Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 1222-2016-JNE
Expediente N. J-2016-00785-A01
CORONEL GREGORIO ALBARRACN LANCHIPA - TACNA - TACNA
RECURSO DE APELACIN
Lima, diecisiete de octubre de dos mil diecisis
VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso de apelacin interpuesto por Mirtha
Juana Berrospi Cornelio, en contra del Acuerdo de Concejo N. 037-2016, del 8 de abril de
2016, que declar improcedente el recurso de reconsideracin del Acuerdo de Concejo N.
022-2016, que declar improcedente el pedido de vacancia de Segundo Mario Ruiz Rubio,
en el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa,
provincia y departamento de Tacna, por la causal establecida en el artculo 22, numeral 9, de
la Ley N. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; y odo el informe oral.
ANTECEDENTES
La solicitud de vacancia
Con fecha 28 de enero de 2016 (fojas 266 a 269), Mirtha Juana Berrospi Cornelio solicit la
vacancia de Segundo Mario Ruiz Rubio, en el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital
de Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa, por considerarlo incurso en la causal prevista en el
artculo 22, numeral 9, de la Ley N. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante,
LOM), relativa a las restricciones a la contratacin.
La solicitante sostiene que la autoridad cuestionada incurri en dicha causal por los
siguientes hechos:
a) Dicha autoridad se habra beneficiado econmicamente, as como sus funcionarios de
confianza, con la suma de S/ 200.00, por concepto de otorgamiento de vestuario,
pactado en el Acta de Negociacin entre el Sindicato de Trabajadores Municipales
Gregorio Albarracn Lanchipa y la Municipalidad, convenido en el ao 2007, y
ratificado mediante el Acta Final de Convencin Colectiva del Pliego Petitorio 2015,
conforme se aprecia de la Planilla de Pago de Vestuario Uniforme institucional del mes
de agosto de 2015 (fojas 278 a 287), configurndose la causal de vacancia, segn el
criterio jurisprudencial de la Resolucin N. 671-2012-JNE, que consider que, respecto
al artculo 63 de la LOM, es posible declarar la vacancia de aquellas autoridades que
hayan sido beneficiadas de manera irregular por el cobro de bonificaciones y
gratificaciones obtenidas va pacto colectivo al que no tienen derecho.
b) Precisa, que el citado beneficio contraviene el artculo 6 de la Ley N. 30281, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2015, que establece la prohibicin del
reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones,
retribuciones, estmulos, incentivos, compensaciones econmicas y beneficios de toda
ndole, cualquiera sea su forma y modalidad.
c) Asimismo, seala que, de conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la Ley N.
28212, los alcaldes provinciales y distritales reciben un remuneracin mensual que es
fijada por el Concejo municipal correspondiente, en proporcin a la poblacin electoral de
su circunscripcin hasta un mximo de cuatro y un cuarto URSP, por todo concepto, y el
artculo 5 de la misma norma precisa que los regidores municipales reciben dieta que en
ningn caso puede superar el 30% de la remuneracin mensual.
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Resolucin N. 1222-2016-JNE
Descargo del alcalde Segundo Mario Ruiz Rubio
Por medio del escrito de fecha 24 de febrero de 2016 (fojas 136 a 146), el alcalde Segundo
Mario Ruiz Rubio formula sus descargos sealando lo siguiente:
a) En cuanto al primer elemento que configurara la causal atribuida, si existe un
contrato (administrativo, civil, comercial, etc.), en el sentido amplio del trmino, cuyo
objeto sea un bien municipal, exceptundose el contrato de trabajo de la propia
autoridad, el alcalde sostiene que el artculo 21, literales h y m del Reglamento
Interno de Trabajo (RIT) establecen como norma el uso de la vestimenta o uniforme
en el centro de trabajo, adems, segn los Informes N. 883-2015SGRH/GA/MDCGAL y N. 944-2015-SGRH/GA/MDCGAL, el requerimiento de
uniformes difiere del vestuario indicado en el Acta Final de Convencin Colectiva del
Pliego petitorio 2015 del Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad Distrital
Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa -SITRAMUN-GAL, por lo que no se configura
la causal de vacancia.
b) En cuanto al segundo elemento, referido a la intervencin como adquiriente o
transferente, por inters directo o por interpsita persona con quien la autoridad
cuestionada tenga un inters propio o directo, sostiene que, si bien al no configurarse
el primer elemento de la causal invocada, no es necesario continuar con el anlisis;
sin embargo, argumenta que este segundo elemento no se encuentra acreditado de
manera fehaciente, dado que el alcalde no obtuvo para s algn bien municipal, ni
como transferente, sea como persona natural, sea a travs de interpsita persona, es
decir, mediante terceros; no existe inters propio puesto que el burgomaestre no ha
formado parte de una persona jurdica que haya contratado con la Municipalidad.
Tampoco media inters directo en razn de que no mantiene vnculo familiar,
contractual, comercial ni societario con los cargos de confianza.
c) Respecto al tercer elemento, que consiste en verificar, de los antecedentes, si existe
un conflicto de intereses entre la actuacin del alcalde o regidor en su calidad de
autoridad y su posicin o actuacin como persona particular, seala que, no obstante
no haberse configurado el primer y segundo elemento, procede analizar este
extremo, dado que de ninguno de los medios probatorios aportados por el solicitante
es posible determinar objetivamente que el alcalde tendra un inters personal
destinado a favorecer al personal de confianza con beneficios del pacto colectivo, por
cuanto la entrega de uniforme institucional no ha sido fijado ni establecido por el
burgomaestre ni por aquellos funcionarios, sino que se encuentra establecido en el
RIT, y adems, los cargos de confianza no mantienen contrato de trabajo con el
alcalde sino con la entidad. Por estas razones, seala que tampoco se configura este
tercer elemento.
d) Sobre lo alegado por la apelante, referido a que se encuentra acreditado en el
Expediente N. J-2015-00247-A01, que el alcalde ha beneficiado a los funcionarios
de confianza, el burgomaestre sostiene que debe tenerse en cuenta que en dicho
expediente, en la Resolucin N. 0361-2015-JNE, del 15 de diciembre de 2015, se
verific que no se acredit un inters directo de parte del alcalde para beneficiar a sus
funcionarios de confianza.

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Resolucin N. 1222-2016-JNE
Dictamen de la Comisin Permanente de Asuntos Legales
A travs del Acuerdo de Concejo N. 015-2016, del 5 de febrero de 2016 (fojas 471 y 472), el
Concejo Distrital de Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa acord, por mayora (11 votos a
favor y 1 en contra), derivar la solicitud de vacancia a la Comisin Permanente de Asuntos
Legales.
Posteriormente, la citada Comisin emiti el Dictamen N. 001-2016-REACH-JFPFDFCG/CPAL/MDCGAL, del 2 de marzo de 2016 (fojas 125 a 135), con la opinin de que se
declare improcedente el pedido de vacancia del alcalde, por cuanto considera que no existen
elementos configurativos de la causal alegada, ni que generen certeza indubitable de que la
autoridad cuestionada, as como sus funcionarios de confianza, se hayan beneficiado con
rubros provenientes del pacto colectivo establecidos en el Acta de Negociacin Colectiva
entre el Sindicato de Trabajadores Municipales GAL y la entidad edil, desde el ao 2007.
Decisin del Concejo Distrital de Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa sobre la
solicitud de vacancia
En la Sesin Extraordinaria N. 07-2016, del 3 de marzo de 2016 (fojas 451 a 458), el citado
concejo distrital acord, por mayora (ocho votos a favor y cuatro en contra), aprobar el
Dictamen N. 001-2016-REACH-JFPF-DFCG/CPAL/MDCGAL, que declar improcedente el
pedido de vacancia. Dicha decisin se formaliz con el Acuerdo de Concejo N. 022-2016,
del 3 de marzo (fojas 84 a 90).
Recurso de reconsideracin
Con escrito del 1 de abril de 2016 (fojas 74 a 76), Mirtha Juana Berrospi Cornelio interpuso
recurso de reconsideracin en contra del Acuerdo de Concejo N. 022-2016, con la finalidad
de que dicho pronunciamiento sea revocado y se declare la vacancia de la autoridad
cuestionada.
Decisin del Concejo Distrital de Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa sobre el
recurso de reconsideracin
En la Sesin Extraordinaria N. 10-2016, del 8 de abril de 2016 (fojas 47 a 49), el citado
concejo distrital acord, por mayora (ocho votos a favor y cuatro en contra), declarar
improcedente el recurso de reconsideracin interpuesto en contra del Acuerdo de Concejo
N. 022-2016-2016, en atencin a que no se alcanz los dos tercios de votos que exige el
artculo 23 de la LOM. Dicha decisin se formaliz mediante el Acuerdo de Concejo N. 0372016 (fojas 45 a 46).
Recurso de apelacin
Con fecha 5 de mayo de 2016 (fojas 4 a 22), Mirtha Juana Berrospi Cornelio interpone
recurso de apelacin en contra del Acuerdo de Concejo N. 037-2016, del 8 de abril de 2016,
reafirmando sustancialmente los mismos argumentos expuestos en su solicitud de vacancia.
Precisa, adems, lo siguiente:

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Resolucin N. 1222-2016-JNE
a) El citado acuerdo de concejo carece de una debida motivacin, puesto que, se
sustenta en el Informe N. 230-2016-GAJ/GM/MDCGAL, en el cual, sin el anlisis y
debate de los medios probatorios ofrecidos en la solicitud, se seala que el recurso
de reconsideracin debe ser declarado improcedente por no haberse adjuntado
nueva prueba.
b) La autoridad cuestionada al realizar el cobro de dinero por concepto de uniforme ha
actuado con intencin de beneficiarse econmicamente con los fondos municipales,
beneficio que, adems, se extiende a sus funcionarios.
CUESTIN EN DISCUSIN
En vista de las consideraciones expuestas, este Supremo Tribunal Electoral debe determinar
si Segundo Mario Ruiz Rubio, alcalde de la Municipalidad Distrital Gregorio Albarracn
Lanchipa, ha incurrido en la causal de restricciones de contratacin, por haber dispuesto el
pago por concepto de otorgamiento de vestuario para el ao 2015, proveniente del Acta
Final de Convencin Colectiva del Pliego Petitorio 2015 del Sindicato de Trabajadores de la
Municipalidad Distrital de Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa (SITRAMUN-GAL), a favor
suyo y de sus funcionarios de confianza.
Sobre la causal de vacancia prevista en el artculo 22, numeral 9, concordante con el
artculo 63, de la LOM
1.

Es posicin constante de este Supremo Tribunal Electoral que el artculo 22, inciso 9,
concordante con el artculo 63, de la LOM, tiene por finalidad la proteccin de los bienes
municipales, precepto de vital importancia para que las municipalidades cumplan con
sus funciones y finalidades de desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin. En vista de ello, dicha norma entiende que estos bienes no estaran lo
suficientemente protegidos cuando quienes estn a cargo de su proteccin (alcaldes y
regidores) contraten, a su vez, con la misma municipalidad, y prev, por lo tanto, que las
autoridades que as lo hicieren sean retiradas de sus cargos.

2.

As pues, mediante la Resolucin N. 171-2009-JNE, este Supremo Tribunal Electoral

estableci que son tres los elementos que configuran la causal contenida en el artculo
63 de la LOM, los mismos que son: i) la existencia de un contrato, en el sentido amplio
del trmino, con excepcin del contrato de trabajo de la propia autoridad, cuyo objeto sea
un bien municipal; ii) la intervencin, en calidad de adquirente o transferente, del alcalde
o regidor como persona natural, por interpsita persona o de un tercero (persona natural
o jurdica) con quien el alcalde o regidor tenga un inters propio (si la autoridad forma
parte de la persona jurdica que contrata con la municipalidad en calidad de accionista,
director, gerente, representante o cualquier otro cargo) o un inters directo (si se advierte
una razn objetiva por la que pueda considerarse que el alcalde o regidor tendra algn
inters personal con relacin a un tercero, por ejemplo, si ha contratado con sus padres,
con su acreedor o deudor, etctera); y iii) la existencia de un conflicto de intereses entre
la actuacin del alcalde o regidor, en su calidad de autoridad representativa municipal, y
su posicin o actuacin como persona particular de la que se advierta un
aprovechamiento indebido.

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Resolucin N. 1222-2016-JNE
3.

Asimismo, este rgano colegiado precis que el anlisis de los elementos antes
sealados es secuencial, en la medida en que cada uno es condicin para la existencia
del siguiente.

4.

Lo anterior significa que un hecho que no cumpla de manera concomitante con los tres
requisitos sealados no merecer la declaracin de vacancia, por ms que se pueda
cometer infraccin de distinta normativa pblica o municipal y amerite la imposicin de
una serie de sanciones, administrativas, civiles o incluso penales. Es claro, por eso, que
la vacancia constituye una sancin especfica frente a determinados supuestos de
infraccin. Los hechos denunciados que se encuentren fuera de estos, que se han
reseado en el fundamento precedente, determinarn la improcedencia de las
solicitudes de vacancia basados en ellos.

5.

En esa lnea de ideas, una vez precisados los alcances del artculo 22, inciso 9,
concordante con el artculo 63, de la LOM, en la jurisprudencia del Pleno del JNE se
proceder a valorar la congruencia de la motivacin expuesta en la recurrida y la
conexin lgica de los hechos imputados con la solicitud de declaratoria de vacancia.

En cuanto a los cobros indebidos derivados de la aplicacin de convenios colectivos,

segn la jurisprudencia del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
6.

Este Supremo Tribunal Electoral considera pertinente recordar que, a partir de las
Resoluciones N. 0556-2012-JNE, del 31 de mayo de 2012, y N. 671-2012-JNE, del 24
de julio de 2012, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 5 de julio y el 24 de agosto
de 2012, respectivamente, estableci un criterio uniforme respecto al cobro indebido de
beneficios econmicos derivados de convenios colectivos.

7.

Precisamente, en la Resolucin N. 671-2012-JNE, del 24 de julio de 2012, a la que se

hace referencia precedentemente, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones seal lo
siguiente:
22. En atencin a dichos criterios, y mantenindose dentro de los parmetros de
interpretacin que ha realizado este colegiado electoral respecto del artculo 63 de
la LOM, es posible declarar la vacancia de aquellas autoridades que hayan sido
beneficiadas de manera irregular por el cobro de bonificaciones y gratificaciones
obtenidas va pacto colectivo al que no tienen derecho; esto en busca de un mejor
control sobre el uso de los caudales municipales, a fin de prevenir su
aprovechamiento indebido, bajo el pretexto de encontrarse amparados, va pacto
colectivo, por los beneficios otorgados a las integrantes de las organizaciones
sindicales.

8.

Como se aprecia, en dicho pronunciamiento se estableci la posibilidad de declarar la

vacancia de las autoridades municipales de eleccin popular que hayan sido favorecidos
por la aplicacin de bonificaciones, gratificaciones y dems beneficios otorgados
mediante pacto colectivo a favor de los trabajadores, y cuyos cobros irregulares hayan
afectado el patrimonio municipal. Por ende, este criterio jurisprudencial se circunscribe
nica y exclusivamente a aquellos beneficios laborales que son directa e indebidamente
percibidos por el alcalde o los regidores, producto de la celebracin de un convenio
colectivo.
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9.

Asimismo, en las Resoluciones N. 0028-2013-JNE, del 15 de enero de 2013, y N. 9582013-JNE, del 15 de octubre de 2013, este colegiado electoral se pronunci sobre el
otorgamiento indebido de beneficios laborales derivados de convenios colectivos a favor
de funcionarios municipales de confianza y, en ambos casos, determin que no se
acredit un inters directo de la autoridad cuestionada en el otorgamiento de dichos
beneficios, por lo que desestim las solicitudes de vacancia.

Anlisis del caso concreto

10. En el presente caso, se atribuye al alcalde Segundo Mario Ruiz Rubio haberse
beneficiado, as como a sus funcionarios de confianza, con el pago por concepto de
otorgamiento de vestuario para el ao 2015, proveniente del Acta Final de Convencin
Colectiva del Pliego Petitorio 2015 del Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad
Distrital de Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa (SITRAMUN-GAL).
11. Sobre el particular, cabe sealar que mediante el Acta Final de Convencin Colectiva del
Pliego Petitorio 2015 del SITRAMUN-GAL, del 20 de octubre de 2014 (fojas 459 a 470),
la Municipalidad Distrital de Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa, representada por el
alcalde Santiago Curi Velsquez, el gerente municipal y presidente de la Comisin
Partidaria Leyver Adrin Gutirrez Mamani, el gerente de Administracin Israel Alberto
Alvarado Briceo, el gerente de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin Luis
Artemio Castrejn Chvez, el gerente de Asesora Legal Julio Csar Palomino Pea y el
subgerente de Recursos Humanos Juan Francisco Pacompa Toza, y el SITRAMUNGAL, representado por el secretario general Luis Alberto Herrera Vargas, el subsecretario
general y secretario de Organizacin Jos Manuel Caballero Zapana, el secretario de
Defensa Adn Basilides lvarez Camacho, el secretario de Disciplina Csar Guillermo
Flores Ramos y el asesor Wilson Yaja Callacondo, ratificaron los convenios colectivos
celebrados los aos 2006 hasta el 2014 otorgndoles plena vigencia y el carcter
permanente de los beneficios logrados, respetndose el carcter irrenunciable de los
derechos adquiridos.
12. Revisado dicho documento se advierte que, en el numeral 3.1, del rubro N. 3,
Condiciones de Trabajo, Demandas Laborales y Sociales, la Municipalidad Distrital de
Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa conviene en ratificar el otorgamiento del vestuario
para el ao 2015 a todos los servidores empleados y obreros afiliados al SITRAMUNGAL, de conformidad con lo establecido en los puntos 1.1 y 1.2 del Acuerdo Previo,
consistente en dos paradas en el mes de enero (verano) y mayo (invierno). Asimismo,
se precisa que, en caso de incumplimiento, la entidad edil otorgar en efectivo el
equivalente a S/ 1 000.00, por cada parada.
13. De lo expuesto, resulta indiscutible que el acta final que ratific dicho beneficio para el
ao 2015 fue suscrito por representantes de la gestin municipal del periodo 2011-2014,
mas no por la actual gestin. Por tanto, como se advierte, el citado beneficio viene
siendo otorgado a los servidores empleados, obreros y personal de limpieza pblica,
parques y jardines, electricistas, guardianes y seguridad ciudadana afiliados al sindicato
desde gestiones anteriores a la del actual alcalde.

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14. Ahora bien, con relacin al vestuario para los servidores empleados, obreros y personal
de limpieza pblica, parques y jardines, electricistas, guardianes y seguridad ciudadana
afiliados al sindicato, el acta en referencia seala que consiste en lo siguiente:
a) Empleados: i) Para la temporada de verano, en el caso de las damas, un terno, una
falda, un pantaln, una chaqueta, un par de calzados, una cartera, dos blusas y dos
paoletas. En el caso de los varones, un terno, un saco, dos pantalones, dos
camisas manga corta, un par de zapatos y una corbata. ii) Para la temporada de
invierno, en el caso de las damas, un terno que comprende un saco, una falda, un
pantaln con forro, dos blusas, un par de calzado, una cartera y dos paoletas, en el
caso de los varones, un terno que comprende un saco, dos pantalones, dos
camisas, una corbata, un par de calzados.
b) Obreros: i) Para la temporada de verano, un pantaln de primera calidad de
preferencia de tela drill tecnologa, una camisa de primera calidad de preferencia
de tela drill tecnologa, un chaleco de primera calidad de preferencia de tela drill
tecnologa, dos polos de primera calidad manga larga, una chompa de primera
calidad tipo Jorge Chvez, una casaca tipo capotn, de primera calidad, un par de
zapatos de seguridad de primera calidad caa altas, un gorro drill tecnologa de
primera calidad.
En cuanto a los servidores afiliados obreros que realizan labores administrativas, la
Municipalidad conviene en entregarles el vestuario conforme a los empleados.
c)

Para el personal de limpieza pblica, de parques y jardines, electricista, guardianes

y seguridad ciudadana, la Municipalidad se compromete a entregarles el vestuario e
implementos de acuerdo al Reglamento de Seguridad Ciudadana e Higiene
Ocupacional (fojas 31 al 32).

15. Por otro lado, segn se aprecia de la Planilla de Pago de Vestuario Uniforme Institucional
N. 388 (fojas 196 a 207), correspondiente al mes de agosto de 2015, se dispuso para el
alcalde, la suma de S/ 200.00 (fojas 197), al igual que para los funcionarios y empleados.
Con relacin al pago por dicho concepto, obran en autos los siguientes documentos:
a) Informe N. 122-2016-SGRH-GA/MDCGAL, del 19 de febrero de 2016 (fojas
192), dirigido a la Gerencia de Administracin, a travs del cual el subgerente de
Recursos Humanos deja constancia que mediante Informe N. 0836-2015SGRH-GA-GM-A/MDCGAL, requiri que se gestione el uniforme institucional
para los trabajadores de la citada entidad edil, debido a que contribuye a
identificar al servidor(a) dentro y fuera de las instalaciones, permitiendo proyectar
una imagen de presentacin y orden, lo cual fortalece su identidad institucional.
Agrega, que dicho requerimiento tambin fue solicitado mediante los Informes
N. 883-2015-SGRH/GA/MDCGAL y N. 944-2015-SGRH/GA/MDCGAL. Indica,
adems, que el requerimiento consista en lo siguiente:
Para las damas: un corte de tela, una blusa manga larga, una paoleta y
zapatos.
Para los varones: un corte de tela, una camisa manga larga, una corbata
y zapatos.
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b) Informe N. 0836-2015-SGRH-GA-GM-A/MDCGAL, del 7 de julio de 2015 (fojas
372), dirigido al gerente de Administracin, a travs del cual el subgerente de
Recursos Humanos informa que de conformidad con lo establecido en el literal
m, del artculo 21 del Reglamento Interno de Trabajo (RIT), el personal de la
municipalidad distrital debe usar el uniforme y carn de identidad personal.
Asimismo, con dicho documento se remiten los Anexos 1 y 2 (fojas 373 y 374),
en los que se detalla la relacin de servidores contratados en forma eventual por
funcionamiento, y el Anexo 3 (fojas 375), a los servidores que por el transcurso
del tiempo son permanentes y los repuestos por mandato judicial, todos ellos
bajo el Rgimen Laboral del Decreto Legislativo N. 276, contemplados en el
CAP-PAP, con la finalidad de que se pueda gestionar para cada servidor un
uniforme institucional.
c) Informe N. 883-2015-SGRH/GA/MDCGAL, del 17 de julio de 2015 (fojas 337),
dirigido al gerente de Administracin, a travs del cual el subgerente de
Recursos Humanos remiti el Cuadro de Necesidades N. 005811-2015 (fojas
338) y las Especificaciones Tcnicas CN:2015-005811 (fojas 339), por el que se
requiere la adquisicin de 354 metros de tela casimir x 1.50 mts de ancho, para
el otorgamiento de uniforme institucional a 118 trabajadores por un monto de S/.
38 232,00 (treinta y ocho mil doscientos treinta y dos con 00/00 nuevos soles).
d) Informe N. 944-2015-SGRH/GA/MDCGAL, del 5 de agosto de 2015 (fojas 340),
el subgerente de Recursos Humanos remiti al gerente de Administracin los
Cuadros de Necesidades N. 2015-06301 (fojas 341), N. 2015-062999 (fojas
342), N. 2015-06302 (fojas 343) y N. 2015-06318 (fojas 344), para la compra
de prendas del Uniforme Institucional del personal administrativo, consistente en
41 blusas para dama manga larga, 41 paoletas de seda para dama, 77
camisas manga larga, 77 corbatas de seda, 118 zapatos de vestir de cuero, por
el monto de S/. 39 610,00 (treinta y nueve mil seiscientos diez y 00/100 nuevos
soles).
e) Reglamento Interno de Trabajo, aprobado por Resolucin de Alcalda N. 3862010-MDCGAL, del 29 de setiembre de 2010 (fojas 345 a 371), el cual establece
en el artculo 21, numeral m, que todo trabajador de la municipalidad est
obligado a usar el uniforme y el carn de identidad personal en lugar visible, en el
interior de la Municipalidad.
16. Del anlisis conjunto de dichos documentos, este rgano colegiado concluye que el
pago por concepto de uniforme institucional, que se detalla en la planilla de pago del mes
de agosto de 2015, no corresponde al vestuario otorgado por los convenios colectivos
celebrados los aos 2006 hasta el 2014, ratificados con el Acta Final de Convencin
Colectiva del Pliego Petitorio 2015 del SITRAMUN-GAL, ya que estos estn destinados
a los servidores empleados, obreros y personal de limpieza pblica, parques y jardines,
electricistas, guardianes y seguridad ciudadana afiliados a dicho sindicato, en tanto que
el requerimiento de uniforme institucional est dirigido a todo el personal contratado bajo
el Rgimen del Decreto Legislativo N. 276, conforme al CAP y PAP de la entidad edil.
17. As las cosas, se advierte que no existe en autos prueba alguna que demuestre que el
alcalde haya gestionado el pago por concepto del beneficio de vestuario derivado de los
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convenios colectivos antes sealados, a favor suyo o de sus funcionarios de confianza,
ni que se haya beneficiado de algn modo, sea directa o indirectamente, con el
otorgamiento de dichos beneficios. En igual sentido, tampoco se encuentra acreditada la
existencia de un contrato celebrado entre la autoridad municipal con la finalidad de
adquirir dicho vestuario para su uso o el de sus funcionarios.
18. En consecuencia, corresponde desestimar el recurso de apelacin y confirmar el
acuerdo de concejo venido en grado.
19. Sin perjuicio de lo sealado precedentemente, este Supremo Tribunal Electoral no puede
ser ajeno al control que se debe realizar por el rgano competente respecto a la
adecuada disposicin de los recursos pblicos, por tanto, debe remitirse copia
autenticada de los presentes actuados a la Contralora General de la Repblica, para
que se pronuncie conforme a sus atribuciones, con relacin a los hechos materia de
denuncia y, de ser el caso, determine las responsabilidades de diversa ndole a que
hubiera lugar.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo primero.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Mirtha
Juana Berrospi Cornelio, y en consecuencia, CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo N. 0372016, de fecha 8 de junio de 2016, que rechaza, por mayora, la solicitud de vacancia
interpuesta en contra de la citada autoridad edil, por la causal establecida en el artculo 22,
numeral 9, de la Ley N. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Artculo segundo.- REMITIR copia autenticada por fedatario de los actuados en el presente
expediente a la Contralora General de la Repblica, a efectos de que proceda con arreglo a
sus competencias, conforme a lo expuesto en el considerando 19 de la presente resolucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA
ARCE CRDOVA
CHANAM ORBE
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
jcpm/mpl