Raport Baza legala a studiilor doctorale

Mihai Viorel Ciobanu

Universitatea Bucuresti

Maria Pruna

Universitatea Bucuresti

Sorin Dragnea

SNSPA

Alisenia Zabalovici

Universitatea Bucuresti

1. Introducere
1.1. Cadrul normativ actual
Studiile doctorale sunt organizate n baza urmatoarelor acte normative:
1. Legea nvmntului nr. 84/1995, republicat, modificat i completat;
2. Legea nr. 288 din 24 iunie 2004 - privind organizarea studiilor universitare,
cu modificrile ulterioare;
3.

H.G.

nr.

567/2005,

privind

organizarea

desfurarea

studiilor

universitare de doctorat, (prin care a fost abrogat H.G. nr. 37 din 25 ianuarie 1999
privind organizarea i desfasurarea doctoratului);
4. H.G. nr. 1169/2005 pentru modificarea H.G. nr. 567/2005;
5. H.G.

nr. 1717/2008 pentru abrogarea art. 23 alin. 2 din H.G. nr.

567/2005;
6. O.M.E.C. nr. 4491/ 2005 privind organizarea i desfurarea studiilor
universitare de doctorat, ncepnd cu anul 2005/2006.
Prin Legea nr. 288 din 24 iunie 2004 se reglementeaz organizarea studiilor
universitare pe trei cicluri: ciclul I - studii universitare de licen, ciclul II - studii
universitare de masterat i ciclul III - studii universitare de doctorat. Legea prevede
la art.14 c reglementarile specifice organizrii studiilor universitare de doctorat se
elaboreaz de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii i se supun spre aprobare
Guvernului. Ulterior, n anul 2005 a fost elaborat i adoptat H.G. nr 567 privind
organizarea i desfaurarea studiilor universitare de doctorat.

1.2. Forme ale doctoratului generate de evoluia legislativ


1. Doctoratul pre - Bologna i doctoratul organizat dupa apariia Legii nr.
288/2004.

Constatm o coexisten a celor doua forme de doctorat indus de

evoluia temporal a reglementrilor legale n domeniul doctoratului. Pe lng

categoria care cuprinde doctoranzii ultimilor ani, de dupa 2005 (n care doctoratul
este considerat al treilea ciclu de studii universitare, structurat dupa programul de la
Bologna), exist nc o categorie de doctoranzi, care a intrat n lichidare, care
urmeaz sa finalizeze lucrarea conform unui stagiu doctoral ntins pe o perioda de 4
ani pentru doctoratul cu frecven i 7 ani pentru forma f.f., asa cum prevad
dispoziiile Legii nr. 84/1995 i H.G. nr. 37/1999 (pentru doctoranzii nmatriculai
pana n 2004/2005). Tot n lichidare, se afl i doctoratul organizat dupa
reglementrile

anterioare

anului

1995.

ntr-un

sistem

paralel,

doctoranzii

nmatriculai n institutele de cercetare ale Academiei urmeaz traiectoriile clasice ale

doctoratului, chiar i pentru nmatriculrile de dup anul 2005.
2. Doctorat cu frecvent i fara frecvent. Studiile universitare de doctorat se
pot organiza, ca i n cazul doctoratului pre- Bologna, n forma de nvmnt cu
frecven i far frecven. ntre cele dou tipuri de doctorat nu exist nici o
diferen n privina diplomelor conferite i a criteriilor de exigen.
3. Doctorat finantat de la buget i n regim de taxa. Doctoratul n forma de
nvmnt cu frecven se poate organiza n regim de finanre de la bugetul de
stat sau n regim cu taxa. Ministerul Educaiei Inovaiei i Cercetrii aloc anual
pentru doctoratul n forma de nvmnt cu frecven un numar de locuri finanate
de la buget. Doctoratul fr frecven se organizeaz numai n regim de tax.
4. Doctorat stiinific i profesional. Aceast distincie este pentru prima dat
introdusa prin dispoziiile H.G. nr. 567/2005 care nu definete clar rolul doctoratului
profesional i nici n actele de studii nu se face vreo distincie, cu excepia specificrii
domeniilor n care se poate organiza doctoratul profesional (arta, cultura fizic i
sport). n domeniile n care se pot organiza doctorate profesionale se pot organiza i
doctorate stiinifice, ajungand ca de fapt sa fie echivalente, dar diferite n titulatura.

2.

Aspecte

privind

organizarea

doctoratului,

doctorandul i conductorul de doctorat

2.1.

Baza insituionala a doctoratului I.O.S.U.D. - Instituie

Organizatoare de Studii Universitare de Doctorat.


Cadrul

normativ

doctorat/scoala

actual

este

inconsecvent

doctorala/IOSUD, care

folosirea

terminologiei:

nu sunt sinonime i las

loc

multor

interpretri contradictorii. n lumina dispoziiilor legale n vigoare, sunt studii

universitare,

consecin

ar

trebui

organizate

doar

prin

intermediul

universitilor. Aceast interpretare nu este adecvat sistemului instituional actual

pentru c nu ofer soluii doctoratului organizat de ctre Academia Romn.
Potrivit H.G. nr. 567/2005, art.4 alin. 6, Institutele Academiei Romane i alte
institute de cercetaare pot participa la ciclul de studii universitare de doctorat prin
formarea de consorii cu IOSUD-uri. n concluzie, institutele Academiei i institutele
de cercetare nu sunt IOSUD i nu pot organiza studii universitare de doctorat dect
pe baza consoriilor. n practic, exist acorduri

ale institutelor cu universitaile

numai pentru perioada programului de pregatire avansata, iar cercetarea stiinific

se desfasoara n Academie sau n institutele de cercetare
n cadrul universitailor - Studiile doctorale universitare au statut special fata
de celelalte cicluri universitare ( master i licen) deoarece sunt organizate separat
n scoli doctorale cu organizare speciala. Vechile structuri se suprapun peste noile
structuri organizatorice deoarece actele normative nu conin dispoziii speciale cu
privire la atribuiile directorului scolii doctorale i nici cu privire la cele ale decanului.
Dac intenia legiuitorului a fost de a transforma studiile doctorale n studii
universitare, scoala doctorala ar trebui sa fie subordonata n aceleasi condiii ca i
celelalte cicluri universitare.
IOSUD este iniiat de ctre universitate i aprobat de ctre Consiliul de
Atestare (CNATACDU) al Ministerului pe baza unor criterii legal instituite.
Sintagma IOD s-a transformat n IOSUD. Fiecare I.O.S.U.D. aprobata la
Minister funcioneaz dupa un regulament propriu de organizare i desfasurare a
doctoratului, cu respectarea prevederilor legale (H.G. Nr. 567/ 2005). Regulamentele
instituionale proprii, privind organizarea i desfasurarea studiilor universitare de
doctorat, sunt aprobate de catre senate i sunt elaborate n conformitate cu H.G. nr.
567/15.06.2005 i O.M.E.C. nr. 4491/2005. Autonomia universitar este garantat
de prevederile Constituiei Romniei, art. 32 alin. (6), i de cele ale Legii Educaiei
nr. 84/1995 (Seciunea 7), republicata, modificata i completata.

2.2. Statutul doctorandului


Cu privire la statutul doctorandului, legislaia a fost destul de inconstanta i
prin fiecare act normativ s-a schimbat statutul doctorandului, de la salariat la
student, nsa n acest moment, prin armonizarea legislaiei interne la cea europeana,
doctorandul are statut de student asimilat cercetatorului stiinific.
Persoana admisa la doctorat are pe ntreaga perioada de desfasurare a
acestuia -

de la nmatricularea n ciclul de studii de doctorat pana la susinerea

public a tezei de doctorat -calitatea de student doctorand, calitate asimilata celei de

asistent de cercetare pe perioada programului de pregatire universitara avansata i
de cercetator stiinific pe perioada programului de cercetare stiinific. n cursul
ciclului doctoral, funcia doctorandului

se modific, de la asistent de cercetare la

cercetator stiinific, iar uneori la Cercetator Stiinific de gradul III.

Doctorandul nu are carte de munc cu IOSUD, doar contractul de studii
doctorale i, prin urmare, vechimea acestuia n munc nu este considerata vechime
n specialitate (n cercetare) deoarece legea nu distinge care sunt obligaiile
doctorandului n calitatea asimilata cercetatorului stiinific. Prin H.G. nr. 1717/2008
IOSUD nu mai are obligaia de a plti contribuiile prevazute la art 23 alin. 2 din H.G.
nr. 567/2005, deoarece studenii fr burs cu frecven erau discriminai fa de cei
cu burs. Considerm c ar fi trebuit s se gseasc o soluie constructiv pentru a li
se recunoate vechimea n activitatea de cercetare a doctoranzilor nscrii la
doctoratul cu frecven iar inconsecvenele din domeniul dreptului muncii i ale
asigurrilor sociale ar trebui remediate pentru a nu discrimina nici o categorie de
doctoranzi. De asemenea, este necesar s se precizeze expes c cei angajai n
momentul n care devin doctoranzi (indiferent de vrst), nu vor putea opta pentru
doctoratul cu frecven i burs dect dac renun la locul de munc anterior. Altfel,
pot s se nscrie doar la doctoratul fr frecven, cu tax.
Un alt aspect pe care legea nu il prevede este cel legat de bursele platite
doctoranzilor din fonduri structurale de la FSE. n acest context, bursele nu sunt
considerate indemnizaii, iar IOSUD ar trebui sa incheie contracte de munc cu
fiecare doctorand, n calitate de cercetator angajat pe proiectul din care este platit.
Aceasta plata ar trebui sa fie un salariu i nu o bursa iar vechimea doctorandului n
cercetare va fi vechime de specialitate. Bursa de doctorat reprezinta, n intelesul
H.G. nr. 567/2005, o indemnizaie egala cu salariul brut de asistent de cercetare
pentru perioada programului de pregatire universitara avansata i de cercetator


stiinific pentru perioada programului de cercetare stiinific i se acorda din
veniturile I.O.S.U.D.

2.3. Durata medie a studiilor de la admitere la obinerea titlului de

doctor
Legea prevede durata

normala de 3 ani a unui program doctoral, care se

poate prelungi, n cazuri speciale, cu 1 sau 2 ani.

Studiile universitare de doctorat au o durata de 3 ani, atat pentru doctoratul
cu frecven ct i pentru cel fara frecven. n situaii speciale, cand tematic
abordata necesita o perioada mai mare de studiu sau experimentare, durata poate fi
prelungita

cu

1-2

ani,

cu

aprobarea

senatului

universitar,

la

propunerea

conductorului de doctorat. Prelungirea se face n reagim de taxa. Ar fi de preferat

s se stabileasc o durat diferit pentru doctoratul fr frecvent, de cel puin 5
ani, ntr-un singur ciclu, de cercetare tiinific, deoarece fiind angajai, nu pot
participa la programul de pregtire universitar avansat.
n aceasta privinta pot fi formulate mai multe intrebari:
Durata de 3 ani a unui program doctoral se intinde de la inmatriculare

la susinerea tezei sau pana la acumularea a 180 de credite ECTS?

Cum este evaluata n credite ECTS componenta de cercetare

avansata?
Susinerea tezei de doctorat se poate face n termen de maximum 3 ani de la
terminarea studiilor universitare de doctorat, insa legea nu prevede ce statut are
doctorandul n aceasta perioada i ce se intampla n cazul n care susinerea tezei nu
are loc. O alta neclaritate este legata de faptul c doctoratul se incheie prin
susinerea tezei, iar durata de 3 ani este depaita.

2.4. Prevederi cu privire la Contractul dintre doctorand i

universitate.
Doctoratul se desfasoara pe baza unui contract de studii doctorale incheiat
intre doctorand, conductorul de doctorat i I.O.S.U.D. n acest contract sunt
prevazute drepturile i obligaiile fiecrei pari implicate n ciclul de studii univeritare


de doctorat, astfel nct sa fie realizate cerintele de asigurare a calitaii. Modelul
contractului de studii doctorale se elaboreaz de fiecare I.O.S.U.D, n concordanta cu
prevederile regulamentului de organizare i desfasurare a doctoratului i cu
respectarea legislaiei n vigoare. IOSUD este obligata sa respecte legislaia n
vigoare i sa nu omita termenii imperativi, cum ar fi parile contactuale.
n contractele de studii doctorale incheiate la nivelul IOSUD, pentru prima
perioada de pregatire avansata, contractul se incheie intre IOSUD i doctorand fara
conductorul de doctorat, ceea ce conduce la nulitatea absoluta a contractului. H.G.
nr. 567/ 2005 prevede conductorul de doctorat ca parte co- contractanta. Prin
urmare, conductorul de doctorat exist nc din perioada de pregatire avansata,
deoarece acesta are o serie de obligaii legale de indrumare i evaluare pentru
aceasta perioada. Promovarea n programul de cercetare se face tot prin intermediul
unei activitai de indrumare n alegerea temei i elaborarea unui proiect de cercetare
stiinific n domeniul conductorului de doctorat. n cazul n care se dorete o coal
doctoral, organizat ca ciclul final al studiilor universitare, ar trebui abrogate
dispoziiile legii privind calitatea de parte contractuala a conductorului de doctorat
precum i obligaiile care rezulta din aceasta calitate.

2.5. Conducere/coordonare/ Conductori de doctorate: criterii de

selecie,statut academic;
Ingradiri: - Prin incetarea contractului de munc la I.O.S.U.D., cu excepia
pensionarii, se pierde calitatea de conductor de doctorat. Conductorul de doctorat
ii desfasoara activitatea didactic i de cercetare n instituia de nvmnt superior
care l-a propus sau n instituii care formeaz consorii cu respectiva I.O.S.U.D.
- Un conductor de doctorat ii poate desfasura activitatea prin afiliere
exclusiv la o singura I.O.S.U.D. i nu poate pastra aceasta calitate n relaie cu alta
IOSUD (de exemplu, n cazul unui transfer, de la instituia iniiala la care i-a primit
iniial calitatea de conductor de doctorat, la alta IOSUD). De fiecare data va trebui
sa urmeze procedura dobandirii calitaii de conductor de doctorat, indiferent de
numarul de instituii la care se transfera.
Aceate ingradiri sunt abuzive, deoarece conductorul de doctorat este legat de
IOSUD la care se afla la data obinerii calitaii de conductor de doctorat, desi a fost
obinuta pe baza unor criterii obiective i a unor standarde prevazute de lege, prin
ordin al ministrului educaiei i cercetrii, la propunerea I.O.S.U.D., cu avizul


Consiliului Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare,
acest aviz fiind acordat pe baza evalurii activitii didactice i de cercetare, de
relevan naional sau internaional i sunt evaluai din cinci n cinci ani de ctre
comisii de experi (n practic, aceasta evaluare nu are loc, deoarece nu este
reglementata modalitatea i componenta comisiilor respective).
Consideram c aceasta calitate ar trebui sa inceteze tot printr-un ordin al
ministrului educaiei i cercetrii, la sesizarea I.O.S.U.D., cu avizul Consiliului
Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare, acest aviz
fiind acordat tot pe baza evalurii activitii didactice i de cercetare, de relevan
naional sau internaional precum i a justificrii retragerii acestei calitai.
Calitatea de conductor de doctorat, fiind intuitu personae, ar trebui sa poata
fi pastrata ca orice alt titlu, n relaie cu orice alta IOSUD, la care s-ar transfera acel
profesor sau sa poata ramane asociat la IOSUD iniiala. Numai n cazul n care
conductorul respectiv ar schimba domeniul n care era atestat conductor, s-ar
impune o noua solicitare.
Varsta indrumatorului a suferit repetate modificri: Prin H.G. nr. 37/1999
legiuitorul introdusese varsta pensionarii cu excepia calitaii de profesor consultant,
excepie limitata ulterior prin H.G. nr. 567/2005 la 70 de ani, desfiintata imediat prin
H.G. nr. 1169/2005 care stabileste criteriul performantei stiinifice din ultimii 5 ani
de activitate a solicitantului.

2.5.1. Reglementarea relaiilor dintre conductorul de doctorat i doctorand

Relaiile dintre conductorul de doctorat i doctorand sunt stabilite prin
contractul la care este parte i IOSUD.
Doctorandul poate solicita conducerii I.O.S.U.D. schimbarea conductorului de
doctorat n cazul n care acesta este indisponibil mai mult de un an sau nu respecta
clauzele din contractul de studii. Ar trebui ca i indrumatorul de doctorat sa
beneficieze de aceasta libertate de a renunta la anumii doctoranzi.

2.5.2. Doctoratul n co-tutel, naional i/sau internaional

Doctoratul poate fi desfasurat atat n co-tutela naionala ct i internaionala
n baza unui raport incheiat intre instituiile IOSUD fara un cadru legal bine definit,


cu responsabilitaile instituiilor implicate i cu precizarea obligaiilor care incumba
doctorandului fata de fiecare instituie.

2.5.3. Evaluarea doctorandului

- Calificativele "Foarte bine" i "Bine" sunt singurele care permit promovarea directa
a doctorandului n programul de cercetare.
- n cazul obinerii calificativului "Satisfactor" sau "Nesatisfactor", doctorandul
prezinta un nou proiect. Dac i la a doua susinere a probei de promovare n
programul de cercetare se obine calificativul "Satisfactor" sau "Nesatisfactor",
doctorandul este exmatriculat din ciclul de studii universitare de doctorat. El
primeste un certifict de absolvire a programului de pregatire universitara avansata
din cadrul ciclului de studii unversitare de doctorat.
Se observa echivalenta calificativelor "Satisfactor" sau "Nesatisfactor", mai
ales n efectele produse. Calificativul "Satisfactor", genereaz confuzie, n sensul c
ar putea fi interpretat ca acceptat insa produce efectul calificativului "Nesatisfactor",
i n consecinta ar trebui eliminat deoarece este redundant. O viitoare reglementare
ar putea cuprinde doar calificative: "Foarte bine", "Bine" i "Nesatisfactor".
n cadrul programului de pregatire universitara avansata, pentru a evidenia
rezultatele formarii, concomitent cu sistemul de evaluare se utilizeaz sistemul de
credite transferabile, insa pentru programul de cercetare nu se pot evidenia
rezultatele formarii deoarece nu este prevazut sistemul de credite transferabile iar
legea nu distinge asupra unor criterii obiective de evaluare a acestei etape. Fiecare
I.O.S.U.D. este autorizata sa stabileasc propriile reguli de evaluare a doctoranzilor
i criteriile specifice de promovare a probelor din cadrul programului de pregatire
universitara avansata.
- Consideram c i n perioada programului de cercetare stiinific, pentru a evidenia
rezultatele formarii, concomitent cu sistemul de evaluare ar trebui utilizat sistemul
de credite transferabile deoarece prin Legea nr. 288 din 24 iunie 2004 - privind
organizarea studiilor universitare

doctoratul a devenit ciclul final al studiilor

universitare, ca al treilea ciclu de studii superioare i ca element de mbinare ntre

activitatea didactic i cea de cercetare, n viziunea procesului Bologna, articulat cu
licen i masteratul. Astfel, sistemul de credite transferabile trebuie aplicat unitar
studiilor universitare, organizate pe trei cicluri, 3+2+3, cu creditele corespunztoare,
180+120+180, prin urmare, trebuie stipulat expres c doctoratul are180 de credite


imparite corespunztor pe cele doua componente. ECTS este folosit din 1997 i a
fost generalizat prin O.M.Ed.C. 3617/16.03.2005. El funcioneaz pe baza regulii
generale care stabilete un volum de munc de 60 de credite ECTS necesar pentru
un an i 30 de credite ECTS pentru un semestru.

2.5.4. Absorbia pe piaa muncii a doctorilor

Dupa introducerea plaii burselor prin programele FSE, pe toata durata
activitaii, doctorandul de la forma de nvmnt cu frecven, care obine bursa, ar
trebui sa beneficieze de recunoasterea vechimii n munc, de alte drepturi i obligaii
ce revin salariatului / cercetator stiinific, precum i de dreptul de a desfasura
activitai didactice prin cumul sau prin plata cu ora, prin contractul de studii de
doctorat.
Dupa obinerea titlului de doctor se acorda un spor de 15% la salariu. Titlul
de doctor ii mai confera posesorului accesul la funciile didactice din nvmntul
superior sau n cercetare. Nu exista nici un alt beneficiu material pentru cei care
obin diploma de doctor.
Prin HG nr. 1717/2008, din 2009 contribuiile datorate, potrivit legii, la
asigurarile sociale de stat, la asigurarile pentru somaj, la asigurarile sociale de
sanatate i pentru accidente de munc i boli profesionale pentru doctoranzii la
forma de nvmnt cu frecven, care obin bursa, nu se mai platesc

lunar de

ctre I.O.S.U.D. la care sunt inmatriculai.

Dupa susinerea tezei de doctorat, I.O.S.U.D. elibereaz, potrivit legii, o
adeverinta care atesta c perioada n care doctorandul a urmat studiile universitare
de doctorat la forma de nvmnt cu frecven constituie vechime n munc, dar nu
i n specializarea n care a lucrat pe perioada cercetarii doctorale. Consideram c se
impune recunoasterea tuturor efectelor legale impuse de calitatea de cercetator a
doctorandului.
Programul de lucru Educaie i formare 2010 (Barcelona are trei obiectivele
strategice: - imbunatairea calitaii i eficientei sistemelor europene de educaie i
formare
- imbunatairea accesului la educaie i formare
- deschiderea sistemelor de educaie i formare ctre lumea intreaga.


Pentru a sprijini dezvoltarea educaiei (fie ea universitara sau formare
profesionala), mobilitatea i mai buna integrare pe piata muncii a cetatenilor
europeni, Uniunea Europeana a creat o serie de instrumente dintre care amintim:
Cadrul European al Calificrilor pentru formare continua (are ca scop interconectarea
sistemelor naionale de calificri, facilitand cetatenilor angajarea sau inscrierea la
studii n alt stat european), Europass (ajuta la intelegerea i recunoasterea
calificrilor i competentelor n toata Europa), Sistemul European de Credite
Transferabile (creeaz o baz comun pentru recunoasterea formala a perioadelor de
studii).
n legislaia interna, Romania ar trebui sa includa toate aceste principii,
deoarece pentru perioada 2007-2013, Comisia Europeana a integrat iniiaivele sale
din domeniul educaiei i formarii sub umbrela unui singur program pentru nvarea
de-a lungul vieii. Acest program da posibilitatea cetatenilor europeni, indiferent de
varsta lor, de a beneficia de oportunitai de nvare pe tot cuprinsul Europei.
Programul are mai multe componente: patru sub-programe Comenius (pentru
scoli), Erasmus (pentru nvmntul superior), Leonardo da Vinci (pentru educaie
i

formare

profesionala),

Grundtvig

(pentru

educaia

adulilor),

un

program

transversal pentru a asigura obinerea celor mai bune rezultate i programul Jean
Monnet, menit sa susina activitai legate de integrarea europeana i de insituiile i
organizaiile europene n domeniul educaiei.

3. Poziia studiilor doctorale n universitate.

Locul studiilor doctorale n universitate comparativ cu studiile de licena i studiile
masterale;
Studiile doctorale au devenit studii universitare cu statut special fata de
celelate cicluri universitare ( master i licen) deoarece sunt organizate separat n
scoli doctorale cu organizare speciala. Vechile structuri se suprapun peste noile
structuri organizatorice deoarece actele normative nu conin dispoziii speciale cu
privire la atribuiile directorului scolii doctorale i nici cu privire la cele ale decanului.
Dac intenia legiuitorului a fost de a transforma studiile doctorale n studii
universitare, scoala doctorala ar trebui sa fie subordonata n aceleasi condiii ca i
celelalte cicluri universitare. (vezi Anexa)


Prin urmare, se impune o reglementare mai clara a organizarii i conducerii
scolilor doctorale.

4. Finanarea doctoratului
4.1. Surse de finanare i ponderi ale acestora
Bugetul de stat asigur n mare parte resursele financiare pentru nvmntul
superior i cercetare. Finanarea de baz a universitilor este asigurat conform
numrului de studeni echivaleni i a altor indici de calitate stabilii de Ministerul
Educaiei i Cercetrii; acetia se bazeaz pe propunerile fcute de Consiliul Naional
de Finanare a nvmntului Superior.

4.2. Burse, granturi, salarii pentru doctoranzi i cercettori

post-doctorali
Bursa de doctorat reprezinta, n intelesul H.G. nr. 567/2005, o indemnizaie egala cu
salariul brut de asistent de cercetare pentru perioada programului de pregatire
universitara avansata i de cercetator stiinific pentru perioada programului de
cercetare stiinific i se acorda din veniturile I.O.S.U.D. Aceste dispoziii sunt
depasite i se impune reglementarea noilor tipuri de burse precum i a drepturilor i
obligaiilor conexe.
Alte acte normative aplicabile n legtur cu aceste aspecte:
Legea 376/2004 privind acordarea de burse particulare ofer studenilor cadrul
legislativ n care s-i gseasc finanri suplimentare pentru studii.
Ordinul nr. 3943/05 M.Ed.C. privind aprobarea alocrii bugetului disponibil de
angajat programelor din Planul Naional de Cercetare-Dezvoltare i Inovare, pentru
anii 2005 i 2006 (3943/aprilie 2005).
Ordinul nr. 3876/15 aprilie 2005 M.Ed.C. privind aprobarea finantarii granturilor de
cercetare multianuale .


Ordinul nr. 3861/13 aprilie 2005 M.Ed.C. privind infiintarea Programelor de Cercetare
Postdoctorala
Ordinul nr. 3854/12 aprilie 2005 M.Ed.C. privind aprobarea rezultatelor evalurii
anuale a burselor individuale de cercetare.
Ordinul nr. 3839/11 aprilie 2005 M.Ed.C. privind aprobarea bugetului de venituri i
cheltuieli rectificate ale institutelor naionale de cercetare-dezvoltare pe anul 2005.
Hotrrea de Guvern nr.76 din 27 ianuarie 2005, privind nfiinarea Ageniei
Naionale

pentru

Profesionale,

Programe

(H.G.

nr.76

Comunitare
din

27

ianuarie

Domeniul
2005,

Educaiei
publicat

i
n

Formrii
M.O.

nr.

128/08.02.2005).

5. Internaionalizarea studiilor doctorale

5.1.

Mobilitai ale doctoranzilor i ale conductorilor de

doctorate
Legea nr. 316/2006, n vigoare de la1 ianuarie 2007, stipuleaz drepturile
cetenilor din Uniunea European la acces egal la toate formele i nivelurile
nvmntului superior din Romnia, n special n ceea ce privete mrimea taxelor
de studii n aceleai condiii ca acelea prevzute de lege pentru cetenii romni.
Comisia Europeana s-a implicat activ n susinerea procesului de la Bologna
prin politicile i programele sale. De exemplu, se ofera sprijin pentru reformele n
nvmntul superior n tarile vecine ale UE prin diferite programe, n special prin
programul Tempus. Relaiile cu alte continente sunt susinute printr-o serie de
programe de cooperare bilaterala sau multilaterala: UE SUA/Canada, Asia-Link,
Edu-Link, ALFA i ALBAN pentru America Latina i noul program Nyerere pentru
Africa. n sfarsit, exista, de asemenea, programul Erasmus Mundus prin care se
ofera burse pentru studenii din toata lumea care doresc sa studieze n cadrul
programelor integrate de masterat n diferite tari europene.
Adaptarea nvmntului superior din Romnia la Procesul Bologna i
implementarea documentelor EUROPASS are ca scop creterea numrului de noi
studeni insa bugetul pentru noul program integrat de educaie permanent nu a
crescut prea mult.


Este necesar sa se creeze o baz de date, la dispoziia instituiilor de
nvmnt superior care sa ofere informaii oficiale despre sistemele de nvmnt
din tarile Uniunii Europene i din Spaiul Economic European, pentru verificdarea i
validarea actelor de studii ale cetatenilor straini care pot accede la studii n Romania.
Este accentuat rolul mobilitailor internaionale n perioada studiilor de
doctorat, dar nu exista prevederi legale privind finantarea mobilitailor.

5.2 Parteneriate cu universitai din Europa i alte regiuni

H.G. nr.1424/2006 stipuleaz organizarea unor programe de studii integrate
de ctre dou sau mai multe universiti, care duc la o diplom n cotutel.
Conform legislaiei Romniei, aceste programe pot fi organizate pentru toate
cele 3 cicluri de studii universitare (licen, masterat, doctorat).
Una dintre condiiile de organizare a unui program de studii integrate este
stabilirea unei specializri recunoscute n rile partenere. Pentru recunoaterea unei
diplome n

cotutel, toate universitile partenere trebuie s aib n propria ar

statutul de instituii de nvmnt superior acreditate (i n acest caz se impune o

baz de date, actualizata permanent).
n ara noastr, diplomele n cotutel sunt recunoscute de instituiile partenere
prin Centrul Naional de Recunoatere i Echivalare a Diplomelor, dupa o procedura
stufoasa.

5.3. Recunoaterea doctoratului obinut n strintate

O tez care a fost susinuta i obinuta la o universitate din strainatate este
supusa unui proces de echivalare de ctre Ministerul Educaiei, Cercetarii i Inovarii
pe baza unei analize n C.N.R.E.D. Procesul este greoi i mai ales n condiiile n care
doctoratul obinut n Romania este recunoscut de celelalte state fara a fi nevoie de
un proces de echivalare a diplomei de doctor.
Convenia de la Lisabona privind recunoaterea diplomelor a fost ratificat n
Romnia prin Legea nr. 172/1998, care conine prevederile Conveniei.


n prezent, Legea nr. 84/1995 cuprinde prevederile legate de nvmntul
primar, secundar i superior.
Centrul Naional de Recunoatere i Echivalare a Diplomelor reprezint
Romnia ca membru al reelelor NARIC-ENIC. A fost creat prin H.G. nr. 49/1999 i a
fost reorganizat prin O.M.Ed.C. nr. 5820/2006, cu scopul de a simplific procedurile
de recunoatere a diplomelor.
O tez care a fost susinuta i obinuta la o universitate din strainatate este supusa
unui proces de recunoastere de ctre Ministerul Educaiei, Cercetarii i Inovarii pe
baza unei analize n CNRED. Procesul este greoi i a provocat numeroase reclamaii.
(vezi Anexa 2)

6. Inovaii n studiile doctorale

ncepnd cu 2005, suplimentul la diplom este eliberat gratuit de instituiile de
nvmnt superior din Romnia pentru toate studiile universitare i astfel se
asigura comparabilitatea internaionala a titlurilor, diplomelor i certificatelor care
pot fi oferite n sistemului de nvmnt superior din Romnia. (anexa 3)
O.M.Ed.C. nr. 4868/2006 privind introducerea Suplimentului la diploma pentru
a certific absolvirea unui ciclu de studii, stipuleaz c, incepand din anul universitar
2005-2006, toate instituiile de nvmnt superior trebuie sa elibereze, gratuit,
Suplimentul la diploma.
Eliberarea Suplimentului la diplom este gratuita i obligatorie i vizeaz toate
instituiile de nvmnt superior,
Prin introducerea Suplimentului la diplom prin Ordinul M.Ed.C (nr.3714 din
29

martie

2005)

crete

compatibilitatea

recunoaterea

calificrilor

din

nvamntul superior romnesc.

Doctoratul devine ciclu de studii universitare, conform practicilor din Uniunea
Europeana i America de Nord, prin urmare ar trebui introdus siSuplimentul la
diploma pentru diploma de doctor.
S-au introdus doua tipuri de doctorat: profesional i stiinific, iar acest
distincie, de care era nevoie, necesit o reglementare special.


Studiile universitare de doctorat, din anul 2005 cuprind doua etape succesive:
programul de pregatire universitara avansata i programul de cercetare stiinific
ns sistemul nu este adaptat pentru doctoratul fr frecvent.
Toate

instituiile

organizatoare

de

studii

universitare

de

doctorat

coordonatorii de doctorat trebuiau reevaluai i reacreditai pana la data de 1 mai

2006.
Doctoratul la forma de nvatamant fara frecven se desfasoara numai pe baz
de taxa.

Concluzii i recomandri
Deocamdata dispunem de prevederi n legi organice (ale nvmntului) i n
legi speciale (ale Academiei Romane i ale cercetarii), n HG i n ordine ale
Minstrului, dar i n statute sau regulamente ale universitailor. Prevederile sunt
departe de a fi convergente. Apoi s-au produs schimbari repetate i nu sunt clare
modurile n care prevederile mai vechi au fost sau nu abrogate.
Principalele probleme de tip legislativ pe care trebuie s le rezolve
nvmntul superior romnesc n privinta doctoratului ar fi urmtoarele:
-

specificarea criteriilor n funcie de care o instituie de nvmnt superior

sau un institut de cercetare pot fi IOSUD; tipuri de relaii inter-instituionale n

organizarea doctoratului (consorii/parteneriate intre universitai, intre universitai i
institute de cercetare);
-

specificarea instituiei (e.g.: CNADACTU, CNCSIS, ARACIS) care este

responsabila la nivel naional de conferirea statutului de IOSUD i a statutului de

conductor de doctorat, precum i a relaiilor acestei instituii cu Ministerul Educaiei
i Cercetarii;
-

introducerea unor prevederi clare despre asigurarea calitaii academice n

IOSUD i a evaluarii externe periodice a calitaii dintr-un IOSUD, inclusiv a

conductorilor de doctorat;
- reglementarea expresa a statutului scolii doctorale n cadrul universitailor
i/sau institutelor de cercetare, inclusiv a atribuiilor directorului i al consiliului
stiinific al scolii doctorale;

formularea cu claritate a tipurilor de doctorate, a criteriilor de exigenta

asociate i a domeniilor n care se pot realiza;

- armonizarea legislaiei naionale cu cea europeana n privinta atribuirii
calitaii de indrumator de doctorat i a condiiilor retragerii acestei calitai precum i
a titlului de profesor plin sau asociat;
- precizri legale clare i difereniate despre tipurile de doctoranzi (la zi sau ff,
cu bursa sau taxa), despre statutul difereniat al acestora, durata doctoratului de la
admitere la susinerea tezei ;
- dispoziii clare cu privire la admiterea la doctorat (criterii, forme de
organizare a admiterii, compoziia comisiilor de admitere), indrumarea doctorandului
(un singur indrumator sau mai muli, diferente intre cei de la zi i ff), eventual
introducerea de contracte separate intre doctorand i scoala doctorala pe cele doua
stadii ale doctoratului;
- stabilirea expresa a duratei desfasurarii doctoratului de la data inmatricularii
ca doctorand la data susinerii publice a tezei de doctorat sau o clarificare a etapelor
i a statutului doctorandului n cadrul fiecrei etape;
-

criterii formale cu privire la teza de doctorat (volum, limba de redactare,

exigente) i la drepturile de proprietate asupra produselor originale);

- recunosterea doctoratului obinut n alte state printr-o procedura flexibila i
rapida;
- finantarea adecvata prin alocarea unor sume de la buget special cercetarii
doctorale care sa poata fi continuata n programul post doctoral.
- crearea Cadrului Naional al Calificrilor i prezentarea doctoratului din
punct de vedere al cunotinelor-competenelor-abilitilor.

8. Finalizarea raportului
Inputuri
Evoluia reglementarilor normative privind studiile doctorale.


n reglementarea anterioara (H.G. nr. 37/1999) pe toata durata activitaii
doctorandul de la forma cu frecven beneficia pe lng recunoasterea vechimii n
munc, de alte drepturi i obligaii ce revin salariatului, precum i de dreptul de a
desfasura activitai didactice prin cumul sau prin plata cu ora, n limita a cel mult
jumatate din norma unui asistent universitar. Pentru doctorandul cu frecven se
acorda bursa de doctorat, ce reprezenta o indemnizaie egala cu salariul brut de
preparator universitar sau de asistent universitar, n funcie de indeplinirea de ctre
doctorand a condiiilor de vechime cerute de lege pentru aceste funcii didactice.
Reforma structurii nvmntului superior din Romania, vizeaz cresterea
mobilitaii studenilor, cresterea sanselor lor pe piata muncii, reducerea numarului de
specializri universitare i cresterea participarii la programele de masterat i
doctorale.
Legea nr. 87/2006 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
75/2005 privind asigurarea calitaii educaiei, prevad asigurarea calitaii n mod
trans-sectorial, vizand toate organizaiile furnizoare de educaie care opereaz pe
teritoriul

Romaniei

crearea

Ageniei

Romane

de

Asigurare

Calitii

nvmntul Superior, o instituie de stat independenta cu competente de

acreditare, evaluare academic i asigurare a calitaii.
Principalul forum pentru discutarea modificrilor structurii nvmntului
superior superior din Romnia i noile propuneri legislative este Conferina Naional
a Rectorilor, la care particip toi rectorii instituiilor de nvmnt superior i
factorii de decizie

Legenda:
HG - Hotarare a Guvernului Romaniei
L - Lege a Parlamentului Romaniei
OMEdC sau OMEdCT-Ordin al Ministrului Educaiei
OUG - Ordonanta de urgenta a Guvernului Romaniei
I.O.S.U.D - Insituia Organizatoare de Studii Universitare de Doctorat