Gestão Escolar

Gesto Escolar
Autora
Maria Cristina Lobo
2009
Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.iesde.com.br
2006 IESDE Brasil S.A. proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo, sem autorizao por escrito dos autores e do detentor dos
direitos autorais.
L799
Lobo, Maria Cristina. / Gesto Escolar. / Maria Cristina

Lobo. Curitiba : IESDE Brasil S.A. , 2009.
72 p.
ISBN: 85-7638-427-2
1. Escolas Organizao e Administrao. 2. Educao Brasil.

3. Gesto Escolar. I. Ttulo.
CDD 371.2
Capa: IESDE Brasil S.A.

Imagem da capa: IESDE Brasil S.A.
Todos os direitos reservados.

IESDE Brasil S.A.
Al. Dr. Carlos de Carvalho, 1.482 Batel
80730-200 Curitiba PR
www.iesde.com.br
Sumrio
A Gesto da educao...............................................................................................................5
Origem e concepes no seu desenvolvimento........................................................................................... 5
A especificidade da organizao escolar.................................................................................................... 10
Marcos na significao e ressignificao da gesto escolar........................................................................11
O gestor escolar.......................................................................................................................15
Quem o gestor escolar?........................................................................................................................... 15
Qual o perfil desejado?.............................................................................................................................. 16
O lder caractersticas, estratgias e prticas.......................................................................................... 17
Do radicalismo do educador realidade socioeconmica. Como adaptar?................................................ 23
Pensar e construir uma escola.................................................................................................27

Concepo poltica e pedaggica............................................................................................................... 27
A Educao um ato poltico.................................................................................................................... 27
Conhecer e buscar a construo de uma nova escola................................................................................ 29
Organizando e estruturando a escola......................................................................................35

Organizao e estruturao da escola........................................................................................................ 35
Estrutura pedaggica................................................................................................................................. 39
Estrutura fsica........................................................................................................................................... 40
Estrutura administrativa e financeira......................................................................................................... 42
Planejamento e avaliao institucionais..................................................................................49

Princpios tericos..................................................................................................................................... 49
Planejamento educacional......................................................................................................................... 50
Avaliao institucional: ferramenta para a tomada de deciso.................................................................. 58
Referncias..............................................................................................................................65
Anotaes................................................................................................................................69


A Gesto da educao
Maria Cristina Lobo*
Origem e concepes
no seu desenvolvimento
Importa que nos debrucemos sobre a educao e sua gesto para conhec-las como elas
so. Isso implica, em primeiro lugar, ultrapassar as aparncias para encontrar sua raiz,
isto , detectar ou desvelar as mltiplas determinaes [...] que acabam por determinar sua
aparncia, o jeito como as percebemos [...] somente o conhecimento da gesto como de
fato ela [...] fundamenta decises que podem alter-la. (WITTMANN, 1993, p.49 e 50)
inda que, neste estudo, o intuito maior seja o despertar, o trazer tona a
necessria conscientizao do permanente estudo e decorrente reflexo
para um melhor entendimento do que vem a ser a gesto educacional,
no h como deixar de recomendar a busca da literatura especfica que traga no
seu bojo a historicidade, podendo assim, compreender, pela contextualizao histrica, social, poltica e cultural, o percurso da administrao escolar brasileira
ao entendimento da atual conjuntura para, de fato, poder intervir na realidade e
proporcionar aos brasileiros e brasileiras uma escola de qualidade, privilegiando
valores a uma vida de significados solidrios, cooperativos e mais igualitrios.
A busca na simplicidade ao querer ilustrar o entendimento da gesto comprometida com o desenvolvimento e o ser feliz do homem, presenteando-os/as
com a poesia de Thiago de Mello, d mostras de possibilidades de concretizaes
e realizaes que dignificam o homem, apenas depende de como se concebe: homem, sociedade, educao... para
reproduzir e servir ou
construir e participar.
Cano Para os Fonemas da Alegria

Peo licena para algumas coisas.
Primeiramente para desfraldar
Este canto de amor publicamente.
[...]
Peo licena para soletrar,
no alfabeto do sol pernambucano,
a palavra ti-jo-lo, por exemplo,
Mestre em Educao
pela PUCPR rea de
Gesto da Educao. Especialista em Tecnologia
de Projetos Educacionais pela UFPR. Pedagoga com habilitao em
Administrao Escolar.
Autora de material didtico para Ps-graduao
em Gesto Educacional.
Professora de Ps-graduao nas reas de Gesto
da Educao, Polticas
Educacionais, Educao
Infantil e Sries Iniciais.
Diretora e scio-fundadora da Escola Cidad
(Curitiba-PR).
Gesto Escolar
e poder ver que dentro dela vivem

paredes, aconchegos e janelas,
e descobrir que todos os fonemas
so mgicos sinais que vo se abrindo
constelao de girassis gerando
em crculos de amor que de repente
estalam como flor no cho da casa.
s vezes nem h casa: s cho.
Mas sobre o cho quem reina agora um homem
diferente, que acaba de nascer:
porque unindo pedaos de palavras
aos poucos vai unindo pedaos de argila e orvalho,
tristeza e po, cambo e beija-flor,
e acaba por unir a prpria vida
no seu peito partida e repartida
quando afinal descobre num claro
que o mundo seu tambm, que o seu trabalho
no a pena que paga por ser homem,
mas um modo de amar e de ajudar
o mundo a ser melhor. Peo licena
para avisar que ao gosto de Jesus,
este homem renascido um homem novo:
ele atravessa os campos espalhando
a boa-nova, e chama os companheiros
a pelejar no limpo, fronte a fronte,
[...]
Peo licena para terminar
soletrando a cano de rebeldia
que existe nos fonemas da alegria:
cano de amor geral que eu vi crescer
nos olhos do homem que aprendeu a ler.
Thiago de Mello, Faz escuro, mas eu canto: porque a manh vai chegar.
Editora Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 1965.

A Gesto da educao
Thiago de Mello nos fala nesse poema belssimo da descoberta do homem

pelo prprio homem, por meio da aprendizagem, da conscincia e da conscientizao do ser humano poltico, histrico, criativo e de uma cultura brasileira
atpica multicultural , proporcionada principalmente pela miscigenao e sua
histria. Evidentemente, essa mesma histria nos traz a realidade de uma educao brasileira, infelizmente pobre, politicamente direcionada aos interesses capitalistas e do mando.
Contudo, nem por isso h que s se lamentar e se deixar cair no coUrge pensar e agir
modismo da contemplao. Muito mais do que a denncia, incito-os/as a
agir na responsabilidade e comprometimento de um verdadeiro educador. em educao para
Est em nossas mos, independente do cargo ou funo exercida no mo- todos, com vistas
mento, mobilizarmos a comunidade para no mais aceitarmos analfabe- hominizao.
tos e alfabetizados funcionais, pois isso ainda acontece nas nossas escolas.
Educao no politizada, apenas reprodutora de frmulas, de contedos, contedos. Quais? E, para qu? Com qual propsito? Reside a a intencionalidade do
educar para o pensar?
A quem tem o privilgio de desenvolver um trabalho educacional nesse nvel, especialmente gestores/diretores compromissados com uma comunidade, a
cultura e a educao dessas pessoas, tem o pleno direito de se sentirem educadores felizes, pois participam da construo humana do ser, do conhecer, do saber
fazer, do conviver, do construir e do ser feliz no mundo.
Educadores esses, pessoas, melhor ainda dizendo: gente boa que oportuniza a formao de cidados na verdadeira acepo da palavra:
gente que
pensa,
age,
sonha e,
mais importante, realiza.
Isso vida. E, porque essa incurso em algo to significativo, mas puramente abstrato, quando se adentra ao estudo da origem e desenvolvimento da
gesto escolar?
Gesto? Administrao?
Parece ser muito simples e de status perante a sociedade. Imaginem em uma
apresentao, normalmente em cerimonial: Diretora ou Diretor da Escola Tal, em
maisculo sim, pois uma autoridade da comunidade, e de fato o . O destaque
a ser dado est na representao daquela autoridade quelas pessoas da prpria
escola e do seu entorno, representa: humanidade, simplicidade, conhecimento/
sabedoria, confiana, segurana, entre outros.
Gesto Escolar
Reflitam a respeito, recordem de situaes escolares enquanto alunos/alunas

e vo encontrar alm de diretores, professores, outros profissionais da educao.
Quais realmente foram educadores?
Agora voc, hoje, reflita sobre a sua ao. A oportunidade mpar para proceder melhorias em sua gesto ou por que no transform-la?
Aproveite o momento, retorne poesia Cano para os fonemas da alegria,
de Thiago de Mello, e s consideraes feitas a partir dela, lembrando inclusive
dos ensinamentos de Paulo Freire, pois a um educador compromissado com a qualidade da educao, tocar profundamente o seu esprito, instigando-o/a ao estudo
da Gesto da Educao, com conscincia e compromisso poltico.
Historicizar, a fim de contextualizar, para uma melhor compreenso do surgimento e da evoluo da Gesto da Educao.
O conhecimento histrico traz a clareza necessria para a competncia do administrador
[...] a maioria das inferncias, diretrizes polticas [...] para intervir na realidade acabam por
no alter-la ou alter-la superficialmente... (WITTMANN, 1993, p.48 e 49).
As origens da Gesto da Educao

O tema da Gesto da Educao faz parte constante da discusso educacional na contemporaneidade e tambm est diretamente relacionada ao campo
da administrao. Assim, ao abordar esse tema, faz-se necessrio, inicialmente,
explicitar o entendimento de administrao e de gesto e especialmente de gesto democrtica.
Para isso, mesmo que brevemente, traaremos um relato da origem e desenvolvimento da administrao, ou seja, da administrao empresarial escolar, e
seus reflexos na educao at chegar gesto democrtica.
As propostas de administrao foram surgindo atravs dos tempos, a partir
da formao de organizaes sociais, como: famlia, tribo, igreja, exrcito e estado, bem como mediante o desenvolvimento da sociedade humana.
Remonta Antigidade as idias de como gerenciar os empreendimentos.
Entretanto, com a evoluo do processo produtivo, e principalmente a Revoluo Industrial ocorrida na Inglaterra nos sculos XVIII e XIX, transformou-se
o processo produtivo, de artesanal e familiar ao surgimento de indstrias e, em
decorrncia, deu-se incio ao estudo formal da Administrao. Surge, ento, a conhecida teoria administrativa do sculo XX, respaldada no desenvolvimento das
escolas: a clssica, a psicossocial e a contempornea.
Administrao escolar brasileira

A Administrao Escolar Brasileira, objeto de pesquisas e estudos desde a
dcada de 1930, demonstra em suas caractersticas a pura e simples transposio
da Teoria Geral da Administrao, buscando a transformao da organizao escolar em organizao empresarial, imprimindo escola uma concepo cientfico-racional, portanto burocrtica e tecnicista. Essa escola tem a sua estrutura e o
8

A Gesto da educao
seu funcionamento sob a gide do racionalismo, e devido a isso, o planejamento,

a organizao e o controle esto voltados ao alcance de resultados elevados em
eficincia e eficcia.
Apesar dos estudos, das pesquisas, das inovaes em todas as reas do conhecimento humano, a educao e o seu local prprio constitudo pela sociedade a escola , continua a funcionar nos moldes tradicionais, ou seja, de forma
racional e burocrtica, sendo muito fcil a identificao dessa escola, pois a ns
brasileiros, infelizmente ainda a mais encontrada no cenrio educacional brasileiro. Escola que prioriza a hierarquia e a autoridade, portanto, no considera a participao. O planejamento, o controle e a avaliao so de inteira responsabilidade
do corpo diretivo da escola.
Com o mesmo enfoque, na dcada de 1990 surge a escola de concepo tcnico-cientfica, tambm conhecida por escola empresa, regida ao modelo da gesto da qualidade total. Impera nessa escola a hierarquizao de cargos e funes
e a normatizao de forma rgida, objetivando racionalizar o trabalho e a busca
constante da eficincia escolar. Este modelo de gesto e de escola diferencia-se da
anterior, de administrao clssica ou burocrtica, to somente na nfase e utilizao de mtodos e tcnicas da gesto da administrao empresarial.
Libneo (2004, p.121-122) estabelece esse paralelo, bem como apresenta as
caractersticas desse modelo de gesto e escola, quais sejam:
prescrio detalhada de funes e tarefas, acentuando-se a diviso tcnica do trabalho escolar;
poder centralizado no diretor, destacando-se as relaes de subordinao, em que uns tm mais autoridade do que outros;
nfase na administrao regulada (rgido sistema de normas, de regras
e de procedimentos burocrticos de controle das atividades), s vezes
descuidando-se dos objetivos especficos da instituio escolar;
formas de comunicao verticalizadas (de cima para baixo), baseadas
mais em normas e regras do que em consensos;
maior nfase nas tarefas do que nas interaes pessoais.
Em encontros, cursos e escritos, sempre esteve presente em minha mente
como um dos propsitos a destacar: a facilidade em se administrar essa escola
ora retratada basta seguir todas as regras dispostas, inclusive em manuais;
extremamente organizada, no lida com conflitos, apenas busca a regra aplicvel
ao caso, de funcionamento racional, na procura da melhor performance para os
resultados da instituio. A preocupao dessa instituio responder ao mercado
de trabalho, sem question-lo, a postura neutra frente ao homem e a sociedade.
Outras formas de gesto escolar so apresentadas na literatura especfica.
Todavia, neste nosso estudo, vamos nos restringir s concepes geradoras de
modelos de gesto. A primeira j foi exposta (a tcnico-cientfica) e a segunda, a
sociocrtica, agora objeto do nosso enfoque.

Gesto Escolar
Na concepo sociocrtica, a organizao escolar concebida como espao

de interaes sociais, por isso poltico, com intencionalidade, direcionada participao da comunidade escolar, considerando o contexto sociocultural e poltico.
O processo de tomada de decises e a forma de gesto ocorrem democraticamente, envolvendo prticas cooperativas na concretizao de objetivos comuns da
coletividade. O poder, a autoridade e as relaes definidas nos cargos e funes
existem, porm, acontecem nas interaes e decises na horizontalidade.
Da mesma forma, tambm a esta concepo, a sociocrtica, e j na definio
pelo modelo de gesto democrtica, apresentamos as caractersticas desse modelo, segundo Libneo (2004, p.124):
definio explicita de objetivos sociopolticos e pedaggicos da escola,
pela equipe escolar;
articulao entre a atividade de direo e a iniciativa e participao das
pessoas da escola e das que se relacionam com ela;
alto nvel de qualificao e competncia profissional;
busca e objetividade no trato das questes da organizao e gesto, mediante coleta de informaes reais, sem prejuzo da considerao dos
significados subjetivos e culturais;
acompanhamento e avaliao sistemticos com finalidade pedaggica:
diagnstico, acompanhamento dos trabalhos, reorientao de rumos e
aes, tomada de decises;
nfase tanto nas tarefas quanto nas relaes interpessoais.
A especificidade da organizao escolar

Cabe aqui ressaltar, no intuito de abrir possibilidades de reflexo a voc gestor, para escolha da administrao a ser feita, sob qual modelo de gesto ir pautar
o seu trabalho, a diferenciao das concepes de administrao.
A viso e conceituao de Administrao como simplesmente o processo
de planejar, organizar, dirigir e controlar recursos humanos, materiais, financeiros
e informacionais, com vistas realizao e alcance dos objetivos empresariais.
A Administrao Escolar, que se pautou nessa concepo, apenas transferindo-a,
desconsiderando a especificidade da organizao escolar e o seu fim ltimo a formao humana ignora os objetivos educacionais em funo de racionalizao de
recursos, vendo a, inclusive o homem, sujeito e objeto do processo ensino-aprendizagem, como recurso (igual aos demais), materiais, financeiros, entre outros.
Numa outra viso de Administrao, especialmente apregoada por Vtor
Paro, Danilo Gandin, Celso Vasconcellos, Maria de Ftima Flix, Dinair Hora e
outros, presta-se, principalmente, Transformao Social. Utiliza-se sim de mtodos e tcnicas da Administrao, mas h a contemplao e a vinculao orgnica, segundo Paro (2000, p.152), entre os objetivos educacionais e o processo
pedaggico escolar, assim como entre o tcnico e o poltico na formulao de
10

A Gesto da educao
uma nova teoria da Administrao Escolar. Conclui-se ento, que a especificidade

da Administrao Escolar est calcada na sua fundamentao em objetivos educacionais, ao atendimento dos interesses da populao no seu todo e que se d a
relevncia especificidade do processo pedaggico, fruto e por determinao dos
objetivos educacionais traados.
A possibilidade de uma administrao democrtica no sentido de sua articulao, na forma e no contedo, com os interesses da sociedade como um todo, tem a ver com os fins e
a natureza da coisa administrada. No caso da Administrao Escolar, sua especificidade
deriva, pois: a) dos objetivos que buscam alcanar com a escola; b) da natureza do processo que envolve essa busca. Esses dois aspectos no esto de modo nenhum desvinculados
um do outro. A apropriao do saber e o desenvolvimento da conscincia crtica, como
objetivos de uma educao transformadora, determinam, [...], a prpria natureza peculiar
do processo pedaggico escolar. (PARO, 2000, p.151-152)
Parece difcil de explicar e de entender. Mas, vamos l, talvez de forma

menos terica.
Qual o nosso negcio?
a Educao.
Ficou simples, no ? Ao procedermos a administrao de uma instituio
escolar ou de um sistema educacional, qual ser o nosso caminho?
Primeiramente a clareza poltica e a definio desta. O que queremos e
para qu queremos? Ou seja, que homem e que sociedade queremos, para a ento
definirmos qual educao ofertar. Com base nesta definio e estudos filosficos,
sociolgicos e antropolgicos alm, evidente, dos de educao, buscarmos o tcnico, inteiramente a servio dos objetivos educacionais.
Agora, faa a mesma pergunta Qual o seu negcio? a uma empresa e
compare a nossa escola.
Assim, podemos e devemos ter e imprimir na escola e na comunidade escolar o entendimento da especificidade da Organizao Escolar.
Marcos na significao e
ressignificao da gesto escolar
Da mesma forma, divergncias na concepo de Administrao Escolar so
tambm encontradas na discusso do tema Gesto da Educao. A exemplo da
transposio da Teoria Geral da Administrao, colocam-se alguns autores da
rea educacional enfaticamente que est a gesto empresarial a reproduzir a histria e conduzir a educao a ttulo de gesto educacional. Outros autores superam
essa viso, buscando ressignific-la, e h que se repensar tambm no respaldo
encontrado na legislao brasileira, na Constituio de 1988 e na LDB de 1996.
Destaque dcada de 1980, aos movimentos revolucionrios e reivindicatrios para a necessria participao da populao em todas as instncias, surgindo
pela primeira vez na legislao brasileira como princpio da educao nacional a
gesto democrtica na Constituio Federal de 1988.
11
Gesto Escolar
Captulo III
Da Educao, da Cultura e do Desporto
Seo I
Da educao
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
Em decorrncia, a LDB repete o texto constitucional:
Art. 3. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
[...]
VIII gesto democrtica do ensino pblico na forma desta Lei e da legislao dos
sistemas de ensino;
[...]
Sem entrar no mrito e discusso dos meandros que originaram os textos

legais, inclusive iguais, sem avanos, restringe a obrigatoriedade da gesto democrtica ao ensino pblico, por que no iniciativa privada? Qual sociedade desejase construir? Democrtica? A regra ento, deve ser geral.
Voltamos questo inicial: concepo de homem, de sociedade e de educao. Assim, aqui como provocadora e mediadora da apropriao e construo do
conhecimento de vocs para uma atuao significativa na educao e na sociedade, vamos conduzir o nosso trabalho respaldado no nosso entendimento de Gesto
Democrtica: forma de possibilitar que todos os seres envolvidos na instituio
possam exercer com maior assertividade sua cidadania, se relacionar melhor e
alcanar a liberdade de expresso, porque cada um dos envolvidos carrega em si
um conhecimento, que nico e que pode ser somado ao do seu colega, e no caso,
por se tratar de escola, aos alunos. Esta troca faz com que a cada dia os envolvidos
incorporem mais conhecimentos, sejam eles formais ou informais, tornando-os
mais responsveis, autnomos e criativos.
Ainda, para sair do mbito da instituio escolar e ver a Gesto Democrtica de forma mais abrangente, recorremos Prof. Naura Carapeto Ferreira, com
duas felizes citaes:
A gesto democrtica da educao , hoje, um valor j consagrado no Brasil e no mundo,
embora ainda no totalmente compreendido e incorporado prtica social global e prtica educacional brasileira e mundial. indubitvel sua importncia como um recurso de
participao humana e de formao para cidadania. indubitvel sua necessidade para a
construo de uma sociedade mais justa e igualitria. indubitvel sua importncia como
fonte de humanizao. (FERREIRA, 2000, p. 197)
12

A Gesto da educao
Gesto administrao, tomada de deciso, organizao, direo. Relaciona-se com
a atividade de impulsionar uma organizao a atingir seus objetivos, cumprir sua funo,
desempenhar seu papel. Constitui-se de princpios e prticas decorrentes que afirmam e
desafirmam os princpios que as geram. Estes princpios, entretanto, no so intrnsecos
gesto como a concebia a administrao clssica, mas so princpios sociais, visto que
a gesto da educao responsvel por garantir a qualidade de uma mediao no seio
da prtica social global (SAVANI, 1980, p. 120), que se constitui no nico mecanismo de
hominizao do ser humano, que a educao, a formao humana de cidados. (FERREIRA, 2000, p. 306-7)
o momento, e podemos concluir esta unidade conceituando Gesto da

Educao como um processo de articulao para o desenvolvimento da proposta
poltico-pedaggica da escola, fundamentado numa determinada concepo de
educao e de sociedade. Assim, ao pensar um processo educacional e a ao
da escola, cabe antes definir um projeto de cidadania e atribuir escola uma finalidade coerente a esse projeto, definindo os pressupostos filosficos, sociais e
educacionais que fundamentam a organizao da proposta pedaggica, a partir da
anlise dos paradigmas, da especificidade da organizao escolar e da qualidade
na educao.
1.
Com base no texto, no seu conhecimento terico e na sua prxis, estabelea um paralelo entre a
gesto numa concepo tcnico-cientfica e a gesto numa concepo sociocrtica.
2.
A partir do paralelo por voc estabelecido entre as concepes de gesto, analise criticamente,
abrangendo as caractersticas, uma a uma, relacionando-as a sua prtica, em sua escola.
3.
Da anlise, faa uma relao, por ordem de prioridade, das aes necessrias a uma gesto democrtica e de qualidade.
4.
Amplie o seu conhecimento sobre Administrao e Gesto, pesquisando principalmente em bibliografias especficas de Gesto Educacional e, retomando o contedo desta unidade, procure
descrever com simplicidade o seu entendimento sobre Gesto Democrtica.
LARANJA, Mirza. Discutindo a Gesto de Ensino Bsico. In: COLOMBO, Snia Simes (Org.).
Gesto educacional: uma nova viso. Porto Alegre: Artmed, 2004.
A autora faz uma reflexo crtica e profunda sobre a gesto do ensino bsico, discutindo o carter empresarial e a importncia dos lderes, das equipes e dos estudantes.

13
Gesto Escolar
14

O gestor escolar
Quem o gestor escolar?
irigir uma escola, ainda h pouco tempo, era considerado uma tarefa administrativa e relativamente simples. O diretor tinha por incumbncia zelar pelo bom funcionamento da escola, com
base nas regras j estipuladas pelo Regimento Escolar e em regulamentos internos, trazendo
para si todas as decises. Para deixar bem claro, todo o processo decisrio era centralizado, cabia
apenas administrar com cautela e bom senso os raros imprevistos.
Atualmente, mediante o contingente acelerado das constantes transformaes sociais, cientficas e tecnolgicas, passou-se a exigir uma nova escola e em decorrncia um novo diretor, um diretorgestor. E, para isso, configura-se tambm um novo perfil desse profissional: visionrio, utopista, idealizador de uma transformao democrtica, com formao e conhecimentos especficos ao cargo e
funo de diretor-gestor escolar.
Vimos uma mudana significativa, no apenas de nomenclatura. A questo, portanto, no de
semntica, de administrao escolar para gesto escolar, trata-se de mudana de paradigma. D-se
um novo enfoque organizao:
num processo de gesto democrtica, objetivando a construo da cidadania, e este s existir na medida em que forem desenvolvidas a autonomia e a participao de todos, num
clima e numa estrutura organizacionais compatveis com a prtica democrtica, visando a
emancipao. Segundo Helosa Lck (1998), a gesto no deprecia a administrao, mas
supera as suas limitaes de enfoque dicotomizado, simplificado e reduzido, para atender s
exigncias de uma realidade cada vez mais complexa e dinmica.
da gesto como recurso crtico, estratgico para o avano de qualquer sociedade, no admite
mais um gestor administrativo, burocrtico, guiado por manuais normativos, como relatamos anteriormente.
A gesto ganha valorizao social, pois se trata de gerir um processo permanente de mudana,
no qual o gestor/educador passa a ser um articulador, um facilitador das relaes, um promotor da
participao ativa, enfim, um educador em que sua
[...] formao passa a ser vista como instrumento fundamental para o desenvolvimento de competncia, envolvendo valores, conhecimentos e habilidades para lidar com as mudanas aceleradas, contextos complexos diversos
e desiguais, para aprender a compartilhar decises envolvendo maior participao dos membros da sociedade e
para adaptar-se permanentemente s novas circunstncias e demandas institucionais. (MACHADO, 1998).
Em decorrncia, a gesto da educao est a exigir um gestor, lder em sua essncia, com conhecimento e perfil que privilegie o aperfeioamento constante da escola nos dois aspectos: o educacional e o empresarial.
Dessa forma, ao gestor, hoje, imperioso implantar, como j o solicita a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao (LDB) 9.394/96, o programa de Educao Continuada, no restrito ao aspecto
educacional somente, mas tambm ao desconhecido campo empresarial para a grande maioria das
Gesto Escolar
escolas. Ao gestor incumbe formar a equipe compromissada com o bom desempenho da escola, tanto no sentido pedaggico, quanto no empresarial. Assim, a equipe envolvida e comprometida com a organizao apresentar, alm de propostas
e inovaes somente pedaggicas, tambm as apresentar em nvel empresarial,
sugerindo propostas de reduo de custos, representando a escola como um carto
de visitas, vendendo a imagem da instituio.
No intuito de retratar de forma simples e em poucas palavras o papel e a
importncia do gestor escolar, retiramos o enfoque dado questo do Relatrio da
Unesco da Comisso Internacional sobre a Educao para o Sculo XXI.
A pesquisa e a observao emprica mostram que um dos principais fatores de eficincia
escolar (seno o principal), reside nos rgos diretivos dos estabelecimentos de ensino.
Um bom administrador, capaz de organizar um trabalho de equipe eficaz e tido como
competente e aberto consegue, muitas vezes, introduzir no seu estabelecimento de ensino grandes melhorias. preciso, pois, fazer com que a direo das escolas seja confiada
a profissionais qualificados, portadores de formao especfica, sobretudo em matria
de gesto. Esta qualificao deve conferir aos gestores um poder de deciso acrescido
de gratificaes que compensem o bom exerccio das suas delicadas responsabilidades.
(DELORS, 1999, p. 163).
Qual o perfil desejado?

Para responder a esta pergunta antes precisamos, obrigatoriamente, questionar a respeito da Gesto da Educao, sobre sua dimenso, amplitude e importncia na construo, acompanhamento e avaliao do Projeto Poltico-Pedaggico
da Escola, cuja direo e sentido lhes dado segundo sua concepo de Educao,
ou seja, pela sua proposta educacional.
Enfim, se a instituio de ensino tem como proposta educacional a tradicional, evidentemente que a escolha do diretor estar direcionada ao perfil de um
diretor tradicional, que aqui no cabe discutir, pois o nosso enfoque outro, no
s o de modernidade, mas tambm e particularmente de viso de gesto da educao e de humanidade.
Segundo Bordignon (2000, p. 174), o perfil do gestor escolar deve conciliar
duas dimenses essenciais da prpria Proposta Educacional: a tcnica e a poltica.
A qualificao tcnica exige o conhecimento dos fundamentos da Educao e da Pedagogia, acrescida da necessria base docente, bem como
dos processos de gesto de uma organizao em nvel micro (escola) e
macro (sistema).
A qualificao poltica exige sensibilidade para perceber e antever todos
os movimentos da realidade, capacidade dialtica de negociao de conflitos nas relaes interpessoais, considerando as individualidades (diferenas individuais), e coordenando o potencial da instituio para atingir
sua finalidade, vindo, ento, a instituio a cumprir o seu papel social.
Hoje, para que a escola realmente cumpra o seu verdadeiro papel social,
direo dessa escola compete em primeiro lugar superar o enfoque de adminis16

O gestor escolar
trao para construir o de gesto, com mudanas e transformaes profundas,

especialmente na sua concepo, o que quer dizer na sua essncia, como:
da viso de processo fragmentado para uma viso de processo globalizador. A interao a prtica social da escola, assim todos participam da
organizao da escola;
de um processo burocrtico e hierrquico, verticalizado, evidenciando o
compromisso de uns para mandar e controlar o trabalho de outros autmatos e dependentes, a um processo de coordenao, horizontalizado, no
qual uns trabalham com os outros, com contribuies e responsabilidades
individuais, mas com aes coordenadas em prol da organizao coletiva;
do trabalho individual para o trabalho em equipe, pois reinam como princpios norteadores na gesto educacional: a democracia, a participao e
o esprito de equipe.
A gesto educacional est diretamente vinculada democratizao e participao de toda a comunidade escolar no processo decisrio, de forma consciente e responsvel, promovendo as aes articuladas e conjuntas, na busca constante
da qualidade de ensino.
O lder caractersticas,
estratgias e prticas
Quem trabalha na rea educacional, e mesmo que este no seja seu campo
de trabalho, diria, bastando apenas de certo conhecimento, ser capaz de fazer a
leitura da aldeia globalizada em que vivemos a fim de perceber a necessidade de
um novo tipo de lder para a escola que almejamos a escola efetivamente como
locus do conhecimento para todos os participantes da comunidade escolar, assim
concebemos a escola como espao de aprendizagem a escola que aprende.
Estamos cercados de mudanas, mudanas... e mudanas. Convivemos com
isso no nosso dia-a-dia e ainda demonstramos no nosso fazer pedaggico na escola a dificuldade em assumir essas mudanas e mudarmos nossa viso e concepo
de escola e de lder.
Sabemos que preciso mudar, mas no agimos racionalmente, cientificamente, para que realmente acontea. Haja vista a estrutura e a organizao escolar arraigada de termos e procedimentos oriundos ainda da Revoluo Industrial,
diversos sinais esto a apontar na escola a cpia de instrumentos j ultrapassados
nas indstrias, no mais por elas utilizados, e a escola no discurso ressalta uma
gesto democrtica e uma liderana condizente, entretanto basta perceber as relaes interpessoais e rapidamente visualizar: organogramas, fluxogramas, normas
rgidas e inflexveis.
Peter Senge ressalta que essa mudana na escola deve iniciar por um novo
tipo de liderana, um novo lder educacional frente aos grandes desafios aos que
17
Gesto Escolar
trabalham em uma escola na criao de uma estrutura que realmente aprenda e

que a transforme no que realmente deveria ser: uma comunidade de seres humanos voltados para o mesmo objetivo, agindo de forma inteligente e eficaz.
Na verdade, Peter Senge fala para as escolas da necessidade em identificar
um novo tipo de lder, alis, diz ele, trs tipos de lderes:
lderes de linha locais para realizar experimentos organizacionais significativos, objetivando averiguar se novas aptides de aprendizado produzem resultados melhores; entendo ou talvez crie a partir dessa proposta
de Senge a grande possibilidade de a escola organizar-se como empresa,
aprender pela sua prpria especificidade e desenvolver teorias administrativas e organizacionais, pois acredito que todos os empreendedores
educacionais j tm a clareza necessria de que hoje o foco da gesto da
educao deve estar voltado a dois aspectos: o educacional e o empresarial. Anteriormente, a grande preocupao dos gestores era to somente
o educacional. Hoje, basta olhar e verificar na sociedade quantas escolas particulares sucumbiram e quantas federais, estaduais e municipais
encontram-se sucateadas, denotando, portanto, a extrema necessidade do
conhecimento empresarial, e somente o desenvolv imento equilibrado
entre as duas realidades: repito, a educacional e o empresarial levar ao
sucesso e continuidade do empreendimento a escola.
lderes executivos desenvolvem infra-estrutura de aprendizado e melhoria permanente, dando suporte aos lderes de linha. Tm por responsabilidade desenvolver uma nova viso e no acompanhamento do processo
buscar o aperfeioamento das normas e de uma cultura empresarial voltada ao aprender.
lderes criadores de comunidades Senge coloca-os como os semeadores
da nova cultura. So profissionais capazes de identificar e mobilizar pessoas predispostas a promover mudanas. Esses lderes criadores de comunidade circulam livremente pela organizao tambm para difundir novas
aprendizagens e, ainda, auxiliar nos experimentos organizacionais.
Cabe aqui explicar o porqu da escolha e trazer Peter Senge ao se trabalhar
sobre liderana em escola. Diretor do Centro de Aprendizado Organizacional do
Instituto de Tecnologia de Massachusetts e autor dos livros: A quinta disciplina:
arte e prtica da organizao que aprende e Escolas que aprendem, Senge (2005)
sempre apresentou um interesse muito grande pela educao, baseando sua teoria
organizacional e de gerenciamento na concepo de que todos somos aprendizes,
comparando inclusive uma empresa com uma escola:
No preciso ensinar uma criana a aprender. Elas so intrinsecamente curiosas, excelentes aprendizes. Aprendem a andar, falar e viver por conta prpria. A verdadeira aprendizagem chega ao mago do que significa ser uma pessoa e atravs dela que nos recriamos,
tornamo-nos capazes de fazer. Percebemos novamente o mundo e nossa relao com ele
e ampliamos nossa capacidade de criar, de fazer parte do processo de criao da vida.
Existe dentro de ns uma intensa sede para este tipo de aprendizagem.
O nosso discurso versa a todo o momento sobre transformaes e mudanas,

pois esta a nossa realidade, principalmente nos ltimos trinta anos, em todas as
18

O gestor escolar
reas, especialmente da tecnologia e da comunicao. E, realmente, acontecem assustadoramente na prtica na rea da sade, por exemplo; algumas palavras-chave
j nos do a dimenso da evoluo: genoma e clulas-tronco. Entretanto, na Educao ocorre muito no discurso, na teoria, inclusive na legislao, desde a Constituio de 1988 e na prtica pouco e infelizmente muito pouco sofre alteraes. Sabem
por qu? Porque no aprendemos a mudar, pois no h nada que permanea infinitamente, apenas as mudanas. A idia da liderana tambm tem mudado muito nos
ltimos anos. O lder precisa atuar como o principal agente de transformao.
Peter Senge, na citao acima e acrescentando sua afirmativa E aprender
mudar, leva-nos a perceber que se uma escola ou uma empresa, independente de
sua mantenedora, quiser evoluir, crescer, se fortalecer no mercado competitivo e
no sucumbir, vai, obrigatoriamente, ter que aprender a mudar para conviver com
as mudanas constantes e inovar. So organizaes que ousam, experimentam o
novo a partir de sua histria, construindo no seu dia-a-dia, com planejamento sim,
contudo a surpresa do algo a mais vai estar sempre presente.
Uma escola que aprende deixando bem claro, todos aprendem, no a mesma
aprendizagem dos alunos (contedos), a do aprender a aprender , uma escola ou
empresa que cria possibilidades, experimenta caminhos diferentes e novos, inspira
e transpira a nsia pela descoberta, pelo novo, pelo fazer diferente, sempre melhor.
Cada pessoa ou profissional da comunidade escolar estimulado a se desenvolver
e desafiado a usar seu potencial para sempre fazer o melhor de si. Senge sugere s
escolas que querem aprender as suas cinco conhecidas disciplinas, quais sejam:
Aprendizado em equipe trata-se de questionar as verdades da escola ou
da empresa. Todos os profissionais participam da to conhecida e chamada mesa-redonda e desfazem-se por um determinado tempo das suas
verdades sobre a organizao para, em conjunto, refletir sobre a direo
em que se caminha, aonde se quer chegar, buscando estratgias para o
alcance do objetivo.
Construir uma viso compartilhada compete ao lder construir essa
viso, incentivando a participao de todos e destacando os resultados
atingidos pela equipe e no pelo prprio lder, fazendo-os sentirem-se
orgulhosos e reconhecidos. O real papel do lder aqui de inspirador;
no depende de seu destaque, pode passar despercebido pela equipe;
deve tambm fazer com que as pessoas amem o que fazem, e por isso
queiram faz-lo.
Criao de modelos mentais trata-se de uma crena coletiva, possvel
de ser realizada e alcanada por todos. O modelo mental retrata o desejo
constante de todos em poder e dever fazer diferente e melhor do que
j conseguiram antes. Enfim, um modelo mental algo aparentemente
abstrato, como se criasse algo, um caminho a trilhar para alcanar, e a
equipe acredita, enfrenta os obstculos, v como desafio e luta para tornar realidade.
Desafio pessoal diferentemente das pessoas chamadas de perfeccionistas, trata-se do desafio de ultrapassar seus limites, fazer diferente e
19
Gesto Escolar
melhor, apaixonar-se pelo que faz. Como diz Senge, o trabalho do artista, impressionar-se e impressionar aos outros, por menor que seja o
trabalho, trat-lo como uma obra-prima.
Pensamento sistmico esta a quinta disciplina e tem por incumbncia
unir as quatro anteriores e garantir que, pela rotina escolar, elas no sejam abandonadas, voltando aos velhos hbitos escolares. Cabe ao gestor,
imbudo do esprito de uma gesto democrtica, portanto participativa,
zelar por essa quinta disciplina, pois dar suporte a todo o processo e
principalmente ser a grande porta para a distribuio do poder e das
responsabilidades. O contrrio, ao diretor tradicional no compatvel,
no saber lidar com a distribuio de poder. Nessa escola que aprende
todos se sentem compromissados, investindo no seu prprio desenvolvimento, nos dos seus colegas, na escola, buscando em seu dia-a-dia a
inovao e o fazer melhor, orgulhosos de sua instituio, promovendo-a
na comunidade pelo seu prprio modo de apresent-la sociedade. Vive,
transpira e inspira, desejando para si e para os seus o desfrutar dessa
aprendizagem.
E a, tenho certeza de que da mesma forma que ocorreu com vocs, ocorreu
comigo a relao com Paulo Freire.
A educao autntica, repitamos, no se faz de A para B ou de A sobre B, mas de A com
B, mediatizados pelo mundo. Mundo que impressiona e desafia a uns e a outros, originando vises ou pontos de vista sobre ele. Vises impregnadas de anseios, de dvidas,
de esperanas ou desesperanas que implicitam temas significativos, base dos quais se
constituir o contedo programtico da educao. (FREIRE, 1987, p. 83 84).
Crticas de tericos educacionais radicais tal comparao no me causam

estranheza, pois assim tambm em um determinado perodo me comportava e
porque assim compreendia a instituio escola com um nico foco; mas na gesto
de escola, nos ltimos dez anos, cada vez mais estudo, procuro estabelecer relaes e aprender a fim de gerir uma empresa chamada escola, com finalidade educacional clara, voltada construo da cidadania. Jamais deixarei os princpios
que elegem o desenvolvimento do ser humano em detrimento a qualquer princpio
administrativo/financeiro, com vistas unicamente ao lucro, mas buscarei fontes
coerentes agregadoras de valores educacionais que tragam lucro ao bem do homem, nunca em detrimento deste. A citao a seguir, de Vitor Paro, acredito que
deva esclarecer melhor meu pensamento.
Administrao escolar portadora de uma especificidade que a diferencia da administrao especificamente capitalista, cujo objetivo o lucro, mesmo em prejuzo da realizao
humana implcita no ato educativo. Se administrar utilizar racionalmente os recursos
para a realizao de fins determinados, administrar a escola exige a permanente impregnao de seus fins pedaggicos na forma de alcan-los. (PARO, 1997, p. 7).
Bem, creio na expectativa de vocs que sempre se apresenta como nosso primeiro desejo. Sim, e da? O que ser realmente um bom lder? Como proceder?
Existem diversas listas, algumas at chamadas de receitas para ser um bom
lder. Na verdade, no h como se apropriar de regras ou de receitas prontas para
se sobressair, obter sucesso como lder. Cada pessoa tem sua histria prpria, sua
20

O gestor escolar
personalidade, defeitos e virtudes e mais ainda a considerar a equipe com que o

lder trabalha, pois esta est diretamente ligada ao sucesso da liderana.
No posso entender os homens e as mulheres, a no ser mais do que simplesmente vivendo, histrica, cultural e socialmente existindo, como seres fazendo do seu caminho que,
ao faz-lo, se expem ou se entregam aos caminhos que esto fazendo e que assim os
refaz tambm. (FREIRE, 1988, p. 97).
Assim, cada lder, embasado em referncias tericas e no seu cotidiano, com

seus erros, acertos e experincias, constri as suas estratgias para liderar.
Jack Welch, americano, dedicou 40 anos de sua vida General Electric, dos
quais 20 como presidente. Lanou o livro Paixo por vencer, no qual aponta os
caminhos para empresas e lderes que querem vencer e alcanar o sucesso. Reconhecidamente um bom lder, Welch desenvolveu suas estratgias e as repassa
como lies do gestor que soube trilhar o caminho certo.
O que os lderes fazem

Os lderes so incansveis em melhorar a equipe, usando todos os encontros como oportunidades para avaliar, treinar e reforar a autoconfiana;
Os lderes se empenham para que as pessoas no s compreendam a viso, mas tambm para que a vivenciem e a respirem;
Os lderes se pem no lugar de todos, transpirando energia positiva e
otimismo;
Os lderes angariam confiana com franqueza, transparncia e reconhecendo os mritos alheios;
Os lderes tm coragem para tomar decises impopulares e agir com base
no instinto;
Os lderes questionam e instigam, por meio de uma curiosidade constante que se aproxima do ceticismo, esforando-se para que suas perguntas
sejam respondidas com aes;
Os lderes inspiram a assuno de riscos e o aprendizado constante, dando o exemplo;
Os lderes comemoram.
O lder na instituio escolar

Trataremos agora especificamente do lder numa gesto democrtica dentro
da instituio escolar, lembrando que este modelo visa democratizao da escola.
O lder para tal gesto deve ser capaz de ouvir e de se fazer ouvir, e no
apenas aceitar a opinio do outro, mas, sobretudo, de incentiv-lo a envolver-se no
processo, sendo participante dele. No se resolve nada sozinho, mas consideramse as decises responsabilidade de todos, porque se acredita que os funcionrios
podem dar o que tm, o que sabem e o que so.

21
Gesto Escolar
A responsabilidade das pessoas encarregadas na gesto educacional dever

ser a de liderar, coordenar e gerenciar os esforos de forma a se construir um ambiente no qual a criatividade, a busca de novas experincias, o trabalho em equipe,
a predisposio em estar sempre aprendendo e o acompanhamento tranqilo das
mudanas sejam uma constante.
Para tal realidade se concretizar necessrio que gestores valorizem todas
as esferas da natureza humana e social, a saber: aprender a conhecer, aprender a
fazer, aprender a viver juntos e aprender a ser. Tais necessidades exigem desse
gestor moderno a valorizao, no apenas dos recursos fsicos e tcnicos, mas,
notavelmente, da pessoa humana que caracterizam as organizaes educacionais.
Para tanto, preciso uma viso administrativa com abordagem, ao mesmo tempo,
interativa, sistmica e com grande sensibilidade s diferenas pessoais ou singularidades dos sujeitos.
Devemos ressaltar que, para uma boa gesto, no suficiente a competncia
administrativa, mas, tambm, competncia tcnica, liderana intelectual e conhecimento humano. E a estes somam-se o dinamismo, a adaptao, a realidade,
conhecimento do meio de atuao, capacidade de anlise e compreenso da comunidade escolar, no que diz respeito aos seus anseios e necessidades. Sobre essa
questo, vale a pena lembrar a importncia de envolver todos os profissionais por
mais difcil que possa parecer. Para isso, de fundamental importncia saber estabelecer metas e objetivos, criar medidas de contingncia antecipadas, usufruir de
ferramentas para avaliao processual e estar sempre elaborando novos projetos
de ao, valendo-se de dados concretos.
A relao humana interpessoal deve ser encarada como parte importante
do processo de transformao de gesto, propiciando um ambiente de transparncia, confiana, com clima de cooperao e no-competio. Dentro deste perfil preciso ter habilidades para planejar, organizar, avaliar, resolver conflitos,
ser lder, comunicativo, aberto s quebras de paradigmas e ao pioneirismo de
novas criaes. Os profissionais precisam firmeza, unio, clareza e objetividade
da equipe tcnica.
Sabemos que toda e qualquer escola moderna deve ter uma misso bem definida e essa filosofia que garantir a identidade prpria organizao, uma vez
que, sem ela, instituir-se-o as incoerncias ou incompatibilidades de valores com
as pessoas envolvidas direta ou indiretamente.
Objetivos, valores e compromissos precisam ser compartilhados pelo conjunto organizacional, pois, com certeza, ter-se- uma equipe comprometida e no
apenas envolvida, e esta tarefa dever ser garantida pelo gestor.
Outro aspecto que precisa ser considerado pelos gestores a capacitao
permanente de todos os profissionais, pois so eles que mantm o bom e crescente
funcionamento da escola.
22

O gestor escolar
Enfim, o perfil do profissional responsvel pela gesto de uma organizao enfatiza a competncia, competncia esta resultante da combinao de
habilidades tcnicas e comportamentais responsveis pela qualidade e pela
definio do que se pretende chegar de acordo com a proposta instituda pela
escola. Cabe aqui uma ressalva: ser competente no significa simplesmente
fazer bem feito, mas sim despertar nos outros a vontade de fazer bem feito e
at mesmo conseguir estimular o seu grupo a comprometer-se com o processo.
preciso uma ao muito mais direta de liderana e de processos grupais em
uma interao contnua e permanente.
Do radicalismo do educador
realidade socioeconmica. Como adaptar?
Ao estudar, deparei-me com um editorial de uma revista educacional da
rea de gesto, que em seu final coloca o que aqui reproduzo.
Para ajud-lo no lado negcio da educao. Controlar custos, aumentar faturamento,
manter a equipe didtica motivada e entusiasmada uma forma de melhorar a educao,
o que deve ser o objetivo final de toda misso de algum que pensa em abrir uma escola. sacerdcio. Mas tambm no podemos esquecer de pagar as contas. (CLEBSCH,
2005, p. 2).
No mesmo dia, em reunio com o corpo tcnico-administrativo da escola,

li este editorial e discutimos a respeito. E, a mim, a surpresa. O semblante das
coordenadoras pedaggicas era ao mesmo tempo de concordncia ao texto quanto
ao pagar as contas e de indignao ao que impigem s escolas particulares desde
de legislao ao descaso de pais com carro ltimo tipo, filho com tnis de marca,
absurdamente caro, e as parcelas da mensalidade tambm absurdamente atrasadas. Digo surpresa, porque tanto quanto eu fui radical na postura, do que era de
interesse do Estado, tudo pelo educacional, as Coordenadoras mais ainda e, agora
despertas a uma outra realidade pela qualidade do trabalho pedaggico e porque
este depende do administrativo e do financeiro. Denota-se o qu? Mudana de
cultura. Em decorrncia, a partir do corpo tcnico-administrativo, o corpo docente e os funcionrios assumiro a mesma postura.
Importante registrar a nossa discordncia ao texto elegendo a Educao
como Sacerdcio. Primeiro, por veementemente entender como profisses dspares, e o outro motivo, pelo reforo sempre dado que o sacerdcio misso, a
mando de Deus, por isso no se cobra. Ns, educadores, pela histria, principalmente da Igreja, sempre fomos altamente cobrados, trabalhando em trs turnos, e
de pouco ganho. Pergunto, ento: a Igreja no cobra? Paga impostos? Tambm no
quero imputar a culpa na Igreja, a inteno de alertar para o pano de fundo, caso

23
Gesto Escolar
Qual o nosso
negcio? O
nosso negcio
Educao e de
qualidade.
contrrio no mudamos nada profundamente, apenas maquiamos, e

no nos posicionamos como profissionais competentes e reconhecidos
na sociedade e a escola como instituio respeitada, cumprindo sua
finalidade de formao de cidados, e seu papel social, inclusive recolhendo seus impostos e pagando condignamente seus profissionais.
Perceberam o retorno em mudana e isso mesmo que precisamos aprender a mudar, com maior profundidade e constncia. Entretanto, no
podemos perder o foco e termos bem claro:
Ento, finalizando e considerando apenas ter iniciado a discusso, precisamos conciliar os dois aspectos: o educacional e o empresarial. Difcil? Sim.
Impossvel? No.
Reconhecendo a importncia da gesto democrtica e que nesta a administrao se constitui em processo democrtico de decises, diversos profissionais
participam em todos os estgios do processo de planejamento, execuo e avaliao, no sobrecarregando e responsabilizando somente o gestor, tendo este o
papel de liderana do processo educativo, razo de ser da escola. Antes de ser um
administrador, o diretor deve ser um educador.
Dificilmente pode surgir uma boa coletividade e uma situao criativa para o trabalho dos
educadores, se frente da escola est um homem que s sabe ordenar e mandar. O diretor
o principal educador da coletividade, o educador mais experimentado, com maior autoridade. (MAKARENKO apud PRAIS, 1996, p. 85).
Assim, consideramos o gestor um educador por excelncia, e que saiba

conciliar a competncia tcnica com a clareza poltica, na conduo do contedo
educativo e nas exigncias burocrtico-administrativas. Ora ele educador, ora
administrador, ora mestre-de-obras, o que no pode ser um nico, um ou outro,
deve saber desempenhar todos os papis, em se embrenhando, perpassando um
pelo outro, e fundamentalmente humano.
1.
24
A instituio de ensino na qual voc atua, adota qual modelo de gesto? condizente com a
prtica? Analise as relaes interpessoais e facilmente concluir.

O gestor escolar
2.
A partir do texto pesquise e explique o seu entendimento sobre as duas dimenses do perfil do
gestor, a tcnica e a poltica.
3.
Estabelea uma relao entre desenvolver uma cultura e liderana. Justifique.

25
Gesto Escolar
4.
Eleja trs caractersticas para ser um bom lder, argumentando uma a uma.
5.
Quais as competncias necessrias a um gestor escolar?
SENGE, Peter. Escolas que aprendem. Porto Alegre: Artmed, 2005.

Peter Senge e a sua equipe da Quinta disciplina escreveram Escolas que aprendem, a pedido de
educadores. O livro concentra-se especificamente nas escolas e na educao, para ajudar a recuperlas. Um dos pontos fortes do livro a descrio de prticas que esto tendo sucesso em todo o mundo
em escolas que reinventaram-se, usando princpios da aprendizagem organizacional. Com contribuies de pesquisadores, como Howard Gardner e Jay Forrester, alm de gestores escolares bem-sucedidos, professores, administradores, pais e alunos, o livro oferece uma riqueza de ferramentas prticas,
experincias e orientaes que podem ser usadas para ajudar as escolas a aprender a aprender.
26

Pensar e construir uma escola

Concepo poltica e pedaggica
ensar e construir uma escola. Por que essa colocao, e principalmente como tema da aula? Poderia, talvez, ser somente construir uma escola?
A colocao tem intencionalidade no sentido de ressaltar a importncia do pensar como estudo,

anlise, reflexo, dilogo, pesquisa, tomada de deciso e construo coletiva. Entendemos, evidentemente, que na construo est implcito todo esse processo ora retratado, mas mesmo assim, decidimos por destac-lo, porque construir uma escola no simplesmente edificar um prdio ou reform-lo
ou ainda adapt-lo, mais do que isso, antes pensar essa escola e para isso indagamos:
como concebemos o homem?
que sociedade pretendemos ter?
qual a nossa concepo de educao?
que escola queremos?
Vamos, coletivamente, construir o Projeto Poltico-Pedaggico. Assim, pensar e construir uma escola
colocar em prtica uma concepo poltica e uma concepo pedaggica que se realimentam e se corporificam
na sua Proposta Poltico-Pedaggica. Concepo poltica, porque ela que promove a ao transformadora da
sociedade, e concepo pedaggica, porque ela o substrato da funo escolar. (BORDIGNON apud FERREIRA, 2000).
A escola como um todo, sua estrutura, seus meios, seus recursos, sero todos definidos e organizados em funo do Projeto Poltico-Pedaggico.
A Educao um ato poltico

O Ensino no foi o comeo, o comeo foi a aprendizagem.
Foi aprendendo que a gente descobriu que era possvel ensinar e aprender.
Paulo Freire
Assim...
possvel educar desde que se queira educar.
possvel facilitar, inspirar e conscientizar desde que a proposta pedaggica seja permeada de
honestidade, de tica e de muito amor.
possvel aprender, reconhecendo-se que o saber no se impe, se conquista, se inspira, se
vive...

Gesto Escolar
Vivemos uma poca social complexa e confusa, de despersonalizao individual e coletiva, de relaes humanas caracterizadas pelo poder de uns sobre os
outros e de uma percepo da realidade muitas vezes falseada ideologicamente,
na qual humanizar-se representa um desafio.
Desafio este que se torna instrumento da prtica pedaggica de uma escola
preocupada com o desenvolvimento integral do ser humano. Isso se faz por meio
da abertura e presena da conscincia ativa, direcionada e atenta na predominncia de aes dirigidas realizao do ns, respeitadas as individualidades e suas
construes.
A realidade de uma escola da contemporaneidade, na atual sociedade do
conhecimento, de uma escola progressista, inovadora, que tem seu trabalho norteado por um paradigma transcultural e democrtico, garantindo uma mutao
fundamental e significativa na educao, pois se trata de uma ruptura do esquema
tradicional de ensino receptor e autoritrio e desenvolve, de fato, o potencial cognitivo, tico, criativo e ldico do aluno, sua liberdade e responsabilidade, sua capacidade social e democrtica, buscando, enfim, concretizar os fins da educao,
preconizados na Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) 9.394/96.
Oportuno lembrar tambm a Constituio de 1988, conhecida como a Constituio Brasileira Cidad. Esta e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB),
alm de institurem a gesto democrtica como princpio norteador para administrao escolar pblica, elege como uma das finalidades da Educao a construo
para a cidadania. E ao refletir sobre a funo social da escola, cabe a indagao:
quais as articulaes que existem entre a escola e a cidadania? A afirmao de
Canivez, a seguir, elucida a questo e ainda nos remete a outras indagaes:
Se toda comunidade poltica se caracteriza pela coexistncia de vrias tradies, a escolaridade tem significado particular. A escola, de fato, institui a cidadania. ela o lugar
onde as crianas deixam de pertencer exclusivamente famlia para integrarem-se numa
comunidade mais ampla em que os indivduos esto reunidos no por vnculos de parentesco ou de afinidade, mas pela obrigao de viver em comum. A escola institui, em
outras palavras, a coabitao de seres diferentes sob a autoridade de uma mesma regra.
(CANIVEZ apud VIEIRA, 2000, p. 33).
Percebe-se nesta colocao de Canivez a articulao entre as relaes de

convivncia social constitudas pela escola e a cidadania. Segundo a professora
Sofia Lerche Vieira1, no exerccio da vivncia entre os seres diferentes que se
aprendem normas, sem as quais no sobrevive a sociedade.
Entretanto, sabemos que a escola no est para a sociedade unicamente com
vistas socializao. H que se observar o seu papel fundamental em se trabalhar
com o conhecimento acumulado pela humanidade, visando a sua continuidade e
principalmente aprimoramento, crescimento, ou seja, novas descobertas, construo de novos conhecimentos, novamente ressaltando ao bem individual e social,
no sentido de hominizao.
1
28
Professora da Universidade Federal do Cear.
Outro aspecto a ser levantado: a temporalidade. O que significa isso? Poderamos denomin-lo de perodo da escola na histria ou historicidade da escola na
sociedade, ou de apenas compar-lo a como o homem vive um determinado perodo na histria da humanidade, e neste perodo existe um modo que lhe prprio
de viver: costumes, alimentao, crenas, vesturio. Da mesma forma, na escola,

a cada poca, surgem novas pesquisas, novas descobertas, novos estudiosos e
pesquisadores da educao e, em decorrncia, novas teorias, entretanto atreladas
a questes sociais e polticas, registrando suas marcas e caractersticas, ao gosto
e interesses da sociedade.
No intuito de elucidar a nossa colocao, buscamos em Libneo o referencial terico que vem complement-la e confirm-la:
A prtica escolar consiste na concretizao das condies que asseguram a realizao do
trabalho docente. Tais condies no se reduzem ao estritamente pedaggico, j que
a escola cumpre funes que lhe so dadas pela sociedade concreta que, por sua vez,
apresenta-se como constituda por classes sociais com interesses antagnicos. A prtica
escolar, assim, tem atrs de si condicionantes sociopolticos que configuram diferentes
concepes de homem e de sociedade e, conseqentemente diferentes pressupostos sobre
o papel da escola, aprendizagem, relaes professor-aluno, tcnicas pedaggicas etc. (LIBNEO, 2004, p. 19)
Clarssima a expresso do professor quanto influncia dos interesses das

classes sociais que vo refletir nas funes polticas e sociais da escola. Consideramos importante ainda trazer a voc a referncia retomada dos estudos sobre as
tendncias pedaggicas, contidas em diversas publicaes de autores brasileiros
da rea educacional, como: Demerval Saviani, Cipriano Luckesi, Jos Carlos Libneo, Muzukami e outros. Estas delineiam as concepes da escola, bem como
a sua funo poltica e social na construo da cidadania.
Conhecer e buscar a
construo de uma nova escola
Inicialmente, convido voc a fazer um passeio em diversas instituies de
ensino, naquelas em que estudamos, nas que trabalhamos, nas que nossos filhos
estudam e em outras que conhecemos e ainda naquelas pertencentes ao campo do
nosso imaginrio, ou melhor colocando, a escola dos nossos sonhos a idealizada, a da utopia. Entendida a utopia como algo ou lugar que no existe, entretanto,
no quer dizer que no possa vir a existir.
Na medida em que no existe, mas que ao mesmo tempo se coloca como algo de valor,
algo desejvel do ponto de vista da soluo dos problemas da escola, a tarefa deve consistir, inicialmente, em tomar conscincia das condies concretas, ou das contradies
concretas, que apontam para a viabilidade de um projeto de democratizao das relaes
no interior da escola. (PARO, 1997, p. 9).
E porque no vamos nos mobilizar para sonhar, estudar, analisar, enfim, desvendar a realidade e buscar as condies necessrias e as possibilidades para a viabilizao e a realizao do sonho e nesse processo nos depararemos com a linha do
horizonte sempre em movimento, a cada conquista, buscamos um novo desafio.
Este movimento, o caminhar da linha do horizonte, determina o nosso caminho e o jeito de caminhar. Entraramos aqui, se quisssemos, num campo espiritual, de opo homem a homem, o conhecido livre arbtrio. Apenas tocamos
no assunto, mas o objetivo realmente de que voc, gestor/empreendedor, seja
29
Gesto Escolar
Seja qual for o seu sonho

comece. Ousadia tem genialidade, poder e magia.
(Goethe)
desperto para buscar a essncia da espiritualidade no ser

humano (nenhuma aferncia religiosidade), uma vez que
ao educador est imbuda a tarefa neste mundo de grande
parcela de participao da construo da formao do ser
humano. Isso nos mostra a evoluo e a capacidade de crescimento da humanidade.
No momento em que fomos chamados a lembrar e a

Quem sabe onde quer refletir sobre escolas, rapidamente visualizamos diversas dechegar, escolhe certo las, significando quantidade e ao mesmo tempo diversidade
o caminho e o jeito na estrutura fsica, pedaggica, administrativa e financeira.
de caminhar. Vimos escolas de pequeno, mdio e grande porte. Escolas que
ofertam somente Educao Infantil, outras apenas o Ensino
(Thiago de Mello)
Fundamental, outras ainda, o Ensino Mdio e a Educao Superior. Enfim, nos deparamos com instituies de ensino atendendo de berrio
ps-graduao, em momentos e realidades distintas, desde a sua vinculao, ou
seja, sua mantenedora: municipal, estadual, federal, de iniciativa privada, comunitria ou cooperada, at a sua filosofia educacional.
Fazemos essa chamada para a reflexo e ao olhar da histria da escola e do
seu entorno na atualidade, uma vez que a estrutura organizacional da escola
determinada por sua finalidade, e em regime democrtico, leva-se em considerao a comunidade na qual est inserida, ao pblico a que se destina, origem dos
recursos financeiros, proposta pedaggica e poltica social e educacional colocada pelo Estado, principalmente expressa na legislao educacional, em nvel
federal, estadual e municipal.
A esse respeito, a Constituio de 1988 e a LDB destacam a questo da cidadania, estabelecendo que a Educao
inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e
sua qualificao para o trabalho. (LDB, art.2.).
O desafio pode ser imenso, mas o sonho, o querer e o acreditar em uma

educao diferenciada da que est posta, leva-nos busca de uma administrao
escolar voltada transformao social.
A administrao da escola, assim, s pode ser entendida numa gesto democrtica e fortemente educadora, ou seja, a partir dela todos os princpios norteadores
da ao educativa so construdos e vivenciados no cotidiano. Para isso, entendemos a necessidade de um gestor com formao pedaggica, imbudo do esprito de
educador e da convico de que a concepo de sociedade, de escola e de homem
deve impregnar o trabalho em todas as dimenses administrativa, jurdica, financeira e pedaggica. Formao esta para se garantir que o papel social da escola seja efetivado em seu compromisso fundamental de promover e possibilitar a formao de
um cidado que participe e atue conscientemente na sociedade em transformao,
viabilizando e concretizando a proposta da escola de Educao para cidadania.
30

A ousadia reside justamente em vivenciar o cotidiano escolar no exerccio

da cidadania, contrariando os interesses meramente capitalistas, excludentes e
de desvalorizao do homem. Pois, no h cidadania sem democracia. que a
democracia, como qualquer sonho, no se faz com palavras desencarnadas, mas
com reflexo e prtica. (FREIRE, 1998, p. 91).
Gestores e empreendedores, quando imbudos do propsito de transformao social, o exerccio da cidadania e a democracia, preconizados na filosofia
educacional da maioria das escolas, deixam de serem vistas como produto formal,
resultado conseguido em longo prazo, mas como processo a ser conquistado por
todos no dia-a-dia.
A concepo de Educao que perpassa nos princpios dessa escola utiliza
outra lgica organizativa, na qual a prtica social passa a ser a fonte do conhecimento e a teoria se coloca a servio da ao transformadora, num processo que
envolve o coletivo da escola, buscando constantemente coerncia entre o discurso
e a prtica, num processo dialtico, que remete concepo de conhecimento,
educao, homem e sociedade.
A despeito da histria tradicionalista e administrao autoritria, a pouca
experincia democrtica dos educadores traz limitaes transformao da escola. Transformao esta desde a concepo de educao, aos atos e atitudes, estratgias, especialmente s relaes sociais internas e externas. Um grande aprendizado, que demanda tempo, dedicao, seriedade e muito trabalho. Os meios e
instrumentos utilizados esto centrados nas pessoas com trabalhos coletivos.
Se o foco o sujeito no coletivo, a aprendizagem e a construo do conhecimento s se justificam na realizao de uma prtica pedaggica voltada para o
desenvolvimento humano como fator preponderante deste momento de transio.
Esse desenvolvimento humano,
[...] depende de nossa capacidade de reflexo, das habilidades de pensar e saber. Reflexo
significa a tomada de conscincia do prprio pensamento em vista de uma ao livre, cada
vez mais adaptada. a capacidade que permite ao ser humano, e somente a ele, perceber
a si prprio como chave da compreenso da realidade, com base em seu saber e em seu
fazer, ou seja, em sua ao. (CHARDIN, 1989, p. 24).
A ao-reflexo prope um repensar da Educao centrada na adoo do

enfoque reflexivo na prtica pedaggica, valorizando as reflexes que ocorrem
antes, durante e depois das experincias vividas.
Uma pedagogia reflexiva envolve um pensamento mais complexo, no podendo ser mais linear, reducionista e fragmentado, mas que abarque aspectos sociais, histricos, econmicos, polticos e qualitativos, dentre outros. um pensamento que busca a totalidade, as interaes e a integrao para o encontro de
solues aos problemas e aos desafios apresentados no dia-a-dia.

31
Gesto Escolar
A nova Educao pressupe o alcance de um novo patamar na histria

da evoluo da humanidade no sentido de corrigir os inmeros desequilbrios
existentes, com base na compreenso de que se est numa jornada individual e
ao mesmo tempo coletiva, o que requer o desenvolvimento de uma conscincia
relacional, pluralista, transdisciplinar e sistmica, que traga maior abertura,
uma nova viso da realidade a ser transformada, baseadas na conscincia da
inter-relao e da interdependncia essenciais que existem entre todos os fenmenos da natureza.
Uma Educao que favorea a busca de diferentes alternativas, que
ajude as pessoas a aprenderem a viver e a conviver;
tenha como princpio a valorizao do saber docente;
considere a escola como o locus fundamental da construo e a reflexo na e sobre sua ao;
construa um novo profissional capaz de produzir e transformar o seu
contexto e principalmente auxiliar o educando nesta transformao.
Esta seria a lgica natural. Entretanto, ao que transparece na literatura especfica mais recente e a nossa vivncia no desenvolvimento de trabalhos tcnicopedaggicos, em instituies de ensino variadas em todo o territrio nacional,
verifica-se a baixa relevncia na anlise poltico-filosfica da Educao, do contexto histrico, social, econmico e cultural das instituies de ensino. E, ainda,
na maioria das escolas, o encontro da discrepncia entre teoria e prtica, de um
discurso pautado numa teoria educacional progressista e ao conhecer a escola, no
seu espao fsico, nas relaes interpessoais, no material didtico, na produo
dos alunos, a demonstrao de uma prtica tradicional, distanciada da concepo
de homem histrico, autnomo e livre, vivendo solidariamente entre iguais num
espao e tempo determinados (BORDIGNON apud Ferreira, 2000).
1.
32
Descreva a sua concepo de homem, de sociedade e de Educao, em sntese.

2.
A escola conhecida pelo senso comum tem direcionamento para o pedaggico, contudo afirmase: concepo poltica e pedaggica para a escola. Justifique ento o porqu da afirmao de
concepo poltica e pedaggica?

33
Gesto Escolar
3.
Com base no texto, nas referncias bibliogrficas indicadas e em outras obras e textos educacionais, redija uma sntese formulando um passo-a-passo para a construo de um projeto para
uma escola.
Texto: Administrar e dirigir: algumas questes sobre a escola, a educao e a cidadania, de

Marco Aurlio Nogueira, contido no livro de, Lourdes Naura e Machado Ferreira, (Org.). Poltica e
Gesto da Educao: dois olhares. Rio de Janeiro: DP&A, 2002.
Este texto ressalta a poca de paradoxos e poucas certezas em que vivemos . O autor examina a
escola, seu valor, suas dificuldades, descrdito, salientando a necessidade de dirigir a escola. Ainda
ressaltando a necessidade de os gestores agirem como intelectuais construtores e organizadores da
escola, capazes de fixar parmetros para sua construo.
34

Organizando e
estruturando a escola
Organizao e estruturao da escola
tualmente, os estudos pertinentes ao sistema e s polticas educacionais tm considerado com

relevncia a escola, como organizao, como referncia para a consecuo dos objetivos e
metas do sistema educativo. Nessa perspectiva, a escola vista como um espao, ou melhor
expressando, um ambiente educativo como espao de formao, uma comunidade de aprendizagem,
constituda pelos seus integrantes, em que todos podem participar das discusses e construes, ou
seja, participantes ativos das tomadas de deciso sobre o seu fazer, e assim, estar em aprendizagem
constante na sua profisso.
Oposto a isso, a valorizao do estudo da escola como local de encontro das anlises sociopolticas globais e os contedos de sala de aula. Com isso, possibilita-se uma viso globalizada, de abordagens feitas em sala de aula vinculadas estrutura social, mais ainda, realidade social. A escola
vista sob este enfoque, deixa de ser elemento de excluso aos j excludos pela sociedade pela extrema
pobreza e impossibilidade de participao da escola, passando esta a ser um instrumento, um meio
altamente significativo para a elevao do nvel cultural, de possibilidades concretas de formao
para a cidadania e de desenvolvimento de conhecimentos e de capacidades aos homens e mulheres de
transformao da realidade social, melhorando a qualidade de vida para a humanidade.
O que significa essa colocao? Em que eu, empreendedor/gestor, posso interferir em condies
adversas de vida para muitas e muitas pessoas?
Reflita! A resposta est no caminho escolhido e na forma ou no jeito de caminhar. Na verdade,
est em nossas escolhas de vida, de amor, de respeito, e, principalmente, nesse nosso empreendimento
especfico, chamado educao. O que queremos para as nossas crianas e nossos adolescentes? Eles
dependem da nossa orientao para a direo do caminho a percorrer e de como percorr-lo.
assim que as escolas, enquanto organizaes educativas, ganham dimenso prpria como um lugar onde
tambm se tomam importantes decises educativas, curriculares e pedaggicas. (NVOA, 1995).
Nessa viso de escola como espao de aprendizagem a forma dinmica de ver a vida da escola,
considerando-a como um organismo aberto, a organizao e a estruturao da escola, evidentemente
ligada sua gesto, deixam de ser vistas apenas como questes administrativas e burocrticas. Assumem um papel significativo uma vez que passam a ser entendidas como prticas educativas, pois
as atitudes, os valores, os modos de agir exercem influncia direta nas aprendizagens dos alunos, dos
professores e dos funcionrios. Nesse entendimento, todas as pessoas que trabalham na escola participam de tarefas educativas, de forma diferenciada pela especificidade do seu cargo ou funo. Alguns
exemplos podero ajudar a entender melhor de que forma a escola funciona como prtica educativa.
A recepo na escola: a forma como a criana/adolescente recebido na escola, de maneira
agradvel, com alegria, proporcionando o sentir-se acolhido, bem-recebido. Isso deve ocorEsse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,
Gesto Escolar
rer todos os dias, pois alm dessa prtica educativa carregada de valores,
h que se considerar a pr-disposio aprendizagem pelo importar-se
com ele (o aluno).
Os encontros pedaggicos, sob a superviso da direo ou da coordenao, constituem-se em espaos de participao, reflexo e crescimento
pessoal e profissional de todos.
O modelo de gesto adotado pela escola reflete diretamente nas relaes
interpessoais, determinando as formas de relacionamento praticadas entre todos os profissionais e os alunos.
A organizao da escola pode propiciar um ambiente no qual seja estimulada a comunicao, a cooperao, o compartilhar.
Poderamos apresentar aqui diversos exemplos de estruturao e organizao da escola que levam ao seu funcionamento com prticas educativas. Entretanto, a nossa inteno aqui apenas demonstrar a importncia de, ao se estruturar e
organizar a escola, estabelecer obrigatoriamente a coerncia com a proposta educacional. Nos exemplos acima, apresentamos a nossa crena em uma educao
progressista, voltada para a cidadania.
Podemos pensar cada exemplo citado de forma diversa, o que no o exime
de uma prtica educativa, apenas o ltimo deles:
a organizao da escola pode propiciar um ambiente no qual seja estimulada a competio, o isolamento e a falta de comunicao.
Fizemos questo desta colocao para mais uma vez chamar a sua ateno
para a vivncia no dia-a-dia da escola, pois dela resultam as aprendizagens para
todos que participam da organizao escolar, assim como a organizao tambm
aprende com os seus componentes.
Estabelecido este cenrio (pano de fundo), procuraremos agora estabelecer
um passo-a-passo, no intuito de orientao, para chegarmos a uma estrutura organizacional condizente a uma escola de qualidade.
Anlise de paradigmas
Iniciamos por alertar a voc, gestor e empreendedor, para a necessidade de,
em primeiro lugar, fazer uma anlise profunda dos paradigmas e eleger sob qual
deles ir pautar todo o trabalho da escola, pois ser ele (o paradigma escolhido)
que vai fundamentar a construo de uma Proposta Educacional e em conseqncia o desenvolvimento de uma nova forma de gesto.
Coerncia com a proposta educacional

Agora, uma vez estabelecida a escolha e a clareza do paradigma sob a gide
de qual deles se vai trabalhar, hora da construo da Proposta Educacional, e
aqui voltamos a chamar a ateno para a importncia da organizao e estruturao da escola coerente a sua proposta educacional, contida no Projeto Poltico36

Organizando e estruturando a escola
Pedaggico, entendendo este como o Plano de Ao Global da Instituio Educacional, construdo pela comunidade escolar.
Adoo de um modelo de gesto

Acresce a esta constatao o modelo de gesto adotado
pela escola, pois da ser extrada a poltica e a partir desta, toda
a organizao e a estruturao da escola. Evidentemente, seria
at indispensvel a colocao, mas o reforo no compromete,
alis traz tona a nossa responsabilidade e o nosso compromisso
enquanto empreendedores e gestores.
Para definir o modelo de

gesto, antes devemos ter
a clareza de concepo
de homem, de sociedade
e de educao.
A gesto democrtica
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) 9.394/96, ao tratar
da Gesto da Educao, elege como um dos princpios a reger o ensino a gesto
democrtica. Na realidade, convivemos ainda, quase uma dcada aps a promulgao da lei, com instituies de ensino administradas nos moldes de uma gesto
autocrtica, tornando a organizao educacional burocrtica e tecnocrtica, poucas as que esto em processo de mudanas.
Os entraves para uma transio lenta de uma gesto autocrtica para uma
gesto democrtica so de fcil identificao:
pas colonizado;
vivncia ditatorial, por muitos anos;
regime militar;
educao para poucos;
A questo principal que

no se trata apenas de
mudanas nas estruturas
organizacionais.
educao para a reproduo e servido.
Projeto de construo de cidadania

A democracia aos brasileiros est ainda no nvel de aprendizagem de
construo de cidadania, ou seja, vivenciar no dia-a-dia, na sala de aula, no ptio, na sala dos professores, nas relaes interpessoais, nas atitudes, enfim, em
todos os ambientes e nos menores gestos, critrios determinantes de cidadania
e democracia. Aos educadores, tambm, apesar de reconhecer como direito do
cidado viver democraticamente por sua histria pessoal e formao profissional atuam muitas vezes com autoritarismo e no exercendo o seu papel de
autoridade, significando orientador da aprendizagem cidad, o que implica na
responsabilidade e compromisso de aprendizagem, no somente vinculada
cognio, esta inclusive est atrelada primeiramente aprendizagem afetiva,
acrescida da conativa e da tica.
A postura e o perfil desse educador necessrios construo da cidadania
precisam ser essencialmente de um:
37
Gesto Escolar
pesquisador crtico;
comunicativo e interativo;
com segurana terica; e
comprometimento com a Educao de qualidade para todos.
Entendidas as correlaes agora estabelecidas organizao e estruturao
da escola, no intuito de garantirmos a continuidade do nosso estudo com sucesso,
vamos nos ater busca do significado de estrutura organizacional, para depois sim,
estudarmos amide as estruturas: pedaggica, administrativa e financeira.
Estrutura organizacional
O termo estrutura tem aqui o sentido de ordenamento e disposio das
funes que asseguram o funcionamento de um todo, no caso, a escola. (LIBNEO, 2004, p. 127). A instituio escolar precisa de uma estrutura de organizao
interna, definida no seu Regimento Escolar. Normalmente, esta estrutura representada graficamente num organograma, demonstrando as inter-relaes entre os
diversos setores e as funes de uma organizao. A leitura desse organograma,
ou seja, da representao das funes e suas inter-relaes, nos remete anlise
e constatao das diferentes estruturas organizacionais e de suas dinmicas organizativas de escola para escola e, principalmente s concepes de organizao e
de gesto.
A grande questo na construo da estrutura organizacional da escola encontra-se na superao da concepo hierarquizada de poder e em conseqncia
das relaes verticais que se estabelecem nas organizaes, deixando de ser piramidal, que representa funes e responsabilidades desvinculadas e demonstrando
o poder, identificando quem manda e quem obedece.
Mas como estruturar a escola representando os papis, as funes, as responsabilidades e as relaes de poder, concebendo a escola como a descrevemos
neste texto, ou seja, uma escola que privilegie a participao e a autonomia como
elementos fundamentais prtica educativa e gesto democrtica?
Podemos encontrar diversos modelos de estrutura que retratam a organizao e o funcionamento de escolas, desde as formas de organizao e gesto
altamente tradicionais at as mais atuais, pautadas no paradigma emergente. E a
nos deparamos com a impossibilidade em apresentar um modelo de estrutura a
uma determinada escola, pois est implcito neste paradigma e em decorrncia na
organizao do trabalho pedaggico a construo coletiva tambm da estrutura
organizacional.
Entretanto, podemos indicar pistas a essa construo:
... estabelecer relaes circulares, situando diferentes esferas de poder na horizontalidade
das relaes intersubjetivas. Essa estrutura teria como fundamento e princpio articulador
da organizao do trabalho pedaggico, assentada nos eixos da interao, cooperao e
solidariedade. Dela decorreriam formas de ao, em que seriam privilegiadas as relaes
de poder, estabelecendo processos cooperativos no plano de reconhecimento dos diferentes espaos de poder, com igual compromisso institucional e social. (BORDIGNON in
FERREIRA, p. 172).
38

Sob esse enfoque, Libneo apresenta a estrutura bsica das funes que
expressam a organizao do trabalho em uma escola, destacando, contudo, as
diferenas existentes entre as estruturas organizacionais das escolas em funo
da legislao dos Estados e Municpios e ainda conforme as concepes de organizao e gesto adotadas pelas escolas.
Organograma bsico de escolas
Conselho de escola
Setor tcnico-administrativo
Secretaria escolar
Servios de zeladoria,
limpeza, vigilncia
Multimeios (biblioteca,
laboratrios, videoteca, etc.)
Direo
Assistente de direo ou
Coordenador de turno
Setor pedaggico
Conselho de classe
Coordenao pedaggica
Orientao educacional
Professores Alunos
Pais e comunidade
APM
Estrutura pedaggica
A estrutura pedaggica de uma organizao escolar determinada por sua
finalidade educacional, entendendo que a educao realiza sua finalidade nas dimenses individual e social. Individual, pois a Educao Escolar realiza sua finalidade no espao das conscincias humanas e na social, pois vive e se concretiza
no espao coletivo, na relao com o outro, em um tempo e espao determinados.
A escola, portanto, tem sua finalidade definida na Filosofia da Educao, uma vez
que concebe o homem em suas dimenses individual e social, e ainda na Sociologia, tendo em vista que esta situa a escola no tempo e espao social. (BORDIGNON, 2000).
A Escola Progressista precisa, portanto, ter uma estrutura pedaggica definida pela finalidade da escola. Independentemente at da perspectiva ou tendncia
ou ainda linha pedaggica, chamem-na como melhor lhes for compreendido, o
que queremos aqui deixar muito claro que a qualquer organizao educacional
cabe-lhe a definio de sua estrutura pedaggica condizente a sua finalidade, ou
seja, pelos fins da educao.
A Escola Tradicional define sua estrutura de forma burocrtica, priorizando na maioria das vezes os meios, tornando-os mais importantes que os fins. A
exemplo, podemos citar a escola que adota o programa de Qualidade Total, a
burocracia, o controle, grficos... a grande preocupao na qualidade extrema de
atendimento ao cliente, transformando a escola em empresa.
39
Gesto Escolar
A qualidade deve existir e ser exigida pela populao, entretanto de forma processual, ocorrendo no dia-a-dia, na construo da formao do ser humano, e voltando a repetir, no intuito de reforar: a finalidade da escola, nos
regimes democrticos, se fundamenta na concepo de homem histrico, autnomo e livre, vivendo solidariamente entre iguais num espao e tempo
determinados.(BORDIGNON; GRACINDO, 2000).
Estrutura fsica
A estrutura fsica das escolas brasileiras permite sociedade
E a finalidade da organizao educacional, pe- uma leitura parcial da realidade sobre as condies de cada inslos fins da educao, em tituio de ensino, no que concerne ao prprio espao fsico, ao
prdio escolar, s instalaes e aos equipamentos.
que espao foi parar?
Um Brasil constitudo de diversos brasis, no s pela sua
dimenso territorial, mas especialmente pelas suas diferenas e riquezas: de linguagem, de caractersticas fsicas do homem e da mulher, climticas, histricas,
culturais, sociais, polticas, econmicas e educaionais. Uma diversidade imensa,
e a aparece a nossa argumentao da escola inserida e convivendo num contexto
histrico, social, econmico, poltico e cultural.
A essa constatao, j podemos concluir pela impossibilidade em se querer
padronizar a escola, principalmente a ttulo de qualidade em educao, ainda que
neste momento estejamos nos referindo apenas estrutura fsica.
Segue um relato verdico para ilustrar o tema.
A histria
Por um determinado perodo, na TV, um programa elegia escolas que,

no sei por meio de que critrios, eram destacadas como escolas diferenciadas
pela qualidade de ensino que promoviam. Ao assistir a proposta de um determinado municpio, interessei-me em conhec-la, fiz contato com a Secretria
Municipal de Educao e fui at l.
Primeiramente, na Secretaria de Educao conheci toda a estrutura organizada para atender ao Projeto de Qualidade em Educao. E ento tive
minha primeira decepo: uma equipe de profissionais voltada ao planejamento e elaborao do material didtico, estilo apostila, demonstrando que o
poder de planejar, construir, criar a partir do conhecimento e da realidade dos
seus alunos no se fazia presente, pois o professor estava na escola como mero
executor/reprodutor. Calculem a despesa para o municpio com profissionais
contratados para realizar o que inerente ao professor, inclusive descaracterizando-o. Mas, e a elaborao da apostila? Livros didticos so muito mais
apropriados, alm de possibilidades de escolhas diversas a serem feitas pelos
professores, e sem falar em custos.
40

Na visita a uma das unidades escolares, situada na periferia da cidade, o

cenrio era assombroso: um prdio escolar excelente, maravilhoso, com salas
especiais para cada rea do conhecimento, em meio a uma favela, na qual os
alunos residiam. primeira vista, voc pode questionar: pobre no tem direito
a um prdio escolar novo, bonito, com recursos? No essa a questo. possvel ter um prdio novo, simples e com uma pedagogia coerente, que oferea
melhoria de qualidade de vida comunidade na qual a escola est inserida e
no um castelo, onde o pobre ser preparado para reproduzir e servir, diferente
de uma Educao para a autonomia, emancipatria.
Grande parte do recurso financeiro gasto na construo de uma escola de
luxo pode ser aplicado na urbanizao da favela, na alfabetizao dos adultos. De
maneira alguma estou a renegar direitos das crianas e dos adolescentes, apenas
procurando o que seria melhor para uma comunidade, pensando em todos.
Composta de salas-ambiente por rea do conhecimento, para dispor de
muitos recursos, viajar pelo mundo das descobertas e tambm estabelecer relaes, ampliando o seu conhecimento e ainda poder levar para a sua vida, sua
famlia e sua comunidade. Qual o gestor que no gostaria de contar com essa
estrutura fsica? Entretanto, s tem sentido se for para apropriao e construo do conhecimento, e ainda para construir e criar em benefcio do homem.
Agora voc vai entender mais o porqu da minha indignao: as crianas,
com a apostila na mo, a cada cinqenta minutos mudavam de sala-ambiente e
de professor, todos usando da mesma metodologia a tradicional.
Final da histria: o castelo desfez-se.
A estrutura fsica deve ser condizente proposta pedaggica. No depende
somente da estrutura fsica para se ter qualidade de educao, pois se pode ter
excelente estrutura fsica e pssimo trabalho pedaggico, comprometendo a formao dos alunos.
Ideal seria conciliar os dois. O pedaggico podendo contar com uma estrutura fsica coerente e esta a servio do pedaggico. A questo principal est na
viso das pessoas.
H uma colocao assim: tenho computadores de ltima gerao, com diversos programas, banda larga, possibilidades mil e na aula de Matemtica vou
us-los para questionar os alunos: tenho dois computadores aqui e mais dois ali.
Quantos computadores tenho? A simplicidade ou complexidade do recurso depende estritamente da forma como os usamos.
Tenho ainda uma outra histria contada pela professora Maria Cndida Moraes, autora do livro O paradigma emergente. Ela foi convidada para conhecer
uma super-escola, com equipamentos jamais vistos, um computador por aluno e
mais e mais... Ao ser perguntada sobre sua impresso, respondeu que para ela no
serviria, pois escola um espao de interaes, especialmente de homens e no
de homem-mquina. Lembrou tambm das carteiras fixas, impossibilitando os
trabalhos coletivos.
41
Gesto Escolar
Estrutura administrativa e financeira

A estrutura administrative a financeira de uma escola deve ser estruturada
e organizada para que tenha um desempenho eficiente, objetivando oferecer o
necessrio suporte administrativo/financeiro estrutura pedaggica. Necessrio
se faz o entendimento de que o administrativo e o financeiro esto a servio do
pedaggico para dar a este condies de vida saudvel e longevidade, pois o pedaggico a essncia da instituio de ensino, da mesma forma, estabelecendo
uma comparao, que a medicina est para um hospital. Assim, a escola deve ter
uma proposta pedaggica exemplar, elogivel, de extrema qualidade educacional:
trabalho em equipe, e esta detentora de competncias e habilidades requisitadas
pela sociedade do conhecimento; todavia temos que ter sempre em mente, no
somente aos empreendedores e gestores, mas a todos os educadores: a escola,
preservada sua especificidade enquanto organizao escolar, deve ser gerida
empresarialmente.
A escola reconhecida na sociedade enquanto instituio ou organizao
detentora do poder de apropriao e construo do conhecimento acumulado pela
humanidade, portanto, tem o papel de locus do conhecimento na sociedade. Hoje,
altamente questionada pela sua qualidade, traz insegurana comunidade escolar
e ressaltamos uma das razes o no reconhecimento da escola enquanto empresa. Vamos esclarecer: empresa no para funcionar como tal e qual. A escola
tem sua especificidade e a ela deve estar voltada sua organizao e estruturao.
Quando falamos em escola e empresa, estamos nos referindo preparao da
escola para ter viso, alm da educacional, a empresarial, independentemente da
sua entidade mantenedora, de iniciativa privada ou no.
Comumente nas escolas h a preocupao em ter profissionais qualificados
e habilitados para a rea pedaggica, e de fato no poderia ser diferente. Contudo,
quando se pensa na rea administrativa e financeira, rapidamente nos vem mente a secretaria escolar e o escritrio de contabilidade, sem dar muita importncia
ao pessoal da zeladoria.
indiscutvel a quantidade de profissionais da rea pedaggica muito superior da administrativa e financeira, mas que qualitativamente devem receber
a mesma graduao. Queremos na Coordenao Pedaggica um profissional de
nossa inteira confiana, que possa ser respeitado e admirado por sua competncia
por todos aqueles envolvidos no processo: professores, pais, alunos. Da mesma
forma, precisamos de um profissional para coordenar as aes administrativas e
financeiras da escola que proporcione segurana, tranqilidade e principalmente
organizao instituio. Normalmente, quando isso acontece, dizemos que o
pedaggico flui.
Necessrio se faz entender que o administrativo e o financeiro devem ser encarados to seriamente quanto o pedaggico, pois este depende daqueles e aqueles
s tm razo de existir se de inteiro compromisso com a finalidade da Educao,
com a preservao da qualidade e a servio do pedaggico, pois a essncia da
organizao escolar est centrada no pedaggico.
42

Imperam, no meio educacional, o desconhecimento, o receio do erro e a

dificuldade das escolas em trabalharem com o financeiro. Historicamente, h uma
explicao: Educao est ligada misso, portanto, ao sacerdcio, e isso no se
cobra. E, ainda hoje, a legislao sobre anuidade escolar, conhecida tambm por
Lei do Calote, no apia a escola, no a v como empresa com responsabilidades
de pagamentos de salrios, encargos, energia eltrica, impostos..., mas a cobra
como a qualquer outra empresa, sem qualquer distino. Aposto a isso, a formao do educador no privilegia conhecimentos da rea financeira. Recentemente, surgem cursos aos gestores escolares, trazendo em seu currculo a disciplina
Gesto Financeira. Os gestores no podem mais se dar ao luxo de apenas delegar
ao contador, at porque este vai se ater documentao contbil e no anlise
financeira, que se diferenciam na sua natureza.
A recomendao ao estudo e a busca constante do aperfeioamento nessa
rea a ns inusitada at ento, questo premente agora de sobrevivncia para
alguns e de crescimento para outros.
Financeiro
A instituio deve contar com um programa financeiro especfico, contendo
planilhas de previses e de realizaes financeiras, para receitas e despesas, por
perodo dirio, mensal e anual.
O programa partir do lanamento do movimento de caixa do dia (entrada
e sada). Inicialmente, este o trabalho a ser realizado pelo profissional financeiro
e todo o processamento desses dados ser efetuado pelo programa. Assim, ao
profissional financeiro e ao gestor cabe a anlise de resultados para planejamento
e conseqentes tomadas de deciso, possibilitando o acompanhamento e a interveno, se necessrio, diariamente.
Objetivando apenas exemplificar, a seguir apresentamos algumas planilhas
com dados fictcios, que demonstram ao gestor e ao coordenador financeiro a histria de vida financeira da organizao.
Planilhas financeiras
PLAFON novembro
(escola X dados fictcios)
Valor
previsto
Descrio
Valor
realizado
Diferena
Receita
130.000,00
Salrios
42.700,00
32,85%
42.310,00
34,25%
-390,00
Adiantamentos
0,00
0,00%
1.020,00
0,83%
1.020,00
Proviso 13. salrio
3.881,82
2,99%
3.881,82
3,14%
0,00
Proviso frias
1.293,67
1,00%
1.293,67
1,05%
0,00
123.534,36
-6.465,64

43
Gesto Escolar
Descrio
Valor
previsto
Valor
realizado
Diferena
Pr-labore
5.200,00
4,00%
5.200,00
4,21%
0,00
Aluguel + IPTU
4.600,00
3,54%
4.600,00
3,72%
0,00
Telefones
1.020,00
0,78%
1.138,00
0,92%
118,00
Cadastros
850,00
0,65%
850,00
0,69%
0,00
gua/Luz/Gs
1.200,00
0,92%
1.132,00
0,92%
-68,00
Impostos e taxas
50,00
0,04%
50,00
0,04%
0,00
Refeies
4.200,00
3,23%
3.980,00
3,22%
-220,00
1.500,00
1,15%
1.428,00
1,16%
-72,00
Material de consumo
800,00
0,62%
928,00
0,75%
128,00
Combustvel
150,00
0,12%
150,00
0,12%
0,00
Estacionamento
15,00
0,01%
15,00
0,01%
0,00
Provises festas
500,00
0,38%
500,00
0,40%
0,00
Correios
20,00
0,02%
5,50
0,00%
-14,50
Consertos e reparos
900,00
0,69%
860,00
0,70%
-40,00
1.000,00
0,77%
1.050,00
0,85%
50,00
Despesas financeiras
350,00
0,27%
321,00
0,26%
-29,00
Vale-transporte
2.600,00
2,00%
2.664,00
2,16%
64,00
INSS
3.236,72
2,49%
3.236,72
2,62%
0,00
Descrio
Valor previsto
Valor realizado %
Diferena
FGTS
3.384,80
2,60%
3.384,80
2,74%
0,00
Simples
6.000,00
4,62%
5.880,00
4,76%
-120,00
ISS
1.200,00
0,92%
1.200,00
0,97%
0,00
IRPJ
0,00
0,00%
0,00
0,00%
0,00
500,00
0,38%
480,00
0,39%
-20,00
0,00%
0,00
0,00%
0,00
Material de
escritrio
Marketing/
propaganda/eventos
Manuteno
mquinas
Comisses e prmios 0,00
44

Valor
previsto
Descrio
Despesas com copa
Valor
realizado
Diferena
620,00
0,48%
615,00
0,50%
-5,00
950,00
0,73%
985,00
0,80%
35,00
0,00
0,00%
0,00
0,00%
0,00
1.000,00
0,77%
1.000,00
0,81%
0,00
0,00
0,00%
0,00
0,00%
0,00
Honorrios
550,00
0,42%
550,00
0,45%
0,00
Diversos
800,00
0,62%
736,00
0,60%
-64,00
Fotocpias
500,00
0,38%
552,00
0,45%
52,00
Comemoraes
800,00
0,62%
854,00
0,69%
54,00
Transportadora
0,00
0,00%
0,00
0,00%
0,00
grfica
300,00
0,23%
280,00
0,23%
-20,00
Rescises
0,00
0,00%
0,00
0,00%
0,00
Informtica
350,00
0,27%
320,00
0,26%
-30,00
Extracurricu- lares
2.600,00
2,00%
2.600,00
2,10%
0,00
Segurana
150,00
0,12%
150,00
0,12%
0,00
200,00
0,15%
200,00
0,16%
0,00
Total das despesas
95.972,00
73,82%
96.400,51
78,04%
428,51
Descrio
Valor previsto
Valor realizado %
Diferena
Royaltes
0,00
0,00%
0,00
0,00%
0,00
Retirada diretor
3.000,00
2,31%
3.000,00
2,43%
0,00
Total participao
3.000,00
2,31%
3.000,00
2,43%
0,00
Subtotal
98.972,00
76,13%
99.400,51
80,46%
428,51
Entrada-repasse
1.750,00
1,35%
1.525,00
1,23%
-225,00
Despesas com
viagens
Despesas jurdicas
Material didtico
produtos
Investimento
imobilizado
Despesas com
Despesas com
telecentral

45
Gesto Escolar
Descrio
Valor
previsto
Valor
realizado
Diferena
Sada-repasse
1.750,00
1,35%
1.835,00
1,49%
85,00
Total-repasse
0,00
0,00%
-310,00
-0,25%
-310,00
Total geral
98.972,00
76,13%
99.090,51
80,21%
118,51
Total de receita
123.534,36
Total de despesas
99.090,51
Saldo
24.443,85
Procure colocar os dados da sua escola nessas planilhas e com os resultados voc ter em mos uma ferramenta valiosssima para orar e tomar decises,
questionando e constatando se existe lucro ou no, se compensa manter determinado setor ou no.
Exemplo: o integral de 5. a 8. srie deficitrio, entretanto um percentual
significativo dos alunos somente ficariam na escola com a oferta do integral. Aqui
cabe o estudo e a anlise financeira vlido manter o integral, pensando em
cifro, estabelecendo a relao custo/benefcio? Se definido que sim, o que pode
ser feito para melhorar a receita do integral? Cativar alunos para participarem do
integral, sem dele precisarem por contingncia familiar, mas pelo prazer, pelas
atividades e projetos ofertados.
O nosso pensar deve passar por transformaes profundas e realmente ousar, inovar, com os ps no cho, com base nos dados reais e concretos da organizao e no comportamento do mercado. Essa mudana, no nosso pensar, consiste
em acreditarmos que a cada problema encontrado e de posse de dados e anlise
histrica desses seremos capazes de encontrar diversas possibilidades de soluo.
1.
46
Relacione trs ou mais formas de organizao da escola, entendendo-as como prtica educativa,
elegendo para elas a perspectiva de uma Educao Progressista.

2.
Voc constata nas instituies de ensino em que trabalha a valorizao e a integrao do administrativo, do financeiro e do pedaggico, em busca do atingimento da finalidade da instituio?
Justifique sua resposta.

47
Gesto Escolar
3.
Apresente sugestes de melhorias na organizao e estruturao da instituio relatada na questo 2, com base no estudo desta aula e nas referncias bibliogrficas indicadas.
4.
Compartilhe com seus colegas e seu tutor os resultados a que voc chegou nas trs questes
anteriores e se considerar pertinente, aprimore suas anlises e snteses anteriores.
Recomendamos a leitura do livro Organizao e gesto da escola: teoria e prtica, de autoria

de Jos Carlos Libneo.
O autor preocupa-se em proporcionar a todos os que trabalham na escola, assim como aos seus
usurios, o conhecimento da organizao escolar, das formas de gesto e de tomadas de deciso, como
tambm das competncias e procedimentos necessrios participao eficaz na vida da escola.
Apresenta a organizao escolar como um organismo aberto, cuja estrutura e processos de
organizao e gesto so construdos sistematicamente por todos os que nela trabalham e pela comunidade escolar (alunos, pais e comunidade prxima).
48

Planejamento e
avaliao institucionais
planejamento e a avaliao institucionais tm relevncia significativa no contexto das polticas e da gesto da educao no Brasil, especialmente no campo das pesquisas educacionais,
como categoria pesquisada. Isso devido ao entendimento, ou seja, a concepo que se tem
do planejamento, como um instrumento de implantao das polticas estabelecidas e a avaliao como
o mecanismo de verificao e julgamento de planos, programas e projetos, entendida tambm como
um dos componentes do processo de planejamento e uma forma tcnica que possibilita gesto analisar e julgar todas as fases deste processo (KIPNIS; ALGARTE apud WITTMAN; GRACINDO,
2001). Passam, assim, o planejamento e a avaliao a serem ferramentas tcnico-operacional possibilitadora de concretizao de idias e proposies em educao.
Dessa forma, o planejamento e a avaliao, vistos como ao prtica, constituem-se em caminhos metodolgicos, congregando duas bases do conhecimento: o ideal das concepes tericas e o
objetivo da realizao concreta. Tornando-se, portanto, o planejamento e a avaliao imprescindveis
construo de propostas, pois se integram aos processos poltico e gerencial da educao, dandolhes o sentido da exeqibilidade.
Bernardo Kipnis e Roberto Algarte, no texto Planejamento e avaliao educacionais, constante
do livro O estado da arte em poltica e Gesto da Educao no Brasil, posicionam-se em relao ao
tema de acordo com o que acima descrevemos e, ainda, completam seu pensamento argumentando
sobre a necessria fundamentao em princpios tericos, objetivando a mediao dos movimentos
criativos da poltica e as realizaes efetivas dessa criao, quais sejam: a dialogicidade, a participao e a diretividade.
Vamos, agora, a um breve relato desses trs princpios, uma vez que nos permitir um melhor
embasamento para o estudo mais detalhado do planejamento e da avaliao.
Princpios tericos
Dialogicidade
Este princpio est ligado teoria da argumentao. A dialogicidade
designa vrias formas de raciocnio que no se deixam enquadrar nas regras da lgica convencional e que implicam um relacionamento entre pelo menos dois interlocutores, um deles procurando convencer o outro ou refutar
seus argumentos. (THIOLLENT, 1986).
Evidencia o envolvimento da comunicao, especialmente da comunicao social na dialogicidade. A partir do entendimento de planejamento e de avaliao, constata-se que ambos so aes
comunicativas e, portanto, dialgicas, no sentido especfico de produzir conhecimento do outro para
si, e de si para o outro (DEMO, 1996).

Gesto Escolar
Participao
Este princpio constitui um dos mais importantes pontos da fundamentao
terica do planejamento e avaliao. Numa perspectiva dialgica e construtivista
do conhecimento, o planejamento e a avaliao constituem-se em instrumentos
metodolgicos, uma vez que levam ao envolvimento consciente e crtico de todos
os participantes, ou seja, de todos os que planejam e avaliam. Segundo Ludke e
Andr (1986), a participao representa
uma ocasio privilegiada, reunindo o pensamento e a ao de uma pessoa, ou de um grupo, no esforo de elaborar o conhecimento de aspectos da realidade que devero servir
para a composio de solues propostas aos seus problemas.
Diretividade
Ao que chamo de intencionalidade, como princpio de fundamento, do planejamento e da avaliao, leva para a especificidade do objeto pesquisado, com o
objetivo de conhec-lo e transform-lo. a conduo dos processos de planejar
e avaliar para a consecuo dos objetivos previamente estabelecidos. Retrata a
funo operacional do planejamento e da avaliao da educao, pois so parte
de planos e aes direcionadas ao estudo e transformao da realidade social, na
busca de sua formao democrtica e cidad.
As caractersticas tcnico-metodolgica e operacional do planejamento e da
avaliao educacional, que ocorrem durante o processo simultaneamente e interrelacionadas, destacam-se na sustentao terico-prtica, uma vez que levam a
sistematizao de idias e concepes propositivas, bem como o suporte para implantao e acompanhamento das idias e proposies na realidade educacional.
Com esse entendimento, vamos agora ao estudo mais detalhado do planejamento e da avaliao, abordando-os separadamente, por uma opo didtica,
objetivando o aprofundamento dos temas e uma maior clareza a vocs leitores.
Planejamento educacional
Concepo e organizao
Historiando, brevemente, a exemplo da administrao escolar, tambm
o planejamento educacional enveredou no respaldo terico da administrao e
planejamento empresarial, objetivando organizao racional e racionalidade financeira com desempenho. Surgiram os tcnicos de planejamento, importando,
copiando e sofisticando os modelos das empresas privadas, altamente capitalistas.
Dessa forma, os atores do processo tornaram-se meramente executores, distanciados, portanto, da elaborao e avaliao, pois o planejamento no visto como
processo, a avaliao ocorre no final e de interesse da administrao. Agravase o quadro ao detectar a no discusso do significado social e poltico da ao,
objeto do planejamento.
50

Planejamento e avaliao institucionais
O planejamento um processo social, com opes filosfico-polticas, estabelecendo os fins de uma determinada ao, visando ao alcance de objetivos
em perodos previamente determinados. No h, portanto, neutralidade. Aos que
assim querem entend-lo, usam-no apenas como instrumento tcnico, a servio
reprodutor da sociedade. O ato de planejar um ato axiolgico e ideolgico, comprometido com a sociedade.
O planejamento sem comprometimentos, tecnocrtico, reduz os homens
condio de objetos e valor de produo e no sujeitos da ao planejadora.
O planejamento participativo
constitui um processo poltico, um contnuo propsito coletivo, na deliberada e amplamente discutida construo do futuro da comunidade, na qual participa o maior nmero
possvel de membros de todas as categorias que a constituem. Significa, portanto, mais do
que na atividade tcnica, um processo poltico deciso da maioria, tomada pela maioria,
em benefcio da maioria. (CORNELY apud ZAINKO, 1998, p. 89).
Baseado na Pedagogia da Libertao de Paulo Freire, parte da crena

no potencial humano prope que o povo seja encarado como o sujeito da histria, como
ator e no como mero espectador e aceita que o desenvolvimento no um pacote de
benefcios dados populao necessitada, mas um processo atravs do qual a populao adquire maior domnio sobre seu prprio destino. (CORNELY apud ZAINKO,
1998, p. 89).
Assim, ao assumir como valor principal e essencial a pessoa, os sujeitos

envolvidos, seres com histrias singulares, com conhecimentos prprios, agentes
dos processos, valoriza-se uma educao mais humana, justa e participativa.
As relaes verticais que ocorrem no processo tecnocrtico passam a ser, no
planejamento participativo, relaes horizontalizadas, valorizadas e assumidas.
A participao altamente considerada e, alm disso, na prtica, o planejamento participativo consegue integrar o operacional e o estratgico, organizandoos num todo, ao que Freire denomina processo de reflexo-ao.
A transformao social propalada teoricamente, na prtica, entretanto ausente, talvez pelo comodismo, resistncia a mudanas, implicao em lidar com
desafios e conflitos, eleva o planejamento participativo condio de instrumento
vivel de execuo e renovao das estruturas e das relaes na educao.
[...] ser o planejamento participativo um desafio para os verdadeiros educadores, exigindo
daqueles que pretendem realiz-lo muita disponibilidade, coragem, persistncia, tenacidade, garra, esprito de luta. No trabalho impossvel, mas plenamente vivel, apesar de
todos os empecilhos colocados pelo sistema e por educadores descompromissados com a
tarefa que abraa como profisso: educar as novas geraes de brasileiros conscientes e
livres. (VIANNA apud DALMS, 1994, p. 30).
Ao assumir o planejamento participativo, necessrio ter a clareza de que

planejar consiste em um processo para alcanar determinados objetivos, significando transformao, revoluo. E a esta opo da escola importante previamente a conscincia das dificuldades a serem encontradas, principalmente pela
formao das pessoas, tradicionalmente, e sem vivncia democrtica, mas acreditando primeiramente no potencial humano, no dilogo, debate, discusso e no
sonho, na utopia, na busca do impossvel, no desejo de crescimento pessoal e
51
Gesto Escolar
comunitrio. Fazer hoje o possvel de hoje para amanh fazer o impossvel de

hoje.(FREIRE apud GADOTTI, 1999, p. 32).
gesto democrtica impe-se como condio a participao. So interdependentes, ou seja, no possvel uma sem a outra. Hoje, em discusses sobre formas de administrar, a participao est sempre presente, tomando espao, apesar
de muito lentamente, junto a valores atuais como flexibilidade, tolerncia com as
diferenas, relaes mais igualitrias, justia e cidadania de pressupostos tericos
do taylorismo, segundo Gutierrez e Catani (apud FERREIRA, 2000, p. 60).
Ao tratar da participao temos que ter certeza do que se entende por participar, pois h os que pensam que as pessoas devem participar para estarem bem
integradas, harmonicamente, sem conflitos. Isso significa apenas apoiar, trabalhar, colaborar, fazer o que est previsto que se faa. Tambm permitido dar
sugestes, no reclamar, estar presente s programaes da direo, ou seja, o
velho termo vestir a camisa, de acordo com Gandin (1999, p. 56).
Esta ainda a viso conservadora, da reproduo, da manuteno, do deixa
tudo como est. No existe inteno de transformao.
Buscando o entendimento em Habermas (apud FERREIRA, 2001, p. 62),
participar significa que todos podem contribuir com igualdade de oportunidades,
nos processos de formao discursiva da vontade. Gutierrez e Catani (2001, p.
62), explicam: participar consiste em ajudar a construir comunicativamente o
consenso quanto a um plano de ao coletiva.
Riscos e conflitos constituem-se num desafio constante na vivncia da participao da comunidade escolar no processo educativo.
O Projeto Poltico-Pedaggico
O Projeto Poltico-Pedaggico constitui-se no plano global da instituio.
Pode ser entendido como a sistematizao, nunca definitiva, de um processo de
planejamento participativo, que se aperfeioa e se concretiza na caminhada, que
define claramente o tipo de ao educativa que se quer realizar. um instrumento
terico-metodolgico para a transformao da realidade. um elemento de organizao e integrao da atividade prtica neste processo de transformao.
Tem, portanto, este valor de articulao da prtica, de memria do significado da ao, de elemento de referncia para a caminhada. O Projeto PolticoPedaggico tambm a construo coletiva de um conhecimento.
O Projeto Poltico-Pedaggico, quando elaborado de forma tica, um instrumento de transformao na medida em que expressa o compromisso do grupo
com uma caminhada. Dessa forma, tanto o dirigente pode cobrar coerncia do
dirigente como dos companheiros entre si. Havendo um projeto, h uma maior
facilidade em no se tomar as crticas como pessoais; as crticas devem fazer parte
do cotidiano, se queremos superar as contradies.
Temos, ento, como finalidades do Projeto Poltico-Pedaggico:
aglutinar pessoas em torno de uma causa comum;
52

dar um referencial para a caminhada;

ser um instrumento de transformao da realidade;
colaborar na formao dos participantes.
O projeto necessita ser poltico pelo compromisso deste com a formao do
cidado e pedaggico pela efetivao da funo da escola no mesmo. Portanto, o
Projeto Poltico-Pedaggico a forma de organizao do trabalho pedaggico que
supere conflitos, elimine relaes competitivas, corporativas e autoritrias, para
que ele rompa com o tradicional, diminuindo a fragmentao na escola.
Organizando a escola como um todo, no como um simples rearranjo formal, mas tendo uma nova qualidade de trabalho, partindo dos seguintes princpios
norteadores:
igualdade (igualdade no quer dizer uniformidade, ao contrrio, a nica autntica diversidade);
qualidade para todos;
gesto democrtica;
liberdade versus autonomia;
valorizao do magistrio, formao continuada, no que se refere ao
levantamento de necessidades de formao, e com a elaborao de programas.
No entanto, o projeto no pode ser idealizado como panacia, como soluo para todos os problemas. Antes de qualquer coisa, precisamos de uma matria-prima fundamental: as pessoas que buscam, sonham, pensam, interrogam, desejam. Sujeitos, projeto e organizao devem se articular a partir do fundamental
que so as pessoas, construtoras e destinatrias da transformao social.
O que d vida a uma escola? Seria o Projeto Poltico-Pedaggico?
No podemos ter esta iluso. O que d vida escola so as pessoas, os sujeitos que historicamente assumem a construo de uma prtica transformadora.
E para que isso acontea necessrio considerar a estrutura organizacional
da escola, o seu currculo, o seu tempo escolar, o processo de deciso, as relaes
de trabalho e a avaliao que feita nela, ou seja, conhecer as situaes concretas
da escola para assim poder criar outras condies, que geram uma outra forma
de trabalho, iniciando com a reorganizao de dentro para fora, pois o Projeto
Poltico-Pedaggico uma reflexo do cotidiano, visando uma continuidade no
processo do conhecimento, democratizando-o.
O referencial terico a respeito da construo do projeto poltico-pedaggico vasto, entretanto, a prtica, ou seja, como as pessoas, os elementos a serem
considerados, enfim o processo de construo, traz dificuldades aos educadores.
Assim, apenas para elucidar ou ainda visualizar e porque no dizer vislumbrar
possibilidades reais de construo do Projeto Poltico-Pedaggico, traremos, a
seguir, indicativos do processo ocorrido em uma escola.
53
Gesto Escolar
elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico da Escola X ocorreram estudos prvios pela equipe tcnico-docente, reunies, organizao de comisses,
elaborao e distribuio do questionrio comunidade escolar, envolvendo professores e funcionrios, pais e comunidade (vizinhos), estudos dos resultados para
embasamento e formulao do projeto.
A coleta de dados para a construo do Projeto Poltico-Pedaggico abordou assuntos que remetem reflexo e compreenso do mundo atual, incluindo
movimentos de melhoria de qualidade de vida e dificultadores do bem-estar comum. Desta viso inicial, foram levantadas as finalidades, o papel, os desejos para
a Escola X. Reavaliao das opes tericas para embasamento e estruturao da
escola, encaminhamentos de objetivos, contedos, metodologia, avaliao e disciplina, e as relaes que se estabelecem.
Atividades culturais, estrutura e organizao da escola, gesto, participao, condies objetivas de trabalho, gerenciamento de recursos financeiros, participao da Escola X na comunidade, relacionamentos professor/aluno, escola/
famlia, escola/comunidade, participao e orientao de aluno, educao religiosa, atividades esportivas e culturais, coerncia da proposta pedaggica e a prtica,
bem como item aberto a qualquer outra opinio ou comentrio fizeram parte do
instrumento de pesquisa direcionado aos professores e funcionrios.
O instrumento utilizado na pesquisa para a coleta de dados construo
do Projeto Poltico-Pedaggico, como j colocamos, foi bastante amplo, e este
destinado aos profissionais da escola. Entretanto, aos pais e comunidade, pela
especificidade da escola e o necessrio conhecimento pedaggico, foram retiradas algumas questes, permanecendo as outras situaes questionadoras de total
pertinncia aos pais e comunidade.
Estes instrumentos procuraram envolver o todo da escola, no intuito de
democratizar a construo da escola X, e esse o planejamento participativo.
Sugestes foram dadas, opinies e debates foram realizados, leitura conjunta de todos os itens e a estruturao do Projeto Poltico-Pedaggico tornou-se no
um projeto, mas processo, pois num continuum realizado, revisto e debatido por
todos que constituem a Comunidade Escolar.
Retratamos a seguir, em sntese, alguns elementos relevantes colhidos dos
questionrios relativos ao Projeto Poltico-Pedaggico.
Finalidade e papel da Escola X

De extrema importncia, a definio primeira a ser construda, a finalidade
e o papel da Escola X, geradores e embasadores das aes pedaggicas e administrativas foram amplamente discutidos quando da elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico, e os resultados definidos pelos sujeitos envolvidos apresentados,
principalmente na Filosofia e Princpios Didticos-Pedaggicos.
54

Opes tericas da Escola X em relao

ao campo de ao e instituio, nos nveis
pedaggico, comunitrio e administrativo
O processo de planejamento
...elaborado de forma a servir de referencial para o trabalho reflexivo e
crtico.... aberto e flexvel ....
... orientar o trabalho em sala de aula.
...discusses com a equipe de trabalho para uma maior participao dos
alunos e professores.
...realidade e necessidade do grupo.
...dinmico, fruto de pesquisa e atualizaes, feito no coletivo.
...realizado no conjunto, levando em considerao uma proposta inovadora.
democrtico.
maior interdisciplinaridade.
participativo.
Um planejamento participativo, portanto democrtico, construdo para servir de referencial, orientador de um trabalho reflexivo e crtico, devendo ser aberto
e flexvel, atendendo e voltado aos interesses, s necessidades e realidade dos
alunos. Dinmico, fruto de pesquisas e atualizaes, levando em considerao
uma proposta inovadora, visando tambm a interdisciplinaridade.
A definio dos objetivos,

dos contedos, da metodologia e da avaliao
...que faam relaes com o cotidiano do aluno.
...os contedos e objetivos sejam definidos de acordo com a realidade
social.
...com a participao e opinio de todos os professores.
A metodologia deve ser empregada com o mximo de tecnologia, na forma
de despertar o interesse do aluno.
Que o aluno seja capaz de compreender a cidadania como exerccio de
direitos e deveres, que tenham atitudes de solidariedade, cooperao e respeito ao outro e a si mesmo. Os contedos devem ser determinados por uma
seleo das mais significativas. Quanto metodologia e avaliao poderiam
ser mais discutidas. Em algumas vezes nota-se uma falta de sintonia entre
disciplinas e turmas.

55
Gesto Escolar
A elaborao e a definio dos objetivos, contedos, metodologia e avaliao devem ser feitas com a participao de todos, de acordo com o cotidiano e a
realidade social, com metodologia inovadora e avaliao processual e contnua, e
os contedos selecionados pelo seu valor de significncia.
A disciplina e a relao
professor/aluno/coordenador/diretor
... o dilogo como principal ferramenta para que as dificuldades sejam resolvidas.
... direta, aberta, afetuosa, respeitosa, cumplicidade, trocas.
... relao de respeito mtuo.
Sem barreiras de comunicao, de forma aberta e direta, com bom nvel de
relacionamento e seus devidos limites.
A disciplina e a relao entre todos deve ocorrer pelo dilogo, franco e aberto, numa relao de respeito mtuo, no qual haja cumplicidade e trocas, com afetividade e limites.
Participao e organizao dos alunos

Desejamos a participao e organizao dos alunos de forma que eles se
posicionem de maneira crtica e responsvel, utilizando o dilogo como forma de medir conflitos e tomar decises.
Inserida no processo ensino-aprendizagem e estruturada pelo professor
para que isso faa parte do cotidiano do aluno.
Incentivando e acreditando no potencial e criatividade dos alunos.
Que a participao seja uma constante troca de conhecimentos e experincias.
De forma a combater os elementos que excluam uns aos outros, interferindo de forma consciente, buscando harmonia entre eles.
Idias, sugestes e reflexo da atual condio de participao e organizao
dos alunos foram a maior constante.
A participao deve ser constantemente incentivada e motivada, tendo o
professor como organizador e disponibilizador de recursos, em um clima de respeito, bem como sempre acreditar no potencial e criatividade dos alunos.
As atividades culturais
Significativas para os alunos e contando com a participao e presena dos
pais e, quando possvel, da comunidade.
Estimular a leitura, passeios culturais, visitas a museus.
Com a participao da famlia e comunidade.
Voltadas para a necessidade e interesse de todo grupo, com a participao
de todos, valorizando a nossa cultura.
56

Participao e significncia so aspectos que fazem proliferar o estmulo

pelo conhecimento, pela cultura e pelo engajamento do sujeito, e que vinculados
necessidade e interesse do aluno estaro voltados ao exerccio da cidadania.
Estrutura e organizao da escola

De forma que haja um ambiente de trabalho onde todos desempenhem suas
funes com prazer.
Com democracia.
Buscando no coletivo solues conjuntas, bem como aes de ordem individual que cada um oferea visando concretizar o objetivo da escola.
Que seja compromissado com a educao (como j ).
Estruturada democraticamente, produzindo um ambiente de colaborao,
de participao, de integrao e prazeroso, no qual o compromisso para com
o processo de aprendizado transpire em todas as suas aes e atuaes junto
aos alunos, pais, colaboradores e comunidade.
Direo e equipe tcnica

Democrtico.
Abertos a sugestes e crticas construtivas.
Devem estar atentos e dispostos a colaborar para resolver situaes com os
professores e com os alunos, dando idias, gerenciando recursos e mantendo-se acessveis.
Cooperativos.
Pessoas abertas para discusso profissional, compreendendo que atitudes
devero ser tomadas se necessrio de forma tica e levando todos a uma
conscincia de que nada no pessoal.
Compromissados com a educao, dispostos e abertos a opinies e crticas.
... competncia.
A vivncia em um ambiente mais democrtico e participativo remete reviso das posturas dos educadores, nesse caso equipe tcnica e direo. Nessa
vivncia os comportamentos passivos, reprodutores, cerceados pela direo j
no cabem mais, exige-se competncia, compromisso, participao, orientao,
incentivo, ou seja, uma postura de lder, receptivo a discusses e democratizao
das relaes.
Que professor?
Professores atualizados, humanos, preocupados com as caractersticas individuais de cada aluno, aptos a mudanas, criativos, amigos e conscientes
do seu papel na formao dos alunos.
Professores amorosos, que valorizem cada aluno como eles so. Professores mais amigos do que julgadores e juzes injustos. Professores firmes que
57
Gesto Escolar
no deixam os alunos mandarem, mas que buscam um relacionamento de

respeito mtuo...
Que tenham capacidade para aproveitar todo o potencial do aluno, e que
possam explorar ao mximo a criatividade das crianas.
Os pais, hoje, no desejam mais a postura de um professor de concepo
tradicional, na qual impera o autoritarismo e a inflexibilidade. Os pais mostramse desejosos de professores afetivos, participativos, criativos e capacitados e que
sua autoridade seja baseada no respeito mtuo e sua viso de mundo seja coerente
s necessidades da sociedade.
A participao e organizao dos alunos

Compartilhar responsabilidades: o aluno pode e deve participar das atividades escolares e at decidir em grupos por estas atividades, respeitando-se
um currculo-base e a orientao do professor. Ele quer sentir-se co-responsvel pela sua educao.
Participao ativa, porm com ordem. Organizao em grupos.
Que debatam os assuntos e criem esprito de corpo e unio.
Alunos responsveis, conhecedores de seus deveres e da importncia de
participar na sociedade. Alunos com pensamento crtico, que busquem solues e tenham as dvidas respondidas.
A expectativa de formarem alunos conscientes e crticos, tanto quanto participativos e envolvidos em grupos, norteia os desejos de pais preocupados em
educar formal e informalmente filhos/alunos-cidados. Emerge o desejo de que os
alunos se organizem em grupos e equipes, debatendo desde questes do cotidiano
do sujeito at a sua prpria construo no que concerne ao conhecimento e cidadania, tendo sempre como bssola o respeito ao ser humano (limites, organizao,
dilogo, criatividade, criticidade).
proposta dessa escola realmente no caberia outro modelo e metodologia
de planejamento seno o participativo, pois segundo Gandin (1994, p. 57):
A se pode construir um processo de planejamento em que todos, com seu saber prprio,
com sua conscincia, com sua adeso especfica, organizam seus problemas, suas idias,
seus ideais, seu conhecimento da realidade, suas propostas e suas aes. Todos crescem
juntos, transformam a realidade, criam o novo, em proveito de todos e com o trabalho
coordenado.
Avaliao institucional:
ferramenta para a tomada de deciso
O dia-a-dia da humanidade, desde os tempos remotos, est permeado de
aes que levam os indivduos a medir, comparar, analisar e valorar emitindo um
juzo de valor.
58

Hoje, as instituies de ensino seno na prtica,

ainda na teoria assumem no seu cotidiano o tema da
democratizao. Assim, a avaliao institucional tornase preocupao essencial para a melhoria dos servios e
para a conquista de maior autonomia.
Avaliar estabelecer juzo de

valor sobre dados relevantes da
realidade, visando tomada de
posio. (LUCKESI, 1984)
Dessa forma, a avaliao institucional no mais vista como um instrumento burocrtico de controle e centralizador em conflito com a autonomia. Ela
est sendo vista como um processo necessrio da administrao do ensino, como
condio para a melhoria do ensino e como exigncia da democratizao. Mesmo
assim, a avaliao encontra resistncias e no se constitui numa prtica constante
nas instituies e nos sistemas de ensino.
A avaliao formal ou informal, sistemtica ou assistemtica, faz parte de
um processo de reflexo do cotidiano sobre toda e qualquer atividade humana,
sendo o instrumental de orientao ou reorientao das aes dos indivduos e
organizaes sociais.
Usamos Bertold Brecht, para com seu pensamento, percebermos que a avaliao poder ser utilizada tanto numa perspectiva diagnstica e orientadora do
trabalho pedaggico, quanto concebida como processo e instrumento de desvelamento da realidade, ou de maneira mais enftica, da vida.
Ns vos pedimos com insistncia
No digam nunca isso natural.
Sob o familiar, descubram o inslito.
Sob o cotidiano, desvelem o inexplicvel.
Que tudo o que considerado habitual
provoque inquietao.
Na regra, descubram o abuso
e sempre que o abuso for encontrado,
encontrem o remdio.
Bertold Brecht
E, por fazer parte da permanente reflexo sobre a atividade humana, a

avaliao se constitui em processo com intencionalidade, auxiliado por diversas cincias e aplicvel em qualquer prtica, segundo Gadotti (apud DEMO
2002, prefcio).
A avaliao, alm de ser um processo tcnico, tambm uma questo poltica, pois ela pode ser usada apenas para julgar e ento se constitui em instrumento
do poder (autoritrio) ou pode se constituir num processo ou projeto em que os
participantes, avaliadores e avaliados, tendo o propsito da transformao, procuram e sofrem mudanas qualitativas.
A avaliao institucional visa ao aperfeioamento da qualidade da educao, isto , do ensino, da aprendizagem e da gesto institucional, com a finalidade de transformar a escola
atual em uma instituio comprometida com a aprendizagem de todos e com a transformao da sociedade. (BELLONI, 2000 apud FERNANDES, p. 114).

59
Gesto Escolar
Ao se tratar de avaliao institucional, esta dever ser dentro de um processo sistemtico, utilizando-se de procedimentos do mtodo cientfico e realizando
o estudo com objetivos definidos de elementos da realidade. Ainda, a avaliao
vista como processo que julga, implica no necessrio conhecimento do objeto a
ser avaliado, com base em dados e informaes pertinentes e relevantes. H que
se destacar tambm a avaliao como guia para a tomada de deciso.
Esses pontos essenciais levantados esto claramente explicitados na definio elaborada, a partir de diversos conceitos pesquisados por Aquilar et al., (apud
FREITAS; SILVEIRA, 1997, p. 19-20).
A avaliao uma forma de pesquisa social aplicada, sistemtica, planejada e dirigida;
destinada a identificar, obter e proporcionar de maneira vlida e confivel dados e informao suficiente e relevante para apoiar um juzo sobre o mrito e o valor dos diferentes
componentes de um programa (tanto na fase de diagnstico, programao ou execuo),
ou de um conjunto de atividades especficas que se realizam, foram realizadas ou se realizaro, com o propsito de produzir efeitos e resultados concretos: comprovados extenso e o grau em que se deram as conquistas, de forma tal que sirva de base ou guia para
uma tomada de deciso racional e inteligente entre cursos de ao, ou para solucionar
problemas e promover o conhecimento e a compreenso dos fatores associados ao xito
ou fracasso de seus resultados. [...] a necessidade de avaliao se explica porque permite
uma retroalimentao sobre o que se est fazendo e os erros que se cometem ou foram
cometidos, a fim de poder ir sanando, melhorando ou evitando passo a passo. (AQUILA
apud FREITAS, 1997).
Da mesma forma, embasados em vrios conceitos de diferentes autores e

correntes, Flores et al. (1993, p. 20-21) apud FREITAS; SILVEIRA (1997) chegaram ao conceito de que:
La evaluacin es el processo sistemtico y permanente que permite captar informacin
sobre el objeto evaluada para contrastarlo com un marco de referncia y a partir de esta
contrastacin emitir juicios de valor y proporner alternativa para mejorar dicho objeto.
Conceitos outros, constitudos por diversos autores, em sua sntese, acabam

por refletir a definio dada por Luckesi (1984), citado como elemento introdutrio deste breve registro sobre avaliao institucional.
A avaliao, principalmente no campo educacional, remonta aos primrdios
bancos escolares. Evidentemente que em sua trajetria sofre alteraes de acordo
com sua concepo. Entretanto, em termos de avaliao institucional, trata-se de
assunto relativamente novo no cenrio educacional brasileiro, gerando polmicas
nesse meio.
A literatura a respeito de avaliao educacional est na sua grande maioria
voltada avaliao da aprendizagem. Acresce a isso a preparao dos educadores
para proceder somente a avaliao da aprendizagem dos alunos.
Avaliar a escola como um todo, sua gesto, seu funcionamento, as atividades que so desenvolvidas levam realmente formao conforme apregoa a
filosofia da escola?
E os professores, como est a sua atuao?
A participao dos pais e da comunidade significativa?
E o papel e a funo da escola na comunidade?
60

O que est bem e o que precisa melhorar?

So diversos os questionamentos que podem ser respondidos mediante a
avaliao institucional, constituindo-se esta em ferramenta fundamental de percepo, de investigao e de construo.
A avaliao institucional ainda uma rea bastante restrita, so poucas as
experincias e a tradio em avaliao sistemtica de instituies, bem como sua
literatura e, em conseqncia, carente ainda em sua conceituao e metodologia.
Apesar de recente, destaca-se com relevncia o tema, deixando a discusso
de lado sobre a realizao ou no da avaliao institucional, na busca da melhor
metodologia que levar maior qualidade e eficincia.
Reconhece-se, assim, a avaliao institucional como instrumento de gesto que permite repensar o compromisso da escola com a sociedade na qual est
inserida.
A avaliao institucional hoje vista como necessria, pois um instrumento de grande valia que pode ser construdo e implantado por uma instituio
de ensino para produzir um conhecimento da realidade, daquilo que se deseja,
bem como do indesejvel do interior da organizao, no intuito de fornecer subsdios ao planejamento para a melhoria da qualidade.
Assim, a avaliao institucional no mais vista somente como um instrumento de controle burocrtico e centralizador, em conflito com a autonomia. Na
verdade ela est sendo concebida como um processo necessrio da administrao
educacional e como exigncia da democratizao, segundo Moacir Gadotti.
Freitas e Silveira (1997) destacam pontos fundamentais sobre a avaliao na
Universidade, que aqui generalizamos para toda e qualquer instituio de ensino:
necessrio clareza da concepo da Educao e da realidade social;
compromisso da instituio com o avano da sociedade, no sentido de
transformao ou pelo menos interpretao da realidade;
definio do Projeto Poltico-Pedaggico da instituio.
Como concluso, a partir de consideraes e conceitos diversos, Freitas e
Silveira (1997, p. 22) colocam que:
[...] a melhor definio que representa o significado da avaliao institucional na universidade aquela que contemple os aspectos bsicos, tais como: um processo sistemtico de
reflexo, acompanhamento e aperfeioamento das atividades acadmico-administrativas;
um instrumento necessrio para a tomada de decises de forma racional, servindo tambm para comparar o real com o ideal e, por fim, tendo como objeto a qualidade dos servios oferecidos, no cumprimento de sua misso como organizao social.
Neste contexto, a avaliao institucional deve ser concebida como um processo sistemtico de anlise, informao, acompanhamento e orientao das atividades desenvolvidas,
cujo objeto a qualidade do ensino, da pesquisa, da extenso e de sua gesto. (FREITAS;
SILVEIRA, 1997).
Queremos mais uma vez retornar ao incio deste nosso texto, face relevncia do contedo ora tratado, Avaliao Institucional. Dissemos que avaliar um
ato que exercemos no nosso dia-a-dia, pois sempre que precisamos tomar uma
61
Gesto Escolar
deciso, fazemos avaliao dos aspectos positivos e negativos e nesse processo

estamos ao mesmo tempo atribuindo valores.
Alm desse entendimento, o que levantamos para ressaltar, especialmente
aos gestores, que ao instituir a avaliao institucional como instrumental gesto, voltamos concepo de educao e aos objetivos que se desejam atingir porque evidentemente ela ser correspondente concepo educacional e, portanto,
a Avaliao Institucional poder acontecer por meio:
de um dilogo construtivo e reflexivo, numa viso de educao humanizadora; ou
de autoritarismo e represso, com finalidade classificatria e competitiva.
Como j existe a clareza de nossa postura educacional, salta aos olhos de
vocs leitores, at porque colocamos a conceituao tambm de avaliao, principalmente quando a vemos de forma processual, a nossa opo por uma Avaliao
Institucional num enfoque humanizador, reflexivo e construtivo.
Nesse sentido, o processo de avaliao institucional profundamente formativo e, atualmente, vem desempenhando um destacado papel pr-ativo e construtivo (SOBRINHOBALZAN) na reestruturao de universidades, escolas e sistemas de ensino. Atravs dele
possvel compreender melhor os processos que produzem a instituio para poder melhorar a qualidade de seus servios e produtos. (GADOTTI, 2000, p. 197).
Assim, a Avaliao Institucional pode ser promotora de qualidade no interior da escola, melhorando as relaes sociais, humanas e interpessoais e aperfeioando sistematicamente todos os participantes, bem como e, principalmente em
decorrncia desse acontecimento, ocorre tambm a melhoria dos servios educacionais prestados pela escola.
Gadotti (2000, p. 199) refere-se colocao de Genuno Bordignon ao dizer:
a Avaliao Institucional constitui-se num processo de autoconscincia institucional, desvelando causas e determinantes dos seus avanos, seus retrocessos,
seus sucessos e insucessos.
A avaliao de desempenho das instituies de ensino tem como objetivo
geral a reviso e o aperfeioamento do projeto pedaggico da mesma, promovendo
a continuada melhoria da qualidade e o propsito das atividades desenvolvidas.
Dessa forma, a utilizao eficiente e eficaz, a tica e a relevncia dos recursos humanos e materiais da instituio transformadas em compromissos cientficos e sociais, afiana qualidade e importncia dos seus servios comunidade.
Enfim, o processo de avaliao deve ser um processo contnuo e sistemtico, visando a promover e manter aperfeioamento institucional, incentivando uma
sistemtica de reflexo, redefinio de objetivos e priorizao cientfica e social da
Instituio Educacional.
Verifica-se que os processos de avaliao possuem objetivos que, para alm
de qualquer preocupao classificatria, buscaro apontar dentre os elementos
considerados determinantes pontos necessrios de superao e pistas de encaminhamentos para isso.
62

Assim, um processo de avaliao precisar necessariamente da adeso dos

participantes, pois a coleta, tabulao e anlise dos dados no tero sentido se no
forem acompanhadas de um plano de superao das dificuldades constatadas e
de promoo de mudanas, pois a avaliao institucional possibilita, com vimos,
o aprofundamento do conhecimento da instituio, assim como a anlise de sua
trajetria e de seu projeto poltico-pedaggico.
Qual a nossa pretenso maior com este texto? Poderamos simplesmente
deixar que vocs respondessem, mas vamos pensar juntos?
Primeiramente, vamos destacar a necessidade premente de se realizar a
avaliao institucional e de forma sria e competente, pesquisando e buscando a
metodologia mais adequada instituio, objeto da avaliao.
Segundo, a avaliao deve se constituir em processo contnuo na instituio
ao seu desvelamento, ao aperfeioamento, ao aprofundamento, ao crescimento
quantitativo, qualitativo e s mudanas, tendo em vista sempre a melhoria e a
transformao.
Terceiro, imprimir a viso da possibilidade de se fazer avaliao de maneira
diferenciada: democrtica, portanto participativa, reflexiva e construtiva, tendo
como referencial o Projeto Poltico-Pedaggico e, por isso, com a avaliao, vai
sempre promover o enriquecimento deste e da escola, na realizao de seu papel
de transformao social.
1.
Registre o seu entendimento por Planejamento Participativo.
2.
Voc conhece o histrico da construo do Projeto Poltico-Pedaggico da sua escola? Justifique a sua resposta.

63
Gesto Escolar
3.
Compartilhe com seus colegas sua vivncia na construo do Projeto Poltico-Pedaggico.
4.
Voc j participou de um processo de Avaliao Institucional? Se sim, relate, apresentando

aspectos identificadores do enfoque trabalhado nesta avaliao. Voc concorda? Est coerente
com a proposta agora estudada?
5.
Planejamento e avaliao: ferramentas indispensveis para uma boa gesto educacional. Justifique.
Leitura do texto: Avaliao institucional: necessidade e condies para a sua realizao, contido no livro Perspectivas atuais da educao, de Moacir Gadotti e colaboradores. Porto Alegre:
Editora Artes Mdicas Sul, 2000.
Este texto, escrito por Moacir Gadotti, serviu de texto-roteiro para uma teleconferncia organizada pela Assessoria de Avaliao Institucional da Secretaria de Estado da Educao do estado do
Rio de Janeiro, no dia 6 de abril de 1999.
Trata-se de um texto rico e conciso, situando o tema historicamente, ao mesmo tempo em que
apresenta seus reflexos no meio educacional. Expe a necessidade da avaliao educacional, aliada s
concepes e princpios. Fornece, ainda, orientaes para a realizao da avaliao institucional.
64

Referncias
ACRCIO, M. (Coord.); ANDRADE, R. (Org.). A gesto da escola. Belo Horizonte: Artmed/Rede
Pitgoras, 2004. (Coleo escola em ao).
ANDR, M. D. A.; LUDKE, M. Pesquisa qualitativa em educao. Caderno Pesquisa, So Paulo, n.
77, maio 1991. p. 53-61.
AZEVEDO, J. P.; GENTILI, P.; KRUG, A.; SIMON, C. Utopia e democracia na educao cidad.
Porto Alegre: Ed. Universidade, 2000.
BORDIGNON, Genuno; GRACINDO, Regina Vinhaes. Gesto da Educao: o municpio e a escola.
In: FERREIRA, Naura S. Casapeto; AGUIAR, Mrcia ngela da S. (Args.) Gesto da educao:
impasse, perspectivas e compromissos. So Paulo: Cortez, 2000.
CHARDIN, T. O fenmeno humano. So Paulo: Cultrix, 1989.
CLEBSCH, Jlio. A verdadeira misso. Revista Gesto Educacional, ano 1, n. 1, junho, 2005.
COLOMBO, Sonia Simes. Gesto educacional: uma nova viso. Porto Alegre: Artmed, 2004.
DALMS, Angelo. Planejamento participativo na escola: elaborao, acompanhamento e avaliao. 7. ed. Petrpolis: Vozes, 1994.
DELORS, Jacques. Educao: um tesouro a descobrir. Relatrio da UNESCO da comisso Internacional sobre a Educao para o Sculo XXI. So Paulo: Cortez, 1999.
DEMO, Pedro. Avaliao qualitativa. 7. ed. So Paulo: Autores Associados, 2002.
______. Pesquisa: princpio cientfico e educativo. 4. ed. So Paulo: Cortez, 1996.
EYNG, A.; PLOHARSKI, N.; RODRIGUES, K. As competncias na gesto do projeto pedaggico
no espao escolar. Revista Educao em Movimento, Curitiba, v. 4, n. 10, p. 11-20, 2005.
FERNANDES, Maria Estrela Arajo. Avaliar a escola preciso. Mas... que avaliao? In: DAVIS,
Cludia et al. Gesto da escola: desafios a enfrentar. Rio de Janeiro: DP&A, 2002.
FERREIRA, Naura S. C.; AGUIAR, Mrcia A. S. Gesto da educao. So Paulo: Cortez, 2000.
______. Carapeto. Gesto democrtica da educao: atuais tendncias, novos desafios. 2. ed. So
Paulo: Cortez, 2000.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987.
______. Professora sim, tia no. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1998.
FREITAS, Ieda Maria Chaves; SILVEIRA, Amlia. Avaliao da educao superior. Florianpolis:
Insular, 1997.
GADOTTI, Moacir et al. Perspectivas atuais da educao. Porto Alegre: Artes Mdicas, 2000.
GADOTTI, Moacir. Escola cidad. 5. ed. So Paulo: Cortez, 1999.
GADOTTI, Moacir; ROMO, Jos E. (Org.). Autonomia da escola: princpios e propostas. So Paulo: Cortez, 1997.

Gesto Escolar
GANDIN, Danilo. A prtica do planejamento participativo: na Educao e em outras instituies,

grupos e movimentos dos campos cultural, social, poltico, religioso e governamental. 2. ed. Petrpolis: Vozes, 1994.
______. Escola e transformao social. 3. ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 1988.
GANDIN, Danilo; GANDIN, Lus Armando. Temas para um projeto poltico pedaggico. 2. ed.
Rio de Janeiro: Vozes, 1999.
GASSALA, Jos Maria. Mudanas: a importncia das pessoas nas organizaes. RH em sntese,
So Paulo, 11 jul/ago/1996, ano II, p. 69. Entrevista concedida revista espanhola Aedipe, reproduzida pela Revista RH em Sntese: Disponvel em: <www.gestaoerh.com.br/artigos/comp_015.shtml
[2000]>.
GOMES, Dbora Dias. MBA educao: escola que aprende. Rio de Janeiro: Or Editor Produtor Editor, 2003.
GUTIRREZ, Gustavo Lus; CATANI, Afrnio Mendes. Participao e gesto escolar: conceitos e
potencialidades. In: FERREIRA, Naura S. Carapeto. Gesto democrtica da educao: atuais tendncias, novos desafios. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2001.
HESSELBEIN. F.; GOLDSMITH, M.; BECKHARD, R. O lder do futuro: vises, estratgias e prticas para uma nova era. 5. ed. So Paulo: Futura, 1996.
HORA, Dinair Leal. Gesto democrtica na escola. 7. ed. So Paulo: Papirus, 2000.
KRAWCZYK, N.; CAMPOS, M. M.; HADDAD, S. O cenrio educacional latino-americano no
limiar do Sculo XXI: Reformas em debate. So Paulo: Editora Autores Associados, 2000.
LEOCDIO, Nelson. O processo do desenvolvimento gerencial. So Paulo: Summus, 1982.
LIBNEO, Jos Carlos. Organizao e gesto da escola: teoria e prtica. 5. ed. Goinia: Alternativa,
2004.
LCK, Helosa. A escola participativa: o trabalho do gestor escolar. 2. ed. Rio de Janeiro: DP&A,
1998.
______. A evoluo da gesto educacional a partir de mudana paradigmtica. Revista Nova Escola,
So Paulo, Abril.
MACHADO, Lourdes M.; FERREIRA, Naura S. C. (Org.). Poltica e gesto da educao: dois olhares. Rio de Janeiro: DP&A, 2002.
MACHADO, Maria Agla. Polticas e prticas integradas de formao de gestores educacionais.
Gesto em rede, dez. 1998.
MARTINS, Jos do Prado. Administrao escolar. So Paulo: Atlas, 1999.
MELLO, Thiago de. Faz escuro, mas eu canto: porque a manh vai chegar. Civilizao Brasileira,
Rio, 1965.
MORAES, Maria Cndida. O paradigma educacional emergente. So Paulo: Papirus, 1997.
NVOA, Antonio (Coord.). As organizaes escolares em anlise. Lisboa: Publicaes Dom Quixote, 1995.
NVOA, Antonio (Org.). Os professores e sua formao. Lisboa: Dom Quixote, 1992.
PARO, Vitor H. Administrao escolar: introduo crtica. 9.ed. So Paulo: Cortez, 2000.
66

Referncias
______. Administrao escolar: introduo crtica. 6. ed. So Paulo: Cortez, 1993.

______. Gesto democrtica da escola pblica. So Paulo: tica, 1997.
PERRENOUD, Philippe. Construir as competncias desde a escola. Porto Alegre: ArtMed, 1999.
PRAIS, Maria de Lourdes Melo. Administrao colegiada na escola pblica. 4. ed. So Paulo: Papirus, 1996.
SCHN, Donald. Formar professores como profissionais reflexivos. In: NVOA, Antonio (Org.). Os
professores e a sua formao. Lisboa: Dom Quixote, 1992.
SENGE, Peter. A quinta disciplina: arte e prtica da organizao que aprende. 11. ed. So Paulo:
Editora Best Seller, 2002.
______. Escolas que aprendem. So Paulo: Artmed, 2005.
SNYDERS, Georges. Escola, classe e luta de classes. 2.ed. So Paulo, Centauro, 1976.
VIEIRA, Sofia Lerche. Escola: funo social, gesto e poltica educacional. In: FERREIRA, Naura
S. Carapeto; AGUIAR, Mrcia ngela da S. (Orgs.). Gesto da educao: impasses, perspectivas e
compromissos. So Paulo: Cortez, 2000.
WELCH, Jack. Paixo por vencer. So Paulo: Campus/Elsevier, 2005.
WITTMANN, Lauro Carlos. Administrao da educao e a produo do conhecimento: dimenso intelectual da competncia do administrador. Cadernos CEDAE. Porto Alegre: CEDAE/ADERGS, n. 1, p.47-51, 1993.
ZOHAR, Danah. O ser quntico. Revista Exame, Rio de Janeiro, Abril, 4 nov. 1998, p. 106-112.
LUCKESI, Cipriano C. Avaliao da aprendizagem escolar. So Paulo: Cortez, 1995.
LUDKE, Menga; ANDR, Marli E. D. Pesquisa em educao: abordagens qualitativas. So Paulo:
EPTU, 1986.
MENDONA, Erasto Fortes. A regra e o jogo: democracia e patrimonialismo na Educao brasileira. So Paulo: FE/UNICAMP, 2000.
MORIN, Edgar. A cabea bem-feita: repensar a reforma/reformar o pensamento. Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil, 2000.
______. Os sete saberes necessrios educao do futuro. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2000.
PERRENOUT, Philippe. Construir a competncia desde a escola. Porto Alegre: ArtMed, 1999.
______. Novas competncias para ensinar. Porto Alegre: ArtMed, 2000.
ROMO, Jos Eustquio. Dialtica da diferena: O projeto da Escola Cidad frente ao Projeto Pedaggico Neoliberal. So Paulo: Cortez, 2000.
THIOLLENT, Michel. Metodologia da pesquisa-ao. 3. ed. So Paulo: Cortez e Autores Associados, 1986.
WITTMANN, Lauro Carlos.; GRACINDO, Regina Vinhaes (Coord.). O estado da arte em poltica
e gesto da educao no Brasil: 1991 a 1997. Campinas: Editora Autores Associados, 2001.
ZAINKO, Maria Amlia Sabbag. Planejamento, universidade e modernidade. Curitiba: All Graf,
1998.
67

Anotaes

Gesto Escolar
70

Hino Nacional
Poema de Joaquim Osrio Duque Estrada
Msica de Francisco Manoel da Silva
Parte I
Parte II
Ouviram do Ipiranga as margens plcidas

De um povo herico o brado retumbante,
E o sol da liberdade, em raios flgidos,
Brilhou no cu da ptria nesse instante.
Deitado eternamente em bero esplndido,

Ao som do mar e luz do cu profundo,
Fulguras, Brasil, floro da Amrica,
Iluminado ao sol do Novo Mundo!
Se o penhor dessa igualdade

Conseguimos conquistar com brao forte,
Em teu seio, liberdade,
Desafia o nosso peito a prpria morte!
Do que a terra, mais garrida,

Teus risonhos, lindos campos tm mais flores;
Nossos bosques tm mais vida,
Nossa vida no teu seio mais amores.
Ptria amada,
Idolatrada,
Salve! Salve!
Ptria amada,
Idolatrada,
Salve! Salve!
Brasil, um sonho intenso, um raio vvido

De amor e de esperana terra desce,
Se em teu formoso cu, risonho e lmpido,
A imagem do Cruzeiro resplandece.
Brasil, de amor eterno seja smbolo

O lbaro que ostentas estrelado,
E diga o verde-louro dessa flmula
Paz no futuro e glria no passado.
Gigante pela prpria natureza,

s belo, s forte, impvido colosso,
E o teu futuro espelha essa grandeza.
Mas, se ergues da justia a clava forte,

Vers que um filho teu no foge luta,
Nem teme, quem te adora, a prpria morte.
Terra adorada,
Entre outras mil,
s tu, Brasil,
Ptria amada!
Terra adorada,
Entre outras mil,
s tu, Brasil,
Ptria amada!
Dos filhos deste solo s me gentil,

Ptria amada,
Brasil!
Dos filhos deste solo s me gentil,

Ptria amada,
Brasil!
Atualizado ortograficamente em conformidade com a Lei 5.765, de 1971, e com o artigo 3. da Conveno Ortogrfica
celebrada entre Brasil e Portugal em 29/12/1943.


Gestão Escolar

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Gestão Escolar

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Gesto Escolar

Lobo, Maria Cristina. / Gesto Escolar. / Maria Cristina

1. Escolas Organizao e Administrao. 2. Educao Brasil.

Capa: IESDE Brasil S.A.

Todos os direitos reservados.

Pensar e construir uma escola.................................................................................................27

Organizando e estruturando a escola......................................................................................35

Planejamento e avaliao institucionais..................................................................................49

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

Cano Para os Fonemas da Alegria

e poder ver que dentro dela vivem

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

Thiago de Mello nos fala nesse poema belssimo da descoberta do homem

Reflitam a respeito, recordem de situaes escolares enquanto alunos/alunas

As origens da Gesto da Educao

Administrao escolar brasileira

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

seu funcionamento sob a gide do racionalismo, e devido a isso, o planejamento,

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

Na concepo sociocrtica, a organizao escolar concebida como espao

A especificidade da organizao escolar

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

uma nova teoria da Administrao Escolar. Conclui-se ento, que a especificidade

Parece difcil de explicar e de entender. Mas, vamos l, talvez de forma

Sem entrar no mrito e discusso dos meandros que originaram os textos

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

o momento, e podemos concluir esta unidade conceituando Gesto da

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

Qual o perfil desejado?

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

trao para construir o de gesto, com mudanas e transformaes profundas,

trabalham em uma escola na criao de uma estrutura que realmente aprenda e

O nosso discurso versa a todo o momento sobre transformaes e mudanas,

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

Crticas de tericos educacionais radicais tal comparao no me causam

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

personalidade, defeitos e virtudes e mais ainda a considerar a equipe com que o

Assim, cada lder, embasado em referncias tericas e no seu cotidiano, com

O que os lderes fazem

O lder na instituio escolar

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

A responsabilidade das pessoas encarregadas na gesto educacional dever

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

No mesmo dia, em reunio com o corpo tcnico-administrativo da escola,

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

contrrio no mudamos nada profundamente, apenas maquiamos, e

Assim, consideramos o gestor um educador por excelncia, e que saiba

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

Estabelea uma relao entre desenvolver uma cultura e liderana. Justifique.

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

Quais as competncias necessrias a um gestor escolar?

SENGE, Peter. Escolas que aprendem. Porto Alegre: Artmed, 2005.

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

Pensar e construir uma escola

A colocao tem intencionalidade no sentido de ressaltar a importncia do pensar como estudo,

A Educao um ato poltico

Esse material parte integrante do Curso de Atualizao do IESDE BRASIL S/A,

Percebe-se nesta colocao de Canivez a articulao entre as relaes de

Professora da Universidade Federal do Cear.

Pensar e construir uma escola

de viver: costumes, alimentao, crenas, vesturio. Da mesma forma, na escola,