Activitatea bugetar trece prin mai multe etape si anume:

elaborarea proiectelor bugetare,care alctuiesc sistemul bugetar;

(sistem de bugete reglementate prin lege,format din bugetul de stat,bugetul
asigurarilor sociale de stat,fondurile asigurarii obligatorii de asistenta medicala si
bugetele locale.)
aprobarea
executarea
ncheierea exercitiului bugetar.
Elaborarea proiectelor legilor bugetare anuale, prima etap a procedurii bugetare,
cuprinde activitatea de determinare a veniturilor si cheltuielilor sistemului
bugetar.
Aprobarea bugetelor presupune dezbaterea si votarea, de ctre Parlament,
a legilor bugetare anuale.
Legile bugetare anuale conin prevederi generale privind aprobarea indicatorilor
principali ai bugetelor corespunztoare i reglementri specifice anului bugetar
respectiv, precum i anexe.
Anul bugetar ncepe la 1 ianuarie i se ncheie la 31 decembrie.
Ministerul Finanelor, autoritile publice centrale n domeniul proteciei sociale
i n domeniul ocrotirii sntii elaboreaz, proiectele legii anuale a bugetului de
stat, a bugetului asigurrilor sociale de stat i a fondurilor asigurrii obligatorii de
asisten medical i le prezint Guvernului spre examinare n termenul prevzut
de calendarul bugetar.
Executia bugetar const n realizarea veniturilor la termenele si n
cuantumul prevzut (care reprezint obligatii minime) si efectuarea
cheltuielilor conform destinaliei prevzute (care reprezint obligatii maxime ce
nu pot fi depasite).
ncheierea exercitiului bugetar presupune o dare de seam complet
privind modul de realizare a veniturilor bugetare si de efectuare a
cheltuielilor pentru anul bugetar expirat.
Prin procedura bugetar se ntelege totalitatea actelor si operatiunilor cu caracter
tehnic si normativ, nfptuite de organe specializate ale statului n scopul elaborrii,
adoptrii, executrii si ncheierii executiei bugetare.
Art.3 al Legii privind finantele publice si responsabilitati bugetar-fiscale:
proces bugetar consecutivitate a activitilor de elaborare, examinare, adoptare,
executare i raportare a bugetelor.
La elaborarea sistemului bugetar stau anumite principii:
1) Principiul anualitii
Bugetele se aprob pentru o perioad de un an bugetar. Anul bugetar ncepe la 1
ianuarie i se ncheie la 31 decembrie.
Anualitatea bugetar definete ntinderea exerciliului bugetar pe o perioad de un
an pentru care sunt aprobate prin lege veniturile i cheltuielile bugetare.
Principiul anualitalii impune ca bugetul de stat s fie aprobat n firecare an.
In asa state ca Canada, Danemarca, India, Marea Britanie, exercitiul bugetar incepe la 1
aprilie si pina la 31 martie anul urmator.

2) Principiul unitii monetare

Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional. Amintim prevederile art.
130 al Constitutiei RM: Moneda nationala a RM este leul moldovenesc.
3) Principiul unitii
Potrivit principiului dat, este necesar ca toate veniturile si cheltuielle bugetare sa fie
inscrise in legea bugetara anuala, pentru a exista o imagine clara asupra situatei
financiare a statului.
Toate resursele i cheltuielile se reflect i se efectueaz exclusiv n/din bugetul de la
care se finaneaz.
Resursele i cheltuielile bugetelor formate n cadrul sistemului bugetar se consolideaz
n bugetul public naional.
4) Principiul universalitii
Toate resursele i cheltuielile bugetare se reflect n buget n sume brute. Deci nici un
venit si nici o cheltuiala de stat nu trebuie sa se realizeze in afara cadrului bugetar.
Bugetul intocmit cu respectarea principiului dat poarta denumirea de buget brut.
Bugetul care cuprinde numai rezultatul final al actiunilor producatoare de venit si al
celor de cheltuieli-buget net.
Prncipiul univ-tii permite cunoasterea si controlul sumei exacte a cheltuielilor publice.
Resursele bugetelor componente ale bugetului public naional sunt destinate finanrii
tuturor cheltuielilor prevzute n bugetele respective, fr a stabili relaii ntre anumite
tipuri de resurse i cheltuieli.
Buget public naional sintez a bugetelor constituite n cadrul sistemului bugetar, cu
excluderea transferurilor interbugetare.
Sistem bugetar sistem de bugete reglementate prin lege, format din bugetul de stat,
bugetul asigurrilor sociale de stat, fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical
i bugetele locale.
Operatiunea de consolidare este o operatiune care vizeaz eliminarea reprezentrii
duble a unui venit n cadrul sistemului bugetar.
Reprezentarea dubl a unui venit este determinat de faptul c o serie de bugete
componente ale sistemului bugetar (bugete.locale, bugetul asigurrilor sociale de stat
etc.) au ca surs de venit transferuri de fonduri de la alte bugete componente ale
sistemului bugetar, ceea ce determin aparitia dublei reprezentari a unui venit: n prima
faz n cadrul bugetului care realizeaza venitul (de exemplu colectarea la bugetul de stat
a impozitelor directe) si n a doua faz n cadrul bugetului care beneficiaza de transferul
de fonduri de la bugetul de stat.
5) Principiul echilibrului bugetar.(doar in cazurile bugetului de stat).
Potrivit acestui principiu sistemul bugetar ar trebui sa se prezinte echilibrat, adica
veniturile sa acopere integral cheltuielile.
Cnd venituriie ordinare nu acoper cheltuielile, deficitul bugetar urmeaza sa fie
acoperit din venituri extraordinare.
Daca veniturile ordinare depasesc cheltuielile atunci apare excedentul bugetar.
Excedentul sau deficitul bugetului de stat se stabileste ca diferenta ntre veniturile
ncasate si platile efectuate pn la ncheierea exercitiului bugetar.
Cu excedentele definitive rezultate dup ncheierea exercitiului bugetar si cu alte surse
prevzute de lege se diminueaz deficitele anilor precedenfi si deci, nivelul datoriei
publice n situatia bugetului de stat.
6) Principiul realitatii bugetare.
Presupune ca trebuie luate in calcul preveziunile cele mai realiste in realizarea
veniturilor si efectuarea cheltuielilor.

7) Principiul publicitatii bugetului.

Sistemul bugetar este deschis si transparent. Bugetele se elaboreaz, se aprob i se
administreaz n mod transparent. ugetele aprobate i rapoartele privind executarea
lor se fac publice.
Dezbaterea publica a rapoartelor,publicarea actelor normative de aprobare a
bugetelor,publicarea rapoartelor de executare a bugetelor.
Difuzarea de catre mass-media cu privire la continutul bugetului,cu exceptia celor care
conform legislatiei nu pot fi publicate.
Veniturile bugetare
(1) Veniturile bugetare se constituie din impozite, taxe, alte incasri, care snt
specificate de legislaie.
(2) Veniturile bugetare nu includ mprumuturile de stat.
(3) Lista veniturilor bugetare se aprob ca anex la legea bugetar anual.
Cheltuielile bugetare
(1) Cheltuielile bugetare snt determinate de alocaiile specificate n legea bugetar
anual.
(2) Cheltuielile includ:
a) fondul de salarii al angajailor autoritilor publice;
b) alte cheltuieli operaionale ale autoritilor publice;
c) cheltuielile pentru nvmnt, tiin, cultur i art, ocrotirea sntii, sport,
protecia social, protecia mediului nconjurtor;
d) susinerea unor programe de cercetare tiinific fundamental;
e) investirea programelor de stat pentru dezvoltarea ramurilor economiei
naionale aprobate de Guvern;
f) transferuri pentru autoritile administraiei publice locale, instituiile finanate
de la buget, ntreprinderile de stat;
g) investirea n infrastructura public i n fondurile fixe care aparin Guvernului sau
societii;
h) asigurarea aprrii rii, ordinii publice i a securitii naionale;
i) serviciul datoriei de stat;
j) plata cotizaiilor n organisme internaionale;
k) implementarea altor strategii i programe guvernamentale n condiiile
legislaiei.
(3) Cheltuielile bugetare nu includ rambursrile sumei de principal pentru datoria de
stat.