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BIBLIOTECA UNIVERSITARIA
Iustitia Interrupta
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PENSAMIENTO
Nancy Fraser
JURiolCO
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Traducci6n:
Magdalena Holguin
Isabel Cristina Jaramillo
COMITE EDITORIAL
Daniel Bonilla
ManuelJoseCepeda
Mauricio Garda
Carlos Gnuiria
Cristina Motta
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N~1I1cy
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ISBN: 'J513-G65009-X
/. Holguin, M,'gclalelld, ll. I/. ],11'.1",,110, Isabel Cristi,),), II'. iii. Tit. III. Serie.
nO.1 cd. 19 cd.
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"A pesar de las dlferencias que existen entre ellas. tanto la injusticla
socteconorrucn como !a injusticia cultural se encuentran ampliamente
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Nancy Fraser
Nancy Frtlser
Justice Interruptus. Critical reflections on the "postsooaltst" condition
Publicor!o pDf ROl,tledge 29 West 35 th street, New York NY 1000'1
Routledge 11 New Fetter Lane, London EC4P 4EE, Engl"nd
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Diseno de Coleccifm
MaUricio Melo
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ISBN: 95B-665-009-X
(Colcccion) tSBN: 9SI.l-665-000-6
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nan a otros. Una teoria semejante ciertamente nos ayudaria a comprender mejor las confrontaciones discursivas
como la de Thomas contra Hill. Quiza pueda ayudarnos
tarnblen a imagrnar una sociedad mas Igualitarta y democratica, y a luchar por consegutrlaw.
5
UNA GENEALOGiA DE LA 'DEPENDENCIA'
Rastreando una palabra clave del Estado benefactor
en los Estados Unidos
En colaboracion can Linda Gordon
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senador dem6crata, Daniel P. Moynihan, prefigure el discurso actual cuando, en 1973, empez6 su libra afirmando que:
El problema del bicnestar es el problema de la dependencia, que
cs dlferente a! de la pobreza. El ser pobre es una condlcion objetiva: cl ser c\ependiente es tambien subjetiva... EI ser pobre se
asocia habitualmente con cualidades personales irnportantes: el
ser dependiente rara vez. [La dependencta] es un Estado de vida
incomplete: norma! en el nino, anorrnal en el adulto. En un
rnundo donde hombres y mujeres eompletos se sostienen a sl
rnismos, las personas dependientes ---como 10 anota el tmaginario oeulto de la palabra- penden".
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la 'dependencia' como palabra clave dentro del Estado benefactor norteamertcano y recanstruiremos su genealogia", AI
identificar algunos de los cambios hlstoncos mas trnportantes del uso de este termino. exploraremos algunas de las
suposlctones tacitas y de las connatacianes que aun conlleva hoy en dia, pero que por 10 general no se ponen de mantfiesto.
Nuestra apraximaci6n se inspira en parte en el critico cultural materialista Ingles. Raymond Williams", Sigutendo a
Williams y a otros, suponemos que los terrninos utilizados
para desclibir la vida social son tambien fuerzas activas que
la moldean'', Un.elemento crucial de la politica es entonces la
lucha par definir la realldad social y por interpretar los deseos y' necesidades incoados de las personas". AIgunas palabras y expresiones detenninadas adoptan a menudo un papel central en estas confrontaciones, entrando a funcianar
como palabras clave, lugares donde el significado de la expenencta social se negocra y controvterte'P, Las palabras claves
conllevan tipicamente suposiciones no expresadas y cannotaciones que pueden influenciar fuertemente los cliscursos
que pennean -en parte al constituir un cuerpa de doxa 0
'1
lion Wld Ule Family Asstsronce P1QJ1, Nueva York, Random House. 1973, p. 17,
Richard P. Nathan. eltado en WilHam Julius WlIson, "Social Policy and MInolily Groups: What Might Have Been ;md Whal MIght We Sec In U,e' Future",
en Gwy D. Sandefur y Mart.a Ttenda, eomps.. Divided OpporiuJ1llies: Menori'
tics. POlJC'iy. and Social Policy. Nueva Yor!<. Plenum Press, 1986, p. 2'18.
La palabra bienestar se utillza aqui, y en muehas olms partes del texto, para
relCrlIOc al conJunto de InsUluclones pllbllcas a traves de las cuales se brlnda
ayuda a las pcrsona5 mas necesJtacla5. (N. deL T.)
01 ra palic dc la hlsloria. pOl' supuesto. tiene que vcr con la palabra 'blenestar'. JlCI'D no tenemos espacio "qui pa.ra conslderarla plcnamente. Una dlscusion mas ampha pucde enconlrarse en N<lJlCY Fraser y Linda Gordon, "Con-
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tract Versus Charily: Why Is There No Social Citizenship In the United States?", Socialist Review. vol. 22. No.3 (1992), pp. 45-68,
Nos centramos en la politica cultural cle los Estados Urudos Y. por 10 tanto. en
e1 uso del terrntno en elIngles norteamertcano, Sin embargo, nuestras conclustones podrian ser obJeto de un lnteres mas general, pues otros idiomas ineluyen palabras analogas con slgruflcados strrulares. En este ensayo nos hernos vtsto obllgadas a usar Iuentes britarucas para la primera etapa de nuestra genealogia, que cubrc los stglos dieclseis y dleclstete. Suponemos que
estos slgnJflcados de 'dependencta' fueron traidos aI "Nuevo Mundo" y desempeiiaron un papel Iormatlvo en los conuenzos de la cultura poliUca en los
Estados Unldos.
Raymond Wllllams, Keywords: A Vocabulary of Culture and Society. Oxford.
Oxford Uruverslty Press, 1976.
EI enfasls en la dimension performativa del )engu,ye, por oposlclon a la representauva, es una maroa de la tradlclonpragmatlca dela fllosofia dcllenguaje.
Ha sldo provechosamentc adaptado 'para' elanalists sociocultural por varios
escrttores, adernas de Williams, Vease, por ejernplo, Pierre Bourdteu, OuWne
of a TIleory of Prcu:tice, Cambrtdge, Cambridge Uruversrty Press, 1977: Judith
Butler, Gender n-ouble: Feminism and the Subversion of Identity, Nueva York,
Routledge, 1990, y, Joan Wallach Scott, Gender and the Politics of History,
Nueva Yor!<, Columbia UnJversily Press, 1988, Una dlscuslon mas amplia de
las ventajas de la aproxlmacion pragmatlca puede eneontrarse en Fraser,
"Estrueturallsmo 0 PragmaUca". Ineluldo en este volumen.
Nancy Fraser, "Struggle over Needs: Outline of a Socialist-Feminist Clitleal
Theory of late-Capitalist PoliUeal Culture", en Fraser, Unruly Practices: Power
Discourse and Gender In Conte17lporanJ Social Theory, op. ctl.
R. Williams, op. cit.
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mas las suposiciones y connotaciones que conlleva en los debates que actualmente se adelantan en los Estados Unidos
acerca del bienestar ---en especial los supuestos sobre la riaturaleza humana , los roles de genera, las causas de la pobreza, la naturaleza de la ciudadania, las Fuentes de la titularidad y 10 que cuenta como trabajo y como contribucion a la
sociedad. Sostenemos que los usos irreflexrvos de esta palabra clave sirven para sacralizar ciertas interpretaciones de la
vida social como interpretaciones de autoridad, asi como para
deslegtttrnar u oscurecer otras, generalmente en beneflcio de
los grupos dominantes en la sociedad y en desventaja de los
subordinados. Dicho esto, suministramos una critica de la
ideologia. en la forma de una semantica politica critica.
La 'dependencia', afirmamos, es un termino rdeologico. En
el discurso actual norteamericano sobre politicas admintstrativas, se usa para referirse a la condicion de las mujeres
pobres con hijos, que se yen obligadas a mantener a sus
farnilias sin contar can un proveedor masculino, nl can un
salarto adecuado, y que cuentan para su manutencion econorruca can las ayudas que les surrunistra un programa del
gobterno, escaso y politicamente impopular, Hamada Ayucla
para Familias can Hijos Dependientes (Aid to Families with
Dependent Children. AFoe) , EI participar en este prograrna
altamente estigmatizado puede ser, en ocasiones. altamente
desmoralizador, aunque puede facultar a las rnujeres para
abandonar relaciones marcadas par el abuso a msatisfactorias, sin tenerque renunciar a sus hijos. No obstante, al designar los problemas de las familias pobres de maclres solas
con la palabra 'dependencia', tiende a presentarlos como problemas indtvtduales, tanto morales a pslcologtcos como econ6micos. El termino conlleva fuertes asociaciones emotlvas y
visuales, asi como una poderosa carga peyorativa. En los
debates actuales, la expresi6n 'dependencia al btenestar' evoca la imagen de la "madre del bienestar", representada a menuda como una mujer negra, joven, soltera (tal vez Incluso
una adolescente), can una sexualtdad descontrolada. Sostenemos que el poder de esta imagen esta sobredetermlnado.
par cuanto condensa multiples stgnlflcados de la palabra dependencia, en ocasiones contradtctorics. S610 al desagrega.r
esos hilos dtferentes, analizar las suposiciones tacitas y las
connotaciones evaluativas que subyacen tras ellos, podemos
comenzar a entender y a desalojar la fuerza del estereotipo.
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REGISTROS DE SIGNIFICADO
En su significado etimologico. el verbo 'depender' se refiere a la relaclon fisica en la cual una cosa cuelga de otra, Los
signtflcados mas abstractos -sociales, economlcos, pslcologicos y politicos- fueron ortginalmente metaforicos. Actualmente, encontramos cuatro registros donde resuenan los
stgruflcados de la palabra 'dependencta'. El primero es un
registro econorruco, donde se usa el terrnino para senalar los
casos en los que se depende de alguna otra personals) 0
mstttucion para la subsistencia. En un segundo registro, el
termino denota una condiclon sociolegal, la ausencia de una
identidad separada ya sea legal 0 publica. como en el caso de
la condlcion de la mujer casada creada mediante la lnstltucion juridica de la cobertura". El tercer regtstro es politico:
aqui 'dependencia' signiflca el sometimiento a un goblemo
ejercido por un poder extemo y puede ser predlcada de una
colonia 0 de una casta subdita de no ciudadanos residentes
en el territorio. El cuarto registro 10 denominamos moral-psicologico: la dependencia en este sentido es un rasgo del caracter del individuo analogo a la ausencia de la fuerza de
voluntad a ala excesiva precariedad emocional.
Ciertarnente. no toclos los usos de la palabra 'dependencia' se ajustan claramente a uno y solo uno de estos registros. No obstante, al dtstinguirlos analiticamente, presentamos una matriz sobre la cual pueden dlbujarse las' averituras historicas del ternuno. En el slgutente acaplte rastrearemos el paso del uso patriarcal preindustrial, donde las mujeres, a pesar de estar subordtnadas, cornpartian la condicion
de dependencia con muchos hombres, al uso moderno, industrial, de suprernacia masculina, que construyo un sentido cspeciflcarnente femenmo de la dependencta, Este uso,
aflrrnamos, esta dando lugar ahora a un uso postindustrial.
en el que un creciente nurnero de mujeres relatlvarnente
prosperas reclaman la misma mdependencta que los hombres, mientras que un sentido de dependencia, mas estigmatlzado, pero aun femlruzado, se atribuye a grupos conslderados rnarginales y superfluos. No s610 el genero, sino tarnbien
LA 'DEPENDENCIA' PREINDUSTRIAL
En el usa preindustrial Ingles, el significado mas cornun
de la palabra 'dependencia' era' subordlnaclon. Los registros economicos, socio-Iegales y politicos estaban relativamente Indiferenciados, reflejando la fusion de diversas formas de jerarquia en el Estado y la sociedad, y el usa moralpsicologico del termino escasamente existia. La primera definicion social del verbo 'depender (de)', en el Oxford English
Dictionary (OED), es "estar conectado con, en una relaci6n
de subordinacion", Un 'dependiente', al menos desde 1588,
era quien "dependia de otro para su sostentrruento, su posicion, etc.; un criado, un aslstente, un subordinado, un
sirvtente", Una dependencla era un sequito de sirvientes, 0
bienuna posesion territorial extranjera 0 colonia, Esta familia de terrninos se aplicaba ampliamente en un contexto
social jerarquizado, en el quecast todos estaban subordinados a otra persona, sin incurrir por ello en unestigrna
individ ual!".
-'Poclemos apreciar cuan comun era la dependencia en la
socledad preindustrial st examlnamos su opuesto. El termlno 'independencta' se aplico princtpalmente en un. comienzo
a entidades colectivas, no aIndivlduos: por esta razon, en el
siglo dlecisiete, se decia de entidades como una naci6n 0 una
congregacion religiosa que eran tndependlentes. No obstante,
ya en el siglo dieciocho, se podia afirmar de un individuo que
teniartndependencla', queriendo decir con esto que poseia
propiedades, Ll11a fortuna que le permitia vivir sin trabajar,
(Estesentido del terrnlno, que hoy en dia llamariamos economico, sobrevive en expresiones nuestras como "ser mdependientemente adinerado" 0 "una persona de recursos lndependientes".) El ser dependiente, por el contrario, slgntflcaba
ganarse la vida trabajando para otra persona. Esta era, por
supuesto, la condici6n en la que se encontraban la mayoria
de las personas, tanto los trabajadores asalartados como los
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Joan R. Gundersen, "Independence, Citizenship. and the American Revolution", Signs, 13. No. I (1987). pp. 59-77.
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Poclriamos dectr que esta redeftruclon serite las bases para conslderar el trabajo asalartado como una nueva lonna de propledad. esto es. la propledad de
la propia fuerza laboral. Esta concepcion uene como prernlsa 10 que C.B.
Macpherson ha llamado el "Indlvlduallsruo posestvo". el supuesto de que el
indivlcluo Uene propterlad de su propta persona. Vease Macpherson. TIle Political Ttieori] ojPossessive Individualism: Hobbes to Locke. Oxford. Oxford Unlverslly Press, 1962. Esta aprox1macl6n, que llevo a concebir el salarto como
derecho, era abrumadoramente mascullna, Allen Hunter (en comunicaci6n
personal) 10 describe como una perdtda de la crttica ststemica, un sentldo de
lndependencta adqulIido mediante la ltmnactcn del enfoque aI trabajador individual, dejando arras las asplractones colectivas por lograr la independencia
frente aI capital.
En el stgto diecisers, el terrruno "Indlgente" designaba solamente una persona
pobre y, dentro de la ternunologta juridtca, para refertrse a qulenes se les
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21
perrnitia demandar 0 defenderse ante un trtbunal sin tener que pagar (OED).
Dos sigtos dcspues, adopto una deflnicl6n mas restrtngtda, pasando a denotar a una nueva clase de personas que subststen gracias a la ayuda para
indigentes en lugar de un salarto, y que se conslderan margmales y culpables.
Linda Gordon. "Social Insurance and Public Assistance: The Influence of
Gender In Welfare Thought In the United Stales. 1890-1935", Arnencon Historical Review. 97, No.1 (1992). pp. 19-54.
En realldad. cxisten muchas vartantes denlro ele la Iarntlta de rmagcnes que
personifican el sometlmJento en la era Industrial. Entre ellas se encuenl..ran
los estereotipos relactonados, pero no identrcos, del stervo ruso. el esclavo
cartbeno, el esclavo en los Estados Unidos y eJ indiO norteamcricano. Mas
aun, hay estereotlpos tiplcamente Iemerunos y masculines para cada una de
estas categonas. Hemos slmpllficado aqui para poner de relieve los rasgos
comunes a todas estas trnagenes. en especial la Idea de un sorneumtento
natural fundamentado en la raza. Prestamos especial atenctcn a los estercoUpos que representan a los afroarnertcanos como persontllcactones de In de-
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opuesta del trabajador. Compartian esta caracteIistica. aunque poco mas, con la tercera imagen importante de la dependencia en la epoca indusmal: la flgura recientemente inveritada del "arna de casa". Como vtrnos, la independencia del
trabajador blanco presuponia el ideal del salario familiar, un
salario suficiente para mantener una casa y sostener a una
esposa e hijos dependientes. Por 10 tanto, para que el trabajo
asalariado fuera fuente de independencia (para el hombre
blanco). era necesarta la dependencia econ6mica de las mujeres [blancas). Las mujeres pasaron entonces de ser "companeras a ser parasitos"23. Pero tal transformaci6n no fue en
absoluto un fenorneno universal. En los Estados Unidos, por
ejernplo, el ideal del salarto familiar tenia mucho mayor acogida entre los blancos que entre los negros, y no reflejaba la
practica real de la clase pobre ni de la c1ase trabajadora. Mas
aun, tanto las esposas empleadas como las no empleadas
siguleron desempefiando un trabajo que anteriormente era
considerado crucial para la economia familiar. Debido a que
pocos esposos eran realmente capaces de sostener por si solos una familia, la mayor parte de las farnilias continuo dependiendo del trabajo de las mujeres y los nines, No obstante, la norma del salario farnlliar susclto un alto nivel de lealtad en los Estados Unidos, en parte porque era usada por la
c1ase trabajadora organizada como argumento para obtener
mejores salartos-s.
Varios registros diferentes de dependencia convergian en
la figura del a.I11a de casa. En ella se mezc1aban la traclicional
dependencia socio-juIidica y politica de las mujeres con su
mas reciente dependencia econ6mica dentro del orden industnal. Se preserve el presupuesto de la epoca preindusmal de que los padres eran la cabeza del hogar y representaban a los dernas miembros de la familia. codificado en la
doctrina legal de la cobertura. La dependencia socio-juriclica
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Hilary Land. 'The Family Wage", Feminist Review 6, p. 57. Jeanne Boydston.
Home WId Work: Housework, Wages, and the Ideology of Labor in the Early
Republic. Nueva York, Oxford Uruvcrstty Press. 1991.
Gwendolyn S. Hughes. Mothers in Industry. Nueva York, New Republic. 1925:
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y politica de las mujeres reforzo su nueva dependencia economica. pues bajo la cobertura, incluso las mujeres casadas
asalanadas no detentaban el control legal de su salario. No
obstante. las connotaciones de la dependencla femenina se
rnodiflcaron. Aunque los hombres blancos, en otros sentidos
depenclientes, adquirieron derechos politicos, la mayor parte
de las mujeres continuaron siendo politica y legalmente dependientes. El resuItado de esto fue la feminizacion -y estigmatizacicn-> de la dependencia soclo-juridica y politica.
par 10 que la cobertura se hizo cada vez mas repugnante y
estimulo la agitacion para extglr nuevos estatutos y decistones judiciales. mediante las cuales eventualmente se abollo.
Conjuntamente, entonces, una serie de personificaciones
nuevas de la dependencia se unieron para conformar la cara
opuesta de la independencia del trabajador. En 10 sucestvo,
quienes aspiraran a ser plenos miembros de la sociedad tenian que distinguirse del Indigente. el nativo, el esclavo y el
ama de casa para construir su independencia. En un orden
social donde el traba]o asalartado se volvia hegemoruco, era
posible sintetizar todas estas distinciones simultaneamente
en el ideal del salarto familiar. Par un lade, y mas abiertamente, el ideal del salario familiar hacia que la independencia del hombre trabajador tuviera como premisa la subordinacton y dependencia economlca de su esposa. Pero, par
otro, la contrastaba strnultaneamente can las Imageries negativas de los hombres dependientes -primero can la de los
degradados indigentes que vivian de la ayuda publica y despues con los estereotipos de los negros, incapaces de dominar a las mujeres negras, El salarto familiar se constituyo,
entonces, en un medio para elaborar stgnlflcados de dependencia e mdependencta profundamente influidos por factores de genero, raza y c1ase.
En esta nueva semantica industrial, los trabajadores
blancos aparecian como <mdependtentes econorrucamente,
pero su independencia era en gran parte ilusoria e ideologica. Dado que en realidad pocos ganaban 10 suficiente para
sostener solos a su familia, de hecho -aunque no expresamente- dependian de las contribuciones de sus esposas e
hijos. Igualmente importante es el hecho de que el lengua]e
capitalista del traba]o asalariado negaba la dependencia de
los empleados respecto de sus patrones, encubriendo asi su
condtcion de subordinados dentro de una unidad encabeza- .
178
da por otra persona. Par esta razon, una jerarquia que habia
stdo relativamente explicita y visible en la relacton entre el
campesino y el terratenlente. se torno misteriosa en la relacion entre el obrero de la fabrica y el dueno de ella. Habia
entonces un sentido en el que la dependencia economica del
trabajador se hacia desaparecer mediante un acto de prestidtgitacion linguistica -alga semejante a reducir el nurnero
de mdigentes bajando los indices oficiales que demarcan la
pobreza.
Por definicion, entonces, la desigualdad economlca entre
los hombres blancos ya no era fuente de dependencia. Pero
la jerarquia ' no econorruca entre blancos era considerada
Inadrrustble en los Estados Unidos. Luego. el termino 'dependencia' .fue definido de nuevo para designar exclusivamente
aquellas relaciones de subordinaclon rio eccnomicas que se
consideraban apropiadas solamente para personas de color y
mujeres blancas. Como resuItado de ella, se diferenciaron
dimensiones de la dependencta que se encontraban fusionadas en el uso preindustrial del termino. Mientras que anteriormente todas las relaciones de subordmacion se consideraban como relaciones de dependencia, ahora las relaciones
entre el capital y la fuerza de trabajo estaban exentas de
dicha connotacion. La. jerarquia socio-juridica y politica parecia divergir de la jerarquia econorruca, y solo la primera
parecia ser incompatible con las concepciones hegemonlcas
de la sociedad. De esto parecia segutrse, por 10 demas, que si
la dependencia socio-juridica y la politica hubieran de abolirse formal mente algun dia, desapareceria tambien la dependencia socio-estructural. Cualquier dependencta que persistiera solo podria ser moral 0 pstcologica.
EL SURGIMIENW DE LA 'DEPENDENCIA DEL BIENESTAR'
EN LOS ESTADOS UNIDOS:
1890-1945
179
ferencia el ideal del salario familiar y ambos fueron incorporados eventualmente al discurso del Estado nacional. EI sentido bueno, hogareno, se elaboro a traves del censo-" y del
Servicio Interno de Ingresos (Internal Revenue Service), que
introdujeron la categoria de dependlente como norma para
las esposas. EI ya problematico sentido caritativo se hizo aun
mas peyorativo con el desarrollo de la aslstencia publica. La
antigua distin cion entre indigentes dignos e Indignos de ayuda se intensifico en la Epoca Dorada de finales del siglo XIX.
Teoricamente, los indtgnos no debian recibir ayuda, pero era
necesano establecer una vigilancia constante para que no se
presentaran como dignos de ella. La dependencia de la aslstencia publica fue cada vez mas estigrnatizada, de modo que
cada vez era mas clificil contar con la ayuda sin ser rotulado
como indigente.
Ironicamente, los reformadores de 1890 introdujeron en el
discurso sobre la ayuda publica la palabra 'dependiente'
como sustituto de 'indtgente', precisamente con el fin de desestigmatizar la ayuda. Primero aplicaron el termlno a los
runes. paradigma de la victlrna "inocente" de la pobreza-".
Luego, a comienzos del siglo XX, en la reforma adelantada
durante la Era Progrestva, ernpezo a aplicarse el termino a
los adultos, de nuevo con el proposito de eliminar el estigma.
Solo despues de la segunda guerra mundial el termlno 'dependencia' llego a ser hegemonlco para referirse al beneficiario de ayuda-", Para ese momento, sin embargo, las connotaciones peyorativas del terrnlno ya estaban fijadas.
26
27
dencia.
Como senalamos anterionnente, en esta epoca la deflnicion mas general de Ja dependencia economica era sencillamente el hecho de no devengar un salarto. Sin embargo, a
fines del siglo XIX esta definici6n se habia desdoblado: la
dependencia hogarena "buena", predicada de los ninos y las
esposas, y la dependencia e1e la caridad, cada vez mas "mala"
(0 a1 menos dudosal, predicada de los beneficiarios de la
ayuela caritativa. Ambos usos de la palabra tertian como re28
25
Nancy Folbre, 'The Unproductive Housewife: Her Evolution In Nineteenthcentury Economic Thought". Sign.s, 16. No.3 (1991), pp. 463-84.
Amos Griswold Warneer, por ejemplo, en su libra American Charities and
Social Work. Nueva York, Thomas Y. Crowell. 1894 a 1930. solo utillza la
palabra 'dependiente' para referirse a runes. Lo m1smo ocurre en la -publicacion de Edith Abbott y Sophonlsba P. Breck1.midge, TIle Administration oj
the Aidto-Mothers Law in illinois, Pubhcacton 82. Washington, D.C., U.S.
Children's Bureau, 1921, p. 7; Y en los Proceedings de fa Conferencta Naclonal sobre Obras de Cartdad y Correctives (1890 a 1920). Este uso tuvo algunos efectos curtosos, debldo a su tntersecclon con la dependencla producida
POI'la farnilJa nonnativa. Los expertos en cartdad, por cjemplo. debaUan sl era
adecuado "mantener a los nJi\os depenclienles en sus hogares". Los nJi\os en
cuestion se conslderaban depemllentes porque sus padres no pod ian mantenerlos: s111 embargo. olrOs ninos eran conSlderados depencUcntes preelsamente porquc sus padres en efecto los mantenian,
Los estudios sobre el blenestar reallzados en la dec ada de los euarenta aun
usaban la palabra 'depencUente' lUllcamente para refertrse a qulenes eran
mantenidos por el cabeza de familla: vease, por ejemplo, Josephine Chapin
Brown, Public Relie]. 1929-1939, Nueva York. Holt, 1940: Donald S. Howarcl,
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programas de asistencia publica de la segunda pista, entre
ellos el de Ayuda a los Nines Dependtentes (Aid to Dependent Children, ADe) -que mas tarde se convertiria en Ayuda a Familias con Ninos Dependientes (Aid to Families with
Dependent Children, AFDCl-, que se convtrtieron en los
prograrnas de mayor envergadura y los mas conocidos. siguteren la tradtclon de la caridad privada de buscar a las
pocas personas dignas de ayuda entre la multitud de abusadores, Estos programas, flnanctados con mgresos generales
provenientes de los trnpuestos y no con deducciones salanales especialmente destinadas para este fin, crearon la impresian de que los beneflciarios recibian algo a carnbio de
nada-". Por otra parte, establecieron condiciones completamente diferentes para recibir ayuda: el examen de los recursos del solicitante, examen moral, supervision moral, visitas
a los hogares, estipendlos sumamente bajos... en sintesis.
todas las condiciones asociadas hoy en dia con la dependencia del bienestar-P.
Las exclusiones raciales y sexuales de los programas de la
primera plsta no eran accidentales. Estaban disenadas para
ganar el apoyo de los congresistas surenos, quienes deseaban mantener depenclientes a los negros en otro sentldo,
esto es. con salarios bajos y como aparcerosr-S'. Igualmente
deliberada fue la construccion del diferencial de Iegitimidacl
El intento de eltnunar el estigma reemplazando "indigencia" par 'dependencia' fracaso. El discurso sobre la dependencia economica caia a menudo en la condena de la dependencla moral-psicologtca. Incluso durante la Gran Depresion
de los anos tretnta, los expertos se preocupaban de que el
recibir ayudas generaba "habitos de dependencia" 0, en palabras de un lider de la caridad, "una dependencia beligerante,
la actitud de tener un derecho y titulo a la ayuda'F'. Dado
que los tiempos dificiles se prolongaron durante tanto tlempo
y crearon tantos nuevos tndigentes. hubo una leve mejeria
en la condicicn de los beneflciarios de las ayudas. Pero los
ataques fundados en el "robo a las arcas publicas" y en la
"conupcion" continuaron siendo un motrvo de verguenza
para quienes recibian asistencia publica, y muchos de los
beneficiaries mas necesitados del bienestar aceptaban la
ayuda publica solo despues de muchas dudas y con gran
verguenza: ta.n fuerte era el estigma que pesaba sobre la dependencta-P,
De mayor importancia aun, el New Deal tntenstflco la deshonra de recibir ayuda al consolidar un sistema de blenestar
de dos ptstas, Los programas de la primera pista, entre ellos
el del seguro de desempleo y de vejez, ofrecian la ayuda como
derecho, sin esugma ni supervision y, por 10 tanto, sin dependencia. Tales programas se diseiiaron para crear la apartencia erronea de que los beneficiaries sencillamente reelbian 10 que habia.n depositado, Construyeron una condlcion
honorable para los beneficiarios que, incluso hoy, no se denomina 'bicnestar'. Los programas de la prtmera pista, cuyo
proposito era reernplazar el salario familiar de los trabajadores blancos, al menos en parte, excluian a la mayor parte de
las minorias y a las mujeres blancas. Por el contrario, los
31
32
"J71C \\'1'11 culd Fedeml Reliej Policy, Nueva York. Russell Sage, 1943, y Frank
J. Bruno, Trends in Social Worlc. Nueva York, Columbia University Press,
1948,
29
30
182
33
183
36
.Jerry R Cates, lnsuriru; Inequality: Admillf.sCrative Leadership ill Social Security. 1935-54, Ann Arbor, Unlvcrarty of Michigan Press. 1983.
Jacquellne Pope. Bitting the Hand That Feeds Them: OrganL'lillg Women on
We;[are at the Grass Root. Level Nueva York, Praegcr, 1989, pp. 73. 144:
Guida West. 111e National Welfare RtghLs Movement: 111e Social Protest oj Poor
women, Nueva York, Pracgcr, 1981, y Milwaukee County Welfare RIghts OrganI7~'lllon. Welfcire Mothers Speak Out, Nueva York. Norton. 1972.
Annlc S. [James, Single Parents In Black America: A Stud!) ill Culture and
Legitimacy. Brtstol. CO. Wyndham Hall Press, 1987. p. vi.
El prop6sito inicial de quienes disenaron el ADC, sin embargo, no era el de l1evar a las madres solas blancas al empleo
remunerado. Mas bien, deseaban proteger la norma del salario familiar haciendo que la dependencia frente a un proveedor masculino apareciera como prefertble a la dependencia
frente al Estado-". EI ADC ocup6 el espacio sernantico estrategico donde el sentido hogareno, bueno, de la dependencia,
intersectaba con el sentido cantativo. malo. A un mismo
tlempo, reforzaba las connotaciones positivas del primero y
las negatrvas del segundo.
Como consecuencia de 10 anterior. la madre soltera pobre
fue sacralizada como el paradigmatico 'dependiente del bienestar'38. Esta designaci6n se ha vuelto entonces significativa,
no solo por 10 que incluye, sino tarnbien por 10 que excluye y
oculta. Aunque parece hacer referencia a quien depende econ6micamente de la ayuda del gobiemo, no todos los beneficiarios de los fond os publlcos se consideran Igualmente dependientes. Casi nadie, hoy en dia, llamaria a los beneficiarios del seguro de jubilaci6n 'dependientes'. AnaJogamente,
se excluye de esta categoria a los beneflciartos del seguro de
desempleo, de prestamos agricolas y de ayudas para pagar
hipotecas, asi como 10 estan de hecho los contratistas de la
defensa y las empresas que se benefician de los concordatos
y la tributaci6n regresiva.
DE LA DEPENDENCIA "BUENA"
Con la transici6n a una fase postindustrial del capitalismo, el mapa semannco de la dependencia se dibuja de nuevo. Mientras que en el uso industrial algunas fonnas de dependencia se habian presentado como naturales y apropladas, en su uso postindustrial todas las formas de dependencia pueden evitarse y son reprachables. AI no estar ya moderadas por corrientes positivas opuestas, las connotaciones
peyorativas del terrnino se fortalecen cada vez mas. El usa
industrial de la palabra habia reconocido que algunas for-
38
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.J
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185
1f.
mas de dependencia se arraigaban en relaciones de subordinacion: el uso postindustrial, por el con trario , se centra con
mayor Intensidad en los rasgos de los individuos. Por consiguiente, eI registro moral-pstcologico se esta expandiendo, y
su caracter cualitativo esta cambiando: nuevas expresiones
pslcologtcas y terapeuticas desplazan ahora las explicitas expresiones racistas y rrusoginas de la era industrial. No obstante, la dependencia sigue estando feminizada y racializada:
los nuevos stgnlflcados psicologicos estan fuertemente asoctados con 10 femenino. y las corrientes que antes se asoclaban con el nativo y el esclavo afectan de manera creciente al
cIiscurso sobre el bienestar.
Una de las principales influencias en esta transfonnaci6n
ha sido la abolici6n formal de gran parte de la dependencia
legal y politica, endemlca a la sociedad industrial. Actualmente las esposas, los indigentes. los nativos y los descendientes de los esclavos, no estan excluidos fonnalmente de la
mayor parte de los derechos civiles y politicos; tampoco se
consiclera legitima su subsunclon ni su sometimiento. Por 10
tanto, fonnas importantes de dependencia que se consideraban correctas en eluso industrial se consideran ahora objetables, y los usos postindustriales del terrnino conllevan una
carga negativa mas fuerte.
Un segundo cambio importante en la geografia postindustrial de la dependencia afecta al regtstro econ6mico. Se trata
del desplazamiento del ideal del salario familiar, que habia
sido el centro de gravedad del uso industrial del termino. La
desindustrializaci6n relativa de los Estados Unidos esta reestructurando la econorrria politica, haciendo mucho menos
viable la familia de un solo empleado. Entre tanto, la reduccion del numero de empleos en el sector de la manufactura,
"masculines" y bien rernunerados. y la entrada masiva de
mujeres al sector de los trabajos de servicio, mal remunerados, esta alterando la composicion del empleo de acuerdo
con el genero-". AI mismo tiempo, el divorcio es un hecho
comun y, en parte gracias a los movimientos de liberaci6n de
feministas, gays y lesbianas. nuevas nonnas de genero contribuyen a la proliferacton de nuevas fonnas de familia, haciendo que el modelo del proveedor masculino - ama de casa
40
39
Joan Smith, 'The Paradox of Women's Poverty: Wage Earning Women and
Economic Transformatlon". Signs. 10. No.2 (1984), pp, 291-310,
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",!
subordinaci6n. La importancia de la dependencia Individualizada nende a in tensificarse, sin embargo, ahora que la dependencia socio-juridica y politica ha sido oficialmente abolida. Habiendo desaparecido la instituclon juridica de la cobertura y la figura de Jim Crow, es poslble aftrmar ahora que
existe la igualdad de oportunidades y que el merito individual es el que deterrnina los resultados. Como vimos, la fundamentaci6n de concepci6n se elaboro en el uso Industrial
del terrntno, cuando se deflnio de nuevo la dependencla de
manera que excluyera las relaciones capitalistas de subordinaci6n. AI abolirse la dependencia econornica capitalista por
definicion, y la dependencia legal y politica a traves de la ley,
la sociedad postindustIial pareciera, en la opinion de algunos conservadores y liberales, como una sociedad que ha
ehminado todas las bases soclo-estructurales de la dependencia. Par 10 tanto, cualquier dependencia que subsista
puede ser interpretada como culpa de los individuos. Ciertamente esta interpretaci6n no pasa incontrovertida, pero la
carga de la argurnentacion ha variado. Ahora, quienes negarian que es suya la culpa, deben nadar contra las conientes
sernanticas prevaleclentes. Asi, la dependencta postindustrial es cada vez mas individualizada.
LA DEPENDli:NClA DEL BIli:NESTAR COMO PAToLoaiA
POSTINDUSTRIAL
M, J I,wnes" "Philmlaclsl. Involvement to a Chcmlcal-Dependency Rehabilitation Program", Arne/icclll Journal oj Hospital Phanl1acy, 45, No, 10 (1988), pp,
2,090-2,101.
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45
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Virginia Saplro, "The Gender Basis of American Soclal Policy". en Linda Gor-
don. comp., Women, the State, and Welfare. op. cit. pp. 36-54.
American Psychlabic Association, Diagnostic and Statistical Manual ofMental
Disordors. 3." edlclon revisada, WashJngton, D.C .. American Psychlatrtc Association, 1987. pp. 353-4.
190
..
subordtnacion han desaparecicIo. EI uruco rastro que permanece de estos elementos es la observacion unilateral. categorica y no interpretada cIe que el DPD "se diagnostica can
mayor frecuencia en las mujeres".
Si bien el discurso psicologico ha feminizado e individualizacIo la -dependencta, otros desarrollos postindustriales han
aurnentado su ractalizacion. La creciente esttgmatizaclon de
la dependencia del bienestar en los Estados Unidos siguio a
un aumento general de la asistencta publica, a la rernocton
cIe algunas practlcas discriminatorias que prevtamente habian lIevado a excluir a las mujeres pertenecientes a grupos
mtnorttanos de la parttcipacion en AFDC. especialmente en
el sur, y a la trasferencia de muchas mujeres blancas a los
programas de primera ptsta, como producto del aumento en
la cobertura del seguro SOCial. En los anos setenta, la figura
de la madre soltera negra habia llegado a epitornizar la depencIencia del bienestar. Como resultacIo de 10 anterior, el
nuevo discurso sobre el bienestar termino alrmentandose de
las antiguas corrientes stmbolicas que vinculaban la dependencia can ideologias racistas.
Las bases habian sido sentadas par una larga corriente de
discurso, alga contradlctorta, sobre "la familia negra", en el
cual las relaciones afroamericanas cIe genera y parentesco se
median teniendo como parametro a la familia blanca de clase media y se consideraban por ello patologicas. Un presunto
elemento patologico era "Ia excesiva tndependencia" de la
mujer negra. una alusion ideologicamente cIistorsionada a
las antiguas tradiciones de trabajo asal ariacI 0 , logras educativos y activismo comunitario. EI discurso cIe los anos sesenta y setenta sabre la pobreza recogio la tradicional misoginia
contra las mujeres afroarnertcanas: segun el diagnostico cIe
Daniel Moynihan. por ejemplo, las familias "rnatriarcales"
habian "castrado" a los hombres negros y creado una "cultura de pobreza" basada en una "mezcla de patologias [familiaresl"?", Este discurso ubicaba a las beneficiarias negras del
AFDC en una encrucljada: eran patologicamente independientes frente a los hombres y patologtcamente cIependientes
frente al gobiemo.
No obstante, hacla la decada de los ochenta, el tmagtnario
47
Lee Rainwater y William L. Yancey. The MOh/nUlan Report cUld tl1e Politics oJ
Controversh/. Cambridge. MO' Press. 1967.
191
racial de la dependencia habia variado. La madre negra depencliente del bienestar, que obsesionaba la imaginacion
blanca, dejo de ser una figura matriarcal poderosa. Ahora, el
estereottpo predominante es el de la madre soltera adolescente atrapada en la "trarnpa del bienestar" y convertida en
un paraslto pasivo. Esta nueva imagen de la dependencla del
bienestar es mas joven y mas debil que la matrona. Se la
evoca a menuclo en la frase "ninos teniendo runes", que puede expresar srmpatia feminista 0 menosprecio antlferninista,
un llamado de los negros al control paterno-materno 0 ansleclades eugenesicas de los racistas blancos.
Muc110s de estos discursos postindustriales confluyeron a
prmctptos de los al10S noventa. EI vicepresidente Dan Quayle
reuni6 las corrtentes patologicas, femlnlzadas y racializadas
en su comentario sobre los motines ocurridos en Los Angeles
en 1992: "Nuestras barriadas estan llenas de ni110S que tienen nines... de personas que dependen de las drogas y del
narcotico del btenestar't".
De csta rnanera, la cultura postindustrial ha tnvocado
una nueva personificaci6n de la dependencia: la madre negra, soltcra, adolescente, dependiente del bienestar. Esta
imagen ha usurpado el cspacio simbolico que anteriormente
ocupalJan el ama cle casa, el mdigente, el nativo y el esclavo,
al tiernpo que 11a absorbiclo y condensado sus cormotaciones. Negra, mujer, pobre, no trabajadora, arna de casa y madre, a pesar de ser casi una nina: el nuevo estereotipo asume
practicamente todas las cualidades que historicamente habian siclo coclificaclas como antitesis de la tndependencia. Al
conclensar multiples signillcados de dependencia, con frecuencia contradictorios, se convierte en una figura ideologica
poderosa que orgaruza simultaneamente las ansieclades culturalcs difusas y disimula sus bases sociales.
LAS POl-t"nCAS POSTINDUSTRIALES Y LA pOLiTICA
DE LA DEPENDENCIA
.of
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O;1Jl quayle. "Excerpts from Vice President's Speech on ClUes and Poverty",
New York Tunes (mayo 20 de 1992). p. All.
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).
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)
George Gilder. Wealth wtd Pouerty. Nueva York. Basic Books. 1981. y lawrence Mead. Beyond Entitlement: 71te Soc[al Obligalinns oj Citizens/tip. Nueva
York. Free Press. 1986.
William JulJus Wilson. 71,e Truly DisadvWltaged: Tne Inner CinJ. the Underclass. and Public Policy. Chicago. Unlverstty of Chicago Press: Christopher
Jencks, Rethinking Social Policy: Race, Poverty, and the Underdass, Cambridgc, Harvard University Press. 1992.
193
"
.",
194
}.
195
El remedio para la dependencia del bienestar seria, entonces, el derecho al bienestar. A no ser porque NWRO se debilito mucho a fines de los anos setenta, el revivido discurso de
la Indigencla no se habria podido convertir en un discurso
hegcmoruco en la decada de los ochenta.
Incluso en ausencia de una organlzacton fuerte en favor
del clerecho al bienestar, muchos de los beneficiarios de la
AFDC mantuvicron su propia interpretacion opuesta de la dependencta del bienestar. Se quejaban no solo de la pobreza de las mesadas, sino tamblen de la infantilizacion provocada par la supervision, de la perdida de privacidad y del
laberinto cle reglas burocraticas que restringian sus decisiones sabre vivienda, trabajo e incluso (hasta los anos sesentas) sabre sus relaciones sexuales. Para el solicitante, la depenclencia del bienestar es una condicion social, no un estaclo psicologico, una condlclon que debe analizarse en terminos de relaciones de poder. Es 10 que un dicclonario del
bienestar social de izquierda denomina la "dependencia forzada" , la "creacion de una clase dependiente" como resultado
cle una "clependencia obligada... respecto a recursos psicologicos 0 materiales necesanos'<',
Esta iclea cle la dependencia forzada fue fundamental para
otro desafio al discurso dominante, relacionado con el anterior. Durante el periodo en que el activismo de NWRO estaba
en Sll punto mas alto, los historiadores revisionistas de la
Nucva Izquierda desarrollaron una interpretacion del Estado
benefactor como aparato de control social. Argumentaban
que 10 que los defensores del bienestar presentaban como
practicas de ayuda eran realrnente modos de dorninacton
que creaban una dependencia forzada. La critica de la Nueva
Izquierda se asernejaba en algunos aspectos a la de NWRO,
pero solo en parte. Las historiadores del control social adoplaban basicarnente la perspectiva de los "que claban ayuda"
y presentaban a los beneficiarios como casi enteramente pa52
""f
Noel y Rlia Ttrnrns. DictionanJ oj Social Welfare. Londrcs, RouUedge & !{egan
Paul. J 982. pp, 5556.
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Una dtscuston mas completa sabre la crltlca aJ control social puede encontrarsc cn Gordon. 'The New Feminist Scholarship on the Welfare State". op.
cit. Para cl tern a del reclarno de necesidades, uease Nancy Fraser, "Struggle
over Needs". op. cii., y Nelson. op. eit.
M. Gates. "Instltutlonallztng Dependency: The impact of Two Decades of Planned Agricultural Modernlzauon". Journal of Developin.g Areas. 22. No. 3
(J9BBJ. 293320.
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,,
...
CONCLUSION
198
I.
nalidacl independiente y la dependtente se dibuja sobre el
mapa de una serie de oposiciones jerarquicas y dlcotomias
fundamentales para la cultura capitalista contemporanea:
mascultno-fernenlno. publico-privado. trabajo-cuidado, exitoarnor, Indlviduo-cornurudad, economia-familia y competitlvo-
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~
altrulsta,
Una genealogia no puede decimos como responder politicamente al discurso actual sobre la dependencia del bienestar. No obstante, si sugtere cuales son los limltes de cualquier respuesta que presuponga la definicion del problema
implicita en esa expreston, en lugar de controvertirla. Una
respuesta adecuada tendria que poner en duda las valoraciones y definiciones de dependencia e independencia que
hernos recibldo. para permittr el surgtmiento de concepciones sociales nuevas, ernancipatortas. Algunos activistas conternporaneos de los derechos al blenestar adoptan esta estrategta, continuando con la tradicion de NWRO. Pat Gowens, por ejernplo, elabora una reinterpretacion feminista de
la dependencia en los sigulentes termlnos:
La gran mayoria de las madres de todas las clases y niveLes
edu.calivos "dependen" de otros Ingresos, que pueden provenir de
ayudas para el sostcnimiento de los ninos... 0 de un esposo que
gana US$20.000, mientras que ella, en promedio, 5610 gana
US$7.000. Pero el terrnino "dependencia'', de manera mas precisa, define a los padres que cuentan con el trabajo no rernunerado de las mujeres para poder criar a sus hijos y culdar de la
casa. Ciertamente, la "dependencia" no define a la madre soltera
que 10 haec Lodo: crianza de los hljos, cuidado de la casa y consecuci6n de los mgrcsos (de una u otra manera). Cuando el cuidado sea valorado y remunerado, cuando la dependencia no sea
una obscenldad y la lnterdependencia sea la regia, 5610 entonces
podrernos hacer mella en la pobreza'",
(,ESTRucruRALISMO 0 PRAGMAl1CA?
Sobre la teoria del discurso y la politica feminista
Pat Gowcns. "Welfarc. Lcarnfare - UnfaJrI A Letter to My Governor", Ms. (sepIlcrnbrc-or tubre de 19911. pp. 90-91.
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Este capitulo nacio de una expertencta de profunda perplejidad-, Durante vartos anos observe, comprendiendo este fenomeno cada vez menos, como un cuerpo grande e importante
de feministas academicas creaba una interpretacion de la teoria del discurso de Jacques Lacan, con el fin de utilizarla con
proposltos feministas, PersonaJmente habia sentido (y aun
siento) una profunda desavenencia can Lacan, tanto intelectual como politica. Por esta razon, mientras muchas de mis
colegas feministas adaptaban ideas cuasi lacanianas para explicar teoncamente la construcciondiscursiva de la subjetividad en el cine y la ltteratura, yo me apoyaba en modelos alternatrvos para desarrollar una explicacion del lenguaje que pudiera fundamentar una teoria social ferruntsta-. Durante largo
tiempo eludi toda discusi6n expliclta, meta teorica, sobre estos
asuntos. No me explique a mi misma ni a rnis colegas por que
recurria a los modelos discursivos de escritores como Foucault, Bourdieu, Bakhtin, Habermas y Gramsci, en lugar de
los de Lacan, Kristeva, Saussure y Derrtda-'. En este capitulo,
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