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Spcial
CHSCT
Bulletin de la Fdration CGT de lducation, de la Recherche et de la Culture
2
Prambule
Prambule
SOMMAIRE
4
Le travail, repres et analyse
Ce dont nous avons besoin
de nous affranchir
Transformer le travail
Le syndicat doit refaire autorit
sur la question du travail
La sant au travail
Le CHSCT, instance la plus
politique des IRP
Quelques notions
Les repres revendicatifs fdraux
Liste des acronymes
10
Le CHSCT
Droits individuels
Attestation d'exposition
Droit de retrait, d'alerte
Suivi mdical professionnel
Suivi mdical post-professionnel
16
Droits collectifs
CHSCT constitution
Fonctionnement
Expertise
Missions
Composition
Formation
Dlit d'entrave
Lorsqu'il n'y a pas de CHSCT
26
L'valuation des risques
professionnels - le DUER
29
Annexes
Directive europenne de 1989
Accord national interprofessionnel
sur le stress
ANI sur souffrances/harclement
40
Points d'appui, code pnal
Les liens utiles
www.ferc.cgt.fr
Email : ferc@cgt.fr
Le Lien
Directeur de publication : Richard Braud N CPPAP 0315 S 05498
IL
TRAVAIL ET EMPLOI
L'emploi est la forme et l'organisation du
travail salari mise en place par l'employeur pour s'assurer de l'utilisation optimale - ses yeux- de la force de travail de
" l'employ ".
C'est donc bien partir du travail et non de
l'emploi que nous pouvons penser notre
mancipation. C'est le travail qui pourrait
tre cratif, qui pourrait tre notre proprit et non l'emploi qui est, de toute manire, asservi la finalit et au sens que l'employeur donne notre travail.
CE
Ces bouleversements profonds sont soustendus par des enjeux politiques, socitaux trs lourds. Paralllement, les limites
poses par le droit la dmocratie sur le
lieu de travail crent de l'invisible et du
dni, freinent les mobilisations, empchent le rel contrle social sur l'organisation du travail.
Cette situation pose la question essentielle du type de syndicalisme qu'il faut dvelopper. Pour la FERC CGT, ce n'est ni
celui de la gestion de la souffrance, ni
celui de l'acceptation d'une quelconque
fatalit. Il ne s'agit pas non plus de se
contenter de la dnonciation incantatoire
du systme et de l'attente de la fin du capitalisme.
La CGT, travers ses organisations,
considre qu'il faut penser l'mancipation,
porter l'ide d'un processus social et
humain, d'un dveloppement durable de la
personne.
Transformer le travail !
Il nous faut critiquer le travail pour
mieux pouvoir le dfendre, produire de
la libert concrte en son sein, dvelopper les capacits d'intervention des
travailleurs.
Il faut repenser collectivement, la
lumire des besoins sociaux, le travail
dans sa ralisation, sa finalit, donc la
finalit de l'entreprise.
Il nous faut imposer la question du
" bon travail " comme centrale et politique.
Il faut rduire la domination du salariat
dans le travail, transformer le cadre
dans lequel il s'exerce. Cela signifie
que nous ne pouvons mener les luttes
pour l'emploi, les salaires, les garanties
collectives sans connexion avec l'exercice mme du travail et ses conditions
de ralisation.
Faute d'articuler ces deux ples, nous
nous condamnons, chaque fois que
nous appelons la mobilisation, un
syndicalisme qui, au lieu de permettre
la leve du dni sur les vritables causes
du mal tre au travail, ne fait que contribuer l'occultation de la ralit.
CE
NOUS AFFRANCHIR
- D'un travail salari et des emplois prisonniers des diktats de l'conomie
financiarise au dtriment des
logiques humaines, sociales et industrielles.
- De l'emploi comme variable d'ajustement, soumis la dvalorisation,
la rduction de son " cot ", de sa
masse, de son volume. Les missions et
les effectifs sont dfinis court terme
et sont soumis des critres immdiats de choix de gestion et de risques
du march.
- De l'intensification, de la pnibilit
du travail salari (la productivit) qui
TRANSFORMER
LE TRAVAIL !
Que signifie changer le travail quand,
aujourd'hui, les transformations que
l'on connat et subit sont ractionnaires
et aggravent le sort des salaris ?
Prendre le temps de rflchir, de
traiter ces questions n'est donc pas
purement conceptuel ou philosophique ; c'est surtout nous permettre
de retrouver des marges de
manuvre et plus largement, nous
mettre en capacit de dgager des
perspectives mancipatrices :
- de quels outils disposons-nous,
sachant que l'enjeu de transformation est indissociable de celui de
l'implication des salaris, qui, trop
souvent, considrent les formes de
mobilisation collective comme
obsoltes et inefficaces ?
Comment crer cette dynamique
quand nous savons bien qu'en matire
d'emplois, par exemple, nous ne
sommes aids par aucune lgislation
susceptible de s'opposer leur perte
qualitative et quantitative ?
Comment faire ?
Rflchir ces questions, c'est poser
le dbat en d'autres termes que ceux
d'une pseudo-division entre rformistes et rvolutionnaires. Parler du
travail, c'est nous distinguer d'un syndicalisme d'accompagnement qui se
contenterait de quelques discours critiques de faade et qui, dans les faits,
jouerait les voitures balais du systme.
Nous appuyer sur les exigences des
travailleurs et leur reconnaissance,
fonde, de fait, une dmarche revendicative enracine dans le rel. C'est
de cela qu'est ne et s'est construit
la CGT. C'est l son seul devenir.
LE
La sant au travail
Adapter le travail l'homme est une
rvolution car depuis le temps que
l'homme travaille, c'est toujours lui qui
a d s'adapter. L'exigence sociale sur
le respect de ce principe peut ouvrir
des horizons immenses pour les droits
sociaux : les salaris de la SNECMA
ont suspendu une rorganisation du
travail qui visait rduire le nombre de
salaris.
Ailleurs, il a t possible de faire apparatre la faute inexcusable de l'employeur en matire d'exposition des
salaris l'amiante. Dans une autre
entreprise, c'est une grille d'valuation
qui a t juge illicite car susceptible
de porter atteinte la sant mentale
des salaris.
Autre point rglementaire non ngligeable, le Document Unique d'Evaluation des risques professionnels, physiques et mentaux (Dcret du 5
novembre 2001, art L.4121-1 3,
R.4121-1 et 2,) est un vritable outil
d'amlioration des conditions de travail.
Nous pouvons faire appliquer des
pnalits si celui-ci n'est pas ralis ou
simplement s'il n'est pas mis jour
annuellement, en faisant valoir le dlit
d'entrave (droit priv) pour dfaut de
mise disposition aux reprsentants
du personnel, la mise en danger de la
vie d'autrui (droit priv et public).
Enfin, nous avons tout intrt utiliser,
faire vivre le droit d'alerte et de retrait
et ses suites rglementaires.
Toute cette rglementation relative
la sant au travail constitue un
contre-pouvoir puissant pour combattre les politiques dveloppes
par le patronat et l'Etat pour asservir
les salaris. Il s'agit d'en faire une
vritable stratgie en plaant le
CHSCT au cur de l'activit syndicale.
LA
SANT AU TRAVAIL
Nous n'exerons pas tous le mme travail, ne vivons pas tous les mmes
conditions de travail. Celles-ci varient
aussi au cours de la vie professionnelle. On nous rpte que la dure de vie
augmente Les travailleurs russes ont
perdu 10 annes d'esprance de vie,
celle des travailleurs amricains a
commenc stagner, celle des
femmes en France aussi.
Nous l'avons dj dit, les conditions de
travail, leur environnement impactent
notre dure de vie, la qualit de notre
retraite. Cela signifie qu'un ouvrier vit
globalement 7 ans de moins qu'un
cadre, et un priv d'emploi 14 ans. Personne, aujourd'hui, ne peut srieusement rfuter la place qu'occupent les
conditions de travail dans les parcours
de vie.
Il y a donc une troite corrlation, un
effet incontournable du travail sur la vie
humaine, donc sur la sant et la
conception que nous pouvons en avoir.
LA
SANT RELVE DE
REGISTRES.
- Le registre physique parce nous
connaissons la fatigue, la maladie, la
douleur dans notre corps.
- Le registre mental parce que nous
connaissons le stress, le ras le bol, et
parce que la maladie peut tre aussi
psychique.
- Le registre social puisque les soins
sont organiss l'chelle de la socit : mdecins, hpitaux, mdicaments.
Parce que tout le monde prend contact
avec ses collgues, le matin en arrivant, en demandant si " a va ? " et
parce que la sant a des rpercussions
sur l'environnement amical et familial.
La sant ne se rsume donc pas " je
suis au travail " ou pas, une feuille de
maladie ou pas...
LE CHSCT :
INSTANCE LA
IRP
Quelques notions
Chaque fois que le CHSCT rend visible
tous les risques d'atteinte la sant, il
place l'employeur face sa responsabilit civile et pnale, celui-ci ne pouvant pas dire qu'il ne savait pas
Il relve donc d'un contre-pouvoir trs
important puisque l'obligation de
scurit est suprieure au pouvoir
de direction.
Il est, en permanence, face des
enjeux :
- De sant individuelle : les atteintes
la sant physique et mentale doivent
tre vites.
- De sant publique : les risques ne
s'arrtent pas la porte de l'tablissement et concernent toute la population
(ex: amiante, AZF)
- De socit : qui paie tous les dgts
de la sant au travail ? Le salariat
reprsente plus de 22 millions de personnes. Cela signifie que lorsque les
salaris sont malades au -et du- travail,
la socit est malade. La sant au travail est ainsi structurante de la sant
publique.
Il faut distinguer :
- La prvention primaire :
C'est la recherche de l'origine du
risque pour l'radiquer, remplacer ce
qui est dangereux par ce qui ne l'est
pas ou l'est moins. C'est la moins
dveloppe.
- La prvention secondaire :
C'est le dpistage des maladies, les
traitements mdicaux. C'est dj la
sphre de la rparation.
- La prvention tertiaire :
C'est le fait d'viter les rechutes, les
rcidives.
- La prvention quaternaire :
Ce sont les actions qui visent identifier la surmdicalisation, proposer
des procdures plus thiques.
Le rle du CHSCT,
c'est la prvention
primaire.
QUELQUES
NOTIONS
Au-del de la garantie d'un lieu de travail sain et sr, le travail est lui-mme
un oprateur essentiel de la sant physique, psychique et sociale parce qu'il
permet non seulement de gagner sa
vie mais aussi de se raliser en tant
qu'tre social.
Il gnre des identits, des cultures
professionnelles fortes, des conceptions thiques, chacun pouvant se raliser dans son travail, lui donner du
sens, se sentir utile et reconnu, mobiliser son nergie, ses comptences, son
intelligence.
Le travail, son organisation, ses conditions, doivent donc tre l'objet du dbat
social permanent, les salaris devant
avoir toutes possibilits de dbattre de
leurs ralits, leurs propositions, de
ngocier avec l'employeur, d'intervenir
pour amliorer leurs conditions de
travail.
Nous revendiquons la cration, tant
dans le priv que dans le public de
CHSCTE dans les mmes comptences et prrogatives.
Les lus des CHSCTE doivent avoir
plus de jours de formation qu'aujourd'hui, plus de temps pour assurer leurs
missions.
Ils doivent tre associs au choix du
contenu de la formation, celui de l'organisme, de manire permettre une
CT : Comit technique
C'est donc bien le syndicat qui doit refaire autorit sur la question du travail.
DS : Dlgu syndical
CE : Comit d'entreprise/d'tablissement
DP : Dlgus du personnel
DROITS INDIVIDUELS
Attestation dexposition
Droit priv :
code du travail, partie IV, livres I V
Droit public :
dcret 2011 774 du 28 juin 2011
Le bnfice du suivi mdical post-professionnel institu par le prsent dcret est subordonn la dlivrance, sur demande des
agents, d'une attestation d'exposition par l'administration ou l'tablissement dont ils relvent au moment de la cessation dfinitive de
leurs fonctions.
Elle est tablie aprs avis du mdecin de prvention des administrations ou des tablissements dont ils relvent au moment de la
cessation de leurs fonctions ou du mdecin de l'administration ou
de l'tablissement dont ils dpendaient au moment de leur exposition. Le mdecin de prvention procde, si ncessaire, une
enqute administrative pour tablir la matrialit de l'exposition.
L'attestation d'exposition l'amiante est tablie conformment au
modle type dfini par l'arrt pris en application de l'article D. 46125 du code de la scurit sociale.
Elle est dlivre de plein droit, la demande de l'intress, au vu
de la fiche d'exposition tablie par l'employeur en application de l'article R. 4412-41 du code du travail.
A chaque nouvelle affectation, un dossier individuel comportant
l'ensemble des fiches d'exposition tablies par les employeurs successifs de l'agent en application de l'article R. 4412-41 du code du
travail est transmis au service du personnel de l'administration d'accueil, ainsi qu'au mdecin de prvention de cette administration.
Une copie complte du dossier est remise l'agent au moment de
la cessation dfinitive des fonctions. Le service mdical de l'administration ou de l'tablissement dont relve l'agent ce moment
conserve son dossier individuel pendant au moins cinquante ans
aprs la fin de la priode d'exposition.
Commentaires/Remarques
Le droit au suivi post-professionnel -d'o dcoule l'attestation d'exposition- a t mis en place trs tardivement
dans le secteur public et seulement, dans l'immdiat, pour l'amiante. Le syndicat, le CHSCT doivent tre particulirement vigilants, car les attestations ne sont pas dlivres de droit mais la demande des personnels.
Dans les 2 secteurs, la question est de savoir comment le CHSCT se met en capacit d'avoir une vision claire de la
dlivrance de ces attestations, de les recenser au prorata des travailleurs concerns, d'assurer un suivi efficace.
Droit public
Articles 5-6 5-9
Le fonctionnaire ou l'agent se voit reconnatre un droit
de retrait de son poste de travail face un danger grave
et imminent pour sa vie ou sa sant, sans encourir de
sanction ni de retenue de traitement ou de salaire.
La procdure d'alerte
Le fonctionnaire ou l'agent signale immdiatement
l'autorit administrative (chef de service) ou son reprsentant toute situation de travail dont il a un motif raisonnable de penser qu'elle prsente un danger grave et
imminent pour sa vie ou sa sant, ainsi que toute dfectuosit dans les systmes de protection.
Le signalement peut tre effectu verbalement par
l'agent. De mme un membre du CHSCT qui constate
un danger grave et imminent, notamment par l'intermdiaire d'un fonctionnaire ou d'un agent qui a fait usage
du droit de retrait, en avise immdiatement l'autorit
administrative (chef de service) ou son reprsentant.
Dans les deux hypothses, le signalement doit tre par
la suite inscrit de faon formalise dans le registre spcial tenu sous la responsabilit du chef de service.
L'exercice du droit de retrait
L'exercice du droit de retrait impose pralablement ou
de faon concomitante la mise en uvre de la procdure d'alerte telle qu'elle rsulte de l'article 5-6, alina 1 et
de l'article 5-7, alina 1.
Enfin, d'une faon gnrale, le droit de retrait de l'agent
doit s'exercer de telle manire qu'il ne cre pas pour
autrui une nouvelle situation de danger grave et imminent (article 5-6 alina 3 du dcret).
Modalits d'exercice du droit de retrait
A la suite du signalement d'un danger grave et imminent
soit par l'agent directement concern soit par un
membre du CHSCT, l'autorit administrative ou son
reprsentant doit procder sur le champ une enqute.
Si le signalement mane d'un membre du CHSCT,
celui-ci doit obligatoirement tre associ l'enqute. La
prsence d'un membre du CHSCT doit cependant tre
prconise lors du droulement de l'enqute, quel que
soit le mode de signalement du danger grave et imminent en cause.
L'autorit administrative doit prendre les dispositions
propres remdier la situation du danger grave et
imminent, le CHSCT comptent en tant inform.
Droit public
Article L4132-4
A dfaut d'accord entre l'employeur et la majorit du CHSCT sur
les mesures prendre et leurs conditions d'excution, l'inspecteur du travail est saisi immdiatement par l'employeur.
L'inspecteur du travail met en uvre soit l'une des procdures
de mise en demeure prvues l'article L. 4721-1, soit la procdure de rfr prvue aux articles L. 4732-1 et L. 4732-2.
Droit public
Si ces dispositions prvoient que l'autorit administrative ne peut demander l'agent de reprendre son activit dans une situation de travail o persiste un danger
grave et imminent, elles n'impliquent pas que l'administration doive inviter cet agent reprendre son travail ds
que la situation de danger a disparu. (CE, 2 juin 2010,
req. n320935).
Remarques et repres
Les employeurs contestent, en gnral, le bien fond du droit d'alerte/ de retrait.
Le litige porte sur la notion de danger, la gravit, l'imminence.
Certains se permettent mme d'crire qu'il ne peut y avoir de retrait quand il y a risque habituel, activits normales
dangereuses ou pnibles.
Le syndicat, le CHSCT doivent en permanence se rfrer aux obligations de l'employeur : de scurit, de prvention, de moyens, de rsultat.
Absence de CHSCT ? Non respect du droit ? L'employeur ne fait rien et demande ce que le travail reprenne
Faites-lui attester, par crit, qu'il vous demande de reprendre le travail. Garder une copie du droit d'alerte/retrait qui
a t dpos (ne rien laisser l'oral, tout mettre par crit).
Si le droit d'alerte/retrait est exerc par un collectif de salaris, il ne faut pas que celui-ci soit requalifi en droit de
grve. Il faut donc que chacun alerte individuellement, par crit, pour pouvoir se retirer collectivement, et surtout,
il faut mettre la pression pour que les suites rglementaires soient effectives. Ce sont elles qui donneront du sens
la procdure engage.
La notion de faute inexcusable n'existe pas encore dans le secteur public.
Le priv l'a obtenu, par jurisprudence, force de dnonciation, de luttes Pour autant, dans le secteur public, tout
doit tre mis en uvre pour dmontrer que l'employeur a failli ses obligations quand c'est le cas, qu'il savait et
n'a rien fait. Sur cette base, rien n'empche d'ester (saisir la justice) pour mise en danger de la vie d'autrui.
Droit public
Les administrations sont tenues d'organiser un examen
mdical annuel pour les agents qui souhaitent en bnficier. Articles 22 25
Les agents de la fonction publique bnficient d'un suivi
mdical priodique au cours de leur carrire. Dans la
fonction publique d'Etat, cette priodicit est de 5 ans.
Les fonctionnaires sont soumis une visite mdicale
obligatoire avant leur recrutement.
Tout agent qui en fait la demande peut bnficier d'une
visite mdicale annuelle.
Le suivi mdical renforc concerne :
- les femmes enceintes
- les salaris reconnus handicaps
- les agents rintgrs aprs un cong de longue maladie
ou de longue dure
- les agents occupant des postes dans des services comportant des risques particuliers
- les agents souffrant de pathologies particulires dtermines par le mdecin du travail
- les agents exposs des risques particuliers : travail sur
cran, travail la chaleur/froid, bruit, travail de nuit
Le mdecin de prvention peut recommander des examens complmentaires.
Dans le respect du secret mdical, il informe l'Administration de tous risques d'pidmie (article 23).
Le mdecin de prvention dfinit la frquence et la nature des visites mdicales que comporte cette surveillance
mdicale et qui doit tre au moins annuelle. Ces visites
prsentent un caractre obligatoire (art 24-1)
Des autorisations d'absence sont accordes pour permettre aux agents de subir les examens mdicaux.
Commentaires/Remarques
La question du droit au suivi mdical professionnel n'est pas anodine, surtout dans un contexte o les services de
sant au travail sont mis mal. Le syndicat doit mettre de la pression sociale pour que ce droit soit effectif.
Par exemple, ce peut-tre l'occasion, en lien avec le CHSCT, voire avec le mdecin du travail/de prvention, de
construire une action collective pour que chacun/e relve d'une visite mdicale annuelle effective : mauvaises conditions de travail, risques constats Partons du principe que le travail n'est pas sans risques, que ses conditions
d'exercice se dgradent amplement. Nous sommes donc tous des personnels risques.
Suivi post-professionnel
Droit priv
Droit public
Commentaires/Remarques
Si les textes existent (fvrier 1995 dans le secteur priv, dcembre 2009 dans le secteur public) la mise en application est trs laborieuse. En 2002, la Cour des Comptes a constat "une mise en pratique trs rduite" dans le secteur
priv, beaucoup d'employeurs rechignant dlivrer des attestations d'exposition. Dans le secteur public, seule l'exposition l'amiante est pour l'instant concerne car les dcrets d'application se font attendre pour les autres risques
qui sont pourtant frquents, notamment dans les laboratoires de recherche (CMR, rayonnements ionisants...) et partout les TMS (troubles musculo-squelettiques) qui peuvent avoir des effets tardifs et occasionner des souffrances
aprs la mise la retraite. Il faut partout faire respecter l'application des droits existants et revoir le processus d'information, de formation et de consultation tant auprs de tous les salaris actifs et retraits, que des entreprises, des
mdecins du travail/prvention et des mdecins traitants. Il est ncessaire d'tre vigilant.
DROITS COLLECTIFS
Constitution du CHSCT
Droit priv
Droit public
Remarques : Un CHSCT efficient est un CHSCT au plus prs des salaris. La loi fixe un minimum. Rien n'empche
donc de mettre de la pression sociale pour obtenir une cration au plus prs des attentes et besoins, des risques.
Composition du CHSCT
Droit public
Droit priv
Prsidence
Le CHSCT est prsid et
anim par l'employeur, le chef
d'entreprise ou son reprsentant.
Lorsqu'il y a plusieurs entreprises, le chef d'entreprise
dsigne les chefs d'tablissement qui le reprsentent localement, avec pouvoirs dcisionnels.
Prsidence
Le prsident est dsign parmi les reprsentants de l'administration exerant des fonctions
de responsabilits (art 64).
Il a autorit en matire de gestion des ressources humaines.
Les CHSCT ministriels sont prsids par le ministre auprs duquel ils sont institus (Art. 64)
Lorsqu'un CHSCT est commun plusieurs dpartements ministriels, il est prsid par le
ministre ayant autorit sur le service qui gre le personnel des services regroups au sein de
ce comit. Dans les autres cas, l'arrt de cration dsigne l'autorit charge de le prsider.
En cas d'empchement, le prsident dsigne son reprsentant parmi les reprsentants de
l'administration exerant auprs de lui des fonctions de responsabilit. Il en est fait mention
au procs-verbal de la runion.
Art 39 : le DRH est membre de droit.
Remarques
Dans le priv, la notion " avec pouvoirs dcisionnels " est dcisive. En son absence, le prsident peut tre rcus
par les lus CHSCT.
Dans le public, le risque est d'avoir nouveau des CHSCT paritaires puisque le prsident est assist " en tant que
de besoin par des reprsentants de l'administration. " Les points d'appui pour ne pas se faire noyer, c'est de faire
dfinir qui est membre de droit, qui est personne qualifie, de btonner le rglement intrieur, de faire respecter
l'aspect non paritaire du CHSCT.
Composition du CHSCT
Droit priv
Le secrtaire
Il est choisi, lu, au sein du comit - article R.4614.
Il est un reprsentant du personnel.
Il fixe avec le chef d'tablissement, l'ordre du jour des runions, tablit le PV
des runions, gre les affaires courantes, est l'interlocuteur principal du chef
d'tablissement, il parle au nom de la majorit des lus.
Le code du travail ne fixe pas de dure au mandat.
La question de son maintien ou de son remplacement, porte un ordre du jour
suffit pour le maintenir ou le remplacer par un vote la majorit des membres
prsents. Un secrtaire adjoint peut tre dsign.
Droit public
Le secrtaire
Il est dsign par les reprsentants du personnel et
parmi eux. Lors de sa dsignation, est galement fixe
la dure de son mandat. Le rglement intrieur dtermine les modalits de la dsignation - Art 66.
Il est consult pralablement la dfinition de l'ordre du
jour et peut proposer l'inscription de points l'ordre du
jour. Art 70.
Remarque : Il y a un rel enjeu ce que le secrtaire du CHSCT ait un rle politique et non purement administratif. Il est d'abord
porte-parole des reprsentants du personnel. C'est lui qui doit organiser l'activit du CHSCT. Il doit avoir les moyens de jouer pleinement son rle (temps, dactylographie, reproduction, panneaux d'affichage pour les PV, documentation juridique...)
Reprsentants du personnel
Ils sont dsigns par un collge constitu par les membres lus en CE et DP
(L4613-1)
Plusieurs CHSCT : les membres du CE participent la dsignation de chaque
CHSCT avec les DP lus dans le primtre d'implantation de chacun des
CHSCT.
CHSCT commun plusieurs entreprises de moins de 50 salaris : le collge
dsignatif est constitu de l'ensemble des lus CE et DP de toutes ces entreprises.
La dsignation doit obligatoirement rsulter d'un vote du collge dsignatif, au
scrutin secret sous enveloppe.
A l'issue de la procdure, un PV doit tre tabli et transmis l'inspecteur du travail dans les 8 jours.
3 lus dont 1 agent et 1 cadre jusqu' 199 salaris
De 200 499 : 4 lus dont 1 cadre ou matrise
De 500 1499 : 6 lus dont 2 cadres ou matrise
Plus de 1500, 9 lus dont 3 cadres ou matrise.
Un accord collectif ou usage peut fixer un nombre de dlgus plus levs
(L4611-7). Par accord, les dlgus syndicaux peuvent siger (L4611-7)
Supplants
Ils sont convoqus au mme titre que les titulaires. Ils ne prennent pas part la
dsignation (circulaire 93-15 du 25/03/93). Ils ont droit de vote lorsqu'ils remplacent le titulaire.
Reprsentants du personnel
Ils sont dsigns librement par les organisations syndicales au sein des comits d'hygine, de scurit et des
conditions de travail (Art 42).
Le nombre de reprsentants du personnel est fix, en
fonction de l'importance des effectifs ou de la nature des
risques professionnels, par arrt ou dcision portant
cration du comit (Art 39).
Une liste des organisations syndicales habilites dsigner des reprsentants ainsi que le nombre de siges
auxquels elles ont droit est arrte, proportionnellement
au nombre de voix obtenues lors de l'lection ou de la
dsignation des reprsentants du personnel dans les
comits techniques.
Les siges obtenus sont rpartis la reprsentation proportionnelle la plus forte moyenne -Art 42.
Supplants - Art 70
Ils peuvent participer aux runions sans prendre part aux
dbats.
Ils ont droit de vote lorsqu'ils remplacent le titulaire.
Remarque : Il n'est pas admissible que des supplants se voient privs de parole.
Il faut donc l'imposer, comme imposer qu'ils soient convoqus au mme titre que les titulaires du mandat.
C'est cette condition qu'ils pourront jouer pleinement leur rle d'lu en cas d'absence d'un titulaire.
Experts et personnes qualifies
Le comit peut faire appel titre consultatif et occasionnel au concours de toute
personne de l'tablissement qui lui paratrait qualifie.
La loi prvoit que c'est le comit qui invite et non la dlgation du personnel ou
l'employeur sparment. La participation des invits doit donc tre approuve par
le comit (majorit des prsents) en dbut de runion.
La " personne qualifie " invite par le comit fait partie du personnel de l'tablissement. L'invitation d'une personne extrieure l'tablissement n'est cependant
pas interdite, elle doit simplement faire l'objet d'un accord entre la dlgation du
personnel et le prsident du CHSCT.
Le rglement intrieur du CHSCT pourra prvoir une procdure facilitant la participation des personnes invites par le CHSCT (convocation, libration du poste de
travail, paiement des heures, etc.).
Membres de droit
Le mdecin de prvention, l'assistant, ou le conseiller
de prvention peuvent participer aux runions mais
n'ont pas droit de vote. L'inspecteur de sant et de
scurit est tenu prvenu de toutes les runions et peut
siger.
17
Runion du CHSCT
Droit priv
Droit public
Article L. 4614-7
Le CHSCT se runit au moins tous les trimestres l'initiative de
l'employeur, plus frquemment en cas de besoin.
Article L.4614-10
Le CHSCT est runi la suite de tout accident ayant entran ou
ayant pu entraner des consquences graves ou la demande
motive de deux de ses membres reprsentants du personnel.
Art 69
Les CHSCT se runissent au moins 3 fois par an sur
convocation de leur prsident, leur initiative.
Ou dans un dlai maximum de 2 mois, sur demande crite d'au moins la moiti des reprsentants titulaires du personnel, sans que ce chiffre puisse excder 3 reprsentants
Les sances ne sont pas publiques - art 73.
Remarque : Dans le secteur public, le dcret prvoit la possibilit de tenir un CHSCT par visioconfrence (Art 67).
Il faut radicalement s'y opposer.
Droit priv
Droit public
Remarques : Les PV de runions, comme ceux des comptes-rendus d'enqutes, de visites, d'analyses sont trs
importants. Ils doivent rendre compte de l'activit auprs des salaris, des autres acteurs (mdecin du travail, inspecteur du travail, etc.) pour faciliter leur mobilisation sur une question particulire. Ils sont le tmoin, la trace des
informations, de l'activit du CHSCT. C'est la mmoire de l'action. Ils font foi dans toutes procdures engages contre
un employeur.
Le PV doit prendre acte de toutes les informations transmises au CHSCT, des avis mis, de la mise en place de nouvelles missions d'enqutes et d'analyse des conditions de travail, de situations de risques professionnels mises en
lumire ou analyses par le CHSCT, des dcisions prises la suite des missions, des propositions d'amlioration
des conditions de travail faites en runion suite ses analyses, des suites donnes ces propositions, des positions
des uns et des autres, des rsultats et les dcisions qui ont suivi ses inspections. Il peut ainsi tre intressant d'tablir un document de suivi des actions prvues, ralises ou mettre en place et de recueillir les raisons pour lesquelles elles n'auraient pas t suivies d'effet.
Rglement intrieur
Droit priv
Droit public
Art 68
Chaque comit tablit son rglement
selon un modle type tabli aprs avis de
la commission spcialise du Conseil
suprieur de la fonction publique.
Remarque : L aussi, il faut veiller ce que le rglement intrieur intgre bien les rgles de fonctionnement du
CHSCT, ce qui vitera beaucoup de problmes par la suite. Il doit servir de rfrence.
Communication
Droit priv
Droit public
Remarque :
Cette obligation est essentielle. Le CHSCT doit pouvoir tre saisi tout moment, par tous les salaris, et par crit
pour laisser une trace en cas de procdure. Contraindre la hirarchie respecter ses obligations, en exigeant l'affichage des noms des reprsentants au CHSCT, est une premire action syndicale possible pour le faire connatre
dans les lieux de travail o il est peu actif, ou implant un autre niveau gographique que celui du lieu de travail.
18
Convocations
Droit priv
Article L.4614-8
L'ordre du jour de chaque runion est tabli par le
prsident et le secrtaire. Il est transmis aux
membres du comit et l'inspecteur du travail dans
des conditions dtermines par voie rglementaire.
Droit public
Art 70
La convocation fixe l'ordre du jour de la sance - art 70.
Le secrtaire est pralablement consult la dfinition de l'ordre du
jour et peut proposer l'inscription d'autres points l'ordre du jour.
Communication doit tre donne de toutes pices et documents au
plus tard 15 jours avant la date de sance - art 74.
Quorum
L4614-2
Il n'y a pas de quorum.
Les dcisions sont prises la majorit des
membres prsents.
Art 71
La moiti des reprsentants du personnel doit tre prsente lors de
l'ouverture de la runion.
Vote
Les titulaires votent.
Les votes sont obligatoires sur tous sujets et avis
du CHSCT.
Art 72
Seuls les titulaires votent.
Les supplants ont voix dlibrative s'ils remplacent un titulaire.
Les avis sont mis la majorit des prsents.
Le vote se fait main leve. Les abstentions sont admises. En cas de
partage des voix, l'avis est rput donn ou la proposition formule.
Remarque : il est fondamental de faire voter. Cela permet de mettre en vidence les positions de chacun et a le mrite
de garder une mmoire des dcisions.
Missions
Droit priv
Article L.4612-1
Contribuer la protection de la sant physique et mentale et de la scurit
des travailleurs de l'tablissement et de ceux mis sa disposition par une
entreprise extrieure.
Contribuer l'amlioration des conditions de travail, notamment en vue de
faciliter l'accs des femmes tous les emplois et de rpondre aux problmes lis la maternit.
Veiller l'observation des prescriptions lgales prises en ces matires.
Article L. 4612-2 modifi par loi 2010-1330 du 9 novembre 2010
Procder l'analyse des risques professionnels auxquels peuvent tre
exposs les travailleurs de l'tablissement ainsi qu' l'analyse des conditions
de travail. Procder l'analyse des risques professionnels auxquels peuvent tre exposes les femmes enceintes. Procder l'analyse de l'exposition des salaris des facteurs de pnibilit.
Article L.4612-3
Contribuer la promotion de la prvention des risques professionnels, susciter toute initiative estime utile. Proposer des actions de prvention du harclement moral et du harclement sexuel.
Article L.4612-4
Procder, intervalles rguliers, des inspections. La frquence de ces inspections est au moins gale celle des runions ordinaires du comit.
Article L.4612-5
Raliser des enqutes en matire d'accidents du travail ou de maladies professionnelles ou caractre professionnel.
Article L.4612-6
Demander entendre le chef d'un tablissement voisin dont l'activit expose les travailleurs de son ressort des nuisances particulires.
Il est inform des suites rserves ses observations.
Article L.4612-7
Lors des visites de l'inspecteur ou du contrleur du travail, les reprsentants
du personnel au CHSCT sont informs de sa prsence par l'employeur et
peuvent prsenter leurs observations.
Droit public
Art 51
Contribuer la prvention des risques professionnels et susciter toute initiative qu'il juge
utile conformment l'art L4612-3 du code du
travail.
Procder l'analyse des risques professionnels dans les conditions dfinies par l'art
L4612-2 du code du travail.
Proposer des actions de prvention de harclement moral et de harclement sexuel.
Suggrer toute mesure de nature amliorer
l'hygine et la scurit du travail, assurer
l'instruction et le perfectionnement des agents
dans le domaine hygine et scurit.
Cooprer la prparation des actions de formation l'hygine et la scurit et veiller leur
mise en uvre.
Droit public
Article 57
- Sur les projets d'amnagement importants modifiant les
conditions de sant et de scurit ou les conditions de travail et, notamment, avant toute transformation importante
des postes de travail dcoulant de la modification de l'outillage, d'un changement de produit ou de l'organisation du
travail, avant toute modification des cadences et des
normes de productivit lies ou non la rmunration du
travail ;
- Sur les projets importants d'introduction de nouvelles
technologies et lors de l'introduction de ces nouvelles technologies, lorsqu'elles sont susceptibles d'avoir des consquences sur la sant et la scurit des agents.
Le CHSCT est consult sur les mesures gnrales prises
en vue de faciliter la mise, la remise ou le maintien au travail des accidents du travail, des invalides de guerre, des
invalides civils et des travailleurs handicaps, notamment
sur l'amnagement des postes de travail -Art. 58
Dans les services comportant une ou plusieurs installations soumises autorisation au titre de l'article L. 512-1
du code de l'environnement ou soumises aux dispositions
des articles L. 211-2 et L. 211-3, des titres II VII et du
chapitre II du titre VIII du livre II du code minier, les documents tablis l'intention des autorits publiques charges de la protection de l'environnement sont ports la
connaissance du CHSCT conformment l'article L. 461215 du code du travail et ses dcrets d'application.
Art 59 Le CHSCT est consult sur la teneur de tous documents se rattachant sa mission, et notamment des rglements et des consignes que l'administration envisage
d'adopter en matire de sant et de scurit -Art. 60.
Ces documents sont galement communiqus, pour avis,
aux inspecteurs sant et scurit au travail.
Le CHSCT prend connaissance des observations et suggestions relatives la prvention des risques professionnels et l'amlioration des conditions de travail consignes sur le registre de sant et de scurit au travail.
Remarques :
Le Chsct doit aussi tre consult au sujet des valuations individuelles des salaris.
Il faut distinguer obligation de discrtion l'gard des informations prsentant un caractre confidentiel et secret
professionnel. Ce dernier concerne uniquement les procds de fabrication. Les membres du CHSCT sont habilits faire tat de cas, de situations. Simplement, il faut les anonymer.
noter : La personnalit juridique, qui fait du CHSCT une personne morale, n'est pas prvue par les textes mais
lui a t reconnue, du moins pour le secteur priv, par un arrt de la Cour de cassation du 17 avril 1991.
Droit public
Article L.4614-3
L'employeur laisse chacun des reprsentants du CHSCT le
temps ncessaire l'exercice de leurs fonctions.
Ce temps est au moins gal 2 h/mois jusqu' 99 salaris
5 h/mois de 100 299 salaris
10h/mois de 300 499 salaris
15 h/mois de 500 1 499 salaris
20 h/ mois de 1 500 salaris et plus.
Ce temps peut tre dpass en cas de circonstances exceptionnelles.
Article L.4614-4
Lorsque plusieurs CHSCT sont crs dans un mme tablissement, les heures de dlgation attribues aux reprsentants du
personnel sont calcules en fonction de l'effectif de salaris relevant de chaque comit.
Article L.4614-5
Les reprsentants du personnel peuvent rpartir entre eux les
heures de dlgation dont ils disposent.
Ils en informent l'employeur.
Article L.4614-6
Le temps pass en heures de dlgation est de plein droit considr comme temps de travail et pay l'chance normale.
Lorsque l'employeur conteste l'usage fait de ce temps, il lui appartient de saisir la juridiction comptente.
Est galement pay comme temps de travail effectif et n'est pas
dduit des heures de dlgation, le temps pass aux runions, aux
enqutes menes aprs un accident du travail grave ou des incidents rpts ayant rvl un risque grave ou une maladie professionnelle ou caractre professionnel grave, la recherche de
mesures prventives dans toute situation d'urgence et de gravit,
notamment lors de la mise en uvre de la procdure de danger
grave et imminent prvue l'article L. 4132-2.
Remarque :
La question du temps pour satisfaire ce mandat est essentielle. Elle doit tre systmatiquement ngocie, le droit
ne fixant, encore une fois, qu'un minimum. C'est bien partir du travail rel, du vcu des salaris au travail que l'on
peut donner de la consistance et de la lgitimit nos demandes. Celles-ci doivent tre connues des salaris.
Il n'est pas question de prendre du temps sur les dcharges syndicales.
La question du temps, des moyens de la mission est de la seule responsabilit de l'employeur.
Attention, le CHSCT ne bnficie pas d'un budget de fonctionnement.
C'est l'employeur de fournir tout le ncessaire aux missions, y compris les abonnements revues etc.
De plus, la loi du 20 aot 2008 prvoit que les entreprises doivent mettre en place des mesures pour concilier vie
professionnelle et carrire syndicale et pour prendre en compte l'exprience acquise en tant que reprsentant du
personnel lu ou dsign dans l'volution professionnelle des salaris. Il est important ds lors de ngocier dans
l'entreprise (ou dans la branche) un accord, dans le cadre des ngociations obligatoires.
Droit public
Article L.4612-16
Au moins une fois par an, l'employeur prsente au CHSCT :
Un rapport annuel crit faisant le bilan de la situation gnrale
de la sant, de la scurit et des conditions de travail dans son
tablissement et des actions menes au cours de l'anne coule. La question du travail de nuit est traite spcifiquement.
Un programme annuel de prvention des risques professionnels et d'amlioration des conditions de travail. Ce programme
fixe la liste dtaille des mesures devant tre prises au cours de
l'anne venir, ainsi que, pour chaque mesure, ses conditions
d'excution et l'estimation de son cot.
Article 61-62
Le prsident prsente un rapport annuel crit faisant le
bilan gnral de la situation de la sant, de la scurit,
des conditions de travail, un programme de l'valuation
des risques et amlioration des conditions de travail.
Article L.4612-17
Le CHSCT met un avis sur le rapport et sur le programme
annuels de prvention. Il peut proposer un ordre de priorit et
l'adoption de mesures supplmentaires. Lorsque certaines des
mesures prvues par l'employeur ou demandes par le comit
n'ont pas t prises au cours de l'anne concerne par le programme, l'employeur nonce les motifs de cette inexcution, en
annexe au rapport annuel.
Le programme annuel doit donner les rsultats de l'analyse et de l'valuation des risques consigne dans le
DUER, ainsi que la liste dtaille des mesures prendre
dans l'anne. Le comit peut proposer un ordre de priorit et des mesures complmentaires.
L'employeur transmet pour information le rapport et le programme annuels au comit d'entreprise accompagns de l'avis du
comit d'hygine, de scurit et des conditions de travail.
Le procs-verbal de la runion du comit consacre l'examen
du rapport et du programme est joint toute demande prsente par l'employeur en vue d'obtenir des marchs publics, des
participations publiques, des subventions, des primes de toute
nature ou des avantages sociaux.
Enqute
Droit priv
Droit public
L4612-5
Le CHSCT ralise des enqutes en matire d'accidents du
travail ou de maladies professionnelles.
Les enqutes sont ralises par une dlgation comprenant au
moins l'employeur ou un reprsentant dsign par lui, 1 reprsentant du personnel au CHSCT.
Article 53
Le CHSCT procde une enqute en matire d'AT/MP
ou MCP.
Les enqutes sont ralises par une dlgation comprenant le prsident/ son reprsentant et au mois 1
reprsentant du personnel. Le mdecin, le conseiller,
l'ISST peuvent participer la dlgation.
Les rapports sont transmis aux autorits comptentes.
Ils sont ports par l'administration la connaissance des
agents dans un dlai d'1 mois.
Le prsident doit, dans un dlai de 2 mois, informer par
crit les membres du comit des suites donnes aux
propositions et avis de celui-ci.
L4612-6
Le CHSCT peut demander entendre le chef d'un tablissement voisin dont l'activit expose les travailleurs de son ressort
des nuisances particulires. Il est inform des suites rserves ses observations.
Visites
Droit priv
Droit public
L4612 -4
Le CHSCT procde, intervalles rguliers, des inspections.
La frquence de ces inspections est au moins gale celle des
runions ordinaires du comit, soit 4 visites annuelles minimum.
Remarque :
La visite ou inspection est essentielle. Elle constitue un moment privilgi de contact avec les salaris quand ils
sont en situation de travail. Elle permet de recueillir leurs proccupations en matire de conditions de travail et sert
orienter les rflexions du CHSCT.
Droit public
Remarque :
Les registres sont tenus sous la seule responsabilit de l'employeur.
Ils doivent tre tenus la disposition des DP, agents des CARSAT, inspecteurs du travail, CHSCT.
Il faut veiller ce que ces registres soient rellement accessibles et non enfouis au fond du bureau d'un chef de
service comme c'est parfois le cas. De ce fait, ils sont rarement remplis.
Exiger cette accessibilit, informer les salaris de leur existence et de leurs enjeux peut-tre une bonne amorce syndicale dans les lieux o le CHSCT n'est pas oprant.
Expertise
Droit priv
Droit public
L. 4614-12
Le CHSCT peut faire appel un expert agr :
- Lorsqu'un risque grave, rvl ou non par un accident du travail, une maladie professionnelle ou caractre professionnel est constat dans l'tablissement ;
- En cas de projet important modifiant les conditions de sant et de scurit ou les
conditions de travail, prvu l'art L. 4612-8.
Les conditions dans lesquelles l'expert est agr par l'autorit administrative et rend
son expertise sont dtermines par voie rglementaire.
Art 55
Le comit peut demander au prsident de faire appel un expert
agr, conformment aux art
R.4614-6 et suivants du code du
travail :
- En cas de risque grave, rvl ou
non par un accident de service, ou
de maladie caractre professionnel
- En cas de projet important modifiant les conditions de sant et de
scurit ou les conditions de travail,
- Sur les questions et projets
d'amnagement importants modifiant les conditions de travail.
L. 4614-13
Les frais d'expertise sont la charge de l'employeur.
L'employeur qui entend contester la ncessit de l'expertise, la dsignation de l'expert, le cot, l'tendue ou le dlai de l'expertise, saisit le juge judiciaire.
L'employeur ne peut s'opposer l'entre de l'expert dans l'tablissement.
Il lui fournit les informations ncessaires l'exercice de sa mission.
L'expert est tenu aux obligations de secret et de discrtion dfinies l'article L.4614.
Remarque :
Le choix du cabinet d'expertise doit tre discut, ngoci.
Dans tous les cas de figure, quel qu'il soit, le CHSCT doit rester matre de la dmarche : contenu, mthodologie etc.
D'o l'intrt que tous ces aspects soient clairement dbattus en CHSCT, et vots.
Les traces de la discussion et du vote peuvent, l aussi, tre utiles en cas de procdure.
Droit public
Article 8
Art. 8-1. ? La formation est dispense dans
les conditions prvues aux articles R. 4614-21
et R. 4614-23 du code du travail.
Elle doit permettre aux reprsentants du personnel au sein des comits d'hygine, de
scurit et des conditions de travail :
1 De dvelopper leur aptitude dceler et
mesurer les risques professionnels et leur
capacit d'analyse des conditions de travail ;
2 De les initier aux mthodes et procds
mettre en uvre pour prvenir les risques
professionnels et amliorer les conditions de
travail."
Les formations prvues par les articles 4-2,53 et 6 du prsent dcret relvent du 2 de l'article 1er du dcret n 2007-1470 du 15 octobre
2007 relatif la formation professionnelle tout
au long de la vie des fonctionnaires de l'Etat.
Remarque :
Il y a bien videmment enjeu ce que la formation soit assure par l'organisation syndicale et non par l'employeur
qui proposera une version a minima, dpourvue des enjeux essentiels qui forgent l'activit syndicale. Il est impratif que les membres du CHSCT ractualisent priodiquement leur formation.
Dans le secteur public, la formation n'est pas prise en charge par l'employeur. C'est un point de blocage important
dans les ngociations. Cela tant, il n'y a pas de perte de salaire.
24
Le dlit d'entrave
Le dlit d'entrave a, pour l'instant, uniquement une reconnaissance lgale
dans le secteur priv relevant du Code
du travail. Nanmoins, sa codification
peut et doit clairer des pistes d'action
pour le secteur public.
Dfinition
Il y a dlit d'entrave chaque fois que
l'employeur s'oppose la constitution
et au fonctionnement d'une instance
reprsentative du personnel, lue ou
dsigne. Celui-ci relve d'une sanction pnale (art L2328-1) qui repose
sur 3 lments.
L'lment lgal
L'lment moral
Le dlit d'entrave est un dlit intentionnel, sachant que l'employeur est cens
connatre la loi. Donc, art L121-3 du
code pnal : il n'y a point de crime ou
de dlit sans intention de le commettre.
L'lment matriel
Il faut qualifier l'entrave ; elle peut tre
directe (contre le CHSCT) ou indirecte
(non prsentation de document, non
runion, membre du CE mis en
cause).
Remarque :
Secteur public et priv, lorsque l'employeur a connaissance d'un risque grave et ne donne pas suite un droit d'alerte, il ne doit pas hsiter qualifier en mise en danger de la vie d'autrui (voir fiche points d'appui code pnal).
Attributions des CT
Les Comits Techniques sont consults sur les questions et
projets :
- d'volutions technologiques, mthodes de travail, leurs incidences sur les personnels des tablissements, services et administrations ;
- d'hygine, scurit, des conditions de travail.
Ils mettent un avis sur les questions et projets de textes relatifs
l'hygine, la scurit, la scurit, les conditions de travail.
Ils reoivent le bilan social de l'administration et en dbattent.
Le bilan social est tabli chaque anne. Il indique les moyens budgtaires et humains dont dispose le service, comprend toutes les
informations relatives aux comptences du CT.
Remarques
En dessous de 10 salaris, un accord a t sign le 12 dcembre 2001 sur le dveloppement du dialogue social dans
l'artisanat (JO DU 3 mai 2002-BO 2002-01), entre les 5 centrales syndicales sauf FO et l'Union professionnelle artisanale. Celui-ci cre des commissions paritaires rgionales interprofessionnelles pour les salaris de l'artisanat (donc
travail par branches). Les comptences sont diverses mais comprennent surtout les questions d'hygine, de scurit et conditions de travail. C'est une ouverture pour tous les salaris des petites structures professionnelles.
Les prescriptions spcifiques la charge de l'employeur en matire d'valuation des risques professionnels.
LES
DISPOSITIONS LGALES
CADRE GNRAL
L'valuation des risques s'inscrit dans
une dmarche globale de prvention
des risques professionnels :
- une valuation a priori des risques,
moyen essentiel pour la sant et scurit des salaris ;
- un diagnostic exhaustif, systmatique
et en amont des facteurs de risques ;
- une approche technique, mdicale et
organisationnelle pour comprendre et
traiter l'ensemble des risques ;
- une connaissance prcise et exhaustive des risques auxquels sont exposs
les salaris ;
- une mise en uvre du principe fondamental de l'adaptation du travail
l'homme.
Les obligations de l'employeur :
- Identifier les risques et les analyser,
dfinir et mettre en uvre un programme d'actions de prvention.
- Mettre l'valuation jour annuellement.
-Information au CHSCT.
RAPPEL
Le risque, c'est la mise en prsence de
salari(s) au danger mais c'est surtout
la conjugaison de plusieurs oprations
qui peuvent amener risque et danger.
Le facteur de risques, c'est ce qui peut
produire le risque. Il est surtout issu de
l'organisation du travail : salari peu
form, polyvalence, prcarit, variations, intensification, densification des
charges de travail, absence de formation pour apprhender de nouveaux
outils, postes de travail isols,
bruyants, exposition des variations
de temprature, climatisation, modes
d'organisation managriale, quantit
d'heures supplmentaires, mode d'in-
- un document exonratoire, des critres patronaux qui permettent l'individualisation et la culpabilisation du salari (absentisme, laxisme ).
A N N E X E S
Directive europenne
Directive 89/391/CEE du Conseil, du
12 juin 1989, concernant la mise en
uvre de mesures visant promouvoir
l'amlioration de la scurit et de la
sant des travailleurs au travail
SECTION I
DISPOSITIONS GNRALES
Article premier - Objet
1. La prsente directive a pour objet la
mise en uvre de mesures visant
promouvoir l'amlioration de la scurit et de la sant des travailleurs au travail.
2. cette fin, elle comporte des principes gnraux concernant la prvention des risques professionnels et la
protection de la scurit et de la sant,
l'limination des facteurs de risque et
d'accident, l'information, la consultation, la participation quilibre conformment aux lgislations et/ou pratiques nationales, la formation des travailleurs et de leurs reprsentants,
ainsi que des lignes gnrales pour la
mise en uvre desdits principes.
3. La prsente directive ne porte pas
atteinte aux dispositions nationales et
communautaires,
existantes
ou
futures, qui sont plus favorables la
protection de la scurit et de la sant
des travailleurs au travail.
Article 2 - Champ d'application
1. La prsente directive s'applique
tous les secteurs d'activits, privs ou
publics (activits industrielles, agricoles, commerciales, administratives,
de service, ducatives, culturelles, de
loisirs, etc.).
2. La prsente directive n'est pas applicable lorsque des particularits inhrentes certaines activits spcifiques
Article 4
1. Les tats membres prennent les dispositions ncessaires pour assurer
que les employeurs, les travailleurs et
les reprsentants des travailleurs sont
soumis aux dispositions juridiques
Directive europenne
des risques professionnels, d'information et de formation ainsi que la mise
en place d'une organisation et de
moyens ncessaires.
L'employeur doit veiller l'adaptation
de ces mesures pour tenir compte du
changement des circonstances et
tendre l'amlioration des situations
existantes.
2. L'employeur met en uvre les
mesures prvues au paragraphe 1 premier alina sur la base des principes
gnraux de prvention suivants :
- viter les risques,
- valuer les risques qui ne peuvent
pas tre vits,
- Combattre les risques la source,
- Adapter le travail l'homme, en particulier en ce qui concerne la conception
des postes de travail ainsi que le choix
des quipements de travail et des
mthodes de travail et de production,
en vue notamment d'attnuer le travail
monotone et le travail cadenc et de
rduire les effets de ceux-ci sur la
sant,
- Tenir compte de l'tat d'volution de
la technique,
- Remplacer ce qui est dangereux par
ce qui n'est pas dangereux ou par ce
qui est moins dangereux,
- Planifier la prvention en visant un
ensemble cohrent qui intgre dans la
prvention la technique, l'organisation
du travail, les conditions de travail, les
relations sociales et l'influence des facteurs ambiants au travail,
- Prendre des mesures de protection
collective par priorit des mesures de
protection individuelle,
- Donner les instructions appropries
aux travailleurs.
L'employeur doit, compte tenu de la
nature des activits de l'entreprise
et/ou de l'tablissement :
a) valuer les risques pour la scurit
et la sant des travailleurs, y compris
Directive europenne
ncessaires et disposer des moyens
personnels et professionnels requis,
- les travailleurs dsigns et les personnes ou services extrieurs consults doivent tre en nombre suffisant,
pour prendre en charge les activits de
protection et de prvention, en tenant
compte de la taille de l'entreprise et/ou
de l'tablissement, et/ou des risques
auxquels les travailleurs sont exposs
ainsi que de leur rpartition dans l'ensemble de l'entreprise et/ou de l'tablissement.
6. La protection et la prvention des
risques pour la scurit et la sant qui
font l'objet du prsent article sont assures par un ou plusieurs travailleurs,
par un seul service ou par des services
distincts, qu'il(s) soit (soient) interne(s)
ou externe(s) l'entreprise et/ou
l'tablissement.
Le(s)
travailleur(s)
et/ou
le(s)
service(s) doivent collaborer en tant
que de besoin.
7. Les tats membres peuvent dfinir,
compte tenu de la nature des activits
et de la taille de l'entreprise, les catgories d'entreprises dans lesquelles
l'employeur, s'il a les capacits ncessaires, peut assumer lui-mme la prise
en charge prvue au paragraphe 1.
8. Les tats membres dfinissent les
capacits et aptitudes ncessaires
vises au paragraphe 5.
Ils peuvent dfinir le nombre suffisant
vis au paragraphe 5.
Article 8 - Premiers secours, lutte
contre l'incendie, vacuation des
travailleurs, danger grave et immdiat
1. L'employeur doit :
- prendre, en matire de premiers
secours, de lutte contre l'incendie et
d'vacuation des travailleurs, les
mesures ncessaires, adaptes la
nature des activits et la taille de l'entreprise et/ou de l'tablissement, et
Directive europenne
Article 10 Information des travailleurs
1. L'employeur prend les mesures
appropries pour que les travailleurs
et/ou leurs reprsentants dans l'entreprise et/ou l'tablissement reoivent,
conformment aux lgislations et/ou
pratiques nationales, qui peuvent tenir
compte en particulier de la taille de
l'entreprise et/ou de l'tablissement,
toutes les informations ncessaires
concernant :
a) les risques pour la scurit et la
sant ainsi que les mesures et activits
de protection et de prvention concernant tant l'entreprise et/ou l'tablissement en gnral que chaque type de
poste de travail et/ou de fonction,
b) les mesures prises conformment
l'article 8 paragraphe 2.
2. L'employeur prend les mesures
appropries pour que les employeurs
des travailleurs des entreprises et/ou
tablissements extrieurs intervenant
dans son entreprise ou son tablissement reoivent, conformment aux
lgislations et/ou pratiques nationales,
des informations adquates concernant les points viss au paragraphe 1
points a) et b), destines aux travailleurs en question.
3. L'employeur prend les mesures
appropries pour que les travailleurs
ayant une fonction spcifique en matire de protection de la scurit et de la
sant des travailleurs, ou les reprsentants des travailleurs, ayant une fonction spcifique en matire de protection de la scurit et de la sant des
travailleurs, aient accs, pour l'accomplissement de leur fonction et conformment aux lgislations et/ou pratiques nationales :
Directive europenne
Article 12 Formation des travailleurs
1. L'employeur doit assurer que
chaque travailleur reoit une formation
la fois suffisante et adquate la
scurit et la sant, notamment sous
forme d'informations et d'instructions,
l'occasion :
- de son engagement,
- d'une mutation ou d'un changement
de fonction,
- de l'introduction ou d'un changement
d'un quipement de travail,
- de l'introduction d'une nouvelle technologie, et spcifiquement axe sur
son poste de travail ou sa fonction.
Cette formation doit :
- tre adapte l'volution des risques
et l'apparition de risques nouveaux,
et
- tre rpte priodiquement si
ncessaire.
2. L'employeur doit s'assurer que les
travailleurs des entreprises et/ou tablissements extrieurs intervenant
dans son entreprise ou son tablissement ont bien reu des instructions
appropries en ce qui concerne les
risques pour la scurit et la sant
pendant leur activit dans son entreprise ou son tablissement.
3. Les reprsentants des travailleurs,
ayant une fonction spcifique dans la
protection de la scurit et de la sant
des travailleurs, ont droit une formation approprie.
4. La formation prvue aux paragraphes 1 et 3 ne peut tre mise la
charge des travailleurs ou de reprsentants des travailleurs.
La formation prvue au paragraphe 1
doit se passer durant le temps de travail.
La formation prvue au paragraphe 3
doit se passer durant le temps de travail ou conformment aux pratiques
la scurit et de la sant des travailleurs, aussi longtemps que ncessaire, pour permettre l'accomplissement de toutes les tches ou exigences imposes par l'autorit comptente afin de protger la scurit et la
sant des travailleurs au travail,
f) Concourir, conformment aux pratiques nationales, avec l'employeur
et/ou les travailleurs ayant une fonction
spcifique en matire de protection de
la scurit et de la sant des travailleurs, aussi longtemps que ncessaire, pour permettre l'employeur
d'assurer que le milieu et les conditions
de travail sont srs et sans risques
pour la scurit et la sant l'intrieur
de leur champ d'activit.
SECTION IV
DISPOSITIONS DIVERSES
Article 14
Surveillance de sant
1. Pour assurer la surveillance approprie de la sant des travailleurs en
fonction des risques concernant leur
scurit et leur sant au travail, des
mesures sont fixes conformment
aux lgislations et/ou pratiques nationales.
2. Les mesures vises au paragraphe
1 sont telles que chaque travailleur doit
pouvoir faire l'objet, s'il le souhaite,
d'une surveillance de sant intervalles rguliers.
3. La surveillance de sant peut faire
partie d'un systme national de sant.
Article 15
Groupes risques
Les groupes risques particulirement
sensibles doivent tre protgs contre
les dangers les affectant spcifiquement.
2. Objet
L'objet de l'accord est :
- d'augmenter la prise de conscience et
la comprhension du stress au travail,
par les employeurs, les travailleurs et
leurs reprsentants,
3. Description du stress et
du stress au travail
Un tat de stress survient lorsqu'il y a
dsquilibre entre la perception qu'une
personne a des contraintes que lui
impose son environnement et la perception qu'elle a de ses propres res-
juillet 2008
Ds qu'un problme de stress au travail est identifi, une action doit tre
entreprise pour le prvenir, l'liminer
ou dfaut le rduire. La responsabilit de dterminer les mesures appropries incombe l'employeur. Les institutions reprsentatives du personnel,
et dfaut les travailleurs, sont associes la mise en uvre de ces
mesures.
L'amlioration de la prvention du
stress est un facteur positif qui contribue une meilleure sant des travailleurs et une plus grande efficacit
de l'entreprise. Le mdecin du travail
est une ressource en termes d'identification du stress au travail.
5. Responsabilits des
employeurs et des travailleurs
En vertu de la directive-cadre 89/391
concernant la mise en uvre des
mesures visant promouvoir l'amlioration de la scurit et de la sant des
travailleurs au travail, et des articles
L.4121-1 5 du Code du travail, les
employeurs prennent les mesures
ncessaires pour assurer la scurit et
protger la sant physique et mentale
des travailleurs.
Cette obligation couvre galement les
problmes de stress au travail dans la
mesure o ils prsentent un risque
pour la sant et la scurit.
Tous les travailleurs ont l'obligation
gnrale de se conformer aux mesures
de protection dtermines par l'employeur.
La lutte contre les causes et les consquences du stress au travail peut tre
mene dans le cadre d'une procdure
globale d'valuation des risques, par
une politique distincte en matire de
stress et/ou par des mesures spcifiques visant les facteurs de stress
identifis.
juillet 2008
6. Prvenir, liminer et
dfaut, rduire les problmes de stress au travail
Prvenir, liminer, et dfaut, rduire
les problmes de stress au travail
inclut diverses mesures.
Ces mesures peuvent tre collectives,
individuelles ou concomitantes.
Elles peuvent tre mises en uvre
sous la forme de mesures spcifiques
visant les facteurs de stress identifis
ou dans le cadre d'une politique intgre qui implique des actions de prvention et des actions correctives.
ce titre, les partenaires sociaux souhaitent raffirmer le rle pivot du mdecin du travail soumis au secret mdical,
ce qui garantit au travailleur de prserver son anonymat, dans un environnement pluridisciplinaire.
Lorsque l'entreprise ne dispose pas de
l'expertise requise, elle fait appel une
expertise externe conformment aux
lgislations, aux conventions collectives et aux pratiques europennes et
nationales, sans obrer le rle du
CHSCT.
Les mesures de lutte contre le stress
sont rgulirement rexamines afin
d'valuer leur efficacit ainsi que leur
impact sur le stress tel qu'il ressort des
indicateurs.
Dans ce cadre, il conviendra de dterminer s'il a t fait un usage optimal
des ressources et si les mesures dfinies sont encore appropries ou
ncessaires.
ANI (suite)
Ces mesures incluent par exemple :
- des mesures visant amliorer l'organisation, les processus, les conditions et l'environnement de travail,
assurer un soutien adquat de la direction aux personnes et aux quipes,
donner tous les acteurs de l'entreprise des possibilits d'changer propos de leur travail, assurer une
bonne adquation entre responsabilit
et contrle sur le travail, et des
mesures de gestion et de communication visant clarifier les objectifs de
l'entreprise et le rle de chaque travailleur,
- la formation de l'ensemble des
acteurs de l'entreprise et en particulier
de l'encadrement et de la direction afin
de dvelopper la prise de conscience
et la comprhension du stress, de ses
causes possibles et de la manire de
le prvenir et d'y faire face,
- l'information et la consultation des travailleurs et/ou leurs reprsentants,
conformment la lgislation, aux
conventions collectives et aux pratiques europennes et nationales.
Accord
du
Prambule
Le respect de la dignit des personnes
tous les niveaux est un principe fondamental qui ne peut tre transgress,
y compris sur le lieu de travail. C'est
pourquoi le harclement et la violence,
qui enfreignent trs gravement ce principe, sont inacceptables. Les parties
signataires les condamnent sous
toutes leurs formes.
Elles estiment qu'employeurs et salaris ont un intrt mutuel traiter,
notamment par la mise en place d'actions de prvention, cette problmatique, qui peut avoir de graves consquences sur les personnes et est susceptible de nuire la performance de
l'entreprise et de ses salaris.
Elles considrent comme tant de leur
devoir et de leur responsabilit de
transposer, par le prsent accord, l'accord cadre autonome sign par les partenaires sociaux europens le 15
dcembre 2006 sur le harclement et
la violence au travail.
Prenant en compte les dispositions des
lgislations europenne et nationale
qui dfinissent l'obligation de l'employeur de protger les salaris contre
le harclement et la violence sur le lieu
de travail et le fait que le harclement
et/ou la violence au travail peuvent
prendre diffrentes formes, susceptibles d'tre d'ordre physique, psychologique et/ou sexuel,
- de consister en incidents ponctuels
ou en comportements systmatiques,
- d'tre exercs entre collgues, entre
suprieurs et subordonns, ou par des
tiers tels que clients, consommateurs,
patients, lves, etc.,
- d'aller de cas mineurs de manque de
respect des agissements plus
graves, y compris des dlits, exigeant
l'intervention des pouvoirs publics,
les parties signataires reconnaissent
que le harclement et la violence peu-
26
mars
2010
La violence au travail se produit lorsqu'un ou plusieurs salaris sont agresss dans des circonstances lies au
travail. Elle va du manque de respect
la manifestation de la volont de nuire,
de dtruire, de l'incivilit l'agression
physique. La violence au travail peut
prendre la forme d'agression verbale,
d'agression comportementale, notamment sexiste, d'agression physique.
Les incivilits contribuent la dgradation des conditions de travail, notamment pour les salaris qui sont en relation quotidienne avec le public, et rendent difficile la vie en commun.
Les entreprises qui laissent les incivilits s'installer, les banalisent et favorisent l'mergence d'actes plus graves
de violence et de harclement
Le harclement et la violence au travail
peuvent tre exercs par un ou plusieurs salaris ou par des tiers avec
pour but ou pour effet de porter atteinte la dignit d'un salari, affectant sa
sant et sa scurit et/ou crant un
environnement de travail hostile.
Les phnomnes de stress lorsqu'ils
dcoulent de facteurs tenant l'organisation du travail, l'environnement de
travail ou une mauvaise communication dans l'entreprise peuvent conduire
des situations de harclement et de
violence au travail plus difficiles identifier.
2. Cas particulier de harclement et
de violence au travail
Certaines catgories de salaris peuvent tre affectes plus particulirement par le harclement et la violence
en raison de leur origine, de leur sexe,
de leur orientation sexuelle, de leur
handicap, ou de la frquence de leur
relation avec le public. En effet, les personnes potentiellement exposes
des discriminations peuvent tre plus
particulirement sujettes des situa-
ARTICLE 4 : PRVENTION,
IDENTIFICATION ET GESTION DES
PROBLMES DE HARCLEMENT
ET DE VIOLENCE AU TRAVAIL
L'employeur, en concertation avec les
salaris et/ou leurs reprsentants,
prend les mesures ncessaires en vue
de prvenir et grer les agissements
de harclement et de violence au
travail.
cet effet, il apparat important de
recenser, le cas chant, les phnomnes de harclement ou de violence
au travail afin d'en mesurer l'ampleur,
d'en apprhender les circonstances, et
de rechercher les mesures de prvention adquates.
Le harclement et la violence au travail
ne peuvent se prsumer. Toutefois, en
l'absence de dnonciation explicite, les
Article 221-6
" Le fait de causer dans les conditions et selon les distinctions
prvues 'article 121-3 par maladresse, imprudence, inattention, ngligence ou manquement une obligation de prudence
ou de scurit prvue par la loi ou rglement la mort d'autrui
constitue un homicide involontaire puni de 3 ans d'emprisonnement et de 45 000 euros d'amende.
En cas de violation manifestement dlibre d'une obligation
particulire de scurit ou de prudence impose par la loi ou
le rglement, les peines encourues sont portes 5 ans d'emprisonnement et 75 000 euros d'amende ".
Article 223-6
" Quiconque pouvant empcher par son action immdiate,
sans risque pour lui ou pour les tiers, soit un crime, soit un dlit
contre l'intgrit physique de la personne, s'abstient volontairement de le faire est puni de 5 ans d'emprisonnement et
75 000 euros d'amende ".
Article 223-7
" Quiconque s'abstient volontairement de prendre ou de provoquer les mesures permettant, sans risque pour lui ou pour
les tiers, de combattre un sinistre de nature crer un danger
pour la scurit des personnes est puni de 2 ans d'emprisonnement et de 30 000 euros d'amende ".
FERC CGT
CGT
INRS (Institut national de recherche
et de scurit)
ANACT (Agence nationale pour
l'amlioration des conditions de travail)
ARACT (Agence rgionale pour
l'amlioration des conditions de travail)
ETUI REHS (Institut syndical
europen travail sant)
Sites des CARSAT (ex CRAM)
Observatoire national de scurit des
tablissements scolaires et d'enseignement suprieur
Fondation de Dublin
Agence europenne de Bilbao
(OSHA)
INVS (Institut national de veille
sanitaire)
CNPP (Centre national de prvention
et de protection)
INPES (Institut national de prvention
et ducation pour la sant)
CFES (Comit franais d'ducation
pour la sant)
INSERM (Institut national suprieur
d'enseignement et recherche mdicale)
CEE (Centre d'tude de l'emploi)
CREAPT (Centre de recherches et
tudes sur ge et population au travail)
Liaisons sociales
ANDEVA (Association nationale des
victimes de l'amiante)
DREAL (Direction rgionale
industrie/Recherche/environnement)
FNE (France Nature Environnement)
Agence franaise
CNAMTS (Caisse nationale d'assurance maladie des travailleurs salaris)
ANSES (Agence nationale de
scurit sanitaire de l'alimentation,
de l'environnement et du travail)
http://www.travailler-mieux.gouv.fr/