UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social European

POSDRU 2007-2013

InstrumenteS tructurale
2007-2013

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013.
Investete n Oameni!

Organizaiile cu prof il religios

angajate n economia social
n Romnia
Iuliana Conovici
(coordonator)

Bucureti 2013

Acest material a fost realizat n cadrul proiectului PROMETEUS Promovarea economiei sociale n Romnia prin
cercetare, educaie i formare profesional la standarde europene (ID 57676), implementat de Fundaia pentru
Dezvoltarea Societii Civile n parteneriat cu Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Facultatea de Sociologie i
Asisten Social - Universitatea din Bucureti, European Research Institute on Cooperative and Social Enterprises
(EURICSE) i Centrul Naional de Pregtire n Statistic.

Organizaiile cu prof il religios

angajate n economia social n Romnia

Colectiv de autori:
Dr. Iuliana Conovici (coordonator)
Adrian Secal
Irina Opincaru
Referent tiinific:
Dr. Cristina Barna (raport)
Referent de specialitate:
Ancua Vameu (raport i studii de caz)
Colectiv prelucrare date economice i statistice:
Irina Boeru, Iuliana Conovici, Irina Opincaru,
Ancua Vameu, Cristina Barna

Toate drepturile acestei lucrri aparin Fundaiei pentru Dezvoltarea Societii Civile (FDSC). Orice reproducere integral sau parial,
indiferent de mijloacele tehnice utilizate, fr consimmntul scris al FDSC, este interzis. Pri din aceast publicaie pot fi reproduse n
scopuri necomerciale doar cu precizarea sursei.

Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile

Bld. Nerva Traian, nr. 21, sector 3, Bucureti
Tel.: +40-21-310 01 77/81/82/83; Fax: +40-21-310 01 80
E-mail: office@fdsc.ro
Pagini web: www.fdsc.ro; www.ies.org.ro
ISBN: 978-973-0-15243-2

Cuprins
NOT ASUPRA EDIIEI ...................................................................................................... 7
Mulumiri ....................................................................................................................... 8
REZUMAT ........................................................................................................................ 10
ABSTRACT ...................................................................................................................... 17
I.

INTRODUCERE ................................................................................................................ 25
I.1. Obiectivele cercetrii .................................................................................................................................................. 25
I.2. Cadru conceptual ......................................................................................................................................................... 25
I.3. Stadiul actual al cercetrii ...................................................................................................................................... 27
I.4. Probleme metodologice ......................................................................................................................................... 28
I.5. Metodologia general i etapele cercetrii .............................................................................................. 30

II. ROLUL CREDINEI I VALORILOR RELIGIOASE N

APARIIA I DEZVOLTAREA ECONOMIEI SOCIALE.
CADRU ISTORIC, DOCTRINAR I LEGAL ........................................................................................................... 33
II.1. Biseric, stat i economie social n spaiul romnesc modern:
repere istorice ................................................................................................................................................................. 35
II.2. Concepia social a Bisericii i economia social ............................................................................. 47
II.2.a. Biserica Ortodox ............................................................................................................................................ 48
II.2.b. Biserica Catolic .............................................................................................................................................. 52
II.2.c. Biserica Reformat ......................................................................................................................................... 56
II.3. Organizaiile cu profil religios i economia social din Romnia
dup 1989: cadru legal ............................................................................................................................................ 59
II.3.a. Relaiile dintre Biseric i Stat ................................................................................................................ 59
II.3.b. Patrimoniul i finanarea cultelor i a ONG-urilor cu profil religios:
regim fiscal i reglementri specifice ............................................................................................ 62
II.3.c. ONG cu profil religios .................................................................................................................................. 67

II.4. Comportamentul religios n Romnia i implicaiile sale

pentru economia social: evoluii generale ......................................................................................... 68
II.4.a. Afilierea religioas a populaiei Romniei: date comparative .................................... 68

III.5. Dificulti ntmpinate de culte i organizaiile cu profil religios

n dezvoltarea i administrarea de proiecte i dezvoltarea de servicii
n sectorul economiei sociale ....................................................................................................................... 135
III.5.a. Dificulti .......................................................................................................................................................... 135

II.4.b. Comportamentul religios al populaiei evoluii .............................................................. 70

IV. CONCLUZII ............................................................................................................................................................................... 141
III. ROLUL PRINCIPALELOR ORGANIZAII CU PROFIL RELIGIOS
DIN ROMNIA N ECONOMIA SOCIAL ............................................................................................................. 73
III.1. Forme i modele de ncadrare a organizaiilor cu profil religios
n economia social: particulariti .............................................................................................................. 73

Ateptri i posibile soluii: despre i dincolo de Legea economiei sociale ................... 143
BIBLIOGRAFIE ........................................................................................................................................................................ 146
LISTA TABELELOR I GRAFICELOR ........................................................................................................................ 151

III.1.a. Percepii ale organizaiilor cu profil religios n raport

cu economia social ................................................................................................................................. 75

List tabele .......................................................................................................................................................................... 151

III.1.b. Obiectivele sociale ale organizaiilor ............................................................................................ 76

Anexe ..................................................................................................................................................................................... 153

III.1.c. Luarea deciziei privind proiectele sociale

n organizaiile cu profil religios ....................................................................................................... 77

ANEXE .......................................................................................................................................................................................... 155

III.1.d. Reelele de organizaii i roluri i modele ................................................................................. 78

III.2. Influena afilierii religioase asupra serviciilor oferite de organizaiile
cu profil religios ........................................................................................................................................................... 82
III.2.a. Motivaia participanilor .......................................................................................................................... 82
III.2.b. Dimensiunea religioas parte a serviciilor oferite .......................................................... 84
III.2.c. Sprijinul comunitii i Bisericii ........................................................................................................... 85
III.2.d. Percepia public a organizaiilor cu profil religios:
avantaje i dezavantaje ........................................................................................................................... 88
III.3. Evoluia organizaiilor cu profil religios date economice
i analiz cantitativ .................................................................................................................................................. 91
III.3.a. Distribuia regional a organizaiilor cu profil religios ................................................... 95
III.3.b. Imobilizri ........................................................................................................................................................... 96

List grafice ........................................................................................................................................................................ 152

ANEXA I Imobilizri ..................................................................................................................................................155

ANEXA II Venituri .........................................................................................................................................................157
ANEXA III Cheltuieli .................................................................................................................................................. 158
ANEXA IV Principalii indicatori, pe regiuni: 2010 ............................................................................. 160
ANEXA V - Evoluia organizaiilor cu profil religios cu activitate economic ..............165
ANEXA VI Rezultatele anchetei de teren: Tipuri de servicii oferite
de organizaiile cu profil religios ...................................................................................................................... 167
STUDII DE CAZ ..................................................................................................................................................................... 169
Federaia Caritas a Diecezei Timioara ..........................................................................................................169
Fundaia cretin Diakonia Serviciul de caritate al Eparhiei Reformate
din Ardeal Filiala Sfntu Gheorghe ...............................................................................................................197
Fundaia pentru copii Sfntul Sava de la Buzu ................................................................................ 215

III.3.c. Surse de venituri, tipuri de finanri ............................................................................................. 97

III.3.d. Organizaii cu activitate economic .......................................................................................... 104
III.3.e. Rezultatul exerciiului financiar ..................................................................................................... 108
III.3.f. Angajarea n organizaii cu profil religios ............................................................................... 112
III.4. Servicii i beneficiari ai organizaiilor cu profil religios ............................................................ 115
III.4.a. Particulariti ale angajrii principalelor culte n asistena social:
evoluie, servicii, modaliti de organizare .............................................................................121

Not asupra ediiei

Cercetarea de fa este rezultatul unei munci de echip. De aceea, atribuirea riguroas a meritelor
fiecruia n apariia acestui raport este greu de realizat. n cele de mai jos dorim s oferim o imagine
schematic (iar nu exhaustiv) a modului n care s-a construit acest proiect.
Astfel, inem s precizm c autorii indicai la fiecare capitol sau subcapitol sunt cei implicai
n redactarea direct a textului, dar conceperea materialului, organizarea i verificarea sa sunt
rezultatul unor eforturi colective. mpreun cu Adrian Secal i Ancua Vameu, am proiectat primii
pai ai cercetrii i am construit scheletul pe care s-a edificat ntreaga cercetare. Documentarea
a fost un efort colectiv de identificare, triere, alegere a surselor, a literaturii secundare, a soluiilor
celor mai potrivite de abordare i interpretare a datelor de care dispuneam; tot mpreun am cutat
persoanele i organizaiile cele mai potrivite pentru a fi cercetate mai ndeaproape ntr-un studiu
care nc de la nceput a fost o provocare. Ancua Vameu s-a implicat la fiecare pas n identificarea
de materiale, interpretarea datelor, structurarea i verificarea acestora.
Construirea chestionarului pe baza cruia s-a realizat ancheta de teren a fost rezultatul colaborrii
autorilor raportului cu colegii din echipa Prometeus, n primul rnd tefan Constantinescu
(cruia i revine i meritul redactrii variantei finale a chestionarului) i Gabriela Dima. Aceasta ne-a
permis obinerea unor rezultate n bun msur coerente i comparabile cu cele obinute de
acetia. Eantionarea a fost n principal rezultatul muncii lui tefan Constantinescu, n colaborare cu
partenerii din cadrul Centrul Naional de Pregtire n Statistic (CNPS), acetia din urm fiind
responsabili i de administrarea chestionarului. Irina Boeru a fcut prelucrarea primar a rezultatelor
anchetei, care ne-a permis traducerea rezultatelor n forma prezentat n raport.
Primele eforturi de organizare i interpretare a datelor economice i statistice de care dispuneam au
fost colective. Ancua Vameu ne-a oferit primele prelucrri statistice i economice i ne-a sprijinit
n primele ncercri de a da acestui raport o dimensiune cantitativ consistent, i tot ea a urmrit
ndeaproape toate rezultatele eforturilor noastre. Irinei Opincaru i revine n cea mai mare msur
meritul pentru prelucrarea datelor economice incluse n acest raport, ncepnd cu curarea,
completarea i ordonarea bazelor de date economice, pentru a servi ct mai bine nevoilor
raportului de fa i continund cu extrem de laborioasa lor organizare i articulare n tabele complexe i grafice dintre care doar o parte au putut fi incluse n acest raport i sfrind cu repetata
lor verificare. Cristina Barna s-a implicat direct n interpretarea datelor economice i a ndreptat cu
rbdare inexactitile strecurate n interpretrile propuse de noi.
Structura general a interviurilor a fost construit mpreun cu Adrian Secal. Primul interviu a fost
realizat mpreun cu acesta, iar unul dintre interviurile ale cror rezultate au fost incluse n raport
i aparine pe deplin. Irina Opincaru a participat i la transcrierea interviurilor. Structurarea focus grupurilor s-a fcut n colaborare cu echipa Mercury Research, responsabil i de administrarea
acestora i de raportarea rezultatelor acestora. n organizarea seminarului (19 martie) n cadrul cruia
au fost prezentate rezultatele preliminare ale acestui raport a fost implicat ntreaga echip a IES i
FDSC.
Studiile de caz au fost, i ele, rezultatul unor colaborri ntre membrii echipei. Dou studii de caz
(Fundaia Cretin Diakonia Sf. Gheorghe i Fundaia pentru Copii Sf. Sava de la Buzu) au fost
realizate de coordonatorul raportului mpreun cu Irina Opincaru (care i-a asumat migloasa sarcin
a documentrii dimensiunii economice a acestora), iar un al treilea studiu de caz (Federaia Caritas
Timioara) a fost realizat de Irina Opincaru i Adrian Secal; redactarea final a acestora a fost fcut de

coordonatorul raportului i Irina Opincaru. Documentarea i redactarea studiilor de caz se datoreaz

ns, n bun msur, bunvoinei i eforturilor reprezentanilor acestor organizaii, care ne-au pus la
dispoziie o serie de materiale, precum i mai mult timp, rbdare i bunvoin dect ne-am fi putut
atepta pentru a ne ajuta s nelegem modul n care se organizeaz i funcioneaz acestea.
Verificarea rezultatelor finale ale raportului s-a fcut i ea n echip: n ordine cronologic, Irina
Opincaru, Cristina Barna i Ancua Vameu au verificat materialul i au propus rectificri, modificri,
completri, ajustri. n fine, intervievaii notri au putut verifica textul i, acolo unde au socotit de
cuviin, au propus rectificri.
Viorelia Avram, managerul de proiect a tiut s ne mobilizeze pentru respectarea termenelor i
organizarea principalelor evenimente i, mpreun cu echipa IES/FDSC, a asigurat buna funcionare
a proiectului i a facilitat comunicarea ntre toi cei implicai n acest efort de cercetare.
***

Mulumiri
Realizarea acestui material nu ar fi fost posibil fr sprijinul partenerilor, al colaboratorilor,
susintorilor, organizaiilor implicate n realizarea studiilor de caz, al participanilor la focus grupurile
i interviurile derulate precum i entitilor de economie sociale implicate n ancheta de teren.
n ordinea implicrii lor n acest proiect, mulumirile i aprecierile noastre se ndreapt mai nti
ctre partenerii notri din proiectul Prometeus: Centrul Naional de Pregtire n Statistic (Mariana
Pietreanu, Mariana Brebule, Lucia Cecilia Sinigaglia, Petric Riculeasa, Iuliana Hanu), Institutul de
Cercetare a Calitii Vieii, Facultatea de Sociologie i Asisten Social Universitatea din Bucureti
i EURICSE.
Le suntem recunosctori pentru sprijin i ajutor tuturor colaboratorilor notri din echipa Prometeus,
n primul rnd lui: tefan Constantinescu, Gabriela Dima, Viorelia Avram i echipei FDSC, i nu n
ultimul rnd echipei Mercury Research.
n ceea ce privete organizaiile cu profil religios de a cror colaborare i sprijin ne-am bucurat
n cercetarea noastr, dorim s mulumim n primul rnd reprezentanilor cultelor religioase care
ne-au sprijinit n cercetarea noastr:
Patriarhia Romn Sectorul Social-Filantropic
Episcopia Romano-Catolic de Iai
Episcopia Reformat din Ardeal
Biserica lui Dumnezeu Apostolic Cultul Penticostal

Federaia Caritas - Timioara

Fundatia Cretin Diakonia filiala Cluj-Napoca
Fundaia Cretin Diakonia Filiala Sfntu Gheorghe
Pe lng reprezentanii cultelor i organizaiilor cu profil religios asupra activitilor crora ne-am
aplecat cu mai mare atenie, am fost ntmpinai cu bunvoin i susinui n eforturile noastre de
reprezentani i membri ai mai multor organizaii cu profil religios afiliate altor culte din Romnia,
ai unor organizaii cu caracter ecumenic, care au participat la seminariile organizate n cadrul
proiectului nostru, au participat la focus-grupurile organizate de noi i au acceptat s fie parte a
anchetei de teren. Tuturor acestora dorim s le mulumim pentru bunvoin i sprijin.
O datorie special de recunotin ne leag de cei care ne-au acordat timpul, atenia i rbdarea lor
n cadrul interviurilor i al investigaiilor pentru documentarea studiilor de caz. Numim aici, fr a
avea pretenia c lista este exhaustiv, pe Domnul Episcop Kat Bla, episcop al Eparhiei Reformate
din Ardeal; Pr. Dorel-Nicolae Mooc, Consilier patriarhal Sectorul social-filantropic al Administraiei
Patriarhale a Bisericii Ortodoxe Romne; Pr. Nicolae Anuc, Preedinte al Caritas Romnia; Diac.
Cosmin Grigorescu, Director executiv al Federaiei Filantropia a Patriarhiei Romne, Pr. Egidiu
Condac, Director al Caritas Diecezan Iai; Dr. Srosi Arthur, Director executiv al Fundaiei Cretine
Diaconia Cluj-Napoca; Pr. Anna Tth, Director al Fundaiei Cretine Diakonia Sfntu Gheorghe;
Pr. Mihail Milea, Preedinte al Fundaiei Sf. Sava de la Buzu i Ionu Vu, vicepreedintele Fundaiei
Sf. Sava; Dl. Herbert Grn, Director Executiv al Federaiei Caritas a Diecezei Timioara i Corina
Mica, Asistent administrativ al Federaiei Caritas. Un gnd de mulumire special se ndreapt spre
Pr. Kvacs Istvn (Cluj), Bram Voorn (Sfntu Gheorghe), Mihai i Mihaela (Buzu), i ctre toi cei care
ne-au sprijinit, ajutat s nelegem i ndemnat s ducem mai departe aceast cercetare.
Dorim s le mulumim pentru bunvoin i disponibilitate i Domnului Pavel Rivi Tipei, Preedintele
Cultului Penticostal, cu regretul c nepotrivirile de program ne-au mpiedicat ntlnirea, i membrilor
Bisericii Penticostale care ne-au sprijinit n demersul nostru.
Fr ajutorul tuturor acestora, ca i al altora, nenumii aici, proiectul nostru nu ar fi putut fi dus la bun
sfrit. Acestora le datorm partea cea mai bun a cercetrii noastre. Eventualele erori de judecat
sau interpretare ne aparin n ntregime. Le mulumim tuturor pentru generozitatea cu care ne-au
susinut, n sperana c acest proiect se va dovedi a fi doar un (bun) nceput.
Iuliana Conovici

Am avut totodat sprijinul celor mai mari reele de organizaii caritabile ale principalelor culte
religioase, att la nivel central ct i la nivelul organizaiilor membre, lucru pentru care le suntem
recunosctori. Menionm aici:
Federaia Filantropia a Patriarhiei Romne
Confederaia Caritas Romnia
Fundaia Cretin Diakonia Serviciul de Caritate al Episcopiei Reformate din Ardeal
Fundaia Sf. Sava de la Buzu
Caritas Cmpulung
Caritas Mitropolitan Blaj

Rezumat
Acest studiu este parte a unui proiect mai vast de cercetare social n cadrul proiectului
PROMETEUS Promovarea economiei sociale n Romnia prin cercetare, educaie i formare
profesional la standarde europene, al crui scop este promovarea cunoaterii sectorului economiei
sociale din Romnia i sprijinirea acestuia ca factor important n dezvoltarea societii romneti.
Cercetarea de fa se ocup de explorarea unui teren inedit, aflat la grania economiei sociale:
investigarea rolului social i economic al organizaiilor cu profil religios i a rolului lor n economia
social; sunt incluse n aceast cercetare att organizaiile religioase propriu-zise (cultele religioase) ct i organizaiile neguvernamentale ntemeiate direct sau indirect pe o credin religioas
(faith-based NGOs).
Potrivit definiiei minimale a economiei sociale folosite n cadrul acestui proiect, sunt considerate
organizaii active n economia social acele organizaii autonome care au o misiune social
explicit; al cror scop social primeaz asupra considerentelor economice; care urmeaz principiul
nedistribuirii pariale sau integrale a profiturilor/excedentelor; i care se conduc dup principii
democratice (un om, un vot).
Dei instituiile religioase nu au fost de obicei investigate ca actori ai economiei sociale n
literatura de specialitate, cercetri precedente ale FDSC au relevat faptul c organizaiile cu profil
religios reprezint un sector n cretere relativ rapid n ultimii ani; multe dintre aceste organizaii au
devenit furnizori de servicii sociale. Sectorul educaiei confesionale s-a dezvoltat i el n ultimii ani, iar
ONG-urile cu profil religios au crescut numeric n ciuda crizei economice. Bisericile nsele, ca i
ONG-urile cu profil religios au nceput s acceseze fonduri structurale, inclusiv cu proiecte n
domeniul economiei sociale i s dezvolte la rndul lor astfel de proiecte, iar mai multe astfel de
organizaii au luat parte la dezbaterile pe marginea proiectatei Legi a economiei sociale (cel puin
Caritas catolic i Federaia Filantropia ortodox au participat la dezbaterile organizate de FDSC).
Astfel, putem afirma c organizaiile cu profil religios au nceput s acioneze n diferite sectoare
ale economiei sociale, chiar atunci cnd nu sunt propriu-zis parte a acesteia. Mai mult dect att,
aciunile lor sunt semnificative din punct de vedere social economic, i ca atare nu ne putem
permite s le ignorm. n plus, ntr-o ar n care 99,33% din populaie i-a declarat apartenena la
o confesiune religioas, i n care anchetele de opinie nregistreaz sistematic niveluri ridicate de
susinere popular a implicrii cultelor religioase n spaiul public, i innd seama de rezultatele
cercetrilor precedente, considerm c este necesar ca organizaiile cu profil religios din Romnia i
implicarea lor n sectorul economiei sociale s fie analizate n profunzime.
Acestea sunt motivele pentru care n aceast cercetare original cutm s explorm evoluia
organizaiilor cu profil religios i a rolului lor social i economic n anii 2000-2010. Cercetarea noastr
i propune totodat s ofere o prim evaluare a importanei i a impactului acesteia n sectorul mai
larg al economiei sociale din Romnia.
Studiul nostru se concentreaz pe investigarea situaiei cultelor religioase, ca i a ONG-urilor cu profil
religios. Am acordat o atenie deosebit comunitilor religioase celor mai importante (din punct
de vedere statistic) i implicrii lor n sectorul economiei sociale: este vorba de Biserica Ortodox,
Biserica Catolic (Romano-Catolic i Greco-Catolic), Biserica Reformat i, n plan secund, de
Biserica lui Dumnezeu Apostolic Cultul Penticostal.

10

Analiza de fa este de fapt una transversal. Cu toate c serviciile sociale reprezint

dimensiunea cea mai important a serviciilor pe care aceste organizaii le ofer n general, acestea
nu pot fi subsumate unei singure arii a economiei sociale. Organizaiile cu profil religios sunt foarte
adesea active n mai mult de un sector al economiei sociale (servicii sociale i/sau medicale, educaie,
formare profesional, incluziune social etc.)
Primul obstacol pe care l-am ntmpinat n abordarea acestor organizaii este chiar identificarea
lor. Bazele de date disponibile s-au dovedit a fi incomplete, ndeosebi n ceea ce privete cultele
religioase. ntruct unitile de cult nu sunt obligate s depun bilan contabil la Ministerul de
Finane, cu excepia cazului n care desfoar activiti economice, nu dispunem, pentru majoritatea
acestora, de niciun fel de date financiare, i nu am putut gsi soluii de a identifica astfel de date.
Datele administrative i codarea CAEN s-au dovedit a fi insuficiente, ca i alte metode de codare
automat, aa nct datele economice referitoare la cultele religioase cuprinse n acest raport sunt
redate doar cu titlu informativ i nu pot fi considerate reprezentative pentru ntreg sectorul cultelor
religioase. Organizaiile neguvernamentale cu profil religios au putut fi identificate mai uor, astfel
nct datele economice cu privire la acestea pot fi considerate reprezentative, cu toate c nu sunt,
probabil, complete.
Explorarea acestui teren s-a fcut cu ajutorul mai multor metode att cantitative ct i calitative.
Datele cu privire la evoluia general a organizaiilor cu profil religios i ndeosebi datele economice
au fost organizate pornind de la o baz de date alctuit de Institutul Naional de Statistic,
cuprinznd date de identificare i date financiare; datele au fost prelucrate i rafinate de echipa de
proiect a Institutului de Economie Social. Aceast baz de date cuprinde informaii extrase din
bilanurile contabile ale organizaiilor investigate pe anii 2000, 2005, 2007-2010.
Aceste informaii au fost corelate cu rezultatele unei anchete sociologice realizate n cadrul
proiectului Prometeus de ctre echipa IES i de unul din partenerii din proiect, Centrul Naional de
Pregtire n Statistic, pe tema organizrii, funcionrii i a principalelor probleme cu care organizaiile
din economia social se confrunt. Pornind de la baza de date principal (INS), a fost realizat un
eantion reprezentativ de organizaii (eantion multi-stratificat n dou straturi, dup forma juridic
de organizare i dup regiunea de dezvoltare, cu selecie aleatorie n fiecare strat); numrul total al
organizaiilor cu profil religios respondente a fost de 689. Ancheta a fost realizat n noiembrie 2012,
rezultatele avnd o reprezentativitate +/- 4%, cu o marj de ncredere de 95% (raportat la populaia
din baza de date a INS).
Cercetarea calitativ a cuprins ase interviuri semi-structurate cu reprezentani ai cultelor
religioase angajate n sectorul social i n sectorul economiei sociale i reprezentani ai ONG cu
profil religios active n aceste sectoare, dou focus-grupuri (cu reprezentani de nivel de top i
middle management ai unor ONG cu profil religios) de cte 1h fiecare, precum i interviuri i
documentare pentru trei studii de caz (prezentate sub form de anex la acest studiu).
nc din primele secole ale cretinismului, Bisericile au fost active n domeniile social, caritabil i
educaional i au dezvoltat modele timpurii de instituii sociale i de autosusinere economic.
Mnstirile, cu sistemul lor de ajutor reciproc, diviziunea muncii i activitile lor filantropice
(caritabile), dar i episcopiile i chiar comunitile bisericeti de mici dimensiuni au contribuit la
articularea structurilor socio-economice ale Europei i Orientului Mijlociu vreme de mai multe secole.
Aceste instituii au funcionat adeseori ca precursori ai unor instituii i practici asociate astzi cu
economia social. i pe teritoriul Romniei de astzi, Bisericile Ortodox i Catolic i mai trziu Bisericile

11

protestante au jucat rolul de principali actori n sectoarele social i educaional, pn n momentul n

care statul modern a hotrt s preia din ce n ce mai mult n sarcina sa asistena social i medical,
sistemul de educaie etc. i a determinat dezarticularea, n mare parte, a solidaritilor organice ale
societii premoderne. ntre limitele stabilite de statul romn, care a privat marile Biserici de cea
mai mare parte a patrimoniului lor (att n secolul al XIX-lea ct i n secolul al XX-lea), acestea au
continuat totui s se doteze cu instituii sociale i de educaie, pn la instalarea regimului totalitar
comunist, care a luat cultelor i celorlalte instituii private posibilitatea de a administra sau de a crea
noi instituii n acest domeniu. Dup cderea comunismului, restituirea proprietilor confiscate a
fost lent, i este departe de a se fi ncheiat; Bisericile au nceput ns s se doteze cu noi instituii cu
profil social.
Biserica Ortodox i construiete tradiia caritabil urmnd principiul tradiional al filantropiei,
articulat pe modelul iubirii dumnezeieti pentru omenire. n cadrul acestui model, dimensiunea
spiritual i liturgic este articulat direct cu asistena medical i social, cele dou fiind privite ca
un continuum; n tradiia ortodox, principiile slujirii sociale nu au fost niciodat dezvoltate sub
forma unui corpus extensiv de doctrin social, ci se ntemeiaz direct pe principiile antropologiei
cretine. De la sfritul secolului al XIX-lea, Biserica Catolic i-a dezvoltat propria nvtur social
ntr-un corpus elaborat de documente cu caracter normativ, n care iubirea dumnezeiasc,
caritatea i adevrul sunt direct articulate cu principiul fundamental al dreptii sociale. n cadrul Bisericii
Reformate, unde comunitile bisericeti locale au funcionat mult vreme drept comuniti de
caritate, tradiia diaconic a slujirii comunitii, corelat cu principiul autonomiei personale i
comunitare a permis dezvoltarea unor puternice instituii caritabile i de educaie, capabile de
autosusinere inclusiv financiar. i n cazul altor Biserici cretine, precum Biserica Penticostal,
caritatea este parte integrant a tradiiei acestora.
Dup cderea comunismului n Romnia, statutul legal al cultelor religioase a funcionat n mod
relativ precar pn la adoptarea Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al
cultelor. Aceasta a definit un regim de recunoatere plural a cultelor, pe trei niveluri: cultele religioase
(parteneri sociali ai statului i principalii beneficiari ai sistemului curent al relaiilor Biseric-Stat),
asociaiile religioase (care beneficiaz de unele scutiri fiscale) i gruprile religioase (fr personalitate juridic, dar libere s funcioneze). Statul asigur cultelor religioase recunoscute o contribuie la
salarizarea clerului, finaneaz (n limita sumelor alocate anual de la buget) construirea, repararea i
restaurarea lcaurilor de cult, garanteaz educaia religioas (confesional) n colile publice,
angajeaz capelani n instituiile publice i susine la modul general cultele religioase n rolul lor
de furnizori de servicii sociale. Cultele religioase pot desfura activiti economice, dar dincolo
de producia i desfacerea bunurilor i obiectelor de cult propriu-zise, acestea nu sunt, n general,
scutite de taxele obinuite.
Organizaiile neguvernamentale cu profil religios funcioneaz potrivit O.G. 26/2000 privind statutul
asociaiilor i fundaiilor i, n cazul furnizorilor acreditai de servicii sociale, i potrivit Legii nr. 292/2011
privind asistena social. Aceasta le permite ONG-urilor acreditate ca furnizori de servicii sociale s
intre pe piaa serviciilor sociale; asociaiile i fundaiile afiliate direct unor culte recunoscute pot
obine cu mai mare uurin acest statut (potrivit Legii 489/2006). ONG-urile care obin statutul de
utilitate public beneficiaz de o serie de avantaje suplimentare. Totui, potrivit legii, ONG-urile pot
desfura activiti economice doar cu caracter accesoriu. n fine, att cultele ct i ONG-urile cu
profil religios pot accesa i din ce n ce mai adesea reuesc s acceseze fonduri europene, ca i
fonduri private pentru dezvoltarea de proiecte sociale.

12

ntr-o prim clasificare (pe baza codificrii CAEN) a organizaiilor administraiei private din Romnia,
organizaiile cu profil religios reprezentau 6,5% din totalul ONG-urilor active n anul 2010, totaliznd
10% din personalul angajat de ONG-uri i 7% din totalul veniturilor obinute de acestea (Atlasul
economiei sociale. Romnia 2012).
Potrivit cercetrilor noastre, Bisericile sunt n prezent angajate ntr-un efort de cartografiere a
organizaiilor cu profil religios, ns de obicei se intereseaz doar de organizaiile afiliate sau care
se revendic de la aceeai confesiune, n ncercarea de a asigura o oarecare coeren i coeziune
a unui sector care s-a dezvoltat vreme de mai muli ani la rnd n absena oricrui mecanism de
coordonare. Cu toate c majoritatea activitilor de economie social propriu-zise sunt organizate
prin intermediul unor ONG-uri cu profil religios, exist cazuri n care parohiile sau comunitile
bisericeti locale i-au asumat n mod direct organizarea acestora.
Dei multe organizaii sunt active n mai multe sectoare ale economiei sociale, termenul nsui
nu are aceeai semnificaie pentru toi respondenii: unii asociaz economia social doar cu
ntreprinderile sociale sau, i mai strict, cu ntreprinderile sociale de inserie profesional, n timp ce
alii le asociaz cu principiul sustenabilitii economice a proiectelor sociale. Astfel, economia social
rmne deocamdat un concept relativ nou, mai ales pentru comunitile i ONG-urile cu profil religios mai mici, iar definiia pe care acestea o dau economiei sociale depinde de accesul lor prealabil
la finanri europene sau private n domeniu. Absena unui cadru legal specific al economiei sociale
favorizeaz perpetuarea nesiguranei terminologice.
Ar trebui s menionm c practic niciunul dintre respondenii notri nu a evocat drept criteriu
definitoriu al economiei sociale conducerea democratic a organizaiilor. n fapt, dup cum o indic
rezultatele anchetei noastre, autoritatea privind luarea deciziei este plasat n mare msur n minile
fondatorului organizaiei, ale conductorului comunitii religioase locale (preotul sau pastorul, care
este adesea i fondatorul organizaiei) i ale organismului executiv al organizaiei.
Rezultatele anchetei au pus n eviden i cteva particulariti ale organizaiilor cu profil religios.
Astfel, n ceea ce privete obiectivele sociale ale acestor organizaii, serviciile acordate comunitii
sunt strns legate de dimensiunea religioas (pastoral i misionar) a acestora, respondenii
acordnd o importan comparabil ambelor dimensiuni (n ansamblul eantionului, 57% au indicat
serviciile ctre comunitate drept obiectiv social principal, n timp ce 61% menionau dimensiunea
pastoral ca esenial sau important; n cazul ONG-urilor, aceste proporii erau de respectiv 61% i
55%).
n fapt, dup cum am putut constata n cadrul cercetrii calitative, motivaia religioas joac un rol
crucial n organizarea i funcionarea organizaiilor cu profil religios: opera social nu este perceput
doar ca o form de serviciu n slujba comunitii n sens civic, ci i ca o form de exprimare a propriei
credine i identiti religioase i ca o modalitate de a promova o nelegere cretin a societii, aa
cum este ea articulat n gndirea social a diferitelor Biserici cretine.
Religia este parte integrant a serviciilor oferite de aceste organizaii: i nu este vorba doar de asistena
religioas propriu-zis (situaia cea mai frecvent ntlnit). Organizaiile cu profil religios ofer i
alte servicii suplimentare precum cele de educaie religioas, studii biblice, cursuri de pregtire cu
specific religios (precum cursurile de pictur religioas sau formarea pentru realizarea de bunuri sau
obiecte de cult). n plus, organizarea serviciilor, metodologia profesional, organizarea timpului i a
spaiului pot fi stabilite i ele n funcie de considerente religioase.

13

Aceste organizaii pot mobiliza resurse att umane ct i financiare specifice, pe baza afilierii/
apartenenei lor la o comunitate religioas i apelnd direct nu doar la contiina social, ci i la
identitatea religioas a potenialilor membri, voluntari, donatori etc. Comunitile bisericeti i pot
la rndul lor oferi sprijinul pentru acest tip de proiecte sociale, iar ancheta de teren relev faptul c,
n mare parte, sprijinul comunitilor bisericeti pentru proiectele sociale ale organizaiilor cu profil
religios se materializeaz n primul rnd tocmai prin obinerea de donaii directe i mobilizarea de
resurse umane i materiale. ntr-o msur mai mic, comunitile bisericeti pot ajuta organizaiile cu
profil religios n identificarea de parteneri pentru crearea de proiecte sociale (sau sunt chiar ele parteneri), precum i pentru obinerea de fonduri publice (romneti sau europene) i finanri private.
Prin comparaie, sprijinul comunitilor locale (distincte de cele religioase) se manifest de obicei tot
prin donaii directe, mobilizarea de voluntari i prin sprijinul acordat organziaiilor cu profil religios
de alte ONG-uri active n comunitile respective.
Dei organizaiile cu profil religios se bucur de un statut aparte n ochii publicului larg, acest statut
special lucreaz att n favoarea lor ct i mpotriva lor. Pentru o parte a publicului, dimensiunea
religioas a acestor organizaii funcioneaz ca o garanie de credibilitate i ca atare le ajut n
mobilizarea resurselor umane i materiale. Pentru alii, n schimb (iar aceast situaie nu este limitat
la organizaiile afiliate unor confesiuni minoritare), aceeai dimensiune religioas funcioneaz ca
o barier, mpiedicnd integrarea deplin a acestora n societatea civil i chiar, n unele cazuri,
obinerea de finanri publice sau private (prejudecile care lucreaz mpotriva acestora fiind de
obicei prezumiile de prozelitism i/sau de neprofesionalism).
n ciuda crizei economice prelungite, numrul organizaiilor cu profil religios a crescut permanent
n ultimii ani (cu o rat de cretere de 90,74% ntre 2000 i 2010), ca i numrul acestor organizaii
care au depus bilan contabil. Din totalul de 1959 de organizaii active n 2010 (care au depus bilan
contabil), trebuie s precizm totui c majoritatea sunt organizaii mici: jumtate din acestea nu
au niciun angajat, iar nc un sfert dintre acestea au cel mult doi angajai, n timp ce organizaii
mari precum Caritas Romnia nregistreaz circa un sfert din numrul total al angajailor din sectorul
ONG cu profil religios. ntr-adevr, dup cum o relev i ancheta de teren, ca i cercetarea calitativ,
organizaiile cu profil religios trebuie s se bizuie, pentru organizarea i administrarea proiectelor
lor sociale, n principal pe munca voluntarilor, fie ei specializai n domeniu sau nu, pe cea a
personalului de cult (cel mai adesea neremunerat pentru acest tip de activitate) i pe numrul minim
de angajai necesar pentru ca proiectul s poat funciona legal. Un numr mai mare de organizaii
se nregistreaz n zona pluriconfesional a Transilvaniei i n Bucureti-Ilfov, n regiunile sudice
nregistrndu-se cel mai mic numr de organizaii.
n cea mai mare parte, veniturile acestor organizaii sunt de tip nepatrimonial, ns ponderea
veniturilor din activiti economice n totalul veniturilor este n (de la 15% n 2000 la 22% n 2009 i
la un atipic 35% n 2010 pentru organizaiile de cult din baza de date INS, i respectiv de la 6% n
2000 la 14% n 2010 pentru ONG-uri), iar aceasta n ciuda faptului c rata activitilor economice pare
s fi sczut att n cazul cultelor ct i al ONG n anii cei mai duri ai crizei economice. Majoritatea
activitilor economice ale organizaiilor cu profil religios sunt, n fapt, servicii (potrivit anchetei
Prometeus), ndeosebi servicii sociale i medicale, urmate de cele de formare profesional i educaie
i apoi de activitile de producie i comer (de cele mai multe ori comer cu amnuntul).
Scderea nregistrat a ratei de activitate economic a acestor organizaii a adus cu sine i o scdere
a nivelului angajrii n acest sector, mai ales pentru ONG cu profil religios, dup anul 2005 (cnd
s-a nregistrat un vrf al angajrii, cu 957 angajai n activiti economice) numrul angajailor

14

diminundu-se n fiecare an (i ajungnd la 631 de angajai n activiti economice n 2010).

Veniturile non-economice ale organizaiilor cu profil religios provin n primul rnd din donaii
private, contribuii directe i alte forme de finanare privat, nivelul finanrii publice oscilnd ntre
11% i 16% pentru comunitile religioase (uniti de cult) i doar ntre 1% i 2% pentru ONG cu profil
religios. Rezultatele anchetei de teren sugereaz c doar circa 10% din totalul acestor organizaii au
obinut parte a finanrii publice prin contractarea de servicii sociale de ctre autoritile locale, ceea
ce pune o dat n plus n eviden precaritatea funcionrii pieei serviciilor sociale.
n pofida crizei economice, majoritatea acestor organizaii au reuit s-i pstreze un bilan contabil
pozitiv sau cel puin nul, dar n 2010 numrul ONG-urilor cu profil religios care au nregistrat deficit
a crescut.
n ceea ce privete serviciile oferite de aceste organizaii, trebuie s menionm c numrul
organizaiilor care ofer servicii acreditate este incomparabil mai mic (cu cteva excepii) fa de
organizaiile care ofer servicii neacreditate (diferena este uneori de un ordin de mrime). Cele mai
dezvoltate categorii de servicii (care au i rata de acreditare cea mai ridicat) sunt serviciile sociale i
socio-medicale generice oferite copiilor i familiilor n dificultate i serviciile de ngrijire a vrstnicilor.
Aceste servicii includ asistena direct, ngrijirea copiilor abandonai, servicii de ngrijire la
domiciliu sau centre de ngrijire pentru vrstnici etc. A doua categorie de servicii oferite sunt cele
de tip educaional, cel mai adesea grdinie. Serviciile de incluziune social, formare i integrare
profesional sunt deocamdat mai puin dezvoltate, ns numrul organizaiilor care ofer servicii
(pentru moment cel mai adesea neacreditate) n aceste domenii este n cretere.
Aceste date sunt coerente i cu rezultatele anchetei cu privire la beneficiarii acestor organizaii:
principalii beneficiari sunt vrstnicii, copiii i familiile n dificultate, urmate de familiile
monoparentale, membrii comunitii rome, copiii i adulii cu dizabiliti, persoanele fr adpost i
de omeri. Circa un sfert din organizaiile respondente ofer servicii doar n mediul urban, iar 13%
sunt active doar n mediul rural, dar aproape dou treimi dintre acestea sunt active n acelai timp n
mediul urban i n mediul rural. Servicii precum cele de ngrijire la domiciliu sunt un caz tipic n acest
sens: sunt aproape inevitabil bazate ntr-un centru urban, unde exist acces la bunurile i serviciile
publice necesare pentru administrarea unor astfel de servicii, n timp ce beneficiarii direci ai acestui
tip de serviciu pot proveni att din mediul urban ct i din cel rural. n plus, dup cum o relev datele
anchetei, n 2/3 din cazuri beneficiarii serviciilor nu sunt nevoii s acopere costurile acestora, doar
circa 10% din organizaii acoperindu-i costurile serviciilor doar din contribuiile beneficiarilor.
Cu toate c organizaiile cu profil religios par s fi reuit, n general, s se menin pe linia de plutire
din punct de vedere economic, se confrunt totui cu dificulti considerabile. Rezultatele anchetei
Prometeus confirm n aceast privin informaiile obinute prin intermediul cercetrii calitative.
Majoritatea organizaiilor se lupt cu problema lipsei de lichiditi, situaie din pcate agravat de
contractarea de fonduri europene, mai ales n cazul proiectelor finanate prin Programul Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU). Slaba administrare a fondurilor europene
de ctre autoritile naionale, schimbarea pe parcurs a regulilor administrative i de finanare i
ntrzierile prelungite ale rambursrilor au adus chiar organizaii solide n pragul falimentului. Efectul
demoralizator al acestei situaii a fost considerabil. Asigurarea sustenabilitii organizaiilor este la
rndul su perceput ca foarte dificil de un numr semnificativ de organizaii. Una din consecinele
problemelor enunate mai sus este i faptul c aceste organizaii au nregistrat dificulti n atragerea
de personal calificat pentru managementul de proiecte i respectiv n domeniul economic (n
special al dezvoltrii afacerilor).

15

Astfel, n cadrul cercetrii calitative, am constatat c principalii factori care afecteaz sustenabilitatea
acestor organizaii sunt, n perspectiva acestora, nesigurana i lipsa de previzibilitate n
materie legislativ i administrativ i politizarea finanrii (acordat cu prioritate pentru obinerea de
rezultate electorale vizibile mai degrab dect pentru investiii n sectorul social). Lipsa de coeren
a legislaiei i barierele administrative (uneori friznd absurdul) creeaz dificulti acestor organizaii
tocmai atunci cnd acestea caut s ofere servicii categoriilor celor mai nevoiae.
Aceste organizaii se ateapt ca statul s deschid piaa serviciilor sociale, renunnd la preferina
sistematic pentru sistemul de stat n contractarea serviciilor i i doresc ca acesta s creeze un
cadru legal, administrativ i fiscal favorabil care s le permit s funcioneze n mod mai eficient i
mai flexibil i s i poat integra diferitele categorii de servicii ntr-un ansamblu coerent. O Lege a
economiei sociale ar fi un pas necesar n aceast direcie.
Dup cum o sugereaz i rezultatele cercetrii noastre, organizaiile cu profil religios sunt din
ce n ce mai active n mai multe arii ale economiei sociale: n primul rnd n domeniul serviciilor
sociale i socio-medicale, dar dezvoltnd din ce n ce mai mult i proiecte de formare profesional
i calificare, proiecte de incluziune social etc. Animate de un etos distinct i capabile s mobilizeze
resurse la care alte organizaii nu au acces, organizaiile cu profil religios mprtesc majoritatea
dificultilor cu care se confrunt organizaiile active n domeniul serviciilor sociale, crora li se
adaug i unele probleme specifice. Oricare ar fi domeniul n care sunt active, obiectivele principale
ale acestor organizaii sunt, n mod covritor, cele sociale. Activitile economice, cu toate c au fost
identificate ca o potenial surs de autofinanare a diferitelor proiecte sunt n continuare subdezvoltate, n mare parte datorit constrngerilor legislative, dar i, ntr-o oarecare msur, datorit culturii
organizaionale specifice a organizaiilor cu profil religios, datorit rezervei pstrate de autoritile
bisericeti (cu puine excepii) i nu numai n aceast privin, ca i din pricina nencre-derii publicului n privina oricrei asocieri ntre activitatea social a organizaiilor cu profil religios i orice fel de
activitate economic.
n ciuda caracterului lor aparte i a specificitilor lor n raport cu organizaiile non-religioase
active n aceleai sectoare, organizaiile cu profil religios din Romnia sunt n continuare un teren
n mare msur neexplorat. Dei pri ale acestuia au fost cartografiate de cultele religoase direct
interesate, cercetri la nivelul ntregului sector lipsesc, iar multe astfel de organizaii au rmas pn
acum n afara oricrei forme de cartografiere. Aciunea direct a comunitilor religioase n sectorul
social este deosebit de dificil de explorat, dat fiind c avem nc prea puine instrumente pentru a
nelege dimensiunile reale ale fenomenului. Cercetarea de fa, exploratorie, i propune aadar s
contribuie la deschiderea acestui antier de cercetare social; din aceast perspectiv, sperm ca
prezentul raport s reprezinte doar un nceput de drum.

Abstract
This research is part of a wider project of social investigation within the framework of the
PROMETEUS project (Promoting Social Economy in Romania by Research, Education and
Professional Training at European Standards), whose main goal it is to promote knowledge of the
social economy sector in Romania and its support as a prominent factor in the life and development
of Romanian society.
This exploratory research deals with the complex, borderline issue of the social and economic role
of faith-based organizations, including both religious organizations (hereinafter: denominations) as
such and Church- and faith-based NGOs.
The minimal definition of social economy, as it is used for the purpose of this project, states that
organizations that are deemed to be active in the social economy sector are characterized by: an
explicit social mission, economic considerations being deemed subordinate to this mission; the
partial or integral non-distribution of profits/excedents; and democratic governance.
Though religious institutions have not generally been analyzed as social economy actors in the
literature on social economy, previous research by the Foundation for the Development of Civil
Society (FDSC) has shown that faith-base NGOs have been growing in the past years pretty
rapidly, and many became accredited social services providers. The confessional education sector
has also been growing rapidly; and faith-based NGOs have been multiplying despite the economic
crisis. Churches themselves and faith-based organizations have begun to access structural funds,
including for social economy projects, and to develop such projects, and to participate in
debates on the drafting of the Law on social economy (at least Caritas and the Orthodox Filantropia
Federation attended debates at FDSC).
We can argue that faith-based organizations have begun to act in various social economy
sectors, though not all are actually part of it. Their actions are furthermore socially and economically
significant, and we cannot afford to ignore them. Furthermore, in a country where 99.33% of
the population declared a religious allegiance and where polls consistently show high levels of
support for religious denominations involvement in the public sphere, and consistently with
previous research, we maintain that faith-based organizations in Romania and their involvement in
the social economy sector are well worth exploring in detail.
That is why this original research aims to explore the evolution of faith-based NGOs in the years
2000-2010 and of their social and economic dimensions. It also seeks to evaluate its importance and
impact within the wider sector of social economy in Romania.
Our research focuses, on the one hand, on religious denominations and on the other hand on
faith-based NGOs. Special attention has been paid to the (statistically) most prominent religious
communities and their respective involvement in the social economy sector: the Orthodox Church,
the Catholic Church (both Roman-Catholic and Greek-Catholic), the Reformed Church, and,
marginally, the Apostolic Church of God the Pentecostal Church.
This analysis, dealing with the role of faith-based organizations in the social economy sector in
Romania is, in fact, a cross-sectional one. Though social work is a large part of services that these
organizations offer to the public, they cannot, in fact be subsumed to one single area of social
economy. Faith-based organizations act in practically all areas of social economy, and many are

16

17

active in more than one field (social and/or medical services, education, professional training, social
inclusion, etc.).
The realities it covers expand to a wide range of organizations. The first obstacle we encounter in
dealing with them is however their actual identification. Available databases have proved
incomplete, prominently so in the case of religious denominations. As these are not required by
law to submit financial statements to the Finance Ministry, we have no economic data on the vast
majority of them, and have found no solutions to access such data. Administrative data and NACE
coding have proved insufficient, as well as other means of automatic selection, so the economic
data we produce on religious denominations are for information only, and are not to be taken as
representative of the entire segment of religious denominations. Faith-based NGOs have been
identified more easily, and the economic data we have on them, may be deemed representative,
though probably not complete.
We undertook the exploration of this field with the help of both quantitative and qualitative
methods. Data on the general evolution of faith-based organizations and particularly economic
data in this report are drawn from a database compiled by the National Institute of Statistics (INS),
including identification and financial data drawn from financial statements submitted by these
organizations, and refined by the Institute for Social Economy project team. This database includes
data drawn from financial statements submitted by religious and faith-based organizations for the
years 2000, 2005, 2007-2010.
This information have been correlated with the results of a survey realized under the Prometeus
project by IES and the CNPS on the subject of the organization, functioning, and main problems
these organizations are dealing with. Based on the original INS database, a multi-stratified sample
(in two strata, by juridical status and development region, with random selection in either stratum)
of 689 respondents was reached. The survey was conducted in November, 2012, with the results
having a margin of representativeness of +/- 4%, with a confidence level of 95% (with respect to the
population in the INS database).
The qualitative data used included six semi-structured interviews with representative figures of religious denominations involved in social and social economy sector and faith-based NGOs in the field,
two focus-groups (including top and middle-management representatives of faith-based NGOs)
of 1h each conducted in Bucharest and Cluj-Napoca, as well as interviews and documentation for
three case studies (the results of which are presented as an annex to this study).
Since the early centuries of Christianity, Churches have been active in social, educational, and
charitable work and have developed early models of social institutions and economic self-reliance.
Monasteries, with their complex system of mutual help, division of labor, and charity, but also
bishoprics and even smaller communities have helped shape the socio-economic structure of
earlier centuries Europe and the Middle East and have often been deemed as precursors of the
various practices that are today a part social economy. In the area of current Romania as well,
Orthodox and Catholic, and later Protestant Churches have played the part of principal charity and
educational actors until the modern State decided to take over more and more of the functions
of social and medical assistance, education, etc., and dismantled for the most part the organic
solidarities of pre-modern society. Within the limits set by the modern Romanian State, which
deprived larger Churches of most of their patrimony (during the XIXth and the XXth centuries), these
nevertheless continued to create and develop social and educational institutions, and have done so

18

until the installation of the totalitarian Comunist regime that proceeded to strip religious and other
institutions of all their social and educational institutions. After the fall of Communism, property
restitutions have been slow, and are far from complete.
The Orthodox Church developed its tradition of charity in terms of the original philanthropia
modeled on the divine love for humanity. This model articulated liturgical and spiritual
activity with social and medical assistance, in a continuum, but never developed an extensive
body of social doctrine, drawing its inspiration directly from its theological anthropology. Since
the end of the XIXth century, the Catholic Church developed its own social teaching into a vast
body of authoritative documents where divine love, charity and truthfulness was articulated to the
prevailing concept of social justice. In the Reformed Church, where local communities were
articulated communities of charity, a diaconal tradition of service to the community coupled with
individual and community self-reliance allowed for the development of strong self-sustaining
charitable and educational institutions. In other Christian Churches, including the Pentecostal
Church, charity is an integral part of their tradition.
After the fall of Communism in Romania, the status of religious denominations remained somewhat
precarious until the adoption of the Law no. 489/2006 on religious freedom and the general status
of denominations. This defined a multi-level system of recognition of religious entities, including
religious denominations (social partners of the State and main beneficiaries of the Church-State
relations system), religious associations (having some fiscal exemptions) and religious groups.
The state offers subsidies for the salaries of the clergy for all religious denominations, finances
constructions, repairs and restorations on religious buildings (on a yearly allocation basis), guarantees
religious (confessional) education in public schools, employs chaplains in the Army, penitentiary
system and medical and social institutions, and generally supports religious denominations in their
role as social services providers. Religious denominations may undertake economic activities, but
beyond the production and sale of explicitly religious goods and some exceptions, these are not
exempt of regular taxes.
Faith-based NGOs function under the general status of associations and foundations, as stated in
the Governments Ordinance no. 26/2000, and, for social services providers, also under the Law no.
292/2011 on social assistance. This allows NGOs that are also accredited social services providers may
participate in the social services market, and Church-based NGOs can gain access to the status of
social services providers with greater facility than others (under the legal regime established by Law
489/2006). NGOs that gain public utility status have a number of supplementary benefits. However,
by law, NGOs may have only limited economic activities. Furthermore, both NGOs and Churches
may and do apply for private and European funding for developing their own social projects.
In a NACE-based classification of Romanian NGOs, faith-based NGOs represent 6,5% of all NGOs
in 2010 (number of active registsered organisations), 10% of employment in NGOs, 7% of total
revenues (quoted from Atlasul economiei sociale. Romnia 2012).
Our findings point out that Churches are themselves in the process of mapping out faith-based
religious organizations, usually though only those of their own confession, in an effort to give
some cohesiveness to a field that has been developing, for a number of years, in an uncoordinated
manner. Though most of social economy activities are conducted through faith-based NGOs, there
are cases where parishes or local Church communities undertake such activities directly.

19

Though many of them are directly involved in multiple social economy sectors, the notion itself is
not uniformly understood: sometimes associated strictly with social enterprises, or more strictly with
work integration enterprises, while some other associate it with the general principle of economic
sustainability of social projects. Thus, social economy is still a relatively new concept, particularly for
smaller communities and faith-based NGOs, and its definition is dependent on previous access to
private or European funding criteria. The lack of a legal framework for the social economy sector
favors the perpetuation of terminological uncertainty.

Though their status as faith-based organizations grants them a special status in the eye of
the public, this works both for and against them. For some, the religious grounding of these
organizations functions as a guarantee of credibility and as such helps in the mobilization of
resources. For others, however (and that is not limited to organizations affiliated to minority
religious denominations), this same religious dimension functions as a barrier to their integration in civil
society and even in obtaining public or private funding (the prejudices acting against them being
usually a presumed proselyte character and/or insufficient professionalization).

We should mention that practically none of our respondents considered the criterion of
democratic governance as essential in the definition of social economy. In fact, decision-making
in these organizations, as our survey pointed out, is largely in the hands of the founder, the local
religious leader (priest or pastor, which is on many occasions the founder as well) and the executive
body of the organization.

Notwithstanding the ongoing economic crisis, the number of religious and faith-based
organizations has been growing steadily in the last years (a growth rate of 90.74% between 2000 and
2010), as did that of organizations having submitted financial statements to the ministry of Finance.

The results of our survey point out several peculiarities of faith-based organizations.
Thus, in terms of the social objectives of faith-based organizations, we can see that the dimension
of service to the community is closely related to their religious functions (pastoral and missionary)
dimension, the two being deemed of almost equal importance (in the total sample 57% indicated
service the community as a principal or an important social purpose, with 61% indicating the
pastoral dimension as well; for NGOs, the proportions are 61% and 55% respectively).
In fact, the religious motivation of involvement in social projects plays, as it appears from our
qualitative investigation, a crucial role in the organization and functioning of faith-based NGOs:
social work is conceived not only as service to the community in a civic sense, but also an expression
of ones faith and identity, and it a means of fostering a Christian understanding of society in general,
as informed by the respective social thought/ethics/doctrine of the various Christian Churches.
Religion is also an integral part of the services these organizations offer: not just religious
assistance, which is routinely offered in such instances. Faith-based organizations also offer
additional services in the form of religious education, biblical studies, and training in special arts and
crafts like religious painting or the manufacturing of cultic goods. Furthermore, the organization of
services, professional methodology, the organization of time schedules and of space etc. may be
ruled by religious considerations.
More importantly, these organizations may mobilize both human and financial resources based
on their religious affiliation and/or belonging to a religious community, by appealing directly not
just to the social conscience, but also to the religious identity of potential members, voluntaries,
donors etc. Church communities may also provide support for their social projects precisely in
these areas, and our survey shows that to a great extent or very great extent, support of religious
communities for the social projects of faith-based organizations is in fact most important in terms
of obtaining direct donations, and mobilizing human and material resources. To a lesser extent, the
support of Church communities may also come in the form of support for identifying partners for
cooperation with these organizations, and for acquiring public (national and European) and private
funding. Comparatively, local communities (as distinct from the religious communities) usually provide
support in terms of private donations, the mobilization of voluntary workers and, secondarily, of
support from other NGOs.

20

Out of the total number of 1959 active organizations in 2010 (having submitted financial statements),
however, we should point out that most of them are small organizations: half of them have no
employees at all, and organization in the upper third quarter have up to two employees overall, while
large organizations like Caritas Romania count about a quarter of the total number of employees in
the faith-based NGO sector. Organizations are more numerous in the pluri-confessional Transylvania,
and in the area of Bucharest, and least numerous in the southern region. Indeed, for the most part,
as our survey points out as well, faith-based organizations have to rely, for their social and
educational projects of faith-based organizations, on voluntary works, both specialist and non specialist, on clerical personnel (whose work on such projects is also, typically, non-remunerated),
and on a minimum number of employees that is required for the organization to be able to function
legally.
For the most part, the revenues of these organizations are non-economic, though the
importance of economic revenues in their total revenues has been growing (from 15% in 2000 to
22% in 2009 and an anomalous 35% in 2010 for religious communities in the INS database, and from
6% in 2000 to 14% in 2010 for NGOs), and that despite the fact that the rates of economic activity
of both religious communities and NGOs appears to have dropped in the harshest years of the
economic crisis. Most economic activities of faith-based organizations are in fact services,
particularly social and medical services (Prometeus survey), followed by professional training and
educational services, and by production and (retail) commerce.
With the drop in economic activity also came a decline in employment in this area, notably so for
faith-based NGOs, where from the highest point (957 employees involved in economic activities in
2005) the numbers declined every year (down to 631 in 2010).
Non-economic revenues are primarily based on private donations, contributions and other forms
of private funding, with public funding oscillating between 11% and 16% of the organizations total
revenues for religious communities, and of only 1%-2% of the total revenues of faith-based NGOs.
The survey data suggests that only about 10% of these organizations acquired part of this public
funding through contracts with local authorities, which points again to the precariousness of the
functioning of the social services market.
Notwithstanding the economic crisis, most organizations managed to maintain a positive or at least
null economic balance, though in 2010 the number of NGOs having registered a deficit has grown.
With respect to the services these organizations provide, it should be mentioned that the number
of organizations offering accredited services is (save for the first few types of accredited services)

21

dramatically smaller than the number of organizations providing non-accredited services (the rate is
in several cases close to 1/10). The most developed category of services offered (and for which the
rate of accreditation is highest) is generic social and socio-medical care for children and families in
distress, and care for the elderly. Social and socio-medical services include direct assistance, care for
abandoned children, home care and homes for the elderly, etc. These are followed by educational
services, more frequently kindergartens. Social inclusion services, professional training etc. are less
developed for the moment, though the number of (mostly unaccredited) services in the area is also
on the rise.
These data are also consistent with the types of beneficiaries of these organizations, the
most important categories being the elderly, children and families in distress, followed by
mono-parental families, members of the Roma population, disabled children and adults, homeless
persons, and the unemployed. About a quarter of the organizations responding to our survey provided
services only in urban areas and only 13% offered services only in rural areas, with almost two thirds
having beneficiaries both in urban and rural areas. Services like home care are particularly prone to
being based in an urban area, but with the beneficiaries dispersed in both urban and rural areas.
Furthermore, as our survey shows, beneficiaries are not at all required to cover the costs of the
services in 2/3 of the cases, with only about 10% of organizations charging a full fee for these services.

do not have access, faith-based organizations share most of the difficulties faced by the social
services, to which are added some of its own. Whatever the area where these organizations act,
their main objectives are eminently social. Economic activities, though they have been identified
as a potential source for self-sustaining project, are still under-developed, largely due to legislative
constraints, but also to a certain degree to the organizational culture and widespread reservations
expressed not just by religious leaders (with few exceptions), but also by the general public mistrust
of the association between faith-based social action and economic activity.
Despite their distinctive character and their specificities with respect to lay organizations
active in the same fields, faith-based organizations in Romania are a field of research that is still
very much unexplored. While segments of it have been and are being mapped by religious
denominations themselves, there is little or no nation-wide investigation, and many organizations have
remained outside all mapping efforts. The direct action of religious communities themselves in the
social sector is particularly difficult to explore, as we still have very few instruments allowing us to
understand the real dimensions of this phenomenon. In this respect, our exploratory research aims
to open up this field of social research, and we hope that the present report will be only a starting
point.

Though faith-based organizations appear to have been relatively successful in maintaining

a functional economic balance, they are nevertheless meeting with considerable difficulties. In
that respect, the Prometeus survey results confirm the findings of our qualitative research. Most
organizations are struggling to maintain a regular cash flow, a situation that has been in many cases
actually aggravated by their obtaining EU funds, particularly in the case of the POSDRU program
(European Social Fund Operational Programme for Human Resources). A poor administration of EU
funds by national authorities and the changing of financing and administrative rules midway, as well as
extensive delays in reimbursements brought even established organizations to the brink of
bankruptcy. The demoralizing effect of the situation has been considerable. Consistently,
the sustainability of the organizations is seen as difficult or very difficult by a significant number of
organizations, and one of the consequences thereof is also the other problem many organizations
have registered, that of attracting skilled business and managerial personnel.
In our qualitative investigations, we have found out that the main factors affecting the sustainability
of these organizations are legal and administrative uncertainty and lack of predictability, the
politicization of financing (priority being usually given to electorally visible results rather than to
investments in the social sector). A lack of coherence in legislation and several (sometimes absurd)
administrative barriers make it sometimes especially difficult for these organizations to offer services
to those who most need them.
These organizations look to the state to open up the social services market and to create a
favorable legal, administrative and fiscal framework allowing them to function more flexibly and
more efficiently and to integrate their different types of services in a coherent continuum. A Law on
social economy may help to achieve that.
As the results of our research suggest, faith-based organizations are increasingly active in several
fields of social economy. They are most present in the field of social services, but in recent years
have been diversifying their activities to include vocational training, social inclusion programs etc.
Animated by a distinctive ethos and capable of mobilizing resources to which other organizations

22

23

I. Introducere
Iuliana Conovici
Cercetarea de fa face parte dintr-un ansamblu mai larg de investigaii sociale ntreprinse n cadrul
proiectului PROMETEUS Promovarea economiei sociale n Romnia prin cercetare, educaie
i formare profesional la standarde europene, care are drept obiective cunoaterea situaiei
sectorului economiei sociale din Romnia i promovarea acestuia ca sector semnificativ n viaa i
dezvoltarea societii romneti.
Alturi de cooperative, casele de ajutor reciproc, societile mutuale, alte ntreprinderi sociale etc.,
organizaiile cu profil religios sunt o parte activ a acestui sector de activitate, desfurnd o gam
larg de activiti care se ncadreaz n tema general a proiectului.

I.1. Obiectivele cercetrii

Prezentul raport i propune s prezinte o cercetare exploratorie, care vizeaz ca obiectiv principal
analiza problematicii complexe, de frontier, a rolului social i economic al organizaiilor cu caracter
religios (culte i organizaii cu profil religios). Cercetarea este una inedit, cu caracter de originalitate.
Obiective de cercetare:
analiza evoluiei cultelor i organizaiilor cu profil religios n perioada 2000 2010, urmrind
totodat evoluia rolului social i economic al acestor organizaii;
formularea unei evaluri n premier privind locul i impactul organizaiilor cu caracter
religios n sectorul economiei sociale din Romnia, urmare a efortului de colectare, prelucrare i
sistematizare a datelor generale i a datelor economice privind aceste organizaii.

I.2. Cadru conceptual

Definiii
Potrivit definiiei folosite n cadrul acestui proiect, organizaiile active n economia social sunt
entiti private autonome care se caracterizeaz prin: misiunea social explicit, creia obiectivele
de natur pur economic i sunt subordonate; nedistribuirea total sau parial a profiturilor sau
excedentelor; i caracterul lor democratic (la nivel de conducere, management i de (re)definire a
nevoilor sociale crora le rspunde)1.
Organizaiile cu profil religios (faith-based) sunt considerate a fi entiti ntemeiate pe credine
religioase comune i ale cror activiti n domeniul social, educaional etc. sunt articulate n mod
tefan Constantinescu, Atlasul economiei sociale Romnia 2012, Bucureti: Institutul de Economie Social, 2012, p. 6.

25

direct sau indirect, principal sau secundar ca forme de manifestare a respectivelor credine. n cadrul
acestui studiu, organizaiile cu profil religios care respect ntr-o msur mai mic sau mai mare
criteriile fundamentale ale economiei sociale sunt mprite n dou mari categorii:
1. culte religioase i uniti de cult i
2. organizaii autonome cu profil religios care funcioneaz potrivit regimului legal general al
asociaiilor i fundaiilor (ONG-uri).
Sunt considerate culte religioase toate comunitile de credin religioas, att cele ncadrate drept
culte recunoscute sau asociaii religioase, potrivit Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioas i
regimul general al cultelor, ct i gruprile religioase care se autodefinesc ca atare, de exemplu cele
nregistrate legal ca asociaii sau fundaii potrivit Ordonanei nr. 26/2000 privind regimul asociaiilor
i fundaiilor.
Organizaiile autonome cu profil religios (ONG-uri religioase) sunt n principal asociaii i fundaii,
organizate potrivit aceleiai Ordonane nr. 26/2000, care se autodefinesc ca asociaii cu profil
religios, fie prin denumire, fie prin misiunea lor, prin valorile asumate statutar, fie prin
autoncadrarea ca asociaii cu profil religios potrivit nomenclatorului CAEN. Aceste asociaii i
fundaii, aparinnd sectorului non-profit, active n domeniile social, medical, educaional etc., avnd
sau nu activitate economic, presupun existena legal a unor mecanisme instituionale care s le
asigure funcionarea democratic.
Asociaiile sau fundaiile cu profil religios pot fi nfiinate, administrate i/sau supravegheate ori
coordonate (formal sau informal) de ctre cultele religioase sau pot funciona autonom i pot fi
afiliate sau nu la un cult religios sau organizaie ecumenic. n funcie de gradul afilierii acestor
asociaii i fundaii la unul sau mai multe culte religioase (n cazul asociaiilor ecumenice), n luarea
deciziei pot interveni ntr-o msur mai mic, formal sau informal autoriti din afara asociaiei i/
sau care nu sunt supuse controlului democratic al membrilor acesteia.
Aceste lucruri au fost investigate n profunzime cu ajutorul cercetrii de teren. Putem estima c
modul de raportare al fiecrei asemenea organizaii la cultul a crui doctrin o mprtete difer n
funcie de opiunile fondatorilor i membrilor, precum i de modul de organizare intern al cultului
sau cultelor respective.
n ceea ce privete cultele religioase i unitile de cult, regimul juridic romnesc recunoate
cultelor i asociaiilor religioase nregistrate potrivit Legii 489/2006 privind libertatea religioas i
regimul general al cultelor dreptul de a se organiza potrivit statutelor proprii2 i le plaseaz n acelai
timp n sfera societii civile. Regimul juridic romnesc favorizeaz o organizare unitar i centralizat
a cultelor religioase, de natur s faciliteze organizarea relaiilor acestora cu Statul romn. Totodat,
potrivit legislaiei romneti, cultele religioase sunt definite ca entiti de utilitate public, ceea ce
le faciliteaz accesul la o serie de resurse publice (finanri din bugetele publice prin transferuri,
concesionri etc).
Cercetarea de fa va urmri aadar evoluia a dou mari categorii de organizaii cu profil
religios (faith-based): cultele religioase (uniti administrative ale cultelor religioase) i organizaiile
neguvernamentale cu profil principal sau secundar religios. n ceea ce privete cultele religioase,
datorit constrngerilor de timp i bugetare ale activitilor proiectului, estimm c vor putea fi
2
Art. 5. (4) din Legea 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor (online la: http://www.culte.ro/
DocumenteHtml.aspx?id=1661, acesat: august 2012). Potrivit Legii 489/2006, n Romnia au statutul de culte recunoscute
optsprezece organizaii religioase, iar alte optsprezece au fost nregistrate conform Legii 489/2006 ca asociaii religioase.

26

studiate mai aprofundat entiti organizate n cadrul primelor cinci culte religioase din Romnia,
ca pondere statistic, potrivit ultimului recensmnt: Biserica Ortodox Romn, Biserica Romano Catolic, Biserica Reformat (Calvin) din Romnia, Cultul Cretin Penticostal - Biserica lui Dumnezeu
Apostolic, Biserica Romn Unit cu Roma - Greco - Catolic.
Acest raport de cercetare trateaz cu precdere aspectele legate de rolul economic i social i
implicarea acestora n structurarea economiei sociale i msura n care acestea pot fi considerate,
direct sau indirect, actori ai economiei sociale.

I.3. Stadiul actual al cercetrii

n Romnia, cadrul conceptual al economiei sociale este nc n curs de definire. Se opereaz
deocamdat cu definiii diferite, dup cum o dovedesc ntre altele i eforturile statului romn de a
legifera n acest domeniu, concentrndu-se ns numai asupra unui segment al economiei sociale,
avnd n vedere n special ntreprinderile sociale de inserie n munc. Cercetrile privind economia
social, stimulate de disponibilitatea de resurse financiare din programe europene pentru cercetarea
n domeniu, s-au concentrat iniial asupra definirii cmpului economiei sociale i au nceput prin
a studia tipurile cele mai cunoscute de organizaii ce ar putea fi subsumate sectorului economiei
sociale.
Ceea ce n alte ri este perceput ca sectorul economiei sociale, n Romnia este acoperit de regimuri
juridice, administrative i inclusiv fiscale diferite, ceea ce face ca sfera teoretic a economiei sociale
din Romnia s fie n practic un cmp fragmentat ntr-o multitudine de regimuri juridice de multe
ori incompatibile. Cercetri precedente s-au aplecat asupra ntreprinderilor sociale, ndeosebi asupra
celor de inserie profesional, cooperativelor sau mutualitilor uniuni de credit i case de ajutor
reciproc.
n acest context, proiectul Prometeus vine s propun o nelegere mai ampl a sectorului
economiei sociale din Romnia, ocupndu-se de opt tipuri diferite de entiti ce trebuie luate n
considerare pentru a avea o definiie comprehensiv a sectorului economiei sociale: cooperative,
mutualiti, case de ajutor reciproc, furnizori privai de servicii sociale, servicii de formare profesional
i servicii de ocupare, ntreprinderi de inserie n munc - uniti protejate, i organizaii cu profil
religios (culte i ONG).
Cultele i organizaiile cu profil religios au fost tratate ca o posibil arie aparte a economiei sociale din
Romnia. Cercetarea rolului cultelor i organizaiilor cu profil religios n Romnia n economia social
este o abordare inedit a unei pri a sectorului economiei sociale din Romnia.
Mai nti, n mod tradiional, n literatura de specialitate, cultele nu sunt studiate ca actori direci
ai economiei sociale, pentru c nu corespund ntru totul criteriilor economiei sociale i nu pot fi
subsumate acesteia. Cu toate c rolul credinei i valorilor cretine n constituirea primelor
organizaii de economie social, precum i n dezvoltarea actual a fenomenului sunt unanim
recunoscute, cercetrile nu se ocup de obicei n mod direct de culte ca parte a sau actori n
economia social. Datorit i particularitii tradiiei legale i instituionale a rilor unde economia
social a fost conceptualizat, unde implicarea Bisericii Catolice sau a comunitilor protestante s-a

27

fcut prin crearea de instituii separate de unitile de cult propriu-zise (prin crearea de coli de
meserii, cooperative, societi mutuale etc.), soluia angajrii directe a unitilor de cult n activiti de
tipul economiei sociale, aa cum este ea nc practicat n Romnia, nu a fost investigat cu atenie.
Acesta este unul din principalele elemente de originalitate ale cercetrii noastre.
Apoi, organizaiile cu profil religios (faith-based), altele dect cultele nu acioneaz ntr-un singur
sector al economiei sociale: ele nu acioneaz doar ca furnizori de servicii sociale, ci dezvolt n
acelai timp direct sau indirect, prin crearea de societi comerciale autonome ntreprinderi
de economie social, organizeaz servicii de formare profesional, i creeaz ateliere protejate,
servicii de educaie formal sau informal etc. Investigarea acestor organizaii este aadar una care
traverseaz aproape toate sub-sectoarele economiei sociale. Ea se justific prin faptul c solidaritile
bazate pe credin, pe religie, funcioneaz ca motivaii autonome pentru construcia de proiecte i
programe de tip social sau de economie social, iar agregarea acestor solidariti se face fcnd apel
la valori comune.
Rolul important pe care credina i afilierea religioas l joac nc n Romnia de astzi i modul n
care aceste solidariti religioase se agreg n reele proprii n jurul unor proiecte de tip social justific
ns, credem, soluia cercetrii lor separate. Cercetri preliminare au ilustrat n ce msur credinele
religioase sunt capabile s mobilizeze resurse att financiare ct i umane din societate3 i au indicat
clar nevoia unor investigaii mai aprofundate.

I.4. Probleme metodologice

Studierea organizaiilor cu profil religios ca parte a peisajului de economie social din Romnia ridic
o serie de probleme metodologice.

Democraia intern
Prima problem care se ridic este cea a compatibilitii organizaiilor cu profil religios cu criteriile
prestabilite de definire a organizaiilor de economie social. Fiind comuniti bazate pe convingeri
religioase i valori comune, organizaiile cu profil religios active n diferitele domenii ale economiei
sociale respect, n principiu, primele dou criterii de definire a organizaiilor din economia social,
anume misiunea social explicit i nedistribuirea parial sau total a profiturilor sau excedentelor.
Gradul de democraie intern al fiecrei instituii religioase difer ns foarte mult de la un caz la
altul. Majoritatea cultelor din Romnia desfoar direct prin intermediul unor uniti de cult sau
indirect prin intermediul unor asociaii ataate/afiliate acestora ntr-un mod mai mult sau mai puin
explicit i/sau constrngtor activiti din sfera economiei sociale.

democratice presupus n definiia economiei sociale. Dei cultele religioase nu sunt de obicei
considerate actori direci ai economiei sociale, ele sunt totui actori importani ce intervin n spaiul
economiei sociale, fie direct, prin activitile de economie social desfurate la nivelul unitilor de
cult, fie indirect, prin articularea credinelor, principiilor i valorilor care stau la baza unui numr mare
de iniiative private din sfera economiei sociale.

Funciile multiple
Organizaiile cu profil religios (culte sau ONG-uri) acioneaz n toate sferele economiei sociale:
servicii sociale i medicale, activiti educative i culturale, activiti economice cu finalitate social.
Cultele recunoscute au propriile case de ajutor, pot participa la cooperative, unitile de cult se pot
nregistra ca furnizoare de servicii sociale, pot crea instituii de nvmnt privat etc. Cercetarea de
fa i propune prin urmare s funcioneze ca un punct de reper pentru poteniale cercetri viitoare
de mai mare amploare.

Probleme de identificare i codare

Dificultatea principal a cercetrii a constat n identificarea n bazele de date disponibile a
tuturor organizaiilor cu profil religios care funcioneaz n Romnia i diferenierea ntre entitile
care funcioneaz ca uniti de cult sau din cadrul structurilor administrative ale cultelor religioase
i cele care funcioneaz autonom sau independent de acestea. Astfel, n baza de date furnizat
de Institutulul Naional de Statistic, organizat pe baza Registrului ONG i a evidenelor contabile
disponibile la Ministerul Finanelor, codarea organizaiilor s-a fcut mai nti automat, pe baza
codului CAEN 9491 (activiti ale organizaiilor religioase), iar apoi, datorit faptului c un mare numr
de organizaii aleseser ncadrarea la codul CAEN corespunztor altor activiti asociative, s-a operat
o reorganizare i redistribuire pe categorii a organizaiilor, pe baz de cuvinte cheie din denumirile
organizaiilor respective i n funcie de statutul lor juridic (uniti asociative cu/fr personalitate
juridic). Datorit numrului foarte mare al organizaiilor inventariate, este deocamdat dificil de
stabilit dac lista final la care s-a ajuns este exhaustiv.
Diferenierea ntre unitile de cult i celelalte organizaii cu profil religios strict pe baza denumirii
i a codurilor CAEN este i ea dificil de realizat. Pe de o parte, dac Bisericile tradiionale folosesc
termeni specializai pentru desemnarea unor uniti de cult i a nivelurilor instituionale intermediare,
pentru Bisericile evanghelice (neo-protestante) i cultele necretine terminologia este mai puin
definit i include termeni generici precum federaie, uniune cl. Pe de alt parte, unele congregaii
religioase catolice, care au o organizare specific i sunt ncadrate n structura instituional a Bisericii
Catolice sunt nregistrate i funcioneaz legal potrivit regimului general al asociaiilor i fundaiilor i
acioneaz din punct de vedere juridic ca atare.

Aceast problem se ridic n primul rnd la nivelul cultelor religioase, care se organizeaz potrivit
propriilor credine, tradiii i reguli interne, care pot include sau nu elemente democratice. Cu toate
c n structura majoritii cultelor funcioneaz unele instituii cu caracter democratic, organizarea
de ansamblu a cultelor nu urmeaz n mod necesar i prioritar criteriul fundamental al organizrii
3
Mihaela Lambru, Ancua Vameu (coord.), Romnia 2010. Sectorul neguvernamental profil, tendine, provocri, Bucureti: Fundaia
pentru Dezvoltarea Societii Civile, 2011.

28

29

Probleme de validitate i analiz a datelor

Din datele de care dispunem pn n prezent, dei unitile de cult dispun de un cod de nregistrare
fiscal, unitile de cult de nivel inferior (parohii, mnstiri etc.) nu sunt obligate s depun un bilan
contabil la sfritul fiecrui an, avnd obligaia s in contabilitatea doar n partid simpl, cele care
depun bilan fiind cele care desfoar i activiti economice4.
De aceea, n bazele de date ale Institutului Naional de Statistic i ale Ministerului Finanelor
Publice, date de bilan apar doar la un numr mic de uniti de cult din total, multe din acestea
de nivel superior. n schimb, multe activiti de economie social se desfoar la nivelul parohiilor
sau comunitilor bisericeti locale, pstrnd un anumit grad de informalitate. n plus, dac unele
culte (este cazul Bisericii Ortodoxe Romne, mai ales n ultimii ani) fac periodic publice rapoarte de
activitate n care enumer diferitele categorii de activiti n domeniul social, precum i structura
veniturilor i cheltuielilor legate de acestea, pentru majoritatea cultelor nu dispunem deocamdat
de date centralizate. Mai mult, nici pentru activitatea organizaiilor cu profil religios care funcioneaz
n mod autonom fa de cultele religioase nu avem o eviden clar. n plus, n ceea ce privete
nregistrarea propriu-zis a datelor din bilan, exist n mai multe cazuri inadvertene: organizaii
care declar un numr foarte mare de angajai ntr-un singur an de nregistrare (de exemplu,
o organizaie a declarat peste 14.000 de angajai, iar o alta peste 9.000, acestea nefiind uniti de
cult eroarea a fost corectat cu eliminarea valorilor improbabile); o alt asociaie i-a nregistrat
membrii ca angajai, cu toate c funcioneaz pe baze eminamente voluntare; mai multe organizaii
raporteaz personal angajat n activiti economice, dar nu i venituri din activiti economice cl..
Prin urmare, nu este posibil deocamdat stabilirea dimensiunilor exacte ale sub-sectorului cultelor
religioase i implicit a ponderii sale n sectorul economiei sociale; stabilirea acestei ponderi este dificil
i n cazul organizaiilor cu profil religios, dintre care unele ridic i ele probleme de identificare.

I.5. Metodologia general i etapele cercetrii

innd seama de cele evocate mai sus, cercetarea de fa este necesarmente una de explorare
a unui cmp prea puin cunoscut, sau cunoscut doar fragmentar. Dup cum am putut vedea,
demersul nostru este de dou ori inedit: mai nti, pentru c i propune s analizeze proiectele
sociale ale organizaiilor cu profil religios, inclusiv cultele, din perspectiva economiei sociale; apoi,
pentru c nelege s determine rolul lor ca parte a economiei sociale. Aceasta presupune, pe de
o parte, depirea compartimentalizrii ancorate n tradiia i practica juridic romneasc a
domeniilor de aciune economico-social ale cultelor si organizaiilor cu profil religios i cercetarea
acestora pe baza unor concepte care nu le-au fost pn acum aplicate. Pe de alt parte, cercetarea
noastr presupune i o interpretare n sens larg a cmpului economiei sociale, lund n considerare
i vecinti ale acesteia, arii care se suprapun doar parial i imperfect cu cmpul economiei sociale.
Pentru realizarea acestei cercetri, am folosit mai multe categorii de metode i instrumente de
cercetare. Cercetarea de fa a cuprins att o dimensiune cantitativ ct i una calitativ. Astfel, n

Potrivit Ordinului Ministerului Finanelor Publice nr. 1969/2007 privind aprobarea reglementrilor contabile pentru persoanele
juridice fr scop patrimonial, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 846, din 10/12/2007 (online la: http://discutii.mfinante.ro/
static/10/Mfp/reglementaricontabile/agentieconomici/OMEF1969.pdf, accesat: octombrie 2012).

30

prima faz a cercetrii s-a fcut apel n primul rnd la analiza de document, analiza calitativ de
discurs i analiza instituional, care au permis documentarea cadrului istoric, legal i instituional al
cmpului studiat. Acestea au fost completate cu prelucrarea i analiza unor baze de date cuprinznd
situaiile financiare ale entitilor de cult i organizaiilor cu profil religios vizate.
n aceast etap a cercetrii, au fost utilizate mai multe categorii de date. Principala baz de date
utilizat (pe viitor: baza de date principal) este cea furnizat de Institutul Naional de Statistic care
provine din baza de date REGIS Registrul statistic al ntreprinderilor din Romnia i include date
din bilanurile financiar-contabile anuale depuse de entitile respective la autoritile competente
din subordinea Ministerului Finanelor Publice. Identificarea organizaiilor relevante pentru aceast
cercetare s-a fcut de ctre specialiti din cadrul INS, n colaborare cu echipa FDSC, ntr-o prim
etap, pe baza tipologiei existente la nivelul INS, apoi printr-o codare manual suplimentar pe
baz de cuvinte cheie. Dintre unitile aparinnd cultelor religioase au fost reinute, pentru fazele
ulterioare ale cercetrii, doar cele care au depus bilan contabil. Acestora li se adaug organizaiile cu
profil religios, altele dect cele de cult, identificate prin acelai procedeu. Anii pentru care dispunem
de date de bilan pentru organizaiile respective (numrul variaz de la un an la altul) sunt 2000,
2005, 2007, 2008, 2009 i 2010. ntr-o prim faz, nu s-a putut realiza o distincie clar ntre culte i
celelalte organizaii cu profil religios. O separare pe baz de cuvinte cheie a dat rezultate incomplete;
rezultatele au fost completate i rafinate ntr-o faz ulterioar a cercetrii de echipa IES, ns ele nu
pot fi considerate definitive.
De aceea, trebuie s insistm asupra faptului c datele cantitative furnizate n acest raport
trebuie tratate cu precauie. Dat fiind c dispunem de bilanul contabil al unui numr foarte mic
de organizaii (479 din peste 18.000), datele referitoare la culte nu pot fi considerate reprezentative,
ci sunt prezentate n acest raport doar cu titlu orientativ. n ceea ce privete celelalte organizaii cu
profil religios (ONG), se poate estima c datele prezentate n acest raport sunt reprezentative, dar
nu complete. ntruct intenia acestui raport este i una de investigare a ponderii organizaiilor cu
profil religios n sectorul economiei sociale n ansamblu, am optat pentru studierea mai aprofundat
numai a acelor organizaii cu profil religios i uniti de cult pentru care informaiile financiare au fost
nregistrate n baza de date.
Un alt lucru de care trebuie s inem seama este faptul c baza de date cuprinde toate organizaiile
de cult i organizaiile cu profil religios pentru care dispunem de date de bilan i este analizat
n acest raport n integralitatea ei. Totui, trebuie s precizm c nu toate organizaiile pentru
care se face aici analiza datelor financiare desfoar activiti care in de sfera economiei sociale.
Acesta este, de exemplu, cazul multor organizaii de cult sau cu profil cultural-religios, care se
limiteaz la activiti sociale ocazionale, fr s organizeze servicii sau s aib activiti economice
sistematice; mai poate fi i cazul unor organizaii care i desfoar activitile economice prin
intermediul unor societi comerciale cu personalitate juridic distinct, datele financiare ale acestora din urm neregsindu-se (sau regsindu-se doar parial) n rezultatele financiare ale organizaiilor
studiate aici. Rezultatele anchetei de teren realizate ntr-o etap ulterioar a cercetrii sugereaz
faptul c circa 4,5% din totalul organizaiilor investigate nu ofer niciun fel de servicii asimilabile
sectorului economiei sociale, nici mcar de asisten religioas, i un numr semnificativ de
organizaii (17,7%) din eantion (cele mai multe dintre acestea uniti de cult) se limiteaz doar la
asistena religioas.
O alt baz de date, utilizat sporadic n cadrul acestei cercetri este registrul furnizorilor de
servicii sociale, disponibil pe site-ul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, codat automat

31

n funcie de natura organizaiei i recodat manual, pe baz de cuvinte cheie pentru identificarea
organizaiilor cu profil religios angajate n economia social. Astfel, baza de date actualizat mparte
furnizorii de servicii sociale n nou categorii, ntre care una cuprinde doar unitile de cult, ns o
examinare a bazei de date indic faptul c unele uniti de cult furnizoare de servicii sociale sunt
nregistrate i n alte categorii dect cea consacrat lor. Datele reinute au prin urmare doar titlu
informativ.
n a doua etap a cercetrii, s-a procedat la conceperea de ctre cercettorii IES i administrarea,
prin intermediul CNPS, a unei anchete de teren menite s ne furnizeze date suplimentare despre
modul n care cultele i organizaiile cu profil religios se insereaz n mod concret n sfera economiei
sociale. Eantionarea s-a fcut de IES i CNPS pornind de la baza de date principal (a organizaiilor
cu profil religios cu bilan contabil), sub form de eantion dublu stratificat, dup forma juridic
de organizare i pe regiuni de dezvoltare, pe baz de selecie aleatorie a unitilor din fiecare strat.
Rezultatele anchetei au o reprezentativitate a datelor (raportat la baza de selecie) de +/- 4%, nivelul
de ncredere fiind de 95%. Numrul total al organizaiilor respondente a fost de 689 (culte i ONG
religioase), crora li s-a aplicat un chestionar detaliat. Baza de date principal a fost folosit ca baz de
selecie pentru eantionul folosit n ancheta de teren, drept care se aplic aceleai precauii cu privire
la reprezentativitatea general a datelor ca i n cazul bazei de date principale. Rezultatele acestei
anchete se regsesc n coninutul acestui raport.
Alturi de metodele de cercetare cantitativ, am folosit i metode i instrumente de cercetare
calitativ. Au fost realizate ase interviuri semi-direcionate cu responsabili din organismele de
conducere ale principalelor culte i organizaii cu profil religios care fac obiectul cercetrii, plus alte
dou interviuri cu responsabili din cadrul organizaiilor care fac obiectul studiilor de caz.
Rezultatele cercetrii au fost verificate i mbogite n aceast faz prin intermediul a dou
focus-grupuri a cte o or i jumtate organizate la Bucureti (21 martie 2013) i Cluj-Napoca
(26 martie 2013), proiectate de echipa IES i administrate de Mercury Research unor reprezentani
(n poziii de top sau middle management) ai unor organizaii cu profil religios, sub form de discuii
semi-structurate. Au fost reprezentate organizaii ale principalelor culte studiate, precum i organizaii
cu caracter ecumenic sau aparinnd unor culte cu activiti de economie social asupra crora
cercetarea noastr s-a aplecat doar indirect. Acestea ne-au permis n acelai timp s nelegem
mai bine contextul legal, administrativ i social n care opereaz organizaiile cu profil religios din
Romnia, precum i principalele dificulti cu care acestea se confrunt n activitatea lor i modul n
care acestea se raporteaz la economia social.
n final, au fost realizate i trei studii de caz. Au fost selectate trei organizaii cu profil religios active n economia social din Romnia n sens larg. Pentru motive de accesibilitate a datelor, acestea
sunt, toate, organizaii membre respectiv ale Federaiei Filantropia, Confederaiei Caritas i Fundaiei
Diakonia. Echipele IES s-au deplasat pe teren, n ordine cronologic, la sediul Fundaiei Cretine Diakonia Sfntu Gheorghe (Biserica Reformat), al Fundaiei Sfntul Sava de la Buzu (Biserica Ortodox)
i al Federaiei Caritas Timioara (Biserica Catolic). Concluziile studiilor de caz vor fi asimilate n text,
iar rezultatele acestora vor fi publicate sub form de anexe la prezentul raport.
Pe lng acestea, am fcut apel la diferite surse de informare furnizate fie direct de instituii care fac
obiectul acestui raport, fie din alte surse publice.

II. Rolul credinei i valorilor

religioase n apariia i dezvoltarea
economiei sociale. Cadru istoric,
doctrinar i legal.
Iuliana Conovici, Adrian Secal
Un rol important n promovarea i dezvoltarea unor valori comunitare necesare pentru dezvoltarea
sectorului economiei sociale l au credinele religioase. Marile religii ale lumii propovduiesc, ca
parte a fondului lor doctrinar, valori precum respectul fa de fiina uman i solidaritatea la nivelul
comunitii, i le pretind adepilor lor, ntr-o form sau alta, ajutorarea celor n nevoi i o participare
la construirea binelui comun. Forme foarte diverse de ajutorare a sracilor, bolnavilor i persoanelor
i familiilor aflate n dificultate dezvoltate n ntreaga lume au fost la origine inspirate de credine i
valori religioase.
n mai strns legtur cu articularea i dezvoltarea pe continentul european a unei reele de
sprijinire a nevoiailor i, ulterior, cu dezvoltarea sistemului de educaie a statului modern, s-a
aflat credina cretin, avnd ca valoare central caritatea sau filantropia. Diferitele tradiii cretine
au dezvoltat, uneori pe temelia unor instituii preexistente, alteori de la zero, o tradiie a ngrijirii
bolnavilor, a ajutorrii organizate a sracilor i nevoiailor i i-au dezvoltat propriile tradiii n
materie de educaie a tinerilor i adulilor5. Comunitile cretine au edificat o ampl reea de
orfelinate, aezminte pentru btrnii sraci, case de oaspei pentru primirea sracilor strini i a
pele-rinilor, etc. Caritatea sau filantropia au devenit una din valorile centrale ale Imperiului Roman
cretin, tradiie reprodus i dezvoltat att de continuatorul rsritean al acestuia, Imperiul Bizantin,
ct i de comunitile cretine occidentale, care i-au articulat propriile tradiii caritabile.
Un rol special n economia filantropiei (caritii) cretine l-au ocupat mnstirile. Mnstirile de tip
cenobitic (cu via n comun) aprute n Orient i rspndite apoi n ntreg spaiul cretin au fost
att comuniti de rugciune ct i de munc n comun, potrivit unor reguli comune, mbinarea
rugciunii cu munca rmnnd un principiu de baz al vieii monahale pn n prezent. Satisfacerea
nevoilor membrilor, administrarea bunurilor mnstireti, coresponsabilitatea cu privire la soarta
comunitii presupuneau o bun organizare a muncii n comun, iar asigurarea bunei funcionri
a aezmintelor sociale ataate mnstirilor se fcea i ea n cea mai mare parte cu ajutorul muncii
clugrilor i a novicilor6. Pentru susinerea financiar a mnstirilor, acestea au adoptat frecvent

5
Demetrios J. Constantelos, Byzantine Philanthropy & Social Welfare, 2nd (revised) edition, New Rochelle, NY: Aristide D. Caratzas,
Publisher, 1991.

Ca de exemplu, n cazul mnstirilor egiptene organizate de Sf. Pahomie cel Mare, cit. n Rnduielile vieii monahale, culegere de
Sf. Teofan Zvortul, Bucureti: ed. Sophia, 2001.

32

33

soluia specializrii pe unul sau mai multe categorii de produse, n funcie de necesitile locului7 i
de specificul fiecrei mnstiri sau ordin monahal.
Activitile economice ale mnstirilor erau menite s asigure finanarea att a bunei funcionri
a comunitii ct i a activitilor caritabile sau educative ale acestora, mnstirile funcionnd de
multe ori ca nite ntreprinderi sociale avant la lettre. Mnstirile sunt frecvent actori importani i
n dezvoltarea comunitilor locale i ofer adesea modele de bune practici inclusiv n domeniul
organizrii activitii economice pe baza unor valori comune precum solidaritatea, munca susinut,
coresponsabilitatea pentru comunitate. Mai mult, mai ales n zonele rurale, ele au funcionat i
nc mai funcioneaz drept actori economici cu rol important n dinamica economic local,
fie datorit bunurilor i serviciilor pe care le produc i comercializeaz sau le ofer, fie datorit
complexului de activiti cu valoare economic legate de practica pelerinajului. Studii recente
au explorat i posibilitatea ca mnstirile s funcioneze chiar ca modele de guvernan pentru
instituiile administraiei publice8.
Edificarea statelor moderne i Epoca Luminilor au schimbat n mod dramatic modul n care
autoritatea politic i-a neles i definit rolul n societate, precum i modul de a se raporta la
comunitile i credinele religioase. Separndu-se treptat de tradiia constantinian a nsuirii unei
misiuni religioase de ctre puterea politic, statul modern i-a asumat i o larg palet de noi sarcini,
dintre care multe vizau o form sau alta de uniformizare i disciplinare a unor pturi sociale aflate la
marginea societii.
Biserica Catolic i-a pstrat, n Occident, i i-a continuat misiunea social, sub o form sau alta,
teologia ei alimentnd n paralel o nelegere a comunitii politice i a sensului acesteia care avea s
se articuleze, dup sfritul sec. al XIX-lea, ntr-o ampl nvtur sau doctrin social. Aceasta avea
s dea natere n sfera politicului doctrinei cretin-democrate9, iar n sfera social, unei mari varieti
de instituii i iniiative sociale cooperative, instituii caritabile i de educaie, bazate pe principiile
solidaritii cretine i ntrajutorrii. n fapt, n Europa Occidental i mai ales n Europa de Sud, mare
parte a instituiilor economiei sociale sunt parte a sau legate direct de aciunea social a bisericii.
Preoi catolici au stat la originea unora din cele mai puternice organizaii cooperatiste10, i au susinut
sistemul bncilor de credit populare11.

7
n Egiptul cretin al primelor secole ale monahismului, activitile de baz erau mpletirea de couri i rogojini i munca
pmntului. n Belgia i Olanda, berea mnstireasc a devenit o marc a calitii, cele mai apreciate beri belgiene pstrnd
pn n prezent aceast denumire. n Romnia comunist, unele mnstiri se specializau pe producia de covoare, mobilier
sau veminte bisericeti. Pretutindeni, mnstirile au fost i centre culturale de copiere de manuscrise i tiprire de carte, de
redactare, traducere, transcriere i creare a unor opere teologice, istorice, filologice etc.
8
Emil Inauen, Katja Rost, Bruno S. Frey, Fabian Homberg, Margit Osterloh, Monastic Governance: Forgotten Prospects for Public
Institutions, The American Review of Public Administration no. 40, 2010, pp. 631-653.
9
Enyedi Zsolt, Cretin-democraia, in Alina Mungiu-Pippidi (coord.), Doctrine politice. Concepte universale i realiti romneti,
Iai: Polirom, 1998, pp. 145-165.
10
Jarka Chloupkov, European Cooperative Movement. Background and Common Denominators, Unit of Economics Working
Papers 2002/4 , http://uwcc.wisc.edu/info/intl/chloupkova.pdf (accessed: october 2012). n Spania, de exemplu, un preot catolic
din ara Bascilor, Jos Maria Arizmendiarrieta Madariaga, a ntemeiat prima cooperativ din oraul Mondragon, un colegiu tehnic
menit s i nzestreze pe tinerii din localitate cu suficiente cunotine tehnice pentru a putea depi srcia i subdezvoltarea
care marcau profund viaa localnicilor ca urmare a Rzboiului Civil (1936-1939). Extins rapid i transformat ntr-o federaie de
cooperative (n prezent Corporaia Cooperativ Mondragon) avea s devin una din cele mai mai puternice federaii cooperative
din ntreaga lume.
11
Create n sec. al XIX-lea n Germania de Hermann Schulze-Delitzch i Friedrich Wilhelm Raiffeisen, bncile de credit populare
s-au rspnd rapid i n Austria vecin, iar de acolo, cu sprijinul i chiar la iniiativa unor preoi catolici, n Italia i n alte ri de
cultur catolic (a se vedea de ex. Gianluca Salvatori, The flexibility of the Cooperative Model as a development tool: The case of
the metamorphosis of an Italian region, EURICSE Working Paper N. 025, 2012, http://www.euricse.eu/sites/euricse.eu/files/db_
uploads/documents/1329391853_n1968.pdf, accesat: octombrie 2012).

34

Astfel, putem observa c, de-a lungul timpului, Bisericile cretine au devenit un actor public
important nu doar pe plan spiritual, cultural sau politic, ci i n plan social i economic, cu un rol
hotrtor n constituirea unor instituii ce pot fi catalogate astzi drept aparinnd sectorului economiei
sociale. Astfel, Bisericile cretine (i alte culte religioase) au avut i au un rol important n redistribuirea
bogiei n cadrul unei societi: prin organizarea de colecte, primirea de donaii, alocarea ctre
Biseric (cult) a unei cote parte a averii credincioilor (de ex. prin practica zeciuielii), cultele colecteaz
fonduri pe care le redistribuie apoi ctre persoanele nevoiae sau le aloc pentru proiecte sociale,
educaionale sau pur religioase.
n acelai timp, activitile economice ale cultelor, care includ, pe lng cele amintite mai sus, att
veniturile provenite din vnzarea de produse specifice (obiecte de cult, carte religioas, dar i alte
produse n care se specializeaz unele uniti de cult, precum vinuri, lichioruri, miere, covoare cl.),
ct i venituri provenite din valorificarea proprietilor funciare i imobiliare sunt alocate att pentru
finanarea misiunii religioase proprii i a activitilor de cult propriu-zise, ct i pentru proiecte sociale
i educaionale care pot contribui la dezvoltarea comunitilor locale.
n concluzie, Bisericile cretine au funcionat i funcioneaz ca parte constitutiv a economiei
sociale, aa cum s-a dezvoltat ea n Europa, att direct, prin propriile activiti, ct i indirect, prin
proiectele sociale i educaionale pe care le susin, i nu n ultimul rnd pentru valorile i tipul de
etic social i economic pe care le aduc n spaiul public.

II.1. Biseric, stat i economie social n spaiul romnesc modern: repere

istorice
Iuliana Conovici, Adrian Secal
n spaiul romnesc, n parte integrat n Commonwealth-ul bizantin i postbizantin, Biserica i-a
dezvoltat propriile instituii filantropice, prelund, la o scar mai mic, modelele Imperiului de Rsrit.
Astfel, n Moldova i ara Romneasc, Biserica Ortodox episcopiile i mnstirile n special erau
investite cu sarcina ngrijirii bolnavilor, adpostirii i ngrijirii sracilor i a celor fr cpti etc.
n siajul gndirii politice bizantine, filantropia (caritatea) era considerat o parte integrant a
construciei politice i un liant social de prim importan, astfel nct formele organizate (azile,
orfelinate, spitale, case pentru sraci) sau neorganizate ale milosteniei cretine asigurau cu
implicarea, de obicei, a Bisericii o anumit redistribuie a averilor i o construcie social ntemeiat
pe solidaritate. Domnia, boierii i Biserica finanau i/sau administrau diferite instituii sociale,
nzestrndu-le att prin donaii directe ct i prin legate testamentare.
Alturi de Biserica Ortodox, pe teritoriul rilor Romne au fost active i organizaii bisericeti
catolice. Astfel, existena unor episcopii catolice n aria Moldovei este sporadic amintit n
documente nc din secolul al XIII-lea (Episcopia de Milcov), iar ordine clugreti misionare, precum
cel al dominicanilor i franciscanilor, iar mai trziu cel al iezuiilor au fost i ele foarte active n zon,
ndeosebi pe plan misionar12.

12

http://ercis.ro/dieceza/index.asp

35

Un prim spital a fost nfiinat la Suceava de mitropolitul ortodox Anastasie Crimca n 1619-1620;
iniiative de acest fel se multiplic n rile Romne mai ales n secolul al XVIII-lea, cnd apar mai multe
astfel de instituii, precum spitalul Colea (1695-1714), Pantelimon (1735) sau Filantropia (1814-1815)
din Bucureti, ori spitalul Sf. Spiridon din Iai13. Biserica era implicat direct n administrarea majoritii
acestor instituii, iar ngrijirile acordate beneficiarilor mbinau asistena material i medical cu cea
spiritual.
Modernizarea politic a spaiului romnesc i articularea unei construcii politice avnd n
centru statul i instituiile sale mai degrab dect societatea, au dus la mutaii fundamentale n
structura social i au schimbat totodat modul i sensurile aciunii Bisericii i credinei religioase n
societate. Pe de o parte, autoritatea politic i asum responsabilitatea de a gestiona problema
srciei, bolii cl, ca i, din ce n ce mai mult, pe cea a educaiei; pe de alt parte, pe msur ce rolul
Bisericii n societate ncepe s fie interpretat din ce n ce mai mult n termeni utilitari, aceasta este
identificat automat ca susintor material i uman al eforturilor publice n aceast direcie.
Domnitorii Alexandru Ipsilanti i Mihail I Suu nfiineaz n Moldova (1782) i respectiv n ara
Romneasc (1785) cte un fond pentru ajutorarea sracilor, Cutia milelor, alimentat, ntre altele, din
taxele de nscunare ale ierarhilor ctre domnie14. Pe msur ce solidaritile organice ale comunitii
premoderne s-au destrmat15, autoritatea politic a neles s i asume rolul de ordonator luminat i
reformator al ntregii societi, pe un model de o crescnd inspiraie occidental.
Regimul relaiilor stat-Biseric n Romnia modern s-a construit prin articularea a dou modele
juridice diferite, respectiv cel din Moldova i ara Romneasc i cel din Transilvania. Pe teritoriul
a ceea ce avea s se numeasc Vechiul Regat, s-a construit ncepnd din secolul al XIX-lea, odat
cu edificarea Statului romn modern, un model de tip etatist, articulat n principal n jurul relaiei
dintre Stat i Biserica Ortodox Romn. Acesta presupunea intervenia direct i indirect a Statului
n organizarea i administrarea Bisericii (Ortodoxe), tratat ca instituie de stat sau (mai trziu) quasi de stat, instituiile bisericeti reuind s pstreze doar o autonomie limitat. Alte culte erau libere s
funcioneze, ns i ele sub supravegherea autoritilor publice. Situaia s-a schimbat n prima parte
a secolului XX, cunoscnd o reform consistent dup Primul Rzboi Mondial, cnd n cuprinsul
Romniei intr Transilvania, Basarabia i Bucovina, a cror structur confesional i tradiii juridice
foarte diferite au dus la schimbarea structurii afilierii religioase a populaiei n Statul romn i au
impus necesitatea unei regndiri a relaiilor Stat-Biseric.
n ceea ce privete Biserica Ortodox, statul a acionat n trei domenii principale, care aveau
s schimbe fundamental modul de inserare i de funcionare a Bisericii n societate. Mai nti,
a ncercat s reorganizeze, s pun sub supraveghere (ulterior) administrare public i n cele din
urm s i nsueasc cea mai mare parte a averilor bisericeti, care constituiau o parte consistent a
patrimoniului celor dou ri Romne.
n al doilea rnd, mai ales dup unirea Principatelor n 1859 sub domnia lui Alexandru Ioan Cuza
(1859-1866), Statul a nceput s intervin din ce n ce mai mult n administrarea intern a Bisericii

13
Ligia Livad-Cadeschi, Sracii din rile Romne la nceputurile timpurilor moderne, in Ligia Livad-Cadeschi (coord.), Srcie
i asisten social n spaiul romnesc (sec. XVIII-XX), Bucureti: Colegiul Noua Europ, 2002, p. 35, online la: http://www.nec.ro/
fundatia/nec/publications/saracie.pdf

Ortodoxe, impunndu-i reguli de organizare care, pe de o parte, i schimbau dinamica instituional

intern, iar pe de alt parte o subordonau ferm asimilnd-o treptat instituiilor statului.
n al treilea rnd, Statul a intervenit pentru reformarea i treptata uniformizare a sistemului de
nvmnt teologic, precum i pentru trecerea sub controlul i n directa administrare a statului
a principalelor iniiative sociale i medical-filantropice fondate pe baz de donaii private i pn
atunci administrate n parte de clerici.
nsuirea averilor bisericeti de ctre stat s-a fcut n mod progresiv. ntr-o prim etap, ncepnd
cu perioada dominaiei ruseti, acestea au fost inventariate. Regulamentele Organice au prevzut
colectarea veniturilor bisericeti din Principate la cte o Cas Central a Bisericii (create n 1834 i
1835 n Muntenia i respectiv Moldova), administrat de Stat mpreun cu conducerea Bisericii.
Din venitul acesteia erau finanate, pe lng administraia bisericeasc, biserici i mnstiri, o
serie de coli, spitale i proiecte caritabile (ajutorarea copiilor sraci, ajutoare pentru bolnavii care
trebuiau instituionalizai, danii pentru ceretori) i intrau sub conducerea unei unice instituii,
Logofeia Treburilor Bisericeti (viitorul Minister al Cultelor). Mai ales n Muntenia, statul avea s se
mprumute frecvent din veniturile Casei Centrale pentru cheltuielile bugetare.
Potrivit unor estimri, nainte de secularizare, n anul 1859, valoarea veniturilor bisericeti
centralizate la Casa Central a Bisericii reprezenta echivalentul a 42% din veniturile centralizate
la Prima Vistierie (n limbaj modern, valoarea a 42% din bugetul de stat) a rii Romneti. n Moldova,
valoarea acestora era mai mic, raportat la bugetul de stat, de 10%-20% din acesta16. Veniturile cele
mai consistente erau cele ale eparhiilor pe de o parte i ale mnstirilor pe de alt parte. Mnstirile
aveau n proprietate sau n administrare, n anul 1861, circa 25,3% din suprafaa Principatelor, din
care aproape jumtate (cca 11,1% i respectiv 12,1% n Muntenia i Moldova) aparineau mnstirilor
nchinate, care ns evitau sau refuzau s plteasc impozitele reclamate de Statul romn, n ciuda
unor somaii repetate.
Dup anul 1861, s-a desfiinat Casa Central, veniturile bisericeti (ale eparhiilor i majoritii
mnstirilor nenchinate) urmnd s intre direct n bugetul statului i s fie administrate de
Ministerul de Finane.
n decembrie 1863, a fost promulgat cunoscuta Lege a secularizrii averilor mnstireti care
prevedea c toate averile mnstireti sunt i rmn ale Statului, i care afecta astfel nu doar
mnstirile nchinate, cte i pstraser autonomia fa de Statul romn, ci toate averile mnstireti
rmase nc n administrarea autonom a Bisericii. n schimbul averilor mnstirilor nchinate, Statul
oferea patriarhiilor i mnstirilor crora acestea le fuseser nchinate (n primul rnd Patriarhiilor
Constantinopolului i Ierusalimului, precum i mnstirilor athonite) o rscumprare de 80.000.000
de piatri turceti i s finaneze o coal laic i un spital la Constantinopol, ns oferta a fost refuzat.
Civa ani mai trziu, n 1866, veniturile fostelor proprieti mnstireti se ridicau la cca. 12 milioane
de lei, reprezentnd aproape un sfert din ncasrile Statului romn, din aceast sum mai puin de o
treime fiind cheltuit pentru finanarea activitilor bisericeti. Dup 28 de ani, n 1892, mare parte a
acestor proprieti fuseser vndute; ele mai furnizau totui aproape 12% din veniturile statului, din
totalul sumelor strnse doar cca 11% fiind alocate pentru biseric.

14
Mihaela Lambru, Asistena social n Romnia. Dou secole de evoluie instituional, in Ligia Livad-Cadeschi (coord.),
Srcie i asisten social n spaiul romnesc (sec. XVIII-XX), Bucureti: Colegiul Noua Europ, 2002, pp. 61-81, online la: http://
www.nec.ro/fundatia/nec/publications/saracie.pdf
15

Alexandru Duu, Ideea de Europa i evoluia contiinei europene, Bucureti: All educational, 1999, passim.

36

16

Paul Lucian Brusanowski, Stat i Biseric n Vechea Romnie, 1821-1925, pp. 55-56.

37

Figura 1: Venituri ale Statului de pe urma moiilor mnstireti confiscate i modul de cheltuire
(1866, 1892)
An

Venituri moii
mnstireti

Proporie din
ncasrile statului

Cheltuii pentru
biserici

Cheltuii pentru
coli

1866

12.000.000 lei

24,5%

29.20%

25%

1892

225.000.000 lei

11,9%

11,11%

54.8%

Sursa: Paul Lucian Brusanowski, Stat i Biseric n Vechea Romnie, p. 68 (prelucrare; sume rotunjite)

Prin secularizarea averilor bisericeti, Statul dobndea un vast patrimoniu propriu, lipsind n schimb
Biserica de cea mai mare parte a mijloacelor prin care i susinea pn atunci att existena, ct
i proiectele caritabile17. Acesta a fost un moment de turnur n istoria Bisericii, ca i a Statului
romn: prelund patrimoniul bisericesc, statul avea s se angajeze (treptat) s sprijine n schimb
financiar biserica, att (ntr-o prim faz) prin alocarea de pmnt parohiilor, ct i (dup 1893, cnd
este adoptat Legea clerului mirean) prin finanarea (cel puin parial) a salariilor clerului. Alturi
de alte confiscri, precum cele operate de regimul comunist, secularizarea averilor bisericeti din
vremea lui Alexandru Ioan Cuza servete pn n prezent drept argument pentru continuarea
finanrii de ctre stat a activitii cultelor, att prin subvenionarea salariilor clerului, ct i pentru
o serie de alte gesturi compensatorii, precum concesionarea sau cedarea unor proprieti ctre
biserici de-a lungul ntregii perioade postcomuniste, i n special n ultimii ani18.
Reorganizarea instituional a Bisericii s-a articulat i ea la aceste msuri economice. Pe lng
ncercarea de a aduce sub control ierarhia bisericeasc, printr-o serie de legi care schimbau
regulile de alegere a ierarhilor, Statul romn i-a asumat i rolul de a defini i limita numrul clericilor
i monahilor, considerabil pentru acea vreme.
O catagrafie releva prezena a peste 10.000 de preoi i 3500 de diaconi n cele dou ri Romne
n anii 1810-1811, cu o pondere mai mare n Valahia, n timp ce n Moldova se nregistra o mai mare
pondere a clugrilor19.
Dup secularizarea averilor bisericeti, problema remuneraiei clerului, ca i a ntreinerii lcaelor de
cult a devenit din ce n ce mai presant. Soluia iniial a atribuirii de pmnt ctre parohii nu a reuit
s amelioreze situaia. Pentru a putea redefini rolul Bisericii n societate, Statul romn s-a implicat
din ce n ce mai mult n reorganizarea instituional a Bisericii, att la nivelul ierarhiei bisericeti ct
i a clerului obinuit. Reformele succesive din a doua jumtate a secolului al XIX-lea au transformat
dramatic organizarea intern a Bisericii, care sufer acum un proces de raionalizare, dar i de punere
sub controlul statului la toate nivelurile.
Procesul de disciplinarizare a vieii bisericeti din Principate (ulterior din Romnia) i-a afectat nu doar
pe monahi20, ci i clerul obinuit. Ca urmare a procesului de secularizare, Biserica rmne fr cea
mai mare parte a patrimoniului ei, iar susinerea material a clerului devine o problem din ce n
17
Totui, dup cum observa Ligia Livad-Cadeschi, op. cit., p. 38 vorbete despre originea domneasc a majoritii covritoare
a acestor iniiative (de ajutorare a sracilor) i n perioada premodern; n administrarea acestor instituii ns Biserica era i ea
frecvent implicat.
18
Iuliana Conovici, Biserica Ortodox Romn n postcomunism ntre stat i democraie, in Camil Ungureanu (coord.), Religia
n democraie. O dilem a modernitii, Iai: Polirom, 2011, pp. 393-394.
19
Constantin N. Tomescu, Biserica din Principatele Romne la 1808-1812. Mrturii i documente, Galai: Partener, 2010, pp. 147-148,
151-152.
20
Al. I. Cuza introduce o prim lege prin care limiteaz accesul n monahism pe criteriul de vrst n 1864. Secularizrile succesive
au dus n cele din urm la desfiinarea majoritii mnstirilor.

38

ce mai dramatic. ndelung dezbtut, o Lege a clerului mirean a fost adoptat abia n 1893. Drept
urmare, proporia clerului n populaie a fost treptat limitat, pe considerente eminamente
economice i de eficien: numrul parohiilor, dar i al hirotoniilor a fost limitat. Astfel, legea
stabilea numrul parohiilor la 3031, acesta neputnd crete dect odat cu creterea populaiei (o
parohie la minim 400 de familii de credincioi), preoii care depeau acest numr fiind considerai
supranumerari, continund s lucreze n parohiile existente, dar era limitat numrul hirotoniilor.
Prin aceast lege, clericii erau asimilai funcionarilor de stat. Era mpmntenit totodat criteriul
diferenierii pe baz de educaie al clericilor. Legea stabilete principiul finanrii de la bugetul de
stat (sau, n funcie de categorie, al comunitii locale) a salariilor preoilor, difereniate pe tip de
comunitate (urban/rural), n funcie de educaie (seminar/facultate) i de rolul ndeplinit n parohie
(preot paroh sau ajuttor)21.
Odat cu creterea populaiei, numrul parohiilor a crescut din nou, astfel c n anul 1913 existau
3834 de parohii fa de cele 3031 prevzute cu douzeci de ani n urm n Legea clerului mirean.
Numrul bisericilor n aceeai perioad se ridica la 6766 (inclusiv bisericile filiale), iar numrul preoilor
ajunsese la cca. 380022.
n schimb, n anul 1912, o Lege a bunurilor de mn moart prevedea trecerea n proprietatea
statului a proprietilor unor persoane juridice de utilitate public, ntre care i bisericile, cu plata
unei rscumprri fixate de stat. Astfel, terenurile date n folosina bisericilor prin Legea comunal
reveneau Statului, acesta oferind n schimb o cretere cu 25% a salariilor preoilor (considerat ns
de acetia insuficient pentru a compensa pierderea veniturilor din terenuri)23.
n ceea ce privete organizarea unor instituii de asisten social, numrul lor avea s creasc mai
ales ncepnd cu secolul al XIX-lea (184 de instituii nfiinate, nc active la recensmntul din
1936); ntre 1900-1909 apar alte 76, iar n decada urmtoare nc 115. Odat cu creterea numrului
instituiilor de asisten social, acestea, ndeosebi ncepnd cu a treia decad a sec. al XX-lea ncep,
pe de o parte, s se profesionalizeze, iar pe de alt parte sufer o intervenie crescnd a statului.
n 1938, numrul instituiilor private de asisten social (830) l depea ns n continuare pe cel al
instituiilor administrate de stat sau de autoritile locale i judeene (121), i se caracterizau printr-o
accentuat dimensiune filantropic24.
n 1883, Vicariatul apostolic al Valahiei a fost ridicat, la solicitarea guvernului romn, la rang de
arhiepiscopie, avndu-l ca prim episcop pe Monseniorul Ignatius Paoli, episcop de Nicopole i
Adranopol, iar n Moldova o episcopie catolic a fost renfiinat n 1884, sub pstorirea
Monseniorului Nicolae Iosif Camilli. La nceputul secolului al XX-lea, cnd la conducerea
Arhiepiscopiei catolice de Bucureti a fost numit eruditul benedictin Mons. Raymond Netzhammer,
fostul rector al Colegiului Grecesc de la Roma, acesta a nfiinat la Bucureti o coal i un gimnaziu,
puse sub conducerea Frailor colilor Cretine, precum i un sanatoriu cu numele Sf. Vinceniu de
Paul i mai multe alte coli, gimnazii etc. n Bucureti i n alte locuri pe teritoriul arhidiecezei25.
n Transilvania, spaiu multiconfesional i cu o istorie religioas i politic aparte, articularea
instituional a caritii cretine s-a fcut n primul rnd prin intermediul Bisericii Catolice i apoi al
21
Legea clerului mirean i a seminariilor, publicat n Paul Lucian Brusanowski, Stat i Biseric n Vechea Romnie, 1821-1925,
Cluj-Napoca: Presa Universitar Clujean, 2010, pp. 273-277.
22
Paul Lucian Brusanowski, op. cit., pp. 243-244
23
Ibidem, pp. 245-248
24
Mihaela Lambru, op. cit., pp. 62, 66-67
25
www.arcb.ro (accesat: iunie 2013)

39

confesiunilor protestante care i-au mprit, ncepnd cu secolul al XVI-lea, statutul de confesiuni
recunoscute oficial, n timp ce Biserica Ortodox, alturi de alte culte, fiind doar tolerat de ctre
autoritatea politic, a avut doar posibiliti foarte limitate de autoadministrare i de creare a unor
instituii cu profil educativ sau filantropic pn la sfritul secolului al XVII-lea. Mai ales dup a doua
jumtate a secolului al XIX-lea, cnd Biserica Ortodox capt o serie de drepturi, aceasta ncepe la
rndul ei s i creeze propriile instituii filantropice, asociaii i fundaii caritabile. O particularitate
a filantropiei ortodoxe n Transilvania este dezvoltarea sistemului fundaiilor, ndeosebi pe baz de
legate testamentare26.
Modelul transilvan al relaiilor Biseric-Stat era cel al unui teritoriu multiconfesional, cu un
sistem codificat de drepturi sau privilegii ale diferitelor confesiuni ale comunitilor dominante.
Astfel, Biserica Reformat calvin era Biserica tradiional a comunitii maghiare din Transilvania
nc din secolul al XVI-lea, secondat de Biserica Unitarian, o confesiune anti-trinitarian care i-a
recrutat adepii n principal tot n comunitatea de limb maghiar. n urma Edictului de la Turda
(1568), n Transilvania sunt recunoscute ca religii recepte (oficiale) cele patru confesiuni principale ale
nobilimii maghiare, secuilor i burgherilor sai confesiunile calvin, luteran, unitarian i catolic,
n timp ce alte confesiuni precum cea cretin-ortodox sau cultul mozaic erau doar tolerate de facto,
fr a se bucura de o recunoatere aparte27.
O vreme, confesiunea catolic s-a aflat n Transilvania ntr-o poziie de inferioritate politic net
fa de confesiunile protestante, pierzndu-i mare parte din patrimoniu i vzndu-i limitate
considerabil posibilitile de funcionare. Reforma catolic a dus la recuperarea unei pri a terenului
confesional pierdut i n Transilvania, mai ales dup integrarea Transilvaniei n Imperiul Habsburgic
la sfritul sec. al XVII-lea, precum i la apariia unei noi confesiuni importante, reunind n principal
credincioi romni, Biserica Romn Unit-Greco-Catolic.
Defavorizat mult vreme de legislaia transilvan, apoi imperial i ulterior de cea maghiar,
comunitatea ortodox, format n principal din romni i srbi a fost nevoit s i amenajeze propriul
sistem de educaie i propriile instituii n cea mai mare parte n mod autonom fa de stat. Dup
instaurarea regimului dualist austro-ungar, rivalitile dintre diferitele confesiuni din Transilvania s-au
perpetuat, agravate i de crescnda competiie politic ntre diferitele naionaliti din Transilvania.
Dispunnd, datorit adeziunii la Biserica Romei, de drepturi similare cu cele ale clerului romanocatolic din Transilvania, reprezentanii Bisericii Greco-Catolice i-au folosit poziia favorabil pentru
a susine drepturile romnilor din Transilvania. O prioritate a Bisericii Greco-Catolice din Transilvania,
n acest context, a fost pentru mult vreme dezvoltarea sistemului de nvmnt n limba romn,
deschiznd peste 500 de coli pn n anul 1900. La sprijinirea demersurilor Bisericii Greco-Catolice
au contribuit i fundaiile (23 la numr funcionau n anul 1900) instituite cu menirea de a acorda
burse i/sau ajutoare materiale elevilor merituoi sau sraci28.
O dezvoltare a capacitilor instituionale, dar i de implicare social a Bisericii Ortodoxe s-a
nregistrat n vremea pstoriei mitropolitului Andrei aguna. Acesta a reorganizat Biserica Ortodox
din Transilvania drept confesiune autonom fa de stat, introducnd principiul reprezentrii clerului
Ion Vicovan, Filantropia practic n rile Romne, in Istoria Bisericii Ortodoxe Romne, vol. II, Iai: Trinitas, 2002, pp. 270-305.
Astfel, un Institut al Sracilor funciona n Bistria n anul 1295; n Alba-Iulia, o instituie de ngrijire a bolnavilor era nfiinat n
1645; n Braov i n alte pri, comunitatea evanghelic (luteran) edifica nc din secolul al XVI-lea cmine de btrni i orfani
v. Mihaela Lambru, op. cit., p. 64.
28
Pr. Nicolae Anuc, Activitatea social n Biserica Romn Unit cu Roma: trecut, prezent i viitor n Biserica Romn Unit cu
Roma Greco-Catolic istorie i spiritualitate. 150 de ani de la nfiinarea Mitropoliei Romne Unite cu Roma de la Blaj, Blaj: editura
Buna Vestire [Acta Blasiensia II], 2003, pp. 156-160
26
27

40

(1/3) i laicilor (2/3) n organismele deliberative ale Bisericii. Acesta a avut totodat o serie de iniiative
filantropice i de asisten social: a creat fonduri pentru ajutorarea dasclilor sraci, a vduvelor
preoilor i preoteselor srace, pentru finanarea educaiei tinerilor sraci etc. O particularitate a
sistemului caritativ ortodox din Transilvania avea s fie tocmai soluia nfiinrii de fundaii care s
administreze un patrimoniu cu destinaie specific.
Modelul transilvan al relaiilor ntre Biseric i Stat era marcat, n mai mare msur dect n Vechiul
Regat, de existena unei culturi juridice stabile, precum i de pstrarea de ctre diferitele confesiuni
a unui grad considerabil de autonomie fa de autoritatea statal, dar i de dezvoltarea unui rol
important al laicilor n administrarea problemelor bisericeti.
Tradiia autoadministrrii confesiunilor religioase, ba chiar, uneori, a opoziiei fa de hotrri
ale autoritilor publice judecate ca arbitrare a jucat i ea un rol important n reconfigurarea
regimului relaiilor stat-Biseric dup primul Rzboi Mondial, dup integrarea Transilvaniei, Basarabiei
i Bucovinei n Regatul Romniei.
Centrat pe cele dou Biserici romneti (menionate n Constituia din 1923) Biserica Ortodox i
Biserica Greco-Catolic noul model al relaiilor Biseric-Stat organizeaz o recunoatere a cultelor
pe mai multe niveluri. Astfel, cele dou Biserici romneti beneficiau de susinerea autoritilor
publice. Biserica Catolic a dobndit i ea un statut aparte prin Concordatul semnat de Statul
Romn cu Sfntul Scaun n 1927 (ratificat n 1929), dobndind dreptul de a se administra i
organiza potrivit propriilor rnduieli canonice, evitnd astfel supravegherea i controlul pe care
statul romn le pretindea din partea altor culte recunoscute29.
n Vechiul Regat i mai trziu n Romnia Mare au aprut i s-au dezvoltat i o serie de asociaii
i fundaii puse mai mult sau mai puin sub ascultarea Bisericii. n acelai timp, urmrind
dezvoltarea experimentelor privind ceea ce avea s se numeasc sectorul economiei sociale din
Romnia interbelic reaciona pozitiv i n unele cazuri nelegea s le sprijine. Acesta a fost, de
exemplu, cazul cooperativelor. Astfel, binecunoscutul teolog ortodox Dumitru Stniloae saluta,
n 1943, crearea unei cooperative sanitare n judeul Sibiu, cu sprijinul public al Mitropolitului
Ardealului de atunci, Nicolae Colan, afirmnd c [o]rganizarea social cea mai corespunztoare
cu ideea cretin este cea cooperatist [...] Prin cooperaie, toi conlucreaz benevol pentru sine i
pentru ntreg. Aprecia, n acelai articol, c era de datoria clerului ortodox s sprijine iniiativele
cooperatiste. Opunnd viziunea cooperatist comunismului, el aprecia c [i]dealul ar fi o organizare
a grijii generoase de colectivitate, in care individualitatea s nu fie nbuit, ci s creasc, ci s
creasc n iubire, n duh de slujire i de sacrificiu30. Ideea cooperatist a fost folosit n dezvoltarea
mai multor iniiative bisericeti n acea vreme, iar contactul timpuriu cu micarea cooperatist
i angajarea n experimentele romneti n domeniu avea s fie folosit, n perioada comunist,
pentru salvarea unor mnstiri ortodoxe de la nchidere prin organizarea de ateliere i ntreprinderi
de tip cooperatist n cadrul acestora.
Un exemplu de asociaie caritabil ortodox foarte activ a fost Societatea Naional Ortodox
a Femeilor Romne, nfiinat n 1876, i care a ajuns s aib 42 de filiale pn n 1918. SOFR i-a
asumat un rol att pedagogic, ct i caritabil: a constituit mai multe biblioteci populare, a creat
institute de educaie pentru fete (la Bucureti i Iai, mai trziu la Galai i Craiova organiza
cantine ale sracilor, grdinie sociale pentru familiile soldailor (n timpul Primului Rzboi Mondial), o
29
Dezbaterile pe marginea legii n Biserica noastr i cultele minoritare. Marea discuie parlamentar n jurul legei cultelor, ed.
ngrijit, studiu introductiv i note de Constantin Schifirne, Bucureti: ed. Albatros, 2000.
30
Telegraful Romn, an XCI, nr.27, 4 iulie 1943, p.2. Mulumiri pentru referin: Raluca Gaidi.

41

coal-cmin pentru biei (Vaslui), un cmin pentru refugiai etc. A nfiinat totodat n 1916 Spitalul
nr. 113 din Bucureti, cu secie de chirurgie, farmacie, capel; ca infirmiere lucrau i mai multe monahii.
Activitatea societii, diversificat i mereu extins31 (s-au nfiinat coli, licee, grdinie, fonduri de
burse, etc.), a continuat pn dup al doilea Rzboi Mondial, cnd, prin Decretul-Lege nr. 177/1948,
toate asociaiile i fundaiile caritabile ale cultelor au fost desfiinate, patrimoniul acestora intrnd
n proprietatea Statului. Societatea avea s fie renfiinat n 1990, ns nu avea s se mai bucure de
resursele i prestigiul de care dispunea n perioada interbelic.
n 1924, episcopul catolic de Iai, Alexandru Cisar a preluat nsrcinarea de arhiepiscop romano catolic de Bucureti. n vremea pstoririi lui, relaiile Bisericii Catolice cu statul romn s-au
dezvoltat considerabil. Cultul catolic a nceput s primeasc i el finanare de la buget, iar statul
romn a alocat fonduri i/sau a autorizat construcia de biserici, ca i de instituii de educaie pe
teritoriul arhidiecezei32. Ca urmare a Concordatului ntre Romnia i Vatican din 1927 i a Legii privind
regimul general al cultelor din 1928, Arhidieceza Bucuretilor s-a organizat sub form de Mitropolie,
avnd ca sufragane episcopiile de Alba-Iulia, Iai, Timioara i Oradea-Satu-Mare.
Biserica Romn Unit cu Roma Greco-Catolic i-a dezvoltat i ea propriile asociaii de
binefacere i instituii caritabile. La nceputul secolului XX, un rol important n dezvoltarea activitilor
caritabile l-au avut Reuniunile Mariane organizate la nivelul protopopiatelor greco-catolice, cu
numeroase filiale parohiale. Acestea ofereau ajutoarea mai multor categorii sociale, att tinerilor
sraci ct i, ntr-un caz, pentru ajutorarea deinuilor din nchisori (organizaia din Beiu). Mai mult,
Mitropolitul Vasile Suciu a nfiinat Congregaia feminin a Maicii Domnului, avnd ca scop specific
educarea fetelor, inclusiv a fetelor srace, pentru care acestea urmau s construiasc instituii sociale
specifice i organizarea i administrarea de alte instituii i organizaii caritabile. Tot acesta a nfiinat i
un orfelinat la Obreja pentru orfanii de rzboi i a creat la Blaj o coal de arte i meserii33.
Cultele protestante tradiionale (Bisericile Luteran, Reformat-Calvin i Unitarian) au dobndit
i ele statutul de culte recunoscute, alturi de cteva comuniti neoprotestante, ns att fa de
unele, ct i fa de celelalte, Statul romn a pstrat o permanent rezerv i suspiciune. Dac cele
dinti erau Bisericile tradiionale ale comunitilor minoritare german i maghiar, cele din urm
erau entiti de tip nou, puin cunoscute i al cror numr cretea rapid, evoluia lor scpnd de sub
controlul autoritilor publice.
Astfel, de exemplu, n ceea ce privete Biserica Reformat maghiar, o prim eparhie, cu sediul la
Cluj-Napoca funciona ntre anii 1570-1580. O a doua eparhie, cu sediul la Oradea, reunindu-i pe
credincioii calvini din Banat, Criana i Maramure, pn atunci aflai sub jurisdicia unei eparhii de
pe teritoriul Ungariei, s-a constituit dup unirea Transilvaniei cu Romnia n 1921. Episcopia nu a fost
ns recunoscut de autoritile romne i, dup o scurt perioad de funcionare n legalitate n
timpul celui de-al doilea Rzboi Mondial, cnd o parte a Transilvaniei a fost cedat Ungariei, nu a mai
fost recunoscut nici de regimul comunist, intrnd n legalitate abia dup 1989.
Biserica Luteran a devenit n acelai timp Biserica tradiional a sailor din Transilvania, ns credina
luteran s-a rspndit i n rndul maghiarilor i slovacilor. Iniial parte a comunitii luterane sseti,
dup integrarea principatului Transilvaniei n Imperiul Habsburgic i crearea Imperiului Austro Ungar, luteranii maghiari i slovaci din Transilvania i Banat au intrat sub jurisdicia Bisericii Luterane
31
Ionu Mihai Oprea, Asistena social comunitar. Rolul Bisericii n dezvoltarea serviciilor de asisten social, Tez de doctorat,
Facultatea de Sociologie i Asisten Social, Universitatea din Bucureti, 2007, pp, 96-99.
32
www.arcb.ro (accesat: iunie 2013).
33
Pr. Nicolae Anuc, op. cit., pp. 160-161.

42

din Ungaria (1887), iar dup unirea Transilvaniei cu Romnia n 1918 s-au organizat i au funcionat
ca o Biseric separat (Biserica Evanghelic Luteran sinodo-presbiterian) de Biserica Evanghelic
Luteran de confesiune augustan (dominat de sai).
Cele patru Biserici tradiional recunoscute n Transilvania erau nzestrate cu un patrimoniu
consi-derabil, att sub form de terenuri ct i de bunuri mobile i imobile. Astfel, potrivit unei
evidene a Ministerului maghiar al Agriculturii, domeniile bisericeti ale confesiunilor, altele dect
cea ortodox din Transilvania, nsumau cca. 600.000 de iugre, la care se adugau 61.330 de iugre
aparinnd Fondului religionar i Fondului de studii catolice. O mare parte din aceste domenii au
fost expropriate de Statul romn n 1921, odat cu reforma agrar, acesta pltind n schimb o rent
de expropriere34.
Odat cu integrarea Transilvaniei n Regatul Romniei, n 1918, statutul diferitelor confesiuni din
Transilvania se schimb considerabil, Biserica Ortodox din Transilvania, devenit parte a Bisericii
Ortodoxe Romne, se gsete pentru prima dat n situaia de Biseric majoritar. mpreun cu
Biserica Greco-Catolic, compoziia etnic a acestor Biserici (n covritoare majoritate romneti),
care le pstrase ntr-o situaie precar pn atunci, a devenit un avantaj. Statul romn ns i
exprim constituional preferina pentru Biserica Ortodox Romn (definit ca Biseric naional) i
pentru Biserica Greco-Catolic, acestea avnd mpreun ntietate fa de celelalte culte, ntruct
erau considerate Biserici romneti (potrivit Constituiei din 1923). Acesta se angajeaz ns totodat
s protejeze statutul i autonomia cultelor pn atunci dominante n Transilvania, dar devenite n
Regatul Romniei minoritare35.
n 1925, situaia cultelor din Regatul Romniei (Romnia Mare) era prezentat astfel de ministrul
Cultelor, Alexandru Lapedatu, cu prilejul dezbaterii Legii de organizare a Bisericii Ortodoxe Romne:
n ar funcionau per total cca. 11.000 de parohii i 83.000 de filii. Proprietile i veniturile cultelor
tradiional recepte din Transilvania erau n continuare mai mari dect cele ale celor dou Biserici
romneti, iar acestea din urm aveau i cea mai slab capacitate de a se ntreine exclusiv din resurse
proprii.
Figura 2: Proprieti, venituri i capacitatea de autontreinere a parohiilor Bisericilor istorice din
Regatul Romniei: 1925
Venituri i proprieti

Proprietate funciar
(medii/parohie/ha)

Venituri declarate
(medie/parohie/lei)

Capacitate de
ntreinere din resurse
proprii parohii

B Ortodox V. Regat

10.400

3%

BO Transilvania

17

1.000

2%

BRU-GC

26

10.500

5%

67.000

53%

BRC
B Evanghelice (Luterane)

62

17.600

85%

B Reformat

34

64.600

23%

B Unitarian

33

47.500

21%

Sursa: Virgil Pan, Consideraii privind relaia stat-culte n Romnia interbelic, in Vasile Ciobanu, Sorin Radu (coord.), Partide politice i minoriti
naionale n Romnia secolului XX, vol. III, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, Sibiu, 2008, p. 135 (prelucrare FDSC).

34
Virgil Pan, Consideraii privind relaia stat-culte n Romnia interbelic, in Vasile Ciobanu, Sorin Radu (coord.), Partide politice i
minoriti naionale n Romnia secolului XX, vol. III, Ed. Universitii Lucian Blaga din Sibiu, Sibiu, 2008, p. 133.
35
Virgil Pan, op. cit., pp. 124-140.

43

n perioada 1922-1940, Statul romn aloc pentru salarizarea personalului de cult sume
totaliznd 12.307.386.853 lei, dintre care 63,34% (n medie) sunt alocate ortodocilor, 23,67%
Bisericii Greco-Catolice i 12,98% cumulat cultelor evanghelice luterane, reformat i unitarian36. n
anul bugetar 1935-1936, Statul romn oferea subvenii la salarizare unui numr de 19024 preoi
i pastori, dintre care 7804 ortodoci, 1565 greco-catolici, 655 romano-catolici, 816 reformai,
111 unitarieni i 272 evanghelici luterani; mai erau subvenionate salariile a 31 de episcopi
(17 ortodoci, 5 greco-catolici, 6 romano-catolici i cte unul pentru celelalte confesiuni),
117 consilieri, 282 de protopopi (145 ortodoci) i 24 de secretari (3 ortodoci, 9 greco-catolici,
7 romano-catolici), n total 19.487 de persoane37.
Tot n Transilvania s-au instalat i dezvoltat cel mai mult confesiunile evanghelice sau
neoprotestante, confesiuni foarte active pe plan misionar, dar i social, precum comunitile baptist,
adventist i penticostal. Aceste comuniti, alturi de mai multe altele, mai mici, s-au dezvoltat
rapid. Biserica Baptist, cea mai veche i mai important numeric n perioada interbelic, trecea de la
un numr estimat de 19.900 de credincioi n 1920 la peste 60.000 n 1930 (potrivit recensmntului),
comunitatea cunoscnd aparent n continuare un trend ascendent. n timpul celui de-al doilea
Rzboi Mondial, datele variaz ntre cca. 40.000 (estimri oficiale) i cca. 214.000 (estimri interne
membri plus aparintori). ntruct primele confesiuni penticostale s-au desprins din comuniti
baptiste, o vreme penticostalii au fost nregistrai oficial tot ca membri ai comunitii baptiste38.
Biserica lui Dumnezeu Apostolic Cultul Penticostal, astzi a patra confesiune religioas din
Romnia, potrivit datelor ultimelor recensminte, a aprut la sfritul secolului al XIX-lea n
Statele Unite ale Americii. Micarea s-a rspndit mai nti pe teritoriul Statelor Unite, apoi pe celelalte
continente, inclusiv n Europa, numrul credincioilor acesteia crescnd rapid.
n Romnia, prima comunitate penticostal a fost ntemeiat n jurul anului 1922, n judeul Arad,
prin convertirea unui pastor baptist, Gheorghe Bradin, iar o Asociaie a credincioilor penticostali a
fost nfiinat n 1924. n 1925, penticostalismul era interzis printr-un decret al Ministerului Cultelor.
Comuniti penticostale au aprut i la Media i n Bucovina, ns centrul micrii penticostale a
rmas cel de la Arad. Privit cu suspiciune de regimul interbelic, a fost persecutat ndeosebi dup
1938, n contextul instaurrii regimului autoritar al lui Carol al II-lea, cnd un Regulament al sectelor
religioase nscrie cultul penticostal printre asociaiile religioase interzise, i nc mai vehement n
perioada celui de-al doilea Rzboi Mondial, muli membri i pastori fiind nchii. Comunitatea
a reintrat n legalitate n 1944, dup nlturarea regimului marealului Antonescu. Comunitile
penticostale s-au rspndit la nceput mai ales n Criana, Banat i n nordul Moldovei. n anul 1950,
Biserica Penticostal a dobndit statutul de cult recunoscut, iar Gheorghe Bradin a devenit primul
preedinte (conductor) al cultului penticostal39.
Regimul Antonescu marcheaz o nsprire a legislaiei cu privire la cultele neoprotestante, cele mai
multe fiind interzise. Interdiciile au fost ridicate la sfritul celui de-al doilea Rzboi Mondial.
Loc.cit. p. 139.
Loc. cit. p. 137. Clerul ortodox din Bucovina se administra dintr-un fond separat, Fondul Bisericesc Ortodox; cuprindea 326 de
preoi, 10 protopopi i 3 consilieri.
38
Dorin Dobrincu, Religie i putere n Romnia. Politica statului fa de confesiunile (neo)protestante, 1919-1944, Studia Politica.
Romanian Political Science Review, vol. VII, nr. 3, 2007, pp. 583-602.
39
Emanuel Conac Pe cretinii ataai de Cristos nu-i poi nregimenta n proiecte ideologice: o poveste a cultului penticostal, interviu realizat de Otniel Vere, in Cristian Bdili, Otniel Vere, Biserici, secte, erezii? Dialoguri fr prejudeci despre marile
tradiii cretine, Vremea, Bucureti, 2011, pp. 263-292; Interviu cu istoricul penticostal dr. Valeriu Andriescu, Pai. Revist cretin de
opinie i atitudine, nr. 16, 27 mai 2007, online la: http://www.pasi.ro/revista/numarul16/interviu-cu-istoricul-penticostal-dr-valeriuandreiescu.html (accesat: august 2007).
36
37

44

A urmat ns instaurarea regimului comunist. Acesta a pstrat modelul cultelor recunoscute,

acordnd n continuare o mai mare atenie Bisericii Ortodoxe. Noul regim denun n 1948
Concordatul cu Vaticanul. n acelai an, noua Lege a cultelor reglementeaz regimul cultelor,
prevznd un numr de culte recunoscute care pn la sfritul regimului comunist ajunge la 14.
O mare parte a proprietilor bisericeti au fost naionalizate, iar organizaiile caritabile i de educaie
confesional au fost silite s i nceteze activitatea. Activitatea cultelor n instituiile publice (educaia
religioas i asistena religioas n armat i n celelalte instituii publice) a fost ntrerupt40.
Statul comunist a impus limitarea drastic a prezenei tuturor cultelor n societate i le-a pstrat sub o
strict supraveghere. Activitatea mnstirilor i congregaiilor religioase a fost restrns la minimum,
majoritatea acestora fiind desfiinate, mai ales ca urmare a Decretului din 1959 privind mnstirile,
care duce la nchiderea majoritii aezmintelor monahale i la alungarea celor mai muli vieuitori
ai acestora.
Astfel, la nceputul perioadei comuniste, numrul mnstirilor ortodoxe, precum i numrul
clugrilor a rmas mare. Ca urmare a reorganizrii vieii monahale i ateniei acordate de patriarhul
Justinian acesteia, dac numrul total al clugrilor scade uor sau rmne constant (n al doilea
document cifrele sunt estimative), numrul clugrielor crete uor, n ase ani, iar documentele
relev faptul c destul de muli dintre acetia intraser n monahism dup cel de-al doilea Rzboi
Mondial.
Figura 3: Evoluia vieii mnstireti ortodoxe n primii ani ai regimului comunist
Ani 41
1949, 25 martie
1955, 31 mai**

Mnstiri
125

Schituri

Total

Clugri

Clugarie

Total

81

206

1692

3870

5562*

1500

4500

6000

191

*greit n textul notei informative: 5564

**nr. estimat de clugri i clugrie
Sursa: Cristina Piuan, Radu Ciuceanu, Biserica Ortodox Romn sub regimul comunist, 1945-1958, Institutul Naional pentru Studiul Totalitarismului,
Bucureti, 2001 (prelucrare FDSC)

n 1950, mnstirile mai deineau i proprieti, estimate de DGSP astfel:

18.400 ha de terenuri agricole (arabile, fnee, livezi, vii, grdini etc, din care aproape jumtate
aparineau mnstirii Neam)
20.500 ha pduri
Animale (4521), psri (1947), stupi (887)
Instalaii: 2 tipografii, plus o main cu aburi, gatere, mori, cazane de uic, teascuri de vin, maini
de cusut, de tors, scrmntoare de ln etc.
Mnstirile dispuneau de o serie de ateliere specializate. Date fiind dimensiunile mai mari ale
mnstirilor de maici, n cadrul acestora funcionau ateliere orientate mai degrab spre producerea
de venituri: ateliere de estorie (28), de covoare (25), de tricotaj (9) sau de pictur i art decorativ
(1). n mnstirile de clugri, atelierele erau organizate mai degrab pentru a rspunde nevoilor
Cristian Vasile, Biserica Ortodox Romn n primul deceniu comunist, Curtea Veche Publishing, Bucureti, 2005, pp. 216-224.
Realizat pe baza informaiilor din: Not informativ cu privire la problema mnstirilor din RPR, no, 131/25 martie 1949, A.S.R.I.
fond D., dosar nr. 2488, vol I, f. 152-156; Situaia mnastirilor i schiturilor ortodoxe din ar, referat al DGSP, A.S.R.I, fond D, dosar
nr. 2488, vol. I, f. 582-586; Referat privind mnstirile i schiturile de pe teritoriul RPR i starea muncii informativ-operative n
aceste obiective, ASRI fond D, dosar nr. 7755, vol. 7, f. 2-26, documente publicate n Cristina Piuan, Radu Ciuceanu, Biserica
Ortodox Romn sub regimul comunist, 1945-1958, Institutul Naional pentru Studiul Totalitarismului, Bucureti, 2001, respectiv
pp. 119-120, 242-244.
40
41

45

comunitii: lemnrie (20), fierrie (6), rotrie (1), dogrie (5), tipografie (2), sculptur (4), cruciulie (1)42.
Prezena unor astfel de ateliere mnstireti, reorganizate sub form de cooperative avea s permit
supravieuirea mai multor mnstiri n perioada comunist.
n 1955, ofierii MAI estimau totalul terenurilor aparinnd mnstirilor la cca, 60.700 ha,
inclusiv pdurile (cca. 700 ha), i nregistrau un numr considerabil de instalaii i ateliere aparinnd
mnstirilor, semnalnd cu nemulumire creterea numrului de vieuitori n mnstiri.
n 1948, pe lng mnstirile ortodoxe, DGSP mai inventaria i mnstirile stiliste, precum i
ordinele i congregaiile catolice. Identifica 6 mnstiri stiliste 43 cu 56 de vieuitori, 57 de comuniti
ale unor ordine i congregaii romano-catolice, cu 290 de clugri i 1376 de clugrie i o mnstire
greco-catolic cu 16 clugrie44.
Biserica Romano-Catolic a fost silit s funcioneze precar, fr a avea un Statut de organizare
i funcionare recunoscut de stat. Potrivit unui document din 1952, numrul romano-catolicilor
de pe teritoriul romnesc era estimat la 1.182.000, cu 694 de parohii, 953 de preoi de parohie i
262 clerici monahi45.
Biserica Greco-Catolic a fost desfiinat silit n 1948. nainte de desfiina Biserica Greco-Catolic
avea cca. 1.561.000 de credincioi, organizai n patru episcopii i o arhiepiscopie, cu 1807 de
parohii, 1966 de preoi, 52 de mnstiri masculine (318 vieuitori) i 91 feminine (1826 vieuitoare),
225 instituii de educaie pentru biei, 152 instituii de educaie pentru fete, 111 instituii caritabile
i de asisten social asistnd cca. 10.000 de persoane46.
Autoritile au cutat s reduc drastic i activitile misionare ale cultelor evanghelice
(neoprotestante), ns succesul lor s-a dovedit limitat. Datele de arhiv par s indice faptul c numrul
adepilor acestor comuniti a crescut rapid inclusiv n perioada comunist. Astfel, n ciuda ostilitii
autoritilor comuniste, numrul oficial nregistrat al credincioilor baptiti cretea de la 44.380 n
1948 la 78.298 n 1958, numrul adventitilor cretea de la 20.366 la 32.535 n aceeai perioad, cea
mai spectaculoas cretere fiind nregistrat n rndurile credincioilor penticostali, numrul oficial al
acestora trecnd de la doar 3061 nregistrai oficial n 1948 la 53691 n 1958. O cretere semnificativ
o nregistra i comunitatea cretinilor dup Evanghelie47. Numrul credincioilor i al comunitilor
locale ale Bisericilor evanghelice (neoprotestante) avea s creasc i n perioadele urmtoare.

42
Situaia mnastirilor i schiturilor ortodoxe din ar, referat al DGSP, A.S.R.I, fond D, dosar nr. 2488, vol. I, f. 582-586, citat n
Cristina Piuan, Radu Ciuceanu, Biserica Ortodox Romn sub regimul comunist, 1945-1958, Institutul Naional pentru Studiul
Totalitarismului, Bucureti, 2001, pp.242-244.
43
Cifra cuprindea probabil nu doar mnstiri aparinnd Bisericii Ortodoxe de Stil Vechi, o grupare rupt de Biserica Ortodox
Romn odat cu ndreptarea calendarului iulian, ci i Cultului Cretin Rus de Rit Vechi, separate de Biserica Ortodox Rus n
secolul al XVII-lea.
44
Mnstirile din Republica Popular Romn, 13/10 noiembrie 1948 (tabel), ASRI fond D, dosar nr. 7755, vol. 7, f. 104-110, in
Cristina Piuan i Radu Ciuceanu, op. cit., pp. 91-93.
45
Raport ntocmit pentru Europa Liber: Date statistice despre cultele religioase i despre episcopii catolici, 8 februarie 1952,
Roma, N.r/3/499, publicat n Ioan-Marius Bucur, Lavinia Stan, Persecuia Bisericii Catolice din Romnia. Documente din Arhiva
Europei Libere 1948-1960, ed. a II-a revzut i adugit, Galaxia Gutenberg, Trgu Lpu, 2005, pp. 79-80.
46
Dup cum rezult dintr-un raport realizat pentru Europa liber n septembrie 1952: Raport documentat asupra persecuiei
Bisericii Greco-Catolice sua Unite din Romnia de ctre guvernul comunistm Item nr. 12513/52, 27 septembrie VI-2854,
publicat n Ioan-Marius Bucur, Lavinia Stan, Persecuia Bisericii Catolice din Romnia. Documente din Arhiva Europei Libere 19481960, pp. 131-132.
47
Gheorghe Modoran, Confesiunile neoprotestante din Romnia n perioada regimului comunist: 1945-1965, Studia Politica.
Romanian Political Science Review, vol. VII, no. 3, p. 660.

46

Figura 4: Evoluia numrului credincioilor evanghelici din Romnia 1968-1988

Membri aduli ai cultelor evanghelice (NP)

1968

1978

1988

U.B. Baptiste

55310

66940

86510

Cultul penticostal

47685

69675

102110

B Adventist de ziua a aptea

36860

42160

51685

Cultul cretin dup Evanghelie

22705

26820

29785

Sursa: Tabel din Arhiva CNSAS, dosar 148, vol. V, f. 87, informaii preluate dup Laureniu Tnase, Pluralisation religieuse et socit
en Roumanie, Peter Lang, Bern, 2008, pp. 73-74.

Acestora li se adugau i aparintorii, de regul copii, i (probabil) un numr de credincioi (nc)

neafiliai. Aceste comuniti, i n special cea penticostal i cea baptist aveau s se dovedeasc
cele mai dinamice din acest punct de vedere i n perioada postcomunist, dup cum se va arta
i mai jos.
Astfel, succesul msurilor luate de regimul comunist care vizau limitarea rolului cultelor n viaa
de zi cu zi i n contiina oamenilor a fost limitat. Credina i afilierea religioas nu par s fi sczut
semnificativ, dup cum o arat datele comparate ale recensmintelor din anii 1930 i 1992 (de mai
jos).

II.2. Concepia social a Bisericii i economia social

Iuliana Conovici, Adrian Secal
Concepia social cretin s-a articulat n jurul conceptului filantropiei (caritii) cretine, pe baza
nvturii biblice cu privire la dragostea fa de aproapele. Ca virtute cretin, n tradiia rsritean,
filantropia este asociat iubirii cretine i presupune un sentiment de bunvoin activ fa de
oricine, indiferent de identitatea sau aciunile acestuia, o expresie deliberat, religioas i plin de
sens a dragostei i compasiunii fa de umanitate 48.
Cretinismul celebreaz demnitatea fundamental a omului drept chip al lui Dumnezeu i
ncununare a Creaiei divine. Toi oamenii sunt considerai frai n virtutea acestui fapt, i cu att mai
mult dup ntruparea Fiului lui Dumnezeu. n acest sens, fundamentul filantropiei cretine se gsete
n antropologia cretin. Compasiunea fa de bolnavi, sraci, nevoiai este o tem recurent a
Evangheliilor, i preocuparea pentru ngrijirea acestora a fost asumat nc de timpuriu de ctre
membrii Bisericii cretine i aceast expresie a imperativului ajutorrii celor n nevoi s-a instituionalizat
nc din primele secole ale cretinismului. Episcopii erau principalii responsabili cu administrarea
operei caritabile a Bisericii, i acetia au fost i primii iniiatori ai unor forme instituionalizate de
ajutorare a diferitelor categorii de nevoiai, fiind secondai n activitile lor de diaconi i diaconie.
Bogia i bunurile materiale erau considerate doar instrumente menite s ajute la ndeplinirea
vocaiei fundamentale a omului ndumnezeirea sau unirea cu Dumnezeu. Ataamentul fa de
bunurile materiale era neles ca o piedic n calea ndeplinirii acestei vocaii, ntruct lega mintea
omului de lucruri strine de Dumnezeu i trectoare. Distribuirea bogiei pentru ajutorarea celor
48

Demetrios J. Constantelos, Byzantine Philanthropy & Social Welfare, p. 3.

47

sraci i n nevoi era n schimb considerat ca o form de a aduna comori n cer. Milostenia era una
din virtuile cretine eseniale.

II.2.a. Biserica Ortodox

Iuliana Conovici
Filantropia cretin nu era neleas doar ca o responsabilitate a clerului Bisericii, ci o virtute necesar
pentru toi cretinii. Practica filantropiei era stimulat la nivelul ntregii societi. Aceasta a devenit
o virtute imperial a basileului cretin de la Constantinopol, dar a permeat i societatea ntreag,
ncurajnd i genernd diferite forme de solidaritate i de ajutorare a celor n nevoi. n Imperiul
Bizantin principalele instituii care au luat natere ca expresie a filantropiei cretine au fost spitalele
(bolniele), orfelinatele, azilurile pentru btrni i casele pentru primirea strinilor i a nevoiailor. La
acestea se adugau distribuiile de bani i bunuri necesare traiului pentru cei n nevoi, practicate i
ncurajate att de Biseric, i rspndite n toate pturile societii.
Tradiia filantropiei cretine avea n centru grija pentru persoana uman n ansamblul ei, trup i
suflet, i de aceea ngrijirile, educaia i practicile medicale erau integrate cu participarea la viaa
liturgic a Bisericii, iar acesta avea s rmn un principiu esenial al gndirii i practicii sociale
ortodoxe pn n prezent49.
n rile Romne, asemenea instituii, ntemeiate fie de clerici, fie de domnie sau de persoane
private, urmnd tradiia bizantin, i aveau propriile statute de ntemeiere i reguli interne. Erau
instituii care funcionau fie n baza unor danii cu destinaie specific, fie prin legate testamentare.
Foarte frecvent, n administrarea acestora erau implicate clerul bisericesc sau superiorii mnstirilor.
Odat cu modernizarea politic a spaiului romnesc, Statul avea s preia treptat o parte din
funciile sociale ndeplinite pn atunci n mare parte de Biseric. ncepnd cu Regulamentele
Organice, n anii 1830, Statul preia, n ara Romneasc i Moldova, principalele instituii de binefacere
existente, transformndu-le progresiv n instituii medicale i sociale de tip modern. Iniial, finanarea
acestora se face n mare parte tot cu ajutorul Bisericii, ns sub controlul Statului, prin intermediul
Caselor fctoare de bine, menite s susin financiar de instituii sociale i de educaie, n timp ce
principalele aezminte spitaliceti, cum erau de exemplu n ara Romneasc spitalele Colea,
Pantelimon i Filantropia au fost trecute n administrarea Eforiei spitalelor din cadrul Logofeiei
Treburilor Bisericeti.
Odat cu preluarea treptat a fondurilor Bisericii Ortodoxe de ctre Stat50, urmat n vremea lui
Alexandru Ioan Cuza de secularizarea averilor mnstireti i de o reorganizare a Bisericii sub egida
statului, aveau s priveze Biserica de cea mai mare parte a fondurilor pe care le avea la dispoziie
pentru activiti filantropice. Odat cu normalizarea treptat a relaiilor ntre Biseric i Stat, spre
sfritul secolului al XIX-lea, au nceput s reapar instituii de binefacere administrate de Biseric
sau sub egida Bisericii Ortodoxe, fie sub forma unor instituii caritabile de tip tradiional, ca cele
amintite mai sus, fie prin crearea de instituii noi.
n Transilvania, instituii caritabile ortodoxe ncep s se dezvolte n secolul al XIX-lea, ndeosebi din
vremea mitropolitului Andrei aguna, care creeaz el nsui mai multe fundaii de binefacere.
49
Pr. Prof. dr. Constantin Ptuleanu (coord.), Asistena social-filantropic i medical organizat de Biserica Ortodox Romn n
trecut i astzi, Basilica, Bucureti, 2012, passim.
50
Paul Brusanowski, Stat i Biseric n Vechea Romnie ntre 1821-1925, Cluj-Napoca: Presa Universitar Clujean, 2010.

48

Unele asociaii ortodoxe, funcionnd cu binecuvntarea Bisericii, precum Societatea Naional a

Femeilor Ortodoxe, nfiinat n 1876, i-au asumat drept sarcin crearea de biblioteci populare,
instituii educative (ndeosebi institute pentru fete, ns i coli de biei) i de binefacere cantine
pentru sraci, grdinie pentru copiii fr posibiliti, burse pentru sprijinirea elevilor sraci, cmine
pentru refugiai, ns ulterior i farmacii i spitale. Dup primul Rzboi Mondial, n care Romnia a
avut pierderi umane foarte mari, un rol important l-au avut orfelinatele i instituiile menite s-i
sprijine pe invalizii de rzboi i pe orfanii de rzboi i familiile acestora.
Alte organizaii, precum Oastea Domnului, au desfurat la rndul lor o serie de activiti sociale,
organiznd cantine pentru sraci, coli profesionale .a. Aceasta a organizat totodat o campanie
mpotriva alcoolismului i a fumatului care a avut un impact semnificativ n epoc. Fria Ortodox
Romn desfura i ea o serie de societi de binefacere.
ndeosebi n perioada interbelic, activitile sociale i caritabile ale Bisericii au luat amploare. Astfel,
n 1936 funcionau 50 de uniti de asisten social de stat i 471 aparinnd Bisericii51. Activitile
asociaiilor i fundaiilor caritabile i de educaie ale tuturor cultelor din Romnia au fost ntrerupte
n timpul regimului comunist. Singurele forme de asisten a sracilor care au supravieuit au fost
organizarea de colecte pentru sprijinirea victimelor calamitilor naturale sau ajutorarea direct a
sracilor, n parohii.Dup 1989, Biserica i asociaiile apropiate acesteia au renscut, ns, odat cu
cderea comunismului, Biserica Ortodox s-a (re)gsit n situaia de a se confrunta cu o serie de
probleme noi, pe care le ntmpina acum fr o viziune coerent asupra modernitii nsei.
Spre deosebire de Biserica Catolic, care i construise propria doctrin social pornind de la
provocrile societilor occidentale moderne, Biserica Ortodox n ansamblul ei nu asimilase nc
toate aspectele i consecinele procesului de modernizare, ntre care n primul rnd pe cele ale
abandonrii angajamentului religios de ctre statul modern52. ntlnirea Bisericilor Ortodoxe cu
Statul modern pe teren naional a ocultat n mare parte, vreme de peste un secol i jumtate,
aceast realitate. O nelegere ortodox a modernitii, n forma pe care aceasta a luat-o la sfritul
secolului XX a trebuit s se construiasc treptat, i este nc n curs de articulare.
O dezbatere asupra posibilitii articulrii unei doctrine sociale ortodoxe comparabile cu cea din
Biserica Catolic a luat natere la sfritul anilor 90, nceputul anilor 2000, i mai ales dup ce Biserica
Ortodox Rus a adoptat un amplu document n care i articula propria viziune asupra societii i
problemelor acesteia, Bazele concepiei sociale a Bisericii Ortodoxe Ruse. Evitnd termenul de doctrin
social, considerat inadecvat pentru a descrie pluralitatea de opinii i nelegeri ale diferitelor
teme sociale relevante pentru societatea modern din snul Bisericii Ortodoxe, teologii au preferat
termeni ca gndire social, concepie social, etic social. Aceast reflecie teologic a continuat
s se organizeze pn la ntemeierea unei noi discipline teologice, teologia social. Gndirea social
ortodox nu abordeaz dect arareori teme importante ale doctrinei sociale catolice, precum
munca, proprietatea i problemele economice, concentrndu-se n schimb pe chestiuni de
antropologie, etic social i bioetic.
Potrivit acestui document53, particularitatea antropologiei ortodoxe este caracterul ei
personalist. Ca fiin dup chipul lui Dumnezeu, omul este caracterizat n primul rnd prin libertate
51
Ionu Mihai Oprea, Asistena social comunitar. Rolul Bisericii n dezvoltarea serviciilor de asisten social, Tez de doctorat,
Facultatea de Sociologie i Asisten Social, Universitatea din Bucureti, 2007, p. 101.
52
Kalaitzidis, Ortodoxie i modernitate. O introducere, Cluj-Napoca: Eikon [Theologia socialis 9], 2010.
53
Fundamentele concepiei sociale a Bisericii Ortodoxe Ruse, trad. rom. n Ioan. I. Ic, Jr., Germano Marani (coord.), Gndirea
social a Bisericii, Sibiu: Deisis, 2001, pp. 185-266.

49

i demnitate, ns viaa omului, ca persoan, are sens doar n relaie cu Dumnezeu, dar i cu
oamenii. Libertatea omului este definit n primul rnd prin raportare la Dumnezeu i la vocaia
natural a omului, anume ndumnezeirea. Prin urmare, ea este n primul rnd liber arbitru, iar n al
doilea rnd libertatea fa de pcat. Tensiunea ntre cele dou rmne nerezolvat, cci, dac omul
este liber s aleag ntre bine i ru, alegerea ndeprtrii de Dumnezeu nu este considerat a fi o
adevrat form de libertate. Modelul absolut al omului al omului liber este Iisus Hristos.
n plus, libertatea omului este marcat de dimensiunea relaional a persoanei umane. La modul
ideal, societatea nsi ar trebui s se articuleze n aa fel nct s permit fiecruia s triasc
potrivit chemrii naturale a fiecrei fiine umane spre unirea cu Dumnezeu. Modelul ideal al vieii n
societate este n fapt cel al vieii intra-trinitare: o comunitate perfect armonioas de iubire i slujire
reciproc i de permanent druire de sine.
Aceast nelegere a dus la o reinterpretare a doctrinei drepturilor omului, care capt n nelegerea
ortodox o semnificaie aparte: drepturile sunt corelate cu responsabiliti, iar responsabilitatea
cretinilor este, n societate, ca i n viaa privat, s nu abuzeze de liberul arbitru, reclamnd un
drept la pcat.
Binele comun se definete, n acest context, din perspectiva obiectivului final, care este unul
spiritual. El presupune, pentru Biseric, coresponsabilitatea membrilor acesteia pentru soarta
semenilor i a societii. Spre deosebire de doctrina social catolic, i probabil i datorit
articulrii Bisericii Ortodoxe n mai multe Biserici autocefale delimitate teritorial i naional, n
gndirea social ortodox nu regsim o analiz detaliat a structurilor economice i politice ale
lumii n ansamblul ei sau idei specifice de ameliorare a acestora, considerate a fi mai degrab
responsabilitatea autoritilor politice ale momentului. Accentul cade mai degrab pe aprofundarea
sensului drepturilor, responsabilitilor i libertilor omului i ale comunitilor umane,
reinterpretate din perspectiva antropologiei cretine54.
Spre deosebire de Biserica Ortodox Rus, Biserica Ortodox Romn nu a emis pn n prezent un
document unitar care s reflecte normativ perspectiva sa de ansamblu i principiile sale de gndire i
aciune social, concentrndu-se n schimb pe cteva aspecte ale bioeticii: problema transplantului,
cea a avortului (i contracepiei) i cea a eutanasiei, asupra crora a emis documente distincte n
anii 2004 i 2005. Odat cu adoptarea noului Statut de organizare i funcionare a Bisericii Ortodoxe
Romne, aceasta i-a asumat n schimb ca parte constitutiv a fiinei i misiunii sale dimensiunea
social-filantropic.
n ceea ce privete aciunea social-filantropic a Bisericii, n Biserica Ortodox Romn aceasta
se articuleaz n jurul principiului esenial al unirii dimensiunii liturgice cu cea social. Euharistia
liturgic i filantropia social sunt interioare una alteia, argumenta Patriarhul Daniel, fr a avea
nevoie, aprecia acesta, de medierea unei etici sociale autonome perceput ca perturbatoare55.
Modelul filantropic ortodox propus de Patriarhul Daniel rmne unul de tip tradiional: filantropia
ortodox este o prelungire a lucrrii lui Hristos n lume; este liturgic (de nedesprit de
Liturghie, ambele fiind forme de manifestare mistic i respectiv practic a iubirii de oameni a lui

Iuliana Conovici, Ortodoxia n Romnia postcomunist. Reconstrucia unei identiti publice, vol. I, pp. 163-210. Cf. i Pr. David
Pestroiu, Misiunea Bisericii n postmodernitate, Theologia Pontica, an II , no. 1, 2009, pp. 130-145,
online la http://www.ecumenismdobrogean.ro/materiale/revista/TheologiaPontica%282009%29_1%20.pdf.
55
Daniel, Patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne, Importana operei social-filantropice a Bisericii, Cuvnt susinut n cadrul unei
Conferine pastoral-misionare a preoilor din Bucureti i Ilfov, Bucureti, 3 noiembrie 2010, n idem, Credin pentru fapte bune.
Lucrarea Bisericii n societate 2010, Basilica, Bucureti, 2011, p. 251.
54

50

Dumnezeu) i pastoral (sprijinul material fiind doar punct de plecare pentru cluzirea spre
mntuire); principalele modele comunitare sunt parohia i mnstirea; i este prioritar misionar
(cooperarea cu alte organizaii se face sub rezerva respectrii orientrii eshatologice a Bisericii)56.
Aceasta este, n viziunea sa, trstura caracteristic i totodat necesar a filantropiei cretine;
absena dimensiunii liturgice i eclesiale nseamn pentru acesta (i aceasta este una din criticile
pe care le aduce Bisericilor occidentale) o secularizare a activitii filantropice, transformnd-o
ntr-o simpl form de asisten social, inevitabil incomplet, cci este vduvit de dimensiunea ei
spiritual. Cooperarea cu statul, apelul la finanarea prin intermediul fondurilor europene ar trebui
s se fac cu aceeai rezerv a pstrrii dimensiunii spirituale a asistenei sociale filantropice57.
Filantropia ortodox n sens larg, cuprinznd toate activitile cu finalitate social ale Bisericii se afl,
n prezent, la intersecia mai multor modele de organizare i funcionare. Pe de o parte, se pstreaz
tradiia ajutorrii directe, frecvent informale, pentru satisfacerea unor nevoi imediate i urgente,
lucru care se poate face cu mobilizarea resurselor disponibile n parohii. Astfel, de exemplu,
organizarea de cantine sociale, pachetele distribuite ocazional, ajutoarele financiare directe
sunt forme de ajutorare direct care nu presupun o instituionalizare foarte riguroas sau o
profesionalizare foarte accentuat a angajailor i voluntarilor care o administreaz.
O parte important a acestor forme de ajutorare direct, fie c se face prin parohii, mnstiri,
episcopii sau prin ONG-uri cu profil religios rmn ns discrete: sprijinul material i spiritual direct
acordat unor persoane sau familii n dificultate, ajutoarele ocazionale directe sau indirecte oferite
informal de preoi, parohii, mnstiri etc. rmn necuantificabile att ca rezultate sociale, ct i n
termeni economici.
Pe de alt parte, instituionalizarea filantropiei ortodoxe se face n primul rnd sub forma oferirii de
servicii sociale i social-medicale n cadrul unor asociaii sau fundaii. Acestea pot fi organizate fie de
parohii, cum este cazul parohiei Icoanei din Capital, fie de asociaii ori fundaii asociate direct sau
indirect de unele uniti de cult, cum este cazul Asociaiei Vasiliada a Mitropoliei Olteniei sau relativ
independent de acestea (cazul Fundaiei Sfntul Sava din Buzu, care dei a fost organizat iniial
cu sprijinul unei comuniti parohiale, nu este o organizaie parohial propriu-zis).
Articularea instituional a filantropiei ortodoxe sub form de reea, cum este ea conceput n cadrul
Federaiei Filantropia pare nc un lucru nou i neobinuit chiar pentru membrii acestei reele, care
fac nc eforturi de nelegere i adaptare la stilul de lucru presupus de acest tip de organizare, ns
este asumat ca un proiect de viitor58.
Alte soluii de participare n sectorul economiei sociale organizarea de coli de arte i meserii
(pn n 2009), de cursuri de (re)calificare profesional, de ateliere protejate, de ntreprinderi sociale
etc. a venit cel mai adesea ca o form de rspuns i de adaptare la oportunitile oferite de legislaia
romneasc.

56
Daniel, Patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne, Cinci principii de filantropie social cretin-ortodox, Cuvnt susinut n cadrul
Conferinei pastoral-misionare cu tema Misiunea social-filantropic a Bisericii, vocaie spiritual i necesitate practic in ibidem,
pp. 254-256.
57
Daniel, Patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne, Liturghie euharistic i filantropie social, Prelegere susinut cu ocazia decernrii
titlului de Doctor Honoris Causa al Universitii din Oradea, 18 septembrie 2010, in ibidem, pp. 186-197.
58
Interviu cu Diac. Cosmin Grigorescu, Director Executiv al Federaiei Filantropia a Patriarhiei Romne, 22 mai 2013.

51

II.2.b. Biserica Catolic

Adrian Secal, Iuliana Conovici
Biserica Catolic are o veche tradiie n ceea ce privete implicarea n viaa comunitilor n care i
desfoar activitatea de pastoraie i n dezvoltarea social i economic a acestora, tradiie aezat
pe baze biblice i patristice (teologia Sfinilor Prini ai Bisericii).
Dialogul social, implicarea clerului n activiti de sprijinire a categoriilor defavorizate i n activiti
de educaie a poporului credincios consituie principalele forme de contientizare i de mplinire a
misiunii pe care Biserica o are. Unele congregaii sau ordine monahale aprute n epoca medieval
(fransicani, dominicani, iezuii etc.) i-au orientat misiunea public n mod special spre dezvoltarea
operei educaionale i misionare, n timp ce altele au aprut ca reacie la slaba implicare a autoritilor
publice n soluionarea problemelor sociale i educaionale din perioada premodern. i mai trziu,
la nceputurile modernitii, congregaii precum cea ntemeiat de Sf. Ioan De La Salle n Frana
secolului al XVIII-lea se ocupa de educaia copiilor sraci i a tinerilor muncitori (fondnd inclusiv coli
serale sau duminicale pentru acetia din urm). Tot astfel, n Italia, n secolul al XIX-lea, Sf. Ioan Bosco
a organizat un sistem educaional bazat pe prevenie, nfiinnd asa-numitele Oratorii59 (actualele
after-school-uri) pentru copii i tineri. n Germania, preotul Adolf Kolping propunea, la mijlocul sec.
al XIX-lea, un sistem de formare a calfelor i ucenicilor n oraele industrializate, infiinnd inclusiv
asociaii ale calfelor n majoritatea acestor orae. Organizaii nscute din aceste iniiative s-au
rspndit n ntreaga lume i funcioneaz pn n prezent, inclusiv n Romnia.
n ceea ce privete Biserica Catolic n ansamblu, dup separarea statului de Biseric (sfritul
secolului al XVIII-lea), confruntat cu provocrile nu doar politice, ci i sociale i economice ale
modernitii, aceasta a cutat, de pe la mijlocul sec al XIX-lea, s i redescopere identitatea i
misiunea ntr-un context social, economic i politic cu totul nou, apelnd, pentru nelegerea noii
sale misiuni i dimensiuni sociale, la propria-i Tradiie teologic i misionar.
Dei abia spre sfitul secolului XIX Papa Leon al XIII-lea a elaborat enciclica Rerum Novarum,
document care a stat la baza structurrii doctrinei sociale a Bisericii Catolice, putem vorbi ns i de
o perioad pre-Rerum Novarum, care culmineaz cu pontificatul lui Pius al IX-lea (1846-1878).
Conciliul Vatican I (1869-1870), convocat de papa Pius al IX-lea, care a instituit ca dogm instabilitatea
papal, nu s-a ocupat n mod direct de investigarea problemelor sociale i politice ale vremii. Acesta
reprezint ns un moment important n ceea ce privete recunoaterea scderii influenei directe a
Bisericii n cadrul statului. Ea deschidea astfel drumul spre asumarea de ctre Biserica Catolic a rolului
de judector moral al politicilor economice i sociale adoptate de statele moderne. Treptat, aceasta
avea s i asume rolul de a pronuna judeci morale asupra unor probleme economice i sociale,
atunci cnd consider c acestea sunt relevante pentru mntuirea personal a credincioilor sau
cnd consider c sunt afectate drepturile fundamentale ale omului60.
n aceast perioad i face apariia micarea social-catolic n Europa, o micare care lanseaz un
nou mod de abordare, din perspectiv catolic, a problemelor economice i sociale provocate de
Spaiu aparinnd unei parohii catolice sau congregaii destinat activitilor educaionale i sportive, cu scopul de a promova
o educaie cretin a copiilor i tinerilor. Sunt ntlnite n majoritatea parohiilor catolice din Italia, precum i n spaiile aparinnd
congregaiei Salezienilor.
60
Catehismul Bisericii Catolice, partea a III-a, seciunea II, cap. II, art. 7, 2420
(online la: http://www.vatican.va/archive/ENG0015/__P8C.HTM; accesat: august 2012).
59

52

Revoluia industrial. Arhiepiscopul Wilhelm Emmanuel von Ketteler, Mainz, Germania, este cel care
a atras atenia n 184861 asupra problemei sociale, la care, considera el, Biserica trebuia s dea un
rspuns urgent.
n ncercarea de a da un rspuns la aceste probleme, a intrat n dialog att cu promotori ai
socialismului, ct i ai capitalismului laissez faire (neintervenionist), i a fcut apel la scrierile Sf. Toma
din Aquino pentru a formula o perspectiv cretin; i-a prezentat ideile ntr-o lucrare care avea
s devin un reper n dezvoltarea nvturii sociale catolice: Die Arbeiterfrage und das Christentum
(Problema muncitorilor i cretinismul)62. n scrierile i interveniile sale publice, Ketteler a luat o poziie
critic att fa de individualismul radical al capitalismului timpuriu, ct i fa de socialism. El a
cutat s identifice i soluii pentru ameliorarea situaiei muncitorilor din fabrici. La o Adunare a
episcopilor germani din 1869, el a prezentat cteva propuneri de msuri n acest sens: interzicerea
muncii copiilor; limitarea numrului de ore de munc zilnice; separea femeilor de brbai n ateliere;
nchiderea atelierelor insalubre; duminica drept zi de odihn; asistena obligatorie de ctre patroni a
muncitorilor incapacitai temporar sau permanent; introducerea unui sistem de inspecie a fabricilor
de ctre autoritile statului63.
n perioada urmtoare, s-au dezvoltat n Europa mai multe asociaii i grupuri de lucru socialcatolice, ntre care Oeuvre des Cercles Catholiques dOuvriers (Societatea cercurilor muncitorilor
catolici) din Frana, Cercul de studii sociale i economice din Roma, iniiat chiar de Papa Leon
al XIII-lea, Freie Vereinigung Katholische Sozialpolitiker (Uniunea liber social-politic catolic) din
Germania i Austria, condus de Karl von Vogelsang, un adept al nvturii arhiepiscopului Ketteler.
n anul 1884 a fost nfiinat Uniunea catolic de studii sociale i economice (Uniunea de la
Fribourg) sub ndumarea spiritual a aceluiai arhiepiscop Ketteler, dar condus de episcopul
de Lausanne, Gaspard Mermillod. Acest grup, format n primul rnd din laici teologi, oameni
politici .a., a funcionat ca un fel de think tank teologico-moral64, loial papei Leon al XIII-lea. Membrii
grupului mprteau aceleai preocupri pentru soarta muncitorilor. Aveau n vedere propunerea
de schimbri n legislaia internaional care s rspund acestor preocupri. Viziunea la care au
ajuns se plasa undeva la mijloc, ntre principalele curente politico-ideologice ale vremii. Acetia se
situau pe poziii critice att fa de liberalismul economic de tip laissez faire, ct i fa de socialism.
Principalele teme de discuie n cadrul grupului au fost:
1) Statutul caritii. Spre deosebire de gruprile catolice de orientare liberal, acetia apreciau c,
n forma ei tradiional (n sensul de ajutorare direct a sracilor), caritatea nu este suficient, pentru
binele societii i al sracilor, fiind nevoie i de promovarea dreptii sociale.
2) Principiul salariului echitabil. Considerentele personale n stabilirea salariului trebuiau date de
valoarea muncii umane investite i de nevoile minime de ntreinere a unei familii.
3) Intervenia statului era considerat necesar, pe de o parte, pentru a corecta abuzurile asupra
muncitorilor; pe de alt parte, lsnd cea mai mare libertate posibil iniiativei private, statul avea, n
viziunea acestora, i rolul de a se asigura c aciunile ntreprinderilor private sunt coerente cu binele
comun.

61
n cadrul unei Adunri generale a catolicilor din Germania (Katholikentag, Frankfurt), apud Marvin L. Krier Mich, Catholic Social
Teaching and Movements, ed. a 5-a, New York: America Press, 2004, Social Catholics and Rerum Novarum, pp. 5-29.
62
Loc.cit.
63
Ibidem.
64
Ibidem, p. 10.

53

4) Proprietatea privat era considerat un drept legitim, dar limitat: dreptul de proprietate nu poate
avea prioritate n faa dreptului la subzisten al persoanei.
5) Societatea organizat pe modelul corporatist. Pentru a combate anomia social ce se instala n
societatea modern, acetia propuneau un model organic de articulare a societii n corpuri
(corporaii) profesionale, menite s promoveze solidaritatea grupurilor sociale i eficiena economic
bazat pe cooperare, promovnd i o organizare de tip organic a ntreprinderilor, pe model familial,
n care nu doar proprietarii, ci i muncitorii s beneficieze de pe urma profitului65.
Ideile Grupului de la Fribourg au avut o influen puternic asupra papei Leon al XIII-lea, care
le-a preluat n mare parte n enciclica Rerum Novarum (1891): scopul social al proprietii, rolul
pozitiv, dar limitat, al statului, principiul subsidiaritii i rolul bunului comun ca for unificatoare a
comunitii politice.
n afara influenei exercitate de Grupul de la Fribourg, i Biserica Catolic din America a jucat un rol
important n elaborarea enciclicei Rerum Novarum, prin cardinalul James Gibbons, care a pledat pe
lng papa Leon al XIII-lea pentru susinerea muncitorilor, ncercnd s l conving pe acesta s nu
condamne un sindicat al muncitorilor, Cavalerii Muncii i msurile de taxare unic propuse de Henry
George n New York n vederea soluionrii problemelor sociale. Cardinalul Gibbons a struit ca Papa
s elaboreze un document cu privire la principalele teme economice ale vremii, munca i capitalul66.
Inspirat de dezbaterile i propunerile Grupului de la Fribourg, precum i ale cardinalul Gibbons,
papa Leon al XIII-lea a nceput elaborarea unei scrisori enciclice pe tema condiiei muncitorului.
Enciclica Rerum Novarum (1891) a Papei Leon al XIII-lea avea s abordeze problemele caracterului
muncii i al proprietii private, n contextul industrializrii rapide a rilor din Europa Occidental
i a ascensiunii marxismului. Enciclica aborda, pentru prima dat ntr-un document de o asemenea
amploare, problema srciei i suferinei muncitorilor i nevoia de intervenie pentru mbuntirea
condiiilor de via ale acestora. Munca i proprietatea sunt nelese ca elemente constitutive ale
demnitii umane, iar nu ca simple produse economice. Printre soluiile propuse de acesta se gsea
crearea condiiilor pentru ca muncitorii s fie eliberai de dependena de salariu, dobndind o
proprietate care s le poat asigura minima subzisten, precum i principiul inspirat de ideile
Grupului de la Fribourg stabilirii unui nivel al salariului suficient pentru a asigura muncitorilor
condiii de via decente. Acestora li se altura dreptul muncitorilor de a se organiza n asociaii
care s le reprezinte interesele, care trebuia garantat de stat. Statul nsui trebuia s poat interveni
pentru a remedia o suferin sau un ru iminent, dar numai dac acesta nu poate fi rezolvat la
nivelul societii (principiul subsidiaritii). n direct opoziie cu principiul marxist al luptei de clas,
enciclica punea n eviden interdependena dintre clasele sociale i nevoia de colaborare
ntre acestea. n acest context, Biserica Catolic i asuma rolul i dreptul de a vorbi public despre
problemele societii, promovnd reconcilierea i echitatea social.
Enciclica Rerum Novarum marcheaz nceputul ieirii Bisericii Catolice din atitudinea sa defensiv
fa de realitile sociale, politice i economice, precum i fa de curentele de gndire care s-au
rspndit n epoca modern. Aplecndu-se asupra problemelor muncitorilor, Biserica Catolic s-a
ndeprtat treptat de aliana sa tradiional cu aristocraia, motenit din perioada premodern.
n timp, aceast apropiere de pturile sociale mai nevoiae avea s culmineze cu enunarea, n
1968, a unei preferine pentru sraci susinut de episcopii Americii Latine i asumat ulterior i de
65
66

Ibidem, pp. 11-15.

Ibidem, pp. 18-19.

54

Biseric. Nu n ultimul rnd, enciclica ddea girul papal sindicatelor muncitoreti, atitudine care a
permis ulterior apariia sindicatelor catolice i desprirea unei pri a muncitorilor de socialismul
revoluionar care domina iniial micrile sociale ale muncitorilor67.
Astfel, enciclica propunea un cadru moral i bisericesc al manifestrii contiinei sociale a
catolicilor, oferindu-le acestora un set de nvturi morale i sociale care s ghideze activismul
social. ncepnd cu acest document, Biserica Catolic propune o reflecie sistematic asupra
problemelor societii moderne i o raportare critic la diferitele opiuni ideologice alternative cu
privire la aceste probleme. Criticnd att marxismul ct i capitalismul pentru abordarea societii
din perspectiv exclusiv economic i semnalnd nocivitatea att a unui colectivism ct i a unui
individualism excesiv, Biserica Catolic propune n schimb un model alternativ de societate care s
plaseze n centru demnitatea uman i solidaritatea i ntemeiat pe cooperarea, nu pe lupta ntre
diferitele clase sociale.
Dreptatea i echitatea sunt considerate principii fundamentale ale vieii sociale i criterii de evaluare
a legitimitii unor opiuni politice i economice specifice. Afirmaiile sunt reluate i aprofundate n
enciclica Quadragesimo Anno (1931) a papei Pius al XI-lea, care propune principiul subsidiaritii ca
mod de articulare a relaiilor ntre stat i instituiile cu caracter privat.
Enciclica Mater et Magistra (1961) a papei Ioan al XXIII-lea insist asupra importanei valorilor att
la nivel personal, ct i la nivelul societii i al statului, ntr-un mod care s permit respectarea
demnitii umane i s ncurajeze dezvoltarea solidaritii sociale. Pe plan politic, documentul adopt
o poziie median, evalund ca pozitiv implicarea statului n stimularea solidaritii sociale,
promovarea drepturilor (inclusiv economice) ale omului i asigurarea unei bune funcionri a
societii, n virtutea vocaiei acestuia de promovare a binelui comun. Consider n acelai timp
necesar o limitare a autoritii statului doar la domeniile unde intervenia ei este absolut necesar.
Pentru o bun funcionare a unei societi, este ns necesar i util dezvoltarea ct mai multor
ntreprinderi i corpuri intermediare.
Enciclica Pacem in Terris (1963), redactat n contextul escaladrii tensiunilor dintre URSS i Statele
Unite reia i sistematizeaz aceste idei i insist asupra nevoii ca Biserica Catolic s se angajeze n
promovarea pcii.
Cu prilejul Conciliului Vatican II au fost adoptate dou documente importante pentru
doctrina social catolic. Constituia Pastoral Gaudium et Spes (1965) reia i trateaz pe larg modul
n care Biserica Catolic n ansamblul ei, cler i credincioi, nelege s se raporteze la principalele
probleme politice, economice i morale ale vremii. Prioritatea oricrei organizri sociale i/sau structuri
economice sau politice trebuie s fie libera dezvoltare a fiinei umane. Declaraia Dignitatis
Humanae emis cu acelai prilej proclam libertatea religioas ca drept fundamental al persoanei,
dar i al comunitilor.
Encilica Populorum Progressio (1967) a Papei Paul al VI-lea afirm nevoia de dezvoltare a tuturor
comunitilor umane, ndeosebi a celor mai srace, ca necesitate a construirii unei societi drepte
i pacifice. Participarea la eforturile de dezvoltare economic, social i spiritual a popoarelor, ca
i a tuturor persoanelor umane este considerat o ndatorire a tuturor persoanelor i guvernelor,
fiind ntemeiat pe solidaritatea i coresponsabilitatea care leag ntreaga umanitate i pe afirmarea
demnitii fundamentale a persoanei umane. nelegerea acestor valori fundamentale ar trebui s

67

Ibidem, pp. 22-24.

55

stea la baza unui nou umanism. Tema avea s fie reluat i aprofundat n enciclicele Laborem
Exercens (1981) i Sollicitudo Rei Socialis (1987) ale Papei Ioan Paul al II-lea.
Octogesima Adveniens (1971), enciclica papei Paul al VI-lea la optzeci de ani dup Rerum Novarum,
cuprinde o reevaluare a precedentelor documente de doctrin social i trateaz mai atent cteva
probleme ale momentului, precum efectele urbanizrii, situaia i statutul femeilor n societate,
impactul mass-media asupra societii etc.
Dup cderea regimurilor comuniste n 1989, a cror importan o subliniaz, punnd n
eviden eecul social, politic i economic al marxismului, enciclica Centesimus Annus (1991)
propune o recapitulare i reevaluare a doctrinei sociale a Bisericii Catolice ncepnd cu Rerum
Novarum. Afirmnd c omul este calea Bisericii, enciclica propune un nou concept, vorbind
despre nevoia de a construi o civilizaie a iubirii68. O sintez a ntregului efort de construcie a
doctrinei sociale a Bisericii Catolice, Compendiul de doctrin social a Bisericii a fost finalizat i
publicat de Consiliul Pontifical Iustitia et Pax n 2005.
Papa Benedict al XVI-lea a emis, de la instalarea sa pe tronul pontifical, trei enciclice, ntre care
dou sunt mai semnificative pentru articularea doctrinei sociale a Bisericii Catolice: Deus Caritas Est
(2005) i Caritas in Veritate (2009). Cea dinti prezint angajamentul social al Bisericii ca expresie
a iubirii fa de fiina uman, inspirat de modelul iubirii trinitare i a dragostei lui Hristos fa de
Biseric. Slujirea caritabil este considerat parte esenial a misiunii Bisericii Catolice, alturi de
propovduirea Evangheliei i slujirea liturgic. Biserica particip la organizarea mai just a societii,
ns consider c sarcina edificrii unei societi mai juste aparine n primul rnd autoritii
politice. Deus Caritas Est prezint totodat n ansamblu modul n care Biserica Catolic nelege s
i organizeze activitile caritabile: pentru a rspunde nevoilor imediate, cu ajutorul unui personal
competent, n mod nepartizan, neideologic i neprozelit, dar pstrnd nelegerea profund a
caracterului spiritual al slujirii caritabile, aezate sub ndrumarea i aflat n legtur strns cu
episcopatul local.
Caritas in Veritate reafirm sensul slujirii caritabile a Bisericii Catolice ca mrturie a adevrului
cretin. Relund tema dezvoltrii din enciclica Populorum Progressio, o reanalizeaz din perspectiva
noilor evoluii (globalizare, criza economic, criza democraiei, creterea inegalitilor sociale etc).
Denunnd deriva societilor actuale spre o cultur a morii, afirm c o dezvoltare real a societii
umane nu este posibil fr o cultur a vieii.

II.2.c. Biserica Reformat

Iuliana Conovici
Biserica Reformat are o lung tradiie caritativ. Ajutorarea sracilor, alinarea bolnavilor i nevoiailor
i educarea tinerilor sunt considerate porunci dumnezeieti, avnd ntemeiere scripturistic.
Acestea sunt evocate pe larg ca datorii att ale credincioilor, ct i ale Bisericii chiar din textul celei
de a doua Mrturisiri de credin helvetice (1566)69.
Pentru credincioi, ajutorarea direct a sracilor este considerat a fi necesar pentru cei care,
cindu-se de pcatele lor, se rentorc la credina n Dumnezeu. Faptele bune, inclusiv cele
68
Compendiul de doctrin social a Bisericii, disponibil la: http://www.vatican.va/roman_curia/pontifical_councils/justpeace/
documents/rc_pc_justpeace_doc_20060526_compendio-dott-soc_en.html (accesat: august 2012).
69
The Second Helvetic Confession, cap. XIV, XXV, XXVIII online la: http://www.ccel.org/creeds/helvetic.htm (acces: august 2012)

56

caritabile sunt considerate o consecin fireasc i necesar a credinei i sunt totodat o dovad a
lucrrii harului dumnezeiesc n om, ntruct altminteri omul singur fiin czut este considerat
incapabil s fac singur binele. Acestea sunt totodat considerate a fi i o expresie a recunotinei
omului fa de Dumnezeu.
Pentru Biseric, actele de caritate sunt una din poruncile dumnezeieti i sunt totodat tratate ca
o nevoie fireasc a comunitii, pe care aceasta i asum sarcina s o satisfac, dup putin, i cu
ajutorul slujitorilor ordinai. De obicei, operele caritabile ale Bisericii in de responsabilitatea
diaconilor. n acelai timp, ca urmare a folosirii limbii vernaculare n cult i a importanei citirii Bibliei,
precum i a nevoilor de stabilire a unui sistem de catehizare a tinerilor, Bisericile reformate au
dezvoltat i o serie de forme i instituii de educaie. Astfel, n multe locuri, bisericile reformate
funcionau ca nite adevrate comuniti caritabile70.
Acesta este i cazul Bisericii Reformate din Romnia actual. Pe teritoriul Transilvaniei, comunitile
reformate s-au dotat cu propriile lor instituii de nvmnt nc de timpuriu. O coal particular
reformat funciona la Trgu Mure nc din 1557, fiind transformat ulterior n Colegiu reformat (n
prezent Liceul teoretic Bolyai Farkas); instituii similare apar la Cluj, Alba-Iulia, Oradea, Aiud, Sfntu
Gheorghe etc. De-a lungul timpului, numrul instituiilor de nvmnt reformate avea s creasc
considerabil, ajungnd s dispun n perioada interbelic de circa 400 de coli i 16 colegii i licee71.
Att colile ct i aezmintele caritabile ale Bisericii Reformate au fost naionalizate sau silite s
i ntrerup activitatea n perioada comunist. Acestea au fost reluate ns dup 1989. ntre altele,
Biserica Reformat a iniiat crearea de case de copii, azile, cabinete medicale, centre de asisten
social n principalele orae din Transilvania.
n Biserica Reformat, angajarea n proiecte sociale st aadar sub semnul noiunii de diaconie sau
slujire a aproapelui, pentru a rspunde nevoilor imediate ale acestuia. n forma ei instituionalizat,
aceasta este apanajul Bisericii n ansamblu i n mod particular al congregaiilor (parohiilor), i
funcioneaz dup o logic aparte. Dar n sens larg, n viaa de zi cu zi a cretinilor, dup cum a reieit
din unele discuii informale cu respondenii, diaconia se identific uneori cu omenia, ajutorarea
aproapelui reprezentnd modul firesc de vieuire a omului n comunitate.
n Biserica Reformat, cultura organizaional i comunitar par a fi deosebit de apropiate de
valorile economiei sociale. Etica protestant a responsabilitii i autonomiei personale (self-reliance)
i tradiia istoric a autonomiei comunitare converg pentru articularea unei nelegeri aparte a
rolului diaconiei n comunitate. Tradiia educaional-caritabil a Bisericii Reformate din Ardeal are
cteva elemente principale: instituionalizare puternic, autonomie personal i instituional,
independen financiar.
Independena financiar a fiecrei instituii, fie ea caritabil sau de educaie este evocat ca o
tradiie comunitar i ca un ideal dezirabil. Reconstituirea independenei financiare a organizaiilor
caritabile i de educaie este pus n legtur direct cu nevoia recuperrii proprietilor confiscate
de Statul romn n perioada comunist. Frecvent, organizaiile reformate au i activiti economice,

70
Philip Benedict, Christs Churches Purely Reformed. A Social History of Calvinism, New Haven and London: Yale University Press,
2002, pp. 458: Most Reformed Churches were communities of charity, with their own system for collecting and distributing
alms. Many not only dispensed catechetical instruction within the framework of weekly services, but oversaw one or more
primary schools.
71
Desz Buzogny, A short history of Transylvania and of the Hungarian Reformed Church in Transylvania, online pe siteul
Institutului Teologic Protestant din Cluj-Napoca: http://proteo.cj.edu.ro/trac/tranhist.htm, accesat: august 2012.

57

fie de producie (n primul rnd n agricultur, dar i n alte domenii), fie de servicii sau nchiriaz
spaii i cldiri de care dispun i pe care nu le folosesc n mod direct. O parte din veniturile astfel
obinute merge spre proiecte sociale72.

cursurile de formare profesional organizate de Fundaia Cretin Diakonia Filiala Sfntu Gheorghe
au fost organizate i n limba maghiar, lucru subliniat n prezentarea acestor cursuri ca un element
ce le aduga un plus de valoare.

n acelai timp, n organizaiile reformate, prin excelen, co-responsabilizarea beneficiarilor

serviciilor pentru asigurarea calitii serviciilor i pentru propria soart este considerat esenial.
Frecvent, beneficiarii contribuie financiar, fie i cu sume modice i cel mai adesea n funcie de
posibiliti, la cheltuielile legate de plata serviciilor primite sau pentru primirea n folosin a unor
bunuri (ex. instrumente tehnico-sanitare).

Dar percepiile asupra acestei misiuni difer, i nuanele par a fi date i de contextul comunitar local.
Astfel, pe de o parte, Filiala Sfntu Gheorghe pune n valoare dimensiunea sa de Serviciu de caritate
al Eparhiei Reformate din Ardeal i dimensiunea etnic a identitii sale. Pe de alt parte, n discuiile
cu reprezentanii Fundaiei Diakonia de la Cluj-Napoca, dei ancorarea fundaiei n comunitatea
reformat maghiar a fost i e limpede exprimat, accentul a czut pe caracterul universal cretin
al fundaiei i pe importana nediscriminrii dup etnie sau confesiune (la nivelul beneficiarilor, dar
i al personalului).

Mai mult, aceast soluie este vzut ca o particularitate ce ine de identitatea reformat a acestor
instituii:
Noi aa ne gndim, c nu n fiecare zi trebuie s dm ceva, s aruncm ceva pentru oamenii
care au probleme, ci trebuie s ridicm omul i s aib i el o via ntreag. []: noi nfiinm
nite instituii sau trebuie s crem nite condiii pentru fiecare om, ca s se se ridice i nu
numai s... [supravieuiasc]. Asta este o diferen n credina noastr. i pentru asta zicem c
Biserica noastr fr diaconie nu poate s existe. (Dl. Episcop Kat Bla, Episcop al Eparhiei
Reformate din Ardeal)

II.3. Organizaiile cu profil religios i economia social din Romnia dup

1989: cadru legal

O serie de organizaii i practici ale organizaiilor cu profil religios care se revendic de la

comunitatea reformat confirm impactul acestei culturi a responsabilitii asura modului n care
sunt organizate diferitele servicii i chiar asupra tipurilor de servicii dezvoltate i a modului n care
sunt ele nelese.

Dup cderea regimului comunist din Romnia, cultele i-au redobndit treptat libertatea
de organizare i funcionare, ncepnd s se implice ntr-un numr crescnd de domenii ale vieii
sociale. Rolul statului n administrarea direct a cultelor a sczut considerabil, iar acestea i-au
redobndit posibilitatea de a se administra potrivit regulilor proprii.

Proiectele cu valoare economic sunt valorizate drept contribuii eminamente pozitive, iar
ntlnirea ntre credin i Biseric pe de o parte i pricepere n afaceri pe de alt parte este neleas
ca o ans pentru comunitate:

II.3.a. Relaiile dintre Biseric i Stat

[U]nde economia se ntlnete cu teologia, acolo se ntmpl lucruri mari. C dac nu e [i

teologie], i e numai economia, vedem ce se ntmpl n lumea asta. [] Dac numai noi
teologii stm, fr o baz, atunci i noi putem s vorbim foarte frumos, dar nu are nici o legtur
cu viaa noastr. i dac undeva viaa noastr orizontal se ntlnete cu diagonala, acolo se
ntmpl totui ceva mare. (Dl. Episcop Kat Bla, Episcop al Eparhiei Reformate din Ardeal)
De exemplu, chiar actualul episcop al Eparhiei Reformate din Ardeal a construit, ca paroh al
comunitii reformate din Ilieni, Fundaia LAM Landwissenschaft-Agricultur- Mezgazdasg, cu
proiecte concentrate pe dezvoltarea rural: formarea unor tineri agricultori n strintate, importul de
maini-unelte second hand, formare n domeniul agriculturii etc. Pe baza unui capital iniial provenit
de la Biserica Reformat din Elveia, Fundaia oferea i microcredite agricole fr dobnd sau cu
dobnd mic, ns ca urmare a schimbrii legislaiei n domeniu, activitatea de creditare a trebuit
s fie separat de Fundaie i funcioneaz n continuare ca societate pe aciuni (15% din aciuni au
fost cumprate de Casa de Pensii a Bisericii Reformate), avnd filiale n judeele Covasna, Harghita,
Braov i Mure.
n sfrit, organizaiilor i proiectelor avndu-i originea n Biserica Reformat din Transilvania
li se adaug i o a alt dimensiune, cea identitar, acestea identificndu-se n bun parte cu
comunitatea maghiar din Ardeal. Pstrarea i promovarea identitii etnice a comunitii maghiare
este parte integrant a misiunii acestor organizaii, chiar dac nu ntotdeauna n mod explicit. Astfel,
72

Iuliana Conovici

Din punct de vedere legal, regimul general al cultelor a funcionat potrivit Decretului nr.177/1948
pentru regimul general al cultelor religioase pn la intrarea n vigoare a Legii nr. 489/2006 privind
libertatea religioas i regimul general al cultelor.
Din punctul de vedere al finanrii, Statul continu s ofere o contribuie (renegociat periodic)
la salariile personalului clerical (ulterior extins i la o parte a personalului ajuttor). Cultele aveau
totodat dreptul de a organiza colecte i de a primi donaii. Ulterior, Statul romn i asum sau
recunoate i alte forme de finanare direct sau indirect a activitilor cultelor.
O Lege privind regimul general al cultelor n Romnia nu a putut fi adoptat pn n anul 2006.
Proiecte succesive de legi au fost dezbtute i abandonate la nceputul anilor 90, apoi n anii
1997 - 1999 i n sfrit ncepnd cu anul 2003. n absena unui text legal care s defineasc
normativ relaiile ntre Biseric i stat, construcia postcomunist a unui nou regim al cultelor s-a
fcut prin negocieri directe i succesive ntre reprezentanii cultelor i autoritile statutului.
Una din primele msuri legale postcomuniste privitoare la cultele din Romnia a fost abrogarea
dispoziiilor Decretului nr. 358/1948 prin care era desfiinat Biserica Romn Unit cu Roma - Greco
- Catolic, prin Decretul-Lege nr. 9/31 decembrie 1989. Decretul-Lege nr. 126 din 24 aprilie 1990 i
acorda acesteia statutul de cult recunoscut. Potrivit acestuia, proprietile confiscate BRU de ctre
stat urmau a fi restituite, iar situaia bisericilor i caselor parohiale greco-catolice atribuite n 1948 de
ctre stat Bisericii Ortodoxe urma a fi convenit de comun acord de cele dou Biserici.

Ponderea veniturilor din activiti economice direcionate spre activiti sociale a fost estimat de dl. Episcop Kat Bla la cca 10%.

58

59

Biserica Ortodox Romn ncepe demersurile pentru recptarea posibilitii de a reveni n diferite
domenii ale vieii publice nc din ianuarie 1990, adresnd CFSN o solicitare n acest sens. Printre
doleanele acesteia se regseau i dreptul de a organiza asistena religioas n instituiile publice, de
a organiza activiti sociale i filantropice, educative etc.
Secretariatul de Stat pentru Culte, principala instituie responsabil de gestionarea relaiilor dintre
Biseric i stat, reorganizat n mai 1990, renun formal la pretenia de a controla direct activitile
cultelor, ns pstreaz un numr mare de atribuii, ntre care unele de intervenie direct n viaa
cultelor.
n septembrie 1990 ns, Biserica Ortodox Romn retrgea statului dreptul de a interveni direct
n luarea deciziilor ce ineau de administrarea sa intern, eliminnd din Statutul su de organizare i
funcionare orice prevedere n acest sens. Autoritile statului au acceptat de facto aceast msur.
Statul i pstreaz ns atribuia de confirmare n funcie a ierarhilor cultelor recunoscute.
Procedura devine una pur formal, autoritile nemairidicnd obiecii cu privire la ierarhii alei.
Prevederea mai aprea n proiectul Legii cultelor din 1997-1999, ns ulterior a fost abandonat.
Constituia Romniei din 1991 (art. 29) garanta libertatea de contiin i libertatea credinei religioase, precum i dreptul tutorilor de a-i educa copiii potrivit convingerilor proprii. Statul romn
recunotea autonomia cultelor religioase i le oferea sprijinul su inclusiv prin nlesnirea asistenei
religioase n armat, n spitale, n penitenciare, n azile i n orfelinate. Textul se referea la instituia
capelanilor, n curs de creare n instituiile publice. Constituia asigura totodat (art. 32) libertatea
nvmntului religios potrivit cerinelor specifice fiecrui cult i preciza c n colile de stat,
nvmntul religios este organizat i garantat prin lege. Erau astfel consacrate constituional
principalele domenii n care nelegea s sprijine activitile cultelor religioase. Interzicea ns
manifestarea oricror forme de nvrjbire religioas i pretindea exercitatea libertii de contiin
n spirit de toleran i de respect reciproc (art. 29)
n 1990, ncep demersurile pentru organizarea de cursuri de educaie religioas n colile publice,
iar n 1991 primele instituii de nvmnt superior teologic au fost reintegrate oficial n sistemul de
nvmnt public. Tot ncepnd cu anul 1990 sunt create primele secii de Teologie-Asisten social
pe lng unele instituii de nvmnt superior teologic, secii care urmau s furnizeze Bisericilor
personalul specializat necesar pentru dezvoltarea de proiecte sociale.
n anul 1993, un Protocol de colaborare ntre Patriarhia Romn i Ministerul Justiiei (revizuit n
1997) punea bazele sistemului de asisten religioas n nchisori, conferind preoilor capelani
atribuii religioase, dar i n domeniile educativ (organizarea de cursuri, conferine, ntrevederi) i
filantropice. n 1995, un Protocol de colaborare ntre Patriarhia Romn i Ministerul Aprrii stabilea
un prim cadru normativ pentru organizarea asistenei religioase n unitile armatei.
Parte a prevederilor acestora, reformulate i adaptate pentru a deschide accesul n instituiile
respective personalului provenind din rndul altor culte recunoscute se regsesc n Legea
nr. 195/2000 privind clerul militar. Capelanii angajai permanent i ajutoarele lor urmau s fie
selecionai n funcie de afilierea religioas a majoritii militarilor sau deinuilor, iar capelanii
principali erau nsrcinai s faciliteze accesul la asistena religioas militarilor i respectiv deinuilor
aparinnd altor culte. n majoritatea covritoare a cazurilor ponderea cea mai mare n rndul
beneficiarilor o aveau cretinii ortodoci, astfel c majoritatea membrilor clerului militar aveau s

fie clerici ortodoci. Legea prevedea salarizarea integral a clericilor militari din bugetul instituiilor
respective, iar numirea acestora urma s se fac de ctre instituiile vizate i cultul de care aparineau,
de comun acord. Atribuiile acestora erau religioase, militare, educative i social-filantropice73.
Un Protocol de cooperare ntre Patriarhia Romn i Ministerul Sntii, semnat n 1995 (completat
de un altul semnat n 2008), reglementeaz accesul preoilor n spitale i pune bazele instituiei
capelanului de spital, ns statutul acestora rmnea mai precar dect n celelalte instituii publice,
salarizarea preoilor capelani de aici rmnnd negociabil (urmnd s se fac fie prin Secretariatul
de Stat pentru Culte, fie prin Ministerul Sntii, fie din resursele proprii ale cultelor).

Legea 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor

Legea 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor nregistreaz o diferen
notabil fa de proiectele legislative de pn atunci i prin faptul c include prevederi explicite
privitoare la rolul social al cultelor religioase.
Legea 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor organizeaz
raportarea Statului la organizaiile religioase pe trei niveluri de recunoatere: grupri religioase (fr
personalitate juridic), asociaii religioase (persoane juridice de drept privat) i culte recunoscute
(persoane juridice cu statutul de organizaii de utilitate public). n timp ce asociaiile religioase
beneficiaz n primul rnd de faciliti fiscale (scutiri de TVA, impozit pe venit, impozit pe teren),
cultele recunoscute sunt principalii beneficiari ai regimului general al cultelor din Romnia.
Statul recunoate cultelor rolul spiritual, educaional, social-caritabil, cultural i de parteneriat
social, precum i statutul lor de factori ai pcii sociale, n istoria i n viaa societii romneti (art. 7)
i ca atare le acord statutul de persoane juridice de utilitate public (art. 8); se angajeaz s sprijine
activitatea lor spiritual-cultural i social i n afara granielor Romniei (art. 8.4), s coopereze i
s ncheie, dac e cazul, parteneriate cu acestea n domeniile de interes comun (art. 9.3, 9/4, 9.5);
sprijin totodat i activitatea acestora n calitate de furnizori de servicii sociale.
ncercarea de ncadrare a cultelor recunoscute n categoria entitilor de utilitate public ilustreaz
modul n care Statul romn definete rolul religiei n societate: n viziunea legislatorului, credina
nu este doar o chestiune privat, ci un element-cheie al agregrii vieii n societate. Credina
individual este protejat de criteriile libertii religioase i de contiin, nediscriminrii (art. 1-5) i
neutralitii Statului fa de credinele religioase sau ideologii atee (art. 9). Cultele recunoscute sunt
ns desemnate drept principalul mediu prin care credina religioas i articuleaz dimensiunea i
funcia social.
Ca atare, ele sunt proiectate s devin i principalul partener al statului n punerea la lucru
a implicaiilor sociale ale convingerilor religioase. Statul romn pretinde cultelor garanii de
durabilitate, stabilitate i interes public, exprimate printr-o serie de condiii de recunoatere destul
de restrictive. n schimb, ofer cultelor o palet vast de posibiliti de finanare, de faciliti fiscale,
drepturi patrimoniale, acces n nvmntul public i privat, posibilitatea crerii unor instituii de
nvmnt confesional, statutul de partener de dialog social pe o serie de domenii (art. 50.2) etc.
Dat fiind c Legea privind libertatea religioas i regimul general al cultelor ddea unitilor
73
Iuliana Conovici, Ortodoxia n Romnia postcomunist. Reconstrucia unei identiti publice, vol. 2, Cluj-Napoca: Eikon, 2010, pp.
509-539.

60

61

de cult statutul juridic de entiti de drept privat, dar de utilitate public, acest lucru le conferea
implicit cultelor o serie de avantaje, precum posibilitatea de a li se concesiona servicii publice fr
caracter comercial sau accesul preferenial la resurse de la bugetul statului sau de la bugetele locale
(conform art. 41 a) i b) al OG 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii)74.
ncepnd cu anul 2007, prevederile Legii 489/2006 cu privire la statutul cultelor ca furnizor de servicii
sociale ncep s se materializeze prin semnarea mai multor Protocoale de colaborare ntre Patriarhia
Romn i diferite instituii ale Statului romn, dup cum urmeaz: un Protocol de colaborare ntre
Patriarhie i Guvern n domeniul incluziunii sociale este semnat n octombrie 2007; n iulie 2008, un
Protocol de colaborare n domeniul asistenei sociale i spirituale ntre Patriarhia Romn i Ministerul
Sntii se adaug la prevederile precedentului acord de colaborare din 1995 (v. mai sus).
Un Proiect de lege pentru stabilirea parteneriatului dintre stat i biseric n domeniul asistenei
sociale (Pl-x. 630/2009), iniiat i adoptat de Parlament cu majoritate covritoare de voturi, n ciuda
unui aviz negativ al Guvernului i a primirii rezervate din partea Patriarhiei Romne, a fost n cele
din urm trimis napoi de Preedintele Romniei spre reexaminare Parlamentului (2011), iar soarta
acestuia ulterioar rmne neclar75.
n schimb, statutul cultelor de furnizori de servicii sociale i parteneri ai autoritilor administraiei
publice att centrale, ct i locale avea s fie pe deplin recunoscut n textul Legii nr. 292/2011
privind asistena social (de ex. art 3 (4), art. 38 (3) b), art. 139). Dei numite separat, acestea sunt
tratate n textul legii pe picior de egalitate cu toate celelalte categorii de furnizori privai de servicii
sociale.

II.3.b Patrimoniul i finanarea cultelor i a ONG-urilor cu profil religios: regim fiscal i

reglementri specifice
Ca urmare a faptului c Statul romn se angajeaz, prin Constituie, s sprijine activitile cultelor
religioase, de-a lungul perioadei postcomuniste s-au dezvoltat mai multe forme de finanare
public direct sau indirect a activitilor acestora.
Finanri directe de la buget
n primul rnd, se perpetueaz sistemul salarizrii pariale a personalului de cult de la buget, ns, cu
timpul, regimul juridic al acestuia se diversific. Dup cderea regimului comunist, reglementarea
salarizrii personalului clerical s-a fcut treptat, prin negocieri succesive. Iniial aceasta s-a stabilit
prin hotrri i ordonane de guvern (HG 122/1992, HG 373/1992 cu privire la salarizarea clerului i a
altor categorii de personal al cultelor, OG nr. 38/1994 privind sprijinirea financiar a unitilor de cult
cu venituri mici i indemnizaiile cadrelor din conducerea cultelor). Treptat, se trece i la salarizarea
personalului neclerical necesar pentru buna funcionare a unitilor de cult. n ceea ce privete
marea majoritate a personalului de cult, abia n anul 1999 era adoptat o Lege (Legea nr. 142/1999)76
privind sprijinul statului pentru salarizarea clerului. Se pstra principiul dublei finanri a salariilor
clerului din surse proprii i din contribuie de la stat. Gradele clericale erau asimilate unor grade
O.G. nr. 26 din 30 ianuarie 2000 cu privire la asociaii i fundaii, publicat n Monitorul Oficial nr. 39/31 ianuarie 2000.
Conform fiei de parcurs legislativ a Proiectului: http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck.proiect?idp=10655 (accesat:
august 2012).
76
Fia actului i textul disponibile la: http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act?ida=21977 (accesat: august 2012).
74
75

62

didactice, unitile de cult cu venituri mici puteau beneficia de sprijin suplimentar, iar indemnizaiile
personalului din conducerea cultelor erau fixe, ierarhii cultelor (ncepnd cu rangul episcopal i
funciile asimilate) avnd un statut salarial asimilat celui al demnitarilor. Legea, cu modificrile
ulterioare, avea s asigure cadrul juridic pentru salarizarea clerului pn n 2010, cnd este nlocuit
cu i abrogat prin Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din
fonduri publice77. Potrivit acesteia, subvenia acordat pentru salariile personalului de cult n
general este de 65% din salariu. Aceasta poate ajunge la 80% din salariu pentru parohiile cu venituri
mici (max. 30% din totalul posturilor de acelai nivel).
Astfel, n 2010 Legea-cadru prevedea 15.237 de posturi pentru care se asigura salarizarea
personalului clerical (preot, diacon, pastor, vestitor, imam, rabin, oficiant de cult), finanate de
la bugetul de stat i 18951 de contribuii de la bugetele autoritilor locale pentru personal
neclerical, 300 de contribuii pentru personalul neclerical angajat n nvmntul teologic, plus
40 de contribuii pentru personalul neclerical trimis s slujeasc la aezmintele externe ale
Bisericii Ortodoxe Romne (Anexa II, cap. III, lit. B i C.), modificabile anual cu satisfacerea criteriilor
proporionalitii cu numrul de credincioi i a nevoilor reale ale cultelor78.
Exist ns i categorii de personal de cult a cror salarizare se face potrivit unui regim juridic diferit.
Salarizarea clerului militar (din Armat, Poliie, Jandarmerie i serviciile speciale, precum i din sistemul
penitenciar) se face integral de ctre instituiile n care ndeplinesc funcia de capelani. Salarizarea
preoilor capelani din spitale i din unitile de asisten social se face n mod neunitar, dup cum am
artat mai sus. O situaie distinct are i personalul din unitile de cult din afara granielor rii, pentru
care Guvernul aloc global o sum fix anual. Profesorii de Religie din sistemul de nvmnt public,
precum i personalul didactic i nedidactic al Facultilor de Teologie din nvmntul de stat sunt
salarizai integral prin intermediul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, ai crui
angajai sunt.
O soluie aparte de finanare a activitilor cultelor este reprezentat de Legea nr. 103/1992, care
acorda cultelor religioase monopolul producerii i valorificrii obiectelor de cult (obiecte liturgice,
icoane, obiecte de colportaj, calendare religioase, lumnri, veminte de cult, cri de cult .a).
Menit s asigure o surs stabil de venituri cultelor religioase, legea a fost nclcat sistematic nc
din primii ani dup adoptarea sa, situaie care se perpetueaz pn n prezent79.
Legea 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor prevede c, n ceea ce
privete ntreinerea i desfurarea activitilor cultelor, finanarea acestora se face n primul rnd
din venituri proprii (art. 10.1), sau din contribuii pe care cultele le pot pretinde credincioilor (art.
10.2). Finanarea din surse publice a salarizrii clerului se face doar la cerere, prin contribuii, n
raport cu numrul credincioilor ceteni romni i cu nevoile reale de subzisten i activitate.
Pe lng aceste faciliti, cultele beneficiaz i de posibilitatea de a obine finanri suplimentare,

77
Anexa II a Legii-cadru cuprinde prevederile cu privire la salarizarea personalului clerical i neclerical al cultelor religioase
(http://www.cdep.ro/proiecte/2009/300/90/4/leg_pl394_09.pdf , accesat: august 2012).
78
Legea 284/2010 Lege cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, Anexa II, online pe siteul
Camerei Deputailor la http://www.cdep.ro/proiecte/2010/800/30/4/Anexe.pdf (acces:februarie 2012)
79
n cazul Bisericii Ortodoxe Romne, chestiunea neaplicrii acestei legi a revenit frecvent n dezbaterile Sfntului Sinod, precum
i n unele din predicile ierarhilor (v. Iuliana Conovici, Ortodoxia n Romnia postcomunist. Reconstrucia unei identiti publice,
vol. 1, Cluj-Napoca: Eikon, 2009). Hotrrea nr. 8348 din 25 octombrie 2011 a Sfntului Sinod al Bisericii Ortodoxe Romne (online
la: http://www.patriarhia.ro/_layouts/images/File/CSF/8348-Comunicare%20Legea%20103.pdf, accesat: august 2012) analiza o
astfel de situaie de nclcare i recunotea competena Grzii Financiare n sancionarea unor nclcri ale legii.

63

ntre care amintim posibilitatea de a obine sprijin pentru construirea sau repararea unor lcae de
cult (art. 10.6 din Legea 489.2006).
Cultele mai pot obine finanri i de la autoritile locale, cu diferite destinaii, att pentru edificarea
i/sau repararea de lcauri de cult ct i pentru diferite proiecte sociale.
Finanarea pe proiecte
n sfrit, statul se angajeaz s sprijine cultele i n calitatea lor de furnizori de servicii sociale, ceea ce
se materializeaz prin finanarea parial a unor proiecte cu caracter social ale cultelor i dezvoltarea
de proiecte n parteneriat cu diferite uniti ale cultelor.
n calitate de persoane juridice de utilitate public i parteneri ai statului, diferitele uniti ale cultelor
pot accesa diferite categorii de fonduri europene, pentru programe sociale sau educaionale specifice.
Forme de finanare indirect
Atribuind cultelor statutul de utilitate public, Legea 489/2006 confirm i o alt form de sprijin
a activitilor cultelor. Astfel, acestea pot primi n folosin (sau chiar n proprietate) proprieti din
domeniul public, pentru a fi utilizate n scopuri de cult sau sociale80.
Pe lng acestea, potrivit Legii 489/2006 i Codului Fiscal, cultele religioase beneficiaz de
o mare varietate de faciliti i scutiri fiscale (art. 11 din Legea 489/2006 prevede c acestea se
acord n condiiile legii), dintre care o parte decurg din sau pot fi asociate statutului de utilitate
public (reglementat prin OG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii) acordat tuturor cultelor
recunoscute, iar altele sunt specifice activitilor cultelor.
Astfel, potrivit Codului Fiscal, cultele sunt scutite de la plata impozitului pe profit pentru
anumite categorii de venituri, care sunt utilizate pentru susinerea activitilor cu scop caritabil
sau a ntreinerii i reparrii lcaurilor de cult i a cldirilor ecleziastice (art. 15 e) i f ) ), inclusiv a
celor destinate nvmntului. n limita a 15.000 de euro (care nu trebuie s depeasc 10% din
veniturile totale), unitile de cult sunt scutite i de la plata impozitului pe profit pentru activitile
economice.
Sunt scutite de TVA: livrarea de bunuri i obiecte de cult sau tiprirea de cri cu caracter religios
care intr sub incidena Legii nr. 103/1992 (monopolul cultelor asupra comercializrii bunurilor de
cult) (art. 141 i) ), edificarea, ntreinerea sau extinderea lcaelor de cult i a cldirilor cu destinaie
de cult (art. 143 m). Sunt scutite de accize produsele energetice achiziionate de la productori sau
distribuitori pentru nclzirea lcaurilor de cult.
Sunt scutite de la plata impozitului pe cldiri edificiile care sunt lcauri de cult sau asimilate, mai
puin cele folosite pentru activiti economice (art. 250 (1) 3.) Sunt scutite de impozitul pe teren
toate terenurile aparinnd cultelor recunoscute i ale unitilor lor cu personalitate juridic (art.
257 b). Sunt scutite de taxele pentru eliberarea unor certificate, avize i documente, certificatele de
urbanism i autorizaiile de construire pentru lcaele de cult i construciile lor anexe (art. 269 b).
Statul i rezerv ns dreptul de control asupra modului de utilizare a fondurilor alocate
80
Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor, art. 12 (Monitorul Oficial, partea I, nr. 11/8. 01. 2007,
online la: http://www.culte.gov.ro/detaliu-legislatie/vrs/IDleg/18)

64

cultelor de la buget, precum i asupra respectrii destinaiei bunurilor. Astfel, potrivit Codului Fiscal,
unitile de cult obinuite sunt obligate s in contabilitatea n partid simpl, potrivit regimului
persoanelor juridice cu scop nelucrativ: sunt obligate s obin un cod fiscal i s pstreze o eviden a
tuturor operaiunilor lor financiare ntr-un registru (inclusiv a documentelor justificative), nefiind ns
obligate s depun la sfritul anului bilanul contabil81. Dac desfoar i activiti economice,
unitile de cult sunt obligate s in contabilitatea n partid dubl, caz n care trebuie s depun i
bilanul contabil82. Acesta este principalul motiv pentru care nu dispunem de datele financiare ale
majoritii organizaiilor religioase recenzate n baza de date a organizaiilor neguvernamentale din
Romnia83.
Finanarea privat
Cultele mai pot obine finanare din surse private, prin donaii de la persoane fizice sau de
drept privat. Un rol important n aceast categorie de finanare l joac donaiile individuale,
veniturile obinute din organizarea de colecte publice etc., precum i din contribuiile regulate
(de ex. zeciuial) sau ocazionale (ex. cu prilejul celebrrii unor slujbe religioase), la care se adaug
i legatele testamentare. Dup cum vom vedea mai jos, proporia acestor tipuri de donaii n
veniturile totale ale cultelor i organizaiilor cu profil religios este destul de mare.
Venituri proprii
Pe lng aceste categorii de finanare public i privat, cultele mai pot obine venituri i din
alte surse, cum ar fi exploatarea terenurilor agricole parohiale, mnstireti i/sau eparhiale (i
asimilate), precum i din activiti economice ale atelierelor, tipografiilor, fabricilor de lumnri etc,
din producerea de alte bunuri i obiecte de cult etc.84
Chestiunea proprietilor bisericeti: restituiri, compensaii, complicaii
Dup 1989, chestiunea restituirii proprietilor naionalizate n vremea regimului comunist a intrat
imediat n atenia public. Cultele religioase i diferitele organizaii afiliate acestora erau doar una
din numeroasele categorii ndreptite s formuleze revendicri la adresa Statului romn pentru
restituirea proprietilor confiscate, att funciare ct i imobiliare.
ntr-o situaie aparte se gsea, n acest context, Biserica Romn Unit cu Roma (greco-catolic),
care fusese scoas n afara legii n timpul regimului comunist: toate bunurile i proprietile
acesteia intraser n proprietatea statului, cu excepia lcaelor de cult i a caselor parohiale anexate
acestora, care fuseser transferate de ctre stat Bisericii Ortodoxe. Decretul-Lege nr. 126/1990 prin
care Consiliul Provizoriu de Uniune Naional recunotea BRU calitatea de cult recunoscut stipula
81
Virginia Greceanu-Coco, Contabilitatea n partid simpl i legislaia util unitilor de cult religios (filii, parohii, mnstiri,
catedrale, paraclise, schituri), ed. Pro Universitaria, Bucureti, 2010.
82
Potrivit Ordinului Ministrului Economiei i Finanelor nr. 1969 din 9 noiembrie 2007; a se vedea i Liviu Zegrean, Reglementri
financiar-contabile privind evidena n partid simpl extras referitor la unitile de cult 2008, material disponibil la http://www.
sfantatreime.ro/upload/legislatie/reglem-contabile.pdf (accesat: august 2012)
83
Potrivit Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificrile ulterioare; Dr. Mihai Antonescu, drd. Ligia Antonescu, Aspecte
fiscal-contabile privind unitile de cult din Romnia, online la http://fiscalitatea.manager.ro/aspecte-fiscal-contabile-privindunitatile-de-cult-din-romania-115/ (accesat: august 2012).
84
Virginia Greceanu-Coco, Contabilitatea n partid simpl i legislaia util unitilor de cult religios (filii, parohii, mnstiri,
catedrale, paraclise, schituri), cap. IV, Sursele de finanare legale ddestinate acoperirii cheltuielilor unitilor de cult conform
Statutului. Averea bisericeasc, instituiile anexe i fondurile special ale Bisericii Ortodoxe Romne, pp. 48-54.

65

totodat restituirea bunurilor confiscate de stat, cu excepia moiilor, n starea lor actual (art. 2), i
prevedea instituirea unei comisii n acest scop. n privina lcaelor de cult i a caselor parohiale n
schimb, CPUN decreta c situaia juridic a acestora trebuia stabilit de o comisie mixt ortodoxgreco-catolic i innd seama de dorina credincioilor din comunitile care dein aceste bunuri
(art. 3), oferind sprijinul statului pentru construirea de noi lcae de cult (prin oferirea de terenuri
i resurse financiare) n localitile n care numrul lcaurilor de cult este insuficient n raport cu
numrul credincioilor (art. 4).
n baza art. 2, 80 de cldiri i terenuri au fost restituite Bisericii Romne Unite. n privina lcaurilor
de cult problema s-a dovedit a fi mai dificil. Astfel, dac n Banat retrocedrile de biserici s-au
fcut, n mare, pe cale amiabil, n Transilvania, unde numrul bisericilor revendicate era mult mai
mare, situaia a devenit rapid conflictual. ncercri succesive de soluionare a revendicrilor pe cale
amiabil, prin intervenie guvernamental, prin formula slujirii alternative nu au reuit s soluioneze
problema85, i, frecvent, BRU a optat pentru recuperarea n justiie a unora dintre proprietile
disputate.
O serie de cldiri istorice au fost restituite prin ordonane de urgen n 1997 i 1998, dar abia n
anul 2000 o Ordonan de Urgen a Guvernului (nr. 94/2000) privind retrocedarea unor bunuri
imobile care au aparinut cultelor religioase din Romnia crea un prim cadru de restituire a
fostelor proprieti imobiliare ale cultelor. Impactul acesteia a fost extins de Legea 501/2002, prin
care Ordonana de Urgen era aprobat i modificat86. Legea 501/2002, cu modificrile aduse
de Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri
adiacente87.
Figura 5: Situaia retrocedrilor proprietilor bisericeti: privire comparat: 2004/2010
Retrocedri
aprobate
1.03.2004

Termen 2
25.01.2006

Dosare
soluionate
decembrie 2010

770

83

2215

881

BRC

992

94

1203

570

BRU

2207

6723

1052

B Reform

899

105

1208

684

12

1133

492

29

22

18

1918

633

12

82

56

303

51

346

14814

4441

Numr dosare
BOR

B Ev. CA
B Ev. SP
Cultul Mozaic
Bis. Unitarian
Alte culte*
Total

Termen 1
4.03.2003

690
1809
201
7568

*Include Biserica Armean, Biserica Adventist de Ziua a aptea, Cultul Musulman i Cultul Penticostal
Sursa: Prelucrare IES (FDSC) dup: Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural, Cu jumtate de msur. Raport privind procesul retrocedrii
proprietilor care au aparinut cultelor religioase din Romnia, martie 2004, p. 13 i Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor, Raport
anual de activitate 2010, Bucureti, 2011 (http://www.anrp.gov.ro/uploads/pdf/Raport_de_activitate_2010.pdf ), p. 12.
85
Pentru documentarea parcursului juridic, politic i bisericesc al chestiunii, a se vedea Lavinia Stan, Lucian Turcescu, Religion
and Politics in Post-Communist Romania, Oxford University Press, Oxford/New York, 2007, cap. 5, The Politics of Orthodox-GreekCatholic Relations, pp. 91-118.
86
Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural, Cu jumtate de msur. Raport privind procesul retrocedrii proprietilor
care au aparinut cultelor religioase din Romnia, martie 2004 (online la http://www.edrc.ro/docs/docs/retrocedari_2004.pdf ),
pp. 11-13.
87
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 653 din 22 iulie 2005.

66

Procesul de retrocedare a imobilelor confiscate de Statul romn a naintat lent. Dei la

termenele succesive de depunere a dosarelor de retrocedare nu a ncetat s creasc, numrul
acestora ajungnd la peste 14000, rezolvarea propriu-zis a cererilor de retrocedare a fost lent,
rapoartele anuale ale Autoritii Naionale pentru Restituirea Proprietilor invocnd ca argumente
nedepunerea documentaiei complete, complexitatea situaiei pe teren a unor imobile, ntrzierile
rspunsurilor autoritilor competente solicitate pe fiecare dosar etc88.

II.3.c ONG cu profil religios

ONG-urile cu profil religios funcioneaz pe baza legislaiei obinuite a asociaiilor i fundaiilor, n
primul rnd potrivit O.G. 26/2000 privind statutul asociaiilor i fundaiilor, modificat printr-o serie de
acte succesive89. Acestea sunt nscrise n Registrul ONG i beneficiaz de avantajele i dezavantajele
presupuse de acest cadru legal.
Astfel, ONG-urile cu profil religios pot desfura activiti economice, ns acestea trebuie s rmn
marginale n raport cu activitile non-profit i s fie legate direct de obiectul principal de activitate
al organizaiilor (art. 48); pot totodat nfiina i administra societi comerciale, cu condiia de a
reinvesti dividendele sau de a le folosi n scopurile explicite ale organizaiilor (art. 47). Sunt
recunoscute ca parteneri ai autoritilor publice n calitate de organizaii ale societii civile. n
anumite condiii, stipulate n O.G. 26/2000, pot beneficia de statutul de utilitate public (art. 38-43).
ntre facilitile de care dispun organizaiile cu statut de utilitate public, dreptul de a li se atribui
n folosin gratuit bunuri proprietate public (art. 41 a) ) este de o importan aparte pentru
organizaiile care ofer servicii de tip social sau caritabil. n cazul organizaiilor neguvernamentale
cu profil religios (de regul organizaii aparinnd cultelor), obinerea statutului de organizaii de
utilitate public se face cu avizul Secretariatului de Stat pentru Culte90.
Potrivit Legii 34/199891 privind acordarea unor subvenii asociaiilor i fundaiilor care nfiineaz
uniti de asisten social, cu modificrile ulterioare92, precum i n conformitate cu Legea
nr. 292/2011 privind asistena social93, asociaiile i fundaiile cu profil religios pot obine o serie de
subvenii i au posibilitatea de a oferi servicii sociale spre contractare de ctre autoritile publice. n
aceast privin, mprtesc dificultile legale i administrative ale celorlalte asociaii i fundaii din
Romnia94.

88
Rapoartele de activitate ale ANRP pe perioada 2006-2010 sunt disponibile pe siteul acesteia, la http://www.anrp.gov.ro/
informare-publica/186-rapoarte-de-activitate.html
89
O.G. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, publicat n Monitorul Oficial nr. 39 din 31 ianuarie 2000, aprobat prin Legea
246/2005 (Monitorul Oficial nr. 656/2005), modificat i completat prin O.G. 37/2003, Legea 305/22 decembrie 2008 (Monitorul
Oficial nr. 855.2010) i Legea 34/24 martie 2010 (Monitorul Oficial nr. 141/2010).
90
H.G. nr 44 din 13 februarie 2013 (publicat n Monitorul Oficial nr. 95 din 15 februarie 2013), art. 4 par. 8, atribuiile Secretariatului
de Stat pentru Culte.
91
Publicat n Monitorul Oficial nr. 29 din 27 ianuarie 1999.mare-publica/186-rapoarte-de-activitate.html
92
H.G nr. 1153/21 noiembrie 2011 de aprobare a normelor metodologice; H.G. nr. 942/2005 i H.G. nr. 1217/2008.
93
Publicat n Monitorul Oficial nr. 905 din 20 decembrie 2011.
94
O analiz detaliat a regimului legal i funcionrii efective a regimului legal al asociaiilor i fundaiilor i problemelor cu
care acestea se confrunt n funcionarea lor, n Romnia 2010. Sectorul neguvernamental profil, tendine, provocri, FDSC,
Bucureti, 2010. Pentru o discuie extins privind dificultile legale i administrative legate de organizarea, funcionarea i
contractarea serviciilor sociale de ctre organizaiile neguvernamentale, a se vedea prezentarea mai detaliat n raportul din
cadrul proiectului PROMETEUS redactat de Gabriela Dima, Economia social i serviciile sociale n Romnia, FDSC, 2013

67

II.4. Comportamentul religios n Romnia i implicaiile sale pentru

economia social: evoluii generale
Iuliana Conovici
Potrivit cercetrilor disponibile pn n prezent, nivelul religiozitii i cel al afilierii religioase
ale cetenilor Romniei sunt printre cele mai ridicate din Europa. Romnia a nregistrat
afilierea religioas a cetenilor Romniei n cadrul recensmintelor generale ale populaiei att n
perioada interbelic, ct i dup cderea regimului comunist, spre deosebire de alte ri europene,
unde asemenea date nu sunt prelucrate, iar afilierea religioas a populaiei este estimat pe baz de
anchete sociologice. n afar de datele privind afilierea religioas a populaiei, o serie de
anchete sociologice au permis decelarea altor aspecte i tendine importante n ceea ce privete
comportamentul religios al cetenilor Romniei. n cele ce urmeaz, vom prezenta principalele
date ce in de comportamentul religios al cetenilor romni, aa cum reies ele din recensmintele
populaiei i respectiv din anchete sociologice precum Barometrul Opiniei Publice, Eurobarometrul
i European Values Survey.

Figura 6: Afilierea religioas a populaiei Romniei: date comparative

Religia (%)

1930

1992

2002

201196

Ortodox

72,59

86,81

86,67

85,45

Romano-Catolic

6,83

5,09

4,73

4,62

Reformat

3,94

3,51

3,21

3,18

0,96

1,52

1,92

Penticostal
Greco-Catolic

7,90

1,0

0,9

0,80

Baptist

0,34

0,47

0,59

0,60

Adventist de ziua a aptea

0,09

0,33

0,44

0,45

Musulman

1,03

0,24

0,31

0,34

Unitarian

0,38

0,33

0,30

0,30

0,21

0,21

0,22

0,12

0,18

0,17

0,09

0,10

0,10

Cretin dup Evanghelie

Cretin de rit vechi

0,32

Evanghelic luteran

0,08

0,08

II.4.a Af ilierea religioas a populaiei Romniei: date comparative

Evanghelic
Evanghelic C.A.

2,21

0,17

0,05

0,03

Lipsa informaiilor despre afilierea religioas din formularele de recensmnt din perioada
comunist nu permite urmrirea riguroas a evoluiei afilierii religioase a locuitorilor Romniei ntre
al doilea Rzboi Mondial i cderea regimului comunist. Cu toate acestea, ne putem face o imagine
a evoluiei acesteia comparnd datele de la recensmintele din 1992 i 2002 cu cele din anul 1930.
innd seama de modificrile teritoriale (recensmntul din 1930 acoper i teritoriul Basarabiei,
Bucovinei de Nord i Cadrilaterului)95, afilierea religioas a cetenilor Romniei, n ciuda intervalului
de 45 de ani de comunism, rmne foarte ridicat i relativ stabil.

Mozaic

4,16

0,04

0,02

0,018

Martorii lui Iehova*

Alt religie

0,26
0,04

Fr religie

0,23

0,40

0,16

0,10

0,06

0,12

Atei

0,04

0,04

0,04

0,11

Nedeclarat

0,04

0,03

0,08

0,44

*Cult recunoscut ncepnd din anul 2003.

Sursa: Preluare dup: Ministerul Culturii i Cultelor, Secretariatul de Stat pentru Culte, Viaa religioas n Romnia, ediia a II-a, ed. Bizantin, Bucureti,
2005, pp. 255-256, completat cu datele Recensmntului din 2011 prelucrate dup cele publicate pe siteul Institutului Naional de Statistic97.

Scderea dramatic a ponderii Bisericii Greco-Catolice se explic prin desfiinarea ei de ctre

regimul comunist. Reprezentanii acesteia au contestat datele celor dou referendumuri
postcomuniste, estimnd c ponderea credincioilor greco-catolici ar fi de circa 3,6% din populaie98.
Chiar n aceste condiii, ponderea ei rmne mult mai sczut dect n perioada precomunist. n afar
de aceast scdere semnificativ, constatm i dup 1990 uoare scderi ale ponderii afilierii la unele
confesiuni tradiionale (ortodox, romano-catolic, reformat, evanghelic de confesiune augustan,
unitarian i mozaic i, n 2011, a celei afiliate cultului cretin de rit vechi99). Se nregistreaz n
schimb creteri semnificative numeric ale afilierii la cultele neo-protestante penticostal, baptist,

95
Astfel se explic, parial, ponderea mai mare a populaiei romano-catolice i a celei mozaice la recensmntul din 1930. n
privina populaiei mozaice, efectul cumulat al participrii Romniei la Holocaust i al emigrrii unei pri a populaiei mozaice
supravieuitoare n Israel sau n alte state, n perioada comunist au contribuit la quasi-dispariia comunitilor evreieti din
Romnia.

68

96
Datele de la ultimul recensmnt sunt ns afectate de numrul mare de non-nregistrri, care se ridic la 1259739 persoane,
respective 6,26% din populaia total raportat.
97
Disponibile la http://www.recensamantromania.ro/rezultate-2/.
98
Potrivit Raportului privind libertatea religioas (2011) al Departamentului de Stat American (disponibil la: http://www.state.
gov/j/drl/rls/irf/religiousfreedom/index.htm?dlid=192853, accesat: august 2012).
99
Este vorba de staroveri sau vechii-credincioi, confesiunea tradiional a lipovenilor din Romnia, care se nscrie n descendena
unei schisme a Bisericii Ortodoxe Ruse din secolul al XVII-lea. Acest cult nu trebuie confundat cu Biserica Ortodox de Stil Vechi
din Romnia, nregistrat n prezent ca asociaie religioas, potrivit Legii 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general
al cultelor, aprut ca urmare a unei schisme produse n snul Bisericii Ortodoxe n secolul XX, dup adoptarea reformei calendarului de ctre unele Biserici Ortodoxe, ntre care Biserica Ortodox Romn.

69

adventist i evanghelic i cretin dup Evanghelie100, reunind n 2011 3,25% din populaia care i-a
declarat religia), precum i o uoar cretere a ponderii populaiei musulmane. Ponderea ateilor
rmne remarcabil de stabil; se nregistreaz o scdere n rndul persoanelor care se declar fr
religie, n timp ce crete numrul celor care aleg s nu i declare religia; cumulat, ponderea acestor
ultime trei categorii trece de la 0,17% n 1992 la 0,67% n 2011101.
Rezultatele recensmntului din 2011, recent publicate, ofer noi date despre aceast evoluie. n
condiiile scderii populaiei totale, constatm o continuare a trendului uor descendent al afilierii
la confesiunile tradiionale, precum i o perpetuare a tendinei de cretere a afilierii la unele culte
neoprotestante, ndeosebi la cultul penticostal, n timp ce baptitii i adventitii nregistreaz doar o
cretere marginal. n aceste condiii, aceast rubric trece de la 1,44% la 1,80%, ns nu avem indicii
pentru a distinge unde se nregistreaz creterea.

Astfel, cultele (uniti de cult i alte instituii care ofer servicii religioase) par a fi ntre principalele
beneficiare ale redirecionrilor a 2% din impozit. Astfel, potrivit unei cercetri FDSC104, pentru anul
2008, ponderea celor care au direcionat 2% din impozit direct spre culte (n aceast cifr nu sunt
incluse activitile organizaiilor cu profil religios care desfoar activiti sociale, medicale sau de
nvmnt) era de 40% din totalul populaiei care fcuse direcionarea. Un sondaj GFK Omnibus
din martie 2010105 indica faptul c ponderea celor care ar fi direcionat 2% din impozit spre culte sau
asociaii sau fundaii bisericeti era de 29% n anul 2009.
n acelai timp, peste 50% din aduli au fcut cel puin o donaie la biseric n decursul unui an de
zile, o dat sau de mai multe ori. 18,6% au fcut munc voluntar n folosul bisericii sau comunitii
de care aparin i 4,9% au fcut sau fac parte dintr-un comitet parohial sau bisericesc106.

II.4.b. Comportamentul religios al populaiei evoluii

Nu numai afilierea religioas declarat a populaiei Romniei rmne printre cele mai ridicate din
Europa. ncrederea n instituiile religioase a rmas constant foarte ridicat de-a lungul ntregii
perioade postcomuniste, iar rspunsurile la ntrebri cu privire la rolul religiei n viaa personal, ca
i n viaa social, public confirm importana ridicat a valorilor i instituiilor religioase n viaa
cetenilor Romniei, comparativ cu alte ri.
Practica religioas nregistreaz n schimb niveluri mai sczute dect n unele ri europene
majoritar catolice, ceea ce nscrie Romnia n tendina general a rilor majoritar ortodoxe, unde
participarea liturgic rmne mai sczut, chiar atunci cnd ceilali indicatori sunt mai mari dect
n alte ri102. Comparativ cu alte ri majoritar ortodoxe, n Romnia participarea liturgic este ns
semnificativ mai ridicat. La nceputul anilor 2000, indicatorii credinei religioase, ncredrerii n
Biseric i cu privire la rolul religiei n viaa personal crescuser fa de anii 1990103.
Cercetri recente arat faptul c afilierea religioas ridicat, ncrederea n Biseric i rolul
important al religiei n viaa personal i social sunt confirmate i se manifest i prin asumarea
unor angajamente materiale i de voluntariat ale cetenilor fa de Biserici i culte.

100
Recensmntul din 1992 nregistreaz cumulat afilierea la cultul cretin dup evanghelie i cel evanghelic (urmare a unirii
forate a celor dou culte n perioada comunist), n timp ce recensmntul din 2002 le nregistreaz separat. Ca urmare, se
poate considera c avem de-a face cu o cretere a ponderii acestora.
101
Anchetele sociologice de tipul European Values Survey nregistreaz o pondere mai mare a neafilierii religioase, aceasta
rmnnd relativ constant pe parcursul anilor 1990 i pn n 2000, n jurul a 2% (Mlina Voicu, Afilierea i practica religioas n
post-comunism. Romnia n context european, ORMA. Revist de studii etnologice i istorico-religioase, nr. 7/2008, pp. 7-25, online
la: http://www.orma.ro/wp-content/uploads/2008/10/1_malina-voicu.pdf (accesat: august 2012). Asociaia secular-umanist
din Romnia contest rezultatele referendumurilor precedente i, evocnd aceleai cercetri sociologice, estimeaz ponderea
ateilor la pn la 6-7% din populaie (http://www.recensamant2011.ro/despre-campanie/ce-spun-sondajele, accesat: august
2012). Rezultatele ultimului recensmnt (a se vedea mai jos) confirm o pondere mai ridicat a ateilor i necredincioilor n
totalul populaiei, ns doar n jurul a 2%.
102
Mlina Voicu, op.cit; Olaf Mller, Religion in Central and Eastern Europe. Was There a Re-Awakening after the Breakdown
of Communism?, in Detlef Pollack and Daniel V. A. Olson (eds.), The Role of Religion in Modern Societies, Routledge, New York
and London, 2008, pp. 63-90; Eurobarometru 69: Valorile europenilor (online la http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/
eb/eb69/eb69_values_en.pdf, accesat: august 2012) relev o apreciere semnificativ mai larga religiei ca valoare central dect
n alte ri europene (19% fa de media european de 7%).
103
Olaf Mller, op.cit.

70

FDSC, Romnia 2010. Sectorul neguvernamental profil, tendine, provocri, Bucureti, 2011, pp. 74-80.
Disponibil online la http://www.gfk-ro.com/public_relations/press/multiple_pg/005844/index.ro.html (accesat: august 2011).
106
Omnibus 2010, FDSC, sondaj naional realizat de Mercury Research.
104
105

71

III. Rolul principalelor organizaii

cu profil religios din Romnia n
economia social
III.1 Forme i modele de ncadrare a organizaiilor cu profil religios n
economia social: particulariti
Iuliana Conovici
Dup 1989, fiecare Biseric din Romnia a ncercat s i reconstruiasc - aproape de la zero - rolul
public n societate, att prin dezvoltarea de centre i instituii sociale sau medicale, ct i de educaie,
cl. Fiecare Biseric a fcut ns acest lucru n funcie de experiena i tradiia proprie, de modul de
organizare bisericeasc propriu, dar i n funcie de resursele financiare i de expertiz pe care
le-au putut mobiliza n cadrul acestui proces. n mare parte totui, diferitele proiecte sociale au fost
edificate de jos n sus, multe de ctre laici.
n ceea ce privete modul de construcie instituional a proiectelor sociale sau de economie
social, practic n toate Bisericile funcioneaz dou modele concurente. Astfel, forma tradiional
de organizare a caritii/filantropiei/diaconiei este cea direct, prin organizaia parohial/
comunitatea bisericeasc local. Dat fiind c, potrivit Legii 489/2006 privind libertatea religioas i
regimul general al cultelor, cultele sunt declarate entiti de utilitate public, iar unitile de cult pot
primi acreditare ca furnizori de servicii sociale, aceast soluie, altminteri tradiional, este o opiune
viabil din punct de vedere legal.
A doua soluie este organizarea caritii prin intermediul unor organizaii distincte de cele de cult,
de obicei asociaii sau fundaii create potrivit OG 26/2000. Eventualele activiti economice sunt
atunci organizate fie direct prin aceste asociaii sau fundaii, fie prin intermediul unor societi
comerciale sau alte tipuri de ntreprindere comercial, pentru a evita constrngerile impuse de
legislaia romneasc ONG-urilor care desfoar activiti economice.
Raportarea fiecrei Biserici la aceste dou soluii este diferit. Astfel, dei n Biserica Catolic
parohiile se implic frecvent n organizarea de evenimente sau mici proiecte culturale sau sociale
n plan local, caritatea instituionalizat este considerat de obicei a fi domeniul ONG-urilor. O
soluie de mijloc a fost gsit de ordinele monastice catolice, care n mod tradiional organizeaz fie
diferite forme de educaie, fie proiecte sociale, medicale, de dezvoltare comunitar etc.: dei sunt
comuniti de cult, sunt nregistrate potrivit regimului legal al asociaiilor i fundaiilor.
n Biserica Ortodox, n schimb, opiunea Sfntului Sinod a mers n direcia diversificrii. Astfel, pe
de o parte, i-a dezvoltat un serviciu de asisten social-filantropic de tip capilar, l-a articulat la
structura instituional a Bisericii nsei, soluie nlesnit de articularea de tip ierarhic a acesteia. Pe de

73

alt parte, Biserica sprijin i caut s organizeze asociaiile i fundaiile cu profil religios ortodox, fie
prin federare, fie prin introducerea diferitor mijloace de avizare i oferirea de soluii de coordonare a
activitilor acestora. Cele dou soluii sunt tratate ca fiind complementare.
i n Biserica Reformat, cele dou modele coexist. Mai multe parohii reformate sunt acreditate
ca furnizori de servicii sociale, iar unele au i activiti economice care contribuie la susinerea
financiar a proiectelor sociale. Un astfel de caz este cel al parohiei reformate din satul Jebuc, care
i-a creat propriile instituii de asisten social, ca de exemplu un centru de ngrijire a btrnilor, dar
a dezvoltat totodat i activiti economice (n principal n domeniul agricol administrarea unei
mori, organizarea unei ferme etc).
n sfrit, n Biserica Penticostal caritatea este de regul parte integrant a vieii comunitilor locale.
Dup o prim perioad, n anii 90, cnd organizaiile cu profil religios au funcionat adesea
independent unele de altele i n mod necoordonat, ceea ce a fcut dificil orice ncercare de
inere a evidenei acestora i implicit de control al activitii lor, mai multe Biserici s-au angajat n
coordonarea diferitelor iniiative locale.
Biserica Ortodox i Biserica Reformat par s fi abordat n mod asemntor aceast chestiune:
au nceput s dezvolte forme de avizare a organizaiilor care se revendic de la credina acestor
Biserici. Instituia binecuvntrii de funcionare, tradiional n Biserica Ortodox, acordat adesea
fr verificarea ulterioar a evoluiei entitii care o primea a fost grevat de drepturi i obligaii
suplimentare respectiv ale conducerii bisericeti i ale beneficiarului binecuvntrii. Astfel,
organizaiile care funcioneaz cu binecuvntarea Bisericii trebuie s raporteze periodic episcopiei
locale, iar aceasta i rezerv dreptul de supraveghere i control inclusiv audit financiar asupra
respectivelor organizaii. Organizaiile care nu se conformeaz acestei reguli rmn n afara sistemului
organizaiilor bisericeti ortodoxe, ns nu pot fi mpiedicate s funcioneze ca simple organizaii
cretine. Dac ns Biserica Ortodox a nceput s i construiasc o eviden a organizaiilor care
funcioneaz cu binecuvntare, dezvoltnd totodat proiecte de consolidare a capacitii acestora
i de articulare a acestora sub form de reea107, numrul organizaiilor rmase n afara acestui sistem este greu de estimat.
Un parcurs similar a urmat i Biserica Reformat. Astfel, dac iniial au aprut mai multe asociaii
i fundaii cretine care i-au luat denumirea de reformate fr a avea neaprat acordul Bisericii,
ulterior Eparhia Reformat din Ardeal a ncercat s i creeze o eviden a tuturor acestor proiecte
caritabile. Procesul, nceput n urm cu circa zece ani, nu pare s se fi ncheiat complet. Condiiile
stabilite de Eparhia Reformat au fost similare, prin coninut, celor decise n Biserica Ortodox,
ns au mbrcat o alt form, instituional: pentru pstrarea legturii cu centrul eparhial i
pentru exercitarea dreptului de verificare financiar a organizaiilor reformate, un membru al Consiliului
Director, plus cenzorul urmau s fie desemnai de ctre Centrul eparhial108. O dificultate n plus
pentru Eparhie n organizarea evidenei tuturor iniiativelor caritabile, fie ele cu o dimensiune
economic sau nu const n faptul c parohiile reformate, care beneficiaz de o autonomie considerabil mai mare fa de centrul eparhial dect parohiile ortodoxe, fiind libere s acioneze n mod
independent fa de acesta.
107
De exemplu prin proiecte dezvoltate de Federaia Filantropia, cu finanare din programul POSDRU 2007-2013 ca: Reea
teritorial de furnizori cretini de servicii sociale parteneri n domeniul incluziunii sociale, mpreun pentru servicii sociale
mai bune dezvoltarea capacitii organizaionale a unei reele naionale de ONG-uri cretine (v. http://federatia-filantropia.
ro/proiecte/)
108
Interviu cu Domnul Episcop Kat Bla, Cluj-Napoca, 20 februarie 2013.

74

n Biserica Catolic, n schimb, aceste chestiuni erau deja reglementate prin Codul de Drept
Canonic din 1984, care difereniaz ntre asociaiile publice, organizaii bisericeti prin excelen,
care sunt organizate direct de i se afl sub ascultarea conducerii bisericeti, i pe de alt parte
asociaiile private ale credincioilor catolici care nu beneficiaz de acest statut109.
Datele despre aceste asociaii, fundaii etc. sunt colectate mai degrab la nivel de episcopie dect
la cel al Conferinei episcopale.
n cadrul Uniunii Penticostale, o eviden centralizat a tuturor proiectelor caritabile ale
bisericilor locale pare virtual imposibil, dat fiind faptul c funcia principal a organismelor de
conducere a cultului este una administrativ i de reprezentare a bisericilor locale n raport cu
statul. Bisericile locale i dezvolt propriile proiecte, putnd colabora punctual. Partenerii preferai
ai acestora sunt de regul organizaii cu profil religios aparinnd fie tot cultului penticostal, fie altor
biserici evanghelice (neo-protestante).

III.1.a Percepii ale organizaiilor cu profil religios n raport cu economia social

n cadrul cercetrii calitative, reprezentanii cultelor i organizaiilor cu profil religios cu care am
discutat s-au artat, n general (dar nu toi) familiarizai cu noiunea de economie social. n cadrul
focus-grupurilor ns a devenit evident faptul c respondenii nu operau cu o unic definiie a
sectorului economiei sociale. Nesigurana n raport cu definiia economiei sociale pare s fie
influenat i de dimensiunile organizaiei, de contactele internaionale ale acesteia i de msura
i modalitatea n care au avut posibilitatea de a accesa fonduri destinate dezvoltrii acestui
sector. Reelele, federaiile i organizaiile care au avut parteneriate i schimburi de experien n
domeniu, mai ales n ultimii ani, i-au format propria viziune asupra economiei sociale pe baza
acestor experiene. n cadrul unor organizaii precum Caritas, care au beneficiat cel mai intens de
expertiza instituional a reelei Caritas Internationalis, noiunea pare s fie suficient de familiar
liderilor organizaiei pentru ca filiale precum cea a Caritas mitropolitan greco-catolic Blaj s i
creeze propria Direcie de economie social110.
Economia social este asociat uneori exclusiv cu ntreprinderile de inserie profesional a
categoriilor defavorizate; ali respondeni o asociaz cu categoria ntreprinderilor sociale; alii,
n sfrit, identific drept trstur principal a economiei sociale capacitatea organizaiilor de
autofinanare (prin activiti comerciale, coplata serviciilor .a.) i investirea profitului obinut din
activiile economice n proiecte sociale.
Criteriul fundamental asupra cruia toi respondenii au insistat a fost acela ca activitile organizaiei
s rspund unor nevoi i probleme sociale ale comunitii. Criteriul organizrii/conducerii de
tip democratic a organizaiilor de economie social nu a aprut deloc n discuii, acesta fiind un
element direct dependent de cultura organizaional proprie i de specificul fiecrei organizaii.
Dat fiind nivelul sczut al angajrilor i msura n care organizaiile se bazeaz pe voluntariat,
fondatorul sau coordonatorul organizaiei este i cel care i asigur buna funcionare, avnd i
109
Canonul 301 i urm. i respectiv can. 312-320 (asociaiile publice) i can. 321-329 din Codul de drept canonic al Bisericii RomanoCatolice, textul official n limba romn, recunoscut de Guvernul Romniei prin H.G. 1218/1998, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 798 bis din 27 noiembrie 2008, online la http://www.culte.wbd.ro/library/files/biserici/file3.pdf; Interviu cu
Pr. Nicolae Anuca, Preedinte al Confederaiei Caritas Romnia, Director general al Caritas Mitropolitan Greco-Catolic din Blaj,
Blaj, 26 februarie 2013.
110
Caritas Mitropolitan Blaj o poveste frumoas. Raport anual 2011, online la:
http://www.caritas-blaj.ro/files/raport%20anual%202011%20end%20ro.pdf

75

Obiectivul social al organizaiei (ONG)

ponderea cea mai important n luarea deciziei, iar atunci cnd sunt implicate mai multe persoane
n luarea deciziei, preferina merge spre decizia de tip consensual.
Nesigurana cu privire la modul de definire a sectorului economiei sociale este asociat i cu un
oarecare scepticism cu privire la modul n care acesta va fi definit n proiectata Lege a economiei
sociale. Totui, cu excepia ctorva organizaii mari (Caritas, Filantropia, AIDROM, World Vision),
angajate direct n dezbaterile cu privire la proiectul de Lege a economiei sociale, atitudi-nea
reprezentanilor organizaiilor cu care am discutat era mai degrab una de expectativ, acetia
ateptnd ca legea s fie cea care s clarifice aceste lucruri. Ateptrile acestora par s mearg n
direcia unei definiii ct mai cuprinztoare, ns preocuparea principal a acestora este legat de
condiiile legale pe care legea le va crea pentru dezvoltarea de organizaii de economie social
bariere birocratice de nlturat, oportuniti pentru demararea de activiti economice care s
permit finanarea, flexibilizarea cadrului legal pentru angajare i dezvoltarea serviciilor.
n perspectiva definiiei generale a economiei sociale utilizate n cadrul acestui raport, n ceea ce
privete organizaiile cu profil religios, dou ntrebri se impun firesc: care sunt obiectivele sociale
pe care aceste organizaii i le propun, i n ce msur funcionarea acestora poate fi considerat
democratic? Ancheta de teren organizat n cadrul proiectului ne ofer i ea cteva date n acest sens.

III.1.b Obiectivele sociale ale organizaiilor

44

Servicii comunitate

principal

Misiune/pastoraie

42

Servicii pers. fr posibiliti

17

Integrare soc-profesional omeri

Inserie prof. pers. n dificultate

11

Obiectivul social al organizaiei (total)

50

Misiune/pastoraie

principal

Servicii comunitate

41

Servicii pers. fr posibiliti

Integrare soc-profesional omeri
Inserie prof. pers. n dificultate

31

11

14
5

12

36 6

15
7

35

16

59

12
76

secundar
nu

76

important
secundar
nu

85

III.1.c Luarea deciziei privind proiectele sociale n organizaiile cu profil religios

Potrivit estimrii organizaiilor care au rspuns ntrebrii privind modul de luare a deciziei n cadrul
anchetei de teren , ponderea cea mai mare n luarea deciziei legate de activitile social-medicale,
caritative sau educaionale o are fondatorul organizaiei, secondat (la o distan considerabil) de
consiliul sau comitetul director (bisericesc) al acesteia i de conductorul comunitii bisericeti locale
(preotul sau pastorul). Atunci cnd este necesar acordul mai multor persoane, soluia consensual
(acordul membrilor) pare a fi preferat fa de cea a votului, evaluat ca procedur cu pondere mare
sau foarte mare de mai puin de 40% dintre reprezentanii organizaiilor chestionate. Asistenii sociali,
acolo unde exist, au doar o influen moderat n luarea deciziei.
Grafic 3: Ponderea n luarea deciziei total
Pondere n luarea deciziei

294

Consiliul director/bisericesc

195

163

Preotul/pastorul

191

160

176

Acordul membrilor
Vot

131

Autoritatea de cult/reea

82

Asistentul (asistenii) social(i)

34

116

22
3434
139
7
39 35
213
18
35 24
218
12
42 29
224
147

160
17
111 38 36
15
110 40 39
50 23 41

326
357

Foarte mare
Mare
Mica
Foarte mica
Niciuna
Nu este cazul

377

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

Influena conductorului comunitii bisericeti locale (preotul sau pastorul), care ar putea fi
considerat o particularitate a organizaiilor cu profil religios este probabil doar n parte un element
distinctiv al acestor organizaii, dat fiind c preotul sau pastorul este adeseori acelai cu fondatorul
organizaiei i animatorul proiectelor sociale sau de economie social n sens larg ale organizaiei.
Aceste rezultate ale anchetei de teren, care pot fi acceptate cu titlu orientativ ridic i ele
problema ndeplinirii de ctre organizaiile cu profil religios (culte i ONG) a criteriului democratic
central al economiei sociale (un om un vot). Evaluarea ponderii fiecrei categorii de mai sus n luarea

85

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie 2012

76

important

55

13

35 7

Fondatorul

Grafice 1-2: Obiective sociale ale organizaiilor cu profil religios total eantion i ONG

15

37

13

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie 2012

Constatm astfel c majoritatea organizaiilor investigate sunt orientate n principal spre furnizarea
de servicii comunitii i persoanelor/categoriilor de persoane aflate n dificultate, i mai puin spre
inseria profesional. Se poate observa ponderea extrem de ridicat a dimensiunii religioase ca
parte integrant a dimensiunii i obiectivelor sociale ale organizaiilor investigate.
Aceasta se explic, dup cum vom vedea i mai jos, prin faptul c motivaia religioas este
fundamental pentru cele mai multe organizaii cu profil religios care acioneaz n cmpul larg
al economiei sociale, motivaia spiritual este motorul care face s funcioneze aceste organizaii,
iar asistena religioas (fie sub form pastoral, catehetic sau de consiliere este parte integrant a
serviciilor oferite de acestea. Prezena organizaiilor de cult n totalul eantionului face s creasc
ponderea organizaiilor care declar ca obiectiv social principal activitile pastorale, dar dac ne
uitm doar la segmentul ONG (graficul 2), observm totui c o majoritate consistent a acestora
(63% pentru ONG fa de 69% n totalul eantionului) acesta face parte dintre obiectivele acestor
organizaii.

32

17

111
Sumele au fost echivalate la 100% pentru fiecare categorie. Trebuie s precizm ns c datele nu sunt integral comparabile,
numrul organizaiilor care au dat rspuns la fiecare categorie diferind uor.

77

deciziei are ns o doz de subiectivitate, iar rezultatele ar trebui comparate cu situaia unor organizaii
similare din sectorul social, pentru a stabili dac nu cumva elementele ce nu corespund definiiei
generale a economiei sociale nu sunt de fapt o caracteristic a ntregului sector.

III.1.d Reelele de organizaii i roluri i modele

Circa o treime (33, 67%) din organizaiile respondente la ancheta de teren au declarat c sunt
integrate ntr-o form de asociere de tip reea (federaii, uniuni, etc.). Astfel, 10% din organizaiile
respondente au declarat c fac parte dintr-o reea internaional, 17% fac parte dintr-o reea naional
i cca. 6% au declarat c fac parte dintr-o reea de nivel regional sau local.
n ciuda faptului c organizaiile membre ale principalelor structuri de tip federativ i confederativ
sunt active practic n toate domeniile i ofer o palet foarte larg de servicii, fiind i unul din
principalii angajatori din acest sector, peste 60% dintre organizaiile respondente au declarat c
nu au cunotin de existena unor organizaii de tip reea n domeniul lor de activitate, ceea ce
sugereaz c activitatea acestora este insuficient cunoscut chiar n rndul organizaiilor cu profil i
activiti similare.
Principalele funcii ndeplinite de aceste reele sunt, pentru membrii lor, cele de informare a
membrilor, urmate de supervizare/coordonare administrativ, reprezentarea fa de autoritile
de stat i organizarea i dezvoltarea de proiecte comune. La acestea se adaug sprijinul pentru organizarea reglementrilor interne ale organizaiilor i instruirea personalului; doar 50 de organizaii
au amintit ntre activitile reelei sprijinirea membrilor pentru obinerea de finanare.
Pentru organizaiile care aparin unor reele, aceast experien instituional pare a fi n mod
sistematic una pozitiv: aproape dou treimi dintre organizaii consider c beneficiile apartenenei
la reea sunt satisfctoare, n timp ce o treime le apreciaz ca foarte mari, i doar zece organizaii au
apreciat ca nesatisfctoare beneficiile participrii la aceste organizaii de tip reea.
Pe parcursul investigaiilor noastre, am reuit s surprindem n detaliu funcionarea a trei mari
asemenea reele: n ordinea cronologic a nfiinrii acesta sunt Confederaia Caritas (Biserica
Catolic), Fundaia Cretin Diakonia (Biserica Reformat) i Federaia Filantropia (Biserica Ortodox
Romn).
Caritas un model al caritii cretine instituionalizate, afiliate eclezial
Confederaia Caritas a funcionat i funcioneaz pentru mai multe organizaii similare din Romnia
ca unul din principalele modele de caritate cretin instituionalizat, afiliat eclezial. Ca model de
inspiraie, de imitat sau cel puin ca punct de reper pentru construirea unor proiecte cu particulariti
diferite, Confederaia Caritas Romnia reproduce i ntruchipeaz n Romnia modelul prin excelen
al caritii catolice. Modelul, consolidat n alte ri nainte de a se putea articula deplin n Romnia,
s-a instalat ca atare i n diecezele i eparhiile catolice din Romnia. Caritas este definit ca o
structur a Bisericii Catolice care [...] are acest rol i aceast legitimitate, de a pune operele sociale ale
Bisericii n folosul semenilor n aceast form instituionalizat112, i prin aceasta se pune n practic
dimensiunea slujitoare asumat de Biserica Catolic.

Organizaii precum Caritas Iai au fost ntemeiate nc din 1990, pe modelul celor din alte ri,
ocupndu-se intens n primii ani dup 1990 de distribuirea ajutoarelor provenite din alte ri i care
veneau atunci n numr mare n Romnia. Totui, date fiind condiiile, unul din intervievai observa c
modelul a fost articulat n Romnia mai degrab de sus n jos, la iniiativa episcopilor i de la nivelul
organizaiilor diecezane mai degrab dect de jos n sus, cum a fost cazul modelului de origine113,
astfel c organizarea la nivelul parohiilor a fost mai lent i mai dificil. Aceasta este n parte datorat
i ambiguitii naturii organizaiei, care genereaz percepii uneori contradictorii: pe de o parte,
Caritas acioneaz ca o organizaie neguvernamental autonom; pe de alt parte, aceasta
funcioneaz de facto ca o organizaie explicit a Bisericii. Caritas i asum aceast dubl identitate i
() dubl carism: de instituie a Bisericii i de instituie a membrilor care au nfiinat-o 114.
Caritatea catolic este articulat, n cadrul Caritas, n jurul mai multor principii: solidaritatea cu cei
n suferin, autonomia social ca expresie a demnitii umane (evitarea creerii unei dependene de
actul caritabil) i promovarea dreptii sociale. Caritatea n dreptate, preluat din a doua enciclic
a Papei Benedict al XVI-lea, Caritas in Veritate, caritatea ca form a dreptii sociale este i ea asumat
ca un criteriu primordial115.
Beneficiind de statutul de asociaie public din punct de vedere canonic, atribut ce i confer statutul
de organizaie a Bisericii, Caritas este articulat la nivelul fiecrei episcopii i caut s lucreze capilar,
la nivelul tuturor parohiilor. Conductorul, pe linie bisericeasc al Caritas este episcopul locului, astfel
nct directorii organizaiilor diecezane sau eparhiale sunt considerai, n exercitarea funciei
lor, ca delegai ai episcopului. Alegerea membrilor Consiliului Director se face cu acordul
episcopului sau respectiv al Conferinei episcopale pentru Preedintele Caritas Romnia, iar
un episcop delegat de Conferina episcopal pstreaz legtura cu Confederaia Caritas Romnia.
La conducerea organizaiilor din fiecare episcopie se gsete un director executiv, de regul
cleric, care lucreaz n cooperare cu episcopul locului; majoritatea Consiliului Director i ndeosebi a
Adunrii Generale a fiecrei asociaii Caritas locale sunt ns de preferin formate din laici, unul din
scopurile organizaiei fiind i implicarea laicilor n misiunea social a Bisericii Catolice. Organizaiile
locale raporteaz episcopului, iar Confederaia Caritas Romnia, care reunete att
organizaiile diecezane Caritas romano-catolice ct i organizaiile eparhiale greco - catolice,
raporteaz Conferinei Episcopilor Catolici din Romnia. Ca urmare a dobndirii de ctre Biserica
Greco-Catolic a statutului de Arhiepiscopie major, Biseric autonom sui iuris potrivit Codului
Canoanelor Bisericilor Orientale, o form de cooperare ntre Caritas eparhiale i Sinodul Bisericii
Greco-Catolice este n curs de articulare116.
Articulat pe structura diecezelor romano-catolice i respectiv eparhiilor greco-catolice, Confederaia
Caritas cuprinde 11 organizaii locale (6+5), plus organismul central al Confederaiei. Cu 1320 de
angajai la nivelul ntregii confederaii (aproape un sfert din numrul total de 5662 angajai nregistrai
la nivelul anului 2010, ultimul an pentru care deinem date), Caritas Romnia este unul din cei mai
mari angajatori ONG cu profil religios.
Caritas se articuleaz la nivelul eparhiilor practic ca organizaie caritabil a Bisericii Catolice,
ndeplinind ntreaga palet de funcii ale unei reele de acest tip: centru de expertiz, de resurse,
construcie i dezvoltare de proiecte, formare a altor organizaii, reprezentare n raport cu statul i
Interviu cu Pr. Egidiu Condac, director al Caritas Diecezan Iai, 9 martie 2013.
Interviu cu Pr. Nicolae Anuc, Preedinte al Confederaiei Caritas Romnia, 26 februarie 2013.
115
Interviu cu Pr. Egidiu Condac, director al Caritas Diecezan Iai, 9 martie 2013.
116
Interviu Pr. Nicolae Anuc, Preedinte al Confederaiei Caritas Romnia, 26 februarie 2013.
113
114

112

Interviu cu Pr. Nicolae Anuc, Preedinte al Confederaiei Caritas Romnia, 26 februarie 2013

78

79

advocacy etc. i dac cel puin la nivelul diecezei de Iai nu exist un fond distinct alocat activitilor
Caritas, colectele ocazionale organizate n perioada Adventului i respectiv n perioada Postului Mare
merg spre finanarea unor proiecte sociale.
Particularitile organizaiilor diecezane i eparhiale sunt date, pe de o parte, de tradiia local,
iar pe de alt parte de resursele umane i competenele de care dispune fiecare organizaie
i, dei organizaiile locale romano- i greco-catolice se suprapun parial, acestea caut s se
coordoneze pentru a nu dubla n mod nenecesar unele i aceleai tipuri de servicii. Astfel, n timp
ce o organizaie precum Caritas diecezan Oradea este orientat spre furnizarea de servicii, Caritasul
eparhial funcioneaz mai degrab ca animator al comunitii locale. O organizaie precum Caritas
eparhial Blaj este orientat mai degrab spre activiti de educaie, continund astfel venerabila
tradiie a colilor greco-catolice din Blaj. O alt particularitate poate fi dat de nivelul de implicare
al comunitilor n activitile Caritas, ns misiunea, viziunea, valorile i principiile sunt comune117.
Fundaia Cretin Diakonia un model descentralizat, construit n etape
ntemeiat de Eparhia Reformat din Ardeal, Fundaia Cretin Diakonia a fost nfiinat la
Cluj-Napoca n anul 2001, o dat cu primele servicii medicale i de ngrijire la domiciliu, sub egida
Serviciului Diaconal al Bisericii reformate. Filiale ale Fundaiei au fost nfiinate una dup alta la Sfntu
Gheorghe (2002), Reghin (2004), Trgu Mure (2005), i Oradea, iar din 2009 acestea au fost plasate
sub coordonarea unui birou central, cu sediul la Cluj. Organizaiile funcioneaz n coordonare,
dar n mod autonom, fiecare cu specificul ei. Gndit ca serviciu de caritate al Bisericii Reformate,
este orientat n primul rnd spre servicii sociale, o pondere important avnd-o nc de la nceput
serviciile de ngrijire la domiciliu, ndeosebi ngrijirea vrstnicilor.
Consiliul de administraie al organizaiei este asigurat de Biserica Reformat, dar conducerea
executiv poate fi asigurat fie de laici (ca n cazul organizaiei de la Cluj), fie de preoi (ca n cazul
filialei de la Sfntu Gheorghe). Modelele de inspiraie pentru articularea organizaiei sunt n principal
organizaiile similare din Germania, Olanda, Elveia, dar i organizaia Caritas. Dezvoltarea fundaiei
este strns legat de cooperarea cu partenerii externi, ndeosebi servicii caritabile ale Bisericilor
evanghelice (calvine i luterane) cu care fundaia coopereaz, acetia asigurnd mare parte a
finanrii serviciilor.
Dei strns legat de Biserica Reformat, Fundaia Diakonia se definete, mai ales n cazul organizaiei
de la Cluj, ca o organizaie cretin ce, avnd att angajai ct i beneficiari de confesiuni diferite i
ndeosebi la Cluj majoritar ortodoci, nu insist ns asupra specificului su confesional: Poate
c particularitatea noastr e c subliniem ei sunt Caritas catolic sau greco-catolic, sau cei de la
Filantropia i spun Filantropia ortodox, iar noi suntem [Fundaia] Cretin, ne spunea directorul
filialei118.
Federaia Filantropia Ortodox un model de federare a eforturilor, pentru regsirea comuniunii
Spre deosebire de modelul Caritas, consolidat nainte de articularea sa n Romnia, adus i asimilat
ca atare de Biserica Catolic, dar i spre deosebire de modelul Fundaiei Cretine Diakonia, ale crei

filiale s-au articulat treptat, pornind de la un singur centru i extinzndu-se apoi n mai multe puncte,
Federaia Filantropia s-a constituit n 2008 ca un efort de federare a unor organizaii preexistente,
bine dezvoltate i funcionale, avnd ca vocaie coordonarea eforturilor acestora n domeniul
social i depirea ariei de aciune a organizaiilor cu potenial de dezvoltare dincolo de graniele
eparhiilor, pentru a rspunde unor nevoi care trec dincolo de limitele unei singure eparhii. Iniiativa
a aparinut reprezentanilor eparhiilor (sectoarelor/ departamentelor sociale/ social-filantropice ale
acestora)119 concomitent cu eforturile Bisericii Ortodoxe de a da coeziune i o organizare unitar
diferitelor modaliti de implicare a unitilor sale de cult i ONG-urilor afiliate n sectorul social120.
Cu 584 de angajai n 2012 i 1125 de voluntari nregistrai, Federaia i organizaiile membre
nsumau puin peste o zecime din totalul personalului angajat (comparat cu ultimul an pentru care
avem date) n sectorul ONG cu profil religios, fiind la rndul su unul din angajatorii importani din
acest sector. Numrul serviciilor sociale acreditate ale celor optsprezece organizaii membre se ridica
la 122121.
Ca i n cazul celorlalte dou organizaii analizate, Federaia Filantropia este o instituie a Bisericii,
lucru care se reflect i n modul acesteia de organizare i funcionare: preedintele Federaiei este
Episcopul vicar patriarhal responsabil de coordonarea activitilor social-filantropice ale Bisericii,
care este totodat i preedintele Adunrii Generale a Federaiei. Vocea autorizat a Federaiei se
exprim prin Consiliul director; Secretarul general, membru i preedinte al Consiliului Director este
consilierul patriarhal din cadrul Sectorului social-filantropic al Administraiei Patriarhale122. Consiliul
Director asigur i interfaa ntre Federaie i Sf. Sinod i este n fapt principalul iniiator, dezvoltator
i animator al proiectelor comune ale Federaiei.
Federaia s-a constituit totodat i ca organism ce i asum un rol de reprezentare a organizaiilor
ortodoxe cu profil social n raport cu statul, dar i cu societatea, ca purttor de mesaj al
acestora, i totodat ca factor de dezvoltare a capacitii organizaionale al organizaiilor ortodoxe cu
profil social, de centru de resurse i centru de pregtire pentru organizaiile membre i nemembre,
consultan etc. Federaia este orientat pe termen lung spre dezvoltarea capacitilor membrilor,
spre furnizarea de expertiz i formarea de experi mai degrab dect spre crearea direct de
proiecte sociale, aceasta rmnnd n sarcina membrilor.
Aspiraia iniial a organizaiei pe termen lung este nglobarea tuturor organizaiilor
social-filantropice ce funcioneaz cu binecuvntarea Bisericii; pentru moment ns, aceasta s-a
orientat, n mod mai pragmatic spre constituirea unei structuri mai eficiente, nglobnd n primul
rnd organizaiile cele mai bine dezvoltate de la nivelul eparhiilor, cu vocaia de a fi principalele
organizaii social-caritabile prin care eparhiile acioneaz n plan social123.
Maturitatea i reprezentativitatea organizaiilor sunt importante pentru asigurarea eficienei reelei:
organizaiile membre funcioneaz de obicei de mai muli ani, au n coordonare servicii sociale
acreditate i respectiv lucreaz pentru mai multe categorii de beneficiari (persoane n nevoie);
acestea pot astfel funciona i ca resurse de expertiz, modele de bune practici etc. pentru
organizaiile partenere din Federaie i pentru organizaiile ortodoxe care nu sunt (nc) parte a
acesteia. Constituirea Federaiei din organizaii cu o anumit reprezentativitate i un anumit prestigiu
http://federatia-filantropia.ro/despre-noi/istoric/
Dup cum observam mai sus, Statutul de organizare i funcionare al Bisericii Ortodoxe Romne intra n vigoare tot n anul
2008. V. i art. 6 par. 3 al Statutului Federaiei Filantropia, online la: http://federatia-filantropia.ro/despre-noi/statut/
121
Patriarhia Romn, Federaia Filantropia, Raport anual 2012, ed Federaia Filantropia, mai 2013.
122
http://federatia-filantropia.ro/despre-noi/statut/
123
Interviu cu Diacon Cosmin Grigorescu, Director Executiv Federaia Filantropia a Bisericii Ortodoxe Romne, 22 mai 2013.
119
120

117
118

Loc.cit.
Interviu cu Dr. Srosi Arthur, director executiv al Fundaiei Cretine Diakonia Cluj-Napoca, 21 februarie 2013.

80

81

pe plan local este menit s confere totodat i Federaiei un plus de autoritate i legitimitate atunci
cnd i exercit funcia de reprezentare i respectiv de advocacy n raport cu autoritile publice i
cu societatea n general. Organizaiile membre continu s i dezvolte i s i administreze propriile
proiecte, dar i asum n plus participarea la proiectele comune ale Federaiei.
Funcia de integrare a organizaiilor membre ntr-o structur coerent i funciile de advocacy
ale Federaiei sunt nc n curs de dezvoltare. Cci pe de o parte, dup cum observa Directorul
Executiv al Federaiei, contiina faptului c membrii Federaiei pot fi resurse unii pentru alii este
nc n formare oamenii nc se descoper i nc au surprize c exist membri ai Federaiei care fac
lucruri care lor le trebuie i ei nu se gndeau la asta, iar pe de alt parte exerciiul coordonrii ntre
organizaii i al articulrii unor puncte de vedere comune este nc relativ dificil124.
Viziunea Federaiei Filantropia, exprimat ca dorina de a ntruchipa o Biseric mereu vie prin
membrii si i relevant prin faptele sale pentru oameni i comunitile lor ilustreaz orientarea
acesteia prioritar spre aciunea direct n societate. Mai precis:

a credinei este motorul care o face s funcioneze, iar atunci cnd, n interviuri, nu am fcut referire
la ea, aproape toi cei intervievai, clerici i laici, angajai sau voluntari ne-au atras atenia asupra ei.
Pentru fiecare persoan i pentru fiecare organizaie e foarte important motivaia care
st la baza aciunii lor. [...] Pentru fiecare dintre noi, att la nivel personal, ct i la nivel
asociativ e determinant motivaia care st la baza acesteia. [...] Eu cred c mai mult
dragoste, mai mult iubire ntr-un act social i medical profesionalizat e ceea ce d gust, [...], e
ingredientul de care are nevoie societatea n care trim126.
Iubirea i acceptarea omului ca persoan nzestrat cu demnitatea de copil al lui Dumnezeu, iar nu
ca simplu obiect al activitii127 sunt lucruri pe care slujitorii organizaiilor cretine vor aadar s le
aduc n plus fa de serviciile sociale i medicale laice.
Cci, n nuan ortodox, filantropia cretin nu este doar o terapeutic material, ci face parte n
acelai timp i din terapeutica spiritual: bolile i neputintele trupeti sunt nelese ca reflex al celor
sufleteti. Ori,

Vie nseamn o Biseric care acioneaz prin membrii ei n toate mprejurrile de via n care
se gsesc i acioneaz (...), pentru c este parte a vieii lor. i relevant pentru mine nseamn
c acioneaz eficient acolo unde se hotrte s acioneze i pentru c se hotrte s
acioneze, nu st nchis n spatele unor ui, n interiorul unui altar i se mulumete doar s
predice (...) nu, Biserica este vie atunci cnd acioneaz att n altar, ct i dincolo de altar125.

[a]ceasta e diferena ntre filantropie i asistena social: n primul rnd pleci de la

realitatea existenei lui ca persoan uman care are nevoi i sufleteti, i trupeti, i dac
acionezi numai asupra nevoilor trupeti, s-ar putea ca pe omul respectiv s-l priveti ca
pe un client sau un beneficiar de servicii sociale, dac nu vezi de fapt ce a determinat
pentru c n toate strile noastre exist o determinare sufleteasc, intern mental,
sufleteasc, psihologic, cum vrei s-o numim, ea exist i starea de cdere a fiecruia.128
n plus, n lucrarea lor social, organizaiile cretine caut s readuc omul pe cel n nevoi n
comunitate i n comuniunea cu ceilali, pentru c

III.2 Influena afilierii religioase asupra serviciilor oferite de organizaiile

cu profil religios

ceea ce faci, nu faci doar pentru a-l scoate pe un om dintr-o problem social,
dintr-o problem material, ci pentru a nu-l lsa singur129 n lupta lui cu
problema lui social, pentru a aduce pe aproapele lui acolo lng el, n lupta lui i
pentru a-l readuce ntre cei care-i sunt frai aa i considerm noi, conform credinei
noastre. [Aceasta] e valoarea adugat, a spune, a interveniei noastre fa de
o intervenie social dup carte, teoretic: intim la mai mult cnd acionm.130

Iuliana Conovici

III.2.a. Motivaia participanilor

Iubirea aproapelui prin fapte concrete
Investigarea rolului cultelor i al organizaiilor cu profil religios n economia social ca domeniu
distinct a pornit de la constatarea c, de-a lungul istoriei, Bisericile i cultele n general i-au definit
i articulat nvtura cu privire la societate astfel nct s afirme demnitatea uman i primatul
binelui social, comunitar asupra valorilor de ordin pur economice. Trecnd ns dincolo de constatarea
acestor principii, am cutat s verificm pe teren impactul acestora n viaa animatorilor actuali ai
organizaiilor cu profil religios angajate n activiti de economie social n sens larg.
Motivaia intern a celor ce se angajeaz astzi n gestionarea i administrarea de proiecte ale unor
astfel de organizaii are o nuan aparte: credina religioas este cea care d sens angajrii n astfel
de proiecte, pentru toi respondenii notri, i joac un rol determinant n modul n care i neleg
propriul rol: ca pe o form de slujire mai degrab dect de serviciu. Mai mult dect att: ea este adesea
determinant n opiunea pentru angajamentul social, iar nevoia de asumare i manifestare activ
124
125

Loc.cit.
Interviu cu Diacon Cosmin Grigorescu, Director Executiv Federaia Filantropia a Bisericii Ortodoxe Romne, 22 mai 2013.

82

O particularitate a implicrii organizaiilor cretine const i n modul n care i asum i caut s

respecte cteva valori fundamentale. Omul ca persoan i demnitatea uman sunt printre cele mai
importante, cci
dup aceasta tnjete orice om, s fie respectat i s-i fie acordat demnitatea de om.
Fiecare s simt c are valoare n societate i n faa oamenilor - credina ne ajut ca sa
putem s facem acest lucru. 131
Mai mult dect att, sensul angajamentului social cretin nu este doar cel de a descoperi demnitatea
celuilalt, ci i pe cea proprie. Credina i ncredrea n Dumnezeu i n demnitatea uman sunt cele
chemate s lucreze:
Interviu cu Pr. Nicolae Anuc, Preedinte al Confederaiei Caritas Romnia, 26 februarie 2013.
Perspectiva omului ca obiect i aprea intervievatului nostru de-a dreptul nfricotoare.
128
Interviu cu Pr. Dorel Mooc, Consilier patriarhal, Sectorul Social-Filantropic al Administraiei Patriarhale, 12 februarie 2013.
129
Sublinierea mea I.C.
130
Interviu cu Diacon Cosmin Grigorescu, Director Executiv Federaia Filantropia a Bisericii Ortodoxe Romne, 22 mai 2013.
131
Participant la focus-grupul 2 (Cluj-Napoca), 26 martie 2013.
126
127

83

[Tr]ebuie s avem credin, asta e important. Dac crezul nu exist, fr asta nu merge, nu
putem. Dar trebuie s ai n fiecare zi puterea s ncepi din nou. i de ce s ncepi? Cine i
d aceast putere? Noi putem ceva, dar asta numai de la om nu vine. Trebuie ca n fiecare
zi s ai sentimentul c totui i Dumnezeu este cu tine i c ai talente. E foarte important.
[] muli aa zic, c eu sunt un om mic, nu depinde de mine nimic, nimic. i cu asta noi
trebuie s i ajutm, c nu, tu eti foarte bogat, tu eti unic i irepetabil [], eti unicat, ai
aceast via, nu tii ci ani, dar trebuie s o foloseti, c alta nu ai 132.
Clericii i exprim n moduri diverse motivaia proprie: astfel, angajamentul social este definit cnd
ca reflex firesc al nevoii de edificare/reconstrucie a comunitii, cnd ca form alternativ a slujirii
preoeti, cnd ca parte integrant a slujirii pastorale sau a misiunii Bisericii. Poate fi citit i ca o
form de slujire social sau de slujire a naiunii:
ntr-o societate n care alte lucruri par s fie relevante, ntr-o lume n care alte lucruri par s fie
mai vii [] eu personal cred c o Biseric vie aduce o plus-valoare enorm naiei acesteia133.
Pentru laici, de altfel, slujirea social este att o form de mrturie a propriei credine, ct i o form
de expresie a identitii proprii, rezultat al unui efort orientat nu doar n afar, spre lucrarea social, ci
i al unui proces introspectiv:
cred c aceasta este de fapt principala ntrebare, c de ce slujeti? Pentru c munca
noastr este o slujire pe mai multe planuri, i dac nu ai un rspuns c de ce slujeti, atunci
nu-i precis c ai face-o. Pentru c atunci ar interveni ntrebarea: oare merit? i, desigur,
trebuie s treci prin aceste ntrebri. Dac primeti rspuns de ce merit i ce are valoare
pentru tine atunci slujeti134.
Asumarea acestei forme de slujire a aproapelui primeaz asupra considerentelor de ordin economic.
Experiena n sine a slujirii sociale este una care i transform pe participani: :Nu mai suntem aceiai
oameni care am nceput i ne-am angajat cndva, ne mrturisea acesta.

III.2.b. Dimensiunea religioas parte a serviciilor oferite

cateheze etc.) sau cursuri care in de tradiia proprie a confesiunii creia i sunt afiliate (de ex.
organizarea de cursuri de pictur bisericeasc). n cazul unor astfel de organizaii, organizarea serviciilor,
metodologia profesional folosit, organizarea timpului de lucru i organizarea spaiului, structurarea
evenimentelor, distribuirea sarcinilor etc. pot fi i ele influenate de caracterul religios al organizaiilor.
Activitile economice ale organizaiilor cu profil religios se afl i ele uneori, dar nu n mod sistematic,
n legtur direct cu specificul religios al acestora: ateliere de icoane, de lumnri, edituri de carte
religioas, producia de obiecte de artizanat i de colportaj i activitile legate de turismul religios /
de pelerinaj etc.

III.2.c. Sprijinul comunitii i Bisericii

n afar de motivaia particular care i anim pe cei angajai n organizaiile cu profil religios
care organizeaz servicii sociale i, n sens mai larg, de economie social, acestea au totodat i
particularitatea de a putea mobiliza un numr mare de persoane din categorii sociale diferite i
implicit de a avea acces la categorii de resurse umane i materiale la care alte organizaii nu au
acelai tip de acces. De altfel, reprezentanii acestor organizaii au contiina importanei rolului pe
care l au de jucat i l joac n comunitate, lucru relevat de ancheta de teren: 75% din organizaiile
respondente au contiina rolului important pe care l au activitile i serviciile oferite de ele ca
rspuns la nevoile comunitilor locale din care fac parte. Un sfert din aceste organizaii apreciaz
totui c impactul activitilor proprii rmne mic sau nul.
Fiind vorba de organizaii de cult sau de organizaii cu profil religios, acestea pot apela la comunitile
bisericeti proprii pentru susinerea unor activiti i proiecte. Sprijinul acestora pentru organizaiile
cu profil religios se manifest uneori foarte concret, prin contribuia la identificarea de resurse
materiale i umane, sprijinirea organizaiilor n obinerea de finanri, n instruirea personalului etc.
Potrivit rezultatelor anchetei de teren, comunitile bisericeti se implic n cea mai mare msur n
sprijinirea organizaiilor n vederea obinerii de resurse materiale, ndeosebi a obinerii de donaii
individuale, i a atragerii de resurse umane. Totui, o mare parte a organizaiilor (ntre 42% i 82%) au
rspuns c nu primesc acest tip de asisten de la comunitile religioase la care sunt afiliate135.
Grafic 4: Sprijinul comunitii bisericeti/religioase la care organizaiile cu profil religios sunt
afiliate (total organizaii respondente ONG i culte)

Pe lng motivaia transcendent care i anim pe membrii, angajaii i voluntarii cultelor i

organizaiilor cu profil religios active n sectorul economiei sociale, dimensiunea religioas a acestor
organizaii are i un impact practic asupra tipului de servicii oferite i a modului n care acestea sunt
concepute.

Instruire personal
Identificarea de parteneri
Finanri europene

Organizaiile cu profil religios ofer i servicii care le sunt n ntregime specifice, precum educaia
religioas, n cadru formal sau informal, pentru copii i aduli (de la crearea la uniti de nvmnt
confesional la cursuri biblice, ntlniri de rugciune, grupuri de meditaie, coli duminicale,
Interviu cu Domnul Episcop Kat Bla, episcop al Eparhiei Reformate din Ardeal, 20 februarie 2013.
Interviu cu Diacon Cosmin Grigorescu, Director Executiv Federaia Filantropia a Bisericii Ortodoxe Romne, 22 mai 2013.
134
Interviu cu Dr. Srosi Arthur, director executiv al Fundaiei Cretine Diakonia Cluj-Napoca, 21 februarie 2013.

19

Obinerea de donaii individuale

Asistena religioas este sistematic parte a serviciilor oferite, fie c aceasta este obiectul principal al
activitii organizaiilor (cazul organizaiilor de cult) sau nu (ONG cu profil religios). Aceasta se traduce
prin oferirea posibilitii de participare la slujbe religioase, organizarea de momente de rugciune
comun, consiliere spiritual din partea unor preoi, pastori etc., dar permeaz i cadrul i modul de
lucru al organizaiilor, mai puternic sau mai puin, de la caz la caz.

5 10

4 7 9

21

n mare msur

82

Finanri publice

18

n foarte mare msur

63

4 8 5
6 7 10 10

Resurse materiale

60

10

12

Finanri private

Resurse umane

132

42

13

17
11

13

n mic msur
66

n foarte mic msur

73

7
16
14

12
13

Deloc
46

8
9

43

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie 2012

133

84

Datele obinute nu sunt perfect comparabile, numrul rspunsurilor oscilnd ntre 628 i 647 din totalul de 689 de organizaii
chestionate.
135

85

Tendine similare n ceea ce privete sprijinul comunitilor bisericeti, dar cu o rat ceva mai sczut
a asistenei pentru obinerea de finanare ntlnim i n cazul ONG-urilor asociaii i fundaii cu
profil religios care ofer diferite tipuri de servicii din sfera serviciilor care pot fi subsumate economiei
sociale n sens larg.
Grafic 5: Sprijinul comunitii bisericeti/religioase la care organizaiile cu profil religios
sunt afiliate (ONGuri)

Sprijinul autoritilor locale se manifest n schimb mai degrab prin alocarea de resurse cum ar fi
concesionarea de sedii .a. (29%, respectiv 27% doar pentru ONG), ns contractarea de servicii ale
organizaiilor cu profil religios rmne foarte limitat (12%).
Grafice 6-7: Sprijinul comunitii locale pentru organizaiile cu profil religios:
total eantion i ONG
Sprijinul comunitii locale (total) -%

Sprijinul Bisericii pt. ONG religioase - %

Instruire personal
Identificarea de parteneri
Finanri europene

3 11

Finanri private

5 7 10
35 9 5

Resurse materiale

16
18

n mare msur

84

38 4

n mic msur
69

n foarte mic msur

78
16

12

12

13

Contractare servicii
n foarte mare msur

68

10 7

Finanri publice
Resurse umane

67

11 7

71

47

14

17

12

Acordare resurse
16

16

Obinerea de donaii individuale

88

10

Sprijin din partea ONG locale

26

Donaii individuale

Deloc
33

41
92

35

Altele

In oarecare msur
42

38

21

Benevolat

In mare msur
70

24

Deloc
50

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

49

Sprijinul comunitii locale - ONG religioase - %

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie 2012

ntrebarea s-a concentrat pe asistena tehnic privind organizarea i finanarea serviciilor. n

acest context, ponderea implicrii instituionale a comunitilor bisericeti, aa cum reiese ea din
rezultatele anchetei, pare limitat (cu excepia mobilizrii individuale).
Pe lng acestea, dup cum a reieit din cercetarea calitativ, comunitile bisericeti au un rol
semnificativ i n identificarea, selectarea i direcionarea beneficiarilor ctre organizaiile care le
furnizeaz. Mai ales n cazul organizaiilor afiliate ntr-o form instituional unei biserici, parohiile
sau comunitile bisericeti locale joac un rol important n acest sens. Ele mai pot avea un rol i n
identificarea i selectarea personalului (voluntari i angajai) organizaiilor cu profil religios angajate.
Trebuie spus c exist percepii diferite cu privire la rolul organizaiilor cu profil religios n raport
cu instituiile bisericeti de care aparin. Cel mai adesea, activitile Bisericii i ale organizaiei sunt
percepute drept complementare, dar uneori cele din urm sunt percepute ca o soluie de substituie,
datorat neinterveniei celei dinti136.
n ceea ce privete sprijinul comunitilor locale, acesta se manifest n primul rnd tot n plan
individual, prin oferirea de donaii individuale i prin angajarea membrilor comunitii, cu titlu
benevol, n activiti ale acestora. Este totui de semnalat i angajarea altor ONG-uri locale n
sprijinirea cultelor i organizaiilor cu profil religios n economia social. Circa 30% din organizaii au
declarat c primesc sprijin ntr-o oarecare msur sau n mare msur din partea organizaiilor
neguvernamentale active pe plan local, uor mai ridicat n cazul ONG cu profil religios.

73

16

11

Acordare resurse
2
Contractare servicii
Sprijin din partea ONG locale

19
26

Donaii individuale
4 6

In mare msur
68

24

Benevolat

Altele

87

11

In oarecare msur
42

39

Deloc
33

41
90

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

Organizaiile cu profil religios par s funcioneze, astfel, ca ageni de mobilizare a comunitii,

atrgnd cu precdere contribuii individuale fie materiale, fie umane. Acest lucru reiese i din
cercetarea calitativ.
Este de remarcat faptul c un numr semnificativ de organizaii nu au relaii cu autoritile publice
(23% din respondeni declar c nu au nici un fel de relaii cu autoritile locale; 37% nu au relaii cu
autoritile judeene i aproape jumtate din respondeni apreciaz c nu au contact cu autoriti
de nivel naional); cu ct mai ridicat este nivelul administrativ, cu att pare mai redus contactul. n
condiiile n care cele mai multe organizaii de acest tip ofer servicii sociale i/sau social-medicale,
lipsa oricrui contact cu autoritile este sugestiv pentru (ne)funcionarea pieei serviciilor sociale
din Romnia i modul n care se plaseaz organizaiile cu profil religios n acest peisaj. Gradul cel mai
mare de satisfacie cu privire la autoritile publice se nregistreaz n cazul autoritilor locale.

136
Un participant la focus-grupul din Cluj-Napoca, 26 martie 2013 afirma n acest sens c explozia de organizaii de caritate
cretine din Romnia a fost rspunsul normal la faptul c Biserica cretin din Romnia n-a reuit s priceap momentele cheie,
crizele sociale la care sa rspund.

86

87

Figura 7: Satisfacia privind relaiile cu autoritile publice

Satisfacia privind relaiile cu
autoritile publice - %

F. mare
msur

organizaie penticostal a putut strnge 25.000 de euro doar din vnzarea de cd-uri cu muzic
religioas137.

ntr-o
oarecare
msur

Deloc

Nu au relaii

Naionale

25

20

47

Judeene

13

37

14

37

Locale

24

42

11

23

Acest aspect este foarte important i n dezvoltarea parteneriatelor, inclusiv n accesarea unor
poteniali parteneri (organizaii cu profil religios echivalente din ar i/sau de peste hotare) la
care organizaiile laice au acces mai redus. Percepia pozitiv i ncrederea cu care sunt nvestite
implicit unele organizaii cu profil religios sau cel puin fondatorii i animatorii acestora sunt
eseniale i n atragerea de donaii, precum i n atragerea de voluntari.

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

i n acest caz, pentru atragerea de voluntari inclusiv din ar, organizaiile cu profil religios
pot avea acces mai uor la segmente ale populaiei (tineri i btrni) cu disponibilitate pentru
voluntariat fie c este vorba de tinerii integrai n sistemul de nvmnt confesional (n cretere,
n Romnia), fie despre membrii comunitilor138.

Figura 8: Percepia capacitii de a influena deciziile autoritilor publice

Percepia capacitii de a influena
deciziile autoritilor publice - %

F. mare msur

ntr-o oarecare
msur

Deloc

Naionale

24

74

Judeene

33

63

Locale

12

38

50

n sfrit, organizaiile cu profil religios se folosesc uneori de modaliti originale de recrutare

a beneficiarilor. Astfel, n cazul unei parohii ortodoxe bucuretene, care dezvolt mai multe
proiecte sociale, recrutarea se face uneori efectiv n curtea bisericii: oferind mici gustri la sfritul
slujbelor bisericeti, preotul paroh i comunitatea parohial pot identifica unele cazuri sociale din
rndul participanilor la slujbe.

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

La garania de ncredere reprezentat de afilierea religioas se adaug, n cazul unor organizaii

mari precum Caritas, organizaiile din Federaia Filantropia sau Fundaia Cretin Diakonia i
reputaia acestora. Statutul acestora de asociaii ale Bisericii poate juca atunci ca un avantaj,
proximitatea de Bisericile respective funcionnd ca o garanie suplimentar fa de organizaiile
independente ale laicilor, iar dimensiunile organizaiei ca o dovad de seriozitate.

n acelai timp, i n mod coerent cu satisfacia privind relaiile cu autoritile, doar un sfert dintre
organizaiile respondente apreciaz c pot influena deciziile autoritilor publice, ns jumtate
consider c au capacitatea de a influena luarea deciziei la nivelul autoritilor locale.

III.2.d. Percepia public a organizaiilor cu profil religios: avantaje i dezavantaje

Pe de alt parte, profilul religios al acestor organizaii poate funciona i ca o barier n calea
integrrii acestora n sectorul societii civile i respectiv n sectorul local al serviciilor, n domeniile
n care activeaz. Alteritatea perceput a organizaiilor cu profil religios poate trezi reticene, dup
caz, att din partea potenialilor beneficiari, ct i din partea unor poteniali donatori, finanatori,
poteniali parteneri i chiar din partea autoritilor publice locale sau centrale. Prezumiile
negative, atunci cnd funcioneaz, sunt cele de prozelitism sau de neprofesionalim pe
domeniul social. Unul dintre participanii la focus - grupuri rezuma problema: Apartenena la o
biseric ar putea s fie la un moment dat un asterisc pus i care s te mpiedice cumva n finanri
sau n credibilitate n general139.

Organizaiile cu profil religios sunt percepute ca un segment aparte n cadrul sectorului de

economie social. Dimensiunea religioas a activitilor/serviciilor acestora i asumarea credinei
religioase de cre personalul lor le confer acestora un statut distinct. Chiar atunci cnd organizaiile
nsele nu in s scoat foarte puternic n eviden dimensiunea confesional pe care unele o au,
alteritatea acestora n raport cu alte organizaii echivalente din sectorul caritabil, al asistenei social medicale, al formrii profesionale etc. este perceput att de beneficiari ct i de autoritile publice
sau de potenialii donatori sau parteneri n diferite proiecte. Aceast specificitate a organizaiilor cu
profil religios este perceput, de la caz la caz, ca pozitiv sau negativ.

n raport cu beneficiarii sau cu o parte a potenialilor parteneri, prezumia inteniei prozelite

i rezerva cauzat de aceast percepie a fost semnalat explicit doar de reprezentani ai unor
organizaii aparinnd unor confesiuni minoritare, dar inclusiv confesiuni istorice.

Pe de o parte, pentru unii poteniali beneficiari sau donatori, dimensiunea religioas a

organizaiilor funcioneaz ca o garanie de credibilitate. Convingerile religioase ale persoanelor
implicate n aceste organizaii, atitudinea acestora, motivaia lor transcendent i ncurajeaz
pe acetia s acorde o mai mare ncredere n organizaii, n modul cum acestea i desfoar
serviciile sau c finanrile acordate vor fi alocate n scopuri conforme cu misiunea social
asumat a organizaiilor.
Trebuie semnalat n mod special capacitatea organizaiilor cu profil religios de a mobiliza,
ndeosebi prin intermediul comunitilor bisericeti, un numr foarte mare de mici donatori,
uneori cu rezultate spectaculoase. Un participant la unul din focus grupuri amintea c o

n schimb, n raport cu potenialii donatori, parteneri, finanatori sau cu autoritile locale,

reprezentani ai organizaiilor acoperind ntreg spectrul confesional (inclusiv ai organizaiilor cu
profil religios afiliate cultului ortodox) au semnalat probleme comparabile. Efectul prejudecii
negative, conform acestora, se manifest n mai multe feluri i poate urma mai multe etape.

Focus-grup Bucureti, 21 martie 2013.

Un alt participant la focus-grupul din Bucureti, reprezentant al unei organizaii cretine adventiste, amintea mobilizarea a
700 de voluntari n dou zile pentru combaterea efectelor unor calamiti naturale.
139
Participant la focus-grupul din Bucureti, 21 martie 2013.
137
138

88

89

n raport cu potenialii finanatori, prezumiile negative care pot aprea sunt cele de
neprofesionalism, nesustenabilitate (precauia n a acorda finanare unor proiecte care nu este
sigur c vor funciona) sau de neeligibilitate implicit (precauia finanatorilor de a acorda
finanare pe proiecte sociale unor organizaii care desfoar i activiti religioase, pentru a
evita finanarea de activiti religioase, acolo unde aceast dimensiune nu este eligibil). Aceast
problem a fost semnalat i n raport cu marii finanatori (inclusiv n cazul fondurilor europene),
i pare s afecteze mai puternic organizaiile de dimensiuni mai mici.
Prejudecata negativ funcioneaz uneori i n cazul autoritilor publice care, potrivit
respondenilor notri, se arat n unele cazuri reticente s accepte colaborarea cu organizaii
cu profil religios care organizeaz activiti i servicii ce intr n sfera de competen a
acestora. Modificarea legislaiei i includerea, n Legea asistenei sociale (292/2011)140 a cultelor i
implicit a organizaiilor acestora n rndul posibililor furnizori de servicii sociale pare s fi
contribuit la depirea reticenelor iniiale. Odat acceptat de ctre autoritile publice,
colaboarea cu organizaiile cu profil religios, urmeaz de obicei o perioad de acomodare,
uneori incluznd perioade de supraveghere de cte un an de zile sau mai mult, n care
colaboarea funcioneaz mai greoi, dup care relaia organizaiilor cu reprezentanii autoritilor
publice intr intr-o etap de normalizare.

III.3. Evoluia organizaiilor cu profil religios date economice i analiz

cantitativ
Iuliana Conovici, Irina Opincaru
Numrul organizaiilor religioase (inclusiv culte) nregistrate n evidenele Institutului Naional de
Statistic au cunoscut un consistent trend ascendent dup cderea regimului comunist, ilustrnd
dinamismul vieii religioase din Romnia postcomunist.
Figura 9: Evoluia numrului organizaiilor religioase din Romnia
An
1996

Nr. organizaii religioase

6,591

1997

8,739

1998

10,302

1999

11,300

2000

11,673

2001

11,726

2002

14,384

2003

15,651

2004

16,201

2005

16,787

2006

18,377

2007

18,886

2008

18,657

2009

18,429

2010

18,451

Sursa: Institutul Naional de Statistic - Anuarul Statistic al Romniei141

Potrivit Anuarului Statistic al Romniei, numrul acestora a crescut n ritm relativ stabil de la 6.591 n
1996 la 18.886 n 2007, cu un salt ascendent ntre anii 2001 i 2002142. n anul 2007 se nregistreaz un
maxim, dup care numrul organizaiilor intr ntr-un uor declin pn n 2009, cu o uoar cretere
n 2010.

140

Publicat n Monitorul Oficial, nr. 905 din 20 decembrie 2011.

90

141
Dup: Romnia 2010. Sectorul neguvernamental profil, tendine, provocri, Bucureti, 2011, p. 21-22, fig. 5 i 6 i Anuarul Statistic
al Romniei 2011, http://www.insse.ro/cms/files/Anuar%20statistic/15/15%20Activitatea%20intreprinderii_ro.pdf (accesat: iunie
2013).
142
FDSC, Romnia 2010. Sectorul neguvernamental profil, tendine, provocri, Bucureti, 2011, p. 21-22, fig. 5 i 6.

91

Grafic 8 : Evoluia numrului de organizaii religioase din Romnia, 1996-2010

Nr. organizaii religioase
20,000
18,000
16,000

O baz de date a lcaurilor de cult din Romnia, viznd inventarierea construciilor cu destinaie
de cult din Romnia (2003-2011) realizat de Secretariatul de Stat pentru Culte n colaborare cu
Institutului de Memorie Cultural (cIMeC) a inventariat peste 18.400 de entiti, nsumnd cca
70% din totalul lcaurilor de cult din Romnia. Nu sunt (nc) incluse n aceast baz de date cele
aparinnd cultelor penticostal i cretin dup evanghelie.
Figura 11: Lcauri de cult ale principalelor culte din Romnia (2012)

14,000
12,000

Cult

10,000
Nr. organizaii
religioase

8,000
6,000
4,000
2,000
2009

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

Potrivit informaiilor publicate pe siteul Secretariatului de Stat pentru Culte, n Romnia funcionau
aproape 20.000 de parohii i asimilate (biserici, congregaii i/sau comuniti)143 la care se adaug i
un numr de biserici sau comuniti filiale.
Figura 10: Parohii i biserici/comuniti locale ale cultelor recunoscute (2013)
Cult

Nr. parohii

Biserica Ortodox Romn

11394

Uniunea Bisericilor Baptiste

1800

Biserica lui Dumnezeu Apostolic - Cultul Penticostal

1343

Biserica Adventist Ziua a aptea

1185

Biserica Reformat

780

Biserica Romn Unit Greco-Catolic

763

Biserica Cretin dup Evanghelie

678

Biserica Romano-Catolic

647

Org.Rel. Martorii lui Iehova

569

Biserica Evanghelic Romn

220

Biserica Unitarian

126

Cultul Mozaic

78

Biserica Evanghelic Luteran (CA)

57

Episcopia Ortodox Srb

56

Cultul Musulman

50

Biserica Evanghelic Luteran (SP)

39

Biserica Cretin Rus de Rit Vechi

37

Biserica Armean
Total

10
19832

Lcauri de cult

Biserica Ortodox

12964

Uniunea Bisericilor Baptiste

1270

Biserica Romano-Catolic

1114

Biserica Reformat

962

Biserica adventist de ziua a aptea

774

Biserica Evanghelic Romn

359

Biserica Romn Unit Greco-Catolic

271

Cultul ortodox de rit vechi

168

Biserica Evanghelic CA

142

Biserica Unitarian

141

Cultul mozaic

93

Cultul musulman

79

Org. religioas Martorii lui Iehova

72

Biserica Armean

10

Ordinariatul armeano-catolic

Biserica Evanghelic SP

Comuniunea Anglican
Total

1
18426

http://www.culte.gov.ro/lacasuri-de-cult; prelucrare IES (FDSC)

Evoluia specific a numrului organizaiilor cu profil religios (ONG), altele dect cele de cult
este deocamdat mai dificil de evaluat. Afiliate direct sau nu la uniti sau organizaii de cult
printr-o procedur juridic specific, asociaiile i fundaiile cu profil religios funcioneaz potrivit
regimului legal general al asociaiilor si fundaiilor i desfoar o gam larg de activiti diferite.
Codificarea CAEN actual nu include o asemenea difereniere, activitile religioase ale cultelor i
cele ale asociaiilor i fundaiilor cu profil religios fiind reunite ntr-o aceeai baz de date.
Per ansamblu, numrul organizaiilor religioase care au depus bilan contabil a nregistrat n
perioada 2000 2010 o rat de cretere de 90,74%, ceea ce ilustreaz dinamismul ntregului sector al
organizaiilor religioase n aceast perioad. Intervalul 2000 2005 se caracterizeaz printr-o rat de
cretere de 46,73%, iar intervalul 2005 2010 printr-o rat de cretere mai mic comparativ cu primul
interval, ns tot de un nivel semnificativ - de 29,99%.

Sursa:www.culte.ro; prelucrare IES (FDSC)

143
Au fost nregistrate aici, pe ct posibil, doar entitile cu personalitate juridic proprie, respectiv, parohiile, dar nu i filiile
(comuniti dependente).

92

93

Figura 12: Culte i organizaii cu profil religios cu bilan contabil

An

Figura 14: Culte i organizaii cu profil religios Date financiare 2010

Nr.
Organizaii

Nr. org. care au depus bilan contabil

1,117,184,250

446,917,499

374,215,239

13,204

Cheltuieli (lei)

Angajai

1027

TOTAL Culte

2005

1507

Medie culte

2,332,326

933,022

781,243

28

2007

1722

Mediana culte

149,096

16,546

16,488

2008

1757

Cuartila 3 culte

1,041,739

139,267

132,313

13

2009

1852

2010

1959

TOTAL ONG
Religioase

292,424,896

282,573,484

257,847,578

5,662

197,584

190,928

174,221

Mediana ONG
Religioase

45

12,535

10,865

Cuartila 3 ONG
Religioase

34,999

93,912

85,280

Repetm faptul c, dat fiind c unitile de cult sunt obligate s i in contabilitatea doar n partid
simpl, dispunem de evidena datelor financiare ale acestor organizaii doar n puine cazuri, care nu
pot fi considerate reprezentative.
n ceea ce privete procesul de fiscalizare, la nivelul unitilor de cult, acesta a avansat odat cu nfiinarea
de noi parohii. Astfel, n intervalul 1992-2010 au primit cod fiscal un numr de 14352 parohii144.
Figura 13: Evoluia fiscalizrii parohiilor din Romnia
An
1992

Nr parohii care primesc cod fiscal

72

1993

966

1994

1053

1994

1167

1995-2000

6049

2001-2005

3380

2006

334

2007

436

2008

520

2009

236

2010

139

Total

14352

Sursa: Institutul Naional de Statistic - Anuarul Statistic 2011, prelucrare IES (FDSC)

Analiza datelor de bilan ofer informaii privind valoarea activelor imobilizate precum i a veniturilor
obinute de organizaiile cu profil religios.
Astfel, n anul 2010, cele 479 de organizaii culte au nsumat active imobilizate n valoare de
1,117,184,250 lei i venituri de 446,917,499 lei, iar cele 1480 organizaii ONG religioase au
nsumat active imobilizate n valoare de 292,424,896 lei i venituri n valoare de 282,573,484 lei.
Per total, se observ c n ambele cazuri putem discuta de principii de funcionare eficient,
veniturile fiind superioare cheltuielilor.

479

1,480

Medie ONG
Religioase

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Datele depind n mod direct de tipul de organizaii incluse aici i de calitatea nregistrrii bilanurilor
n bazele de date ale Ministerului Finanelor. ndeosebi n cazul cultelor, unde sunt cuprinse n
baza de date n primul rnd organizaii mari (arhi/episcopii, protopopiate i asimilate i mai puin
parohii i comuniti bisericeti locale), insistm asupra faptului c datele prezentate au doar
caracter orientativ.
n cazul ONG cu profil religios, observm (analiznd valoarea median) c jumtate din acestea sunt
organizaii foarte mici, care funcioneaz pe baz de voluntariat, fr angajai i au disponibiliti
financiare limitate. n al treilea sfert al eantionului, organizaiile au maxim 2 angajai.

III.3.a Distribuia regional a organizaiilor cu profil religios

Cele mai multe organizaii cu profil religios din baza noastr de date sunt grupate n zonele de nord,
vest i centru, precum i n Bucureti-Ilfov, numrul lor fiind considerabil mai mic n partea sudic a
rii (regiunile de Sud, Sud-Est i Sud-Vest cumulnd doar un sfert din organizaiile de cult i doar 22%
din ONG-uri, ct regiunea de Nord-Vest singur).
Grafice 9-10: Distribuia regional a organizaiilor cu profil religios 2010 culte i ONG cu profil
religios
Culte: Distribuia regional a numrului de organizaii 2010
12%

15%
15%

8%

8%

7%
22%

Potrivit statutelor cultelor, parohiile (respectiv comunitile bisericeti locale) au personalitate juridic.

94

Venituri (lei)

2000

Sursa: INS/Ministerul Finanelor Publice, prelucrare IES (FDSC)

144

Active
Imobilizate (lei)

13%

Nord-Est

Nord-Vest

Vest

Sud-Est

Sud-Est

Sud

Centru

Bucureti - Ilfov

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

95

ONG Religioase: Distribuia regional a numrului de organizaii 2010

Grafice 11-12: Evoluia activelor imobilizate 2000-2010: culte i ONG religioase

12%

14%

13%

9%

7%

6%
22%

17%

Culte: Evoluia activelor imobilizate

2000-2010

Nord-Est

Nord-Vest

Vest

Sud-Vest

Sud-Est

Sud

Centru

Bucureti - Ilfov

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

1,200,000,000

350,000,000

1,000,000,000

300,000,000

800,000,000

250,000,000
200,000,000

600,000,000

Situaia se reflect, n bun parte, i n cazul activelor imobilizate ale diferitelor organizaii cu profil
religios. Covritoarea majoritate a acestora se gsete n nordul rii, n primul rnd n Transilvania
sau (mai ales n cazul organizaiilor de cult) n regiunea Bucureti-Ilfov, i doar circa o zecime din
acestea se gsesc n cele trei regiuni sudice. Distribuii comparabile ntlnim i n cazul veniturilor,
respectiv cheltuielilor totale (v. Anexa III, Figura IX i graficele A-H145).

150,000,000

400,000,000

100,000,000

200,000,000

50,000,000

0
2000

2005

2007

2008

Figura 15: Evoluia activelor imobilizate 2000-2010: culte i ONG religioase

Imobilizri
necorporale

2000

2005

2007

2008

2009

2010

54,902,728

475,218,539

665,160,442

814,356,324

919,521,389

1,117,184,250

71,214

263,979

235,799

5,875,760

1,404,461

2,310,308

Imobilizri corporale

52,393,559

470,574,638

655,811,769

791,527,277

878,685,282

1,039,085,357

Imobilizri financiare

2,437,941

4,540,654

9,273,436

21,979,667

39,595,498

75,958,633

2000

2005

2007

2008

2009

2010

19,161,465

131,876,949

192,732,370

208,920,387

236,647,506

292,424,896

38,387

176,551

508,243

5,171,189

10,285,591

5,310,368

Imobilizri corporale

18,887,980

126,955,024

182,153,730

197,276,457

203,611,813

275,719,528

Imobilizri financiare

235,081

4,745,374

10,310,203

8,329,085

22,750,102

11,399,938

ONG
Active imobilizate total
Imobilizri
necorporale

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

145
Se observ faptul c, n cazul cultelor, ponderea cheltuielilor totale pentru regiunea Bucureti-Ilfov (36%) este superioar
ponderii veniturilor (31%).
146
Pentru o imagine mai complet, v. i Anexa I.

96

2010

2000

2005

2007

2008

2009

2010

Active imobilizate - total

Imobilizri corporale

Active imobilizate - total

Imobilizri corporale

Imobilizri necorporale

Imobilizri financiare

Imobilizri necorporale

Imobilizri financiare

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Ca parte a patrimoniului organizaiilor, activele imobilizate ale organizaiilor studiate au cunoscut

o permanent cretere n intervalul 2000-2010146. Cea mai mare pondere n total active imobilizate,
o dein, n amble cazuri, imobilizrile corporale (terenuri, imobile etc). De exemplu, n anul 2010,
imobilizrile corporale reprezentau 93% din total active imobilizate n cazul cultelor, i 94,28% n cazul
ONG religioase. Dinamica imobilizrilor per ntregul interval de analiz este evideniat n graficele
11 i 12, unde se poate observa cu uurin c trendul general este datorat trendului imobilizrilor
corporale.

Active imobilizate total

2009

-200,000,000

III.3.b. Imobilizri

CULTE

ONG Religioase:Evoluia activelor

imobilizate 2000-2010

III.3.c Surse de venituri, tipuri de finanri

Figura 16: Evoluia veniturilor din activiti fr scop patrimonial, respectiv din activiti economice
ale cultelor i ONG religioase, 2000-2010
CULTE

2000

2005

2007

2008

2009

2010

TOTAL Venituri

78,686,316

402,083,259

703,585,317

684,017,145

703,923,231

446,917,499

Venituri din
activitile fr scop
lucrativ/patrimonial

66,944,382

309,879,492

568,623,586

550,395,585

549,422,921

291,940,556

85%

77%

81%

80%

78%

65%

Pondere din total

venituri
Venituri economice

11,741,934

92,202,967

134,961,731

133,621,560

154,500,310

154,971,472

Pondere din total

venituri

15%

23%

19%

20%

22%

35%

ONG Religioase

2000

2005

2007

2008

2009

2010

TOTAL Venituri

45,348,925

168,637,089

201,499,210

230,774,342

242,108,673

282,573,484

Venituri din
activitile fr scop
lucrativ/ patrimonial

42,432,236

155,804,612

176,697,788

199,186,369

213,715,847

242,755,329

94%

92%

88%

86%

88%

86%

2,689,124

12,786,885

24,743,685

31,587,973

27,975,780

39,434,401

6%

8%

12%

14%

12%

14%

Pondere din total

venituri
Venituri economice
Pondere din total
venituri
Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

97

Grafic 13-14: Evoluia veniturilor totale i a veniturilor din activiti economice ale cultelor i ONG
cu profil religios 2000-2010
Evoluia veniturilor - culte

Grafic 15-16: Ponderea veniturilor din activiti fr scop patrimonial i veniturilor din activiti
economice n veniturile totale ale organizaiilor cu profil religios
Culte: Proporia veniturilor economice i non economice n total venituri 2000-2010

800.000.000
700.000.000
600.000.000
TOTAL Venituri

2009

Venituri economice

2008

400.000.000
300.000.000
200.000.000

2000

2005

2007

2008

2009

2010

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

35
78

22
80

2007

100.000.000
0

65

2010

500.000.000

20

81

19

2005

77

2000

85

Venituri din activitile

fr scop lucrativ/
patrimonial

Venituri economice

23
15

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Evoluia veniturilor - ONG cu profil religios

ONG Religioase: Proporia veniturilor economice i non economice n total venituri 2000-2010

300.000.000
250.000.000
TOTAL Venituri

200.000.000
150.000.000

Venituri economice

86

2010

14

2009

12

2008

14

86

2007

12

88

2005

92

2000

94

88

100.000.000
50.000.000
0

2000

2005

2007

2008

2009

2010

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

n ceea ce privete organizaiile de cult cu bilan, evoluia ascendent a veniturilor totale atinge
punctele de vrf n 2007 i 2009. Valoarea veniturilor obinute de acestea din activiti economice
crete n intervalul 2000 2007, dup care urmeaz o scdere nesemnificativ n anul 2008 (rat de
scdere de aprox. 1% n 2008 fa 2007), dup care urmeaz din nou o rat de cretere n 2009 fa de
2008 de 15,62% ce pare s se stabilizeze. Se observ c ponderea veniturilor din activiti economice
n veniturile totale ale acestora are o tendin de cretere n intervalul 2007 2010, n anul 2010 fiind
chiar semnificativ: 35% din veniturile totale sunt venituri economice147.
n cazul asociaiilor i fundaiilor cu profil religios, veniturile totale ale acestora nregistreaz o tendin
ascendent relativ constant. Veniturile din activiti economice au nregistrat o tendin de cretere
n intervalul 2000 2008 n cadrul cruia putem observa o dublare a veniturilor economice ntre anii
2005 2007. n anul 2009 veniturile economice scad cu 11,43% fa de anul 2008, dup care urmeaz
o revenire surprinztoare n anul 2010 cnd cresc cu 40,95%. Ponderea veniturilor din activiti
economice ale acestor organizaii este relativ constant n intervalul 2007 2010, oscilnd n jurul
valorilor de 12% -14%148.

147
148

Venituri economice
Venituri din activitile
fr scop lucrativ/
patrimonial

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Marea majoritate a veniturilor cultelor i ONG religioase continu s provin din activiti fr scop
patrimonial, cu pondere mai important n cazul celor din urm.
O investigare n detaliu a evoluiei n timp a principalelor categorii de venituri relev o evoluie
semnificativ a acestora. Astfel, n cazul organizaiilor de cult, scad dramatic dup 2007 ponderile
n veniturile totale ale veniturilor provenite din donaii (de la 31% n 2007 la doar 10% n 2008) i
cotizaii sau contribuii ale membrilor (respectiv de la 11% la doar 3%), cu o uoar redresare n 2010.
n cazul finanrilor de la stat, din ajutoare/finanri nerambursabile din strintate, punctul de maxim
pentru sumele atrase este n 2008. 2009 este anul n care criza financiar pare s fie resimit cel mai
dramatic, dup care urmeaz o uoar redresare. Totui, i n aceste condiii finanrile de la bugetul
de stat sau de la bugetele locale continu s scad i n 2010, ponderea lor n total n acest an fiind
ns apropiat valorii din anul 2008 (datorit scderii abrupte la nivelul veniturilor totale raportate).

Detalii suplimentare n Anexa II.

Pentru o evoluie comparabil a cheltuielilor, v. Anexa III.

98

99

Figura 17: Evoluia principalelor categorii de venituri (altele dect cele provenite din activiti
economice) - culte - 2000-2010
Culte

2000

2005

2007

2008

2009

2010

TOTAL Venituri

78,686,316

402,083,259

703,585,317

684,017,145

703,923,231

446,917,499

Venituri din cotizaiile

membrilor i
contribuii bneti
sau n natur ale
membrilor i
simpatizanilor (1)

11,478,057

50,818,306

77,610,458

17,900,373

12,493,212

16,366,471

15%

13%

11%

3%

2%

4%

28,796,441

90,929,330

219,815,146

68,871,392

57,550,009

62,709,737

37%

23%

31%

10%

8%

14%

1,129,404

13,625,034

20,086,082

15,670,312

12,334,741

15,031,323

1%

3%

3%

2%

2%

3%

1,136,927

1,635,186

2,172,083

2,243,257

5,832,458

3,022,940

1%

0.4%

0.3%

0.3%

1%

1%

11,759,044

43,819,927

77,521,039

103,792,972

82,060,996

72,796,307

15%

11%

11%

15%

12%

16%

4,742,632

25,670,980

12,114,458

12,587,406

5,282,030

7,298,298

6%

6%

2%

2%

1%

2%

6,836,703

45,729,394

42,153,858

51,464,527

43,197,521

24,316,035

9%

11%

6%

8%

6%

5%

636,779

1,951,252

921,139

1,389,306

1,562,459

nedeclarat

1%

0.5%

0.1%

0.2%

0.2%

nedeclarat

Pondere (5) n
total venituri
Ajutoare i
mprumuturi
nerambursabile
din surse externe/
strintate (6)
Pondere (6) n
total venituri
Alte venituri din
activitile fr scop
lucrativ/patrimonial (7)

(P) Venituri din dobnzi -din

disponibiliti activ. nelucrative
(P) Resurse obinute de la
bugetele de stat i/sau locale

2007
2005

(P) Ajutoare i mprumuturi

nerambursabile din strintate

2000

(P) Alte venituri din activiti

nelucrative
(P) Venituri financiare

Pondere (4) n
total venituri
Resurse obinute de
la bugetul de stat i/
sau de la bugetele
locale (5)

(P) Venituri din sponsorizri

2008

Pondere (3) n
total venituri
Venituri din dobnzi
obinute din plasarea
disponibilitilor
rezultate din activiti
fr scop lucrativ/
patrimonial (4)

(P) Venituri din donaii

2010
2009

Pondere (2) n
total venituri
Venituri
din sponsorizri (3)

Ponderea unor tipuri de venituri n total venituri - culte - 2000-2010

(P) Venituri din cotizaii i contribuii

Pondere (1) n
total venituri
Venituri din donaii (2)

Grafic 17: Evoluia ponderii unor categorii de venituri (altele dect veniturile din activiti
economice) n totalul veniturilor culte 2000-2010

Pondere (7) n
total venituri
Venituri financiare (8)
Pondere (8) n
total venituri

80%

80%

80%

80%

80%

80%

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

n ceea ce privete ONG cu profil religios, cu toate c veniturile totale ale acestora continu s creasc,
observm, dup 2007, o scdere i mai dramatic att a valorii absolute, ct i a ponderilor veniturilor
provenite din donaii (de la 46% n 2007 la doar 13% n 2008), cotizaii i contribuii ale membrilor (de
la 7% la 3%) i respectiv sponsorizri (de la 8% la 2%) n veniturile totale. n aceeai perioad, ponderea
veniturilor provenite de la bugetul de stat sau bugetele locale, care atingea 4% din veniturile totale
n 2007 se stabilizeaz n jurul a 2%, iar ponderea ajutoarelor i mprumuturilor nerambursabile din
strintate n total venituri scade i ea, cea mai sczut valoare nregistrndu-se n 2009.

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

100

101

Figura 18: Evoluia principalelor categorii de venituri (altele dect cele provenite din activiti
economice) - ONG religioase - 2000-2010
ONG Religioase
TOTAL Venituri

2000

2005

2007

2008

2009

2010

45,348,925

168,637,089

201,499,210

230,774,342

242,108,673

282,573,484

Venituri din cotizaiile

membrilor i
contribuii bneti sau
n natur ale
membrilor i
simpatizanilor (1)

Ponderea unor tipuri de venituri ONG religioase: 2000-2010

(P) Venituri din cotizaii i
contribuii
2010

3,775,888

Pondere (1) n
total venituri
Venituri din donaii (2)

Grafic18: Ponderea unor tipuri de venituri (altele dect veniturile din activiti economice) n
total venituri ONG religioase: 2000-2010

10,456,428

13,727,875

6,643,440

5,725,550

7,069,774

8%

6%

7%

3%

2%

3%

27,100,366

87,167,431

93,577,669

29,404,953

33,994,281

28,891,778

60%

52%

46%

13%

14%

10%

Pondere (2) n
total venituri
Venituri
din sponsorizri (3)
Pondere (3) n
total venituri
Venituri din dobnzi
obinute din plasarea
disponibilitilor
rezultate din activiti
fr scop lucrativ/
patrimonial (4)
Pondere (4) n
total venituri
Resurse obinute de
la bugetul de stat i/
sau de la bugetele
locale (5)
Pondere (5) n total
venituri
Ajutoare i
mprumuturi
nerambursabile
din surse externe/
strintate (6)
Pondere (6) n total
venituri

2,897,730

15,427,458

16,664,773

4,684,844

4,741,732

5,520,647

6%

9%

8%

2%

2%

2%

418,063

963,891

767,348

361,106

578,234

477,114

2008

(P) Venituri din dobnzi -din

disponibiliti activ. nelucrative

2007

(P) Resurse obinute de la

bugetele de stat i/sau locale

2005

(P) Ajutoare i mprumuturi

nerambursabile din strintate

2000

(P) Alte venituri din activiti

nelucrative
(P) Venituri financiare
20%

40%

60%

80%

100%

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Rezultatele anchetei de teren ne ofer i o imagine a structurii veniturilor organizaiilor cu

profil religios (culte i ONG) n ultimii ani. Datele de care dispunem pe aceast cale sunt estimri ale
organizaiilor respondente.
Grafice 19-20: Proporia unor surse de finanare n structura veniturilor pe 2011 (medii)
total eantion i organizaii cu activiti economice
Total

1%

440,262

1%

1%

3,873,523

2%

0.4%

8,843,100

4%

0.2%

4,473,244

2%

0.2%

4,884,531

2%

0.2%

4,906,501

3%

8%

% finanri publice

12%
5%

12%

% activiti economice

2%

% activiti financiare

11

11%

2%
36%

% finanri private (granturi)

% sponsorizri, donaii SC
% donaii pers. fizice
% cotizaii
% alte act.ec.
% alte surse

5,050,550

19,919,929

17,844,291

12,757,108

8,050,372

13,747,846
Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

Organizaii cu activitate economic

11%

12%

9%

6%

3%

5%
10%

2,716,716

Pondere (7) n total

venituri

6%

4%

6%

2%

2%

3%

83,976

185,039

675,374

1,764,606

1,242,703

Nedeclarat

Pondere (8) n
total venituri

(P) Venituri din sponsorizri

2009

Alte venituri din

activitile fr scop
lucrativ/patrimonial (7)

Venituri financiare (8)

(P) Venituri din donaii

7,572,236

11,681,182

4,521,144

5,394,540

8,871,921

4%
10

0.1%

0.3%

1%

1%

Nedeclarat

% activiti economice

9%
4%

0.2%

% finanri publice

10%

12%

% activiti financiare
% finanri private (granturi)
% sponsorizri, donaii SC
% donaii pers. fizice
% cotizaii

27%

14%

% alte act.ec.
% alte surse

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

102

103

Astfel, potrivit propriilor declaraii, majoritatea covritoare a veniturilor acestor organizaii

proveneau n 2011 din surse private, cu pn la 37% donaii de la persoane fizice i o pondere
medie de doar 12% finanri din surse publice (subvenii, alocaii bugetare, contractri publice, 2% i
fonduri nerambursabile149). Ponderea veniturilor din activiti economice (altele dect contracte cu
autoritile publice)150 rmne sczut (cca. 8% din totalul eantionului i doar de 13% pe
segmentul organizaiilor care desfoar activiti economice). Ponderea veniturilor financiare
rmne i ea sczut (2% i respectiv 4%). O explicaie probabil a ponderii sczute a finanrilor
publice n structura veniturilor poate fi aceea c numai o parte din organizatiile din eantion au
declarat c au obinut finanri publice. Dintre finanrile de la persoane private, doar veniturile
obinute din organizarea de colecte publice reprezint cca. 15% din totalul veniturilor acestora
(inclusiv pentru ONG), ceva mai sczut (12%) n cazul organizaiilor care desfoar activiti
economice.

cazul cultelor, ct i ONG, punctul de vrf se nregistreaz n anul 2007, n anul urmtor valorile scznd
cu aproximativ o treime. O uoar tendin cresctoare se nregistreaz n anii urmtori n cazul ONG.

Trebuie menionat totodat c, n ceea ce privete cheltuielile cu furnizarea serviciilor, acestea

ajungeau la 54% din totalul cheltuielilor organizaiilor, proporia fiind mai ridicat n cazul organizaiilor
care desfoar activiti economice (56%) i mai ales al asociaiilor i fundaiilor (58%).

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Figura 19: Structura veniturilor provenite din finanri publice (inclusiv fonduri nerambursabile)
Venituri
provenite din
finanri publice
2010-2011 total

TOTAL
Asociaii
&fundaii

Contracte
cu aut.
publice
locale

Fonduri
UE nerambursabile

Subvenii
autoriti
locale

Subvenii
buget

Decontri
servicii
CJAS

2%

Total org.
respondente

% medie

%medie

% medie

% medie

% medie

% medie

Nr. org.

2011

10

15

15

52

233

2010

10

17

14

51

229

2011

10

11

15

55

141

2010

10

13

13

55

140

Figura 20: Evoluia ratei activitii economice a organizaiilor cu profil religios.

2000

2005

2007

2008

2009

2010

TOTAL culte - cu bilan

265

412

452

443

463

479

TOTAL culte cu act. ec.

53

74

94

68

78

76

Rat activitate ec.

20%

18%

21%

15%

17%

16%

TOTAL ONG religioase

775

1117

1297

1334

1409

1480

TOTAL ONG cu act. ec.

Rat activitate ec.

89

126

158

105

111

127

11%

11%

12%

8%

8%

9%

Se observ c ponderea organizaiilor care obin excedent net este mai mare n cazul organizaiilor
care desfoar activitate economic. Mai mult, atunci cnd organizaiile cu profil religios desfoar
activiti economice, rezultatele financiare ale acestor activiti sunt i ele mai bune, raportat la
ansamblul rezultatelor financiare ale organizaiilor studiate. Astfel, datele disponibile par s confirme
faptul c au o mai mare eficien economic organizaiile care desfoar i activiti economice,
potrivit unui principiu fundamental al economiei sociale, veniturile obinute din acestea contribuind
la finanarea activitilor non-profit ale respectivelor organizaii.
Grafic 21: Excedente nete ale organizaiilor cu activitate economic: evoluia ponderii n total
organizaii
Organizaii cu activitate economic - excedent net
100 %
90 %

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

80 %

Confirmnd rezultatele cercetrilor precedente ale Fundaiei pentru Dezvoltarea Societii Civile, care
puneau n eviden frecvena ridicat a direcionrilor a 2% din impozitul pe venit ctre organizaiile
religioase151, ponderea medie cea mai mare a finanrilor din surse publice (peste jumtate!) o au
tocmai aceste direcionri.

70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %

III.3.d. Organizaii cu activitate economic

n ansamblul organizaiilor studiate, putem urmri i evoluia ratei activitii economice a organizaiilor
cu profil religios. Astfel, dac numrul total al organizaiilor (culte, respectiv ONG) crete n fiecare an,
numrul organizaiilor cu activitate economic i respectiv rata activitii economice oscileaz. Att n
Din cele 63 de organizaii care au depus cereri de finanare din fonduri europene (ca beneficiari sau parteneri) n perioada
2008-2011, peste dou treimi (43 de organizaii) au obinut contractarea. Cele mai multe organizaii cu cereri depuse (29) i
aprobate (20) au fost cele pe programul POSDRU, urmate de cele pe programele POR, POS Mediu i alte programe.
150
Categoriile: activiti economice (vnzri de bunuri sau servicii ctre publicul larg inclusiv coplat pentru servicii sau ctre
societi comerciale; venituri din chirii i activiti financiare) i alte activiti economice (taxe percepute pentru servicii de
educaie formal) din graficele 19 i respectiv 20.
151
Romnia 2010. Sectorul neguvernamental profil tendine, provocri, pp. 77-79: Pe baza unei selecii a organizaiilor cu profil
religios doar pe baza codului CAEN 9131 Activiti ale organizaiilor religioase (selecie neexhaustiv), rezulta c acestea (culte i
ONG) erau destinatarii a 40% din totalul sumelor redirecionate).
149

104

10 %
0%

2000

2005

2007

2008

2009

2010

% Culte cu
excedent net

81%

81%

74%

78%

77%

71%

% ONG cu
excedent net

63%

57%

54%

54%

57%

61%

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

105

Grafic 22: Excedente nete raportate pe activitatea economic: evoluia ponderii n total organizaii
cu activitate economic
Excedent net din activitatea economic

Figura 21: Domenii n care organizaiile cu profil religios desfoar activiti economice
Domenii activiti economice org. cu profil religios

Culte

ONG

Furnizare servicii

26

95

70 %

Servicii sociale, socio-medicale

25

91

60 %

Formare profesional

24

40 %

Educaie formal

21

30 %

Servicii medicale

11

100 %
90 %
80 %

50 %

20 %
10 %
0%

2000

2005

2007

2008

2009

2010

% Culte cu excedent
net din a.e.

79%

73%

73%

78%

73%

68%

% ONG cu excedent
net din a.e.

62%

56%

62%

60%

56%

53%

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

n aceast situaie, se pune ntrebarea: de ce rata activitii economice, ndeosebi a asociaiilor i

fundaiilor cu profil religios rmne relativ sczut. n cazul cultelor, rata de activitate economic a
sczut n anul 2008 fa de 2007 (o rat de scdere de 28,57%), ns n anii 2009 i 2010 i-a revenit
uor, stabilizndu-se n jurul valorii de 16%. Situaia este similar n cazul ONG religioase (scdere i
stabilizare imediat) cu meniunea c rata de descretere n 2008 fa de 2007 a fost mai pronunat
comparativ cu cultele, de 33,33%. Dup cum se poate observa, cultele au resimit ntr-o msur mai
mic efectele crizei din 2008 comparativ cu ONG religioase. Datele evideniaz faptul c s-a procedat
implicit la o restrngere a activitii economice, fr efecte dezastruoase de scdere n lan de la an
la an.
Unul din factorii foarte importani care afecteaz capacitatea ONG-urilor cu profil religios de a
organiza activiti economice pare a fi tocmai cadrul legislativ. Ancheta de teren a relevat faptul c
peste jumtate din aceste organizaii apreciaz c legislaia stimuleaz ONG s realizeze activiti
economice n foarte mic msur, i nc 38% n mic msur. Dup cum se poate vedea, aproape
90% sunt nemulumite de cadrul legal n domeniu.
Rezultatele anchetei de teren ne ajut s nelegem mai bine n ce constau activitile economice
ale organizaiilor cu profil religios. Acestea trebuie citite cu ns cu precauie: raportat la eantionul
de 689 de organizaii chestionate, rata de activitate economic a organizaiilor din eantion este
semnificativ mai mare dect cea a organizaiilor din baza de date principal, ajungnd la 51% (325
de organizaii). Datele pe care ni le ofer sunt ns, credem, relevante pentru a nelege modul n care
aceste entiti i organizeaz activittile economice.
Astfel, ancheta de teren a relevat i faptul c pentru majoritatea (76%) organizaiilor care desfoar
activiti economice, acestea au caracter permanent, i doar ceva mai puin de un sfert (24%) au
activiti economice ocazionale. Aceste activiti, potrivit respondenilor, se nscriu cel mai adesea
n domeniul CAEN principal de activitate al organizaiei (78% din organizaii), i doar 16 organizaii
desfoar activiti economice n afara domeniilor CAEN principal sau secundar.

106

III.3.d.1 Activitate economic - tipuri

Producie

Comer (cu amnuntul)

Act. editoriale

Consiliere / mediere piaa muncii

Altele

Chirii

12

Edu. Non-formal

Mass-media

Comer obiecte cult

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie 2012

Grafic 23: Organizaii cu profil religios tipuri de activiti economice (nr. organizaii)
Tipuri de activiti economice

91

95

ONG

25

26

Culte

24

6
0

21

3 1 2

11

8 7 6 5 4 3 11 0

12

3
0

Furnizare servicii

Comer (cu amnuntul)

Mass-media

Servicii sociale, socio-medicale

Act.editoriale

Comer obiecte cult

Formare profesional

Consiliere/mediere piaa muncii

Educaie formal

Altele

Servicii medicale

Chirii

Producie

Edu. Non-formal
Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

107

Activitile economice indicate constau n principal n furnizarea de servicii sociale i socio medicale; acestea sunt urmate, n cazul asociaiilor i fundaiilor, de servicii de instruire i formare
profesional i de educaie formal (n primul rnd grdinie), bine reprezentate, la care se adaug
serviciile medicale. Un numr semnificativ de uniti de cult (mai ales uniti de cult de nivel superior)
obin venituri din chirii. Activitile de producie i vnzarea (de obicei comer cu amnuntul, de
produse artizanale sau mbrcminte), la care se adaug activitile editoriale aduc i ele venituri
unui numr de organizaii. Trei organizaii (uniti de cult) obin venituri din comercializarea de
cri i obiecte de cult. Trebuie precizat c unele organizaii desfoar mai multe tipuri de activiti
economice, dup cum am putut constata i n cadrul cercetrii calitative.

III.3.e. Rezultatul exerciiului financiar

Analiznd rezultatul net al exerciiului financiar, se observ c att n cazul organizaiilor de cult,
ct i al ONG cu profil religios, per ntreg intervalul analizat au predominat organizaiile care au
obinut excedent ca rezultat net al exerciiului financiar. Observm, evident tendine de scdere a
ponderii acestora n total organizaii n intervalul 2008 - 2010 datorate cel mai probabil efectelor crizei
economice, ns funcionarea eficient a acestor organizaii continu, deoarece se observ (a se
vedea mai ales situaia la culte) c procentul organizaiilor care nu au mai nregistrat excedent s-a
transpus n procent organizaii care au funcionat la prag de rentabilitate. Situaia pare a fi diferit n
cazul ONG religioase, unde din pcate, n anii 2009 i 2010 o parte din organizaiile cu rezultat 0 al
exerciiului financiar au trecut n categoria organizaiilor cu deficit.

Figura 22: Evoluia rezultatelor exerciiului financiar i rentabilitatea organizaiilor

2000

2005

2007

2008

2009

2010

69%

67%

64%

67%

60%

50%

9,319,363

86,599,809

123,583,922

123,835,643

86,582,357

81,310,641

50,649

311,510

429,111

418,364

311,447

341,641

25%

28%

31%

27%

34%

34%

Total deficit

942,674

10,153,023

22,209,144

12,693,833

5,956,183

8,608,381

Medie deficit

14,283

87,526

160,936

106,671

37,460

52,490

% Culte cu rezultatul
net al exerciiului
zero

6%

4%

6%

6%

6%

16%

Excedent net /
Cheltuieli totale (%)

13%

27%

20%

21%

14%

22%

% ONG Religioase
cu rezultatul net al
exerciiului excedent

45%

41%

41%

43%

44%

47%

5,132,972

31,595,967

39,509,418

41,841,035

39,403,836

37,745,044

14,582

69,748

74,266

73,021

63,967

54,624

28%

33%

35%

32%

33%

37%

% Culte cu rezultatul
net al exerciiului
excedent
Total excedent
Medie excedent
% Culte cu rezultatul
net al exerciiului
deficit

Total excedent
Medie excedent
% ONG Religioase
cu rezultatul net al
exerciiului deficit

1,242,710

6,932,310

14,498,649

9,117,080

12,999,621

13,019,138

Medie deficit

5,674

18,635

32,363

21,553

28,016

23,845

% ONG Religioase
cu rezultatul net al
exerciiului zero

26%

26%

24%

25%

23%

16%

Excedent net /
Cheltuieli totale (%)

12%

22%

22%

21%

18%

15%

Total deficit

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

108

109

Grafic 24-25: Rezultatul net al exerciiului financiar, 2000-2010 (culte, ONG)

Culte: Rezultatul net al exerciiului financiar 2000-2010
2010

50

2009

60
67

2007

27

64

2005

34

2008

2000

6
6

31

67
69

Profitul/excedentul a fost:

16

34

Figura 23: Direcionarea profitului/excedentului total eantion i organizaii cu activitate ec.

28

25

% Culte cu rezultatul net al exerciiului excedent

% Culte cu rezultatul net al exerciiului
- deficit
% Culte cu rezultatul net al exerciiului
- zero

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie 2012

ONG religioase: Rezultatul net al exerciiului financiar 2000-2010

Total

Org.act.ec.

Reinvestit

54

39

Capitalizat

56

37

Distrib. spre proiecte sociale

84

42

Distrib. acionari n mod egal

Distrib. acionari dup contribuie

Donat. indivizi defav.

42

21

Donat. org. filantropice/edu

20

11

Total

482

216

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

2010

47

2009

44

2008

43

2007

37
33
32

41

2005

35
33

41

2000

28

45

16
% ONG Religioase cu rezultatul net al
exerciiului - excedent

23
25

26

0.4%

Rezultatul exerciiului financiar 2011 (total)

15%
Deficit (peste -15%)
Deficit mic (-15%-3%)
Aproape nul (~2%)
Mic profit (+3-+15%)
Profit (peste 15%)
37

16

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie 2012

110

Excedent-org.act.ec.
7.3%

20.8%
0.7%

16.2

Grafic 26: Rezultatul exerciiului financiar 2011

7.7%

% ONG Religioase cu rezultatul net al

exerciiului - zero

26

Rezultatele anchetei de teren completeaz imaginea evoluiilor din ultimii ani. Dintre organizaiile
chestionate, doar o treime au obinut ns excedente bugetare la finalul anului 2011, n timp ce
mai bine de o treime au ncheiat anul cu un exerciiu bugetar nul sau aproape nul, si cca. 31%
din organizaii au ncheiat anul cu un deficit bugetar, dintre care aproape jumtate cu deficit mai
mare de 15%. Distribuia rspunsurilor este similar att pentru asociaiile i fundaiile din eantion
ct i pentru segmentul organizaiilor care au activitate economic. Acestea sunt totodat relativ
corelate i cu datele din anii precedeni, dac inem seama de faptul c valoarea median din
eantion cuprinde toate organizaiile situate ntre + 2% i -2%.

24%

Excedent- total

% ONG Religioase cu rezultatul net al

exerciiului - deficit

24

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie 2012

8%

Grafice 27-28: Direcionarea excedentului total eantion i organizaii cu activitate ec

21.6%

0.8%

25.8%

13.9%

0.0%
27.8%

24.5%

32.4%
Reinvestit
Capitalizat
Distrib. spre p. sociale
Distrib. acionari n mod egal
Distrib. acionari dup contribuie
Donat indivizi defav.
Donat org. filantropice/edu

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

Reinvestit
Capitalizat
Distrib. spre p. sociale
Distrib. acionari n mod egal
Distrib. acionari dup contribuie
Donat indivizi defav.
Donat org. filantropice/edu

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

Dup cum putem observa, 43% din organizaiile respondente i-au reinvestit sau capitalizat
excedentele (proporia urc pn la 50% n cazul organizaiilor cu activiti economice), ceea ce
ilustreaz nevoia organizaiilor de a investi n propria capacitate de dezvoltare. n ceea ce privete
excedentele (profiturile) redistribuite au fost fie direcionate spre proiectele sau programele sociale
ale organizaiilor, fie atribuite direct unor persoane defavorizate sau donate unor organizaii cu
scopuri sociale sau educative. n doar trei cazuri excedentul a fost redistribuit acionarilor /
membrilor, sub orice form. Aceste din urm rezultate sunt coerente cu restul datelor obinute
n cadrul anchetei de teren, precum i cu informaiile obinute n cadrul cercetrii calitative.
Inclusiv organizaiile de dimensiuni mari investesc, pe de o parte, n dezvoltarea capacitii proprii
de furnizare de servicii, iar pe de alt parte pentru autosusinere financiar. Creterea numrului
de beneficiari i diversificarea numrului de servicii necesit i ele investiii, iar datele financiare din

111

baza de date principal demonstreaz impactul crizei economice asupra acestor organizaii. Datele
obinute de pe urma anchetei de teren demonstreaz o dat n plus considerentele eminamente
sociale pe baza crora funcioneaz aceste organizaii cu profil religios (culte i ONG). n ciuda
eforturilor deliberate ale unor organizaii de a-i impune (dup cum am putut constata n contextul
interviurilor) funcionarea dup principii coerente cu cele economice (eficien, sustenabilitate
economic), n funcionarea organizaiilor cu profil religios, considerentele sociale continu s le
depeasc sistematic pe cele economice, care rmn n plan secund.

Grafice 29-30: Distribuia pe intervale salariai 2010 culte i ONG cu profil religios
ONG Religioase: Distribuia pe intervale
de salariai 2010

Culte: Distribuia pe intervale de

salariai 2010

21%

20%

6%

39

4%
4%

7%

III.3.f. Angajarea n organizaii cu profil religios

24%

Numrul angajailor n organizaiile cu profil religios a crescut, de la un an la altul n mod constant

pentru culte, nregistrndu-se o uoar scdere a numrului total al personalului la nivelul ONG
cu profil religios. ndeosebi n cazul ONG cu profil religios, cea mai mare parte a personalului este
grupat n intervalul cuartilei superioare (primele 25% din organizaii ca numr de angajai), intervalul
cuartilei urmtoare fiind n mod constant ocupat, practic pe ntreaga perioad, de organizaii avnd
0-2 angajai, cel puin jumtate din totalul organizaiilor funcionnd fr angajai.
Figura 24: Evoluia personalului salariat total angajai
Evoluia personalului
salariat - TOTAL ANGAJAI

2000

2005

2007

2008

2009

2010

TOTAL Culte

2,713

10,207

12,121

12,225

13,299

13,204

Medie culte

10

25

27

28

29

28

Mediana culte

11

12

11

12

13

TOTAL ONG Religioase

1,732

4,550

4,645

4,209

4,416

5,662

Medie ONG Religioase

14

15

Mediana ONG Religioase

Cuartila 3 ONG Religioase

Cuartila 3 culte

65%

10%

1-5 angajai

1-5 angajai

6-10 angajai

6-10 angajai

11-20 angajai

11-20 angajai

peste 20 de angajai

peste 20 de angajai

niciun angajat

niciun angajat

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

n schimb, n cazul organizaiilor cu profil religios, vrful angajrilor n activitile economice ale
acestor organizaii se nregistreaz n anul 2005, n anii urmtori numrul acestora scznd n ritm
din ce n ce mai accelerat. Aceast evoluie sugereaz dificultile crescnde cu care s-au confruntat
asociaiile i fundaiile cu profil religios n dezvoltarea de activiti economice sustenabile, chiar
dinaintea declanrii crizei economice acestea fiind nevoite s i restrng numrul personalului
angajat n acest scop.
Grafic 31-32: Evoluia numrului de angajai 2000-2010 culte i ONG religioase
Culte: Evoluia numrului de angajai 2000-2010
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

n cazul cultelor se observ trendul pozitiv al angajrilor, cu atingerea numrului maxim de

total angajai i angajai n activiti economice n anul 2009. i aceast evoluie susine rezultatele
cercetrii de pn acum: cultele nu au resimit att de puternic ca ONG religioase efectele crizei
economice. Acestea au reuit s creasc angajrile n 2009 fa de 2008; cu toate acestea, s-a
nregistrat totui o uoar scdere n 2010 fa de 2009: o rat de descretere nesemnificativ de
0.71% la total angajai i o rat de descretere de 6,25% la angajai n activiti economice.

Total angajai
Angajai economic

2000

2005

2007

2008

2009

2010

2.713

10.207

12.121

12.225

13.299

13.204

2.157

2.131

1.915

2.383

2.234

83

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

ONG Religioase: Evoluia numrului de angajai 2000-2010

7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0

Total angajai
Angajai economic

112

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

2000

2005

2007

2008

2009

2010

1.732

4.550

4.645

4.209

4.416

5.662

957

904

827

700

631

164

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

113

n ciuda creterii veniturilor totale, ca i a veniturilor din activiti economice, rata de angajare n
asociaiile i fundaiile cu profil religios rmne relativ mic.
Datele obinute prin ancheta de teren cu privire la personalul angajat n furnizarea de servicii ce in
de sfera economiei sociale sunt coerente cu principalii indicatori din baza de date principal privind
angajaii, i elucideaz modul n care acestea se organizeaz i funcioneaz n mod curent. Cele mai
multe organizaii din totalul de 689 investigate lucreaz n mod sistematic cu voluntari, folosindu-se
n acelai timp de personalul de cult implicat n activitile organizaiei152, la care se adaug i personal
monahal (persoanele consacrate), datele fiind coerente cu cele din baza de date principal. Numrul
organizaiilor care au personal angajat este considerabil mai mic. Chiar dac inem seama de faptul
c 99 din organizaiile cuprinse n eantion ofer doar servicii propriu-zis religioase, ponderea
organizaiilor n care furnizarea serviciilor specifice (sociale, de educaie etc.) se face cu implicarea
unor membri ai clerului rmne semnificativ (cca. 1/3).
Figura 25: Categorii de personal implicat n furnizarea de servicii din sfera economiei sociale
de ctre organizaiile cu profil religios
Tipuri de personal social/edu

Nr. org.

Voluntari, semispecializai sau nespecializai

333

Personal de cult (personal clerical sau asimilat)

233

Voluntari, puternic specializati

189

Angajai, puternic specializai pe domeniile pe care sunt acordate

serviciile (medici, asisteni sociali, terapeuti, profesori etc.)

129

Angajai, semispecializai sau nespecializai (ingrijitori, infirmieri etc.)

87

Personal monahal (persoane consacrate)

55

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

n ceea ce privete voluntarii, numrul mediu al voluntarilor (per organizaie) implicai n activitile
organizaiilor se ridica la 21 la momentul administrrii chestionarului, mai mare n cadrul organizaiilor
de cult de nivel mediu i superior (centrale i regionale), i ceva mai sczut (17) n cazul asociaiilor
i fundaiilor. Numrul mediu al voluntarilor stabili (cu cel puin 8 ore de munc pe lun timp de
cel puin ase luni) este ceva mai mic (12 per total respondeni, 11 pentru asociaii i fundaii).
Peste jumtate din organizaiile care lucreaz cu voluntari (57%) au apreciat c numrul voluntarilor
implicai n activitile organizaiei este suficient pentru a acoperi nevoile acesteia, 42% apreciindu-l
ca insuficient, iar patru organizaii (dou uniti de cult i dou ONG) au declarat c au mai muli
voluntari dect le-ar fi necesari.

nici unul dintre membrii organizaiei nu este i salariat al acesteia (date coerente cu gradul sczut
de angajare la nivelul ONG religioase), i doar 18 organizaii dintr-un total de 422 de respondeni
i salarizeaz toi membrii. Doar ntr-un sfert din cazuri calitatea de membru este condiionat de
apartenena la un grup aflat n dificultate (e.g. persoane cu dizabiliti), de aria unde domiciliaz sau
de recomandarea unui alt membru. Aceasta din urm este i condiia cea mai frecvent (21% dintre
organizaiile respondente).

III.4. Servicii i beneficiari ai organizaiilor cu profil religios.

Iuliana Conovici, Adrian Secal, Irina Opincaru
Potrivit rezultatelor anchetei de teren desfurate n cadrul proiectului PROMETEUS, majoritatea
organizaiilor (culte i ONG) din eantionul total (95.5%) presteaz, ntr-o form sau alta, diferite tipuri
de servicii. Totui, un numr semnificativ de organizaii (99 de organizaii, sau 14,36% din eantionul
total) ofer doar asisten spiritual i alte servicii propriu-zis religioase (misiune i pastoraie). i din
acest motiv, rezultatele anchetei de teren indic, dup cum am putut constata mai sus, o pondere
ridicat a acestei dimensiuni printre obiectivele sociale ale organizaiei. Comparaia cu segmentul
asociaiilor i fundaiilor ne d un reper relevant pentru a nelege distribuia total a acestora
(v. graficele 1-2). Distribuia principalelor tipuri de servicii oferite de organizaiile investigate confirm
structura datelor de mai sus.
Principalele tipuri de servicii oferite de organizaiile cu profil religios acreditate, cu excepia
serviciilor religioase (35% din totalul organizaiilor respondente) n ordinea rspunsurilor, sunt n
principal servicii sociale de asisten i suport pentru familii i copii, urmate de cele pentru vrstnici
(peste 100 de organizaii pentru fiecare serviciu), la care se adaug asistena pentru alte categorii
vulnerabile. Categoriile imediat urmtoare sunt oferite de un numr considerabil mai mic de organizaii.
La serviciile sociale, se adaug cele de mediere social, de recuperare, inclusiv pentru persoane
cu handicap, i ngrijirile de tip socio-medical (inclusiv ngrijiri paliative). Un numr important de
organizaii ofer i servicii de educaie, n primul rnd pentru copii, att non-formal (after-school .a.),
ct i formal (grdinie, coli generale), precum i servicii de educaie non-formal pentru aduli.

Pe lng structura propriu-zis a personalului, am cutat s aflm n cadrul anchetei

Prometeus n ce msur printre membrii ONG cu profil religios se regsesc persoane din categorii
definite ca vulnerabile. n ceea ce privete categoriile cele mai defavorizate, 9% dintre organizaii au
declarat c ntre membrii acestora se gsesc persoane de etnie rom, 10% - persoane cu handicap, i
13% - omeri, fa de 38% din organizaii ntre ai cror membri se numr tineri (18-24 de ani), jumtate
care au membri pensionari i peste trei sferturi care au membri femei. n dou treimi din cazuri,
152
Foarte frecvent, personalul de cult lucreaz la rndul su voluntar, mai ales pentru dezvoltarea, organizarea i funcionarea
serviciilor social-caritabile etc., domeniul lor principal rmnnd activitatea de cult, fiind ncadrat n vederea salarizrii ca atare.
Pentru muli, aceast activitate este parte a misiunii implicite sau explicite asumate n cadrul Bisericii, iar n cadrul anumitor culte,
precum Biserica Reformat sau Cultul Penticostal, exist categorii de personal de cult (diaconii, respectiv diaconii ordinai, apostolii i misionarii recunoscui) care se ocup exclusiv sau aproape exclusiv cu aceste tipuri de activiti.

114

115

Figura 26: Tipuri de servicii acreditate organizaii cu profil religios - total

Servicii acreditate

Nr. org.

Suport/ asisten pentru familii i copii in dificultate

114

16

Asisten i suport pentru vrstnici

101

15

Asisten i suport pentru toate categoriile vulnerabile

67

10

Educaie non-formal pentru copii

42

Educaie formal nivel precolar

39

Mediere social

29

Educaie non-formal aduli

28

Servicii de recuperare/reabilitare

26

Educaie formal nvmnt primar, gimnazial

26

Ingrijiri soc-medicale, inclusiv paliative

21

Recuperare persoane cu handicap

18

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

Figura 27: Tipuri de servicii neacreditate organizaii cu profil religios - total

Servicii neacreditate

Observm c aceleai categorii de servicii (Suport/ asisten pentru familii i copii in dificultate,
asisten i suport pentru vrstnici etc) au cele mai mari ponderi n total servicii, att n cazul
serviciilor acreditate, ct i neacreditate. Procesul de acreditare este ns mult mai avansat pentru
unele categorii de servicii (pentru copii i vrstnici) dect pentru altele, i nu pentru toate aceste
servicii exist forme de acreditare, sau sunt servicii relativ nou intrate n regim de acreditare. Doar
n cazul primelor trei servicii numrul organizaiilor cu serivicii acreditate depete 50. n schimb,
numrul organizaiilor care raporteaz c ofer servicii neacreditate este n mod constant mare:
pentru 28 de tipuri de servicii din 30 propuse n chestionar, ntre 185 i 214 organizaii (ntre 21%
i 28% din totalul eantionului) au declarat c ofer astfel de servicii154. Acestora li se adaug n
principal msurile de asisten pentru situaii de urgen (calamiti .a.), plus un alt tip de servicii,
cele de turism social, unde pot fi incluse, pe de o parte, taberele i excursiile pentru copii, iar pe de
alt parte turismul de pelerinaj. Din pcate, nu avem la dispoziie instrumentele necesare pentru a
face aceast distincie.
n ceea ce privete forma instituional de oferire a serviciilor sociale, cele mai frecvente sunt formele
de ngrijire la domiciliu i, la o oarecare distan, centrele de zi. Unitile de nvmnt confesional
privat sunt i ele bine reprezentate, corespunznd poziiei importante pe care serviciile de educaie
o ocup n rndul serviciilor oferite de organizaiile cu profil religios (culte i ONG). n ceea ce privete
numrul beneficiarilor, redm aici, cu titlu orientativ, numrul mediu al beneficiarilor n anii 2010 i
2011155.

Nr. org.

Suport/asisten pt. copii i familii in dificultate

214

28

Educaie informal copii

213

27

Asisten i suport varstnici

212

27

Recuperare/reabilitare

209

26

ngrijire la domiciliu

98

69

77

Educaie informal aduli

207

27

Asisten social comunitar

98

nu sunt date

nu sunt date

69

52

56

Figura 28 Forma instituional de oferire a serviciilor, numr mediu de beneficiari 2010-2011

Nr.organizaii

Mediere social

206

26

Centru de zi

Msuri de ajutorare n situaii de urgen

202

25

Uniti de nvmnt confesional privat

48

148

151

37

44

47

Ingrijiri socio-medicale, inclusiv paliative

200

25

Cas de tip familial

Recuperare persoane cu handicap

199

25

Centru de asist.soc. a familiei i copilului

27

63

67

20

20

48

Asisten i suport pentru toate categoriile vulnerabile

198

25

Centru de plasament

Educaie formal nivel precolar

198

25

Centru de recuperare i reabilitare

17

71

88

13

84

114

Educaie formal nv. primar, gimnazial

198

25

Centru de reintegrare

Turism social

195

24

Locuin protejat

Centru maternal

39

38

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

Centru de respiro

Dac serviciile de asisten pentru copii i vrstnici sunt cele pentru care s-au obinut cele mai multe
acreditri, cercetarea noastr i-a propus s treac dincolo de acest criteriu pentru a oferi o imagine a
celorlalte tipuri de servicii pe care aceste organizaii le ofer i care nu sunt acreditate, pentru care nu
exist forme de acreditare sau care sunt n curs de acreditare. Diferenele ntre numrul de organizaii
care ofer servicii acreditate i numrul organizaiilor cu profil religios care ofer aceste servicii, dar
fr a fi acreditate sunt considerabile, uneori de un ordin de mrime153.

Lista complet a tipurilor de servicii, numrului de organizaii respondente i procentul organizaiilor din totalul eantionului,
grupate pe categorii de servicii (sociale, de educaie, de formare profesional i ocupare, de consiliere i altele se gsete n Anexa
VI, figura 1.
153

116

Nr. beneficiari Nr. beneficiari

2010 (medie) 2011 (medie)

Alte forme

10

287

150

156

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

Beneficiarii serviciilor oferite de organizaiile cu profil religios sunt, dup cum se observ i din datele
de mai sus privind tipurile de servicii (fig. 25-26), n principal persoane vrstnice i respectiv copii i
tineri aflai n dificultate, urmate de persoanele i familiile care necesit ajutor material de urgen.
154
Inadvertenele care apar n indicarea ponderii organizaiilor care ofer unele servicii n eantion (total = 689) este dat de faptul
c nu toate organizaiile au rspuns la toate ntrebrile (suma rspunsurilor per serviciu oferit putnd fi mai mic de 689).
155
Media este raportat de numrul de organizaii care au declarat c au servicii instituionalizate n aceste forme.

117

Acestea sunt cele mai mari i totodat primele categorii de beneficiari, inclusiv n ordine cronologic,
ale serviciilor oferite de culte i organizaiile cu profil religios. Rezultate sunt comparabile i cu datele
centralizate n Biserica Ortodox Romn la nivelul Serviciului Social-Filantropic al Administraiei
Patriarhale, prezentate mai jos (v. Figura 34): vrstnicii i copiii, respectiv tinerii, sunt categorii largi
de beneficiari ai unei palete variate de servicii, iar ajutoarele n situaii de urgen sunt una din
categoriile de servicii care (n cazul cultelor) supravieuiser chiar i n perioada comunist. Dup
cum am putut observa i dup cum este indicat mai jos, situaiile de urgen sunt cele pentru care se
mobilizeaz relativ uor resurse materiale i umane; persoanele i familiile cu dificulti materiale care
necesit intervenie de urgen sunt i acestea o categorie de beneficiari predilect a organizaiilor
cu profil religios. Ponderea organizaiilor care ofer servicii acestor categorii de beneficiari este mare
(43%, 42% i respectiv 35%). Al doilea segment de beneficiari, crora li se adreseaz ntre 9-10% i 19%
din organizaiile investigate includ n principal tot beneficiari, cu precdere, de servicii sociale. A treia
categorie de beneficiari, crora li se adreseaz sub 50 de organizaii, pentru fiecare categorie n parte,
sunt diferite tipuri de omeri (beneficiari, probabil, predileci ai serviciilor de calificare, recalificare,
integrare n munc etc.).
n ciuda crizei economice, att numrul serviciilor oferite, ct i numrul beneficiarilor continu
n general s creasc sau cel puin se menine la cote comparabile, cu excepia a dou categorii,
respectiv cea a persoanelor cu dependene (de alcool, droguri etc) i a omerilor romi, unde numrul
mediu al beneficiarilor scade n mod semnificativ (diferena rezult probabil din oscilaia numrului
de organizaii, relativ puine la numr, care ofer aceste tipuri de servicii). Creteri semnificative (+5)
ale numrului beneficiarilor se nregistreaz, pe lng primele dou categorii mari de beneficiari, n
rndul beneficiarilor romi, persoanelor fr adpost (aduli), omerilor de lung durat, omerilor cu
probleme sociale i migranilor. Acestea din urm ar putea fi corelate cu deschiderea i accesarea n
aceast perioad a unor linii de finanare (inclusiv din fonduri europene) destinate integrrii sociale
i profesionale a acestor categorii de beneficiari.

Figura 29: Categorii de beneficiari /evoluia numrului mediu al beneficiarilor 2010-2011

Nr.organizaii

Beneficiari
2010 (medie)

Beneficiari
2011 (medie)

Persoane vrstnice

308

61

68

Copii i tineri n dificultate

282

57

62

Persoane i familii cu dificulti materiale urgente

245

71

72

Familii monoparentale

144

23

24

Persoane de etnie rom

89

53

61

Persoane care sufer de boli incurabile /

bolnavi cronici

81

31

34

Copii cu dizabiliti

76

24

23

Persoane adulte cu dizabiliti

69

14

17

Persoane adulte fr adpost

64

11

16

omeri peste 45 ani

43

23

24

omeri tineri (15-24 ani) necalificati sau slab calificati

42

57

59

Victime ale violenei n familie / agresori familiali

36

12

15

omeri de lung durat (peste 2 ani inactivitate)

34

41

50

Lucrtori agricoli neremunerai sau omeri din

mediul rural

31

52

53

Persoane dependente de consumul de droguri,

alcool sau alte substane toxice

27

41

34

omeri - Persoane cu handicap (fizic, senzorial, etc)

21

21

20

Persoane infectate sau bolnave HIV/SIDA (copii i

aduli)

18

13

16

omeri cu probleme sociale (droguri, alcool,

probleme familiale, detinuti sau fosti detinuti)

18

49

60

omeri romi

16

86

47

Victime ale traficului de persoane

13

14

Migrani / refugiai

13

20

Beneficiari

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

Cea mai mare parte a organizaiilor chestionate n cadrul anchetei de teren au servicii i
desfoar proiecte att n mediul rural ct i n mediul urban i, dup cum o relev i studiile de
caz din anex, serviciile i activitile din rural i urban sunt interconectate. Aceast distribuie a
beneficiarilor n mod simultan n mediul rural i n cel urban confirm legitimitatea ngrijorrii exprimate
de reprezentanii organizaiilor cu profil religios n cadrul cercetrii calitative cu privire la Proiectul de Lege
privind subvenionarea din fonduri publice a serviciilor sociale acordate de asociaii, fundaii i cultele
recunoscute de lege (PL-x nr. 105/2013)156, care pune cea mai mare parte a organizaiilor interesate
s ofere servicii sociale n dificultate, limitnd cea mai mare parte a finanrii la proiectele organizate
strict n mediul rural. Multe servicii, precum cele de ngrijire la domiciliu sau cele de asisten sociomedical n sens mai larg au n mod necesar o component n mediul urban, chiar i atunci cnd
beneficiarii sunt predominant din mediul rural.
156

118

Online la www.cdep.ro/proiecte/2013/100/00/5/se158.pdf

119

Grafic 33: Organizaii cu beneficiari n mediile rural/urban

Ponderea relativ sczut a organizaiilor care solicit beneficiarilor s participe la plata serviciilor
pe care le ofer poate avea mai multe explicaii. Cel mai probabil, aceste date acoper situaia de
jure a organizaiilor investigate. Acest sistem nu exclude ns principiul contribuiei benevole a
beneficiarilor la plata serviciilor oferite. Ponderea acestor contribuii benevole este greu de evaluat i
inegal n ansamblu, dar n unele cazuri specifice ea poate fi foarte consistent157.

Beneficiari - urban/rural
(total respondenti)
25%

n ceea ce privete sistemul de coplat sau plat parial a serviciilor de ctre beneficiari, ponderea
cheltuielilor cu serviciile acoperite de acetia este foarte variat, de la serviciu la serviciu, chiar n
cadrul unei aceleiai organizaii. Pe parcursul interviurilor i al studiilor de caz, am putut constata
c sistemele i cotele de co-plat a serviciilor de ctre beneficiari pot varia chiar n cadrul aceleiai
organizaii. Sistemul nu este unul care se preteaz la instituirea de tarife unice pentru fiecare tip
de serviciu: n afar de cheltuielile cu serviciile oferite, organizaiile i adapteaz frecvent nivelul
contribuiilor la posibilitile beneficiarilor.

Numai urban

62%

13

Numai rural
Urban si rural

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

Figura 30: Costurile sunt acoperite de beneficiari

Total organizaii

Org. cu activitate ec.

Integral

58

30

Parial

168

86

Nu

440

200

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

n circa dou treimi din cazuri, serviciile oferite de organizaiile cu profil religios sunt, cel puin n
principiu, gratuite. Doar un sfert din organizaii folosesc i sistemul de coplat a serviciilor, i doar mai
puin de o zecime au ca regul plata integral a costurilor serviciilor de ctre beneficiari, ceea ce face
ca doar ceva mai mult de o treime din organizaii s obin venituri de pe urma serviciilor oferite.
Acest lucru se ntmpl i n cazul organizaiilor din eantion care au activiti economice, ponderea
organizaiilor care solicit participarea beneficiarilor la plata serviciilor oferite fiind doar cu puin mai
mari dect totalul organizaiilor respondente din eantion.

Chiar i n aceast situaie, organizaiile cu profil religios ntmpin de multe ori dificulti n a-i
convinge o parte din beneficiari de nevoia de a contribui la cheltuielile cu serviciile oferite i asociaz
acest tip de organizaii mai degrab cu ideea de gratuitate. De aceea, chiar unele organizaii de
dimensiuni mari evit s i pun problema impunerii unor cote de contribuie pentru beneficiari.
Structura serviciilor oferite i predominana principiilor gratuitii i benevolatului n defavoarea
celor ale eficienei economice ne permite o dubl interpretare din perspectiva definiiei generale
a economiei sociale. Pe de o parte, acestea ilustreaz faptul c organizaiile cu profil religios i asum,
n mod incontestabil, o misiune social, prevalent fa de considerentele de eficien economic.
Pe de alt parte, msura n care principii de natur social precum cel al gratuitii i
al economiei darului sunt predominante pun n eviden limitele asimilrii de aceste organizaii
a logicii autosusinerii financiare i profitabilitii economice dezirabile totui pentru organizaiile
economiei sociale.

III.4.a Particulariti ale angajrii principalelor culte n asistena social: evoluie,

servicii, modaliti de organizare

Grafice 34-35: Acoperirea costurilor de ctre beneficiari: total eantion i organizaii cu activitate
economic
Costurile serviciilor sunt acoperite de beneficiari
(total)

Costurile serviciilor sunt acoperite de beneficiari

(org. cu act. ec. )

Iuliana Conovici
Legea 489/2006 recunoate cultelor statutul de furnizori de servicii sociale. Potrivit O.G. nr. 68 din
28 august 2003 (art. 1 (1) ), cu normele metodologice aferente, aceast categorie se refer la o gam
destul de larg de servicii, menite s rspund

10%

9%
25%

nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea prevenirii i depirii

unor situaii de dificultate, vulnerabilitate sau dependen pentru prezervarea
autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii
sociale, pentru promovarea incluziunii sociale i n scopul creterii calitii vieii.

27%
63%

66%

ntr-adevr, cultele i asociaiile religioase joac un rol important n furnizarea de servicii sociale,
printre furnizorii de servicii sociale putnd fi identificate un numr semnificativ de organizaii
Integral

Integral

Parial
Nu

Parial
Nu

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie2012

120

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie2012

Lect. Dr. Andreea Bndoiu, Provocri ale conceptului de economie social n ngrijirile paliative, prezentare n cadrul seminarului Rolul cultelor i al organizaiilor cu profil religios n economia social din Romnia, organizat n cadrul programului
Prometeus la sediul Institutului de Economie Social: n cazul Fundaiei Sf. Irina (ngrijiri paliative), contribuiile benevole ale (familiilor) beneficiarilor serviciilor de ngrijiri paliative oferite de Fundaie i donaiile ajung s acopere 48% din costurile serviciilor.

157

121

cu profil religios. Baza de date disponibil pe site-ul Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale
i Persoanelor Vrstnice ncadreaz de altfel unitile de cult furnizoare de servicii sociale ntr-o
categorie distinct. O examinare mai atent a bazei de date permite ns constatarea faptului c
mai multe organizaii care sunt inclusiv uniti de cult s-au ncadrat, ca furnizori de servicii sociale,
i n alte categorii dect cea a unitilor de cult ca asociaii i fundaii i chiar ca servicii publice de
asisten social. n orice caz, respectiva baz de date nu permite operarea distinciei ntre asociaiile
i fundaiile furnizoare de servicii sociale cu i fr profil religios. Identificarea i selectarea lor pe baz
de cuvinte cheie rmne ns insuficient, pentru motivele artate n Introducere.
Putem constata ns, pe baza informaiilor furnizate n baza de date amintit, c organizaiile
nregistrate drept uniti de cult ofer o mare varietate de servicii sociale, dintre care circa o treime
n mediul rural. Constatm c serviciile de informare i de identificare i evaluare a problemelor i
nevoilor sociale au o pondere important, ceea ce corespunde modelului articulat n Legea cultelor
i n Protocoalele bilaterale din 2007 i 2008, care acord un rol n documentarea nevoilor de servicii
sociale existente. Dac importana acordat satisfacerii unor nevoi de baz i urgente corespunde
modelului tradiional de ajutorare direct, care nu presupune neaprat competene foarte
specializate, este de remarcat ponderea serviciilor de consiliere social i psihologic, care presupun
utilizarea unui personal profesionist.
O trecere n revist a principalelor zece categorii de servicii furnizate de unitile de cult acreditate
ca furnizori de servicii sociale n anul 2009 este util n nelegerea modului de repartizare a tipurilor
de servicii asigurate de culte.
Figura 31: Principalele tipuri de servicii furnizate de unitile de cult acreditate ca furnizoare de
servicii sociale (2009)

Servicii
de baza
pentru
activitatile
zilnice

Promovare
relatii
sociale
(timp
social)

Servicii
de
suport
pentru
activitati
instrumentale
ale vietii
de zi cu
zi

Figura 32: Evoluia numrului de asociaii religioase nregistrate ca furnizori de servicii sociale (f.s.s.)
An

Furnizori de servicii sociale*

Asoc.religioase f.s.s.**

Asoc. rel. f.s.s. acreditate

2000

4449

174

98

2005

5081

345

168

2007

5519

425

189

2008

5598

464

191

2009

5865

480

201

* Numr total de furnizori de servicii sociale, nedifereniat acreditate-neacreditate

** Asociaii i fundaii religioase (codare automat)
Sursa: Baz de date INS; prelucrare IES (FDSC)

Observm din datele de mai sus c numrul asociaiilor i fundaiilor religioase furnizoare de servicii
sociale n perioada 2000-2009 nregistreaz un trend ascendent, uor ncetinit ns n anii 2007-2009,
pe fondul declanrii crizei economice mondiale. Creterea numrului asociaiilor religioase care
furnizeaz servicii sociale este mult mai rapid dect ritmul acreditrii lor (n 2007-2008 se observ
practic o stagnare a procesului de acreditare).

III.4.a.1. Biserica Ortodox Romn158

Sprijin
de urgenta in
vederea
diminuarii
efectelor de
criza

Servicii
de asigurare a
hranei si
suplimentelor
nutritive

Consiliere
sociala

Identificare si
evaluare

Informare in
domeniu

Consiliere
psihologica

Alte servicii de
suport
pentru
diferite
situatii
de dificultate

Total

61

52

42

39

37

33

32

31

30

30

Din care rural

16

18

11

14

22

19

Unitati de cult
furnizoare
de servicii
sociale

n anii 2000. Mai puin numeroase sunt situaiile n care acestea ofer servicii medicale specializate
sau de gzduire, care presupun un grad ridicat de specializare i/sau resurse financiare mari i relativ
constante pe durate mai lungi de timp.

Sursa: Registrul electronic unic al serviciilor sociale, http://www.mmuncii.ro/sas/index; prelucrare IES (FDSC)

Se poate constata c distribuia pe tipuri de servicii se suprapune parial cu modelul de asisten

social cu o important dimensiune de ajutorare imediat (clar predominant n mediul rural)
surprins din statisticile furnizate de Sectorul Biserica i Societatea al Patriarhiei Romne. Semnificativ
este i ponderea serviciilor de consiliere social i psihologic n totalul serviciilor oferite.
Identifica-rea, evaluarea i informarea cu privire la problemele sociale locale i posibilitatea depirii
lor ocup i ele un rol important.
Urmtoarea mare categorie de servicii sociale oferite de organizaiile religioase culte este cea a
serviciilor sociale n sens larg, orientate spre educaie, orientare i mediere social, reintegrarea n
familie i comunitate i dinamizarea comunitilor, categorii de servicii care au nceput s se dezvolte

Dup cderea comunismului, Biserica Ortodox Romn a revendicat de la noua putere dreptul
de a putea organiza liber asistena social i spiritual pentru credincioii si159. Primele asociaii
i organizaii ortodoxe s-au constituit nc din anul 1990. Fundaia Christiana, o iniiativ mixt
a unor laici i clerici, ntemeiat n acelai an, a fost poate prima fundaie ortodox cu profil
medical constituit dup 1989. Demersurile acesteia au fost de a fonda un prim spital social privat, cu
profil ortodox, al crui personal de ngrijire ar fi fost constituit n primul rnd din clugrie ortodoxe.
Asociaia Studenilor Cretin-Ortodoci din Romnia, Fria Ortodox Romn, Asociaia Ortodox
Oastea Domnului i Asociaia Societatea Femeilor Ortodoxe Romne au fost printre primele entiti
asociative cu tradiie n perioada precomunist i care au renscut n 1990.
Tot la nceputul anilor 1990 a luat natere o prim iniiativ social ortodox, care avea s devin
unul din modelele de succes ale ansamblului asociativ ortodox Asociaia Pro-Vita pentru Nscui
i Nenscui din localitatea Valea Plopului (Ialomia), creat de un preot ortodox, Nicolae Tnase, al
crei scop iniial era de prentmpinare a avorturilor. Asociaia adpostea iniial mamele aflate n
situaii de dificultate familial, pn la naterea pruncilor i o perioad dup natere, ncercnd n
acelai timp s faciliteze reintegrarea, pe termen lung, n familiile de origine att a mamelor ct i a
copiilor, adpostii de asociaie. Cu timpul, numrul copiilor primii i crescui de Asociaie a crescut,
ajungnd la peste 400, iar activitile asociaiei s-au diversificat.

158
159

122

Iuliana Conovici

A se vedea Iuliana Conovici, Ortodoxia n Romnia postcomunist. Reconstrucia unei identiti publice, vol. II, pp. 543-584.
Iuliana Conovici, op.cit., p. 551

123

La nivel instituional, n primii ani 1990, ntr-o perioad de dificulti economice i instituionale,
Biserica Ortodox Romn a continuat s organizeze colecte i s administreze i distribuie
banii i bunurile strnse direct ctre persoanele n dificultate. Cu timpul, ncepe s i organizeze i
structurile instituionale de ncadrare a unui viitor sistem de asisten social propriu. n 1994, Fondul
Solidaritii Cretine, creat la nceputul anilor 90 este transformat n fondul Filantropia, menit s
finaneze activitile sociale ale Bisericii i se creeaz sectorul Diaconia al Patriarhiei Romne, care
urma s coordoneze activitile social-filantropice ale acesteia.
La nceputul anului 1997, Sf. Sinod al BOR i creeaz un Serviciu de Misiune i asisten social i
adopt, cu titlu experimental, un prim Regulament de organizare i funcionare a sistemului de
asisten social al Bisericii Ortodoxe Romne (revizuit i adoptat de plin drept n 2001). Prin aceste
msuri se puneau bazele sistemului de asisten social specific Bisericii Ortodoxe Romne, articulat
pe i implicnd direct toate structurile instituionale principale ale acesteia, de la parohii pn la
episcopii i la Patriarhie i corelat (ulterior) cu activitile preoilor capelani din unitile medicale,
penitenciare i militare. Sistemul urma s fie gestionat n principal de asistenii sociali teologi, sub
supravegherea i coordonarea preoilor, protopopilor i episcopilor locali. Articularea sistemului de
asisten social-filantropic a BOR s-a dovedit dificil, datorit evoluiei disparate a structurilor din
teritoriu, precum i a unui numr crescnd de asociaii i fundaii care nu erau integrate direct ntr-un
sistem unic, ci funcionau mai mult sau mai puin independent, fiecare la nivelul su.
La nceputul anilor 2000, Patriarhia Romn a ncheiat parteneriate cu mai multe organizaii
naionale i internaionale, publice i private, pe proiecte punctuale precum combaterea traficului
de persoane, ajutorarea victimelor violenei n familie, sprijinirea victimelor Holocaustului sau lupta
anti-SIDA.
n anul 2006, a fost creat Federaia Filantropia, o ncercare de a federa, sub supravegherea
instituional mai strns a autoritilor bisericeti, multitudinea de iniiative asociative ortodoxe.
Aceasta reunete ns pn n prezent doar aptesprezece asociaii i fundaii, cea mai mare parte a
asociaiilor i fundaiilor cu profil ortodox rmnnd n afara acestei structuri.

Astfel, prezena organizaiilor ortodoxe n sfera economiei sociale este articulat pe trei direcii,
anume:
1. Reeaua de asisten social centralizat, articulat pe structura adiministrativ a Bisericii
Ortodoxe, de la nivel parohial pn la nivel de Patriarhie, la care se adaug preoii capelani din
instituiile publice;
2. Reeaua organizaiilor (asociaii i fundaii) ntemeiate direct de uniti bisericeti de diferite
niveluri160, ntre care un rol central l joac Federaia Filantropia i
3. Asociaiile i fundaiile ortodoxe care funcioneaz cu binecuvntarea Bisericii Ortodoxe sau
care se revendic de la Biserica Ortodox, dar fr s fie neaprat legate direct de o structur
administrativ bisericeasc (parohie, eparhie etc), i care au un grad variabil de autonomie fa
de instituiile bisericeti.
Potrivit drilor de seam prezentate Consiliului Naional Bisericesc al Bisericii Ortodoxe Romne161,
principalele categorii de beneficiari ai proiectelor sociale ale bisericii sunt vrstnicii, familiile srace,
copiii i persoanele cu dizabiliti, att prin asisten la domiciliu ct i prin programe de asisten
destinate persoanelor instituionalizate. Este vorba de copii orfani, din familii srace sau din familii de
migrani, btrni sraci, singuri, nedeplasabili, abandonai, familii fr adpost, victime ale traficului
de persoane, victime ale violenei n familie, bolnavi de HIV/SIDA sau alte afeciuni grave, tineri,
studeni, omeri, foti deinui, victime ale calamitilor naturale, persoane cu dizabiliti, deficiene
sau persoane cu dependene, etc.
n ceea ce privete beneficiarii, se remarc o schimbare a distribuiei primelor dou categorii: dac n
2004 numrul beneficiarilor copii l depea nc semnificativ pe cel al vrstnicilor, n 2007 diferena
ntre cele dou categorii se reducea, pentru ca pe parcursul ultimilor ani ponderea serviciilor acordate
vrstnicilor s nregistreze o cretere dramatic prin comparaie cu cea a serviciilor acordate copiilor.

Odat cu adoptarea Legii 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor,
care recunotea cultelor o serie de atribuii n domeniul social, inclusiv statutul de furnizori de
servicii sociale, dar i odat cu dezvoltarea instituional a structurilor de asisten social-filantropic
a Bisericii Ortodoxe Romne, accentul ncepe s se mute, n aciunea Bisericii n domeniul social, de
pe asistena religioas i filantropic (de ajutorare direct) spre asistena social i medical.
Semnarea, n 2007 i 2008 a unor Protocoale de colaborare cu instituiile statului n domeniile
incluziunii sociale i a asistenei medicale i spirituale mergea n aceeai direcie. Se dezvolt
n aceast perioad, n parteneriat cu statul sau, din ce n ce mai mult, n cadrul unor programe
europene, activiti de consiliere social, de educaie pentru sntate, dezvoltare comunitar,
asumndu-i totodat rolul de mediator, pe de o parte, ntre stat i societate, dar i de facilitator al accesului
unor categorii de persoane nevoiae la servicii sociale. Particularitatea sistemului de asisten social
ortodox rmne insistena asupra mbinrii activitilor de asisten i acompaniere social i
medical cu cele de asisten spiritual.
Dup cum se poate constata din drile de seam anuale ale instituiilor Administraiei
patriarhale, activitile de asisten social ale Bisericii Ortodoxe Romne sunt foarte diverse. Cel
puin n aparen, se nregistreaz n ultimii ani o profesionalizare crescnd a personalului angajat
n aceste activiti.

124

Prin Hotrrea nr. 8578 din 25 octombrie 2011 (online la: http://www.patriarhia.ro/_layouts/images/File/CSF/
8578-Comunicare%20Control%20fin.asociatii.pdf, accesat: august 2012), Sf. Sinod al Bisericii Ortodoxe Romne proclama
autoritatea Corpului de control financiar i audit al Patriarhiei Romne de a verifica situaia financiar i patrimonial a asociaiilor
i fundaiilor care funcioneaz cu binecuvntarea Bisericii i autoritatea episcopiilor de a dispune msuri pentru remedierea
unor deficiene i lipsuri identificate de acesta, pentru a se evita eventuale situaii pgubitoare n care o asociaie sau fundaie
nfiinat de Biseric poat s ajung la acumularea unor datorii la buget sau fa de teri sau nu identific i corecteaz deficiene
n funcionare de natur s pun n pericol activitile acestora i s afecteze imaginea Bisericii.

160

Disponibile online pentru anii 2009 i 2010, pe www.patriarhia.ro, i publicate n revista Biserica Ortodox Romn pentru anii
precedeni.

161

125

126

450

706
50 (39
grdinie
soc., afterschool,
coli
speciale)

394
9

10

339

237

80
[centre
de zi]
2011

22
171
46 c.
de zi
+ 22 c.
ngrijire

83

89

92

102
58

88

2010

2004-2007: Biserica Ortodox Romn, nr. 1-3/2005 (pp. 64-66) , 1-3/2006 (pp. 124-127), 3-6/2008 (pp. 33-34) 2009, 2010 i 2011: www.patriarhia.ro.

58

14

27
39

25

42

2009

164

6
130 c.
info,
consiliere,
resurse
35 centre tip
familial

65

65

9
14
10

22
57

Sursa: Drile de seam ale Sectorului Biserica i Societatea ale Patriarhiei Romne, prezentate la sesiunile Consiliului Naional Bisericesc; prelucrare IES (FDSC)164

33 centre de urgen

2
7

4
6

40 + 13
campusuri

Centre
comunitare,
campusuri
2004

http://www.patriarhia.ro/_layouts/images/File/AchizitiiSF/sinteza%20Social-Filantropic%20CNB%202011.pdf, accesat: august

2010.

163

An

2004-2007: Biserica Ortodox Romn, nr. 1-3/2005 (pp. 64-66) , 1-3/2006 (pp. 124-127), 3-6/2008 (pp. 33-34) 2009, 2010 i 2011:
www.patriarhia.ro.

162

Copii
[orfani]

Cmine
btrni

Din darea de seam pe 2010 observm ponderea important a colectelor n bani i bunuri n
ansamblul sumelor destinate programelor sociale ale Bisericii peste 40% din total, care se reflect
n ponderea mare a formelor de ajutorare direct, n bani sau n bunuri (cca 39% din total). Cumulat,
finanrile publice i cele externe au acoperit cca. 33.5% din total, reflectate probabil n ponderea
cheltuielilor de personal i organizare, care ajunge la cca 27.1%, n cheltuielile cu dezvoltarea
programelor, n jur de 19% din total. Cheltuielile de administrare i ntreinere a aezmintelor sociale
se ridic la cca. 15% din total. Darea de seam nu difereniaz ns ntre fondurile eparhiilor i colecta
pentru fondul Filantropia, i nici ntre sponsorizri i donaii pe de o parte i redirecionrile a 2% din
impozitele populaiei pe de alt parte163.

33

* Categorie introdus n 2011

** Beneficiari unici
Sursa: Drile de seam ale Sectorului Biserica i Societatea ale Patriarhiei Romne, prezentate la sesiunile Consiliului Naional
Bisericesc; prelucrare IES (FDSC)162

92

211.495**

106

1.028.715
11.883

35

19.143

25

37.261

65

179.583

74.752

121

660.601

105.717

2007

151.270

2011

2005

2010

21

629.459

268.511

26.324

27

17.546

116.979

74

73.269

333.882

20

84.288

152.270

Victime
violen
familial/
agresori

93.408

2009

Persoane
fr
adpost

2007

nvmnt
aduli

343.323

Victime
trafic
persoane

160.000
7.458

Consiliere /
informare

53.989
89.317

Familii n
dificultate

115.011

Diagnostic+
tratament
[persoane cu
nevoi speciale]

39.975

172.537

Locuine
protejate

66.386

2005

Cabinete,
farmacii
sociale/centre
medico-sociale i
policlinici [20092010]

2004

Total beneficiari
(persoane i
familii)

Cantine,
brutrii
sociale

Vrstnici

Victime ale traficului

de pers., violenei
n familie, omeri,
deinui eliberai etc.*

Categorii de aezminte (centre)

Copii

Persoane cu
dizabiliti,
deficiene i
dependene

Figura 34: Categorii de aezminte/centre social-caritabile ale Bisericii Ortodoxe Romne

An

Familii
srace

Grdinie,
centre
educaionale,

Categorii de beneficiari

201

Total

Figura 33: Categorii de beneficiari ai activitilor social-caritabile ale Bisericii Ortodoxe Romne

127

n ceea ce privete asistena instituionalizat oferit n cadrul aezmintelor organizate de eparhi,

inclusiv prin intermediul unor asociaii i fundaii, n cadrul Patriarhiei Romne funcioneaz mai
multe categorii de aezminte sociale. Ponderea cea mai ridicat au avut-o n mod constant, pe
perioada examinat, cantinele i brutriile sociale, instituii care vizeaz satisfacerea unor nevoi zilnice
i care nu cer un personal foarte specializat, aceasta fiind totodat una din formele tradiionale ale
filantropiei cretine.
Acestora li se adaug un numr mare de aezminte destinate copiilor orfani, btrnilor i
familiilor n dificultate, ceea ce corespunde n principiu distribuiei principalelor categorii de
beneficiari menionai n drile de seam.
O parte din discrepanele ntre cifrele de mai sus in de redenumirea unor categorii nregistrate, cum
este cazul categoriei cabinetelor i farmaciilor sociale, redefinit ncepnd cu darea de seam pe
2009 drept centre medico-sociale i policlinici, ceea ce reflect o lrgire a categoriei pentru a integra
entiti mai complexe i cu multiple specializri. Este posibil ns ca unele discrepane nregistrate n
Drile de seam s fie cauzate i de diferenele de raportare de la nivelul eparhiilor.
Totodat, ncepnd cu 2007, deci dup intrarea n vigoare a Legii 489/2006 privind libertatea
religioas i regimul general al cultelor i n anul n care se semneaz Protocolul mai sus menionat
privind incluziunea social, se constat o diversificare a formelor de asisten social oferit. Stabilirea
de parteneriate i angajarea Bisericii Ortodoxe ntr-o serie de parteneriate i proiecte viznd
combaterea violenei n familie, a traficului de persoane se reflect n crearea unor aezminte
corespunztoare.
Ceea ce rapoartele sectorului Biserica i Societatea nu reuesc s indice n detaliu sunt formele i
dimensiunile asistenei neinstituionalizate, la domiciliu (considerat a fi una din particularitile
importante ale asistenei sociale cretine). Raportndu-ne la distribuia aezmintelor pentru copii i
btrni, putem estima c, n ceea ce privete asistena acordat vrstnicilor, este vorba n primul rnd
de asisten la domiciliu, sau n orice caz n afara sistemului instituionalizat.
Figura 35: Categorii de personal angajat n activitile social-caritabile ale Bisericii Ortodoxe Romne
Categorii de personal

Personal
specializat

Comitete
filantropice

Consilieri
eparhiali

Asist.
soc.
(teol )

Preoi
misionari

2004

188

67

2005

154

115

20

2007

192

123

29

2009

141**

33

273*

56

2.192

2010

148**

33

433*

65

2.192

29

2011

285**

35

676***

11.257

28

An

Inspectori
eparhiali

Total

Lucrtori
sociali

Voluntari

Consilieri
sociali

287
73
24
29

257

716

443

3.167

592

3.492
12.281

*manageri, medici, psihologi, consilieri, economiti etc.

**asisteni sociali acreditai
Sursa: Drile de seam ale Sectorului Biserica i Societatea ale Patriarhiei Romne, prezentate la sesiunile Consiliului Naional
Bisericesc; prelucrare IES (FDSC) 165

2004-2007: Biserica Ortodox Romn, nr. 1-3/2005 (pp. 64-66) , 1-3/2006 (pp. 124-127), 3-6/2008 (pp. 33-34) 2009 i 2010:
www.patriarhia.ro.

165

128

Turismul social, inclusiv cel de tip pelerinaj este o activitate nc prea puin documentat, dar, dup
cum reiese i din ancheta de teren, este unul din tipurile de servicii oferite de un numr important de
organizaii cu profil religios. n cazul Bisericii Ortodoxe, parohiile i episcopiile organizeaz sistematic
pelerinaje de durate variabile, n regim social, de multe ori la pre redus. Contractarea direct a
transportatorilor i cazarea la mnstiri limiteaz costurile unor cltorii la care altfel categoriile cele
mai srace ale populaiei nu au acces. Pe lng eforturile de monitorizare i organizare unitar a
pelerinajelor prin crearea unor centre eparhiale sau mitropolitane de pelerinaj care s administreze
principalele rute de pelerinaj167, pelerinajele familiale sau ale grupurilor restrnse rmne mai greu
de cuantificat. Regula ospitalitii monastice, frecvent respectat, care prevede adpostirea gratuit
a pelerinilor vreme de trei zile, asigur perpetuarea unor forme de turism religios cu o important
dimensiune social, dar greu de msurat n termeni cantitativi.

III.4.a.2. Biserica Catolic

383

21
28

n ceea ce privete sfera nvmntului, la nivel instituional, Biserica Ortodox Romn s-a artat
mai degrab rezervat fa de crearea de instituii de nvmnt private cu profil religios sau
teologic ortodox, ndeosebi n ceea ce privete nvmntul superior. Pentru nevoile sale de educare
a personalului de cult, asistenilor sociali, profesorilor de religie etc., a optat pentru crearea unor
instituii de nvmnt n cadrul sistemului public. Totui, n ultimii ani aceast atitudine pare s fi
devenit favorabil dezvoltrii de astfel de proiecte, dezvoltate ns n principal de asociaii i fundaii
autonome fa de structurile bisericeti. Au fost create i instituii de nvmnt preuniversitar cu
profil ortodox, ntre care grdinia Arc-en-ciel i coala Anastasia Popescu din Bucureti, administrate
de Fundaia Preasfnta Fecioar Maria166, grdinia Troia i coala Sf. Antim Ivireanul ale asociaiei
Prologos din Timioara, patronate de Arhiepiscopia Timioarei sau reeaua de coli i grdinie a
Fundaiei Sfinii Martiri Brncoveni din Constana i Suceava etc. Dup cum se observ i din datele
prezentate mai sus, categoria centrelor educaionale ncepe s apar i n raportrile sectorului
Biserica i Societatea al Patriarhiei Romne.

alii

32
63

n ceea ce privete personalul angajat n activitile de asisten social i filantropic ale

Bisericii, se observ n ultimii ani o cretere semnificativ a personalului specializat, n defavoarea
personalului clerical propriu-zis. Raportarea identic pentru 2009 i 2010 a numrului de voluntari i
membri ai comitetelor filantropice ridic unele semne de ntrebare cu privire la acurateea datelor de
ansamblu. Creterea dramatic a numrului de voluntari este probabil datorat lurii n calcul a
comitetelor organizate pentru administrarea fondurilor din colecte i a voluntarilor implicai n
organizarea i funcionarea unor activiti/evenimente ocazionale.

Adrian Secal
Aa cum am artat mai sus, Biserica Catolic, n doctrina social pe care o promoveaz, propune
membrilor, att clerici, ct i laici, s se implice activ n comunitile din care fac parte, n mod
special n slujirea aproapelui, lsnd libertatea de a alege forma de sprijin sau de implicare att timp
ct aceasta respect principiile i valorile promovate de ctre Biseric.
O particularitate a reelei de uniti de nvmnt administrate de aceast fundaie este c experimentele care au dus la
fondarea primei grdinie au nceput nc din 1986 n cadrul Uniunii Naionale a Cooperaiei Meteugreti (George Aniculoae,
coal i grdinie ortodoxe, ocrotite de prini i domnie din neamul Brncovenilor, Lumina, 16 aprilie 2008, online la http://
www.ziarullumina.ro/articole;527;0;8566;0;Scoala-si-gradinita-ortodoxe-ocrotite-de-printi-si-domnite-din-neamul-Brancovenilor.
html, accesat: august 2012).

166

167

Cum este cazul Centrului de Pelerinaj Sf. Apostol Pavel al Patriarhiei Romne (http://www.pelerinaj.ro).

129

n Romnia, dac pe timpul comunismului catolicismul i implicarea clericilor n comunitate erau

tolerate168, dup 1989 Biserica Catolic cunoate o dezvoltare puternic pe fondul intrrii n
normalitate dup abrogarea H.C.M. 810/1950, perioad n care iau reluat activitatea i ordinele i
congregaiile clugreti catolice din Romnia169.
n cadrul parohiilor deja existente, preoii, fr a mai fi sub supravegherea securitii comuniste, i
nmulesc activitile i aciunile pe care le desfoar n folosul membrilor comunitii, organizeaz
diferite aciuni i programe cu scop social i/sau educaional, primesc i distribuie ajutoarele pe
care le primesc din strintate, faciliteaz accesul asociaiilor i fundaiilor de binefacere catolice din
afara rii i asigur comunicarea ntre membrii nevoiai i donatori, ei fiind primii care iau contact cu
nevoile, inclusiv sociale, pe care le au enoriaii.
Dup abrogarea H.C.M. 810/1950, sunt renfiinate ordinele i congregaiile clugreti care activau
deja n Romnia n perioada pre-comunist, dar, de asemenea, sunt nfiinate altele noi ca filiale sau
misiuni ale unor ordine recunoscute n afara Romniei sau nfiinate de episcopii locului, n funcie de
necesitile Bisericilor locale. Multe dintre ordinele clugreti, pe lnga misiunea spiritual pe care
o mprtesc, i asum i un rol social, n diferite domenii: educaional, al serviciilor sociale, formare
profesional etc.
De asemenea, n aceeai perioad, n cadrul Bisericii apar i alte forme de organizare, n mod
special fundaii i asociaii, n care rolul principal l au laicii. Astfel, pe mai multe paliere ale implicrii
comunitare, apar asociaii i fundaii care ncep activiti n domenii precum: servicii medicale
(spitale, cabinete medicale, centre de tratament etc), educaie formal (grdinie, coli, licee) i
educaie non-formal (cercetai, asociaii de tineri catolici etc.), servcii sociale .m.a.d.
Implicarea laicilor se desfoar, de asemenea, i n forme informale de organizare, prin comuniti
de rugciune, reele de sprijin etc. prin care se asigur i satisfacerea nevoilor sociale, n afara celor
pur spirituale, ale persoanelor defavorizate: servicii de ngrijire la domiciliu, asigurare a hranei, servicii
medicale primare, voluntariat (pentru cumprturi, pentru igiena locuinei etc.) .a.m.d.
Putem vorbi, astfel, despre o revigorare a implicrii sociale a Bisericii Catolice n comunitile n
care este prezent pe dou paliere, att din punct de vedere clerical i al ordinelor i congregaiilor
clugreti, ct i al implicrii laicilor prin diferite forme de organizare, formale sau informale.
Corelnd aceste modaliti de implicare n comunitate a Bisericii cu formele de organizare ale
entitilor economiei sociale, vom avea n vedere, n continuare, implicarea social a clericilor i/ sau
diferitelor instituii n directa subordine a Bisericii Catolice, precum i dezvoltarea i implicarea social
a ordinelor i congregaiilor clugreti i a organizaiilor laicilor, aflate n direct legatur cu Biserica
local, la orice nivel (parohial, diecezan sau naional).

Dennis Deletant, Teroarea comunist n Romnia. Gheorghiu-Dej i statul poliienesc (1948-1965), Iai, Polirom, 2001, apud
http://remusmirceabirtz.files.wordpress.com/2011/07/andrea-dobespreoti-catolici-in-atentia-securitatii-cazul-gheorghepatrascu-1958-1989.pdf

168

169

http://www.culte.ro/DocumenteHtml.aspx?id=1727

130

Implicarea social a structurilor bisericeti

ncepnd din 1990, Biserica Catolic i-a reluat rolul activ n susinerea comunitilor catolice i nu
numai, n diferite forme i domenii. Astfel, implicarea Bisericii se observ n domenii cum ar fi educaie
(grdinie, coli, licee, faculti) i cultur (muzee, institute culturale, centre de cercetare i studii etc.),
social i economic.
n ceea ce privete educaia, n Romnia apar liceele catolice (Bacu, Oneti, Iai, Bucureti,
Cluj-Napoca, Timioara, etc.), sunt re-nfiinate seminariile i institutele teologice (Iai, Alba-Iulia, Bacu
etc.) i sunt nfiinate Faculti de Teologie romano-catolic sau greco-catolic (teologie, asistena
social, didactic etc.) n Iai, Bucureti, Cluj-Napoca.
n ceea ce priveta activitile economice, n cadrul bisericii catolice se defoar diferite activiti,
aceastea avnd rolul de a susine activitatea bisericii. Astfel, printre aceste activiti se numr:
realizarea de obiecte de cult i comercializarea acestora, tipografii (Iai, Bucureti etc.) i publicaii
periodice (reviste ale episopiilor, parohiilor i ale congregaiilor etc.), ferme agricole (ex. Ferma
Miroslava, Ferma Mirceti etc.), s.a.m.d.
O alt form de implicare n activiti economice o constituie activitile iniiate de preoi
pentru suinerea cheltuielilor curente ale parohiilor sau extinderea aciunilor acestora (aciuni
sociale i educainale, construire de biserici etc.). Astfel, n mod special n mediul rural, gsim exemple
de preoi i case parohiale care au propriile sere de flori (pe care le vnd n comunitate sau n pieele
apropiate) ex. Nicolae Blcescu, jud. Bacu, stupine (ex. Parohia Ciucani, jud Bacu), mici livezi etc.
Ca exemplu de implicare n activitile economiei sociale, parohul din Ciucani, jud. Bacu a nfiinat
o cooperativ de producie a mierii de albine mpreun cu civa enoriai din comunitate, producie
care este valorificat n mod special n Italia. Veniturile astfel realizate sunt utilizate pentru finanarea
construirii sau refacerii bisericilor aflate n administrare.
Congregaiile i ordinele clugreti 170
Dup cum s-a artat mai sus, n Romnia existau, n perioada pre-comunist, mai multe
ordine i congregaii clugreti, att feminine ct i masculine, dar care au fost interzise prin
Decretul 810/1950. n perioada post-comunist, dup ce acest decret a fost abrogat, majoritatea
dintre acestea s-au renfiinat, urmnd ca n anii care au urmat s lupte pentru retrocedarea bunurilor
confiscate. De asemenea, alte ordine i congregaii clugreti au aprut i s-au nfiinat n Romnia,
multiplicnd activitile i extinznd domeniile n care activau.
Principalele arii de implicare constau n:
-

Educaie: Salezienii Don Bosco, Congregaia Misionar Slujitoarele Duhului Sfnt, Surorile
Milostive ale Sfntului Carol Borromeu, Congregaia Maestre Pie Venerini, Congregatio Jesu etc.

Servicii sociale i medicale: Societatea lui Isus (prin Jesuit Refugee Service), Surorile Sfintei
Maria Magdalena Postel, Misionarele Caritii, Societatea Surorilor Sociale, Surorile Carmelite
Misionare ale Sfintei Tereza a Pruncului Isus, Surorile de Caritate ale Sfntului Apostol Paul, etc.

Formare profesional: Fraii colilor Cretine, Congregaia Prinilor Somaschi etc.

De asemenea, exist congregaii i ordine clugreti care au mai multe arii de implicare, cele mai
multe dintre acestea avnd n vedere educaia i serviciile sociale. Printre acestea menionm: Micile
170

www.ercis.ro, www.arcb.ro, www.catholica.ro, http://calugaricatoliciromania.ro/ (aprilie 2013).

131

Slujitoare ale lui Cristos Rege, Surorile de Caritate Maria Bambina, Congregaia Surorilor Franciscane
Misionare de Assisi, Congregaia Surorile Oblate Asumpioniste etc.
Un exemplu aparte l constituie Congregaia Fiicele Sfntului Paul, care are ca misiune rspndirea
nvturilor catolice prin intermediul mijloacelor de comunicare social, avnd n Bucureti una
dintre cele mai mari tipografii ale Bisericii Catolice din Romnia.

n concluzie, formele de implicare a Bisericii Catolice n domeniul economiei sociale sunt variate,
acestea cunoscnd o dezvoltare foate puternic n primii ani dup 1989, n mare parte datorit
donaiilor i implicrii directe a personalului din rile occidentale, urmnd ca mai n preajma anilor
2000, dezvoltarea acestora s treac la o etap de maturizare, n care entitile prezentate mai sus s
se axeze mai mult pe utilizarea reurselor locale ( finanri, donaii, personal etc.) i s vin cu proiecte
de implicare social construite n funcie de nevoile reale ale comunitii.

Organizaiile de laici
n ceea ce privete organizaiile de laici care desfoar activiti din domeniul economiei sociale,
acestea au cunoscut o puternic dezvoltare n primii ani dup 1989, apariia i dezvoltarea lor fiind
puternic susinut de organizaiile i structurile Bisericii Catolice, att din Romnia, ct mai ales din
afara rii.
Astfel, n aceast perioad n Romnia au venit muli voluntari din rile Europei Occidentale,
voluntari care au sprijinit bisericile i organizaiile locale pentru a forma persoane care s preia i s
dezvolte apoi iniiativele (educaionale, sociale etc.). De asemenea, foarte muli tineri i chiar
profesioniti au fost trimii n afara rii pentru formare n aceste domenii, astfel nct s sprijine
opera social a Bisericii. Pentru marea majoritate a lor ns, acestea au reprezentat o bun ocazie de
emigrare n rile occidentale (Italia, Frana, Germania), fapt sprijinit (la nivel neoficial) i de structurile
bisericeti.
Specificul acestor organizaii, asociaii i fundaii const n faptul c n structurile de coordonare i
cele decizionale sunt implicai clerici (preoi sau alte persoane consacrate), urmrind astfel pstrarea
specificului nvturii catolice i presupunnd o oarecare subordonare fa de parohia sau episcopia local.
Domeniile n care aceste organizaii i desfoar activitatea sunt:
-

social i socio-medical (Caritas, Asociaia Arca Postel, Concordia etc.): servicii pentru copii i
familii, servicii pentru ngrijirea vrstnicilor sau persoanelor cu dizabiliti, orfelinate, centre de
plasament i apartamente sociale etc.

medical (Asociaia Medicilor Catolici): spitale, dispensare i cabinete medicale, farmacii i

cabinete stomatologice, staiuni de tratament etc.

educaie (Aciunea Catolic, Asociaia Scout Catolic din Romnia, Cercetaii Munilor etc.); n
mod special educaie non-formal;

formare profesional (Asociaia Kolping Romnia, Caritas Romnia etc.) i asigurare de

locuri de munc pentru dezvoltarea abilitilor profesionale: mecanici auto, tmplari, brutari,
personal n domeniul hotelier etc.

Organizaii ca Asociaia Kolping sau Caritas dein numeroase spaii n care i desfoar activitatea,
mare parte dintre acestea fiind puse la dispoziie de parohiile sau episcopiile locale, altele fiind
achiziionate sau construite de ctre organizaii prin diferitele donaii i/sau sponsorizri.
Laicii se implic n aceste organizaii att ca voluntari (n domeniile educaie, social), ct i ca angajai
(n domeniile social, formare profesional, medical). Astfel, prin dezvoltarea acestor organizaii
i a servciiilor pe care le ofer, n comunitile catolice se asigur, pe lng satisfacerea nevoilor
comunitii, i o parte din locurile de munc la nivel local.

132

III.4.a.3. Biserica Reformat (Calvin)

Iuliana Conovici
Biserica Reformat este una din Bisericile tradiionale ale comunitii maghiare din Romnia. Este
organizat n dou eparhii Eparhia Reformat din Ardeal (cu reedina la Cluj-Napoca) i Eparhia
Reformat de pe lng Piatra Craiului (cu reedina la Oradea), avnd n total cca. 780 de parohii i 130
de filii i cca. 750 de preoi. Autoritatea bisericeasc central este sinodul; eparhiile sunt guvernate de
cte un Consiliu Dirigent n cooperare cu Adunrile eparhiale; organisme similare funcioneaz i la
nivel de protopopiat (Consiliul protopopiatului) i de parohie (presbiteriul), pe baz electiv.
Potrivit Statutului Bisericii Reformate171, educaia cretin i diaconia (slujirea social) sunt
considerate parte component a misiunii acesteia (art. 2). n ceea ce privete sfera economiei sociale,
Biserica Reformat i organismele sale i asum dreptul de a nfiina instituii de nvmnt de toate
nivelurile, instituii de caritate, asociaii, fundaii, case de pensii i ajutor reciproc (art. 9). Instituiile
nfiinate sau recunoscute de Biserica Reformat sunt plasate sub administrarea i supravegherea
acesteia, care funcioneaz i ca mediator ctre stat pentru obinerea de fonduri publice (art. 10)
i solicit statului sprijin pentru retrocedarea proprietilor confiscate de regimul comunist i
remedierea prejudiciilor cauzate de acesta Bisericii i credincioilor acesteia, n cazul negsirii unor
soluii legale la nivel local rezervndu-i dreptul de a apela n anumite situaii la foruri internaionale
(art. 12).
Dup 1989, Biserica Reformat i-a putut relua activitile caritative i de educaie. Astfel, au fost
nfiinate mai multe case de copii, azile de btrni, cabinete medicale, centre de asisten social
(Cluj, Braov, Oradea), dar i o serie de instituii de nvmnt confesional172 sau mixte, cu profil
caritativ-educaional.
Astfel, de exemplu, Fundaia Cretin Diakonia Serviciul de Caritate al Bisericii Reformate din
Ardeal, cu filiale n Cluj-Napoca, Trgu Mure, Reghin, Sfntu Gheorghe (Covasna), aprute de la
nceputul anilor 2000 i reunite sub o umbrel comun dup 2009 este activ att n zone urbane
ct i rurale. Programele sunt finanate parial de statul romn. Ofer ngrijiri sociale i medicale
(inclusiv ngrijire paliativ) la domiciliu, programe de distribuire a unor dispozitive medicale,
programe pentru vrstnici (cmine de btrni i nu numai), programe pentru copii aflai n situaie
de dificultate i activiti after school, programe de educaie pentru sntate, asistena persoanelor
cu handicap, spltorie social i programe specifice pentru voluntari173.

Disponibil online la http://www.culte.ro/DocumenteDownload.aspx?ID=1089, accesat: august 2012.

http://www.culte.ro/DocumenteHtml.aspx?id=1732
173
Potrivit datelor de pe siteul Fundaiei: http://www.diakonia.ro/office/index.php/ro/serviciile-prestate-de-filiale. A se vedea
n special Raportul de activitate al organismului de coordonare a Fundaiei pe anul 2011, pentru mai multe cifre i date, raport
disponibil la http://www.diakonia.ro/office/images/docs/Raport-de-Activitate-2011.docx ( accesat:august 2012).
171
172

133

III.4.a.4. Uniunea Penticostal Biserica lui Dumnezeu Apostolic

Iuliana Conovici
Potrivit Statutului Cultului Cretin Penticostal174, acesta dispune de instituii de nvmnt proprii,
ntre care Institutul Teologic Penticostal (instituie privat acreditat), de o Cas de Pensii i Ajutoare
proprie (art. 9).Ajutorarea celor n nevoi, definit camanifestare a dragostei cretine este considerat
a fi, alturi de misiunea religioas propriu-zis, printre scopurile principale ale Bisericii Penticostale
(art. 14 f ). Contribuia cu regularitate a credincioilor la susinerea financiar a Bisericii, prin zeciuieli
i donaii, este una dintre ndatoririle explicite ale membrilor bisericilor penticostale locale (art. 29
d) ). Dintre slujitorii bisericeti, diaconii (ordinai) i apostolii i misionarii (recunoscui de Biseric) au,
alturi de rolul propriu-zis bisericesc, responsabiliti n adminstrarea activitilor social-caritabile ale
Bisericii Penticostale.
La nivel local, responsabilitatea ajutorrii sracilor, vduvelor i orfanilor este n sarcina comitetului bisericii (art. 49 e) ). Activitile social-caritabile sunt parte integrant a activitilor obiunite ale
comunitilor locale, ca i asistena spiritual pentru membrii i aparintorii ei, precum i pentru
ali solicitani, inclusiv n instituiile publice (orfelinate, aziluri, armat, penitenciare etc.) (art. 52, 54).
Bisericile locale pot organiza i deine instituii de educaie formal i non-formal de orice nivel,
precum i instituii de asisten social i uniti economice (de producie) considerate necesare
pentru ndeplinirea obiectivelor lor generale (art. 57, 60, 109), i sunt autonome n administrarea
acestor instituii fa de unitile superioare de cult. Atribuiile principale ale autoritilor superioare
de cult sunt cele privind personalul de cult (ordinarea i recunoaterea, sanciunile disciplinare, dar
i angajarea).
Comunitile regionale penticostale organizeaz seminarii biblice, pentru pregtirea personalului de
cult (art. 78). Consiliul bisericesc, forul superior de conducere al cultului poate propune Conferinei
generale a cultului stabilirea de parteneriate cu alte organizaii penticostale, ecumenice sau
filantropice (art. 86 f ) ) i valideaz conducerea Institutului Teologic Penticostal i a Casei de Pensii i
Ajutoare a Cultului.
Biserica Penticostal i asum organizarea de instituii de nvmnt teologic, precum i de
nvmnt confesional de toate nivelurile, un loc aparte ocupndu-l colile duminicale, n cadrul
crora se desfoar cursuri de Religie. Evaluarea elevilor la aceste cursuri poate fi transmis, la cerere,
colilor pentru nscrierea rezultatelor acesteia n catalog la disciplina Religie (art. 93-94).
Cultul Cretin Penticostal i asum dreptul de a organiza instituii de asisten social, care pot
funciona att direct n cadrul unitilor de cult (bisericilor) locale, ct i sub form de asociaii i
fundaii. (art. 102-103).
Organizaiile cu profil religios mai sunt active i n domeniul educaional. Astfel, n ceea ce privete
nvmntul superior, ase din cele 35 de universiti private acreditate se afl sub tutela unor
culte religioase (Bisericile Romano-Catolic, Reformat, Reformat-Unitarian-Evanghelic-Luteran,
Penticostal i Baptist)175, iar trei din cele zece universiti autorizate s funcioneze provizoriu sunt
tot entiti cu profil teologic (dou aparinnd Bisericii Romano-Catolice i una Bisericii Adventiste).
Cultele i organizaiile religioase mai administreaz i o serie de instituii de nvmnt preuniversitar.
174

Disponibil la http://www.culte.ro/DocumenteDownload.aspx?ID=1114, accesat: august 2012.

III.5 Dificulti ntmpinate de culte i organizaiile cu profil religios n

dezvoltarea i administrarea de proiecte i dezvoltarea de servicii n
sectorul economiei sociale
Iuliana Conovici

III.5.a Dificulti
Aa cum reiese din cercetarea calitativ, dar i din ancheta de teren, problemele cu care se confrunt
organizaiile cu profil religios angajate n economia social sunt legate att de relaia cu autoritile
publice i accesarea finanrilor, ct i de alte aspecte precum personalul sau implicarea comunitii.
Grafic 36: Dificulti principale (total) cu care se confrunt organizaiile cu profil religios
n activitatea lor (total)
Dificulti principale

Lips lichiditi

32

Accesare fonduri neramb.

27

27
25

Implicarea comunitii

13

33

Sustenabilitatea organizaiei

16

28

Colab. autoriti
Lips personal business/project management

28

10

24

Implicare beneficiari/familii

Atragere manageri/ instructori profesioniti

Contractare servicii aut. Publice

17

12

19

Nr./calificare personal

18

Meninere clieni
Concuren ridicat
Concuren informal
Alta

2
2

4 12

36
47
38
55
48

11
7

F. dificil

62

Dificil

62
38

Deloc dificil
39

21

Nu e cazul

58

20

9
33

18
9

25
12

44

25

21

Colab. alte ONG

34

11

23

64
77
82
92

2
Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

Ancheta de teren confirm faptul c dificultile cele mai mari cu care se confrunt organizaiile sunt
cele ce in de lipsa lichiditilor (59% pentru ntregul eantion, 64% n cazul asociaiilor i fundaiilor).
Legat de lipsa lichiditilor, sustenabilitatea organizaiilor (inclusiv la nivel de subzisten, plata
salariilor, etc.) este i ea perceput ca dificil sau foarte dificil.
Sustenabilitatea proiectelor, mai ales acolo unde acestea cer investiii de lung durat, se lovete
i de alte dificulti. Dac n cazul finanatorilor orientai explicit spre proiecte sustenabile
problema se pune mai puin, dup cum am putut constata pe parcursul cercetrii calitative,

Potrivit datelor de pe siteul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, respectiv la http://www.edu.ro/index.
php/articles/text/3880 i http://www.edu.ro/index.php/articles/3882, accesat: august 2012)

175

134

135

majoritatea donatorilor i finanatorilor prefer s doneze sau s aloce fonduri sau bunuri pentru
proiecte cu efecte palpabile, vizibile imediat, i ndeosebi pentru construcii, pentru evenimente
ocazionale sau pentru remedierea unor situaii de urgen. Investiia n ziduri mai degrab dect
n susinerea sau mbuntirea unor servicii deja existente, cu caracter permanent (asigurarea
constant a hranei zilnice a unor beneficiari, a bunurilor de larg necesitate, investiia n creterea
calitii ngrijirilor etc.) faciliteaz, dup cum ne spunea un voluntar, dezvoltarea de proiecte noi,
n timp ce susinerea celor deja existente devine tot mai dificil. De asemeni, proiecte relativ noi,
construite cu ajutorul unor finanatori privai (companii private, bnci, diferite organizaii finanatoare)
intr n dificultate odat cu dispariia unor linii de finanare.
Unii finanatori, orientai spre asigurarea sustenabilitii proiectelor, ncurajeaz gsirea de soluii
pe plan local pentru acoperirea unei pri din costuri. Astfel, principalii parteneri - finanatori ai
Fundaiei Diakonia-Sfntu Gheorghe au cerut organizaiei s introduc, pentru serviciul de ngrijire la
domiciliu, un sistem de contribuii din partea beneficiarilor pentru serviciile primite, pentru a putea
acoperi o parte din costuri, i i-au redus propria contribuie. Ca urmare, Fundaia a introdus un
astfel de sistem din anul 2009, pstrnd contribuiile beneficiarilor la un nivel ct mai sczut, dar i-a
diversificat serviciile cu plat i activitile economice, acestea din urm ajutnd semnificativ la
echilibrarea bugetului organizaiei.
De dificultile amintite mai sus sunt legate i problemele referitoare la numrul angajailor,
calificarea profesional a personalului i posibilitatea de a angaja personal calificat pe probleme de
project management sau business management, dificulti care la rndul lor afecteaz capacitatea
organizaiilor de a accesa finanri mai consistente. Dei cercetarea pe documente i investigaiile
calitative arat o tendin accentuat de profesionalizare a personalului, mai ales n cazul
sectoarelor care presupun forme de acreditare, cum sunt serviciile sociale, dificultile financiare
limiteaz i din acest punct de vedere capacitatea de dezvoltare a organizaiilor. O parte din
aceste dificulti legate de personal sunt acoperite cu ajutorul muncii voluntarilor, multe organizaii
folosindu-se extensiv de disponibilitatea artat de membrii comunitilor locale i comunitilor
bisericeti de a se angaja benevol n activiti sociale ale organizaiilor cu profil religios. Posibilitatea
de mobilizare a voluntarilor variaz. Astfel, pentru a limita costurile de funcionare, una din
organizaiile prezentate n anex sub form de studiu de caz, Fundaia Sf. Sava de la Buzu i-a stabilit
ca regul angajarea cte unei singure persoane pentru gestionarea fiecrui proiect social (centre
pentru btrni, copii, etc.), covritoarea majoritate a celor implicai n activitile fundaiei (inclusiv
pentru autogospodrire) fiind voluntari.
Accesarea de fonduri nerambursabile este i ea semnalat ca una din problemele importante (52%
din respondeni). Dup cum am putut constata din cercetarea calitativ, problemele n acest caz
sunt dou: ctigarea proiectelor, care presupune eforturi organizaionale importante, dar i, datorit
blocajelor n funcionarea programelor susinute din fonduri europene, virarea propriu-zis a banilor.
Am ntlnit cazuri de organizaii care i-au finalizat proiectul ctigat nainte s fi primit vreuna din
tranele de rambursare.

doar 4% din respondeni o menioneaz ntre dificultile grave.

n ceea ce privete colaborarea cu autoritile publice, 35% semnaleaz c au dificulti n
gestionarea acestora. Doar un sfert din organizaii par a avea dificulti n contractarea de servicii de
ctre autoritile publice, ns din datele de mai sus am putut observa c nivelul contractrii este la
rndul su este foarte sczut.
Legat de dificultile ntmpinate n relaia cu autoritile publice, cercetarea calitativ ne furnizeaz
mai multe date pentru a nelege n ce constau acestea. Att pe parcursul interviurilor, ct i la
nivelul focus-grupurilor, majoritatea respondenilor au evocat ca principale dificulti n dezvoltarea
i administrarea proiectelor n principal:
a. caracterul neunitar i nesigur al cadrului legislativ
b. disfuncionalitile i impredictibilitatea deciziei administrative (schimbarea regulilor jocului pe
parcurs, ca n cazul administrrii programelor POSDRU )
c. politizarea deciziei de finanare (la nivel local): stabilirea prioritilor de finanare pe criterii
electorale, n defavoarea sectorului social
Astfel, schimbarea legislaiei i a normelor administrative de aplicare pe parcurs afecteaz
sustenabilitatea proiectelor i determin organizaiile s evite s se angajeze n proiecte similare.
De exemplu, Proiectul de Lege privind subvenionarea din fonduri publice a serviciilor sociale
acordate de asociaii, fundaii i cultele recunoscute de lege (PL-x nr. 105/2013)176 de a limita de facto
subvenionarea doar la proiectele pe mediul rural a exasperat mai multe organizaii care au proiecte
n curs cu servicii sociale inclusiv n mediul urban, i care contau pe continuarea finanrii pentru
susinerea respectivelor servicii.
n acelai timp, intenia transferrii tuturor responsabilitilor legate de gestionarea serviciilor sociale
ctre autoritile locale, dar fr a avea posibilitatea de a stabili reguli clare privind obligativitatea unui
anumit nivel de finanare a acestora sau de contractare de servicii sociale private (inclusiv cele oferite
de organizaii cu profil religios) plaseaz proiectele sociale ale organizaiilor investigate aici ntr-o
situaie de profund incertitudine administrativ. Majoritatea organizaiilor semnaleaz dificulti n
aceast privin.
Perpetuarea preferinei autoritilor publice, fie ele locale sau centrale, pentru serviciile medicale i
sociale oferite n sistemul de stat, n defavoarea celui privat, chiar atunci cnd, apreciaz organizaiile,
raportul ntre calitatea i preul serviciilor ar fi mai avantajos n privat este perceput ca un tip de
concuren neloial i limiteaz posibilitile de dezvoltare de proiecte sociale ale acestor organizaii.
Chiar sistemul propriu-zis de acreditare a unor servicii este considerat uneori ca impunnd
bariere administrative inutile pentru buna organizare i desfurare a activitilor organizaiilor, mai
ales pentru serviciile sociale. Acreditarea individual a fiecrui tip de servicii poate pune probleme
concrete. De exemplu, unul din intervievai ne spunea
[Dac] ...noi acreditam servicii de ngrijire la domiciliu, att, i prin servicii neleg numai
activiti gospodreti i administrative, nu i medicale, i eu m duc la pacient acas [...]
i el mi spune c pe el l doare i inima, are i probleme medicale, dar are i probleme de
srcie, atunci eu sunt constrns conform legii din Romnia s i spun: mi pare ru, eu pot

Mai puine probleme pune acestor organizaii colaborarea cu ONG-urile locale, dup cum am vzut i
mai sus, relaiile cu acestea fiind mai degrab bune. Dar n acelai timp observm c aproape jumtate
din organizaiile respondente (47%) menioneaz c au dificulti n implicarea comunitilor locale,
iar 27% semnaleaz i dificulti legate de implicarea beneficiarilor i a familiilor acestora n activitile
organizaiei. Meninerea bazei de beneficiari pune probleme unui numr relativ mic de organizaii, i
176

136

Online la www.cdep.ro/proiecte/2013/100/00/5/se158.pdf

137

s administrez doar ngrijire la domiciliu [...], dar c pe tine te doare inima i ai probleme,
asta nu m privete pe mine. Deci eu n momentul la nu i respect demnitatea uman... 177
La aceste dificulti se adaug i altele, punctuale, cum sunt taxele ridicate necesare
pentru acreditarea unor servicii (de educaie, n primul rnd) sau cerinele excesive impuse pentru
autorizarea funcionrii unor instituii n zonele cele mai defavorizate.
Astfel, un alt exemplu discutat n detaliu n cadrul focus-grupului desfurat la Cluj-Napoca a fost
cel al proiectelor sociale dezvoltate n repetate rnduri pentru locuitorii i ndeosebi copii de
lng rampa de gunoi de la Piaa Rt. ncercarea de a dezvolta proiecte durabile pentru acetia
s-a lovit de nenumrate obstacole administrative. Crearea unei coli pentru copiii de acolo s-a
dovedit prohibitiv ntruct necesita investiii mari n infrastructur; pentru crearea unui apartament
social, condiiile administrative impuse includeau, ntre altele, utilarea buctriei la nivel industrial;
ncercarea de a ridica la faa locului o buctrie pentru a oferi alimente proaspete copiilor s-a
lovit de aceleai dificulti administrative; cursurile de formare profesional organizate de primrie
pentru femei nu s-au putut finaliza cu angajarea persoanelor calificate ntruct unele dintre acestea
nu ntruneau condiiile de educaie (opt clase absolvite) pentru angajare etc.
n sfrit, ceea ce unii din respondeni numesc mentalitatea i care se traduce prin politizarea
deciziei de finanare, mai muli reprezentani ai organizaiilor au struit asupra faptului c, mai ales la
nivel local, oamenii politici aflai la conducerea primriei sau n consiliile locale prefer alocarea de
fonduri pentru investiii cu valoare electoral imediat (statui, faciliti sportive, parcuri) n defavoarea
finanrii activitilor i proiectelor de tip social care nu au acelai nivel de vizibilitate.
Pe lng dificultile ntmpinate n confruntarea cu autoritile publice, reprezentanii organizaiilor
cu profil religios ne-au mai semnalat i altele, n raport, pe de o parte, cu comunitile locale i/sau
bisericeti, iar pe de alt parte chiar n raport cu beneficiarii (acestea din urm au fost evocate i mai
sus).
Astfel, reprezentanii mai multora dintre organizaiile cu care am discutat semnaleaz dificulti
ntmpinate din partea autoritilor bisericeti, n dezvoltarea propriilor proiecte sociale. Aceste
dificulti rezid ntr-o diferen de perspectiv perceput acut de reprezentanii unor asociaii
sau fundaii afiliate principalelor Biserici. Sunt citate rezerva fa de dezvoltarea unor activiti
economice sau lipsa de expertiz n domeniu178, fa de dezvoltarea unor parteneriate sau modul de
raportare la vocaia de deschidere universal a serviciilor oferite. Perspectiva pastoral adoptat de
reprezentanii Bisericilor, avnd ca prioritate proprii credincioi i orientarea spre ajutorarea acestora
intr n contradicie, uneori, cu vocaia social a organizaiilor care nu neleg s opereze cu aceleai
criterii de selecie. Nemulumirea reprezentanilor organizaiilor se exprim uneori tranant:
Biserica instituiei este un alt mamut, este defazat fa de realitile sociale [...] Biserica,
dac vorbim de instituia religioas, se preocup de proprii enoriai, i de multe ori n afara
propriei ogrzi - unde sunt probleme, desigur - nu vede...179
Totui, situaiile difer de la caz la caz, iar de multe ori colaborarea cu parohiile sau comunitile
bisericeti locale decurge firesc.
Interviu cu Pr. Egidiu Condac, Director al Caritas Diecezan Iai, 9 martie 2013.
E.g. Pr. Nicolae Anuc, Economia social un domeniu major de activitate pentru Caritas Romnia, prezentare n cadrul
seminarului Rolul cultelor i al organizaiilor cu profil religios n economia social din Romnia, organizat n cadrul proiectului
Prometeus la sediul Institutului de Economie Social.
179
Participant focus-grup Cluj-Napoca, 26 martie 2013.

n ceea ce privete implicarea social direct a parohiilor, unii intervievai au menionat i ataamentul
unora dintre membrii clerici ai Bisericilor respective, la nivelul preoilor de parohie, dar uneori i
al ierarhiei fa de o viziune covritor sacramental i liturgic a misiunii preoeti. Pentru acest
motiv, unul dintre intervievai aprecia c exist o ruptur ntre predicarea cuvntului lui Dumnezeu,
n care este inclus i necesitatea social-caritativ i punerea n practic a acestei pri
social - caritative. Problema ar fi integrarea acestei dimensiuni sacramentale cu funcia social a
clerului, cel puin de catalizator de nu de animator direct de proiecte sociale cu caracter permanent:
Deocamdat eu vd c nu e pregtita nici ierarhia, dar nici credincioii, i poate nu are
nimeni curajul s fac primul pas, s intervin, s spun: Oameni buni, credincioi [...] uitai,
trebuie s ne implicm caritativ ntr-un mod organizat i sustenabil, n afar de Pati, de
Crciun i de alte ocazii, s trecem de la o prim mprire de pachete, s trecem la o
schimbare de mentalitate de acum, n comunitatea noastr180.
Asociaiile i fundaiile cretine care au servicii sociale, medicale sau sunt angajate n economia
social n sens larg sunt totui prinse ntr-o dilem identitar: pe de o parte, vocaia lor social invit
la deschiderea spre ceilali; pe de alt parte, afinitile confesionale nu pot fi eludate, cu att mai mult
cu ct ele influeneaz capacitatea de a aciona a organizaiei nsei i percepia propriei comuniti
de credin, care este n principiu i principalul susintor al activitilor acestora. Or,
cnd accepi s lucrezi printr-o diversitate cretin, ncepi s nu mai fii al nimnui, pentru
c nu mai eti destul de reformat, nici destul de catolic, iar dac catolicul a venit la tine, la
nu mai e destul de catolic... deci suntem noi cretini, dar avem i noi limitele noastre...181
Pe de alt parte, mai multe organizaii semnaleaz dificulti din partea beneficiarilor i a familiilor
acestora. O parte din ele au fost enunate mai sus. Una din cele menionate este reticena fa de
organizaii aparinnd sau animate de credincioi ai unor culte minoritare:
Beneficiarii te ntreab: Ce fel de cretin eti? [...]ce culoare ai? Dac ai zice c eti
musulman nu e aa mare problema, dect s zici c ai cumva o anumit culoare, mai
diferit poate dect a majoritii.182
O alt problem apare n momentul n care beneficiarii sunt pui n situaia de a trebui s contribuie
la susinerea financiar a serviciilor de care beneficiaz. Majoritatea serviciilor organizaiilor cu profil
religios sunt gratuite (ceea ce nu exclude contribuiile benevole), iar profilul religios al organizaiilor
pare a fi pentru unii beneficiari un argument n plus pentru a nu lua n considerare nevoia plii
serviciilor: Voi suntei ai Bisericii, deci trebuie s mi dai, rezuma un voluntar atitudinea unora din
beneficiarii organizaiei sale. Chiar n organizaii n care serviciile oferite sunt administrate n regim
de autogospodrire, nemobilizarea beneficiarilor pentru asigurarea bunei funcionri a acestora
pune probleme unor organizaii. La rndul lor, organizaiile, n special cele din mediul ortodox sunt
reticente n a stabili tarife specifice pentru coplata unor servicii de ctre beneficiari, optnd mai
degrab pentru sistemul contribuiilor benevole; dar n general organizaiile care adopt sistemul
de coplat a serviciilor nu aplic tarife uniforme pentru toi beneficiarii, ci contribuii difereniate,
n funcie de posibilitile acestora. Reprezentani ai mai multor organizaii raporteaz i dificulti
n a convinge familiile beneficiarilor de necesitatea de a contribui financiar la serviciile oferite unor
membri de familie.

177
178

138

Interviu cu Pr. Egidiu Condac, Director al Caritas Diecezan Iai, 9 martie 2013.
Participant focus-grup Cluj-Napoca, 26 martie 2013.
182
Participant focus-grup Cluj-Napoca, 26 martie 2013.
180
181

139

IV. Concluzii
Iuliana Conovici
Dup cderea regimului comunist din Romnia, cultele religioase i-au recptat posibilitatea de a
ntreprinde activiti sociale, filantropice, educaionale, de formare profesional, precum i o serie de
activiti economice din cele mai diferite. Primele asociaii i fundaii cu profil religios i destinaie
filantropic sau caritativ au aprut nc de la nceputul anilor 90.
Dac n primii ani dup cderea comunismului direcia prioritar de aciune pare s fi fost oferirea
de ajutoare directe i formarea personalului necesar pentru extinderea i profesionalizarea operei
caritative a cultelor i organizaiilor caritabile cu profil religios, mai trziu serviciile organizaiilor cu
profil religios (inclusiv culte) care intr n sfera economiei sociale s-au diversificat i profesionalizat
din ce n ce mai mult, astfel nct acestea sunt angajate practic n toate categoriile de servicii i
organizaii care intr n sfera economiei sociale abordate n cadrul acestui proiect: exist furnizori
de servicii sociale, de formare profesional, de educaie formal i informal, dezvoltare comunitar,
case de ajutor reciproc etc.
Dup cum am putut constata, numrul organizaiilor cu profil religios nscrise n registrul ONG crete
de la an la an, ca i numrul organizaiilor de acest gen acreditate ca furnizori de servicii sociale. Din
datele disponibile, putem observa o ncetinire a dezvoltrii acestora ca urmare a crizei economice,
sectorul rmnnd ns n ansamblu remarcabil de dinamic. Datele economice de care dispunem
pn n prezent sunt deocamdat insuficiente pentru a avea o privire de ansamblu asupra rolului
cultelor n sectorul economiei sociale, ns n ceea ce privete celelalte tipuri de organizaii cu profil
religios, rezultatele obinute sunt, apreciem, reprezentative. Cercetarea calitativ ne-a adus n plus o
serie de informaii pe care le apreciem ca deosebit de relevante.

Un sector aparte...
Organizaiile cu profil religios sunt un sector aparte: prin tipul de motivaie distinct pe care acestea
l aduc n activitile de economie social; prin coninutul i modul de organizare a serviciilor; prin
modul n care se percep pe sine i modul n care sunt percepute public, inclusiv de ctre beneficiari.
Caracterul lor distinct funcioneaz, dup cum am putut constata, att ca un avantaj, ct i ca un
dezavantaj.
Aceste organizaii sunt deocamdat n continuare orientate cu predilecie spre sectorul serviciilor,
i n special spre oferirea de servicii sociale, social-medicale sau umanitare (asisten direct)
acoperind cea mai mare parte a activitilor sociale ale acestora. Forme de calificare profesional
(colile de arte i meserii, pn n 2009), de inserie profesional (ateliere protejate, uniti protejate,
cursuri de formare sau calificare profesional) au putut funciona n msura n care a existat legislaia
care s le susin. Noile tipuri de programe de inserie profesional sunt mai aproape de experienele
ntreprinderilor sociale din alte ri europene, dezvoltndu-se n sectoare precum serviciile hoteliere,
unitile de alimentaie public (brutrii, cofetrii etc.) etc. Folosindu-se de resursele disponibile i
de potenialul subexploatat al agriculturii romneti, mai multe organizaii au cutat s i extind
activitile n acest domeniu (prin construcia de ferme pentru producia de cereale, legume sau
spre sectorul zootehnic, oferind inclusiv cursuri de calificare n domeniu). Este de remarcat faptul

141

c angajarea acestor organizaii n agricultur este conceput pe mai multe coordonate: un rol
important l joac direcionarea produselor spre beneficiarii proiectelor sociale ale acestora; o
importan considerabil este acordat i implicrii beneficiarilor n activiti, ca form de dezvoltare
a autonomiei personale i a stimei de sine a beneficiarilor (a beneficiarilor direci ca i a voluntarilor);
i abia n al treilea rnd aceste activiti par a fi asumate n dimensiunea lor economic, de poteniale
furnizare de profit.
Dezvoltarea de proiecte economice i alegerea respectivelor proiecte este strns legat de cultura
organizaional a fiecrei organizaii (experien istoric) i de contactele instituionale (parteneri
externi, organizaii de profil) ale organizaiei. O serie de activiti economice (artizanat, producia
de bunuri cu caracter religios i oferta de servicii, precum i multe din proiectele din domeniul
agriculturii) au fost dezvoltate pe baza experienei locale. Construcia de ntreprinderi sociale pe
coordonate similare cu cele din rile n care conceptul de economie social este mai dezvoltat
depinde de capacitatea de a accesa expertiz internaional i de a beneficia de parteneri cu
expertiz n domeniu.
Dezvoltarea ntreprinderilor sociale propriu-zise este deocamdat direct dependent de existena
unor finanatori care s permit lansarea afacerilor; un rol foarte important n domeniu, ca i n
promovarea conceptului economiei sociale n Romnia l-au avut, inclusiv n rndul organizaiilor
cu profil religios, fondurile europene. Acestea, n ciuda problemelor (mai ales cu lichiditile) cu care
s-au confruntat organizaiile care au reuit s le acceseze, au favorizat dezvoltarea de noi tipuri de
proiecte, mai ales de tipul ntreprinderilor sociale i n general a ntreprinderilor de economie social.

...orientat spre scopuri sociale.

Scopul organizaiilor cu profil religios rmne ns eminamente unul social, ca i logica organizrii
i funcionrii lor. Majoritatea acestor organizaii sunt dependente, pentru funcionarea lor,
de capacitatea lor de a strnge fonduri de la donatori, sponsori sau, din burse i granturi
oferite de diferii finanatori privai sau publici. Doar o mic parte din activitile sociale ale acestor
organizaii sunt susinute de ctre stat, fie prin autoritile publice locale, fie prin diferitele agenii, iar
nivelul finanrii publice pare s fi sczut n ultimii ani, sub presiunea crizei economice. Aici trebuie
menionat i precaritatea funcionrii pieei serviciilor sociale, care afecteaz n mod dramatic
capacitatea organizaiilor investigate de a-i dezvolta serviciile.
n plus, multe organizaii au fost puternic lovite de criza economic dup 2007, anul 2009 fiind cel
mai dificil i constatndu-se o uoar redresare n 2010. n ciuda crizei totui, sectorul organizaiilor
cu profil religios a continuat s se dezvolte, chiar dac ceva mai lent.
Organizaiile cu profil religios n principal ONG religioase funcioneaz ns cu un numr mic de
angajai, inclusiv n sfera activitilor economice; un numr mic de organizaii mari, structurate n
reea, angajeaz cea mai mare parte a personalului n sectorul organizaiilor cu profil religios, n timp
ce trei sferturi din organizaii au maxim 2 angajai, situaie comparabil cu cea a ntregului sector
ONG din Romnia. Presiunea financiar, lipsa lichiditilor i barierele administrative i legale pe care
le au de nfruntat aceste organizaii ridic probleme serioase i n ceea ce privete profesionalizarea
personalului i implicit a serviciilor oferite, organizaiile apelnd extensiv la voluntari i fiind nevoite
s apeleze frecvent la suprasolicitarea personalului angajat.

142

Organizaii prezente n economia social...

n ceea ce privete modul de raportare al organizaiilor cu profil religios la economia social, putem
face mai multe observaii, att pe baza cercetrilor calitative ct i cantitative. Mai nti, nu toate
organizaiile folosesc aceeai definiie a sectorului economiei sociale, asociind sectorul fie cu cel
al ntreprinderilor de inserie profesional, fie al ntreprinderilor sociale, fie cu principiul general
al autosusinerii financiare a (dimensiunii sociale a) organizaiilor prin intermediul unor activiti
economice.
Criteriile luate n seam sunt aadar cel al misiunii sociale i cel al sustenabilitii economice. Foarte
puine organizaii au adus n discuie criteriul funcionrii democratice a organizaiilor, ceea ce
sugereaz c acesta nu este considerat, de cele mai multe organizaii, drept un criteriu hotrtor
pentru definirea unor organizaii ca aparinnd economiei sociale.
Pe de alt parte, am primit rspunsuri diferite i chiar contradictorii de la organizaii n privina
apartenenei lor la sectorul economiei sociale: rspunsurile variau de la probabil nu la n parte da i
la afirmaia c acesta era un proiect pentru viitorul mai mult sau mai puin apropiat.

...i n acelai timp la marginea ei.

n cazul organizaiilor de cult, situaia nu este la fel de clar. Pe de o parte, reprezentanii cultelor care
au rspuns ntrebrilor noastre au afirmat ca pozitiv i dezirabil principiul autosusinerii financiare
a organizaiilor (ndeosebi n dimensiunea lor social), i mai multe organizaii de cult se ghideaz
dup acest principiu i n organizarea activitilor proprii.
Pe de alt parte, reprezentanii organizaiilor de cult au evitat n general asimilarea (atipic, de altfel,
i n literatura de specialitate privind economia social) ntre comunitile bisericeti i organizaiile
de economie social. Activitatea organizaiilor de cult se suprapune doar imperfect pe criteriile de
organizare i funcionare ale economiei sociale, i se articuleaz potrivit unei logici proprii, ancorat
n tradiia spiritual i istoric proprie. De aceea, dac, n Romnia, organizaiile de cult sunt uneori
prezente n mod direct n economia social, ele nu pot fi asimilate acestui sector ntru totul. Credem
c o viitoare lege a economiei sociale ar trebui s in cont de aceast particularitate.

Ateptri i posibile soluii: despre i dincolo de Legea economiei sociale

Dup cum am putut vedea, n afara elementelor care in de specificul lor religios (n raportarea la
beneficiari, n relaiile cu comunitile bisericeti, dar i cu autoritile publice), organizaiile cu profil
religios mprtesc n mare parte dificultile organizaiilor laice cu activiti n aceleai domenii
fie n sectorul serviciilor sociale, social-medicale ori de educaie sau n dezvoltarea de activiti
economice. n vederea rezolvrii acestora, organizaiile cu profil religios au o serie de ateptri de
la viitoarea Lege a economiei sociale, prezentate mai jos aa cum au aprut aceastea n cursul
discuiilor. Trebuie totui s semnalm faptul c observaiile i ateptrile reprezentanilor acestor
organizaii mergeau dincolo de cadrul previzibil al Legii economiei sociale, extinzndu-se, dup cum
se va putea observa, la reformarea altor aspecte ale legislaiei.

143

1. Crearea de oportuniti de finanare (public) pentru demararea de proiecte de economie

social (start up).
Acest principiu pare s fie susinut, direct sau indirect, de mai toi reprezentanii organizaiilor cu care
am discutat. Organizaiile cu profil religios care dezvolt proiecte de economie social funcioneaz
de regul ca organizaii non-profit, care nu dispun de lichiditi suficiente pentru crearea de
ntreprinderi sociale i acoperirea costurilor investiiilor iniiale necesare. Problema capitalului iniial
pentru crearea unor ntreprinderi sociale este deosebit de dificil pentru organizaiile mici, cu att
mai mult cu ct mai muli dintre finanatorii i donatorii obinuii ai organizaiilor par s fie reticeni
n susinerea unor proiecte cu caracter economic: Finanarea pentru dezvoltarea acestor activiti
nu iese, ce s mai!, exclama unul din participanii la focus-grupul din Bucureti.
De aceea, cele cteva oportuniti de finanare (inclusiv prin fonduri europene) aprute n ultimii
ani au fost eseniale pentru mobilizarea mai substanial a organizaiilor n direcia dezvoltrii de
activiti economice. n cazul organizaiilor mai mici, accesarea acestor fonduri s-a dovedit mai
dificil, iar ntrzierile dramatice ale plilor n cazul unor programe europene precum POSDRU le-a
descurajat o dat n plus s acioneze n aceast direcie. O form de finanare iniial din fonduri
publice ar fi oportun pentru demararea unor astfel de proiecte.
Unele organizaii consider chiar c autoritile publice ar trebui s se implice nu doar n finanarea
iniial a proiectelor de tip start up, ci n toate etapele de dezvoltare a proiectelor, de la instruire
pentru demararea afacerii la finanare i consultare pe parcurs. Acestea sunt considerate necesare i
pentru asigurarea sustenabilitii proiectelor.
2. Ridicarea barierelor legale i administrative i oferirea de faciliti fiscale pentru organizaiile de
economie social (suplimentare fa de cele acordate n general ONG-urilor)
Astfel, una din chestiunile evocate n mod repetat de reprezentanii organizaiilor cu care am
discutat a fost problema posibilitii recuperrii TVA la achiziii. Dei legislaia permite societilor
comerciale recuperarea TVA n anumite condiii, organizaiile non-profit nu au aceast facilitate,
apreciat ca foarte important.
Acordarea de reduceri de taxe, impozite etc. pentru organizaiile de inserie profesional i angajaii
acestora, sunt considerate necesare de mai multe organizaii pentru a permite acestor proiecte s
devin i s rmn competitive i sustenabile.
3. Posibilitatea de a li se concesiona spaii din domeniul public pentru desfurarea unor activiti/
proiecte de economie social i/sau posibilitatea de a cumpra cldirile n care i desfoar
activitatea.
Multe organizaii beneficiaz deja de astfel de spaii din partea autoritilor publice locale pentru
proiecte sociale. ns posibilitatea de a organiza activiti economice n acele spaii rmne limitat.
4. Flexibilizarea cadrului legal pentru a permite angajarea persoanelor din categoriile cele mai
defavorizate.
Astfel, de exemplu, corelarea strict, n legislaie, ntre tipul de dizabilitate al persoanei i tipul de
munc pe care aceasta l poate presta ridic unele probleme la angajare.

144

Tot astfel, stabilirea prin lege a unui nivel minim de educaie formal pentru mai multe tipuri de
ocupaii care necesit n fapt abiliti intelectuale i materiale primare mpiedic accesul pe piaa
muncii a unor categorii de persoane care altminteri ar putea obine calificrile necesare desfurrii
acestor activiti prin cursuri speciale de formare i calificare profesional.
5. Facilitarea organizrii directe de ctre ONG-uri a unor activiti economice
n condiiile n care legislaia permite asociaiilor i fundaiilor desfurarea de activiti economice
doar cu caracter accesoriu, acestea nu au nici motivaia, nici posibilitatea de a dezvolta n mod
direct activiti economice care s permit autosusinerea financiar a organizaiilor. De aceea, n
majoritatea cazurilor ntlnite pn acum, i chiar atunci unde activitile economice se dovedesc
a fi profitabile, acestea rmn n plan secundar, fie c este vorba de activiti economice ocazionale,
fie de activiti de mai lung durat.
n discuiile cu reprezentanii organizaiilor cu profil religios, am putut constata, de altfel, c, n absena
unei legislaii corespunztoare i a unei informri publice adecvate asupra acesteia, activitile
economice ale acestora se articuleaz cu o oarecare dificultate, uneori indirect (prin crearea de
societi comerciale separate), i nu de puine ori este privit cu suspiciune, iar activitile economice
ale acestor organizaii sunt folosite uneori ca argument pentru neacordarea unor finanri publice
sau contractarea unor servicii. Se dorete o Lege a economiei sociale care s permit integrarea
activitilor i serviciilor de categorii diferite (servicii sociale cu activiti de educaie, cu proiecte de
formare i inserie profesional i/sau cu activiti economice, inclusiv de producie/distribuie).

Un sector dinamic, insuficient explorat

n ciuda caracterului lor distinct, a specificitii lor n raport cu organizaiile laice cu preocupri
sociale asemntoare, organizaiile cu profil religios reprezint un teren de cercetare prea puin
explorat, chiar din interior. i dac, n ultimii ani, principalele Biserici au ncercat s creeze un cadru
pentru autocunoaterea organizaiilor de profil, aceste demersuri au rmas deocamdat incomplete
i fragmentate. Proiectele i iniiativele bisericeti vizeaz de obicei identificarea i punerea, pe ct
posibil, n reea a organizaiilor din propria arie confesional, ns un numr considerabil de astfel de
organizaii rmn n afara oricrei astfel de cartografieri.
n ceea ce privete subsectorul cultelor, lipsa dramatic a instrumentelor necesare pentru o
cercetare cantitativ relevant face, pe de o parte, sarcina investigrii lor foarte dificil. Aceasta
este cu att mai complicat cu ct i instrumentele necesare pentru msurarea dimensiunilor i
impactului economic i social al sectorului organizaiilor cu profil religios n ansamblu par s lipseasc.
Dubla necunoscut a semnificaiei sociale a fenomenului religios n Romnia i a impactului su
economic, ntr-o ar n care nivelul religiozitii declarate rmne foarte ridicat comparativ cu media
european, las loc interpretrilor arbitrare i nu ajut, credem, la dezvoltarea unor politici publice
care s in cont de realitatea social pe care acestea o alctuiesc. Cercetarea de fa, exploratorie, i
propune s contribuie la deschiderea acestui antier de cercetare social i, din aceast perspectiv,
sperm ca prezentul raport s reprezinte doar un nceput de drum.

145

Bibliografie
Antonescu, Mihai i Ligia Antonescu, Aspecte fiscal-contabile privind unitile de cult din Romnia,
material disponibil la http://fiscalitatea.manager.ro/aspecte-fiscal-contabile-privind-unitatilede-cult-din-romania-115/ (accesat: august 2012)
Anuc, Nicolae, Pr. Activitatea social n Biserica Romn Unit cu Roma: trecut, prezent i
viitor n Biserica Romn Unit cu Roma Greco-Catolic istorie i spiritualitate. 150 de ani
de la nfiinarea Mitropoliei Romne Unite cu Roma de la Blaj, Blaj: editura Buna Vestire [Acta
Blasiensia II], 2003, pp. 155-164.
Anuc, Nicolae, Pr., Economia social un domeniu major de activitate pentru Caritas Romnia,
prezentare n cadrul seminarului Rolul cultelor i al organizaiilor cu profil religios n
economia social din Romnia, organizat n cadrul proiectului Prometeus la sediul
Institutului de Economie Social.
Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor, Raport anual de activitate 2010, Bucureti, 2011
(http://www.anrp.gov.ro/uploads/pdf/Raport_de_activitate_2010.pdf
Bndoiu, Andreea, Lect. Dr., Provocri ale conceptului de economie social n ngrijirile
paliative, prezentare n cadrul seminarului Rolul cultelor i al organizaiilor cu profil religios
n economia social din Romnia, organizat n cadrul proiectului Prometeus la sediul
Institutului de Economie Social.
Benedict, Philip, Christs Churches Purely Reformed. A Social History of Calvinism, New Haven and
London: Yale University Press, 2002.
Biserica noastr i cultele minoritare. Marea discuie parlamentar n jurul legei cultelor, ed. ngrijit, studiu
introductiv i note de Constantin Schifirne, ed. Albatros, Bucureti, 2000.
Biserica Ortodox Romn (revista Patriarhiei Romne), 2005-2010.
Brusanowski, Paul, Stat i Biseric n Vechea Romnie ntre 1821-1925, Cluj-Napoca: Presa Universitar
Clujean, 2010.
Bucur, Ioan-Marius, Lavinia Stan, Persecuia Bisericii Catolice din Romnia. Documente din Arhiva Europei
Libere 1948-1960, ed. a II-a revzut i adugit, Galaxia Gutenberg, Trgu Lpu, 2005.
Buzogny, Desz, A short history of Transylvania and of the Hungarian Reformed Church in Transylvania, online pe siteul Institutului Teologic Protestant din Cluj-Napoca: http://proteo.cj.edu.
ro/trac/tranhist.htm, accesat: august 2012.
Catehismul Bisericii Catolice (www.vatican.va)
Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural, Cu jumtate de msur. Raport privind procesul
retrocedrii proprietilor care au aparinut cultelor religioase din Romnia, martie 2004 (online la http://www.edrc.ro/docs/docs/retrocedari_2004.pdf )
Chloupkov, Jarka, European Cooperative Movement. Background and Common Denominators,
Unit of Economics Working Papers 2002/4 , http://uwcc.wisc.edu/info/intl/chloupkova.pdf
(accesat: octombrie 2012).

146

Codul de drept canonic al Bisericii Romano-Catolice, textul oficial n limba romn, recunoscut de
Guvernul Romniei prin H.G. 1218/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 798 bis din 27 noiembrie 2008, online la
http://www.culte.wbd.ro/library/files/biserici/file3.pdf
Compendiul de doctrin social a Bisericii, (http://www.vatican.va/)
Conovici, Iuliana, Ortodoxia n Romnia postcomunist. Reconstrucia unei identiti publice, vol. 1-2,
Cluj-Napoca: Eikon [Theologia Socialis 8], 2009-2010.
Conovici, Iuliana, Biserica Ortodox Romn n postcomunism ntre stat i democraie, Camil
Ungureanu (coord.), Religia n democraie. O dilem a modernitii, Polirom, Iai, 2011
Constantelos, Demetrios J., Byzantine Philanthropy & Social Welfare, 2nd (revised) edition, Aristide
D. Caratzas, Publisher, New Rochelle, NY, 1991.
Constantinescu, tefan, Atlasul economiei sociale Romnia 2011, Versiune
Bucureti: FDSC, 2011.

Preliminar,

Constantinescu, tefan, Atlasul economiei sociale Romnia 2012, Bucureti: IES, 2012.
Conac, Emanuel, Pe cretinii ataai de Cristos nu-i poi nregimenta n proiecte ideologice:
o poveste a cultului penticostal, interviu realizat de Otniel Vere, in Cristian Bdili,
Otniel Vere, Biserici, secte, erezii? Dialoguri fr prejudeci despre marile tradiii cretine, Vremea,
Bucureti, 2011, pp. 263-292.
Daniel, Patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne, Credin pentru fapte bune. Lucrarea Bisericii
n societate 2010, Basilica, Bucureti, 2011.
Deletant, Dennis, Teroarea comunist n Romnia. Gheorghiu-Dej i statul poliienesc (1948-1965),
Iai, Polirom, 2001.
Dobrincu, Dorin, Religie i putere n Romnia. Politica statului fa de confesiunile (neo)protestante,
1919-1944, Studia Politica. Romanian Political Science Review, vol. VII, nr. 3, 2007, pp. 583-602.
Duu, Alexandru, Ideea de Europa i evoluia contiinei europene, All educational, Bucureti, 1999.
Enyedi Zsolt, Cretin-democraia, in Alina Mungiu-Pippidi (coord.), Doctrine politice. Concepte
universale i realiti romneti, Polirom, Iai, 1998, pp. 145-165.
FDSC, Romnia 2010. Sectorul neguvernamental profil, tendine, provocri, Bucureti, 2011, pp. 74-80.
Federaia Filantropia, Raport anual 2012, ed Federaia Filantropia, mai 2013.
Greceanu-Coco,Virginia, Contabilitatea n partid simpl i legislaia util unitilor de cult religios (filii,
parohii, mnstiri, catedrale, paraclise, schituri), ed. Pro Universitaria, Bucureti, 2010.
Inauen, Emil, Katja Rost, Bruno S. Frey, Fabian Homberg, Margit Osterloh, Monastic Governance:
Forgotten Prospects for Public Institutions, The American Review of Public Administration no.
40, 2010, pp. 631-653.
Ic, Ioan. I., Jr., Germano Marani (coord.), Gndirea social a Bisericii, Sibiu: Deisis, 2001.

147

Interviu cu istoricul penticostal dr. Valeriu Andriescu, Pai. Revist cretin de opinie i atitudine,
nr. 16, 27 mai 2007, online la: http://www.pasi.ro/revista/numarul16/interviu-cu-istoriculpenticostal-dr-valeriu-andreiescu.html (accesat: august 2007)

Rost, Katja, Bruno S. Frey, Fabian Homberg, Margit Osterloh, Monastic Governance: Forgotten
Prospects for Public Institutions, The American Review of Public Administration no. 40, 2010,
pp. 631-653.

Kalaitzidis, Pantelis, Ortodoxie i modernitate. O introducere, Cluj-Napoca: Eikon [Theologia socialis 9], 2010

Salvatori, Gianluca, The flexibility of the Cooperative Model as a development tool: The case
of the metamorphosis of an Italian region, EURICSE Working Paper N. 025, 2012,
http://www.euricse.eu/sites/euricse.eu/files/db_uploads/documents/1329391853_n1968.pdf,
accesat: octombrie 2012.

Krier Mich, Marvin L., Catholic Social Teaching and Movements, ed. a 5-a, New York: America Press, 2004.
Lambru, Mihaela, Asistena social n Romnia. Dou secole de evoluie instituional, in Ligia
Livad-Cadeschi (coord.), Srcie i asisten social n spaiul romnesc (sec. XVIII-XX), Colegiul
Noua Europ, Bucureti, 2002, pp. 61-81, online la:
http://www.nec.ro/fundatia/nec/publications/saracie.pdf
Legea 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor (www.culte.ro)
Livad - Cadeschi, Ligia, Sracii din rile Romne la nceputurile timpurilor moderne, in Ligia
Livad - Cadeschi (coord.), Srcie i asisten social n spaiul romnesc (sec. XVIII-XX), Colegiul
Noua Europ, Bucureti, 2002, p. 35, online la:
http://www.nec.ro/fundatia/nec/publications/saracie.pdf
Modoran, Gheorghe, Confesiunile neoprotestante din Romnia n perioada regimului comunist:
1945-1965, Studia Politica. Romanian Political Science Review, vol. VII, no. 3, pp. 655-674.
Ministerul Culturii i Cultelor, Secretariatul de Stat pentru Culte, Viaa religioas n Romnia, ediia
a II-a, ed. Bizantin, Bucureti, 2005
Mller, Olaf, Religion in Central and Eastern Europe. Was There a Re-Awakening after the Breakdown
of Communism?, in Detlef Pollack and Daniel V. A. Olson (eds.), The Role of Religion in Modern
Societies, Routledge, New York and London, 2008, pp. 63-90.
Oprea, Ionu Mihai, Asistena social comunitar. Rolul Bisericii n dezvoltarea serviciilor de asisten
social, Tez de doctorat, Facultatea de Sociologie i Asisten Social, Universitatea din
Bucureti, 2007

Stan, Lavinia, Lucian Turcescu, Religion and Politics in Post-Communist Romania, Oxford University
Press, Oxford/New York, 2007.
The Second Helvetic Confession (online la: http://www.ccel.org/creeds/helvetic.htm, acces:
august 2012)
Tomescu, Constantin N., Biserica din Principatele Romne la 1808-1812. Mrturii i documente,
ed. Partener, Galai, 2010
Vasile, Cristian, Biserica Ortodox Romn n primul deceniu communist, Curtea Veche Publishing,
Bucureti, 2005
Vicovan, Ion, Filantropia practic n rile Romne, in Istoria Bisericii Ortodoxe Romne, vol. II, Trinitas,
Iai, 2002, pp. 270-305.
Voicu, Mlina, Afilierea i practica religioas n post-comunism. Romnia n context european, ORMA.
Revist de studii etnologice i istorico-religioase, nr. 7/2008, pp. 7-25, online la:
http://www.orma.ro/wp-content/uploads/2008/10/1_malina-voicu.pdf (accesat: august 2012)
Zegrean, Liviu Reglementri financiar-contabile privind evidena n partid simpl extras referitor la
unitile de cult 2008, material disponibil la http://www.sfantatreime.ro/upload/legislatie/
reglem-contabile.pdf (accesat: august 2012)

Pan, Virgil, Consideraii privind relaia stat-culte n Romnia interbelic, in Vasile Ciobanu, Sorin Radu
(coord.), Partide politice i minoriti naionale n Romnia secolului XX, vol. III, Ed. Universitii
Lucian Blaga din Sibiu, Sibiu, 2008, pp. 124-140.
Piuan, Cristina, Radu Ciuceanu, Biserica Ortodox Romn sub regimul communist, 1945-1958,
Institutul Naional pentru Studiul Totalitarismului, Bucureti, 2001.
Ptuleanu, Constantin (coord.), Asistena social-filantropic i medical organizat de Biserica Ortodox
Romn n trecut i astzi, Basilica, Bucureti, 2012
Pestroiu, David, Misiunea Bisericii n postmodernitate, Theologia Pontica, an II , no. 1, 2009,
pp.
130-145,
online
la
http://www.ecumenismdobrogean.ro/materiale/revista/
TheologiaPontica%282009%29_1%20.pdf.
Raportul privind libertatea religioas (2011) al Departamentului de Stat American (disponibil la:
http://www.state.gov/j/drl/rls/irf/religiousfreedom/index.htm?dlid=192853).
Rnduielile vieii monahale, culegere de Sf. Teofan Zvortul, ed. Sophia, Bucureti, 2001.

148

149

Interviuri

Lista tabelelor i graficelor

Interviu cu Domnul Episcop Kat Bla, Cluj-Napoca, 20 februarie 2013

(interviu realizat de Iuliana Conovici).

List tabele
Figura 1

Venituri ale Statului de pe urma moiilor mnstireti confiscate i modul

de cheltuire (1866, 1892)

Pag. 38

Figura 2

Pag. 43

Interviu cu Pr. Nicolae Anuc, Preedinte al Confederaiei Caritas Romnia, Director general al Caritas
Mitropolitan Greco-Catolic din Blaj, Blaj, 26 februarie 2013 (interviu realizat de Iuliana Conovici)

Proprieti, venituri i capacitatea de autontreinere a parohiilor Bisericilor

istorice din Regatul Romniei: 1925

Figura 3

Evoluia vieii mnstireti ortodoxe n primii ani ai regimului comunist

Pag. 45

Interviu cu Diac. Cosmin Grigorescu, Director Executiv al Federaiei Filantropia a Patriarhiei Romne,
22 mai 2013 (interviu realizat de Iuliana Conovici).

Figura 4

Evoluia numrului credincioilor evanghelici din Romnia 1968-1988

Pag. 47

Figura 5

Situaia retrocedrilor proprietilor bisericeti: privire comparat: 2004/2010

Pag. 66

Interviu cu Pr. Dorel Nicolae Mooc, Consilier patriarhal, Sectorul Social-Filantropic al Administraiei
Patriarhale, 12 februarie 2013 (interviu realizat de Iuliana Conovici, Adrian Secal)

Figura 6

Afilierea religioas a populaiei Romniei: Date comparative.

Pag. 69

Interviu cu Pr. Egidiu Condac, director al Caritas Diecezan Iai, 9 martie 2013
(interviu realizat de Adrian Secal).

Figura 7

Satisfacia privind relaiile cu autoritile publice

Pag. 88

Figura 8

Percepia capacitii de a influena deciziile autoritilor publice

Pag. 88

Interviu cu Dr. Srosi Arthur, director executiv al Fundaiei Cretine Diakonia Cluj-Napoca,
21 februarie 2013 (interviu realizat de Iuliana Conovici).

Figura 9

Evoluia numrului organizaiilor religioase din Romnia

Pag. 91

Figura 10

Parohii i biserici/comuniti locale ale cultelor recunoscute (2013)

Pag. 92

Figura 11

Lcauri de cult ale principalelor culte din Romnia (2012)

Pag. 93

Site-uri internet:

Figura 12

Culte i organizaii cu profil religios cu bilan contabil

Pag. 94

www.arcb.ro
http://calugaricatoliciromania.ro/
www.caritas.org.ro
www.catholica.ro
www.culte.ro
http://www.diakonia.ro/
www.ercis.ro, ,
http://federatia-filantropia.ro/
www.patriarhia.ro
www.vatican.va

Figura 13

Evoluia fiscalizrii parohiilor din Romnia

Pag. 94

Figura 14

Culte i organizaii cu profil religios Date financiare 2010

Pag. 95

Figura 15

Evoluia activelor imobilizate 2000-2010: culte i ONG religioase

Pag. 96

150

Figura 16

Evoluia veniturilor din activiti fr scop patrimonial, respectiv din activiti

economice ale cultelor i ONG religioase, 2000-2010

Pag. 97

Figura 17

Evoluia principalelor categorii de venituri (mai puin cele provenite din activiti
economice) - culte - 2000-2010

Pag. 100

Figura 18

Evoluia principalelor categorii de venituri (altele dect cele provenite

din activiti economice) - ONG religioase - 2000-2010

Pag. 102

Figura 19

Structura veniturilor provenite din finanri publice

(inclusiv fonduri nerambursabile)

Pag. 104

Figura 20

Evoluia ratei activitii economice a organizaiilor cu profil religios.

Pag. 105

Figura 21

Domenii n care organizaiile cu profil religios desfoar activiti economice

Pag. 107

Figura 22

Evoluia rezultatelor exerciiului financiar i rentabilitatea organizaiilor

Pag. 109

Figura 23

Direcionarea profitului/excedentului total eantion i organizaii cu activitate ec.

Pag. 111

Figura 24

Evoluia personalului salariat total angajai

Pag. 112

Figura 25

Categorii de personal implicat n furnizarea de servicii din sfera economiei sociale

de ctre organizaiile cu profil religios

Pag. 114

Figura 26

Tipuri de servicii acreditate organizaii cu profil religios total

Pag. 116

Figura 27

Tipuri de servicii neacreditate organizaii cu profil religios total

Pag. 116

Figura 28

Forma instituional de oferire a serviciilor, numr mediu de beneficiari 2010-2011

Pag. 117

Figura 29

Categorii de beneficiari /evoluia numrului mediu al beneficiarilor 2010-2011

Pag. 119

Figura 30

Costurile sunt acoperite de beneficiari

Pag. 120

Figura 31

Principalele tipuri de servicii furnizate de unitile de cult acreditate ca furnizoare

de servicii sociale (2009).

Pag. 122

Figura 32

Evoluia numrului de asociaii religioase nregistrate ca furnizori de servicii sociale (f.s.s.)

Pag. 123

151

Figura 33

Categorii de beneficiari ai activitilor social-caritabile ale Bisericii Ortodoxe Romne

Pag. 126

Anexe

Figura 34

Categorii de aezminte/centre social-caritabile ale Bisericii Ortodoxe Romne

Pag. 127

Anexa I - Imobilizri

Figura 35

Categorii de personal angajat n activitile social-caritabile

ale Bisericii Ortodoxe Romne

Pag. 128

Figura I Evoluia activelor imobilizate 2000-2010

Figura II Evoluia imobilizrilor necorporale
Figura III Evoluia imobilizrilor corporale 2000-2010
Figura IV Evoluia imobilizrilor financiare 2000-2010

List grafice
Grafice 1-2

Obiective sociale ale organizaiilor cu profil religios total eantion i ONG

Pag. 76-77

Grafic 3

Ponderea n luarea deciziei total eantion

Pag. 77

Grafic 4

Sprijinul comunitii bisericeti/religioase la care organizaiile cu profil religios

sunt afiliate (total organizaii respondente ONG i culte)

Pag. 85

Grafic 5

Sprijinul comunitii bisericeti/religioase la care organizaiile cu profil religios

sunt afiliate (ONGuri)

Pag. 86

Grafice 6-7

Sprijinul comunitii locale pentru organizaiile cu profil religios: total eantion

i ONG.

Pag. 87

Grafic 8

Evoluia numrului de organizaii religioase din Romnia, 1996-2010

Pag. 92

Grafice 9-10

Distribuia regional a organizaiilor cu profil religios 2010 culte i ONG

cu profil religios

Pag. 95-96

Grafice 11-12

Evoluia activelor imobilizate 2000-2010: culte i ONG religioase

Pag. 97

Grafice 13-14

Evoluia veniturilor totale i a veniturilor din activiti economice ale cultelor i

Pag. 98
ONG cu profil religios 2000-2010

Grafice 15-16

Ponderea veniturilor din activiti fr scop patrimonial i a activitilor economice n veniturile totale ale organizaiilor cu profil religios

Grafic 17

Evoluia ponderii unor categorii de venituri (altele dect veniturile din activiti
Pag. 101
economice) n totalul veniturilor culte 2000-2010

Grafic 18

Ponderea unor tipuri de venituri (altele dect veniturile din activiti economice)
Pag. 103
n total venituri ONG religioase: 2000-2010

Grafice 19-20

Proporia unor tipuri de finanri n structura veniturilor pe 2011 (medii) total

eantion i organizaii cu activiti economice

Grafic 21

Excedente nete ale organizaiilor cu activitate economic: evoluia ponderii n

Pag. 105
total organizaii

Grafic 22

Excedente nete raportate pe activitatea economic: evoluia ponderii n total

organizaii cu activitate economic

Pag. 106

Grafic 23

Organizaii cu profil religios tipuri de activiti economice (nr. organizaii)

Pag. 107

Grafice 24-25

Rezultatul net al exerciiului financiar, 2000-2010 (culte, ONG)

Pag. 110

Grafic 26

Rezultatul exerciiului financiar 2011

Pag. 110

Grafice 27-28

Direcionarea excedentului total eantion i organizaii cu activitate ec.

Pag. 111

Grafice 29-30

Distribuia pe intervale salariai 2010 culte i ONG cu profil religios

Pag. 113

Pag. 99

Pag. 103

Grafice 31-32

Evoluia numrului de angajai 2000-2010 culte i ONG religioase

Pag. 113

Grafic 33

Organizaii cu beneficiari n mediile rural/urban

Pag. 120

Grafic 34-35

Acoperirea costurilor de ctre beneficiari: total eantion i organizaii

Pag. 120
cu activitate economic

Grafic 36

Dificulti principale (total) cu care se confrunt organizaiile cu profil

Pag.135
religios n activitatea lor (total)

152

Anexa II Venituri
Figura I Evoluia veniturilor totale : 2000-2010 culte i ONG cu profil religios
Figura II Evoluia veniturilor din activiti economice, 2000-2010 culte i ONG cu profil religios

Anexa III Cheltuieli

Figura I Cheltuieli total organizaii cu profil religios cu bilan 2000-2010
Figura II Cheltuieli cu activitatea economic total organizaii cu profil religios cu bilan 2000-2010
Figura III Cheltuieli de personal total organizaii cu profil religios cu bilan 2000-2010
Grafic 1 Evoluia cheltuielilor total culte cu bilan 2000-2010
Grafic 2 Evoluia cheltuielilor total ONG cu profil religios cu bilan 2000-2010

Anexa IV Principalii indicatori financiari, pe regiuni 2010

Figura I Regiunea Nord-Est
Figura II Regiunea Vest
Figura III Regiunea Sud-Est
Figura IV Regiunea Centru
Figura V Regiunea Nord-Vest
Figura VI Regiunea Sud-Vest
Figura VII Regiunea Sud
Figura VIII Regiunea Bucureti-Ilfov
Figura IX Date economice principale ponderea regional (culte i ONG) - %
Grafic A-B Distribuia regional a activelor imobilizate 2010 (culte i ONG)
Grafic C-D Distribuia regional a veniturilor 2010 (culte i ONG)
Grafic E-F Distribuia regional a cheltuielilor 2010 (culte i ONG)
Grafic G-H Distribuia regional a angajailor: 2010 (culte i ONG)

Anexa V Evoluia organizaiilor cu profil religios cu activitate economic

Figura 1 Organizaii cu profil religios cu activitate economic: date generale evoluie 2000-2010
Figura 2 Organizaii cu profil religios cu activitate economic: date despre activitile economice
evoluie 2000-2010

Anexa VI - Rezultatele anchetei de teren: Tipuri de servicii oferite de organizaiile

cu profil religios
Figura 1 Tipuri de servicii oferite de organizaiile cu profil religios (total eantion = 689 organizaii)

153

ANEXE
ANEXA I Imobilizri
Irina Opincaru
Figura I: Evoluia activelor imobilizate 2000-2010
Active imobilizate total (lei)

2000

2005

2007

2008

2009

2010

TOTAL Culte

54,902,728

475,218,539

665,160,442

814,356,324

919,521,389

1,117,184,250

Medie culte

207,180

1,153,443

1,471,594

1,838,276

1,986,007

2,332,326

Mediana culte

20,150

72,087

76,540

72,989

98,444

149,096

Cuartila 3 culte

101,466

618,662

681,956

752,566

856,616

1041739

TOTAL ONG
Religioase

19,161,465

131,876,949

192,732,370

208,920,387

236,647,506

292,424,896

Medie ONG
Religioase

24,724

118,063

148,599

156,612

167,954

197,584

Mediana ONG
Religioase

1,350

437

360

174

108

45

Cuartila 3 ONG
Religioase

7,957

27,862

35,454

31,283

31,035

34,999

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Figura II: Evoluia imobilizrilor necorporale

Imobilizri necorporale

2000

2005

2007

2008

2009

2010

TOTAL Culte

71,214

263,979

235,799

5,875,760

1,404,461

2,310,308

Medie culte

269

251

166

12,902

2,687

4,489

Mediana culte

Cuartila 3 culte

TOTAL ONG
Religioase

38,387

176,551

508,243

5,171,189

10,285,591

5,310,368

Medie ONG
Religioase

50

158

389

3,876

7,300

3,588

Mediana ONG
Religioase

Cuartila 3 ONG
Religioase

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

155

ANEXA II Venituri

Figura III: Evoluia imobilizrilor corporale 2000-2010

Irina Opincaru

Imobilizri corporale

2000

2005

2007

2008

2009

2010

TOTAL Culte

52,393,559

470,574,638

655,811,769

791,527,277

878,685,282

1,039,085,357

Medie culte

197,712

1,142,171

1,450,911

1,786,743

1,897,808

2,169,280

Mediana culte

19,100

72,062

75,884

68,215

92,990

145,145

Cuartila 3 culte

101,466

611,117

681,943

751,927

823,975

1016280.5

18,887,980

126,955,024

182,153,730

197,276,457

203,611,813

275,719,528

TOTAL ONG
Religioase
Medie ONG
Religioase

24,372

113,657

140,442

147,883

144,508

186,296

Mediana ONG
Religioase

1,316

270

Cuartila 3 ONG
Religioase

7,834

27,195

31,545

26,526

24,305

31,898

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Figura IV: Evoluia imobilizrilor financiare 2000-2010

Figura I: Evoluia veniturilor totale : 2000-2010 culte i ONG cu profil religios

TOTAL Venituri

2000

2005

2007

2008

2009

2010

TOTAL Culte

78,686,316

402,083,259

703,585,317

684,017,145

703,923,231

446,917,499

Medie culte

296,929

975,930

1,556,605

1,544,057

1,520,353

933,022

Mediana culte

40,336

105,249

112,869

134,285

146,584

16,546

Cuartila 3 culte

151,753

459,183

535,288

612,344

633,527

139267

TOTAL ONG
Religioase

45,348,925

168,637,089

201,499,210

230,774,342

242,108,673

282,573,484

Medie ONG
Religioase

58,515

150,973

155,358

172,994

171,830

190,928

Mediana ONG
Religioase

949

6,503

9,460

10,706

10,652

12,535

Cuartila 3 ONG
Religioase

16,188

73,948

81,860

93,510

89,492

93,912

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Imobilizri financiare

2000

2005

2007

2008

2009

2010

TOTAL Culte

2,437,941

4,540,654

9,273,436

21,979,667

39,595,498

75,958,633

Medie culte

9,200

11,021

20,516

49,607

85,511

158,557

Mediana culte

Cuartila 3 culte

Figura II: Evoluia veniturilor din activiti economice, 2000-2010 culte i ONG cu profil religios
Venituri economice

TOTAL Culte

2005

2007

2008

2009

2010

92,202,967

134,961,731

133,621,560

154,500,310

154,971,472

Medie culte

44,309

223,794

298,588

301,629

333,694

323,531

Mediana culte

25,908

160,099

134,008

252,070

274,421

214,669

Cuartila 3 culte

117,388

591,907

637,112

1,140,128

1,443,039

971,636

2,689,124

12,786,885

24,743,685

31,587,973

27,975,780

39,434,401

Medie ONG
Religioase

3,470

11,448

19,078

23,679

19,855

26,645

Mediana ONG
Religioase

3,787

22,588

22,656

65,550

50,737

76,880

Cuartila 3 ONG
Religioase

23,194

79,285

92,883

177,623

159,723

207,913

TOTAL ONG
Religioase

235,081

4,745,374

10,310,203

8,329,085

22,750,102

11,399,938

Medie ONG
Religioase

303

4,248

7,768

6,244

16,146

7,699

Mediana ONG
Religioase

TOTAL ONG
Religioase

Cuartila 3 ONG
Religioase

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

2000
11,741,934

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

156

157

ANEXA III Cheltuieli

Figura III:
Cheltuieli de personal evoluie 2000-2010

Irina Opincaru
Figura I:
Cheltuieli - total

2000

2005

2007

2008

2009

2000

2005

2007

2008

2009

2010

TOTAL Culte

11,126,054

66,413,827

95,531,399

78,645,455

75,790,296

73,671,485

Medie culte

41,985

161,199

211,353

177,529

163,694

153,803

2010

Mediana culte

4,916

6,767

Cuartila 3 culte

11,462

50,322

71,352

TOTAL ONG
Religioase

3,798,445

24,458,877

36,765,800

15,580,564

18,155,679

25,440,132

Medie ONG
Religioase

4,901

21,897

28,347

11,680

12,886

17,189

TOTAL Culte

70,309,627

325,636,473

602,895,567

577,858,794

623,297,057

374,215,239

Medie culte

265,319

790,380

1,332,324

1,293,172

1,346,214

781,243

Mediana culte

28,768

83,549

92,016

114,615

120,677

16,488

Cuartila 3 culte

142,770

322,938

450,927

466,249

550,601

132312.5

TOTAL ONG
Religioase

41,445,623

143,975,768

176,488,441

198,083,756

215,704,458

257,847,578

Mediana ONG
Religioase

Medie ONG
Religioase

53,478

128,893

136,074

148,464

153,090

174,221

Cuartila 3 ONG
Religioase

5,871

8,142

Mediana ONG
Religioase

796

6,554

8,952

9,636

10,096

10,865

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Cuartila 3 ONG
Religioase

13,818

60,695

73,604

77,312

85,661

85,280

Grafic 1
Culte - Evoluia cheltuielilor 2000-2010

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

700.000.000

Figura II:

600.000.000
500.000.000
400.000.000

Cheltuieli cu activitatea economic 2000-2010

300.000.000

2000

2005

2007

2008

2009

2010

TOTAL Culte

8,701,348

66,337,695

85,469,887

107,654,172

108,529,325

109,845,512

Medie culte

32,835

161,014

189,093

243,012

234,405

229,323

Mediana culte

40,415

191,289

141,381

208,954

270,989

194,791

Cheltuieli personal

11.126.054

Cuartila 3 culte

278,555

490,631

498,481

1,146,994

915,051

531,207

TOTAL ONG
Religioase

2,727,476

12,777,719

20,696,597

26,991,572

21,996,838

35,153,184

Medie ONG
Religioase

3,519

11,439

15,957

20,234

15,612

23,752

10,097

32,093

29,589

62,280

54,217

60,666

Mediana ONG
Religioase
Cuartila 3 ONG
Religioase

200.000.000
100.000.000
0

2000

2005

2007

2008

2009

2010

Total cheltuieli

70.309.627

325.636.473

602.895.567

577.858.794

623.297.057

374.215.239

Cheltuieli cu a. e.

8.701.348

66.337.695

85.469.887

107.654.172

108.529.325

109.845.512

66.413.827

95.531.399

78.645.455

75.790.296

73.671.485

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Grafic 2
ONG - Evoluia cheltuielilor 2000-2010
300.000.000

60,025

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

130,954

121,829

169,300

185,288

235,749

250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0

2000

2005

2007

2008

2009

2010

Total cheltuieli

41.445.623

143.975.768

176.488.441

198.083.756

215.704.458

257.847.578

Cheltuieli cu a. e.

2.727.476

12.777.719

20.696.597

26.991.572

21.996.838

35.153.184

Cheltuieli personal

3.798.445

24.458.877

36.765.800

15.580.564

18.155.679

25.440.132

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

158

159

ANEXA IV Principalii indicatori, pe regiuni: 2010

Figura IV:
4. Regiunea Centru

Irina Opincaru
Figura I:

Total Culte

Total Culte

73

Medie Culte

Active Imobilizate

Venituri

Active Imobilizate

Venituri

Cheltuieli

Angajai

61

96,998,939

31,048,706

28,117,297

1,151

1,590,147

508,995

460,939

19

Medie Culte

1. Regiunea Nord-Est

Nr. Organizatii

Nr. Organizaii

Cheltuieli

Angajai

Mediana Culte

95,629

16,436

18,281

Cuartila 3 Culte

710,731

198,735

205,483

10

67,478,546

47,798,773

44,761,795

1,407

276,551

195,897

183,450

185,348,570

62,249,822

58,585,144

2,226

2,539,022

852,737

802,536

30

Total ONG Religioase

244

Mediana Culte

228,606

16,017

11,165

Medie ONG Religioase

Cuartila 3 Culte

1,248,538

71,673

57,346

17

Mediana ONG Religioase

1,169

20,017

15,995

561

Cuartila 3 ONG Religioase

97,522

109,027

114,018

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Total ONG Religioase

176

Medie ONG Religioase

65,126,439

25,587,169

24,691,948

370,037

145,382

140,295

Mediana ONG Religioase

762

14,494

11,458

Cuartila 3 ONG Religioase

36,015

83,470

74,819

Figura V:
5. Regiunea Nord-Vest

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Figura II:

Total Culte
2. Regiunea Vest

Total Culte

Active Imobilizate

Venituri

Cheltuieli

Angajai

106

225,455,629

83,615,661

67,409,469

1,626

2,126,940

788,827

635,938

15

208,531

28,233

24,448

Medie Culte

Nr. Organizaii

Active Imobilizate

Venituri

Cheltuieli

Angajai

Mediana Culte

71

139,578,690

20,217,131

18,159,095

1,647

Cuartila 3 Culte

1,965,897

284,748

255,762

23

Medie Culte

Nr. Organizatii

Total ONG Religioase

332

1,188,554

231,721

215,126

58,798,757

74,926,338

66,323,931

1,117

Mediana Culte

111,287

5,017

3,379

Medie ONG Religioase

177,105

225,682

199,771

Cuartila 3 Culte

1,016,281

60,959

54,947

10

Mediana ONG Religioase

166

12,872

11,334

30,741,899

25,653,705

24,086,254

940

Cuartila 3 ONG Religioase

32,586

99,499

85,944

156,050

130,222

122,265

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Total ONG Religioase

197

Medie ONG Religioase

Mediana ONG Religioase

7,500

5,562

Cuartila 3 ONG Religioase

26,000

52,186

51,413

Figura VI:

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

6. Regiunea Sud-Vest

Figura III:

Total Culte
3. Regiunea Sud-Est

Active Imobilizate

Venituri

Cheltuieli

Angajai

Mediana Culte

41

57,469,365

54,648,995

23,723,617

437

Cuartila 3 Culte

1,401,692

1,332,902

578,625

11

Total ONG Religioase

Mediana Culte

127,487

25,025

25,351

Medie ONG Religioase

Cuartila 3 Culte

446,827

108,203

129,788

Mediana ONG Religioase

11,674,475

12,706,721

11,910,318

299

Cuartila 3 ONG Religioase

121,609

132,362

124,066

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Mediana ONG Religioase

2,193

14,070

13,206

Cuartila 3 ONG Religioase

43,465

93,311

82,931

Medie Culte

Total ONG Religioase

Medie ONG Religioase

96

Active Imobilizate

Venituri

Cheltuieli

Angajai

32

44,083,184

43,124,067

39,027,275

2,485

1,377,600

1,347,627

1,219,602

78

35,077

89,168

69,935

20

Medie Culte

Nr. Organizaii
Total Culte

Nr. Organizatii

88

290,130

442,981

384,316

168

3,957,017

16,694,743

15,207,830

198

44,966

189,713

172,816

11,336

9,756

2,937

96,523

88,774

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

160

161

Figura VII:

Figura IX Date ec. principale ponderea regional - %

Nr. Organizatii

Active Imobilizate

Venituri

Cheltuieli

Angajai

Culte

15%

17%

14%

16%

17%

ONG Religioase

12%

22%

9%

10%

10%

7. Regiunea Sud

Nr. Organizaii
Total Culte

39

Medie Culte

Active Imobilizate

Venituri

Cheltuieli

Angajai

26,049,381

11,881,686

5,527,175

851

667,933

304,659

141,722

22

Mediana Culte

32,090

12,274

8,049

Cuartila 3 Culte

525,646

119,487

79,422

10

Total ONG Religioase

138

Medie ONG Religioase

13,778,308

15,131,344

14,270,711

325

99,843

109,647

103,411

Mediana ONG Religioase

7,116

6,912

Cuartila 3 ONG Religioase

6,754

52,847

47,494

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

8. Regiunea Bucureti - Ilfov

Active Imobilizate

Venituri

Cheltuieli

Angajai

56

342,200,492

140,131,431

133,666,167

2,781

6,110,723

2,502,347

2,386,896

50

506,142

21,796

19,809

Mediana Culte
Cuartila 3 Culte

4,021,779

150,580

142,296

29

40,868,305

64,074,691

56,594,791

815

195,542

306,577

270,788

Mediana ONG Religioase

27

17,029

13,061

Cuartila 3 ONG Religioase

32,581

113,461

124,661

Medie ONG Religioase

Sud-Est
Centru
Nord-Vest

Sud

Nr. Organizaii
Medie Culte

Total ONG Religioase

Vest

Sud-Vest

Figura VIII

Total Culte

Nord- Est

209

Bucureti Ilfov

Culte

15%

12%

5%

5%

12%

ONG Religioase

13%

11%

9%

9%

17%

Culte

9%

5%

12%

6%

3%

ONG Religioase

6%

4%

4%

5%

5%

Culte

13%

9%

7%

8%

9%

ONG Religioase

16%

23%

17%

17%

25%

Culte

22%

20%

19%

18%

12%

ONG Religioase

22%

20%

27%

26%

20%

Culte

7%

4%

10%

10%

19%

ONG Religioase

6%

1%

6%

6%

3%

Culte

8%

2%

3%

1%

6%

ONG Religioase

9%

5%

5%

6%

6%

Culte

12%

31%

31%

36%

21%

ONG Religioase

14%

14%

23%

22%

14%

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Grafic A-B: Distribuia regional a activelor imobilizate - 2010

Culte: Distribuia regional a activelor
imobilizate 2010

ONG Religioase: Distribuia regional a activelor

imobilizate 2010

17%
31%

Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

2%

14%
12

1%

5%
11%

5%
4%

9%

4%

20%

20%

23%

Nord-Est

Nord-Vest

Nord-Est

Nord-Vest

Vest

Sud-Vest

Vest

Sud-Vest

Sud-Est
Centru

Sud
Bucureti - Ilfov

Sud-Est
Centru

Sud
Bucureti - Ilfov

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie2012

162

22%

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie2012

163

ANEXA V - Evoluia organizaiilor cu profil religios cu activitate economic

Grafic C-D: Distribuia regional a veniturilor - 2010

Culte: Distribuia regional a
veniturilor 2010
14%

31

ONG Religioase: Distribuia regional

a veniturilor 2010

3%
10%

9%

2000

4%

5%

7%

19%

Figura 1: Organizaii cu profil religios cu activitate economic: date generale evoluie 2000-2010

9%

23%
12%

Irina Opincaru

Numr organizaii

17%

6%

94

68

78

76

393,944,105

379,245,328

385,738,123

357,037,116

Medie venituri totale

503,607

2,794,949

4,190,895

5,577,137

4,945,361

4,697,857

Mediana venituri totale

167,096

502,245

543,910

1,005,075

1,090,061

1,196,731

429,101

2,358,691

2,539,341

3,956,786

3,891,850

2,866,920

17,076,616

182,286,300

312,493,060

369,310,308

466,536,020

527,009,577

Medie active
imobilizate

322,200

2,463,328

3,324,394

5,431,034

5,981,231

6,934,337

Mediana active
imobilizate

46,857

478,997

428,928

958,660

610,031

1,144,836

Cuartila 3 active
imoblizate

349,074

2,291,150

3,362,271

7,169,503

7,716,642

8,360,408

Cheltuieli - TOTAL

23,141,600

164,330,348

316,358,692

316,993,465

336,673,049

291,349,769

Total excedent net

3,767,957

43,384,685

81,122,849

64,059,733

50,125,168

71,220,808

% Culte
cu excedent net

81%

81%

74%

78%

77%

71%

Personal total

1,132

6,105

5,760

5,805

6,191

5,204

Venituri totale /
Personal total

23,579

33,878

68,393

65,331

62,306

68,608

Nord-Vest

Vest

Sud-Vest

Vest

Sud-Vest

Cuartila 3 venituri
totale

Sud-Est
Centru

Sud
Bucureti - Ilfov

Sud-Est
Centru

Sud
Bucureti - Ilfov

Active imoblizate
TOTAL

Culte: Distribuia regional a cheltuielilor 2010

16%

36%

Culte

ONG Religioase: Distribuia regional a

cheltuielilor 2010

6%
1

9%

5
6%
%

8%

10%

22%

18%

17%

26%

10

Numr organizaii
Nord-Vest

Nord-Est

Nord-Vest

Vest

Sud-Vest

Vest

Sud-Vest

Sud-Est
Centru

Sud
Bucureti - Ilfov

Sud-Est
Centru

Sud
Bucureti - Ilfov

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie2012

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie2012

Grafic G-H: Distribuia regional a angajailor - 2010

Culte: Distribuia regional a angajailor 2010
21%

ONG Religioase: Distribuia regional a

angajailor 2010
14%

17%
13%

6%

10%

6
3%

17

19%
12%

9%

25

Nord-Est

Nord-Vest

Nord-Est

Nord-Vest

Vest

Sud-Vest

Vest

Sud-Vest

Sud-Est
Centru

Sud
Bucureti - Ilfov

Sud-Est
Centru

Sud
Bucureti - Ilfov

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie2012

164

20%

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie2012

89

126

158

105

111

127

19,855,231

63,759,089

81,697,215

85,012,839

91,082,520

111,832,307

Medie venituri totale

223,092

506,025

517,071

809,646

820,563

880,569

Mediana venituri totale

23,139

127,814

157,399

280,104

265,169

250,020

Cuartila 3 venituri
totale

170,776

522,892

629,308

794,894

887,355

824,315

Active imoblizate
TOTAL

8,047,082

52,758,267

76,478,192

62,149,661

70,959,808

76,660,536

Medie active
imobilizate

90,417

418,716

484,039

591,902

639,278

603,626

Mediana active
imobilizate

9,949

39,037

47,148

84,597

75,275

74,048

Cuartila 3 active
imoblizate

54,462

273,119

391,477

783,995

878,223

846,941

Cheltuieli - TOTAL

17,460,281

56,593,132

75,463,068

77,568,579

80,253,818

101,149,307

Total excedent net

2,731,537

9,792,462

12,216,173

10,010,419

14,259,557

13,635,006

% Culte cu excedent
net

63%

57%

54%

54%

57%

61%

Personal total

862

1,423

16,139

1,508

1,627

1,636

23,034

44,806

5,062

56,375

55,982

68,357

Venituri TOTAL

ONG Religioase

Nord-Est

2010

74

Nord-Est

Grafic E-F: Distribuia regional a cheltuielilor - 2010

2009

206,826,197

Nord-Vest

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie2012

2008

53

Nord-Est

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie - decembrie2012

2007

26,691,196

Venituri TOTAL

27%

2005

Venituri totale /
Personal total
Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

165

Figura 2 : Organizaii cu profil religios cu activitate economic: date despre activitile economice
evoluie 2000-2010
2000

2005

2007

2008

2009

2010

53

74

94

68

78

76

11,741,934

92,202,967

134,961,731

133,621,560

154,500,310

154,971,472

Medie venituri a. e.

221,546

1,245,986

1,435,763

1,965,023

1,980,773

2,039,098

Mediana venituri a. e.

25,908

160,099

134,008

252,070

274,421

214,669

Cuartila 3 a. e.

117,388

591,907

637,112

1,140,128

1,443,039

971,636

Cheltuieli a. e.

8,701,348

66,337,695

85,319,924

107,654,172

108,528,870

109,844,468

Total excedent net a. e.

3,332,811

27,236,821

53,505,778

29,970,185

48,167,471

53,444,408

Recuperare/reabilitare

26

26

209

70

454

79%

73%

73%

78%

73%

68%

Suport/asist. Familii/copii n dificultate

16

114

28

214

55

361

83

1,447

1,008

1,117

1,185

803

Recuperare pers. Handicap

18

25

199

72

472

141,469

63,720

133,891

119,625

130,380

192,991

Numr org. cu activitate ec.

Culte

Venituri a. e.

% Culte cu excedent net

din a. e.
Personal angajat a. e.
Venituri a. e. / Personal a. e.
Numr org. cu act.ec.

ONG Religioase

ANEXA VI - Rezultatele anchetei de teren: Tipuri de servicii oferite de

organizaiile cu profil religios

Venituri a. e.
Medie venituri a. e.

Iuliana Conovici
Figura 1: Tipuri de servicii oferite de organizaiile cu profil religios (total eantion = 689 organizaii)
Tipuri de servicii oferite de org. cu profil religios
acreditate

Sociale, socio-medicale

neacreditate

nu ofera

nr. org

nr. org.

nr. org.

26

26

208

70

455

Asist./suport vrstnici

15

101

27

212

58

376

Asist./suport toate categ. Vulnerabile

10

67

25

198

65

424

ngrijiri soc-medicale, inclusiv paliative

21

25

200

72

468

89

126

158

105

111

127

2,689,124

12,786,885

24,743,685

31,587,973

27,975,780

39,434,401

30,215

101,483

156,606

300,838

252,034

310,507

Mediere social

29

26

206

70

454

11

25

202

73

476

25

27

209

70

455

Mediana venituri a. e.

3,787

22,588

22,656

65,550

50,737

76,880

Msuri sit. urgen

Cuartila 3 a. e.

23,194

79,285

92,883

177,623

159,723

207,913

Educaionale

Cheltuieli a. e.

2,694,854

12,766,677

20,653,706

26,950,417

21,940,336

35,129,321

Precolar

39

25

198

69

452

Primar, gimnazial

26

25

198

71

465

Liceal

16

24

194

73

479

274,063

1,525,052

5,886,006

6,473,319

7,596,392

6,868,200

% ONG cu excedent net

din a. e.

Total excedent net a. e.

62%

56%

62%

60%

56%

53%

Personal angajat a. e.

148

425

14,865

516

460

343

18,170

30,087

1,665

61,217

60,817

114,969

Venituri a. e. / Personal a. e.
Sursa: INS 2011; prelucrare IES (FDSC)

Studii superioare

13

24

189

75

487

Ed. informal copii

42

27

213

65

434

Ed. informal aduli

28

27

207

69

454

Ocupare i formare profesional

11

25

203

73

475

Formare prof (iniiere, calificare)

17

23

186

74

486

Sprijin/orientare/readaptare prof.

23

185

76

499

Serv. Informare/consiliere

11

24

190

75

488

Serv. Medierea muncii

24

192

75

492

Consiliere i informare (altele dect

sociale)

25

200

74

482

Centre de info i consiliere

18

23

185

74

486

Info drepturi/obligaii

14

24

187

74

488

Consiliere ncepere afacere

23

188

77

500

Alte tipuri

12

24

189

75

488

Turism social

24

195

75

485

Misiune, pastoraie

35

262

21

150

44

277

Altele

41

13

105

81

543

Sursa: Anchet Prometeus, noiembrie decembrie 2012

166

167

Studiu de caz
Federaia Caritas a Diecezei Timioara
I. ORGANIZAIA ASPECTE GENERALE
Forma de organizare. Istoricul i evoluia Federaiei Caritas i a principalelor programe
sociale desfurate.
Federaia Caritas a Diecezei Timioara a fost nfiinat n anul 1993, inspirat i iniiat de
Episcopia Romano-Catolic din Timioara, aflndu-se sub patronajul acesteia, cu scopul de a asigura
o reprezentare unitar a asociaiilor Caritas din Dieceza Timioara. Federaia a luat fiin prin asocierea
organizaiilor Caritas de pe teritoriul Diecezei Romano-Catolice Timioara, respectiv din judeele
Timi, Arad, Cara-Severin i Mehedini i anume: CARITAS Arad, CARITAS Caransabe, CARITAS
Ciacova, CARITAS Lipova, CARITAS Orova, CARITAS Reia, CARITAS Lugoj i CARITAS Timioara.
Structura Federaiei s-a pstrat n aceast form de la nfiinare pn n prezent. O descriere mai
ampl a modului de organizare i colaborare n cadrul Federaiei vei regsi n seciunea Organizare,
conducere i resurse umane.
Federaia se dedic tuturor formelor de ajutor social, comunitar, desfurndu-i activitatea sub
deviza Suntem aici pentru toi oamenii i ofer servicii sociale sub motto-ul Ajut-i pe cei necjii.
Serviciile pe care le asigur sunt diversificate i sunt oferite indiferent de religie, naionalitate sau
apartenen politic. Federaia este acreditat s acorde servicii de asisten social primare i specializate
persoanelor aflate n nevoie. n seciunea dedicat programelor organizaiei vei regsi detalierea
activitilor acesteia, precum i anul acreditrii fiecrui serviciu.
Misiune
Misiunea Federaiei Caritas a Diecezei Timioara este de a asigura meninerea, refacerea i dezvoltarea
capacitii unei persoane sau a unui grup pentru depirea situaiilor care ar determina o stare de
dificultate, vulnerabilitate sau dependen, n vederea prevenirii marginalizrii i excluziunii sociale, i
totodat respectarea, promovarea i garantarea drepturilor omului.
Scopul
Scopul Federaiei Caritas a Diecezei Timioara este creterea calitii vieii persoanelor aflate ntr-o
situaie de risc social. De asemenea, Federaia are i rol de reprezentare a asociaiilor Caritas membre.
De asemenea, Federaia are i rol de reprezentare a asociaiilor Caritas membre.
Obiective generale
Obiectivele Federaiei au n vedere:

Asigurarea de servicii sociale de calitate, adaptate nevoilor sociale existente, respectnd

standardele generale de calitate n domeniu.

169

Colaborarea cu instituii, organizaii i fundaii publice i private n vederea implementrii

politicilor sociale la nivelul comunitii.

Furnizarea de servicii sociale n sistem integrat prin asocierea lor cu servicii medicale,
educaionale, ct i oferirea de locuine protejate i locuri de n munc.

Promovarea unei imagini pozitive a beneficiarilor serviciilor sociale furnizate de ctre organizaie.

Promovarea i sprijinirea dezvoltrii n Romnia a unui sistem eficient de asisten social a

categoriilor vizate.

Grupuri int

medicale i sociale n domeniul ngrijirii la domiciliu adaptate grupului int. Acestea sunt
acordate de o echip interdisciplinar format din: medic, asisteni medicali, ngrijitoare, asisteni
sociali, lucrtori sociali i voluntari.
Scopul programului este de a oferi servicii de ngrijire medical i social la domiciliul beneficiarului n
vederea creterii calitii vieii acestuia.
Grupul int al CIASD l constituie persoane cu afeciuni acute i/sau cronice, care prezint un anumit
nivel de dependen i o capacitate limitat de a se deplasa la o unitate sanitar n vederea asigurrii
ngrijirilor recomandate de medic.

Programele i activitile Federaiei se adreseaz persoanelor care, din cauza unor motive de natur
economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s acioneze pentru ei nii i s-i dezvolte
propriile capaciti i competene pentru a face fa singuri schimbrilor sociale i de a-i reprezenta
singuri interesele. Acestea sunt:

Obiective:

copiii separai sau cu risc de separare de prini, copiii provenii din familii care prezint o situaie
de risc;

persoanele vrstnice i persoanele cu dizabiliti;

Serviciile oferite sunt de asisten medical i de ngrijire la domiciliu; suport emoional i, dup caz,
consiliere psihologic; transport i asisten paliativ. Serviciile medicale se efectueaz doar la
recomandarea medicului de familie sau a medicului curant.

persoanele victime ale violenei n familie;

Federaia, n vederea dezvoltrii acestui program, mai asigur i alte servicii, cum ar fi:

persoanele toxicodependente;

alte persoane aflate n situaii de dificultate.

mncare pe roi se asigur o mas cald (dou feluri) timp de cinci zile pe sptmn celor mai
nevoiai beneficiari ai serviciilor medicale din Timioara prin intermediul Cantinei sociale, pentru
persoanele nedeplasabile mncarea fiind transportat la domiciliu;

nchirierea de mijloace de ngrijire medical;

intermedieri pentru ngrijire la domiciliu a unor vrstnici de ctre voluntari;

cursuri de pregtire pentru voluntari, respectiv aparintorii bolnavilor n domeniul ngrijirii la

domiciliu;

distribuire de alimente de baz pentru persoane cu venituri sub nivelul minim de subzisten.

Serviciile sociale sunt acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau colective
pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i
incluziune social. Serviciile sunt oferite la solicitarea persoanei, a familiei acesteia sau a reprezentantului
legal, precum i din oficiu ori n urma semnalrii unor situaii de nevoie social de ctre orice persoan
sau instituie. Activitatea acestora are n vedere prevenirea i rezolvarea problemelor sociale i
promovarea coeziunii sociale prin ameliorarea nevoilor fizice i psihologice ale persoanelor
beneficiare. Toate serviciile sociale puse la dispoziia celor n nevoie sunt acreditate de Ministerul
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
PRINCIPALELE PROGRAME
Programele Federaiei Caritas Timioara se mpart n 5 categorii majore: servicii sociale pentru protecia
copilului (centre de tip rezidenial i centre de zi), servicii sociale pentru persoane vrstnice i persoane cu
dizabiliti, servicii sociale pentru persoane victime ale violenei n familie, servicii sociale pentru persoane
fr adpost i servicii sociale pentru diferite persoane aflate n situaii de dificultate.
a. Centre de ngrijire i asisten social la domiciliu (CIASD)
Primele servicii oferite de ctre Federaia Caritas au fost cele de ngrijire la domiciliu, n Timioara
i Reia, proiecte pilot pentru Caritas Romnia, fiind primele astfel de servicii din ar. Centrele de
ngrijire la Domicliu (prescurtat CID) au fost dezvoltate n anii urmtori, ajungnd acum la un total
de peste 300 de beneficiari pe teritoriul diecezei. Aceste servicii sunt susinute de Consilii Locale i
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice prin Legea 34/1998.
Pe raza Diecezei Timioara funcioneaz ase centre de ngrijire i asisten social la domiciliu i anume
n Timioara, Buzia, Reia, Anina, Caransebe i Oelul Rou. n cadrul centrelor se ofer servicii

170

promovarea i respectarea drepturilor persoanelor vrstnice sau persoanelor imobilizate la pat,

prevenirea instituionalizrii sau excluderii sociale a grupului int.

b. Centre de tip rezidenial

n anul 1994 Federaia Caritas a nfiinat primul Centru de plasament pentru copii de tip familial, n
localitatea Petroasa Mare. Acest centru a fost realizat n colaborare cu Caritas Eisenstadt din Austria,
organizaie care finaneaz proiectul i la ora actual. Acum, Centrul rezidenial pentru copii de la
Petroasa Mare gazduiete 22 de copii.
n momentul de fa, Federaia Caritas administreaz 7 case de tip familial, (una la Timioara, 4 la
Peciu Nou, jud. Timi, 1 la Petroasa Mare, jud. Timi i 1 la Dudetii Noi, jud. Timi), avnd ca beneficiari
aproximativ 70 de copii. Dintre acestea, Centrul din Dudetii Noi, jud. Timi, gzduiete 5 copii cu
handicap grav.
Misiunea principal a serviciului este de a veni n ajutorul copiilor separai temporar sau definitiv de
prinii lor, oferindu-le un cadru ct mai aproape de cel familial. Sunt asigurate toate condiiile unei
viei decente i normale (cazare, hran, mbrcminte, educaie, afeciune) n vederea reintegrrii
n familia natural (acolo unde este cazul), n familia lrgit, n familie de adopie sau n vederea
reintegrrii lor n societate.

171

Scopul acestui serviciu este de a oferi protecie, cretere i ngrijire copilului separat temporar sau
definitiv de prinii si, ca urmare a stabilirii, n condiiile Legii 272/2004, a msurii plasamentului i
de a acorda sprijin i asisten n vederea prevenirii situaiilor ce pun n pericol securitatea copiilor
ocrotii, precum i pentru reintegrarea acestora n familie i n comunitate.
Beneficiarii centrelor de tip rezidenial sunt copiii separai temporar sau definitiv de prinii lor, ca
urmare a stabilirii n condiiile legii a msurii plasamentului n aceste servicii.
Obiectivul principal al serviciului l constituie aplicarea politicilor i strategiilor n domeniul proteciei i
asistenei sociale a copiilor i de a acorda sprijin i asisten n vederea reintegrrii acestora n familie
i societate.
Pentru realizarea acestui obiectiv se deruleaz urmtoarele activiti:

gzduire pe perioad nedeterminat;

suport emoional i, dup caz, consiliere psihologic;

asigurarea asistenei medicale curente i de specialitate;

recuperare, reabilitare, ngrijire i supraveghere permanent;

organizeaz activiti cultural-educative i de socializare;

acord sprijin, consiliere, asisten de specialitate pentru prevenirea situaiilor care ar pune n
pericol sigurana persoanelor asistate i pentru reintegrarea familial i comunitar;

asigur respectarea standardelor i indicatorilor stabilii prin lege;

asigur programe individuale de ngrijire i asisten pentru fiecare beneficiar.

Federaia Caritas a Diecezei Timioara are n judeul Timi apte centre rezideniale care funcioneaz
n locaii adaptate la standardele prevzute (Ordinul nr. 21/26.02.2004), fiind dotate cu tot ceea ce
este necesar pentru o dezvoltare optim a copiilor.
c. Centre de zi
Urmtorul serviciu dezvoltat de Federaia Caritas a constat n nfiinarea centrelor de zi pentru
copii, n cadrul crora acetia primesc masa de prnz i particip la activiti extracolare i primesc
suport la realizarea temelor. Reeaua de centre de zi cuprinde patru uniti aflate pe teritoriul judeului
Timi, dintre care unul pentru copii rromi (la Periam), unul pentru copii cu dizabiliti (la Carani) i
dou pentru copii provenii din familii dezavantajate, cu probleme sociale i financiare (la Ndrag i
Bacova). Misiunea acestor centre este de a asigura meninerea, refacerea i dezvoltarea capacitilor
copilului pentru a depi situaiile care ar putea determina separarea copilului de familia sa, conform
cu Legea 272/21.04.2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului prin:

asigurarea unui program educaional adecvat vrstei, nevoilor, potenialului de dezvoltare i

particularitilor copiilor;

asigurarea unor activiti recreative i de socializare, precum i suport psiho-pedagogic pentru

prevenirea eecului i abandonului colar;

asigurarea unui ambient corespunztor pentru petrecerea timpului liber n centrul de zi pentru
copii.

Scopul centrelor de zi este s sprijine copilul i familia lui pentru a depi situaiile de criz ce ar putea
determina excluderea social a acestora.

172

Beneficiari:

copii provenii din familii care prezint un risc de excludere social,

copii cu dizabiliti.

Tipuri de servicii sociale oferite:

educare,

asisten i ngrijire,

consiliere psihologic pentru copil i familie,

socializare i petrecerea timpului liber,

reintegrare familial i comunitar.

d. Azilul de Noapte Pater Jordan

n anul 1998 a fost deschis azilul de noapte pentru persoane fr adpost, n Timioara, primul i
singurul adpost de acest fel din ora i printre primele din Romnia. Din anul 2000 azilul funcioneaz
n forma actual, oferind 80 de locuri de cazare.
Scopul proiectului este de a oferi servicii sociale persoanelor far adpost pentru mbuntirea
calitii vieii i reintegrarea lor n societate, iar din grupul int fac parte persoanele fr adpost
aflate la limita excluziunii sociale.
Servicii primare:

cin cald preparat la Cantina social a Federaiei Caritas Timioara, un mic dejun pregtit n
buctria proprie a Azilului;

igienizarea corporal obligatorie o dat pe sptmn;

consiliere n vederea ntocmirii actelor de identitate i obinerea drepturilor bneti cuvenite;

informare despre alte servicii oferite de instituiile publice i private;

ndrumare ctre alte instituii de profil.

Servicii sociale specializate:

sprijin i orientare pentru integrare, readaptare i reeducare profesional,

suport i asisten pentru familiile i copii aflai n dificultate,

asisten i suport pentru pesoane vrstnice,

mediere social.

e. Cantine sociale
Acreditarea cantinei sociale din Timioara, n anul 1998, a fost o urmare fireasc a activitii Federaiei
(cantina funciona nc din anul 1993), dup deschiderea adpostului de noapte, urmat de
deschiderea celei de a doua cantine, n anul 2000, la Ndrag. Scopul nfiinrii acestui serviciu a fost
acela de a asigura o mas cald persoanelor aflate ntr-o situaie generatoare de excluziune social.
Tipurile de servicii oferite sunt prepararea i servirea hranei, precum i pregtirea i distribuirea
acesteia. Cele dou cantine produc n acest moment 120 de porii de mncare, la care se
adaug alte 40 de porii pregtite n cadrul casei de la Petroasa Mare pentru btrnii din
localitate. Din totalul de 160 de porii, 50 sunt distribuite prin serviciul masa pe roi ctre

173

beneficiarii care nu se mai pot deplasa la cantine. n plus, n cantina din Timisoara
este pregtit i masa de prnz pentru beneficiarii i angajaii fermei Bacova i cina
beneficiarilor de la azilul de noapte, ajungnd la aproximativ 500 de porii pregtite n fiecare zi.
f. Servicii sociale pentru persoane, victime ale violenei n familie
Casa Sfnta Maria a Apostolilor din Timioara este un adpost pentru femeile care au fost supuse
violenei domestice, unde pot locui mpreun cu copiii lor i funcioneaz din anul 2003, fiind al
doilea centru de acest gen din Romnia. Acest serviciu deschis i gestionat de Federaia Caritas
are suportul Consiliului Local al Municipiului Timioara. Adpostul ofer servicii de asisten social,
asisten psihologic i psihopedagogic de specialitate de ctre un personal calificat. Beneficiarele
sunt ncurajate s-i recapete iniiativa i s-i modeleze propria lor via.
Scopul nfiinrii adpostului pentru femeile victime ale violenei n familie este de a oferi cazare
temporar, asisten medical, ngrijire i consiliere psihologic n conformitate cu standardele de
calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n familie.
Obiectivele adpostului:

Oferirea de suport medical, material, spiritual i social att bolnavului ct i familiei acestuia.

Perfecionarea continu a personalului prin cursuri de perfecionare, seminarii i conferine n

domeniul social n vederea mbuntirii serviciilor acordate.

Promovarea unei imagini pozitive a beneficiarilor serviciilor sociale furnizate de ctre instituia
noastr.

Serviciile de ngrijire sunt acordate de ctre un personal calificat format din 18 angajai: doi medici
oncologi, opt asistente medicale i patru infirmiere. Acetia sunt sprijinii i de voluntari.
h. Centrul de integrare socioprofesional - Ferma Pater Paulus din Bacova
Cel mai recent program al Federaiei Caritas este Centrul de Integrare Socio-profesional - Ferma
Pater Paulus din Bacova, deschis n anul 2007, ca serviciu social pentru persoanele fr adpost,
beneficiare ale Azilului de Noapte.
Serviciile oferite de acest centru cuprind toat gama de activiti ce conduc la reintegrarea
socioprofesional a beneficiarilor. n vederea susinerii acestui proiect s-a ncheiat un parteneriat
cu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Timi n anul 2007. Scopul proiectului este integrarea/reintegrarea socio-profesional n comunitate a tinerilor provenii din Azilul de
Noapte. Beneficiarii pot fi persoane singure sau familii. Interesul major al centrului l reprezint persoana adult fr adpost, aflat n evidena Azilului de Noapte Pater Jordan, i are ca scop principal
reintegrarea socio-profesional cu respectarea drepturilor omului.

dezvoltarea unei perspective de via stabil i independent,

ntrirea contiinei de sine i a sentimentului propriei valori,

lrgirea competenei sociale referitoare la capacitatea relaional i de comunicare,

lrgirea gradului de toleran a frustrrilor legate de conflict,

descoperirea i ncurajarea punctelor forte ale femeilor,

Obiective:

ncurajarea capacitii de munc.

Asigurarea unui adpost permanent;

Oferirea unui loc de munc.

Adpostul are o capacitate de a caza ntr-un spaiu adecvat 12 femei mpreun cu copiii lor pe o
perioad de maxim 60 de zile ce se poate prelungi n situaii excepionale cu nc 30 de zile.
g. Centrul de ngrijire paliativ Hospice
Pentru a veni n sprijinul Centrelor de ngrijire la Domiciliu, n anul 2006 a fost nfiinat i acreditat
Centrul de ngrijire Paliativ Hospice, cu sprijinul Surorilor Salvatoriene - Sorores Divini Salvatoris (SDS),
surori care se ocup de serviciile de ngrijire ale centrului. Centrul are o capacitate de
10 paturi, un bolnav fiind internat maxim 14 zile, i ofer servicii medicale paliative n principal
pacienilor cu afeciuni de natur oncologic, aflai n stadiu terminal. n Hospice se asigur cazare,
mas, supraveghere permanent, tratament i asisten medical. Se mai ofer consiliere psihologic
i spiritual bolnavilor i familiilor acestora. Acest serviciu este decontat de Casa de Asigurri de
Sntate a judeului Timi.
Scopul serviciilor paliative este asigurarea calitii vieii prin oferirea unei ngrijiri complexe, orientat
spre nevoile pacientului i familiei, de ctre o echip interdisciplinar.
Obiective:

Asigurarea de servicii medicale i sociale de calitate pacienilor n faza terminal a bolii,

respectnd standardele generale de calitate n domeniu.

Colaborarea cu instituii, organizaii i fundaii private sau publice n vederea implemetrii

politicilor sociale la nivelul comunitii.

174

Servicii oferite:

Adpost permanent pentru o persoan singur sau pentru familie;

Asisten medical i social;

Activiti de consiliere, de recuperare i reintegrare social;

Implicarea n diferite sectoare ale fermei n vederea dobndirii de noi aptitudini i crearea de
responsabiliti;

Locuri de munc.

Proiectul se deruleaz pe un teren proprietate a Federaiei Caritas Timioara. Capacitatea centrului

este de 16 locuri, ocupate de aduli fr adpost (femei i barbai) din Azilul de Noapte, chiar i
de copiii acestora. n acest moment n program sunt 11 beneficiari, dintre care 3 aduli i copii lor
(4 copii). Beneficiarii i desfoar activitatea alturi de personalul calificat al Fermei, fiind angajai
cu contract de munc i lucreaz n diferite arii de lucru, preponderent ca personal necalificat.
Pe teritoriul fermei funcioneaz i o moar i un atelier de tmplrie.
Proiectul a fost conceput pentru a oferi o ans tinerilor, familiilor cu probleme sociale, materiale
aflate n situaie de excludere social. Unitatea are caracteristicile unui mic sat i se preconizeaz
a fi un punct de plecare pentru cei fr adpost. Reuita n propria munc le va reda oamenilor
ncrederea n sine i va favoriza reintegrarea lor n societate.

175

Centrul i desfoar activitatea n baza Protocolului de Colaborare dintre DGASPC Timi i Federaia
Caritas a Diecezei Timioara ncheiat ca urmare a Proiectului Phare 2004 Coeziune economic i
social, proiect care a debutat n luna ianuarie anul 2007 i s-a derulat pn la sfritul lunii iulie 2008.

n tabelul de mai jos se regsete lista programelor i serviciilor oferite de Federaia Caritas, anul de
acreditare a acestora precum i numrul de beneficiari actuali:
Denumirea programului

i. Biroul de asisten i consiliere pentru persoane cu handicap

Funcioneaz n Timioara din anul 2001 i vine n sprijinul persoanelor cu dizabiliti, familiilor sau
reprezentanilor legali ai acestora. Serviciile oferite sunt: acordarea de asisten social calificat
n soluionarea diferitelor probleme referitoare la ntocmirea unui dosar de ncadrare ntr-un grad
de handicap; consilierea persoanelor cu dizabiliti/aparintorilor; acordarea de informaii cu
caracter legislativ i reprezentarea beneficiarilor n faa diferitelor autoriti; organizarea i consilierea
grupelor de prini/aparintori cu scop de autosprijinire i susinere. De asemenea, se pune accent
pe colaborarea constant ntre birou i alte instituii de profil, pentru a dezvolta serviciile destinate
persoanelor cu dizabiliti i pentru a le face mai eficiente.

1. Servicii sociale pentru

Msuri de prevenie i de intervenie;

Coordonare de specialitate n cazul eventualelor catastrofe naturale;

Organizarea interveniilor de specialitate, de ajutorare urgent i de reabilitare;

Organizarea programelor de reconstrucie;

Instruirea profesional privind specificul teritoriului;

Organizarea i instruirea grupelor de intervenie alctuite din voluntari din teritoriile periclitate;

Colaborare cu instituii publice i private de specialitate;

Identificarea i crearea resurselor.

2. Servicii sociale pentru

persoane vrstnice i
persoane cu dizabiliti

3. Servicii sociale pentru

persoane, victime ale
violenei n familie
4. Servicii sociale pentru
persoane fr adpost

5. Servicii sociale pentru

diferite persoane aflate n

k. Centrul de ngrijire Socio-Medical, Bacova

Activitatea Centrului de ngrijiri Socio - Medicale din Bacova se desfoar n colaborare cu Consiliul
Local Timioara. Centrul are ca grup int persoanele vrstince cu boli cronice, care nu au domiciliu.
Centrul are o capacitate de 12 paturi i a fost nfiinat iniial pentru ocupanii azilului de noapte din
Timioara care din cauza vrstei i a bolii nu mai puteau prsi azilul n timpul zilei. Acum acest centru
funcioneaz ca un centru de tranzit, unde bolnavii locuiesc o perioad i apoi sunt redirecionai
ctre un alt cmin sau azil. Beneficiarii sunt de asemenea susinui la ntocmirea dosarului social de
ncadrare n grad de handicap, pentru obinerea ajutorului social sau a altor beneficii.

176

Casa Mama Copil din Timioara

Casa Sfntul Nicolae din Peciu Nou
Casa Sfnta Elisabeta din Petroasa Mare
Casa Izvorul vieii din Dudetii Noi

protecia copilului

Servicii oferite:

Anul
acreditrii

1.1 Centre de tip rezidenial

j. Departamentul de intervenii n situaii de calamiti naturale

n cadrul Confederaiei Caritas Romnia funcioneaz un grup de lucru pentru intervenii n situaii
de calamiti naturale din care face parte i departamentul organizaiei noastre. Scopul acestuia este
de a preveni, respectiv a pregti populaia din zonele periclitate, astfel nct daunele provocate de
eventualele catastrofe naturale s fie diminuate.

Servicii

situaii de dificultate

Nr. de
beneficiari
70

2000
1999
1999
2000

1.2 Centre de zi

130

Casa Sfnta Maria din Carani

Centrul de zi Ndrag
Centrul de zi Periam
Casa Pater Berno Bacova

2001
2000
2008
2009

2.1 Centre de ngrijire i asisten social

la domiciliu - Timioara, Buzia, Reia,
Anina, Caransebe, Oelul Rou

2003

2.2 Biroul de asisten i consiliere pentru

persoane cu handicap

2001

2.3 Centrul de ngrijire Socio-Medical,

Bacova

2010

12

2.4 Centrul de ngrijire paliativ Hospice

2006

10

Casa Sfnta Maria a Apostolilor din

Timioara

2003

12 femei +
copiii lor

4.1 Azilul de Noapte "Pater Jordan"

2000

80/120 iarna

4.2 Centrul de integrare socioprofesional Ferma "Pater Paulus" din Bacova

2007

16

5.1 Cantine sociale:

Cantina social din Timioara
Cantina social din Ndrag
O cantin n cadrul casei de copii de la
Petroasa Mare, pentru btrnii din sat
Serviciul de mas la domiciliu

1998
2000

160 de portii,
din care 50
transportate la
domiciliu

5.2 Departamentul de intervenii n situaii

de calamiti naturale

300

Prin
Confederaia
Caritas Romnia

Sursa: http://www.federatia-caritas.ro, prelucrare i completare IES (FDSC

Contextul apariiei i dezvoltrii activitii economice i relaia acesteia cu scopul social al

organizaiei
n anul 1994, Federaia Caritas Timioara a deschis primul SRL, cu asociat unic Federaia Caritas,
SC Martinus SRL (denumirea firmei provine de la Sf Martin, episcop de Tours ncepnd cu anul 371
nscut n Panonia). Primul obiect de activitate al firmei a fost de magazin nealimentar, funcionnd
ca magazine second-hand, Federaia valorificnd astfel pachetele de haine second-hand primite ca
donaie din diverse surse, n special surse externe. Au urmat apoi ca obiecte de activitate transportul,
prestri servicii, brutrie, producie pine, servicii care acum nu mai funcioneaz. Fiecare schimbare a
obiectului de activitate a avut ca motiv principal lipsa de rentabilitate a afacerii n domeniul respectiv.

177

ntruct integrarea pe piaa muncii a persoanelor fr adpost reprezint un proces dificil i

ndelungat, Federaia Caritas a Diecezei Timioara a introdus n anul 2007 serviciul de reintegrare
socio-profesional a persoanelor adulte fr adpost n centrul de reinserie socio-profesional n
cadrul fermei Pater Paulus din Bacova. Grupul int l constituie persoanele adulte fr adpost din
oraul Timioara i din zona limitrof a oraului, un grup vulnerabil aflat n extindere n urma crizei
economico-financiare. Pentru acest grup reinseria profesional este un proces ndelungat ntruct
absena unei locuine mpiedic un stil de via stabil, iar absena unui domiciliu ridic bariere
birocratice multiple n gsirea i pstrarea unui loc de munc.
Astfel, n anul 2007 SC Martinus SRL i-a schimbat din nou obiectul de activitate n activiti de
cultivare a terenului, cultura mare de gru i porumb i alte culturi cu volum mai mic; magazine
nealimentare (haine second-hand) i prestri servicii (curenie, zugrvit etc.).
Activitatea economic n cadrul fermei Pater Paulus din Bacova este de asemenea desfurat n
cadrul SC Martinus SRL, prin intremediul acestei iniiative economice fiind create 20 locuri de munc,
dintre care 6 sunt destinate persoanelor fr adpost care provin din Azilul de Noapte. Proiectul de
inserie socio-profesional pentru aduli fr adpost, care asigur 16 locuri de cazare n cadrul fermei este gestionat n parteneriat cu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Timi.
Cea de-a doua societate comercial a Federaiei Caritas este SC Caritas ProdCom SRL, nfiinat n
anul 2011, graie unui premiu de 20.000 de euro ctigat n cadrul proiectului Economia Social
model inovator pentru promovarea incluziunii active a persoanelor defavorizate, proiect cofinanat
din Fondul Social European, prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane.
Asociaii acestei societi comerciale sunt Federaia Caritas (80%) i SC Martinus SRL (20%). De la
nfiinare pn n prezent, SC Caritas ProdCom SRL are ca obiect de activitate producerea de
obiecte de tmplrie, producnd acum palei de unic folosin pentru o societate comercial
din Elveia care produce n Timioara cabine de du. SC Caritas ProdCom SRL i desfoar
activitatea pe teritoriul fermei de la Bacova (atelierul de tmplrie). n cadrul acestui proiect sunt angajai
2 beneficiari ai centrului de reinserie socio-profesional.
Activitatea economic direct a Federaiei Caritas este desfurat cu preponderen n cadrul
fermei Pater Paulus din Bacova i se concentreaz pe morrit, creterea animalelor i legumicultur,
iar produsele obinute asigur o parte din alimentele de baz folosite n cadrul proiectelor sociale. n
aceste activiti sunt implicai i angajai ali 5 beneficiari. Pe lng aceste activiti directe, Federaia
Caritas ofer i ngrijiri paliative.
Toate cldirile i utilajele folosite de cele dou societi comerciale se afl n patrimoniul Federatiei
Caritas, i cuprinde imobile, maini, utilaje, obiecte de inventar i teren agricol. Proprietile
utilizate aparin Federaiei Caritas fie ca proprietar, fie sunt date n folosin gratuit de ctre
Episcopia Romano Catolic de Timioara (fie direct, fie prin intermediul parohiilor din localitile n
care se desfoar diferite servicii) sau de ctre instituii publice locale.
Federaia Caritas deine:
- 100 ha de teren agricol n proprietate arendat de SC Martinus SRL pentru cultivare;
- aprox. 15 imobile n proprietate;
- 5 imobile n concesiune, de la Episcopia Romano Catolic de Timioara;
- aprox. 40 de automobile, date n folosina diferitelor centre sau servicii;
- 1 cladire nchiriat la Ndrag de la Consiliul Local;

178

- 2 cldiri nchiriate de la 2 Asociaii Caritas din diecez (la Caritas Reia si Caritas Caransebe);
- diverse depozite aflate pe spaiul proprietilor menionate;
- aprox. 10 ha de teren de grdin, aflate n proximitatea caselor/proprietilor fundaiei;
- utilaje i maini agricole folosite n cadrul fermei Bacova.

Cadrul legal de funcionare a Federaiei Caritas a Diecezei Timioara

Federaia Caritas a Diecezei Timioara a fost constituit n anul 1993, n baza Legii 21/1924 i
autorizat n baza Sentinei Civile nr.26 din data de 21.06.1993, pronunat de Tribunalul Judeului
Timi Secia Civil, funcionnd acum n baza OG 26/2000. Este persoan juridic romn de drept
privat, apolitic, fr scop patrimonial, independant, constituit i acreditat s acorde servicii de
asisten social primare i specializate persoanelor aflate n nevoie.
Activitatea Federaiei Caritas a Diecezei Timioara se desfoar n baza:

Legilor statului romn privind Asociaiile i Fundaiile (L 21/1924, OG 26/2000 etc.)

Statutului Federaiei Caritas a Diecezei Timioara;

Regulamentului de organizare i funcionare;

Codului etic al angajailor care ofer servicii sociale n cadrul Federaiei Caritas a Diecezei
Timioara (fiecare serviciu/cas are propriul cod etic);

Cartei drepturilor beneficiarilor de servicii sociale furnizate de Federaia Caritas a Diecezei

Timioara;

Federaia Caritas are o colaborare fructuoas cu instituiile publice de pe raza diecezei Timioara
(Primrii, Consilii Locale, DGASPC-uri etc.), avndu-le ca parteneri n desfurarea activitilor socialcaritative ale Federaiei. De asemenea, Federaia Caritas a Diecezei Timioara este beneficiar al Legii
34/1998 privind acordarea unor subvenii asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic,
care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social. n baza acestei legi, beneficiaz de
subvenionarea (direct sau indirect) a salariilor asistenilor sociali, psihologilor sau a altor angajai
in serviciile sociale desfurate de Fundaie n cadrul centrelor sale. Vom detalia aceste aspecte n
seciunile urmtoare.
Separat de programele pe care le desfoar, Federaia este invitat ca partener ntr-o serie de
iniiative are autoritilor publice locale. La nivelul colaborrii cu autoritile locale, Federaia
Caritas este membr n 4 grupuri de lucru pe diverse teme, dat fiind faptul ca are o imagine bun n
comunitate i este vzut ca o organizaie mare, de ncredere, care ofer servicii diversificate i de
bun calitate. De asemenea, Federaia Caritas este membr n comisiile din cadrul Direciilor de
Asisten Comunitar, i particip la diverse discuii i ntlniri de lucru.
Astfel, pe parcursul anului 2012, n luna Iunie, reprezentanii serviciilor sociale din cadrul Federaiei
Caritas Timioara au participat la o serie de ntalniri sptmnale privind strategia local. De
asemenea, Federaia Caritas Timioara a participat la elaborarea Planului Anual de Aciuni privind
serviciile sociale n Municipiul Timioara, unde au fost organizate 7 grupuri de lucru, Federaia Caritas
participnd la 6 dintre ele i anume:

Persoane cu comportament de risc

Persoane cu dizabiliti copii i aduli precum i familiile lor

Persoane fr venituri sau venituri reduse i familii/persoane de etnie rom aflate n dificultate

179

Persoane fr adpost

Persoane cu afeciune grav a capacitii de munc ( boli cronice sau boli psihice ).

Persoane vrstnice aflate n situaii de vulnerabilitate

Afilierea la reele
Federaia Caritas a Diecezei Timioara este membr a Confederaiei Caritas Romnia, fiind una
din cele 2 Federaii diecezane din Romnia (cea de-a doua este Federaia Caritas Iai). Calitatea de
membru al Confederaiei se probeaz n baza unei cotizaii anuale, al crei cuantum este decis de
Confederaie, pe care Asociaiile Caritas regionale o pltesc ctre aceasta. Cotizaia este o sum fix
la nivel naional n cuantum de 3000 euro i este format din 2 pri: o cot fix de 1500 euro/
organizaie (care reprezint 50 % din total) i un procent din restul sumei (50 % din total cotizaie)
calculat pentru fiecare organizaie membr n funcie de cheltuielile cu numrul de angajai,
cuantumul finanrilor primite pentru proiectele naionale ale Confederaiei implementate la nivel
local (intervenii n caz de calamitati).

La momentul actual, principalii finanatori ai Federaiei Caritas Timioara sunt entiti din afara
Romniei: Fundaia Pater Berno Germania, Renovabis Germania, Caritas Graz Austria, Caritas
Eisenstadt Austria, Fundaia Erste Stiftung Austria, Familiaren des Deutschen Ordens Bozen Italia,
Caritas Bolzano Trento, alturi de diverse parohii i grupuri parohiale din Germania care susin
punctual diverse programe/proiecte ale Federaiei. Finanrile vin att sub forma unui grant anual, n
sum fix, pentru susinerea unui anumit program, ct i sub forma unor granturi obinute n urma
finanrii de proiecte punctuale (de ex.: concursul de proiecte al Renovabis sau premiul obinut
pentru nfiinarea SC Caritas ProdCom SRL). Federaia Caritas nu a aplicat deocamdat pentru finanri
nerambursabile oferite sau gestionate de organizaii sau instituii din Romnia, dar a participat ca
partener n cadrul ctorva proiecte. Lista complet a finanatorilor Federaiei poate fi consultat n
tabelul de mai jos:
Entiti de cult

Serviciile oferite de Confederaie asociaiilor i fundaiilor membre includ coordonare la nivel

naional, reprezentare i servicii de informare. Deciziile luate la nivelul Confederaie sunt aplicabile la
toate nivelurile in jos, la nivel de federaii, asociaii etc. De exemplu, participarea organizaiilor membre la anumite programe sau iniiative ale Confederaiei Caritas Romnia este condiionat de plata
cotizaiei. Singurul program coordonat la nivel naional este cel de intervenie n caz de dezastre.
Relaia cu Biserica Catolic
Federaia Caritas Timioara, ca de altfel toate organizaiile Caritas regionale i locale, este subordonat
Bisericii Catolice, colaborarea dintre aceste dou instituii fiind una preponderent informal i care
se desfoar n condiii foarte bune, ntr-un climat de nelegere i susinere. Ca i n cazul Federaiei
Caritas Iai, unde Federaia este asociat aproape exclusiv cu departamentul social-filantropic al
Episcopiei de Iai, i Caritas Timioara reprezint organizaia de baz n serviciile social-filantropice
din diecez.
Coordonatorul programelor sociale la nivelul episcopiei este Vicarul general al Episcopiei, care
este n acelai timp i directorul general Federaiei Caritas a Diecezei Timioara, asigurnd astfel
reprezentarea Episcopiei n cadrul acesteia. Federaia Caritas Timioara este deschis implementrii
oricror iniiative ale Episcopului, ns este condiionat de existena resurselor de finanare a acestor
proiecte, fie din surse proprii, fie din partea Episcopiei. Colaborarea cu Episcopia decurge foarte bine,
i pn n acest moment nu au existat situaii de anulare a anumitor proiecte din motivul neaprobrii
acestora de ctre Episcopie. Toate activitile se desfoar sub ndrumarea Vicarului General i cu
aprobarea sau informarea Episcopului. Episcopul susine toate iniiativele Caritas, n msura n care
Federaia poate asigura finanarea acestora.
Surse de venit non-economice i economice
Sursele de venit ale Federaiei Caritas sunt n marea lor majoritate non-economice, distribuite dup
cum urmeaz, cu aproximaie:

80% finanri i donaii externe,

10% ca beneficiari ai legii 34/1998, sau din partea consiliilor locale i judeene

10% din activiti economice

180

Organizaii
non-guvernamentale

Episcopia Romano Catolic Timioara

Nuniatura Apostolic E.S. Dr. Jean Claude Perisset Romnia
Germania: Aktion Renovabis e. V. Freising ; Deutscher Caritasverband Freiburg;
Caritas Essen; Fundatia Pater Berno; Kath. Kirchengemeinde St. Johannes Heidelberg;
Pfarrgemeinde Ebensfeld; Rumnienhilfe Emmendingen; Chiquita Mischke;
Geschwister Jeckel Stiftung; Direkte Hilfe fr Kinder in Not; Rumnienhilfe des
Dekanates Grafenau; Kinder-; Alten- und Krankenhilfe fr Rumnien e.V.; Frderverein fr
Kinder in Not e. V. Essen; Rotary Deutschland Gemeindienst e.V Dsseldorf; URBIS
Stiftung; Freistaat Sachsen; Interessengemeinschaft Hilfe fr Ndrag Mnster; Thomas
Morus Kirchengemeinde Mnster; Rumnien-Aktion des Dekanats Aachen-Nordwest;
Heiner Buttenberg Stiftung Meckenheim; Kultur fr Humanitre Hilfe Unsleben;
Fliegende Fische Albertshausen; Fundatia Oswald; Salvatorianer Suddeutsche Provinz;
Lions Forderverein Rottal Inn; Portikus Dusseldorf; Kindermissionswerk Die Sternsinger Aachen.
Austria: Caritas Graz-Seckau; Caritas Eisenstadt; Caritas Austria; Erste-Bank-Stiftung;
Gernot Haupt Institut fr Sozialarbeit Klagenfurt; Kirchengemeinde Meidling
Wien; Salvatorianer Osterreiche Provinz; Br. Franz Brugger; SDS Margarethen am Moos.
Italia: Caritas Bolzano; Familiaren des Deutschen Ordens Bozen Sdtirol; Autonome
Region Tretino-Sdtirol; Landesregierung Sdtirol; Stiftung Sdtiroler Sparkasse; Verein
Vif Meran Sdtirol.
Cehia: Caritas Brno
Irlanda: Help Us Dry the Tears Fundation
SDS Timioara: Pater Berno Rupp; Sr. Rosa Mair

Instituii publice

Ministerelul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale

Casa de Asigurri de Sntate Timi
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Timi
Consilii Locale: Timioara, Reia, Caransebe, Oelul Rou, Anina, Buzia, Periam

Societi comerciale

SC Cottontex SRL
SC Hartl Transporte SRL
ENEL Comunicare Deva i ENEL Cuore Onlus Italia
Werzalit Lugoj
Sc Smithfield Prod SRL
MACCHINE PER CAFE ESPRESSO din Timioara
S.C KNAUF SRL
SC Fornetti SRL
B Braun SRL
Baumit Romnia SRL
SC Baumax Romnia

Sursa: http://www.federatia-caritas.ro, prelucrare i completare IES (FDSC), Fed. Caritas

181

Majoritatea serviciilor oferite de Federaia Caritas sunt gratuite, excepia fiind Centrul de ngrijiri
Socio-medicale din Bacova, unde o parte dintre beneficiari ncheie un acord cu organizaia pentru
donarea a 80% din cuantumul pensiei primite de la stat, dac au un astfel de venit. n acest moment
n centru sunt doar patru beneficiari care au un astfel de acord ncheiat, ceilali ocupani beneficiind
de servicii gratuite. n plus, Federaia Caritas ofer ngrijiri paliative, care reprezint 7% din activitatea
economic (7% = 555.000 lei).
Cea mai mare parte a veniturilor economice obinute din activitatea celor dou societi
comerciale (SC Caritas ProdCom SRL i SC Martinus SRL) nu sunt repartizate ctre susinerea
programelor i proiectelor, ci intr n fondul de dezvoltare a afacerii fiecrei societi. Cele dou
societi sunt sustenabile i nu necesit intervenia Federaiei.
Activitatea economic direct a Federaiei Caritas, desfurat n cadrul fermei Pater Paulus din
Bacova (morrit, creterea animalelor i legumicultur), prin produsele obinute, asigur o parte din
alimentele de baz folosite n cadrul proiectelor sociale. n plus, Federaia Caritas primete arend
n produse din partea SC Martinus SRL, pentru cele 100 de ha de pmnt pe care le are n folosin.
Aceast arend este valorificat, o parte dintre aceste produse fiind furaje pentru hrana animalelor,
iar cea mai mare parte (grul) este mcinat n moara Federaiei, obinnd astfel fin. Fina este apoi
trimis la diferite brutrii cu care Federaia colaboreaz, care n schimbul materiei brute ofer pinea
necesare pentru hrana beneficiarilor.
Cheltuielile aferente acestor activiti se amortizeaz printr-un circuit intern, astfel: produsele lapte,
carne, pine etc. - sunt trimise de la ferm ctre centre (cantin, case de copii etc.) cu aviz de nsoire
a mrfii, n care se specific preul aferent livrrii, iar valoarea respectiv se deconteaz din bugetul
fiecrui centru. Avizele de nsoire a mrfii servesc drept document justificativ n rapoartele trimise
fiecrui finanator/donator.
Tot pentru uzul serviciilor Federaiei, la ferm sunt confecionate panouri solare pentru casele sau
punctele de lucru ale Federaiei, activitate ce se dorete a fi dezvoltat n cadrul unor proiecte
viitoare.
Per total, activitile economice reprezint 10,6% din totalul cheltuielilor pentru serviciile sociale, n
sum de 656.562 Lei, la un volum valoric de 6.187.299 lei cheltuieli cu servicii sociale. Un alt beneficiu
obinut din activitile economice l reprezint integrarea n cmpul muncii a 12 persoane fr
adpost, asigurndu-li-se salariul minim pe economie i toate contribuiile aferente, reprezentnd
pe an aproximativ 150.000 lei.
n tabelul de mai jos se regsete evoluia veniturilor i cheltuielilor Federaiei Caritas a Diecezei
Timioara, cu detalierea categoriilor de venituri:

2010

2011

2012

Total venituri din activiti fr scop patrimonial, din care:

6.818.522 lei

7.568.438 lei

7.806.732 lei

- Venituri din donaii

4.835.850 lei

4.178.264 lei

5.270.051 lei

677.521 lei

1.353.441 lei

787.778 lei

2.643 lei

2.619 lei

2.295 lei

- Resurse obinute de la bugetul de stat/local sau

subvenii

636.976 lei

899.476 lei

988.813 lei

- Alte venituri din activitile fr scop patrimonial

665.532 lei

1.134.638 lei

757.795 lei

Cheltuieli cu activitatea fr scop patrimonial, din care:

5.225.913 lei

5.223.682 lei

5.322.500 lei

- Cheltuieli de personal

1.812.438 lei

1.851.932 lei

1.900.962 lei

- Venituri din sumele sau bunurile primite prin

sponsorizare
- Venituri din dobnzi

Total venituri din activitatea economic

Cheltuieli cu activitatea economic*

566.576 lei

579.273 lei

656.562 lei

1.008.546 lei

1.545.502 lei

1.535.949 lei

* Cheltuielile cu activitatea economic includ i toate prestaiile medicale, logistica i transporturile, gestionarea i depozitarea bunurilor primite din
donaii i ntreinerea asistena tehnic a infrastucturii
Sursa: date de bilan 2010 2012, MF, prelucrare IES (FDSC)

Organizare, conducere i resurse umane

La nivelul coordonrii Federaiei, n fiecare an este organizat Adunarea General Ordinar, la care
particip reprezentani ai fiecrei Asociaii Caritas membr n Federaie. Adunarea General aprob
propunerile de programe i proiecte care vor fi continuate sau dezvoltate, la propunerea biroului
executiv. De asemenea, Adunarea General aprob bugetul propus n funcie de finanrile
disponibile. n rstimpul dintre dou Adunri Generale, Federaia este condus de un Consiliu
Director format din 5 membri, reprezentani ai Asociaiilor Caritas din diecez, alei o dat la 4 ani de
Adunarea General prin vot direct.
Fiecare Asociaie Caritas are drept responsabil un preot din partea parohiei. n timpul dintre dou
Adunri Generale exist o comunicare i colaborare constant ntre Asociaii i Federaie. Asociaiile
Caritas de pe teritoriul diecezi Timioara nu pltesc cotizaie ctre Federaia Caritas, ci numai ctre
Confederaia Caritas Romnia.
Federaia Caritas Timioara este singura organizaie Caritas din diecez care desfsoar programe de
servicii sociale autorizate, asociaiile membre avnd preponderent iniiative sau proiecte mai mici, de
scurt durat. Dintre cele 8 organizaii membre, numai 3 sunt active i desfoar programe n mod
constant, proiecte asemntoare cu cele oferite de Federaie, dar n regim independent. Asociaiile
Caritas i asigur independent finanarea serviciilor care le ofer.
Federaia i Asociaiile membre colaboreaz n mod constant n special n cadrul centrelor sau
serviciilor Federaiei care se desfoar n localitatea n care i au sediul anumite asociaii. De
exemplu, pentru serviciul de nchiriere a scaunelor cu rotile sau a altor materiale necesare persoanelor
cu dizabiliti, aceste persoane le ridic direct de la sediul Asociaiei Caritas din localitatea lor i
semneaz un proces verbal de predare-primire, fie cu Asociaia, fie direct cu Federaia.
Federaia are n total 176 de angajai, numr care include i angajaii al cror salariu este subvenionat
de ctre Consiliile Locale cu care organizaia colaboreaz. Dintre acetia, aproximativ 10 angajai
sunt persoane cu diverse grade de dizabilitate. n plus, Federaia are n echip 2 angajai ai Direciei

182

183

Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Timi, persoane angajate de Direcie detaate n
cadrul parteneriatului. Toi angajaii au ncheiate contracte individuale de munc.

Printre alte aciuni de implicare direct n comunitate, se numr:

Aciune de identificare a ceretorilor, copiilor lipsii de supravegherea i ocrotirea prinilor i a

persoanelor fr adpost - iniiativ ce aparine Poliiei Locale Timioara n colaborare cu Direcia
de Asisten social Comunitar i Federaia Caritas Timioara - Direia de Asisten Social
Comunitar ofer consiliere i ndrumare n intervalul 10.00 -17.00, iar Federaia Caritas Timioara
ca prelungire la serviciu ofer gzduire persoanelor fr adpost n intervalul orar 22.00 07.00.

Iulie 2012 Participare seminar Anti-mobbing Centrul pentru combaterea hruirii psihologice
la locul de munca i promovare a egalitii de anse.

Participare Curs Silver Living - Aspecte de ngrijire social pentru independen i autonomie la
vrste naintate

Participare Competitie cu premii Martie 2013 Concurs de proiecte pilot pentru promovarea
coresponsabilitii sociale - Titlu Proiect: ConecTm - Coresponsabilitatea ca oportunitate pentru
nevoile existente n comunitatea Timioara

Participare sesiune de informare privind integrarea social i profesional a persoanelor cu

dizabiliti

Participare Conferina de lansare a Proiectului Participarea pe piaa muncii a grupurilor

vulnerabile din judeul Timi

Persoanele cu dizabiliti sau aflate n situaii de risc sunt angajate pe perioad nedeterminat, att
timp ct au nevoie de locul de munc. Aceste persoane, cu diferite forme de dizabiliti nu se pot
descurca pe piaa liber a muncii, iar susinerea centrului le este necesar.

Participare Conferina european Mobilizarea resurselor locale pentru dezvoltarea unei societi
incluzive

De asemenea, Federaia Caritas a Diecezei Timioara lucreaz cu un numr considerabil de

voluntari, implicai n diverse programe ale organizaiei. Momentan Federaia are 34 de voluntari
romni nregistrai, la care se adaug un numr variabil de voluntari strini, care vin s lucreze
timp de un an n cadrul Federaiei Caritas prin intermediul unui parteneriat cu organizaia Jesuit
European Volunteers din Germania. La ora actual au 4 voluntari care lucreaz n acest regim. Pentru
toi voluntarii implicai n programe sau proiecte sunt ncheiate contracte de voluntariat, indiferent
de perioada pe care o aloc lucrului n cadrul proiectelor. Federaia are i un program de practic
pentru studenii de la Asisten Social sau Psihologie care vor s desfoare activiti n cadrul
serviciilor oferite de Caritas, n medie 6-7 practicani n fiecare an.

Practici manageriale generale planificare

Angajaii cu studii superioare reprezint aproximativ 10-15% din totalul angajailor i sunt implicai n
principal n echipa executiv i ca personal de asisten social sau psihologi. Vom detalia structura
personalului n seciunea dedicat acestui subiect.
Nivelul de salarizare se stabilete n funcie de fondurile disponibile, de domeniu de lucru i de tipul
de munc depus. Cel mai mic salariu oferit este echivalent cu salariul minim pe economie (aprox.
800 de lei), iar cel mai mare este de 2500 de lei. Persoanele care lucreaz pe aceeai poziie au acelai
salariu, indiferent c sunt pltii direct de Federaie sau sunt angajai prin intermediul Consiliului
Local sau al DGASPC.
Selecia personalului se face pe baz de concurs, fiecare persoan interesat poate trimite un CV,
iar pentru cei selectai se organizeaz interviuri. n zonele rurale, Federaia prefer s angajeze
persoane cu domiciliul n localitatea n care i desfoar serviciile. Recomandrile primite din partea
reprezentanilor Episcopiei nu constituie un criteriu de angajare, dei exist situaii n care anumite
persoane sunt recomandate de un preot. Angajaii sunt de etnii i statusuri diferite, femeile fiind
reprezentate ntr-o proporie mai mare.

Responsabilitatea social i relaia cu comunitatea

Federaia Caritas a Diecezi Timioara pstreaz o relaie strnsa cu comunitatea local, cu autoritile
locale din zonele n care i desfoar proiectele i cu celelalte ONG-uri din judeul Timi. Astfel,
Federaia a ncheiat parteneriate cu instituiile publice din localitile n care activeaz, cu diferite
ONG-uri i instituii de nvmnt, precum i cu entiti de cult i organizaii cu profil religios care
susin proiectele organizaiei i i o ofer o mai bun ancorare n comunitile n care este prezent.
Printre parteneri se numr Consiliul Local Timioara, Primrii locale, insituii de protecie, ONG-uri
cu profil de activitate asemntor, coli, licee i universiti, precum i o societate comercial (OMV
Timioara) care ofer stagii de practic pentru copiii aflai n centrul de plasament din Timioara.
n anex sunt prezentai partenerii i colaboratorii Federaiei Caritas a Diecezi Timioara, scopul
parteneriatului ncheiat, precum i programele Federaiei vizate de respectiva colaborare.

Federaia Caritas a Diecezi Timioara folosete dou instrumente de planificare a activitilor sale:
Planul Strategic privind activitatea Federaiei Caritas a Diecezei Timioara n domeniul serviciilor
sociale i Planul de Aciune Anual, care detaliaz liniile strategice din Planul Strategic. Ambele
documente sunt discutate i aprobate n Adunarea General, la fel ca i rezultatele obinute n
activitile fiecrui an.
Planul Strategic al Federaiei Caritas este realizat pentru perioada 2011 2015 i cuprinde date
generale privind scopul i obiectivele organizaiei, principiile i valorile dup care se ghideaz
aceasta i detalierea obiectivelor strategice ale fiecrei categorii de servicii oferite de Federaie.
Conform acestui document, Planul Strategic va fi evaluat anual, prin intermediul:

rapoartelor de monitorizare;

unui raport privind gradul de atingere a obiectivelor stabilite n Planul de Aciune, raport
ntocmit de ctre coordonatorul fiecrei uniti sociale n parte;

organizarea unei ntlniri anuale, la care va participa personalul, partenerii, reprezentani ai

beneficiarilor i ai comunitii, unde vor fi comunicate i evaluate rezultatele implementrii
Planului de Aciune.

Planul de Aciune Anual detaliaz obiectivele i aciunile concrete pentru fiecare serviciu oferit de
Federaia Caritas a Diecezei Timioara, i urmeaz n mare aceeai structur ca i Planul Strategic.

Management financiar
Din punct de vedere financiar, cele trei entiti juridice, Federaia Caritas a Diecezei Timioara,
SC Martinus SRL i SC Caritas ProdCom SRL au gestiune separat, asigurat ns, la nivel de

184

185

contabilitate primar, de acelai aparat financiar. Expertiza contabil este realizat prin intermediul
unei firme de contabilitate.
Veniturile economice directe ale Federaiei, din producia de carne, ou, lapte sau fin se deconteaz
prin circuitul intern descris n seciunea Surse de Venit, iar cheltuielile de producie sunt acoperite
n general din veniturile rezultate din produse sau prin intermediul arendei primite din partea SC
Martinus SRL.
Gestiunea financiar a fiecrui centru sau program este responsabilitatea coordonatorului acestuia,
care gestioneaz i este la curent cu toate resursele disponibile, precum i modalitatea de utilizare
a acestora. n fiecare centru / punct de lucru se realizeaz contabilitatea primar, iar centralizarea
bilanurilor primite este se realizeaz la sediul Federaiei Caritas, de ctre contabilul organizaiei.

i 2012. Capacitatea de producie a SC Martinus SRL, n perioada 2010-2012 se gsete n tabelul de

mai jos:
2010
Gru

2011

2012

350 tone

350 tone

350 tone

4 tone / ha

2,8 tone / ha

1,2 tone / ha

1,8 tone / ha

1,7 tone / ha

1,1 tone / ha

10-15 tone

10-15 tone

10-15 tone

Orz

20 tone

20 tone

20 tone

Secar

10 tone

10 tone

10 tone

Porumb
Floarea soarelui
Ovz

Sursa: Federaia Caritas a Diecezei Timioara, documente interne, prelucrare IES (FDSC)

Magazine nealimentare

II. DESCRIEREA ACTIVITII ECONOMICE

Evoluia n timp a principalilor parametri ai activitii
Punctul principal de lucru n care se desfoar activitatea economic (direct sau indirect) a
Federaiei Caritas a Diecezei Timioara este Ferma Pater Paulus din Bacova. n acest spaiu se
desfoar att cea mai mare parte a activitii SC Martinus SRL (producia de cereale), atelierul de
tmplrie gestionat prin intermediul SC Caritas ProdCom SRL, ct i partea cea mai consistent a
activitii economice directe a Federaiei (moara, spaiile destinate creterii animalelor).

La momentul actual Martinus SRL gestioneaz 3 magazine n care sunt valorificate donaiile
primite de la diferite organizaii. Donaiile sunt primite de ctre Federaia Caritas, care le sorteaz
i le clasific, iar pachetele potrivite pentru valorificare (haine de mai bun calitate, nepotrivite
beneficiarilor etc.) sunt vndute firmei SC Martinus SRL, cu factur, care desfoar activitatea de
comercializare. Hainele sunt depozitate ntr-un spaiu dedicat, un depozit central aflat n Bacova.
Cele trei magazine second-hand sunt situate n Timioara, Bacova i Buzia, comercializeaz diverse
articole de mbrcminte i nclminte, fiecare magazin avnd angajat cte o vnztoare.

SC MARTINUS SRL are ca obiect de activitate cultura mare de cereale; magazine nealimentare (haine
second-hand) i prestri servicii (curenie, zugrvit etc.).

Alte servicii

Ferma Pater Paulus Bacova

n activitatea de prestri servicii, SC Martinus SRL are momentan un contract cu coala din Bacova
(prin intermediul Primriei Bacova), pentru activiti de curenie, pe care le desfoar una dintre
beneficiarele Centrului de Integrare Socioprofesional.

Principala activitate desfurat este cultura de cereale, pentru producia crora sunt lucrate n
total 230 ha de pmnt, dintre care 130 ha de teren sunt arendate de la teri (locuitori din comuna
Bacova), iar 100 ha sunt arendate de la Federaia Caritas care le are n proprietate. SC Martinus SRL
cultiv gru pe cea mai mare suprafa, aproximativ 100 ha, i are culturi mai mici de porumb (40 ha),
floarea soarelui (35 ha), secar (10 ha), ovz (10 ha) i orz (10 ha).
Producia realizat este utilizat astfel:
- comercializare: 50% din producia de gru i 100% producia de floarea soarelui
- plata arendei ctre teri sau Federaie: 50% din producia de gru, i integral producia de porumb,
secar, orz i ovz, n funcie de solicitarea proprietarilor de teren
n ceea ce privete capacitatea de producie a SC Martinus SRL, aceasta s-a pstrat relativ constant
pe parcursul ultimilor 3 ani de activitate. Schimbri semnificative s-au nregistrat n privina culturii de
porumb, i ntr-o msur mult mai mic n cultura de floarea soarelui, din cauza secetei din anii 2011

Angajai
n acest moment SC Martinus SRL are 18 angajai, dintre care 5 din grupuri vulnerabile, fr adpost
(dintre beneficiarii azilului de noapte), angajai cu norm ntreag ca muncitori necalificai. Mai jos
regsii evoluia numrului de angajai, n ultimii 3 ani de activitate a societii comerciale:
An

2010

2011

2012

Nr. angajai total

16

16

17

Nr. angajai din gr. vulnerabile

Sursa: Federaia Caritas a Diecezei Timioara, documente interne, prelucrare IES (FDSC)

SC CARITAS PRODCOM SRL are drept obiect de activitate realizarea obiectelor de tmplrie, i
produce palei de lemn, de unic folosin, pentru un productor de cabine de du. Paleii sunt
realizai pe dou dimensiuni, n funcie de cerina clientului.
Angajaii SC Caritas ProdCom SRL sunt 2 persoane defavorizate (angajate cu norm ntreag), foti
beneficiari ai azilului de noapte i 1 tmplar calificat, angajat cu jumtate de norm. Dat fiind

186

187

nfiinarea recent a societii comerciale, numrul i structura personalului s-a pstrat n aceeai
form de la nceput.
n medie, atelierul de tmplrie produce 4 palei / zi.
FEDERAIA CARITAS A DIECEZEI TIMIOARA desfoar activiti economice directe, prin activiti de
legumicultur, creterea animalelor i valorificarea produselor acestora. Federaia Caritas produce
fin, lapte i carne, produse ce sunt valorificate printr-un circuit intern n cadrul centrelor sociale ale
organizaiei.
n cadrul acestei activiti Federaia Caritas are 5 angajai cu norm ntreag, care fac parte din
grupuri defavorizate (persoane fr locuin sau cu dizabiliti). Numrul acestora s-a pstrat
constant pe parcursul ultimilor 3 ani de activitate.
n anul 2012, pe terenul Fermei Bacova au fost crescui n medie 170 de porci, 8 vaci i au fost
mcinate 84.800 de kg de fin, care au intrat n circuitul intern Caritas. La nivel de producie efectiv,
n cadrul fermei sunt mcinate 2,5 tone de fina / sptmn, 40 litri de lapte / zi, iar de la animale
provin n medie 100 kg de carne/cap. Fina produs este trimis spre prelucrare la 4 brutrii din
zon, care n schimbul unei cantiti de materie prim furnizeaz pinea necesar cantinei sociale i
a celorlalte servicii.

Evoluia indicatorilor financiari

La nivelul anului 2012, SC Martinus SRL a avut un rulaj de 162.000 euro, din care cheltuielile au nsumat
150.000 de euro. Din profitul realizat, SC Martinus SRL transfer ctre Federaie o cot reprezentnd
aprox. 3% din totalul costurilor de finanare a serviciilor sociale ale acesteia, restul profitului fiind
reinvestit n dezvoltarea afacerii.
Profitul obinut prin intermediul SC Caritas ProdCom SRL este deocamdat reinvestit n totalitate
n dezvoltarea afacerii i nu a fost redistribuit ctre cele dou entiti asociate (SC Martinus SRL i
Federaia Caritas). n anul 2012 SC Caritas ProdCom SRL a avut un rulaj de 29.000 de euro i cheltuieli
de aproximativ 25.000 de euro.
n ceea ce privete activitatea economic direct desfurat de Federaia Caritas a Diecezei Timioara,
la nivelul anului 2012, carnea i laptele valorificate n circuitul intern au nsumat aproximativ 8500 de
euro, iar valoarea arendei aproximativ 20.000 de euro, la care se adaug aproximativ 33.000 de euro
produse cumprate suplimentar de la SC Martinus SRL. Per total, Federaia a rulat n regie proprie i
prin intermendiul societii comerciale SC Martinus SRL, aproximativ 61.000 de euro.
Toate aceste date au fost obinute n urma discuiilor cu reprezentanii Federaiei Caritas a Diecezei
Timioara, sumele find estimri, care se reflect n datele de bilan din tabelul de mai jos.

188

In tabelul de mai jos regsii indicatorii financiari din ultimii 3 ani att pentru Federaia Caritas, ct i
pentru cele dou societi comerciale gestionate de ctre aceasta:
An

Indicator
Cifra de afaceri net

SC Martinus SRL

SC Caritas ProdCom SRL

Alte venituri din exploatare

2011

2012

450.009 lei

514.802 lei

646.294 lei

0 lei

72.261 lei

53.225 lei

Cheltuieli

413.895 lei

510.689 lei

625.697 lei

Rezultatul net

36.114 lei

76.374 lei

73.882 lei

Cifra de afaceri net

15.380 lei

118.530 lei

Alte venituri din exploatare

2.959 lei

6.450 lei

Cheltuieli

67.834 lei

109.170 lei

-49.495 lei

15.810 lei

3.391 lei

12.393 lei

12.712 lei

Rezultatul net
Cifra de afaceri net
Federaia Caritas
activitatea economic

2010

Alte venituri din exploatare

563.185 lei

566.844 lei

643.850 lei

Cheltuieli

1.008.546 lei

1.545.502 lei

1.535.949 lei

Rezultatul net

-441.970 lei

-966.265 lei

-879.387 lei

Sursa: date de bilan 2010 2012, MF, prelucrare IES (FDSC)

SC Caritas Prod Com a nregistrat pierdere n anul 2011, deoarece a fost primul an de activitate, lucra
cu numr de personal redus, testnd piaa de desfacere. Activitatea economic a Federaiei Caritas
Timioara nregistreaz deficit n fiecare an, deoarece cuprinde toate prestaiile medicale, logistica
i transporturile, gestionarea i depozitarea bunurilor primite din donaii i ntreinerea asistena
tehnic a infrastucturii.

Piaa actual
SC Caritas Prod Com produce palei de unic folosin, la comand, pentru un singur client, o firm
din Timioara care produce cabine de du. n perioada urmtoare, Federaia intenioneaz s menin
producia la acest nivel i nu prevede o extindere a activitii n viitorul apropiat.
SC Martinus SRL are drept clieni pentru produsele sale distribuitorii care livreaz ngrminte i
ierbicide necesare produciei de cereale, Martinus SRL achitnd costul acestora n produse la preul
pieei.
n cazul Federaiei Caritas, activitatea economic nu se desfoar pentru o pia extern, este mai
degrab gndit pentru a rspunde nevoilor diferitelor tipuri de servicii i proiecte derulate de ctre
Federaie (ex. asigurarea de produse alimentare pentru diferitele servicii: Azilul de Noapte, cantina
social, etc). n felul acesta Federaia Caritas nu mai trebuie s cumpere aceste bunuri i servicii, ferma
funcionnd ca un centru de sprijin logistic.

189

III. RESURSE UMANE, CONDUCEREA I MANAGEMENTUL

Consiliul Director
Consiliul Director al Federaiei Caritas a Diecezei Timioara este format din 5 membri, reprezentani ai
Asociaiilor Caritas din diecez. Conform Statutului Federaiei, Consiliul Director este format dintr-un
director general, doi directori adjunci, un secretar general i 5 consilieri, momentan nefiind ocupate
toate funciile.

Echipa managerial
Echipa de management a Federaiei Caritas a Diecezei Timioara este compus din directorul executiv care are n subordine un responsabil financiar, un responsabil resurse umane, un coordonator asisten social, secretariatul, un responsabil securitate i sntate n munc i un birou de
consultn juridic. La nivel de servicii, fiecare Centru de Zi are un coordonator distinct, Centrele
de ngrijiri la DomiciliuI un coordonator general, iar fiecare proiect/program are cte un coordonator responsabil de ntreaga activitate a serviciului. Toi coordonatorii sunt subordonai Directorului
Executiv.
Echipa de coorodonare i personalul Federaiei Caritas a Diecezei Timioara sunt organizate conform
organigramei Federaiei, pe care o regsii mai jos:
Consiliul director

n ceea ce privete angajaii care lucreaz direct n prestarea de servicii, Federaia Caritas a stabilit
diverse colaborri cu Consiliile Locale i cu Casa de Asigurri de Sntate, pentru cele mai multe
dintre serviciile oferite. n acest sens, activitatea Centrului de ngrijiri Socio-Medicale din Bacova
se desfoar n colaborare cu Consiliul Local Timioara care subvenioneaz salariile a 6 angajai:
1 asistent social, 1 asistent medical, 1 buctar i 3 ngrijitori btrni. n cadrul Centrului de ngrijire
Paliativ Hospice, Consiliul Local Timioara subvenioneaz salariile a 3 angajai: un asistent social,
un psiholog i un muncitor de ntreinere, salarii ce nu pot fi decontate prin Casa de Asigurri de
Sntate. Tot Consiliul Local Timioara subvenioneaz la adpostul pentru victime ale violenei n
familie 4 posturi (2 asisteni sociali, 1 pedagog social i 1 psiholog), iar la azilul de noapte 5 posturi.
n cadrul Centrelor de ngrijiri la Domiciliu sunt subvenionate o parte din salarii de ctre Consiliile
Locale din localitile n care acestea i desfoar activitatea.
2010

2011

2012

Total angajai, din care:

168

165

175

- n colaborare cu autoriti locale

24

23

29

- cu dizabiliti

- n situaii de risc

Sursa: Federaia Caritas a Diecezei Timioara, documente interne, prelucrare IES (FDSC)

director general

Numrul i structura personalului la data ultimului bilan

Director executiv

Structura de personal a Federaiei Caritas a Diecezei Timioara, la nivelul anului 2012, se regsete n
tabelul de mai jos:
Nr. total angajai

BIROU SERVICIU
FINANCIAR

BIROU RESURSE
UMANE

BIROU ASISTEN
SOCIAL

BIROU SECURITATE
I SNTATE N
MUNCA I P.S.I.

SECRETARIAT

BIROU
CONSULTAN
JURIDIC

n 2012
181

Din care Personal specializat*

Personal
specializat

Personal
mediu

As. Social

Medical

Educaie

n alte domenii

nespecializat

27

31

23

67

33

*Se face referire la personalul care deine diplome de studii n domeniile respective
Sursa: Federaia Caritas a Diecezei Timioara, documente interne, prelucrare IES (FDSC)

CENTRE
REZIDENIALE
PENTRU COPII

CENTRE DE
ZI PENTRU
COPII

CANTINE
SOCIALE

AZIL DE
NOAPTE

ADPOST
PENTRU
FEMEI

FERMA

CENTRE DE

NGRIJIRE LA

CENTRU DE
REINTEGRARE
SOCIOPROFESIONAL

DOMICILIU

CENTRUL
DE NGRIJIRE
PALEATIV

CENTRUL
DE NGRIJIRE
SOCIO MEDICAL

BIROU
B.A.C.H.

Voluntari
Federaia Caritas a Diecezei Timioara lucreaz n acest moment cu 34 de voluntari romni nregistrai
cu contract de voluntariat, la care se adaug 4 voluntari strini, implicai n activitile Federaiei pe
o perioad de 1 an. Voluntarii sunt implicai n toate proiectele organizaiei, n funcie de nevoile
acesteia i de opiunea lor personal, iar perioada pe care o dedic Federaiei variaz destul de mult
de la o persoan la alta.

Sursa foto: Federaia Caritas a Diecezei TImioara

Personalul
Aa cum am menionat mai sus, Federaia Caritas a Diecezei Timioara are n total 176 de angajai,
numr care include i angajaii al cror salariu este subvenionat de ctre Consiliile Locale cu care
organizaia colaboreaz. Dintre acetia, aproximativ 6 angajai sunt persoane cu diverse grade de
dizabilitate. n plus, Federaia are 2 angajai ai Direciei Generale de Asisten Social i Protecia
Copilului Timi, persoane angajate de Direcie. Toi angajaii au ncheiate contracte individuale de
munc.

190

IV. SURSE DE DATE I INFORMAII

Statutul Federaiei Caritas a Diecezei Timioara;

Situaii financiar-contabile bilanuri, bugete;

Rapoarte anuale, Raport anual prezentat AG sau Consiliului Director;

Rapoarte de proiect;

Rapoarte ale activitilor care implic membri;

Regulamente de Organizare Intern;

191

Organigrama Federaiei Caritas a Diecezei Timioara;

Fie de post;

Website-ul Federaiei Caritas a Diecezei Timioara: http://www.federatia-caritas.ro

INSTITUII PUBLICE
Nr. crt.

PARTENER

8.

Consiliul Local
Timioara - Direcia
de Asisten Social
Comunitar

Realizarea de msuri i aciuni de sprijin

comune pentru a rspunde nevoilor sociale
ale persoanei/familiei/grup n scopul
prevenirii sau limitri unor situaii de
dificultate ori vulnerabilitate, care pot
duce la marginalizare sau excluziune social.

9.

Primria Ndrag

De a asigura servicii de calitate pentru copii

provenii din familii aflate n dificultate.

Centrul de zi Ndrag

10.

Primria Periam

De a asigura servicii de calitate pentru copii

provenii din familii aflate n dificultate.

Centrul de zi Periam

11.

Primria Sanandrei

Colaborare n vederea sprijinirii Centrului de

Zi pentru Copii cu dizabiliti, Carani

Centru de Zi pentru Copii cu

Dizabiliti - Carani

12.

Primaria Dudetii Noi

Colaborare n vederea sprijinirii Casei de Copii

pentru persoane cu dizabiliti Dudetii Noi.

Casa de Copii Dudetii Noi

13.

Casa de Asigurri de
Sntate Timi

Sunt contractate servicii medicale la domiciliu

i spitaliceti n regim de spitalizare continu.

Centrul de ngrijiri Paliative

Hospice, CIASD

14.

Serviciul Pentru
Protecia Persoanelor
cu Handicap Timioara

Prevenia si combaterea fenomenului de

marginalizare social a persoanelor cu
handicap grav, care opteaz pentru angajarea
General
unei persoane care s asigure ngrijire i
supraveghere persoanei ncadrate n grad de
handicap

15.

Poliia Municipiului
Timioara Secia 3

Prevenirea i combaterea fenomenului de

violen n familie.

Adpost pentru victime ale

violenei n familie

16.

Serviciul de probaiune
de pe lng Tribunalul
Timi

Colaborarea prilor n vederea asigurrii

eficienei implementrii activitii
neremunerate ca obligaie impus de
instane n sarcina persoanelor condamnate
sau a minorilor.

General, Azilul de noapte

Pater Berno

17.

Cabinet medical
medicin de familie Dr.
Niu Lucian

Servicii de asisten medical de specialitate

pentru beneficiarii Centrului de zi Ndrag

Centrul de zi pentru copii

Ndrag

ENTITI DE CULT I ORGANIZAII CU PROFIL RELIGIOS

PARTENER

SCOP

Serviciul social cu care s-a

ncheiat convenia

1.

Episcopia RomanoCatolica Timioara

Asigurarea de condiii optime i standarde

ridicate n activitaile proprii ale cantinei.

Cantina social Timioara

2.

Mitropolia Banatului
Arhiepiscopia
Timioarei

Realizrii de politici i aciuni comune precum

i promovare n comunitate a serviciilor
oferite n cadrul adposturilor pentru
victimele violenei domestice

General

Parohia Romn Unit

cu Roma, GrecoCatolic Sfnta Maria
Regina Pcii a Unitii

Sprijinirea Centrului de ngrijire Paliativ,

ndrumare spiritual a pacienilor de religie
greco-catolic

Centrul de ngrijire paliativ de

Tip Hospice Casa Milostivirii
Divine

Parohia Romano Catolic Sfntul Nume

al Sfintei Fecioare
Maria Ndrag

Sprijinirea copiilor provenii din familii aflate n

dificultate social din Ndrag i a vrstnicilor
care se confrunt cu probleme medicale i
sociale

Centrul de zi pentru copii

Ndrag i Cantina Social
pentru persoane vrstnice
Ndrag

Misiunea Religioas
Catolic Caritas
Moldova

Schimb de informaii, experien i

colaborare ntre pri n vederea mbuntirii
i armonizrii practicilor i metodelor de
intervenie pentru copiii aflai n dificultate,
persoane adulte, marginalizate sau cu risc de
marginalizare

General

6.

Organizaia Regional
a Familiilor Kolping din
Banat

Servicii cu caracter primar, sprijin n realizarea

unor demersuri pentru mbunatirea calitii
vieii persoanelor aflate n dificultate sau n
situaii de marginalizare social.

Azilul de Noapte

7,

Jesuit European
Volunteers

Contract voluntariat

General

3.

4.

5.

Serviciul social cu care s-a

ncheiat convenia
Azil de Noapte
Centrul de ngrijire si asisten
social la domiciliu
Centrul de ngrijire Paliativ
Hospice
Cantina Caritas
Adpost pentru victime ale
violenei n familie
B.A.C.H.
Centrul socio-medical pentru
persoane varstnice si bolnavi
cronici Sf. Ioan Bacova

ANEX Lista partenerilor i colaboratorilor Federaiei Caritas a Diecezi Timioara

Nr. crt.

SCOP

Sursa: http://www.federatia-caritas.ro, prelucrare i completare IES (FDSC), Fed. Caritas

Sursa: http://www.federatia-caritas.ro, prelucrare i completare IES (FDSC), Fed. Caritas

192

193

ORGANIZAII NONGUVERNAMENTALE
Nr. crt.

PARTENER

SCOP

INSTITUII DE NVMNT
Serviciul social cu care s-a
ncheiat convenia

Nr. crt.

PARTENER

SCOP

Serviciul social cu care s-a

ncheiat convenia

29.

Universitatea Mihai Eminescu

Facultatea de psihologie i
asisten social

Instruirea practic a studenilor de la secia

psihologie.

General

30.

Universitatea de Vest
Facultatea de sociologie i
psihologie

Instruirea practic a studenilor de la secia de

asisten social.

General

31.

Inspectoratul colar Judeean

Timi coala cu cls. I-VIII nr. 29
Timioara

Prevenirea i combaterea fenomenului de violen

n familie.

Adpost pentru victime

ale violenei n familie

32.

Liceul Teoretic N. Lenau

Consultarea i susinerea reciproc n derularea

proiectelor care vizeaz punerea n practic a
politicilor de prevenire a traficului de persoanae
i lupta mpotriva consumului de droguri inclusiv
prin creterea cunoaterii despre fenomen, a
construciei de procese de bune practici.

Biroul de prevenireconsiliere antidrog

33.

Liceul Teologic Romano

- Catolic Gherhardinum
Timioara

Prevenirea i combaterea fenomentului de

abandon colar, a marginalizrii sociale, implicarea
i responsabilizarea prilor semnatare n educaia
elevilor

Centrul rezidenial
pentru copii Mama
Copil Timioara

34.

Grup Industrial de
Transporturi Auto Timioara

Prevenirea i combaterea fenomentului de

abandon colar, a marginalizrii sociale, implicarea
i responsabilizarea prilor semnatare n educaia
elevilor

Centrul rezidenial
pentru copii Mama
Copil Timioara

General

35.

Liceul Tehnologic Traian

Grozvescu Ndrag

Prevenirea, combaterea fenomenului de abandon

colar, a marginalizrii sociale la nivelul Comunei
Ndrag

Centru de zi pentru copii

Ndrag

Activiti extracolare cu caracter recreativ

desfurate i care au ca scop creterea gradului de socializare a beneficiarilor ambelor
instituii

Centrul rezidenial pentru copii

Mama copil

36.

Inspectoratul colar Judeean

Timi, Liceul Teoretic Periam

Prevenirea i combaterea fenomenului de

abandon colar la nivelul judeului Timi,
a marginalizrii sociale

Centru de zi pentru copii

romi Periam

25.

Asociaia Oncohelp
Timioara

Sprijinirea pacienilor oncologici

Centrul de ngrijire Paliativ

Hospice

37.

coala General Clasele I-VIII

Bacova

Centrul de zi pentru copii

Pater Berno Bacova

26.

Asociaia TIMISENS

Promovarea incluziunii sociale pentru

persoanele fr adpost

Susinerea proiectelor cu i pentru copiii sau tinerii

provenii din familii cu probleme sociale prin
programe sociale, cultural-artistice, sportive,
tehno-aplicative.

Azilul de noapte Pater Berno

38.

Susinerea proiectelor cu i pentru copiii cu

dizabiliti

Centru de zi pentru copii

Carani

27.

Fundaia Timioara `89

Susinerea persoanelor fr adpost prin oferiAzilul de noapte

rea unui adpost temporar i prin asistarea n
Pater Berno
vederea reintegrrii sociale a acestora

coala General cu clasele

I-VIII din Carani
Grdinia Ndrag

Prevenirea i combaterea fenomenului de abadon

colar, a marginalizrii sociale, implicare i responsabilizarea prilor semnatare n educaia elevilor
precolari

Centrul de zi pentru copii

Ndrag

40.

Centrul de reeducare Buzia

Lucrri constand n munc necalificat, prestate de

ctre minorii rezideni ai centrului de reeducare,
n regim de voluntariat, la punctele de lucru din
localitatea Bacova (Centrul de Integrare Socio Profesional din cadrul Fermei Pater Paulus din
Bacova)

Centrul de Integrare
Socio-Profesional din
cadrul Fermei Pater
Paulus din Bacova

41.

coala Gimnazial
V.V. Delamarina, structura
coala cu clasele I-VIII,
Petroasa Mare

Desfurarea de activiti care s implice copiii

instituionalizai la Centrul Rezidenial i elevii colii,
urmrindu-se cooperarea instituional, socializarea copiilor, comunicarea i experiene comune

Centrul Rezidenial
pentru copii Caritas
Pietrosa Mare

42.

coala de arte i Meserii

Eurotraining

Organizarea de cursuri de perfecionare n diferite

domenii

General

Ofera servicii de informare, consiliere i

orientare profesional, respectiv
monitorizarea n perioada de inserie
profesional a tinerilor defavorizai din punct
de vedere social.

Azilul de Noapte

Asociaia pentru
Promovarea Femeii din
Romnia

Prevenirea i combaterea fenomenului de

violen n familie.

Adpost pentru victime ale

violenei n familie

Asociaia Cretin FOR

HELP

Centru de zi pentru copii provenii din familii

n situaii sociale deficitare.

Azilul de Noapte

Centrul de Resurse
pentru initiative Etice si
Solidare

Constituirea Grupului Local de Iniiativ n

municipiul Timioara, cu scopul de contribui
la facilitarea schimbului de bun experien i
bune practici pe piaa muncii i dezvoltarea
unor proiecte pilot n domeniul incluziunii
sociale, cu accent asupra economiei sociale
i solidare.

General

22.

Regiunea (Filiala) 4
Timi I.P.A ( Asociaia
Internaional a
Poliitilor) Secia
Romn

Sprijinirea n comun a aciunilor i

programelor derulate de ctre cele dou pri
i promovarea reciproc de imagine

General

23.

Centrul de prevenire i
Consiliere Anti Drog

Promovarea unei implicri active n cadrul

societii civile prin prevenire i consiliere
anti-drog

24.

Asociaia de Asisten
Social i Educaie Casa
de copii Maria Montini
Levezzari Oituz

18.

19.
20.

21.

28.

Asociaia Serviciului
APEL

Fundaia Sancta Maria

Hilfe Timioara

Organizarea de cursuri de perfecionare i

calificare n domeniul Asistenei Sociale

39.

General

Sursa: http://www.federatia-caritas.ro, prelucrare i completare IES (FDSC), Fed. Caritas

Sursa: http://www.federatia-caritas.ro, prelucrare i completare IES (FDSC), Fed. Caritas

194

195

SOCIETI COMERCIALE
Nr. crt.

PARTENER

SCOP

43.

OMV Timioara

Stagiu Pregtire Practic

Sursa: http://www.federatia-caritas.ro, prelucrare i completare IES (FDSC), Fed. Caritas

Serviciul social cu care s-a

ncheiat convenia

Studiu de caz

Centrul Rezidenial Mama

Copil Timioara

Fundaia cretin Diakonia Serviciul de caritate

al Eparhiei Reformate din Ardeal Filiala Sfntu Gheorghe

Dumnezeu ne vede, ne aude suntem n palma i n minile Lui!

(Anna Tth, Director Executiv - Fundaia Cretin Diakonia - Sf. Gheorghe)

Forma de organizare
Fundaia Cretin Diakonia Filiala Sfntu Gheorghe (FCD-SG sau Fundaia) a fost nfiinat n
noiembrie 2002. Funcioneaz ca filial a Fundaiei Cretine Diakonia, organizaie non-profit, cu
personalitate juridic proprie, n baza OG 26/2000 privind asociaiile i fundaiile (modificat) i
potrivit Regulilor Canonice ale Bisericii Reformate. n cadrul Filialei funcioneaz, n baza Legii
448/2006 cu modificrile ulterioare i o unitate protejat. Organizaia studiat este deci parte (filial)
a Fundaiei Cretine Diakonia (fondat n anul 2000) care funcioneaz ca serviciu de caritate al
Eparhiei Reformate din Ardeal (cu reedina n Cluj-Napoca). Alte filiale ale Fundaiei funcioneaz la
Cluj-Napoca, Trgu Mure i Reghin. Un Birou de coordonare al filialelor funcioneaz la Cluj-Napoca.
Misiunea i scopul
Misiunea prioritar a organizaiei este cea caritabil, aceasta funcionnd ca serviciu de caritate al
Eparhiei Reformate din Ardeal i sub coordonarea acesteia. Organizaia s-a orientat n primul rnd
spre dezvoltarea de instituii i furnizarea de servicii sociale i medicale persoanelor i familiilor n
situaie de dificultate. Acestora li se adaug o dimensiune civic i de advocacy: promovarea vieii i
dezvoltarea responsabilitii civice i sociale a cetenilor.
Specificul religios al organizaiei
Totdeauna am avut impresia c nu trebuie doar s ii predici despre iubirea lui Dumnezeu,
ci trebuie s ari, s trieti acest lucru. i aici am gsit aceast satisfacie,
c ntr-adevr, n fiecare zi facem ceva (...) pentru oameni
(Anna Tth, Director Executiv - Fundaia Cretin Diakonia - Sf. Gheorghe)

Fundaia Diakonia este prin excelen o organizaie a Bisericii Reformate. Este coordonat de Eparhia
Reformat din Ardeal i funcioneaz ca serviciu de caritate al acesteia.
Fundaia Cretin Diakonia i asum dimensiunea de organizaie cretin ca particularitate i ca parte
integrant a organizrii, funcionrii i serviciilor oferite. ntreg modul de funcionare a organizaiei
este gndit a fi ca o reflectare a iubirii lui Dumnezeu faa de oameni, iar implicarea n activitile
Fundaiei presupune asumarea iubirii cretine fa de aproapele, asumarea misiunii diaconice a
Fundaiei, de slujire a comunitii i de mrturisire cretin prin fapte, efect al responsabilitii
personale a omului naintea lui Dumnezeu.

196

197

De aceea, componenta cretin a organizaiei este o dimensiune considerat relevant i n

recrutarea personalului: atitudinea candidailor la angajare fa de oameni este considerat esenial,
i investigarea acesteia este parte a interviurilor de angajare. Atitudinea cretin mai degrab dect
apartenena confesional primeaz n acest caz. n cazul filialei din Sf. Gheorghe (dar nu al ntregii
Fundaii, conducerea filialei din Cluj, de exemplu, fiind asigurat de un medic), conducerea executiv
a celor dou departamente ale filialei este asigurat de doi preoi. Parte a serviciului de ngrijire este
i ndrumarea spre rugciune (angajaii fiind instruii n acest sens), iar o parte a angajailor i asum
efectiv responsabiliti religioase (de rugciune mpreun cu beneficiarii). Bisericile locale se implic
i n recrutarea personalului, oferind potenialilor candidai, dup caz, o scrisoare de recomandare
care funcioneaz ca o garanie n plus de credibilitate.
Istoric
Primul serviciu oferit a fost (din 2002) cel de ngrijire la domiciliu, care este i cel mai extins, ajungnd
s acopere n 2012, 48 de localiti, dintre care 3 orae, celelalte localiti fiind din mediul rural.
Serviciul s-a extins treptat, anul cu cea mai mare extindere, beneficiind i de susinerea autoritilor
locale fiind anul 2006. Au urmat serviciul de teleasisten (din 2008), spltoria social, o serie de
proiecte de voluntariat (din 2011), apoi (tot din 2011) cursurile de formare profesional/perfecionare
pentru asisteni sociali i constituirea grupului de suport pentru familiile beneficiarilor serviciilor de
ngrijire.
Serviciul pentru persoane cu dizabiliti s-a dezvoltat ncepnd cu anul 2006, prin deschiderea unui
centru de zi de integrare prin terapie ocupaional pentru tineri cu handicap. n 2007, Fundaia a
deschis un atelier protejat pentru persoane cu handicap, dezvoltat ulterior ca unitate protejat, n
cadrul creia pregtete i angajeaz persoane cu handicap fizic sau psihic. A fost construit Casa
Iris, proprietate a Fundaiei, proiect finalizat n 2009. n anul 2010, a fost achiziionat un teren la Valea
Criului pentru construirea unui centru de respiro, proiect n curs de realizare n prezent. Din anul
2011 a nceput construirea unei ferme pentru cultivarea legumelor i (din 2012) creterea animalelor
la Valea Criului i s-a deschis la Sf. Gheorghe Magazinul Iris, parte a unitii protejate. Din anul 2012, n
colaborare cu Rotary Club, Fundaia a deschis la Sf. Gheorghe un centru de zi pentru copii provenind
din familii n dificultate.
Locul organizaiei n cadrul economiei sociale
Fundaia cretin Diakonia filiala Sf. Gheorghe este o organizaie non-profit a crei misiune este
n primul rnd una social, fiind parte integrant a serviciului de caritate al Eparhiei Reformate din
Ardeal. Ofer mai ales servicii socio-medicale, n primul rnd de ngrijire la domiciliu servicii de baz,
servicii medicale, servicii sociale, nchiriere de produse tehnico-medicale; serviciu de teleasisten
dispecerat de urgen. Aria principal n care Fundaia i desfoar activitatea este judeul Covasna.
Totui, pentru unele servicii specifice (ex. serviciul de teleasisten), beneficiarii provin i din alte zone
ale rii.
Ocup un rol important n sistemul de ngrijire a persoanelor vrstnice i a bolnavilor cronici i a
contribuit la diversificarea ofertei de servicii sociale n judeul Covasna.
Fundaia Diakonia a fost practic prima entitate privat care a nceput s ofere, din 2006, servicii
pentru persoanele cu dizabiliti n judeul Covasna, altele dect cele oferite n cadrul sistemului
public de asisten social (cminele pentru copiii cu dizabiliti provenii din sistemul public).
Fundaia a optat pentru organizarea de servicii pentru tineri cu dizabiliti, neinstituionalizai,

198

care triesc n familii, care ies din sistemul colilor speciale, pentru care nu existau alte oportuniti
adecvate cu nevoile lor, ncepnd cu un centru de zi.
Managementul ntreprinderii sociale
Fundaia Cretin Diakonia - Filiala Sf. Gheorghe este organizat n dou departamente: Servicii de
ngrijire la domiciliu i Servicii pentru persoane cu dizabiliti. Acestea se administreaz autonom.
Proiectele Fundaiei se dezvolt pe baza unor planuri strategice multianuale articulate n funcie de
nevoile comunitii i de disponibilitile financiare i logistice identificate. Urmtorul plan strategic elaborat la nivelul Biroului de Coordonare al Fundaiei - va acoperi anii 2014-2018.
Fundaia se organizeaz conform OG 26/2000 privind asociaiile i fundaiile (modificat); unitatea
protejat din cadrul Filialei funcioneaz n baza Legii 448/2006 cu modificrile ulterioare. Organizaia
funcioneaz potrivit Regulilor Canonice ale Bisericii Reformate. Filiala Sf. Gheorghe a Fundaiei
Cretine Diakonia se organizeaz pe baza Statutului Fundaiei Cretine Diakonia i a Statutului
propriu al Filialei. Fundaia n ansamblul ei dispune de un Cod Etic unitar (n vigoare din 1 ianuarie
2013), elaborat de un Consiliu etic i de disciplin al Fundaiei.
n afara persoanelor cu dizabiliti angajate n unitatea protejat, organizaia funcioneaz cu un
numr redus de angajai, iar o parte a sarcinilor pentru care nu exist personal de specialitate angajat
(ex. secretariat, resurse umane) sunt distribuite ntre ceilali angajai, de comun acord cu acetia.
Conducere
Fundaia Cretin Diakonia Filiala Sf. Gheorghe este condus de un Consiliu Director de filial
format din 5 persoane, provenind din diferite domenii de activitate: medical, eclezial i de afaceri.
Acesta este numit, la propunerea filialei, de Consiliul Director al Fundaiei, pe o perioad de 5 ani i se
ntrunete cel puin de dou ori pe an, n primul i n ultimul trimestru al anului calendaristic. Acesta
ia principalele decizii privind activitatea Fundaiei, pe probleme de planificare strategic, organizarea
Filialei, desemnarea directorilor executivi, aprobarea bugetului i a bilanului financiar-contabil, ca i
a rapoartelor anuale, elaborarea politicii de personal etc. Conducerea executiv a organizaiei este
asigurat de directorul executiv (respectiv directorii celor dou departamente), cu responsabiliti
n domeniul activitilor de zi cu zi, n domeniul angajrilor, administrrii patrimoniului, de
reprezentare etc. Fundaia Cretin Diakonia - Filiala Sf. Gheorghe are un cenzor numit pe 5 ani de
Consiliul Director, care face controlul activitii financiare a Filialei.
Filiala este organizat n dou departamente care funcioneaz autonom: Departamentul de servicii
pentru vrstnici i familii condus de Pr. Anna Tth (director executiv) i Departamentul de servicii
pentru tineri cu dizabiliti, condus de Pr. Pter Makkai (director de departament). Echipa managerial
cuprinde i doi economiti, responsabili cu contabilitatea general, respectiv cu contabilitatea
unitii protejate.
Angajai
Numrul total al angajailor Fundaiei a crescut n ultimii ani, saltul din anul 2012 fiind datorat angajrii
unor persoane cu dizabiliti.
29 de persoane erau angajate n anul 2012 n serviciul de ngrijire socio-medical: 10 ngrijitori,
14 asistente medicale, 1 tehnician, 5 angajai n echipa de administrare/coordonare, iar 32 de
persoane erau angajate n cadrul serviciului pentru persoane cu dizabiliti

199

Figura 1: Evoluia numrului de angajai

Anul

2002

2005

2010

2011

2012

Angajai (activ. Fr
scop patrimonial)

29

42

31

41

Angajai (activ.ec.)

18

20

2013

Tineri pe baz de proiecte program de voluntariat; tabr pentru tineri; organizare de

evenimente sociale ; centru cretin pentru tineri;
Specialiti, ngrijitori pe baz de proiecte formare profesional (2012); organizare de evenimente.

66

Sursa: Fundaia Cretin Diakonia - Sf. Gheorghe, Ministerul Finanelor Publice (prelucrare IES)

Recrutarea personalului se face (cu excepia persoanelor cu dizabiliti angajate n unitatea protejat)
prin concurs anunat de cel puin trei ori ntr-un ziar local de circulaie judeean. Concursul se
organizeaz n dou etape, pe baz de dosar i respectiv de interviu (prob scris de competene i
prob oral). Dac nu sunt suficieni candidai, se anun un al doilea termen.
Figura 2: Categorii de personal - 2013

Obiectivul social, obiective de afaceri, evoluia n timp a acestor obiective.

Potrivit Statutului Fundaiei i respectiv al Filialei, obiectivele acesteia sunt exclusiv umanitare.
Posibilitatea organizrii de activiti aductoare de venituri este subordonat misiunii sociale i
umanitare a organizaiei.
Statutul Filialei prevede explicit posibilitatea desfurrii de activiti economice, fie sub forma unor
societi comerciale, uniti protejate sau a altor forme de economie social. Scopurile principale
ale activitilor economice ale Fundaiei l constituie asigurarea autofinanrii cel puin pariale a
proiectelor Fundaiei (la solicitarea expres a partenerilor externi) i (n cazul unitii protejate) inseria
social i profesional a persoanelor cu dizabiliti.

Total, din care:

66

Conducere

TESA

Fundaia i ndeplinete misiunea social prin serviciile oferite, inclusiv:

Execuie

59

Personal defavorizat din unitatea protejat, ateliere

14

servicii sociale i socio-medicale subvenionate, oferite beneficiarilor gratuit (pn n 2009, pentru
ngrijirea la domiciliu) sau la preuri modice;

Total, din care:

servicii de calificare, formare i inserie profesional pentru persoane cu dizabiliti;

Norm ntreag

63

oferirea de produse i servicii la preuri mai sczute dect cele de pia;

Norm parial

oferirea de servicii de formare continu a adulilor;

Sursa: Fundaia Cretin Diakonia - Sf. Gheorghe

Pentru ngrijirea la domiciliu, sunt preferate persoanele rezidente n sau n apropierea localitilor
unde urmeaz s lucreze. Acolo unde serviciile sunt organizate n cooperare cu autoritile publice
locale, consiliile locale pot desemna pe cineva n juriul de selecie. Candidailor li se solicit i o
recomandare (n plic nchis) de la preotul comunitii de care acetia aparin, pentru a avea informaii
n plus despre acetia.
n ceea ce privete angajaii n activitatea economic, cei mai muli erau persoane cu dizabiliti
angajate n cadrul atelierului protejat i al unitii protejate (magazinul Irisz). Astfel, n luna mai 2013,
Fundaia Cretin Diakonia Sf. Gheorghe avea 12 angajai - persoane cu dizabiliti.
Pe lng angajaii Fundaiei, n cadrul acesteia lucreaz i voluntari cu caracter temporar
(n programele de voluntariat, cca. 40 de voluntari anual) sau permanent.

activiti de informare public, consiliere, advocacy, etc.

Obiectivele Fundaiei Cretine Diakonia - Filiala Sf. Gheorghe au evoluat n timp n funcie de
oportunitile de finanare disponibile i de posibilitile legale de dezvoltare a unor servicii. Iniial,
Fundaia se ocupa prioritar de oferirea - cu titlu gratuit - de servicii sociale i socio-medicale.
Autosusinerea financiar prin introducerea sistemului de coplat a devenit necesar pe msur ce
finanatorii externi i-au limitat contribuia, mai ales dup intrarea Romniei n UE i declanarea crizei
financiare. Inseria profesional a persoanelor cu handicap a devenit posibil mai ales dup 2006, iar
n ultimii ani Fundaia i-a diversificat activitile economice (v. mai jos).

Departamentul servicii pentru vrstnici i familii

Beneficiari

Serviciul de ngrijire (medico-social) la domiciliu.

Vrstnici i bolnavi nedeplasabili asistai permanent, asistai ocazional/ambulani, beneficiari ai

serviciului de nchiriere de produse tehnico-medicale; beneficiari ai serviciilor de spltorie social;
participare la evenimente sociale i culturale (ex. serbri de Crciun);

Este primul serviciu organizat de fundaie nc din 2003. Principalii beneficiari sunt persoane
vrstnice, persoane imobilizate, singure, sau bolnavi cronici. Serviciul este oferit la cererea beneficiarilor
sau a familiilor acestora, n funcie de gradul de dependen socio-medical a acestora i de in/
existena unor posibiliti alternative de asigurare a asistenei (familii, alte persoane sau organizaii).
Serviciile oferite de Fundaie sunt acreditate din anul 2005.

Persoane cu dizabiliti Casa Iris centru de zi asisten socio-medical; supraveghere, petrecerea

timpului liber; servicii de formare i dezvoltare profesional; unitate protejat; centru pentru copii;
Familii ale persoanelor aflate n ngrijire grup de suport;

200

Serviciile asigurate includ ngrijiri de baz (toalet general sau parial, splarea prului, tuns,
brbierit, tierea unghiilor, aranjarea patului, ajutor n alimentaie, sfaturi de ngrijire), ngrijiri medicale
(msurarea glicemiei i tensiunii arteriale, administrarea injeciilor, tratarea plgilor, pansare, spltur

201

auricular, fixarea sau schimbarea sondei vezicale, masaj, mobilizare, plimbare, sfaturi i ndrumare
medical) i ngrijiri sociale (ajutor n activiti casnice, deplasare la farmacie, controlul administrrii
medicamentelor, ajutor n relaia pacient-medic de familie, dotare cu unelte/instrumente ajuttoare,
specifice bolii, vizite, ndrumare, informare, dotare cu materiale sanitare sau de ngrijire specifice,
servicii de spltorie).
Serviciul este organizat pe trei categorii de beneficiari: asistai permaneni (pe baz de anchet
social aprofundat, cu un plan de ngrijiri elaborate i beneficiari ai unui contract de furnizare
a serviciului de ngrijire la domiciliu); asistai ambulani (care beneficiaz de servicii ocazional,
atunci cnd apare o urgen/nevoie imediat); beneficiari care sunt asistai doar cu unelte/materiale
tehnico-sanitare ajuttoare (crje, scaun WC, crucior, pat cu saltea, materiale de incontinen, saci
stoma, saci urinari).
Fundaia instituie birouri locale ale ngrijitorilor la domiciliu, n oraele i comunele unde ofer
servicii de ngrijire. n unele cazuri, aceste birouri au fost deschise n parteneriat cu primriile
locale, cu sprijinul acestora. Fundaia dispune n prezent de 15 maini de serviciu pentru ngrijirile la
domiciliu (dintr-un patrimoniu iniial de dou maini). Achiziionarea de maini de serviciu constituie
una din investiiile permanente i costisitoare ale Serviciului de ngrijire, iar costurile de funcionare
i ntreinere a acestora s-au ridicat la 19% din totalul costurilor departamentului de servicii pentru
vrstnici i familii n anul 2012.
Asistai nregistrai
vizitai de mai multe ori
pe sptmn

Asistai ambulani
vizitai o dat pe lun

Total asistai
Filiala Sf. Gheorghe

ianuarie 2011

300

338

720

februarie 2011

344

338

722

martie 2011

350

372

722

aprilie 2011

358

288

646

mai 2011

265

328

693

iunie 2011

359

288

647

iulie 2011

371

434

805

august 2011

370

276

646

Lun-an

septembrie 2011

362

397

759

octombrie 2011

357

550

907

noiembrie 2011

365

373

738

decembrie 2011

364

407

771

Sursa: Fundaia Cretin Diakonia - Sf. Gheorghe, Ministerul Finanelor Publice (prelucrare IES)

Asistenii i ngrijitorii sociali in o eviden zilnic a serviciilor oferite i raporteaz sptmnal

activitile lor n cadrul edinelor care se in la Sf. Gheorghe. Rezultatele sunt centralizate lunar i sunt
puse periodic la dispoziia partenerilor (inclusiv a primriilor) i a publicului. Astfel, pe site-ul Fundaiei
este publicat distribuia beneficiarilor serviciilor de ngrijire la domiciliu pe anul 2011.
Serviciul de ngrijire la domiciliu a fost organizat cu sprijinul unor parteneri din strintate. Pn n
anul 2009, serviciul a fost oferit cu titlu gratuit. Ca urmare a crizei economice i a solicitrii partenerilor
externi, care i-au restrns contribuia la finanarea serviciului, a fost introdus un sistem de coplat

202

a acestor servicii. Contribuia beneficiarilor se calculeaz n funcie de serviciile oferite, de frecvena

vizitelor i de veniturile acestora. n ciuda rezervei iniiale a beneficiarilor fa de introducerea
sistemului de coplat a serviciilor, numrul beneficiarilor a continuat s creasc, iar serviciul de
ngrijire s se extind i n alte localiti, n anii urmtori.
Ulterior s-au dezvoltat i parteneriate cu autoritile locale, n vederea extinderii serviciilor i mai ales
a deschiderii de birouri locale de ngrijire la domiciliu.
n anul 2012, serviciul de ngrijire dispunea de 29 de angajai, 15 maini de serviciu, oferea
servicii unor persoane din 48 de localiti din judeul Covasna, majoritatea din mediul rural; numrul
persoanelor asistate se ridica la 800 de persoane pe lun; numrul serviciilor oferite ajungea la 48.498.
64% din cheltuielile organizaiei erau cele salariale, la care se adugau 19% cheltuieli cu mainile i
de birou, 12% reprezentau cheltuielile cu consumabilele i materialele sanitare, iar 5% au fost alocai
investiiilor (achiziionarea unei noi maini de serviciu).
Serviciul de teleasisten
nfiinat n 2008, a fost organizat pe baza unei finanri obinute de la CNF - Olanda (Co-Operating
Netherlands Foundations for Central and Eastern Europe) funcioneaz ca un serviciu de dispecerat
de urgen, accesibil direct de ctre persoanele n situaie de urgen i n incapacitate de a
ajunge la un telefon, prin intermediul unor dispozitive portabile (tip brar sau medalion). Finanarea
acoperea costul echipamentelor.
Odat declanat dispozitivului de urgen, acesta transmite un semnal care este preluat de serviciul
de dispecerat. Acesta apeleaz apoi telefonic beneficiarul, pentru a verifica urgena situaiei. n
caz de non-rspuns, dispecerul apeleaz persoana de contact (familia sau vecinii) dintr-o baz de
contacte prestabilit, pentru ca acetia s verifice situaia. Dac nu exist rspuns sau dac se verific
situaia de urgen, este trimis la faa locului ngrijitorul sau este chemat ambulana, dup caz.
Serviciul era menit s asigure vrstnicilor singuri o mai mare autonomie i siguran.
Figura 4 - Serviciul de teleasisten - evoluie
Ani

Dispozitive

Apeluri

Alarme

2008

21

565

13

2009

37

348

22

2010

37

336

2011

32

669

2012

25

199

Sursa: Fundaia Cretin Diakonia - Sf. Gheorghe, www.diakonia.ro

Beneficiarii poteniali s-au dovedit ns reticeni fa de noul serviciu, nedorind s poarte dispozitivul
respectiv sau fiind rezervai fa de prezena unui emitor de semnale la domiciliul lor. De aceea,
n timp, numrul beneficiarilor a sczut, ajungnd la 24 de beneficiari n mai 2013. n majoritatea
cazurilor, serviciul a fost solicitat de aparintorii actualilor beneficiari. n 2012, beneficiarii serviciului
sunt din judeele Covasna, Harghita, Cluj, Bihor i Bucureti.
Iniial, Fundaia Diakonia a deschis n localitatea Baraolt un dispecerat de urgen cu central
telefonic, softul necesar pentru operarea dispeceratului i 4 angajai, disponibil non-stop. Costul
serviciului este de 20 lei/lun/beneficiar. Serviciul a primit i o finanare parial (7000 lei/an) de

203

la Consiliul Judeean, dar fondurile s-au dovedit insuficiente pentru acoperirea costurilor serviciilor
(salarii + utiliti). n 2010, datorit scderii numrului de beneficiari, Fundaia a trebuit s renune la
cei 4 angajai. n 2011, dispeceratul a fost mutat la Sf. Gheorghe, dispeceratul fiind asigurat, pe baz de
nelegere amiabil, de angajaii firmei care asigura paza imobilului, iar Fundaia asigurnd plata liniilor
telefonice i un coordonator al serviciului, prezent timp de 2 ore/zi la faa locului. n unele localiti,
ca de exemplu la Arcu, pe baz de parteneriat cu Primria, aceasta s-a oferit recent s preia costurile
serviciului pentru beneficiari.

regulat cu familiile beneficiarilor i de constatare a nevoilor acestora: a participat la schimburi de

experien i a cutat soluii de finanare a serviciilor. n prezent, Fundaia ofer servicii acreditate de
informare i consiliere (din 2012), coordonate de un asistent social calificat i ca psiholog. Fundaia
organizeaz evenimente sociale ocazionale (ex. serbri de Crciun) pentru familii sau persoane
izolate din cauza bolii (cca 200-300 de participani). A lansat n martie 2013 un grup de suport
pentru familii, avnd n prezent zece participani regulai (o dat la dou sptmni). ntlnirile sunt
tematice. Fundaia i propune s extind aceste servicii i n zona rural.

nchirierea de produse tehnico-medicale

Proiecte de voluntariat pentru tineri

Produsele tehnico-medicale sunt obinute pe baz de ajutoare regulate din strintate, provenite
de la partenerii Fundaiei (n principal dou organizaii din Olanda - Fundaia Sarfath i SHBR); sunt
plasate n patru depozite regionale i distribuite beneficiarilor, n funcie de necesiti. Tarifele stabilite
pentru nchiriere variaz de la 10 lei/lun pentru instrumentele mici pn la cca. 50 lei/lun pentru cele
mai elaborate, i au ca scop utilizarea eficient a acestora (restituirea n timp util a obiectelor devenite
nenecesare, acoperirea costurilor eventualelor reparaii necesare). Produsele includ: paturi reglabile,
scaune de toalet, nltoare de toalet, crje, cadre de mers, scaune cu rotile etc.

Fundaia colaboreaz cu liceele din Sf. Gheorghe i Baraolt pentru organizarea de proiecte de
voluntariat, pe timpul vacanelor de var (pe parcursul unei luni de zile). Fundaia recruteaz
voluntari dintre liceeni, organizeaz echipele i asigur condiiile necesare pentru buna desfurare
a activitilor (unelte, consumabile, transportul i masa voluntarilor etc.), fie din fonduri proprii, fie pe
baz de granturi ctigate. Activitile voluntarilor constau n curarea, ngrijirea i nfrumusearea
locuinelor i gospodriilor (amenajarea curilor, crearea i vopsirea de ronduri pentru flori, plantare
de flori, reabilitarea i vopsirea gardurilor, tierea tufiurilor, recoltarea deeurilor, tierea gazonului)
unor persoane vrstnice, beneficiari ai serviciilor de ngrijire la domiciliu. La finalul campaniei
Fundaia organizeaz o expoziie cu obiecte vechi nefolosite adunate din curile beneficiarilor i
unde voluntarii i prezint experiena din campania anual. n anul 2011: Proiectul Depinde de tine!
ctigat prin programul Tineret n Aciune a permis finanarea mai consistent a activitilor i, ntre
altele, achiziia unei maini de tiat iarba (nc n funciune). n 2011, activitile s-au desfurat n
10 localiti; au fost 30 de vrstnici beneficiari ai serviciilor; au participat 37 de voluntari. Programul a
fost reluat i n anii urmtori. n 2012, numrul beneficiarilor s-a ridicat la 20.

Instrumentele sunt pstrate la sediul central al Fundaiei din Sf. Gheorghe, unde obiectele sunt
triate i distribuite ctre depozitele regionale. Instrumentele care nu pot fi folosite direct (ex. scaune cu
rotile construite dup specificaii individuale) sunt la rndul lor prelucrate cu ajutorul unor beneficiari ai
programelor Diakonia (persoane cu dizabiliti), n cadrul atelierului protejat: elementele reutilizabile
sunt reinute ca piese de schimb, iar celelalte materiale sunt reciclate. n anul 2011, numrul uneltelor
nchiriate pe teritoriul jud. Covasna se ridica la 111, respectiv la 232 n anul 2012.
Spltorie social
n 2011, Fundaia a achiziionat o main de splat, pus n funciune la sediul Fundaiei din
Sf. Gheorghe. Serviciul, aprut ca o necesitate odat cu dezvoltarea serviciului de ngrijire la domiciliu,
este destinat vrstnicilor care nu i pot spla hainele singuri i nu au ajutor: hainele sunt preluate
sptmnal i transportate la spltorie de ngrijitorii din cadrul echipei de ngrijire la domiciliu. Hainele
sunt splate i clcate, apoi sunt livrate la domiciliul beneficiarilor tot de acetia. n 2011 au fost curate
317 pachete de haine, iar n 2012, 389 pachete de haine. Serviciul este gratuit pentru beneficiari i face
parte din pachetul de servicii de ngrijire la domiciliu oferite de Fundaie.
Servicii de supraveghere a btrnilor
Prin intermediul personalului angajat n serviciile de ngrijire la domiciliu, Fundaia a nceput s ofere i
servicii de supraveghere periodic sau ocazional a unor persoane din municipiul Sf. Gheorghe care au
nevoie de supraveghere (vrstnici, bolnavi), pentru situaiile n care aparintorii nu le pot supraveghea
pentru o anumit perioad (de la cteva ore la o cte o zi ntreag). Solicitrile pentru serviciul de
supraveghere trebuie transmise cu 48 de ore n avans.Serviciul este contra cost, la preul de 10 lei/or
sau de 75 lei/24 ore; 7 lei/or, respectiv 50 lei/zi revin ngrijitorului, iar restul de bani sunt direcionai
spre proiectele sociale ale Fundaiei.
Servicii de suport pentru familiile beneficiarilor

Un al doilea program de voluntariat a fost organizat n 2011 n parteneriat cu o clas de frizerie

din cadrul unei coli profesionale din Sf. Gheorghe. n cadrul unui program organizat nainte de
Crciun de Fundaia Diakonia, care a asigurat i transportul voluntarilor, elevii claselor a XI-a i a XII-a
de la secia de frizerie au oferit cte o coafur gratuit unor persoane vrstnice din localitile unde
Fundaia ofer ngrijire la domiciliu.
Formare profesional
Din anul 2011, Fundaia ofer i cursuri de pregtire continu pentru persoanele care lucreaz n
domeniul ngrijirilor. Aceste cursuri au aprut ca o nevoie de sprijinire a angajailor proprii din
domeniul ngrijirilor, obligai prin lege s urmeze anual astfel de cursuri de formare continu i
perfecionare. Aceste cursuri au fost oferite n principal angajailor proprii, dar i altor persoane
care lucreaz n domeniu. Cu ajutorul unor granturi obinute n principal din Fondul Bethlen Gbor,
Fundaia a nceput s organizeze i acrediteze cursuri de formare continu, oferite n limba maghiar.
Astfel, in zilele de 21, 23, 29 martie 2012 a oferit curs de Asistena bolnavilor cu Alzheimer pentru
personalul din sistemul de asisten socio-medical (curs acreditat OAMGMAMR). n zilele de 11, 13,
15 februarie 2013 a oferit un curs despre Managementul escarelor de decubit (15 credite EMC),
organizat din Fondul Bethlen Gbor (Ungaria) n 2 localiti: Sf. Gheorghe i Baraolt, cu
151 participani, dintre care 133 asisteni medicali. Fundaia vizeaz i acreditarea altor tipuri de
cursuri, inclusiv n domeniul ngrijirilor paliative.

Fundaia a nceput s caute soluii de organizare a unor servicii de consiliere pentru familiile
beneficiarilor serviciilor de ngrijire la domiciliu, serviciu dezvoltat ca urmare a contactului direct i

204

205

Centru multifuncional
Un proiect n curs al serviciului de ngrijiri este construirea unui centru multifuncional n municipiul
Sf. Gheorghe (Str. Lcrmioarei nr. 5). Cldirea urmeaz s funcioneze ca nou centru al Serviciului
de ngrijire la domiciliu al Fundaiei, ca unitate de ngrijire pentru pacienii care necesit ngrijire
permanent, ca unitate special pentru bolnavii de Alzheimer sau demen senil i ca unitate de
tip hospice de ngrijiri paliative. Fundaia a lansat o ampl campanie de strngere de fonduri att la
nivelul Bisericii Reformate ct i al comunitilor locale (v. mai jos).

Departamentul servicii pentru tinerii cu dizabiliti

Din 2006, Fundaia a nceput s ofere servicii pentru persoanele cu dizabiliti i i-a organizat un
departament separat n acest scop. Au fost selectai ca grup int tinerii cu dizabiliti care prsesc
sistemul colilor speciale, cu domiciliul n Sf. Gheorghe. Primul proiect, un centru de zi pentru
tineri cu dizabiliti a fost organizat pe baza unei donaii primite de la un partener din Germania i a
nceput cu doi angajai - un psiholog i un paznic i 5-6 beneficiari, tineri de curnd ieii din sistemul
public de educaie special. Centrul funciona ntr-un spaiu nchiriat de la o biseric reformat din
Sf. Gheorghe.
n 2006, Pr. Pter Makkai, pn atunci membru n Consiliul Director al filialei i-a asumat i a fost
angajat ca responsabil pentru dezvoltarea sectorului serviciilor pentru persoane cu dizabiliti.
Proiectul a nceput cu susinere exclusiv de la partenerii externi (Biserici din Olanda, Germania
etc.) n primii doi ani. Ulterior, tot cu ajutorul partenerilor, a fost prevzut n strategia organizaiei
nzestrarea fundaiei cu o cldire proprie menit s adposteasc Centrul de zi pentru tineri cu
dizabiliti, proiect finalizat n 2009.
A fost deschis Casa Iris/ Iriszhz, proprietate a Fundaiei, unde a fost instalat din 2010 sediul unitii
protejate organizate pe baza Legii 448/2006 cu modificrile ulterioare (secia Boglarka din cadrul
Fundaiei Cretine Diakonia - Sf. Gheorghe).
Centrul de zi
Centrul de zi funcioneaz n sediul de la Casa Iris, fiind acreditat (din 2006) ca centru de integrare
prin terapie ocupaional pentru tineri cu handicap. Beneficiarii (30 de persoane) sunt organizai pe
trei grupe i sunt persoane cu dizabiliti nu doar fizice, ci i psihice (cu sindrom Down, autism sau
diferite alte probleme). O parte din personalul angajat la centrul de zi (6 persoane, n 2011) sunt tot
persoane cu dizabiliti. Buctarul angajat la Centrul de zi, care asigur masa i pentru persoanele de
la atelierele protejate, este orb.
Serviciile oferite n cadrul centrului de zi includ: kinetoterapie,gimnastic, not terapeutic, terapie
prin joc, terapie muzical, ergoterapie, terapie Snoezelen (de stimulare senzorial), dram, terapie
prin art; activiti ocupaionale cu specific creativ i meteugresc, activiti ocupaionale de
dezvoltare.
n ceea ce privete serviciile de dezvoltare i formare profesional, acestea sunt organizate att la
centrul de zi, ct i n cadrul unitii protejate administrate de Fundaie. Printre serviciile oferite se
numr: pregtirea beneficiarilor pentru efectuarea muncii individuale n cadrul unitilor protejate
i pe piaa forei de munc: activiti de uz casnic (buctrie, spltorie, curenie), activiti n jurul
casei/ locuinei/ a anexelor (curte, munc de ntreinere), grdinrit, activiti industriale (ambalare,

206

sortare, asamblare, industria hrtiei, a lemnului), servicii (comer, servicii de secretariat, servicii de
curierat), activiti practice: cusut, esut; activiti meteugreti(confecionare de lumnri, obiecte
de ceramic, etc.)
Prin acest centru se mai organizeaz pentru beneficiari i diferite activiti de socializare: tabere de
var i de iarn, serbri, diferite evenimente, inclusiv evenimente care au totodat rolul de a face
cunoscut activitatea Fundaiei (Iris fashion show, festivalul Outsider Band, alte ntlniri cu autoritile
locale i cu comunitatea local).
Unitate protejat
Fundaia administreaz din 2007 un atelier protejat, dezvoltat ulterior ca unitate protejat, cu
diversificarea serviciilor oferite. n baza legii 448/2006 modificat, aceasta a ncheiat contracte de
furnizare servicii cu anumite societi i instituii publice, ct i private. Persoanele cu dizabiliti
angajate n cadrul acestei uniti au fost recrutate iniial dintre beneficiarii Centrului de zi, apoi, ca
urmare a unor campanii de popularizare i mediatizare, i-a extins baza de recrutare. Aceasta este
i principala unitate din cadrul Fundaiei care produce venituri economice. Cea mai mare parte a
veniturilor merg fie spre susinerea activitii, fie spre proiectele din cadrul Centrului de zi pentru
tineri cu dizabiliti. Persoanele cu dizabiliti care lucreaz n cadrul atelierelor au asigurat i o mas
pe zi, oferit la Centrul de zi.
n cadrul acestei uniti, Fundaia a experimentat oferirea unor servicii foarte diverse, ntre care:
servicii de grdinrit i ntreinerea a spaiilor verzi (e.g. pentru Spitalul de Cardiologie Covasna) i
curenie; lucrri de reparaii i renovare interioare; ntreinere a mijloacelor auxiliare i a articolelor
de sport etc.
Atelierul de textile a oferit iniial servicii de croitorie, de cusut (acestea au fost abandonate, fiind
considerate relativ riscante i ineficiente din punct de vedere economic), precum i servicii de
sortare i ambalare de haine second hand (activitate care continu i n prezent). Fundaia primete
regulat din Olanda un mare numr de obiecte de mbrcminte, care sunt valorificate ca produse
second hand fie prin magazinul Iris, fie prin vnzarea ctre alte magazine second hand din zon.
Acestea sunt triate, sortate i ambalate n cadrul atelierelor de textile. Angajaii sunt n principal femei
cu dizabiliti psihice, cu responsabiliti diferite n funcie de capacitile fiecreia.
Atelierul de tmplrie asigur formarea unor persoane cu dizabiliti n acest domeniu. Atelierul
funcioneaz la sediul Fundaiei i angajeaz 3 persoane cu dizabiliti, sub supravegherea unui
meter tmplar. Atelierul produce, ntre altele, rame pentru ferestre (inclusiv tmplria pentru Casa
Iris i noul Centru de respiro de pe Valea Criului). Atelierul funcioneaz pe timpul iernii, pe timp de
var persoanele cu dizabiliti fiind angajate n grupul de grdinrit.
Tot n cadrul atelierului mai funcioneaz i un grup de persoane cu dizabiliti care ofer servicii de
zugrvit i renovri interioare.
Atelierele de artizanat i producie de lumnri decorative funcioneaz n primul rnd ca parte a
serviciilor de terapie ocupaional, nefiind aductoare de profit.
Grupul de grdinrit lucreaz n cadrul proiectului de Centru de respiro de la Valea Criului la
construirea serelor i la cultivarea legumelor. O parte din produsele astfel obinute sunt folosite
n gospodria proprie, celelalte fiind disponibile pentru vnzare ctre cei interesai. Activitatea n

207

domeniul agriculturii a nceput s fie extins i n domeniul creterii animalelor. Ambele tipuri de
activiti au att rol terapeutic ct i de autofinanare a proiectelor.
Magazinul Iris funcioneaz tot n cadrul unitii protejate, ncepnd cu anul 2011. Acesta vinde de
obicei haine noi, preluate de la un lan de magazine din Olanda care cedeaz Fundaiei hainele
rmase nevndute pn la finalul unui sezon, precum i unele produse realizate, sortate i/sau
ambalate de persoanele beneficiare ale programelor Fundaiei (lumnri decorative, mici obiecte
de artizanat, etc.).
Magazinul angajeaz patru persoane cu dizabiliti, att pentru gestiune ct i pentru vnzare, sub
coordonarea unui asistent social.
Centrul de respiro
Centrul de respiro pentru persoane cu dizabiliti de la Valea Criului este un proiect n curs
de realizare. Casa Iris a achiziionat n 2010 un teren la Valea Criului, pentru construirea unui
Centru de respiro. Proiectul urmeaz s cuprind un centru multifuncional (sli pentru activiti
comune, buctrie etc), n prezent n construcie, trei cldiri cu caracter rezidenial (deja construite i
amenajate pentru a adposti 20 de beneficiari i care funcioneaz din 2012 i ca loc de tabr
pentru beneficiarii Fundaiei), o ferm de legume i zootehnic (funcionale din 2011, respectiv
2012). Finanarea edificrii centrului de respiro de la Valea Criului este proiectul in care Fundaia a
investit cel mai mult n ultimii doi ani.
Centru de zi pentru copii din familii n dificultate
ncepnd cu anul 2012, Fundaia a organizat, la propunerea i cu susinerea financiar a Rotary Club
din Covasna, un centru de zi pentru copiii provenii din familii destrmate sau cu mari dificulti
materiale. Activitile centrului (de tip after-school, cu dou educatoare voluntare i un asistent
social) se desfoar ntr-o cldire nchiriat, pus la dispoziie de clubul Rotary, i funcioneaz
informal i drept club/grup de ntlnire i suport pentru prinii cu copii mici.
Alte servicii
n afar de aceste proiecte permanente, Fundaia mai organizeaz, singur sau mpreun cu
partenerii, evenimente ocazionale: spectacole, expoziii, conferine, schimburi de experien i alte
evenimente profesionale.

Relaia cu comunitatea
Raportare i transparen
Fundaia depune un bilan contabil unificat la sfritul fiecrui an, la Ministerul Finanelor. Fiecare
proiect are ns contabilitate separat, n funcie de finanator i de destinaia pentru care acesta
acord finanarea, pentru a putea justifica cheltuirea fondurilor pe fiecare proiect. Raporteaz
periodic (de obicei lunar) partenerilor (instituii publice i private), n funcie de termenii fiecrui
contract de finanare.
Fundaia i informeaz periodic partenerii i comunitile locale despre toate proiectele Fundaiei.
Cu prilejul diferitor evenimente organizate n cadrul comunitilor locale sau n cadrul bisericilor

208

reformate din judeul Covasna, reprezentanii Fundaiei i prezint proiectele n curs de desfurare
i cele n curs de pregtire. Pe site-ul Fundaiei (n curs de actualizare) sunt publicate principalele
proiecte ale filialei, date despre numrul de beneficiari etc., rapoarte de activitate, apariii n pres etc.
Cu prilejul diferitor evenimente organizate n comunitile locale, Fundaia ofer informaii
despre activitile sale i i propune s creasc frecvena i nivelul de detaliere al raportrilor ctre
comunitate. Pe lng datele prezentate i difuzate individual la nivelul filialelor Fundaiei, Biroul
de coordonare al acesteia colecteaz, organizeaz i difuzeaz date agregate privind ansamblul
activitilor Fundaiei.
Relaia cu Biserica Reformat
Eparhia Reformat din Ardeal nu finaneaz direct activitile Fundaiei, pentru c se susine ea nsi
din contribuii, care sunt mici. Principiul nefinanrii directe a fost stabilit de la nfiinare. Eparhia
faciliteaz contactul cu partenerii externi i direcioneaz potenialii parteneri i donatori spre
Fundaie. Eparhia sau protopopiatul reprezint Fundaia n raport cu autoritile judeene. Susinerea
financiar direct din partea parohiilor este redus, ns Biserica se implic prin alte mijloace n
activitile Fundaiei.
De exemplu, Fundaia a organizat la Sf. Gheorghe un proiect de strngere de fonduri pentru un
Centru multifuncional cu trei uniti rezideniale. A organizat o campanie de strngere de fonduri:
a instituit un sistem de puculie individuale prin care oricine poate colecta fonduri pentru Centrul
de la Sf. Gheorghe. Biserica Reformat susine proiectul: terenul este primit de la Biserica Reformat,
cu titlu gratuit; multe biserici locale (parohii) susin campania, distribuind membrilor comunitilor
puculiele pentru strngerea de fonduri; protopopiatul local a organizat o zi special pentru
prezentarea proiectelor Fundaiei i informarea comunitii. Bisericile locale faciliteaz totodat i
recrutarea de voluntari.
Bisericile locale se implic i n recrutarea personalului, oferind potenialilor candidai o garanie de
credibilitate. Consiliul Director al filialei este numit de Eparhia Reformat din Ardeal, la propunerea
filialei, iar la conducerea executiv a filialei se gsesc doi preoi (cei doi directori de departamente,
inclusiv directorul executiv).
Ali factori interesai din comunitate
Fundaia Cretin Diakonia - Filiala Sf. Gheorghe este furnizor autorizat al mai multor categorii de
servicii sociale i una din entitile care beneficiaz de acreditare n domeniu de circa opt ani. Ca
atare, FCD-SG coopereaz cu mai multe categorii de instituii publice i private. Astfel, aceasta are
relaii de cooperare cu instituii i agenii ale statului de nivel naional (Ministerul Muncii, Solidaritii
sociale i Familiei, cu Autoritatea Naional pentru Persoane cu Handicap, ANPCDEFP), judeean
(Consiliul Judeean Covasna) i local (Consiliile locale ale municipiului Sf. Gheorghe, oraului Baraolt,
comunelor Brate, Brdu, Bodoc, Ghelina, Comandu, Aita Mare, Reci, Vrghi, Ilieni, Banii Mari,
Ghidfalu, Arcu, Valea Criului). Sprijinul autoritilor locale se manifest prin concesionarea sau
darea n folosin a unor spaii pentru sediile Fundaiei, respectiv pentru amenajarea birourilor locale
ale ngrijitorilor la domiciliu, prin sprijin logistic, prin preluarea parial a costurilor ngrijirilor pentru
beneficiarii din comunele respective etc.
Fundaia are i o serie de parteneri i finanatori privai, n principal fundaii i asociaii (Fundaia
LAM pentru dezvoltare n domeniul agriculturii, fondat la nceputul anilor 90 de un preot reformat
din Ilieni, actualul episcop al Eparhiei Reformate din Ardeal; Fundaia Comunitar Covasna; Fundaia

209

Communitas a Uniunii Democrate a Maghiarilor din Romnia; CIVEK - Federaia Organizaiilor Civile
din Judeul Covasna), dar i firme.
Organizaia coopereaz i cu ali furnizori de servicii sociale activi n zon, precum organizaia Caritas,
ncercnd s i coordoneze activitile (de ex. pentru a evita suprapunerea/dublarea unor servicii pe
un acelai teritoriu).
Parteneri i finanatori externi
Fundaia Cretin Diakonia - Filiala Sf. Gheorghe beneficiaz de sprijin financiar, logistic i de
formare a personalului din partea mai multor parteneri i finanatori externi. Este vorba n primul
rnd de Biserici protestante, ndeosebi reformate/calvine din Olanda, Elveia i Germania, precum
i de organizaii caritabile afiliate acestora (mai ales - din Elveia: HEKS - Hilfswerk der Evangelischen
Kirchen Schweiz; din Olanda: SHBR; Fundaia Sarfarth, Fundaia Philadelphia Support, Fundaia
COEN Nijkerk; din Germania: Biserica Vechi-Reformat Nordhorn; Lebenshilfe Nordhorn; Biserica
Evanghelic din Westfalia; din Austria: Diakonisches Werk), dar nu numai (ali finanatori i parteneri
mai includ Fondul Bethlen Gbor al Guvernului Ungariei, Fundaia Erste - Austria etc.)
Apartenena la reele
Fundaia Cretin Diakonia - Sf. Gheorghe este o filial a Fundaiei Cretine Diakonia, cu
sediul n Cluj-Napoca, reprezentnd serviciul de caritate al Eparhiei Reformate din Ardeal. Pe plan
local, n cadrul unui parteneriat cu Fundaia HEKS i Eurodiaconia, Fundaia Cretin Diakonia i-a
organizat un Birou de coordonare care s asigure o mai bun coordonare a activitilor filialelor i s
gestioneze unitar rapoartele periodice, financiare, de activitate etc. ale Fundaiei i s i asume
funcia de reprezentare unitar a Fundaiei.
Prin intermediul Eparhiei, organizaia este parte a reelei Eurodiaconia, o comunitate de organizaii
cretine afiliate n majoritate unor Biserici de tradiie protestant (luteran i reformat-calvin)
europene. Organizaiile membre dezvolt proiecte comune, se sprijin reciproc, i ofer asisten
financiar, logistic, organizeaz schimburi de experien i i sprijin membrii n dezvoltarea
capacitilor proprii.

Activitatea economic a organizaiei

Planificarea activitii economice
Pentru desfurarea activitilor sale economice, Fundaia dispune de patru imobile, dintre care trei
n concesiune (sediul principal al fundaiei, sediul social i magazinul, respectiv pn n 2022, 2017 i
2015) i unul n proprietate (Casa Iris, din 2009).
Iniial serviciile oferite de Fundaie erau gratuite. Administrarea financiar a celor dou departamente
se face separat.
Activitatea economic a FCD-SG a debutat n anii 2006-2007 i consta iniial doar n comerul (cu
amnuntul) al mbrcmintei. Ulterior, odat cu dezvoltarea serviciilor Fundaiei, a atelierului i
unitii protejate, activitile economice ale Fundaiei s-au diversificat, ajungnd s includ i diferite
activiti de servicii (igien, ntreinere spaii verzi, alte servicii).

210

Planificarea activitilor economice face parte din planificarea strategic de ansamblu a Fundaiei,
scopul acestora fiind creterea autonomiei economice i capacitii de autosusinere financiar a
proiectelor, acestea fiind ns subordonate obiectivelor de natur social ale organizaiei. O mare
parte a activitilor economice aductoare de profit depind ns deocamdat de identificarea
unor parteneri-donatori (n primul rnd pentru comerul cu mbrcminte), iar pentru planificarea
activitilor provenite din prestarea de servicii (pe baz de contract) aceasta este dependent de
modificrile legislaiei. Unitatea protejat are contracte cu 40 de firme i instituii publice pentru
prestarea de servicii, n baza legii 448/2006.
Fundaia proiecteaz continuarea organizrii i acreditrii de cursuri de formare continu (contra
cost), precum i dezvoltarea capacitii de producie agricol a fermei de la Valea Criului.
Descrierea activitilor economice
Veniturile departamentului de servicii de ngrijire sunt n proporie covritoare provenite din
venituri cu caracter nepatrimonial, iar contribuiile i donaiile pacienilor, mpreun cu taxele
provenind din cursurile acreditate se ridic la mai puin de 100.000 RON n 2012. Veniturile acestuia
erau distribuite spre cheltuieli salariale, alte cheltuieli cu serviciile i respectiv investiii (constnd n
2012 n achiziionarea unei maini).
Departamentul pentru persoane cu dizabiliti organizeaz principalele activiti economice ale
organizaiei, i veniturile din acestea fiind redistribuite spre susinerea serviciilor sau spre investiii n
dezvoltarea de noi servicii. Unitatea protejat a fost nfiinat n anul 2007, cuprinznd un magazin
second hand, oferind diferite servicii i producnd ocazional diferite bunuri. Activitatea economic
a unitii protejate const n vnzarea de mrfuri tmplrie, obiecte decorative, inscripionri i
prestri de servicii (ex. arhivare, zugrveal, tiat iarba, ngrijire zona verde, grdinrit etc.). Pn n
2011, organizaia a putut vinde i papetrie, activitate pe care a fost nevoit s o ntrerup odat cu
schimbarea legislaiei, ceea ce a dus la scderea bazei de clieni - persoane juridice.
Serviciile sunt oferite n principal firmelor mari, pe baz de contract, n baza Legii 448/2006 modificat,
prin intermediul unitii protejate. Serviciile oferite persoanelor fizice se fac pe baz de acord,
iar recompensarea acestor servicii se face sub form de donaii oferite direct fundaiei. Vnzarea
produselor se face n principal prin magazinul Irisz; secundar, se mai fac vnzri ocazionale ambulant,
cu prilejul unor trguri sau n cadrul diferitor evenimente.
Cursurile acreditate de formare continu au fost oferite n dou localiti, la Sf. Gheorghe i Baraolt.
Locul organizaiei n cadrul economiei locale
Produsele i serviciile oferite cu caracter economic se adreseaz locuitorilor i organizaiilor din
judeul Covasna, unde exist cerere pentru acestea. Fundaia desfoar activiti economice n
3 localiti, Sf. Gheorghe, Baraolt i Covasna (cu o pondere de respectiv 80%, 10% i 10% n totalul
veniturilor din activiti economice, n ultimii 3 ani. Clienii organizaiei sunt persoane juridice (firme
i instituii mari, cu peste 50 de angajai, dar al cror numr a sczut n ultimii ani de la 70 n 2010 la 50
n 2011-2012 i la 40 n 2013), precum i persoane fizice (clienii magazinului second hand). Numrul
de clieni persoane juridice a sczut n ultimii ani din motivele amintite de la 70 n 2010 la 40 n 2013;
n schimb, a crescut numrul clienilor persoane fizice, respectiv de la 284 n 2010 la 408 n 2012,
respectiv 405 la nivelul lunii mai 2013.

211

Figura 5 - Evoluia veniturilor din activiti economice (pe grupe)

Venituri din activiti
economice

Indicatori economici i financiari

2010

2011

2012

Ian- aprilie 2013

Produse

183.514

395.103

196.521

74.593

Servicii

985.743

414.167

479.100

120.339

Sursa: Fundaia Diakonia - Sf. Gheorghe (prelucrare IES)

Nivelul veniturilor economice a sczut att pentru bunuri ct i pentru servicii. Ponderea
serviciilor n totalul veniturilor economice, oscilant n ultimii ani, a sczut fa de anul 2010, odat cu
deschiderea magazinului Irisz nregistrndu-se o cretere a importanei vnzrilor directe de bunuri.
Profitabilitatea din exploatare este mai ridicat n cazul bunurilor (88%) dect al serviciilor (73%),
acestea din urm avnd ns valoare mai mare.
Organizaia nu are competitori pe piaa serviciilor ca unitate protejat (fiind vorba de prestri
servicii potrivit Legii 448/2006, modificat). n ceea ce privete piaa de desfacere a mrfurilor
oferite, funcioneaz n zon mai multe magazine second hand; avantajul competitiv al magazinului
Iriseste aprovizionarea periodic cu produse noi, de calitate superioar celor oferite n magazine
comparabile.
Grafic 1 - Ponderea produselor i serviciilor n total activiti economice

Surse de finanare:
Activitile organizaiei sunt susinute financiar:
a. De organisme de stat i ale administraiei locale: de Consiliile locale i Consiliul Judeean
Covasna, precum i prin subvenii de la stat i Casa de asigurri de sntate
b. De entiti private: HEKS Elveia, Biserica Evanghelic din Westfalia, SBHR Olanda, Biserica din
Ameland Olanda etc.
c. De ctre pacieni : din donaii sau contribuii ale acestora.
d. Din proiecte, inclusiv fonduri europene
e. Din taxele de participare la cursuri
f. Din excedentul/profitul de pe anul precedent
g. Din activiti economice (bunuri i servicii furnizate prin intermediul unitii protejate).
Venituri, cheltuieli, active imobilizate
Grafic 2 - Evoluia veniturilor i cheltuielilor din activiti fr scop lucrativ i din activiti economice
2.000.000
1.800.000
1.600.000
1.400.000

Aprilie 2013

Produse

2012

Servicii

1.200.000
1.000.000
800.000
600.000

2011

400.000

2010

200.000
0
0%

50%

100%

Sursa: Fundaia Diakonia - Sf. Gheorghe (prelucrare IES)

2006

2007

2008

2009

Venituri din activitile fr scop lucrativ

2010

2011

2012

Venituri din activitile economice

Cheltuielile privind activitile economice

Cheltuielile privind activitile fr scop lucrativ

Sursa: M. Finanelor Publice, Fundaia Cretin Diakonia - Sf. Gheorghe (prelucrare IES)

Distribuia profitului/excedentului
ncepnd cu anul 2008, raportul dintre venituri i cheltuieli pentru activitile cu caracter
nepatrimonial ale Fundaiei a fost permanent negativ, datorit n principal crizei economice
i alocrilor de fonduri importante n ultimii ani pentru investiiile n dezvoltarea de proiecte.
Rezultatul exerciiului bugetar a fost totui pozitiv, datorit veniturilor provenite din activiti
economice, astfel c la final de an Fundaia a raportat excedente bugetare. Excedentul obinut din
activitile economice este direcionat spre susinerea proiectelor sociale ale Fundaiei sau spre
investiii n dezvoltarea de proiecte noi.

Grafic 3 - Evoluia activelor imobilizate

1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Sursa: M. Finanelor Publice, Fundaia Cretin Diakonia - Sf. Gheorghe (prelucrare IES)

Veniturile i cheltuielile Fundaiei sunt n principal cele provenite din activitile fr scop
lucrativ. Totui, din anul 2008, cheltuielile cu activitile non-economice au depit sistematic
valoarea veniturilor. Dezechilibrul este datorat n bun parte faptului c n ultimii ani organizaia a
fcut o serie de investiii.

212

213

Veniturile din activiti economice, dei de valoare mai mic dect precedentele, au contribuit
considerabil la echilibrarea balanei de pli, ajungndu-se ca la finalul fiecrui an acesta s fie pozitiv.
Activele imobilizate ale FCD-SG au oscilat pn n anul 2007, cnd, odat cu dezvoltarea foarte
rapid a serviciului de ngrijire, precum i cu constituirea atelierului protejat i demararea activitilor
economice, acestea au cunoscut o cretere accentuat. Este vorba n primul rnd de automobile
(necesare mai ales pentru serviciul de ngrijire, dar nu numai), maini i utilaje diverse (necesare
pentru atelierul/unitatea protejat) i de terenurile i construciile cu care Fundaia se nzestreaz n
aceast perioad.

Studiu de caz
Fundaia pentru copii Sfntul Sava de la Buzu

Cifra de afaceri
Cifra de afaceri a organizaiei a sczut permanent n ultimii ani, datorit limitrilor impuse tipurilor
de produse i servicii comercializate de unitile protejate (prin OUG 86/2008), dar i urmrilor crizei
economice. Scderea propriu-zis a nivelului vnzrilor este compensat n 2012 de o uoar cretere
a nivelului profitului care trece de la 0,15% n 2010 la 0,44% n 2012. Rata profitabilitii din exploatare
a activitilor economice ale Fundaiei era de 88% pentru vnzrile de produse i de 73% pentru
servicii, n condiiile n care vnzarea de bunuri reprezenta 21% din ponderea veniturilor din vnzri,
iar serviciile - 79%.
Cifra de afaceri
1.169.257

675.621

194.932

2011

Fundaia pentru copii Sfntul Sava de la Buzu este o organizaie neguvernamental cretin cu
scop filantropic, funcionnd ca persoan juridic autonom, sub patronajul spiritual al Arhiepiscopiei
Buzului i Vrancei. A fost nfiinat n data de 12 aprilie 1993 de Pr. Mihail Milea. n prezent, funcioneaz
potrivit O.G. nr. 26/2000 privind regimul asociaiilor i fundaiilor, cu modificrile ulterioare. Fundaia
Sf. Sava este parte a Federaiei Filantropia care reunete 18 organizaii caritabile ortodoxe din
Romnia i din Republica Moldova.

Misiunea, scopul i specificul

809.270

2010

Forma de organizare

Mare este Dumnezeu!

(motto-ul Fundaiei Sf. Sava)

2012

aprilie
2013

Sursa: Fundaia Cretin Diakonia - Sf. Gheorghe

Fundaia Sf. Sava de la Buzu are o dubl misiune - caritabil cretin i cultural. Scopul iniial
al Fundaiei era aprarea vieii nc de la concepie (prevenirea avorturilor, ncurajarea naterilor),
colarizarea copiilor defavorizai i prevenirea abandonului familial, inclusiv a fenomenului copiilor
strzii, precum i sprijinirea i aprarea drepturilor tuturor copiilor aflai n situaie de dificultate.
Ulterior, misiunea caritabil a Fundaiei a fost extins la mai multe categorii de persoane aflate n
dificultate, inclusiv vrstnici abandonai, victime ale violenei n familie. Articulate la proiectele sale
social-caritabile, Fundaia organizeaz i proiecte i activiti culturale.

Surse
- Statutul Fundaiei Cretine Diakonia
- Act Adiional la Statutul i Actul constitutiv al Fundaiei Cretine Diakonia
- Bilan financiar-contabil al Fundaiei Cretine Diakonia - Filiala Sf. Gheorghe - anii 2010, 2011, 2012.
- Interviu cu Pr. Anna Tth, Sf. Gheorghe, 4 iunie 2013 (Iuliana Conovici).
- Interviu cu Bram Voorn, Sf. Gheorghe, 4 iunie 2013 (Iuliana Conovici, Irina Opincaru).
- Site-ul Fundaiei Cretine Diakonia: http://www.diakonia.ro/ , n special seciunea dedicat Filialei
Sf. Gheorghe: http://www.diakonia.ro/sfghe_main/index.html
- Site-ul Ministerului Finanelor Publice: http://www.mfinante.ro/pjuridice.html
- Alte date i informaii oferite de Fundaia Cretin Diakonia - Filiala Sf. Gheorghe n cadrul
documentrii pe teren.
Fundaia cretin Diakonia Serviciul de caritate al Eparhiei Reformate din Ardeal Filiala Sfntu Gheorghe
Sediul social: Str. Grf Mik Imre Nr. 13/C/5, cod 520003 Sfntu Gheorghe, jud. Covasna
Adresa: Str. Fabricii Nr. 41, cod 520031, Sfntu Gheorghe, jud. Covasna
E-mail: office.cv@diakonia.ro
Tel/Fax: +40 267 315 559
Website: http://www.diakonia.ro/sfghe_main/index.html
https://www.facebook.com/DiakoniaSepsi

214

Specificul religios al organizaiei

Filantropia cretin nu are frontiere, timp i nici vrst.
(Pr. Mihail Milea, Preedinte i fondator al Fundaiei Sf. Sava)
Fundaia Sf. Sava de la Buzu a fost nfiinat de la bun nceput ca o organizaie cu specific cretin
ortodox, cu binecuvntarea Arhiepisopiei Ortodoxe a Buzului i Vrancei i sub patronajul acesteia.
Motto-ul Fundaiei, Mare este Dumnezeu!, proclam identitatea cretin a Fundaiei i dimensiunea
misionar a acesteia.
Componenta cretin a Fundaiei transpare din toate activitile acesteia: de la conducerea Fundaiei
la organizarea activitilor de zi cu zi i pn la organizarea i structurarea spaiului fizic al sediului i
aezmintelor Fundaiei.
Astfel, preedinte al Consiliului Director este, pe via, fondatorul, Pr. Mihail Milea; Consiliul
Director include obligatoriu un preot duhovnic responsabil cu activitile sociale ale organizaiei;
arhiepiscopul locului este Preedinte de onoare al Fundaiei. Comunitatea bisericeasc local
(pr. Mihail Milea fiind slujitor la Catedrala episcopal din Buzu) este locul n jurul cruia s-au
nchegat primele proiecte ale Fundaiei, iar Seminarul Teologic Ortodox din Buzu Chesarie

215

Episcopul, unde fondatorul Fundaiei, Pr. Mihail Milea este profesor este i unul din mediile care
furnizeaz regulat voluntari pentru proiectele acesteia.
Toate proiectele Fundaiei includ asistena religioas ca parte integrant a activitilor. Fundaia
i asum ca scop direct i promovarea cultului Sf. Sava de la Buzu. Toate aezmintele stabile
ale Fundaiei includ o biseric sau cel puin o capel pentru rugciune i organizarea de slujbe
religioase. Astfel, biblioteca amenajat la sediul Fundaiei are profil religios, iar editura public n
principal carte religioas, i majoritatea evenimentelor organizate de Fundaie (concerte, conferine
etc.) au o component religioas explicit.
Spaiul cantinei sociale, ca i slile de mese ale aezmintelor Fundaiei sunt i ele amenajate i
pictate n fresc, pe modelul trapezei (refectoriului) din tradiia monastic rsritean, i practic
toate cldirile Fundaiei sunt mpodobite fie cu icoane, fie cu desene murale cuprinznd motive
iconografice sau reprezentri ale unor personaliti contemporane, realizate n stilul picturii bisericeti
de inspiraie bizantin.

Istoric
Fundaia Sfntul Sava de la Buzu s-a nfiinat n anul 1993, avnd ca scop imediat ajutorarea
copiilor strzii. Proiectele au nceput cu o cantin social pentru acetia i pentru copiii aflai n situaie
de dificultate. Ulterior acestea s-au extins pentru a asigura beneficiarilor posibilitatea unei calificri
ntr-o meserie (tmplrie, croitorie, agricultur), precum i un loc de petrecere a vacanelor (taberele
pentru copii de la Bisoca, apoi Maliuc-Tulcea i mai trziu tabra de creaie de la Cmpeni). La
desfiinarea colii de arte i meserii, n 2009, cursul de croitorie a fost pstrat pentru dezvoltarea unui
Centru de recalificare profesional. Pentru dezvoltarea dimensiunii culturale a Fundaiei, a fost creat
un Institut de tiine Creaioniste, o editur, o bibliotec, precum i cteva mici muzee.
Campusurile pentru organizarea de tabere ndeplinesc la rndul lor o funcie educativ: de obicei,
grupurile sunt organizate pe tabere de limba romn, de matematic, de limbi strine, de creaie etc.
Construind proiectul pentru un orizont de timp mai lung, Fundaia a dezvoltat i proiecte pentru
vrstnici. Un prim aezmnt pentru femei a fost deschis la Cmpeni, btrnii fiind ngrijii de tineri
ieii din sistemul public de asisten. Pentru susinerea aezmntului i a proiectelor Fundaiei a fost
creat i o microferm agricol. O grdin zoologic i un mic muzeu militar n aer liber au fost create
n folosul beneficiarilor. Un al doilea aezmnt pentru vrstnici (brbai) a fost deschis la Ulmeni Pietroasele, un al treilea la Nieni (pentru femei), iar un al patrulea este n curs de amenajare la Soroca,
n Republica Moldova. Pentru aezmintele de btrni, Fundaia primete subvenii n valoare de
6 lei/zi/beneficiar.
n bun parte, proiectele funcioneaz n regim de autogospodrire. Produsele fermelor i ale
grdinilor de legume sunt folosite n principal pentru acoperirea nevoilor beneficiarilor de la centrele
pentru vrstnici, ca i de la taberele Fundaiei.
Pentru a acoperi i alte nevoi ale persoanelor i familiilor n dificultate din Buzu, apoi i din Bisoca,
Fundaia i-a organizat i un centru de urgen pentru primirea victimelor violenei n familie i un
centru de zi pentru copii n situaie de dificultate urgent, precum i (la Bisoca) un centru de zi pentru
a asigura prevenirea abandonului colar. Acestora li s-a alturat, la Buzu, i un program after-school.
Proiectele cele mai vechi ale Fundaiei (Buzu, Cmpeni, Bisoca, Maliuc) au fost nzestrate i cu cte
un centru de voluntariat.

216

Proiectele Fundaiei au intrat ntr-o faz de dezvoltare accelerat din anul 2006, continund
s se extind i n anii urmtori. Proiectele Fundaiei au trecut grania judeului Buzu n 2006,
odat cu tabra de la Maliuc, iar n ultimii ani s-au dezvoltat o serie de proiecte i n Republica
Moldova, n oraul Soroca. Proiectul actual de cea mai mare anvergur al Fundaiei, Savaliada este
transformarea unei uniti militare dezafectate ntr-un centrul socio-medical multifuncional care s
reuneasc toate tipurile de activiti ale Fundaiei (plus altele).
Fundaia are un numr mic de angajai, numrul acestora oscilnd n ultimii ani ntre 9 i 11 (personal
de execuie), la care s-au adugat, n anii 2007-2009, 2-3 persoane angajate pentru desfurarea de
activiti economice (legate ns tot de specificul social al Fundaiei).
Anul

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Personal (non - patrimonial)

11

11

Personal (act.ec.)

Sursa: Ministerul Finanelor Publice

Proiectul funcioneaz predominant pe baz de voluntari: 21 de voluntari permaneni (1 asistent

social, 4 infirmieri, 11 persoane personal la buctrie, 2 persoane - contabilitate, 3 persoane administraie i management) asigur funcionarea propriu-zis a Fundaiei. Acestora li se adaug
cca. 40 de voluntari, cei mai muli sezonieri i/sau ocazionali, care se implic n diferite proiecte de
voluntariat, mai ales la tabere (pe timpul verii), apoi la aezminte i la stn.
Beneficiarii Fundaiei sunt copii i tineri n situaie de dificultate, sraci, victime ale abandonului sau
violenei n familie, vrstnici, diferite persoane fr posibiliti materiale i omeri (pentru cursurile de
recalificare), precum i (pentru activitile culturale) tinerii i comunitatea local n ansamblu.
Proiectele de construcie ale Fundaiei s-au fcut la rndul lor n proporie foarte mare din donaii de
materiale, obiecte sau instalaii de la diferite firme din Buzu i din ar i realizate cu ajutorul muncii
voluntarilor. O parte din proiectele sociale sunt susinute periodic sau permanent i de diferite firme
din domeniul alimentaiei publice, care asigur o parte a produselor necesare.

Locul organizaiei n cadrul economiei sociale

Fundaia Sf. Sava este o organizaie non-profit, cretin i caritabil, cu sediul n municipiul Buzu. i
desfoar activitatea pe teritoriul judeului Buzu, de unde i recruteaz n principal i beneficiarii,
avnd i un proiect pe teritoriul judeului Tulcea, iar mai recent, dezvolt proiecte i n oraul Soroca
din Republica Moldova. Beneficiarii provin att din mediul urban ct i rural. O parte din beneficiarii
taberelor de copii provin din Republica Moldova i din fosta Iugoslavie i din alte ri.
Voluntarii permaneni ai Fundaiei sunt recrutai n primul rnd din aria judeului Buzu; voluntari
ocazionali sau periodici sunt recrutai att din Romnia ct i din Belgia, Frana, Spania etc. Partenerii
i finanatorii Fundaiei provin att din regiunea Buzu ct i din Bucureti i din alte zone ale rii,
ca i din strintate (Belgia, Olanda, Italia, Germania etc.). Fundaia este construit ca organizaie cu
impact regional, dar activitile sale sunt n extindere i trec n prezent dincolo de graniele judeului
(prin campusul de la Maliuc, Tulcea) i chiar ale rii (prin proiectele organizate la Soroca).

217

Managementul organizaiei
Fundaia se organizeaz conform OG 26/2000 privind asociaiile i fundaiile (modificat) i a
propriului Statut de organizare i funcionare. Funcioneaz n cadrul Catedralei municipale Sfntul
Sava din Buzu i este membr a Federaiei Filantropia a Bisericii Ortodoxe Romne.
Organizaia se administreaz n proporie foarte mare pe baze voluntare. Numrul angajailor a
rmas relativ mic (practic, minimul legal necesar), n ciuda creterii numrului de proiecte sociale ale
Fundaiei. Fiecare proiect important al organizaiei are cte un singur angajat. Conducerea Fundaiei
este asigurat de Consiliul Director, n frunte cu Preedintele i de cenzor.
Organizarea proiectelor Fundaiei are n vedere asigurarea autosusinerii financiare a
acestora. Aezmintele au fost dotate cu terenuri i bunuri care s poat asigura, pe termen mediu,
autogospodrirea acestora. Fundaia caut s i limiteze cheltuielile pentru produse de necesitate
imediat, ndeosebi alimentare, prin exploatarea terenurilor de care dispune pentru agricultur,
legumicultur i zootehnie.

Conducere
Echipa operativ a organizaiei este compus din cei cinci membri ai Consiliului Director: Preedintele
Fundaiei, Pr. Mihail Milea, un vicepreedinte, un secretar i ali doi membri, crora li se adaug un
contabil (responsabil financiar), un coordonator de proiecte i un responsabil de comunicare public
i marketing. Un coordonator al voluntarilor asigur organizarea acestora i pstreaz legtura cu
voluntarii.
Pr. Mihail Milea este Preedinte pe via al Fundaiei, n virtutea calitii sale de fondator.
Pr. Mihail Milea este figura central a Fundaiei: figur carismatic, este principalul iniiator i
animator al Fundaiei, are un rol esenial i n identificarea i cooptarea celorlali membri ai
echipei, identificarea i recrutarea voluntarilor, contactarea i convingerea potenialilor finanatori
etc., combinnd rolurile de preot, duhovnic, profesor la seminarul ortodox i conductor i
reprezentant al Fundaiei n orice instan. Din punct de vedere statutar, Preedintele Fundaiei
prezideaz Consiliul Director, ndeplinete funcii de reprezentare n raport cu autoritile publice i
semneaz toate documentele administrative i financiare emise n numele Fundaiei. Preedintele
are totodat i vot decisiv n caz de egalitate de voturi n Consiliul Director.
Pe lng figura fondatorului, funcia de Preedinte al Fundaiei este legat de comunitatea bisericeasc
a Catedralei Sf. Sava din Buzu i de membrii fondatori ai Fundaiei: succesorul Preedintelui trebuie
numit dintre slujitorii Catedralei, i doar n absena tuturor fondatorilor poate fi ales un Preedinte,
altul dect unul dintre acetia. n caz de dizolvare a Fundaiei, patrimoniul acesteia este transferat
Catedralei Sf. Sava din Buzu.
Fundaia este legat totodat din punct de vedere spiritual de Arhiepiscopia Buzului i Vrancei:
Fundaia nsi funcioneaz cu binecuvntarea acesteia, iar Arhiepiscopul locului este Preedinte
onorific al Fundaiei.
Consiliul Director are atribuii de conducere i administrare foarte largi: Consiliul Director aprob
anual un plan de buget elaborat de echipa operativ, prezentat Consiliului odat cu raportul pe
anul precedent. Odat cu planul de buget este prezentat i un plan de msuri pentru anul urmtor.
Consiliul Director are atribuii i n ceea ce privete strategia de personal, primirea i revocarea
membrilor, alegerea cenzorului i, n caz de vacan, a Preedintelui sau a altor membri ai Consiliului.

218

Cenzorul este ales pe perioade de trei ani, i are funcii de verificare i control n ceea ce privete
administrarea patrimoniului Fundaiei.

Obiectivele sociale ale Fundaiei i evoluia lor n timp

Fundaia a fost ntemeiat n primul rnd n scop caritabil. Proiectul iniial al Fundaiei era cel de
ajutorare a copiilor strzii i a copiilor aflai n situaie de dificultate. Acest lucru se reflect i n
denumirea oficial a Fundaiei, n care s-a pstrat sintagma Fundaia pentru copii i dup ce
aceasta i-a extins activitile la alte categorii de beneficiari. Obiectivele iniiale erau cele de ajutorare
material direct a copiilor nevoiai - prin asigurarea meselor zilnice pentru acetia n cadrul
cantinelor sociale. Obiectivul ajutorrii directe a fost extins i la alte categorii (aduli fr adpost,
familii i persoane cu dificulti materiale etc.).
Acestor obiective li s-au adugat rapid i altele, de natur educativ, cultural i explicit religioas
- organizarea de activiti culturale, promovarea spiritualitii i a unor valori cretine (inclusiv a
principiului aprrii vieii de la concepie). Aceste obiective au fost realizate prin organizarea de
evenimente i producia editorial, ca i prin organizarea taberelor cu caracter educativ sau de
creaie.
Satisfacerii nevoilor imediate i s-a adugat obiectivul pe termen mediu i lung de formare profesional
i integrare social a beneficiarilor, i crearea unor faciliti pentru ca acetia s poat duce o via
decent (materializate prin crearea colii de ucenici, apoi a cursurilor de recalificare, dar i a taberelor).
Ajutorarea vrstnicilor abandonai i organizarea de centre de ngrijire pentru acetia s-a dezvoltat
mai apoi ca urmare a identificrii de noi nevoi, i a rspuns totodat unui alt obiectiv - promovarea
solidaritii ntre generaii (v. mai jos).
Obiectivul asigurrii unui ajutor pentru persoanele aflate n situaie de urgen imediat a dus la
dezvoltarea centrului de primire a victimelor violenei n familie i a centrului de zi/de urgen.
Un obiectiv implicit al activitilor Fundaiei este i revitalizarea i (re-)dezvoltarea unor comuniti
locale semi-abandonate (cazul de la Cmpeni) sau aflate n situaie de criz (cazul proiectelor de
combatere a abandonului colar de la Bisoca).
Pe termen mediu, Fundaia are n vedere posibilitatea dezvoltrii de activiti economice
propriu-zise, care ar putea fi derulate fie direct (n msura n care legislaia o va permite), fie
(deocamdat mai probabil) prin crearea unei societi comerciale distincte. Fundaia exploreaz
pentru moment mai multe alte posibiliti de dezvoltare a unor proiecte aductoare de venituri
economice, ns susinerea i dezvoltarea proiectelor sale sociale este principala prioritate.
Participarea beneficiarilor la cheltuielile cu serviciile sociale se face n regim de contribuii voluntare.

Tipuri de servicii oferite

BUZU
Aproape toate serviciile organizate de Fundaie la Buzu sunt oferite la sediul central al Fundaiei, din
str. Bistriei nr. 19. Cldirea, aparinnd Primriei Buzu, a fost concesionat pe 25 de ani Fundaiei Sf.
Sava.

219

Cantina social
n 1993, Fundaia Sf. Sava a deschis o cantin social, pentru copiii strzii i pentru copiii din familii
aflate n dificultate. Cantina, cu o capacitate de 80-100 de locuri, a fost organizat la sediul Fundaiei
din str. Bistriei nr. 19. Personalul de la buctrie lucreaz voluntar nc de la nceputul activitii
Fundaiei. Cantina a asigurat, n regim de autoservire, mese gratuite, vreme de mai muli ani, mai
nti pentru copiii strzii, apoi, odat cu declinul fenomenului, pentru copii din familii aflate n
dificultate. Pe lng copiii care frecventeaz cantina, Fundaia mai asigur regulat i masa altor familii
i persoane nevoiae i ofer alimente acestora. Ulterior, cantina a continuat s asigure masa pentru
copiii nevoiai, pentru tinerii de la coala de ucenici a Fundaiei (pn n 2009), pentru muncitorii de
la antierul catedralei din Buzu, altor persoane nevoiae i ocazional oaspeilor Fundaiei. Cantina
deservete i centrul de zi i centrele de urgen ale Fundaiei (din 2004).
Buctria a fost utilat cu ajutorul donaiilor membrilor comunitii bisericeti reunite n jurul
catedralei din Buzu i al unor firme din zon, precum i al partenerilor din Belgia. n anul 2012,
buctria a fost renovat i reutilat cu sprijinul financiar al unei firme de avocatur din Bucureti.
Alimentele sunt procurate n bun parte din donaii - donatorii fiind persoane private, dar i firme
productoare de produse alimentare din Buzu, Bucureti i din ar, care doneaz i o parte din
alimentele pentru centrele pentru vrstnici ale Fundaiei. Ocazional, cantina poate fi nchiriat
pentru nmormntri sau parastase (dar nu i pentru nuni sau botezuri). Sala de mese a cantinei mai
funcioneaz ocazional i ca sal de conferine sau pentru organizarea de evenimente culturale ale
Fundaiei.

olandeze CNFCEE (Cooperating Netherlands Foundations for Central and Eastern Europe) i al
programului Goops al asociaiei Oudenaarde (Belgia).
coala a fost organizat pentru a rspunde nevoilor de calificare a tinerilor beneficiari ai cantinei
sociale. Organiza cursuri gratuite, cu durata de doi ani, i asigura i masa beneficiarilor. O vreme,
n parteneriat cu asociaia Oudenaarde, elevilor colii le erau asigurate i rechizite gratuite i, pe o
perioad, drumul. A funcionat pn n anul 2009, cnd au fost desfiinate toate colile de arte i
meserii din Romnia. Cursurile, gratuite, aveau ca beneficiari n principal copii provenii din familii
nevoiae sau abandonai. La Buzu, majoritatea profesorilor erau voluntari, cu excepia meterului
tmplar i a croitoresei profesioniste care asigurau cursurile practice.
n cadrul colii de Arte i Meserii a funcionat i un atelier de pictur bisericeasc, pentru ncurajarea
copiilor cu talent la desen. Desenele i picturile de la sediul i de la aezmintele Fundaiei, inclusiv
pentru capelele i bisericile construite n cadrul proiectului sunt n cea mai mare parte realizate de
acetia.
Pe timpul verii, elevii colii i petreceau parte a vacanei n tabr, n campusul de la Bisoca. Cele
dou clase de ucenici din Cmpeni au funcionat n cldirea vechii coli (abandonate) a satului,
preluat, renovat i transformat n coal cu regim de internat (separat pentru fete i pentru biei).
Internatul a funcionat o vreme ca centru de voluntariat pentru voluntarii de la aezmntul din
Cmpeni.
Datorit scderii cererii pentru aceast meserie, s-a renunat la clasele i atelierul de tmplrie.

Institutul Ortodox Romn de tiine Creaioniste (IORC)

Centrul de formare profesional

Funcionnd pe baze exclusiv voluntare, Institutul, nfiinat n anul 1996, reunete mai muli oameni
de cultur buzoieni - profesori, ingineri, economiti, avnd ca scop promovarea dialogului ntre
teologie i tiin, sprijinirea public a unei perspective creaioniste asupra lumii, precum i
organizarea de conferine, simpozioane, evenimente culturale, participarea la evenimente
academice etc. Institutul a organizat mai multe astfel de evenimente de-a lungul timpului, i a sprijinit
organizarea editurii Sf. Sava.

Ca urmare a desfiinrii colilor de arte i meserii, Fundaia i-a acreditat n schimb din anul 2009 un
centru de formare profesional, unde sunt oferite cursuri de croitorie acreditate, care se finalizeaz
cu o diplom recunoscut de Ministerul Muncii.

Editura Sf. Sava

Editura Fundaiei a fost nfiinat cu ajutorul IORC, ca platform pentru difuzarea cultului Sf. Sava i
a materialelor rezultate ca urmare a activitilor organizate de Institut, precum i a altor publicaii periodice cu caracter religios, cri de poezie, cri cu profil religios etc. Cea mai mare parte a
publicaiilor sunt oferite doritorilor cu titlu gratuit. O mic parte a crilor sunt vndute (de obicei la
biseric, n rndul comunitii locale), producnd ns foarte puine venituri. Editura este susinut
financiar (parial) de dou tipografii din Buzu.
coala de arte i meserii Sf. Sava
Din anul 1998, Fundaia a organizat la Buzu prima coal de Arte i Meserii din cadrul Bisericii,
funcionnd n baza Ordinului Ministerului Educaiei Naionale nr. 4318/1999 privind organizarea
nvmntului profesional prin coala de ucenici n anul colar 1999-2000. Au fost acreditate la
Ministerul Educaiei clase de tmplrie i croitorie (la sediul de la Buzu al Fundaiei), iar din 2002
au fost nfiinate i acreditate la Cmpeni i dou clase de ucenici pentru calificarea n domeniile
horticultur-legumicultur i zootehnie. Atelierele au fost amenajate i dotate cu ajutorul Fundaiilor

220

Biblioteca de carte religioas Dionisie Romano

Din anul 2000, la sediul Fundaiei a fost organizat o bibliotec public de carte religioas, n parteneriat
cu Biblioteca Judeean Vasile Voiculescu din Buzu. Biblioteca funcioneaz la sediul Fundaiei, ca
filial a Bibliotecii Judeene, care asigur i personalul (o bibliotecar). Biblioteca are program zilnic i
este dotat cu calculatoare. Este frecventat de publicul din oraul Buzu, ndeosebi de elevii de la
seminarul ortodox, fiind plasat mai central dect sediul Bibliotecii Judeene.
Centrul de suport comunitar
n anul 2002, Fundaia a derulat n cadrul colii nr. 14 Simileasca (o fost comun, devenit cartier
periferic al oraului Buzu) un proiect de Centru de suport comunitar pentru integrarea romilor. n
cadrul colii a fost organizat ntre altele o cantin social.
Centrul de zi
Din anul 2004, Fundaia a nceput organizarea, n colaborare cu Centrul Cultural Francofon din Buzu,
a unui centru de zi pentru copiii marginalizai, funcionnd totodat ca centru de urgen pentru
copii aflai n situaii de urgen imediat - copii ai strzii, abandonai, rtcii, btui, accidentai,
victime ale violenei n familie, persoane alungate de la domiciliu etc. Centrul este acreditat pn n
anul 2015.

221

Centrul de urgen Violena n familie

Centrul de urgen pentru primirea victimelor violenei n familie, cu o capacitate de maxim 8 locuri
funcioneaz din anul 2004 (acreditat din 2005). Centrul a fost construit n parteneriat cu Primria
Buzu. Centrul are un angajat (psiholog) i un medic i un avocat voluntari. Pe locul fostelor garaje
ale Fundaiei au fost amenajate dou camere unde sunt adpostite temporar victime ale violenei
n familie (de obicei femei cu copii, dar i, la un moment dat, un brbat). Beneficiarii provin fie din
Buzu (cca. 55%), fie din satele nvecinate (cca. 44%). Fundaia organizeaz atunci o anchet social
i asigur consilierea (psihologic, juridic i spiritual) pentru familiile implicate (att pentru victime
ct i pentru agresor) i ncearc s medieze mpcarea familiilor i reintegrarea familial, atunci cnd
acest lucru este posibil. Centrul, singurul de acest fel din Buzu, este acreditat pn n anul 2015.
Numrul beneficiarilor a variat ntre 15 i 27 de beneficiari pe an, de la nfiinarea sa (cu excepii
pentru anii 2005 i 2012, cnd centrul a suferit reamenajri.
After-School Sf. Sava
n ultimii ani, Fundaia a organizat i un program de tip after-school. Din anul 2012, Fundaia deruleaz
acest program n parteneriat cu Centrul Cultural Francofon. Activitile includ asisten pentru
rezolvarea temelor, activiti n limbi strine (englez, francez), ateliere de pictur, dans, limbi strine,
jurnalism, scriere creativ, asisten psiho-pedagogic, cursuri opionale de chitar i pian, excursii
trimestriale, tabere de creaie n vacana de var etc. Programul, de 4 1/2 ore/zi, ntre orele 12:30 i
17:00 este contra cost (la preul de 350 RON/lun). Organizatorii asigur n plus masa de prnz (n sala
de mese a cantinei) i o gustare (orele 16:00), precum i transportul elevilor de la coal la Fundaie
(cu mainile Fundaiei sau cu taxiul). Sunt 27 de copii care beneficiaz de activitile serviciului
after-school, cu 15 cadre de supraveghere i profesori (voluntari, i respectiv angajai pltii de
Centrul Cultural Francofon). Activitile centrului au fost organizate ntr-o parte din slile rmase
libere la sediul Fundaiei ca urmare a desfiinrii colii de Arte i Meserii. Astfel, centrul dispune n
prezent de o sal cu calculatoare i mai multe sli pentru ateliere i cursuri.
Centrul de voluntariat Sf. Sava
Din anul 2013, la sediul Fundaiei, n sala fostului atelier de tmplrie, acum dezafectat i renovat,
a fost organizat un centru de voluntariat. Centrul de voluntariat, proiectat s cuprind o ceainrie
(gratuit, care urmeaz a se ntreine din contribuii voluntare) i o librrie, este menit s funcioneze
n acelai timp ca centru de socializare pentru tinerii din Buzu, de conferine, seri tematice, ntlniri
cu diferite personaliti din lumea cultural i bisericeasc, ct i ca mediu de recrutare i mobilizare
a voluntarilor pentru proiectele Fundaiei. Renovarea slii s-a fcut cu ajutorul voluntarilor i pe baz
de donaii. Primele activiti ale centrului, ntre care o coal de var, au fost organizate n vara anului
2013.

BISOCA
Campusul pentru copii de la Bisoca
n anul 1995, Fundaia a nfiinat n localitatea Bisoca un campus pentru copii, pe un teren oferit de
Primria din Bisoca, n prezent proprietatea Fundaiei. Aprut din dorina de a oferi un loc unde copiii
beneficiari ai Fundaiei s se poat bucura de o vacan, campusul s-a dezvoltat treptat, ajungnd n
prezent s poat asigura cazarea pentru cca. 70-80 de copii pe serie. Campusul cuprinde dou spaii
rezideniale, construite de Fundaie - dou pavilioane cu etaj, avnd n mijloc o biseric de lemn,
n stil maramureean, cu hramul Sf. Ioachim i Ana, pentru cazarea copiilor, respectiv a voluntarilor.

222

Cldirea principal are 40 de locuri de cazare, iar a doua cldire are 25 de locuri. O a treia cldire,
cedat Fundaiei de o familie care iniial ncepuse s i construiasc pe terenul respectiv o cas a
fost finalizat i amenajat pentru a oferi alte 15 locuri de cazare. Campusul este deschis de obicei de
la nceputul lunii iunie pn la jumtatea lunii septembrie. Pe terenul campusului au fost aduse, ca
elemente de atracie, un avion militar (MIG 24) i o nav de dimensiuni reduse, dezafectate de armat.
Pe parcursul unui an, numrul copiilor care particip la tabr se ridic la 1000-1500 (variabil de la an
la an). Printre beneficiari s-au numrat de-a lungul timpului centrele de plasament din Buzu, elevii
colilor speciale .a. Taberele sunt gratuite, pentru copii. Pentru grupurile de copii care au posibiliti
materiale, susinerea costurilor (mncare, materiale educative etc.) poate fi asigurat de beneficiari,
pe baz de contribuii voluntare. O perioad este rezervat n fiecare an pentru copiii provenind din
Republica Moldova (n principal din oraul Soroca).
Supravegherea copiilor, buctria i organizarea activitilor pentru acetia sunt asigurate de
voluntari din Romnia sau din strintate. n tabere se organizeaz diferite evenimente i activiti
educative. Buctria a fost complet utilat de asociaia Goops din Oudenaarde (Belgia).
n cursul anului 2013, s-a desfurat, cu sprijinul Comisiei Centrale a Arbitrilor, o campanie de
strngere de fonduri prin SMS pentru renovarea i dotarea campusului de la Bisoca cu paturi i alte
obiecte necesare (campania Un pat pentru fiecare orfan)
Centrul de zi
n anul 2002, Fundaia Sf. Sava, n colaborare cu primria din comuna Bisoca, a nceput derularea unui
proiect de asisten social, pentru prevenirea abandonului colar.
Din anul 2003, n centrul satului, s-a nfiinat i funcioneaz, n parteneriat cu Primria ntr-o cldire
renovat de Fundaie, un Centru de zi de 30 de locuri pentru elevii defavorizai care frecventeaz
coala din localitate, viznd prevenirea abandonului colar. n prezent numrul beneficiarilor este de
25 de copii.
Copiii i fac temele i particip la activiti suplimentare organizate cu ajutorul unor profesori
voluntari, i beneficiaz de mas i cazare gratuit, de luni pn vineri. Pentru supravegherea i
derularea activitilor copiilor sunt angajai profesori din sat. Pe timpul verii, ncperile funcioneaz
drept campus secundar sau centru de voluntariat pentru cei care asigur funcionarea i organizarea
activitilor taberei pentru copii de la Bisoca. Fundaia asigur materialele necesare pentru
desfurarea activitilor - alimente, rechizite etc. - iar Primria pltete salariile profesorilor angajai
i utilitile, n timpul anului colar (pe perioada vacanei, costurile utilitilor sunt acoperite de
Fundaie).
Muzeul Sf. Sava
Fundaia a achiziionat n localitatea Bisoca o cas veche de cca. 200 de ani, transformnd-o n muzeu
etnografic. Casa aparinuse unei btrne care i petrecuse ultimii ani din via la aezmntul din
Cmpeni.

223

CMPENI

Tabra de sculptur i pictur Nicolae Steinhardt

Aezmntul pentru femei vrstnice din Cmpeni - Abandon la puterea a patra!

n anul 2012, a fost organizat o tabr de pictur i sculptur pentru copii, la Cmpeni. Pe terenul
de lng casa printeasc a fondatorului Fundaiei, pr. Mihail Milea, a fost construit o cldire pentru
adpostirea beneficiarilor i a voluntarilor i o biseric. Cursurile de pictur i sculptur sunt oferite
de profesori voluntari din Buzu.

n anul 1995, Fundaia a organizat n localitatea Cmpeni (com. Amaru, jud. Buzu) un aezmnt
pentru femei vrstnice, cu o capacitate de 30 de locuri. Aezmntul a fost organizat n satul Cmpeni,
satul natal al fondatorului Fundaiei. Satul, programat pentru demolare n perioada comunist, era
aproape abandonat. Fundaia a preluat n concesiune pe 99 de ani fostul sediu al Primriei i fostul
dispensar al satului, cu fostele birouri ale CAP i terenul nconjurtor. Aici a fost deschis un aezmnt
pentru femei vrstnice. Acestea au fost date n ngrijirea unor tineri orfani, ieii din centrele de
plasament la 18 ani, o alegere deliberat menit s ncurajeze solidaritatea ntre generaii. n anul
2007, a fost construit aici i o biseric. Aezmntul este acreditat pn n anul 2015. Aezmntul
are un singur angajat (asistent social i administrator), restul personalului lucrnd voluntar i n regim
de autogospodrire. Extinderea aezmntului s-a fcut cu sprijinul Parlamentului Flandrei.
Cu timpul, cminul a fost nzestrat cu o grdin de flori i una de legume, precum i cu mai multe
animale. Voluntarii permaneni care lucreaz fie la ngrijire, fie n gospodrie sunt n principal tineri
ieii din sistemul public. Beneficiarele sunt ncurajate s participe la lucrrile din gospodrie, n limita
posibilitilor. Serviciile de ngrijire sunt oferite cu titlu gratuit; beneficiarele care dispun de venituri
(pensie) le cedeaz ns de obicei, n regim de contribuie voluntar, pentru a acoperi o parte din
costurile ngrijirilor.

MALIUC
Tabra pentru copii i tineri de la Maliuc (jud. Tulcea)
n anul 2006, Fundaia Sf. Sava a primit n concesiune pe 25 de ani (cu posibilitate de prelungire)
din partea Primriei locale etajul superior al cldirii Primriei din localitatea Maliuc, jud. Tulcea, n
Delta Dunrii, pentru a fi amenajat i folosit drept campus pentru organizarea de tabere de var
pentru copiii defavorizai. Fundaia a renovat i amenajat cldirea. Asistena religioas este asigurat de
preotul paroh i protopopul de Tulcea. Capacitatea campusului este de 50 de locuri pe serie.
Campusul, inaugurat oficial n septembrie 2006, funcioneaz de atunci drept un al doilea loc de
tabr pentru copii. O firm cu sediul n Buzu asigur o parte din produsele de panificaie pentru
tabr.
Funcioneaz n acelai regim cu campusul de la Bisoca: taberele (cazare, mas, activiti) sunt oferite
cu titlu gratuit. Plata pentru serviciile oferite se face n regim de contribuie voluntar.

Grdina zoologic

ULMENI-PIETROASELE

n anul 1997, la aezmntul de la Cmpeni au fost aduse mai multe animale domestice i slbatice
(inclusiv o pereche de strui i mai multe cprioare, fazani, iepuri etc.) i s-au pus astfel bazele unei
mici grdini zoologice, pentru beneficiarele cminului.

Aezmntul pentru persoane vrstnice (brbai) de la Ulmeni-Pietroasele

Muzeul n aer liber

Pe terenul din spatele cminului au fost aduse i un avion, un camion militar i un vapora,
dezafectate de Armat, precum i un vechi car de pompieri, tras de cai, ca puncte de interes pentru
beneficiari i voluntari i nucleu pentru un proiectat Muzeu al otirii romne.
Centrul de voluntariat
ncepnd cu anul 2011, pe terenul Fundaiei, lng cmin a fost ridicat i un centru de voluntariat,
cu locuri de cazare pentru grupele de voluntari din Romnia, Belgia, Spania, Frana care vin anual, pe
timp de var, s lucreze cu beneficiarii sau n gospodria cminului. Lucrrile la centrul de voluntariat
sunt n curs de finalizare.
Microferma agricol Sf. Sava
n anul 1998, Fundaia Sf. Sava a nfiinat o microferm agricol pentru a permite asigurarea
autogospodririi i autofinanrii proiectelor sale. Fundaia a achiziionat 20 de hectare de teren
pentru dezvoltarea fermei. Cu ajutorul unor donatori, ferma Fundaiei a mai primit n folosin 10
ha de teren i a primit mai multe utilaje agricole la mna a doua, aduse din Bavaria ca urmare a unei
aciuni umanitare organizate de un medic veterinar din Germania. Fundaia a mpdurit 5 ha cu
salcmi i i-a dezvoltat propria stupin de albine. La aceast ferm fceau practic agricol elevii
colii de Arte i Meserii a Fundaiei (pn n anul 2009).

224

n anul 2007, au fost ncheiate lucrrile de amenajare a unui aezmnt pentru btrni (brbai),
cu o capacitate de 20 de locuri, n localitatea Pietroasele, la ieirea din satul Ulmeni, jud. Buzu. n
parteneriat cu Agenia de Dezvoltare Regional Sud-Est i cu Agenia European de Dezvoltare din
Sicilia i cu sprijinul financiar al Parlamentului Siciliei (Assemblea Regionale), Fundaia a achiziionat
dou cldiri finalizate n proporie de 80% (destinate de proprietarul iniial amenajrii unui motel, cu
bar i restaurant), cu 2 ha de teren aferent i cu o gospodrie anex de zootehnie. Cminul, dotat cu
camere de 2 persoane, sal de mese, sal comun, bibliotec i capel, este acreditat ncepnd cu
anul 2008. Aezmntul mai dispune i de un solar, o grdin de legume, precum i - la o oarecare
distan - de o ferm de porci.
Serviciile de ngrijire sunt oferite cu titlu gratuit. Beneficiarii care au posibilitatea s o fac susin o
parte din costurile ngrijirilor pe baz de contribuii voluntare. Beneficiarii sunt ncurajai s participe
la autogospodrirea aezmntului, n msura posibilitilor.

NIENI
Aezmntul pentru persoane vrstnice (femei) de la Nieni
Fundaia a primit n folosin o cldire a Primriei din localitatea Nieni, jud. Buzu (fosta cldire a
CAP), unde a organizat un nou aezmnt pentru persoane vrstnice (femei), cu o capacitate de 20 de
locuri, acreditat din anul 2010 i inaugurat n 2011. Aezmntul, aflat spre deosebire de celelalte, n
mijlocul satului, are doar o mic grdin de flori i de legume; dispune de camere de dou persoane,
salon, sal de mese, capel, camere comune etc. Funcioneaz n acelai regim de autogospodrire,
beneficiarele fiind ncurajate s participe la activitile din gospodrie, pe ct posibil. Acestea mai

225

lucreaz, n funcie de posibiliti, mici obiecte croetate, oferite cu titlu gratuit sau vndute pentru
sume simbolice vizitatorilor sau cu prilejul unor evenimente organizate de Fundaie sau trguri la
care Fundaia particip. La Nieni, Fundaia are i o stn de oi i capre.

prezentat i stadiul actual al proiectelor Fundaiei. Punctual, diferite alte proiecte ale Fundaiei au
beneficiat de website-uri sau bloguri dedicate, iar proiectele Fundaiei au fcut i obiectul mai
multor cercetri academice (teologie, psihologie, asisten social). n sfrit, principalele proiecte ale
Fundaiei sunt ncorporate n raportrile Federaiei Filantropia, a crei membr este.

BABA ANA
Proiectul Savaliada

Relaia cu Biserica Ortodox

n anul 2012, Fundaia a primit n concesiune o unitate militar dezafectat, cu terenul aferent (10
ha), aflat pe teritoriul localitii Baba Ana, la grania ntre jud. Buzu i Prahova. A nceput renovarea
cldirilor, amenajarea terenului (grdin de legume, solar, stupi, cteva animale) i construirea
unei biserici. Proiectul social, intitulat Savaliada, este menit s reuneasc toate tipurile de activiti
ale Fundaiei - centre de primire pentru vrstnici, pentru copii, un centru de tip hospice pentru
ngrijiri paliative, centre de voluntariat, etc., precum i o ferm performant. Uneltele i utilajele de la
atelierul de tmplrie al fostei coli de arte i meserii vor fi refolosite aici pentru crearea unui atelier
de tmplrie care s serveasc necesitilor proiectului.

Pe lng patronajul spiritual al Episcopiei Buzului i Vrancei i legtura administrativ direct cu

comunitatea bisericeasc a Catedralei Sf. Sava din Buzu, relaiile Fundaiei cu Biserica Ortodox
sunt structurate pe mai multe niveluri. Astfel, Fundaia desfoar diferite proiecte (n special
organizare de evenimente) mpreun cu Episcopia Buzului i Vrancei. Afilierea Fundaiei la Federaia
Filantropia s-a fcut cu girul Arhiepiscopiei, n msura n care organizaiile membre sunt, n principiu,
cele considerate reprezentative pentru eparhiile respective.

SOROCA

n ceea ce privete comunitatea bisericeasc a catedralei, implicarea acesteia este direct.

Slujitorii catedralei particip la proiectele Fundaiei Sf. Sava, de care aceasta i aparine; comunitatea
bisericeasc este i unul din terenurile de recrutare a voluntarilor pentru proiectele locale, precum
i o surs de donaii n bani i n natur. Astfel, o parte din prinoasele (produse alimentare) aduse la
biseric cu prilejul slujbelor religioase sunt trimise apoi la cantina social a Fundaiei. Ajutoarele n
produse se extind i la proiectele Fundaiei din afara Buzului: astfel, de exemplu, pomenile/mesele
de pomenire oferite cu prilejul parastaselor pentru cei decedai sunt oferite de unii credincioi din
zona Buzului beneficiarilor aezmintelor Fundaiei.

Centru de zi
Fundaia a deschis un centru de zi pentru copii, ntr-o cldire concesionat de Primria din Soroca.
Aezmntul pentru btrni din Soroca
n anul 2013, Fundaia Sf. Sava a nceput i amenajarea unui aezmnt pentru btrni n oraul Soroca (Republica Moldova), ntr-o coal dezafectat, concesionate Fundaiei. Cldirea urmeaz a fi
reamenajat de Fundaie pentru a funciona parte n regim de centru de zi (activiti de socializare
pentru vrstnici, la parter), parte n regim de cazare permanent (la etaj).

Relaia cu comunitatea

Seminarul ortodox din oraul Buzu, unde Pr. Mihail Milea este profesor, furnizeaz sistematic
voluntari pentru proiectele Fundaiei.

Parohiile locale se implic (uneori ca parteneri, ca n cazul taberei de la Maliuc) n organizarea i

funcionarea unora dintre proiectele i activitile Fundaiei.
Mnstirea Vatoped de la Muntele Athos (Grecia), din jurisdicia Patriarhiei de Constantinopol se
numr i ea printre sprijinitorii activitilor Fundaiei.

Raportare-transparen
Fundaia depune un bilan contabil unificat pentru toate proiectele Fundaiei, la sfritul fiecrui
an de activitate. Fundaia este furnizor acreditat de servicii sociale (centrul de urgen violena n
familie i centrul de zi de la Buzu - acreditate pn n 2015; aezmntul de la Cmpeni - acreditat
pn n 2015; aezmntul de la Pietroasele - acreditat pn n 2014 i aezmntul de la Nieni pn n 2013) i ca atare raporteaz periodic autoritilor publice pentru activitile derulate n cadrul
proiectelor acreditate.
Consiliul Director prezint anual membrilor Fundaiei raportul de activitate i planul de msuri
pentru anul urmtor.
Fundaia informeaz periodic comunitatea local despre proiectele sale i despre stadiul acestora,
ndeosebi n cadrul unor evenimente organizate de Fundaie, n beneficul acesteia sau n parteneriat cu alte instituii. Fundaia dispune de un site propriu (n curs de actualizare), unde sunt publicate principalele proiecte ale Fundaiei i ale comunitii bisericeti din jurul Catedralei Sf. Sava. n
luna iunie 2013, Fundaia a organizat n Bucureti, cu prilejul aniversrii a 20 de ani de la ntemeiere,
un concert caritabil i totodat de mulumire pentru sprijinitori i sponsori, n cadrul creia a fost

226

Ali factori interesai din comunitate

Fundaia pentru copii Sf. Sava de la Buzu este furnizor autorizat al mai multor categorii de
servicii sociale. Ca atare, coopereaz cu mai multe categorii de instituii publice de nivel central
(Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, DGASPC, Casa de Asigurri de Sntate), judeean
i local (Primriile i Consiliile locale ale oraului Buzu, oraului Soroca, comunelor Bisoca,
Maliuc, Amaru, Pietroasele, Nieni). Sprijinul primriilor se manifest prin concesionarea de imobile i
terenuri pentru dezvoltarea proiectelor Fundaiei, respectiv prin organizarea de proiecte n
parteneriat cu aceasta.
O bun parte a participanilor la evenimentele organizate de sau cu participarea Fundaiei au ca
principali beneficiari elevii unitilor de nvmnt din localitate. Centrele de plasament, colile
speciale i n general unitile de nvmnt din zon au fost i sunt i beneficiari ai taberelor
organizate n aezmintele Fundaiei.
Buna relaie a Pr. Mihail Milea cu reprezentanii unitilor militare din zon au permis obinerea
pentru proiectele fundaiei mai nti a unor materiale militare dezafectate (avioane, barc, camion de

227

lupt etc.) i apoi concesionarea terenului i cldirilor fostei uniti militare de pe teritoriul localitii
Baba Ana.
Fundaia Sf. Sava are i o serie de parteneri i finanatori privai din judeul Buzu (dar nu numai),
fie instituii cu profil cultural (Biblioteca Judeean, Centrul Cultural Francofon) sau social, fie firme.

Evoluia activelor
700.000.000
600.000.000
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000

Parteneri i finanatori externi

100.000.000

Fundaia Sf. Sava de la Buzu a beneficiat i de sprijinul mai multor persoane private i organizaii
din strintate, ntre care Fundaiile olandeze CNFCEE (Cooperating Netherlands Foundations for
Central and Eastern Europe) i al asociaiei Oudenaarde (Belgia), care au asigurat Fundaiei sprijin
att logistic ct i prin trimiterea de voluntari, precum i alte asociaii i fundaii din Belgia, Frana,
Spania, Marea Britanie etc., care au trimis periodic echipe de voluntari pentru susinerea proiectelor
Fundaiei (mai ales a taberelor i a fermei i aezmntului de la Cmpeni).
Apartenena la reele
Fundaia pentru copii Sf. Sava de la Buzu este membr a Federaiei Filantropia a Bisericii Ortodoxe
Romne. Federaia, care include optsprezece organizaii membre, fiecare considerat reprezentativ
pentru eparhia n cadrul creia activeaz, organizeaz proiecte de formare i de dezvoltare a
capacitilor membrilor, faciliteaz i ncurajeaz cooperarea ntre organizaiile membre, organizeaz
cursuri, evenimente comune, schimburi de experien etc.

0
2007

2010

2011

2012

B. Active circulante

Sursa: Ministerul Finanelor Publice

Evoluia datoriilor curente ale Fundaiei sugereaz c acestea sunt legate direct de investiiile n
proiecte noi. La data interviului nostru, Casa de Asigurri de Sntate avea o datorie de 2618 RON
(plata concediilor medicale pentru dou salariate), restante din luna decembrie 2012.
Datorii curente
80.000

70.876

70.000

52.439

50.000
40.000

42.347

32.679

30.000
20.000
3187

10.608

Excedentele obinute la finalul fiecrui an contabil sunt utilizate n anul urmtor pentru susinerea
activitilor sociale ale Fundaiei. Statutul Fundaiei prevede, de altfel, explicit c toate veniturile
Fundaiei trebuie utilizate n ndeplinirea scopurilor Fundaiei i c nu pot fi repartizate membrilor
acesteia (art. 14).
Date financiare
Toate veniturile raportate de Fundaia Sf. Sava sunt venituri fr scop patrimonial. n primii ani ai crizei
economice, veniturile Fundaiei au fost oscilante, nregistrndu-se o relativ stagnare i chiar scderi
ale veniturilor n doi ani (cu o scdere semnificativ n 2008). In ultimii ani, veniturile Fundaiei au fost
n cretere relativ rapid.
2007

2008

2009

2010

2011

2012

Venituri totale

635386

574604

659477

646795

714973

893453

Cheltuieli totale

635125

574504

659025

642225

710976

889349

261

100

452

4570

3997

4104

Excedent

2009

A. Active imobilizate

10.000

Distribuia excedentului

2008

2007

2008

2009

2010

2011

2012

D. Datorii curente
Sursa: Ministerul Finanelor Publice

Organizaia nu nregistreaz n prezent activiti economice aductoare de venituri, toate activitile

fiind fr scop lucrativ. Veniturile Fundaiei provin n foarte mare parte din donaii individuale (n
bani sau bunuri) sau ale unor firme (bani, materiale, produse diverse), sponsorizri sau din proiectele
desfurate n parteneriat, precum i din diferite campanii de strngere de fonduri, evenimente
caritabile etc. O parte din membrii fondatori ai Fundaiei pltesc cotizaii modice. Cursurile de
croitorie, acreditate, nu aduc venituri. n ultima vreme, Fundaia a nceput s produc felicitri, dar
veniturile obinute astfel sunt neglijabile.

Sursa: Ministerul Finanelor Publice

Situaia se reflect i n evoluia activelor circulante ale Fundaiei. n acelai timp, activele imobilizate,
care constau exclusiv n imobilizri corporale cresc aproape n fiecare an (cu o perioad de stagnare
n anii 2008-2009), reflectnd multiplicarea proiectelor sociale ale Fundaiei chiar pe fondul crizei.

228

229

Surse de date
Statutul Fundaiei Sf. Sava de la Buzu
Site-ul Ministerul Finanelor Publice: http://www.mfinante.ro/pjuridice.html
Site-ul Fundaiei Sf. Sava de la Buzu: www.sfsavabz.ro
Bogasiu, Sava, Gnduri printre rnduri, Buzu: Editgraph, 2013.
Cravcevschi Oprica, Mihail Milea, Drghici Veronica, Bistriceanu Anca, Sava Cipriana, Liliana erban,
Ciornei Doina, Consecine medico-psiho-sociale n familiile cu fenomenul - violena n
familie. Instituii - ncercri de reabilitare psiho-social, Revista de Neurologie i Psihiatrie a
Copilului i Adolescentului din Romnia, 12, no. 4/2012, pp. 43-52 (cu un studiu de caz pe
Centrul Violena n familie al Fundaiei Sf. Sava), online la: http://www.snpcar.ro/articole/498.
pdf (accesat: iunie 2013).
Interviu cu Ionu Vu i Pr. Mihail Milea, Buzu, 5 iunie 2012.
Alte date i informaii oferite de Fundaia Sf. Sava de la Buzu n cadrul documentrii pe teren.

Fundaia pentru copii Sfntul Sava de la Buzu

Sediul central: Str. Bistriei, nr. 19, Buzu, CP 120038
Telefon: 0238/710.349, 0724/216.203, 0768/870.640, 0766/716.809
E-mail: sfsavabz@yahoo.com
Website: www.sfsavabz.ro
https://www.facebook.com/fundatia.sfantulsava

230

231

232

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013,

Investete n Oameni!
Proiect: PROMETEUS Promovarea economiei sociale n Romnia prin cercetare,
educaie i formare profesional la standarde europene (ID: 57676)
Editor: Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile
Data publicrii: august 2013
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii
Europene sau a Guvernului Romniei.

Institutul de Economie Social

Adresa Bucureti, sector 3
Bld. Nerva Traian, nr. 21
Tel. +40-21-310 01 77/81/82/83
Fax +40-21-310 01 80
Email: ies@ies.org.ro
Web: www.ies.org.ro

ISBN
978-973-0-15243-2