~~ANSPE

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IIJtlo05
RESOLUCION N.7

AGENCIA

NACIONAL PARA LA
SUPERACiN
DE LA POBREZA EXTREMA

6DE 2015

( 2 4 DIC. 2015 )
"Por medio de la (tlal Je e.ilablecet! 10i criterioJ de identijitan, Je/fain, vinmlan, pennal1el1a y egreJo de bogarei en iituan de
pobreza extrema a la Eitrategia para la Superan de la Pobreza Extrema-

Red UNIDOS"

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACIN DE LA

POBREZA EXTREMA -ANSPE,

en uso de las facultades conferidas por los numerales 2, 3 Y 9 del artculo 5 y el numeral 2 del artculo 8 del
Decreto 4160 de 2011, y

CONSIDERANDO:
Que la Constitucin

Poltica de Colombia establece en su artculo 13 que el Estado promover

que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados
especialmente

las condiciones

o marginados,

a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren

para

protegiendo

en circunstancia de

debilidad manifiesta. Igualmente, establece en sus artculos 7, 70 Y 246, que reconoce y protege la diversidad tnica y
cultural, protege

a los colectivos

que han sido marginados

o discriminados

y establece una jurisdiccin

especial

indgena.
Que el Artculo 24 de la Ley 1176 de 2007, que modifica el artculo 94 de la Ley 715 de ?001, estableci que los
diferentes

programas

instrumentos

para la focalizacin.

Que el CONPES
programas

sociales del orden nacional o territorial definirn la forma en que aplicarn los criterios e

100 de 2006 dispone los lineamientos para la focalizacin del gasto pblico social y seala que los

sociales deben definir las condiciones

debe precisar los puntos

de entrada y salida de los mismos y, que por tanto, cada programa

de corte ms apropiados

sobre el instrumento

de focalizacin

seleccionado,

buscando

mejorar la equidad en la asignacin y la efectividad del gasto en el marco de la poltica econmica y social del Estado
Que mediante
instmmento

el CONPES

102 de 2006, se cre la "Red de Proteccin

de poltica que dio origen a la poltica para la superacin

"un sistema de proteccin

social

contra

la Extrema

Pobreza"

de la pobreza extrema, y defini la Red como

social para las familias en extrema pobreza, basado en un modelo de gestin que les

permita el acceso preferente a la oferta de servicios sociales del Estado, con el objeto de atacar, de manera integral las
diferentes dimensiones

de la pobreza y hacer posible su superacin."

Que mediante el CON PES 102 se definen los objetivos de la Red como "promover la incorporacin efectiva de los
hogares ms pobres a las redes sociales del Estado y asegurar la superacin de su condicin a travs de: (i) Integrar la
oferta de servicios sociales para hacerlos coincidir alrededor de la familia de manera simultnea () Brindar,
transitoriamente,
acompaamiento
familiar )' acceso preferente para asegurar que los recursos e intervenciones
permitan superar condiciones mnimas de calidad de vida que no estn cubiertas, y (i) Generar un marco de
corresponsabilidad

con los usuarios para que las familias se comprometan

con la superacin de su situacin ".

Que en desarrollo de la funcin de disear e implementar la Estrategia de acompaiamiento

familiar)' comunitario

de

hogares en sinacin de pobreza extrema, la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema expidi la
Resolucin 481 de fecha 6 de octubre de 2014 "Por me(lio de la cual se fijan los criterios de identificacin,
vinculacin,

permanencia

seleccin,

y egreso de hogares de la Estrategia para la Superacin de lo Pobreza Extrema- Red

UNIDOS".

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AGENCIA

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&/11.1005
Continuacin de la Re.rolucin N.
vinodacin, pennanencia

7 1

NACIONAL

PARA LA

SUPERACiN
DE LA POBREZA EXTREMA

e-de 2015, "Por medio de la (ual.re eJtableml lo.raiterioJ de identificacin, Jelmin,

y egreJo de bogareJ en ,'ituacin depobreza extrema a la EJtrategia para la Superacin d; la Pobreza ExtremaRed UNIDOS"

Que el Plan Nacional de Desarrollo

acompaamiento

2014-2018

"Todos por un nuevo pas" plante la necesidad de consolidar el

familiar como un soporte mediante e! cual, las entidades nacionales, territoriales y oferta privada,

podrn establecer sus programas, focalizando y llevando la oferta a las poblaciones

principalmente

ms pobres del pas, centrado

en zonas rurales y de periferia y que en el primer objetivo del Eje de Movilidad Social se establecen

los mnimos vitales y el fortalecimiento de capacidades de la poblacin en pobreza extrema.

Que de 'acuerdo con lo establecido en el PND - 2014- 2018, es importante que el pas tenga un proceso de reduccin
de las disparidades de la pobreza extrema rural urbana y dentro de las diferentes entidades territoriales, as como entre
los departamentos

del pas.

Que dada la trascendencia

creado por intermedio

a nivel nacional y territorial que tiene el Subsidio Familiar de Vivienda en Especie (SFVE)

de la Ley 1537 de 2012, visto como una herramienta institucional para lograr cumplir una de

las apuestas ms grandes del Estado hacia la inclusin social y la reconciliacin, en la Resolucin 481 del 6 de octubre
de 2014 se estableci como criterio de priorizacin de beneficiarios a la Estrategia para la Superacin de la Pobreza
Extrema- Red UNIDOS,
subsidios

adems de los cortes del SISBEN III; los hogares que han tenido asignacin de uno de los

familiares de vivienda en especie (SFVE), motivo por el cual, se viene realizando

el acompaamiento

familiar y comunitario en las 100.000 viviendas a lo largo de! territorio nacional.

Que durante

el 2015 y en el marco del Plan Nacional de Desarrollo

2014-2018,

Superacin de la Pobreza Extrema, redise los modelos de acompaamiento

propsito

la Agencia Nacional

de la Estrategia Red UNIDOS

de ajustarlos a las especificidades del territorio, de la pobreza multidimensional

cierre de brechas.
reestructuraron

para la
con el

y a los nuevos retos de

En este sentido, se plantearon cuatro modelos diferenciados de acompaamiento,

as mismo, se

las dimensiones y logros de los hogares con el fin de identificar las condiciones mnimas que un hogar

debe alcanzar para superar su situacin de pobreza extrema y que tienen relacin directa con la medicin del ndice de
Pobreza Multidimensional

(IFM) y e! ndice de Pobreza por Ingresos.

Que en el marco del redise de la Estrategia y la nueva operacin en territorio, se realizaron ajustes al modelo de
focalizacin logrando con ello mantener la presencia del acompa11amiento en todos los municipios y distritos del pas
y reorientando

los esfuerzos para el cierre de brechas desde una perspectiva rural y tnica, teniendo en cuenta las

estimaciones de pobreza extrema y pobreza multidimensional de cada uno de los municipios del pas.
Que en desarrollo

de las consideraciones

seleccin, vinculacin,

permanencia

expuestas, se hace necesario establecer los criterios de identificacin,

y egreso de los hogares colombianos

en situacin de pobreza

extrema a la

Estrategia para la Superacin de la Pobreza Extrema - Red UNIDOS.

Que en cumplimiento con lo ordenado por el numeral 8 del Artculo 8 de la Ley 1437, de 2011, l~ ANSPE public
entre el 18 al 22 de diciembre del 2015 el anteproyecto de acto admmlstratlvo en su pagma electrolllca, para recIbIr
opiniones, sugerencias o propuestas alternativas.
Que en mrito de lo anterior,
RESUELVE:
CAPTULO
OBJETO
Artculo

1. Objeto.

Y DEFINICIONES

La presente Resolucin tiene por objeto establecer los criterios de identificacin,

vinculacin, permanencia y egreso de los hogares

de la Pobreza Extrema - Red UNIDOS,

selecci,n,

en situacin de pobreza extrema a la EstrategIa para la Superaclon

coordinada por la ANSPE.

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AGENCIA NACIONAL PARA LA

1111.1005

SUPERACiN
DE LA POBREZA EXTREMA

,.

ContinllalI

7 1

de la Re.follln N.

villa/lan, permanelUiay

,1

de 2015, "Por medio de la mal.fe e.ftableml lo.f (titelio.f de identijimn,

.felmin,

egre.fo de hogare.f en JitllalI depobre'i(fl extrema a la E.ftrategia para la S uperan de la Pobreza Exf~maRed UNIDOS"

Artculo

2. Definiciones.

Estrategia

Para los efectos de la presente Resolucin, se entender por:

para la Superacin

de la Pobreza

de acciones que coordina la ANSPE

Extrema

- Red UNIDOS

(Estrategia

en pro de mejorar las condiciones

Red UNIDOS):

conjunto

de vida de los hogares en situacin de

pobreza extrema, en funcin de dimensiones y logros bsicos que delimitan su intelyencin y se desarrolla a travs del
acompaamiento

la gestin de oferta, y la provisin

familiar y comunitario,

de informacin

que caracteriza las

demandas de servicios para la promocin social de los hogares.

Cogestor

Social: Intcgrante del equipo territorial operativo de la Estrategia Red UNIDOS

directamente

a los hogares y a las comunidades

responsable de acompaar

en su proceso de superacin de pobreza

extrema aplicando la

metodologa, lineamientos tcnicos y operativos para la ejecucin de la Estrategia cn el territorio.

Cupos:

Nmero

mximo dc hogares que la ANSPE puede acompaar

en un departamento

o mU11lClplOcon los

recursos asignados.
Modelos

operativos:

esquemas de articulacin de los Componentes

de la Estrategia Red UNIDOS

en el territorio,

definidos a partir de variables geogrficas y poblacionales establecidas por la ANSPE.

Residente

habitual:

Es la persona que vive de manera permanente

o la mayor parte del tiempo en una vivienda

aunque en el momento de la visita del coges tal' se encuentrc ausente.

Hogar:

persona o gnlpo de personas, parientes o no, que ocupan la totalidad o parte de una vivienda; atienden

necesidades bsicas con cargo a un presupucsto comn y, generalmente, comparten comidas. En una vivienda pueden
encontrarse varios hogares si existen grupos de personas que viven en una parte de la vivienda y preparan sus comidas
por separado. El hogar es la unidad de medida del acompaii.amiento familiar. En la Estrategia Red UNIDOS,

se

tendrn los siguientes tipos de hogares:

Hogar Potencial:
hogar que cumple con los reqU1SltoSpara ser identificados como beneficiarios de la
Estrategia Red UNIDOS definidos en el documento "Metodologa de Focalizacin Municipal de Hogares de
la Estrategia Red UNIDOS".

Hogar

seleccionado:

hogar que cumple con los criterios para el acompaamiento

una vez aplicado el

formulario de caracterizacin del hogar.

Hogar acompaado:
se refiere al hogar que se identifica como pobre extremo como resultado
aplicacin de la caracterizacin del hogar y firma el Acuerdo de Corresponsabilidad.

Hogar

promovido:

determinados

Hogar

de la

hogar que ha superado su situacin de pobreza extrema de acuerdo con los parmetros

para tal fin.

Inactivo:

Corresponde

al hogar quc es retirado de la Estrategia Red UNIDOS

definidos en la presente resolucin, lo que implica no ser sujeto del acompaamicnto

por los criterios

ni de la gestin de

oferta.
Acuerdo

de Informacin:

documento

suscrito por el Jefe de Hogar o por el Informante

Calificado dc los hogares,

mediante el cual se autoriza a la Estrategia Red UNIDOS a recolectar y utilizar la informacin del hogar para cumplir
los fines del Scctor de la Inclusin Social y la Reconciliacin.

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DE LA POBREZA EXTREMA

11/1.1005
Continuadn

N.7 1

de la Re.rolmin

S de 2015, "Por medio de la (ual Je e.rtableten lo.r criterioJ de identijimdn,

.re/eain,

y egre.rode hogare.r en Jituadn de pobreza extrema a la EJtrategia para la Superadn de la Pobreza Extrema-

vina/ladn, pemlanenda

Red UNIDOS"

Acuerdo

de corresponsabilidad:

acepta voluntariamente

documento

suscrito a partir de 2016 por e! Jefe de Hogar mediante e! cual se

e! ingreso a la Estrategia y la corresponsabilidad

de! hogar. La firma de este documento

permite la asignacin del acompaamiento.

Caracterizacin
encuentran

del Hogar:

encuesta que se aplica a los hogares potenciales

y que permite

establecer

en situacin de pobreza extrema, determinando los hogares que podrn ser acompaados

caso de los hogares con acompaamiento

de su acompailamiento
Acompaamiento

si se

o no; y para el

previo a la expedicin de la siguiente resolucin, definiendo la continuidad

o su promocin.

Familiar:

consiste en la atencin personalizada a los hogares en sus domicilios, con el fin de

lograr que cada uno de ellos reconozca sus fortalezas y potencialidades, consolide sus vnculos familiares, sus redes de
interaccin social, adquiera o fortalezca habilidades sociales y acceda preferentemente
institucionales,
Plan

a la oferta de bienes y servicios

para superar su situacin de pobreza extrema.

de Trabajo

del Hogar:

instrumento

producto

de la Caracterizacin

de! Hogar que orienta e! trabajo del

Cogestor Social en conjunto con e! Hogar Acompaado para superar su situacin de pobreza extrema
Comunidad:
comparten

unidad de! acompaamiento

comunitario comprendida

como e! colectivo o conjunto

de hogares que

un espacio territorial especifico, con intereses comunes o que hacen parte de un grupo poblacional

con

rasgos similares como la historia, un sistema de valores o creencias, caractersticas socio-culturales, entre otros, que se
priorizan con base en la identificacin de la situacin de vulnerabilidad de los hogares que la componen,
generar procesos

de construccin

o fortalecimiento

de! tejido social para avanzar en la superacin

extrema. La comunidad es la unidad de medida para el acompailamiento

Comunidad

acompaada:

con e! fin de

se refiere a las comunidades

de pobreza

comunitario

que cuentan con caracterizacin

de los hogares en un

porcentaje mayor o igual al 35% y con primera sesin de caracterizacin comunitaria. Para el caso de las comunidades
tnicas se suscribir e! acuerdo de corresponsabilidad
Acompaamiento

Comunitario:

con las mismas.

proceso colectivo, participativo e incluyente, que parte de la caracterizacin

de las

realidades efectuadas por las propias comunidades en sus territorios, a travs de la cual se identifican las capacidades y
problemticas

relacionadas

con la pobreza

extrema para la construccin

y cogestin

de un Plan Comunitario,

apalancado por la institucionalidad de la Red UNIDOS a travs de sus programas y proyectos.

Plan

Comunitario:

conjunto

de compromisos

de acciones concretas

frente a las problemticas

y necesidades

identificadas en la Caracterizacin Comunitaria, las cuales son concertadas de forma participativa, con los diferentes
actores comunitarios
Desvinculacin:
acompai'iamiento

e institucionales.
procedimiento

del Sistema

de informacin

mediante

el cual el hogar

o integrante

a la Estrategia se inactiva de forma definitiva dentro del sistema, lo que implica la terminacin

con
de!

vnculo entre la Entidad y e! hogar.

CAPTULO
CRITERIOS

II

PARA LA IDENTIFICACIN
Y SELECCIN
DE LOS HOGARES
LA ESTRATEGIA RED UNIDOS

A ACOMPAAR

EN

Identificacin
Artculo

3. Hogares

acompaamiento

y comunidades

potenciales

para el acompaamiento.

La poblacin

potencial

sujeto de

ser la siguiente:

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.~~ANSPE
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, : I

AGENCIA

vnio05
COlltillllall de la ReJollllll\.o.

7 1

NACIONAL PARA LA
SUPERACiN
DE LA POBREZA EXTREMA

l)de 2015, "Por medio de la cual Je eJtablecen 10J(titaioJ de idelltijimll,

Je!m;ill,

/)wt!an, pemlanena y egreJo de bogareJ en Jitllall de pobreza extrema a la EJtrategia para la SIIperall de la Pobreza ExtremaRed UNIDOS"

Hogares en situacin pobreza extrema por ingresos yloen pobreza multidimensional;

Hogares con Subsidio Familiar de Vivienda en Especie (SFVE) hasta su promocin;
Comunidades tnicas en territorios colectivos con mayor nmero de privaciones y menores condiciones

1.

11.
111.

de calidad de vida, segn indicadores definidos para estas comunidades por la ANSPE.
Artculo

4. Definicin

de cupos

y municipio

por departamento

nmero de cupos de la Estrategia Red UNIDOS

para hogares

a acompaar.

Para definir el

a nivel departamental y municipal, la ANSPE utilizar las mediciones

oficiales de pobreza extrema y de condiciones de vida ms recientes realizadas por el Departamento

Nacional de Estadstica (DAN E) y I o el Departamento

Administrativo

Nacional de Planeacin (DNP), de acuerdo con e! presupuesto

asignado en cada vigencia.

Pargrafo 1: La definicin de cupos departamentales y municipales deber tener en cuenta las metas y prioridades
regionales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo vigente.
Pargrafo 2: Al interior de los municipios la ANSPE, definir el nmero de cupos de hogares para cabecera, centro
po blado y rural disperso.
Artculo

5. Identificacin

dc hogares

potenciales

a acompai'iar por la Estrategia Red UNIDOS

para el acompaamiento.

La identificacin a nivel de hogares

se realizar teniendo en cuenta tres criterios:

Puntos de corte mximos del SISBEN definidos en el artculo 6 de la presente Resolucin.

Nmero de privaciones segn los indicadores del ndice de Pobreza Multidimensional (IPJ'v1),ajustados a
las fuentes de informacin disponible.
Probabilidad de estar en situacin de pobreza extrema de acuerdo con las estimacioncs y criterios
establecidos por la ANSPE en sus documentos metodolgicos.

1.

11.

111.

Pargrafo

1: La identificacin

instrumentos

de los hogares a acompaar

de identificacin individual como el Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas

Sociales (SISBEN), el Sistema de Informacin

Pargrafo

se realizar con clculos a nivel de hogar, a travs de

2. La herramienta

de la Estrategia Red UNIDOS y lu otros registros administrativos.

de identificacin para los hogares beneficiarios de la Estrategia Red UNIDOS

en los

proyectos de! subsidio familiar de vivienda en especie- SFVEI ser la base de datos de FONVIVIENDA
Pargrafo

3. La ANSPE publicar la metodologa

de estar en situacin

informacin

oficiales para el clculo de la pobreza

administrativos
Pargrafo
ubicadas

de pobreza

vigente que soporte tcnicamente e! clculo de privaciones y de

probabilidad

extrema, de acuerdo
extrema,

con las actualizaciones

la pobreza

multidimensional,

de las fuentes
y dems

de

registros

disponibles.

4. Para la dentificacin
en territorios

de los muniCIpios en donde se acompaarn

colectivos legalmente

constituidos,

la ANSPE

hogares de comunidades

establecer la metodologa

tnicas

de priorizacin

considerando:
1.

Indicadores de calidad de vida tnica.

11.

Hogares

111.

Acuerdos

de comunidades

tnicas en territorios previamente

vinculados al acompaamiento

familiar y

comunitario.
interinstitucionales

para la atencin de poblacin vulnerables en e! marco de intervenciones

in tegrales.

I Reglamentado por el Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015 "Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del
Sector Vivienda, Ciudad y Territorio"

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COl1til1umil1 de la ReJolt,l1 N. 7

1 6 de 2015, "Por

NACIONAL

PARA LA

SUPERACiN
DE LA POBREZA EXTREMA

medio de la (l/al Je eJtablecel1 10J ,riterioJ de idel1tiji({fl1, Jdeail1,

lIil1(ulal1, pe17Jlanel1a y egreJo de bogam' en Jitual1 de pobreza extrema a la E.,-trategia para la Superal1 de la Pobreza ExtremaRed UNIDOS"

La ANSPE, publicar la metodologa vgente que soporte tcnicamente la priorizacin tnica.

Artculo

6. Criterio de identificacin

mediante

puntos

de cortes mximos

segn el SISBEN

de corte mximos, los cuales fueron definidos de manera conjunta con el Departamento
(DNP) y el Departamento

1. Catorce

Nacional

de Planeacin

Administrativo para la Prosperidad Social (prosperidad Social), son los siguientes:

DESAGREGACIN

rea

III. Los puntos

ciudades

GEOGRFICA

sus reas

S111

SISBEN

metropolitanas:

PUNTAJE

III*

Bogot,

SISBEN

III

D.C.,

Medellin, Cali, Barranquilla D.E.I.P, Cartagena D.T., Bucaramanga, Ccuta,

Ibagu, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montera, Manizales y Santa Marta D.T

0-23.40

yc.

rea 2. Resto urbano,

principales

compuesto

por la zona urbana diferente a las 14

ciudades, centros poblados, y la zona rural dispersa de las 14

0-32.20

principales ciudades.

rea 3. Rural, conformada por la zona rural dispersa diferente a la zona rural
dispersa de las catorce principales ciudades.

* De

acuerdo con el Documento

Pargrafo

0-26.12

CONPES Social 117 de 2008

1. Para los hogares de SFVE y los de comunidades tnicas ubicadas en territorios colectivos no se tendrn

en cuenta los puntos mximos de corte del SISBEN.

Pargrafo

2. Los puntos de corte se ajustarn cada vez que el DNP actualice la metodologa del SISBEN.

Pargrafo

3: Adicional al cumplimiento

del punto del corte del Sisbn III, los hogares se priorizarn de acuerdo con

los criterios definidos en los documentos metodolgicos referidos en el artculo 6 de la presente resolucin
Seleccin
Artculo

7. Criterio

de seleccin

de potenciales

beneficiarios

para el acompaamiento

familiar.

La ANSPE

seleccionar a los hogares que una vez aplicado el formulario de caracterizacin del hogar resulten estar en condicin
de pobreza extrema por ingresos y/o multidimensional.
Pargrafo

1. Antes de iniciar la caracterizacin, el (la) jefe(a) de hogar debe establecer su compromiso

mediante la

firma de un Acuerdo de Informacin. En los casos de la no aceptacin de este acuerdo, el hogar no continuar en el
proceso de seleccin.
Pargrafo

2. Al momento de ubicar por primera vez el hogar es necesario identificar su composicin

la caracterizacin
encontrarse

cuando al menos se mantenga un integrante del hogar identificado inicialmente.

actual aplicando
En caso de no

ningn integrante del hogar identificado inicialmente, el hogar ser marcado como no ubicado.

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~ ;>, AGENCIA NACIONAL PARA LA

, : I

&/1"';005

1 6 de 2015,

COlltilluadn de la ReJol",ill N.7

'illtuladll, pmnanemia

SUPERACiN
DE LA POBREZA EXTREMA

"Por medio de la (tIalJe eJtablecell 10.1' oitelioJ de idellti{tcadll, Jeleaill,

y egreJo de bogareJ en Jituadll de pobreza extrema a la Ertrategia para la Superadll de la Pobre'\fl ExtmllaRed UNIDOS"

Pargrafo

3. Para los hogares que dentro de las tres (3) visitas realizadas por el Cogestor Social que no fueron

ubicados, La ANSPE suspender su bsqueda y proceder a ubicar al siguiente hogar en e! orden de priorizacin del
listado de potenciales beneficiarios.
Artculo

8. Priorizacin

de hogares

en comunidades

tnicas.

La seleccin de hogares en comunidades

tnicas

ubicados en territorios colectivos depender de la verificacin realizada en territorio de acuerdo con la disponibilidad
de cupos municipales, el inters manifestado por las autoridades tnicas y las condiciones de seguridad.
Vinculacin
Artculo 9. Hogares vinculados a la Estrategia
Red UNIDOS. La vinculacin a la Estrategia Red UNIDOS
implica e! acompaamiento familiar o comunitario y/o la permanencia en los listados para la gestin de oferta.
Entindase por hogares vinculados a la Estrategia Red UNIDOS los siguientes:
1.

Hogares Acompaados

ti.

Los hogares que fueron vinculados a la Estrategia Red UNIDOS con anterioridad a la entrada en vigencia
de la presente resolucin y que por los nuevos criterios de priorizacin de beneficiarios no tendrn
acompa'lamiento. Estos hogares estarn vinculados hasta por dos (2) aos contados a partir de la
expedicin de la presente resolucin.

Artculo

10. Ingreso

de hogares

de corresponsabilidad

con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente resolucin.

al Acompaamiento

Familiar.

Los hogares seleccionados que firmen el acuerdo

sern acompaados por la ANSPE.

Pargrafo 1. La ANSPE acompaar a los hogares con Subsidio Familiar de Vivienda en Especie (SFVE) asignado
por el Gobierno Nacional, aun cuando hayan sido promovidos con anterioridad a la asignacin del subsidio. Este
acompaamiento se mantendr hasta la promocin de estos hogares con los criterios definidos a partir de la presente
resolucin.
Pargrafo

2. La ANSPE acompaar a los hogares de comunidades tnicas, ubicados en territorios colectivos cuyas

autoridades hayan firmado previamente el acuerdo de corresponsabilidad

Artculo

11. Ingreso

las comunidades

al Acompaamiento

Comunitario.

comunitaria.

La ANSPE ingresar al acompa'lamiento

que tengan ms del 35% de hogares acompaados

y con primera

comunitario

sesin de caracterizacin

comunitaria.
Pargrafo

1. Para el caso de los hogares de comunidades

tnicas, ubicados en territorios colectivos la vinculacin

estar sujeta a la suscripcin del acuerdo de corresponsabilidad

Pargrafo

comunitaria.

2. La ANSPE ingresar al acompai'lamiento comunitario a las comunidades de los proyectos de Subsidio

Familiar de Vivienda en Especie que cuentan con caracterizacin de los hogares en un porcentaje mayor o igual al
35% y con primera sesin de caracterizacin comunitaria.
Pargrafo

3. Todos los hogares de las comunidades acompaadas por la Estrategia Red UNIDOS

de! acompaamiento

comunitario sin importar su vinculacin al acompaamiento

CAPTULO
CRITERIOS

PARA LA PERMANENCIA
SUPERACIN

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familiar.

III

DE LOS HOGARES

DE LA POBREZA

podrn participar

EXTREMA-

EN LA ESTRATEGIA

PARA LA

RED UNIDOS.

tM-\
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Continuatin

de la ReJolucin

vin",lacin, pemlanemia

N.7 1

NACIONAL

PARA LA

SUPERACiN
DE LA POBREZA EXTREMA

de 2015, "Por medio de la ",al Je eJtableaill 10JaiterioJ de iden/iji({/cin, Je/eain,

y egreJo de hogareren "'Jituacin de pobreza extrema a la EJtrategia para la Superacin de la Pobreza ExtremaRed UNIDOS"

Artculo

12. Novedades

los hogares acompaados

1.

del proceso

de acompaamiento

familiar. Dentro de las novedades que pueden surgir en

por la Estrategia Red UNIDOS, se encuentran las siguientes:

Divisin del hogar. En los casos de la divisin del hogar, prevalecer la vinculacin en la Estrategia Red UNIDOS
a los integrantes que se encuentran registrados en el Sistema de Informacin, cuya priorizacin se establecer
agotando de manera sucesiva, el siguiente orden, siempre y cuando se disponga de cupos en la ubicacin del
hogar a acompaar:
1.

11.
111.
IV.

v.
VI.

Grupo familiar donde se encuentre la mayor cantidad de nios y/o nias en primera infancia (de O a
5 aos).
Grupo familiar donde se encuentre la mayor cantidad de nios, nias y adolescentes
Grupo familiar donde permanezcan adultos mayores.

(de 6 a 17 ailos)

Grupo familiar donde permanezcan integrantes con discapacidad.

Grupo familiar donde se encuentren mujeres embarazadas.
Grupo familiar monoparental.

En caso de agotar el orden anterior, se dar prioridad al que permanezca con el jefe de hogar.
Para el caso de los hogares que estaban en la Estrategia con anterioridad
Vivienda en Especie, prevalecer el acompaamiento
El hogar, a travs de un informante
deber informar

a la asignacin del Subsidio Familiar de

al grupo familiar beneficiario del subsidio.

calificado, como parte de la corresponsabilidad

antes de tres (3) meses la novedad de divisin al Cogestor

desarrollo del acompaamiento

so pena de incumplimiento

con la Estrategia Red UNIDOS

Social que le fue asignado para el

del Acuerdo de Corresponsabilidad.

2.

Inactivacin de los integrantes de un hogar. Un integrante del hogar ser inactivado en el Sistema de Informacin,
cuando deja de ser residente habitual, cuando por propia voluntad desiste del acompailamiento, o en caso de
fallecimien too

3.

Ingreso de nuevos integrantes a un hogar. Un integrante que no fue caracterizado inicialmente en el hogar podr
ser ingresado al acompaamiento solamente cuando el Cogestor Social asignado identifica que es residente
habitual del hogar.

4.

Traslado de hogares. En los casos que el traslado se presente de un municipio a otro dentro del territorio nacional
o de una zona urbana a una rural o viceversa dentro de un mismo municipio, su continuidad dentro de la
Estrategia quedar supeditada a la disponibilidad de cupos y a los modelos operativos en el municipio o zona
receptora. En caso de ausencia de cupos, los hogares ingresarn con prioridad al listado de potenciales
beneficiarios del municipio receptor o zona receptora.
El hogar como parte de la corresponsabilidad

con la Estrategia Red UNIDOS

Cogestor Social que le fue asignado para el desarrollo del acompaamiento.

deber informar

su traslado al

Adicional, si el traslado se realiza a

otro municipio deber informar su lugar de ubicacin en la sede de la Estrategia Red UNIDOS
pena de incumplimiento

hogares

ms cercana, so

del Acuerdo de Corresponsabilidad.

Si los hogares beneficiarios del subsidio de vivienda en especie a los cuales se les hicieron entrega efectiva de la
vivienda y se encuentren habitndola se trasladan por razones que no sean de fuerza mayor, sern desvinculados
de la Estrategia Red UNIDOS.
En los casos que un hogar se traslade por ser vctima del desplazamiento
acompaamiento,

forzado este ser priorizado

para el

siempre y cuando el hecho se encuentre registrado en el Registro nico de Vctimas con fecha

posterior a la firma del Acuerdo de Corresponsabilidad.

(orrero 13 No. 60.67 - Bogo/, Colombia

PBX 57(1) 594 3510 - FAX 57(1) 594 3511 - CP 110231
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, : I

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COlltilluall de la ReJolull N.
vil,,'Uladll, pem/anellda

7 1 6 de 2015,

AGENCIA

NACIONAL PARA LA
SUPERACiN
DE LA POBREZA EXTREMA

"Por medio de la atal Je eJtableall IOJaitelioJ de identijimdn,

Jelerdn,

y egreJo de bogareJ en .ftuadll de pobreza extrema a la EJtrategia para la Superadll de la Pobreza ExtremaRed UNIDOS"

5.

Suspensin de! Acompaamiento.

siguien tes casos:

Es la interrupcin

de! acompaamiento

a un hogar de acuerdo

con los

Hogar no ubicado con acompaiJ.amiento: Son aquellos que habiendo iniciado e! proceso de
acompaamiento, cambian su ubicacin sin informar al Cogestor Social. Una vez el Cogestor Social
realice las tres (3) visitas con sus respectivos soportes y reporte la novedad de hogar con "cambio de
domicilio no notificado", se suspender e! acompaamiento al hogar mediante acto administrativo que
ser notificado, dicha suspensin ser por un perodo de tres (3) meses, contados a partir de surtida la
notificacin en debida forma. Transcurrido este lapso, y si e! hogar no ha informado formalmente sobre
su traslado a un nuevo lugar de residencia, se proceder a la inactivacin de! respectivo hogar en el
Sistema de Informacin, mediante acto administrativo, teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 1437
de 2011.

1.

Hogares afectados por orden pblico: Son aquellos hogares que se encuentran

11.

ubicados en zonas con

dificultades de orden pblico, situacin que impide la realizacin de las sesiones de acompaamiento por
parte de! Cogestor Social, ya que puede verse afectada su integridad. En tales casos, y una vez agotadas
las alternativas para realizarlo, se procede a la suspensin de! acompaamiento
las garan tas y condiciones (lue permitan su reanudacin.

familiar hasta que existan

111.

Suspensin de! acompaamiento por atencin especializada: Son aquellos hogares cuyo nico integrante
se traslada por un perodo de tres (3) meses o ms para recibir atencin mdica especializada. En este
caso, e! acompaamiento podr reactivarse una vez la persona retorna a su lugar habitual de residencia.

llJ.

Suspensin por condena judicial, privativa o no de la libertad para un integrante del hogar: Cuando un
integrante tenga una condena judicial, privativa o no de la libertad, el integrante ser suspendido hasta
que esta situacin cambie.

v.

Unin de hogares con acompaamiento. Esta situacin se presenta cuando dos (2) o ms hogares
diferentes deciden unificar el acompaamiento en uno solo hogar, frente a lo cual se determina la
permanencia del hogar en el cual existan ms integrantes procediendo al ingreso de los nuevos
integrantes a este hogar. Definida la permanencia de uno (1) de los hogares, los dems se inactivan en el
SIUNIDOS
y no podrn reactivarse nuevamente, por lo cual, en caso de presentarse
configuracin familiar, deber acogerse a lo estipulado en el numeral 1 del presente artculo.

una nueva

Para los casos tres y cuatro del numeral 5, la reactivacin se har siempre y cuando se cuente con cupos en el
municipio y en la modalidad de acompaJ.amiento.
CAPTULO
CRITERIOS

DE EGRESO

Y/O DESVINCULACIN

IV
DE LOS HOGARES

DE LA ESTRATEGIA

UNIDOS
Artculo

13. Criterios

de egreso del acompaamiento

de la Estrategia Red UNIDOS,

familiar. La finalizacin del acompaJ.amiento a los hogares

ocurrir por la promocin del hogar al superar su situacin de pobreza extrema, de

acuerdo con la metodologa establecida por la ANSPE.

Artculo

14. Cierre

del acompaamiento

Estrategia Red UNIDOS,

ocurrir

comunitario.

La finalizacin de! acompaamiento

cuando la comunidad con acompal1amiento alcance el cumplimiento

el 70% de las actividades plasmadas en e! Plan Comunitario que son responsabilidad de la ANSPE
Artculo

15. Criterios

integrantes.

para

la desvinculacin

'.,

del acompaamiento

de un hogar

de la

de mnimo

y la comunidad.

o de alguno

de sus

Para la desvinculacin del acompal1amiento se tendrn en cuenta las siguientes situaciones

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N.7 1 6

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DE LA POBREZA EXTREMA

de 2015, "Por medio de la (ual Je eJtablecen IOJmlnioJ de idelltijimJI, JeJeaill,

y egreJo de hogareJ.ell .ituall de pobreza extrema a la Estrategia para la superall de la Pobreza ExtremaRed UNIDOS"

1.

Los

hogares

que

incumplan

de

manera

sistemauca

e! Acuerdo

de

Informacin,

el Acuerdo

Corresponsabilidad y los compromisos adquiridos durante e! proceso de aCOmpa11arniento.

Por desistimiento del hogar en las etapas de focalizacin y acompaamiento.
Los hogares no ubicados con acompal1amiento que durante el perodo de tres (3) meses de suspensin
del acompaamiento, no informaron su ubicacin.

11.
111.

Los hogares a los cuales la autoridad competente les comprueba falsedad en la informacin que permiti
su seleccin para el ingreso a la Estrategia Red UNIDOS. Estos hogares, junto con sus miembros, sern
retirados y no podrn hacer parte de los listados de la Estrategia por un perodo de cinco (5) aos.
Los hogares beneficiarios de! SFVE a los cuales se les hizo entrega efectiva de la vivienda y sta se

IV.

v.

encuentra arrendada, no habitada o habitada por integrantes diferentes a los registrados

datos de FONVIVIENDA.
Pargrafo.

Los hogares que se encuentren registrados en e! Sistema de Informacin

conge!ados" y que alguna vez ulVieron acompaamiento

Resolucin,

se les comunicar

disposiciones

en la base de

en e! estado "Eliminados

y/o

con anterioridad al momento de la expedicin de la presente

dicha situacin mediante

acto administrativo

e! cual se notificar

conforme

las

de la Ley 1437 de 2011 y, contarn con tres (3) meses para solicitar la reactivacin del hogar en el

sistema. Una vez transcurrido este lapso, se proceder a la desvinculacin definitiva de la Estrategia Red UNIDOS.
Artculo

16. Evaluacin

de la continuidad

de un hogar en la Estrategia

Red UNIDOS.

A los tres (3) aos de

que un hogar se encuentre recibiendo e! acompa11amiento familiar, la ANSPE evaluar las razones por las cuales el
hogar no cumpli con los criterios de egreso definidos en e! artculo 13 de la presente Resolucin

y podr ser

desvinculado de! acompa11amiento.

CAPTULO
DISPOSICIONES
Artculo

17. Los hogares acompaados

TRANSITORIAS

con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente resolucin y que no

son focalizados para el acompaamiento quedarn a la espera de cupos disponibles, de acuerdo con el orden del
listado hogares potenciales y tendrn prelacin en su atencin respecto a un hogar que no est vinculado en la
estrategia de la Red UNIDOS. Esta prioridad mantendr vigencia durante dos (2) aos contados a partir de la entrada
en vigencia de! presente acto administrativo.
Pargrafo.
UNIDOS
Artculo

Se garantizar a estos hogares su permanencia en los listados para la gestin de oferta de la Esu'ategia Red
por un periodo de dos (2) a110scontados a partir de la entrada en vigencia de! presente acto administrativo.
18. Los hogares vinculados en la Estrategia Red UNIDOS

presente resolucin tendrn que firmar el Acuerdo de Informacin,

firmar e! acuerdo de corresponsabilidad

con anterioridad a la entrada en vigencia de la

aplicar e! formulario de caracterizacin

inicial y

slo si cumplen con los criterios de seleccin para e! acompaamiento,

de

acuerdo con los mecanismos establecidos en la presente resolucin.

Pargrafo:

En e! caso que los hogares acompaados por la Estrategia Red UNIDOS

con anterioridad a la entrada en

vigencia de la presente resolucin, y que luego de la aplicacin de! formulario de caracterizacin

resultados que ya no son pobres extremos y/o multidimensionales, sern promovidos de la Estrategia.

CAPTULO
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VI
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, ,1

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de la Re.roludl1 N.

7 1

SUPERACiN
DE LA POBREZA EXTREMA

de 2015, "Por medio de la tual.re e.rtableten lo.r triterio.r de identi{zmdl1, .re!min,

vin"iladn, peroanemia y egre.rode bogare.r-en 'Situadn de pobreza extrema a la E.rtrategia para la Superadn de la Pobreza ExtremaRed UNIDOS"

Artculo 19. Vigencia y Derogatorias. La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin, deroga la
Resolucin 481 de 2014 y todas las disposiciones contrarias a lo establecido en el presente documento.

PUBLQUESE,

D,do en "ogom. D.

e "1~2 4 DIC. 2015

COMUNQUESE

Y CMPLASE.

CJ12O{

LINA MARIA CASTAO MESA

Directora General

;f'

Proyect: Carlos ,\lberto Comez - Profesional EspeciaIiZaJ(a.,(~MT

Revis: ~Jarcda Daza RoJrignez - Secretaria General ( E)

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