LEGE Nr.

211/2011 *** Republicat privind regimul deeurilor

*) Republicat n temeiul art. 248 din Legea nr. 187/2012 pentru punerea n
aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie 2012, dndu-se textelor o nou
numerotare.
Legea nr. 211/2011 privind regimul deeurilor a fost publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 837 din 25 noiembrie 2011.
& 1. Dispoziii generale
ART. 1
Prezenta lege stabilete msurile necesare pentru protecia mediului i a sntii
populaiei, prin prevenirea sau reducerea efectelor adverse determinate de
generarea i gestionarea deeurilor i prin reducerea efectelor generale ale folosirii
resurselor i creterea eficienei folosirii acestora.
& 2. Domeniul de aplicare
ART. 2
(1) Se exclud din domeniul de aplicare al prezentei legi urmtoarele:
a) efluenii gazoi emii n atmosfer i dioxidul de carbon captat i transportat
n scopul stocrii geologice i stocat geologic potrivit prevederilor Directivei
2009/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind
stocarea geologic a dioxidului de carbon i de modificare a Directivei
85/337/CEE a Consiliului, precum i a directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE,
2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE i a Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 ale
Parlamentului European i ale Consiliului, cu modificrile ulterioare, sau exclui
din domeniul de aplicare al respectivei directive potrivit prevederilor art. 2 alin. (2)
din aceasta;
b) solurile (in situ), inclusiv solurile contaminate neexcavate i cldiri legate
permanent de sol;
c) solurile necontaminate i alte materiale geologice naturale excavate n timpul
activitilor de construcie, n cazul n care este cert c respectivul material va fi
utilizat pentru construcii n starea sa natural i pe locul de unde a fost excavat;
d) deeurile radioactive;
e) explozibilii declasai;
f) materiile fecale, n cazul n care acestea nu intr sub incidena alin. (2) lit. b),
paiele i alte resturi vegetale nepericuloase provenite din agricultur sau
silvicultur i care sunt folosite n agricultur ori silvicultur sau pentru producerea

de energie din biomas prin procese ori metode care nu duneaz mediului i nu
pun n pericol sntatea populaiei.
(2) Se exclud din domeniul de aplicare al prezentei legi, n msura n care sunt
reglementate prin alte acte normative, urmtoarele:
a) apele uzate;
b) subprodusele de origine animal, inclusiv produse transformate care intr sub
incidena Regulamentului (CE) nr. 1.774/2002 al Parlamentului European i al
Consiliului din 3 octombrie 2002 de stabilire a normelor sanitare privind
subprodusele de origine animal care nu sunt destinate consumului uman, cu
modificrile ulterioare, cu excepia produselor care urmeaz s fie incinerate,
depozitate sau utilizate ntr-o instalaie de producere a biogazului ori a
compostului;
c) carcasele de la animalele care au decedat n orice alt mod dect prin
sacrificare, inclusiv animale care au fost sacrificate pentru eradicarea unei epizootii
i care sunt eliminate potrivit prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.774/2002, cu
modificrile ulterioare;
d) deeurile rezultate n urma activitilor de prospectare, extracie, tratare i
stocare a resurselor minerale, precum i a exploatrii carierelor, care intr sub
incidena Hotrrii Guvernului nr. 856/2008 privind gestionarea deeurilor din
industriile extractive.
(3) Fr a aduce atingere obligaiilor prevzute de alte acte normative aplicabile,
sedimentele depuse n apele de suprafa n scopul gestionrii apelor i a cilor
navigabile sau al prevenirii inundaiilor, al atenurii efectelor inundaiilor i secetei
ori asanrii terenurilor nu se supun prevederilor prezentei legi, n cazul n care se
face dovada c respectivele sedimente sunt nepericuloase.
(4) Actele normative care transpun directive individuale pot stabili pentru
gestionarea anumitor categorii de deeuri reguli speciale pentru cazuri individuale
sau reguli care vin n completarea dispoziiilor prezentei legi.
& 3. Definiii
ART. 3
Semnificaia termenilor specifici utilizai n prezenta lege este prevzut n
anexa nr. 1.
& 4. Ierarhia deeurilor
ART. 4
(1) Ierarhia deeurilor se aplic n funcie de ordinea prioritilor n cadrul
legislaiei i al politicii n materie de prevenire a generrii i de gestionare a
deeurilor, dup cum urmeaz:
a) prevenirea;

b) pregtirea pentru reutilizare;

c) reciclarea;
d) alte operaiuni de valorificare, de exemplu valorificarea energetic;
e) eliminarea.
(2) Aplicarea ierarhiei deeurilor menionat la alin. (1) are ca scop ncurajarea
aciunii n materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente i eficace a
deeurilor, astfel nct s se reduc efectele negative ale acestora asupra mediului.
(3) n acest sens, pentru anumite fluxuri de deeuri specifice, aplicarea ierarhiei
deeurilor poate suferi modificri n baza evalurii de tip analiza ciclului de via
privind efectele globale ale generrii i gestionrii acestor deeuri.
(4) Autoritatea public central pentru protecia mediului asigur un proces
transparent de elaborare a actelor normative i a politicii n domeniul gestionrii
deeurilor, cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparena
decizional n administraia public, republicat.
(5) Autoritatea public central pentru protecia mediului ia n considerare
principiile generale ale proteciei mediului, precauiei i durabilitii, fezabilitii
tehnice i viabilitii economice, proteciei resurselor, precum i impactul global
asupra mediului, sntii populaiei, economiei i societii, potrivit prevederilor
art. 1 i 20.
& 5. Subproduse
ART. 5
Este considerat subprodus, i nu deeu potrivit definiiei de la pct. 9 din anexa
nr. 1, o substan sau un obiect care rezult n urma unui proces de producie al
crui obiectiv principal nu este producerea acestuia i care ndeplinete, cumulativ,
urmtoarele condiii:
a) utilizarea ulterioar a substanei sau a obiectului este cert;
b) substana sau obiectul poate fi utilizat direct, fr a fi supus unei alte
prelucrri suplimentare celei prevzute de practica industrial obinuit;
c) substana sau obiectul este produs ca parte integrant a unui proces de
producie;
d) utilizarea ulterioar este legal, n sensul c substana sau obiectul
ndeplinete toate cerinele relevante referitoare la produs, la protecia mediului i
protecia sntii pentru utilizarea specific i nu va produce efecte globale nocive
asupra mediului sau a sntii populaiei.
& 6. ncetarea statutului de deeu
ART. 6
(1) n cazul n care anumite categorii de deeuri au trecut printr-o operaiune
prevzut n anexa nr. 3 i dac ndeplinesc criteriile specifice stabilite de Comisia

European, acestea nceteaz s mai fie considerate deeuri, n sensul prezentei

legi.
(2) Deeurile care nceteaz s mai fie considerate deeuri, potrivit prevederilor
alin. (1), nceteaz s mai fie considerate deeuri n scopul atingerii obiectivelor de
valorificare i reciclare prevzute de Hotrrea Guvernului nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, cu modificrile i completrile
ulterioare, Hotrrea Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor i
a vehiculelor scoase din uz, cu modificrile i completrile ulterioare, Hotrrea
Guvernului nr. 1.037/2010 privind deeurile de echipamente electrice i
electronice, Hotrrea Guvernului nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor i
acumulatorilor i al deeurilor de baterii i acumulatori, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i de alte acte normative.
(3) n lipsa criteriilor stabilite la nivel comunitar menionate la alin. (1),
autoritatea public central pentru protecia mediului poate decide, prin ordin al
ministrului, pentru fiecare caz, dac un anumit deeu a ncetat s fie considerat ca
atare, pe baza unor studii de evaluare a impactului social/economic i asupra
mediului, realizate de aceasta sau de orice alt autoritate/instituie de la nivel
naional ori european, cu respectarea urmtoarelor condiii:
a) substana sau obiectul este utilizat n mod curent pentru ndeplinirea unor
scopuri specifice;
b) exist o pia sau cerere pentru substana ori obiectul n cauz;
c) substana sau obiectul ndeplinete cerinele tehnice pentru ndeplinirea
scopurilor specifice i respect legislaia i normele aplicabile produselor;
d) utilizarea substanei sau a obiectului nu va produce efecte nocive asupra
mediului sau sntii populaiei.
(4) Ordinele prevzute la alin. (3) sunt notificate statelor membre ale Uniunii
Europene i Comisiei Europene, potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr.
1.016/2004 privind msurile pentru organizarea i realizarea schimbului de
informaii n domeniul standardelor i reglementrilor tehnice, precum i al
regulilor referitoare la serviciile societii informaionale ntre Romnia i statele
membre ale Uniunii Europene, precum i Comisia European, cu modificrile i
completrile ulterioare.
& 7. Lista deeurilor
ART. 7
(1) Lista deeurilor aprobat de ctre Comisia European se preia n legislaia
naional prin hotrre a Guvernului*).
(2) Lista deeurilor este obligatorie pentru a determina dac un deeu trebuie
considerat deeu periculos.

(3) Includerea unui obiect sau a unei substane pe list nu nseamn c

respectivul obiect ori respectiva substan se consider ca fiind deeu n orice
mprejurare.
(4) O substan sau un obiect este considerat deeu numai n cazul n care
corespunde definiiei prevzute la pct. 9 din anexa nr. 1.
-----------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 privind evidena gestiunii
deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 659 din 5
septembrie 2002, cu completrile ulterioare.
ART. 8
(1) Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice sunt obligai s
ncadreze fiecare tip de deeu generat din propria activitate n lista deeurilor
prevzut la art. 7 alin. (1).
(2) n cazul unui tip de deeu care se ncadreaz potrivit listei deeurilor
prevzute la art. 7 alin. (1) sub dou coduri diferite n funcie de posibila prezen a
unor caracteristici periculoase - codurile marcate cu asterisc, ncadrarea ca deeu
nepericulos se realizeaz de ctre productorii i deintorii de astfel de deeuri
numai n baza unei analize a originii, testelor, buletinelor de analiz i a altor
documente relevante.
(3) Laboratorul de referin din cadrul Ageniei Naionale pentru Protecia
Mediului, denumit n continuare ANPM, analizeaz cazurile de incertitudine
referitoare la caracterizarea i ncadrarea deeurilor.
(4) Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice sunt obligai s
efectueze i s dein o caracterizare a deeurilor periculoase generate din propria
activitate i a deeurilor care pot fi considerate periculoase din cauza originii sau
compoziiei, n scopul determinrii posibilitilor de amestecare, a metodelor de
tratare i eliminare a acestora.
(5) Productorii i deintorii de deeuri autoriti publice de aprare, ordine
public i siguran naional sunt obligai s ncadreze n codurile prevzute n
anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 privind evidena gestiunii
deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase, cu completrile ulterioare, fiecare tip de deeu generat de propria
activitate, pe baza reglementrilor specifice pentru gestionarea deeurilor.
ART. 9
(1) Pe baza originii, testelor, buletinelor de analiz i a altor documente
relevante puse la dispoziie de productorii i deintorii de deeuri prevzui la art.
8 alin. (4) i (5), autoritatea public central pentru protecia mediului consider c
un deeu este periculos chiar dac acesta nu figureaz ca atare pe lista deeurilor

prevzut la art. 7 alin. (1), dac acesta prezint una sau mai multe dintre
proprietile prevzute n anexa nr. 4.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului notific Comisiei
Europene, cu celeritate, deeurile considerate ca fiind periculoase i care nu
figureaz ca atare pe lista deeurilor prevzut la art. 7 alin. (1) i le consemneaz
n raportul prevzut la art. 48 alin. (3), furniznd Comisiei Europene toate
informaiile relevante.
ART. 10
(1) n cazul n care autoritatea public central pentru protecia mediului deine
dovezi care arat c un deeu care figureaz pe lista deeurilor prevzut la art. 7
alin. (1) ca fiind periculos nu prezint niciuna dintre proprietile prevzute n
anexa nr. 4 poate considera acest deeu ca fiind nepericulos.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului notific Comisiei
Europene, cu celeritate, cazurile prevzute la alin. (1), furniznd toate informaiile
relevante n vederea revizuirii listei deeurilor.
ART. 11
Reclasificarea deeurilor periculoase ca deeuri nepericuloase nu se poate realiza
prin diluarea sau amestecarea acestora n scopul de a diminua concentraiile iniiale
de substane periculoase pn la un nivel mai mic dect nivelul prevzut pentru ca
un deeu s fie definit ca fiind periculos.
& 8. Rspunderea extins a productorului
ART. 12
(1) n vederea prevenirii, reutilizrii, reciclrii i a altor tipuri de valorificare a
deeurilor, autoritatea public central pentru protecia mediului promoveaz sau,
dup caz, propune msuri cu caracter legislativ ori nelegislativ prin care
productorul produsului, persoana fizic autorizat sau persoana juridic ce, cu
titlu profesional, proiecteaz, produce, prelucreaz, trateaz, vinde ori import
produse este supus unui regim de rspundere extins a productorului.
(2) Msurile prevzute la alin. (1) includ, fr a se limita la acestea, urmtoarele:
a) ncurajarea adoptrii, nc din faza de proiectare a produselor, a unor soluii
care s reduc impactul asupra mediului i generarea de deeuri n procesul de
fabricaie i pe perioada de utilizare a produselor i care s asigure respectarea
prevederilor art. 4 alin. (1) - (3), atunci cnd acestea devin deeuri;
b) ncurajarea produciei i comercializrii de produse cu utilizri multiple,
durabile din punct de vedere tehnic i care, dup ce devin deeuri, pot fi
valorificate n mod corespunztor i a cror eliminare este compatibil cu
principiile de protecie a mediului;
c) acceptarea produselor returnate i a deeurilor rezultate dup ce produsele nu
mai sunt folosite i asigurarea gestionrii ulterioare a acestora fr a crea prejudicii

asupra mediului sau sntii populaiei, precum i asumarea rspunderii

financiare;
d) punerea la dispoziia publicului a informaiilor disponibile cu privire la
caracterul reutilizabil i reciclabil al produselor.
(3) n vederea aplicrii rspunderii extinse a productorului se iau n considerare
fezabilitatea tehnic i viabilitatea economic, efectele globale asupra mediului i
sntii populaiei, precum i impactul social, cu respectarea necesitii de a
asigura buna funcionare a pieei interne.
(4) Rspunderea extins a productorilor se aplic fr a aduce atingere
responsabilitilor prevzute la art. 22 alin. (1) i art. 23 i legislaiei specifice
privind fluxurile de deeuri i a celei privind produsele.
& 9. Valorificarea deeurilor
ART. 13
Productorii de deeuri i deintorii de deeuri au obligaia valorificrii
acestora, cu respectarea prevederilor art. 4 alin. (1) - (3) i art. 20.
ART. 14
(1) Pentru asigurarea unui grad nalt de valorificare, productorii de deeuri i
deintorii de deeuri sunt obligai s colecteze separat cel puin urmtoarele
categorii de deeuri: hrtie, metal, plastic i sticl.
(2) Operatorii economici care asigur colectarea i transportul deeurilor
prevzute la alin. (1) au obligaia de a asigura colectarea separat a deeurilor
prevzute la alin. (1) i de a nu amesteca aceste deeuri.
ART. 15
(1) Unitile i ntreprinderile care valorific deeurile au urmtoarele obligaii:
a) s dein spaii special amenajate pentru stocarea deeurilor n condiii care s
garanteze reducerea riscului pentru sntatea uman i deteriorrii calitii
mediului;
b) s evite formarea de stocuri de deeuri care urmeaz s fie valorificate,
precum i de produse rezultate n urma valorificrii care ar putea genera fenomene
de poluare a mediului sau care s prezinte riscuri asupra sntii populaiei;
c) s adopte cele mai bune tehnici disponibile n domeniul valorificrii
deeurilor, n momentul achiziiei.
(2) Operatorii economici care desfoar operaiuni de valorificare a deeurilor,
prevzute n anexa nr. 3, se nscriu la Ministerul Economiei.
(3) Procedura de nscriere pentru operatorii economici prevzui la alin. (2) se
stabilete prin ordin al ministrului economiei, cu avizul ministrului mediului i
schimbrilor climatice, n termen de 120 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi.

& 10. Reutilizarea i reciclarea

ART. 16
(1) Autoritile administraiei publice centrale cu atribuii n domeniul proteciei
mediului adopt sau, dup caz, propun msuri adecvate pentru promovarea
reutilizrii produselor i activitilor de pregtire a acestora pentru reutilizare n
special prin:
a) stimularea realizrii unor reele pentru repararea i reutilizarea produselor;
b) utilizarea instrumentelor economice;
c) introducerea unor criterii referitoare la achiziiile publice;
d) stabilirea de obiective cantitative sau alte msuri.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului promoveaz reciclarea
de nalt calitate prin aplicarea colectrii separate a deeurilor, n msura n care
este fezabil din punct de vedere tehnic, economic i de mediu i se conformeaz
cu standardele de calitate n sectorul de reciclare respectiv, prin acte normative
care se supun aprobrii Guvernului.
ART. 17
(1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia ca ncepnd cu anul
2012 s asigure colectarea separat pentru cel puin urmtoarele tipuri de deeuri:
hrtie, metal, plastic i sticl.
(2) Productorii de deeuri i autoritile administraiei publice locale au
urmtoarele ndatoriri:
a) s ating, pn n anul 2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare i
reciclare de minimum 50% din masa total a cantitilor de deeuri, cum ar fi
hrtie, metal, plastic i sticl provenind din deeurile menajere i, dup caz,
provenind din alte surse, n msura n care aceste fluxuri de deeuri sunt similare
deeurilor care provin din deeurile menajere;
b) s ating, pn n anul 2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare, reciclare
i alte operaiuni de valorificare material, inclusiv operaiuni de umplere
rambleiere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte materiale, de minimum 70%
din masa cantitilor de deeuri nepericuloase provenite din activiti de construcie
i demolri, cu excepia materialelor geologice naturale definite la categoria 17 05
04 din Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare.
ART. 18
(1) Autoritatea public central pentru protecia mediului consemneaz stadiul
ndeplinirii obiectivelor prevzute la art. 17 alin. (2) n raportul prevzut la art. 48
alin. (3).
(2) n cazul nendeplinirii obiectivelor, n raport se includ motivele eecului
respectiv i msurile pe care toi factorii implicai intenioneaz s le ia n vederea
ndeplinirii obiectivelor respective.

& 11. Eliminarea

ART. 19
(1) Productorii de deeuri i deintorii de deeuri au obligaia s supun
deeurile care nu au fost valorificate unei operaiuni de eliminare n condiii de
siguran, care ndeplinete cerinele art. 20.
(2) Operatorii economici autorizai din punctul de vedere al proteciei mediului
pentru activitatea de eliminare a deeurilor au urmtoarele obligaii:
a) s asigure eliminarea n totalitate a deeurilor care le sunt ncredinate;
b) s foloseasc cele mai bune tehnici disponibile i care nu implic costuri
excesive pentru eliminarea deeurilor;
c) s amplaseze i s amenajeze instalaia de eliminare a deeurilor ntr-un spaiu
i n condiii stabilite de autoritile teritoriale pentru protecia mediului
competente;
d) s introduc n instalaia de eliminare numai deeurile menionate n
autorizaia emis de autoritile competente i s respecte tehnologia de eliminare
aprobat de acestea.
(3) Abandonarea deeurilor este interzis.
(4) Eliminarea deeurilor n afara spaiilor autorizate n acest scop este interzis.
& 12. Protecia sntii populaiei i a mediului
ART. 20
Gestionarea deeurilor trebuie s se realizeze fr a pune n pericol sntatea
uman i fr a duna mediului, n special:
a) fr a genera riscuri pentru aer, ap, sol, faun sau flor;
b) fr a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor;
c) fr a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special.
& 13. Costurile
ART. 21
(1) n conformitate cu principiul "poluatorul pltete", costurile operaiunilor de
gestionare a deeurilor se suport de ctre productorul de deeuri sau, dup caz,
de deintorul actual ori anterior al deeurilor.
(2) La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, prin
actul normativ care reglementeaz categoria de deeuri se stabilesc cazurile n care
costurile gestionrii deeurilor urmeaz s fie suportate n ntregime sau parial de
ctre productorul produsului din care deriv deeul respectiv i eventuala
participare a distribuitorilor unui asemenea produs la aceste costuri.
(3) n cazul deeurilor abandonate i n cazul n care productorul/deintorul de
deeuri este necunoscut, cheltuielile legate de curarea i refacerea mediului,

precum i cele de transport, valorificare, recuperare/reciclare, eliminare sunt

suportate de ctre autoritatea administraiei publice locale.
(4) Dup identificarea productorului/deintorului de deeuri, acesta este
obligat s suporte att cheltuielile prevzute la alin. (3), efectuate de autoritatea
administraiei publice locale, ct i pe cele legate de aciunile ntreprinse pentru
identificare.
& 14. Responsabilitatea pentru gestionarea deeurilor
ART. 22
(1) Productorul de deeuri sau, dup caz, orice deintor de deeuri are obligaia
de a efectua operaiunile de tratare n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) (3) i art. 20 sau de a transfera aceste operaiuni unui operator economic autorizat
care desfoar activiti de tratare a deeurilor sau unui operator public ori privat
de colectare a deeurilor n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) - (3) i art.
20.
(2) Operatorii economici autorizai din punct de vedere al proteciei mediului
pentru efectuarea operaiunilor de colectare i transport au obligaia s transporte
deeurile numai la instalaii autorizate pentru efectuarea operaiunilor de tratare.
(3) Deintorii/Productorii de deeuri persoane juridice, comercianii, precum i
operatorii economici prevzui la alin. (2) au obligaia s desemneze o persoan din
rndul angajailor proprii care s urmreasc i s asigure ndeplinirea obligaiilor
prevzute de prezenta lege sau s delege aceast obligaie unei tere persoane.
(4) Persoanele desemnate, prevzute la alin. (3), trebuie s fie instruite n
domeniul gestiunii deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase, ca urmare a
absolvirii unor cursuri de specialitate.
ART. 23
(1) Productorul sau deintorul care transfer deeuri ctre una dintre
persoanele fizice ori juridice prevzute la art. 22 alin. (1) n vederea efecturii unor
operaiuni de tratare preliminar operaiunilor de valorificare sau de eliminare
complet nu este scutit de responsabilitatea pentru realizarea operaiunilor de
valorificare ori de eliminare complet.
(2) La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, prin
actul normativ care reglementeaz categoria de deeuri se stabilesc condiiile cu
privire la responsabilitatea gestionrii deeurilor i cazurile n care productorului
iniial de deeuri i revine responsabilitatea pentru ntregul lan al procesului de
tratare sau cazurile n care responsabilitatea productorului i a deintorului de
deeuri se poate mpri ori delega ntre factorii implicai n lanul procesului de
tratare.
(3) La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, prin
actul normativ care reglementeaz categoria de deeuri, n conformitate cu

prevederile art. 12, se stabilete dac organizarea activitilor de gestionare a

deeurilor revine parial sau n totalitate productorului produsului din care deriv
deeul respectiv i msura n care distribuitorul produsului respectiv particip la
aceast responsabilitate.
(4) Prevederile alin. (2) i (3) se aplic n msura n care studiile de evaluare
efectuate la solicitarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului
stabilesc oportunitatea mpririi responsabilitii privind gestionarea deeurilor.
(5) n cazul n care mprirea responsabilitii privind tratarea deeurilor
implic transportul deeurilor peste frontiera Romniei, acesta se poate realiza
numai cu respectarea prevederilor comunitare referitoare la transferurile de deeuri.
(6) La controlul i supravegherea transporturilor deeurilor peste frontiera
Romniei se iau n considerare perioadele de tranziie prevzute n Tratatul de
aderare a Romniei la Uniunea European, precum i cele prevzute prin Hotrrea
Guvernului nr. 788/2007 privind stabilirea unor msuri pentru aplicarea
Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006
privind transferul de deeuri, cu modificrile i completrile ulterioare.
& 15. Principiile autonomiei i proximitii
ART. 24
(1) Autoritatea public central pentru protecia mediului colaboreaz cu
celelalte autoriti publice cu atribuii n domeniul gestionrii deeurilor i cu
autoritile competente din alte state membre pentru crearea unei reele integrate
adecvate de uniti de eliminare a deeurilor i de instalaii de valorificare a
deeurilor municipale mixte colectate din gospodriile populaiei, inclusiv n cazul
n care aceast colectare vizeaz i astfel de deeuri provenite de la ali productori,
innd seama de cele mai bune tehnici disponibile, care nu implic costuri
excesive, cu respectarea cerinelor prevzute n Tratatul de aderare a Romniei la
Uniunea European.
(2) Reeaua este conceput astfel nct s permit Uniunii Europene s asigure
prin mijloace proprii eliminarea deeurilor, precum i valorificarea deeurilor
menionate la alin. (1), i pentru a permite Romniei s acioneze individual n
acest scop, innd cont de condiiile geografice sau de necesitatea de instalaii
specializate pentru anumite tipuri de deeuri.
(3) Reeaua prevzut la alin. (1) i (2) trebuie s permit eliminarea i
valorificarea deeurilor n cele mai apropiate instalaii adecvate, prin cele mai
potrivite metode i tehnici, pentru a asigura un nalt nivel de protecie pentru mediu
i pentru sntatea public.
(4) Prin derogare de la prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de
deeuri, cu modificrile ulterioare, Romnia poate limita, n vederea protejrii

reelei naionale, intrrile transporturilor de deeuri destinate incineratoarelor

clasificate ca instalaii de valorificare, n cazul n care autoritatea public central
pentru protecia mediului a stabilit c asemenea transporturi ar duce la necesitatea
eliminrii deeurilor naionale sau ar presupune tratarea respectivelor deeuri ntrun mod care nu este consecvent cu planul naional de gestionare a deeurilor.
(5) n cazul n care autoritatea public central pentru protecia mediului aplic
prevederile alin. (4), aceasta notific decizia Comisiei Europene.
(6) Aplicarea principiilor autonomiei i proximitii nu semnific obligaia de a
deine la nivel naional toate tipurile de instalaii pentru valorificarea i eliminarea
deeurilor.
ART. 25
Ageniile pentru protecia mediului i autoritile publice locale iau n
considerare la elaborarea documentelor strategice locale i la aprobarea investiiilor
n domeniul gestiunii deeurilor principiul autonomiei i proximitii, fr a aduce
atingere planului naional de gestionare a deeurilor i strategiei naionale de
gestionare a deeurilor.
& 16. Controlul deeurilor periculoase
ART. 26
(1) Productorii/Deintorii de deeuri periculoase, precum i operatorii
economici autorizai din punctul de vedere al proteciei mediului s desfoare
activiti de colectare, transport, stocare, tratare sau valorificare a deeurilor
periculoase sunt obligai s colecteze, s transporte i s stocheze separat diferitele
categorii de deeuri periculoase, n funcie de proprietile fizico-chimice, de
compatibiliti i de natura substanelor de stingere care pot fi utilizate pentru
fiecare categorie de deeuri n caz de incendiu, astfel nct s se poat asigura un
grad ridicat de protecie a mediului i a sntii populaiei potrivit prevederilor art.
20, incluznd asigurarea trasabilitii de la locul de generare la destinaia final,
potrivit prevederilor art. 49 i 60.
(2) Controlul privind generarea, colectarea, operaiunile de transport, stocarea
temporar i tratarea n cazul deeurilor periculoase se efectueaz de ctre
instituiile abilitate prin lege i are n vedere, n mod deosebit, originea, destinaia,
precum i msurile luate de productorul de deeuri pentru ambalarea i etichetarea
unor astfel de deeuri.
(3) Transportul deeurilor periculoase pe teritoriul Romniei este reglementat
prin hotrre a Guvernului*).
-----------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1.061/2008 privind transportul
deeurilor periculoase i nepericuloase pe teritoriul Romniei, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 672 din 30 septembrie 2008.

& 17. Interzicerea amestecrii deeurilor periculoase

ART. 27
(1) Productorii i deintorii de deeuri periculoase, inclusiv comercianii i
brokerii care pot intra fizic n posesia deeurilor au obligaia s nu amestece
diferitele categorii de deeuri periculoase cu alte categorii de deeuri periculoase
sau cu alte deeuri, substane ori materiale.
(2) Amestecarea include diluarea substanelor periculoase.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritile publice teritoriale pentru
protecia mediului pot autoriza amestecarea dac:
a) operaiunea de amestecare este efectuat de un operator economic autorizat,
potrivit prevederilor art. 32;
b) sunt respectate condiiile prevzute la art. 20, iar efectele nocive ale
gestionrii deeurilor asupra sntii populaiei i asupra mediului nu sunt
agravate;
c) operaiunea de amestecare se realizeaz n conformitate cu cele mai bune
tehnici disponibile;
d) caracterizarea deeurilor prevzut la art. 8 alin. (4) permite acest proces.
(4) n situaiile n care deeurile periculoase sunt deja amestecate cu alte deeuri,
substane sau materiale, fr a fi cazul celor prevzute la alin. (3), separarea trebuie
s fie efectuat numai dac este fezabil din punct de vedere tehnic i economic i
dac este necesar pentru respectarea prevederilor art. 20.
& 18. Etichetarea deeurilor periculoase
ART. 28
(1) Productorii de deeuri sunt obligai s se asigure c pe durata efecturii
operaiunilor de colectare, transport i stocare a deeurilor periculoase acestea sunt
ambalate i etichetate potrivit prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.272/2008 al
Parlamentului European i al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind
clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i a amestecurilor, de modificare
i de abrogare a directivelor 67/548/CEE i 1999/45/CE, cu modificrile ulterioare,
precum i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006, cu modificrile
ulterioare, ale Hotrrii Guvernului nr. 1.408/2008 privind clasificarea, ambalarea
i etichetarea substanelor periculoase i ale Hotrrii Guvernului nr. 937/2010
privind clasificarea, ambalarea i etichetarea la introducerea pe pia a preparatelor
periculoase.
(2) Transferul deeurilor periculoase pe teritoriul naional trebuie s fie nsoit de
documentul de identificare prevzut n anexa IB la Regulamentul (CE) nr.
1.013/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

& 19. Deeurile periculoase rezultate din gospodrii

ART. 29
(1) Prevederile art. 26 - 28 i 49 nu se aplic deeurilor municipale amestecate,
provenite din gospodriile populaiei.
(2) Prevederile art. 28 i 49 nu se aplic fraciunilor separate de deeuri
periculoase provenind din gospodriile populaiei pn cnd acestea nu sunt
acceptate pentru colectare, eliminare sau valorificare de ctre o unitate ori
ntreprindere care a obinut o autorizaie sau a fost nregistrat potrivit prevederilor
art. 32 sau 36.
& 20. Uleiurile uzate
ART. 30
(1) Fr a aduce atingere obligaiilor privind gestionarea deeurilor periculoase
prevzute la art. 27 i 28, productorii i deintorii de deeuri periculoase trebuie
s respecte prevederile art. 4 alin. (1) - (3) i ale art. 20 n gestionarea uleiurilor
uzate.
(2) Activitatea de gestionare a uleiurilor uzate se reglementeaz prin hotrre a
Guvernului**).
(3) Pentru a acorda prioritate regenerrii uleiurilor uzate se respect prevederile
art. 11 sau 12 din Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, n cazul transferului de uleiuri uzate dinspre Romnia ctre
instalaii de incinerare sau coincinerare aflate pe teritoriul altor state membre ori
ri tere.
-----------**) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor
uzate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 199 din 22 martie
2007.
& 21. Biodeeurile
ART. 31
(1) Autoritile administraiei publice locale, potrivit prevederilor art. 4 alin. (1)
- (3) i art. 20, au urmtoarele responsabiliti:
a) s colecteze separat biodeeurile, n vederea compostrii i fermentrii
acestora;
b) s trateze biodeeurile ntr-un mod care asigur un nalt nivel de protecie a
mediului;
c) s foloseasc materiale sigure pentru mediu, produse din biodeeuri;
d) s ncurajeze compostarea individual n gospodrii.

(2) Deeurile biodegradabile provenite din parcuri i grdini trebuie s fie

colectate separat i transportate la staiile de compostare sau pe platforme
individuale de compostare.
(3) n cazul n care biodeeurile colectate separat conin substane periculoase,
se interzice tratarea acestora n staii de compostare.
& 22. Autorizri i nregistrri
ART. 32
(1) Toate unitile sau ntreprinderile care desfoar activiti de tratare a
deeurilor sunt obligate s obin o autorizaie/autorizaie integrat de mediu emis
de ctre autoritile competente pentru protecia mediului.
(2) Autorizaia/Autorizaia integrat de mediu trebuie s conin cel puin
urmtoarele:
a) tipurile i cantitile de deeuri care pot fi tratate;
b) cerinele tehnice i de orice alt natur aplicabile amplasamentului n cauz
pentru fiecare tip de operaiune autorizat;
c) msurile de siguran i de prevenire care trebuie luate;
d) metoda care trebuie aplicat pentru fiecare tip de operaiune;
e) monitorizarea i controlul operaiunilor, dup caz;
f) msurile de nchidere i de ntreinere ulterioar, dup caz.
(3) Autorizaia/Autorizaia integrat de mediu se emite i se revizuiete n
conformitate cu prevederile art. 16 alin. (2) i (4) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 33
(1) n cazul n care autoritatea public teritorial pentru protecia mediului
consider c metoda de tratare propus nu este acceptabil din punctul de vedere al
proteciei mediului, n special atunci cnd metoda nu este conform cu prevederile
art. 20, aceasta refuz emiterea autorizaiei/autorizaiei integrate.
(2) Autorizaiile/Autorizaiile integrate pentru operaiuni de incinerare sau
coincinerare cu recuperare de energie a deeurilor municipale solide se emit dac
valorificarea energiei se realizeaz cu eficien energetic mai mare sau egal cu
cea prevzut n anexa nr. 3 pentru operaiunea R1.
& 23. Derogri de la obligaia de autorizare
ART. 34
Autoritatea public teritorial pentru protecia mediului poate acorda, n baza
normelor generale stabilite de autoritatea public central pentru protecia
mediului, unitilor sau ntreprinderilor derogri de la obligaia prevzut la art. 32
alin. (1) pentru urmtoarele operaiuni:

a) eliminarea propriilor deeuri nepericuloase la locul de producie;

b) valorificarea deeurilor.
& 24. Condiii pentru derogri
ART. 35
(1) Pentru acordarea derogrilor potrivit prevederilor art. 34 autoritatea public
central pentru protecia mediului stabilete, pentru fiecare tip de activitate, norme
generale care s prevad:
a) tipurile i cantitile de deeuri care pot face obiectul unei derogri;
b) metoda de tratare care trebuie aplicat.
(2) Aceste norme se stabilesc astfel nct s se asigure c deeurile sunt tratate
potrivit prevederilor art. 20.
(3) n cazul operaiilor de eliminare prevzute la art. 34 lit. a), normele trebuie s
ia n considerare cele mai bune tehnici disponibile.
(4) Pe lng normele generale prevzute la alin. (1), autoritatea public central
pentru protecia mediului stabilete condiii speciale pentru derogrile acordate n
cazul deeurilor periculoase, inclusiv pe tipuri de activiti, precum i alte
eventuale cerine necesare pentru efectuarea diferitelor forme de valorificare i,
unde este cazul, valori-limit pentru coninutul de substane periculoase al
deeurilor i valori-limit de emisie, fr a excede ns derogrile prevzute la art.
34.
(5) Autoritatea public central pentru protecia mediului informeaz Comisia
European n legtur cu normele prevzute la alin. (1) - (3).
& 25. nregistrarea
ART. 36
(1) n cazul n care structurile enumerate nu fac obiectul cerinelor privind
autorizarea, ANPM menine un registru cu:
a) operatorii economici care colecteaz i transport deeuri n sistem
profesional;
b) comercianii sau brokerii;
c) operatorii economici care fac obiectul derogrilor de la cerinele de autorizare
potrivit prevederilor art. 34.
(2) Persoanele fizice autorizate i persoanele juridice prevzute la alin. (1) sunt
obligate s informeze, pn la data de 31 decembrie a fiecrui an, autoritatea
public teritorial pentru protecia mediului asupra activitii desfurate.
(3) n vederea reducerii sarcinii administrative asociate procesului de
nregistrare, ageniile pentru protecia mediului comunic ANPM informaii
relevante cu privire la persoanele fizice i juridice prevzute la alin. (1).

(4) ANPM elaboreaz procedura de nregistrare n registrul prevzut la alin. (1),

n termen de 120 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, care va fi
aprobat prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia
mediului.
(5) Instituiile care desfoar activiti care privesc aprarea rii i securitatea
naional nu se nregistreaz n registrul prevzut la alin. (1).
& 26. Planurile de gestionare a deeurilor
ART. 37
(1) Pentru ndeplinirea obiectivelor prezentei legi se elaboreaz planuri de
gestionare a deeurilor la nivel naional, regional, judeean, inclusiv al municipiului
Bucureti.
(2) Planul naional de gestionare a deeurilor, denumit n continuare PNGD, se
elaboreaz de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului i acoper
ntregul teritoriu geografic al Romniei.
(3) Planul prevzut la alin. (2) se aprob prin hotrre a Guvernului i se notific
Comisiei Europene.
ART. 38
(1) n baza principiilor i obiectivelor prevzute n PNGD i a cadrului general
stabilit prin Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 951/2007
privind aprobarea Metodologiei de elaborare a planurilor regionale i judeene de
gestionare a deeurilor se elaboreaz/realizeaz/revizuiesc planurile regionale de
gestionare a deeurilor, denumite n continuare PRGD, de ctre Agenia Regional
pentru Protecia Mediului, denumit n continuare ARPM, mpreun cu toate
consiliile judeene aparinnd regiunii respective.
(2) PRGD se aprob prin ordin al conductorului autoritii publice centrale
pentru protecia mediului.
ART. 39
(1) n baza principiilor i obiectivelor din PNGD i a cadrului general din
Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 951/2007 se
elaboreaz/realizeaz/revizuiesc planurile judeene de gestionare a deeurilor,
denumite n continuare PJGD, de ctre consiliul judeean, n colaborare cu agenia
judeean pentru protecia mediului, denumit n continuare APM, i planul de
gestionare a deeurilor pentru municipiul Bucureti, denumit n continuare PMGD,
de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti n colaborare cu autoritatea
public teritorial pentru protecia mediului Bucureti.
(2) PJGD se aprob prin hotrre a consiliului judeean, iar PMGD, prin hotrre
a Consiliului General al Municipiului Bucureti, cu avizul APM sau ARPM, dup
caz.
ART. 40

(1) Realizarea studiilor, expertizelor i proiectelor necesare pentru elaborarea

planurilor de gestionare a deeurilor poate fi ncredinat cu respectarea
prevederilor legale privind achiziiile publice.
(2) Elaborarea i avizarea planurilor de gestionare a deeurilor se fac cu
respectarea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe.
(3) Autoritile publice i operatorii economici au obligaia furnizrii datelor
necesare elaborrii planurilor, potrivit prevederilor legale.
ART. 41
(1) Planurile de gestionare a deeurilor cuprind o analiz a situaiei actuale n
domeniul gestionrii tuturor categoriilor de deeuri, precum i msurile care
trebuie luate pentru mbuntirea condiiilor de mediu n cazul pregtirii pentru
reutilizare, reciclare, valorificare i eliminare, precum i o evaluare a modului n
care planurile vor ajuta la punerea n aplicare a obiectivelor i dispoziiilor
prezentei legi.
(2) Planurile prevzute la alin. (1), lund n considerare nivelul geografic i
acoperirea zonei de planificare, trebuie s conin cel puin urmtoarele:
a) obiectivele i prioritile autoritilor administraiei publice locale n vederea
ndeplinirii obligaiilor din domeniul gestionrii deeurilor;
b) tipul, cantitatea i sursa deeurilor generate n teritoriu, deeurile care ar putea
fi expediate de pe sau pe teritoriul naional, precum i o evaluare a evoluiei
viitoare a fluxurilor de deeuri;
c) schemele existente de colectare a deeurilor i principalele instalaii de
eliminare i valorificare, inclusiv orice aranjamente speciale pentru uleiurile uzate,
deeurile periculoase sau fluxurile de deeuri abordate de legislaia specific;
d) o evaluare a necesarului de noi scheme de colectare, nchiderea instalaiilor de
deeuri existente, infrastructura suplimentar pentru instalaiile de deeuri potrivit
prevederilor art. 24 i, dac este cazul, investiiile legate de acestea;
e) informaii suficiente cu privire la criteriile de identificare a amplasamentului
i la capacitatea viitoare de eliminare sau de operare a instalaiilor majore de
valorificare, dac este cazul;
f) politici generale de gestionare a deeurilor, inclusiv tehnologii i metode
planificate de gestionare a deeurilor sau politici privind deeurile care ridic
probleme specifice de gestionare;
g) estimarea costurilor pentru investiiile privind operaiile de valorificare i
eliminare;
h) etapele care trebuie urmrite de autoritile responsabile pentru ndeplinirea
prevederilor prezentei legi;
i) modul de implementare a planurilor de gestionare a deeurilor;
j) orice alte informaii relevante necesare pentru asigurarea ndeplinirii
obiectivelor prezentei legi.

(3) Lund n considerare nivelul geografic i acoperirea zonei de planificare,

planurile prevzute la alin. (1) pot conine:
a) aspectele organizaionale legate de gestionarea deeurilor, inclusiv o descriere
a alocrii responsabilitilor ntre actorii publici i privai care se ocup cu
gestionarea deeurilor;
b) o analiz a utilitii i a adecvrii utilizrii instrumentelor economice i de alt
natur pentru rezolvarea diverselor probleme legate de deeuri, lund n
considerare necesitatea meninerii unei bune funcionri a pieei interne;
c) utilizarea unor campanii de sensibilizare i de informare adresate publicului
larg sau unor categorii speciale de consumatori;
d) siturile contaminate istoric de eliminare a deeurilor i msuri pentru
reabilitarea acestora.
(4) Planurile de gestionare a deeurilor respect cerinele privind gestionarea
deeurilor stabilite prin art. 23 din Hotrrea Guvernului nr. 621/2005, cu
modificrile i completrile ulterioare, i prin art. 6 alin. (1) din Hotrrea
Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor, cu modificrile i
completrile ulterioare.
& 27. Programe de prevenire a generrii deeurilor
ART. 42
(1) Autoritatea public central pentru protecia mediului, potrivit prevederilor
art. 1 i 4, adopt, pn la data de 12 decembrie 2013, programe de prevenire a
generrii deeurilor la nivel naional.
(2) Programele de prevenire a generrii deeurilor pot s fac parte din planurile
de gestionare a deeurilor prevzute la art. 37, din alte programe de politici de
mediu sau s fie elaborate ca programe distincte.
(3) n cazul n care programele prevzute la alin. (1) sunt integrate n planurile
de gestionare a deeurilor sau n alte programe, msurile de prevenire a generrii
deeurilor trebuie identificate clar.
(4) Programele prevzute la alin. (1) stabilesc obiective de prevenire a generrii
deeurilor.
(5) Autoritatea public central pentru protecia mediului descrie msurile de
prevenire existente i evalueaz utilitatea exemplelor de msuri prevzute n anexa
nr. 5 sau a altor msuri corespunztoare.
(6) Scopul obiectivelor i msurilor prevzute la alin. (4) i (5) este eliminarea
legturii dintre creterea economic i impactul asupra mediului asociat cu
generarea de deeuri.
(7) Autoritatea public central pentru protecia mediului stabilete valorile de
referin calitative sau cantitative specifice, adecvate pentru msurile de prevenire
a generrii deeurilor, adoptate pentru a monitoriza i evalua progresul msurilor,

i poate stabili i alte obiective calitative ori cantitative i indicatori specifici pe

lng cele prevzute de legislaia comunitar, pe baza unor studii de evaluare.
ART. 43
(1) Persoana juridic ce exercit o activitate de natur comercial sau
industrial, avnd n vedere rezultatele unui audit de deeuri, este obligat s
ntocmeasc i s implementeze, ncepnd cu anul 2012, un program de prevenire
i reducere a cantitilor de deeuri generate din activitatea proprie sau, dup caz,
de la orice produs fabricat, inclusiv msuri care respect un anumit design al
produselor, i s adopte msuri de reducere a periculozitii deeurilor.
(2) Programul prevzut la alin. (1) se poate elabora i de ctre o ter
persoan/asociaie profesional.
& 28. Evaluarea/Monitorizarea i revizuirea planurilor i a programelor
ART. 44
(1) PNGD se monitorizeaz anual de ctre autoritatea public central pentru
protecia mediului prin ANPM, se evalueaz cel puin o dat la 6 ani i se
revizuiete, dup caz.
(2) PJGD se monitorizeaz anual, se evalueaz de ctre APM o dat la 2 ani i se
revizuiesc, dup caz.
(3) Revizuirea PJGD se realizeaz de ctre consiliul judeean, n baza
recomandrilor raportului de monitorizare/evaluare ntocmit de APM.
(4) Revizuirea PRGD se realizeaz de ctre ARPM mpreun cu toate consiliile
judeene din regiunea respectiv, n baza recomandrilor raportului de
monitorizare/evaluare ntocmit de ARPM.
(5) Revizuirea PNGD se realizeaz de ctre autoritatea public central pentru
protecia mediului, n baza recomandrilor raportului de monitorizare/evaluare
ntocmit de ANPM.
ART. 45
PRGD se monitorizeaz anual, se evalueaz o dat la 2 ani i se revizuiesc, dup
caz, de ctre ARPM mpreun cu toate consiliile judeene din regiunea respectiv.
& 29. Participarea publicului
ART. 46
(1) Autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului care elaboreaz i
promoveaz planurile de gestionare a deeurilor i programele de prevenire a
generrii deeurilor afieaz pe site-ul propriu planurile i programele, astfel nct
prile interesate, autoritile relevante, precum i publicul s aib:
a) posibilitatea de a participa la elaborarea lor;
b) acces la acestea, odat elaborate.

(2) Participarea prilor interesate, a autoritilor relevante i a publicului la

elaborarea planurilor i programelor promovate se realizeaz n cadrul procedurii
de evaluare de mediu pentru acele planuri i programe care sunt supuse acestei
proceduri, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004
privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i
programe, cu modificrile ulterioare.
& 30. Cooperarea
ART. 47
Autoritile publice coopereaz, dac este cazul, cu alte state membre interesate
i cu Comisia European la elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor i a
programelor de prevenire a generrii deeurilor prevzute la art. 37 i 42.
& 31. Raportri
ART. 48
(1) Autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului informeaz
autoritatea public central pentru protecia mediului cu privire la adoptarea sau
revizuirea planurilor i programelor elaborate la nivel local/regional prevzute la
art. 38 i 39.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului informeaz Comisia
European cu privire la adoptarea sau modificarea planurilor i programelor
prevzute la art. 37 i 42.
(3) La fiecare 3 ani, autoritatea public central pentru protecia mediului
informeaz Comisia European, prin prezentarea unor rapoarte sectoriale n format
electronic, cu privire la implementarea prevederilor prezentei legi.
(4) Aceste rapoarte conin informaii cu privire la gestionarea uleiurilor uzate i
la progresele nregistrate n punerea n aplicare a programelor de prevenire a
generrii deeurilor i, dup caz, informaii despre msurile aplicabile, aa cum
este prevzut la art. 12, privind responsabilitatea productorului.
(5) Raportul prevzut la alin. (3) se transmite Comisiei Europene de ctre
autoritatea public central pentru protecia mediului, n termen de 9 luni de la
ncheierea perioadei de 3 ani pentru care se ntocmete.
& 32. Pstrarea evidenei
ART. 49
(1) Productorii de deeuri, deintorii de deeuri, comercianii i brokerii, aa
cum sunt definii n anexa nr. 1, precum i operatorii economici care desfoar
activiti de tratare a deeurilor sunt obligai s asigure evidena gestiunii
deeurilor pentru fiecare tip de deeu, n conformitate cu modelul prevzut n

anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare, i s

o transmit anual ageniei judeene pentru protecia mediului.
(2) Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice, pe lng evidena
prevzut la alin. (1), trebuie s pstreze buletinele de analiz care caracterizeaz
deeurile periculoase generate din propria activitate i s le transmit, la cerere,
autoritilor competente pentru protecia mediului.
(3) Agenia pentru protecia mediului pstreaz pentru scopuri statistice, cel
puin 5 ani, evidenele prevzute la alin. (1).
(4) Persoanele juridice/Persoanele fizice autorizate, precum i productorii de
deeuri periculoase, operatorii economici care sunt autorizai pentru colectarea i
transportul deeurilor periculoase sau care acioneaz n calitate de comerciani ori
brokeri sunt obligai s in o eviden cronologic a cantitii, naturii, originii i,
dup caz, a destinaiei, a frecvenei, a mijlocului de transport, a metodei de tratare,
precum i a operaiunilor prevzute n anexele nr. 2 i 3 i s o pun la dispoziia
autoritilor competente, la cererea acestora.
(5) Operatorii economici prevzui la alin. (1) sunt obligai s pstreze evidena
gestiunii deeurilor cel puin 3 ani, cu excepia operatorilor economici care
desfoar activiti de transport, care trebuie s pstreze evidena timp de cel puin
12 luni.
(6) La cererea autoritilor competente sau a unui deintor anterior sunt
furnizate documentele justificative conform crora operaiunile de gestionare au
fost efectuate.
(7) Prin excepie de la prevederile alin. (1), instituiile care desfoar activiti
care privesc aprarea rii i securitatea naional transmit evidena gestiunii
deeurilor anual, centralizat, la autoritatea public central pentru protecia
mediului.
(8) ANPM centralizeaz informaiile prevzute n anexa nr. 1 la Hotrrea
Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare, colectate de ageniile pentru
protecia mediului.
& 33. Atribuii i rspunderi ale autoritilor competente ale administraiei
publice centrale i locale
ART. 50
(1) Autoritatea competent de decizie i control n domeniul gestionrii
deeurilor este Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice.
(2) Alte autoriti publice cu atribuii n domeniul gestionrii deeurilor sunt:
Ministerul Sntii, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Ministerul
Economiei, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerul

Aprrii Naionale, instituiile de ordine public i siguran naional i

autoritile administraiei publice locale.
ART. 51
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz Strategia naional de gestionare a deeurilor i PNGD;
b) iniiaz i propune spre adoptare proiecte de acte normative care privesc
gestionarea deeurilor;
c) avizeaz reglementrile specifice n domeniul gestionrii deeurilor, elaborate
de celelalte autoriti publice;
d) monitorizeaz impactul activitilor de producere i gestionare a deeurilor
asupra factorilor de mediu;
e) controleaz i reglementeaz, prin unitile subordonate, activitile de
gestionare a deeurilor, n conformitate cu atribuiile i competenele stabilite prin
lege;
f) autorizeaz, prin unitile sale subordonate, operaiunile prevzute n anexele
nr. 2 i 3;
g) prezint anual Guvernului rapoarte privind gestionarea deeurilor;
h) organizeaz mpreun cu celelalte autoriti publice centrale i locale i cu
organizaiile neguvernamentale programe de instruire i educare a populaiei n
domeniul gestionrii deeurilor;
i) gestioneaz asistena financiar din fonduri externe nerambursabile acordate
Romniei pentru domeniul gestiunii deeurilor, n limita domeniului su de
activitate;
j) ndeplinete funcia de autoritate de management n sectorul gestiunii
deeurilor pentru proiectele finanate de asistena financiar din fonduri externe
nerambursabile acordate Romniei.
ART. 52
Ministerul Sntii are urmtoarele atribuii:
a) evalueaz, prin structurile competente, posibilul impact asupra sntii
populaiei determinat de funcionarea obiectivelor generatoare de deeuri de orice
fel i/sau a obiectivelor care proceseaz deeuri;
b) elaboreaz strategia i programul de gestionare a deeurilor rezultate din
activitatea medical i orice alte activiti care genereaz deeurile prevzute la pct.
18 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile
ulterioare, la nivel naional, i asigur condiiile de ducere la ndeplinire a acestora;
c) elaboreaz reglementri specifice pentru gestionarea deeurilor provenite din
activitile medicale i orice alte activiti care genereaz deeurile prevzute la
pct. 18 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile
ulterioare, cu avizul autoritii publice centrale pentru protecia mediului;

d) monitorizeaz i controleaz activitile de gestionare a deeurilor, n

conformitate cu atribuiile i competenele stabilite prin lege;
e) coordoneaz implementarea prevederilor legislative n domeniul gestionrii
deeurilor rezultate din activitatea medical i orice alte activiti care genereaz
deeurile prevzute la pct. 18 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr.
856/2002, cu completrile ulterioare;
f) aprob fonduri autoritilor de sntate public judeene i a municipiului
Bucureti pentru monitorizarea i controlul activitilor legate de gestionarea
deeurilor rezultate din activitatea medical la nivel local;
g) gestioneaz baza de date a deeurilor rezultate din activitatea medical i
orice alte activiti care genereaz deeurile prevzute la pct. 18 din anexa nr. 2 la
Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare;
h) asigur, la nivelul fiecrei uniti sanitare, prin Casa Naional de Asigurri
de Sntate, fondurile necesare pentru gestionarea deeurilor.
ART. 53
Ministerul Economiei are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz strategii, programe i politici sectoriale de dezvoltare a activitilor
industriale, cu includerea aspectelor legate de gestionarea deeurilor industriale de
reconstrucie ecologic, i urmrete implementarea acestora;
b) iniiaz reglementri specifice pentru gestionarea diferitelor tipuri de deeuri
industriale, precum i pentru operaiunile de reciclare i de valorificare a acestor
deeuri, cu avizul autoritii publice centrale pentru protecia mediului;
c) coordoneaz i supravegheaz activitatea de reciclare a deeurilor industriale.
ART. 54
Ministerul Transporturilor are urmtoarele atribuii:
a) particip la elaborarea planurilor sectoriale de gestionare a deeurilor
provenite din activitile de transport i auxiliare i urmrete realizarea acestora de
ctre operatorii economici aflai n subordinea sau n coordonarea sa;
b) particip la elaborarea reglementrilor specifice privind gestionarea deeurilor
provenite din activitile de transport i auxiliare;
c) particip la elaborarea de reglementri specifice pentru controlarea activitii
de transport al deeurilor.
ART. 55
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz strategii i programe sectoriale de gestionare a deeurilor rezultate
din agricultur i din industria alimentar i urmrete realizarea acestora de ctre
societile reglementate de Legea societilor nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ali operatori economici din aceste
sectoare economice;

b) particip la elaborarea de reglementri specifice privind gestionarea

deeurilor provenite din agricultur i din industria alimentar;
c) avizeaz propunerile de amplasamente pe terenurile cu destinaie agricol
pentru instalaii pentru gestionarea deeurilor, depozite de deeuri etc.;
d) aprob i controleaz modul de utilizare a deeurilor pentru fertilizarea sau
ameliorarea solurilor n agricultur.
ART. 56
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice are
urmtoarele atribuii:
a) iniiaz i promoveaz, mpreun cu alte autoriti competente, acte normative
privind securitatea i protecia muncii n domeniul gestionrii deeurilor;
b) controleaz, prin intermediul instituiilor abilitate din subordine, i
reglementeaz activitile de gestionare a deeurilor, n conformitate cu atribuiile
i competenele stabilite prin lege.
ART. 57
(1) Gestionarea deeurilor care sunt generate n urma operaiunilor care au loc n
sectorul administrativ al Ministerului Aprrii Naionale se supune prevederilor
prezentei legi, n msura n care aplicarea acesteia nu pericliteaz pstrarea
secretului i/sau securitatea naional.
(2) Pentru alte cazuri dect cele prevzute la alin. (1), Ministerul Aprrii
Naionale elaboreaz reglementri specifice pentru gestionarea deeurilor, avizate
de autoritatea public central pentru protecia mediului.
(3) Prin ordin comun al ministrului aprrii naionale i al ministrului mediului
i schimbrilor climatice, controlul respectrii de ctre unitile din subordinea
Ministerului Aprrii Naionale a prevederilor prezentei legi i ale altor
reglementri privind deeurile se realizeaz de ctre Garda Naional de Mediu i
personalul cu atribuii specifice din cadrul Ministerului Aprrii Naionale.
ART. 58
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice are urmtoarele
atribuii:
a) particip la elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor n domeniul
serviciilor publice de gospodrie comunal i asigur condiiile de ducere la
ndeplinire a acestora;
b) sprijin administraiile publice locale n ndeplinirea atribuiilor i
rspunderilor ce le revin pentru aplicarea i respectarea prevederilor prezentei legi
i a altor prevederi legale referitoare la deeuri.
ART. 59
(1) Autoritile administraiei publice locale, inclusiv a municipiului Bucureti,
au urmtoarele obligaii:

A. la nivel de comune, orae i municipii, inclusiv la nivelul municipiului

Bucureti:
a) asigur implementarea la nivel local a obligaiilor privind gestionarea
deeurilor asumate prin Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European;
b) urmresc i asigur ndeplinirea prevederilor din PRGD i PJGD;
c) elaboreaz strategii i programe proprii pentru gestionarea deeurilor;
d) hotrsc asocierea sau cooperarea cu alte autoriti ale administraiei publice
locale, cu persoane juridice romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i
cu ali parteneri sociali pentru realizarea unor lucrri de interes public privind
gestiunea deeurilor, n condiiile prevzute de lege;
e) asigur i rspund pentru colectarea separat, transportul, neutralizarea,
valorificarea i eliminarea final a deeurilor, inclusiv a deeurilor menajere
periculoase, potrivit prevederilor legale n vigoare;
f) asigur spaiile necesare pentru colectarea separat a deeurilor, dotarea
acestora cu containere specifice fiecrui tip de deeu, precum i funcionalitatea
acestora;
g) asigur informarea prin mijloace adecvate a locuitorilor asupra sistemului de
gestionare a deeurilor din cadrul localitilor;
h) acioneaz pentru refacerea i protecia mediului;
i) asigur i rspund pentru monitorizarea activitilor legate de gestionarea
deeurilor rezultate din activitatea medical;
B. la nivel judeean i la nivelul municipiului Bucureti:
a) elaboreaz, adopt i revizuiesc PJGD/PMGD i particip la elaborarea
PRGD;
b) coordoneaz activitatea consiliilor locale, n vederea realizrii serviciilor
publice de interes judeean privind gestionarea deeurilor;
c) acord consiliilor locale sprijin i asisten tehnic n implementarea PJGD i
PRGD;
d) hotrsc asocierea sau cooperarea cu alte autoriti ale administraiei publice
locale, cu persoane juridice romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i
cu ali parteneri sociali pentru realizarea unor lucrri de interes public privind
gestiunea deeurilor, n condiiile prevzute de lege;
e) analizeaz propunerile fcute de consiliile locale, n vederea elaborrii de
prognoze pentru refacerea i protecia mediului;
f) urmresc i asigur respectarea de ctre consiliile locale a prevederilor
prezentei legi;
g) asigur monitorizarea activitilor legate de gestionarea deeurilor rezultate
din activitatea medical.
(2) Autoritile administraiei publice locale a unitilor administrativ-teritoriale
i a municipiului Bucureti aprob, prin hotrri ale consiliului

local/judeean/general, msurile necesare pentru interzicerea abandonrii, aruncrii

sau gestionrii necontrolate a deeurilor.
(3) Pentru deeurile generate n gospodriile populaiei, autoritile
administraiei publice locale a unitilor administrativ-teritoriale i a municipiului
Bucureti i, dup caz, Asociaia de dezvoltare intercomunitar ncheie contracte,
parteneriate sau alte forme de colaborare cu persoanele juridice care preiau
obligaiile productorilor pentru fluxurile de deeuri reglementate prin acte
normative care transpun directive individuale n vederea ndeplinirii obiectivelor
stabilite de acestea.
& 34. Controlul
ART. 60
(1) Operatorii economici care efectueaz operaiuni de tratare a deeurilor,
precum i cei care, cu titlu profesional, asigur colectarea sau transportul
deeurilor, comercianii, brokerii i productorii de deeuri periculoase fac obiectul
unor controale periodice corespunztoare efectuate de autoritile competente.
(2) Controalele privind colectarea, reciclarea, valorificarea, tratarea, eliminarea
i transportul deeurilor se efectueaz de ctre reprezentani ai Grzii Naionale de
Mediu i au n vedere, n mod deosebit, originea, natura, cantitatea i destinaia
acestora.
(3) Autoritile competente pot ine seama de nregistrrile efectuate n baza
Schemei comunitare de management de mediu i audit (EMAS), n special n ceea
ce privete frecvena i intensitatea controalelor.
(4) n unitile din sistemul de aprare, ordine public i securitate naional
controlul pentru aplicarea prevederilor prezentei legi se realizeaz de ctre
structurile interne de specialitate din cadrul acestora.
& 35. Sanciuni
ART. 61
(1) Urmtoarele fapte constituie contravenie i se sancioneaz dup cum
urmeaz:
a) cu amend de la 1.000 lei la 2.000 lei, pentru persoanele fizice, i de la 20.000
lei la 40.000 lei, pentru persoanele juridice, nclcarea dispoziiilor art. 8 alin. (1),
(2) i (4), art. 13, 14, art. 15 alin. (1) lit. a) i b), art. 17 alin. (2), art. 19 alin. (2) lit.
a), c) i d), alin. (3) i (4), art. 22 alin. (1) i (2), art. 26 alin. (1), art. 27 alin. (1),
art. 28 alin. (1), art. 32 alin. (1);
b) cu amend de la 15.000 lei la 30.000 lei, nerespectarea art. 22 alin. (3), art. 40
alin. (3) i art. 49 alin. (1), (2), (4) i (5);

c) cu amend de la 5.000 lei la 15.000 lei, nendeplinirea obligaiilor i

responsabilitilor ce le revin autoritilor administraiei publice locale, potrivit
prevederilor art. 17 alin. (1), art. 31 alin. (1) i (3) i art. 59.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor prevzute la alin. (1) se
realizeaz, dup caz, de comisari i persoane mputernicite din cadrul Grzii
Naionale de Mediu, precum i din cadrul autoritilor administraiei publice
locale, conform atribuiilor stabilite prin lege.
(3) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor prevzute la alin. (1) n
obiectivele, incintele i zonele aparinnd structurilor componente ale sistemului de
aprare, ordine public i securitate naional se realizeaz de ctre personalul
specializat din cadrul Grzii Naionale de Mediu mpreun cu structurile
specializate din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Afacerilor
Interne, Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe,
Serviciului de Protecie i Paz i Serviciului de Telecomunicaii Speciale.
(4) Contravenientul poate achita pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la
data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia
jumtate din minimul amenzii prevzute la alin. (1), agentul constatator fcnd
meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal de constatare i sancionare
a contraveniei.
(5) mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a
sanciunii se poate face plngere la instana competent, n termen de 15 zile de la
data comunicrii procesului-verbal de contravenie.
ART. 62
Prevederile referitoare la contraveniile prevzute la art. 61 se completeaz cu
dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.
ART. 63
(1) Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani sau
cu amend urmtoarele fapte:
a) importul de aparate, instalaii, echipamente, utilaje, substane i produse
folosite i uzate, din categoria deeurilor interzise la import;
b) neluarea sau nerespectarea msurilor obligatorii n desfurarea activitilor
de colectare, tratare, transport, valorificare i eliminare a deeurilor periculoase;
c) comercializarea, abandonarea i/sau neasigurarea ncrcturii deeurilor pe
durata i pe parcursul tranzitrii teritoriului Romniei;
d) refuzul de returnare n ara de origine a deeurilor introduse n ar n alte
scopuri dect cel al eliminrii i pentru care s-a dispus msura returnrii de ctre
autoritatea competent;

e) introducerea n ar a deeurilor n scopul eliminrii i/sau neutilizarea

acestora n scopul pentru care au fost introduse;
f) acceptarea de ctre operatorii de depozite/incineratoare, n vederea eliminrii,
a deeurilor introduse ilegal n ar i/sau a deeurilor introduse n ar n alte
scopuri dect cel al eliminrii i care nu au putut fi utilizate n scopul pentru care
au fost introduse.
(2) Tentativa se pedepsete.
& 36. Dispoziii finale
ART. 64
Administraiile zonelor libere sunt obligate s aplice prevederile prezentei legi n
zonele pe care le administreaz.
ART. 65
La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, Guvernul va
aproba prin hotrre modalitatea de gestionare a categoriilor de deeuri prevzute
n prezenta lege.
ART. 66
Accesul publicului la fundamentarea deciziilor privind realizarea unor proiecte
de investiii, precum i a planurilor naionale, judeene i sectoriale privind
gestionarea deeurilor se face n condiiile legii.
ART. 67
(1) Anexele nr. 1 - 5 fac parte integrant din prezenta lege.
(2) Anexele se actualizeaz prin hotrre a Guvernului.
ART. 68
(1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi orice trimitere la art. 53 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare, se consider a fi fcut la art. 63 din prezenta lege.
(2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 283 din 22 iunie 2000, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 426/2001, cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea
deeurilor industriale reciclabile, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 104 din 7 februarie 2002, cu modificrile ulterioare.
(3) Dispoziiile referitoare la contravenii intr n vigoare la 30 de zile de la data
publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
*

Prezenta lege transpune n legislaia naional Directiva 2008/98/CE a

Parlamentului European i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deeurile i
de abrogare a anumitor directive, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(JOUE) seria L nr. 312 din 22 noiembrie 2008.
ANEXA 1
Semnificaia unor termeni n sensul prezentei legi
1. audit de deeuri - o evaluare sistematic, documentat, periodic i obiectiv a
performanei sistemului de management i a proceselor de gestiune a deeurilor cu
scopul de a facilita controlul managementului deeurilor i al valorificrii
deeurilor generate, precum i de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv
realizarea obiectivelor, performana ntreprinderii referitoare la prevenirea i
reducerea producerii de deeuri din propria activitate i performana ntreprinderii
referitoare la reducerea nocivitii deeurilor;
2. autoriti competente - autoritile publice pentru protecia mediului, respectiv
autoritatea public central pentru protecia mediului, Agenia Naional pentru
Protecia Mediului, ageniile pentru protecia mediului, Administraia Rezervaiei
Biosferei "Delta Dunrii", precum i alte autoriti care potrivit competenelor
legale asigur reglementarea i controlul activitilor n domeniul gestionrii
deeurilor;
3. biodeeuri - deeuri biodegradabile provenite din grdini i parcuri, deeurile
alimentare sau cele provenite din buctriile gospodriilor private, restaurantelor,
firmelor de catering ori din magazine de vnzare cu amnuntul, compatibile cu
deeurile provenite din unitile de prelucrare a produselor alimentare;
4. broker - orice ntreprindere/operator economic care se ocup de valorificarea
sau eliminarea deeurilor n numele altor persoane, inclusiv brokerii care nu intr
fizic n posesia deeurilor;
5. cele mai bune tehnici disponibile - cele mai bune tehnici disponibile potrivit
prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
152/2005*) privind prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 84/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare;
-----------*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea i
controlul integrat al polurii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 1.078 din 30 noiembrie 2005, a fost abrogat prin art. 77 alin. (1) lit. a) din
Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 671 din 1 noiembrie 2013.

6. colectare - strngerea deeurilor, inclusiv sortarea i stocarea preliminar a

deeurilor n vederea transportrii la o instalaie de tratare;
7. colectare separat - colectarea n cadrul creia un flux de deeuri este pstrat
separat n funcie de tipul i natura deeurilor, cu scopul de a facilita tratarea
specific a acestora;
8. comerciant - orice ntreprindere/operator economic care acioneaz n nume
propriu pentru cumprarea i pentru vnzarea ulterioar a deeurilor, inclusiv acei
comerciani care nu intr fizic n posesia deeurilor;
9. deeu - orice substan sau obiect pe care deintorul l arunc ori are intenia
sau obligaia s l arunce;
10. deintor de deeuri - productorul deeurilor sau persoana fizic ori juridic
ce se afl n posesia acestora;
11. deeuri periculoase - orice deeuri care prezint una sau mai multe din
proprietile periculoase prevzute n anexa nr. 4 la lege;
12. eliminare - orice operaiune care nu este o operaiune de valorificare, chiar i
n cazul n care una dintre consecinele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de
substane sau de energie.
Anexa nr. 2 la lege stabilete o list a operaiunilor de eliminare, list care nu
este exhaustiv;
13. evaluarea ciclului de via - n legtur cu un produs, o evaluare a efectelor
asupra mediului determinate de producia, distribuia, comercializarea i utilizarea
produsului, inclusiv valorificarea i eliminarea acestuia, inclusiv utilizarea energiei
i materiilor prime i producia de deeuri din oricare dintre activitile menionate;
14. gestionarea deeurilor - colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea
deeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaiuni i ntreinerea ulterioar a
amplasamentelor de eliminare, inclusiv aciunile ntreprinse de un comerciant sau
un broker;
15. pregtirea pentru reutilizare - operaiunile de verificare, curare sau
valorificare prin reparare, prin care produsele ori componentele produselor care au
devenit deeuri sunt pregtite pentru a fi reutilizate fr nicio alt operaiune de
pretratare;
16. prevenire - msurile luate nainte ca o substan, un material sau un produs
s devin deeu, care reduc:
a) cantitatea de deeuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea
duratei de via a acestora;
b) impactul negativ al deeurilor generate asupra mediului i sntii populaiei;
sau
c) coninutul de substane nocive al materialelor i produselor;

17. productor de deeuri - orice persoan ale crei activiti genereaz deeuri,
productor de deeuri sau orice persoan care efectueaz operaiuni de pretratare,
amestecare ori de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziiei acestor
deeuri;
18. reciclare - orice operaiune de valorificare prin care deeurile sunt
transformate n produse, materiale sau substane pentru a-i ndeplini funcia
iniial ori pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar
nu include valorificarea energetic i conversia n vederea folosirii materialelor
drept combustibil sau pentru operaiunile de umplere;
19. regenerarea uleiurilor uzate - orice proces de reciclare prin care uleiurile de
baz pot fi produse prin rafinarea uleiurilor uzate, n special prin ndeprtarea
contaminanilor, a produselor de oxidare i a aditivilor coninui de acestea;
20. reutilizare - orice operaiune prin care produsele sau componentele care nu
au devenit deeuri sunt utilizate din nou n acelai scop pentru care au fost
concepute;
21. tratare - operaiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregtirea
prealabil valorificrii sau eliminrii;
22. trasabilitate - caracteristica unui sistem de a permite regsirea istoricului, a
utilizrii sau a localizrii unui deeu prin identificri nregistrate;
23. uleiuri uzate - toate uleiurile minerale sau lubrifianii sintetici ori uleiurile
industriale care au devenit improprii folosinei pentru care au fost destinate iniial,
cum ar fi uleiurile utilizate de la motoarele cu combustie i de la sistemele de
transmisie, uleiurile lubrifiante, uleiurile pentru turbine i cele pentru sistemele
hidraulice;
24. valorificare - orice operaiune care are drept rezultat principal faptul c
deeurile servesc unui scop util prin nlocuirea altor materiale care ar fi fost
utilizate ntr-un anumit scop sau faptul c deeurile sunt pregtite pentru a putea
servi scopului respectiv n ntreprinderi ori n economie n general.
Anexa nr. 3 la lege stabilete o list a operaiunilor de valorificare, list care nu
este exhaustiv.
ANEXA 2
Operaiunile de eliminare
D 1 - depozitarea n sau pe sol, de exemplu, depozite de deeuri i altele
asemenea;
D 2 - tratarea solului, de exemplu, biodegradarea deeurilor lichide sau a
nmolurilor n sol i altele asemenea;

D 3 - injectarea n adncime, de exemplu, injectarea deeurilor care pot fi

pompate n puuri, saline sau depozite geologice naturale i altele asemenea;
D 4 - acumulare la suprafa, de exemplu, depunerea de deeuri lichide sau a
nmolurilor n bazine, iazuri sau lagune i altele asemenea;
D 5 - depozite special construite, de exemplu, depunerea n compartimente
separate etane, care sunt acoperite i izolate unele fa de celelalte i fa de
mediul nconjurtor i altele asemenea;
D 6 - evacuarea ntr-o mas de ap, cu excepia mrilor/oceanelor;
D 7 - evacuarea n mri/oceane, inclusiv eliminarea n subsolul marin;
D 8 - tratarea biologic neprevzut n alt parte n prezenta anex, care
genereaz compui sau mixturi finale eliminate prin intermediul uneia dintre
operaiunile numerotate de la D 1 la D 12;
D 9 - tratarea fizico-chimic neprevzut n alt parte n prezenta anex, care
genereaz compui sau mixturi finale eliminate prin intermediul uneia dintre
operaiunile numerotate de la D 1 la D 12, de exemplu, evaporare, uscare, calcinare
i altele asemenea;
D 10 - incinerarea pe sol;
D 11 - incinerarea pe mare. Aceast operaiune este interzis de legislaia
Uniunii Europene i de convenii internaionale;
D 12 - stocarea permanent, de exemplu, plasarea de recipiente ntr-o min i
altele asemenea;
D 13 - amestecarea anterioar oricrei operaiuni numerotate de la D 1 la D 12.
n cazul n care nu exist niciun alt cod D corespunztor, aceasta include
operaiunile preliminare nainte de eliminare, inclusiv preprocesarea, cum ar fi,
printre altele, sortarea, sfrmarea, compactarea, granularea, uscarea, mrunirea
uscat, condiionarea sau separarea nainte de supunerea la oricare dintre
operaiunile numerotate de la D 1 la D 12;
D 14 - reambalarea anterioar oricrei operaiuni numerotate de la D 1 la D 13;
D 15 - stocarea naintea oricrei operaiuni numerotate de la D 1 la D 14,
excluznd stocarea temporar, naintea colectrii, n zona de generare a deeurilor.
Stocare temporar nseamn stocare preliminar potrivit prevederilor pct. 6 din
anexa nr. 1 la lege.
ANEXA 3
Operaiuni de valorificare
R 1 - ntrebuinarea n principal drept combustibil sau ca alt surs de energie*);
R 2 - valorificarea/regenerarea solvenilor;

R 3 - reciclarea/valorificarea substanelor organice care nu sunt utilizate ca

solveni (inclusiv compostarea i alte procese de transformare biologic). Aceasta
include i gazeificarea i piroliza care folosesc componentele ca produse chimice;
R 4 - reciclarea/valorificarea metalelor i compuilor metalici;
R 5 - reciclarea/valorificarea altor materiale anorganice. Aceasta include i
tehnologiile de curire a solului care au ca rezultat operaiuni de valorificare a
solului i de reciclare a materialelor de construcie anorganice;
R 6 - regenerarea acizilor sau a bazelor;
R 7 - valorificarea componenilor utilizai pentru reducerea polurii;
R 8 - valorificarea componentelor catalizatorilor;
R 9 - rerafinarea petrolului sau alte reutilizri ale petrolului;
R 10 - tratarea terenurilor avnd drept rezultat beneficii pentru agricultur sau
pentru mbuntirea ecologic;
R 11 - utilizarea deeurilor obinute din oricare dintre operaiunile numerotate de
la R 1 la R 10;
R 12 - schimbul de deeuri n vederea expunerii la oricare dintre operaiunile
numerotate de la R 1 la R 11. n cazul n care nu exist niciun alt cod R
corespunztor, aceasta include operaiunile preliminare nainte de valorificare,
inclusiv preprocesarea, cum ar fi, printre altele, demontarea, sortarea, sfrmarea,
compactarea, granularea, mrunirea uscat, condiionarea, reambalarea, separarea
i amestecarea nainte de supunerea la oricare dintre operaiunile numerotate de la
R 1 la R 11;
R 13 - stocarea deeurilor naintea oricrei operaiuni numerotate de la R 1 la R
12 (excluznd stocarea temporar naintea colectrii, la situl unde a fost generat
deeul). Stocare temporar nseamn stocare preliminar, potrivit prevederilor pct.
6 din anexa nr. 1 la lege.
-----------*) Aceasta include instalaii de incinerare destinate n principal tratrii deeurilor
municipale solide, numai n cazul n care randamentul lor energetic este egal sau
mai mare dect:
- 0,60 pentru instalaiile care funcioneaz i sunt autorizate n conformitate cu
legislaia comunitar aplicabil nainte de 1 ianuarie 2009;
- 0,65 pentru instalaiile autorizate dup 31 decembrie 2008, folosindu-se
urmtoarea formul:
Ep - (Ef + Ei)
Eficiena energetic = ------------------, unde:
0,97 x (Ew + Ef)

- Ep reprezint producia anual de energie sub form de cldur sau

electricitate. Aceasta este calculat nmulind energia produs sub form de
electricitate cu 2,6 i energia produs sub form de cldur pentru utilizare
comercial (GJ/an) cu 1,1;
- Ef reprezint consumul anual de energie al sistemului, provenit din
combustibili, care contribuie la producia de aburi (GJ/an);
- Ew reprezint energia anual coninut de deeurile tratate, calculat pe baza
valorii calorice nete inferioare a deeurilor (GJ/an);
- Ei reprezint energia anual importat, exclusiv Ew i Ef (GJ/an);
- 0,97 este un coeficient care reprezint pierderile de energie datorate
reziduurilor generate n urma incinerrii i radierii.
Aceast formul se aplic n conformitate cu documentul de referin privind
cele mai bune tehnici existente pentru incinerarea deeurilor.
ANEXA 4
Proprieti ale deeurilor care fac ca acestea s fie periculoase
H 1 - "Explozive": substane i preparate care pot exploda sub efectul unei
scntei sau care sunt mai sensibile la ocuri ori frecare dect dinitrobenzenul;
H 2 - "Oxidante": substane i preparate care produc reacii puternic exoterme n
contact cu alte substane, mai ales cu substane inflamabile;
H 3-A - "Foarte inflamabile":
a) substane i preparate lichide care au punctul de aprindere sub 21 C (inclusiv
lichide extrem de inflamabile); sau
b) substane i preparate care se pot nclzi pn la aprindere n contact cu aerul
la temperatura ambiant, fr aport de energie; sau
c) substane i preparate n stare solid care se pot aprinde cu uurin dup un
contact scurt cu o surs de aprindere i care continu s ard ori s se consume i
dup ndeprtarea sursei de aprindere; sau
d) substane i preparate gazoase care se inflameaz n aer la presiune normal;
sau
e) substane i preparate care, n contact cu apa sau cu aerul umed, produc gaze
foarte inflamabile n cantiti periculoase;
H 3-B - "Inflamabile": substane i preparate lichide care au punctul de aprindere
egal sau mai mare de 21 C i mai mic sau egal cu 55 C;
H 4 - "Iritante": substanele i preparatele necorozive care, prin contact imediat,
prelungit sau repetat cu pielea ori cu mucoasa, pot provoca inflamaii;
H 5 - "Nocive": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau
ingerate ori ptrund prin piele, pot constitui riscuri limitate pentru sntate;

H 6 - "Toxice": substane i preparate (inclusiv substane i preparate foarte

toxice) care, n cazul n care sunt inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele, pot
produce vtmri serioase, acute sau cronice pentru sntate i pot fi chiar letale;
H 7 - "Cancerigene": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate
sau ingerate ori ptrund prin piele, pot induce cancer sau creterea incidenei lui;
H 8 - "Corozive": substane i preparate care pot distruge esuturile vii la
contactul cu acestea;
H 9 - "Infecioase": substane i preparate cu coninut de microorganisme viabile
sau toxine ale acestora care sunt cunoscute ca producnd boli la om ori la alte
organisme vii;
H 10 - "Toxice pentru reproducere": substane i preparate care, n cazul n care
sunt inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele, pot induce malformaii congenitale
neereditare sau creterea incidenei acestora;
H 11 - "Mutagene": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau
ingerate ori ptrund prin piele, pot produce defecte genetice ereditare sau creterea
incidenei acestora;
H 12 - deeuri care emit gaze toxice sau foarte toxice n contact cu apa, aerul ori
un acid;
H 13 - "Sensibilizante": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate
sau ptrund prin piele, pot cauza o reacie de hipersensibilizare, astfel nct
expunerea ulterioar la substana sau preparatul respectiv poate produce efecte
nefaste caracteristice;
H 14 - "Ecotoxice": deeuri care prezint sau pot prezenta riscuri imediate ori
ntrziate pentru unul sau mai multe sectoare ale mediului nconjurtor;
H 15 - deeuri capabile prin orice mijloace, dup eliminare, s produc alt
substan, de exemplu, levigat, care posed oricare din caracteristicile prezentate
mai sus.
1. Atribuirea caracteristicilor de pericol "toxic" (i "foarte toxic"), "nociv",
"coroziv", "iritant", "cancerigen", "toxic pentru reproducere", "mutagen" i
"ecotoxic" se bazeaz pe criteriile formulate n anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului
nr. 1.408/2008 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea substanelor
periculoase.
2. Atunci cnd este cazul, se aplic valorile-limit enumerate n anexele la
Hotrrea Guvernului nr. 937/2010 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea la
introducerea pe pia a preparatelor periculoase.
Metodele care trebuie utilizate sunt descrise n anexa la Hotrrea Guvernului
nr. 1.408/2008.
ANEXA 5

Msuri de prevenire a generrii deeurilor prevzute la art. 42 din lege

A. Msuri care pot afecta condiiile de baz referitoare la generarea de deeuri
1. Folosirea msurilor de planificare sau a altor instrumente economice care
promoveaz utilizarea eficient a resurselor
2. Promovarea cercetrii i a dezvoltrii n vederea realizrii de produse i
tehnologii mai curate i mai economice i distribuirea i utilizarea rezultatelor
cercetrii i dezvoltrii
3. Dezvoltarea unor indicatori eficieni i semnificativi ai presiunilor de mediu
asociate generrii de deeuri, cu scopul de a contribui la prevenirea generrii de
deeuri la toate nivelurile, de la compararea produselor la nivel comunitar, prin
aciuni ale autoritilor locale, pn la nivel naional
B. Msuri care pot afecta faza de proiectare, producie i distribuie
1. Promovarea ecodesign-ului (integrarea sistematic a aspectelor de mediu n
proiectarea produselor n scopul mbuntirii performanei de mediu a acestora pe
toat durata ciclului lor de via)
2. Furnizarea de informaii privind tehnicile de prevenire a generrii deeurilor
pentru a facilita punerea n aplicare a celor mai bune tehnici disponibile n funcie
de industrie
3. Organizarea de cursuri de formare pentru autoritile competente pentru
includerea cerinelor privind prevenirea generrii de deeuri n autorizaiile
eliberate n temeiul prezentei legi i al Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 84/2006, cu modificrile i completrile ulterioare
4. Includerea de msuri de prevenire a generrii de deeuri la instalaiile care nu
intr sub incidena Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 152/2005, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 84/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare
Unde este cazul, astfel de msuri pot include evaluri sau planuri de prevenire a
generrii de deeuri.
5. Organizarea de campanii de sensibilizare sau acordarea de ajutoare financiare
n luarea deciziilor ori alte tipuri de sprijin pentru ntreprinderi. Aceste msuri pot
fi deosebit de eficiente n msura n care sunt concepute i adaptate pentru
ntreprinderile mici i mijlocii i sunt aplicate n reele de ntreprinderi bine
stabilite.
6. Utilizarea acordurilor voluntare, a grupurilor de consumatori/productori sau
a negocierilor sectoriale pentru a ncuraja ntreprinderile ori operatorii din
sectoarele de activitate interesate s i stabileasc propriile planuri sau obiective

privind prevenirea generrii deeurilor ori s corecteze produsele sau ambalajele

care genereaz prea multe deeuri
7. Promovarea unor sisteme certificate de gestionare a mediului, inclusiv EMAS
i ISO 14001
C. Msuri care pot afecta faza de consum i de utilizare
1. Instrumente economice, cum ar fi stimulente pentru achiziii curate sau
instituirea unei pli obligatorii de ctre consumatori pentru un anumit articol ori
un ambalaj care ar fi, n mod normal, furnizat gratuit
2. Organizarea unor campanii de sensibilizare i de informare direcionate ctre
publicul larg sau ctre o categorie specific de consumatori
3. Promovarea de ecoetichete recunoscute i de ncredere
4. Acorduri cu industria, cum ar fi, de exemplu, utilizarea unor grupuri de
produse, ca acelea care sunt incluse n cadrul politicilor integrate ale produselor,
sau acorduri cu vnztorii cu amnuntul privind furnizarea de informaii referitoare
la prevenirea generrii deeurilor i la produsele cu impact redus asupra mediului
5. n contextul contractelor de achiziii publice i private, includerea unor criterii
de protecie a mediului i de prevenire a generrii deeurilor n cererile de ofert i
n contracte, conform Manualului privind contractele de achiziii publice de mediu,
publicat de Comisie la 29 octombrie 2004
6. ncurajarea reutilizrii i/sau a reparrii produselor defecte sau a
componentelor acestora, n special prin recurgerea la msuri educative, economice,
logistice sau a altor msuri, cum ar fi sprijinirea ori nfiinarea unor centre i reele
acreditate de reparare i de reutilizare, n special n regiunile cu o densitate ridicat
a populaiei
---------------