Julio del 2016

Edicin N 34

Contenido:
Ford se une con marca de tequila
para fabricar autos ms sustentables

Expertos apuestan por ciudades

ms sostenibles basadas en energas renovables

Manual para la implementacin

de Compras Verdes. CEGESTI

3-4

Legislacin Nacional

5-6

Contctenos

Ford se une con marca de tequila para fabricar autos ms sustentables

La automotriz producir piezas para sus

vehculos a partir de un material basado
en la planta con la que se elabora la bebida; el cambio redundara en modelos
ms livianos que consumiran menos
combustible.

http://www.elpais.com.uy/economia/empresas/ford-recurre-tequila-fabricar-autos.html

En este contexto, sealaron que entre las

piezas que pretende fabricar con este
nuevo producto se encuentran los cableados elctricos de sus autos, los comparti-

ms sustentable, razn por la cual ya han

decidido incorporar una serie de medidas
de este tipo como, por ejemplo, convertir
el dixido de carbono en plstico y cons-

Segn adelantaron desde Ford, con esta

alianza su objetivo es crear un material
bioplstico sustentable a partir de la
planta de agave, despus de que el jugo
haya sido extrado para la elaboracin
del tequila. De esta forma, los principales beneficios que traera la incorporacin de este nuevo material es que los mientos de almacenamiento y portavaautos de la compaa se volveran ms sos, entre otros.
ligeros y permitiran un ahorro importante de combustible.
Esta alianza se transforma as en un nuevo intento de la compaa por volverse

truir sus autos con materiales naturales

como la espuma de soya, aceite de ricino, paja de trigo, celulosa, madera,
fibra de coco y cscaras de arroz. (El
Mercurio / GDA)

Atrs quedar la idea de que el alcohol y

los automviles no pueden ir de la mano.
Esto, ya que la firma automotriz estadounidense Ford acaba de firmar un acuerdo
con la reconocida marca de tequila Jos
Cuervo en busca de fabricar piezas automotrices a base de subproductos del agave.

Pgina

Boletn Informativo Ambiental

Edicin N 34

Expertos apuestan por ciudades ms sostenibles basadas en energas renovables

Fuente: http://www.lavanguardia.com/vida/20160707/403033658598/expertos-apuestan-por-ciudades-mas-sostenibles-basadas-en-energias-renovables.html

Impulsar las energas renovables a travs de la movilidad sostenible y una

rehabilitacin eficiente de los edificios
son algunas claves para lograr ciudades ms sostenibles, han defendido hoy
varios expertos del sector energtico
durante el debate "
Ciudades enchufadas,
ciudades sostenibles"
.

algunas claves para lograr ciudades ms

sostenibles, han defendido hoy varios
expertos del sector energtico durante el
debate "Ciudades enchufadas, ciudades
sostenibles".
Durante el encuentro impulsado por la
Fundacin Alternativas, que ha reunido a
representantes de organizaciones sociales, entidades pblicas y privadas, los
participantes han apostado por la sustitucin del uso de combustibles fsiles por
otros "ms limpios".

Durante el encuentro impulsado por la

Fundacin Alternativas, que ha reunido
a representantes de organizaciones sociales, entidades pblicas y privadas, los
participantes han apostado por la sustitucin del uso de combustibles fsiles
por otros "ms limpios".

En este sentido, el patrono de la Fundacin Alternativas Josep Borrell, ha indicado que en los ncleos urbanos se concentra "hasta el 80 % del total de las
emisiones de gases de efecto invernadero", por lo que ha instado al futuro gobierno espaol a "tomar medidas para
afrontar los nuevos desafos que supone
una transformacin energtica".

Reducir la energa en las urbes para ser

"ms resilientes frente a los efectos del
cambio climtico", adems de aminorar
la vulnerabilidad frente a los precios del
consumo, son los primeros pasos para
lograr un futuro ms sostenible en Espaa, ha explicado la secretaria tcnica de
la asociacin Green Building Council
Espaa, Dolores Huerta.

Reducir la energa en las urbes para ser

"ms resilientes frente a los efectos del
cambio climtico", adems de aminorar
la vulnerabilidad frente a los precios del
consumo, son los primeros pasos para
lograr un futuro ms sostenible en Espaa, ha explicado a Efe la secretaria tcnica de la asociacin Green Building
Council Espaa, Dolores Huerta.

La especialista ha defendido adems la

necesidad de fomentar los sistemas eficientes basados en la energa elica o
solar para alcanzar en Espaa un
"equilibrio sostenible entre la oferta de
los sectores energticos y la demanda de
la ciudadana".

La especialista ha defendido adems la

necesidad de fomentar los sistemas eficientes basados en la energa elica o
solar para alcanzar en Espaa un
"equilibrio sostenible entre la oferta de
los sectores energticos y la demanda de
la ciudadana".

Impulsar las energas renovables a travs As, la experta ha abogado por la rehabide la movilidad sostenible y una rehabi- litacin eficiente de las construcciones
litacin eficiente de los edificios son adems de buscar sistemas "ms eficien-

tes" para lograr una transicin energtica

basada en renovables.
Huerta ha recordado el problema de la
pobreza energtica en Espaa, que depende tanto del soporte fsico al
"requerir mucha energa" debido a la
antigedad de los edificios del pas as
como las circunstancias personales de
los hogares para afrontar las facturas
provocando "situaciones crticas para su
economa".
Los participantes del debate han coincido en la necesidad del crecimiento en la
produccin de energas renovables con
el objetivo de reducir la contaminacin
en las urbes provocada por la produccin
de emisiones de gases de efecto invernadero, mediante un mayor uso de la bicicleta, mejora de los transportes pblicos
o coche compartido.

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Manual para la implementacin de Compras Verdes. Fundacin Centro de Gestin Tecnolgica e Informtica
Industrial (CEGESTI), 2008.

Fuente: https://www.hacienda.go.cr/comprared/Manual_Compras_Verdes.pdf

A pesar de que este manual proteger (Voto N. 240-92 de ductos y servicios ms amiga- Planear
est diseado para que pueda las 9:00 hrs. del 31 de enero de bles con el ambiente, al crear 1. Implica el compromiso eviser utilizado por todas las ins- 1992).
una demanda por parte del denciable de los altos jerarcas
tituciones del sector pblico De este modo, no es ajeno al Estado.
de la institucin
costarricense, su informacin proceso de compras considerar Beneficios econmicos
se considera de mucha utilidad los impactos ambientales del
Con la compra de bienes y
para todos aquellos interesa- producto por adquirir de maservicios que utilizan de manedos en mejorar la gestin am- nera integral, considerando su
ra ms eficiente la energa y el
biental del proceso de com- ciclo de vida (desde la extracagua, se generan ahorros o
pras.
cin de materia prima, la pro- inclusive por no comprar bieComo en todo proceso de mer- duccin, la distribucin y el nes/servicios innecesarios.
cado, una evolucin hacia la uso, hasta su disposicin al

ambientalizacin

de

las final de su vida til), y esto es

compras en general debe ir aplicable tanto al sector pbli-

2. Necesita de la definicin de
un comit de compras verdes,
donde los encargados de la
gestin de compras estn informados y capacitados en el
tema.
3. Requiere de la definicin de

Beneficios para la organiza- una poltica ambiental de comcin

pras

acompaada de cambios tanto co como al sector privado, por Hay una reduccin de los ries- 4. Requiere de la definicin de
en la oferta como en la deman- medio de la ejecucin de pro- gos de incumplimiento legal. objetivos ambientales de com-

ha visto en los ltimos aos

Responsabilidad Mejora la imagen pblica me- pras

Ambiental Empresarial. Por lo diante la comunicacin de los Hacer
resultados a ciudadanos, contanto es importante conocer:
5. Amerita hacer ajustes al
tratistas, proveedores, autoriQu es un producto verde?
proceso de compras
dades, vecinos y pblico en
Es un producto que tiene un general.
6. Es necesaria la capacitacin

con el incremento de etiquetas

Metodologa de implementa-

da de los bienes y servicios, en gramas

virtud de que los compradores
pueden, sin duda, influenciar
las prcticas ambientales de
sus proveedores, tal como se

verdes y productos orgnicos.

de

mejor desempeo ambiental a

lo largo de su ciclo de vida, y
que cumple con la misma fun-

cin

al personal encargado
7. Es indispensable la comuni-

cacin de las gestiones

La misma Sala Constitucional cin (o mejor inclusive), tiene Los pasos que estn propuesha sealado que El ejercicio igual calidad y le brinda una tos se han basado en el conoci- 8. Se acompaa de la implede los derechos fundamenta- satisfaccin similar al usuario do ciclo de mejora continua: mentacin de otras prcticas
les, como la propiedad privada que el producto regular.
Planear, Hacer, Verificar y ambientales, lo cual tendr
y la libertad de comercio no
Actuar. Este ciclo es constante como beneficios tanto ahorros
Por qu implementar comson irrestrictos; pueden y dey con l se busca aspirar a econmicos, como creacin de
pras verdes en el sector pben limitarse por razones de
metas cada vez ms retadoras, cultura ambiental, y esto faciblico? Beneficios ambientabienestar social. El derecho a
mejorando continuamente la litar a su vez los esfuerzos en
les
compras verdes.
un ambiente sano, a la salud e
gestin.
integridad fsica tambin son Hay una reduccin de impacLas cuatro fases estn dividi- Verificar
tos
ambientales
negativos.
derechos fundamentales que el
9. Monitoreo: Es importante
das en:
Estado est en la obligacin de Impulsa la innovacin en proque la organizacin brinde

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Manual para la implementacin de Compras Verdes. Fundacin Centro de Gestin Tecnolgica e Informtica Industrial
(CEGESTI), 2008.
Fuente: https://www.hacienda.go.cr/comprared/Manual_Compras_Verdes.pdf

seguimiento peridico a su que tienen como objetivo fa- nuestra organizacin, desde el para identificar entre los prodesempeo ambiental, en este vorecer determinados produc- punto de vista de la valoracin ductos existentes, aquellos que
caso,

relacionado

con

desempeo en compras.

su tos o servicios con caracters- de sus cualidades ambientales. de acuerdo con los criterios
ticas ambientales positivas:

Al mismo tiempo, con este establecidos presentan carac-

Criterio: Pro- objetivo es necesario que defi- tersticas ambientalmente poductos elabo- namos criterios bsicos que sitivas. Sin embargo, en el
rados con ma- nos permitan diferenciar entre mercado se pueden encontrar
teria
prima productos o servicios con ms muchas etiquetas que no son
reciclada.

o menos cargas para el medio certificaciones

Ejemplo: Pa- ambiente.

pero

forman

ecolgicas,
parte

del

pel, productos Cmo seleccionar los pro- marketing verde de productos y empresas.
de plstico.
ductos?
Criterio: Pro- En el caso de compras de pro- El criterio bsico para diferenductos de bajo ductos, para escoger la alter- ciar una certificacin ambienconsumo de agua. Ejemplo: nativa ambientalmente ms tal de una etiqueta verde es
10. Nuevo inicio del ciclo: La Servicios sanitarios de bajo correcta existen bsicamente que normalmente la certificacin ambiental la conceden
organizacin deber conservar consumo de agua
dos estrategias:
Actuar

la

informacin

relacionada Criterios de seleccin negati- a. Comparacin de Alternaticon sus compras verdes va: aquellos que tienen como vas de Productos
(facturas, contratos y otros objetivo excluir productos o
Se trata de comparar las caracdocumentos), aprender de sus servicios con caractersticas
tersticas tcnicas de los proerrores, mejorar sus prcticas ambientales negativas:
ductos para escoger la opcin
y crear una base de datos disCriterio: Productos halogena- ambientalmente ms correcta,
ponible para futuras compras.
dos (p. ej: clorados). Ejemplo: es decir, aquella que se ajuste
Criterios de seleccin para Papel blanqueado con cloro, al criterio predefinido. Con
compras verdes

organismos ajenos a la produccin o comercializacin

del producto, de forma que las
certificaciones ecolgicas ms
fiables son aquellas concedi-

das por plataformas de alguna

ONG o bien instituciones pblicas (ministerios y agencias
estatales, entre otras), que

desinfectantes clorados, plsti- esta estrategia se pueden to- velan por los intereses de conLos criterios de seleccin para cos de PVC, productos que mar decisiones de manera sumidores y productores.
compras verdes son solo un contienen

metales pesados, rpida y segura en casos con-

aspecto ms que se debe con- productos con componentes cretos, poco complejos y en

Por otro lado, por encontrarnos en un mercado globaliza-

siderar dentro la planificacin voltiles.

igualdad de condiciones.

estratgica de cualquier orga- Qu comprar?

nizacin que muestre el deseo
Antes de hacer una compra de
de mejorar su desempeo amun servicio o producto es imbiental. Podemos dividir estos
portante que nos preguntemos
criterios en: Criterios de selecsi realmente es necesario para
cin positiva: son aquellos

b. Elegir aquellos con Etique- ductos con ecoetiquetas ofitas Ecolgicas

ciales de otros pases (como el

do, es posible encontrar pro-

Las certificaciones ambienta- ngel Azul o Energy Star) o

les o etiquetas ecolgicas son de organismos internacionales
una herramienta desarrollada (como la madera FSC).

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Legislacin Nacinal
Fuente: www.pgrweb.go.cr

se exige un centro de acopio a plicadas para que asuman ese

Contratacin administrati- los efectos, lo cual determina compromiso con la conservacin del ambiente.
va y la gestin adecuada de un costo adicional evidente.
los equipos de desecho, como La Administracin ar gu- Criterio para resolver: Por
forma de mitigar el impacto menta que la disposicin car- ahora, recordemos que efectide una sustitucin de una telaria aqu cuestionada surge vamente el artculo 50 de
determinada cantidad de ante la obligacin de conser- nuestra Constitucin Poltica
var el medio ambiente dis- reconoce expresamente el deequipo de cmputo
recho de toda persona a un
Se resuelven por la CONTRAambiente sano y ecolgicaLORIA GENERAL DE LA
mente equilibrado, y obliga
REPUBLICA unos recursos
al Estado a garantizar, defende objecin al cartel interpuesder y preservar ese Derecho.
tos por Importaciones Office
Vase que desde antes de la
de Costa Rica, OFFICE CR.,
incorporacin de esta norma
S.A. y Grupo Computacin
en el texto constitucional ya
Modular Avanzada, GRUPO
existan
en nuestro ordenapuesta
en
el
artculo
50
ConsCMA, S.A. en contra del cartel de la licitacin pblica N titucional, a partir del cual la miento una serie de principios
2007LN-000008-SCA,
pro- UNA desde el ao 2003 inici y normas encaminadas a lomovida por la Universidad una fuerte poltica de conser- grar este objetivo; tal es el
Nacional (UNA), para la vacin ambiental, dentro de la caso de las disposiciones rescompra de equipo de cmpu- que se busca crear conciencia pecto del manejo de desechos
sobre la necesidad y responsa- contenidas en la Ley General
to.
bilidad de encontrar usos al- de Salud, Ley N 5395 del 30
La objetante seala que es- ternativos para los desechos de octubre de 1973. Vemos as
tamos frente a una licitacin que se producen; responsabili- como la obligacin de separar,
para la compra de equipos de dad que no reside exclusiva- reutilizar, reciclar y disposicmputo, siendo esta la razn mente en la Universidad como cin adecuada de los desechos
de ser del procedimiento; por cliente, sino que tambin debe se encuentra incorporada en
ello cuestiona que se exija ser asumida por los fabrican- nuestro ordenamiento jurdico
recibir, no como parte del pa- tes y comercializadores de los desde hace ms de treinta
go sino que en forma gratuita, diferentes productos que salen aos. Adicionalmente, cuando
equipo de desecho que la al mercado. Por ello, las em- no fuere sanitariamente acepUNA determine eliminar presas que se dedican a la ven- table el uso del sistema pbli(botar). Seala que esta es una ta de equipo de cmputo no co de recoleccin de desechos,
gestin evidentemente extraa estn exentas de la responsabi- es obligacin de quien los
al objeto del concurso y a los lidad ambiental que se genera genera el disponer entonces de
objetivos y razn de ser de la a partir de la actividad que un sistema de separacin, recontratacin. Adems de re- desarrollan. Por ello la UNA coleccin, acumulacin y disquerir labores ajenas a su giro decidi que paulatinamente se posicin final adecuado, segn
comercial se piden condicio- estableceran clusulas en los se desprende de lo previsto
nes agravadas, como presentar diferentes pliegos de condicio- por el artculo 281 de la Ley
un plan de almacenamiento, nes y carteles de contratacin, General de Salud. Al respecto,
tratamiento o disposicin de en las cuales se vaya involu- es sabido que los equipos eleclos equipos de desecho; hasta crando a todas las partes im- trnicos contienen una serie
R-DCA-209-2007

de plsticos y metales tales

como plomo y mercurio, cuya
acumulacin en el ambiente
puede llegar a producir efectos
agudos y crnicos en plantas,
animales y microorganismos,
as como una contaminacin
de las fuentes hdricas, por lo
que requieren una disposicin
apropiada, con el fin de evitar
o disminuir en lo posible la
contaminacin del aire, del
suelo o de las aguas (Art.
278 de la Ley N 5395). Por
ello, si la Universidad tiene en
su haber este tipo de desechos
(en su escrito hace referencia a
unas 50 computadoras de
desecho, segn folio B4 del
expediente de objecin), es su
deber establecer las medidas
pertinentes para disponer adecuadamente de estos desechos.
Esta es una responsabilidad
que le viene dada a la Administracin desde el momento
en que opt por consumir este
o cualquier otro bien; por ello,
en la decisin de compra de
un producto, el aspecto de la
disposicin final del mismo
adquiere especial relevancia.
As, si bien resulta ajeno a este
procedimiento de contratacin
en la forma en que est
planteado exigir que quien
resulte adjudicatario en esta
compra de equipo de cmputo,
deba tambin hacerse cargo
del equipo de desecho que ya
tiene esa Universidad y
adems, establecerlo como
una requisito de admisibilidad,
lo cual implica una afectacin
desproporcionada del princi-

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Legislacin Nacinal
Fuente: www.pgrweb.go.cr

pio de libre concurrencia,

es lo cierto que no resulta
ajeno, y por el contrario
es consustancial al objeto
contractual, el procurar
que quien vaya a vender
un equipo de cmputo (en
este caso 500 computadoras), cuente entonces con
un plan de manejo para el
adecuado reuso, reciclaje
o tratamiento final de los
equipos que produce y/o
comercializa, una vez estos agoten su vida til. Al
respecto, tngase presente
que existen una serie de
principios generales que, en
esta materia, integran nuestro ordenamiento jurdico,
para lograr as la mejor
aplicacin del referido artculo 50 constitucional.
Entre estos principios tenemos el llamado principio de
quien contamina paga,
mediante el cual se pretende la internalizacin de los
costos ambientales, de tal
forma de quien genere un
factor contaminante, cargue
con los costos de la contaminacin. Este principio se
encuentra reconocido en el
Principio 16 de la Declaracin de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y el
Desarrollo (Declaracin de
Ro, 1992), as como en los
artculos 2 inciso d), 59 y
60 de la Ley Orgnica del
Ambiente, Ley N 7554 del
4 de octubre de 1995. Asimismo, tenemos el principio preventivo, el cual la
Sala Constitucional de la

Corte Suprema de Justicia

ha definido de la siguiente
forma: [...] El principio
rector de prevencin se
fundamenta en la necesidad
de tomar y asumir todas las
medidas precautorias para
evitar y contener la posible
afectacin del ambiente o
la salud de las personas. (Voto N 6322-2003
de las 14:14 hrs. del 3 de
julio de 2003). Este postulado es reconocido en el
Principio 15 de la citada
Declaracin de Ro, as como por los artculos 4 incisos b) y c) de la Ley Orgnica del Ambiente y 11 inciso 1) de la Ley de Biodiversidad, Ley N 7788 del
30 de abril de 1998. Por
otra parte, es importante
recordar que esa misma
Sala Constitucional ha sealado que: El ejercicio de
los derechos fundamentales, como la propiedad privada y la libertad de comercio no es irrestricto,
pueden y deben limitarse
por razones de bienestar
social. El derecho a un ambiente sano, a la salud e
integridad fsica tambin
son derechos fundamentales que el Estado est en la
obligacin
de
proteger. (Voto N 240-92 de
las 9:00 hrs. del 31 de enero
de 1992; en el mismo sentido, de esa misma Sala,
vase el Voto N 5906-99
de las 16:15 hrs. del 28 de
julio de 1999). Ahora bien,
es precisamente en virtud
de la ya expuesta responsa-

bilidad que tiene la Administracin y cualquier

consumidor de dar la
disposicin ms adecuada a
los desechos que produce
segn lo indicado por la
Ley General de Salud y lo
que deriva del artculo 50
constitucional y los principios generales antes citados, que deviene entonces natural que, en el momento de establecer las
condiciones para la adquisicin de un bien, se considere la variable de la disposicin final de ese bien
(por ejemplo, los costos en
que se incurrir para procesar el bien una vez ste
agote su utilidad). Por ello,
es lo propio que la Administracin tome en cuenta
la responsabilidad del
productor a la hora de
definir las especificaciones cartelarias, enfocando
as el producto a adquirir
como un todo, sea, considerando su ciclo de vida
(desde la extraccin de los
recursos para producirlo, el
proceso de manufactura, la
distribucin, el uso y su
procesamiento al final de su
vida til); con el fin de que
se internalicen los costos
ambientales de cada etapa
de ese ciclo de vida, tal y
como lo prescriben los
principios el que contamina paga y el principio preventivo, antes mencionados. De ah que no resulta
ajeno al proceso de compra
de un equipo de cmputo el
que se incorporen en el car-

tel una serie de clusulas

que exijan a quien produzca, importe, distribuya y/o
comercialice estos productos, que cuente con una serie de medidas para que,
una vez estos equipos agoten su vida til, puedan ser
adecuadamente procesados;
como sera el hecho de procurar que el proveedor
cuente con planes de manejo o sistemas de recoleccin, reuso, reciclaje y tratamiento adecuado de los
equipos que le vende a la
Administracin, ya sea que
lo haga directamente o por
medio de terceras personas.

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Cntactens

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