Constantin Schifirne

Mass media n sfera public naional i n sfera public european

Rezumat
Lucrarea analizeaz rolul mass media n construcia sferei publice naionale n relaie cu
identitatea european. i propune argumentarea ideii c europenizarea societii nu este esenial politic
sau administrativ. Mult mai benefice sunt dezbaterile din cadrul sferei publice europene comune. Aceasta
nseamn europenizarea identitilor, stilurilor de via i a mediului de referin. Un spaiu public european
se contruiete cu mult dificultate. Mass media au un rol crucial n fundarea i susinerea sferei publice
europene. n societile post-comuniste mass media ncurajeaz punctul de vedere al elitelor partidelor, dar
nu n aceeai msur opinia diferitelor grupuri sociale. Este analizat cum aceste contexte afecteaz rolul
mass media romneti n formarea contiinei europene, a sentimentelor identificrii comune cu Europa.
Cuvinte cheie: sfera public, sfera public european, sfer public naional, mass media,
europenizare.
Abstract
The paper analyses the role of mass media in the construction of the national public sphere in
relation to the Europe identification. I propose the argumentation of idea that Europeanization it is not
essentially political or administrative problem. The debates from common European public sphere are more
profitable. The success of European integration is linked to a common public space. This means the
Europeanization of identities, lifestyles and frames of reference. A European public space is constructed
with more difficulty. Mass media will have a crucial role in setting up and supporting the European public
space. In post-communists societies mass media encourage the point of view of parties elites, but not
equally the opinion of different social groups. It analyses how these contextual conditions affect the role of
Romanian press as a contributor to the formation of consciousness about Europe, to the feelings of common
identification with Europe at the same time.
Key words: public sphere, European public sphere, national public sphere, mass media,
Europeanization.

1. Introducere
Publicat n Revista de comunicare si relatii publice, 10/2007, pp. 57-69.

Lucrarea analizeaz rolul mass media n construcia sferei publice naionale n

relaie cu sfera public european.
n prima seciune se prezint o sintez a unor idei din lucrri recente despre sfera
public. Sectiunea a doua investigheaz europenizarea sferei publice naionale prin mass
media. Sectiunea a treia discut despre datele unor cercetri concrete asupra locului mass
media n sfera public romneasc .
n lucrare pornim de la premisa c rolul mass media n europenizarea sferei
publice este important nu att n comunicarea mesajelor politice, ct n abilitatea de a
transmite informaii despre stilurile de viaa europene 1. Discutm despre europenizare,
sfera public i impactul mass media cu sfera public n Romnia pornind de la
paradigma ,,europenizrii structurale. Avem n vedere, pe de o parte, europenizarea
sistemului mass media i, pe de alt parte, rolul mass media n furnizarea informaiilor
despre UE i n europenizarea societii romneti. Mass media nu sunt doar mijloace de
informare asupra UE. Datorit proceselor de europenizare ele nsele cunosc o
transformare structural a cadrului lor instituional, n limbaj i n discurs. Acest ultim
punct l tratm concis, urmnd s fie dezvoltat n alt studiu.
n seciunea a treia prezentm date din cercetri concrete din Romnia privind
rolul mass media n formarea unei conduite europene. De asemenea, articolul face o
analiza a aciunilor Delegaiei Comisiei Europene n Romnia (DCER) i a gradului de
reflectare a acestora n presa romneasc.
2. Sfera public naional i sfera public european
Sfera public este definit ca spaiu n care cetenii interacioneaz n dezbaterea
public. Habermas asociaz sfera public cu modelul dualistic al deliberrii: ,,Imaginm
sfera public un sistem intermediar de comunicare ntre deliberrile formal organizate i
cele informale fa n fa care au loc n arenele din partea de sus i din partea de jos a
1

Lucrarea este varianta n limba romn a comunicrii Mass Media in National Public Sphere and in
European Public Sphere prezentat la cea de a-8-a Conferin a Asociaiei Europene de Sociologie,
Glasgow, 3-6 septembrie, 2007.

sistemului politic (Habermas 2006: 10, citat n Heikki&Kunelius, 2006: 75). Gnditorul
german concepe sfera public nu doar ca pe un simplu loc de dezbatere, dar i ca pe un
spaiu al deliberrilor, chiar al negocierilor ntre actorii sociali, am spune noi.
Nu toate studiile accept teza despre sfera public european. Evoluia procesului
de construcie a sferei publice a condus la segmentarea ei. Splichal (2006) vorbete de
sfer public puternic (tare) i sfer public slab. Prin urmare, nu exist o sfer public
omogen.
S-a spus c o sfer public transnaional este ,,o contradicie n termeni
(Kunelius; Sparks, 2001: 11). Deocamdat edificarea unei sfere publice europene
ntmpin numeroase dificulti dintre care le-am meniona pe acelea legate de percepiile
cetenilor din arile care au aderat la UE.
n democratizarea statelor europene un rol fundamental l-a avut influena mass
media asupra societii. Ziarele au fost cel mai important mijloc de construire a culturii
naionale i a identitii. Apoi, reinem investiiile fcute de guvernele europene n radio
i televiziune ca factori eseniali ai unei naiuni (Calhoun, 2004).
UE cunoate dup extindere un deficit democratic din cauza absenei sferei
publice europene. Se discut despre o Europ postnaional, a crei evoluie va depinde
de emergena unei noi sfere publice. Dezvoltarea UE este strns legat de existena
acestei sfere ca un spaiu de comunicare (Eriksen, 2005: 342). Spaiul public european nu
este o nsumare mecanic a spaiilor naionale a rilor comunitare ci o realitate nou care
fiineaz conform unor norme proprii. Spaiul public european se afl n comunicare cu
spaiile publice naionale iar consistena i legitimtatea lui depind de ceea ce-i ofer
agenii spaiului naional. tirile despre societile naionale n spaiul public european
sunt elaborate i transmise din spaiile naionale. S amintim c mediile de marc din
Europa recruteaz corespondeni din state naionale i transmit, mai rar, tiri de la faa
locului relatate de redactori din redacia central.
Se recunoate rolul mass media n conservarea culturii naionale vorbindu-se de
naionalismul inerent al mass media (Trenz, 2006: 18-19). Slaatta (2006: 16) accentueaz
relaiile dintre noile media i reprezentarea complexelor naionale simbolice. Influena
mass media asupra spaiului public european este asociat cu relaia cu mediul naional.
Dac exist o criz de credibilitate n relaia dintre politicieni i mass media n sfera

public naional ea poate crea o problem de funcionare a sferei publice europene

(Schlesinger&Fossum, 2005:10).
Ar exista un naionalism inerent mass media, responsabil pentru reinterpretarea
problemelor de interes global sau transnaional ca sisteme contextualizate de nelegere.
Prin efectele de mediatizare dezbaterile sunt refragmentate n dezbateri naionale. n
actele de cldire a sferei publice europene se are n vedere destul de puin problematica
efectiv a Europei. De aceea, mass mediatizarea UE poate s constea n aprarea
viziunilor despre suveranitatea popular n cadrul unui stat naional. Totodat, ea se
izbete de viziunile cosmopolite despre drepuri i justiie aprate de elitele europene. n
special tabloidele adopt un stil populist n difuzarea de tiri care au audien naional
(Trenz, 2006: 29-30).
Diversificarea i individualizarea mass media nu duc n mod necesar la
mbuntirea condiiilor n vederea emergenei sferei publice europene. Dispariia
unitii sferei publice naionale restricioneaz posibilitile de transmitere a tirilor
europene. Publicul naional care ar putea deveni mai europenizat practic nu exist
(Ibidem).
Credem c problema nu se poate rezolva prin dezbaterea raportului dintre cadrul
naional i cel european. Mult mai benefic ar fi o analiz a raportului dintre spaiul
public local i spaiile publice naionale sau europene. Indiscutabil, astzi localul are tot
mai mult prioritate n multe din deciziile i aciunile oamenilor. Vorbim de local ca
spaiu n care omul triete i i creeaz relaiile interumane vitale n plan privat,
profesional i public. A devenit un loc comun teza despre sfera public european ca un
cadru de dezbatere public asupra Europei (Statham&Gray, 2005), cu accent pe
dimensiunea politic. La acestea trebuie adugate dezbaterile despre problemele
cotidiene, despre relaiile interumane, despre viaa privat, despre cultura i economia din
spaiul european.
Se acord excesiv atenie comunicrii politice, neglijndu-se dimensiunea social
a sferei publice. Comunicarea social este mult mai larg i se refer la probleme ale
vieii individului i societii. S lum ca exemplu identitatea european; ea nu poate fi
exprimat doar ca rezultat al aciunii politice. Identitatea european ine de mai muli
indicatori: culturali, politici, spirituali. S-a vorbit despre paradoxul vizibilitii Europei n

viaa cotidan (de pild, familiaritatea oamenilor cu moneda euro) dar, n acelai timp, se
observ un deficit de acces al publicului la UE (Statham&Gray, 2005: 61). Sfera public
este conceptualizat ca un spaiu n care cetenii interacioneaz prin actele lor de
comunicare public o surs important a proceselor de construcie european.
Cercetrile arat, de exemplu, c dezbaterile publice din Marea Britanie sunt centrate mai
degrab pe statul naional dect pe crearea de legturi n direcia unor politici europene
supranaionale (Statham&Gray, 2005: 62). Ne ntrebm ce este europenizarea dincolo de
sfera public politic? Integrarea european este mai mult dect o problem politic.
Europenizarea are drept consecin un nou tip de actor social europeanul, cu o conduit,
gndire i mentalitate diferite de actorii naionali. Construcia politic este doar o faz
dintr-un proces foarte complex ce presupune o aciune ndelungat din partea tuturor
instanelor sociale.
Util n analiza temei noastre este ideea despre europenizarea segmentat
(Brggemann et al., 2006: 16). Europenizarea sferelor publice naionale este un proces
gradual cu patru dimensiuni: monitorizarea guvernrii; observarea mutual; schimbarea
discursului; identificarea colectiv (Brggemann et al., 2006: 4-7). Din cele

patru

dimensiuni, trendul de transnaionalizare a sferelor publice naionale se concentreaz pe

monitorizarea guvernrii. Autorii semnaleaz nivelul foarte sczut al europenizrii
identitilor colective. Dei europenizarea bazat pe funcionarea instituiilor UE are un
loc n dezbaterile publice, observaia transnaional i discursul european sunt
nesemnificative. Rezult preponderena guvernrii europene, care ns nu exprim dect
laturile politice i administrative ale europenizrii.
n lumea Europei Centrale i de Est de dup 1989, sfera public este la fel de
neorganizat ca i celelalte sfere cu care ar trebui s fie corelat. Acest lucru ngreuneaz
examinarea evoluiei mass media, deoarece contextul i relaiile nu au un fundament
specific i se desfoar ntr-un flux continuu (Gross, 1999: 100).
n studiul The Future of Europe (mai 2006) aflm cteva evaluri asupra imaginii
create n public asupra UE: o cunoatere total insuficient i o nelegere slab privind
funcionarea UE, a instituiilor i rolului lor; modalitile de funcionare a instituiilor UE
i cile de luare a deciziilor nu trezesc interes publicului din rile membre ale UE;
ignorana despre sistemul instituional este foarte mare i ,,uneori chiar impenetrabil.

Despre rolul unor instituii europene nu se tie nimic (Golding 2006: 14). Rezult
complexitatea extraordinar a proceselor de construire a unui sistem instituional
european, ceea ce nseamn c el dureaz n timp i nu ca un proiect ce se poate realiza
numai dup voina unor grupuri.
Dup aderarea la Uniunea European, Romnia cunoate procese sociale i
culturale inedite, unul dintre acestea fiind europenizarea societii romneti. Pe de o
parte, toate instituiile romneti se vor alinia normelor europene, pe de alt parte,
instituiile ca i oamenii sunt solicitai la o alt abordare a spaiului european. Venit mai
trziu n structurile UE, Romnia se nscrie n tendinele cunoscute despre acestea. S-a
ajuns la concluzia despre lipsa de interes i de implicare a cetaenilor din rile
comunitare n problemele europene. Responsabile pentru aceast stare de lucruri sunt
considerate mass media.
3. Europenizarea spaiului naional prin mass media
Tema europenizrii prin mass media ocup un loc proeminent n cercetarea
internaional actual, dar mult mai puin n studiile romneti.
nc din anii 80 ai secolului trecut Europa a iniiat politici de europenizare a
ntregului sector de comunicare. S-a urmrit armonizarea i protejarea identitii culturale
europene.
Crearea unei sfere publice europene ar cdea n responsabilitatea serviciilor
publice audiovizuale din Europa. Cum conceptul de cetenie a cptat o dimensiune
european o dat cu extinderea procesului de aderare, s-ar putea argumenta c mass
media ar reflecta aceast nou tendin prin europenizarea coninutului lor, n mod
deosebit cel al tirilor. Dei exist o varietate de opinii s-a czut de acord asupra a dou
criterii privind cerinele pentru o sfer public european: simultaneitatea dezbaterii n
mass media din diferite ri i similaritatea structurilor de nelegere (Groothues, 2004).
Se susine c identitatea european trebuie s fie construit i neleas ca un
concept politic i nu ca o motenire cultural care a trebuit numai s fie descoperit i
reformulat din tradiiile istorice ale continentului. Este necesar s se discute despre

fundamentele culturale dar nu exist un spaiu legitimat pentru ideea c UE necesit o

identitate cultural mprtit de toi cetenii ei (Meyer, 2006).
O alt direcie are n vedere europenizarea mass media, vzut ca un proces cu
dou laturi: una realizat ,,de sus, orchestrat de la Bruxelles, prin acte normative i alta,
declanat de jos, de ctre ceteni i statele membre. Realizarea actului de europenizare
a mass media se lovete de dificulti. Puterea statelor naionale n a reglementa sistemele
de comunicare, absena unei uniuni internaionale de televiziune, absena unor practici
globale de publicitate i continuarea importanei barierilor lingvistice i culturale sunt
obstacole n supravieuirea mass media n rile mici. n consecin, rile mici ctig
puin sau deloc din schimbrile din cmpul mass media european (Papathanassopoulos,
2005).
Se impune un studiu concret al situaiilor reale din rile ce au aderat recent la UE
n ideea unei europenizri organice disponibil la toate contextele istorice i culturale ale
fiecrei societi naionale. Se crede c rolul principal l au elitele politice i culturale, dar
se neglijeaz grupurile masive de persoane, cum este cazul celor din Romnia, care s-au
stabilit temporar n ri occidentale, ca resurs de munc. Este limpede c aceste grupuri
triesc un puternic proces de aculturaie i de resocializare. Ar fi oportun o analiz a
influenei exercitate asupra romnilor de ctre mass media locale (naionale) din rile
unde au migrat la munc, precum i a influenei mass media romneti.
Studiile de comunicare politic arat c mass media sunt actorii principali n
promovarea spaiului politic european (Koopmans i Pfetsch, 2003). Mijloacele de
comunicare n mas sunt investite cu virtui remarcabile n crearea i mediatizarea
spaiului public european. Mass media pot fi vzute ca un factor important n construcia
identitilor europene.
Fr ndoial, mass media sunt europene numai n msura reflectrii valorilor
europene. S-a afirmat c dac mass media dintr-o ar european transmit o tire despre
un eveniment sau o problem dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene, fr nici o
referire la cadrul european comun, aceast tire nu-i atinge inta. Pentru a fi calificat ca
europenizat, o tire de televiziune trebuie s reflecte existena UE de care aparin toi
membrii ei (Groothues, 2004).

Mass media se situeaz n spaiul public naional sau european ca organizaii cu o

identitate proprie, ele fiind creatoare de identiti. n acest sens ele au concepie i
conduit proprii fa de realitile sociale. Pot s mediatizeze evenimente selectate dup
criterii proprii (ratingul, de exemplu). De aici mediatizarea excesiv, cum este n acest
moment n Romnia, a unor politicieni sau vedete publice care, prin conduita lor, trezesc
un interes mai puternic la public dect informaiile despre Europa sau despre
europenizare.
Studiile n domeniu arat o diferen ntre principalii actori ai vieii sociale, n ce
privete coninutul europenizrii. n timp ce actorii societii civile accentueaz
dimensiunea instrumental i economic a integrrii europene, actorii ce in de stat i de
partide pun pre pe guvernare i principii constituionale, iar mass media sunt interesate
de identiti colective, norme i valori pe care ar trebui s le susin Europa. De pild,
mass media din Germania acord interes problemelor integrrii europene precum i altor
dimensiuni europene n comparaie cu ali actori. Mass media acioneaz mai mult ca
motor al europenizrii i contribuie la deschiderea spaiilor de comunicare transnaional.
n contrast, elitele politice naionale ale statului i ale partidelor politice i chiar
societatea civil sunt nclinate s fac dezbateri publice n interiorul granielor naionale
(Koopmans i Pfetsch, 2003).
Exist autori care neag virtuile televiziunii n a edifica o identitate european, cu
tot efortul fcut nc din anii 50 ai secolului XX de constituire a unor structuri mass
media europene, cum a fost de pild European Broadcasting Union. S-a crezut c mass
media au o mare putere n a modela identiti colective, aa cum s-ar fi ntmplat n
cadrul naional. Politicieni i oameni de televiziune au crezut c televiziunea ar putea da
un sens apartenenei la o Europ comun. S-ar creat o fals viziune determinist asupra
influenei televiziunii ca mijloc de formare a identitii europene (Bourdon, 2007).
Sunt studii care arat c europenizarea mass media este un proces dificil n toate
rile Uniunii Europene, dar mult accentuat n rile ex-comuniste. Aderarea la Uniunea
European i integrarea se regsesc n mic msur n mass media din rile comunitare.
De aceea mass media se focalizeaz destul de puin pe identitatea european. Din motive
de rating mass media, cu deosebire televiziunea, transmit tiri despre stri negative din
ri europene (de Vreese at al., 2006: 478).

S-au adus n discuie criteriile de delimitare a sferei publice europene de sfera

public naional, pentru a configura o realitate european de dezbatere i deliberare
comun a cetenilor din Uniunea European. Rmne ca mass media s dezvolte o sfer
public european sau sfere publice naionale europenizate, care s susin democraia n
UE (de Vreese at al., 2006: 479).
Din punctul meu de vedere, cel puin n stadiul actual al raporturilor dintre cele 27
de ri ce alctuiesc UE, mass media pot aciona oportun i benefic n crearea i
susinerea proceselor de europenizare a sferei publice naionale.
Trei dimensiuni ale tirilor mass media despre UE au un rol n afirmarea sferei
publice europene: vizibilitatea UE sau cantitatea de tiri despre EU, natura european a
tirilor i tonul lor. Toate aceste aspecte sunt legitimate, n realitate, de ctre spaiul public
naional. Nu exist nc un public european al mass media. O sfer public european nu
este consecina unei transformri naturale a sferei publice naionale prin discursurile
despre UE. Ea este un proces ndelungat care depinde de cantitatea i calitatea
discursurilor din diferite mass media naionale (Valentini, 2006: 7).
4. Mass media n spaiul public romnesc
Sistemul mass media n rile post-comuniste a cunoscut o evoluie contradictorie
asemntoare ntregii evoluii a societii din aceste state: demonopolizarea i pariala
remonopolizare; comercializarea i marketizarea sistemelor mass media; schimbarea
care privete libertatea presei i independena ei; democratizarea; pluralizatarea i
diversitatea n mass media; profesionalizarea jurnalitilor; dezvoltarea serviciilor publice
de radio; internationalizarea i globalizarea (Jakubowicz, 2005: 15). ntruct sfera public
nu este constituit pe deplin n Europa Central i de Est este deficil studiul evoluiei
mass media n aceaste zone (Gross, 1999: 100). Din cauza absenei dezbaterilor publice
sistematice i continue, integrarea european ar putea fi compromis. Nici mass media,
nici elitele nu iniiaz un dialog pe aceast tem n spaiul public.
n abordarea mass media n spaiul public romnesc pornim de la realitatea
concret romneasc obligat la un ritm accelerat de modernizare ca ar a Uniunii
Europene, situaie cu consecine asupra poziiei mass media n spaiul public naional i

cel european. Lum n seam timpul scurt de funcionare a lor pe principii democratice i
profitul. Cauzele sunt multe, dar menionm doar lipsa de experien i de resurse umane
calificate. Cel puin pn acum nu s-a dovedit existena unui corp de profesioniti mass
media, specialiti n cunoaterea n profunzime a instituiilor europene.
Romnia este un model de societate n tranziie (Schifirne, 2007a), ceea ce duce
la un traseu propriu n cadrul Uniunii Europene i se nscrie, inevitabil, ntr-un nou proces
de modernizare, total diferit de cele cunoscute n ultimii 150 de ani.
Evenimentele din perioada postaderare a Romniei au artat un deficit de
democraie, iar mass media nu sunt un element de coagulare a sferei publice integrate n
sfera public european. tirile din mass media fac referiri marginale la normele
europene.
Avem o situaie stranie: jurnalitii nu ndeplinesc toate condiiile pentru a face o
pres numai n slujba publicului, n schimb mass media sunt printre puinele instituii
romneti n care publicul are ncredere. Care este explicaia acestui paradox? Ne limitm
la a invoca argumentul privind nevoia real de dezbateri n spaiu public, iar mass media
sunt percepute ca singurele ndreptite s le gestioneze.
O problem pentru mass media romneti rmne absena resurselor umane
calificate. Nu ntlnim n pres dect foarte puini jurnaliti cu un nivel de cunoatere
profund a instituiilor i proceselor europene. Cum s-a spus, tirile despre UE tind s fie
mai mult o component a tirilor naionale (Lazar i Paun, 2006: 5).
5. Mass media ca surse de informare despre UE
Interesul mass media fa de UE a crescut constant, pe msur ce momentul
aderrii se apropia. Evoluia este de la un total de mai puin de 5000 de articole (n 1999)
la aproximativ 64.000 n 2004. n jur de 90% din articole reprezint doar tiri, iar
articolele de analiz depesc cu puin 10%, conform unei analize a Delegaiei Comisiei
Europene n Romnia. Aceste date confirm teza despre accentul pus n pres pe
informaia politico-diplomatic i dezinteresul pentru dezbaterea public pe subiecte
privind UE. Dup cum bine s-a spus, s-a instituit n jurul dezbaterilor despre UE un
deficit al problematizrii. Jurnalitii s-au poziionat n limitele cronologiei politice i ale

10

registrului informaional, fr a avea contribuii notabile n diversificarea tematicii i a

cadrelor de mediatizare (Beciu, 2007).
n anul 2007, dup aderare, presa se concentreaz mai mult pe tensiunile politice
interne, pe conflictele dintre exponenii principalelor instituii ale statului i neglijeaz
efectele acestor conflicte asupra europenizrii societii romneti. Nu exist o agend
mass media care s reflecte permanent problemele reale ale romnilor privind noua
poziie a statului romn membru al UE.
Din aceast poziie jurnalitii i asum o comunicare a mesajelor europene de tip
expert (Beciu, 2007: 26). Publicul romn a fost i este informat de aspectele politicodiplomatice ale UE, aa cum sunt afirmate n declaraiile unor actori instituionali romni
i europeni. Pentru publicul romn, UE apare ca o structur puternic birocratizat, care
impune Romniei decizii ,,nerealiste, fr a ine seama de condiiile reale din societatea
romneasc. Am spune c termenul expert folosit n caracterizarea ziaritilor nu este
tocmai adecvat dac ne referim la competena real a multor dintre jurnaliti. De fapt,
aproape toate tirile despre UE sunt preluate ca atare din surse ale UE.
Presa romneasc reine orice informaie rezultat din sondajele de opinie privind
eurooptimismul romnilor pentru a sublinia interesul lor fa de UE. S spunem c la
ntrebarea ,,Ct ncredere avei dvs. n Uniunea European? opiniile subiecilor s-au
structurat astfel: foarte puin sau deloc 13%; puin 26%; mult 36%; foarte mult
6%; nu tie 17% (Coma et al., 2006: 95).
O expresie a interesului exprimat pentru UE l reprezint locul ocupat de aceast
instituie n discuiile interpersonale. La ntrebarea: Ct de des discutai cu cei apropiai
aspecte legate de Uniunea European? opiniile respondenilor sunt urmtoarele: foarte
des 10%, des 29%, rar 33%, foarte rar, niciodat/nu tie 27%, nu rspunde 1%
(Coma et al., 2006: 93).
n ce privete informaia despre UE transmis de mass media, doar 12% i-au
exprimat preferina pentru aceste mijloace de informare (Ibidem, 96). Cu siguran,
consumatorii fiind pui s aleag ntre toate tipurile de teme abordate de mass media, au
ca opiuni alte subiecte dect acelea despre UE. Probabil procentul celor interesai de
informaia transmis prin mass media s fie acel public specializat, cu o competen n
domeniul problemelor europene.

11

Concluzii interesante asupra relaiei dintre UE i mass media sunt oferite de o

cercetare a opiunilor tineretului romn (Mitulescu et al., 2006). Sursele semnificative de
informaii despre UE sunt: televiziunea (88%), discuiile cu prietenii i colegii (40%),
ziarele, revistele i radio (33%). Nu aceeai pondere i ierarhie se contureaz n privina
surselor preferate de informare despre UE. Astfel, tinerii prefer televiziunea (66%),
crile, brourile i pliantele despre UE (28%), radio (24%), ziare i reviste (23%),
internet (23%). Exist un grup de tineri care apreciaz c mass media reflect corect
problematica UE (42% dintre respondeni), dar un alt grup crede c mass media prezint
mai mult aspectele pozitive ale UE fa de alt grup care susine c mass media prezint
mai puin aspectele negative ale UE (29% dintre respondeni). Ultima opinie este
caracteristic pentru tinerii cu un nivel mai ridicat de educaie, au venituri mari i locuisc
n mediul urban.
6. Delegaia Comisiei Europene n Romnia cel mai important comunicator
asupra integrrii Romniei n UE
O analiz a mass media din Romnia se poate face prin compararea aciunilor
Delegaiei Comisiei Europene n Romnia (DCER) cu gradul de reflectare a acestora n
presa romneasc. Rapoartele acestei instituii aduc argumente n susinerea ideii c, n
acest domeniu, DCER a fcut mai mult dect oricare instituie de pres. Mai mult, ea
reprezint o surs credibil de informare creia i se adreseaz toi cei preocupai de
problemele europene.
n acelai timp trebuie spus c aciunile DCER au stimulat presa n a se concentra
mai mult pe relatarea de tiri despre UE.
ntruct comunicarea problemelor legate de raporturile Romniei cu UE este
precar, Delegaia a fost nevoit s preia unele din competenele comunicaionale ale
actorilor interni Guvern, clasa politic i societatea civil i s devin principalul
comunicator despre aderarea Romniei: ,,Din cauza comunicrii limitate, nestructurate,
cu societatea romneasc, Delegaia a trebuit s compenseze, devenind astfel, de nevoie,
principalul comunicator privind aderarea la Uniunea European.

12

Reprezentanii Delegaiei au fcut precizri privind atribuiile ei de comunicare.

S-au precizat temele comunicrii europene din unghiul de aciune al Delegaiei: valori
europene, finanri, politici europene, instituii europene, negocieri.
Obiectivele strategice ale Delegaiei

sunt: mbuntirea informrii publice

privind subiectele cheie ale aderrii la Uniunea European prin stimularea dezbaterii
publice privind valorile Uniunii Europene i prin aducerea informaiilor mai aproape de
casele oamenilor (informare local/regional), adaptarea informrii la nevoile grupurilor
prioritare (copii, tineret, populaia rural), creterea transparenei fondurilor Uniunii
Europene, mbuntirea nelegerii mandatului Comisiei Europene n Romnia.
Printre principalii parteneri de comunicare la nivel central se numr i
Televiziunea Romn, care deruleaz programe de informare european, n parteneriat cu
Delegaia UE.
Exist un public interesat i specializat n probleme europene, care apeleaz la
toate mijloacele de informare, cu precdere cele oferite de instituii europene. Un mijloc
agreat de romni n comunicarea cu reprezentanii UE este site-ul Delegaiei Comisiei
Europene n Romnia, folosit de specialiti, studeni, reprezentani ai IMM-urilor i
ONG-urilor, mass media i alii. El este cel mai cuprinztor portal de limb romn cu o
baz de date de surse de informare, inclusiv cele referitoare la utilizarea fondurilor
Uniunii Europene n Romnia. El include peste 26.000 de pagini n romn i englez.
Numrul total al vizitelor n perioada decembrie 1999-aprilie 2007 a fost de 3.957.997,
iar n luna aprilie 2007 a fost atins un nivel de 137.106 vizite (www.infoeuropa.ro/10
iunie 2007).
Sursele Comisiei Europene sunt puse la dispoziia mass media. Ce se reine de
ctre mass media din aceste informaii rmne de cercetat. Oricum exist nc despre
integrarea Romniei n Europa o serie de stereotipuri ce-i gsesc locul i n mass media.
Cele mai folosite expresii de cautare pe site-ul Delegaiei n perioada 10 mai-10
iunie 2007 au fost: fonduri structurale (273); teme europene (175) ; ghidul solicitantului
(137) ; Programul Phare (128) ; oportunitati de finanare (112) ; teme europene (104) ;
programe (103) ; angjari (97) ; Manual de identitate vizual (93); Consiliul Uniunii
Europene (71) (www.infoeuropa.ro/10 iunie 2007).

13

7. Euro-miturile reflectate de mass media

Fostul Minister al Integrrii Europene a dat publicitii o list cu euromiturile,
acele false idei care circul frecvent despre Uniunea European i aderarea Romniei la
UE n spaiul public romnesc: romnii nu vor putea munci n Uniunea European dup
aderare; concurena sporit va scoate de pe pia firmele romneti; strinii cu bani ne vor
cumpra ara; UE interzice ajutoarele de stat, ceea ce va conduce la falimentul economiei
romneti; ncheierea negocierilor privind agricultura sunt n dezavantajul Romniei;
fermele agricole de subzisten vor disparea dupa aderarea Romniei; Uniunea European
va transforma milioane de agricultori n omeri; aderarea la Uniunea European va face
s dispar produse viticole romneti (zaibrul i cpunica); animalele o vor duce mai
bine ca oamenii, datorita cerinelor UE; UE ne spune cnd i cum ne putem tia copacii
din curte; n Uniunea European, animalele au cercei i paapoarte la fel ca oamenii;
romnii nu vor mai putea vinde produsele tradiionale romneti pe piaa UE; se vor
nchide toate abatoarele i fabricile de lapte; se va plti alcoolul pentru consum propriu la
acelai pre cu cel din magazin; dup aderarea la UE, romnii nu vor mai putea bea uica
preparat de ei; aderarea la Uniunea European va crete preurile, prin mrirea TVA; din
2007, moneda naional va fi euro; pericolul de scindare a Romniei datorit
implementrii politicii de dezvoltare regional; Romnia va plti la bugetul UE mai mult
decat va primi; dup aderare, Romnia va deveni piaa de desfacere pentru UE.
(www.infoeuropa.ro/10 iunie 2007).
Aceste euromituri reflect, fr ndoial, o lips acut de informaii despre UE,
fa de care mass media romneti au o responsabilitate. Cu toate acestea, asupra acestor
euromituri mass media romneti au insistat destul de puin, i n acest fel nu s-a dat
rspuns la ateptrile publicului. Este adevrat, mass media au devenit un vehicul de
mediatizare a unor campanii de publicitate ntreprinse de autoritile romne asupra unora
dintre aspectele legate de integrarea societii romneti n structurile europene, una din
explicaii fiind veniturile obinute de ctre proprietarii de mass media din transmiterea
acestor campanii. ns, este puin fa de potenialul de comunicare al mass media.
Un argument n plus referitor la caracterul normativ al informaiei transmis de
mass media fa de UE l reprezint monitorizarea presei de ctre organizaii

14

nonguvernamentale. Aceast aciune s-a focalizat, n principal pe urmrirea modului cum

mass media discut despre fondurile europene. A existat o monitorizare a felului n care
presa romneasc trateaz subiectul fondurilor europene, proiecte finanate, transparena
procesului de accesare, contractare, absorbia fondurilor. Au fost parcurse articolele din
presa scris despre fondurile europene i despre neregulile ce nsoesc utilizarea banilor
comunitari n cadrul proiectului Transparena Fondurilor Europene. S-a creat Grupul
de Transparen, o reea de jurnaliti de investigaie pregtii pentru subiectul fondurilor
europene. n 2006 a fost pregtit o reea de jurnaliti de investigaie (31 de persoane) pe
teme ale anticorupiei i fondurilor europene n Romnia (Agenia de Monitorizare a
Presei, Raport anual de activitate 2006 http://www.mma.ro; www.freeex.ro).
n schimb, foarte puin s-a monitorizat cum se ocup mass media de dificultile
ntmpinate de romni n aplicarea criteriilor de aderare i de euromiturile de care am
vorbit mai sus.
Presa discut prioritar despre fondurile europene, cu accent pe fraudele n
distribuirea acestora, subliniind sanciunile UE. Iat ce se spune ntr-un ziar din Iai,
Evenimentul din 18 februarie 2005: Delegaia Comisiei Europene n Romnia are n
mod cert instrumente pentru a ne lua banii napoi, citnd din intervenia unui oficial
romn responsabil de programului PHARE.
8. Concluzii
Lucrarea a ncercat s adauge argumente din studii i din cercetri empirice pentru
a susine ideea c succesul integrrii europene este asociat cu un spaiu public comun.
Aceasta nseamn europenizarea identitilor, stilurilor de via i a mediului de referin.
Un spaiu public european se contruiete cu mult dificultate. Mass media au un rol
crucial n fundarea i susinerea sferei publice europene.
n societile post-comuniste mass media ncurajeaz punctul de vedere al elitelor
partidelor, dar nu n aceeai msur opinia diferitelor grupuri sociale.
Mass media sunt o prezen foarte important n sfera public, dar ele nu
promoveaz valori i norme ale societii, ci ncurajeaz cu precdere opiniile elitelor
politice i nu n aceeai msur opinia diferitelor grupuri sociale.

15

Evenimentele din perioada postaderare a Romniei au artat un deficit de

democraie, iar mass media nu sunt un element de coagulare a sferei publice integrate n
sfera public european. tirile din mass media fac referiri marginale la stilurile europene
de via.
Delegaia Comisiei Europene n Romnia a devenit cel mai important
comunicator asupra integrrii Romniei n UE.
Rolul mass media n europenizarea spaiului public naional se exercit nu att n
planul comunicrii de mesaje politice, ct n abilitatea de a transmite n mod credibil
informaii despre stiluri i conduite de via europene. Rmne de cercetat n ce msur
publicul este preocupat efectiv de deciziile politice luate la nivelul instituiilor europene,
i transfer politicienilor locali sarcina de a aciona n numele lui pentru exprimarea
problemelor politice ale rii.
Referine bibliografice
Beciu, Camelia (2007) Europa ca format mass mediatic Strategii de construcie a
problemelor publice n discursul presei din Romnia n Beciu, C.; Perpelea, N.
(coord.), Europa i spaiul public. Practici comunicaionale, reprezentri, climat
emoional, Bucureti, Editura Academiei, pp. 25-62.
Michael, Brggemann, Stefanie, Sifft, Katharina, Kleinen-von Knigslw, Bernhard,
Peters and Andreas, Wimmel (2006). Segmented

Europeanization.

The

Transnationalization of Public Spheres in Europe: Trends and Patterns.

(TranState Working Papers, 37) Bremen: Sfb 597.
Calhoun, Craig (2004). The Democratic Integration of Europe:Interests, Identity, and
the Public Sphere. An article from www.eurozine.com.
Coman, Mihai (2003). Mass media n Romnia postcomunist, Iai: Polirom.
Coma, Mircea, Sandu, Dumitru, Toth, Alexandru, Voicu, Mlina, Voicu, Ovidiu (2006).
Barometrul de Opinie Public: Percepii despre mass media 2006, Fundaia
pentru o Societate Deschis.
Dahlgren, Peter (1995). Television and the Public Sphere. Citizenship, Democracy and
the mass media. London: Sage.

16

De Vreese, Claes (2003). Framing Europe: Television News and European Integration.
Amsterdam: Aksant.
De Vreese, C. H., Banducci, S., Semetko, H. A.&Boomgaarden, H. A (2006). The news
coverage of the (2004) European Parliamentary election campaign in 25
countries. European Union Politics, 7 (4): 4)77-504).
Eriksen, Erik Oddvar (2005). An Emerging European Public Sphere. European
Journal of Social Theory 8(3): 3)4)13)6)3).
Fraser Nancy (2005). Transnationalizing the Public Sphere. http://www.republicart.net.
Fredriksson, Carl Henrik (2004). Energizing the European public space. Original in
Swedish,Translation by Ken Schubert. http://www.eurozine.com/articles/(2004)05)-13)-fredriksson-en.html as retrieved on 13 Feb 2007.
Golding, Peter (2006). Theoretical Issues Arising from the Research Project in D 6):
Theory Building European Identity Building/European Public Sphere ErichBrost-Institute Centre of Advanced Study in International Journalism.
Golding, Peter and Ben Oldfield (2006). The Case of the United Kingdom. In AIM
Research Consortium (eds.), Understanding the Logic of UE Reporting in Mass
media. Analysis of UE mass media Coverage and

Interviews in Editorial

Offices in Europe, 13)7-14)3) Bochum: Projektverlag.

Groothues, Fritz (2004). Television news and the European public sphere: A
preliminary investigation, Centre for European Political Communications
European Political Communication, Working Paper Series Issue 6.
Gross, Peter (1999). Colosul cu picioare de lut : aspecte ale presei romneti postcomuniste, trad. Irene Joanescu, Iai: Polirom.
Gross, Peter (2004). Between Reality and Dream: Eastern European mass media
Transition,

Transformation, Consolidation, and Integration. East European

Politics and Societies, Vol. 18, No. 1:110-13)1.

Habermas, Jrgen (1989). The Structural Transformation of the Public Sphere. An
Inquiry into a Category of Bourgeois Society. Cambridge, MA: MIT Press.
Heikkil, Heikki, Kunelius, Risto (2006). Journalists Imagining the European Public
Sphere Professional discourses about the UE news practices in ten countries.
JavnostThe Public Vol.13), No. 4: 63 80.

17

Jakubowicz, Karol (2005). Post-Communist mass media Development in Perspective.

Europische Politik | Politikinformation Osteuropa (03).
Kantner, Cathleen, (2006). Collective Identity as Shared Ethical Self-Understanding.
The Case of the Emerging European Identity, European Journal of Social
Theory; 9, pp. 501523.
Koopmans, Ruud and Barbara Pfetsch (2003). Towards a Europeanised public sphere?
Comparing political actors and the mass media in Germany. ARENA Working
Paper 23/03, available at: http://www.arena.uio.no/publications/wp0323 pdf.
Kunelius, Risto and Colin Sparks (2001). Problems with a European Public Sphere: An
In-troduction. In: The public.javnost. Journal of the European Institute for
Communica-tion and Culture, VIII(1): The European Public Sphere; Dreams and
Realities: 5-20.
Lazr, Mirela; Paun, Mihaela (2006). Understanding the Logic of UE Reporting in Mass
mass media. The Case of Romania, AIM Research Consortium (eds).
Mitulescu, Sorin; Anghelescu, Gina; Lazr, Marius; Neacu, Iulian; Chirvasiu, Corina
(2006). Tinerii i integrarea european, Research Report, Bucureti.
Papathanassopoulos,

Stylianos

(2005).

Europe:

an

exemplary

landscape

for

comprehending Globalization. Global mass media and Communication, vol. 1,

No. 1, pp. 46-50.
Peter, Jochen and Claes, H. de Vreese (2004). In Search of Europe A Cross-National
Comparative Study of the European Union in National Television News,
Harvard Journal of Press/Politics, 94: 324.
Schifirne, Constantin, (2007a). From Romanian Indigenous Modernization to
Europeanization, Proceedings of the Globalization and Policies of Development.
International Conference 2007. International Conference May 17-19, 2007,
Bucharest, Romania, Bucureti: Editura Comunicare.ro.
Schifirne, Constantin (2007b). Paradoxul spaiului public, Revista romn de
comunicare i relaii publice, nr. 9, pp. 27- 36.
Schlesinger, Philip (1995). Europeanisation and the mass media: National the Public
Sphere, Arena working paper, University of Oslo.

18

Schlesinger, Philip & John Erik Fossum (2005). The European Union and the Public
Sphere:

communicative

space

in

the

making?

(http://www.iue.it/LAW/ResearchTeaching/Cidel/pdf/SchlesingerFossum.pdf; 25
05 2007.
Slaatta, Tore (2006). Europeanisation and the News mass media: Issues and Research
Imperatives. JavnostThe Public 13), 1: 7-24.
Splichal, Slavko (2006). In search of a strong European public sphere: some critical
observations on conceptualizations of publicness and the (European) public
sphere. Mass media, Culture&Society, Vol 28 (5): 695714.
Statham, Paul (2006). Political Journalism and Europeanization: Pressing Europe?
Centre for

European

Political

Communications

European

Political

Communication University of Leeds. Working Paper Series Issue 13/06.

Statham, Paul & Emily, Gray (2005). The European public sphere and debates

about

Europe in Britain: Internalized and conflict driven?, Innovation, Vol.18, no. 1:

61-81.
Trenz, Hans-Joerg (2006). Mediatisation and democratization in the EU. Arena
Working Paper Series: 14. Centre for European Studies, University of Oslo.
Trenz, H. J.&Eder, K (2004). The Democratizing Dynamics of a European Public
Sphere.Towards a Theory of Democratic Functionalism. European Journal of
Social Theory, vol. 7, no. 1: 5-25.
Trenz, Hans-Joerg (2004). Media Coverage of European Governance: Exploring the
European Public Sphere in National Quality Newspapers, European Journal of
Communication 19(3): 291319.
Trenz, Hans-Joerg&Christoph Mnzing (2003). Quo Vadis Europe? Quality Newspapers
Struggling for European Unity, paper presented at the International Conference
on Europeanisation of Public Spheres. Political

Mobilisation,

Public

Communication and the European Union, 2022 June 2003, Berlin.

Valentini, Chiara (2006). Constructing public support: UE communication challenges
for the process of integration. Paper for the international
spheres and their boundaries University of Tampere,
Organized by Tampere Centre for

Conference on Public
25-

Cultural Studies (TACS).

19

27

May

2006

www.infoeuropa.ro/10 June 2007.

20