uno y dos, por
el trmino de cinco aos. Contra HERNANDO HIDALGO DIAZ, como autor de los
Delitos Contra la Administracin Pblica, aprovechamiento indebido del cargo, Cohecho Pasivo
Propio, Colusin y Omisin de funciones en agravio del Estado; para quien solicitamos una
sancin de quince aos de Pena Privativa de Libertad, se le imponga sesenta das multa
equivalentes al treinta por ciento del ingreso diario del imputado, as como inhabilitacin de
conformidad con el artculo cuatrocientos veintisis del Cdigo Penal por el trmino de cinco aos.
Contra CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG, como Autor de los Delitos contra
la Administracin Pblica, Cohecho Pasivo Propio, Colusin y contra la Fe Pblica, Falsedad
Ideolgica en agravio del Estado, para quien solicitamos una sancin de doce aos de pena
privativa de libertad, trescientos das multa equivalente al treinta por ciento del ingreso diario del
imputado, e inhabilitacin de conformidad con el artculo cuatrocientos veintisis del Cdigo Penal,
concordante con el numeral treintisis incisos uno y dos por el trmino de cinco aos. Contra
ERIKA ROSA SERRANO ARIAS, como autora de los delitos Contra la Administracin
Pblica, Cohecho Pasivo Propio, Colusin y Contra la Fe Pblica, Falsedad Ideolgica primer
prrafo, en agravio del Estado; para quien se solicita una sancin de doce aos de pena privativa
de libertad, trescientos das multa equivalente al treinta por ciento del ingreso diario de la imputada
e inhabilitacin por el trmino de cinco aos. Contra PAUL PEDRO HERVACIO
SANCHEZ, como autor de los Delitos Contra la Administracin Pblica, Cohecho Pasivo
Propio y Colusin en agravio del Estado, para quien se solicita una sancin de doce aos de pena
privativa de libertad e inhabilitacin por el trmino de cinco aos. Contra OSWALDO
CELESTINO CHAUCA NAVARRO, como Cmplice Primario del delito Contra la
Administracin Pblica, Colusin y como Autor de los Delitos contra la Administracin Pblica,
Cohecho Activo Genrico, y contra la Fe Pblica Falsedad Genrica en Agravio del Estado, para
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quien se solicita una sancin de quince aos de pena privativa de libertad. Contra MERY ROSA
CAMPOS ALARCON, como Cmplice primario del delito Contra la Administracin Pblica
Colusin y como autora del Delito Contra la Administracin Pblica Cohecho Activo Genrico y
Contra la Fe Pblica Falsedad Genrica en agravio del Estado; solicitndose una sancin de
quince aos e pena privativa de libertad. Contra ANA MARIA SALAZAR OLIVARES,
como Cmplice Primario del Delito Contra la Administracin Pblica, Colusin y como Autora
de los Delitos contra la Administracin Pblica, Cohecho Activo Genrico y contra la Fe Pblica,
Falsedad Genrica en agravio del Estado, para quien se solicita una sancin de quince aos de
pena privativa de libertad. Contra JUAN CARLOS QUIONEZ SANCHEZ, como
Cmplice Primario del Delito Contra la Administracin Pblica Colusin y como Autor del Delito
Contra la Administracin Pblica, Cohecho Activo Genrico y Contra la Fe Pblica Falsedad
Genrica en agravio del Estado, para quien se solicita se imponga una pena de quince aos de pena
privativa de libertad. Contra JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA, como Cmplice
Primario por el Delito Contra la Administracin Pblica, Colusin y como autor de los Delitos
Contra la Administracin Pblica Cohecho Activo Genrico y Contra la Fe Pblica, Falsedad
Genrica en agravio del Estado, solicitndose una sancin de quince aos de pena privativa de
libertad. Finalmente solicito, que se les imponga a los diez acusados el pago de una reparacin civil
acorde al perjuicio econmico ocasionado al Estado, esto es considerando la valorizacin que debe
tomarse en cuenta y que ser aprobada en juicio, respecto a los procedimientos, trmites
administrativos y judiciales generados por este mal accionar, que constituyen el dao emergente, as
como el monto que dej de percibir el estado por el actuar doloso de los acusados, generando una
liquidacin irregular y muy inferior a la real, respecto del predio que es materia del proceso,
generando esto un lucro cesante para el Estado. Y por el dao moral ocasionado al Estado,
estimados de manera ponderada y a la vez simblica, porque no tiene realmente un valor especfico,
o fijo el dao moral que se le ocasiona al Estado con estas malas actitudes, ascendente a un milln
de nuevos soles que debe cancelarse de manera solidaria entre los diez acusados. Ese es el caso,
seores del Colegiado.
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Pasaje Manuel Seoane dos cinco cuatro V. Los ngeles, distrito de Los
Olivos, provincia y departamento de Lima; hijo de don Teodoro y doa
Luisa, con Grado de Instruccin superior completa (ver fojas once mil
quinientos cuarenta y siete).
10. JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA, titular del Documento
Nacional de Identidad cero ocho cinco cuatro dos dos seis nueve
(08542269), sexo masculino, nacido el veinticuatro de noviembre de mil
novecientos sesenta y uno, natural del distrito, Provincia y Departamento
de Lima, hijo de don Claudio y doa Mara, domiciliado en Pasaje
Guadalajara nmero veinte diecinueve, distrito de San Martn de Porres,
Provincia y Departamento de Lima, con grado de instruccin secundaria
completa (ver fojas once mil quinientos cuarenta y tres).
Las Cuestiones Procesales
Tacha por falsedad interpuesta por la defensa de la acusada Erika Rosa
Serrano contra el parte policial de la Direccin contra la Corrupcin de
la Polica Nacional del Per.
Mediante escrito de fojas 103 y siguientes del cuaderno de tacha, la defensa de
la acusada Erika Rosa Serrano tach por falsedad el parte policial de la
Direccin contra la Corrupcin de la Polica Nacional del Per-DIRCOCOR
por contener falsedad en sus fundamentos y conclusiones en el extremo que seala: que se me detuvo en
situacin que me encontraba saliendo de mi domicilio ubicado en Belisario Sosa Pelez N 1111-Dpto
201, Cercado de Lima, cuando soy intervenida identificndome con mi DNI, informndome de mi
detencin .
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inconveniencia del ejercicio del ius puniendi por parte del Estado en
determinados casos y por razones de poltica criminal.
La excepcin de naturaleza de accin como medio de defensa eminentemente
tcnico se orienta a cuestionar una indebida calificacin de los ilcitos
imputados, indebida como resultado de un error de apreciacin por parte del
Juzgador al momento de tipificar la conducta o determinar la necesidad de
ejercicio del ius puniendi. Al respecto, el artculo 77 del Cdigo de
Procedimientos Penales (modificado por Ley N 28117) establece que:
Recibida la denuncia y sus recaudos, el Juez Especializado en lo Penal slo abrir instruccin si
considera que de tales instrumentos aparecen indicios suficientes o elementos de juicio reveladores de
la existencia de un delito, que se ha individualizado a su presunto autor o partcipe, que la accin
penal no ha prescrito o no concurra otra causa de extincin de la accin penal. El auto ser
motivado y contendr en forma precisa los hechos denunciados, los elementos de prueba en que se
funda la imputacin, la calificacin de modo especfico del delito o los delitos que se atribuyen al
denunciado, la motivacin de las medidas cautelares de carcter personal o real, la orden al
procesado de concurrir a prestar su instructiva y las diligencias que deben practicarse en la
instruccin.
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defensa de los intereses pblicos que le estn encomendados, y de los principios que informan la
actuacin administrativa. La concertacin, al exigir una conjuncin de voluntades o pacto, se erige
en un delito de participacin necesaria.
B. Por otro lado, en cuanto a la defraudacin, como este Tribunal lo ha entendido en una
oportunidad anterior, la conducta que lo define est dirigida al gasto pblico en los marcos de una
contratacin o negociacin estatal, incide en la economa pblica en tanto debe implicar una
erogacin presupuestal Lo que es evidente y, por tanto, necesario desde la perspectiva del
tipo legal, de ah el peligro potencial que se requiere, es que deben darse conciertos
colusorios que tengan idoneidad para perjudicar el patrimonio del Estado y comprometer
indebida y lesivamente recursos pblicos 19.
La imputacin por este delito contra la acusada, reiterada por la seora Fiscal
en su requisitoria oral, se postul en estos trminos:
Erika Rosa Serrano Arias, en su condicin de Servidor Pblico (Posicin Contractual: Legal I),
a pesar de no haber conformado una Brigada TUPA con Csar Humberto Castagne Chung,
emiti los Informes Tcnico Legales (corresponde al tem II-Informe tcnico) N 001-2009COFOPRI-OZL-CCCH-ES (fs. 3456-3460) y N 002-2009-COFOPRI-OZLC-CCCHES (2903-2907), de fecha 23 y 22 de julio de 2009 respectivametne, en relacin a las solicitudes
N 2009032375 y 2009032366, sin que se haya levantado las observaciones de los Oficios N
6701-2009-COFOPRI/OZLC (2851) y N 6700-2009-COFOPRI/OZLC (fs. 3405),
ambos de fecha 05 de junio de 2009, con conclusiones favorables para los administrados
procesados.
Siendo que dichos informes (N 001-2009-COFOPRI-OZL-CCCH-ES y N 002-2009COFOPRI-OZLC-CCCH-ES), fueron el sustento para la emisin del ttulo de propiedad, la
resolucin administrativa de adjudicacin y del certificado de informacin catastral 20 .
El examen del medio de defensa as planteado parte por recordar con Fidel
Rojas en su conocida obra que al referirse a Cualquier otra operacin semejante define:
Con esta frase el tipo penal efecta una vasta apertura al cmulo posible de operaciones que se semejen a
las designadas en el tipo. Aqu a diferencia de la frmula espaol de 1995 que admite fraudes no
concertados con los particulares (o usase de cualquier otro artificio), es decir, a ttulo personal cualquier
otra operacin semejante est condicionada a que igualmente sea bajo colusin.
Puede ocurrir, como
acota Alberto Milln, que se presenten situaciones donde se aduzca que no se ha contratado (por ejemplo,
una expropiacin, un secuestro, embargo, incautacin de bienes, comiso, etc.). Son estas y otras operaciones
tales como la concesin de uso de bienes del dominio pblico, liquidaciones de empresas pblicas, etc., y
diversos contratos de riesgo (exploracin-prospeccin de probables asientos petroleros, implementacin de
planes pilotos, etc.) que el tipo penal quiere cubrir con la frase cualquier otra operacin semejante 21.
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regulacin, tratamiento y actividad a las normas correspondiente, v.gr. Leyes administrativas que regulan
dicha actividad. Se enuncian, en tal lnea, los contratos de ejecucin de obras, de gestin de servicios pblicos,
la realizacin de suministros, los contratos de consultora, asistencia, de servicios, de compraventa, donacin,
permuta, arrendamiento y dems actos jurdicos estatales de naturaleza bilateral. La doctrina, remarca
con razn, que los nicos contratos o conveniso que se encuentran amparados en cuanto a tutela penal por
el delito de colusin ilegal son los contratos administrativos o civiles que suscribe la entidad estatal, pero que
poseen naturaleza eminentemente patrimonial o econmica. Por tal razn, debe quedar claro que los
convenios que carecen de contenido econmico o patrimonial por parte del Estado no integran la tipicidad del
delito de colusin 22.
En suma, la adjudicacin en propiedad por parte del Estado -lo mismo que en
la subasta y los otros mbitos del tipo- se sujeta a una normativa y
procedimiento previo que determina requisitos de cumplimiento escrupuloso
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CAPTULO III
El Hecho Delictuoso
Antecedentes
1.- Se ha agregado de fojas 2854 a 2900 copia de los Asientos Registrales del
predio: Terrenos de cultivo denominado Pampa de Tres Cruces ubicado en
el distrito de Chilca de la provincia de Caete del departamento de
Lima. La primera inscripcin a favor de terceros, se efecta el 05 de
octubre de 1925.
Por ttulo presentado el 05/03/2003 a las 02:36:28 PM horas, bajo N 2003-00000638 del
Tomo Diarios 0030. Derechos: S/. 00 con recibo: N 00000803., se inscribi el Dominio del
ESTADO (SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES) de la denominada
ZONA 02 del Predio Pampa Tres Cruces con un rea de 1,359 Has. Partida 02572589 Zona
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: 11143-2004
: OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO
: Impuesto Predial
: San Antonio Caete
: Lima, 30 de noviembre de 2004
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CONSIDERANDO:
()
Que asimismo seala que mediante Resolucin de Alcalda N 29-2004-MDSA de 26 de
febrero de 2004, fue resuelto el recurso de apelacin contra la Resolucin de Alcalda N 0822003-MDSA, la cual agota la va administrativa a tenor de lo dispuesto en el artculo 20
numeral 33 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, concordante con el artculo
218.2 inciso a) de la Ley N 27444;
Que el recurrente indica que cumpli con acreditar fehacientemente la propiedad sobre dicho
inmueble, el cual no se encuentra comprendido dentro de la definicin de bienes de uso pblico
prevista en la Ley N 26856, por lo que su solicitud debe ser admitida, y en consecuencia
recibrsele al declaracin jurada del Impuesto Predial;
()
Que de autos se advierte que con fecha 26 de setiembre de 2003, el recurrente present una
solicitud a la Municipalidad Distrital de San Antonio Caete, a fin que se le inscriba en el
Cardex Predial y se le acote el respectivo Impuesto Predial del predio en referencia, la misma que
fue denegada mediante Resolucin de Alcalda N 082-2003-MDSA de 10 de octubre de 2003;
()
Que en cuanto al fondo del asunto, se advierte que la Administracin ha objetado la calidad de
propietario del recurrente, negndole la inscripcin como contribuyente del Impuesto Predial y por
tanto, la liquidacin del mismo;
()
Que conforme con lo previsto por el artculo 9 de la Ley de Tributacin Municipal aprobada por
Decreto Legislativo N 776, son sujetos pasivos del Impuesto Predial , en calidad de
contribuyentes, las personas naturales o jurdicas propietarias de los predios cualquiera sea su
naturaleza, y en aquellos caso[s] en que la existencia del propietario no pueda ser determinada,
son sujetos obligados al pago del impuesto en calidad de responsables, los poseedores o tenedores, a
cualquier ttulo de los predios afectos, sin perjuicio de su derecho a reclamar el pago de los
respectivos contribuyentes;
Que de las normas que regulan el Impuesto Predial se aprecia que no existe
obligacin del declarante que se considere contribuyente, de acreditar la
propiedad del inmueble, razn por la cual la Administracin no puede
negarse a aceptar las declaraciones juradas que presente el recurrente, ni a
negarse a recibir los pagos del impuesto que ste efecte, conforme al
criterio establecido por este Tribunal en diversas resoluciones, como las Ns
4647-4-2004, 7029-5-2003, 1002-3-2001, 377-5-1998 y 074-4-1998, entre otras, en
el sentido que la presentacin de la declaracin jurada no obliga al
declarante a probar su propiedad, ni a los municipios a rechazar las
declaraciones cuando el declarante no la acredite, no teniendo el concejo
responsabilidad alguna en recibir tales declaraciones y que los problemas
que surjan en relacin con el derecho de propiedad sobre un inmueble no
son competencia del municipio sino del Poder Judicial;
Que asimismo debe indicarse que la presentacin de tales declaraciones por
parte del recurrente, no le otorgan la titularidad del derecho de propiedad
sobre el inmueble materia de autos, asunto que de acuerdo con el criterio
establecido por este Tribunal en reiterada jurisprudencia como las
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Resoluciones Ns 16192, 18146, 4967-4-2002, 4157-2-2003, 2815-2-2003 y 68093-2003, no puede ser resuelto en la va administrativa tributaria, siendo como
ya se ha indicado, competencia del Poder Judicial;
Que con fecha 24 de noviembre de 2004, se llev a cabo el informe oral solicitado por el recurrente,
con la inasistencia del representante de la Administracin, conforme a la Constancia N 10082004-EF/TF, que obra en autos;
Con los vocales Cogorno Prestinoni, Lozano Byrne, e interviniendo como ponente la vocal Casalino
Mannarelli;
RESUELVE:
1.- Declarar NULA la Resolucin de Alcalda N 029-2004-MDSA del 26 de febrero de
2004.
2.- REVOCAR la Resolucin de Alcalda N 082-2003-MDSA del 10 de octubre de 2003.
REGSTRESE, COMUNQUESE Y REMTASE a la Municipalidad Distrital de San
Antonio Caete, para sus efectos.
COGORNO PRESTINONI
VOCAL PRESIDENTA
CASALINO MANNARELLI
VOCAL
LOZANO BYRNE
40
VOCAL
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20.- El 25 de septiembre de 2007, emite el provedo N 93-2007COFOPRI/AEPR la funcionaria de COFOPRI y la abogada Aida Esther
Pantoja Rosales estableci:
Lima, 25 de Septiembre de 2007
PROVEDO N 93-2007-COFOPRI/AEPR
VISTO:
El Expediente con HUE N E01110-2006PL, organizado por OSWALDO
CELESTINO CHAUCA NAVARRO, mediante el cual solicita Visacin de planos y
memorias descriptivas para su inscripcin registral del predio denominado Lote B, ubicado en el
distrito de San Antonio, provincia de Caete y departamento de Lima; CONSIDERANDO:
Que, mediante escrito de fecha 04 de septiembre del 2007 solicita Visacin de planos y memorias
descriptivas para su inscripcin registral adjuntando planos y memorias descriptivas;
ATENDIENDO: A que el administrado present algunos documentos requeridos por el
TUPA, en su trmite anterior, por el Principio de Economa Procesal y Celeridad, se tomar y
tendr por presentados los documentos anexados en el mismo; Que basados en lo anteriormente
manifestado, se procedi a la correspondiente evaluacin del expediente, adoleciendo de ciertos
requisitos importantes; EN CONSECUENCIA: se tiene por presentado los documentos
anteriores y OFCIESE al administrado para que cumpla con presentar los documentos
correspondientes: a) Documentos que acrediten la condicin de propietario o poseedor, b) Certificado
de Bsqueda Catastral y de estar inscrito la Copia literal actualizada de la partida registral del
predio expedido por los Registros Pblicos y los planos del Ttulo Archivado c) Recibo de pago por
concepto de Visacin de planos y memorias descriptivas para su incorporacin registral para su
conocimiento y fines.
Atentamente,
Una rbrica
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ORGANIGRAMA DE COFOPRI
DIRECCIN EJECUTIVA
(OMAR QUEZADAMARTNEZ)
SECRETARA GENERAL
(JULIO CONSTANTINO CALDERN RODRGUEZ*)
OFICINA DE
COORDINACIN
DESCENTRALIZADA OCD
(CECILIA CASTRO T.**)
OFICINA DE SISTEMAS
(JOS FLORES
GONZLES)
DIRECCIN DE CATASTRO
(RAFAEL GUERRERO ROJAS)
OFICINA DE
ADMINISTRACIN
(ROLANDO SANTA CRUZ
MIRANDA)
DIRECCIN DE
FORMALIZACIN INTEGRAL
(JOS BLANCO OYOLA)
OFICINA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
(JULIO COZ VARGAS)
DIRECCIN DE
FORMALIZACIN INDIVIDUAL
(MANUEL BALCZAR VSQUEZ)
OFICINA DE ASESORA
JURDICA
(RODOLFO RETEGUI
HERRERA)
DIRECCIN DE
NORMALIZACIN Y
DESARROLLO
(ELVA CORNEJO FALCN)
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Afirmacin esta ultima que rectific al ser preguntado por la Seora Presidenta
y Directora de Debates: Seor Julca, como le ha preguntado el seor abogado que patrocina a
Hidalgo Daz, usted prest declaracin, primeramente el trece de mayo de dos mil diez, en presencia de la
seorita Fiscal, luego a nivel de instruccin (). La Sala, cuando cita a un testigo revisa todo lo que ha
dicho (). Usted cuando fue interrogado por primera vez, si es verdad (), refiri lo que ha dicho, que
entr al despacho del seor Vilchez, () usted agrega me recuerdo de ello porque cuando entr estaban
sentados frente al doctor Vlchez y se par para entregarme los expedientes hacindome el encuentro, yo lo
recib y me fui a mi ambiente de trabajo, a veces nos consultan a los ingenieros con ms experiencia (),
de acuerdo a esto y yo pens que se trataba de alguno de ellos, pero no me dio mayores indicaciones, en ese
momento le comunico a la doctora Erika Serrano Arias que nos han asignado a la brigada los dos
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expediente en mencin y que hay que ingresarlo a nuestro inventario, se los di fsicamente a ella para que lo
ingrese al archivo, no recuerdo si me lo devuelve ese mismo da o al da siguiente, pero los coloca en mi
escritorio para ser trabajado por orden de llegada, ponindolo encima de mis dems archivos, el registro de
inventario es un archivo digital en formato Excell, ah fue que ya tuvo conocimiento formal de los
mencionados expedientes. () usted acaba de decir lo contrario. Cul es la verdad. Testigo Julca
Rios: Doctora pero, de repente en ese momento no me acordaba pero me ratifico en lo que usted acaba de
leer () 60.
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plazo para subsanar. Acusada Salazar Olivares: S, pero yo lo hice. Creo que s, no
recuerdo bien, pero yo lo subsan cuanto antes, porque para m el inters era acelerar este
trmite ().
68
El resaltado es de la Sala.
69
Fojas 3405, tomo 8.
70
Fojas 3403, tomo 8.
71
Fojas 11869 a 11870, tomo 22.
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realizar las observaciones a fin de que complemente la informacin tcnica legal72 () 5. PARA QUE
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saba tambin que en La Molina funciona COFOPRI, asum que all tambin haba labores que realizar
de parte de la Institucin () En un primer momento, se acercaron a mi persona el doctor Vlchez con
una asistente administrativa () con la presencia del doctor Vlchez, me comunic que me iba a trasladar
a la Molina () me iban a pasar de la sede Jess Mara a la Molina () Por disposicin de Jefatura,
() inmediata era la Zonal Lima Callao76. Coincide con el acusado Ingeniero Csar
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observaciones.
Se ha agregado a fojas 2853, la CONSTANCIA DE ZONIFICACION otorgada por la
DIVISION DE OBRAS PRIVADAS, ASENTAMIENTOS HUMANOS
HABILITACION DE LA GERENCIA DE OBRAS, DESARROLLO URBANO
RURAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAETE, () a solicitud
JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ. No se han reconstruido los otros
Y
Y
de
3
folios que present el acusado Juan Carlos Quinez Snchez, esta afirmacin
se sustenta, en que los folios siguientes al descrito en el prrafo anterior, son
47, que corresponden a los asientos registrales, incluida la inscripcin que a
favor de JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ soltero identificado con
DNI. N 08669736, MERY ROSA CAMPOS ALARCON, soltera
identificada con D.N.I. N 15401134 y OSWALDO CELESTINO CHAUCA
NAVARRO, soltero identificado con D.N.I. N 15401422, se efecta el 18
de febrero de 2010 en la Partida 21115566. Ttulo presentado el 22 de
diciembre de 2009.
En la misma fecha (18 de junio de 2009), la acusada Ana Mara Salazar
Olivares, a fin de subsanar las observaciones, ADJUNTO DOCUMENTOS AL
EXP. 2009032375 DE ACUERDO A LO SOLICITADO EN OF. 6700-09COFOPRI/OZLC-04 FOLIOS81, se advierte que al igual que su coacusado
Quiones Snchez, presenta CONSTANCIA DE ZONIFICACION otorgada por LA
DIVISION DE OBRAS PRIVADAS, ASENTAMIENTOS HUMANOS Y
HABILITACIONES URBANAS DE LA GERENCIA DE OBRAS, DESARROLLO
URBANO Y RURAL DE LA MUNICIPALIDAD DE CAETE, los 47 folios
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dije, que el predio est habilitado. Y luego de ello y cuando se de la conformidad del informe tcnico-legal,
este expediente tena que ser derivado a la Direccin Nacional de Vivienda, dependencia del Ministerio de
Vivienda, para que ellos realicen la valorizacin del predio, porque ellos son los que ponan el monto de
cunto cuesta el predio, o los terrenos que iban a ser materia de adjudicacin. Luego de esto, regresaba a
COFOPRI para continuar con el trmite en los cuales ya pasaban a la oficina de catastro, donde tena
que realizarse un certificado catastral, la brigada se iba a encargar de proyectar la resolucin de
adjudicacin, el cual deba de contener el informe tcnico-legal, el certificado y el ttulo de propiedad84.
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TUPAC/CCCH .
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Celestino Chauca Navarro93, Meri Rosa Campos Alarcn94, Ana Mara Salazar
C0002 de la Partida Electrnica N 21012539 del Registro de Propiedad Inmueble, Zona
Registral IX, Sede Lima () A usted, pedimos se sirva reconsiderar su decisin, suspender
el proceso de formalizacin y titulacin del Predio, () se sirva inscribir la titularidad del
Predio a favor de la Superintendencia de Bienes Estatales (SBN). ().
92
Fojas 11878 a 11882, tomo 22.
93
Fojas 12088 a 12091, tomo 23. Seorita Fiscal Superior: () Con relacin a la
inspeccin de campo, usted recuerda que se hizo una inspeccin de campo. () Estuvo
presente en esa inspeccin. Procesado Chauca Navarro: As es. Seorita Fiscal
Superior: () Qu persona estuvo como tcnico de COFOPRI, que se aperson a esa
inspeccin. Procesado Chauca Navarro: Lleg la persona que () se identific como
Castagne, () en una camioneta color oscura. Seorita Fiscal Superior: Usted lo llev
hasta el lugar. () Procesado Chauca Navarro: Nunca. () Seorita Fiscal Superior:
El seor Castagne ha referido en esta Sala con total claridad, que l se dirigi a la
inspeccin de campo, por disposicin superior y que lo estaban esperando unas personas a
quien l no conoca y que lo condujeron, interesados, que lo condujeron hasta la inspeccin
de campo. Usted envo a esas personas. Procesado Chauca Navarro: Nunca, ()
Seorita Fiscal Superior: Con quines lleg el seor Castagne. () Procesado Chauca
Navarro: Con el chofer, y al parecer haba una dama () Seorita Fiscal Superior: Se
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Fojas 12229 a 12232, tomo 23. Seorita Fiscal Superior: Cmo se lleva a cabo la
inspeccin. Acusada Salazar Olivares: El Ingeniero Castagne llega, lo saludamos y yo le
indico la parte de mi terreno y l va con su acompaante a dar una vuelta.(), yo me
qued abajo () ellos no ms fueron y volvieron, me dijeron: Ya seora, firme ac. Tenan
un documento, creo que era un acta. Seorita Fiscal Superior: Pero, el seor Castagne
conoca ya con anterioridad su terreno. Acusada Salazar Olivares: Yo le indiqu el
permetro. Seorita Fiscal Superior: Son quince hectreas, o no las revis todas. Acusada
Salazar Olivares: S. S las revis, o sea, superficial como le digo. No ha sido, que haya
ingresado detalladamente en todas las quince hectreas, no, parece que ha dado el lindero
nada ms. Y volvi como a la hora y media, nos hizo firmar, me dijo: A ver, dos testigos,
los trabajadores que tena firmaron y eso fue todo. Al otro seor, yo s lo escuch que
deca: Ahora, nos toca Chauca dijo as, no s si habrn llegado a ir. Seorita Fiscal
Superior: As dijo. Acusada Salazar Olivares: S. Ahora, ms all, no se si llegaron a ir
seorita, o no llegaron a ir. () solamente saba que iban a ir a ver. () saba que era
personal de COFOPRI, que tena que ir a ver, no saba ms. Seorita Fiscal Superior: Le
hizo alguna observacin, le indic que algo faltaba en su terreno. Acusada Salazar
Olivares: No, nada.() Seorita Fiscal Superior: El seor Castagne al declarar a esta
Sala, ha referido con toda claridad que l fue a ver el permetro es verdad, y que no observ
ninguna actividad agropecuaria en los terrenos. Qu tiene que decir a eso Acusada
Salazar Olivares: Es mentira. Incluso, yo al comienzo tuve como diez galpones, de los
cuales se han ido deteriorando y han quedado cinco. Incluso lo he vuelto a rectificar,
porque antes haban como diez.
96
Fojas 6703, tomo 14.
97
Fojas 3473, tomo 8.
98
Fojas 2903, tomo 7.
99
Fojas 6698 a 6702, tomo 14.
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Fiscal Superior: En el caso que se tratara de predios del Estado, como la Superintendencia de Bienes
Nacionales lo estaba requiriendo, lo estaba solicitando que procedimiento debi seguirse. Testigo Blanco
Oyola: En realidad la norma nuestra no nos prohbe el ingresar o el asumir titularidad sobre terrenos que
estn a nombre del Estado, inscritos o no inscritos, o que se encuentren a nombre de cualquier entidad del
Estado. En este caso, si es que la Superintendencia el que era titular, COFOPRI si puede asumir
titularidad pero solamente sobre la parte del terreno, que va a ser materia de formalizacin. Ahora que el
procedimiento regular es que normalmente se hace una consulta a la entidad a la cual estamos cambiando la
titularidad a efectos de que se pronuncie. Todo esto se realiza dentro del diagnostico. El diagnostico
tiene como finalidad principal, establecer la condicin de libre disponibilidad del
terreno, y se entiende como libre disponibilidad aquel terreno que no tiene ningn
tipo de carga, gravamen, ni titularidad, ni propietario alguno, ni mucho menos si es
que tiene procesos judiciales. Basta que [no]exista uno de esos supuestos para que
el terreno deje de ser de libre disponibilidad y no podamos llevar a cabo el
procedimiento de formalizacin ()100.
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predio se realizar su proceso de formalizacin, a fin de procurar una correcta administracin del
mismo.
Al respecto, cabe indicar que URGE que se tramite lo solicitado ya que esta Superintendencia
viene evaluando diversos pedidos de transferencias que involucran al predio antes descrito;
asimismo, de la inspeccin ocular realizada por profesionales de esta Judicatura, se advirti que el
predio se encontraba ocupado por tercero, inicindose las acciones judiciales tendientes a la
recuperacin del mismo.
Sin otro particular, propicio la ocasin para manifestarle los sentimientos de mi consideracin.
Atentamente,
Abog. EDDA YSABEL CARRASCO GAVIO
Jefe de Adquisiciones y Recuperaciones
110
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales .
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desde octubre de dos mil nueve hasta abril del dos mil diez; indicndome qu expedientes de tierras eriazas
estaban siendo tramitados. Y en ellos, en los listados adjuntos visados por l, no obran estos casos114.
CATAS/CNAA
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ORGANISMO DE FORMALIZACIN
PROPIEDAD INFORMAL COFOPRI
DE
LA
SOLICITANTE
ORGANISMO DE FORMALIZACIN
PROPIEDAD INFORMAL COFOPRI
DE
LA
090916
SAN ANTONIO
CAETE
LIMA
AREA DE TERRENO
15,00 ha.
S/. 2 454,30
Legal
N
02-2009COFOPRI/OZLC/CCCH/ES
Una rbrica
ING. FERNANDO PINTO MELGAREJO
CIP 37631
PERITO
una rbrica
ING. JOS LUIS IBAEZ GASTELUMENDI
Coordinador del rea de Valuaciones
DIRECCIN NACIONAL DE CONSTRUCCIN
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HHD/JOZ
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HHD/JOZ
D.N.I. 08669736
D.N.I. 15401422
D.N.I. 15401134
S/. 2 454,30
S/. -----------
TOTAL A PAGAR
ULTIMO DA DE PAGO:
PARA SER CANCELADO EN EL BANCO DE CRDITO DEL PER
A LA CUENTA 193-1161098-0-61123.
121
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: Oficio N 17300-2009-COFOPRI/OZLC
De mi mayor consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a usted en relacin al documento de la referencia mediante el cual nos
informa que su representada asumi la titularidad del terreno de 840 058.89 m2, denominado
Pampa Tres Cruces, sub lote 1 que forma parte de la Zona 02 de Chilca, ubicado al Suroeste del
Cerro Calanguillo y al Sur del Balneario Puerto Viejo en el distrito de San Antonio, provincia de
Caete y departamento de Lima de acuerdo a lo dispuesto en la Primera Disposicin Transitoria
del Decreto Legislativo N 1089 concordante con lo previsto en el Artculo 7 del Decreto
Supremo N 032-2008-VIVIENDAAl respecto, cabe sealar que dichas normas establecen que su representada slo asumir por
razones operativas la titularidad de los predios que se encuentran inscritos en el Registro de Predios
a favor de cualquier entidad estatal, Regional o Municipal para fines de formalizacin y titulacin.
124
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En tal sentido, es preciso sealar que el citado Decreto Legislativo establece en el Artculo 3 que
la COFOPRI asumir de la manera temporal y excepcional, las competencias para la
formalizacin y titulacin de predios rsticos y tierras eriazas habilitadas.
Tomando en consideracin lo antes expuesto la norma no sera aplicable para el caso que nos
ocupa dado que se trata de tierras eriazas que no se encuentran habilitadas.
Por otro lado, su despacho debe tomar en consideracin lo establecido en el Artculo 10, literal f)
del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales aprobado por
Decreto Supremo N 007-2008/VIVIENDA en el cual se establece que entre las funciones,
atribuciones y obligaciones de las entidades est la de poner a disposicin de los gobiernos regionales
o de la SBN los bienes que no resulten de utilidad para la finalidad asignada o aquellos que se
encuentren en estado de abandono, en el marco de aplicacin de una poltica del uso racional de los
bienes y gestin inmobiliaria eficiente.
En tal sentido, tomando en consideracin lo antes expuesto y ante la existencia de solicitudes en
trmite y un proceso judicial iniciado sobe la totalidad del rea, tal como se inform con Oficios
Nros. 8856 y 1046-2009/SBN-GO-JAR de fechas 20 de agosto y 25 de setiembre de 2009,
respectivamente, solicito que a la brevedad posible su representada proceda aclarar el dominio del
predio en cuestin y lo revierta a su estado original.
Valga la oportunidad para manifestarle los sentimientos de mi consideracin y estima.
Atentamente,
Abog. EDDA YSABEL CARRASCO GAVIO
Jefe de Adquisiciones y Recuperaciones
126
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) .
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2.
Registrador Pblico
135
Zona Registral N IX Sede Lima .
COFOPRI
135
137
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.
A fin de subsanar las observaciones al ttulo de los acusados Ana Mara
Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto Medina, el Jefe de la Oficina Zonal,
acusado Hernando Hidalgo Daz, emite el oficio N 2788-2010COFOPRI/OZLC139.
El certificado de Informacin Catastral140 al que hace referencia fue firmado
por el profesional responsable, acusado Ingeniero Csar Humberto Castagne
Chung, documento elaborado el mismo da de la remisin y firmado por su co
acusado, abogado Hernando Hidalgo Daz. Con la misma fecha aparecen los
dos ttulos de propiedad para los acusados Meri Campos Alarcn, Oswaldo
Chauca Navarro y Juan Carlos Quinez Snchez y para los acusados Ana
Mara Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto Medina.
JOZ/HHD
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: 2009-00012080
: 22/12/2009
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TTULO N
Fecha De Presentacin
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: 2009-00011954
: 17/12/2009
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DE
ASUNTO
REFERENCIA
:
:
FECHA
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Atentamente,
Una rbrica
DE
ASUNTO
REFERENCIA
FECHA
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Una rbrica
Abog. HERNANDO HIDALGO DAZ
Jefe de la Oficina Zonal Lima Callao
153
COFOPRI. .
153
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Oficio N 9255-2010-COFOPRI/OZLC.
Seor
156
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COFOPRI
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157
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aparecidas y obtenidas va web del medio de comunicacin IDL Reporteros, en las que se
consignan como presuntos autores a las personas de Oswaldo Chauca Navarro, presunto
traficante de tierras, y los funcionarios Hernando Hidalgo Daz, Daniel Gonzles Gonzles,
Jos Luis Vlchez, Paul Herbacio y Csar Castage; () dispone: ABRIR
INVESTIGACIN PRELIMINAR A NIVEL POLICIAL, por el plazo de TREINTA
DAS contra: Oswaldo Chauca Navarro, Hernando Hidalgo Daz y los que resulten
responsables, por la presunta comisin del delito contra la Administracin Pblica
Corrupcin de Funcionarios en agravio del Estado ()
163
Fojas 456 a 463, tomo 1.
164
Fojas 3865 a 3866, tomo 8.
165
Fojas 2030, tomo 05.
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COFOPRI
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166
SE RESUELVE:
PRIMERO: DECLARAR LA NULIDAD de los Oficios N 8378-2009COFOPRI/OZLC y N 9649-2009-COFOPRI/OZLC del 23 de junio y 15 de julio de
2009, respectivamente, en virtud de los cuales se solicit al Registro de Predios inscribir la
titularidad de COFOPRI, respecto del sublote 1 de la Zona 2 del Terreno denominado Pampa
Tres Cruces, del Distrito de Chilca, Provincia de Caete, Departamento de Lima, con un rea de
840,058.89 M2, inscrito en la Partida Electrnica N 21021539 del Registro de Predio de la
Zona Registral IX Sede Lima, conforme a lo expuesto en los considerandos de la presente
resolucin.
SEGUNDO: DECLARAR LA NULIDAD de los Ttulos de Propiedad Rural
Registrado Tierras Eriazas Habilitadas del 16 de diciembre de 2009 y del 03 de febrero de
2010, la Resolucin N 252-2010-COFOPRI/OZLC del 03 de febrero de 2010 y dems
actos administrativos emitidos para la adjudicacin, a favor de Ana Mara Salazar Olivares y
Jorge Enrique Abanto Medina, del predio signado con Unidad Catastral N 090917, con un
rea de 15 hectreas, ubicado en el distrito de San Antonio, provincia de Caete y departamento
de Lima, inscrito en la Partida Electrnica N 21115546 del Registro de Predios de la Zona
Registral IX-Sede Lima, de acuerdo con los considerandos de la presente resolucin.
166
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TERCERO: DECLARAR LA NULIDAD de la Resolucin N 678-2010COFOPRI/OZLC del 23 de abril de 2010, por lo expuesto en los considerandos de la presente
resolucin.
CUARTO: DECLARAR IMPROCEDENTE la Solicitud N 2009032375 de fecha
08 de Abril de 2009, presentada por Ana Mara Salazar Olivares y Jorge Enrique Abanto
Medina, por lo expresado en los considerandos de la presente resolucin.
QUINTO: REMITIR copias certificadas de la presente resolucin, del expediente recompuesto
y de los actuados administrativos que la sustentan a la Comisin de Fiscalizacin del Congreso de
la Repblica, a la Contralora General de la Repblica, a la Fiscala Anticorrupcin y a la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP.
LOS
ESTADOS
ORGANIZACIN
AMERICANOS.
169
MIEMBROS
DE
LOS
DE
LA
ESTADOS
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"Artculo 393.- Cohecho pasivo propio.El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier
otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus
obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en
violacin de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional derivada del
cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de diez aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal."
ACUERDO PLENARIO N01-2005/ESV-22.
(Fundamentacin Jurdica del Recurso de Nulidad N1091-2004)
Definicin de los alcances de los elementos del Tipo Objetivo
Cuarto: Que, previo al anlisis de la conducta de los procesados, resulta
pertinente precisar conceptos relativos al tipo penal imputado; que, en efecto, el delito
173
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En cambio CORDOBA RODA parece entender que el bien jurdico es nico cuando
afirma que: el bien que en concreto tutela el Capitulo IX Del Cohecho- lo es ante
todo, el inters de que los funcionarios ya que de modo conforme a derecho ya de forma
contraria a l, en atencin a las recompensas entregadas u ofrecidas a los mismos. Vide
E, cohecho de funcionarios pblicos. Estudios Jurdicos en honor del profesor Octavio
Prez Victoria, Bosch T. I, p. 175.
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verdaderos para hacer pasar, como tales hechos o actos relatados en el documento pero
que no lo son. En resumen en el documento ideolgicamente falsificado, hay una
forma autentica y un contenido falso.( Valotta, obra citada)
80. Documentos sobre los que puede recaer.En principio la falsedad ideolgica solo es posible en los documento pblicos, ya que
son los nicos dotados de fe publica respecto de los hechos en ellos referidos como
ocurridos ante el fedatario y, por tanto oponibles erga omnes , a diferencia de los
documentos privados, que solo son oponibles a las partes que lo han suscrito (o a
determinados sucesores); por lo cual una falsedad ideolgica en estos no puede tener
otros efectos perjudicantes que los que las partes hayan querido o admitido
(mintiendo en el documento privado que hubiese otorgado), en tanto que el eventual
perjuicio que puede proceder de una falsedad ideolgica en instrumento publico, puede
extenderse a terceros que nada hayan tenido que ver con el documento, atacando de
ese particular modo la fe publica.178
50.- Delitos superpuestos:
A. El delito de Colusin sanciona el supuesto segn el cual determinado
funcionario pblico CONCERTA, en razn de su cargo, con determinado
particular respecto de algn procedimiento de provisin de bienes o servicios
en la que el Estado participe como parte. Ntese que el injusto aqu radica en
un deber funcional179 que se expresa justamente en la concertacin. Dicho de
otro modo, puede que la finalidad de la colusin no se consiga, lo cual en nada
niega la inobservancia funcionarial con contenido penal.
La acepcin del vocablo concertar es: traer a identidad de fines o propsitos cosas
diversas o intenciones diferentes.180 Esto indica que la Colusin sanciona la
bilateralidad en un acuerdo, donde los intereses personales (tanto del servidor
pblico como el particular181) se superponen al inters prestacional o comunitario
que el Estado representa.
La jurisprudencia suprema al interpretar el tipo penal no ha requerido
necesariamente un perjuicio patrimonial efectivo del Estado, sino slo que el
acuerdo colusorio ponga en peligro el patrimonio.
178
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CAPTULO V
Las Responsabilidades Personales
Explica el Profesor Montoya Vivanco:
Como es conocido en la literatura penal, fue el profesor Roxin el que plante de manera
relevante la clasificacin entre delitos de dominio y delitos de infraccin de deber ( ROXIN,
Claus, Autora y dominio del hecho en Derecho Penal (Traduccin de sexta edicin
alemana a cargo de Joaqun Cuello Contreras y Jos Luis Serrano Gonzles) Marcial
Pons, 1988 (1 edicin 1963). Pag. 383 y sgtes.). Ello como consecuencia de las
dificultades que la teora del dominio del hecho, teora por l replanteada e
impulsada, presentaba como criterio para explicar la diferenciacin entre
autora y participacin en algunos tipos de delitos. Esta teora haba resultado
sumamente convincente como criterio para establecer dicha diferenciacin en
los delitos dolosos de comisin, pero presentaba problemas para diferenciar
autor de partcipe, especialmente, en los delitos omisivos impropios, culposos
y en los delitos especiales, concretamente en los delitos contra la
Administracin Pblica. En estos delitos sealaba el profesor Roxin que el
criterio de diferenciacin radica en la infraccin de deberes especiales
asignados a los funcionarios o servidores pblicos.
Con respecto a quienes no pueden infringir estos deberes especiales por no
tener la calidad especial exigida en el tipo penal (extraneus) la doctrina
nacional se encuentra dividida. Por un lado, algunos (REAO
PESCHEIRA, Jos Leandro. Formas de intervencin en los delitos de
peculado y trafico de influencias. Lima. Pag. 41.) consideran que el particular
si bien no puede infringir deberes especiales propios del funcionario o
servidor pblico s puede ser partcipe en sentido estricto, esto es, cmplice o
instigador de aqul. Por otro lado, otro sector coherente con la posicin de
definir estos delitos como de infraccin de deber considera que el particular
no puede ser imputable siquiera a ttulo de partcipe. Como seala en este
punto Garca Cavero admitir una participacin en un delito de infraccin de deber con
base en competencias por organizacin es tirar por la borda la razn de ser de la
diferenciacin entre delitos de dominio y de infraccin de un deber ( GARCIA
CAVERO, Percy. Aspectos dogmticos esenciales del delito de colusin desleal. En: El
delito de Colusin. Grijley. Lima, 2008. Pag. 21. Cabe advertir en este punto que,
para los funcionalistas normativistas como el profesor Garca Cavero, no
existe incongruencia entre considerar como fundamento del injusto la
infraccin de deberes especficos (infraccin de la norma penal) y la exigencia,
planteada a nivel del tipo penal, de verificar un resultado. En ese sentido, para
ese autor la exigencia de verificar una lesin debe entenderse en el sentido de
lesin tpica, es decir, de lesin del objeto material contenido en el tipo y no la
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El que, dolosamente, preste auxilio para la realizacin del hecho punible, sin el
cual no se hubiere perpetrado, ser reprimido con la pena prevista para el autor.
A los que, de cualquier otro modo, hubieran dolosamente prestado asistencia se les
diminuir prudencialmente la pena.
El Prof. Hurtado Pozo, explica:
El art. 23 se refiere a los que conjuntamente ejecutan el hecho punible. As establece
la base sobre la cual debe elaborarse la nocin de coautora. () Ejecutar
conjuntamente el delito es una formula bastante amplia que supone, por un lado, la
decisin colectiva de realizar la infraccin y, por otra parte, la colaboracin conjunta
de manera consciente y voluntaria. Segn la doctrina, la imputacin a ttulo de
coautoria se basa tanto en el principio de la divisin de las tareas entre los
participantes, como en el de la distribucin funcional de estas.
()
VII. Participacin stricto sensu
La instigacin (el hecho de provocar en un tercero la decisin delictiva) y la
complicidad (el hecho de colaborar con el autor mediante consejos o actos concretos)
son reprimidas porque ocasionan o apoyan un acto tpico e ilcito ajeno. Sin la
existencia de un autor que cometa el acto principal (en el sentido del concepto
restrictivo de autor), no se pueden dar ni la complicidad ni la instigacin. Ambas
formas de participacin dependen, por consiguiente, de la ejecucin del hecho
principal.
()
Los actos de participacin no son ilcitos por s mismo. Es el hecho principal el que
condiciona su carcter de contrario al orden jurdico. En efecto, el instigador y el
cmplice no atentan directamente contra el bien jurdico protegido, pero lo hacen a
travs del hecho punible cometido por el autor. Por esto, ellos slo son reprimidos si el
acto principal ha sido ejecutado o si, al menos, su ejecucin haba comenzado
(tentativa). Respecto a esto, los autores del Proyecto de 1985 (agosto) consideraron
conveniente prever de manera expresa que los partcipes son punibles desde que se
ha iniciado la ejecucin del hecho punible. El Cdigo derogado no contena sin
embargo disposicin semejante y tampoco ha sido mantenida en el vigente.
El hecho principal que realice el autor, al que se halle vinculada la actividad de
participacin, debe ser un comportamiento sancionado como delito por la ley. Si el
legislador considera necesario reprimir la participacin en una accin que no est
prevista en ningn tipo legal como delito, entonces deber incriminarla como delito
independiente. Es el caso de la instigacin o ayuda al suicidio (art.113). Pero aun
en este supuesto, la actividad de participacin se refiere al acto de otra persona
(suicidio) y su represin depende de si dicho acto se ha consumado o intentado.
El carcter accesorio de la participacin respecto al hecho principal resulta de la
manera como han sido reguladas al instigacin y la complicidad. La primera, segn
el art. 24, consiste en determinar a otro a cometer el hecho punible y, la segunda,
segn el art. 25, en prestar auxilio para la realizacin del hecho punible.
Semejante dependencia no se da por supuesto en el caso de la coautora, respecto a la
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Jos Hurtado Pozo. Manual de Derecho Penal. Parte General I. Coautora. Pg.
875,885,886,887.
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de ellos. Por ello no tendra sentido aplicar el principio respecto de quien interviene
unilateralmente. Su contribucin ha de enjuiciarse de forma independiente. Se habla
entonces, como siempre que falta el acuerdo mutuo, de <<autora accesoria>>
(que no es verdadera coautora)
()
A) En cuanto verdadero autor, todo coautor debe reunir las condiciones personales
necesarias para ser autor en los delitos especiales. El interviniente no
cualificado no puede ser coautor, sino slo partcipe. Ms debe entenderse
tambin por sujeto cualificado todo aqul que rene las condiciones personales
necesarias para realizar una parte del tipo192.
51. Tuvo la seora Fiscal Superior al efectuar su acusacin oral, como:
PRIMER HECHO PUNIBLE IMPUTADO: CONTRA LA
ADMINISTRACIN PBLICA
- COLUSIN, ATRIBUDO A
TTULO DE AUTORA A JULIO CONSTANTINO CALDERON
RODRGUEZ,
HERNANDO
HIDALGO
DIAZ,
CESAR
HUMBERTO CASTAGNE CHUNG, ERIKA ROSA SERRANO
ARIAS, PAUL PEDRO HERVACIO SANCHEZ, Y A TTULO DE
CMPLICES PRIMARIOS A OSWALDO CELESTINO CHAUCA
NAVARRO, MERY ROSA CAMPOS ALARCON, ANA MARA
SALAZAR OLIVARES, JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ,
JORGE ENRIQUE ABANTO MEDINA.
De acuerdo a los hechos probados y concatenando y cruzando la informacin que se ha
presentado, tenemos que: Julio Constantino Caldern Rodrguez, en su condicin
de Funcionario Pblico designado Jefe de la Oficina de Coordinacin Descentralizada de
COFOPRI, superior funcional respecto a Hidalgo Daz y posteriormente a partir de
octubre del mismo dos mil nueve, como Secretario General de COFOPRI, domin
permanentemente el escenario como jefe pero no por ello menos interviniente en relacin a las
funciones que le estn asignadas conforme el Reglamento de Organizacin y Funciones de
COFOPRI, as que por razn de su cargo en el cual se desarrollaron los hechos ilcitos, es
as que tenemos que conjuntamente con los funcionarios de COFOPRI, tambin con
experiencia y para lo cual haban sido designados oportunamente, ya sea por concurso, por
contrato, por seleccin exhaustiva y como muy bien la defensa lo ha presentado en este juicio
oral que no solo haba experiencia, sino tambin las condiciones profesionales necesarias y
suficientes para poder asumir cada uno de sus funciones en los cargos que les toc
desempear. ) con pleno conocimiento de la ley; en este caso, el Decreto Legislativo diez
ochenta y nueve y Decreto Supremo cero treintids, como lo han admitido todos los intraneus,
los acusados funcionarios de COFOPRI, no poda tratarse de un error porque la ley exista
192
Santiago Mir Puig. DERECHO PENAL. Parte General. 8va. Edicin. Editorial
Reppertor. Barcelona 2006. www.reppertor.
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y la ley es imperativa. (), las condiciones de los predios y valor real de los terrenos, haban
sido (), para lograr los propsitos dolosos e ilcitos que se haban cometido. El acusado
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claridad que solo verific permetros. Bueno, era precisamente, porque haba concurrido por
orden expresa, directa de CALDERON RODRIGUEZ, para que lleve adelante esa
formalidad de ir al terreno y posteriormente hacer un informe legal, sin memoria descriptiva
para efectos de poder, precisamente legalizar estos actos. Asimismo, afirma la ayuda para
reconstruir expediente, eso es lo que hemos comentado hace un momento, acepta la
intervencin de Miguel ngel Ramrez Snchez, quien es primo de Quiones Snchez para
salvaguardar terreno. Esto en el contexto de la firma de la minuta que ya ha sido
tambin oralizada oportunamente. Acepta que su cuado Jhony Armando Campos
Alarcn era comunero y tena chacras, pero el testigo cuando concurri y ha sido examinado
en esta Sala, seal que solo se dedica a ser mecnico, nunca ha firmado nada, no es
empresario, y que ciertamente fue pedido su firma por Chauca y Campos firmar la minuta.
El contrato se resolvi, es lo que seala CHAUCA NAVARRO, no precis cmo. Y
ms an, ya haba sido ingresado a Notara con nmero de kardex correspondiente, y
sabemos que ese tipo de actos jurdicos merecen un nuevo documento que tiene que ser
formalizado.
Con relacin, menciona a JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ, quien se
encuentra en calidad de NO HABIDO, que es abogado, catedrtico de universidad, su
amigo entraable, sin embargo, no acredita si era agricultor, o ganadero; nunca qued
acreditado en los actuados. Seala que el intervino para recabar la constancia de
Zonificacin de la Municipalidad Provincial de Caete; y que sigui de cerca y continu con
los trmites ayudndole ante COFOPRI, de que l se encarg de levantar las
observaciones, dijo que estara en la inspeccin de campo, asimismo, que le avis y para que
verifique la publicacin del carteln correspondiente, que se encarg de pagar la valorizacin
y se encarg tambin de recibir el ttulo que finalmente se expidi en diciembre del dos mil
nueve. En qu condicin intervino?. No qued esclarecido. Pero lo que s est claro, es que
QUIONES SANCHEZ, interviene precisamente tambin en esta concertacin de
voluntades, de propsitos para ser uno de los co-adjudicatarios de estos terrenos.
En el caso de la acusada MERY ROSA CAMPOS ALARCON (Sesin
Cuatro), afirma que entreg su DNI a Chauca Navarro, es decir, a su cnyuge para
trmites como casada. Asimismo, que a la seora acusada ANA MARA SALAZAR
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adjudicacin y pueda ser ms fcil posteriormente y como de hecho se verific con las minutas
que fueron firmadas en el ao dos mil diez. Asimismo, refiere que QUIONES fue
quien le hizo firmar la minuta para proteger el terreno y que no saba ms nada, pero sin
embargo, su hermano JHONY ARMANDO CAMPOS ALARCON, ya ha referido
ante esta Sala que fue ella quien le dijo que firme, que ella era la que le explic y le pidi
que le hiciera el favor de proteger el terreno.
En el caso de ANA MARIA SALAZAR OLIVARES, en la Sesin cuatro, admite
la cesin a su favor de las quince hectreas por parte de CHAUCA Y CAMPOS para
iniciar el trmite segn el Decreto Legislativo vigente, sin embargo, no tena la condicin de
poseedora agropecuaria hasta antes de diciembre del dos mil cuatro, recibi el ttulo y lo
transfiri inmediatamente. Es decir, si tena tanto inters como ac lo recalc una y otra vez,
si quera invertir, estaba emocionada, en comprar un terrenito para ser agricultora, porqu
razn lo transfiere inmediatamente?. Bueno, cambia su versin respecto a la etapa
preliminar, en el sentido que dijo inicialmente ante la Polica que pag por el terreno y en
presencia de su abogado, mientras en audiencia dice que no pag. Contradicciones que
ciertamente nos hacen arribar a la conclusin que lo que se estaba pretendiendo era justificar
una especie de ayuda que nunca existi. Y porque ella no era agricultura hasta antes de
diciembre del dos mil cuatro, no recibi documentos formales, ni planos visados, seala de
una manera bastante imprecisa que s recibi unos documentos privados que le haba cedido,
pero nunca hall, no precis qu documentos son los que haba presentado para efectos de
solicitar la adjudicacin ante COFOPRI el ocho de abril del dos mil nueve. Se expresa con
relacin dicha acusada, al NO HABIDO, JORGE ENRIQUE ABANTO
MEDINA en el sentido que: Lo conoce mucho tiempo, es su amigo, no sabe si es
abogado, no sabe en qu trabaja especficamente, y que le ha prestado dinero, una cuantiosa
suma de dinero que hasta ahora le debe, incluso ella refiere. Y que por eso le hizo participar,
ella lo hace participar por esa deuda que tena ante l, le hace participar en el trmite, sin
tener tampoco, o acreditar l mismo, ser agricultor, o ganadero hasta antes de diciembre del
dos mil cuatro, que era requisito sine qua non, indispensable que tenan que acreditar para
solicitar dicho beneficio. Asimismo, seala la acusada SALAZAR, que le inform a
ABANTO MEDINA, de la inspeccin, y que lleg a firmar la minuta de compra-venta.
Con relacin al testigo, Ingeniero Henry Julca (Sesin Ocho), l estaba en su
condicin de tal, a cargo de los expedientes sub materia en la firma primigenia, es decir, l
era integrante de la brigada correspondiente conjuntamente con la acusada Serrano Arias, y
l es el que hace los oficios de observaciones precisamente. Es decir, lleg a cumplir con el
primer paso, con la primera etapa de este procedimiento del Decreto Supremo cero treintids.
El acepta haber estudiado las solicitudes y que no cumplan con los requisitos mnimos
exigidos, y que realiz esas observaciones, luego de lo cual sin mayor justificacin, sin mayor
explicacin fue cambiado de manera inopinad, y lo cual no era usual en ese tipo de
situaciones, para ser acusado por el acusado, ingeniero Castagne Chung; quien vena de
Catastro.
En el caso del acusado Csar Humberto Castagne Chung, seala que se avoc
al conocimiento de los dos expedientes, porque el acusado Caldern lo llam y le orden que
pida los expedientes al seor Julca y el deponente cumpli con dicha orden. Deba cumplir?.
En todo caso, si hubiera sido un trmite regular hubiera tenido que seguir el Ingeniero Julca,
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salvo que hubiera una situacin explicada, justificada suficiente del cambio de brigada, lo
cual nunca se dio. Asimismo, refiere que autoriz el informe tcnico que no hizo, los dos
informes, porque la abogada Erika Serrano lo llam y le dijo que el seor Caldern haba
mandado stos informes porque los necesitaba con el carcter de urgente. Asimismo, afirma
que se constituy a los terrenos, por orden de Caldern quien lo llam y le dijo que deba
de constituirse a la inspeccin ocular. Asimismo, seala que el acusado Caldern hace los
cambios, pone y saca al personal, y normalmente era el seor Caldern quien llamaba al
personal a su oficina y daba rdenes directamente; era la mxima autoridad. Esta versin
que viene a ser corroborada por la ex funcionaria de COFOPRI, ex Coordinadora de FoRural, Rocio Laynes en juicio oral (Sesin Diez).
En cuanto a la acusada Erika Rosa Serrano Arias (Sesin Dos); Niega lo sealado
por Castagne quien refiere que la deponente le orden firmar informes que no hizo y que se
lo llev redactados, y seala que l vino a su oficina, ya que no contaba con brigada y le
pidi que lo ayude, un apoyo como abogada para redactar la parte legal, habiendo hecho ya
una inspeccin de campo el Ingeniero Castagne y corroborando con lo estipulado en el
Decreto Supremo cero treintids. Aclara que fue l quien le llev los expedientes. Que puso
que no haba restos arqueolgicos, en base a la inspeccin de campo que hizo el Ingeniero
Castagne, quien era responsable de la inspeccin de campo, y de verificar si haba zonas
arqueolgicas o protegidas y contando los Ingenieros de COFOPRI con una base de datos.
Que ella no lleg a hacer el saneamiento fsico-legal, porque asume que lo hizo otro abogado,
ella fue solo llamada para ayudar a Castagne, pero de esta declaracin podemos advertir lo
siguiente: Que en su condicin de abogada, que entr por concurso, con los mritos suficientes,
no con la experiencia de aos; pero s como letrada y con conocimiento de los procedimientos,
de las leyes tanto diez ochenta y nueve y su Decreto Supremo cero treintids, tena que haber
verificado para efectos de firmar un informe tcnico-legal, que es tan delicado para cualquier
funcionario de esa categora, tena que haber verificado el expediente, los antecedentes, el
saneamiento fsico-legal. No es cuestin de error o inexperiencia, estamos hablando de temas
legales. El error viene cuando hay vacos legales, y eso lo sabemos los que somos abogados
sobretodo, los funcionarios de experiencia, pero ante normas tan precisas, tan explcitas y
sobre todo, ordenadas en cuanto a los pasos que deban seguirse, sencillamente ella dice que
confi y firm. Es algo que dejamos a la evaluacin de la Sala, pero para el Ministerio
Pblico, este es uno precisamente de los indicios reveladores que ciertamente no fue una
negligencia, sino una colusin, una concertacin.
Con relacin al acusado Paul Pedro Hervacio Snchez (Sesin Tres), refiere
que era el encargado de expedir los ttulos de adjudicacin, para lo cual peda el expediente
para revisar si se haban cumplido con todos los pasos tcnicos que dispone la Ley; lo pidi,
pero no lo exigi. Y sigui con el paso, con el trmite que a l le corresponda, sin expediente
a la vista, solamente un voucher y porque hubo una premura incluso como l lo ha referido,
por parte de la Secretaria o asistente de Caldern Rodrguez, seorita Bessy Bermdez. Que
haba urgencia?. Seala categricamente que la seorita Bessy Bermdez dijo hay que
acelerar los expedientes y que expida los ttulos, ya se ha sealado eso por orden del acusado
Caldern Rodrguez. Por otro lado, con relacin al acusado Hernando Hidalgo Daz,
refiere que el acusado Caldern daba rdenes sobre los expedientes, y peda a travs de su
Secretaria Bessy Bermdez los expedientes en trmites. Corrobora lo que dice Castagne.
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Que la promocin posterior a otro cargo mejor, respecto de Castagne Chung, vino de un
momento a otro a pesar que le corresponda al deponente proponer, es decir, HIDALGO
DIAZ es el que deba proponer qu funcionario iba a ser promocionado, pero no, lo hizo
CALDERON, en este caso lo hizo el Jefe de la OCD, precisamente Julio Caldern
Rodrguez; antes de ser nombrado Secretario General del COFOPRI. Lo cual se produjo
a partir de octubre del dos mil nueve. Asimismo, el cambio de Henry Julca lo dispuso el
seor Caldern como Jefe de la OCD. No se dice mayores explicaciones. La testigo ex
secretaria de COFOPRI, Ana Cecilia Huarote Torres (Sesin Ocho) seala que:
..en dos oportunidades consign numeracin a dos oficios y sobre cerrado que lo traa el
acusado Caldern Rodrguez, los mismos que estaban firmados por el acusado
Hidalgo Daz, para que se numeraran de forma urgente. Asimismo, admite que el seor
Julio Caldern se interesaba en los tramites de COFOPRI y lo realizaba a travs de la
seora Bessy Bermdez. Por su lado, el testigo Gonzalo Jos Blanco Oyola
(Sesin Once), refiere que la documentacin referida al trmite materia de la presente,
debi presentarse a su oficina, es decir la Oficina de Apoyo correspondiente de
Formalizacin Integral, para supervisin, para su registro, pero esto nunca sucedi,
adems refiere que si bien es cierto COFOPRI, puede avocarse a un terreno inscrito a favor
del Estado, previamente debera pedirse informe a la entidad del Estado comprometida para
su consentimiento, es decir la SBN; lo que no sucedi en este caso. La testigo Eda
Isabel Carrasco Gavio (Sesin Once), quien era funcionaria representante de la
Superintendencia de Bienes Nacionales, reafirma su participacin en el sentido que envi los
tres oficios de alerta a COFOPRI, al Jefe de la Oficina Zonal HIDALGO DIAZ, para
que no realicen labores en los terrenos sub materia, es decir, para que no se hagan
adjudicaciones, para que no se hagan ningn tipo de procedimientos de titulacin a terceras
personas. Toda vez que ella a travs de su jefatura, ya se haba avocado a los mismos,
incluso iniciando las medidas, los procedimientos judiciales con relacin a los que estaban
siendo invasores de estos terrenos. Por su lado, el testigo Cesar Augusto Olano Rojas
(Sesin Ocho), refiere que el acusado Hervacio Snchez debi revisar los tramites
seguidos, antes de proceder a emitir la titulacin y no realizarlo nicamente con un voucher
como sucedi en autos. Del mismo modo, refiere que no era aceptable la titulacin sin la
resolucin propiamente dicha. Esa resolucin que se dio dos meses despus, como ya lo hemos
visto. La ilicitud de la emisin del ttulo que se encontraba adems corroborada por la
grabacin incluida en este proceso por el acusado Hidalgo Daz, un audio que ya hemos
advertido en la sesin anterior, Sesin Diecisiete, donde se escucha claramente la voz del
acusado Hervacio Snchez, donde admite haber realizado la titulacin por disposicin de
Caldern Rodrguez; a travs de su asistente Bermdez. Voz y contenido que han sido
aceptadas, tanto por el acusado Hervacio Snchez, como por el propio HIDALGO
DIAZ, que es quien ofreci este medio de prueba. La testigo Julia Canales
Rodrguez, en su oportunidad Secretaria de Hernando Hidalgo Daz,
respecto a los oficios ochenta y dos noventa y nueve del dos mil nueve COFOPRI/OZCLL
y ocheta y tres cero cero del dos mil nueve, COFOPRI/OZCL ambos de fecha veintids de
junio del dos mil nueve, dirigidos a los administrados Oswaldo Celestino Chauca Navarro,
Juan Carlos Quiones Snchez y Ana Mara Salazar Olivares, mediante los cuales se
programaba las inspecciones de campo, para el veinticuatro de junio del dos mil nueve,
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refiere que le fueron entregados por la antes mencionada a Cecilia Huarote Torres,
Secretaria de Julio Caldern Rodrguez, siendo que sta le entrega dos oficios por triplicado,
ya redactados y firmados por Hernando Hidalgo Daz, refiriendo que tenan que ser
numerados y sellados, por rdenes expresas de Julio Caldern Rodrguez,
quedndose la Secretaria de Hernando Hidalgo Daz, con una copia de cada oficio para su
archivo. Como podemos apreciar, de todo este iter de sucesos, procedimentales y no
procedimentales, se tiene que la ley y los procedimientos eran claros y precisos, las normas
eran imperativas, no se trata de errores, porque los errores repetimos se dan en un contexto
de falta de ley, falta de normas, falta de directivas, de situaciones oscuras, que en todo caso
podan haberse consultado pero no fue as. Estamos hablando de personas con capacidad
profesional, inteligentes, con los perfiles que ya han sido expuestos ampliamente sobre sus
competencias profesionales. Los cargos de confianza, la experiencia en el caso de algunos,
eran funcionarios que saban de la idoneidad de los actos, o inidoneidad de los actos que
estaban produciendo con su accionar doloso.
CON RELACION AL SEGUNDO HECHO PUNIBLE IMPUTADO:
CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA - COHECHO PASIVO
PROPIO ATRIBUDO A TTULO DE AUTORA A
JULIO
CONSTANTINO CALDERON RODRGUEZ, HERNANDO
HIDALGO DIAZ, CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG,
ERIKA ROSA SERRANO ARIAS Y PAUL PEDRO HERVACIO
SANCHEZ. () involucra a los intraneus en sus condiciones de funcionarios de
COFOPRI, que incumpliendo segn lo seala el tipo penal, en la modalidad de incumplir,
porque incumplieron, hicieron actos contrarios a sus funciones, coadyuvando
concertadamente para que los extraneus pudieran formalizar y titular las tierras eriazas
habilitadas, como si tuvieran las condiciones y los requisitos que les exiga la ley. En ese
sentido, se prosigui con todo el trmite hasta culminarlo, hasta ejecutarse incluso a Registros
Pblicos, con una efectiva inscripcin a nombre de ellos. Esto nos lleva a colegir que existi
un acuerdo implcito para que estos funcionarios pblicos desarrollen una conducta que va en
contra de sus correspondientes deberes funcionales. Nadie lo hace de manera casual, de
manera ligera, y ms an porque se trata de todo un procedimiento. No estamos hablando
de uno o dos pasos errados, estamos hablando de todo un procedimiento completo, reiterado,
conciente, que se dio a la luz de una ley que estaba vigente, una ley conocida por ellos, como
lo han admitido. Por lo tanto no, repito por favor, no existi error, ac hubo dolo. Y
precisamente, porque era a cambio de aceptar una promesa posterior que estaba implcita de
una ventaja a futuro, ofrecida por los administrados. No hay prueba directa, no han
admitido conocerse ni haberse reunido. Obviamente, estos delitos se traducen siempre en la
clandestinidad, en lo cerrado, disimulado, clandestino, oscuro; detrs la mesa, o detrs de
una pared. Porqu?. Porque, precisamente eso es lo que se analiza a travs ya de los inicios,
las pruebas y todo el proceder ilcito, y repito: No errado, como se pretende demostrar por
parte de la defensa. En ese sentido, est totalmente acreditado y repetimos, vinculado al
acervo probatorio amplsimamente ya referido con los hechos probados y todo el iter que
desarrollaron en su condicin de funcionarios. Ac lo que ha existido, segn lo que exige el
tipo penal, es la condicin de funcionario, hubo una aceptacin; porque sino, cmo
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(),En ese instrumento, en estos dos instrumentos pblicos que lo constituyen los
Informes Tcnico Legales declaraciones falsas, claro, son precisamente el hecho de
consignar como terrenos habilitados, como terrenos de continua, pacfica y pblica posesin a
favor de los extraneus para concluir u opinar que s deba seguirse con el procedimiento. Y
dnde estaba el Certificado de la Inexistencia de Restos Arqueolgicos, nos preguntamos. Lo
verificaron?. No lo verificaron. En el caso de CASTAGNE est clarsimo, porque l
mismo ha admitido que l fue y que solo vio permetros. Por lo tanto, est corroborado con
su propia declaracin que insert informacin falsa. Pero en el caso de la abogada
SERRANO ARIAS, si era la abogada y con su firma iba a asumir el contenido de esos
documentos. Porqu no recab el requisito indispensable que est dentro del procedimiento?.
Porque est antes de la emisin de estos informes tcnico-legales. Error, descuido,
definitivamente no, porque como una profesional capaz, competente, que entr por concurso y
con todos los requisitos cumplidos para la idoneidad de sus funciones, tena que haberlo
hecho, no lo hizo, eso precisamente nos lleva a la conclusin que ya hemos expuesto sobre la
Colusin cometida.
Con relacin al SEXTO HECHO PUNIBLE IMPUTADO: CONTRA
LA FE PBLICA FALSEDAD GENRICA, ATRIBUDO A TTULO
DE AUTORA A OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO,
MERY ROSA CAMPOS ALARCON, ANA MARA SALAZAR
OLIVARES, JUAN CARLOS QUIONES SANCHEZ Y JORGE
ENRIQUE ABANTO MEDINA. () En primer lugar, los procesados
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tena las condiciones de habilitacin tan alegadas por los acusados y por la defensa, si ac de
una manera imparcial, de una manera profesional los propios funcionarios de COFOPRI,
encargados de esa verificacin posterior llegan a esas conclusiones y con sus tcnicos
profesionales, se pone toda una serie, documentos que han sido oportunamente en la sesin
pasada oralizados y muy debatidos, en relacin a las Construcciones, tanto de una Unidad
Catastral como de la otra.: No se ha vislumbrado construcciones, ni indicios de
construcciones anteriores. Dnde estaban esos galpones, dnde estaban esas casetas o
viviendas, nadie lo sabe. Cultivos: No se han vislumbrado tampoco actividades productivas
para uso agrario. En la otra Unidad Catastral, lo mismo, se habla de tres galpones, pero
en algn momento alguno de los acusados dijo que haban varios y muchos galpones y
muchos animales. Asimismo, el rea total ocupada no son las quince hectreas en el caso de
este predio, sino 1,062 m2, que representa el 0.71%. Lo que nos lleva a colegir ciertamente
seores magistrados, que se pusieron algunas cosas, se construyeron de manera precaria
algunos galpones, pero no era uso realmente sostenido, coherente, con lo que exige la
actividad agropecuaria; y menos an tenan ocupado todo el terreno, lo cual nos lleva a
colegir que estaban simulando y pretendiendo demostrar lo que no exista. Asimismo, en los
Cultivos: No cuentan con ningn sistema de riego, slo se ha visualizado la presencia de
doscientos cincuenta bolsas aproximadamente que ocupan un rea de 750 m2. La
instalacin representa el 0.50% del rea total del predio (15 has). De lo que se concluye
que las dos unidades catastrales estaban ocupadas solamente en un 0.6% de su rea total.
Con todo esto pues, se reitera el ilcito proceder con la elaboracin y suscripcin de las
minutas de compra venta del veinte de febrero y diecisis de abril del dos mil diez, con la
intencin dolosa y total de transferir a terceros y generar la buena fe en ese tracto sucesivo
buscado exprofesamente para terminar de sustraer del dominio del Estado estos predios que
no estaban habilitados.
SETIMO HECHO PUNIBLE IMPUTADO: CONTRA LA
ADMINISTRACION
PUBLICA
APROVECHAMIENTO
INDEBIDO DEL CARGO ATRIBUIDO A JULIO CONSTANTINO
CALDERON RODRIGUEZ Y HERNANDO HIDALGO DIAZ. ()
En este caso seores magistrados, concurren todos los elementos constitutivos, ambos
ostentaban la condicin de funcionarios de COFOPRI, est demostrado que indebidamente
en forma directa, no indirecta, sino en forma directa con su participacin en cada uno de los
pasos que se dieron en estas ilegales adjudicaciones, intervinieron, se interesaron ciertamente
porque eso est vinculado como sealamos bajo el concurso ideal con el Cohecho, en provecho
propio, claro: El Cohecho. Por la promesa que les haba sido ofrecida y tambin en provecho
de terceros, ac concurren ambos provechos. De terceros, porque ciertamente fueron
adjudicados ilegalmente los extraneus. ()
Por lo tanto, esta adjudicacin bajo este procedimiento especial que se da a la luz del
Decreto Legislativo diez ochenta y nueve y Decreto Supremo cero treintids, en el que existe
un procedimiento para un reconocimiento de posesin, pero que en su momento, que en su
estado oportuno, se oferta en venta, ah estn los documentos, est la propia ley, se oferta en
venta, se acepta la oferta, se paga un precio; por lo tanto, el elemento es perfectamente
concurrente. () Se est hablando de un contrato con sus especificaciones, con sus
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especificidades y caractersticas propias, porque estamos hablando del ente Estatal que est
precisamente buscando formalizar de manera legal, justificada, sustentada, aquellos
agricultores, aquellas personas ciudadanos que hayan demostrado hasta antes de diciembre
del dos mil cuatro, tal condicin. En tal sentido, al concurrir todos los elementos
constitutivos, pero por el principio de especialidad y subsidiariedad, estos elementos concurren
o se pueden subsumir con los del delito de Colusin, por lo tanto s estn presentes para los
efectos de la Acusacin Fiscal, que se viene exponiendo.
Alegaron las defensas:
52. Defensa del acusado JULIO CONSTANTINO CALDERON
RODRIGUEZ.
() solicito a la Sala, su actuacin, con toda objetividad e imparcialidad respecto a este
tema, y que no nos dejemos pues, que esa onda expansiva de los juicios mediticos de una u
otra manera, afecten el debido proceso y afecten el nimo y la voluntad de justicia que debe
guardar siempre el rgano jurisdiccional.
Yendo al tema a lo que es materia de este proceso, y refirindonos a la hiptesis, de parte del
Ministerio Pblico, lo que ha sealado respecto a mi patrocinado el seor JULIO
CALDERON, Cules son los hechos probados del Ministerio Pblico? el Ministerio
Pblico sostiene, que los hechos probados son: La atencin al pblico de los interesados, que
el jefe de la OCDE, Secretario General atenda en Cahuide a los usuarios, a los
administrados, que no era una funcin, y que ah hay la presuncin de haberse coludido con
los interesados. Algo gracioso no, que se tiene una posicin que ms parece que estuviera en
la orfandad. El Memorando seis cuarenta y nueve cero seis nueve COFOPRI, que fue
dirigido por el seor JULIO CALDERON en su condicin de Jefe de la OCDE, al
Director de Administracin, donde solicita la rotacin del seor CASTAGNE
CHUNG. El Informe de Rectificacin del seor CASTAGNE CHUNG. El Informe
nmero ciento ochenta dos mil diez COFOPRI, de fecha veintitrs de abril de dos mil
diez, donde el seor BLANCO OYOLA, informa al seor JULIO CALDERON, su
condicin de Secretario General, y sostiene de que a pesar de ese informe nunca se hizo nada.
() Dos piezas procesales, de las sesenta y dos que formul el Ministerio Pblico. Es
suficiente la declaracin de dos coacusados, que sostengan que JULIO CALDERON
intervino con rdenes directas en dicho procedimiento. Los funcionarios de confianza pueden
atender al pblico? Est normada la atencin al pblico. Est normada la atencin al
pblico. Qu entendemos por atencin al pblico? Cules son los mecanismos normales
para atencin al pblico? Existe suficiente actividad probatoria que desvirta el principio
de presuncin de inocencia en el acaso de mi patrocinado?
()Que dice la Directiva el Decreto de Urgencia cero noventa y nueve dos mil nueve, en
su artculo dos: Para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto de
Urgencia, las entidades pblicas comprendidas dentro de sus alcances, establecern turnos
entre su personal, independientemente de su rgimen laboral o contractual, que cubra los siete
das de la semana durante todo el ao, manteniendo el descanso semanal de todos los
servidores; y, garantizando la atencin al pblico para dichos efectos.
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() Pero en el caso de los contratos del Estado, y me parece que hay un desconocimiento de
parte del Ministerio Pblico. Los contratos del Estado estn regulados por el Decreto
Legislativo diez diecisiete, que es la Ley que regulan las contrataciones del Estado, este es un
procedimiento de naturaleza especial, no puede entenderse que exista aqu un contrato de
naturaleza privada, ()
Le voy a decir que es una actuacin de naturaleza pblica. Todos sabemos cuales son las
Fuentes del Derecho: La jurisprudencia, la norma, la costumbre, la doctrina. Pero tambin
el Derecho Administrativo tiene sus fuentes, y, ah parte todo. Cules son las fuentes del
procedimiento administrativo? En su articulo cinco del ttulo Preliminar de la Ley veintisiete
cuatro cuarenta y cuatro. La fuente del Derecho Administrativo, entre otras son los Decretos
Supremos y dems reglamentaciones de otros poderes del Estado. Quiere decir seorita
Presidenta, que el Decreto Legislativo diez ochenta y nueve, es fuente del procedimiento
administrativo y por lo tanto estamos hablando de un procedimiento administrativo. Que
COFOPRI, no tiene la facultad de vender, de disponer de los bienes. Que el nico ente que
puede disponer de los bienes es la Superintendencia de Bienes Nacionales, de acuerdo a su
Ley Orgnica, y que la Ley de Contrataciones es el nico ente encargado mediante
procedimiento especial, efectuar contratos con el Estado. Que no se puede cuestionar un
procedimiento administrativo, con principios de Derecho Privado, de Derecho Civil. no cabe
ese concepto.
Por otro lado, Qu dice el artculo dos de la Ley veintisiete cuatro cuarenta y cuatro, Ley de
Procedimiento Administrativo General? La presente Ley, regula las actuaciones de la
funcin administrativa del Estado, y el procedimiento desarrollado por las entidades. () .
Cada institucin tiene un procedimientos especial, y supletoriamente tiene las disposiciones
comunes de la ley de Procedimiento Administrativo General, que viene a ser la Ley
veintisiete cuatro cuarenta y cuatro. Entonces, estamos hablando de un procedimiento
especial de titulacin, estamos hablando de un procedimiento que adjudica la propiedad como
consecuencia de una posesin, y que esto a su vez, est regulado por el Decreto Legislativo
diez ochenta y nueve, que indica cuales son los trmites, los plazos, los pasos a seguir y los
requisitos.
() La defraudacin al Estado. Qu hicimos como defensa? Solicitamos a la Sala, un
replanteamiento de parte del Ministerio Pblico en cuanto a su acusacin. Se nos dijo no.
() . Todos son consecuencia de las licitaciones pblicas, de las adjudicacin directa, del
concurso publico, de las ejecuciones de menor cuanta, de hechos que estn regulados por el
Decreto Legislativo diez diecisiete, que es la Ley de Contrataciones del Estado, esta norma
est vinculada al delito de COLUSION, no est vinculada a un procedimiento
administrativo;
() El medio corruptor a futuro, expectaticio, posibilidad, pero concretamente seorita
Presidenta, en concreto. Aprovechamiento indebido del cargo. El Ministerio Publico ha
sealado que se ha vulnerado el recto ejercicio funcional que ostenta en su condicin de
funcionario de COFOPRI en forma directa. Cuando estos delitos siempre requieren que el
autor est vinculado al cargo y a su funcin, pero como Jefe de la OCDE, y como Secretario
General de COFOPRI, Tena realmente las funciones que son materia de este proceso?
Est vinculado, su cargo, su funcin a lo que es materia de este proceso, si analizamos el
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() todos los documentos fueron firmados por el seor HIDALGO DIAZ, y somos
conscientes que l los firm. Pero los firm a sabiendas de que eran actos administrativos?
No los firm a sabiendas que estaba coludindose o ratificando un acuerdo colusorio de
terceros, asumiendo la hiptesis de la Fiscala.
() los actos desarrollados por el seor HIDALGO DIAZ, era en pleno ejercicio de sus
funciones, si incumpli o no incumpli sus funciones, eso va a ser materia de desarrollo en el
delito de incumplimiento de funciones.
() Porque la prueba que se ha presentado son sendos oficios. Oficios que fueron
redactados, no por el seor jefe de la Oficina Zonal. Se ha determinado Quin redact estos
oficios? Quin era el interesado de redactar estos oficios? A lo largo del juicio oral seora
Directora de Debates, hemos demostrado que existan filtros, hemos demostrado lo que no se
ha demostrado anteriormente de que la Oficina Zonal tena dos Asesores, y ninguno de esos
dos Asesores, han sido procesados por estos hechos
() Esos actos administrativos que resolvi el seor HIDALGO DIAZ, y que se los
trajeron terceros, son prueba indiciaria de la comisin del delito del colusin desleal: Creemos
que no.() Vemos que los documentos no se han reforzado, por el contrario, hay contra
indicios que destruyen esa prueba indiciaria. Y cul es el contra indicio? Tenemos el audio.
Que nos dice el audio? El audio nos dice que el seor HIDALGO recin tomaba
conocimiento respecto a la expedicin del ttulo. Tenemos los oficios en donde en la parte
superior, se establece las personas que hicieron los oficios, para la firma del seor.
() Sosteniendo esta situacin de SOLER, HIDALGO DIAZ, tena que estar
convencido, de que esta solicitud que l hubiera hecho, tena pues que cumplirla con un acto.
Un acto discrecional, un acto con dolo, pero el seor Qu cosa ha dicho? El seor ha dicho
que respecto a los terrenos de Chilca, l se vio sorprendido, cuando fue convocado el veintitrs
de abril. Es probable que haya firmado la documentacin es probable que haya firmado los
oficios, pero era el despacho diario
() l nunca solicit el expediente, el firm la documentacin como parte diaria de su
despacho administrativo, fueron otras personas las que se interesaron respecto a este hecho y
que lo hemos advertido en este juicio oral; y, que por una cuestione tica la defensa no va a
escudarse en tercero, para justificar la conducta del seor HIDALGO DIAZ.
() El ttulo fue expedido de manera exprofesa, porque su firma estaba escaneada; y,
asumiendo la posicin de la Fiscala, que dice: Pero cuando tuvo que realizar la resolucin
doscientos cincuenta y dos y dos cincuenta y tres, de fecha tres de febrero de dos mil diez,
firm el seor HIDALGO DIAZ. Lo que ustedes tienen que valorar es que el seor
HIDALGO DIAZ, l se sent en su mquina y comenz a hacer la resolucin. Los
documentos que le llegaron era porque tenan que subsanar un ttulo, de los tantos ttulos
que han debido de llegar a su despacho, como actos administrativos. Quin hizo la
resolucin dos cincuenta y dos y dos cincuenta y tres? Que lo inducieron a error a mi
patrocinado a firmar, en la creencia que se tratada de un acto administrativo regular.
() Si el seor HIDALGO DIAZ, se hubiera puesto se hubiera puesto a revisar cada
uno de las actuaciones de cada uno de sus coprocesados, que hicieron este acto administrativo
o que coadyuvaron a realizar o reunir los requisitos para el cumplimiento de este acto
administrativo; entonces, no sera jefe zonal, sera Supervisor, y estuviera ah, en cada acto;
y, creemos pues, que esa funcin, el abuso de la confianza, por parte de los dos seores
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asesores que no son miembros de este juicio, que no son procesados en este juicio, tuvieron
mucha responsabilidad, para que el seor firme la documentacin y lo induzcan a firmar
resoluciones.
()La defensa sostiene que en el caso del seor HIDALGO DIAZ, es consciente que
hubo una negligencia. Es consciente que por la recargada carga administrativa, recuerden
que se fusion el PETT con COFOPRI. Y que COFOPRI, no estaba preparado ni
logsticamente ni con recursos humanos para afrontar toda esa carga, no se tomaron las
medidas del caso, pero atribuirle esta conducta de incumplimiento de funciones de manera
dolosa, creemos que es atentar contra el principio de la buena fe y del buen desarrollo de sus
funciones del seor HDALGO DIAZ.
() Abusaron de su buena fe, seora Directora de Debates, abusaron de su confianza, y
es por eso que tiene diecisiete meses detenido. Nosotros hemos presentado una serie de
documentos que conllevan a determinar la conducta idnea del seor HIDALGO DIAZ.
Vase tambin seora Directora de Debates, que respecto a los oficios en donde se solicita la
subsanacin de estos requisitos, fue firmado por la seora CARMEN BERROSPI
MATUTE, que no ha venido a juicio oral. Por qu no ha venido a juicio oral? Es la
pregunta que se hace la defensa del seor HIDALGO. Tiene algn temor? Recuerden que
ella firm la solicitud de los requisitos que se tenan que haber cumplido para su
subsanacin.
() el seor HIDALGO DIAZ es consciente de eso, porque lo hemos conversado cada
vez que hemos tenido la oportunidad de hacerlo, no fue debidamente diligente. Aceptamos
que no fue diligente. Aceptamos que no fue diligente y no por buscar una justificacin, sino
porque l es consciente que debi haber tomado otras medidas, respecto al desarrollo de sus
funciones, pero lo que s quiero que tengan en cuenta seora Directora de Debates, que ese
incumplimiento ni fue ilegal, ni fue doloso.
() no queremos que justos paguen por pecadores. Queremos que se haga justicia, y como
deca el jurista ULPIANO: La justicia es la constante y perpetua voluntad de dar a
cada uno lo suyo.
Consideraciones de la Sala.
Responsabilidades Personales de los coautores: Julio Constantino
Caldern Rodrguez y Hernando Hidalgo Daz.
De la posicin que ocupaba el acusado Julio Constantino Caldern
Rodrguez en COFOPRI.
El 31 de julio de 2007 el acusado fue nombrado Jefe de la Oficina de
Coordinacin Descentralizada (OCD), no se conoce de experiencia anterior
en la administracin pblica.
FUNCIONES DE LA
DESCENTRALIZADA
OFICINA
DE
COORDINACION
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Acusado Hidalgo Daz: El filtro son los Asesores, el filtro Tcnico Legal
tanto PAUL HERVACIO, el seor JOSE VILCHEZ y DAVID
GONZALES, en este caso ellos revisaban el contexto, y el luego pasa para mi
firma.
()206
Acusado Hidalgo Daz: No, doctora. Esa esquela de observaciones como digo,
apenas entran a la Zonal, son derivadas al rea de Catastro o a las Brigadas que
estn manejando el expediente, para que levanten las observaciones de esa esquela.
No lo tengo a la vista el documento, si est en observacin, sino que pasa
directamente a las Brigadas. A su vez, las Brigadas hacen su confirmacin de la
esquela, pasan al filtro, y ellos con la confianza que tienen mis asesores, la
confianza para que ellos revisen los documentos, verifican el contenido y a su vez
pasa para a mi firma207.
Y hace verosmil lo por ellos afirmado desde que se conoci de la ilcita
operacin por la cual se les proces: los expedientes no les fueron enviados
para su revisin. Admitiendo el primero que en el mes de setiembre
aproximadamente acompa al acusado Hernando Hidalgo Daz a una
reunin en la SBN precisamente por el reclamo de esta entidad respecto a la
titularidad de los predios.
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Entonces, le dije, ese expediente de Tres Cruces como es el caso de Chilca, este tema
de Tres Cruces, le dije que venga a mi oficina paralzalo, porque ya me comunic la
jefa EDDA ISABEL CARRASCO, del tema de adjudicaciones, en dos
oportunidades le dije al seor GONZALES, pero no he estado de la tramitacin
de expedientes, estaba viendo otras funciones208.
Lo que Hidalgo no explica es, PORQUE y DONDE firm los oficios y
resoluciones antes mencionadas, si como manifest en juicio oral no eran
cordiales sus relaciones laborales con Caldern Rodrguez por la injerencia de
este en asuntos de su competencia.
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encuadra objetivamente para atribuirles a mis defendidos una responsabilidad penal, ()de
acuerdo a su Ley de Creacin, COFOPRI no contrata, no suministra, no licita; tampoco
participa en concursos de precios, o subastas u otras que tengan ese carcter. Todos sus
actos, son tendentes a la formalizacin de predios, que es justamente lo que han hecho mis
patrocinados, pueden ser urbanos o rurales. Por lo tanto, los pagos que se efectuaron
corresponden a tasas arancelarias, producto del proceso, como ya mencion anteriormente de
la formalizacin de la propiedad. Por lo tanto el citado artculo, no encuadra objetivamente
en este extremo de la Colusin, debido a que COFOPRI en el caso de autos, no contrat
ningn servicio o les compr algn bien a mis defendidos. Tampoco les efectu ningn pago,
muy por el contrario seorita Presidenta, mis patrocinados, los usuarios fueron los que
abonaron las tasas arancelarias correspondientes producto del proceso de formalizacin, por
ser obviamente posesionarios; que en todo momento han conducido su predio en forma
continua, pacfica y pblica, tal como se ha desarrollado a lo largo del proceso.
() mi patrocinada la seora MERI ROSA CAMPOS ALARCON, jams y soy
enftico en ratificarlo: Jams ha solicitado la formalizacin del predio. No est corroborado
y esto est corroborado entre otros documentos, por el mismo medio probatorio que son los
documentos aportados por la Fiscala que estn mencionados inclusive, a fojas ochenta y dos
de la acusacin, en donde textualmente dice: Copia Certificada de la Solicitud de fecha ocho
de abril del dos mil nueve. Esto est a fojas dos mil ochocientos cincuenta, mediante la cual
se solicita Formalizacin de Predio ubicado en San Antonio, Caete, de acuerdo al nuevo
procedimiento de Tierras Habilitadas a la Actividad Agropecuaria. Quin present esta
solicitud? Tal como lo dice a fojas dos mil ochocientos cincuenta: Presentada por el seor
CHAUCA NAVARRO CELESTINO OSWALDO, en el expediente doscientos
novecientos tres veintitrs seis seis. ()Asimismo, seorita Presidenta el oficio sesenta y
siete cero uno, oficio tan discutido en el proceso oral. El COFOPRI de cinco de junio del
dos mil nueve, donde se dice que: El seor OSWALDO CELESTINO CHAUCA
NAVARRO figura como casado, adjuntar copia del DNI de su esposa y nombrarla en el
plano perimtrico y memoria descriptiva, el mismo que tambin obra en el expediente
principal a fojas novecientos dieciocho.() ella no ha solicitado como ya lo mencion en
lneas precedentes, ni firmado ningn documento de Formalizacin ante dicha Institucin. Y
menos an, se ha entrevistado con funcionarios o servidores pblicos, ni ha realizado ningn
trmite para dicha formalizacin.
()En cuanto a la habilitacin de los predios como tierras eriazas, su incorporacin integra
alguna actividad agropecuaria y la condicin resolutiva de mantener sus fines agropecuarios
por un plazo no menor de cinco aos. ()Como se ha venido manifestando, a lo largo del
proceso, es decir, a nivel policial, de instruccin y en la etapa de este juicio oral, la posicin
de mi defendido data desde antes del ao mil novecientos noventids. Lo que ha confirmado
y demostrado con los medios probatorios pertinentes, y sobre todo en abundancia, por lo que
ellos solicitan acogerse a la formalizacin de los predios, a travs de un reglamento que es el
Decreto Legislativo diez ochenta y nueve, que establece el Rgimen Temporal
Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios, al treinta y uno de diciembre del
dos mil cuatro.
() En cuanto al tema de la habilitacin, como lo mencion en el punto precedente, donde
se acredita con documento que la posesin del predio la ha tenido habilitada al treinta y uno
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de diciembre del dos mil cuatro, la ley exige que a esta fecha deber ser habilitada, por ser un
trmite de regulacin. ().
Como se puede apreciar claramente seora directora de debates, que la condicin resolutoria
es para los terrenos ubicados en el rea de expansin urbana; ms no para otra
zonificacin. Caso que no afecta a mis defendidos, ya que de acuerdo a la Constancia de
Zonificacin emitido por la Municipalidad de Caete, con fecha dos mil ocho, el predio
materia de proceso, no se encuentra dentro del rea de expansin urbana, el mismo que
tambin obra a folios dos mil novecientos treinta y tres, conforme se ha ofrecido ya como
prueba. ().
Con respecto a lo que ha venido sosteniendo y ha sido una constante por parte del
Ministerio Pblico, sobre el famoso CIRA, o sea, el informe del Instituto Nacional de
Cultura. La Fiscala manifiesta la no existencia de dicho informe, siendo ello un requisito
indispensable. COFOPRI, es el nico que tiene la atribucin de solicitar ese informe al
Instituto Nacional de Cultura. Por tal razn para mis patrocinados, es imposible solicitar
dicha informacin al INC, por no tener obviamente dicha facultad. Lo nico que hubiera
podido solicitar en ese caso son informes, pero y esto es importante sealar y resaltar: Previa
notificacin de COFOPRI, tal como lo establece el artculo veintinueve y su Decreto
Supremo cero treinta y dos dos mil ocho VIVIENDA, que a la letra dice: El
COFOPRI, solicitar al Instituto Nacional de Cultura, el Informe de Inexistencia de
Restos Arqueolgicos, correspondiente al terreno solicitado. En caso que el INC, no cuente
con dicha informacin se comunicar al administrado para que solicite el Certificado. Es
menester de la defensa sealar y ser enfticos en este punto en particular, con el objeto de
desvirtuar cualquier responsabilidad de mis patrocinados, y concluir certeramente que ellos
actuaron con absoluta buena fe y de acuerdo a los procedimientos que les correspondan.
().
En su acusacin fiscal, la representante del Ministerio Pblico, en la parte de los hechos
punibles, seala como cmplices primarios a mis defendidos, en el Delito de Colusin;
adems dice que la concertacin no se puede probar, es a partir de la lgica y pruebas
indiciarias. Sino se puede probar, quiere decir que existe la duda al respecto, y no se puede
acusar en base a la lgica. Frente a la duda, la presuncin de inocencia de mis patrocinados,
contina intacta; por lo tanto, tampoco estara probada la concertacin que es el presupuesto
bsico para la comisin del ilcito penal. ().
Como se puede apreciar seores magistrados, de todo lo manifestado se observa con suma
claridad, que el Delito de Colusin no encaja en la tipificacin objetiva, ms an cuando
mis patrocinados no han contratado con el Estado, mediante algn tipo de concurso pblico.
Este delito est referido intrnsecamente a la Ley de Contrataciones del Estado, al Decreto
Legislativo diez diecisiete. Como ya se explic, el COFOPRI no ha licitado nada en lo
absoluto y menos con los extraneus, con mis defendidos. Lo que s queda claro, es que
mediante las normas y reglamentos pertinentes, y de acuerdo al Manual de Procedimientos
de Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal, se ha llevado a cabo el correcto
saneamiento fsico-legal de los predios materia de controversia.
()De tal manera, al estar ligada la figura delictiva de Cohecho con la de Colusin y al
no encuadrarse dicho delito en la tipificacin, no podr serlo tampoco el Delito de Cohecho
Activo Genrico. No es menos cierto, que adems de lo antes mencionado para que se de la
Expediente 30-2010
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patrocinado, quiera formalizar y titular sus predios de acuerdo a las normas vigentes
establecidas por COFOPRI? Es un delito ser posesionario? Quiero que tome en cuenta
seorita Presidenta, que mis patrocinados ya haban solicitado a la COFOPRI, una
visacin de planos y memorias descriptivas, la cuales fueron aprobadas, por lo tanto ellos
podan mediante un proceso de prescripcin, hacerse la adjudicacin respectiva. Ellos no han
actuado dolosamente seorita Presidenta, ellos son posesionarios de hace ms de veinte aos.
Pero qu dice al respecto, o ha mencionado el Ministerio Pblico? Que tenan que inscribir
su posesin. Yo quiero recordarle al Ministerio Pblico, que mis patrocinados no tenan que
inscribir ninguna posesin. La seorita fiscal ha mencionado, el Decreto Legislativo seis seis
siete, es pasado Decreto Legislativo. Nosotros estamos hablando del Decreto Supremo cero
treintids, y del Decreto Legislativo diez ochenta y nueve. Ellos se han regido en base a ese
Decreto Legislativo ().
Consideraciones de la Sala.
Sobre la ausencia de prueba que acredite la posesin y habilitacin del
terreno eriazo de 15 Ha., cuya posesin alegaron detentar los
acusados Oswaldo Celestino Chauca Navarro y Juan Carlos Quinez
Snchez, al solicitar al amparo del D.L. 1089 su adjudicacin en venta,
Unidad Catastral N 090916.
El acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro aleg durante el desarrollo del
proceso que su posesin sobre los predios adjudicados, data desde 1992 en
que la Comunidad Campesina de Chilca le expide el certificado de posesin de
fojas 11437. Comunidad que por escritura publica de fojas 289 a 304, otorgada
a su favor y el de su cnyuge y co acusada Meri Rosa Campos Alarcn les dio
en venta e independiz de acuerdo a la clusula segunda de ese testimonio, el
terreno denominado LA PALAPA y AZPITIA.
Los que dieron origen a este proceso, registralmente formaban parte del
Sub-Lote 1 Pampa Tres Cruces ubicado al Suroeste del Cerro Calanguillo y
al Sur del Balneario de Puerto Viejo (altura del KM. 71 al 73 de la Carretera
Panamericana Sur), Sector Zona 2 Pampa Tres Cruces, inscrito en la Partida
Electrnica N 21021539, los que compra de acuerdo a lo que en su momento
estableci el PETT: no estaban dentro de los linderos de los terrenos
comunales (Confrontar fundamento 9).
El 07 de abril de 2010, el seor Registrador Pblico de Lima y Callao, precis
- Partida 2115546-, que el predio se encuentra dentro de la jurisdiccin del
distrito de San Antonio.
El acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro, olvid que de acuerdo a la
clusula cuarta prrafo final- del testimonio:
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Expediente 30-2010
Expediente 30-2010
cabe afirmar que existe vnculo entre los acusados Oswaldo Celestino Chauca
Navarro, Julio Constantino Caldern Rodrguez y Juan Carlos Quiones
Snchez.
El acusado Julio Constantino Caldern Rodrguez en julio de 2007 es
designado funcionario de confianza en COFOPRI, en setiembre de 2007 el
acusado Hernando Hidalgo Daz asume la posicin de Jefe de la Oficina
Zonal LimaCallao, el mismo que el 20 de noviembre de 2007, pide al
Director de la Oficina de Asesora Jurdica, Opinin de Inscripcin de Predios
(Confrontar fundamento 22).
Entregada para la reconstruccin de los expedientes, copia de los Certificados
de Zonificacin que se adjuntaron a las solicitudes de adjudicacin, tramitados
por su coacusado, el acusado Juan Carlos Quinez Snchez y Ana Mara
Salazar Olivares, es relevante para los fines del proceso, la fecha de expedicin
de ambos: 06 de junio de 2008. Segn anotacin final: fueron tramitados
conjuntamente el mismo da, los derechos se cancelaron el 15 de mayo de
2008. Prueba, que cuando menos desde noviembre de 2007, en que solicita el
acusado Hernando Hidalgo Daz opinin legal sobre la posibilidad de
adjudicar terrenos cuya propiedad detentaba el Estado, exista el acuerdo de
posesionarse de las Unidades Catastrales Ns 090916 y 090917, con el
compromiso del acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro de
reconocerles. Son los nicos terrenos, que en esa parte del litoral sur no
estn urbanizados. Ubicados en zona de playa consolidada, tienen un alto
valor comercial, la ausencia de antecedentes registrales y norma que amparara
esa pretensin, constituan obstculos para materializar el plan criminal.
Dictado el 28 de junio de 2008 el Decreto Legislativo 1089 Rgimen
Temporal Extraordinario de Formalizaron y Titulacin de Predios Rurales
result ser el medio idneo, para despojar de los mismos al Estado. Ilcitos en
los cuales tuvieron activa participacin los acusados Julio Constantino
Caldern Rodrguez y Hernando Hidalgo Daz como se ha probado.
De la promesa de un reconocimiento y del otorgamiento del ttulo
haciendo aparecer al acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro y su
cnyuge coacusada Meri Rosa Campos Alarcn como solteros.
El acusado Oswaldo Celestino Chauca Navarro en el mismo acto oral,
pretendi rectificar su declaracin, por ser adversa a su defensa el admitir que
haba un compromiso de que le reconocera al acusado Juan Carlos
Quiones Snchez por el apoyo que le daba.
Procesado Chauca Navarro: () lo que sucede es que como aos antes
haba habido un juicio en el terreno en el cual sal vencedor, yo le comente a l
cuando nos conocimos hace ms de diez aos () Ah le comento y le digo:
Aydame ahora que ha salido la norma, por favor tu estas en Lima no quiero que
te descuides, ya Oswaldo yo te ayudo. Pero en ningn momento he quedado con l en
una cuota, que te llevas una parte, nada; () es que hubo un compromiso producto
de la amistad, en que me ayudaban, y yo confi en l.
Expediente 30-2010
Expediente 30-2010
recurrentes respectivamente, los das diecisis y dieciocho de diciembre del ao dos mil diez,
adjudicndose cada predio por la suma de: Dos mil cuatrocientos cincuenta y cuatro punto
treinta nuevos soles; consiguientemente, se inscribieron en las Partidas Registrales nmeros
veintiuno once cincuenta y cinco seis seis, y veintiuno once cincuenta y cinco cuarentisis de la
Oficina Registral de Caete. Se atribuye tambin que durante el mes de junio del dos mil
nueve, un predio de ochocientos cuarenta y cuatro punto metros cuadrados, denominado
Pampa Tres Cruces, Sub-Lote Uno, que forma parte de la Zona Dos de Chilca, ubicado
al sur-oeste del Cerro Calanguillo y al Sur del Balneario Puerto Viejo, San Antonio de
Caete; Lima, inscrito en la partida nmero veintiuno cero veintiuno cincuenta y tres nueve
de la Oficina Registral de Caete, bien que se hallaba en dominio de la Superintendencia
de Bienes Nacionales y que a pedido de la Entidad COFOPRI, mediante documentacin
respectiva, transfirieron la titularidad del predio a su favor. Frente a estas circunstancias la
representante de la entidad, de la SBN, mediante la documentacin correspondiente hace
saber que la entidad COFOPRI, asumir temporalmente por razones operativas, la
titularidad de los predios. Es as que la entidad COFOPRI, al asignar estas treinta
hectreas bajo la condicin de terrenos del Estado Eriazas Habilitadas con Actividad
Agropecuaria, asumi competencias y titul estos terrenos bajo un procedimiento especial de
formalizacin, regulado por el Decreto Legislativo cero treinta y dos dos mil ocho,
advirtindose que no se cumplieron las formalidades prescritas en el mencionado Decreto
Supremo, as como las de reglamentacin previstas en el reglamento del Decreto Legislativo
diez ochenta y nueve, donde supuestamente funcionarios de COFOPRI y sus servidores, as
como los administrados, se coludieron y festinaron todo tipo de trmite para terminar
titulando a los agentes beneficiados con treinta hectreas de terreno rural del Estado
Peruano, aparentando un trmite administrativo para legalizar su situacin. ()el objeto
materia de cuestionamiento e imputacin, es el proceso de Adjudicacin de Predios Rurales
previsto y regulado por el Decreto Supremo cero treinta y dos dos mil ocho y el Decreto
Legislativo diez ochenta y nueve, a cargo de la entidad COFOPRI. Donde, claramente se
desprende que este procedimiento no significa contratar, suministrar ningn servicio,
tampoco licitar concurso de precios o subastar y respecto al extremo del artculo acotado,
cualquier otra operacin semejante se entiende y se requiere a las de su naturaleza de
contratar bienes y servicios a cargo del Estado por ser semejantes, ms no corresponde en
ninguno de sus extremos, a la naturaleza jurdica de adjudicar; ().
En este orden de ideas, seores del Colegiado, me pregunto: En qu momento los extraneus
CHAUCA NAVARRO, SALAZAR OLIVARES que es mi patrocinada,
efectuaron contratos por la entidad COFOPRI, que nos aclare la seorita representante del
Ministerio Pblico, en qu momento de autos mi patrocinada y los extraneus acusados aqu
presentes, participaron de suministros al Estado, participaron de Licitaciones Pblicas con
la entidad administrativa.
()Por otro lado, se ha premunido el Ministerio Pblico del valor de tasaciones de los
predios, y que stos al haber sido valuados dentro de los alcances previstos por el Decreto
Supremo cero treintids dos mil ocho VIVIENDA, conforme prescriben las reglas del
articulo treinta y cinco, donde textualmente refiere: De no mediar oposicin, el COFOPRI
solicitar al Ministerio de Vivienda, valorizaciones del rea materia de adjudicacin,
entindase bien: De acuerdo a los valores arancelarios previstos y reglados mediante el
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Expediente 30-2010
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oportunidad muy rpida como usted dice, a los dos Acusada Salazar Olivares:
S Seorita Fiscal Superior: Y en la segunda oportunidad, el seor Chauca
Acusada Salazar Olivares: S Seorita Fiscal Superior: Bien. Me
estaba explicando que los conoci. Cmo es que luego usted, toma posesin del
terreno
Acusada Salazar Olivares: Luego, como el seor Teodoro tambin tiene sus
dos hijas all en Chilca de otro compromiso anterior, siempre iba y l tena esa vez
dos camionetas: Una cerrada y otra as abierta. Y me dice: Seora Anita, cuando
quiera ir a Chilca avseme, para que lleve a sus hijos a la playa y yo tambin voy a
ir a ver a mis hijas. Entonces, iba siempre, despus ya yo iba sola, fui entablando
amistad con la seora Mery, porque s que ella no tiene hijos Seorita Fiscal
Superior: De qu ao estamos hablando Acusada Salazar Olivares: Del
ao dos mil al dos mil uno, dos mil dos sera. Entonces, me gustaba el lugar,
porque era un lugar bonito y yo le iba conversando a la seora Mery. Si usted ve
algn terreno por ac que quieran venderlo o traspasarlo, por favor avseme. Ah ya,
seora Ana Mara223.
Luego, de cmo le cedieron gratuitamente la posesin de los terrenos.
Seorita Fiscal Superior: Entonces conversaron dice usted, tomaron la
decisin, como fue Acusada Salazar Olivares: S, conversamos. Bueno, yo
acced, yo me emocione tambin, yo le ped de mi parte, le dije que tuviera ms inters
en cederme a m, que yo s iba a cumplir con ayudarlos a seguir manteniendo, y ya
ms formalmente conversamos en el dos mil cuatro, cuando me hicieron el documento.
All ya me dijeron que me daban quince hectreas, pero para esto, yo ya estaba
invirtiendo Seorita Fiscal Superior: Ya haba iniciado Acusada Salazar
Olivares: S, ya haba iniciado Seorita Fiscal Superior: Cmo usted
inverta, le daba dinero al seor Chauca, o usted directamente comenz las
actividades agropecuarias Acusada Salazar Olivares: Comenc, porque l me
dijo si yo tena inters, entonces empec a sembrar Seorita Fiscal Superior:
Con qu documento, para que garantice su inversin, con qu documento usted
empez su actividad Acusada Salazar Olivares: Por eso le digo, como al ao
as fue que me dio este documento, hicimos, yo tengo ac el documento original
Seorita Fiscal Superior: O sea, un ao usted trabaj sin documento alguno
Acusada Salazar Olivares: S, pero no ha sido un trabajo as que le digo,
parejo. Despus de ese documento, ya yo tambin tengo algo con que sustente
Seorita Fiscal Superior: Cuando hicieron ese documento Acusada
Salazar Olivares: En diciembre, el cinco.
Con lo que modific su versin original, como se lo hizo notar la seora
Fiscal Superior.
Seorita Fiscal Superior: Sin embargo, voy a recordarle lo que usted en su
manifestacin policial, a la pregunta seis rendida el dieciocho de mayo del ao
223
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pasado, dos mil diez; cuando se le preguntan como adquiere la propiedad, que hace
referencia; y responde (), que venan cultivando una amistad con el seor Chauca
Navarro y su esposa, siempre iba a visitarlos. El seor Chauca de conversacin en
conversacin llegaron a un acuerdo en el dos mil dos al dos mil cuatro Acusada
Salazar Olivares: S, entre esas fechas ha sido
Seorita Fiscal Superior: Donde dicha persona me indic que me iba a ceder
la posesin de quince hectreas, que aquella vez lo hicimos valorizar. Lo hicieron
valorizar ustedes Acusada Salazar Olivares: No, no Seorita Fiscal
Superior: Y arroj, es su respuesta. Un monto de ciento cincuenta y dos mil soles,
si mal no recuerdo, pero que a la fecha no le pagu, hasta asegurar la titulacin y
propiedad. Es ms, no le iba a poder pagar junto y ese desembolso se iba a
realizar de a pocos, por no contar con dicho dinero, y me iba a dedicar de lleno a la
crianza de aves que era mi ilusin. Usted esta respuesta, luego la rectifica al da
siguiente, sealando de que la cesin es gratuita, totalmente gratuita Acusada
Salazar Olivares: S, no hubo dinero de por medio, nunca le pagu Seorita
Fiscal Superior: Entonces, cmo explica usted Acusada Salazar Olivares:
S, conversamos Seorita Fiscal Superior: Esta es la pregunta que le quiero
hacer con toda claridad. Cmo explica usted que un da para otro modifica su
respuesta o la versin de los hechos, porque muy claro lo dice usted en presencia de
su abogado el da dieciocho de mayo, que se valoriza y que como no tena dinero en
ese momento, iba a pagar de a pocos ese monto Acusada Salazar Olivares:
Seorita, est mal. No s si la persona me ha entendido mal, o lo ha escrito mal.
Pero al da siguiente, cuando reiniciamos la sesin Seorita Fiscal Superior:
Disculpe, usted rinde esta primera declaracin con presencia de su abogado, con
presencia fiscal, y se presume que han tenido que leer antes de firmar, tanto usted y
sobre todo su abogado defensor Acusada Salazar Olivares: Seorita, si usted
ve all, he cambiado varias veces de abogado, porque los abogados que he tomado de
comienzo han sido as improvisados. Porque a m me detienen en la calle,
improvisadamente y al da siguiente, ese mismo da que me llevan me toman la
manifestacin. Y yo al da siguiente, cuando me leen todo lo que yo haba declarado,
yo all rectifico porque no era cierto lo que me estaban leyendo Seorita Fiscal
Superior: Precisamente, tiene usted razn, es un abogado distinto, el abogado
Enrique Rosales Vidal, quien tambin patrocinaba en esos instantes a su amiga
Rosa Campos. Es el mismo abogado Acusada Salazar Olivares: S. Porque
no haba abogado. Incluso, al final tambin me tuvo que asesorar, yo le ped por
favor al hermano del seor Chauca Seorita Fiscal Superior: Usted no ley su
manifestacin del dieciocho, para firmar Acusada Salazar Olivares: No le,
porque realmente estaba como ahorita, estaba nerviossima, porque yo nunca estoy
acostumbrada a estos hechos Seorita Fiscal Superior: Pero, sin embargo
Acusada Salazar Olivares: Al da siguiente, cuando me leyeron
Seorita Fiscal Superior: Estaba el seor Fiscal, estaba el abogado de la
Procuradura tambin Acusada Salazar Olivares: Seguramente seorita. Pero
no me percat bien de contenido, al da siguiente cuando me leyeron Seorita
Fiscal Superior: Cul es su respuesta final Acusada Salazar Olivares:
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de la Oficina Zonal de Lima y Callao hasta el ao dos mil ocho. Es el ao dos mil nueve,
que trabajaba en el rea de Catastro a rdenes del Ingeniero JUAN LUNA, luego
posteriormente el seor JULIO CALDERON, jefe de la OCD de COFOPRI, dispone
su pase a trabajar en el TUPA Parque Porcino Info Rural a rdenes del abogado
CESAR OLANO. Es en esas circunstancias, que el quince de julio de dos mil nueve, el
seor CALDERON solicita al seor CASTAGNE, hacer una revisin de los
expedientes materia de la presente investigacin, que se encontraba a cargo del Ingeniero
HENRY JULCA RIOS, con quien hace la revisin conjunta, posteriormente el
veinticuatro de junio, se dispone que el seor CALDERON, realice una expedicin de
campo al distrito de Chilca, a la altura del kilmetro setenta y dos de la Panamericana Sur,
para verificar los linderos y medidas perimtricas de las parcelas de los expedientes en
referencia. Esta inspeccin de campo, lo realiza el seor CASTAGNE CHUNG, por
indicacin directa del Subjefe que es el seor CALDERON RODRIGUEZ, pero
quiero hacer ac la salvedad o la precisin como lo manifest el seor CASTAGNE en su
debida oportunidad, su jefe directo era el seor HIDALGO DIAZ, pero las rdenes se las
daba el seor CALDERON, para hacer una inspeccin o cualquier diligencia.
Entonces, al hacer esta Inspeccin, se realiza la verificacin de los vrtices de las parcelas, el
usuario ensea la marca de los hitos, y es en esa inspeccin de campo, que el Ingeniero
HENRY JULCA, todava tena los expedientes en custodia, y se encontraba en el campo,
por ese motivo fue el mismo usuario, que ense cada punto de la parcela. Las parcelas
inspeccionadas estaban en posesin de los usuarios ANA MARIA SALAZAR
OLIVARES, CHAUCA NAVARRO; y, al retornar de la Inspeccin de campo,
entrega los datos recogidos con el GPC, al Ingeniero HERVACIO. Despus de la entrega
de campo, mi patrocinado el seor CASTAGNE, no supo ms de los expedientes en
mencin, hasta que la seorita la abogada ERIKA SERRANO, le hace firmar el
Informe Tcnico Legal, cero uno dos mil nueve - COFOPRI, de fecha veintitrs de julio
de dos mil nueve, por disposicin expresa del seor JULIO CALDERON.
Al respecto quiero manifestar que tal como lo estableci el seor CASTAGNE
CHUNG, si bien es cierto, su jefe inmediato era el seor HIDALGO, las rdenes se las
daba el seor CALDERON; y, el seor CASTAGNE, obviamente obedeciendo las
rdenes del seor CALDERON, acataba, por temor a ser despedido. Asimismo de la
testimonial del seor JULCA RIOS, establece que el seor CASTAGNE, por orden del
seor CALDERON, quien era jefe de la Oficina de Coordinacin Descentralizada, le
entrega los dos expedientes administrativos, indicando que l se encargara; o sea, el seor
CASTAGNE, de continuar con su tramitacin de los mismos, es por dicha razn que le
entrega los expedientes. Las solicitudes con los proyectos de oficio a los Asistentes
Administrativos, a efectos de que lo dejaran en la Oficina de Asesores y proceda hacer la
verificacin por el sistema SICOS.
() por el mismo de COHECHO PASIVO PROPIO, el seor CASTAGNE no ha
recibido ninguna ddiva o donativo, promesa o cualquier ventaja para omitir o realizar un
acto en violacin de sus obligaciones, y lo que es la FALSEDAD GENERICA, l no
ha insertado o alterado documento alguno.
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Hay un tema ms, para seguir rebatiendo la tesis de la Fiscala en cuanto a la Colusin, y
decamos: En qu momento aparece ERIKA SERRANO y porqu es involucrada?
()ERIKA SERRANO recin conoce de estos procesos, cuando tiene que emitir el
informe legal, es decir, ya se haba presentado la solicitud, se haba hecho la verificacin de
los documentos, se haba hecho un inicial diagnstico fsico-legal y se haba hecho la
inspeccin de campo; todos estos pasos estn regulados en el artculo veinticinco del Decreto
Supremo cero treinta y dos; y esto ha sido corroborado no solo por la declaracin de mi
patrocinada, tambin lo ha reconocido el propio co-acusado CASTAGNE CHUNG.
()el tema est en que ERIKA SERRANO aparece recin en ese momento, cuando ya
se haban desarrollado una serie de hechos, propios de lo que establece como requisito el
Decreto Supremo cero treinta y dos, tantas veces mencionado.
Se ha sostenido por parte del Ministerio Pblico y parte de la inconducta, o hechos ilcitos,
es que ERIKA SERRANO incumpla con sus funciones y una prueba de ello, es que no
fue pues a la inspeccin de campo y tena la obligacin, lo ha dicho textualmente el
Ministerio Pblico, corroborado por el seor Procurador. Pero, parece que de alguna
manera, no han ledo el artculo treinta y uno del Decreto Supremo cero treintids, o en todo
caso, no le han dado el valor que solo nace de la simple lectura.() Queda claro pues
entonces, seores magistrados que los argumentos de incumplimiento de funciones para
llevarla al tipo de Colusin por Concertacin no existen, el tema tambin va porque se le
atribuye que ella, habra tambin incumplido con el tema de pedir el Certificado al Instituto
Nacional de Cultura, respecto que si habran Restos Arqueolgicos. Muy bien,
efectivamente, est claro que ella tena que pedirlo, o quin lo tena que pedir, no se ha
establecido en el proceso; en qu momento de estas cinco etapas previas, cuatro antes que
ella intervenga se tena que requerir esa informacin. Y esto es tan evidente, que incluso la
Sala lo ha pedido y hasta el da de hoy no ha llegado, y estamos en alegatos, contrario
censu, podramos analizar lo siguiente: Qu sera lo grave?. Que se haya permitido, y se
haya autorizado y se haya titulado, y si existan restos arqueolgicos; pero no se ha probado
que haban. Si hubiese habido, se hubiese regularizado, el tema es que no se ha demostrado
que haban restos arqueolgicos. ()ERIKA SERRANO interviene exclusivamente en
la suscripcin de los informes ya preparados y elaborados, por en este caso su compaero en
lo que era la brigada TUPA. No hay otro momento en que ella interviene, ni antes ni
despus, no hay seguimiento, no hay intervencin, no hay peticiones de nada; no hay
recomendaciones, por lo tanto, no existe una evidencia que nos lleve a la prueba indiciaria
que tena inters y por lo tanto, ella iba a recibir algn beneficio.
()En el Delito de Falsedad Ideolgica, se sostiene que ERIKA SERRANO insert
hechos falsos, y vuelve a decir el Ministerio Pblico, que esta tesis de la Falsedad Ideolgica
para ERIKA SERRANO, se basa en que ella no fue a la inspeccin de campo, y no
verific que faltaba el Certificado de No Existencia de Restos Arqueolgicos. Ya hemos
discutido y creemos que est claro que no haba obligacin de ir, porque no estaba ella en
esa facultad, est determinado quien tenia que ir en la inspeccin de campo. El tema del
Certificado, hasta el da de hoy, ni siquiera se ha cumplido con enviarse ac, y era en todo
caso subsanable; pero podemos sealar lo siguiente: Insert ella hechos falsos? Qu cosa es
insertar? Mi patrocinada en ningn momento insert ningn hecho falso, lo que insert fue
de acuerdo a la documentacin e informe que hizo la persona que s haba estado y que
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tena los expedientes, ella suscribi, hizo suyo, como ocurre muchas veces cuando son dos
firmas, en diversos actos de la vida pblica, ella hizo suyo. Y porqu lo hizo suyo?.
Porque confi y actu de buena fe, no poda ella pensar con sus escasos tres meses, que
podan estar utilizndola de una manera ilegal -si es que fue utilizada-, no me corresponde
a mi juzgar la conducta de otros funcionarios, pero ella en todo caso actu de buena fe, ella
no inserto ningn hecho falso. ()ERIKA SERRANO trabajaba en un ambiente, que
hoy en da ya lo podemos observar, lo que ha significado COFOPRI en esa poca; un
organismo pblico donde los abogados asesores, no eran asesores o lo eran cuando queran, y
despus nos juegan con las vacaciones. ()En el sistema donde vemos que no hay cuadernos
de cargo, y sin embargo, aparecen algunos seguimientos. En un sistema donde estaba ella
asignada con diversos empleados y funcionarios y que las decisiones de cambiar a tal o cual
integrante de una brigada, nacan sin mayor decisin documentada, o verdaderamente
sustentada. Y en ese sistema estaba trabajando ella, cuando COFOPRI acababa de cargar
con otra decisin de que asumiera otras cargas de trabajo, sin estar verdaderamente con la
infraestructura adecuada. En ese sistema, estaba ERIKA SERRANO confiando en su
capacidad, en su corta experiencia de los aos en que haba trabajado en el Poder Judicial;
y en eso debemos resaltar un punto: Las capacidades de ella nunca han sido puestas en
discusin, sus calidades personales, su idoneidad, tanto en el anterior trabajo en el Poder
Judicial, como en este trabajo hasta el momento de las denuncia, jams fueron puestas en
discusin. No hay un solo testigo, no hay una sola prueba que ella haya tenido conductas
indebidas, ni antes ni estando en COFOPRI; de tardanzas, no existe algo que se diga:
No, ERIKA SERRANO era conflictiva, o era una persona interesada, o era una
metiche, paraba de una oficina a otra, no existe eso. Eso podra ser una prueba indiciara,
que la Fiscala podra haber recogido para culparla y decir que ella ha tenido participacin
activa en estos delitos, si es que hubo delitos, los cuales yo tengo ciertas dudas, yo considero
que no ha habido delito final en su conjunto, pero ustedes resolvern en ese extremo. ()
Consideraciones de la Sala.
Del conocimiento que tuvieron los acusado Cesar Humberto Castagne
Chung y Erika Rosa Serrano Arias de las observaciones que se
efectuaron a las solicitudes presentadas por los acusados Oswaldo
Celestino Chauca Navarro Juan Carlos Quinez Snchez y Ana
Mara Salazar Olivares Jorge Enrique Abanto Medina. Exp. Ns
2009032366 y 2009032375.
Como se ha establecido en fundamento aparte, el seor Henry Julca Ros, en
acto oral rectificando la respuesta dada al interrogatorio de la seora Fiscal, y
ratificando su versin original, admiti de que la acusada Erika Rosa Serrano
Arias, con quien formada brigada conoci en mayo de 2009, de que se le
haba asignado la tramitacin de los Exp. Ns 2009032366 y 2009032375,
encargndose de ingresarlos en el sistema informtico con el que trabajaban,
por lo que puede afirmarse que tambin conoci de las observaciones
efectuadas, las que fueron puestas en conocimiento del acusado Csar
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ciento veinticinco punto uno y ciento veinticinco punto dos, de la ley veintisiete cuatro cuatro
cuatro: La Ley General de Procedimientos Administrativos ()HERVACIO, jams se
desempe como supervisor de la Oficina Zonal de Lima y Callao, o sea, como se puede
apreciar de su contrato administrativo de servicio obrante a fojas cuatro mil setecientos,
donde se aprecia que no se desempe de acuerdo a lo establecido en el contrato de
COFOPRI, como supervisor de la Oficina Zonal de Lima y Callao, como errneamente se
seala en la tramitacin del presente proceso. Se debe precisar, que en los referidos contratos
administrativos de servicio, as como en sus respectivos trminos de referencia, no aparece
que su obligacin o funcin haya sido la de revisar expedientes administrativos de los
procedimientos denominados TUPA. Se quiere dejar muy en claro, que desde el mes de
enero del dos mil diez, reitero, mi defendido ya no laboraba en la Oficina Zonal de Lima y
Callao; por haber ganado una plaza en el Distrito de Cachicoto, en la Oficina Zonal de
Huanuco y reitero otra vez: Recin con fecha cinco de febrero del dos mil diez, se remite la
resolucin de Secretara General cero cero siete/dos mil diez COFOPRI guin SG; a
travs de la cual se aprueba la organizacin funcional interna de las oficinas zonales.
()Teniendo en cuenta y reitero tambin, que ninguno de los procesados beneficiarios ha
admitido conocerlo, entonces de qu concertacin estaramos hablando?.
Asimismo, respecto del Delito de Cohecho Pasivo Propio, se debe precisar que la persona de
mi defendido, no ha aceptado, recibido donativos, promesa, o cualquier ventaja o beneficio
para realizar u omitir un acto, en violacin de sus obligaciones; es decir, para omitir un acto
en la administracin de los expedientes administrativos materia de investigacin.
Consideraciones de la Sala.
Sobre el conocimiento que tuvo, del reclamo efectuado por la SBN,
sobre la indebida decisin de titular los terrenos, identificados como
Unidades Catastrales Ns.090916 y 090917.
En la etapa preliminar, inicialmente, sostuvo:
Que fue la seorita Mara Estela Catti Cuba quien asigna las unidades
catastrales a solicitud de los profesionales ().232
En ese mismo acto, contradictoriamente afirm:
Que particip en las asignaciones a las unidades catastrales N 090916 y
090917 y en la emisin de los ttulos de propiedad ()233
De la colaboracin prestada al acusado Julio Constantino Caldern
Rodrguez y Hernando Hidalgo Daz.
El acusado Paul Pedro Hervacio Snchez, ha mantenido una versin uniforme
desde el inicio del proceso, respecto a la circunstancia, en que imprimi los
ttulos.
A nivel preliminar.
232
233
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refrendado a travs de su respuesta que fue la nica vez, como lo menciona al seor
Hervacio en su rea; que es el ltimo procedimiento de titulacin.
Testigo Bermudez Pea: Si el menciona, entonces debe ser. Porque no cre
que el mienta.240
Lo que permite concluir que el acusado Paul Pedro Hervacio Snchez,
conoca del inters de los coacusados Julio Constantino Calderon Rodrguez y
Hernando Hidalgo Daz en la tramitacin de los expedientes, si bien
incumpli sus deberes al imprimir los ttulos sin tener a la vista los
expedientes, anot en el sistema esa circunstancia, evidencia de la ausencia de
compromiso con los co autores del ilcito.
57. Conclusin:
Examinadas las conductas desplegadas por los coacusados en la comisin de
los ilcitos por los cuales se les proces, la Sala concluye: no es de recibo la
imputacin a ttulo de coautores del delito de colusin y cohecho, respecto a
los acusados Cesar Humberto Castagne Chung, Erika Rosa Serrano Arias y
Paul Pedro Hervacio Snchez, dado que desde la posicin que ellos ocuparon
recapitulando lo que afirma el Profesor Montoya Vivanco-, no tenan
dominio sobre la falta de proteccin o desamparo del bien jurdico, como se
ha establecido en el captulo Hechos Probados.
a) Julio Constantino Caldern Rodrguez y Hernando Hidalgo Daz,
resultan ser coautores de los delitos de colusin y cohecho.
Ha sealado la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema, respecto a la
coautora. R.N. N 488-2004 LIMA.
Los procesados tienen la calidad de coautores, pues el conjunto de su actuacin
denota que planificaron y acordaron su comisin distribuyndose los aportes en bases
al principio funcional de roles, sea en los preparativos y en la organizacin del delito,
en el acto de secuestracin, en la retencin del menor como rehn, y en el pedido de
rescate, lo que significa que todos tuvieron un dominio sobre la realizacin del hecho
descrito en el tipo penal; as las cosas, se concreto de un lado, una coautoria ejecutiva
parcial, pues se produjo un reparto de tareas ejecutivas y, de otro lado, se produjo
una coautoria no ejecutiva, pues merced al reparto de papeles entre todos los
intervinientes en la realizacin del delito, el procesado no estuvo presente en el
momento de la ejecucin del hecho criminal, pero desde luego le corresponde un papel
decisivo en la ideacin y organizacin del delito, en la determinacin de su
planificacin y en la informacin para concretar y configurar el rescate. No se trata
de una autora mediata, en tanto el procesado no se sirvi de otras personas para
cometer el delito, esto es, no utilizo ejecutores materiales impunes, ni se esta ante una
organizacin criminal bajo su control o dominio.
240
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241
242
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CAPTULO VI
58. Determinacin de la pena
Pena privativa de la libertad
Determinada la responsabilidad de los acusados por los hechos que han
configurado los delitos indicados en la fundamentacin jurdica , corresponde
determinar o individualizar la consecuencia penal, es decir, la pena. Como
ensea Ziffer: ()La pena es la reaccin frente a un quebrantamiento de la norma, reaccin que
resulta siempre a costa del responsable de ese quebrantamiento, lo cual, en este contexto, implica siempre
una injerencia en algn bien. La individualizacin de la pena es el acto por el cual el juez pondera la
infraccin a la norma y la transforma en una medida de pena determinada. La magnitud de la pena es
siempre expresin de la ponderacin del ilcito culpable; no es otra cosa que la cuantificacin de la
culpabilidad() 244.
Bajo el ttulo: Los fines de la pena desde una perspectiva constitucional, en la sentencia
recada en el expediente 0019-2005-PI/TC245 el Tribunal Constitucional tuvo
ocasin de pronunciarse y decir que:
()ya [se] ha descartado que se conciba a la retribucin absoluta como el fin de la pena. Ello,
244
245
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desde luego, no significa que se desconozca que toda sancin punitiva lleva consigo un elemento
retributivo. Lo que ocurre es que la pretensin de que sta agote toda su virtualidad en generar un
mal en el penado, convierte a ste en objeto de la poltica criminal del Estado, negando su condicin
de persona humana, y, consecuentemente, incurriendo en un acto tan o ms execrable que la propia
conducta del delincuente.
Sin embargo, las teoras preventivas, tanto la especial como la general, gozan de proteccin
constitucional directa, en tanto y en cuanto, segn se ver, sus objetivos resultan acordes con el
principio-derecho de dignidad, y con la doble dimensin de los derechos fundamentales; siendo, por
consiguiente, el mejor medio de represin del delito, el cual ha sido reconocido por el Constituyente
como un mal generado contra bienes que resultan particularmente trascendentes para garantizar las
mnimas condiciones de una convivencia armnica en una sociedad democrtica. ()
En consecuencia, las penas, en especial la privativa de libertad, por estar orientadas a evitar la
comisin del delito, operan como garanta institucional de las libertades y la convivencia armnica a
favor del bienestar general. Dicha finalidad la logran mediante distintos mecanismos que deben ser
evaluados en conjunto y de manera ponderada.
En primer lugar, en el plano abstracto, con la tipificacin de la conducta delictiva y de la respectiva
pena, se amenaza con infligir un mal si se incurre en la conducta antijurdica (prevencin general en
su vertiente negativa). En segundo trmino, desde la perspectiva de su imposicin, se renueva la
confianza de la ciudadana en el orden constitucional, al convertir una mera esperanza en la
absoluta certeza de que uno de los deberes primordiales del Estado, consistente en (...) proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia (...) (artculo 44 de la Constitucin), se materializa con la sancin del delito
(prevencin especial en su vertiente positiva); con la consecuente vigencia efectiva del derecho
fundamental a la seguridad personal en su dimensin objetiva (inciso 24 del artculo 2 de la
Constitucin).
Asimismo, la grave limitacin de la libertad personal que supone la pena privativa de libertad, y
su quantum especfico, son el primer efecto reeducador en el delincuente, quien internaliza la
seriedad de su conducta delictiva, e inicia su proceso de desmotivacin hacia la reincidencia
(prevencin especial de efecto inmediato). Finalmente, en el plano de la ejecucin de la pena, sta
debe orientarse a la plena rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad (prevencin
especial de efecto mediato, prevista expresamente en el inciso 22 del artculo 139 de la
Constitucin).
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Pena concreta
A lo anterior sigue la determinacin de la pena concreta de acuerdo a los
criterios contenidos en los artculos 45 y 46 del Cdigo Penal.
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ella les alcanza mayor grado de reproche con relacin a la naturaleza de los
hechos, la importancia de los deberes infringidos, los medios
empleados, los mviles y fines. En efecto, desde la naturaleza de los
hechos, ms all de la alarma social, stos se dieron en el contexto de
procedimientos legales y normativos expresos establecidos para la
formalizacin de predios como asunto de inters pblico nacional orientado a
la incorporacin al trfico comercial y, con ello, aunque indirectamente pero
no menos significativo, hacer posible la lucha y erradicacin de la pobreza. Y
aunque de suyo la colusin y el cohecho se enmarcan dentro de los delitos de
corrupcin en trminos generales, se enmarcan, tambin por su gravedad y
especial connotacin y perjuicio para el desarrollo de los pueblos en los
instrumentos internacionales, en particular la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin (ratificada por el Estado peruano mediante Decreto
Supremo N 012-97-RE, publicado el 24 de marzo de 1997) y la Convencin
de las Naciones Unidas contra la Corrupcin (ratificada por el Per el 16 de
noviembre de 2004.). En el prembulo del primero de esos instrumentos y
en fundamentos que esta Sala toma ahora como fundamentos propios- los
Estados miembros de la Organizacin de los Estados americanos, declararon
que: la corrupcin socava la legitimidad de las instituciones pblicas, atenta contra la sociedad, el
orden moral y la justicia, as como contra el desarrollo integral de los pueblos; la democracia
representativa, condicin indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la regin, por su
naturaleza, exige combatir toda forma de corrupcin en el ejercicio de las funciones pblicas, as como los
actos de corrupcin especficamente vinculados con tal ejercicio; el combate contra la corrupcin fortalece
las instituciones democrticas, evita distorsiones de la economa, vicios en la gestin pblica y el deterioro de
la moral social; a menudo, la corrupcin es uno de los instrumentos que utiliza la criminalidad
organizada con la finalidad de materializar sus propsitos; la importancia de generar conciencia entre
la poblacin de los pases de la regin sobre la existencia y gravedad de este problema, as como de la
necesidad de fortalecer la participacin de la sociedad civil en la prevencin y lucha contra la corrupcin.
En su artculo XII se declar, inclusive: Efectos sobre el patrimonio del Estado. Para la
aplicacin de esta Convencin, no ser necesario que los actos de corrupcin descritos en la misma produzcan
perjuicio patrimonial al Estado.
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conforme a ello es evidente que el mvil de los acusados -de todos ello, sin
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Los dictmenes periciales obran de fojas 5661 a 5685 y de 5687 a 5710, tomo XII.
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Pena de inhabilitacin
En Acuerdo Plenario N 2-2008/CJ-116 de dieciocho de Julio del ao dos mil
ocho la Corte Suprema de Justicia de la Repblica ha esclarecido que:
() La pena de inhabilitacin consiste en la privacin, suspensin o incapacitacin de uno o ms
derechos polticos, econmicos, profesionales y civiles del penado. A travs de esta pena se sanciona
a quien ha infraccionado un deber especial propio de su cargo, funcin, profesin, comercio,
industria o relacin familiar; o a quin se ha prevalido de su posicin de poder o de dominio para
delinquir ()
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CAPTULO VII
59. Reparacin civil
En sesin 18 el Ministerio Pblico y la parte civil, Procuradura Pblica,
solicitaron la imposicin de un milln de nuevos soles como reparacin civil a
favor del Estado.
Establecen los artculos 92 y 93 del Cdigo Penal:
La reparacin civil se determina conjuntamente con la pena, y comprende: 1. La restitucin
del bien o, si no es posible, el pago de su valor; y 2. La indemnizacin de los daos y perjuicios.
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debe ser instado por el Ministerio Pblico, tal como prev el artculo 1 de su Ley Orgnica. El
objeto civil se rige por los artculos 54 al 58, 225.4, 227 y 285 del Cdigo de Procedimientos
Penales y los artculos 92 al 101 del Cdigo Penal este ltimo precepto remite, en lo pertinente,
a la disposiciones del Cdigo Civil-. A partir de esas normas, nuestro proceso penal cumple con
una de sus funciones primordiales: la proteccin de la vctima y aseguramiento de la reparacin de
los derechos afectados por la comisin del delito, en cuya virtud garantiza (...) la satisfaccin de
intereses que el Estado no puede dejar sin proteccin (ASENCIO MELLADO, JOS
MARA: Derecho Procesal Penal, Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, 2004, pgina 27).
7. La reparacin civil, que legalmente define el mbito del objeto civil del proceso penal y est
regulada por el artculo 93 del Cdigo Penal, desde luego, presenta elementos diferenciadores de la
sancin penal; existen notas propias, finalidades y criterios de imputacin distintos entre
responsabilidad penal y responsabilidad civil, an cuando comparten un mismo presupuesto: el acto
ilcito causado por un hecho antijurdico, a partir del cual surgen las diferencias respecto de su
regulacin jurdica y contenido entre el ilcito penal y el ilcito civil. As las cosas, se tiene que el
fundamento de la responsabilidad civil, que origina la obligacin de reparar, es la existencia de un
dao civil causado por un ilcito penal, el que obviamente no puede identificarse con ofensa
penal lesin o puesta en peligro de un jurdico protegido, cuya base se encuentra en la
culpabilidad del agente-[la causa inmediata de la responsabilidad penal y la civil ex delicto,
infraccin / dao, es distinta]; el resultado daoso y el objeto sobre el que recae la lesin son
distintos.
8. Desde esta perspectiva el dao civil debe entenderse como aquellos efectos negativos que derivan
de la lesin de un inters protegido, lesin que puede originar consecuencias patrimoniales y no
patrimoniales. Una concreta conducta puede ocasionar tanto (1) daos patrimoniales, que
consisten en la lesin de derechos de naturaleza econmica, que debe ser reparada, radicada en la
disminucin de la esfera patrimonial del daado y en el no incremento en el patrimonio del daado
o ganancia patrimonial neta dejada de percibirmenoscabo patrimonial-; cuanto (2) daos no
patrimoniales, circunscrita a la lesin de derechos o legtimos intereses existenciales no
patrimoniales- tanto de las personas naturales como de las personas jurdicas se afectan, como
acota ALASTUEY DOBN, bienes inmateriales del perjudicado, que no tienen reflejo
patrimonial alguno- (Conforme: ESPINOZA ESPINOZA, JUAN: Derecho de la
responsabilidad civil, Gaceta Jurdica, 2002, pginas 157 / 159) ().
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CAPTULO VIII
60. De Los Acusados que No Concurrieron al Juicio Oral
De la Situacin Jurdica de los Acusados que no concurrieron a
Juicio Oral.
Declara el Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per: Toda persona es
considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad (inc.
24 literal e), y en esa condicin han concurrido al proceso los acusados.
Los acusados que no concurrieron al juicio, quienes han asumido una postura
negativa, conocen de la existencia de la acusacin fiscal, y no obstante la
pasividad mostrada, se ha cautelado su derecho a la defensa declarado
constitucionalmente como principio de la administracin de justicia (Artculo
139 inc. 14 Constitucin Poltica), toda vez que este Superior Colegiado
procedi al nombramiento de defensor de oficio a quien se le encarg la
defensa, cuando no concurrieron los por ellos designados. Al respecto seala
Carocca Prez citando a DENTI: () es manifestacin de la defensa no como
derecho del imputado, sino como garanta del correcto desenvolvimiento del proceso, por un
inters pblico general que trasciende el inters del imputado o de la parte.
Agrega: () Es decir, se tratara del aspecto de la defensa como garanta objetiva del
juicio, susceptible de ser estimada no como un derecho individual del imputado, un requisito
para lograr un juicio correcto. Y de all que expresamente DENTI, haya debido llegar a
concluir que la presencia obligatoria del abogado en contra de la voluntad del imputado,
forma parte del derecho al debido proceso252.
Por lo que, debe reservarse el juzgamiento respecto de Juan Carlos Quiones
Snchez y Jorge Enrique Abanto Medina, contra quienes se mantienen la
acusacin fiscal.
CAPTULO IX
61. De La Responsabilidad de Terceros
HECHOS POSTERIORES DE TERCEROS, QUE DEBEN SER
INVESTIGADOS. Artculo 265 Del Cdigo de Procedimientos Penales.
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haba surgido en abril del dos mil diez, en cuanto a las adjudicaciones ilegales de las
treinta hectreas. Y en su condicin de abogado, conocedor de los procedimientos, no
recomend a OMAR QUESADA proceder a anular las resoluciones de adjudicacin,
sin actuar por razn de su cargo, ante el hecho que el propio HIDALGO DIAZ,
anul las resoluciones sin tener funciones administrativas para ello. Todo esto fue
presenciado por dicho funcionario sin haber opinado dada su condicin expectante como
Director de la Oficina Jurdica de COFOPRI. Este hecho se ve corroborado, cuando l
mismo emite en mayo del dos mil diez, el Informe doscientos cuatro, opinando porque se
declare la nulidad de dichas resoluciones. Es decir, lo hace posteriormente y observa sin
decir ninguna opinin, cuando HIDALGO DIAZ por s mismo, anula dichas
resoluciones.
Estando a lo que seala el Art. 265 del C. de P.P., cumple la Sala con la
solicitud de la titular de la accin penal. Ordenando que se agreguen a las
mismas, las que contienen la declaracin prestada en sesin 18 por el testigo
Rolando Santa Cruz Miranda. por el Presunto delito contra la Administracin
Pblica Falso testimonio en juicio en agravio del Estado. Al prestar
testimonio incurri en graves contradicciones respecto a la facultad que tena
el acusado Caldern Rodrguez para disponer el traslado de personal, en el
caso en particular de Castagne Chung. No obstante haberse desempeado
como Director General de Administracin de COFOPRI, modificando sus
dichos en el mismo acto.
Es necesario recordarles a los ciudadanos, que cuando concurren a declarar
en un proceso, estn cumpliendo con un deber. El juramento que se les
recibe, contiene un apercibimiento que se les hace conocer, no como mera
formalidad o ritualismo, sino como sancin al compromiso de decir la verdad.
FALLO
Por estos fundamentos en observacin de los principios contenidos en los
artculos IV, V, VII, VIII y IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal, y
aplicacin de los artculos 36.1.2, 92, 93, 94, 384, 393 primer prrafo,
397 primer prrafo, 426, 428 primer prrafo y 432 del mismo cuerpo
normativo, as como de los artculos 284 y 285 del Cdigo de
Procedimientos Penales la PRIMERA SALA PENAL LIQUIDADORA
DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA, administrando
justicia a nombre de la Nacin y en uso de las atribuciones que le confieren la
Constitucin y las leyes:
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(suma de cinco aos por colusin, cuatro por cohecho y dos por falsedad), la
que, computada desde el trece de mayo de dos mil diez, vencer el doce de
mayo de dos mil veintiuno.
XVIII. CONDENA a ANA MARA SALAZAR OLIVARES como
Cmplice Primaria del delito Contra la Administracin Pblica - Colusin, y
como autora de los delitos contra la Administracin Pblica- Cohecho Activo
Genrico (artculo 397, primer prrafo), contra la Fe Pblica Falsedad
Ideolgica (artculo 428, segundo prrafo) en agravio del Estado, y como tal
IMPONE ONCE AOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
(suma de cinco aos por colusin, cuatro por cohecho y dos por falsedad), la
que, computada desde el diecisiete de mayo de dos mil diez, vencer el
diecisis de mayo de dos mil veintiuno.
XIX. CONDENA a JOS CONSTANTINO CALDERN
RODRGUEZ, HERNANDO HIDALGO DAZ, OSWALDO
CELESTINO CHAUCA NAVARRO, MERI ROSA CAMPOS
ALARCN y a ANA MARA SALAZAR OLIVARES al pago solidario de
QUINIENTOS MIL NUEVOS SOLES como reparacin civil
indemnizacin- a favor del Estado.
XX. CONDENA a OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO,
MERI ROSA CAMPOS ALARCN y a ANA MARA SALAZAR
OLIVARES a la restitucin de los predios en los trminos entrega de
posesin y ejecucin forzada - previstos en el considerando respectivo del
captulo de la reparacin civil.
XXI. CONDENA a CESAR HUMBERTO CASTAGNE CHUNG
como autor de delito contra la Fe Pblica Falsedad Ideolgica (artculo
428, primer prrafo) en agravio del Estado y como tal le IMPONE:
a. CUATRO AOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
SUSPENDIDA por el plazo de tres aos con las siguientes reglas
de conducta: (a) concurrir cada vez que sea convocado por la
autoridad judicial, (b) no ausentarse del lugar de residencia sin
autorizacin de la autoridad judicial. La pena vencer el seis de
noviembre de dos mil quince.
b. SEISCIENTOS CUARENTIOCHO NUEVOS SOLES de
MULTA (cien das-multa).
c. INHABILITACIN: incapacidad para obtener mandato, cargo,
empleo o comisin de carcter pblico por dos aos.
XXII. CONDENA a ERIKA ROSA SERRANO ARIAS como autora del
delito contra la Fe Pblica Falsedad Ideolgica (artculo 428, primer
prrafo) en agravio del Estado, y como tal le IMPONE:
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