Consiliul de Minitri

Alexandru Daniela
Dinu Alexandra

Prezentare general
Rol: reprezint guvernele statelor membre ale UE, adopt legislaia european i coordoneaz
politicile UE
Membri: minitrii din fiecare ar a UE care rspund de domeniul de politic supus discuiilor
Preedinte: fiecare stat membru al UE deine preedinia prin rotaie, pe o perioad de 6 luni
Secretar general: Uwe Corsepius
nfiinare: 1958 (sub denumirea de Consiliul Comunitii Economice Europene)
Sediu: Bruxelles (Belgia)
Limbi: oficiale: 24 limbi oficiale ale UE

Consiliul de Minitri denumit si Consiliul UE este o instituie comunitara cu atributii

legislative care reprezint direct statele membre i n care particip fiecare stat prin
reprezentani la edinele care se in, de obicei, la Bruxelles. Conform Tratatului Comunitii
Europene, Consiliul a fost creat pentru a asigura coordonarea politicilor economice generale,
pentru a aciona ca organ de luare a deciziilor i pentru a defini operaiile de management
general ale Comisiei. Aceste atribuii i confer Consiliului rolul de principal organism de
luare a deciziilor. A fost infiinat in 1958 (sub denumirea de Consiliul Comunit ii Economice
Europene)
Consiliul Uniunii Europene este compus din cte un ministru din fiecare stat membru
UE, n funcie de tema sau domeniul aflat pe agend, i are ca principale misiuni adoptarea
legislaiei europene, coordonarea politicilor generale ale statelor membre i aprob bugetul
anual al UE. Consiliul Uniunii Europene are competente in educatie, tineret, cultura si sport.
Exista un consiliu de ministrii care discuta probleme, iar numarul ministerelor difera de la stat
la stat.
Consiliul este compus din 28 de minitri naionali (unul din fiecare stat). Componena
exact depinde de domeniile n discuie, de exemplu, atunci cnd se discut politici referitoare
la agricultur, Consiliul este format din cei 28 de minitri care au n portofoliu i domeniul
agriculturii. Preedinia Consiliului este rotativ ntre fiecare stat membru i mandatul fiecrei
preedinii dureaz 6 luni, mandat care este deinut de ministerul relevant pentru fiecare
ntlnire n parte. Romnia va avea presedenia n iulie-decembrie 2019 . Continuitatea dintre

preedinii este asigurat de un acord ntre trei prezidenii consecutive, cunoscut ca

triumviratul prezidenial i mprirea programelor politice. Consiliul Afacerilor Externe
(format din minitrii de externe a statelor membre) este totui condus de naltul Reprezentant
al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate. Consiliul este administrat de un
Secretariat General al Consiliului. In majoritatea domeniilor se aplic procedura legislativ
ordinar, aceast procedur reprezint c Parlamentul European i Consiliul mpart n mod
egal puterile legislative i bugetare, nsemn nd c ambele trebuie s i dea acordul pentru ca
o propunere legislativ s fie adoptat. n anumite domenii limitate, Consiliul poate ini ia
legislaie european de unul singur.
Consiliul Uniunii Europene i are ca prim loc de ntlnire sediul de la Bruxelles, iar ca
al doilea loc, Strasbourg.
Minitrii din statele membre ale UE se reunesc n cadrul Consiliului pentru a
discuta, modifica i adopta acte legislative i pentru a coordona politici. Ei sunt abilita i s
angajeze guvernelor lor n ndeplinirea aciunilor asupra crora s-a convenit n cadrul
reuniunilor Consiliului.
Consiliul UE nu trebuie confundat cu:
Consiliul European - summit trimestrial n cadrul cruia liderii UE se reunesc pentru a
stabili direciile generale ale politicii europene
Consiliul Europei
Componen
Nu exist membri permaneni ai Consiliului UE. Acesta se reunete n 10
configuraii diferite, fiecare corespunznd unuia dintre domeniile politice supuse dezbaterii.
n funcie de configuraie, fiecare ar i trimite ministrul care se ocup de domeniul abordat.
De exemplu, la reuniunea Consiliului pentru afaceri economice i financiare
(Ecofin) particip minitrii de finane din fiecare ar.
Cine prezideaz reuniunile?
Consiliul Afaceri externe este prezidat ntotdeauna de aceeai persoan - naltul
Reprezentant pentru afaceri externe i politica de securitate. Toate celelalte reuniuni sunt
prezidate de ministrul de resort din ara care deine preedinia UE n momentul respectiv.
De exemplu, n cazul n care Consiliul de mediu se reunete n perioada n care
Estonia deine preedinia UE, reuniunea va fi prezidat de ministrul estonian al mediului.
Cum funcioneaz Consiliul UE?
1. Negociaz i adopt legislaia UE
Consiliul este un factor decizional esenial al UE.

Negociaz i adopt acte legislative n majoritatea cazurilor mpreun cu Parlamentul

European, prin intermediul procedurii legislative ordinare, cunoscute i sub numele de
codecizie. Codecizia se utilizeaz pentru domenii de politic n care UE are competen
exclusiv sau competen partajat cu statele membre. n aceste cazuri, Consiliul legifereaz
n temeiul propunerilor care i sunt naintate de Comisia European.
2. Coordoneaz politicile statelor membre
Consiliul este responsabil de coordonarea politicilor statelor membre n domenii specifice,
cum ar fi:
politicile economice i bugetare: Consiliul coordoneaz politicile economice i bugetare
ale statelor membre n vederea consolidrii guvernanei economice n UE, monitorizeaz
politicile bugetare ale acestora i consolideaz cadrul bugetar al UE i, de asemenea, se
ocup de aspectele juridice i practice ale monedei euro, de pieele financiare i de fluxurile
de capital
educaie, cultur, tineret i sport: Consiliul adopt cadrele de politici ale UE i planurile
de lucru n aceste domenii, care stabilesc prioritile de cooperare ntre statele membre i
Comisie.
politica de ocupare a forei de munc: Consiliul elaboreaz anual, pe baza concluziilor
Consiliului European, orientri i recomandri pentru statele membre privind situaia
ocuprii forei de munc n UE
3. Dezvolt politica extern i de securitate comun a UE
Consiliul definete i pune n aplicare politica extern i de securitate a UE pe baza
orientrilor stabilite de Consiliul European. Aceasta include totodat ajutorul umanitar i
pentru dezvoltare al UE, aprarea i comerul. Consiliul, mpreun cu naltul
Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, asigur unitatea,
coerena i eficacitatea aciunii externe a UE.
4. ncheie acorduri internaionale
Consiliul acord Comisiei mandatul de negociere, n numele UE, a acordurilor dintre
UE i rile care nu sunt membre ale UE i organiza iile internaionale. La sfritul
negocierilor, Consiliul decide cu privire la semnarea i ncheierea acordului, pe baza unei
propuneri din partea Comisiei. De asemenea, Consiliul adopt decizia final de ncheiere a
acordului, dup ce Parlamentul i-a dat aprobarea i dup ce acordul a fost ratificat de toate
statele membre ale UE.
Aceste acorduri pot acoperi domenii largi, precum comerul, cooperarea i dezvoltarea,
sau se pot referi la subiecte specifice, cum ar fi textilele, pescuitul, vmile, transporturile,
tiina i tehnologia etc.
5. Adopt bugetul UE

Consiliul adopt bugetul UE mpreun cu Parlamentul.

Perioada bugetar acoper un an calendaristic. De obicei, se adopt n decembrie i ncepe la
1 ianuarie anul urmtor.
Reguli i metode de adoptare a deciziilor
Adoptarea deciziilor de catre Consiliul Uniunii Europene are la baza cateva reguli si
metode specifice de exercitare a dreptului de vot:
a) Majoritatea simpla
Este modalitatea de drept comun de adoptare a deciziilor, de catre jumatate plus unu din
voturile membrilor Consiliului. Aceasta modalitate este utilizata in cazuri limitate, precum:
- adoptarea Regulamentului interior al Consiliului;
- solicitarea de studii si propuneri, ori cererea de informatii de la Comisia Europeana;
- avizul favorabil la reuniunea in conferinte ale reprezentantilor guvernelor statelor membre
ale Uniunii.
b) Majoritatea calificata
Este modalitatea ceruta pentru adoptarea deciziilor in domenii specificate expres de
tratatele comunitare, astfel:
- Actul unic european (1986): tarifele vamale comune; protectia economiilor (depunerilor);
libera prestare a serviciilor; transporturi maritime si aeriene; piata interna, cu exceptia
fiscalitatii, liberei circulatii a persoanelor, drepturilor si intereselor muncitorilor, pentru care
se cere unanimitatea, coeziune; cercetare; mediu (cu unele exceptii).
- Tratatul asupra Uniunii Europene (1992): politica vizelor; educatie; sanatate publica;
consumatori; retelele transeuropene; cooperare in domeniul dezvoltarii; sanctiuni economice.
- Tratatul de la Amsterdam (1997): autorizarea cooperarii consolidate; refugiati; ocuparea
locurilor de munca; cooperare vamala; lupta impotriva excluderii sociale; egalitatea intre
barbati si femei; sanatate publica; transparenta; lupta antifrauda; statistici; protectia vamilor;
regiunile ultraperiferice.
Majoritatea calificata impune adoptarea deciziilor cu 2/3 din voturile de care dispun membrii
Consiliului.
In cazul Uniunii cu 28 de membri, se urmrete scopul de a se reflecta in capacitatea
decizionala atat puterea economica cat si ponderea demografica a statelor membre,
urmarindu-se extinderea domeniilor in care deciziile se iau cu majoritate calificata. Potrivit
Tratatului de la Nisa (2003), un acord nu poate fi incheiat fara acceptarea de catre cel putin 14
state din cele 27, iar statele care voteaza favorabil sa reprezinte 62% din populatia totala a
Uniunii, procent care va creste in urmatorii ani la peste 70%.

Exista si alte formule ale majoritatii calificate, de exemplu, luarea deciziei cu excluderea
votului statului interesat in adoptarea acesteia, sau ponderea voturilor pe criteriul demografic,
politic si economic, astfel incat un stat membru nu poate dispune de o minoritate de blocare si
statele mari nu pot adopta o decizie minorizand pe cei mici.
c) Unanimitatea: Este modalitatea potrivit careia fiecare stat are un drept de veto, cu
precizarea ca abtinerea de la vot nu are valoarea unui veto. In prezent, unanimitatea este
rezervata in cazuri limitate, tendinta fiind de reducere a acestora: - uniune economica si
monetara, industrie, cultura (Tratatul Comunitatii europene); - fiscalitate, libera circulatie a
persoanelor, drepturile si interesele muncitorilor (Actul unic european); - constatarea
incalcarii de catre un stat a principiilor Tratatului asupra Uniunii Europene, aplicarea
acordurilor incheiate de parteneri sociali, suspendarea dreptului de vot, politica externa si de
securitate comuna (Tratatul de la Amsterdam).
Bibliografie:
http://www.stiucum.com/drept/drept-comunitar/Consiliul-de-ministri-consiliu64458.php
http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-council/index_ro.htm
http://www.consilium.europa.eu/ro/european-council/