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To cite this article: Marie-Hélène Jobin, Martin Beaulieu & Alexis Boivin (2004) Gérer la
performance de la logistique hospitalière, Logistique & Management, 12:sup1, 21-30, DOI:
10.1080/12507970.2004.11516815
Download by: [George Mason University] Date: 17 August 2016, At: 14:23
Logistique & Management
Gérer la performance
de la logistique hospitalière
Marie-Hélène JOBIN
Professeure agrégée, HEC Montréal
marie-helene.jobin@hec.ca
Martin BEAULIEU
Professionnel de recherche, Groupe de recherche CHAÎNE, HEC Montréal
Alexis BOIVIN
Acheteur Bombardier (Canada) et candidat à la M.Sc. HEC Montréal
La logistique d’un établissement de santé peut avoir une incidence directe sur la
maîtrise des coûts ou la qualité des soins. Cependant, pour contribuer pleinement à
la prestation de meilleurs soins à coûts contrôlés, le gestionnaire logistique doit dis-
poser d’un portrait adéquat de sa performance et définir son action dans un cadre
de gestion qui s’appuie sur la performance de l’établissement. Ainsi, le déploie-
ment d’un système de mesure de la performance et son arrimage au cadre de ges-
tion de l’établissement s’imposent au cœur de la démarche nécessaire pour
maximiser les bénéfices d’une logistique hospitalière performante.
tion générale de l’établissement des bénéfices qu’il faut interpréter pour donner un sens aux
obtenus (Rourke, 1981). tendances. C’est pourquoi la gestion de la per-
formance voit à la création d’un contexte afin
Cependant, la mise en œuvre d’un tel système de saisir le sens des résultats des différentes
ne semble pas toujours aller de soi. Par mesures de la performance retenues (Lebas,
exemple, une enquête américaine menée 1999). La gestion de la performance s’appuie
auprès de gestionnaires en approvisionne- donc sur la mesure de la performance actuelle
ment révèle que 40 % des répondants sont et passée.
insatisfaits des indicateurs de performance
qu’ils utilisent (Morgan, 2000). Les experts Plus spécifiquement, Nilsson et Olve (2001)
du domaine confirment que le choix d’indica- définissent la gestion de la performance
teurs en matière d’approvisionnement n’est comme un système où les objectifs corporatifs
pas un exercice facile (Morgan, 2000). L’exer- sont décomposés en sous-objectifs selon les
cice de conception de système de gestion de différents services qui voit à optimiser leurs
performance en logistique hospitalière appa- résultats. Le système de gestion de la perfor-
raît hautement complexe, compte tenu de la mance vise ainsi à rendre opérationnel la stra-
diversité des objectifs à satisfaire dans le sec- tégie de l’organisation, à orienter son action et
teur de la santé : la réduction des coûts, l’effi- à améliorer les processus. En se référant aux
cacité des fournisseurs, la satisfaction des écrits portant sur le renouvellement des cadres
requérants internes et l’amélioration du ser- de gestion axés sur la performance organisa-
vice aux usagers. tionnelle dans les différents pays de l’OCDE
(OCDE, 1997), le système de gestion de la
En se basant sur une recherche menée dans le performance doivent de plus remplir trois
secteur de la santé et plus largement sur des autres fonctions importantes :
observations et des expériences dans le sec- • Le système de gestion de la performance
teur public, cet article propose une réflexion englobe aussi le volet reddition de comptes.
sur la question de la performance en matière Il cherche donc à témoigner de l’atteinte
de logistique hospitalière. Dans un premier des objectifs et encadre la préparation des
temps, nous présentons un cadre de gestion de bilans et des rapports de gestion;
la performance qui constitue aussi une occa- • Le système de gestion de la performance
sion de clarifier quelques concepts liés à cet est en interface avec la gestion du rende-
environnement. Nous enchaînons en focali- ment. La formulation des attentes signi-
sant notre attention sur la principale vitrine du fiées au personnel et l’évaluation du
système de gestion de la performance : le rendement font donc partie de ce système;
tableau de bord. Finalement, nous présentons
• Le système de gestion de la performance
les résultats d’une enquête menée auprès de
gestionnaires en approvisionnement et en doit assurer un suivi des engagements et des
logistique dans le secteur québécois de la plans et planifier, diriger et contrôler le dé-
santé. Cette enquête met en évidence les indi- ploiement des ressources et des moyens
cateurs de performance privilégiés par ces pour y parvenir.
répondants et nous instruit sur leurs pratiques Toutes ces fonctions s’exercent de façon
en matière de gestion de la performance. Ceci synergique et doivent être alimentées par un
est une occasion d’exposer quelques défis à la système d’information à haute valeur ajoutée.
mise en œuvre d’un système de gestion de la Le tableau de bord de gestion assure une inter-
performance logistique des établissements de face entre le système de recueil de données et
santé. le gestionnaire. Bien que le tableau de bord
devienne en quelque sorte l’incarnation tan-
gible du cadre de gestion de la performance, il
Déploiement d’un système ne doit pas être perçu comme une finalité du
de gestion de la performance système de gestion de la performance mais
bien comme un outil au cœur des activités à
La performance est l’un des concepts les plus accomplir.
complexes à décrire en management car on
peut difficilement le séparer du contexte dans Ainsi, pour bien comprendre la nature des
lequel il sera utilisé (Lebas, 1999). Lebas mesures qui doivent être retenues et pour gui-
(1999) offre une perspective intéressante der la préparation d’un tableau de bord, il est
lorsqu’il souligne que la performance rejoint indispensable de comprendre comment se
l’habileté d’une organisation à dégager de la déploie la gestion de la performance dans
valeur dans le futur. Paradoxalement, l’exer- l’organisation. Il faut d’abord voir que le sys-
cice s’appuie sur des données historiques tème de gestion de la performance s’inscrit
dans un cycle d’activités de gestion qui s’étale Figure 1 - Cycle des activités du système de gestion de la performance
sur toute l’année, voire sur une période plus
longue, lorsqu’il s’agit des éléments de portée
stratégique. La figure 1 présente de façon
schématique les principales composantes
d’un système de gestion de la performance.
Cette vision est compatible avec les modèles
de gestion en usage dans les ministères et
organismes de la majorité des pays de
l’OCDE qui ont migré vers des cadres de ges-
tion de performance axés sur l’atteinte de
résultats (Martin et al., 2003).
Ce système s'appuie avant tout sur l’analyse
stratégique. Afin de mettre en place un tel
système, le gestionnaire doit comprendre la
mission de l’organisation mais aussi celle spé-
cifique à chacun des services qui la compose.
Il doit aussi voir à articuler une vision de son
développement. Le gestionnaire doit com-
prendre l’environnement dans lequel il évolue dégager le maximum d’économies sur le prix
ainsi que des attentes des différentes parties d’achats ou déployer des pratiques de gestion
prenantes qui interfacent avec son unité admi- de la logistique qui réduisent l’intervention du
nistrative afin d’éclairer les arbitrages qui personnel soignant dans ce domaine. En bout
seront inévitables. Mendoza et al. (2002) de ligne, l’exercice ne conduira pas nécessai-
identifient trois questions essentielles permet- rement à une réponse unique. Dans certains
tant de baliser cette réflexion stratégique : que cas, les mandats peuvent être contradictoires.
fait le service ? Pour qui travaille-t-il? Pour- Il est donc nécessaire à ce niveau de préciser
quoi travaille-t-il? des priorités, étudier les arbitrages à faire et
Ces questions simples en apparence peuvent obtenir l’aval des niveaux hiérarchiques supé-
exiger une réflexion approfondie. Ainsi, la rieurs.
première question renvoie aux responsabilités Cet exercice est suivi par un processus de pla-
et aux fonctions qui incombent au service. Par nification qui prend généralement la forme
exemple, en ce qui concerne la logistique hos- d’une démarche hiérarchique structurée où le
pitalière, un tel service a-t-il la responsabilité plan stratégique est le prélude à la production
de gérer les stocks de tous les produits et four- de plans sectoriels ou de plans de direction.
nitures de l’établissement ? Ce même service Les services doivent arrimer leurs propres
gère-t-il d’autres déplacements que celui du plans au plan d’ensemble en précisant com-
matériel dans l’établissement (par exemple, ment ils comptent contribuer à l’atteinte de
celui des patients) ? leur mission et de celle de l’organisation. Le
La seconde question peut également offrir une plan de direction est donc plus précis et plus
variété de réponses. Il est important de com- détaillé. Par ailleurs, il comprendra générale-
prendre la dynamique entre les différentes ment des objectifs qui ne sont pas directement
parties prenantes dans la gestion du service et inspirés du plan stratégique mais qui consti-
de clarifier les priorités à leur accorder. Par tuent une réponse aux préoccupations locales,
exemple, un service de logistique hospitalière notamment par des analyses de processus ou
peut affirmer travailler pour les requérants fonctionnelles, etc. Ces analyses peuvent
internes alors qu’un autre se sentira d’abord mettre en évidence des besoins ponctuels ou
redevable envers les bénéficiaires, la direction récurrents auxquels le service doit répondre et
de l’établissement ou même les actionnaires, qui deviennent des préoccupations de gestion.
s’il s’agit d’un établissement privé. Par exemple, ces derniers mois dans le secteur
de la santé, il a un intérêt évident pour les
Enfin, la troisième question offre, elle aussi, questions de traçabilité des produits.
de nombreuses options qui influenceront sur
la nature des éléments de la performance qui Pour chaque préoccupation de gestion
seront suivis avec plus d’intérêt. Par exemple, retenue, des objectifs, des indicateurs et des
toujours en logistique hospitalière, le service cibles sont proposés pour former une triade de
cherchera-t-il à assurer en tout temps la pré- la mesure de performance. Les objectifs peu-
sence du matériel pour le personnel soignant, vent viser une meilleure utilisation des res-
sources, l’efficience dans la réalisation d’une réponse aux engagements pris à l’étape de la
activité ou d’un processus ou plus fréquem- planification. Les gestionnaires doivent main-
ment l’atteinte d’un résultat (Selmer, 1998). tenant donner un sens aux résultats qu’ils ont
Selon Selmer (1998), un objectif possède trois obtenus en les comparant aux objectifs formu-
caractéristiques. 1° Il doit préciser une perfor- lés. Il ne s’agit pas d’un mécanisme punitif,
mance, un résultat à atteindre. 2° Il devra défi- mais bien d’un levier pour apprendre de la
nir les conditions dans lesquelles devra dernière période écoulée et pour reconnaître
s’effectuer cette performance. 3° Finalement, le succès obtenu. Dans un contexte de gestion
il devra identifier le niveau de performance publique, la reddition de comptes porte aussi
jugé acceptable. les valeurs de transparence et d’imputabilité,
si chères aux appareils étatiques. Générale-
L’indicateur de performance sera pour sa part
ment, la reddition de comptes prend la forme
un élément ou un ensemble d’éléments
d’un bilan annuel dans une direction et d’un
d’information significative […] sur la mani-
rapport annuel pour l’ensemble de l’organisa-
festation observable d’un phénomène ou sur
tion.
un élément lié au fonctionnement d’une orga-
nisation (Voyer, 1999, p. 61). Selmer (1998) Finalement, le cycle de gestion de la
précise quatre critères de sélection d’un bon performance guide naturellement vers
indicateur : sa compréhension et son interpré- l’apprentissage organisationnel. Fort des
tation, sa présence dans les bases de données étapes précédentes, le gestionnaire est à
de l’organisation, son coût d’obtention et la même d’identifier les zones d’amélioration et
fiabilité de ses sources d’information. d’innovation qui amélioreront la performance
Enfin la cible devient un point de référence organisationnelle. De plus, la reddition de
permettant d’affirmer si l’objectif est atteint, comptes et les efforts d’amélioration
dépassé ou manqué et dans quelle proportion. devraient à leur tour nourrir le processus
Dans certains cas où l’objectif est simple et d’analyses et la planification de l’année sui-
qu’un seul indicateur peut le cerner, la cible vante. Il s’agit donc d’un processus cyclique
devrait déjà être précisée à l’intérieur de et itératif qui s’imbrique dans tous les aspects
l’objectif. La cible peut être basée sur les de gestion d’un service.
résultats des exercices précédents, des sonda-
Au cœur de ce cycle, le tableau de bord, que
ges ou sur des standards obtenus à partir
Voyer (1999, p. 39) définit comme étant :
d'études de balisage à l'intérieur ou même à
…une façon de sélectionner, d’agencer et de
l'extérieur de l'industrie. Il peut s’agir de
présenter les indicateurs essentiels et perti-
résultats agrégés provenant de sondages à
nents, de façon sommaire et ciblée, nourrit le
l’intérieur ou même à l’extérieur de
processus. Il se présente comme un ensemble
l’industrie. Par exemple, aux États-Unis,
organisé de fenêtres qui permettent de suivre
l’Association for Healthcare Resource &
les préoccupations de gestion propres au ges-
Materials Management (ARHMM) propose
tionnaire. Il constitue une valorisation des
périodiquement une enquête présentant des
systèmes de recueil, de traitement et d’entre-
résultats pour une diversité d’indicateurs de
posage de données de l’organisation en syn-
performance (BD Healthcare Consulting and
thétisant l’information, en personnalisant les
Services, 2001).
écrans pour les besoins particuliers d’un ges-
Avec le suivi périodique, la notion de gestion tionnaire et en favorisant l’investigation des
de la performance prend tout son sens. Le problématiques soulevées. Par son caractère
suivi vise avant tout à s’assurer que chaque intégrateur, le tableau de bord devient un outil
objectif est en bonne voie d’être réalisé, de de communication du système de gestion de la
recadrer, au besoin, l’action pour mettre tout performance. Le tableau de bord doit savoir
en œuvre vers l’atteinte des objectifs. Pour mettre en valeur les éléments les plus impor-
chaque objectif, une fréquence de suivi aura tants et attirer la vigilance des gestionnaires
été préalablement établie (hebdomadaire, sur les points qui méritent son attention.
mensuelle, trimestrielle, annuelle, etc.). Le Ainsi, il se doit d’être sélectif quant au
suivi peut être facilité grâce à un système de nombre d’indicateurs retenus (Voyer, 1999).
cueillette, d’entreposage et de traitement des
données (Neely, 1999). Cependant la sélectivité n’exclut pas la pré-
sence d’information complémentaire offerte
Bien qu’elle ne reçoive pas toujours toute par les possibilités de forage, c’est-à-dire
l’attention qu’elle devrait, la reddition de l’exploration plus en profondeur des données
comptes est une étape essentielle d’un cadre agrégées et la réalisation d’analyses plus raffi-
de gestion de la performance. Elle devient la nées tel le datamining (Fernandez, 2000).
Ainsi, le tableau de bord se présente aussi Figure 2 - Dimensions de performance des processus
comme un déclencheur d’enquête et un outil de logistique hospitalière
d’investigation.
Performance
Processus
Client Coûts Opérationnelle
Achat ❍ Satisfaction des ❍ Économies dégagées sur ❍ Exactitude des achats
clients internes les contrats signés effectués
❍ Coût pour les produits
sous contrat
❍ Coût pour les produits
en achat direct (hors
stock)
Gestion des stocks ❍ Rupture de stocks ❍ Rotation des stocks ❍ Niveau de service des
❍ Exactitude des fournisseurs
inventaires ❍ Respect des horaires de
❍ Coût de gestion livraison des fournisseurs
(réception, lancement ❍ Exactitudes des factures
des commandes et ❍ Révision des points de
gestion des stocks) commande
se limiter aux processus d’approvisionnement 2001). Plus récemment, cette pratique a été
et de gestion des stocks. Par exemple, au Qué- appliquée dans l’analyse comparative de la
bec, les stocks laissés aux unités de soins ne lingerie stérile au bloc opératoire (Boisvert,
sont pas pris en compte par les systèmes 2001).
d’information. Selon les pratiques compta-
bles, ces produits et fournitures sont souvent Au niveau de la performance client, il peut
considérés comme « consommés» alors s’agir de la performance des processus par
qu’ils peuvent attendre sur les tablettes. Cette l’angle des bénéficiaires ou encore par la lor-
perspective comptable peut venir fausser la gnette des unités administratives qui utilisent
performance réelle des activités de réapprovi- directement les services offerts. Dans ce
sionnement et ainsi dissimuler des occasions second cas de figure, Morgan (2000) suggère
d’amélioration. de procéder à des sondages d’appréciation
directement auprès des « clients internes ».
Une grande partie de la maîtrise des coûts peut
s’appuyer sur une logique de comptabilité par Résultat d’une enquête
activités (activity based costing – ABC) qui
vise à mieux assigner les coûts aux différentes Appuyé par les meilleures pratiques en
activités et processus (Turney, 1992). Concrè- matière de gestion de la performance, nous
tement, elle permettrait de voir les activités avons présenté un cadre de mesure de la per-
consommatrices de ressources. Cette même formance pour les activités de logistique hos-
décomposition serait une occasion de quanti- pitalière. Nous avons, par la suite, cherché à
fier les efforts de gestion de certaines familles évaluer les dimensions que les services des
de produits. Elle a déjà été appliquée pour approvisionnements ou de la logistique de
identifier les meilleures options de gestion du centre hospitalier surveillent dans les faits. À
réapprovisionnement des réserves de fourni- cet effet, nous avons mené une enquête explo-
tures médicales de multiples établissements ratoire sur le sujet. Celle-ci visait à répondre à
de santé d’une même région (Jobin et al., deux questions : quelles sont les contraintes
disponibles. Cette cause a été citée par 80 % sés par les gestionnaires en approvisionne-
des répondants. Les travaux menés par Poulin ment. À cet effet, à partir de la recension des
(2002) dans le secteur québécois de la santé écrits, une liste de 56 indicateurs a été
démontrent toutes les difficultés à soutirer les assemblée et présentée aux répondants et nous
données des systèmes d’information pour leur demandions d’identifier les indicateurs
appliquer une logique de comptabilité par qu’ils jugeaient les plus pertinents pour bali-
activités, par exemple. Les observations de ser les trois processus communs à tous les
Van Stekelenborg (1996) indiquent que les centres hospitaliers étudiés. Compte tenu de
lacunes des systèmes d’information en la diversité des indicateurs présentés et du
matière de gestion des approvisionnements ne petit nombre de répondants, une très large
se limitent pas qu’au secteur de la santé. En majorité d’indicateurs n’a recueilli qu’un seul
fait, dans de nombreuses situations, les vote. Un seul indicateur est utilisé par tous les
concepteurs de ces systèmes manquent de répondants : le taux de rotation des stocks au
connaissance pour ces processus. Les gestion- magasin général. Le tableau 2 présente les
naires de la logistique hospitalière devraient indicateurs ayant été retenus le plus souvent
donc entretenir des relations avec les concep- par les répondants. On constate qu’une majo-
teurs de systèmes d’information pour s’assu- rité des indicateurs du tableau 2 relève d’acti-
rer d’une plus grande convergence avec les vités liées à la gestion des stocks. Pour les
besoins de gestion. activités de gestion des achat, quatre indica-
teurs sont retenus. Quant au réapprovisionne-
Par ailleurs, nos entretiens laissent entrevoir ment des unités de soins, les répondants ne
que les gestionnaires de la logistique hospita- mettent en évidence que deux indicateurs.
lière manquent de points de repère pour appré-
cier la performance de leur service. Ainsi, une
autre piste de développement résiderait dans En replaçant ces indicateurs avec les préoccu-
le développement des données comparatives. pations de gestion auxquelles ils sont asso-
Nous avons déjà spécifié l’initiative menée ciés, nous obtenons le tableau 3. Ce nouveau
par l’association américaine ARHMM pour tableau permet de visualiser des déséquilibres
offrir à ses membres des données sectorielles évidents. D’abord, les gestionnaires de la
favorisant des comparaisons. L’Association logistique hospitalière peuvent négliger
québécoise de la logistique et de l’approvi- d’accorder une attention à certains processus
sionnement du secteur de la santé (AQLASS) ou à certaines dimensions de la performance
poursuit un projet similaire. de la logistique hospitalière. Ensuite, cette
situation ne permet pas aux autres gestionnai-
Le second objectif de notre recherche était res de l’établissement d’avoir une image juste
d’évaluer les indicateurs de performance utili- de la pleine contribution de la logistique hos-
Performance
Processus
Client Coûts Opérationnelle
Achat ❍ # de factures litigieuses des
fournisseurs
❍ # de contrats à renouveler au
cours d’une période donnée
❍ Taux de commande à contrat
❍ # de réquisitions en suspens à
un moment
pitalière puisqu’on met en évidence un por- gestion de la performance peut être une occa-
trait incomplet ce qui envoie un message sion de valider les objectifs ou les résultats du
biaisé aux paliers de décisions de l’établisse- service par les niveaux supérieurs de gestion.
ment de santé. Enfin, il y a le danger de ne
Notre enquête exploratoire démontre que les
regarder qu’une dimension de la performance
gestionnaires du domaine de la santé accor-
d’un processus au détriment des autres.
dent de l’importance à la question sans toute-
Ce tableau met en évidence que certains des fois déployer à grande échelle (par la
aspects de la performance logistique ne sont fréquence ou les dimensions couvertes) un tel
pas adéquatement balisés. Il semble que la système. De futures recherches à plus grande
logistique hospitalière mesure peu les aspects échelle devraient approfondir les préoccupa-
de la performance qui sont liés à la satisfaction tions des gestionnaires. À cette fin, nous sou-
de la clientèle et négligent la maîtrise des levons justement des pistes de développement
coûts de leurs processus. Le déséquilibre est pour obtenir un système de gestion de la per-
particulièrement flagrant lorsqu’on regarde formance qui soit pleinement opérationnel.
d’un peu plus près l’approvisionnement.
Curieusement, nous notons que les coûts
Références
n’ont pas été identifiés comme les indicateurs
privilégiés pour la mesure de performance. Aptel, O.; Pourjalali, H. «Improving Activi-
Nous n’avons pas été à même d’identifier si ties and Decreasing Costs of Logistics in Hos-
cette situation était liée à la difficulté d’obte- pitals : A Comparison of U.S. and French
nir des données fiables sur les coûts réels de Hospitals», International Journal of Accoun-
chacune des activités. ting, vol. 36, n° 1, 2001, p. 65-90.
BD Healthcare Consulting and Services.
Conclusion 2000 : National Performance Indicators for
Healthcare Materials Management, Chicago,
Un des objectifs du présent article a été de ARHMM, 2001, 57 p.
jeter les bases d’une réflexion plus globale sur
Boisvert, H. et collaborateurs. Gérer la lin-
les systèmes de mesures de la performance de
gerie stérile utilisée au bloc opératoire, Mon-
la logistique hospitalière. Dans la mesure où
tréal, Chaire internationale CMA, cahier de
très souvent, les services de logistique hospi-
recherche 01-01, 2001, 47 p.
talière recherchent une plus reconnaissance
de la direction de l’établissement, la Byrne, P.M.; Markham, W.J. Improving Qua-
démarche de mise en œuvre d’un système de lity and Productivity in the Logistics Process,
Naylor, C.D. «Health Care in Canada: Incre- Voyer, P. Tableaux de bord de gestion et indi-
mentalism under Fiscal Duress», Health cateurs de performance, Québec, Presses de
Affairs, vol. 18, n° 3, 1999, p. 9-26. l’Université du Québec, 1999, 446 p.