Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PERCEPIA ROMNILOR
DESPRE CRIZA
REFUGIAILOR
Not autorilor
Elaborarea acestei lucrri a fost posibildatorit sprijinului Asociaiei ARCI Italia i
Asociaia Pro Democraia n cadrul proiectului PEU-DEM, finanat de Comisia Europeana.
Vrem s mulumim, n primul rnd Iulianei Iliescu i Anei Maria Apopei, pentru
ncredera, ncurajrile constructive i sprijinul moral de care am avut nevoie.
Dorim s aducem mulumiri tuturor organizatiilor nonguvernamentale i persoanelor,
care ne-au ajutat prininformaii i opinii, ce ne-au fost de un real ajutor, dar i pentru
ndrumarea, rbdarea i amabilitatea de care au dat dovad.
Lista abrevieri
UE- Uniunea European
UNHCR
ONU
CUPRINS
Cuvant nainte..........................................................................................................5
Rezumat...................................................................................................................5
Capitolul 1...............................................................................................................6
Introducere......................................................................................................6
Metodologie....................................................................................................8
Fundal Teoretic...............................................................................................10
Limitele cercetrii .....................................................................................
Capitolul 2..............................................................................................................13
Legislaia European privind statutul refugiailor..........................................13
Legislatia Romneasca privind statutul refugiailor.......................................18
Capitolul 3 PERCEPII ROMANILOR PRIVIND CRIZA REFUGIAILOR.RAPORT DE CERCETARE
CANTITATIVI CALITATIV.
Analiza resurselor online presa romneasc................................................21
Analiza resurselor online presa internaional.............................................24
Studii de pres rapoarte finale; Criza refugiailor n presa european............32
Rezultatele cercetrii cantitative.....................................................................36
Analiza cantitativ Focus grupurilor...........................................................53
Puncte de vedere ale specialitilor interviuri................................................64
Interviu Alfred Bulai.......................................................................................64
Interviu Ana Birchall.......................................................................................69
CONCLUZII
Chestionar............................................................................................................................73
Anexa 2................................................................................................................................77
Tabele i grafice...................................................................................................................80
Bibliografie...........................................................................................................................82
Cuvnt nainte
Lucrarea de fa analizeaz percepia romnilor, cu privire la o problem actual, de
interes naional i internaional, i anume criza refugiailor, intens dezbtut de mass media i
nu numai, fondat pe un ansamblu de prejudecai i stereotipuri. Prezenta lucrare i propune
s ofere informaiile necesare persoanelor interesate de actuala criz a refugiailor, fiind de
asemenea un suport celor ce ncep s se documenteze cu privire la acest subiect.
Prezentul raport este structurat pe trei capitole, astfel:
n primul capitol, s-a definit metodologia, att calitativ, ct i cantitativ, pe care s-a
bazat studiul de fa, au fost expuse principalele definiii, clasificri i teorii identificate n
lucrrile de specialitate, lucrri academice i studii anterioare, pentru o clarificare ct mai
clar a fenomenului studiat.
Capitolul doi analizeaz att legislaia europen, ct i pe cea romneasc, nfind
baza legislativ a celor doua entiti, n privina proteciei drepturilor refugiailor i
funcionalitatea instituiilor.
n cadrul celui de-a treilea capitol, au fost analizate datele obinute din cercetarea
cantitativ, concretizat prin distribuirea unui chestionar online, la nivel naional. De
asemenea, informaiile adunate prin realizarea celor trei focus grupuri, n Municipiul
Bucureti, Oraul Galai i mediul rural, Judeul Constana, i a interviurilor (cercetarea
calitativ ) ne ajut s analizm mai n detaliu care este percepia romnilor faa de aceast
criz i care sunt msurile pe care le-ar propune pentru gestionarea eficace a acesteia.
Introducere
n faa unei situaii cu mult mai special dect se ateptau statele europene, criza
refugiailor ncepe s se contureze cu repeziciune la finele anului 2014, lund prin surprindere
statele membre europene, n special cele aflate la frontierele sale externe, dar i instituiile
europene. Sfritul vieii unui numr nsemnat de refugiai, ce cutau libertatea, n perimetrul
European al Marii Mediteraneene se pare c reprezentat startul acestei crize, care a survenit
Europei peste doua milioane de refugiai, un numar ce se dovedete, la ora actual o problem
greu de gestionat la nivel european.
Contextul mondial actual, care ofera o imagine bi-dimensioanal din punct de vedere
economic, social i politic a dus la prezenta situaie prin migraia unui val uria de refugiai,
ce urmresc stabilitatea n rile europene, ri vzute cu potenial financiar, economic i
social, tocmai datorit deosebirii majore de ara de origine.
Libera circulaie a persoanelor, comerul liber la nivel mondial, stabilitatea financiar a
unor state i diferenele majore dintre statele foarte bogate i cele srace, discrepana tot mai
puternic observat ntre acestea, parte a procesului de Globalizare, au fcut ca mase mari de
oameni s se deplaseze ctre zonele prospere ale lumii. n cazul nostru, un numr de peste
dou milioane de oameni, potrivit datelor UNHCR, au ajuns n Europa ncepnd cu 2014, n
special prin Grecia i Italia, potrivit tabelului 1, provenind din ri arabe precum Siria, Egip,
Iordania .a.
Capacitatea Europei de a gestiona criza este pus la ndoial tocmai datorit numrului
foarte mare i n continu cretere a refugiailor, care debarc n ri precum Grecia, Italia,
Turcia, i care i urmeaz drumul ctre occident prin rile europene, membre Uniunii
Europene i Spaiului Schengen. Imposibilitatea susinerii unui numar mare de refugiai a
mprit statele Uniunii Europene n dou tabere, pro i contra gzduirii refugiailor n funcie
de criteri isociale, politice i economice. Comisarul european pentru migraie, afaceri interne
i cetenie, Dimitris Avramopoulos, a declarat, n luna martie:
Statele membre ale UE s-au angajat din punct de vedere juridic s transfere 160 000
de persoane care au n mod clar nevoie de protecie internaional i au reafirmat acest
angajament n mai multe ocazii. Avnd n vedere situaia umanitar din Grecia care se
acutizeaz din ce n ce mai mult, statele membre trebuie s-i ndeplineasc urgent
privire la acest situaie, dac percepia negativ poate fi influenat de categoriile sociale sau
vrsta respondenilor i dac teama apare doar la anumite categorii sociale.
europa.eu/rapid/press-release_IP-16-829_ro.pdf
Metodologie
Acest studiu a fost realizat combinnd metodele cantitative cu cele calitative, n limita
resurselor de timp i financiare printr-un sondaj de opinie realizat n mediul online, dar i de
teren, trei focus grupuri i patru interviuri cu profesori universitari specializai n urmtoarele
domenii: sociologie, istorie, politologie, relaii internaionale. n cele ce urmeaza vom descrie
fiecare metod utilizat.
n cadrul studiului, am realizat o anchet sociologic de tip sondaj de opinie, n mediul
online i de teren, desfurat n perioada 25 ianuarie 2016 - 22 martie 2016, prin aplicarea
unui chestionar2 (Vezi Anexa 1), care reprezint instrumentul de cercetare, alctuit din 24 de
itemi. Universul de eantionare a fost alctuit din persoane cu vrste cuprinse ntre 15 i 70 de
ani, att din mediul rural, ct i urban din Romnia. Eantionul este reprezentat de 768 de
respondeni i este reprezentativ la nivelul populaiei care utilizeaz n mare parte internetul.
Eantionul a fost validat pe baza datelor oficiale de la Inspectoratul Naional de Statistic,
avnd o eroare de +/- 3% la un nivel de ncredere de 95%. Datele au fost salvate i prelucate
n SPSS.
Cercetarea de tip calitativ a constat n culegerea datelor prin metoda interviurilor
moderate de grup (focus grupuri) reprezentnd una dintre cele dou etape ale cercetrii,
desfurat cu studeni, a cror vrst este cuprins ntre 16 i 26 de ani. innd cont de
tematica larg a cercetrii, interviurile de tip focus grup au fost realizate pentru a analiza n
profunzime opiniile, motivaiile, ideile de soluionare ale actualei crize. Interviurile de grup pe
baza unui ghid de discuie semi-structurat (Vezi Anexa 2) au fost moderate de ctre un
membru al proiectului. La focus grupuri au participat un numr de 24 de respondeni, 8 la
Bucuresti, 10 la Galati i 6 la Constana, acestea fiind i locaiile alese pentru desfurarea
focus grupurilor. Fiecare focus grup a fost nregistrat audio, respondenii dndu-i
consimmntul n scris n acest sens. A fost colectat un set de informaii mai amnunite cu
privire la percepia romnilor fa de refugiai prin care s-a urmrit dac mediul de reziden
influeneaz percepia asupra acestora.
A treia etap metodologic este reprezentat de realizarea a patru interviuri cu
specialiti n domenii precum sociologie, istorie, politologie, relaii internaionale, fiind de
Chestionarul de cercetare reprezint o tehnic i, corespunztor un instrument de investigaie constnd dintr-un ansamblu de ntrebri
scrise i, eventual, imagini grafice, ordonate logic i pihologic, care, prn administrarea de ctre operatorii de anchet sau prn
autoadministrare, determin din partea persoanelor amchetate rspunsuri ce urmeaz a fi nregistrate n scris (Chelcea, Mrginean, Cauc,
1998, p. 180).
Fundal teoretic
Datorit sensibilitii acestei teme, n cadrul elaborrii, testrii i aplicrii
instrumentului de cercetare, dar i pe parcursul desfurrii focus grupurilor s-a constatat o
confuzie n ceea ce privete definirea i nelegerea termenilor de emigrant i refugiat. S-a
identificat astfel o percepie negativ, manifestat n special prin ura i frica pe care oamenii o
inspir la auzirea termenului refugiat/emigrant.
La nivelul Romniei, lipsa de informare i influena negativ a mass-mediei a
determint confuzie n rndul populaiei. Pentru clarificarea acestora, au fost consultate
materiale de specialitate, pentru a defini termenul de migrant i cel de refugiat.
Din punct de vedere sociologic de A.G.Johnson, definete migraia ca reprezentnd o
deplasare fizic a oamenilor nuntrul sistemelor sociale i ntre ele, indicnd o situaie
complex, ce nu presupune doar o simpl deplasare pe raza unui anumit teritoriu, ci un
fenomen social, care are consecine sociale, politice, economice, culturale i ocupaionale. De
asemenea se poate defini ca o problem pentru ambele ri, fie c se confrunt cu problema
depopulrii, respectiv prezena unui numr foarte mare de persoane strine pe teritoriul lor.
Trim ntr-o mega-societate a capitalului circulant i a micrii populaiei, cu
diferene majore economice, politice, sociale; ntr-o lume bi-polarizat, ce deschide apetitul
migraiei, fie pentru evadarea dintr-un teritoriu n stare de rzboi, n cazul dat, Siria, fie
pentru munc, n genere pentru cautarea bunstrii pe toate planurile.
Migraia reprezint un fenomen social larg, ...o expresie spaial a mobilitii sociale"
(Miftode, 1978,154), care constituie obiectul de studiu pentru mai multe discipline precum
demografia, geografia populaiei, economia, tiinele juridice, sociologia i altele.
Migraia ca fenomen este ilustrat ca fiind rezultatul unei multitudini de aciuni
individuale ale agenilor raionali, care evalueaz costurile, beneficiile i riscurile att din
punct de vedere economic, ct i din punct de vedere social sau politic. Deplasarea unei
persoane sau a unui grup de persoane n afara comunitii sale de reziden, n decursul unei
perioade date, pentru a schimba domiciliul stabil i/sau locul de munc obinuit, reprezint un
fenomen cunoscut sub numele de migraie pe care Sumitru Sandu l definete ca fiind un
eveniment socio-demografic. (Dumitru Sandu, 1984, p. 20).
3
4
http://www.euractiv.ro/video/criza-refugiailor-explicata.-cifre-comparatii-i-un-pic-de-istorie-1680
http://www.evz.ro/de-unde-vin-imigranii-unde-se-duc-i-de-ce-ce-solutii-are-europa-harti-ti-grafice.html
Capitolul 2
Legislaia European
Avnd n vedere situaia actual a crizei refugiailor sirieni, n contiina naional, dar
i n cea european a celor mai muli oameni apar urmtoarele ntrebri ,,Ce trebuie s avem
n vedere dac n Romnia i n Europa sunt refugiai sirieni i cer azil?; Ce trebuie s tie,
s respecte un refugiat dac vrea s stea n Romnia sau n Europa?; Vor produce
dezechilibre socio-economice, va aprea oare o instabilitate la periferia Europei?.
Folosind ca punct de reper aceste ntrebri pentru a explica situaia actual cu care se
confrunt Europa, mai exact prezena unui numr mare de refugiai care provin dintr-un
mediu cultural, politic diferit fa de cel existent n Europa, facem apel la legislaia n vigoare.
n primul rnd, un cetean European trebuie s tie c unui individ i se acord un
statut de refugiat atunci cnd apare o temere justificat de persecuie a respectivei persoane pe
criterii religioase, etnice, rasiale, politice sau apartenena la un anumit grup social. Trebuie s
remarcm faptul c n cazul n care o zon internaional e n stare de rzboi, ,,statele membre
trebuie s accepte n spiritul solidaritii cote de refugiai care vor fi primii pe teritoriul
acestor state.
Conform ,,Prevederile Directivelor Consiliului European 2003/9/EC din27 ianuarie 2003
privind standardele minime pentru primirea solicitanilor de azil, unui refugiat ajuns ntr-o
ar i se va acorda o sum de bani sub form de alocaie pentru a-i putea procura hran i
cazare. De asemenea, fiindu-i oferii bani de buzunar5
Un loc aparte n jurisprudena Curii de Justiie i a Tribunalului de Prim Instan a
Comunitilor Europene l reprezint principiile respectrii fundamentale a drepturilor omului.
Unul dintre principii este cel al egalitii, care subliniaz interzicerea discriminrii pe motive
de naionalitate, sex, remunerare ntre productori sau consumatori dup originea produselor.
Principiul ordinii juridice comunitare are aadar la baz tratamentul egal ntre cetenii
http://www.justice.gov.md/file/Centrul%20de%20armonizare%20a%20legislatiei/Baza%20de%20date/Material
e%202008/Legislatie/32003L0009-RO.pdf
Drept internaional european-Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, Olimp, Bucureti, 1999 p. 159161
7
Ibid. 242
8
Ibid. 289
9
Ibid. 322
6
refugiailor aflai ilegal n ara de primire, potrivit articolul 3, alineatul 1 este stipulat faptul c
,,statele contractante nu vor aplica sanciuni penale, pe motivul intrrii sau ederii lor ilegale,
refugiailor care sosind direct din teritoriul unde viaa sau libertatea lor erau ameninate n
sensul prevzut de art. 1, intr sau se gsesc pe teritoriul lor fr autorizaie, sub rezerva
prezentrii lor fr ntrziere la autoriti pentru a le expune motivele, recunoscute ca valabile,
ale intrrii sau prezenei lor ilegale. Articolul 32 face referire la expulzarea refugiailor de
ctre statele contractante i se remarc faptul c ,,rile nu pot trimite afar din ar un
refugiat, dac acesta se gsete n mod legal pe teritoriul lor dect pentru raiuni de securitate
naional sau de ordine public12. Interdicia de expulzare i returnare apare n articolul 33.
Se constat n primul alineat c ,,nici un stat contractant nu va expulza sau returna, n nici un
fel, un refugiat peste frontierele teritoriilor unde viaa sau libertatea sa ar fi ameninate pe
motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinii politice.
Pe de alt parte, n alineatul 2, se precizeaz c ,,beneficiul prezentei dispoziii nu va putea
totui fi invocat de ctre un refugiat fa de care ar exista motive serioase de a fi considerat ca
un pericol pentru securitatea rii unde se gsete sau care, fiind condamnat definitiv pentru o
crim sau un delict deosebit de grav, constituie o ameninare pentru comunitatea rii
10
Ibid. 323
Convenia privind statutul refugiailor, pp 5
12
Ibid. 10
11
13
Ibid. 11
Ibid.,
http://www.hoararicedo.ro/files/files/CONVENTIA%20PRIVIND%20STATUTUL%20REFUGIAILOR.pdf
15
http://register.conilium.europa.eu/doc/srv?l=RO&f=ST%2017024%202009%20INIT
16
http://eurlex.europa.eu/summary/chapter/institutional_affairs.html?root_default=SUM_1_CODED%3D01,SU
M_2_CODED%3D0101,SUM_3_CODED%3D010102,SUM_4_CODED%3D01010201&locale=en
17
http://www.ena.lu/vienna_european_council_vienna_11_12_december_1998-020705091.html
18
Commision of the European Communities, Communication From the Commision to the Council and the
European Parliament, The Hague Programme: Ten priorities for the next five years The Partnership for European
renewal n the field of Freedom, Security and Justice, COM (2005) 184 final, Brussels, 10.05.2005 http://eurlex.europa.eu/JOIndex.d
14
Legislaia Romaneasca
Politicile europene de imigraie i cele care au drept obiectiv integrarea strinilor au la
baz ideea de securitate, control al migraiei legale, prevenirea i combaterea imigraiei
ilegale. Pe plan intern, ns fiecare stat trebuie s ofere soluii eficiente cu privire la imigraie
i integrarea strinilor, s in cont de securitate i drepturile omului, de interesele sale
economice i demografice i respectarea demnitii umane, deci fiecare stat gestioneaz
aceast criz n funcie de statul socio-economic, politic19.
Pe 7 ianuarie 1991, Romnia a aderat la Convenia de la Geneva din 1951 privind
statutul refugiatului i la Protocolul adiional al acesteia din 1967 prinLegea nr.46/1991. De
asemenea, n 1992 s-a deschis Reprezentana UNHCR n Romnia. Rolul UNHCR este de a
colabora cu guvernul romn n scopul mbuntirii sistemului de azil i a condiiilor de
primire precum i pentru implementarea unor programe coerente de integrare pentru cei care
solicit statutul de refugiat20.
Conform Articolului 1 al Conveniei din 1951, termenul de refugiat se va aplica
oricrei persoane:
,,(1) care a fost considerat refugiat potrivit aranjamentelor din 12 mai 1926 i 30 iunie
1928 sau potrivit conveniilor din 28 octombrie 1933 i din 10 februarie 1938 i protocolului
din14 septembrie 1939 sau ca urmare a aplicrii Constituiei Organizaiei Internaionale
pentru Refugiai.
(2) care, n urma unor evenimente survenite nainte de 1 ianuarie 1951 i unor temeri
justificate de a fi persecutat datorit rasei, religiei, naionalitii, apartenenei la un anumit
grup social sau opiniilor sale politice, se afl n afara rii a crei cetenie o are i care nu
poate sau, datorit acestei temeri, nu dorete protecia acestei ri; sau care, neavnd nici o
cetenie i gindu-se n afara rii n care avea reedina obinuit ca urmare a unor astfel de
evenimente, nu poate sau, datorit respectivei temeri, nu dorete s se rentoarc.
19
http://arps.ro/documente/studiu_privind_fenomenul_imigratiei.pdf
20
UNHCR
La data de 4 mai 2006, este adoptat Legea nr.122 privind azilul n Romnia. Prin
aceast lege se nfiineaz ,,Oficiul Romn pentru Imigrri care nlocuiete ,,Autoritatea
pentru Strini i ,,Oficiul Naional pentru Refugiai. De asemenea, acesta preia i sarcinile
Oficiului pentru Migraia Forei de Munc nlesnind astfel procesul princare strnii pot obine
dreptul la munc.
O alt modificare este adus Articolului 17, alin.1, litera m, ,, dreptul de a primi acces
la piaa forei de munc n condiiile prevzute de lege pentru cetenii romni, dup expirarea
unei perioade de un an de la data depunerii cererii de azil, dac solicitantul de azil se mai afl
n procedura de determinare a unei forme de protecie adugndu-se condiia ca solicitantului
de azil s i se atribuie un cod numeric personal, care se nscrie n documentul de identitate.
Legea nr.122/2006 privind azilul n Romnia a fost actualizat n anul 2015. Potrivit
prezentei legi, exist o Procedur ordinar prin care refugiaii venii pe teritoriul Romniei
adreseaz o cerere de azil Inspectoratului General pentru Imigrri care are competena de a da
aviz pozitiv sau negativ. n cazul n care solicitanii primesc aviz negativ, se pot adresa
instanelor judectoreti din Romnia. Dac i n aceast situaie primesc tot aviz negativ,
refugiaii sunt obligai ca n termen de 15 zile s prseasc teritoriul Romniei. Totui, n
aceste 15 zile au dreptul de a solicita dreptul la o nou procedur de azil, dreptul de a trece
ilegal graniele pentru a ajunge n alte ri sau s solicite tolerarea pe teritoriul Romniei25.
Dac cererea de azil este acceptat, statul romn ofer protecia sa sub mai multe
forme: Statutul de refugiat presupune aceleai drepturi i obligaii ca ale oricrui cetean
romn, refugiatul beneficiind i de un ajutor nerambursabil de 540 lei/lun pentru 6 luni cu
posibilitatea de prelungire pentru nc 3 luni. n tot acest timp, refugiatul poate participa la un
program de integrare ce presupune acomodare cultural, consiliere psihologic, nvarea
limbii romne.
Protecie subsidiar se acord celor care nu ndeplinesc n totalitate condiiile de
refugiat, dar exist totui riscuri serioase privind sigurana lor n cazul repatrierii. (Legea
122/2006)
n data de 14 octombrie 2015, a fost aprobat un proiect de lege de ctre Guvernul
Romniei privind transpunerea Directivei 2013/33/UE n legislaia naional care vizeaz
25
Legea 122/2006
mbuntirea condiiilor de primire ale refugiailor, iar suma de bani ce ar urma s fie primit
de ctre acetia s creasc la 1.117 RON pe timp de var i la 1.185 RON pentru sezonul rece.
O noutate este msura introducerii solicitanilor de protecie internaional n spaii
nchise special amenajate, msur restrictiv ce se va institui de ctre un organism judiciar, pe
baza unei analize individuale, pe o perioad care n niciun caz nu poate depi 60 de zile.
Aceasta este o msur care se va adopta doar n urmtoarele situaii: pentru verificarea
identitii declarate; pentru stabilirea elementelor pe care se bazeaz cererea de protecie
internaional, care nu ar putea fi obinute fr a se lua msura, n special n cazul n care
exist un risc de sustragere a solicitantului; la solicitarea uneia dininstituiile cu atribuii n
domeniul securitii naionale din care rezult c solicitantul de protecie internaional
prezint pericol pentru securitatea naional. ( Noi reglementri destinate strinilor care
solicit azil autoritilor romne, 2015)
Capitolul 3
26
Mediafax
27
Ibid.
28
ZF Business International
Hot News
30
Ibid.
31
Agerpres1
Agerpres2
Agerpres3
34
Agerpres4
33
http://www.bbc.com/news/world-europe-34131911
http://www.la-croix.com/Actualite/Monde/En-2015-le-monde-compte-60-millions-de-refugies-et-depersonnes-deplacees-2015-12-18-1394816
37
http://www.france24.com/fr/20150907-refugies-syriens-afflux-masif-europe-migrants-allemagne-ue-syrie
36
Potrivit unui studiu, 9 din 10 refugiai aleg s mearg n rile cele mai dezvolate, iar
Antonio Gutteres,fostul naltul Comisar al ONU pentru Refugii, susine c cea mai bun
metod pentru a lupta contra persoanelor care vor s aduc instabilitatea, a traficanilor, a
teroritilor, este gsirea celor mai bune soluii legale pentru a-i primi pe refugiai39.
Avnd n vedere criza migranilor, Europa este divizat, soluiile propuse sunt confuze,
i uneori ineficiente. Imaginea migranilor care vin pe drumurile din Serbia, Macedonia,
Slovenia, brci supraaglomerate care se scufund n Marea Mediteran sau Egee, coloane
interminabile de femei, brbai, copii care se ndreapt spre Europa. n luna aprilie a anului
2015, 1200 de migrani s-au scufundat cu brcile n largul coastelor Libiei, iar Uniunea
European a convocat un summit de urgen pentru a lupta mpotriva imigraiei ilegale.
Canceralul Germaniei, este de acord s acorde azil tuturor refugiailor, eful guvernului
german facand apel la unul dintre cele mai importante principii ale Europei, solidaritatea,
susinnd c ,,lumea ne vede ca pe o ar care aduce sperana i norocul, chiar dac nu a fost
38
http://tempsreel.nouvelobs.com/monde/migrants/20160208.OBS4195/cartes-turquie-liban-europe-ou-vont-lesrefugies-syriens.html
39
http://tempsreel.nouvelobs.com/societe/20150618.AFP1230/croissance-exponentielle-des-deplaces-etrefugies-avec-60-millions-fin-2014.html
ntotdeauna cazul. Pe de alt parte, Ungaria, n vara anului 2015, a construit un gard
dinsrm ghimpat la graniele sale cu Serbia i Croaia. Slovenia, Macedonia i Austria
urmresc s controleze mai bine fluxul de refugiai. Uniunea European a decis s creeze 11
cmine de centre de primire i de nregistrare n Grecia i n Italia, care au drept obiectiv
identificarea refugiailor pentru a se face distincia ntre cei care au dreptul de azil i cei care
nu sunt refugiai, fiind trimii napoi n ara lor de origine. Anumite ri precum Slovacia i
Ungaria nu sunt de acord cu cotele obligatorii n care fiecare ar a Uniunii Europene trebuie
s primesc un anumit numr de refugiai, atacnd decizia la Curtea de Justiie. Unii refugiai
prefer s mearg spre rile nordice, n special Germania, dect s rmn n centre speciale
i s atepte o relocare din partea Uniunii, iar alii refuz rile n care sunt repartizai.
Conform Organizaiei Internaionale pentru Migraie mai mult de 3.770 de migrani i
refugiai au plecat n 2015 ncercnd s ajung n Europa prin Marea Mediteran. ncepnd cu
jumtatea lunii septembrie, Germania, stabilete controlul frontierelor. La 29 decembrie 2015,
refuz toi refugiaii care vin dintr-o ar din spaiul Schengen, iar Suedia ntreprinde o
politic de azil foarte strict. Pentru a salva spaiul Schengen, liderii europeni au instalat
poliiti la frontier i paza de cost nc diniunie 201540. n ciuda tuturor eforturilor, liderii
europeni, nu au reuit nici pn n prezent s gestioneze criza refugiailor. De asemenea i ri
care nu fac parte dinUniunea European ofer un ajutor umanitar sirienilor, de exemplu
Canada a acceptat s primeasc 25.000 de refugiai sirieni pn la sfritul lunii februarie
2016, 10.000 din31 decembrie 2015. Quebec trebuie s primeasc 7.300 de refugiai pn n
decembrie 2016, sectorul privat fiind un principal sponsor41. La 20 martie 2016, grania ntre
Turcia i Grecia a fost oficial nchis, noii refugiai care au venit au fost trimii direct n
Turcia, aa cum prevede acordul dintre Uniunea European i Turcia, care a fost semnat la 18
martie. Premierul turc, Ahmet Davutoglu, susine c i dorete ca ara s se implice n
rezolvarea crizei refugiailor, la fel ca i UE. Refugiaii care ajung pe insulele din Marea Egee
vor fi preluai de ctre Turcia, n schimb UE trebuie s ia refugiai sirieni direct din Turcia, s
ofere ajutor financiar Turciei, 6 miliarde de euro, iar ncepnd cu luna iulie a.c, Uniunea
European trebuie s faciliteze cetenilor turci care cltoresc n Europa, astfel vizele vor fi
eliminate i vor aprea noi negocieri care contribuie la integrarea Turciei n UE42.
n presa internaional, se vorbete despre felul n care rile din Europa gestioneaz
acesat criz i ce decizii au luat pentru a soluiona acest fenomen. n cele ce urmeaz, o s
40
http://www.rfi.fr/europe/20160101-focus-2015-annee-crise-migrants-aylan-turquie-syrie-frontex-merkel
http://ici.radio-canada.ca/sujet/crise-migrants-europe
42
http://www.courrierinternational.com/article/crise-des-refugies-lue-vend-son-ame-pour-un-accord-avec-ankara
41
http://www.lefigaro.fr/vox/politique/2015/09/07/31001-20150907ARTFIG00080-l-allemagne-face-auxmigrants-bons-sentiments-ou-buiness.php
44
http://www.lesechos.fr/07/09/2015/lesechos.fr/021310384490_accueil-des-refugies--merkel-lance-un-plan-a6-milliards.htm
45
http://www.lefigaro.fr/international/2016/02/23/01003-20160223ARTFIG00311-evacuation-de-la-jungle-labelgique-retablit-les-controles-a-la-frontiere-francaise.php
46
http://www.lemonde.fr/europe/article/2015/10/19/frontieres-fermees-dans-les-balkans-et-tenion-enallemagne-le-point-sur-la-crise-des-migrants_4792469_3214.html
47
http://www.courrierinternational.com/article/migrants-les-refugies-ne-veulent-pas-rester-en-croatie
48
http://www.rfi.fr/europe/20150913-espagne-regroupement-municipalites-accueillir-refugies-carmena-colaumadrid-barcelon
susine c va acorda burse universitare tinerilor refugiai, dar i foarte multe vize acestor
imigrani, va deschide un coridor umanitar n Marea Mediteran, le va oferii copiilor refugiai
ansa de a urma cursuri n colile dinSpania, dar i consiliere psihologic49.
n Irlanda, Frances Fitzgerald, ministrul Justiiei, a declarat c Dublin a fost de
acord s gzduiasc 2.800 refugiai mai mult dect era ateptat pn n prezent. Irlanda s-a
angajat deja s accepte 600 de persoane, avnd n vedere c alte
49
http://www.libe.ma/Permettre-aux-refugies-syriens-de-rejoindre-l-Espagne-en-passant-par-Sebta-etMellilia_a66553.html
50
https://www.zamanfrance.fr/article/lirlande-va-heberger-total-4000-refugies-sol-17525.html
51
http://www.lesechos.fr/09/09/2015/lesechos.fr/021315190208_crise-des-migrants---le-danemark-suspend-sesliaisons-ferroviaires-avec-l-allemagne.htm
52
http://www.lefigaro.fr/international/2015/12/18/01003-20151218ARTFIG00350-le-danemark-veutconfisquer-les-bijoux-et-l-argent-des-refugies.php
53
http://www.lexpress.fr/actualite/monde/europe/migrants-comment-le-danemark-tente-de-devenir-le-moinsattractif-posible_1757276.html
54
http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2016/02/23/97001-20160223FILWWW00134-danemark-les-controlesfrontaliers-prolonges.php
55
http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2015/09/19/97001-20150919FILWWW00018-la-slovenie-prendrait-10000refugies.php
56
http://lesobservateurs.ch/2015/09/18/conseil-federal-veut-accueillir-1500-requerants-enregistres-italie-grecedonner-70-millions/
(...) ncepnd cu martie 2014. Cu toate c primul ministru britanic, David Cameron, susine
c vrea s primeasc mii de refugiai sirieni, cu toate acestea cotele au fost refuzate de
guvernul britanic57.
Guvernul parizian vrea s impun ,,msuri extrem de ferme mpotriva refugiailor
care nu au un comportament adecvat conform principiilor Franei 58 . Premierul francez,
Manuel Valls, la Conferina de Securitate de la Munchen, potrivit publicaiei ,,Le Figaro
susine c Frana nu e de acord cu mecanismului de repartizare a refugiailor n statele
membre UE, deoarece cea mai mare tabr de refugiai din Calais a fost incendiat 59 .
Emmanuel Macron, ministrul francez de Economie, potrivit site-ului publicaiei ,,Le Figaro
susine c Frana i Germania ofer 10 miliarde de euro pentru a face fa fluxului de refugiai
din Europa. Preedintele francez, Francois Hollande, susine c este vital ca Uniunea
European s primeasc refugiai din Siria i Irak, i nu e de acord cu extrema dreapt care
vrea s-i nchid graniele pentru migrani, ca msur de prevenire a unor atacuri teroriste60.
Comisia European ofer asisten social i fonduri de urgen Franei pentru gestionarea
crizei imigranilor de la Calais, dup ce mii de persoane au ncercat s ptrund n tunelul
construit sub Canalul Mnecii spre Marea Britanie61.
Pe de alt parte, ministrul italian de externe, Paolo Gentiloni, este de acord cu
primirea refugiailor sirieni venii din capitala Libanului, Beirut, propunnd o iniiativ pentru
crearea unui coridor umanitar princare s fie adui i ali migrani n Italia62. 7.507 au ajuns
n Italia (comparativ cu 7.882 pentru acelai interval din2015), a precizat OIM ntr-un
comunicat lansat la Geneva63.
n Ungaria, Peter Szijjarto, ministrul ungar de Externe, susine c Guvernul ungar nu
e de acord cu cotele obligatorii, va lua msuri extreme anti-imigraie, prin construirea unui
57
http://www.valeursactuelles.com/monde/la-grande-bretagne-prete-a-accueillir-des-milliers-de-refugiessyriens-55350
58
http://www.sudouest.fr/2015/10/08/refugies-en-france-des-mesures-extremement-fermes-concernant-l-accueil2148368-6122.php
59
http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2016/02/13/97001-20160213FILWWW00094-refugies-la-francedefavorable-au-mecanisme-permanent-voulu-par-l-allemagne.php
60
http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2016/03/07/01016-20160307ARTFIG00007-migrants-un-camp-auxnormes-internationales-ouvre-a-grande-synthe.php
61
http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2016/02/24/01016-20160224ARTFIG00156-un-demantelement-de-lajungle-va-faire-revenir-les-refugies-dans-le-centre-ville-de-calais.php
62
http://www.la-croix.com/Monde/Rome-invite-refugies-syriens-espere-faire-ecole-2016-02-29-1300743292
63
http://www.la-croix.com/Monde/Plus-110-000-migrants-arrives-Europe-Mediterranee-2016-2016-02-231300742033
64
http://www.lemonde.fr/europe/article/2015/06/24/bruxelles-somme-la-hongrie-de-s-expliquer-sur-l-accueildes-demandeurs-d-aile_4660659_3214.html
65
http://www.franceinfo.fr/actu/europe/article/migrants-le-premier-ministre-hongrois-annonce-un-referendumcontre-l-ue-769325
66
http://breizatao.com/2016/03/08/sommet-ueturquie-la-hongrie-met-son-veto-au-plan-dimmigration-totale-demerkel-censure-des-mediats-francais/
67
http://www.liberation.fr/planete/2016/03/05/plus-de-30000-migrants-bloques-en-grece-dans-des-conditionsmiserables_1437703
68
http://www.la-croix.com/Monde/Europe/En-Grece-refugies-manifestent-pour-ouverture-frontieres-2016-0312-1200746280
69
http://fr.reuters.com/article/topNews/idFRKCN0V51X5
70
https://blancheurope.wordpress.com/2016/03/24/apres-bruxelles-la-pologne-refuse-de-prendre-le-moindreenvahisseur/
primeasc ali 7.500 de refugiai n urma negocierilor cu UE, fiind ngrozit de atacurile
teroriste de la Bruxelles care au avut loc la data de 22 martie 201671.
n acest context, studiul realizat de ctre UNHCR furnizeaz cteva constatri de baz:
a) Sursele de citare prezint o serie de variaii de la ar la ar. Surse interne politicieni
locali, instituii ale statului prevaleaz n presa Suedia (39,4% din toate apariiile),
71
https://francais.rt.com/international/17868-pologne-refuse-daccueillir-migrants-attentat-bruxelles
urmat de Germania (32,8%), Italia (31,4%), Regatul Unit (20,4 %) i Spania (11,1%).
Politicienii strini sunt surse semnificative n Spania (16,7%) i Regatul Unit (9,1 %),
dar mai puinimportante n Suedia (3,3 %) i Italia (3,2%). Vocea cetenilor apare
pronunat n Germania (25,4 %) i Regatul Unit (16,5%), dar relativ nesemnificativ
n Italia (6,5%) i Spania (5,3%).
b) Partidele politice sau coaliiile de la guvernare tind s domine spectrul opiniilor
exprimate n pres referitor la criza refugiailor. Spre exemplu, n Regatul Unit, 68,6%
din sursele politice veneau de la coaliia de guvernare, n timp ce vocea principal care
se opune politicii guvernamentale aparine Partidului Pentru Independen din Regatul
Unit (UKIP) cu un procent de apariii n pres de 9,3.
c) Majoritatea articolelor conineau informaii privind ara de origine a migranilor. Siria
este cea mai menionat ar, urmat de Eritrea, Irak i Afganistan. Totui, Regatul
Unit i Spania au utilizat mai des termeni geografici vagi precum (Africa, Africa de
Nord, Africa subsaharian), n timp ce Suedia a fost cea mai precis n termeni.
d) Utilizarea termenilor refugiat, migrant, imigrant - a variat n mod evident. n timp
ce n Germania (91,0%) i Suedia (75,3%) termenii uzuali sunt refugiat i persoan
care caut azil, n Italia (35,8%) i mai ales n Regatul Unit (54,2%) termenul cel mai
utilizat este migrant.
e) n privina subiectelor abordate n contextul crizei, diferenele sunt la fel de evidente.
Teme care in de ajutor i drept umanitar prevaleaz mai degrab n presa italian
(50,6%) dect n cea suedez (47,1%), britanic (37,3%) sau german (37,1%).
Abordrile negative refugiaii vzui ca o ameninare la adresa securitii naionale,
identitii culturale sau a bunstrii naiunii i a sistemului sanitar sunt la fel de
frecvente. Ultima perspectiv este susinut n 18,3% dintre articolele din Regatul
Unit (comparat cu 11, 4% n Suedia sau 7,9% n Germania). Tot presa britanic pare a
lega refugiaii de incidena criminalitii: 8,2% din meniuni comparativ cu 4,3% n
Italia sau 3,7% n Germania) . La fel, discuiile privind intgrarea refugiailor par a
preocupa mai degrab presa german (cu 19,7% dinapariii n articole) dect presa
suedez (12,6%), italian (7,6%) sau britanic (2,6%).
f) Explicaii privind rata crescnd a valurilor de refugiai apar cel mai des n presa
britanic ( 57, 5% articole) i cel mai puin n cea german (39,0%) i italian (32,9).
De departe cel mai citat motiv este pericolul rzboiului, ali factori determinani care
sunt menionai fiind: regimurile represive, terorismul. Factorii economice sunt mult
mai des menionai n presa spaniol (28,5%) i cea britanic (23,4%). Tot Spania i
Regatul Unit au tendina cea mai mare de a prezenta criza drept o consecin a slabului
control de la frontier, factor care abia dac este menionat de presa italian, suedez
sau german.
g) Discuia unor eventuale soluii a fost cea mai frecvent n Italia (apre n 62,5%
dinarticole) i Spania (57,3%). Cele mai citate soluii n privina soluionrii
conflictului sunt vagi apeluri la adoptarea unei soluii aplicabile ntregii Uniuni sau noi
politici de ajutor comunitar. Pe de alt parte, sugestia c accesul la beneficii sociale ar
trebui restricionat ca s se descurajeze migraia apare att n Suedia (9,4%), ct i n
Regatul Unit (7,7%), dar este abia perceptibil n alte ri (Spania 2,0%, Italia 0,8%,
Germania 0,0%). Per general, foarte puine articole au ridicat problema soluionrii
factorilor determinani ai valurilor de refugiai. Spre exemplu, argumentul c ar trebui
ntreprinse aciuni mpotriva Statului Islamic sau a altor grupri apare foarte puin n
articole (Regatul Unit, Italia i Spania 1,5%, Germania 0,6%, Suedia 0,3%). Astfel,
doar cteva dintre cele 2000 de articole din studiu se refer la necesitatea de a rezolva
conflictul Sirian sau de a lupta contra abuzurilor i nclcrilor drepturilor omului din
Afganistan, Erirea, Irak sau Sudan.
Se impun de aici o serie de concluzii :
a) Exist mari diferene n felul n care presa european trateaz probleme imigrrii i a
acordrii de azil politic. Se constat astfel c presa suedez pare a aborda cel mai
pozitiv problema refugiailor i a migranilor. n pofida unei semnificative reprezentri
din partea partidului Democrat Suedez de extrem dreapt i o minor reprezentare a
ONG-urilor, presa suedez a abordat mai des subiecte umanitare i o militare direct
pentru condiii mai bune de azil. Pe de alt parte, Regatul Unit are cele mai negative
abordri. n pofida prezeneei unor ziare ca The Guardian i Daily Mirror, ambele
favorabile refugiailor, presa britanic de dreapta a exprimat o ostilitate fa de
migrani.
b) Exist diferene semnificative la nivelul variaiilor din presa fiecrei ri n parte.
Astfel, n unele ri presa, fie de dreapta, fie de stnga, a vorbit despre migraie i azil
n mod relativ similar, n timp ce n alte ri au existat discrepane majore. Cea mai
omogen pres n aceast privin e cea din Spania, Italia i Suedia. Ziarile din aceste
ri par s fi utilizat aceiai termeni, s fi utilizat i promovat aceleai subiecte sau
explicaii. Presa german prezint cteva diferene, mai ales n articolele din Die Welt
i Sddeutsche Zeitung. Totui, presa britanic prezint cel mai polarizat spectru de
opinii n pres.
c) Dei rspunsul UE la criz a fost vzut de majoritatea ziarelor drept inadecvat, acesata
este citat drept instituia de baz abilitat n soluionarea crizei. Ziarele din Europa
continental sunt de prerea c problma trebuie soluionat n mod colectiv, la nivelul
UE, i nu la nivelul fiecrui stat. Unele articole abordeaz diviziunile strnite de criz
i mulimea abordrilor naionale separate. Drep urmare, UE ca instituie a fost deseori
prezentat drept nceat, birocratic i divizat. n Germania i Suedia s-au manifestat
critici dure la adresa reticenei i refuzului unor ri UE de a-i asuma sarcina gzduirii
refugiailor. n Suedia unele ziare au mers att de departe nct au nvinuit direct UE
pentru pierderile de viei din Mediteran.
d) Ascensiunea partidelor de extrem dreapt a fost reflectat n mod inegal n pres. n
Germania, spre exemplu, vocea partidelor de dreapta abia dac s-a auzit n sursele
media de baz (mai ales odat ce aceste formaiuni nu sunt reprezentate n Bundestag).
n Italia vocea partidelor de dreapta este dat de legitimitatea lor electoral, iar n
Suedia de recentul succes electoral al partidului Democrat Suedez. i succesele
Partidului pentru Independen din Regatul Unit (UKIP) par a amplifica apariiile
poziiilor de extrem-dreapta n pres.
e) Per ansamblu, au existat foarte puine contexte care au vizat beneficiile pe care
imigranii ar putea s le aduc rii-gazd. Doar presa german i suedez pare s
abordeze ocazional povetile de succes ale imigranilor sau beneficiile economice i
culturale de care acetia se bucur n ar.
f) Au exitstat foarte puine articole care au vizat necesitatea de a soluiona factorii
determinani care au cauzat migraiile (push factors). Dei criza este legat mai ales de
un conflict militar, de nclcrile drepturilor omului i mai puin de inechiti
economice, nevoia de a rezolva acestea probleme este abordat foarte rar.
Ceea ce reiese cu certitudine dintr-o astfel de analiz succint (i totui cuprinztoare)
a abordrii n pres a problemei refugiailor este c felul n care presa reacioneaz i reflect
o astfel de problem nu poate fi perceput ca un fapt colectiv. Este nevoie de studii
individuale pentru fiecare ar, inndu-se cont de condiile socio-economice i politice ale
acesteia, dar i de precedenul istoric n gestionarea unor astfel de crize. Altfel spus, dac criza
refugiailor nu poate fi soluionat dect n mod colectiv, comunitar, la nivelul ntregii Uniuni,
abordarea n pres a acestei crize nu se poate face dect la nivelul fiecrui stat naional.
Marea Britanie
15%
Franta
39%
18%
Traile de Jos
36%
24%
Danemarca
28%
18%
22%
37%
32%
24%
19%
32%
20%
20%
16%
Spania
29%
38%
21%
12%
Italia
27%
41%
18%
14%
Germania
42%
0%
Total de acord
20%
37%
40%
60%
13%
80%
8%
100%
Deloc de acord
120%
72
72
Metodologie: Studiul a fost realizat pe 1000- 1100 de persoane cu varste de peste 18 ani, n Franta,
Germania, Marea Britanie, Spania, Italia, Olanda i Danemarca. Studiul a fost reprezentativ la nivel national.
Dac n jur de 80% dintre Germani i Italieni sunt de acord cu relocarea refugiailor pe
teritoriul rii lor, la polul opus ntlnim Frana, Marea Britanie i Olanda, unde un procent
nsemnat din populaie nu accept refugiaii pe teritoriul rii.
Romnia, ca ar membr a Uniunii Europene, direct vizat de aceast criz, dei
refugiaii nu aleg teritoriul rii nostre pentru tranzitul spre Occident, i nici ca loc de edere,
este implicat [n.n Romnia] n soluionarea acestei crize, prin gzduirea unui numr de
aproximativ 2.475 de ceteni sirieni i nu numai, n calitate de refugiai sosii pe teritoriul
European. n acest capitol vom analiza percepia romnilor fa de actuala criz, gradul de
acceptare i atitudinea fa de refugiai, pe baza rspunsurilor primate n urma completrii
chestionarului, aplicat n mediul online i de teren. Instrumentul de cercetare, chestionarul, a
fost aplicat pe un eantion de 768 de persoane, cu vrste cuprinse ntre 14 i 70 de ani, att din
mediul rural ct i urban, fiind reprezentativ la nivel naional pentru persoanele care au acces
la Internet. Eantionul a fost validat pe baza datelor oficiale de la Inspectoratul Naional de
Statistic. Marja de eroare la nivelul ntregului eantion
ncredere de 95%
n ceea ce priveste informarea cu privire la criza refugiailor, 99% dintre respondeni
au declarat ca au auzit despre aceast problem European, iar 1% nu au auzit.
Da
Nu
99%
n ceea ce privete sursa de informare a romanilor despre actuala criz, Internetul i reelele
sociale reprezint primele opiuni pentru 55% din respondeni, 29% informandu-se cu ajutorul
televiziunii i radioului, 14% obin informaiile i din presa scris, iar diferena pn la 100%
este reprezentat de alte rspunsuri, cum ar fi: prieteni, familie i non-raspunsuri.
Pana la 100
35%
46%
54%
Da
Nu
Motivele pentru care romnii nu acceptr efugiaii, procentul fiind de 54% n cazul
studiului nostru, se contureaz n trei mari categorii precum: teama izbucnirii unor
violene sau a unui rzboi social, diferene culturale i de obiceiuri ale acestora
comparativ cu populaia european, dar i posibila instabilitate economic la nivel
naional sau european .
n urma crizei de proporii ce a luat amploare n Europa, constatm ca 30.50%
dintre respondeni o asociaz cu conflicte sociale, 44.5% cu rzboi social, pe cnd doar
18.5% dintre respondeni consider aceast criza doar o tulburare momentan, cu urmri
imediate i deloc grave. Diferena pn la 100% este reprezentat de rspunsuri deschise i
non-rspunsuri.
18%
Conflicte religioase
Razboi social
Tulburare momentana
Alte raspunsuri
45%
28%
Foarte atractiva
Atractiva
Neatractiva
Deloc atractiva
Non raspunsuri
42%
Axis Title
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Ruda
apropiat
a prin
casatorie
Cetatean European
38%
Refugiat
18%
Prieten
apropiat
Coleg de
munca
Vecin de
scara/
strada
Cetatean
al tarii
Simplu
vizitator
L-as
expulza
17.50%
8.50%
5%
15.50%
13%
2.50%
13%
8%
8%
8.50%
26.50%
18%
9%
39%
27%
12%
13%
Alte raspunsuri
innd cont de ntrebarea precedent, unde 27% dintre respondeni au fost de acord
cu educarea copiilor refugiailor n colile din Romnia, observm c proporia nu se
schimb la urmtoarea ntrebare, unde 65% dintre respondeni ar fi de acord cu prezena
unui copil refugiat n coala n care nva propriul copil, iar 28% nu accept situaia dat.
7%, procentul necesar obinerii ntregului (100%), au ales s se abin n a oferi rspunsul
la aceast ntrebare.
Da
28%
Nu
65%
Nu stiu/ Nu raspund
35%
Da
Nu
65%
de alte rspunsuri, cel mai ntlnit fiind dispersai pe ntreg teritoriul Romniei
14%
20%
Alte raspunsuri
Tot timpul
49%
Uneori/ Rareori
37%
Deloc
35%
Da
Nu
62%
Non-raspunsuri
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Ura
8%
Frica
12.50%
Respect
9.50%
Compasiune
30.50%
Multa
8.50%
15.50%
34.50%
34.50%
Putina
16.50%
32.50%
33%
19.50%
67%
39.50%
23%
15.50%
Foarte multa
Foarte putina
31%
Da
Nu
70%
28%
Da
Nu
72%
Sondajul de opinie a fost completat 54% femei, brbaii reprezentnd doar 46% dintre
respondeni.
Distribuiia pe sexe
46%
54%
Masculin
Feminin
Distribuia pe vrste
7%
17%
Sub 18 ani
20%
Intre 18-24
Intre 25-34
Intre 35-50
31%
Peste 50
26%
8%
Angajat full time/ part-time
10%
Anteprenor/patron
43%
Casnic(a)
Elev/Student
Liber profesionist
25%
Somer
Pensionar
4%
7%
6%
27%
6%
Scoala Profesionala
Liceu
23%
28%
Studii Post-liceale
Studii Universitare
3%
Studii Post-Universitare
Religiile
2%
3%
1% 2%
Crestin-ortodox
13%
Greco-catolic
Musulman
2% 1%
Neo-protestant
Protestant
Romano-catolic
78%
Nu am o religie/ Ateu
Non raspunsuri
Distribuia pe venit
4%
15%
Sub 500
31%
17%
Mediul de rezident
31%
Rural
Urban
70%
n luna martie 2016, echipa de proiect a APD a realizat 3 focus-grupuri pe tema percepiei
romnilor fa de actuala criz a refugiailor n 3 locaii din Romnia: Bucureti (mediul urban), Galai
(locul unde se afl cei 15 refugiai) i Constana (mediul rural). La aceste focus-grupuri au participat
persoane, cu vrste cuprinse ntre 17 i 30 de ani. Prin intermediul acestor focus-grupuri, s-a urmrit
aflarea percepiei romnilor cu privire la criza refugiailor, cum sunt acetia percepui n faa opiniei
publice i care sunt diferenele dintre percepiile oamenilor (urban vs rural).
Galai 10 persoane participante + Constana ( 6 persoane) + Bucureti
Q1. Cu ce asociai cuvntul STRIN?
Majoritatea respondenilor sunt de prere c o persoan cu statutul de strin este o persoana
nou, necunoscut, care se afl pentru prima dat pe teritoriul unei ri. Artiom, a oferit dou
accepiuni ale temenului strin: pe de o parte este o persoan care nu are o personalitate etnic sau
naional ca i tine, sau pe de alta parte o persoan care ar putea avea aceeai apartenen etnic sau
cetenie, doar c nu o cunoti i n-ai interacionat niciodat cu ea.
Q2. Cnd le-a fost adresat ntrebarea Cu ce asociai cuvantul MIGRANT, respondenii au
susinut c un migrant este o persoan care i prsete locul su natal, din diferite motive
(economice, sociale, politice etc.); n cadrul focus grupului desfurat la Constana, cuvintele cel mai
des ntlnite au fost: fric, rzboi, disperare, iar la Bucureti, pe lng rspunsurile enunate anterior,
respondenii au asociat cuvntul migrant i cu toleran.
Q3. Care este cuvntul la care v gndii cnd auzii termenul refugiat?
Respondenii au asociat termenul refugiat cu o persoan care are nevoie de ajutor, este
nevoit s i prseasc ara din motive economice i politice i care se afla intr-o situaie de
disperare. Participant 1 a realizat o comparaie foarte sugestiv i bine argumentat ntre refugiat i
imigrant: Dac imigrantul pleac pentru c i doreste acest lucru, refugiatul pleac pentru c e
obligat. Prin intermediul acestei afirmaii Artiom vorbete despre o plecare involuntar n cazul
refugiatului.
Q4. Care e primul cuvnt care v vine n minte cand v gndii la discriminare?
Pentru cei mai muli dintre respondeni, termenul rasism/ discriminare este asociat cu
rutate, o persoan care este discriminat i creia nu i sunt acordate drepturi egale sau este tratat cu
inferioritate. Ali respondeni au asociat acest termen cu o situaie conflictual.
Q5. Care e primul cuvnt care v vine n minte cnd v gndii la integrare?
Pentru respondeni termenul integrare este asociat cu acceptare sau/i comunicare, dorina
de a comunica cu persoane noi care au nevoie de ajutor.
Q6. Referitor la cele 2 imagini prezentate respondenilor: majoritatea a asociat prima imagine
cu ajutor, speran, fric, disperare, compasiune, iar printre rpsunsurile dominante referitoare la cea
de-a doua imagine se numara urmatoarele: dorin, disperare, evadare, dar totodat i nclcarea
regulilor, sacrificiu i mil.
Q7: Cum considerai c sunt tratai refugiaii de ctre rile Europene?
Dei la nivel supranaional refugiaii sunt acceptai, din pcate acest lucru nu se ntmpl i la
nivel naional, deoarece cetenii sunt mai reticeni, fiindu-le team de consecinele pe care le-ar putea
avea asupra rilor aceast criz a refugiailor. ns, aa cum Sorin susinea, i mass media are o
oarecare influen n manipularea poporului prin intermediul publicaiilor i articolelor pe care le face
cunoscute. Aa cum susinea Camelia, ei sunt acceptai, dar nu sunt acceptai. Camelia a susinut c
dei refugiaii sunt acceptai, ei nu sunt integrai. Conform afirmaiei oferite de , decizia de a primi
refugiai vine din partea Germaniei, aceast ar fiind iniiatoarea acestei decizii. Camelia susinea c
sunt ri care au mentaliti diferite i sunt conservatori i efectiv vor s-i pstreze tradiiile,
continuitatea, s nu devin o amestectur rasial, dei aici are dublu sens pot fi conservatori, dar i
rasiti ceea ce nu este un lucru tocmai bun. Diferenele dintre ri se datoreaz att factorului
economic, ct i religiei. Mai mult dect att, aa cum Cristina susinea, este important ca o ar
membr UE s i respecte angajamentul pe care i l-a luat n momentul aderrii i s respecte astfel
decizia care se ia la nivelul ntregii UE.
George susine c refugiaii sunt tratai bine, dat fiind faptul c exist un cuantum investit,
cuantum care s le ofere acestora hran, ngrijiri medicale, un loc unde s doarm, poate chiar condiii
mai bune dect cetenii statelor, sau anumii ceteni care fac parte din clasa de jos a unui stat. Faptul
c ei sunt tratai n acest fel de UE, cetenii ar trebui s-i trateze cu acelai respect i demnitate.
n ceea ce privete acceptarea refugiailor n Romnia, exist binenteles dou tabere adverse:
cei care i accept i cei care nu. Sorin a susinut faptul c Romnia are o poziie neutr i c accept
refugiaii doar pentru a-i crea o imagine mai bun n faa Uniunii Europene: cred c toi oamenii i
toate rile ar trebui s-i acccepte, att timp ct ei sunt n stare s pstreze obiceiurile i tradiiile pe
care le au rile unde se duc ei, s nu ncerce s schimbe nimic c pn la urm sunt musafiri.
Eduard susine c i Romnia i poate trata bine pe refugiai, ns ideea de refugiat n
Romnia nu este prea familiar. Tot el realizeaz o comparaie ntre statul romn i alte state i
susine c rezultatul poate fi pozitiv, pentru c nu e o prere bun sau rea, e vorba i de cum propagi
mesajul.
n ceea ce privete Romnia i cum aceasta ar fi afectat de aceast criz, prerile
respondenilor sunt mprite. De exemplu, Ilinca susine c Romnia nu ar fi afectat de aceast criz
dac lucurile ar fi fcute ct mai bine posibil, ns Ionu se plaseaz n tabra advers. El susine c
att timp ct autoritile nu sunt decise, Romnia va fi afectat.
Q8. S ne gndim la o situaie ipotetic-suntei membru decident n cadrul unei instituii
europene, ce decizii ai lua pentru a gestiona mai eficient aceast criz?
Majoritatea respondenilor au susinut integrarea refugiailor n societile n care ei ajung.
Artiom a susinut faptul c fiecare refugiat ar trebui s fie considerat cetean cu drepturi depline, s
beneficieze de aceleai drepturi pe care le are orice cetean al unei ri. De asemenea el susine
adoptarea unei convenii internaionale prin intermediul creia s se stabileasc respectarea drepturilor
unui refugiat i care s se aplice tuturor rilor care accept refugiai pe teritoriul lor. Ionu a ridicat
problema crerii unui dialog mult mai structurat ntre rile care accept refugiai.
Din punctul de vedere al lui Sorin, etapele acestei integrri ar fi urmtoarele: la nceput
printr-o coal special n care s nvee toat cultura rii respective, dar n acelai timp nici s-i uite
cultura lor, practic nu a vrea s-i nstrinez de ce au fost ei la nceput i apoi a face nite teste, nu
neaprat teste scrise, ct mai mult cu nite psihologi ca s aflu dac sunt pregtii s ias n comunitate
i atunci le-a oferi, avnd resursele Europei, tot ce au nevoie, un cmin i drepturi. Iniiativa lui
Sorin a fost susinut i de Andreea care a adugat i schimbarea imaginii negative pe care mass media
a creat-o asupra oamenilor. De asemenea ar trebui luate msuri i pentru a schimba imaginea
cetenilor rilor care au o percepie negativ asupra primirii refugiailor pe teritoriul rii lor.
Q9. Cum vedei decizia Ungariei de a construi garduri la graniele sale ntr-o Europ a
secolului XXI?
Andreea : Prin aceast aciune vor doar s i arate superioritatea i lipsa de umanitate. Sorin:
A vedea-o i a cataloga-o ntr-un singur cuvnt, o gndire egoist. Camelia: Seamn puin cu
Germania dupa al 2 lea Rzboi Mondial, cnd s-a construit Zidul Berlinului. O gndire aa napoiat,
prins n trecut, fr puin spirit revoluionar. Nu sunt oameni deschii. Un fel de raz de necunoatere
asupra celorlali. Ceilali participani au vzut aceast aciune a Ungariei ca reprezentarea unei forme
de comunism, egoism i discriminare.
tefania a susinut faptul c acest decizie pe care Ungaria a luat-o denot lips de respect, de
ajutor umanitar fa de nite oameni care au probleme, i caut sprijinul altor ri, aadar trebuie s le
oferim i noi posibilitatea de a se integra culturii, mentalitii europene. Tot ea susine c aceste
persoane ar trebui ajutate, nu respinse.
Din nefericire, este o decizie politic care nu poate fi sancionat, dei membri ai Uniunii
Europene fiind, trebuie s respecte solidarismul pe care s-a nscut acest msur de sprijin a
refugiailor (George).
Aceast decizie luat de Ungaria denot faptul c exist mari stereotipuri legate de sirieni,
arabi, n special fa de membrii lumii a treia (Robert). Cristina a susinut o alt idee legat de decizia
Ungariei: aceasta a fost o decizie politic populist []. Prin construirea gardului se dorea s se arate
un Guvern protector, care construiete garduri pentru a apra ara.
Q: Credei c acest decizie a venit pentru a impresiona oarecum statele europene i instituiile
europene?
Eduard este de prere c n spatele acestei decizii st conductorul i regimul/regimentul
politic care i-au impus propriile puncte de vedere fr s in cont de prerea cetenilor sau a UE. Cu
privire la aceast situaie Ana a susinut urmtorul punct de vedere: nu au un control de frontier
foarte bine stabilit, drept urmare nu pot s fac fa micilor ptrunderi pe teritoriu i au recurs la
msuri de genul acesta.
Q10. innd cont de situaia actual, la ultima ntlnire a Consiliului UE ce a avut loc la
sfaritul sptmnii trecute n Turcia, liderii UE au stabilit ca Turcia s fie ajutat cu 3 miliarde de
euro. Ce prere avei de noile politici ale uniunii?
Q11: Credei c ajutorul acesta e o etap n aderarea Turciei la UE?
Conform rspunsurilor participanilor, momentan n cadrul UE nu exist o poziie clar a
statelor membre UE cu privire la cea mai bun soluie pentru rezolvarea acestei crize. Mai mult dect
att, Turcia a dorit de mult timp s adere la UE, iar aceast criz i primirea refugiailor i a ajutoarelor
din partea UE ar putea reprezenta un mare salt ctre aderarea la aceast uniune economic i politic.
tefania este de parere c hotrnd s fie solidari cu acest criz a refugiailor, i vznd care
este impactul att n Italia ct i n Grecia, cifrele numrului de refugiai n Turcia deja depesc 2
milioane, consider c da, este o msur bun, chiar dac Turcia nu este stat membru.
n cadrul focus grupului desfurat la Bucureti, Ionu a susinut faptul c Turcia ar trebui
ajutat de UE, deoarece pmntul turcesc este primul teritoriu unde ajung refugiaii, dar i integrarea
este mai uoar, datorit similaritilor care exist ntre cultura, religia Turciei i cea a Siriei.
Fiecare i-a exprimat un anumit punct de vedere cu privire la locul unde acetia ar trebui
plasai. Unii respondeni susin crearea unor tabere special amenajate, alii i-ar duce n mediul urban
unde au mai multe oportuniti, alii ns i-ar plasa n mediul rural. Unii dintre respondeni susin c ar
fi bine ca refugiaii s fie mprii, astfel puterea lor de a pune ceva rau la cale ar fi mult mai mic.
Unii dintre respondeni au afirmat faptul c naintea nceperii oricrei operaiuni ar trebui ca fiecrui
refugiat s i se efectueze un control psihic pentru a se asigura c este sntos i nu vine cu intenii rele,
iar alii nu i-ar accepta pe o perioad lung de timp. Trebuie s admitem c fiecare persoan este
diferit i are puncte de vedere diferite.
Q: Cum vedei decizia UE de a acorda Romnei ase mii de refugiai?
Aici prerile sunt mprite, sunt respondeni care mbrieaz aceast idee i respondeni care
fie susin c nu e o idee bun, fie au dubii n privina numrului ,, care este cam mare, din punctul
lor de vedere, fie susin c Romnia nu are capacitatea necesar de a gestiona aceste cote de refugiai.
Lucian susine c decizia de alocare a unui anumit numr de refugiai s se ia n urma unor negocieri
directe ntre statul membru care va primi refugiai i Uniunea European.
Q: Situaie ipotetic: suntei membru n guvernul Romniei, ce soluii sau msuri ai propune
pentru aceti refugiai?
Cei mai muli respondeni au susinut faptul c pentru a-i ajuta pe refugiai este nevoie, mai
nti de toate, de crearea unor centre speciale, n cadrul crora s aib loc procesul de integrare al
acestora. ns integrarea nu se poate realiza fr ajutor/sprijin din partea organizaiilor i instituiilor
naionale i supranaionale. George a venit cu o propunere inovativ, el a propus ca fiecrui refugiat s
i se ofere o sum de bani, s i se ofere un loc de munc i adpost, iar treptat/ealonat, suma de bani
investit s fie restituit statului. De asemenea, educaia este un factor foarte important pe care statul
gazd ar trebui s l ofere refugiailor.
Q: n rural, n urban, unde i-ai caza?
n ceea ce privete modalitatea de distribuire a acestora i unde ar fi mai bine s fie plasai, de
asemenea prerile sunt mprite. Sunt respondeni care i-ar integra n mediul urban, unde exist mai
multe anse pentru refugiai, dar i respondeni care susin c cele mai bune soluii ar fi locuinele
sociale, ns nu situarea tuturor la un loc, ci distribuirea acestora n tot oraul/satul.
Q: Alt situaie ipotetic: suntei cetenii unei ri n rzboi, presupunem c Romnia e n
rzboi, ce decizii ai lua cu privire la viitorul vostru?
Majoritatea respondenilor au susinut c i-ar parasi ara dac s-ar afla ntr-o astfel de situaie.
Un factor extrem de important care i-ar influena este magnitudinea rzboiului i perioada lung de
timp n care s-a desfurat acest conflict.
ntrebai dac se vor ntoarce n ara lor dup ce conflictul se va termina, respondenii s-au
mprit n dou tabere: unii s-ar ntoarce pentru a-i revendica imobilele i alte lucuri pe care nu le-au
putut lua cu ei cnd au plecat, alii ar rmne n rile n care s-au putut integra.
AI. Atunci de ce din Siria pleac i brbai ?
George : n Siria e o situaie special, impus. Statul, ncercnd s lupte contra organizaiilor
teroriste, ajunge s omoare civili. Situaia de acolo trebuie cunoscut foarte bine, mai ales ca statele
care primesc refugiai s neleag mai bine aceti oameni. Or acetia risc s sufere nu doar de pe
urma gruprilor teroriste, ci i a propriului stat.
Q: De ce aceti refugiai aleg Europa i nu Emiratele Arabe Unite (EAU), spre exemplu?
Respondenii sunt de prere c refugiaii refuz s rmn n zona EAU datorit faptului c
este o zon vulnerabil, ei vor s plece ct mai departe de conflicte i mai mult dect att n Europa au
i mai mult libertate dect n zonele din apropierea Siriei. n Europa regimul e mult mai permisiv.
Mai mult dect att, EAU au un regim similar cu cel al Siriei i datorit acestui fapt rzboiul ar putea
recidiva i n rile din mprejurimi.
Ionu a susinut faptul c EAU i protejeaz diferit graniele comparativ cu metodele folosite
de UE. Nu au ncheiat o convenie, cum are UE, care privete statutul de refugiat. Mai mult dect att,
EAU au declarat n mod oficial c nu primesc refugiai.
Q: Ca urmare a fluxului de refugiai, la periferia Europei, n ri precum Romnia, Bulgaria
sau Turcia s-ar declana o revolt social, cultural ; coflict, rzboi al refugiailor cu membrii rilor
respective. Ce consecine ar avea aceasta pentru Europa ?
Sorin: Ar putea fi dou situaii. Fie s ncerce s disperseze refugiaii, fr a se crede c acetia
ar fi cauza conflictului. Vom avea atunci un conflict minor. n schimb, dac se va constata c anume
refugiaii sunt cauza, se va ajunge la un rzboi violent.
n cadrul focus-grupului de la Bucuresti, respondenii au ndreptat aceast discuie privind
consecinele unui rzboi la periferia Europei, ctre deportarea refugiailor. ns, i aici prerile sunt
mprite. Astfel, Artiom a susinut c Deportarea a fost demult proscris ca fiind o practic
inacceptabil de dreptul umanitar. Se remarc la nivelul ntregului focus-grup o viziune pozitiv cu
privire la o posibil disoluie a UE, aa cum Artiom susinea UE a pornit iniial i este n continuare,
n principal, o entitate economic, i nu una politic, tocmai de aceea Artiom susinea c problema
refugiailor, una mai degrab politico-culturalo social, nu ar afecta un organism economic.
deloc atractiv. Imigranii urmresc s se ndrepte ctre rile care le pot oferi oportuniti pe care
s le fructifice ct de mult pot.
Considerai c refugiaii pot participa activ la toate aspectele vieii sociale ?
Este mai greu s ajungi n Romnia deoarece prin grania de sud, mai exact pe la Dunre,
care nu se trece foarte uor. Acest lucru este contrar a ceea ce se ntmpl n rile mari din Europa,
care au probleme legate de fluxul de migraie i schimbrile demografice. n general, migraia este
benefic cultural, social ca dezvoltare, cnd este n cote acceptabile, dar cnd cotele sunt mari pot
produce mutaii pe care populaia majoritar s-ar putea s nu le doreasc, dar n cazul Romniei nu
este vorba de aa ceva.
Credei ca la periferia Europei va izbucni un rzboi social ?
Conform sociologului Alfred Bulai, n Europa nu ar exista o astfel de problem, iar n ceea ce
privete poziia Romniei, aceasta se afl n afara jocului. ns, n ceea ce privete legislaia
referitoare la statutul refugiailor, aceasta trebuie modificat, deoarece legislaia european prevedea
o situaie n care pe teritoriul Europei ar fi ajuns cteva sute, mii de reugiai, nu milioane. Domnul
Bulai i-a exprimat punctul de vedere cu privire la modul n care mass media influeneaz foarte mult
publicul, astfel trebuie subliniat c n prim faz emigrantul nu are cum s fie deviant sau agresiv,
iar isteria pornete mai degrab din partea autoritilor i din partea mediei care exacerbeaz,
interesat de creterea audienei. Acesta a susinut de asemenea, faptul ca, un conflict poate izbucni
n locurile/rile n care se afl un numr foarte mare de refugiai. Posibilitatea izbucnirii unui
conflict social n Romnia este foarte mic, dat fiind faptul c Romnia nu este parte din Spaiul
Schengen. Refugiaii se ndreapt ctre rile care fac parte din Spaiul Schengen, deoarece nu exist
controale la granie acces liber pentru a putea intra n ar.
important i responsabil precum Frana poate s-i asume 12.000 de oameni pe an sau 24.000 n
doi ani, aa cum a afirmat i eful guvernului socialist francez Valls. De asemenea i Romnia poate
avea mai mult de 6.000, dar nu mult mai mult. Valls a avut o poziie extrem de clar cnd a instalat
jandarmii francezi la graniele Ventimiglia, instalnd granicerii francezi care au mpiedicat trecerea
migranilor.
Cum vedei dumneavoastr reacia rilor europene fa de aceti emigrani, de exemplu
construirea de garduri n Ungaria?
Din punct de vedere cultural, imigraia actual a refugiailor reprezint o problem, din
cauza diferenelor dintre cultura lor i cultura europeana. Personal consider c trebuie ajutate toate
rile din lumea a treia s devin i ele o societate de tip occidental. Este cazul Coreei de Sud, a
Filipinelor, Singapore, Taiwan i altele.
n ceea ce privete indiguirea granielor exterioare ale Uniunii Europene, doamna Merkel
susine aceast idee. Frontexul ar trebui s blocheze acest exod haotic, dezorganizat, masiv. Fiecare
refugiat ar trebui s treac prin punctele de control de la graniele fiecrui stat i astfel s intre n
interiorul statelor n mod legal. Intrarea ilegal a acestor oameni, pune n pericol libera circulaie a
Spaiului Schengen. Ungaria, ar membr a Spaiului Schengen, a procedat corect, a fcut ceea ce
trebuia s fac Grecia (n Grecia au avut loc intrri clandestine ale refugiailor).
resurse umane calificate i echipament de nalt tehnologie. n plus, nu trebuie s ignorm suportul
pe care Romnia l-a oferit diverselor proiecte sau programe umanitare care vizeaz criza Sirian.
n ce privete Turcia, este criza refugiailor un antaj la adresa UE pentru a obine un
avans al negocierilor n ce privete aderarea sa la aceast comunitate?
Suntem contieni de eforturile pe care Turcia le depune n gzduirea refugiailor, iar ara
noastr contribuie la demersurile Uniunii Europene de sprijinire a Turciei n acest sens, inclusiv prin
susinerea aciunii UE de avansare a implementrii msurilor agreate n cadrul Planului de Aciune
comun i n consolidarea cooperrii cu Turcia, n conformitate cu obiectivele asumate prin declaraia
UE-Turcia din 17-18 martie.
Turcia reprezint un actor strategic relevant inclusiv pentru securitatea i prosperitatea
Uniunii Europene i considerm c o aderare a Turciei la Uniunea European ar putea contribui la
consolidarea rolului acesteia ca actor global. n egal msur, recunoatem pe deplin rolul regional
important jucat de Turcia ntr-un context strategic foarte fragil i mi exprim ncrederea n meninerea
unei conduite constructive a Turciei pe scena internaional, inclusiv ca partener NATO de ncredere.
Integrarea european a Turciei poate contribui la consolidarea rolului UE n regiune i la
soluii concrete n raport cu provocrile actuale criza refugiailor i combaterea migraiei ilegale,
securitatea energetic, stabilitatea n regiune, combaterea terorismului. Sprijinim pe deplin noua
dinamic a relaiilor Ankara Bruxelles i avansarea negocierilor de aderare ale UE cu Turcia,
inclusiv prin deschiderea de noi capitole de negociere, n conformitate cu angajamentul formulat la
cel mai nalt nivel al UE.
Multe ri din Europa admit c nu sunt pregtite s primeasc refugiai. Ce ar trebui s
fac aceste ri pentru a fi pregtite? Dar Romnia?
n abordarea rspunsului oferit de statele membre i de Uniunea European n general la
actuala criz migraionist trebuie s inem i de capacitatea statelor de a oferi gzduire refugiailor
i migranilor. Din acest motiv, reamintesc c din punctul nostru de vedere contribuia statelor trebuie
neleas n ntregime, nu doar cu referire strict la numrul de migrani acceptai. n plus, trebuie
inut cont i de condiiile de via decente pe care anumite state le pot asigura migranilor, pe cnd
altele nu dispun de aceleai capaciti de gzduire.
Totodat, cred c trebuie s existe o difereniere clar ntre migranii economici i adevraii
refugiai care fug din calea rzboaielor i a ameninrilor teroriste. n acest context, Turcia
reprezint cel mai important partener al UE n abordarea actualei situaii, iar cooperarea UE-Turcia
joac un rol decisiv n eforturile pentru depirea acestei crize fr precedent.
Consider c prin returnarea n Turcia a migranilor care nu primesc azil i prin primirea, de
ctre statele UE, a adevrailor refugiai ce fug din calea rzboiului i a terorismului, putem oferi,
mpreun, o soluie att la criza umanitar Sirian, ct i la ameninrile aduse de criza migraiei la
adresa securitii Uniunii i Europei n general.
n acelai timp, este necesar s ne ndreptm nc o dat atenia asupra ntririi securitii
frontierelor externe ale Uniunii Europene i a securitii partenerilor notri din vecintate, precum i
asupra soluionrii acestei crize la origini, n primul rnd prin finalizarea procesului de pace n Siria
i printr-o reconstrucie solid a statului i a societii siriene.
Credei c n cadrul discuiilor de la Consiliul European, Romnia i-a ndeplinit rolul de
stat membru UE, sau ar trebui s fie mai solidar n ce privete criza refugiailor?
Reamintesc c Romnia este parte a rspunsului comun al UE la actualele ameninri la
adresa securitii granielor. n acest context, Romnia apr cea de-a doua grani extern a UE ca
lungime, nsumnd 2.070 km i este al doilea contributor dintre statele membre UE la programul
Frontex. Actuala criz a refugiailor reprezint o acutizare a unor probleme mai vechi i ar trebui s
beneficieze de o abordare strategic, care s ncorporeze un raport echilibrat ntre solidaritate i
responsabilitate i ntre instrumentele diplomatice i cele financiare ale Uniunii.
Susin abordarea care definete criza refugiailor ca pe o provocare internaional i nu
exclusiv european, care presupune cooperarea Uniunii cu principalii parteneri internaionali i cu
ONU, n special cu naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai i cu Programul Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare, precum i cu organizaii precum Organizaia Internaional pentru Migraie.
rile care se opun refugiailor, crend astfel instabilitate n UE, fac cumva, involuntar,
jocul politic al altor puteri care doresc destrmarea UE?
Cred c este o interpretare exagerat. n fond, statele membre nu se opun primirii refugailor,
ns este necesar o strategie cuprinztoare, bazat pe conexiunea dintre dimensiunea intern i
extern a migraiei, care s conduc la combaterea cauzelor profunde aflate la originea fenomenului
i care s includ msuri de natur economic, social i educaional, de gestionare a crizelor din
aceste state, precum i pentru stabilizarea post-conflict. Totodat, consider c este discutabil
necesitatea unui mecanism permanent de transfer, n condiiile n care tratatele UE conin prevederi
pentru adoptarea de msuri provizorii n situaii de urgen, caracterizate de un aflux brusc de
migrani.
Anexa 1,.
Chestionar
2.Nu
2. Internet
3. Retele
sociale
4. Presa scrisa
2. ntre 1013
3. Peste 301
99. Nu stiu/Nu
raspund
1.Foarte
atractiva
2.Atractiva
3.Neatractiva
4.Deloc atractiva
99.Nu stiu/Nu
raspund
9. Ai accepta un strn (cetean al unei ri europene) ca...
1. Rud apropiat princstorie (partener, ginere,
nora)
2. Prieten apropiat
3. Vecn de scar/ strad
4. Coleg de munc
5. Cetean al rii
6. Ca un vizitator/ n trecere
7. L-a expulza
10. Ai accepta un refugiat ca...
1. Rud apropiat princstorie (partener, ginere,
nora)
2. Prieten apropiat
3. Vecn de scar/ strad
4. Coleg de munc
5. Cetean al rii
6. Ca un vizitator/ n trecere
7. L-a expulza
11. Coniderai c refugiaii irieni ar trebui s:
1. Beneficieze de o impl protecie a statului romn
2. Beneficieze de serviciile complexe oferite de statul romn (protecie sociala,
educaie, locuri de munc)
3. S aib drepturi ca i romnii
4. Copiii lor s fie educai n colile dinRomnia
12. Ai fi de acord ca fiul/fiica unui refugiat s studieze n coala n care nva
fiica/ fiul dvs.?
1.Da
2. Nu
2.Nu
2. Nu
N
u stiu/
Nu
raspund
Foarte
multa
a
1
URA
Mult
Putina
Foart
e putina
4
9
9
FRICA
9
9
RESPECT
COMPAIUNE
9
9
9
9
18. n cazul n care un refugiat Sirian foarte competent aplic pentru un loc de
munc la instituia pe care dumneavoastr o conducei, l-ai angaja?
1.Da
2.Nu
2.Nu
1.Masculin
2.Feminin
21. Vrsta dvs.
1. sub 18 ani
2. 18 - 24 ani
3. 25 - 34 ani
4. 35 - 50 ani
5. peste 50 ani
1. Sub 500
2. ntre 500-1000 lei
3. ntre 1000-2000 lei
4. Peste 2000
99.Nu stiu/ Nu raspund
26. Mediul dvs. de reziden
1. Rural
2. Urban
Anexa 2
1. sa va citesc o serie de cuvinte, i pentru fiecare dintre ele va rog sa-mi
spuneti acre este primul lucru care va vine n minte: strain, migrant, refugiat,
discriminare, integrare
2. Ce va inspira urmatoarele fotografii
TABELEI GRAFICE
Tabel1.
Numarul refugiailor soiti pe mare
Punc
1 ianuarie
1
1
t de
- 31 decembrie
ianuarie - 31
ianuarie - 31
intrare
2014
decembrie 2015 decembrie 2016
Greci
34.442
853.650*
78.333
a
153.842*
Italia
170.100
5.987***
*
GEN
VAR
STA
MEDIUL
DE REZIDENTA
17
Urban
21
Rural
VENITUL
Peste
1500 lei
18
Urban
20
Urban
20
Rural
26
Urban
17
Rural
Intre
600-1000 lei
Intre
301-600 lei
Intre
1001-1500 lei
Intre
301-600 lei
Intre
601-1000 lei
Intre
601-1000 lei
GEN
VARS
TA
M
M
21
19
MEDIUL
DE REZIDENTA
Urban
VENITUL
Urban
21
Urban
19
Urban
16
Urban
16
Urban
17
Urban
18
Urban
21
Urban
10
16
Urban
GEN
VARS
TA
17
MEDIUL
DE REZIDENTA
VENITUL
Urban
Peste
1500 lei
21
Rural
18
Urban
20
Urban
20
Rural
26
Urban
Intre
600-1000 lei
Intre
301-600 lei
Intre
1001-1500 lei
Intre
301-600 lei
Intre
601-1000 lei
Bibliografie:
1. Babbie, Earl. 2010. Practica Cercetrii Sociale- Ed. Polirom; 2010
2. Dumitru Sandu, Fluxurile de migratie n Romnia, Bucuresti, Ed. Academiei
Republicii Socialiste Romnia, 1984;
3. Everett S. Lee,1966, A Theory of Migration,Ed. Population Association of America
4. Miftode, Vaile.1978. Migratiile i dezvoltarea urbana-Ed.Junimea Iai
5. Zamfir Cataln i Vlasceanu Lazar, (coord.), Dictionar de sociologie, Bucuresti, Ed.
Babel, 1993;
Surse Online:
1. http://www.unhcr-centraleurope.org/ro/despre-noi/unhcr-in-Romnia.html accesat n
data de 31 martie, 2016
2. Convenia de la Geneva, 1951
http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=32364 accesat 30 martie,
2016
3. Constituia Romniei, 2003 http://www.cdep.ro/pls/dic/ite.page?id=339 accesat 30
martie, 2016
4. Legea 46/1991 privind statutul refugiailor http://www.legex.ro/Legea-46-19911975.aspx accesat n data de 31 martie, 2016
5. Legea 122/2006 privind azilul n Romnia (actualizat pn la data de 24 dec.2015)
http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/71808 (accesat n data de 30 martie,
2016)
6. Noi reglementri destinate strinilor care solicit azil autoritilor romne.
2015. http://gov.ro/ro/stiri/noi-reglementari-destinate-strainilor-care-solicita-azil-autoritatilorromane (accesat 30 martie, 2015).
7. europa.eu/rapid/press-release_IP-16-829_ro.pdf Accesat 27.03.2016- Comunicat de presa,
Bruxelles, 16 martie 2016
8. Mediafax, http://www.mediafax.ro/politic/analiza-Consiliul-jai-analizeaza-propunerile-ceprivind-imigranii-Romnia-respinge-cotele-obligatorii-14710768 accesat n data de 31 martie,
2016
9. Buiness International, http://www.zf.ro/buiness-international/primele-declaratii-ale-luiiohannis-dupa-ce-Romnia-a-aflat-cati-imigrani-va-trebui-sa-primeasca-14740119 accesat n
data de 31 martie, 2016
10. Hot News, http://www.hotnews.ro/stiri-politic-20445737-live-text-ora-12-00-klaus-iohannissustine-declaratie-presa-inaintea-plecarii-Consiliul-european.htm accesat n data de 31 martie,
2016
11. Agerpres 1, http://www.agerpres.ro/politica/2015/11/18/basescu-declaratia-lui-iohannisprivind-refugiaii-demagogica-Romnia-trebuie-sa-se-opuna-cotelor-impuse-de-ue-19-19-37
accesat n data de 31 martie, 2016