Sunteți pe pagina 1din 283

2014-2020

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A
MUNICIPIULUI TULCEA

CUPRINS:
INTRODUCERE .............................................................................................................................. 4
ACTORI LOCALI CONSULTAI .................................................................................................. 5
LISTA DE ACRONIME ................................................................................................................... 6
LISTA DE TABELE ......................................................................................................................... 7
LISTA DE FIGURI ......................................................................................................................... 13
LISTA DE HRI .......................................................................................................................... 15
1.

PLANIFICAREA STRATEGIC LA NIVEL EUROPEAN, NAIONAL, REGIONAL .... 16

2. PERFORMANA ACTORILOR DIN MUNICIPIUL TULCEA N ATRAGEREA I


IMPLEMENTAREA PROIECTELOR COFINANATE DIN FONDURI EUROPENE N
ACTUALA PERIOAD DE PROGRAMARE (2007 2013)...................................................... 35
3.
3.1.

3.2.

3.3.

CONTEXTUL LOCAL ........................................................................................................... 41


Capitalul natural .................................................................................................... 41
3.1.1.

Localizarea geografic / amplasarea teritoriului ....................................................... 41

3.1.2.

Relieful i resursele naturale ..................................................................................... 43

3.1.3.

Vegetaia ................................................................................................................... 51

3.1.4.

Fauna ......................................................................................................................... 51

3.1.5.

Principalele tipuri de sol i subsol............................................................................. 52

3.1.6.

Calitatea factorilor de mediu: aer, ap, zgomot ........................................................ 54

3.1.7.

Condiii climatice ...................................................................................................... 57

Capitalul antropic. Infrastructura edilitar ............................................................ 61


3.2.1.

Locuine .................................................................................................................... 61

3.2.2.

Terenuri ..................................................................................................................... 76

3.2.3.

Reeaua stradal ........................................................................................................ 80

3.2.4.

Patrimoniul arhitectural i cultural. Identitatea local .............................................. 87

3.2.5.

Alimentarea cu ap.................................................................................................... 92

3.2.6.

Pieele agroalimentare ............................................................................................... 99

3.2.7.

Reeaua de alimentare cu gaze naturale .................................................................. 102

3.2.8.

Energia i resursele energetice ................................................................................ 110

3.2.9.

Infrastructura medico-social .................................................................................. 120

3.2.10.

Transportul urban local........................................................................................ 166

3.2.11.

Managementul deeurilor .................................................................................... 170

Dezvoltarea economic ....................................................................................... 191


2

3.4.

3.5.

3.3.1.

Radiografia ntreprinderilor active n Municipiul Tulcea ....................................... 191

3.3.2.

Agricultura, silvicultura i pescuitul ....................................................................... 194

3.3.3.

Industria .................................................................................................................. 194

3.3.4.

Turismul .................................................................................................................. 200

3.3.5.

Transporturi (rutier, feroviar, naval, aerian) ........................................................... 206

3.3.6.

Servicii .................................................................................................................... 208

Capitalul social .................................................................................................... 210


3.4.1.

Structura i dinamica populaiei .............................................................................. 210

3.4.2.

Fora de munc ........................................................................................................ 224

3.4.3.

Asistena social ...................................................................................................... 228

3.4.4.

Ordinea public i sigurana ceteanului ............................................................... 230

3.4.5.

Educaia ................................................................................................................... 232

3.4.6.

Cultura, obiceiurile, evenimentele locale, timpul liber ........................................... 234

3.4.7.

Mass-media ............................................................................................................. 241

Analiza SWOT .................................................................................................... 242


3.5.1.

Analiza SWOT privind caracteristicile geografice ale municipiului Tulcea .......... 242

3.5.2. Analiza SWOT privind capitalul antropic i infrastructura edilitar la nivelul


municipiului Tulcea ............................................................................................................... 243

4.

3.5.3.

Analiza SWOT privind caracteristicile economice ale municipiului Tulcea .......... 244

3.5.4.

Analiza SWOT privind caracteristicile sociale ale municipiului Tulcea ................ 245

Viziune, misiune i valori comune ........................................................................................ 246

4.1.

Viziunea strategic a municipiului Tulcea .......................................................... 246

4.2.

Misiunea municipiului Tulcea ............................................................................ 246

4.3.

Valorile municipiului Tulcea .............................................................................. 246

4.4.

Obiectivele strategice ale dezvoltrii municipiului Tulcea ................................. 247

4.5.

Domenii prioritare, msuri i aciuni pentru dezvoltarea municipiului Tulcea .. 248

4.6.

Portofoliul de proiecte prioritare ale municipiului Tulcea .................................. 256

5.

ANEXE .................................................................................................................................. 270

5.1.

Anexa 1 ............................................................................................................... 270

5.2.

Anexa 2 ............................................................................................................... 272

5.3.

Anexa 3 ............................................................................................................... 276


3

INTRODUCERE
Strategia de dezvoltare a Municipiului Tulcea definete o imagine clar a obiectivelor strategice i
a cilor de operaionalizare a acestora, pe care administraia public local mpreun cu principalii
actori locali i le-au asumat pentru orizontul de timp 2020. Strategia de dezvoltare reprezint un
document important pentru dezvoltarea viitoare a municipiului Tulcea, un document de sprijin al
administraiei publice pentru a sluji comunitatea local.
Procesul de elaborare a strategiei a fost complex i a implicat utilizarea unei game largi de
instrumente metodologice, oferind posibilitatea identificrii nevoilor de dezvoltare ale
municipiului i, ulterior, selectrii domeniilor prioritare i tipurilor de intervenii pentru perioada
vizat de aceasta. Analizele, consultrile publice derulate, implicarea proactiv a administraiei
publice locale au generat idei i opinii valoroase, pe baza crora s-au conturat elementele
strategiei de dezvoltare a municipiului Tulcea pentru orizontul 2020.
Strategia de dezvoltare este un instrument de politic public cu caracter programatic, ce va fi
supus unui proces de ajustare n intervalul de timp acoperit. Strategia va permite focalizarea i
ajustarea continu a eforturilor administraiei publice locale, orientate ctre satisfacerea nevoilor
locuitorilor municipiului, ctre creterea calitii vieii acestora, bazate pe promovarea identitii
locale.
Pentru anul 2020 municipiul Tulcea i propune s devin un nucleu de dezvoltare, cu un mediu
economic competitiv i cu resurse umane adaptate realitii socio-economice interne. Aceast
evoluie va putea deveni posibil prin:

valorificarea durabil a poziiei geo-strategice i a resurselor naturale;


creterea adaptabilitii locuitorilor la particularitile socio-economice locale i promovarea
incluziunii sociale;
facilitarea accesului la utiliti, servicii de calitate n domeniile asisten social, sntate i
educaie;
susinerea culturii antreprenoriale i a inovrii;
creterea competitivitii i atractivitii economice la nivelul municipiului Tulcea;
implicarea transparent i activ a instituiilor pentru dezvoltarea economico-social
echilibrat a municipiului.

Srategia de dezvoltare este un instrument util autoritii publice locale din mai multe perspective:

permite identificarea nevoilor de dezvoltare, respctiv a potenialului de dezvoltare a zonei;


permite utilizarea eficient a resurselor, prin direcionarea acestora ctre prioritile de
dezvoltare stabilite;
permite identificarea unor soluii la problemele cu care se confrunt i operaionalizarea
acestora;
permite atragerea de fonduri din surse rambursabile i/ sau nerambursabile;
permite transparena decizional, elaborarea strategiei implicnd un proces de consultare
public.
4

ACTORI LOCALI CONSULTAI

Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii


Administraia Naional ,,Apele Romne Sistemul de Gospodrie al Apelor, Tulcea
Agenia pentru Dezvoltare Regionala Sud Est
Agenia Judeean de Ocupare i Formare Profesional, Tulcea
Agentia Judeean Pentru Pli i Inspecie Social, Tulcea
Agenia Naionala pentru Locuine, Tulcea
Agenia pentru Protecia Mediului, Tulcea
Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur, Tulcea
SC Aquaserv S.A., Tulcea
Casa Judeean de Pensii, Tulcea
Consiliul Judeean Tulcea
Direcia de Asisten i Protecie Social, Tulcea
Direcia General a Finanelor Publice a Judeului Tulcea
Direcia ntreinere i Administrare Patrimoniu, Tulcea
Direcia Judeean pentru Cultur Tulcea
Direcia Judeean pentru Sport i Tineret, Tulcea
Direcia Judeean de Statistic Tulcea
Garda Naional de Mediu, Comisariatul Tulcea
Inspectoratul Judeean de Jandarmi, Tulcea
Inspectoratul Judeean de Poliie, Tulcea
Inspectoratul de Stat n Construcii, Tulcea
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Delta, Tulcea
Inspectoratul colar Judeean, Tulcea
Inspectoratul Teritorial de Munc, Tulcea
Institutul de Cercetri Eco-Muzeale, Tulcea
Instituia Prefectului, Tulcea
Oficiul de Cadastru i Publicitate imobiliar, Tulcea
Organismul Intermediar al Programului Operational Sectorial Mediu, Galai
Poliia Local Tulcea
UAT Municipiul Tulcea
ali actori locali.

LISTA DE ACRONIME

APL: Autoritate Pubic Local


CD: Cercetare Dezvoltare
CSC 2014 - 2020: Cadrul Strategic Comun 2014 - 2020
CSDTR 2030: Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030
DEEE: Deeuri din echipamente electrice i electronice
FC: Fondul de Coeziune FSE: Fondul Social European
FEADR: Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural
FEDR: Fondul European De Dezvoltare Regional
FEPAM: Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime
INS: Institutul Naional de Statistic
IPT: nvmnt Profesional i Tehnic
ITI: Iniiativ Teritorial Integrat
PRAI SE: Planul Regional de Aciune pentru nvmnt regiunea Sud Est
PRAO SE: Planul Regional pentru Ocupare i Incluziune Social regiunea Sud Est
RBDD: Rezervaia Biosferei Delta Dunrii
SDD RO: Strategia naional pentru dezvoltare durabil a Romniei orizonturi 2013-20202030
SDD UE: Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene
TIC: Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor
UE: Uniunea European

LISTA DE TABELE
Tabel 1 Obiectivele de dezvoltare regional stabilite n documentele de planificare la nivelul
regiunii Sud - Est............................................................................................................................. 26
Tabel 2 Indicatorii de dezvoltare durabila ...................................................................................... 31
Tabel 3 Situaia absorbiei fondurilor structurale i de coeziune la nivelul Romniei ................... 36
Tabel 4 Evoluia Romniei privind capacitatea de absorbie a fondurilor structurale (2007 - iulie
2012) ............................................................................................................................................... 37
Tabel 5 Distribuia fondurilor accesate prin POR la nivelul regiunilor de dezvoltare (2007 - iulie
2012) ............................................................................................................................................... 38
Tabel 6. Bazinul hidrografic al Dunrii - sectorul Municipiului Tulcea......................................... 46
Tabel 7. Situri de importan comunitara la nivelul Municipiului Tulcea ...................................... 49
Tabel 8. Situri cu regim de arie natural protejata (SPA) de pe teritoriul Municipiului Tulcea ..... 49
Tabel 9. Arii naturale protejate de interes naional i monumente ale naturii, situate pe teritoriul
Municipiului Tulcea ........................................................................................................................ 50
Tabel 10 Rezultatele msurtorilor de zgomot la nivelul municipiului Tulcea .............................. 57
Tabel 11 Valori medii lunare ale temperaturii nregistrate la staia meteo Tulcea n perioada 20072011 ................................................................................................................................................. 58
Tabel 12 Temperaturi extreme i temperaturi medii anuale la staia meteo Tulcea n perioada
2007-2011 ....................................................................................................................................... 59
Tabel 13 Cantiti de precipitaii nregistrate (l/mp) n municipiul Tulcea n perioada 2007-201159
Tabel 14 Direcia predominant i viteza medie anual n municipiul Tulcea n perioada 2007
2011 (m/s) ....................................................................................................................................... 60
Tabel 15 Situaia locuinelor n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011.................................. 61
Tabel 16 Evoluia numrului total de locuine existente n municipiul Tulcea n perioada 2006 2011 ................................................................................................................................................. 63
Tabel 17 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar de stat, existente n
municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................................................................... 64
Tabel 18 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar privat, existente n
municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................................................................... 64
Tabel 19 Evoluia numrului de autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale
(exclusiv pentru colectiviti) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ................................ 65
Tabel 20 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
......................................................................................................................................................... 66
Tabel 21 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoritar privat, respectiv n
proprietate majoritar de stat, n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................. 66
Tabel 22 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar de stat n municipiul
Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................... 67
Tabel 23 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar privat n municipiul
Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................... 68
Tabel 24 Evoluia numrului de locuine terminate din fondurile private n municipiul Tulcea n
perioada 2006 - 2011....................................................................................................................... 68
Tabel 25 Evoluia numrului de mp pentru care s-au eliberat autorizaii de construire pentru
cldiri rezideniale n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ................................................. 69
7

Tabel 26 Evoluia suprafeei medii pe locuin (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada


2006 - 2011 ..................................................................................................................................... 70
Tabel 27 Evoluia suprafeei medii pe locuin de stat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n
perioada 2006 - 2011....................................................................................................................... 71
Tabel 28 Evoluia suprafeei medii pe locuin privat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n
perioada 2006 - 2011....................................................................................................................... 72
Tabel 29 Numrul total de cldiri, de locuine i de gospodrii ale populaiei n municipiul Tulcea
n 2011............................................................................................................................................. 73
Tabel 30 Numrul total al locuinelor convenionale i al camerelor de locuit, numrul mediu de
camere pe locuin, suprafaa medie a camerelor de locuit pe o locuin, respectiv pe o camer de
locuit n municipiul Tulcea n 2011 ................................................................................................ 73
Tabel 31 Obiective de investiii propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil Agenda Local
21 ..................................................................................................................................................... 75
Tabel 32 Bilan teritorial intravilan existent n municipiul Tulcea, 1 ianuarie 2012 ...................... 76
Tabel 33 Bilanuri teritoriale pentru situaia existent n municipiul Tulcea, 1 ianuarie 2012 ....... 79
Tabel 34 Evoluia indicatorilor relevani reelei stradale a municipiului Tulcea n 2011 ............... 80
Tabel 35 Lista de prioriti pentru eliminarea principalelor deficiene stradele la nivelul
nunicipiului Tulcea ......................................................................................................................... 81
Tabel 36 Principalele intervenii la reeaua de strzi a municipiului Tulcea n perioada 2007-2011
......................................................................................................................................................... 82
Tabel 37 Centralizatorul strzilor i suprafeele ntreinute (mp) ................................................... 83
Tabel 38 Iluminatul stradal n municipiul Tulcea ........................................................................... 86
Tabel 39 Numrul de participani la manifestrile culturale, artistice, tiinifice, religioase i
sportive desfurate n municipiul Tulcea....................................................................................... 87
Tabel 40 Lista oraelor nfrite cu municipiul Tulcea ................................................................... 89
Tabel 41 Evoluia indicatorilor relevani sectorului cultur n perioada 2006 - 2011 ................... 91
Tabel 42 Evoluia indicatorilor relevani pentru reeaua de ap existent n Municipiul Tulcea ... 92
Tabel 43 Lungimea total a conductelor de canalizare (km) n municipiul Tulcea ........................ 92
Tabel 44 Numrul populaiei racordate la reeau de alimentare cu ap n municipiul Tulcea i
volumul total furnizat (m/zi medie anuala) .................................................................................... 93
Tabel 45 Tipuri de parametrii / indicatori monitorizai .................................................................. 93
Tabel 46 Neconformiti nregistrate la parametrii microbiologici ................................................ 94
Tabel 47 Sistemul de codificare pentru cauzele de neconformare i pentru aciunile de remediere
n cazul neconformrii..................................................................................................................... 95
Tabel 48 Sistemul de codificare pentru durata aciunilor de remediere.......................................... 95
Tabel 49 Neconformiti nregistrate la parametrii chimici ............................................................ 95
Tabel 50 Sistemul de codificare pentru cauzele de neconformare .................................................. 96
Tabel 51 Sistemul de codificare pentru aciunile de remediere n cazul neconformrii ................. 96
Tabel 52 Sistemul de codificare pentru durata aciunilor de remediere.......................................... 96
Tabel 53 Lista contractelor de lucrri ............................................................................................. 97
Tabel 54 Lista obiectivelor de investiii propuse prin Planu Local de Dezvoltare Durabil Agenda
Local 21 ......................................................................................................................................... 98
Tabel 55 Principalele caracteristici ale fiecrei piee agroalimentare din municipiul Tulcea ........ 99
Tabel 56 Evoluia patrimoniului S.C. Agropiee S.A. n perioada 2006 - 2011 ........................... 100
8

Tabel 57 Lista principalelor investiii realizate de ctre S.C. Agropiee S.A. n perioada 2007 2011 ............................................................................................................................................... 101
Tabel 58 Evoluia principalilor indicatori relevani distribuiei combustibililor gazoi n
municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................................................................. 102
Tabel 59 Evoluia principalilor indicatori relevani sistemului de distribuie gaze naturale din
municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2011 .................................................................................. 103
Tabel 60 Evoluia cantitii de gaze naturale furnizate i distribuite n municipiul Tulcea n
perioada 2007-2011 (mc) .............................................................................................................. 103
Tabel 61 Evoluia numrului de clieni conectai la reeaua de gaze naturale n perioada 20072011 ............................................................................................................................................... 104
Tabel 62 Evoluia principalilor indicatori colectai de S.C. TULCEA GAZ S.A. (%), nregistrai n
municipiul Tulcea n perioada 2007-2011 .................................................................................... 105
Tabel 63 Evoluia numrului de sesizri i natura acestora, primite de S.C. TULCEA GAZ S.A. n
perioada 2007-2011....................................................................................................................... 108
Tabel 64 Evoluia cantitii de energie termic distribuite n municipiul Tulcea n perioada 20072011(Gcal) .................................................................................................................................... 110
Tabel 65 Lista centralelor termice cu instalaiile aferente de producere i distribuire a energiei
termice ........................................................................................................................................... 111
Tabel 66 Lista punctelor termice cu instalaiile de transformare i distribuire a energiei termice Sectoarele I i II ............................................................................................................................ 112
Tabel 67 Lista investiiilor realizate de administraia public local n municipiul Tulcea n
perioada 2007-2011 n vederea creterii eficienei energetice a sistemului centralizat de nclzire
....................................................................................................................................................... 112
Tabel 68 Evoluia cantitii de energie termic furnizat clienilor companiei DALKIA
ROMNIA S.A., sucursala Tulcea n perioada 2007 - 2011 ....................................................... 113
Tabel 69 Principalele dotri pentru realizarea activitii de producere, transport i distribuie
energie termic a centralelor termice ............................................................................................ 114
Tabel 70 Principalele obiective de investiii propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil,
Agenda Local 21 ......................................................................................................................... 115
Tabel 71 Lista staiilor electrice i LEA 400 kV aparinnd C.N. Transelectrica S.A. , sucursala de
Transport Constana ...................................................................................................................... 116
Tabel 72 Evoluia principalilor indicatori afereni sistemului de sntate la nivelul municipiului
Tulcea, n perioada 2006 - 2011.................................................................................................... 120
Tabel 73 Evoluia numrului de paturi n spitale propriete public n municipiul Tulcea n
perioada 2006-2011....................................................................................................................... 123
Tabel 74 Evoluia numrului de medici n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ................ 124
Tabel 75 Evoluia numrului de personal mediu sanitar (proprietate public, proprietate privat) n
municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 .................................................................................... 125
Tabel 76 Evoluia numrului de paturi n cree (proprietate public) n municipiul Tulcea n
perioada 2006-2011....................................................................................................................... 126
Tabel 77 Evoluia numrului de cabinete medicale de specialitate i cabinete stomatologice
(proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ............... 127
Tabel 78 Evoluia numrului de cabinete medicale colare (proprietate public) n municipiul
Tulcea n perioada 2006-2011 ....................................................................................................... 127
9

Tabel 79 Evoluia numrului de farmacii i puncte farmaceutice (proprietate public, proprietate


privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ................................................................... 128
Tabel 80 Evoluia numrului de laboratoare medicale i laboratoare de tehnic dentar
(proprietate public / privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ................................ 129
Tabel 81 Evoluia numrului de stomatologi (n cabinete proprietate public / privat) n
municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 .................................................................................... 129
Tabel 82 Evoluia numrului de farmaciti (farmacii proprietate privat) n municipiul Tulcea n
perioada 2006-2011....................................................................................................................... 130
Tabel 83 Evoluia numrului de paturi din Spitalul Judeean de Urgen Tulcea n perioada 20072011 ............................................................................................................................................... 131
Tabel 84 Evoluia numrului de de posturi de medici rezideni scoase la concurs n Spitalul
Judeean de Urgen Tulcea n perioada 2007-2011 ..................................................................... 132
Tabel 85 Personalul angajat n Serviciul Judeean de Ambulan Tulcea .................................... 133
Tabel 86 Numrul cazurilor de boli infecioase n municipiul Tulcea n 2010 i 2011 ................ 134
Tabel 87 Reeaua unitilor de nvmnt din municipiul Tulcea pentru anul colar 2012 - 2013
....................................................................................................................................................... 136
Tabel 88 Lista cercurilor organizate n cadrul Palatului Copiilor din municipiul Tulcea ............ 139
Tabel 89 Lista programelor de investiii privind unitile de nvmnt preuniversitar din
municipiul Tulcea ......................................................................................................................... 141
Tabel 90 Lista lucrrilor de reabilitare a unitilor de nvmnt din municipiul Tulcea ........... 144
Tabel 91 Lista cabinetelor medicale colare din cadrul unitilor colare din Municipiul Tulcea146
Tabel 92 Lista prestaiilor i serviciilor sociale acordate prin serviciul public de asisten social
la nivelul municipiului Tulcea ...................................................................................................... 148
Tabel 93 Lista serviciilor acordate prin Centrul Social de Urgen Phoenix (CSUP) n municipiul
Tulcea ............................................................................................................................................ 152
Tabel 94 Lista cabinetelor medicale din unitile de nvmnt n anul 2011 n municipiul Tulcea
....................................................................................................................................................... 156
Tabel 95 Lista cabinetelor stomatologice din unitile de nvmnt n anul 2011 n municipiul
Tulcea ............................................................................................................................................ 156
Tabel 96 Activiti din categoria asisten medical comunitar.................................................. 157
Tabel 97 Lista obiectivelor n domeniul proteciei sociale propuse prin Planul Local de Dezvoltare
Durabil, Agenda Local 21 i modul de realizare a acestora n municipiul Tulcea .................... 159
Tabel 98 Lista parteneriatelor ncheiate de Direcia de Asisten i Protecie Social Tulcea ..... 165
Tabel 99 Lista serviciilor de transport public acordat locuitorilor Municipiului Tulcea, inclusiv
suburbia Tudor Vladimirescu........................................................................................................ 167
Tabel 100 Evoluia numrului de cltori, beneficiari ai transportului public n perioada 2007
2011 n municipiul Tulcea ............................................................................................................ 167
Tabel 101 Lista obiectivelor n domeniul serviciilor publice propuse prin Planul Local de
Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21 ....................................................................................... 168
Tabel 102 Componena parcului auto ........................................................................................... 168
Tabel 103 Dinamica numrului de cltori ................................................................................... 169
Tabel 104 Obiectivele stabilite prin strategiile n domeniul gestionrii deeurilor municipale ... 172
Tabel 105 Cantitile de deeuri municipale colectate de la populaia i agenii economici din
municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2010 .................................................................................. 174
10

Tabel 106 Cantitile de deeuri municipale colectate de la populaia i agenii economici din
municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2010 .................................................................................. 175
Tabel 107 Lista societilor care au puncte de colectare a deeurilor de ambalaje n municipiul
Tulcea ............................................................................................................................................ 177
Tabel 108 Situaia colectrii selective de la populaie n 2011 n municipiul Tulcea................... 184
Tabel 109 Date privind sortarea deeurilor menajere n anul 2010 .............................................. 184
Tabel 110 Cantitatea de deeuri eliminate n depozitul ecologic .................................................. 185
Tabel 111 Lista deeurilor municipale periculoase n conformitate cu HG 856/2002 ................. 186
Tabel 112 Estimarea cantitilor de DEEE necesare a fi colectate n municipiul Tulcea ............. 187
Tabel 113 Lista agenilor economici autorizai s colecteze DEEE n municipiul Tulcea ........... 187
Tabel 114 Lista serviciilor prestate de S.C. Servicii Publice S.A. Tulcea ctre populaie, conform
contractelor de delegare a gestiunii ............................................................................................... 189
Tabel 115 Lista de achiziii de utilaje ale S.C. SERVICII PUBLICE S.A. Tulcea n perioada
2008-2011 ..................................................................................................................................... 189
Tabel 116: Structura numrului de ntreprinderi active pe domenii de activitate, categorii de firme,
forme de proprietate (de stat, privat i mixt) n Municipiul Tulcea .............................................. 191
Tabel 117: Cifra de afaceri cumulat n ntreprinderile active, distribuit pe domenii de activitate,
categorii de firme, forme de proprietate (de stat, privat i mixt) n Municipiul Tulcea................ 192
Tabel 118: Repartiia numrului total de angajai n ntreprinderi active, pe domenii de activitate,
categorii de firme, forme de proprietate (de stat, privat i mixt) n Municipiul Tulcea................ 193
Tabel 119: Evoluia numrului de salariai n agricultur, 2007 - 2011 ....................................... 194
Tabel 120: Evoluia numrului de salariai n industrie n municipiul Tulcea, 2007 - 2011 ........ 195
Tabel 121 Mari contribuabili indicatori financiari ..................................................................... 198
Tabel 122: Situaia indicatorilor care caracterizeaz industria hotelier din municipiul Tulcea,
2007 - 2010 ................................................................................................................................... 204
Tabel 123 Populaia stabil la 1 ianuarie in Municipiul Tulcea, pe grupe de vrsta i sexe......... 210
Tabel 124 Populaia stabil dup etnie, categorii de localiti, n judeul TULCEA ................... 213
Tabel 125 Rate de dependen la nivelul populaiei Municipiului Tulcea (%)............................. 214
Tabel 126 Evoluia natalitii, mortalitii i a sporului natural al populaiei Mun. Tulcea ......... 215
Tabel 127 Fluxul migraiei determinat de schimbrile de domiciliu, emigrri si imigrri ........... 218
Tabel 128 Morbiditate general (inciden pe cauze) ................................................................... 220
Tabel 129 Evoluia morbiditii n rndul elevilor i precolarilor n municipiul Tulcea n
perioada 2007 - 2011..................................................................................................................... 222
Tabel 130 Evoluia numrului de salariai, pe domenii de activitate, la nivelul municipiului Tulcea
....................................................................................................................................................... 224
Tabel 131 Evolutia numrului de someri n perioada 2007 - 2011 ............................................... 227
Tabel 132 Evoluia n timp a omajului, la nivelul Municipiul Tulcea ........................................ 227
Tabel 133 Obiective n domeniul proteciei sociale propuse prin Planul Local de Dezvoltare
Durabil, Agenda Local 21 ......................................................................................................... 229
Tabel 134 Evoluia numrului de contravenii constatate de Direcia Poliiei Locale n perioada
2009 - 2012 ................................................................................................................................... 231
Tabel 135 Evoluia numrului de infraciuni nregistrate la Inspectoratul Judeean de Poliie
Tulcea, n perioada 2007 2011 ................................................................................................... 231

11

Tabel 136 Dinamica numrului persoanelor cercetate n perioada 2007-2011, pe categorii de


vrst ............................................................................................................................................. 232
Tabel 137 Evoluia principalilor indicatori afereni sistemului de nvmnt n municipiul Tulcea
n perioada 2006 - 2011 ................................................................................................................ 233
Tabel 138 Manifestrile culturale, artistice, tiinifice, religioase i sportive care se desfoar n
municipiul Tulcea ......................................................................................................................... 235
Tabel 139 Portofoliul de proiecte la nivelul municipiului Tulcea ................................................ 257
Tabel 140 Situaia valorii totale a fondurilor UE accesate prin proiecte pe toate axele de finanare,
pe judee (mil lei) .......................................................................................................................... 270
Tabel 141 Valoarea fondurilor atrase prin fondurile structurale funcie de profilul beneficiarilor
(la 31 iulie 2012) ........................................................................................................................... 272

12

LISTA DE FIGURI
Figur 1 ncadrarea strategiei n contextual european, national i regional .................................... 16
Figur 2 Valori medii lunare ale temperaturii nregistrate la staia meteo Tulcea n perioada 20072011 ................................................................................................................................................. 58
Figur 3 Cantiti de precipitaii nregistrate (l/mp) n perioada 2007-2011 .................................. 59
Figur 4 Evoluia numrului total de locuine existente n municipiul Tulcea n perioada 2006
2011 ................................................................................................................................................. 63
Figur 5 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar de stat, existente n
municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................................................................... 64
Figur 6 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar privat, existente n
municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................................................................... 64
Figur 7 Evoluia numrului de autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale
(exclusiv pentru colectiviti) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ................................ 65
Figur 8 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
......................................................................................................................................................... 66
Figur 9 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar privat, respectiv n
proprietate majoritar de stat, n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 .................................. 66
Figur 10 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoritar de stat n municipiul
Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................... 67
Figur 11 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar privat n municipiul
Tulcea n perioada 2006 - 2011....................................................................................................... 67
Figur 12 Evoluia numrului de locuine terminate din fondurile private n municipiul Tulcea n
perioada 2006 - 2011....................................................................................................................... 68
Figur 13 Evoluia numrului de mp pentru care s-au eliberat autorizaii de construire pentru
cldiri rezideniale n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011 ................................................. 69
Figur 14 Evoluia suprafeei medii pe locuin (mp/locuin) n municipiul Tulcea n perioada
2006 - 2011 ..................................................................................................................................... 70
Figur 15 Evoluia suprafeei medii pe locuin de stat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n
perioada 2006 - 2011....................................................................................................................... 71
Figur 16 Evoluia suprafeei medii pe locuin privat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n
perioada 2006 - 2011....................................................................................................................... 72
Figur 17 Evoluia numrului de clieni conectai la reeaua de gaze naturale n perioada 20072011 ............................................................................................................................................... 104
Figur 18 Evoluia energiei termice distribuite (Gcal) n municipiul Tulcea n perioada 2007-2011
....................................................................................................................................................... 110
Figur 19 Evoluia numrului de paturi n spitale propriete public n municipiul Tulcea n
perioada 2006-2011....................................................................................................................... 123
Figur 20 Evoluia numrului de medici n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ............... 124
Figur 21 Evoluia numrului de personal mediu sanitar (proprietate public, proprietate privat)
n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ................................................................................ 125
Figur 22 Evoluia numrului de paturi n cree (proprietate public) n municipiul Tulcea n
perioada 2006-2011....................................................................................................................... 126

13

Figur 23 Evoluia numrului de cabinete medicale de specialitate i cabinete stomatologice


(proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ............... 126
Figur 24 Evoluia numrului de cabinete medicale colare (proprietate public) n municipiul
Tulcea n perioada 2006-2011 ....................................................................................................... 127
Figur 25 Evoluia numrului de farmacii i puncte farmaceutice (proprietate public, proprietate
privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ................................................................... 128
Figur 26 Evoluia numrului de laboratoare medicale i laboratoare de tehnic dentar
(proprietate public / privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 ................................ 128
Figur 27 Evoluia numrului de stomatologi (n cabinete proprietate public / privat) n
municipiul Tulcea n perioada 2006-2011 .................................................................................... 129
Figur 28 Evoluia numrului de farmaciti (farmacii proprietate privat) n municipiul Tulcea n
perioada 2006-2011....................................................................................................................... 130
Figur 29 Structura populaiei la 1 ianuarie, pe sexe .................................................................... 213
Figur 30 Rata natalitii n municipiul Tulcea ............................................................................ 216
Figur 31 Rata mortalitii n municipiul Tulcea .......................................................................... 217
Figur 32 Rata mortalitii infantile n municipiul Tulcea ........................................................... 218
Figur 33 Evoluia principalelor boli la nivelul municipiului Tulcea n perioada 2007 - 2011.... 220
Figur 34 Lista celor mai frecvente afeciuni n rndul precolarilor i a elevilor n 2011 .......... 221
Figur 35 Evolutia numrului de someri n perioada 2007 - 2011 ............................................... 226
Figur 36 Abordarea strategic ..................................................................................................... 247

14

LISTA DE HRI
Hart 1 Harta judeului Tulcea incadrare la nivelul rii.............................................................. 41
Hart 2 Harta Municipiului Tulcea ncadrare la nivelul judeului Tulcea ................................... 42
Hart 3 Harta reliefului - ncadrare la nivelul judeului Tulcea ...................................................... 44
Hart 4 Harta potenialului energetic i radiaiilor solare primite pe teritoriul municipiului Tulcea,
comparativ cu celelalte zone ale rii .............................................................................................. 48
Hart 5 Limit Parc Naional Delta Dunrii ................................................................................... 50
Hart 6 Tipuri de sol n judeul Tulcea ........................................................................................... 54
Hart 7 Zone semnificativ defavorizate .......................................................................................... 61
Hart 8 Fonduri accesate prin POR pentru revigorarea turismului n Romnia (mil. lei) ............ 276
Hart 9 Tematica proiectelor europene accesate de ctre administraia local prin PODCA ....... 277
Hart 10 Fondurile accesate pentru reabilitarea/extinderea reelei de ap/ap uzat i canalizare de
ctre operatorii regionali prin Programul Operaional Sectorial Mediu (mil. lei) (date disponibile
la 31 iulie 2012) ............................................................................................................................ 278
Hart 11 Fonduri pentru dezvoltarea sistemului integrat de management al deeurilor (mil. Lei)
....................................................................................................................................................... 279
Hart 12 Fonduri accesate pentru restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban (mil.
lei) ................................................................................................................................................. 280
Hart 13 Fonduri accesate pentru protejarea naturii i a biodiversitii (mil/lei) ........................ 281

15

1. PLANIFICAREA STRATEGIC LA NIVEL EUROPEAN, NAIONAL,


REGIONAL
Elementele strategiei de dezvoltare local se fundamenteaz innd cont de orientrile strategice
privind politica de coeziune la nivel european i naional, de prioritile determinate de Strategia
Europa 2020 i Strategia Uniunii Europene privind regiunea Dunrii, de prioritile stabilite n
Cadrul Strategic Comunitar pentru perioada 2014 2020, precum i de planificarea strategic
naional i regional.
Strategia a fost astfel conceput pe tipologia socio-economic, nevoile i potenialul de dezvoltare
ale Municipiului Tulcea, evideniind corespondena cu prioritile europene i naionale, precum
i cu tendinele de dezvoltare pentru perioada post 2013, la nivel naional, regional i judeean.
Figur 1 ncadrarea strategiei n contextual european, national i regional

Sursa: Prelucrare
CADRUL STRATEGIC EUROPEAN

EUROPA 2020 - O strategie pentru cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii


La data de 3 martie 2010, Comisia European a dat publicitii Comunicarea EUROPA 2020 - O
strategie pentru cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii. Strategia european de
cretere economic pentru deceniul 2011-2020 a aprut pe fondul unei crize economico-financiare
profunde i al intensificrii provocrilor pe termen lung (globalizarea, presiunea asupra utilizrii
resurselor, mbtrnirea populaiei).
Scopul general al strategiei este acela de a ghida economia Uniunii Europene (UE) n deceniul
2011 2020 pentru ieirea din criz, care [..] s transforme UE ntr-o economie inteligent,
durabil i favorabil incluziunii, caracterizat prin niveluri ridicate de ocupare a forei de
munc, productivitate i coeziune social. Europa 2020 ofer o imagine de ansamblu a economiei
sociale de pia a Europei pentru secolul al XXI-lea1.

Comunicare a Comisiei Europa 2020 - O strategie European pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil
incluziunii
1

16

Strategia Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc:

cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare;


cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii
resurselor, mai ecologice i mai competitive;
cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei
de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.

Pentru definirea direciei de evoluie pn n anul 2020, Comisia propune urmtoarele 5 obiective
principale ale UE, interconectate i cruciale:
1. 75% din populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani ar trebui s aib un loc de munc;
2. 3% din PIB-ul UE ar trebui investit n cercetare-dezvoltare (CD);
3. obiectivele 20/20/20 n materie de clim/energie ar trebui ndeplinite (inclusiv o reducere a
emisiilor majorat la 30%, dac exist condiii favorabile n acest sens);
4. rata abandonului colar timpuriu ar trebui redus sub nivelul de 10% i ar trebui atins o rat
de cel puin 40% absolveni de studii superioare, din totalul generaiei tinere;
5. numrul persoanelor ameninate de srcie ar trebui redus cu 20 de milioane.
Cele cinci obiective principale ale Strategiei 2020 definesc poziia pe care UE dorete s o ating
n 2020 i orientrile integrate stabilesc orientrile de politic pe termen mediu. n vederea
obinerii de rezultate, a fost pus n aplicare o guvernan economic mai puternic. Ea traduce
prioritile tematice i obiectivele strategiei Europa 2020 ntr-un ciclu anual de supraveghere
multilateral axat pe rapoartele naionale i pe recomandrile specifice pentru fiecare ar.2
Astfel cele trei prioriti reprezentative sunt structurate n apte iniiative emblematice, pentru a
stimula realizarea de progrese n atingerea fiecrui obiectiv prioritar:

O Uniune a inovrii pentru a mbunti condiiile-cadru i accesul la finanrile pentru


cercetare i inovare, astfel nct s se garanteze posibilitatea transformrii ideilor inovatoare
n produse i servicii care creeaz cretere i locuri de munc;
Tineretul n micare pentru a consolida performana sistemelor de educaie i pentru a
facilita intrarea tinerilor pe piaa muncii;
O agend digital pentru Europa pentru a accelera dezvoltarea serviciilor de internet de
mare vitez i pentru a valorifica beneficiile pe care le ofer o pia digital unic
gospodriilor i ntreprinderilor;
O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor pentru a permite
decuplarea creterii economice de utilizarea resurselor, pentru a sprijini trecerea la o
economie cu emisii sczute de carbon, pentru a crete utilizarea surselor regenerabile de
energie, pentru a moderniza sectorul transporturilor i a promova eficiena energetic;

Elemente ale unui Cadru Strategic Comun 2014 2020 pentru Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR),
Fondul Social European (FSE), Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR)
i Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime (FEPAM)
2

17

O politic industrial adaptat erei globalizrii pentru a mbunti mediul de afaceri, n


special pentru IMM-uri, i a sprijini dezvoltarea unei baze industriale solide i durabile n
msur s fac fa concurenei la nivel mondial;
O agend pentru noi competene i noi locuri de munc pentru a moderniza pieele muncii
i a oferi mai mult autonomie cetenilor, prin dezvoltarea competenelor acestora pe tot
parcursul vieii n vederea creterii ratei de participare pe piaa muncii i a unei mai bune
corelri a cererii i a ofertei n materie de for de munc, inclusiv prin mobilitatea
profesional;
Platforma european de combatere a srciei pentru a garanta coeziunea social i
teritorial, astfel nct beneficiile creterii i locurile de munc s fie distribuite echitabil, iar
persoanelor care se confrunt cu srcia i excluziunea social s li se acorde posibilitatea de
a duce o via demn i de a juca un rol activ n societate.

Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunrii


n data de 8 decembrie 2010 Comisia European a dat publicitii Comunicarea asupra Strategiei
UE pentru regiunea Dunrii i Planul de aciune care a fost elaborat pe baza contribuiilor primite
de la toate statele din bazinul Dunrii.
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii reprezint un model de cooperare regional la nivel
european, inspirat de Strategia UE pentru regiunea Mrii Baltice, aprobat de Consiliul European
n octombrie 2009, care implementeaz noul concept de coeziune teritorial inclus n Tratatul de
la Lisabona. Strategia este o platform pentru ncurajarea parteneriatelor, att ntre autoritile
locale i regionale, ct i ntre autoriti, mediu privat i sectorul neguvernamental, prin generarea
de proiecte pentru dezvoltarea regiunii Dunrii.
Cele patru axe prioritare ale Strategiei sunt:

conectivitatea (transport intermodal, cultur i turism, reele de energie);


protecia mediului (managementul resurselor de ap, protecia biodiversitii
managementul riscurilor);
creterea prosperitii regiunii Dunrii (educaie, cercetare, competitivitate);
mbuntirea sistemului de guvern
are (capacitate instituional i securitate intern).

Prin intermediul strategiei sunt introduse o serie de obiective:

dezvoltarea unor terminale multimodale eficiente n porturile de pe Dunre - pentru a conecta


cile navigabile interioare cu cele de transport rutier i feroviar, pn n 2020;
punerea n aplicare a planurilor de gestionare a riscurilor de inundaii pe ntregul curs al
Dunrii care vor trebui definitivate n 2015, n temeiul directivei UE privind inundaiile i
reducerea semnificativ a riscului de inundaii pn n 2021;
reducerea nutrienilor pentru a readuce ecosistemele din Marea Neagr la nivelurile din 1960,
pn n 2020;
garantarea accesului la internet n band larg de mare vitez pentru toi cetenii UE din
regiune pn n 2013;
18

investirea a 3% din PIB n cercetare i dezvoltare pn n 2020.

Politica de coeziune a Uniunii Europene


Noua Politica de Coeziune consolidat va reprezenta strategia principal de investiii a Uniunii
Europene, constituind instrumentul cheie pentru ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020.
n cadrul noii politici de coeziune, investiiile se vor direciona ctre:

cercetare i inovare;
tehnologiile informaiei i comunicaiilor (TIC);
competitivitatea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri);
trecerea la o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon;
adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea i gestionarea riscurilor;
protecia mediului i eficiena resurselor;
transport durabil i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore;
ocuparea forei de munc i sprijinirea mobilitii lucrtorilor;
incluziune social i combaterea srciei;
educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii;
consolidarea capacitii instituionale i administraii publice eficiente.

Pentru perioada 2014-2020, Comisia a propus un cadru simplificat care urmrete atingerea a
dou obiective, respectiv Investiii n cretere economic i ocuparea forei de munc la nivelul
statelor membre i regiunilor i Cooperare teritorial european. Toate regiunile contribuie la
obiectivul general de investiii n ocuparea forei de munc i cretere economic, instrumentele i
sfera interveniei difereniindu-se n funcie de nivelul de dezvoltare economic.
Conform noii politici de coeziune, vor exista trei categorii de regiuni n funcie de nivelul PIB/cap
de locuitor, care vor beneficia de rate de cofinanare difereniate pentru viitoarele proiecte de
investiii care vor fi finanate, astfel:
A. regiunile mai puin dezvoltate, cu un PIB pe cap de locuitor mai mic de 75 % din media
UE, vor deine n continuare prioritate maxim n cadrul politicii de coeziune, rata maxim de
cofinanare fiind stabilit la 75-85% n regiunile mai puin dezvoltate i n regiunile
ultraperiferice;
B. regiunile de tranziie(cu un PIB pe cap de locuitor cuprins intre 75 % i 90 % din media
UE), vor beneficia de o rat de cofinanare de 60 %. Regiunile acestea vor benefica de o nou
categorie de finanare, deinnd un rol important n atingerea intelor Europa 2020 privind
eficiena energetic, inovarea i competitivitatea.
C. regiunile mai dezvoltate, cu un PIB pe cap de locuitor mai mare de 90 % din media UE, vor
beneficia de o rat de cofinanare de 50 %.
Noua politic de coeziune prevede norme comune pentru cele cinci fonduri structurale Fondul
european de dezvoltare regional (FEDR), Fondul Social European (FSE), Fondul de Coeziune,
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i Fondul European pentru Pescuit
i Afaceri Maritime (FEPAM), consolidndu-le coerena i intensificndu-le impactul.

19

Cadrul Strategic Comun (CSC) 2014 - 2020


Atingerea intelor din Strategia 2020 presupune contribuia tuturor politicilor comune, inclusiv a
politicii de coeziune, ntr-o manier complementar, bazat pe sprijinul reciproc. Cadrul Strategic
Comun (CSC) rspunde acestei necesiti fundamentale de sinergii politice, i transpune
obiectivele prioritilor UE pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii n
aciuni-cheie pentru viitoarele Fonduri Structurale (fondurile CSC). Dispunnd de o serie de precondiionaliti (un cadru integrat pentru investiii, un sistem de aplicare verificat, asumarea
responsabilitii la faa locului, un parteneriat progresiv i abordri intersectoriale), fondurile
CSC pot contribui la succesul Strategiei Europa 2020.
Conform analizei anuale a creterii din 2012, statele membre trebuie s acorde o atenie special
stabilirii de prioriti pentru cheltuielile care favorizeaz creterea n domeniile educaiei,
cercetrii, inovrii i energiei, precum i asigurrii eficienei acestor cheltuieli.
O atenie deosebit trebuie acordat pentru meninerea sau consolidarea extinderii i eficacitii
serviciilor de ocupare a forei de munc i a politicilor active pe piaa muncii, cu accent asupra
omajului n rndul tinerilor, precum i pentru facilitarea accesului IMM-urilor la finanare.
Conform Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului privind dispoziiile comune3
sunt propuse o serie de mecanisme care s ncurajeze abordarea integrat n ceea ce privete
programarea n vederea coordonrii i obinerii de sinergii n timpul punerii n aplicare. Conform
regulamentului, sunt prevzute dou mecanisme pentru a facilita dezvoltarea unor abordri la
nivel local i sub-regional: dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii i
investiiile teritoriale integrate pentru FEDR, FSE i Fondul de coeziune.
Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (bazat pe experiena iniiativei
LEADER n cadrul dezvoltrii rurale) vizeaz creterea eficacitii i a eficienei strategiilor de
dezvoltare teritorial, delegnd procesul de luare a deciziilor i de punere n aplicare ctre un
parteneriat local format din actorii din sectorul public i cel privat i din actorii societii civile.
Definirea ascendent a nevoilor de dezvoltare, a obiectivelor i direciilor de aciune locale trebuie
s in cont de prioritile stabilite n documentele programatice naionale i regionale.
Abordarea integrat n ceea ce privete punerea n aplicare a fondurilor CSC mai presupune
investiii teritoriale integrate pentru FEDR, FSE i FC. O investiie teritorial integrat (ITI) este
un instrument care prevede acorduri de realizare integrat pentru investiiile care aparin mai
multor axe prioritare ale unuia sau mai multor programe operaionale. Finanrile provenind din
mai multe axe i programe prioritare pot fi grupate ntr-o strategie de investiii integrat pentru un
anumit teritoriu sau domeniu funcional. Aceasta poate lua forma unei strategii integrate pentru
dezvoltarea urban, dar i pentru cooperarea intermunicipal n anumite teritorii, permind
autoritilor de management s delege punerea n aplicare a unor pri ale mai multor axe
Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul
European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rural i Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime, care fac obiectul Cadrului Strategic
Comun, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul
Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului
3

20

prioritare ctre un organism unic (o autoritate local), pentru a se asigura c investiiile sunt
efectuate n mod complementar. n cadrul unei ITI, anumite componente pot fi puse n aplicare
prin dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii, combinnd cele dou abordri.
Potrivit aceluiai regulament sunt propuse noi mecanisme pentru a ncuraja dezvoltarea de
operaiuni integrate. Astfel, o operaiune poate beneficia de sprijin din partea unuia sau mai
multor fonduri CSC sau al unui alt instrument al UE. Acest lucru permite implementarea de ctre
un beneficiar unic a unui anumit numr de proiecte utiliznd diferite surse din cadrul fondurilor
CSC i, n anumite cazuri, din partea altor instrumente ale UE. O pre-condiie este evitarea dublei
finanri n cadrul fondurilor CSC sau al unui instrument al UE. Planul de aciune comun este un
tip de operaiune integrat, a crui gestionare financiar se realizeaz exclusiv pe baza realizrile
i rezultatele convenite de comun acord ntre Statul Membru i Comisie. Reprezint un grup de
proiecte care sunt implementate de ctre un beneficiar desemnat, care poate fi finanat prin FSE i
FEDER, care nu include infrastructuri. Planul de aciune poate face parte dintr-unul sau din mai
multe programe operaionale, constituind un instrument util pentru planificarea integrat a
diferitelor fonduri n vederea atingerii unui obiectiv comun.
CADRUL STRATEGIC NAIONAL

Strategia naional pentru dezvoltare durabil a Romniei orizonturi 2013-2020-2030 (SDD RO)
n cadrul Strategiei naionale pentru dezvoltare durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030,
pentru orizontul 2020 este stabilit ca obiectiv strategic atingerea nivelului mediu actual (cu
referin la cifrele anului 2006) al UE-27 potrivit indicatorilor de baza ai dezvoltrii durabile.
Provocrile i obiectivele stabilite urmresc structura Strategiei de Dezvoltare Durabil a Uniunii
Europene (SDD UE).
Pornind de la o serie de provocri nscrise n SDD UE, au fost stabilite urmtoarele obiective
generale pentru Romnia:

Schimbrile climatice i energia curat

n SDD UE este prevzut ca obiectiv prevenirea schimbrilor climatice prin limitarea emisiilor de
gaze cu efect de ser, precum i a efectelor negative ale acestora asupra societii i mediului.
Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul corespondent din SDD RO l reprezint asigurarea
funcionrii eficiente i n condiii de siguran a sistemului energetic naional, atingerea nivelului
mediul actual al UE n privina intensitii i eficienei energetice; ndeplinirea obligaiilor
asumate de Romnia n cadrul pachetului legislativ Schimbri climatice i energie din surse
regenerabile i la nivel internaional n urma adoptrii unui nou acord global n domeniu;
promovarea i aplicarea unor masuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea
principiilor dezvoltrii durabile.

Transport durabil

21

Obiectivul general stabilit n SDD UE este: asigurarea c sistemele de transport satisfac nevoile
economice, sociale i de mediu ale societii, reducnd, n acelai timp, la minimum impactul lor
nedorit asupra economiei, societii i mediului.
Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul corespondent din SDD RO l reprezint atingerea
nivelului mediu actual al UE n privina eficienei economice, sociale i de mediu a transporturilor
i realizarea unor progrese substaniale n dezvoltarea infrastructurii de transport.

Producie i consum durabile

Obiectivul general stabilit n SDD UE este: promovarea unor practici de consum i producie
sustenabile.
Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul corespondent din SDD RO l reprezint decuplarea
creterii economice de degradarea mediului prin inversarea raportului dintre consumul de resurse
i crearea de valoare adugat i apropierea de indicii medii de performan ai UE privind
sustenabilitatea consumului i produciei. inta principala este accelerarea dezvoltrii n ansamblu
a sectorului de servicii i a contribuiei acestuia la creterea produsului intern brut, astfel nct s
se ating o pondere de circa 60%.

Conservarea i gestionarea resurselor naturale

Obiectivul general stabilit n SDD UE este: mbuntirea gestionrii resurselor naturale i


evitarea exploatrii lor excesive, recunoaterea valorii serviciilor furnizate de ecosisteme.
Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul naional l constituie atingerea nivelului mediu actual al
rilor UE la parametrii principali privind gestionarea responsabila a resurselor naturale.

Sntatea public

Obiectivul general stabilit n SDD UE este: promovarea unor servicii medicale de calitate n
condiii de egalitate i mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor la adresa sntii.
Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul naional este atingerea unor parametrii apropiai de
nivelul mediu actual al strii de sntate a populaiei i al calitii serviciilor medicale din celelalte
state membre ale UE; integrarea aspectelor de sntate i demografice n toate politicile publice
ale Romniei.

Incluziunea sociala, demografia i migraia

Obiectivul general stabilit n SDD UE este: crearea unei societi bazate pe incluziunea social,
prin luarea n considerare a solidaritii ntre generaii i n interiorul lor i asigurarea creterii
calitii vieii cetenilor ca o condiie a bunstrii individuale durabile.
Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul naional este promovarea consecvent, n noul cadru
legislativ i instituional, a normelor i standardelor UE cu privire la incluziunea social,
egalitatea de anse i sprijinirea activ a grupurilor defavorizate; punerea n aplicare, pe etape, a
Strategiei Naionale pe termen lung privind populaia i fenomenele migratorii.
22

Srcia global i sfidrile dezvoltrii durabile

Obiectivul general stabilit n SDD UE este: promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel
global i asigurarea punerii de acord a politicilor interne i externe ale Uniunii Europene cu
principiile dezvoltrii durabile i angajamentele sale n aceast privin.
Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul naional este conturarea domeniilor specifice de aplicare
a expertizei i resurselor disponibile n Romnia n slujba asistenei pentru dezvoltare, i alocarea
n acest scop a circa 0,50% din venitul naional brut.
Temele inter i trans-sectoriale sunt prezentate n continuare:

Educaie i formare profesional

Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul naional este atingerea nivelului mediu de performan
al UE n domeniul educaiei i formrii profesionale, cu excepia serviciilor n mediul rural i
pentru grupurile dezavantajate, unde intele sunt cele propuse de Strategia 2020.

Cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, inovarea

Pentru orizontul de timp 2020, obiectivul naional este ncadrarea cercetrii romneti n fluxul
principal al evoluiilor tiinifice i tehnologice din UE; generalizarea activitilor inovative;
apariia unor centre de excelen cu impact internaional.
n cadrul strategiei sunt prezentate problemele i preocuprile specifice situaiei din Romnia,
respectiv:

Creterea sustenabil transformrile structurale i echilibrele macroeconomice:


o asigurarea sustenabilitii pe termen lung a consumurilor energetice i materiale
bazate pe evaluarea realist a capacitii de suport a capitalului natural;
o modernizarea treptat a macrostructurii economiei pentru a corespunde cerinelor
sociale i de mediu;
o creterea productivitii muncii i mbuntirea ratei de ocupare;
o mbuntirea managementului micro- i macro-economic;
o politica de investiii i diversificarea surselor de finanare;
o meninerea echilibrelor macro-economice;

Dezvoltarea regional i aciunea local: problematica specific a dezvoltrii rurale:


dezvoltarea regional; dezvoltarea rural, agricultura, silvicultura, i pescuitul;
Amenajarea teritoriului i planificarea spaial: planificarea spaial, cadastrul Romniei;
Dimensiunea cultural a dezvoltrii durabile;
Capacitatea administrativ i calitatea serviciilor publice: dezvoltarea durabil ca msur a
eficienei guvernrii i a calitii politicilor publice;
Politica extern i de securitate: orientri generale i contribuii specifice ale Romniei la
Politica Extern i de Securitate Comun i la Politica European de Securitate i Aprare ale
UE n raport cu cerinele dezvoltrii durabile.
23

Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030 (CSDTR 2030)


Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030 este un document strategic privind
dezvoltarea teritorial durabil i integrat pe termen mediu i lung a Romniei. Conceptul
asigur un cadru de fundamentare a dezvoltrii teritoriale a Romniei, n concordan cu evoluiile
din spaiul european i internaional, bazndu-se pe practicile curente n domeniul planificrii
teritoriale. CSDTR stabilete liniile directoare de dezvoltare teritorial a Romniei la scar
regional, inter-regional, naional, prin integrarea relaiilor relevante la nivel transfrontalier i
transnaional, corelnd conceptele de coeziune i competitivitate la nivelul teritoriului.
Acordul de Parteneriat
Cu scopul de a maximiza fondurile Cadrului Strategic Comun 2014-2020, obiectivele, orientrile
strategice i iniiativele emblematice din Strategia 2020 trebuie s fie dezvoltate n continuare n
contextele naionale i regionale.
Pe baza celor mai recente recomandri emise pentru Romnia de Consiliul UE pe baza articolului
121 alineatul (2) i a articolului 148 alineatul (4) din Tratatul privind Funcionarea Uniunii
Europene, a prevederilor din Programul Naional de Reform, i a recomandrilor din Pactul de
stabilitate i de cretere, n prezent se lucreaz la programarea fondurilor CSC, la abordarea
provocrilor identificate n cadrul noului document de programare Acordul de Parteneriat.
Romnia are obligativitatea definirii n Acordul de Parteneriat a abordrii n materie de dezvoltare
local plasat sub responsabilitatea comunitii aplicabil ansamblului fondurilor CSC.
n cadrul Acordului de Parteneriat se vor descrie n detaliu principalele provocri pe care
Romnia intenioneaz s le abordeze, stabilind principalele obiective i prioriti, se vor prezenta
tipurile de teritorii n care aceast abordare va fi pus n aplicare i rolul specific care va fi atribuit
grupurilor de aciune locale n acest scop, modalitatea n care vor fi utilizate fondurile CSC, rolul
prevzut pentru diferitele fonduri n diferitele tipuri de teritorii (rurale, urbane etc.).
n urmtoarea perioad se vor dezvolta o serie de strategii sectoriale pentru perioada 2014 2020
n Romnia, care vor avea ca scop mbuntirea capitalului uman prin creterea ocuprii,
mbuntirea incluziunii sociale, precum i dezvoltarea unor politici educaionale. Inventarul
acestora cuprinde4:

Strategia Naional pentru Ocupare n perspectiva 2020 - va asigura o coordonare mai bun
a prioritilor politicilor privind ocuparea, lund n considerare obiectivele Strategiei Europa
2020;
Strategia Naional de Reducere a Srciei 2014-2020 - are scopul de a reduce srcia printro incluziune activ pe piaa muncii a persoanelor marginalizate. Aceast strategie va constitui
principalul cadru strategic n domeniul incluziunii sociale i a reducerii srciei, elabornd
obiectivele i principalele aciuni prioritare pn n 2020.

Inventarul strategiilor (document n lucru). Comitetul Interinstituional pentru Acordul de Parteneriat

24

Plan de Aciune al Strategiei pentru incluziunea cetenilor romni aparinnd minoritii


Roma pentru perioada 2012-2020 - va cuprinde msuri privind ntrirea mecanismului de
monitorizare i implementare a Strategiei Guvernului Romniei pentru incluziunea cetenilor
romni aparinnd minoritii Roma pentru perioada 2012-2020 i coordonarea, la nivel
guvernamental, a tuturor fondurilor disponibile din surse de finanare diferite (buget de stat,
fonduri europene, etc.) pentru msuri ce promoveaz incluziunea social a Romilor.
Strategia pentru Sntate 2014-2020 are scopul de a facilita accesul la servicii de sntate
mai bune i mai sigure, n special pentru grupurile vulnerabile. Strategia va acoperi patru
piloni: infrastructura de sntate; tehnologii ale informaiei n sntate (e-Sntate); cercetare
extensiv n domeniul sntii; servicii de sntate public i asisten medical.
Strategia pentru Reducerea Prsirii Timpurii a colii are ca obiectiv promovarea i
susinerea integrrii/ reintegrrii n sistemul educaional. Avnd n vedere c Romnia are cea
mai mare rat a prsirii timpurii a colii comparativ cu media UE, este necesar s se asigure
cadrul legislativ pentru a preveni i reduce numrul celor ce prsesc coala.
Cadrul strategic pentru educaia teriar - va stabili principalele obiective i msuri necesare
pentru creterea calitii, eficienei i accesibilitii sistemului educaiei teriare i pentru
creterea ratelor de absolvire.
Strategia Naional pentru nvarea pe tot Parcursul Vieii - are drept obiectiv crearea
cadrului strategic pentru a ncuraja i crete participarea la educaia pe tot parcursul vieii.
Strategia pentru Dezvoltarea Infrastructurii Educaionale - elaborarea unei hri a
infrastructurii educaionale i de pregtire profesional.

De asemenea, in urmtoarea perioad se vor dezvolta strategii sectoriale pentru perioada 2014
2020, care vor avea drept scop dezvoltarea infrastructurii moderne pentru cretere i ocupare.
Inventarul acestora cuprinde5:

Master Planuri Generale pentru Transport;


Planuri de mobilitate urban;
Strategia Naional pentru Agenda Naional a Romniei.

n vederea promovrii competitivitii economice i a dezvoltrii locale, se vor dezvolta n


urmtoarea perioad mai multe strategii naionale, astfel6:

Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare;


Analiza i Evidena pieei CDTI n Romnia;
Strategia Naional de Competitivitate;
Strategia pentru dezvoltarea agriculturii pe termen mediu i lung -2020-2030;
Planul Strategic Naional Multianual privind Acvacultura.

n vederea optimizrea utilizrii i proteciei surselor naturale i valorilor culturale, pentru


urmtoarea perioad se au n vedere o serie de documente de planificare strategic, astfel7:

Inventarul strategiilor (document n lucru). Comitetul Interinstituional pentru Acordul de Parteneriat

Inventarul strategiilor (document n lucru). Comitetul Interinstituional pentru Acordul de Parteneriat

25

Strategia Energetic a Romniei 2007-2020 (n curs de revizuire);


Strategia Naional privind Schimbrile Climatice 2013 2020;
Adoptarea Planului de Aciune (ncorporat n Planul de Aciune privind Schimbrile
Climatice);
Strategia Naional privind Managementul Deeurilor;
Planul Naional privind Managementul Deeurilor.

Pentru modernizarea i ntrirea administraiei naionale i a sistemului juridic se va elabora


Strategia privind ntrirea capacitii administrative8.
CADRUL STRATEGIC REGIONAL

Pentru a evidenia relaia dintre situaia real i potenialele direcii de dezvoltare, prezentm pe
scurt, n tabelul urmtor, obiectivele de dezvoltare regionale, aa cum apar ele n documentele de
planificare ale regiunii Sud - Est:
Tabel 1 Obiectivele de dezvoltare regional stabilite n documentele de planificare la nivelul
regiunii Sud - Est
PROGRAM

OBIECTIV GENERAL

Strategia de
Dezvoltare a
Regiunii Sud Est,
aferent perioadei
2007 - 2013

Creterea competitivitii
pe termen lung i
atractivitii regiunii
pentru investiii, cu
valorificarea
patrimoniului ambiental,
crearea de noi
oportuniti de ocupare a
forei de munc i
mbuntirea condiiilor
de via a populaiei.

OBIECTIVE SPECIFICE / PRIORITI

Creterea atractivitii regiunii prin


dezvoltarea
accesibilitii,
prin
continuarea extinderii i modernizrii
infrastructurii portuare, aeroportuare,
sistemului stradal i feroviar, prin crearea
unui sistem multimodal de transporturi; se
va avea n vedere crearea unui sistem de
accesibilitate inovativ capabil de a asigura
legturi rapide i eficiente cu pieele
internaionale, valorificnd poziia geostrategic deosebit a regiunii;
Crearea condiiilor favorabile pentru
localizarea de noi investiii i ntrirea
potenialului
celor
existente
prin
dezvoltarea sistemului de utiliti i al
serviciilor
de
calitate
destinate
ntreprinderilor,
prin
simplificarea,
transparena i accelerarea procedurilor
administrative i pentru obinerea
autorizaiilor i crearea condiiilor de
cretere a productivitii ntreprinderilor

Inventarul strategiilor (document n lucru). Comitetul Interinstituional pentru Acordul de Parteneriat

Inventarul strategiilor (document n lucru). Comitetul Interinstituional pentru Acordul de Parteneriat

26

PROGRAM

OBIECTIV GENERAL

OBIECTIVE SPECIFICE / PRIORITI

prin utilizarea de produse i procese


inovative;
Crearea condiiilor pentru o pia a muncii
flexibil, n care oferta de munc s devin
capabil a se adapta permanent cerinelor
angajatorilor, prin promovarea culturii
antreprenoriale,
a
societii
informaionale i a noilor servicii, n
contextul unei dinamici accelerate a
integrrii activitilor economice n spaiul
european i internaional;
Crearea de noi oportuniti de cretere
economic durabil i de cretere a calitii
vieii prin dezvoltarea patrimoniului
natural/ambiental i promovarea politicii
de mediu; se va avea n vedere crearea
sistemului de gestiune i control a factorilor
de mediu (inclusiv nlturarea efectelor
negative asupra mediului n cazuri de
catastrofe naturale, mbuntirea general
a factorilor de mediu prin protejarea
biodiversitii, pstrarea i extinderea
zonelor mpdurite, a parcurilor i zonelor
verzi din zonele urbane);
Dezvoltarea sectorului serviciilor sociale i
de
sntate
prin
mbuntirea
infrastructurii i a dotrilor, prin
aplicarea unui management eficient i
creterea accesului persoanelor la aceste
servicii, mai ales ale celor din zonele rurale
i izolate;
Dezvoltarea sectorului educaiei prin
mbuntirea infrastructurii i a
dotrilor, prin creterea calitii serviciilor
de educaie, dezvoltarea de centre de
formare continu pentru aduli, realizarea
de
reele
colare,
dezvoltarea
parteneriatului ntre unitile de nvmnt
i mediul de afaceri, universiti i
administraia
public
i
susinerea
cercetrii- inovrii;
Modernizarea
sectorului
agricol
i
27

PROGRAM

OBIECTIV GENERAL

OBIECTIVE SPECIFICE / PRIORITI

Planul Regional
pentru Ocupare i
Incluziune Social
regiunea Sud Est
(PRAO SE),
aferent perioadei
2009 2011

Promovarea ocuprii
forei de munc i
incluziunii sociale.

Planul de aciune a
fost actualziat
pentru perioada
2011 2013

Strategia Regional
de Inovare a
regiunii SE,
aferent perioadei
2008 2015

Crearea unei economii


regionale dinamice i
inovative, prin stimularea
dezvoltrii unui mediu
favorabil inovrii, la nivel
regional.

Planul Regional de
Aciune pentru
nvmnt

Creterea contribuiei
nvmntului

diversificarea activitilor economice,


altele dect agricultura, prin valorificarea
resurselor ambientale, naturale (patrimoniu
piscicol, silvic, biodiversitatea etc), a
patrimoniul cultural (tradiii i experiene
profesionale acumulate), prin dezvoltarea
capitalului social i crearea de noi
specializri;
Creterea atractivitii zonelor urbane
pentru investiii, prin mbuntirea
standardelor de via (infrastructura urbana,
transport i mobilitatea populaiei),
valorificarea patrimoniului arhitectonic,
artistic i monumental, promovnd
coeziunea i incluziunea social prin
dezvoltarea de servicii urbane.
dezvoltarea msurilor active pentru
ocupare;
asigurarea unei piee a muncii incluzive;
promovarea unei mai mari flexibiliti
concomitent cu creterea siguranei
locurilor de munc;
adaptarea sistemelor de nvmnt i
formare profesionala la cerinele pieei
muncii;
dezvoltarea parteneriatului la nivel
regional;
dezvoltarea serviciului public de ocupare.
Cultura inovativ- beneficiu strategic major
pentru ntreprinderi i economia regional;
Potenial de cercetare-dezvoltare ridicat, n
scopul intensificrii procesului inovrii;
Administraia public i serviciile publice promotori strategici ai inovrii;
Infrastructura TIC pivot al inovrii;
Surse alternative de energie n Regiunea
Sud-Est.
PRIORITATEA 1 : Corelarea ofertei PT
din regiune cu nevoile de calificare i
creterea
ofertei
pentru
formarea
28

PROGRAM

OBIECTIV GENERAL

regiunea Sud Est


(PRAI SE), aferent
perioadei 2009
2013

profesional i tehnic la
tranziia rapid i
eficient ctre o
economie competitiv

OBIECTIVE SPECIFICE / PRIORITI

bazat pe inovare i
cunoatere, participativ
i inclusiv.

profesional a adulilor;
Obiectivul 1.1. : Identificarea nevoilor de
calificare;
Obiectiv 1.2. : Adaptarea ofertei pentru
formarea profesional iniial la nevoile de
calificare identificate, pe domenii i
calificri;
Obiectivul 1.3. : Creterea nivelului de
calificare i a gradului de adecvare a
competenelor formate la nevoile unei
economii a cunoaterii;
Obiectivul 1.4. : Diversificarea serviciilor
de formare profesional oferite prin colile
din PT;

PRIORITATEA
2
:
mbuntirea
condiiilor de nvare n PT;
Obiectivul
2.1.
:
Reabilitarea
i
modernizarea infrastructurii colilor din
PT;
Obiectivul 2.2. : Dotarea cu echipamente de
instruire, conform standardelor de pregtire
profesional a unitilor colare IPT;

PRIORITATEA 3 : Dezvoltarea resurselor


umane ale colilor TVET;
Obiectivul
3.1.
:
Dezvoltarea
managementului unitilor colare IPT;
Obiectivul 3.2. : Dezvoltarea competenelor
metodice i de specialitate ale personalului
didactic din PT;

PRIORITATEA 4 : Dezvoltarea serviciilor


de orientare i consiliere;
Obiectivul
4.1.
:
mbuntirea
mecanismelor pentru facilitarea accesului la
educaie i ocuparea unui loc de munc;

29

PROGRAM

OBIECTIV GENERAL

OBIECTIVE SPECIFICE / PRIORITI

PRIORITATEA 5 : Asigurarea accesului la


PT i creterea gradului de cuprindere n
educaie;
Obiectivul 5.1. : Facilitarea accesului la
educaie prin PT, prevenirea i reducerea
abandonului colar;

PRIORITATEA
6:
Dezvoltarea
i
diversificarea parteneriatului social n PT;
Obiectivul 6.1. : Dezvoltarea, diversificarea
i creterea eficienei relaiilor de
parteneriat, pentru asistarea deciziei i
furnizarea unor servicii de calitate prin
sistemul de PT.
Sursa: Prelucrare

Relevant pentru clarificarea contextului regional considerm c este menionarea indicatorilor de


dezvoltare durabil, calculai ultima dat, pentru toate regiunile, n anul 2009. Calculai iniial la
nivel european i naional, focalizai pe prioritile cheie ale Strategiei de Dezvoltare Durabil,
aceti indicatori constituie instrumente de monitorizare a tendinelor dezvoltrii att din punct de
vedere economic dar i din perspectiva social i a factorilor ecologici.
Conform Strategiei de Dezvoltare Durabila a Uniunii Europene, revizuit (2006) dezvoltarea
durabil nseamn satisfacerea necesitilor generaiilor prezente, fr a compromite
capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Acest obiectiv general al
Uniunii Europene, care-i guverneaz toate politicile i activitile, se refer la meninerea
capacitii Pmntului de a susine viaa n toat diversitatea ei i este fundamentat pe principiul
democraiei, egalitii dintre sexe, solidaritate, respectul fa de lege i fa de drepturile
fundamentale, inclusiv libertatea i egalitatea de anse pentru toi. Dezvoltarea durabil i
propune mbuntirea continu a calitii vieii i a bunstrii pe Pmnt, att pentru
generaiile prezente, ct i pentru cele viitoare9.
In acest scop, att la nivel european, naional, regional, judeean ct i local trebuie promovat o
economie dinamic, care s asigure locuri de munc i un nalt nivel de educaie, ocrotirea
sntii, coeziune social i teritorial i protecia mediului, ntr-o lume sigur, care respect
diversitatea cultural.

Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, revizuit (2006)

30

O ierarhie a acestor abordri este dificil de stabilit, putnd vorbi mai degrab despre o
intercondiionalitate reciproc a acestora. Se are n vedere coordonarea cu prioritile europene,
naionale, corelarea cu viziunea de dezvoltare a actorilor locali relevani, dar i corectarea acelor
indicatori de dezvoltare, astfel nct performanele locale s ating intele stabilite.
Conform Indexului Societii Durabile pentru Romnia, regiunea Sud Est se caracteriza, n anul
2009, printr-un nivel sczut al interveniilor n domenii precum reciclarea deeurilor, consumul de
energie din surse regenerabile, gradul de ocupare al populaiei i rata srciei. ntr-un al doilea
plan de intervenii, conform aceluiai index, se impun aciuni n domeniile: buna guvernare, starea
pdurilor, amprenta ecologic. Cele mai bune rezultate la nivelul regiunii se nregistreaz pentru
conservarea biodiversitii i cooperare internaional.
Tabel 2 Indicatorii de dezvoltare durabila
INDICATOR

MEDIA
NORD SUD SUD SUD VEST NORD CENTRU BUCURETI
NAIONALA
EST
EST
VEST
VEST
- ILFOV

Viaa Sntoas

8,7

8,7

8,7

8,7

8,7

8,6

8,6

8,7

9,0

Rata saraciei

4,6

2,0

4,3

4,3

4,2

7,2

5,8

4,6

8,2

Apa
potabil
suficient

6,1

5,5

8,0

5,6

4,1

6,6

7,4

6,3

4,9

5,3

6,2

4,6

5,0

7,0

6,0

6,7

9,3

Servicii
de
salubritate
corespunztoare

6,3

Oportuniti de
educaie

7,6

7,7

7,0

7,6

7,5

7,9

7,8

7,6

8,6

Egalitate
sexe

7,5

7,3

7,2

7,5

7,6

7,5

7,5

8,1

Calitatea
aerului

7,8

9,8

8,3

6,0

3,0

8,0

9,7

8,3

9,4

Calitatea apelor
de suprafaa

7,0

7,5

6,8

6,0

8,1

6,7

8,4

5,6

Calitatea
solului

5,7

5,4

6,2

6,2

6,1

4,5

4,7

4,5

7,3

Buna guvernare

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

Populaia
ocupat

4,9

5,5

4,1

3,9

4,9

5,3

5,5

4,1

6,2

Creterea
populaiei

8,9

8,4

8,6

8,9

8,9

9,4

8,9

9,0

8,7

de

31

INDICATOR

MEDIA
NORD SUD SUD SUD VEST NORD CENTRU BUCURETI
NAIONALA
EST
EST
VEST
VEST
- ILFOV

Distribuia
veniturilor

7,4

7,4

7,4

7,4

7,4

7,4

7,4

7,4

7,4

Datoria public

8,5

8,5

8,5

8,5

8,5

8,5

8,5

8,5

8,5

Reclicarea
deeurilor

2,1

2,1

2,1

2,1

2,1

2,1

2,1

2,1

2,1

Folosirea
resurselor

9,4

9,6

8,4

9,1

9,5

9,3

9,9

9,7

Consumul de
energie
din
surse
regenerabile

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

Starea pdurilor

6,1

5,3

5,3

4,6

4,1

7,6

5,0

10,0

6,6

Conservarea
biodiversitii

3,1

1,6

10,0

2,0

4,8

0,7

3,6

1,1

1,0

Emisii de gaze
cu efecte de
ser

5,9

8,1

6,7

6,6

0,4

3,5

8,3

5,8

7,8

Amprenta
ecologic

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

Cooperare
internaional

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Sursa: Index Regional al Societii Durabile-Romnia-2009 ( http://www.romaniadurabila.net)

Sub alte aspecte, preocuparea autoritilor locale pentru dezvoltare regional i creterea calitii
vieii populaiei n teritoriu, a generat, n anul 2006, o structur partenerial numit Pactul
Regional pentru Ocuparea Forei de Munc i Incluziune Social n Regiunea Sud - Est, unde
Primria Municipiul Tulcea este semnatar. Acest Pact (omolog altor 7 Pacte regionale din ar),
avnd ca membri actori relevani la nivel regional pentru sectorul ocuprii i al incluziunii sociale,
are ca obiective:

armonizarea ofertei educaionale cu cerinele pieei muncii;


promovarea adaptabilitii i flexibiliti lucrtorilor i ntreprinderilor;
organizarea modern a muncii;
meninerea durabil, pe piaa muncii a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile;
promovarea procesului de dezvoltare a capacitii organizaionale i financiare pentru
organizaiile partenerilor sociali i ONG-uri i intensificarea contribuiei acestora la nivel
local, regional i naional.
32

Unul din demersurile realizate sub cupola acestei structuri parteneriale i avnd ca linii directoare
obiectivele menionate este studiul Structura ocupaional i reflectarea acesteia n veniturile i
cheltuielile populaiei din Regiunea Sud-Est - prezent i perspective, publicat n mai 2011. n
cadrul acestuia, Institutul Naional de Statistic, autorul studiului, prognoza c, n intervalul de
prognoz 2011 2020, toate sectoarele economice vor contribui pozitiv la susinerea creterii
reale a produsului intern brut din regiunea Sud Est.
Se aprecia totodat faptul c sectorul construciilor va reprezenta sectorul cel mai dinamic al
economiei regionale, iar pentru sectorul serviciilor se prognoza un ritm mediu anual de cretere
pentru perioada 2011 2020, de 5,2%, superior mediei naionale, estimate la numai 4,3%.
Pentru valoarea adugat brut din industrie s-a estimat un ritm mediu anual de cretere n
intervalul 2011 2020 de 4,2% , fa de o medie naional de 4%.
Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc, susine studiul, se va nscrie pe un trend
ascendent, astfel nct n anul 2020 va ajunge la 64,4%, reducndu-se diferena fa de rata de
ocupare la nivel naional, regiunea Sud Est mbuntindu-i i poziia n topul regiunilor.
Veniturile totale medii lunare pe o gospodrie n Regiunea Sud - Est se estimeaz s creasc, n
2020 fa de 2010, cu aproape 65% (de la 2030 lei la 3344 lei), comparativ cu veniturile medii
lunare pe o gospodrie la nivel de ar, care se estimeaz s creasc cu 59% (de la 2304 lei, la
3661 lei).
Studiul arat, de asemenea, ca ponderea veniturilor totale ale Regiunii Sud Est, n cea a
veniturilor pe total ar, va crete cu 3,2 puncte procentuale, de la 88,1 % n anul 2010 la 91,3% n
anul 2020.
Aparinnd teritorial zonei numite Delta Dunrii, municipiul Tulcea va ine cont, n definirea
prioritilor proprii de dezvoltare i de obiectivele stabilite n Planul de amenajare a teritoriului
zonal Delta Dunrii. Acest document, conceput ca instrument de planificare ce servete
interesele mai multor organizaii (consilii locale), definete principalele opiuni pentru o mai bun
organizare a zonei, n raport cu principiile unei dezvoltri spaiale durabile i coerente, avnd n
vedere:

intensificarea eforturilor de protecie i conservare a mediului natural, reconstrucia ecologic


i prevenirea degradrii mediului ca urmare a activitilor umane nespecifice, poluante,
supradimensionate sau a riscurilor naturale;
dezvoltarea reelei de localiti a zonei ca sistem policentric, cu o structur flexibil i
dinamic, care s permit dispunerea echilibrat n teritoriu i s faciliteze accesul populaiei
la dotri de baz i la locurile de munc;
dezvoltarea i modernizarea reelelor de infrastructuri teritoriale i de distribuie, n
concordan cu necesitile localitilor i cu cerinele de protecie i conservare a mediului;
o utilizare a solului eficient i adaptat necesitilor economiei zonei, care s determine o
ntrebuinare superioar a resurselor naturale i o protecie mai eficient a mediului;
stoparea tendinei de declin demografic i creterea nivelului de trai i a calitii vieii
populaiei prin dezvoltarea socio-economic durabil a zonei;
33

dezvoltarea unei agriculturi competitive bazate pe cunoatere i iniiativ privat, adoptnd


decizii strategice prin care s se asigure un echilibru ntre potenialul identificat i necesitile
consumului intern;
dezvoltarea competitivitii i a durabilitii sectorului piscicol;
revitalizarea economic a zonei prin eficientizarea, diversificarea i creterea productivitii
activitilor industriale, atragerea de capital intern i extern necesar iniierii unei dezvoltri
durabile pe termen mediu i lung;
dezvoltarea serviciilor n domeniul cercetrii/ inovrii n scopul creterii competitivitii
economice;
crearea unei destinaii turistice competitive pe plan internaional, la nivelul valorii resurselor
turistice de care dispune zona i care s impun acest domeniu ca activitate economic
prioritar n cadrul sistemului economic;
integrarea armonioas a zonei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii n spaiul regional i
(trans)naional realizat prin infrastructuri majore i dezvoltarea funciilor regionale.

34

2. PERFORMANA ACTORILOR DIN MUNICIPIUL TULCEA N


ATRAGEREA I IMPLEMENTAREA PROIECTELOR COFINANATE
DIN
FONDURI
EUROPENE
N
ACTUALA
PERIOAD
DE
PROGRAMARE (2007 2013)

Pentru a furniza o imagine de ansamblu asupra contextului actual la nivelul municipiul Tulcea,
vom aduce n discuie o serie de informaii statistice i interpretri coninute n raportul
Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, al
Institutului pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 noiembrie 2012 (date colectate pn n luna
iulie 2012).
Dei luarea n calcul a implicrii n proiectele europene poate prea limitativ, relevana unei
astfel de abordri se bazeaz pe multitudinea de factori ce concur la buna implementare a
proiectelor cofinanate din surse publice naionale i comunitare. n fapt, abordarea de fa se
bazeaz nu pe numrul de proiecte sau pe valori intrinseci ale proiectelor realizate, ci are un
caracter mai profund care are n vedere:

Existena resurselor locale financiare i logistice necesare pentru atragerea i implementarea


proiectelor;
Existena i maturitatea capacitii administrative, fie la nivelul autoritilor publice, fie n
cadrul companiilor ce desfoar activiti economice, fie n structurile reprezentative ale
societii civile;
Gradul de profesionalism al resurselor umane ce activeaz la acest nivel.

Subliniem faptul c n spatele ierarhiilor stabilite pe domenii, valori financiare sau numr de
proiecte, de fapt, analizm un set de caracteristici ale comunitii locale, comunitate ale crei
valori trebuie s fie reprezentate de viziunea i abordarea strategic a autoritilor.
Tabelul10 de mai jos prezint sintetic situaia pe fiecare Program Operaional, cu date valabile la
31 octombrie 2012, la nivel naional:

Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici
Publice Bucureti, ediia 4 noiembrie 2012
10

35

Tabel 3 Situaia absorbiei fondurilor structurale i de coeziune la nivelul Romniei


PROGRAMUL
OPERAIONAL

BANI PENTRU CARE SALOCA


AU SEMNAT
I
CONTRACTE
(EURO)

PLI
FCUTE

PLI
RAMBURSATE
DE COMISIA
CTRE
EUROPEAN
BENEFICIARI
(EURO)
(EURO)

POR

3,7 mld

3,6 mld

1,45 mld

786 mil

POS Mediu

4,5 mld

4,3 mld

831 mil

277 mil

POS Transport

4,5 mld

2,89 mld

443 mil

295,18 mil

POSDRU

3,4 mld

2,9 mld

1,2 mld

268,84 mil

POS CCE

2,5 mld

1,5 mld

621 mil

172,91 mil

PODCA

208 mil

230 mil

52 mil

38,74 mil

Sursa: Raportul Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia,
noiembrie 2012, Institutul pentru Politici Publice Bucureti. Ediia 4 noiembrie 2012

Aceste prime informaii arat o situaie deloc mbucurtoare pentru toate Programele Operaionale
active n Romnia, dar pe care se va baza poziionarea ulterioar n cazul particular al
municipiului Tulcea. Ceea ce dorim s evideniem este cadrul general existent la nivel naional,
pentru care posibilitile de intervenie ale APL sunt limitate, putnd vorbi mai degrab despre
interveniile de adaptare dect despre alte categorii de demersuri.
Pentru a putea avea o imagine a dinamicii de implementare a acestor programe operaionale
nregistrate la nivelul Romniei, prezentm mai jos situaia comparat pentru 2011 i 2012.
Primul set de date indic, prin valorile aferente anului 2011 situaia delicat n care se afl
procesul de implementare al programelor operaionale dup aproape 5 ani de la lansarea acestora.
Comparaia, ns, cu informaiile de la nivelul anului 2012, indic faptul c, dei o serie de
probleme, n mod deosebit cele sistemice, erau deja cunoscute i n unele cazuri fuseser activate
msuri de remediere, progresul a fost, n linii mari, la fel de lent. Avantajul analizei datelor din
tabelul urmtor este acela c surprinde, pe lng situaia critic actual, i tendinele extrem de
firave de remediere a problemelor existente.

36

Tabel 4 Evoluia Romniei privind capacitatea de absorbie a fondurilor structurale (2007 - iulie 2012)
31 iulie 2011
PO

Alocare
financiar contribuie
UE (euro)

31 iulie 2012

Valoare
Numr proiecte
Procent
Pli
Valoare
Numr proiecte
Procent
proiecte
contractate
contractare din contribuia UE
proiecte
contractate
contractare din
contractatealocarea financiar n raport cu
contractate
alocarea
alocarea UE
financiar
Contribuie
2007 -2013
Contribuie UE
UE (euro )
(%)
(euro )
2007 - 2013

Pli
intermediare
ctre Comisia
European
(%)

POR

3,72 mld11

2,45 mld

1.855

65,8%

22,64%

3,44 mld

3.085

92%

21,10%

PODCA

208 mil12

100,8 mil

315

48,4%

8,12%

195 mil

371

94%

15,36%

POS DRU

3,476 mld

2,871 mld

2.116

82,7%

21,04%

2,96 mld

2.461

85,34%

7,73%

POS Mediu

4,512 mld

3,228 mld

208

71,3%

10,45%

4,2 mld

322

93%

6,14%

POS CCE

2,554 mld

1,086 mld

1.859

42,5%

13,07%

1,4 mld

2.347

55%

6,77%

POS T

4,565 mld

882,4 mil

46

19,3%

2,87%

2,69 mld

78

59%

6,46%

Sursa: Raportul Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, noiembrie 2012, Institutul pentru Politici Publice Bucureti

11

Conform Documentului de Programare POR, disponibil la http://www.inforegio.ro/node/10

12

Potrivit Documentului Cadru de implementare disponibil la:

http://www.fonduriadministratie.ro/pictures/DCiv4AMPODCAdJ.pdf

37

Distribuia fondurilor accesate prin POR la nivelul regiunilor de dezvoltare plaseaz regiunea Sud
- Est (avnd n componen judeele: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea) pe locul
3 din 8.
Tabel 5 Distribuia fondurilor accesate prin POR la nivelul regiunilor de dezvoltare (2007 iulie 2012)
Regiunea de
dezvoltare

Populaia

Valoare fonduri
UE (mld. lei)

Nr.
proiecte

Nord Est

3.836.875

2,595

460

Sud Vest

2.394.895

2,082

384

Sud

3.258.775

2,037

472

Nord Vest

2.740.064

1,711

408

Sud Est

2.932.124

1,697

400

Vest

1.930.458

1,682

304

Centru

2.638.809

1,547

367

Bucureti Ilfov

2.198.285

1,272

290

Sursa: Raportul Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia,
noiembrie 2012, Institutul pentru Politici Publice Bucureti. Ediia 4 noiembrie 2012

n ceea ce privete valoarea total a fondurilor UE13 accesate prin proiecte, pe toate axele de
finanare, pe judee, situaia este prezentat n tabelul din Anexa 1. Aceast ierarhie situeaz
judeul Tulcea n zona de mijloc din punct de vedere al performanei n atragerea i
implementarea proiectelor cofinanate din fonduri europene, fapt ce poate fi apreciat pozitiv lund
n calcul contextul local i specificul zonei.
Tabelul din Anexa 2, prin structura sa de date (dup programele operaionale, dar simultan i
dup tipul beneficiarului), permite o analiza fin a situaiei. Astfel se poate observa faptul c, la
nivelul judeului Tulcea, mediul ONG are o performan slab comparativ cu alte judee. i mai
surpinztor, din pcate, este faptul ca pentru POS DRU unde eligibilitatea mediului ONG a fost
una destul de larg, interesul local a fost unul redus. Dorim s atragem atenia asupra faptului c,
n cazul PO DCA i POS Mediu, entitile de tip ONG nu au fost eligibile i nu trebuie acceptat
o interpretare eronat a acestei informaii.
De remarcat ar fi, ns, performana APL n ceea ce privete accesarea acestor fonduri,
performana care menine judeul Tulcea n zona de mijloc n clasamentul realizat. n plus
menionm faptul c sumele atrase de mediul privat prin POS Mediu, respectiv suma de 336,5
milioane lei, reprezint programe atrase de APL, dar pentru care implementarea este transferat
ulterior operatorului regional pentru ap, respectiv deeuri.

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru
Politici Publice Bucureti, ediia 4 noiembrie 2012
13

38

Fondurile accesate prin POR pentru revigorarea turismului, poziioneaz Tulcea pe locul 2, la
nivelul Regiunii, cu 58,5 mil lei.
n ceea ce privete tematica proiectelor dezvoltate de ctre administraia public, prin PODCA, la
nivelul Judeului Tulcea, aceasta este redus doar la servicii publice de calitate (Anexa 3).
Iar dac fondurile accesate pentru reabilitarea/extinderea reelei de ap/ap uzat i canalizare de
ctre Operatorii Regionali la nivelul judeului Tulcea sunt semnificative, raportat la demersurile
altor judee (336,5 mil. lei - a treia valoare la nivelul regiunii), valorile accesate pentru protejarea
naturii i a biodiversitate14 (94, 3 mil/lei) plaseaz judeul pe locul 1 la nivel de ar.
Cele trei abordri ale dezvoltrii durabile la nivel local (economic, ecologic, socio-cultural),
considerate ca repere de prezenta strategie, vor ine cont de necesitatea implementrii unor msuri
menite s contribuie la creterea valorilor indicatorilor municipiului Tulcea i de corelarea cu
obiectivele strategiilor din teritoriu.

Abordarea economic este cea care reprezint motorul de dezvoltare al comunitii locale.
Autoritile Publice Locale (APL) au instrumente limitate pentru intervenia direct asupra
mediului economic al comunitii, dar se poate remarca o cu totul alt situaie n ceea ce
privete intervenia indirect i instrumentele avute la dispoziie de ctre APL pentru acest al
doilea tip de intervenie. Astfel, prin deciziile strategice, i aciunile APL pot fi create condiii
favorabile evoluiei mediului economic local. De asemenea, deloc de neglijat, este i
stabilirea liniilor strategice de dezvoltare ale comunitii locale. Rolul principal al APL, pe
lng cel de administrare eficient a resurselor locale, este de a trata vizionar prioritile
locale, strategia, i de a proiecta n viitor direciile de dezvoltare favorabile comunitii pe
care o reprezint. Responsabilitatea ce deriv din aceast component a activitii APL este
amplificat de existena unor condiii economice dificile sau de lipsa de predictibilitate a
condiiilor economice generale, de cele mai multe ori independente de aciunile APL.
Abordarea ecologic pe care fundamentm strategia de dezvoltare a municipiului Tulcea are
ca principal surs poziionarea geografic, resursele i nevoia de gestionare eficient a
acestora, astfel nct impactul asupra mediului s fie minim, iar efectele n plan economic
maxime. Este cu siguran necesar meninerea unui echilibru permanent ntre abordarea
economic i cea ecologic. Suplimentar fa de trecut, cnd era o practic obinuit s fie
sacrificate resurse importante doar pentru beneficii economice de moment, rolul APL a fost
redefinit, iar conceptele de dezvoltare remodelate. Abordrile actuale aduc provocri noi n
faa APL constrnse, astfel, s aleag cele mai bune practici pentru asigurarea comunitilor
pe care le reprezint. De cele mi multe ori i costurile asociate acestui nou tip de abordare
sunt mai mari, iar responsabilitatea identificrii, atragerii i gestionrii acestora revin tot
APL.
Abordarea ecologic, n cazul elaborrii strategiei pentru municipiul Tulcea este una
transversal, ce induce influene pe toate celelalte paliere datorit specificului local. Atunci

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru
Politici Publice Bucureti, ediia 4 noiembrie 2012
14

39

cnd facem referire la specificul local nu avem n vedere doar faptul ca principalul motor
pentru dezvoltarea local este unul bazat pe turism i pe meninerea atractivitii zonei.
Patrimoniul natural existent reprezint o valoare inestimabil nu doar la nivel local, ci i la
nivel naional i european, fiind parte integrant a valorilor la nivel mondial.

Abordarea socio-cultural a demersului nostru este influenat de specificul local i, putem


spune fr s exagerm, i de tradiiile n acest domeniu. Zona n ansamblu i municipiul
Tulcea n mod deosebit, reprezint un model multicultural i multietnic aparte. Cel puin din
aceast perspectiv putem afirma fr s greim c Tulcea era un pol al europenismului cu
mult nainte ca principiile construciei europene s fi fost formulate explicit. Dei
multiculturalismul este un factor prezent n ntregul areal dobrogean i bine reprezentat la
nivelul judeului Tulcea, n cazul municipiului, aceast situaie poate fi observat cel mai
bine.

40

3. CONTEXTUL LOCAL
3.1.

CAPITALUL NATURAL

3.1.1. LOCALIZAREA GEOGRAFIC / AMPLASAREA TERITORIULUI 15


Municipiul Tulcea, reedina celui de-al IV-lea jude ca mrime din ar, este situat n Regiunea
de Dezvoltare Sud Est a Romniei, n extremitatea nordic a Dobrogei, pe malul drept al
Dunrii.
Coordonatele geografice ale Municipiului sunt: 45o10 latitudine nordic i 28o47 longitudine
estic.
Hart 1 Harta judeului Tulcea incadrare la nivelul rii

Sursa: http://pe-harta.ro/tulcea/

15

Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010

Plan integrat de dezvoltare urban a Municipiului Tulcea, martie 2009


Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism mun Tulcea, jud
Tulcea, august, 2011
Strategia local de Dezvoltare Durabil a MunicipiulTulcea 2007
INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

41

ntins pe apte coline, Municipiul are o suprafa total16 de 19.994,7 ha. i include n teritoriul
administrativ o localitate principal (oraul Tulcea) i un sat aparintor (Tudor Vladimirescu)
situat n faa oraului, pe malul stng al Dunrii.
n interiorul judeului se nvecineaz cu comunele tulcene:

Ceatalchioi (1), la nord


Pardina (2), la nord- est
Maliuc (3), Nufaru (4), la est
Valea Nucarilor (5), la sud - est
Mihail Koglniceanu (6), la sud
Frecei (7), la vest
Somova (8), la nord-vest

Hart 2 Harta Municipiului Tulcea ncadrare la nivelul judeului Tulcea

Sursa: Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism
Municipiul Tulcea, jud Tulcea, august, 2011

Situat la jumtatea distanei dintre Ceatalul Chilia i Ceatalul Sfntul Gheorghe, la 8 km. aval de
prima bifurcaie a Dunrii, municipiul se afl la o distan de 125 km de Constana, 267 km de
Bucureti (pe osea) i 71,3 km de Marea Neagr (pe cale fluvio-maritim).
Relevante pentru susinerea activitilor din teritoriu i pentru dezvoltarea economic a acestuia
sunt elementele infrastructurii de transport care traverseaz zona, respectiv drumul european E87
care face legtura dintre Tulcea, Constana, Mangalia i grania cu Bulgaria, culoarele de zbor
Tulcea-Bucureti, Tulcea-Constana i cile fluviale pentru transportul pasagerilor i a mrfurilor
pe cele trei brae ale Dunrii: Chilia, Sulina, Sfntul Gheorghe.

16

Include att suprafaa din intravilan ct i pe cea din extravilan

42

Zona prezint o importan deosebit la nivel naional, regional i judeean datorit echiprii
teritoriului cu obiective naturale devenite i turistice, reprezentate de fluviul Dunrea, Rezervaia
Biosferei Delta Dunrii, Lacurile Zaghen i Ciuperca, precum i blile Somovei.
3.1.2. RELIEFUL I RESURSELE NATURALE
3.1.2.1. RELIEFUL 17
n geografa european, Tulcea reprezint zona unde Dunrea, dup ce a strbtut 2.860 km,
ajunge s-i trimit apele n marele rezervor al Mrii Negre, prin cele trei brae: Chilia, Sulina i
Sfntu Gheorghe.
Cadrul natural al oraului este vastul amfiteatru cu faa spre Dunre, locul unde se ntlnesc toate
drumurile din nordul podiului dobrogean i se leag tot aici cu fluviul Dunrea, care atinge
vechea urbe a Tulcei ntre milele 38 i 39, apoi i urmeaz drumul spre mare, prin gurile sale de
vrsare.
Teritoriul oraului Tulcea se afl aezat n concavitatea format, spre sud, de un foarte strns cot
al Dunrii i este ncadrat, ctre est i vest, de dou promontorii, care reprezint terminaiile
nordice ale unor culmi deluroase prelungi. Aceste dou culmi, mpreun cu un aliniament de
dealuri nalte, situate spre sud (Dealurile Tulcei), nchid pe trei laturi bazinele hidrografice i
toreniale ale unor mici vi.
Oraul se poate nscrie i n limitele mai largi ale apelor care, am putea spune, formeaz un alt
inel n jurul su, ntrerupt numai n partea sa sudic. Astfel, la nord se afl cotul Tulcea al Dunrii,
la est lacul Zaghen, iar la vest blile Somovei.
Cele treipatru vi afluente Dunrii formeaz, mpreun, o arie depresionar, n trepte i cu aspect
de amfiteatru, situat oarecum n prelungirea malului concav din cotul Dunrii. Aceast
depresiune, mpreun cu cele dou culmi laterale amintite, cuprind cea mai mare parte din
intravilanul localitii.
Teritoriul administrativ al Municipiului Tulcea se extinde pe dealurile din jur, cuprinznd o parte
din culmile i versanii acestora, dar i pe malul stng al fluviului n poriunea de lunc din
interiorul cotului Braului Tulcea (localitatea Tudor Vladimirescu - aezare rural amplasat intro zon inundabil).
Cele apte coline cu altitudini reduse (100-200 m) care circumscriu oraul Tulcea, reprezint, de
fapt, cele mai vechi formaiuni geologice ale Europei. Dintre acestea, cele mai apropiate sunt:

17

Surse: Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010

Strategia local de Dezvoltare Durabil a MunicipiulTulcea 200;


Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General si Regulament Local de Urbanism mun Tulcea, jud
Tulcea, august, 2011
Plan Integrat de Dezvoltare Urbana a Municipiului Tulcea, 2009

43

Hora Tepe la NE,


Dealul Carierei la SE,
Dealul Mare la Sud i
Dealul Taberei.

Printr-o astfel de poziie, Municipiul Tulcea este situat, pe de o parte, n aria depresionar format
din interferena dintre Dunrea Maritim i Delta Dunrii i, pe de alt parte, n Podiul Dobrogei
de Nord, o regiune geografic foarte diferit de primele dou, prin structura geologic, altitudine,
geneza i aspectul reliefului.
Aceast alturare a celor mai vechi formaiuni geologice ale Europei (muni, podiuri i dealuri,
formaiuni de vrst precambrian din lanul Munilor Hercinici, ntrerupte de depresiuni), cu cele
mai noi formaiuni geomorfologice (Delta Dunrii), dar i interferena geografic cu fluviul
Dunrea, confer Municipiului distincie i ofer premisele dezvoltrii unui centru urban cu
funciuni comerciale, industriale, agroindustriale i turistice complexe.
Hart 3 Harta reliefului - ncadrare la nivelul judeului Tulcea

Sursa: Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism mun
Tulcea, jud Tulcea, august, 2011

44

Lunca Dunrii - considerat o subdiviziune a Cmpiei Romne, ntinzndu-se de-a lungul graniei
de sud a rii, ntre Drobeta-Turnu Severin i Delta Dunrii, acoper jumtatea sudic a regiunilor
Oltenia i Muntenia i pe cea nordic a Dobrogei; se caracterizeaz printr-o altitudine joas,
conferit de faptul c nsoete fluviul Dunrea ncepnd cu localitatea Drobeta-Turnu Severin i
continund pn la vrsarea fluviului n Marea Neagr. Tulcea este unul din principalele orae
aflate n lunca Dunrii.
Din punct de vedere climatic, Lunca Dunrii are temperaturi medii anuale cuprinse ntre 8i 10
Celsius n partea de vest, unde zona intr n contact cu relieful deluros al judeului Mehedini, n
timp ce n restul teritoriului nregistreaz o temperatur medie anual de 11C. O caracteristic a
regiunilor pe care se ntinde Lunca Dunrii este influena vntului cald i umed, cunoscut sub
numele de Bltre. Ca vegetaie, n Lunca Dunrii sunt ntlnite cu precdere pdurile de lunc,
ce poart numele de zvoaie, i care sunt alctuite din plopi, arini sau slcii.
Podiul Dobrogei de Nord este regiunea nalt situat n sudul Dunrii i alctuit din reliefuri
vechi, care au fost teite n timpul evoluiei geologice i acoperite cu depozite groase de loess, n
etape mai noi (cuaternare). Relieful podiului este caracterizat printr-o succesiune de culmi
deluroase sau martori insulari, desprit de vi scurte sau bazine toreniale, care converg spre
spaii depresionare extinse. Partea nord-estic a Podiului Dobrogei de Nord, unde este situat
Municipiul Tulcea, este cunoscut sub numele de Dealurile Tulcei. Aceste dealuri se afl la est de
Valea Telia i Valea Adnca (Pasul Sarica), au o direcie general vest-est (paralela cu Dunrea),
altitudini de peste 200 m i se ntind ntre localitile Parche (n vest) i Dunavu (n est). O a
doua culme a lor pornete din partea central a acestor dealuri (Dealul Redii), ctre sud, prin
Dealul Uzumbair (222 m) i coboar spre localitatea Sarinachioi, nchiznd la est Depresiunea
Nalbant. Altitudinea medie a Dealurilor Tulcei este de 80-120 m, iar majoritatea vrfurilor au
forme rotunjite i nlimi de peste 180 m. Unitile de relief vecine sunt: Podiul Niculielului n
partea de nord-vest, Depresiunea Nalbant n partea de sud i vest, Delta Dunrii la nord i est. n
partea de sud-est, Dealurile Tulcei se prelungesc spre Sistemul lagunar Razim-Sinoe prin
intermediul unei zone mai domoale, cunoscut n literatura de specialitate cu numele de Prispa
Agighiol.
3.1.2.2. RESURSELE NATURALE 18
Resursele naturale de materii prime neregenerabile sunt surse generatoare de energie, alctuite,
ndeosebi din combustibilii fosili, ai cror reprezentani tipici sunt n principal hidrocarburile. Alte

18

Surse:

Rapoarte anuale privind starea factorilor de mediu n Judeul Tulcea


http://apmtl.anpm.ro/Mediu/raport_privind_starea_mediului_in_romnia-15
Planul Local de Aciune pentru Mediu, Judeul Tulcea, 2011
Planul naional de aciune privind energiile din surse regenerabile, Bucureti, 2010
Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010

45

resurse neregenerabile sunt: crbunele, calcarul, nisipurile cuaroase, diatomit, argila, pietriurile
i nisipurile, plcile de gresie, sarea, chihlimbarul.
Resursele naturale neregenerabile identificate la nivelul Municipiului Tulcea sunt cele din
perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii: nisip cuarifer pentru siderurgie, minereuri de
metale grele n nisipurile grindurilor litorale, turb.
Resursele naturale neregenerabile identificare la nivelul Municipiului Tulcea sunt cele din
perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii: nisip cuarifer pentru siderurgie, minereuri de
metale grele n nisipurile grindurilor litorale, turb.
Resursele naturale regenerabile suntapa, solul , pdurile, fauna i flora, energia eolian.
La nivelul Municipiului Tulcea, acestea arat astfel:
Resurse de ap Din punct de vedere hidrografic, Municipiul Tulcea este dominat de prezena
fluviului Dunrea, care n acest sector are direcia de curgere nord-vest spre sud-est. Evoluia
calitii apei fluviului Dunrea prezint o importan deosebit deoarece reprezint sursa
principal a sistemului de alimentare cu ap potabil a Municipiului Tulcea.
n sectorul de bazin hidrografic al Dunrii aferent Municipiului Tulcea exist o suprafa
important acoperit cu lucii de ap din care se remarc prezena a dou lacuri naturale Ciuperca
i Zaghen.
Tabel 6. Bazinul hidrografic al Dunrii - sectorul Municipiului Tulcea
Suprafaa (ha)

Volum (mil.m3)

Tipul Lacului

Ciuperca

31,00

0,310

de lunca

Zaghen

180,00

0,937

de lunca

Denumirea
Lacului

Sursa: Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov.
2010

Cele mai importante bazine hidrografice de pe teritoriul Municipiului Tulcea sunt, de la vest la
est, vile tributare Lacului Casla, afluenii Lacului Ciuperca, Valea Lipca i afluenii acesteia, la
care se adaug un bazin hidrografic mai mare afluent al Blii Zaghen i Valea Jurca.
Lacul Ciuperca fcea parte n sec. XVIII din lunca inundabil a fluviului Dunrea, respectiv braul
Tulcea. n prezent acest lac are malurile amenajate i se afl n legtur cu fluviul Dunrea prin
intermediul unei staii de pompare construit n anii 1970, n zona grii CFR. A fost amenajat ca o
zon de agrement pentru locuitorii oraului i pentru turiti. n anul 2010 primria municipiului a
finalizat proiectul de Reconstrucie ecologic a Lacului Ciuperca
Fond forestier pdurile, cel mai complex i cuprinztor ecosistem terestru, cu legi proprii de
dezvoltare, au importan economic, social i ecologic. Lor li se datoreaz n cel mai nalt grad
stabilitatea i calitatea factorilor fundamentali ai mediului (aerul, apa i solul).
46

Valoarea economic a pdurilor din municipiu este dat de masa lemnoas ce poate fi exploatat
pentru industrializare (construcii, mobilier, celuloz) i pentru nclzirea locuinelor, de fondul
cinegetic, de vegetaie (produse accesorii ale pdurii: plante medicinale, fructe de pdure, ciuperci
comestibile, rchit), dar i de condiiile pe care le ofer turismului.
Pe teritoriul judeului Tulcea toate pdurile sunt incluse n fondul forestier naional i sunt
administrate de structurile Regiei Naionale a Pdurilor prin Direcia Silvic Tulcea i Ocoalele
silvice arondate.
Energia eolian energia vntului transformat, cu ajutorul turbinelor, n energie electric.
Dobrogea a fost identificat ca fiind o zona cu un potenial energetic eolian ridicat, fapt care
contribuie semnificativ la realizarea obligaiilor Romniei n domeniul energiilor regenerabile i
n domeniul reducerii emisiilor de gaze cu efect de sera.
Conform Planului Local de Aciune pentru Mediu al Judeului Tulcea, revizuit n 2011, la nivelul
judeului sunt amplasate parcuri eoliene n zona comunelor Baia, Valea Nucarilor, Topolog, i
Casimcea, precum i n zona oraului Mcin. n zonele Agighiol, Casimcea, Stejaru, Cerna,
Mahmudia, Betepe sunt n derulare alte investiii pentru construirea de parcuri eoliene mari, cu
turbine eoliene de mare capacitate.
La nivelul Municipiului, conform Bilanurilor teritoriale transmise de Direcia de Urbanism a
Municipiul Tulcea, suprafaa ocupat de parcurile eoliene, era, la 31 decembrie 2009, de 127,2493
ha. Acestei suprafee i se adaug alte 45.39 ha n 2010 (4 firme primind autorizaie de construire
a parcurilor eoliene), pentru ca n anul 2011, alte 4 firme s primeasc autorizaie de construire,
pe o suprafa de 141,35 ha
Astfel, la 01.01.2012, suprafaa total afectat parcurilor eoliene, la nivel de municipiu, era de
313,98 ha.
Energia solar este una din sursele de baz ale dezvoltrii acestui mileniu, ncadrndu-se n
conceptul de energie regenerabil i ecologic. Conform celor publicate de Institutul de energie i
transport (IET) al Comisiei Europene, Municipiul Tulcea se afl ntr-o zon cu potenial energetic
ridicat (1700kWh/m2), ceea ce favorizeaz investiiile n domeniu pentru producere de energie
electric i termal, irigaii, permind economisirea resurselor energetice convenionale i
reducerea polurii mediului.

47

Hart 4 Harta potenialului energetic i radiaiilor solare primite pe teritoriul municipiului


Tulcea, comparativ cu celelalte zone ale rii

Sursa19: http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/countries/europe.htm

3.1.2.3. ZONELE PROTEJATE


Municipiul Tulcea, prin poziia sa geografic, se ncadreaz n Delta Dunrii, care deine un triplu
statut de protecie:

Rezervaie a Biosferei;
Zon umed de importan internaional, n special ca habitat al psrilor de ap;
Aparine Patrimoniului Natural Mondial.

Prin Ordinul Ministrului Mediului i Pdurilor nr. 2387/2011 pentru modificarea Ordinului
ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1.964/2007 privind instituirea regimului de arie
natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice
europene Natura 2000 n Romnia, se instituie regimul de arie natural protejat pentru
urmtoarele situri de pe teritoriul Municipiului Tulcea:

Ref: ri M., Huld T.A., Dunlop E.D. Ossenbrink H.A., 2007. Potential of solar electricity generation n the
European Union member states and candidate countries. Solar Energy, 81, 12951305, http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/
19

48

Tabel 7. Situri de importan comunitara la nivelul Municipiului Tulcea


Nr.
crt.

Denumire situri de
importan comunitara

Cod

Suprafaa UAT cuprinsa n sit


(in procente)

1.

Dealurile Agighiolului

ROSCI 0060

2%

2.

Delta Dunrii

ROSCI 0065

31%

Sursa: Ordinul Ministrului Mediului i Pdurilor nr. 2387/2011

In H.G. nr. 971 din 2011 pentru modificarea i completarea H.G. nr. 1284/2007 privind declararea
ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura
2000 n Romnia, sunt menionate urmtoarele situri cu regim de arie natural protejat (SPA) de
pe teritoriul Municipiului Tulcea:
Tabel 8. Situri cu regim de arie natural protejata (SPA) de pe teritoriul Municipiului
Tulcea
Nr.

Denumirea arii de protecie speciala avifaunistic

Cod

Suprafaa UAT
cuprinsa n sit
(in procente)

crt.
1.

Betepe - Mahmudia;

ROSPA 0009

<1%;

2.

Delta Dunrii i Complexul Razim Sinoe

ROSPA 0031

31%
Sursa: H.G. nr. 971 din 2011

Un procent de 31% din teritoriul administrativ al municipiului Tulcea este inclus n Rezervaia
Biosferei Delta Dunrii. Potrivit legii, aceast zon este desemnat i sit natural cu valoare de
patrimoniu natural mondial, i zon umed de importan internaional (sit Ramsar).
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii cuprinde mai multe uniti fizico-geografice deosebite din
punct de vedere morfologic i genetic, dintre care unitatea Dunrea maritim pn la Cotul Pisicii
cu zona inundabil Isaccea-Tulcea.
Nordul (localitatea Tudor Vladimirescu) i estul municipiului (nglobnd lacul Zaghen) sunt
nglobate n Aria de Protecie Special Faunistic (SPA) - Situl Delta Dunrii i Complexul
Razim-Sinoe (cod ROSPA 0031) i n Situri de Importan Comunitar (SCI) - Situl Delta Dunrii
(cod ROSCI 0065), conform documentelor mai sus menionate.
Ariile naturale protejate de interes naional i monumente ale naturii, situate pe teritoriul
Municipiului Tulcea (conform Legii 5/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i a HG1143/2007 privind instituirea de noi arii
protejate) sunt prezentate n tabelul urmtor.

49

Tabel 9. Arii naturale protejate de interes naional i monumente ale naturii, situate pe
teritoriul Municipiului Tulcea
Denumire

Actul de
declarare

Categoria ariei protejate

Observaii

Delta Dunrii

Legea
5/2000

Zone naturale protejate de interes


naional i monumente ale naturii Rezervaii ale biosferei, parcuri
naionale sau naturale

Suprafaa totala (ha)


580.000, n jud Tulcea i
Constanta

Cetatea
romana
Aegyssus

Legea
5/2000

Valori de patrimoniu cultural de interes


naional (monumente istorice de valoare
naional excepional) - 2.Monumente
i situri arheologice g)31.Castre i
aezrile civile aferente; fortificaii
romano-bizantine

Aegyssus, vechea
denumire a oraului
Tulcea, vine de la
Caspyus Aegyssus, cel
care ntemeiat-o i care a
numit-o dup numele su.
(confirm Publius Ovidius
Naso)
Sursa: Prelucrare

Hart 5 Limit Parc Naional Delta Dunrii

Sursa; Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism mun
Tulcea, jud Tulcea, august, 2011

Conform Legii 5/2000, municipiul Tulcea se regsete ntre unitile administrativ-teritoriale cu


concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare cultural de interes naional.

50

3.1.3. VEGETAIA
Specialitii au grupat vegetaia 20 n trei categorii: acvatic, palustr i de uscat, avnd
caracteristici distincte.

vegetaia acvatic, reprezentat prin plante hidrofile submerse i plante cu frunze plutitoare:
o plantele hidrofile submerse au fixate rdcinile n nmolul lacului Zaghen, ca de
exemplu broscaria (Potamogetum crispus), mrarul (Potamogetum pectinatus),
bradisul (Myriophyllum sp), coada calului (Hippures vulgaris), ciuma apei (Elodea
canadensis), etc.
o plantele cu frunze plutitoare sunt reprezentate n special prin nufrul alb (Nimphea
alba), nufrul galben (Nimphea luteum), iarba broatelor (Hydrocaharis
morsusranae), broscria (Potamogetum natans), mtasea broatei (Spyrogira sp),
alge (characee), etc.

vegetaia palustra, specific sectoarelor mltinoase predominate de stufri format din stuf,
plaur, papur, pipirig i rogoz.
vegetaia de uscat este reprezentat de pdurile de lunci constituite din slcii (Salix alba),
plop canadian (Plopus canadensis) i arar american (Acesnegunda), de pdurile de amestec
compuse din gorun (Quercus petraea) i cer (Quercus cerris), uneori i cu amestec de tei
(Tilia tomentosa), fag (Fagus sylvatica), paltin (Acer platanoides), precum i din pajiti
reduse ca suprafa.

De asemenea mai sunt semnalate cteva specii protejate de plante, ca de ex. Achillea coaretata i
Rosa turcica.
Conform Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, la
nivelul Municipiului exista 9 parcuri (agrement) i 13 locuri de joac.
3.1.4. FAUNA 21
Nevertebratele sunt reprezentate de unele specii de insecte de interes comunitar, ca de ex.
croitorul (Cerambyx cardo), rdaca (Lucanus cervus), pustnicul (Osmoderma eremita), etc.
Amfibienii importani la nivel naional sunt diferitele specii de broasca rioas (Bufo bufo), iar ca
reptile de interes comunitar exist broasca estoas dobrogean (Testudo graeca), guterul vrgat
(Lacerta trilineata), guterul (Lacerta viridis), etc.
Psrile prezint o mare varietate de specii, dar sunt i foarte numeroase deoarece municipiul
Tulcea este situat pe culoarul de migraie i de hrnire, fr zone de cuibrit nsemnate. n cadrul
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, specialitii au identificat 331 de specii de psri dintre care 9

Sursa: Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010,
studiul geografic si peisagistic
20

21

Sursa: Plan Urbanistic General si Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010,
studiul geografic si peisagistic

51

specii au fost declarate monument al naturii, iar marea lor majoritate sunt incluse n una sau mai
multe convenii internaionale.
Mamiferele de pe teritoriul Municipiului Tulcea sunt reprezentate prin specii de interes comunitar
care necesit arii speciale de conservare, ca de exemplu liliacul (Myotis myotis), popndul
(Spemophilus citellus), vidra (Lutra lutra), lupul (Canis lupus), nurca (Mustela lutreola), dihorul
de stepa (Mustela eversmanni), etc.
Petii prezint o mare varietate, i se poate mpri n patru categorii principale dup tipul
habitatului i al ambientului de reproducere:

peti marini migratori n Dunre pentru reproducere, ca de exemplu pstrvul mare (Salmo
trutta hebrax), scrumbia de Dunre (Alosabpontica), morunul (Huso huso), pstruga
(Acipenser stellatus), nisetrul (Acipenser guldenstadti), rezeafca de Dunre (Alosa tanaica),
etc.
petii din Dunre care ptrund n bli pentru reproducere, ca de ex. somnul (Silurus glanis),
crapul (Cyprinus carpio), pltica (Abrami brama), alul (Stizostedion lucioperca), avatul
(Aspius aspius), etc.
petii care triesc i se reproduc att n apele stttoare, ct i n cele curgtoare: bibanul
(Perca fluviatilis), tiuca (Esox lucius), obleul (Albumus albumus), gingirica (Clupeonelba
cultriventris), etc.
petii care triesc n blti i lacuri: iparul (Musganus fosilis), zvrluga (Cobitis taenia),
roioara (Scardinius erytropthalmus), caracuda (Carassius carrasius), carasul (Carassius
auratus), guvizi (Gobius sp), bibanul (Lepomi gibbosus), etc.

Pe teritoriul municipiului Tulcea se regsesc numeroase specii de animale i plante strict


protejate, ns la momentul actual nu exist un studiu care s evidenieze aceste specii.
Informaiile pe care Agenia pentru Protecia Mediului Tulea le deine n prezent se refer la
speciile strict protejate conform anexelor 4A i 4B din Legea 49/2011 pentru aprobare i
modificarea OUG 57/2007 ce se regsesc pe tot cuprinsul judeului Tulcea.
3.1.5. PRINCIPALELE TIPURI DE SOL I SUBSOL
Resurse de sol cele caracteristice regiunii, ca profil i factori de fertilitate, i n dependen de
factorii meteo-climatici.
Principalele tipuri de sol22:

cernoziom brun - rocat - teritoriul ocupat de cernoziomuri este folosit n principal la


punat; doar o mic parte este folosit la fermele piscicole;
soluri aluviale - caracteristice n principal Luncii Dunrii i grindurilor din partea fluvial
(vestic) a Deltei. n condiiile unui management, adecvat aceste soluri sunt productive pentru

22

Sursa: Plan Urbanistic General si Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010,
studiul geografic si peisagistic

52

o gam larg de tipuri de culturi pentru teren uscat, dar, din cauza climei uscate fr irigaii,
produciile sunt mici i foarte mici.
loess prfos argilos-galben-cafeniu cu humus de 30-40 cm grosime, existent pe zonele
colinare din sudul extravilanului municipiului Tulcea;
loess remaniat prfos argilos sau prfos nisipos cu humusul erodat sau de grosime sub 10
cm, existent n zonele construite;
sol stncos, lipsit de humus, amestecat cu fragmente de roci tari predominant calcaroase, care
apare pe suprafee limitate pe dealurile Derindere, Carierei, Bididia, s.a.

n zona Dealurilor Tulcei, solurile, prin varietatea i fertilitatea lor, joac un rol foarte important
pentru dezvoltarea culturilor agricole23.
Terenul agricol de la nivelul Municipiului este mprit n teren agricol productiv i teren agricol
neproductiv. Suprafaa terenului agricol productiv din extravilanul municipiului Tulcea se poate
ncadra n clasele de fertilitate II - V, unde V presupune un nivel de fertilitate foarte sczut, clasa I
de fertilitate lipsind. Terenurile neproductive, lipsite de vegetaie, sunt reprezentate de fostele
cariere de piatr, halde de steril i plajele nisipoase din jurul lacurilor Zaghen i Ciuperca sau a
blilor i canalelor din cartierul Tudor Vladimirescu.
n privina resurselor minerale, pe teritoriul administrativ al Municipiului Tulcea au existat
exploatri de calcare n diferite combinaii cromatice i duritate care n prezent sunt n conservare
sau exploatate ocazional n carierele locale precum:

Cariera Bididia 1 - Dealul Bididia, aparinnd S.C. Hidrotehnica Galai SA, exploatarea
calcarului industrial i de construcii
Cariera Bididia II - Dealul Bididia administrat de S.C. BAZA S.R.L., activitatea de
exploatare era sistat n august 2011, conform anunului din Monitorul Oficial Nr.
5964/23.10.2008.
Cariera Imalacu, amplasat n extravilan Tulcea, administrat de S.C. CRISTALMIN S.A.
Macin.

Sursa: Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism mun Tulcea,
jud Tulcea, august, 2011
23

53

Hart 6 Tipuri de sol n judeul Tulcea

Sursa: Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism mun
Tulcea, jud Tulcea, august, 2011

3.1.6. CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU: AER, AP, ZGOMOT


3.1.6.1.

AER 24

Evaluarea calitii aerului nconjurtor este reglementat prin L 104 /2011 Legea privind
calitatea aerului nconjurtor, ce transpune Directiva 50/2008 adoptat de Parlamentul i
Consiliul European privind calitatea aerului ambiental i un aer mai curat pentru Europa, lege ce
are ca scop protejarea sntii umane i a mediului ca ntreg prin reglementarea msurilor
destinate meninerii calitii aerului nconjurtor acolo unde aceasta corespunde obiectivelor
pentru calitatea aerului i mbuntirea acesteia n celelalte cazuri.
Calitatea aerului este exprimat statistic printr-o serie de indicatori, care descriu fenomenul de
poluare sub forma rspndirii n aer a unor substane reziduale poluante, rezultate preponderent
din activitile antropice. Datele privind cantitatea poluanilor la nivelul solului (la nivelul aerului
respirat) sunt furnizate de sistemele de monitorizare a calitii aerului.
La nivelul municipiului Tulcea funcioneaz din anul 2008 dou staii automate de monitorizare a
calitii aerului, ce fac parte din Reeaua Naional de Monitorizare a Calitii Aerului (RNMCA),
amplasate n concordan cu criteriile stabilite de directivele europene privind calitatea aerului, n
vederea proteciei sntii umane, a vegetaiei i ecosistemelor pentru a evalua influena
diferitelor tipuri de surse de emisii poluante.

24

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

54

Acestora li se adaug echipamente de laborator utilizate pentru msurarea concentraiilor de


metale grele: plumb (Pb), cadmiu (Cd), arsen (As), nichel (Ni), concentraiilor de particule n
suspensie din aerosoli i din depuneri (PM10).
Calitatea atmosferei municipiului Tulcea ar putea fi afectat de activitile ce se desfoar pe
platforma industrial vest. Din rapoartele de monitorizare continu a emisiilor de la S.C. Alum
SA, S.C. Energoterm S.A. i S.C. Feral SRL, rezult c n anul 2011 nu au fost nregistrate
depiri ale VLE la poluanii monitorizai.
Alte surse de poluare a aerului sunt sursele de nclzire rezideniale i traficul rutier.
Pentru diminuarea efectelor polurii aerului la nivelul judeului Tulcea, administraiile publice
locale precum i agenii economici au luat msuri n acest sens:

reducerea emisiilor de pulberi n atmosfer provenite din traficul rutier prin reabilitarea i
modernizarea infrastructurii de transport;
mrirea suprafeelor de spaii verzi n cadrul localitilor judeului;
combaterea schimbrilor climatice prin creterea eficienei energetice;
reducerea emisiilor de noxe n atmosfer provenite din instalaiile de ardere rezideniale pe
lemn i biomas;
extindere conduct de gaze naturale;
realizarea legturilor de la analizoarele montate pe courile cuptoarelor n vederea
monitorizrii continue a emisiilor atmosferice (pulberi) de la toate cuptoarele de elaborare a
feroaliajelor (SC Feral SRL);
realizarea instalaiei de umectare a materiilor prime n zonele de trecere de pe band pe sol
(SC Feral SRL);
introducere instalaie de filtrare cu saci (SC Mixtura SRL);
promovarea mijloacelor de transport n comun i a celor alternative.
3.1.6.2.

AP

Calitatea resurselor de ap existente la nivelul municipiului Tulcea este pus n eviden prin
activitatea de monitorizare a calitii apelor, desfurat de ctre Autoritatea de Sntate Public
Tulcea; n baza datelor astfel obinute se adopt strategia de protecie eficient a calitii lor.
Principala surs a sistemului de alimentare cu ap potabil a municipiului Tulcea este fluviul
Dunrea, motiv pentru care, calitatea acestei ape este foarte important.
n municipiul Tulcea nu exist staie de epurare, apa uzat menajer fiind evacuat neepurat
direct n fluviul Dunrea.
Sursele de ap pentru aprovizionarea populaiei din municipiu sunt:

suprafa (fluvial Dunrea) 79%;


subteran (foraje Bogza) 21%.

55

Treptele de tratare ale apei (tehnologie clasic) sunt:

apa de suprafa (uzina de ap) decantare, filtrare, dezinfecie cu clor gazos i


nmagazinare;
apa din subteran (staia Bogza) nmagazinare i dezinfecie cu clor gazos.

Captarea apei din sursa de suprafa se realizeaz prin 4 criburi amplasate n albia Dunrii la Mila
42-500m, adic la circa 6 km amonte de Municipiul Tulcea, apa brut fiind pompat de la captare
la staia de tratare pentru potabilizare, care este amplasat n intravilan.
Examenul chimic i bacteriologic al probelor de ap n zonele de mbiere identificate i luate n
eviden de Autoritatea de Sntate Public Tulcea, conform metodologiei de supraveghere,
inspecie i control, precum i conform prevederilor H.G.459/2002, H.G 88/2004, nu relev
depiri la parametrii pentru care se calculeaz conformarea la norme.
Sursa de ap subteran este constituit din puuri forate situate n partea de sud a municipiului
Tulcea pe dealul Bogza.
3.1.6.3.

ZGOMOT

In conformitate cu Directiva 2002/49/EC (transpus n legislaia romneasc prin Hotrrea de


Guvern nr. 321/2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiant), pn la data de 30
iunie 2007, autoritile aglomerrilor cu mai mult de 250.000 de locuitori, drumurilor principale
cu un trafic mai mare de 6.000.000 de treceri de vehicule/an, cilor ferate principale cu un trafic
mai mare de 60.000 de treceri de trenuri/an i aeroporturilor mari, aveau obligaia ntocmirii
hrilor strategice de zgomot; pentru toate celelalte aglomerri (cu o populaie al crei numr
depete 100.000 de locuitori, drumuri principale cu un trafic mai mare de 3 milioane de treceri
ale vehiculelor anual, ci ferate principale cu un trafic mai mare de 30.000 de treceri ale
trenurilor anual, aeroporturile mari) - termenul de ntocmire a hrilor strategice de zgomot a fost
30 iunie 2012.
ntruct municipiul Tulcea are o populaie sub 100.000 de locuitori, nu a intrat sub incidena
prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 321/2005 i nu are obligaia ntocmirii hrilor strategice de
zgomot.
Principalele surse de zgomot n mediul urban includ transportul rutier, feroviar, aerian i
activitile din zonele industriale din interiorul aglomerrilor. Activitile specifice din sectorul
construciilor, activitile publice, sistemele de alarmare (pentru cldiri i autovehicule), precum
i cele din sectorul specific de consum i de recreere (restaurante, discoteci, mici ateliere,
animale domestice, stadioane, concerte n aer liber, manifestri culturale n aer liber) sunt alte
surse generatoare de zgomot.
n municipiul Tulcea zgomotul este produs n principal de mijloacele de transport rutier i ntr-o
mai mic msur de activitile industriale, de construcii i de unitile de alimentaie public
(baruri i restaurante amplasate la parterul blocurilor).

56

Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea a efectuat n anul 2011 un numr de 61 de determinri
de zgomot n Tulcea, n special pentru determinarea nivelului de zgomot rezultat din traficul auto
n zonele care pot prezenta riscuri de afectare pentru populaia expus.
Tabel 10 Rezultatele msurtorilor de zgomot la nivelul municipiului Tulcea
Numr
msurtori

Nivel zgomot
echivalent

Tip msurare zgomot


Maxim msurat

Valori
maxime
permise

Depiri
%

(dB)
Parcuri, zone recreere i odihn

18

66,4

60

22,2

Trafic

43

77,6

70

13,9

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

S-au nregistrat depiri ale nivelului de zgomot n proporie de 22,2% la msurtorile efectuate n
parcuri, zone de recreere i odihn, datorit faptului c aceste zone sunt situate n apropierea
strzilor cu trafic intens i au suprafee relativ reduse, i depiri n procent de 13,9% la
msurtorile de zgomot din traficul rutier efectuate n zonele intens circulate.
n cursul anului 2011, Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea nu a nregistrat reclamaii sau
sesizri din partea populaiei privind deranjul datorat zgomotului.
3.1.7. CONDIII CLIMATICE
Clima 25 n zona municipiului Tulcea, este continental excesiv, cu precipitaii reduse de 420
mm/an, cu umiditate atmosferic ridicat, cu veri clduroase i ierni reci nsoite uneori de
viscole, dar cu amplitudini mari de temperatur de pn la 66,3 grade C. Din zona continental a
Rusiei bate un vnt rece denumit criv, cu aport de aer rece pe direcia de la nord-est spre sudvest, iarna Dunrea nghend. Vara vnturi puternice au un aport de aer cald i uscat, care usuc
solul vegetal prfos.
Valorile medii lunare ale temperaturii nregistrate la staia meteo Tulcea n perioada 2007-2011,
se prezint astfel:

Sursa: Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism Municipiul Tulcea, jud. Tulcea, nov. 2010,
Studiul geografic si peisagistic
25

57

Figur 2 Valori medii lunare ale temperaturii nregistrate la staia meteo Tulcea n perioada
2007-2011
30
25
20
15
10
5
0
2007

2008

2009

2010

2011

-5
ian

feb

mar

apr

sept

oct

nov

dec

mai

iun

iul

aug

Sursa: Centrul Meteorologic Regional Dobrogea

Tabel 11 Valori medii lunare ale temperaturii nregistrate la staia meteo Tulcea n perioada
2007-2011
An

Temperatura
ian

feb

mar

apr

mai

iun

iul

aug

sept

oct

nov

dec

2007

5,3

3,2

7,0

11,4

18,3

23,2

25,7

24,2

17,2

12,2

5,3

1,3

2008

0.4

3.0

8.4

12.1

16.3

21.4

22.7

23.6

16.1

12.4

7.2

3.8

2009

0.8

3.1

5.3

11.3

17.1

21.6

24.5

22

18.2

13.3

7.7

1.1

2010

-2,4

1,4

5,4

11,4

17,8

21,4

24,6

25,8

18,0

9,5

11,8

1,3

2011

-0.9

-1.1

4.7

9.9

16.7

21.4

23.9

22.7

19.5

10.2

3.1

4.0

Sursa: Centrul Meteorologic Regional Dobrogea

Temperaturile extreme, precum i mediile anuale la staia meteo Tulcea, n perioada 2007-2011 au
nregistrat urmtoarele valori:

58

Tabel 12 Temperaturi extreme i temperaturi medii anuale la staia meteo Tulcea n


perioada 2007-2011
An

Temperatura
Media anual

Minima anual i data

Maxima anual i
data

2007

12,9

-12,9 /24.02.2007

39,9 /23,07,2007

2008

12.3

-12.9 /05.01.2008

35,6 /16.22.08.2008

2009

11,3

-13,1 /01.01.2009

35,4 /24.07.2009

2010

12,2

-20,6/26.01.2010

37,0/13.08.2010

2011

11.2

-14.0 / 26.01.2011

35.0 / 16.07.2011
Sursa: Centrul Meteorologic Regional Dobrogea

Figur 3 Cantiti de precipitaii nregistrate (l/mp) n perioada 2007-2011


140
120
100
80
60
40
20
0
2007

2008

2009

ian

feb

mar

apr

sept

oct

nov

dec

2010
mai

iun

2011
iul

aug

Sursa: Centrul Meteorologic Regional Dobrogea

Tabel 13 Cantiti de precipitaii nregistrate (l/mp) n municipiul Tulcea n perioada 20072011


Cantiti de precipitaii nregistrate (l/mp)

An
ian

feb

mar

apr

mai

iun

iul

aug

sept

oct

nov

dec

2007

26,9

19,7

37,8

20,4

12,0

36,6

1,6

47,8

55,4

81,8

74,1

94,2

2008

14.4

5.8

31.0

51.2

45.1

61.4

42.8

2.0

87.8

17.4

14.1

47,6

59

Cantiti de precipitaii nregistrate (l/mp)

An
ian

feb

mar

apr

mai

iun

iul

aug

sept

oct

nov

dec

2009

42.4

19.5

31.6

6.4

26.2

7.2

131.3

6.8

40

49

10.7

112.4

2010

42,6

69,5

46,5

31,8

61,0

129,4

58,2

3,8

29,4

77,2

18,5

66,0

2011

61.1

21.0

11.2

47.4

51.6

60.4

30.6

2.2

29.8

27.0

4.5

30.6

Sursa: Centrul Meteorologic Regional Dobrogea

Pentru vnt, direcia predominant, precum i viteza medie anual, nregistrate n perioada 20072011, sunt prezentate n tabelul urmtor:
Tabel 14 Direcia predominant i viteza medie anual n municipiul Tulcea n perioada
2007 2011 (m/s)
An

Direcia predominant

Viteza medie anual

2007

2,8

2008

NV

2,6

2009

4.3

2010

N,NV

2,6

2011

NV

2.4
Sursa: Centrul Meteorologic Regional Dobrogea

3.1.7.1.

OBSERVAII

Conform Listei unitilor administrativ-teritoriale din PNDR, Anexa 4A Zone defavorizate,


dezvoltat de Agenia de Pli i Intervenii pentru Agricultur (APIA), municipiul Tulcea este
amplasat n zona ZSD = Zona semnificativ defavorizat.
Zona Semnificativ Defavorizat ZSD (conform art.19 al Regulamentului (CE) nr. 1257/1999)
cuprinde acele uniti-administrativ teritoriale care se suprapun n totalitate sau parial cu
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, unde productivitatea agricol este limitat din cauza calitii
reduse a solului, climatului nefavorabil, condiiilor de relief i de umiditate a solului i ca urmare
nota de bonitare are o valoare medie ponderat de 16 puncte. De asemenea, aceast zon prezint
valori mici de densitate a populaiei i un grad mare de dependen a populaiei fa de activitile
agricole.
ncadrarea Municipiului Tulcea n aceast zon echivaleaz cu faptul c, pe teritoriul su
productivitatea agricol este limitat (producie medie de porumb este de 39% din producia
medie naional), n special datorit calitii reduse a solului (domin solurile tinere, nisipoase),
climatului nefavorabil (temperaturi ridicate i precipitaii sczute), umiditii solului (predomin
solurile nisipoase, cu drenaj rapid). Cultura cu ponderea cea mai mare n zona semnificativ
defavorizat este porumbul.
60

Hart 7 Zone semnificativ defavorizate

Sursa: Planul Naional de Dezvoltare Rural, Anexa 4A Zone defavorizate

Pentru utilizatorii de terenuri agricole situate n astfel de zone, sunt disponibile instrumente de
sprijin financiar, menite s compenseze diferenele fa de condiiile naturale prezente n alte zone
ce nu sunt defavorizate, s contracareze procesul de depopulare i s menin potenialul turistic.
Sprijinul financiar este oferit sub forma unei pli anuale fixe pe hectar de teren agricol utilizat,
pli condiionate de respectarea Bunelor Condiii Agricole i de Mediu pe toat suprafaa fermei.
3.2.

CAPITALUL ANTROPIC. INFRASTRUCTURA EDILITAR

3.2.1. LOCUINE
Conform informaiilor cuprinse n Fia localitii (INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea),
situaia locuinelor la nivelul municipiului Tulcea este prezentat n tabelul de mai jos:
Tabel 15 Situaia locuinelor n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Locuine existente
(numr total)

31.672

31.705

31.770

31.784

31.797

31.900

Locuine n
proprietate majoritar
de stat (numr)

1.353

1.383

1.383

1.383

1.383

1.415

Locuine n
proprietate majoritar
privat (numr)

30.319

30.322

30.387

30.401

30.414

30.485

61

Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

1.228.793

1.230.549

1.235.660

1.237.883

1.240.429

1.246.226

Suprafa locuibil
proprietate majoritar
de stat (mp)

41.334

42.136

42.136

42.136

42.136

43.559

Suprafa locuibil
proprietate majoritar
privat (mp)

1.187.459

1.188.413

1.193.524

1.195.747

1.198.293

1.202.667

Locuine terminate total (numr)

39

46

70

19

19

109

Locuine terminate
din fondurile publice
(numr)

30

32

Locuine terminate
din fondurile private
(numr)

39

16

70

19

19

77

Locuine terminate
din fondurile
populaiei (numr)

14

16

40

19

19

77

Autorizaii de
construire eliberate
pentru cldiri
rezideniale (exclusiv
pentru colectiviti
numr)

85

82

55

50

28

42

Autorizaii de
construire eliberate
pentru alte cldiri
(hotel, cldiri
similare, cldiri
pentru comernumr)

19

14.520

13.161

9.941

9.109

4.944

7.147

Suprafa locuibil
total (mp)

Autorizaii de
construire eliberate
pentru cldiri
rezideniale (exclusiv
pentru colectiviti
mp)

62

Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Autorizaii de
construire eliberate
pentru alte cldiri
(hotel, cldiri
similare, cldiri
pentru comer mp)

4.694

5.546

6.157

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

n graficul de mai jos se poate observa o cretere uoar a numrului total de locuine la nivelul
municipiului Tulcea n perioada 2007-2011. De asemenea se poate observa aplatizarea curbei de
cretere a acestui indicator statistic ncepnd cu anul 2008, precum i o revigorare a procesului de
cretere nc din cursul anului 2010.
Figur 4 Evoluia numrului total de locuine existente n municipiul Tulcea n perioada
2006 2011
32,000
31,900
31,800
31,700
31,600
31,500

Locuine existente
(numr total)
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 16 Evoluia numrului total de locuine existente n municipiul Tulcea n perioada


2006 - 2011
Denumire indicator
Locuine existente
(numr total)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

31.672

31.705

31.770

31.784

31.797

31.900

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Aceeai tendin, menionat anterior, este observabil i n ceea ce privete indicatorul locuine
n proprietate majoritar de stat. Mai mult dect att, n cazul acestui indicator tendina de
stagnare n perioada crizei economice este evident, similar i procesului de cretere aprut pe
parcursul anului 2010.

63

Figur 5 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar de stat, existente n


municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
1,420
1,400
1,380

Locuine n proprietate
majoritar de stat
(numr)

1,360
1,340

1,320
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 17 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar de stat, existente n


municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Locuine n
proprietate majoritar
de stat (numr)

1.353

1.383

1.383

1.383

1.383

1.415

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Figur 6 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar privat, existente n


municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
30,500
30,400

Locuine in proprietate
majoritar privat
(numr)

30,300
30,200
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 18 Evoluia numrului total de locuine n proprietate majoritar privat, existente n


municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator
Locuine n proprietate majoritar
privat (numr)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

30.319

30.322

30.387

30.401

30.414

30.485

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

64

Raportat la interpretrile anterioare, n cazul indicatorului locuine n proprietate majoritar


privatse poate remarca faptul c mediul economic a influenat acest sector, dar capacitatea de
adaptare a mediului privat la condiiile pieei a fcut posibil o revenire pe cretere evident.
n ceea ce privete indicatorul autorizaii de construire eliberate pentru cldiri rezideniale se
constatat o scdere pronunat, pn la nivelul anului 2010, urmat de o uoar cretere. Putem
asimila aceasta evoluie ca fiind specific cererii din piaa imobiliar, ce a nregistrat un declin
puternic datorat crizei economice. Chiar dac ncepnd cu anul 2010 se poate sesiza o tendin de
creterea, aceasta este nc departe de a atinge valorile existente n anul 2006.
Figur 7 Evoluia numrului de autorizaii de construire eliberate pentru cldiri
rezideniale (exclusiv pentru colectiviti) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
90
80
70
60
Autorizatii de
construire eliberate
pentru cladiri
rezidentiale (exclusiv
pentru colectivitati) numar

50
40
30
20
10
0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 19 Evoluia numrului de autorizaii de construire eliberate pentru cldiri


rezideniale (exclusiv pentru colectiviti) n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator
Autorizaii de construire
eliberate pentru cldiri
rezideniale (exclusiv pentru
colectiviti) - numr

2006

2007

2008

2009

2010

2011

85

82

55

50

28

42

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

65

Figur 8 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n municipiul Tulcea n perioada 2006 2011
1,250,000
1,240,000
Suprafa locuibil
total (mp)

1,230,000
1,220,000
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 20 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n municipiul Tulcea n perioada 2006 2011
Denumire indicator
Suprafa locuibil
total (mp)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

1.228.793

1.230.549

1.235.660

1.237.883

1.240.429

1.246.226

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Figur 9 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar privat,


respectiv n proprietate majoritar de stat, n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
2011

Suprafa locuibil
proprietate majoritar
privat - mp

2010

2009
2008

Suprafa locuibil
proprietate majoritar de
stat (mp)

2007
2006

500,000

1,000,000

1,500,000

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 21 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoritar privat,


respectiv n proprietate majoritar de stat, n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Suprafa locuibil
proprietate majoritar
de stat (mp)

41.334

42.136

42.136

42.136

42.136

43.559

66

Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Suprafa locuibil
proprietate majoritar
privat - mp

1.187.459

1.188.413

1.193.524

1.195.747

1.198.293

1.202.667

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Figur 10 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoritar de stat n


municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
44,000

43,000
Suprafa locuibil
proprietate majoritar de
stat (mp)

42,000
41,000

40,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 22 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar de stat n


municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Suprafa locuibil
proprietate majoritar
de stat (mp)

41.334

42.136

42.136

42.136

42.136

43.559

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Figur 11 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar privat n


municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
1,205,000
1,200,000
1,195,000
1,190,000
1,185,000
1,180,000
1,175,000

Suprafa locuibil
proprietate majoritar
privat - mp
2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

67

Tabel 23 Evoluia suprafeelor totale locuibile (mp) n proprietate majoriar privat n


municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Suprafa locuibil
proprietate majoritar
privat - mp

1.187.459

1.188.413

1.193.524

1.195.747

1.198.293

1.202.667

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

n ceea ce privete indicatorul locuine terminate din fondurile private, scderea nregistrat
ncepnd cu anul 2008 a fost una brusc i semnificativ urmat de o perioad de stagnare.
Evoluia ulterioar anului 2010 este una pozitiv, ce poate evidenia semnele unei mbuntiri a
situaiei economice generale, reflectat prin intermediul acestui indicator.
Figur 12 Evoluia numrului de locuine terminate din fondurile private n municipiul
Tulcea n perioada 2006 - 2011
90

80
70
60
50

Locuine terminate din


fondurile private numar

40
30
20

10
0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 24 Evoluia numrului de locuine terminate din fondurile private n municipiul


Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Locuine terminate
din fondurile private
- numr

39

16

70

19

19

77

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

68

Figur 13 Evoluia numrului de mp pentru care s-au eliberat autorizaii de construire


pentru cldiri rezideniale n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
16,000
14,000
12,000

10,000
Autorizatii de construire
eliberate pentru cladiri
rezidentiale (exclusiv
pentru colectivitati) - mp

8,000
6,000
4,000
2,000

0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 25 Evoluia numrului de mp pentru care s-au eliberat autorizaii de construire


pentru cldiri rezideniale n municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Autorizaii de
construire eliberate
pentru cldiri
rezideniale (exclusiv
pentru colectiviti) mp

14.520

13.161

9.941

9.109

4.944

7.147

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Indicatorul suprafaa medie pe locuin exprimat n metri ptrai (mp) este mai degrab unul ce
ofer informaii calitative. Chiar dac creterea suprafeei medii a unei locuine n valoare
absolut este foarte mic (procentual este sub 1%), dorim s evideniem aceast tendin ca fiind
una pozitiva cu efecte directe pe termen mediu i lung asupra confortului populaiei.

69

Figur 14 Evoluia suprafeei medii pe locuin (mp/locuin) n municipiul Tulcea n


perioada 2006 - 2011
39.10
39.05
39.00
38.95
38.90
Suprafa medie pe
locuinta (mp/locuin)

38.85
38.80
38.75

38.70
38.65
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 26 Evoluia suprafeei medii pe locuin (mp/locuin) n municipiul Tulcea n


perioada 2006 - 2011
Denumire
indicator
Locuine
existente
(numr total)
Suprafa
locuibil
total (mp)
Suprafa
medie pe
locuin
(mp/locuin)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

31.672

31.705

31.770

31.784

31.797

31.900

1.228.793

1.230.549

1.235.660

1.237.883

1.240.429

1.246.226

38,80

38,81

38,89

38,95

39,01

39,07

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

70

Figur 15 Evoluia suprafeei medii pe locuin de stat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n


perioada 2006 - 2011
30.85
30.80
30.75

30.70
30.65
30.60

Suprafa medie pe
locuinta de stat
(mp/locuin)

30.55
30.50
30.45

30.40
30.35
30.30
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 27 Evoluia suprafeei medii pe locuin de stat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n


perioada 2006 - 2011
Denumire
indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Locuine n
proprietate
majoritar de stat
(numr)

1.353

1.383

1.383

1.383

1.383

1.415

Suprafa
locuibil
proprietate
majoritar de stat
(mp)

41.334

42.136

42.136

42.136

42.136

43.559

Suprafa medie
pe locuin de
stat (mp/locuin)

30,55

30,47

30,47

30,47

30,47

30,78

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

n ceea ce privete indicatorul suprafaa medie pe locuin privat este de remarcat creterea
permanent n intervalul analizat (2006-2011), Aa cum am precizat anterior, indicatorul ofer
indicii calitative despre confortul locativ al populaiei.

71

Figur 16 Evoluia suprafeei medii pe locuin privat (mp/locuin) n municipiul Tulcea


n perioada 2006 - 2011
39.50
39.45

39.40
39.35
39.30
Suprafa medie pe
locuinta privat
(mp/locuin)

39.25
39.20

39.15
39.10
39.05
39.00
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 28 Evoluia suprafeei medii pe locuin privat (mp/locuin) n municipiul Tulcea n


perioada 2006 - 2011
Denumire
indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Locuine n
proprietate
majoritar
privat
(numr)

30.319

30.322

30.387

30.401

30.414

30.485

Suprafa
locuibil
proprietate
majoritar
privat - mp

1.187.459

1.188.413

1.193.524

1.195.747

1.198.293

1.202.667

Suprafa
medie pe
locuin
privat
(mp/locuin)

39,17

39,19

39,28

39,33

39,40

39,45

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

72

Numrul cldirilor, locuinelor i gospodriilor, pe categorii de localiti, n judeul Tulcea,


conform rezultatelor provizorii ale recensmntului din 20 octombrie 201126:
Tabel 29 Numrul total de cldiri, de locuine i de gospodrii ale populaiei n municipiul
Tulcea n 2011
Medii de
rezidenta

Numr cldiri

Numr locuine

Numrul
gospodriilor
populaiei

Total

din care:
cldiri n care
se afla
locuine27

Total

din care:
locuine
convenionale

Judeul Tulcea

66.438

65.996

93.947

93.844

79.097

Municipii i
orae

16.931

16.824

42.560

42.518

37.198

Municipiul
Tulcea

9.295

9.249

31.958

31.943

28.189

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Comunicat de presa (date provizorii)

Numrul locuinelor convenionale28, a camerelor de locuit i suprafaa acestora pe categorii de


localiti, n judeul TULCEA, conform rezultatelor provizorii ale recensmntului din 20
octombrie 2011:
Tabel 30 Numrul total al locuinelor convenionale i al camerelor de locuit, numrul
mediu de camere pe locuin, suprafaa medie a camerelor de locuit pe o locuin, respectiv
pe o camer de locuit n municipiul Tulcea n 2011
Denumire indicator

Total

Municipii i
orae

Numrul locuinelor convenionale

93.844

42.518

Numrul camerelor de locuit

287.499

108.518

Rezultatele provizorii ale Recensmntului Populaiei i Locuinelor (RPL 2011) din 20 Octombrie 2011 prezint o
prim estimare privind numrul populaiei, al gospodriilor populaiei i al fondului de locuine la nivel naional i
teritorial. Datele provizorii ale recensmntului s-au obinut prin prelucrarea operativ a principalelor informaii
statistice nsumate la nivel de localitate municipiu, ora, comun, pe baza tabelelor centralizatoare ntocmite de
recenzori dup perioada de colectare a datelor, pentru cele 1,2 mii sectoare de recensmnt din judeul TULCEA.
Sursa: INS, Direcia Judeeana de Statistica Tulcea, Comunicat de presa date provizorii.
26

27

Exclusiv cldirile din spaiile colective de locuit n care se afla i locuine

Locuina convenional este o unitate distinct din punct de vedere funcional, alctuit din una sau maimulte
camere de locuit, prevzut, n general, cu dependine (buctrie, baie etc.) i/sau cu alte spaii de eservire(cmri,
debarale etc.), independent de alte locuine sau spaii, avnd intrare separat, indiferent dac este ocupat de una
sau mai mu28lte gospodrii sau neocupat
28

73

Suprafaa camerelor de locuit (mii mp)

4.137,9

1.743,4

Numrul mediu de camere pe locuin

3,1

2,6

Suprafaa medie a camerelor de locuit (mp) pe o locuin:

44,1

41,0

Suprafaa medie a camerelor de locuit (mp) pe o camer de


locuit:

14,4

16,1

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Comunicat de presa (date provizorii)

74

Tabel 31 Obiective de investiii propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil Agenda Local 21
Domeniul specific

Urbanism i
infrastructura locativa

Denumirea proiectului

Remodelare urbana piaa


Civica, municipiul Tulcea

Scop

Valoarea
estimat
- lei -

Durata
proiectului

Sursa de
finanare

Mod de
realizare

Observaii

2.000.000,00

1 an

Buget local

6.012.688,34

realizat

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

75

3.2.2. TERENURI
Avnd n vedere dinamica existent, prin trecerea dintr-o categorie n alta, precum i acurateea
deficitar a datelor colectate de statistica oficial 29 , analiza noastr se va fundamenta pe
informaiile transmise de Direcia Urbanism, Amenajare teritoriu a UAT Municipiul Tulcea:
Tabel 32 Bilan teritorial intravilan existent n municipiul Tulcea, 1 ianuarie 2012
Zone funcionale

Suprafaa (ha)
Trupuri
izolate

Total

Procent
% din
total

79,3993

14,3559

614,1301

35,7579

390,3346

0,0000

8,3011

L2 - Locuire colectiv
de tip urban, max, P+4

87,0991

0,0000

0,0000

L3 - Locuire colectiv
de tip urban, peste P+4

6,8438

0,0000

0,0000

LR - Locuire de tip
rural

36,0974

79,3993

6,0548

LN

0,0000

0,0000

0,0000

C - zone de tip central


cu funciuni complexe

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

IS - instituii i servicii
publice

72,5752

0,5812

1,4956

74,6520

4,3466

M - zon cu funciuni
mixte

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

ML- zon cu funciuni


mixte asociat cu
locuire

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

I1- parcuri de activiti

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

Localitatea
principal

Localiti
componente

TULCEA

TUDOR
VLADIMIRESCU

L - locuine i funciuni
complementare

520,3749

L1 - Locuire individual
/ colectiv de tip urban,
max, P+2

Relevanta informaiilor INS este afectat din cauza faptului ca frecvena de colectare/ procesare a acestora din
teritoriu este inferioara dinamicii transferurilor terenurilor ntre diversele categorii
29

76

Zone funcionale

Suprafaa (ha)
Trupuri
izolate

Total

Procent
% din
total

0,0000

0,0000

203,5796

11,8535

173,6863

0,0000

0,0000

173,6863

10,1129

A1 - ferme vegetale

0,0000

0,0000

14,8366

14,8366

0,8639

A1 - ferme zootehnice

5,9878

0,0000

17,9729

23,9607

1,3951

R - echipamente tehnice
majore

9,5147

0,0000

10,7640

20,2787

1,1807

G1 - gospodrie
comunal i echipare
tehnico - edilitare

23,3241

0,0000

0,0000

23,3241

1,3581

G2 - cimitire

31,3098

0,3040

0,5532

32,1670

1,8729

T1 - transporturi rutiere

168,9665

15,4781

2,0755

186,5201

10,8602

T2 - transporturi
feroviare

26,3329

0,0000

11,1363

37,4692

2,1817

T3 - transporturi navale

10,3707

0,3920

0,0000

10,7627

0,6267

T4 - pietonale majore

4,3437

0,0000

0,0000

4,3437

0,2529

V1 - spaii plantate
publice - parcuri,
grdini, scuaruri

38,1565

0,3193

0,0000

38,4758

2,2403

V2 - spaii plantate
pentru agrement

12,5871

0,0000

0,0000

12,5871

0,7329

V3 - spaii plantate
publice cu destinaie
specializat

1,9097

0,0000

0,0000

1,9097

0,1112

V4 - spaii plantate de
protecie

0,7781

0,0000

4,0008

4,7789

0,2783

V5 - zona umed
zaghen

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

Localitatea
principal

Localiti
componente

TULCEA

TUDOR
VLADIMIRESCU

I2 - activiti producie
servicii manufactur,
depozitare

203,5796

I3 - activiti industriale
de mari dimensiuni

77

Zone funcionale

Suprafaa (ha)
Trupuri
izolate

Total

Procent
% din
total

5,7877

0,0000

5,7877

0,3370

26,5700

0,0000

0,0000

26,5700

1,5470

terenuri libere

77,4312

5,5515

0,0000

82,9827

4,8317

ape

31,0000

0,0000

0,0000

31,0000

1,8050

N - terenuri
neproductive

91,5759

1,9140

0,1765

93,6664

5,4537

1.530,3747

109,7271

77,3673

1.717,469
1

100,0000

Localitatea
principal

Localiti
componente

TULCEA

TUDOR
VLADIMIRESCU

V6 - PDURI

0,0000

S - destinaie special

total intravilan existent

Sursa: U.A.T. Municipiul Tulcea Direcia Urbanism, Amenajare Teritoriu

78

Tabel 33 Bilanuri teritoriale pentru situaia existent n municipiul Tulcea, 1 ianuarie 2012
Teritoriul
administrativ
al unitii de
baza

Categorii de folosinta teren agricol existent


Agricol (*)

Neagricol

TOTAL

Arabil

Puni Fnee

Vii

Livezi

Pduri

Ape

Cai de
comunicaie

Curi
construcii
(**)

Plantatii
de
protecie
extravilan

Neproductiv
e

Extravilan

8.963,4398

2.910,0020

1.736,2560

377,8690

1.682,5481

2.005,1578

332,0319

117,1182

0,0000

152,8096

18.277,2324

Intravilan

44,4058

21,3609

7,1476

10,0684

5,7877

31,0000

234,7520

1.269,2803

0,0000

93,6664

1.717,4691

Total
administrativ

9.007,8456

2.931,3629

1.743,4036

387,9374

1.688,3358

2.036,1578

566,7839

1.386,3985

0,0000

246,4760

19.994,7015

Procent (%)
din total

45,0512

14,6607

8.7193

1,9402

8,4439

10,1835

2,8347

6,9338

0,0000

1,2327

100,0000

(*) Din suprafaa total ocupat de terenurile agricole,


parcurile eoliene ocup o suprafa de:

313,9887 ha

(**) Din suprafaa total ocupat de curi construcii,


platforma ecologic ocup o suprafa de:

20,5527 ha

Sursa: U.A.T. Municipiul Tulcea Direcia Urbanism, Amenajare Teritoriu

79

Zona de spaii verzi i sport, turism, agrement, protecie30


Situaia existent indic o suprafa de spaiu verde de 63,54 ha, ceea de reprezint un procent de
aproximativ 3,61% din suprafaa total aflat n intravilan. Conform OUG 114/2007 (pentru
modificarea i completarea OUG 195/2005 privind protecia mediului), autoritile administraiei
publice locale au obligaia de a asigura, din terenul intravilan, o suprafa plantat de minimum 20
mp/locuitor pn la data de 31,12,2010 i de minimum 26 mp/locuitor pn la data de 31,12,2013.
n urma aplicrii propunerilor de reglementare coninute n documentaia PUG a municipiului
Tulcea, suprafaa rezervat spaiilor verzi la nivelul municipiului va fi de 237,42 ha, ceea ce
corespunde unei arii de 26,0 mp/loc. Acest indice este n concordan cu prevederile legale n
domeniu.
3.2.3. REEAUA STRADAL
Deficiene ale reelei stradale
Disfunciile existente la nivelul reelei stradale a Municipiului Tulcea conduc la o diminuare a
capacitii de circulaie a strzilor, ce compun reeaua major de circulaie, fcnd-o nefuncional
pe multe arii i reducnd capacitatea acestora de a prelua fluxurile de trafic.
Tabel 34 Evoluia indicatorilor relevani reelei stradale a municipiului Tulcea n 2011
Denumire indicator

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Lungimea strzilor oraenesti total km

120

120

120

128

128

130

Lungimea strzilor oraenesti modernizate - km

92

99

99

107

107

109

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Relaia oraului cu gara feroviar, precum i cu cea fluvial se face printr-o singur arter
principal, care preia astfel toate categoriile de trafic (autovehicule, vehicule de transport public
etc.), dar a carei capacitate este limitat.
Pe strada Isaccei trecerea la nivel cu calea ferat creeaz probleme tuturor utilizatorilor. De
asemenea, trecerea la nivel cu calea ferat, spre zona industrial ( str. ing. Dumitru IVANOV),
ctre toate unitile de pe platforma antierului naval, creeaz probleme tuturor participanilor la
trafic, ceea ce impune rezolvarea acestei probleme importante pentru agenii economici i
salariaii acestora.
Din Studiul de circulaie31, capitolul Prognoza traficului, au reieit dou scenarii de variante de
perspectiva aplicabile reelei stradale:

Sursa: Raport de mediu Actualizare Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism municipiul
Tulcea, jud. Tulcea, august, 2011
30

31

Planul Integrat de Dezvoltare Urbana a Municipiului Tulcea

80

Etapa 1- Dezvoltare minimal de capacitate, prin realizarea de sensuri unice pe Str. Libertii,
Eroilor, Trandafirilor,Traian,Nicopol, Lupeni i lrgirea la 4 benzi a str Barajului,Viticulturii
i Prislav;
Etapa 2 - Dezvoltare recomandabil de capacitate prin amenajarea trecerii CF pe str. Isaccei
i prelungirea str. Iuliu Maniu cu legturi la str Barajului, str. Energiei.

n acelai Studiu de circulaie au fost fcute propuneri de reorganizare a liniilor de transport


public, n funcie de particularitile fiecrui traseu. De asemenea se recomand editarea/ afiarea
de hri ale traseelor de transport public, precum i a unor panouri de informare amplasate att n
zonele mai aglomerate ct i n zonele de interes. O alt recomandare rezultat din acest studiu se
refer la realizarea de alveole, att pentru ca vehiculele de transport n comun s nu ngreuneze
restul traficului rutier, dar i pentru sigurana cltorilor.
n anexa la Raportul Programul de prioritizare a lucrrilor de reabilitare a reelei stradale din
Studiul de Trafic, sunt prezentate fie sintetice pentru strzile care necesit lucrri de modernizare
i ale cror calificative ale capacitii portante sunt rea i medie: strzile Isaccei, 1848, Taberei,
Barajului, Corneliu Gavrilov, Dianei, Grdinarilor, Orizontului i Prislav* (realizat), etc.. Din
totalul msurilor propuse n studiul de circulaie i n programul de prioritizare a lucrrilor pentru
Municipiul Tulcea, n vederea dezvoltrii zonei urbane i pentru rezolvarea disfunctionalitilor
din zona de aciune, se disting cteva prioriti:
Tabel 35 Lista de prioriti pentru eliminarea principalelor deficiene stradele la nivelul
nunicipiului Tulcea
Pentru decongestionarea traficului de pe strada principal str. Isaccei, i n vederea rezolvrii
legturilor ntre cartiere se vor folosi arterele de legtura de tip inelar str. Spitalului, 1848, i
Podgoriilor.
In vederea rezolvrii capacitii de circulaie necorespunztoare a interseciilor i strzilor, n Zona
urbana este necesara:

o modernizarea strzilor:
o str.1848, str.Isaccei (poriunea de la intersecia cu Spitalului pn la
intersecia cu str.Taberei,
o str.Spitalului (zona de la str. Isaccei pn la str.1848),
o Str. Campului (zona de la intersecia cu str 1848 cu str. Barajului), str.
Taberei32
o modernizarea interseciilor33 :
Realizarea modernizrii strzilor 1848, Spitalului i Cmpului, este necesar pentru a crea o artera de legtura
ntre Str. Isaccei i str Barajului (artera ocolitoare a Municipiului Tulcea). Prin aceasta artera se face legtura
cartierelor din UTR 6 i 12 cu zona centrala i cu artera ocolitoare, asigurnd n acelai timp accesul spre DN ce
duce la Constanta, respectiv Bucureti. Prin modernizarea arterei mai sus menionate se realizeaz i o preluare a
traficului de pe str. Isaccei i Babadag, care asigura i ele legtura cu cele doua orae mari Constanta/Bucureti. n
acelai timp prin Str 1848, i str Spitalului se face legtura zonei centrale cu unitile medicale din zona ( Spitalul de
TBC, Spitalul Judeean), precum i cu unitatea de Politie a Municipiului Tulcea. Prin Str. Taberei se realizeaz
legtura zonei industriale( S.C. ALUM i Feral SA) cu zona centrala(str Isaccei) i cu DN22 (Galai, Brila)
32

33

Prin modernizare acestor intersecii se va realiza o fluidizare a traficului pe arterele de legtura

81

o str. Barajului cu str. Campului


str. Spitalului cu str. 1848
o modernizarea trecerii la nivel cu CF- de pe strada Isaccei cu elemente elastice

n vederea rezolvrii problemelor traficului staionar, pe str. 1848 se va amenaja o parcare nou, pe
o suprafa de 734 mp, pe sectorul dintre intersecia cu str. Iuliu Maniu i Aleea Frasinului.
n vederea soluionrii deficienelor transportului n comun sunt necesare, aa dup cum sunt
menionate i n studiul de circulaie, realizarea modernizrii staiilor de transport n comun la
nivelul municipiului instalarea unor panouri i a unui sistem informaional al cltorilor,precum i
creerea de alveole.
Sursa: UAT Municipiul Tulcea

n vederea eliminrii principalelor deficiene stradele la nivelul Municipiului Tulcea, Primria


Tulcea a achiziionat ntreaga documentaia tehnicoeconomic pentru realizarea acestui proiect,
iar n prezent deruleaz proiectul mbuntirea serviciilor urbane, infrastructur public
urban, zona urban vest, municipiul Tulcea, n valoare de 30.060.331,00 lei, proiect cu
finanare din fonduri europene nerambursabile i buget local. La data de 22.11.2012 proiectul
privind execuia lucrrilor de reabilitare reele de ap, canalizare, drumuri, iluminat public, are
contractul de finanare nerambursabil semnat i se afl n faza de pregtire pentru licitaie
public deschis.
Prezentm n tabelul urmtor principalele intervenii la reeaua de strzi a municipiului Tulcea
pentru perioada 2007-2011:
Tabel 36 Principalele intervenii la reeaua de strzi a municipiului Tulcea n perioada 20072011
Realizat la
finalul anului,
cu TVA

Realizat la
finalul anului,
fr TVA

(mii lei)

(mii lei)

Construire strzi n Cartierul Prelungirea


Taberei, municipiul Tulcea

756.000,00

635.294,12

Construire strzi n Cartierul Prelungirea


Taberei, municipiul Tulcea

837.657,89

703.914,19

Modernizare str. Plopilor n suburbia Tudor


Vladimirescu, municipiul Tulcea

92.420,01

77.663,87

Modernizare str. Plopilor n suburbia Tudor


Vladimirescu, municipiul Tulcea

1.457,25

1.224,58

Construire strzi n Cartierul Prelungirea


Taberei, municipiul Tulcea

6.679,00

5,612,61

2008

2007

An

Denumire lucrare

82

2011

2009

Construire strzi n Cartierul Prelungirea


Taberei, municipiul Tulcea

2.644.099,64

2.221.932,47

Modernizare str. Plopilor n suburbia Tudor


Vladimirescu, municipiul Tulcea

518.765,74

435.937,60

Construire strzi n Cartierul Prelungirea


Taberei, municipiul Tulcea

298.656,67

250.971,99

900,22

725,98

5.156.636,42

4.333.277,41

mbuntirea serviciilor urbane, infrastructura


public urbana, zona urbana Vest, municipiul
Tulcea
Total

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

Tabel 37 Centralizatorul strzilor i suprafeele ntreinute (mp)


CENTRALIZATOR34 NTREINERE STRZI
Nr crt

Denumire strada

Suprafaa (mp)

ION NENITESCU

5.481,50

PODGORIILOR

5.364,00

ANTENEI

1.232,60

TEIULUI

1.720,00

FERIGII

621,10

HERACLEEA

1.350,00

PORTITEI

1.367,40

GRAUOR

1.640,40

MIEILOR

2.039,80

10

CAMPULUI

3.175,50

11

ISACCEI

12.918,30

ISACCEI

14.157,00

AN 2007

AN 2008
1

34

Include toate categoriile de lucrri ntreinere strzi, inclusiv curenia, reabilitarea, operaiuni de deszpezire

83

CENTRALIZATOR34 NTREINERE STRZI


Nr crt

Denumire strada

Suprafaa (mp)

METALURGISTILOR

3.699,00

COMERULUI

3.944,00

MEDUZEI

1.109,10

VITICULTURII

7.301,00

RAZBOIENI

2.711,25

TRAIAN

5.774,90

TRANDAFIRILOR

4.975,10

CONSTRUCTORILOR

9.534,78

LANULUI

381,77

STEJARULUI

106,58

ECOULUI

3.365,50

CIOCARLIEI

2.994,42

SABINELOR

2.761,35

STANJENELULUI

2.758,93

MARASESTI

983,56

UZINEI

4.428,44

CONSTRUCTORILOR

850,45

PICHERULUI

666,97

KOGALNICEANU

3.008,46

MALCOCI

3.176,75

BOGDAN VODA

2.368,99

CONSTANTIN BRATESCU

1.000,02

GEORGE GEORGESCU

1.801,81

AN 2009

AN 2010

AN 2011

84

CENTRALIZATOR34 NTREINERE STRZI


Nr crt

Denumire strada

Suprafaa (mp)

ELIZEULUI

3.301,24

ALEXANDRU CEL BUN

5.938,09

GRADINARI

4.499,22

OVIDIU

680,01

ALEEAVACARESCU

155,86

RADU NEGRU

2.015,75

SABINELOR

691,30

FORTUNEI

1.088,00

VACARESCU

795,98

VESELIEI

235,70

BERZEI

1.153,00

10

COTITA

262,70

AN 2012

AN 2013 - PROPUNERI
1

NALBELOR

2.000,00

RASARITULUI

2.500,00

TARAS SAFCENCO

1.400,00

PICTOR ANDREESCU

1.200,00

PRISLAV

3.100,00

DOBROGEI

1.100,00

ALEE ZAGHEN

280,00

JUPITER

3.100,00

MISTRIEI

700,00

10

NOPTII

620,00
Sursa: UAT Municipiul Tulcea, SGC

85

n vederea meninerii viabilitii reelei rutiere, Compania Naional de Autostrzi i Drumuri


Naionale a inclus n programul de reabilitare a drumurilor urmtoarele sectoare de drumuri
naionale, ce reprezint conexiuni rutiere ale Municipiului Tulcea:

DN22, Tulcea - Ovidiu, km 178+000 - km 287+400


DN22, Smrdan - Tulcea, km 86+000- km 172+000
DN 22, Brila - Tulcea, km 78+714 - 178+000 (99,29 km lungime)
DN 22, Rmnicu-Srat - Brila - Tulcea - Ovidiu, km 2+800 - 78+174 - 178+000 - 287+400
DN22 Tulcea - Ovidiu, km 178+000 - km 287+400 (109,40 km lungime)

Un inconvenient major al legturilor terestre ale judeului Tulcea i a zonei Deltei Dunrii cu
restul teritoriului este lipsa unui pod peste Dunre, n zona Brila. Acest obiectiv de investiii este
evideniat ca obiectiv de utilitate public de interes naional conform Legii nr. 363/2006 privind
aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea I - Reele de transport,
publict n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 806 din 26 septembrie 2006.
Iluminatul stradal
Iluminatul stradal a fost de asemenea n atenia autoritilor publice locale i va rmne i pe
viitor avnd n vedere n primul rnd necesitile comunitii dar i imaginea pe care Municipiul
Tulcea dorete s o promoveze. Cu siguran ns sistemul de iluminat va necesita o analiz
pentru dezvoltarea viitoare, bazat pe principiile dezvoltrii durabile, pentru promovarea
variantelor tehnice avansate ce au n vedere eficientizarea energetic.
Tabel 38 Iluminatul stradal n municipiul Tulcea
Nr. Denumire
crt,

U/M cantiti
contract

cantiti
act
adiional

Total

Corp iluminat SGS 101S 70 W sodiu

buc

1.389

81

1.470

Corp iluminat SGS 102 S 100 W sodiu

buc

842

847

Corp iluminat SGS 102 S 150 W sodiu

buc

580

582

Corp iluminat SGS 102 S 250 W sodiu

buc

31

15

46

Corp iluminat SGS 254 400 W sodiu

buc

12

12

Corp iluminat ornamental 70 W sodiu

buc

400

107

507

Total corpuri iluminat stradale plus


ornamentale

buc

3.242

222

3.464

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

86

3.2.4. PATRIMONIUL
LOCAL

ARHITECTURAL

CULTURAL.

IDENTITATEA

Considerm acest punct al analizei ca fiind esenial n procesul de elaborare al strategiei de


dezvoltare locala. Pe lng poziionarea geografica favorabil, fiind practic principala poarta de
acces n Delta Dunrii, informaiile ce vor fi prezentate evideniaz un potenial demn de luat n
seama n dezvoltarea viitoare a municipiului Tulcea.
Att din punctul de vedere al manifestrilor culturale tradiionale la nivel local, ct i din punctul
de vedere al relaiilor culturale, Tulcea este un pol deschis ce prezint interes pentru stabilirea
unor parteneriate durabile n acest domeniu.
Este adevrat faptul ca aceste parteneriate, precum i activitile specifice domeniului cultural nu
sunt generatoare de venituri n mod direct. Abordarea corect a acestui domeniu trebuie privit nu
prin prisma unui beneficiu economic imediat, ci mai degrab prin premizele de dezvoltare pe care
le creaza n mod indirect.
O astfel de abordare viitoare a autoritii publice locale va trebui s fie bine fundamentat i s
defineasc msurile i aciunile ce vor fi necesare pe termen scurt i mediu pentru atingerea unor
obiective pe termen mediu i lung. Dezvoltarea bazat pe promovarea valorilor culturale este cea
care poate genera beneficii reale comunitii locale i care asigur premizele unei dezvoltri locale
durabile.
Chiar i la o analiza preliminar, numrul participanilor la evenimentele culturale care au loc la
nivelul municipiului Tulcea, de 65.800 persoane, comparabil cu numrul actual de locuitori,
evideniaz instrumentul puternic avut la dispoziie de liderii comunitii locale pentru dezvoltarea
viitoare a comunitii.
Informaiile din acest subcapitol sunt structurate tabelar i prezentate n cele ce urmeaz:
Tabel 39 Numrul de participani35 la manifestrile culturale, artistice, tiinifice, religioase
i sportive desfurate n municipiul Tulcea36
Nr.
Crt.

Evenimentul

Aegvssus 2000 - ICEM Tulcea i U.A.T. Municipiul Tulcea

5.000

9 mai - Ziua Europei, Ziua Independenei Romniei, Expoflora - U.A.T.


Municipiul Tulcea

2.000

Concursul Naional "Constantin Gvenea" - Liceul de Art "George


Georgescu" i U.A.T. Municipiul Tulcea

35
36

Participani
(numr
persoane)

100

Sursa adresa nr BD 21827/01 10 2012, Serviciul Sport, Cultur i Relaii Externe, UAT Municipiul Tulcea
Evenimentele au fost centralizate independent de instituia organizatoare

87

Nr.
Crt.

Evenimentul

Participani
(numr
persoane)

Concursul Internaional de Interpretare George Georgescu" - Liceul de


Art "George Georgescu" i U.A.T. Municipiul Tulcea

Festivalul de Film "Tragos" - Centrul Cultural "Jean Bart" i U.A.T.


Municipiul Tulcea;

1.000

Festivalul-Concurs de Interpretare a Muzicii Populare "Natalia


erbnescu", Ansamblul Artistic Baladele Deltei" i U.A.T. Municipiul
Tulcea

5.000

Festivalul Internaional al Pstoritului - Ansamblul Artistic Baladele


Deltei"i U.A.T. Municipiul Tulcea

5.000

Festivalul Sptmna Filmului Interetnic"- Asociaia Centrul European


pentru Diversitate i U.A.T. Municipiul Tulcea

5.000

Festivalul Internaional de Folclor pentru Copii Petiorul de Aur" Ansamblul Artistic Baladele Deltei"i U.A.T. Municipiul Tulcea

10.000

10

Zilele Municipiului Tulcea - U.A.T. Municipiul Tulcea

10.000

11

Festivalul Naional de Folk Folk'est" - Centrul Cultural "Jean Bart i


U.A.T. Municipiul Tulcea

1.000

12

Festivalul Naional de Interpretare Nufrul Alb" - Casa de Cultur a


Sindicatelor i U.A.T. Municipiul Tulcea

1.000

13

Gala "Trofeul Deltei" - Sakura Dojo Tulcea i U.A.T. Municipiul Tulcea

200

14

Competiia de Kvokushin Karate Qpen Full Contact "Danube Delta Cup" Clubul Sportiv "Nippon Dojo" i U.A.T. Municipiul Tulcea

200

15

Festivalul Internaional al Brcilor cu Vsle "Row-mania"- Asociaia Ivan


Patzaichin - Mila 23 i U.A.T. Municipiul Tulcea

10.000

16

Manifestri dedicate Srbtorilor de iarn - U.A.T. Municipiul Tulcea

5.000

TOTAL

300

65.800
Sursa: UAT Municipiul Tulcea

88

Tabel 40 Lista oraelor nfrite cu municipiul Tulcea37


Oraul

ara

Anul
infririi

Aalborg

Danemarca

1973

Saint -Nazaire

Frana

1990

Bursa-Mudanya

Turcia

1990

Werkendam

Olanda

2001

Fratta Polesine

Italia

2001

Amasya

Turcia

2002

Rovigo

Italia

2003

Aprilia

Italia

2003

Izmail

Ucraina

2003

Larnaca

Cipru

2004

Shumen

Bulgaria

2007

Grecia

2009

Ilion

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

Relaii bilaterale38
Lugano - Elveia
n cadrul relaiilor de colaborare dintre oraul Lugano (Elveia) i Tulcea, acetia din urm au
rspuns pozitiv invitaiei de participare i promovare a obiectivelor turistice n cadrul celui de-al
6-lea Trg Internaional de Turism "/ Viaggiatorf desfurat n perioada 29 octombrie - 2
noiembrie 2008.
La aceast ediie a trgului au participat, pe de o parte, structuri hoteliere, agenii de turism, tour
operatori, iar pe de alt parte reprezentani ai unor municipaliti din: Europa, America, Africa,
Asia. Acetia au avut la dispoziie propriile standuri pentru a-i prezenta regiunea/ structura
turistic, serviciile sau produsele oferite. Participarea a avut ca rezultat atragerea unui numr mai
mare de turiti din Elveia (fapt constatat n anii ce au urmat) i prezentarea zonelor n cadrul
acestui eveniment.

37

Sursa adresa nr BD 21827/01 10 2012, Serviciul Sport, Cultur i Relaii Externe, UAT Municipiul Tulcea

38

Sursa adresa nr BD 21827/01 10 2012, Serviciul Sport, Cultur i Relaii Externe, UAT Municipiul Tulcea

89

Suzhou - China
La invitaia primit din partea oficialitilor oraului Suzhou - China de a participa la cea de-a 12
ediie a Festivalului Internaional de Turism, o delegaie nsoit de primarul oraului Tulcea a
participat n perioada 23-29 aprilie 2009 la acest eveniment. Cu aceast ocazie au fost purtate
discuii i cu alte delegaii participante la acest eveniment (din Danemarca, Japonia, Korea,
Germania, Taiwan).
Aalborg - Danemarca
La evenimentul organizat n Aalborg, Athletic Youth Games 2011 (Jocuri pentru Tineret) unde au
fost invitate toate rile nfrite, municipalitatea tulcean a fost nsoit de sportivi din domeniile
atletism, box i karate, participanii la probele de caiac canoe, precum i de dansatori de muzic
popular din cadrul Ansamblului Artistic "Baladele Deltei".
Acest eveniment ajuns la cea de-a zecea ediie, organizat o dat la patru ani n Danemarca, a
devenit o tradiie pentru lumea sportiv datorit ncurajrii acestora de a practica diferite sporturi
de la vrste fragede, dar i pentru tineri muzicieni i dansatori.
Rovigo - Italia
Avnd n vedere c ambele judee (Tulcea i Rovigo) dein minunate locuri de o importan
major, Delta Dunrii i Delta Po, au fost puse bazele unor proiecte comune. Astfel, n 2012
municipiul Tulcea a fost invitat la conferina "Sviluppo Economico, Turistico, Culturale,
Gastronomico, Ambientale tra le due Delta del Po e Delta del Danubio" (Dezvoltarea
Economic, Turistic, Cultural, Gastronomic, Ambiental dintre cele dou delte: Po i
Dunrii).
Ulm - Germania
Colaborarea cu oraul dunrean Ulm a dus la organizarea unui eveniment important, Festivalul
Internaional al Dunrii, care se organizeaz n anii pari n Germania la Ulm (zona de unde
izvorte fluviul Dunrea), iar n anii impari la Tulcea, locul de unde Dunrea i ntinde braele
pentru a se vrsa n Marea Neagr. Dunrea, de-a lungul istoriei sale milenare, a fost principala
cale de dezvoltare a civilizaiei, culturii i a oamenilor, Fiecare zon, fiecare ora i sat are
originalitatea sa, ns toate la un loc alctuiesc un mozaic care reprezint imaginea general a
vieii de pe malurile Dunrene.
Evenimentul organizat de Unitatea Administrativ Teritorial Municipiul Tulcea include un trg de
meteugari, care pune n valoare tradiiile i obiceiurile locale i naionale, o expoziie foto, o
expoziie i o parad a autovehiculelor de epoc, i nu n ultimul rnd o serie de concerte, ce
includ recitaluri ale unor artiti renumii din ar, precum i din rile participante.
Ilion - Grecia
De secole este cunoscut aspectul cosmopolit al porturilor dobrogene i acest lucru s-a concretizat
pentru comunitatea elen prin nfrirea celor dou orae. Municipalitatea din oraul Ilion a

90

participat la evenimentul organizat la Tulcea, cu ocazia Zilei Europei, unde comunitatea elen a
prezentat o serie de manifestri culturale specifice.
Tabel 41 Evoluia indicatorilor relevani sectorului cultur n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Instituii de spectacole i concerte - total - numr

Locuri n slile de spectacole i concerte - numr

250

250

620

324

649

649

87.442

34.595

23.161

Spectatori i auditori la reprezentaii artistice total- numr


Personalul angajat din instituiile i companiile
de spectacole39

11.960 30.650 60.900

72

Biblioteci - total - numr

46

26

31

29

28

30

Biblioteci publice - numr

Muzee - numr

Vizitatori ai muzeelor - numr

19.252 29.314 26.787 147.748 98.545 105.145

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

n Tulcea exist un Institut de Cercetri Eco-Muzeale, cruia i sunt subordonate 4 muzee:

Centrul muzeal ecoturistic "Delta Dunrii"- cunoscut ca muzeu al Deltei Dunrii, prezint
cele mai importante specii de flor i faun caracteristice principalului ecosistem din
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii;
Muzeul de Istorie i Arheologie (Parcul Monumentul Independenei, Str. Gloriei);
Muzeul de Art Tulcea - adpostete colecii de art, gravur i sculptur contemporan i se
mndrete cu o excepional colecie de avangard interbelic semnate de ctre artiti romni;
Muzeul de Etnografie i Art Popular - adpostete numeroase expoziii temporare de
creaie i obiceiuri populare tradiionale specifice Dobrogei i ntregii ri, deinnd un numr
de aproximativ 6,400 de piese.

Catedrala Sf, Nicolae, monument de arhitectur romneasc, a fost ridicat n timpul stpnirii
otomane (1865). Aceasta este singura biseric ortodox din ntreg cuprinsul Imperiului Otoman
creia i s-a permis s-i nale turnurile mai sus dect ale geamiilor. Tot n perioada ocupaiei
turceti a fost construit i biserica Sf, Gheorghe, ce se remarc prin frumuseea stilului mbogit
prin elemente arhitecturale orientale.
Pe artera principal a oraului se mai afl Casa de Cultur, Biblioteca Judeean, Galeriile de Art
ale Fondului Plastic.
39

Indicator raportat ncepnd cu 2011

91

Construit ntre anii 1970 i 1972, iar mai apoi renovat n anul 2009, Piaa Civic este o piaa
larg, un excelent loc de recreere pentru localnici i oaspei. Elementul central al pieei l
reprezint Fntna Vie, aa cum este denumit ansamblul de fntni din Piaa Civic a
municipiului Tulcea. Acest sistem este conceput ca o continuitate a apei Dunrii ctre inima
oraului, reprezentnd totodat i pulsul acestuia. Aceast fntn, cea mai mare revrsare de ap
n cascad din ar, conceput pe orizontal, sparge canoanele generale i aduce originalitate,
mutnd lumea subacvatic la suprafaa vizibil i tangibil. Acest joc desvrit de ap, marmur
i culori se completeaz cu cele 15 jeturi spumante ce traverseaz piaa fcnd o trecere lin de la
tumultul apelor ctre cotidianul uman. Seara, apa i lumina se mbin ntr-un dans discret, iar
muzica conduce inima i mintea spre relaxare. Micile insule plutitoare de ioni ce purific aerul
mpreun cu lucrrile n mozaic ale maestrului Viorel Poiat fac din aceast pia un loc de
recreere i, n acelai timp, un real motiv de mndrie.
3.2.5. ALIMENTAREA CU AP
La nivelul judeului Tulcea operatorul regional este AQUASERV S.A. n tabele urmtoare sunt
prezentate informaii sintetice ce caracterizeaz reeaua de ap, existent la nivelul municipiului
Tulcea. Aa cum se poate observa, exist o diferen ntre lungimea reelei de distribuie ap i
cea a reelei de canalizare i poate fi de asemenea evideniat dimensionarea insuficient a reelei
de colectare ape pluviale, Aceste caracteristici vor fi luat n calcul n procesul de identificarea a
prioritilor de aciune pentru perioada viitoare.
Tabel 42 Evoluia indicatorilor relevani pentru reeaua de ap existent n Municipiul
Tulcea
Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Lungimea totala reelei simple de


distribuie a apei potabile - km

162,30

162,30

162,30

Capacitatea instalaiilor de producere a


apei potabile - mc/zi

120.960 120.960 120.960 43.560 94.392 43.560

162,60 164,00 163,00

Cantitatea de apa potabil distribuit


consumatorilor - total - mii mc

5.716

5.472

6.776

4.527

2.999

3.923

Cantitatea de apa potabil distribuit


consumatorilor-uz casnic - mii mc

2.972

3.010

4.580

2.668

2.551

2.451

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Tabel 43 Lungimea total a conductelor de canalizare (km) n municipiul Tulcea


Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Lungimea total a conductelor de canalizare - km

96,30 96,30 96,30 96,30 96,00 107,90

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

92

Situaia calitii apei potabile n municipiul Tulcea n perioada 2007-201140


Monitorizarea de control a calitii apei potabile se face de ctre Laboratorul 41 Uzinei de apa
Tulcea.
Tabel 44 Numrul populaiei racordate la reeau de alimentare cu ap n municipiul Tulcea
i volumul total furnizat (m/zi medie anuala)
An

Numrul populaiei racordate

Volumul total furnizat

la reea de alimentare cu ap

(m/zi medie anuala)

2007

89.970

14.481

2008

82.187

31.000*

2009

82.187

31.000*

2010

87.970

13.345

2011

91.317

6.809
Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

n municipiul Tulcea populaia este aprovizionat din urmtoarele tipuri de surse:

De suprafa - fluviul Dunrea 79%;


Subterane - foraje Bogza 21%.

Treptele de tratare ale apei (tehnologie clasic) sunt:

Suprafaa (uzina de apa) decantare, filtrare, dezinfecie cu clor gazos i nmagazinare


Subteran (staia Bogza) nmagazinare i dezinfecie cu clor gazos

Tabel 45 Tipuri de parametrii / indicatori monitorizai


Tipul de parametru/indicator
monitorizai

A. Microbiologic

Parametrii/ indicatorii
monitorizai
Escherichia coli, (E coli),
Enterococi, Nr. de colonii la
22C, Bacterii Coliforme,

n conformitate cu Legea 458/2002, republicat privind calitatea apei potabile i HG 974/2004 normele
metodologice de aplicare a acesteia, Compartimentul Evaluarea Factorilor de Risc din Mediul de Viaa Igiena
Mediului din cadrul DSP Tulcea realizeaz, printre alte activiti i supravegherea calitii apei potabile distribuite
prin sistemul centralizat de alimentare cu apa potabil al municipiul Tulcea
40

Pn la nivelul anului 2012 acest Laborator era neconform, nefiind nregistrat la Ministerul Snttii conform
Legii 458/2002, republicat, HG 974/2004 i Ord. MS 764/2005 i nu respecta anexa nr. 3 din Legea 458/2002,
republicat privind metodele de analiza conform standardelor ISO n vigoare.
41

*- Date furnizate de S.C. Aquaserv S.A. - includ consumul industrial

93

Clostridium perfringens
Nitrai, Nitrii la ieirea din staia
de tratare, Nitrii n reeaua de
distribuie, Aluminiu, Amoniu,
Cloruri, Conductivitate, Fier,
Oxidabilitate, pH, Sulfat, Tritiu,
Doza efectiva total de referin,
Culoare, Miros, Gust, Turbiditate

B. Chimic

Sursa: Direcia de Sntate Public Tulcea

n perioada 2007 - 2011, n zona aprovizionare cu ap (ZAP) - municipiul Tulcea s-au nregistrat
neconformiti, n principal la urmtorii parametri:

Microbiologici (la apa de suprafa - uzina de apa):

Tabel 46 Neconformiti nregistrate la parametrii microbiologici


ZAP42 Parametrul

Cauza1
(cod)

Aciunea Calendar3
de
remediere (S, M, L)
(cod)

E.coli

T1

Enterococi

T1

B, coliforme

T1

Numr de colonii

T1

la 22 C
Sursa: Direcia de Sntate Public Tulcea

42

ZAP - Zona de Aprovizionare cu Ap

94

unde:
Tabel 47 Sistemul de codificare pentru cauzele de neconformare i pentru aciunile de
remediere n cazul neconformrii
Codul

Sistemul de codificare pentru


cauzele de neconformare

Sistemul de codificare pentru


aciunile de remediere n cazul
neconformrii

Descrierea cauzei

Descrierea aciunii de remediere

pentru cauze legate de procesul de


tratare al apei la staia de tratare

procesul de tratare al apei la staia de


tratare

T1

Tratare insuficient (practicat


permanent)

Stabilirea, modernizarea sau


mbuntirea procedeului de tratare
Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

Tabel 48 Sistemul de codificare pentru durata aciunilor de remediere


Codul
S

Durata
Termen scurt: nu mai mult de 30 de zile
Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

Chimici:

Tabel 49 Neconformiti nregistrate la parametrii chimici


ZAP43 Parametrul

Cauza
(cod)

Aciunea de
remediere
(cod)

Calendar
(S, M, L)

Nitrai 44

C1

C1, C2

Aluminiu

T3

Cloruri

C3

C1, C2

Sulfai

C5

C1, C2

Clor rezidual liber

T3

L
Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

43

ZAP - Zona de Aprovizionare cu Apa

n cazul parametrilor nitrai, cloruri i sulfai, care nregistreaz depiri fa de concentraiile maxime admisibile
(Legea 458/2002) la statia Bogza este imperios necesar, n cel mai scurt timp, gsirea unor soluii de tratare prin
achiziia de filtre cu osmoza inversa i realizarea sistemului de informare a populaiei din aceasta zona de
aprovizionare.
44

95

unde:
Tabel 50 Sistemul de codificare pentru cauzele de neconformare
Codul

Descrierea cauzei

pentru cauze legate de zona de captare la


surs

C1

Documente legate de persistena unei


poluri de tip industrial, agricol sau de la
apele uzate menajere

C3

Cauze hidro geologice naturale

C5

Altele

pentru cauze legate de procesul de tratare al


apei la staia de tratare

T3

Dozare inadecvat a reactivilor de tratare


Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

Tabel 51 Sistemul de codificare pentru aciunile de remediere n cazul neconformrii


Codul

Descrierea aciunii de remediere

C - zona de captare la surs


C1

Aciuni de remediere sau minimizare a


cauzei

C2

Aciuni de nlocuire a sursei

T - procesul de tratare al apei la staia de tratare


T

Stabilirea, modernizarea sau mbuntirea


procedeului de tratare
Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

Tabel 52 Sistemul de codificare pentru durata aciunilor de remediere


Codul Durata
S

Termen scurt: nu mai mult de 30 de zile

Termen mediu: mai mult de 30 de zile dar nu mai mult de un


an

Termen lung: mai mult de un an


Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

96

n cursul anului 2009 au fost avizate urmtoarele proiecte, avnd ca beneficiar final S.C.
Aquaserv S.A. Tulcea n cadrul Programului Operaional Sectorial Mediu 2007-2013 Aglomerarea Tulcea - extinderea i reabilitarea sistemelor de alimentare cu apa i canalizare, a
staiei de tratare a apei potabile i Construcia unei staii de epurare, proiecte ce vor implica
derularea urmtoarelor contracte:
Tabel 53 Lista contractelor de lucrri
Nr.

Contracte de lucrri

Crt.
1

CL-1 Extinderea i reabilitarea staiei de tratare ap subterana pentru


aglomerarea Tulcea

CL-2 Extinderea i reabilitarea staiei de tratare ap de suprafaa pentru


aglomerarea Tulcea

CL-4 Staie noua de epurare n aglomerarea Tulcea

CL-6 Reabilitarea i extinderea reelelor de distribuie i a sistemului de


canalizare inclusiv staii de pompare n Tulcea, Lot 1

CL-7 Reabilitarea i extinderea reelelor de distribuie i a sistemului de


canalizare inclusiv staii de pompare n Tulcea, Lot 2

CL-8 Reabilitarea i extinderea reelelor de distribuie i a sistemului de


canalizare inclusiv staii de pompare n Tulcea, Lot 3
Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea/ AQUASERV S.A.

97

Tabel 54 Lista obiectivelor de investiii propuse prin Planu Local de Dezvoltare Durabil Agenda Local 21
Domeniul
specific

Denumirea proiectului

Scop

Valoarea
estimat
- lei -

Durata
proiectului

Sursa de
finanare

Mod de
realizare

Observaii

Infrastructur
alimentare cu
ap i
canalizare

Conducta transport ap - Staie


tratare ap Rezervor cota + 70,
municipiul Tulcea

Alimentare cu ap a populaiei
din Municipiul Tulcea

3.800.000,00

3 ani

Buget local
+ mprumut

1.773.712,08

Sistata

Reabilitare reele alimentare cu


ap din unicipiul Tulcea

Reabilitarea reelelor de
alimentare cu ap potabil din
Municipiul Tulcea

3.200.000,00

4 ani

Buget de
stat + Buget
local +
mprumut

8.634.922,77

n timp au mmai
aprut lucrri de
reele alimentare
cu ap

Reamenajare i reechipare staie


pompare ape pluviale SP I,
municipiul Tulcea

mbuntirea staiei de pompare


ap

2.900.000,00

2 ani

Buget local
+ mprumut

1.801.978,71

Realizat

Reabilitare reele canalizare


etapa a II n municipiul Tulcea

Reabilitarea reelelor de
canalizare menajer pentru
eliminarea descrcrilor de ape
uzate i de canalizare pluvial,
pentru evitarea inundaiilor

6.200.000,00

Buget local
+ mprumut

5.389.085,12

Realizat

Eliminarea deversrilor
necontrolate a apelor pluviale i
menajere n Lacul Ciuperca

Punerea n funciune SP ape


pluviale SP I, Reabilitare
conducta transport ape
tehnologice uzate

1.485.000,00

Buget local

3.381.635,97

Realizat

3 ani

Sursa: UAT Tulcea

98

3.2.6. PIEELE AGROALIMENTARE


Informaii generale45
S.C. Agropiee S,A,46 a fost nfiinat prin H.C.L. nr. 59/2006, ca urmare a reorganizarii Direciei
Administraiei Pieelor, prelund activul i pasivul fostei Direcii, pe baza situaiilor financiare la
data de 01.06.200647. n prezent, S.C. Agropiee S.A. exploateaz urmtoarele puncte de lucru din
aria administrativ-teritorial a municipiului Tulcea:

Piaa Sf, Gheorghe,


Piaa Veche,
Piaa Vest,
Piaa Neptun,
Complexul comercial Plugari.

Tipurile de servicii de nchiriere48 ctre agenii economici/productorilor includ nchirieri de:

spaii comerciale,
suprafee de teren,
vitrine,
tonete,
mese,
spaii de depozitare.

Principalele caracteristici ale fiecrei piee agroalimentare:


Tabel 55 Principalele caracteristici ale fiecrei piee agroalimentare din municipiul Tulcea
Piaa
administrat

Adresa

Suprafaa
(mp)

Piaa
Sf,Gheorghe

45

Str. Gavrilov
Corneliu, nr.91

2.734,00

Nr. spaii
Nr. tonete/ Loturi
comerciale mese/vitrine
teren
91

236

Informaii transmise de UAT Tulcea

Obiectul de activitate principal, conform codului CAEN este nchirierea i subnchirierea bunurilor imobiliare,
proprii sau nchiriate, cod 6820.
46

Conform Protocolului de predare-primire nr.395/01.06.2006. Gestiunea serviciului public de ntreinere,


administrare i exploatare a pieelor se desfoar n conformitate cu prevederile O.G.71/2002 i a Contractului de
Concesiune nr.12420/26.04.2006 ncheiat ntre Consiliul Local al Municipiului Tulcea i S.C. Agropiee S.A..
47

Pe lng activitatea efectiva de nchiriere a structurilor de vnzare deinute, S.C. Agropiee S.A. efectueaz servicii
de curenie a spaiilor pe care le deine, lucrri de dezinsecie i deratizare, lucrri de reparaii i ntreinere a
bunurilor proprii sau concesionate, reparaii mijloace de msurare aparinnd att societii ct i terilor,
asigurarea pazei obiectivelor principale, activiti sezoniere de comercializare.
48

99

Piaa
administrat

Adresa

Suprafaa
(mp)

Piaa Veche
Piaa Vest

Str. Isaccei, nr.27

6.296,74

144

20

Str. Constructorilor

593,00

41

29

Str. Neptun

1.297,00

10

11

Str. Plugarilor, nr.2

298,00

25

Piaa Neptun
Complex Plugari

Nr. spaii
Nr. tonete/ Loturi
comerciale mese/vitrine
teren

Sursa: S.C. Agropiee S.A.

Programe de investiii i lista contractelor majore


Mobilizarea resurselor investiionale este unul din elementele care favorizeaz i anticipeaz
atingerea obiectivelor strategice de dezvoltare a oricrei entitati. Pe parcursul anilor 2007-2011,
analiznd investiiile n capitalul fix S.C. Agropiee S.A. a demonstrat consecventa n derularea
activitii investiionale i, ceea ce este foarte important este faptul ca, acest proces s-a realizat
exclusiv din sursele proprii de finanare ale societii.
Astfel, evoluia patrimoniului societii49 pentru perioada 2006-2011 se prezint astfel:
Tabel 56 Evoluia patrimoniului S.C. Agropiee S.A. n perioada 2006 - 2011
Categoria

2006

2007

2008

2009

2010

2011

(mii lei)
Imobilizri necorporale

11

10

Imobilizri corporale

1.468

2.530

2.669

3.088

2.945

3.123

ACTIVE IMOBILIZATETOTAL

1.479

2.540

2.674

3.089

2.945

3.123

Active circulante

1.290

474

634

803

921

1.040

99

128

237

112

92

158

2.670

2.886

3.071

3.780

3.774

4.005

Datorii curente
TOTAL ACTIVE - DATORII

Sursa: S.C. Agropiee S.A.

Principalele investiii realizate de ctre S.C. Agropiee S,A,,in perioada 2007 - 2011 sunt
prezentate n tabelul urmtor.

49

Conform informaiilor transmise de S.C. Agropiee S.A

100

Tabel 57 Lista principalelor investiii realizate de ctre S.C. Agropiee S.A. n perioada 2007
- 2011
Anul

Investiia

2007

Modernizarea Pieei Vest, investiie n valoare de 1.091.348 lei.n locul


celor 13 chiocuri i 28 de tonete amplasate n aer liber, dezordonat i
aflate intr-o stare avansat de degradare s-a construit o pia modern,
nchis pe suprafaa de 593 mp; astfel au fost create 70 structuri noi de
vnzare, tonete i standuri, cu funciuni diferite: legume-fructe, produse
de origine animal ( carne, pete, lactate), pine, produse alimentare i
nealimentare: Lucrri de alimentare cu energie electric piaa Vest
91.713 lei;Achiziia unui numr de 28 tonete din PAFS, n valoare de
20.440 lei;Achiziia a 20 cntare electronice n suma de 11.764
lei;nlocuirea unei minicentrale de climatizare de 48.000 BTU n hala de
carne din piaa Sf, Gheorghe 6.068 lei.

2008

pentru desfurarea n condiii optime a activitii de comercializare


legume fructe din piaa Vest a fost achiziionat un echipament de
ventilaie i rcire-nclzire, de capacitate total de 296.000 BTU/h, n
valoare de 124.411 lei; n Hala de carne din piaa Sf,Gheorghe (Piaa
Noua) a fost achiziionat minicentrala de climatizare, de capacitate
60.000 BTU/h, n valoare de 13.412 lei; n piaa Vest i Complexul
Plugari au fost montate sisteme antiefractie, n valoare de 9.295 lei.

2009

a fost realizat obiectivul de investiii Modernizare copertina existenta


i nchidere laterala spre strada PciiPiaa Noua, n valoare de
648.109 lei;au fost achiziionate pentru piaa Noua 104 tonete din
poliester armat cu fibra de sticla, n sum de 107.552 lei; n vederea
creterii suprafeei de acoperire a platoului situat n faa Tribunalului, sa realizat n regie proprie o copertina n valoare de 9.526 lei;in sectorul
sudic al Pieei Vechi au fost realizate 3 copertine pentru asigurarea
utilizatorilor mpotriva intemperiilor i razelor solare 10.405 lei.

2010

cu ajutorul ncsrii garaniei de buna execuie a contractului de lucrri


Piaa agroalimentara Vest au fost executate lucrri de reparaii la
acoperiul cldirii, eliminnd astfel infiltraiile ce aveau loc n urma
precipitaiilor valoarea lucrrii 50.552 lei;pentru Piaa Sf, Gheorghe sa realizat un nou racord electric n valoare de 7.767 lei; s-a achiziionat
un nou aparat de aer condiionat pentru Hala lactate din piaa Sf,
Gheorghe, n suma de 6.948 lei;a fost realizat SF+PT pentru realizarea
obiectivului de investiii Modernizare platforma vest din Piaa Veche
iar n luna noiembrie au fost demarate lucrrile de execuie;

2011

in luna iunie a fost finalizat execuia Halei de legume-fructe Dunrea


parte a proiectului Modernizare platforma vest piaa Veche, investiie
101

Anul

Investiia

n valoare de 674.457 lei;Au fost achiziionate 20 de tonete din PAFS


pentru Hala Dunrea, n valoare de 20.460 lei;A fost reparat acoperiul
cldirii Fortuna din piaa Sf,Gheorghe, nlocuindu-se sistemul de tigle
(care deja prezentau pericol de desprindere), cu tabla cutata 19.447
lei;A fost reparat acoperiul cldirii Complexului Plugari precum i
faada acestuia, lucrri n suma de 8.193 lei; s-a realizat modernizarea
grupului sanitar, a vestiarelor aferente halei de carne din Piaa Sf,
Gheorghe, n valoare de 22.974 lei;Pentru eliminarea curentului produs
pe platoul acoperit de ctre cele trei deschideri, au fost nlocuite uile
tip rulou cu ui secionale, Uile secionale au incorporate ui de acces
care sunt folosite n anotimpul rece iar vara se pot ridica n
totalitate,Valoarea acestora nsumeaz 31.974 lei.
Sursa: S.C. Agropiee S.A.

3.2.7. REEAUA DE ALIMENTARE CU GAZE NATURALE


La nivelul Municipiului Tulcea responsabilitatea distribuiei de gaze aparine S.C. Tulcea GAZ
S.A.50, care deine :

Licena nr. 943 de distribuie a gazelor naturale n localitatea Tulcea, aparintoare


municipiului Tulcea, judeul Tulcea,
Licena nr. 944 de furnizare a gazelor naturale n localitatea Tulcea aparintoare
municipiului Tulcea, judeul Tulcea51.

Activitatea principal a S.C. Tulcea GAZ S,A, 52 este distribuia combustibililor gazoi, prin
conducte.
Tabel 58 Evoluia principalilor indicatori relevani distribuiei combustibililor gazoi n
municipiul Tulcea n perioada 2006 - 2011
Denumirea indicatorului

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Lungimea total a conductelor de distribuie a


gazelor- km.

32,0

43,0

47,5

49,7

53,0

56,7

13.671

19.962

23.610

29.018

37.563

41.540

Gaze naturale distribuite- total- mii mc

S.C. TULCEA GAZ S.A. deine Certificatul de asigurare a sistemului de management al calitii SR EN ISO
9001/2008 nr. 4375/1/ 07.01.2010 i Certificatul de asigurare a sistemului de management al mediului SR EN ISO
14001/2005 nr. 856/1/ -07.01.2010, eliberate de ctre SRAC
50

Suburbia Tudor Vladimirescu nu este inclus n contractul de concesiune a serviciului de distribuie a gazelor
naturale, ncheiat ntre S.C. TULCEA GAZ S.A i MINISTERUL ECONOMIEI.
51

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr.
223/5/28.09.2012
52

102

Gaze naturale distribuite-uz casnic- mii mc

181

497

1.122

1.573

2.203

3.242

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii 2012, municipiul Tulcea (date
prelucrate)

Componenta sistemului de distribuie gaze naturale din municipiul Tulcea, la sfritul fiecrui an
din perioada 2007-2011, este urmtoarea:
Tabel 59 Evoluia principalilor indicatori relevani sistemului de distribuie gaze naturale
din municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2011
Denumire obiect

2007

2008

2009

2010

2011

43,045

47,440

49,760

53,017

56,470

Staii de reglare de sector (buc)

Staii de reglare la consumatori (buc)

Staii de reglare- msurare la


consumator (buc)

Branamente

474

719

909

1.052

1.259

Contoare

898

1.428

1.945

2.517

3.708

Conducte GN presiune medie i redus


(km)

Sursa: S.C. GAZ S.A.

Tabel 60 Evoluia cantitii de gaze naturale furnizate i distribuite n municipiul Tulcea n


perioada53 2007-2011 (mc)
An

FURNIZARE

DISTRIBUIE

TOTAL
(mii mc)

Casnici

Noncasnici

noncasnici

(mii mc)

(mii mc)

(mii mc)

2007

495.321

16.198.772

3.268.576

19.962.669

2008

1.121.936

15.216.921

7.615.848

23.954.705

2009

1.573.797

11.848.830

11.026.177

24.448.804

2010

2.203.297

4.870.902

18.395.698

25.469.897

5.861.917

19.683.894

28.792.457

2011

3.246.646

Sursa: S.C. GAZ S.A.

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr.
223/5/28.09.2012
53

103

Figur 17 Evoluia numrului de clieni conectai la reeaua de gaze naturale n perioada


2007-201154
4000

3500
3000

Nr. clienti casnici

2500
2000
1500

Nr. clienti
noncasnici

1000

Total clienti

500

0
2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: S.C. GAZ S.A.

Tabel 61 Evoluia numrului de clieni conectai la reeaua de gaze naturale n perioada


2007-201155

An

Numr
clieni
casnici

Numr
noncasnici

2007

729

169

898

2008

1.187

241

1.428

2009

1.639

306

1.945

2010

2.182

335

2.517

2011

3.322

386

3.708

clieni

Total clieni

Sursa: S.C. GAZ S.A.

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr.
223/5/28.09.2012
54

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr.
223/5/28.09.2012
55

104

Tabel 62 Evoluia principalilor indicatori colectai de S.C. TULCEA GAZ S.A. (%), nregistrai n municipiul Tulcea n perioada 2007-201156
Indicatori57

2007

2008

2009

2010

2011

Obiectiv

Realizat

Obiectiv

Realizat

Obiectiv

Realizat

Obiectiv

Realizat

Obiectiv

Realizat

IGP1 - Rezolvarea solicitrilor


de acces n vederea racordrii
la SD (art, 14)

98%

99,40

98%

99,60

98%

100%

98%

98,88%

98%

99,07%

IGP2 - Notificarea
consumatorului n legtura cu
ntreruperile planificate i
neplanificate ale serviciului (art,
15 alin, (1) i (2))

95%

100%

95%

100%

95%

100%

95%

100%

95%

100%

IGP3 - Obligaiile OSD de


informare a solicitanilor
/consumatorilor
decurgnd
din legtura cu alte
reglementri ale autoritii
(art, 16 alin,(1))

95%

98%

95%

98%

95%

98%

95%

98%

95%

98%

56

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012

57

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ SA, ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012

105

Indicatori57

2007

2008

2009

2010

2011

Obiectiv

Realizat

Obiectiv

Realizat

Obiectiv

Realizat

Obiectiv

Realizat

IGP4 - Informaii privind


standardele de performan
(art, 17)

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

IGP 6 -Indicatori de siguran


(art, 19 alin, (1) lit, (a)) (art, 19
alin, (1) lit, (b)) (art, 19 alin, (1)
lit, (c)) + (c)- (d),

Max,
8,3%

Conducte subterane din oel x<


0,025

0,8

0,8

0,8

0,8

0,03

100

8,33

0,025<X<0,25

0,1

0,03

0,1

0,1

0,042

0,1

0,01

50

0,25<x<1

0,03

25

x>1

8,3

Conducte din oel supraterane

100

8,33

Conducte din PE cu vechime < 2


ani

50

25,00

Conducte din PE cu vechime >

100

25,00

Max,
8,3%
8,3%

Max,
8,3%
7,26%

106

Max,
8,3%
7,76%

22,04%*

Obiectiv

Realizat

Max, 8,3
%

Indicatori57

2007

2008

2009

2010

2011

Obiectiv

Realizat

Obiectiv

Realizat

Obiectiv

Realizat

Obiectiv

Realizat

Obiectiv

Realizat

Numrul anual de defecte care


genereaz pierderi de gaze
localizate pe un kilometru de
reea verificat [art 19 alin, (1)
lit, (b)]

0,8

0,031

Numrul anual de defecte care


genereaz pierderi de gaze
identificate ca urmare a
sesizrilor unor teri pe un
kilometru de reea [art 19 alin,
(1) lit, (c)]

0,1

0,047

Numrul anual de defecte care


genereaz pierderi de gaze
cauzate de aciunea unor teri pe
un kilometru de reea [art 19 alin,
(1) lit, (d)]

0,063

de 2 ani

Sursa: S.C. GAZ S.A.

107

Tabel 63 Evoluia numrului de sesizri i natura acestora, primite de S.C. TULCEA GAZ S.A. n perioada 2007-201158
Sesizri59

2007

2008

2009

2010

IGP5- Tel Verde pentru


consumatori S.C. TULCEA
GAZ S.A. a pus la
dispoziia consumatorilor,
din martie 2006, un numr
de telefon de urgen
netaxabil, accesibil 24 de
ore din 24, pentru preluarea
problemelor acestora.
Telefonul are numrul
0800,882,222,

n cursul anului 2007 au


fost nregistrate un
numr de 5 apeluri, dup
cum urmeaz:

n cursul anului 2008 au


fost nregistrate un
numr de 23 apeluri,
dup cum urmeaz:

n cursul anului 2009 au


fost nregistrate un
numr de 27 apeluri,
dup cum urmeaz:

n cursul anului 2010 au


fost nregistrate un
numr de 16 apeluri,
dup cum urmeaz:

4 apeluri privind
lipsa
gaz
(nefondate);
1 apel
privind
miros de gaz pe
strada nefondat,

Solicitrile adresate
telefonic au fost
soluionate n mod
operativ.

6 apeluri privind
scpri de gaze la
branamente sau
instalaii
de
utilizare

rezolvate n regim
de urgen;
12 apeluri privind
transmiterea
indexului de ctre
consumatorii
casnici;
5 apeluri fr
legtura
cu
activitatea
de
distribuie.

Solicitrile adresate

58

8 apeluri privind
scpri de gaze la
branamente sau
instalaii
de
utilizare

rezolvate n regim
de urgen;
14 apeluri privind
transmiterea
indexului de ctre
consumatorii
casnici;
3 apeluri privind
confirmarea
reprogramrii
verificrii
instalaiei
de

9 apeluri privind
scpri de gaze
sau
presiune
scazuta
n
instalaia
de
utilizare

rezolvate n regim
de urgen;
2
apeluri
privitoare
la
informaii
n
legtura
cu
folosirea
detectoarelor
automate de gaz
existente
n
instalaie;

2011

n cursul anul
2011
s-au
nregistrat
12
apeluri din care:
1 apel privind
facturarea gazelor
1 apel privind un
accident rutier cu
afectare
baransament
2 apeluri privind
verificare IIU.
2
apeluri
nefondate
6 apeluri privind
lipsa gazelor pe
I.U.
Solicitrile
adresate telefonic
au fost rezolvate
n mod operativ

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr. 223/5/28.09.2012

59

IGP5- Tel Verde pentru consumatori S.C. TULCEA GAZ S.A. a pus la dispoziia consumatorilor, din martie 2006, un numr de telefon de urgen netaxabil, accesibil 24 de ore din 24,
pentru preluarea problemelor acestora. Telefonul este montat n dispecerat i are numrul 0800.882.222.

108

Sesizri59

2007

2008

2009

telefonic au fost
soluionate n mod
operativ.

utilizare;
2 apeluri
legtura
activitatea
distribuie.

Solicitrile adresate
telefonic au fost
soluionate n mod
operativ.

2010

fr
cu
de

2 apeluri testare
linie
cu
Romtelecom;
3 apeluri fr
legtura
cu
activitatea
de
distribuie.

2011

Solicitrile adresate
telefonic au fost
soluionate n mod
operativ.
Sursa: S.C. GAZ S.A.

109

3.2.8. ENERGIA I RESURSELE ENERGETICE


3.2.8.1.

ENERGIA TERMIC

Cantitatea de energie termic distribuit n intervalul 2006-201160 n municipiul Tulcea prezint o


evoluie care indic faptul c aceasta depinde, n principal, de caracteristicile meteorologice ale
fiecrui interval din aceast perioad, neexistnd oscilaii majore de dinamic.
Tabel 64 Evoluia cantitii de energie termic distribuite n municipiul Tulcea n perioada
2007-201161(Gcal)
Indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Energia termic distribuita - Gcal 117.014 111.683 114.940 113.887 111.228 119.785
Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Figur 18 Evoluia energiei termice distribuite (Gcal) n municipiul Tulcea n perioada


2007-201162
122000
120000
118000

116000
114000

Energia termica
distribuita - Gcal

112000
110000
108000

106000
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Scurt istoric63
Sistemul centralizat de termoficare din municipiul Tulcea a fost pus n funciune n anul 1982,
avnd n componen: dou cazane de ap fierbinte C,A,F, fiecare cu o capacitate de 100 Gcal/h i
39 de puncte termice. Cazanele de ap fierbinte aparineau Combinatului Metalurgic Tulcea
(actual S.C. ALUM S,A,), iar punctele termice cu reelele de transport agent primar, precum i
reelele de distribuie agent secundar erau n exploatarea I.J.G.C.L. n anul 1995 o parte din
60

Din punct de vedere al managementului polurii atmosferice emisiile de gaze n atmosfera sunt controlate atent,
operatorii economici dispunnd de aparatur i personal specializat pentru controlul acestora
Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr.
223/5/28.09.2012
61

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr.
223/5/28.09.2012
62

63

Conform adresei 1813/09.10/2012 a S.C. Energoterm S.A. Tulcea ctre UAT Tulcea

110

punctele termice, respectiv 14, au fost transformate n centrale de cvartal, trecnd n exploatarea
societii MONTENAY (actual S.C. Dalkia S,A,), iar restul de 23 puncte termice au fost
exploatate de R.A.C.E.T.
Pn n toamna anului 1996 sistemul centralizat de termoficare al Municipiului Tulcea se adresa
unui numr de 14.793 apartamente i era deservit de unul din cazanele tip CAF4 de 100 Gcal/h cu
funcionare pe pcur, amplasate n incinta S.C. ALUM SA. n anii urmtori, aproximativ 30%
din sistemul centralizat de termoficare al Municipiului Tulcea a fost desprins i a fost nfiinat
actuala societate Dalkia. Ca urmare a acestui fapt, a debranrilor ce au urmat, i avnd n vedere
noile necesiti de termoficare ale Municipiului Tulcea, n anul 2002 Primria municipiului
Tulcea a achiziionat unul din cele dou cazane tip CAF4 de 100 Gcal/h cu funcionare pe pcur,
amplasat n incinta societii comerciale ALUM S.A., pentru a fi transformat n cazan de ap
fierbinte de 50 Gcal/h cu funcionare pe gaze naturale. n anul 2003 societatea C.E.T. s-a divizat
n dou societi: exploatarea reelelor de ap i canalizare a trecut la S.C. AQUASERV S.A., iar
exploatarea reelelor termice, a celor 23 de puncte termice, a celor 3 centrale de cvartal preluate
de la D.S.P, i Primria Tulcea, precum i a cazanului de ap fierbinte CAF 100 Gcal/h a fost
preluat de Direcia Servicii Termice, n 2005 D.S.T. s-a transformat n S.C. Energoterm S.A.i
prin preluarea activelor i pasivelor. Punctele de lucru ale S.C. Energoterm64 S.A. n municipiul
Tulcea sunt prezentate n continuare.
Tabel 65 Lista centralelor termice cu instalaiile aferente de producere i distribuire a
energiei termice
Nr.
Crt.

Instalaia

Adresa

Capacitate
(Gcal/h)

CT. 33

str. Cmpului

5,5

CT. 46

str. Taberei

5,5

CT. A.N.L

str. Lebedei

1,8

CT. 14

str. Babadag

4,8

CT. 43

str. Babadag

1,2

CT. MALL

str. Babadag nr. 140

2,75

Cazan de ap fierbinte cu instalaii de


producere a energiei termice C,A,F, nr. 1

Str. Isaccei nr. 82 (incinta


S,C ALUM S.A.)

50 Gcal/h

Sursa: S.C. Energoterm SA

64 n prezent sistemul centralizat de termoficare exploatat de S.C. Energoterm S.A. are n componen un cazan de
ap fierbinte de 50 Gcal/h cu reeaua de transport a agentului termic primar de 14 km i furnizeaz energie termic
unui numr de 13 P.T.-uri i 59 de module termice cu reele de distribuie n lungime de 41,336 km, avnd branate
un numr de 10.332 apartamente i un grad de debranare de 38,7 %

111

Tabel 66 Lista punctelor termice cu instalaiile de transformare i distribuire a energiei


termice - Sectoarele I i II
Nr.
Crt.

Instalaia

Adresa

Putere
(MW)

instalat

Puncte termice cu instalaiile de transformare i distribuire a energiei termice- Sector I


8

PT 4 - bl. H

str. Aluniului

4,65

PT 5 - bl. Bl

str. Spitalului

3,50

10

PT 31 - bl. 10

str. Cmpului

5,23

11

PT 32

str. Cmpului

5,23

12

PT 34

Aleea Mirela

4,65

Puncte termice cu instalaiile de transformare i distribuire a energiei termice- Sector II


13

PT 8 bl. 13

str. Podgoriilor

5,23

14

PT 9

bl. Pelican

2,32

15

PT 22

bl. A5

6,38

16

PT 24

bl. R2

4,65

17

PT 27

bl. C3

5,23

18

PT 28

bl. D7

2,32

19

PT 53

str. Babadag (PECO)

5,23

20

PT 57

str. Eternitii. bl. N8

2,90

21

Staie de repompare cu instalaiile aferente


de transport

Str. Spitalului

Sursa: S.C. Energoterm SA

Tabel 67 Lista investiiilor realizate de administraia public local n municipiul Tulcea n


perioada 2007-2011 n vederea creterii eficienei energetice a sistemului centralizat de
nclzire
Obiectivul

An PIF

Reabilitare sistem de nclzire i ap cald de consum prin montarea


de module etapa a- IV-a

2006-2007

Reabilitare reele termice secundare etapa a-IV-a Municipiul Tulcea

2006-2007

Trecerea de pe CLU pe gaze naturale a centralei termice CT33 din


Municipiul Tulcea

2007

112

Reabilitare sistem de nclzire i ap cald de consum prin montarea


de module etapa a-V-a

2007

Reabilitare sistem de nclzire i ap cald de consum prin montarea


de module etapa a-IlI-a

2007-2008

Transformare PT14 i PT43 n centrale termice pe gaze naturale


Municipiul Tulcea

2007-2008

Reabilitare sistem de nclzire i ap cald de consum prin montarea


de module etapa a-VI-a

2007-2008

Reabilitarea reelei de termoficare agent primar ntre Penitenciarul


Tulcea i punctul termic PT 23

2007-2008

Trecerea de pe CLU pe gaze naturale a centralei termice CTANL din


Municipiul Tulcea

2008

Reabilitare sistem de nclzire i ap cald de consum prin montarea


de module etapa a-V -a Municipiul Tulcea

2009 -2010

Reabilitarea reelei de termoficare agent primar ntre Penitenciarul


Tulcea i Cartier E3

2009-2010-2011

Reabilitare reele termice secundare etapa a-V-a Municipiul TulceaPIF 2009-2010 nlocuire cazane n CT de cvartal (CT46 i CT33)

2010

Reabilitare staie de repompare

2011
S

Sursa: S.C. Energoterm S.A.

Pe lng S.C. ENERGOTERM S.A., la nivelul municipiului Tulcea este activ i compania Dalkia
Romania, sucursala Tulcea, ce deine o cota de pia de circa 30% la momentul actual, furniznd
energie termic la peste 4.400 clieni (dintr-un total de 6.000 de spaii arondate iniial reelelor
S.A.C.E.T.), dup cum urmeaz:

populaie 4.155 apartamente (60 asociaii de proprietari + 29 case)


ageni economici, coli, instituii publice - 245 clieni

Tabel 68 Evoluia cantitii de energie termic furnizat clienilor companiei DALKIA


ROMNIA S.A., sucursala Tulcea n perioada 2007 - 2011
Energie termic populaie
(Gcal)

Energie termic ag. ec.


(Gcal)

Energie termic total (Gcal)

An
nclzire

Apa
calda

Total

nclzire

Apa
calda

Total

nclzire

Apa
calda

Total

2007

30.505

7.013

37.518

4.163

37

4.200

34.668

7.050

41.718

2008

29.195

7.745

36.940

3.581

35

3.616

32.776

7.780

40.556

113

Energie termic populaie


(Gcal)

Energie termic ag. ec.


(Gcal)

Energie termic total (Gcal)

An
nclzire

Apa
calda

Total

nclzire

Apa
calda

Total

nclzire

Apa
calda

Total

2009

29.024

7.228

36.252

4.152

32

4.184

33.176

7.260

40.436

2010

29.532

6.888

36.420

4.075

27

4.102

33.607

6.915

40.522

2011

31.703

5.916

37.619

4.605

30

4.635

36.308

5.946

42.254

Sursa: S.C. DALKIA ROMNIA S.A., Sucursala Tulcea

Tabel 69 Principalele dotri pentru realizarea activitii de producere, transport i


distribuie energie termic a centralelor termice
Indicator

13

49.060 kW

930 kW

gaze naturale

combustibil lichid uor

Producere

41 cazane apa calda

2 cazane apa calda

Echipamentele
principale

de 600 1.480 kW

de 465 kW

Reele termice
transport / distribuie

preizolate, pozate

preizolate, pozate

subteran 8.270 m

subteran 210 m

Putere instalat
Combustibili

(vechime peste 15 ani)

suprateran 1.100 m
Sursa: S.C. DALKIA ROMNIA S.A., Sucursala Tulcea

114

Tabel 70 Principalele obiective de investiii propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21
Domeniul specific Denumirea proiectului

Energie termic

Valoarea
estimat
- lei -

Durata
proiectului

Sursa de
finanare

Mod de
realizare

Observaii

nlocuire cazane n centralele


termice de cvartal din Municipiul
Tulcea

400.000,00

3 ani

Buget
local

1.159.984,94

realizat

Trecerea de pe combustibil lichid


uor pe gaze naturale a centralei
termice C,T,33 din Municipiul
Tulcea

300.000,00

2 ani

Buget
local

192.223,94

realizat

3.575.000,00

3 ani

Buget
local

12.280.935,10

Au fost mai
multe etape - de
la a III pn la a
VII - realizate

625.000,00

2 ani

Buget
local

2.955.119,01

realizat

1.800.000,00

2 ani

Buget
local

3.963.684,79

realizat

Reabilitare sistem de nclzire i


apa calda de consum prin
montarea de module

Scop

Reabilitarea reelei de
distribuie a agentului
termic n Municipiul
Tulcea n scopul
diminurii pierderilor i
scderii costurilor

Reabilitare reea termoficare agent


primar ntre Penitenciarul Tulcea
i PT 23 Municipiul Tulcea
Transformare PT14 i PT 43 n
centrale termice pe gaze naturale
Municipiul Tulcea

Sursa: UAT Tulcea

115

3.2.8.2.

ENERGIA ELECTRIC

La nivelul judeului Tulcea, C.N. Transelectrica S.A., sucursala de Transport Constana65 are n gestiune urmtoarele staii electrice i LEA 400
kV:
Tabel 71 Lista staiilor electrice i LEA 400 kV aparinnd C.N. Transelectrica S.A. , sucursala de Transport Constana
NR.
OBIECTIVUL
CRT.

AMPLASARE66 DESCRIERE

IMPORTANA

OPORTUNITI67

amplasat n
extravilanul
oraului Tulcea,
Judeul Tulcea,
drum de acces
din partea
dreapt a DN 22
(E 87) Constana
- Tulcea

Staia de transformare
400/110/20 kV Tulcea
Vest are o importan
deosebita pentru judeul
Tulcea, fiind singurul nod
de injectie a energiei
electrice din reeaua de
transport n reeaua de
distribuie din acest jude.

Staia de transformare
Tulcea Vest este i va
deveni un nod important
pentru evacuarea n SEN a
energiei electrice produs n mai multe CEE de puteri
de la civa MW pn la
399 MW (CEE 399 MW
Valea Nucarilor) precum i
pentru o centrala cu ciclu
combinat de 430 MW pe

65

Staia electrica
de transformare
400/110/20 kV
Tulcea Vest

Staia de transformare 400/110/20 kV Tulcea Vest


este un nod important al RET n zona de sud est a
tarii (nordul Dobrogei), sursa ce alimenteaz
Municipiul Tulcsea, platforma industriala a acestuia
(FERAL, ALUM, o serie de consumatori mai mici),
staii de distribuie din jude i ntreaga bucla de 400
kV a SEN din zona - spre staia de conexiuni 400 kV
Tariverde i staia de transformare 750/400/110/20
kV Isaccea - asigurnd transferul energiei electrice
ctre alte zone ale RET i ctre S.C. Enel Distribuie
Dobrogea SA. Punerea n funcie a staiei Tulcea

De aceea, staia de

Conform informaiilor transmise de C.N.Transelectrica S.A. , Sucursala de Transport Constanta ca rspuns la adresa nr. 10383 din 01.10.2012, UAT Tulcea

Menionm ca , toate terenurile pe care se afla staiile de transformare i LEA menionate mai sus ( bornele aferente ) sunt intabulate i sunt n gestiunea CNTEE
Transelectrica S.A. prin Sucursala de Transport Constanta. De asemenea, toate punctele de delimitare cu instalaiile aflate n gestiunea S.C. Enel Distribuie Dobrogea i
alti utilizatori sunt pe teritoriul staiilor de transformare i sunt consemnate prin conveniile de exploatare semnate
66

Listele actualizate a contractelor de racordare la SEN i avizelor tehnice de racordare emise de CN Transelectrica S.A. i Enel Distribuie Dobrogea precum i alte
informaii utile pot fi gasite pe www.transelectrica.ro
67

116

NR.
OBIECTIVUL
CRT.

Staia de
transformare
750/400/15,75/20
kV Isaccea

AMPLASARE66 DESCRIERE

amplasat n
extravilanul
oraului Isaccea,
drum de acces
din partea stng
a DN 22 TulceaBrila

IMPORTANA

OPORTUNITI67

Vest s-a derulat n etape, incepanad cu 20 kV n anul


1974 i terminnd cu 400 kV n anul 1983, Staia de
transformare 400/110/20 kV este o staie de transport
pe partea de 400 kV i de distribuie pe 110 kV i 20
kV. Pe partea de 400 kV legturile cu SEN sunt
asigurate prin intermediul LEA 400 kV TariverdeTulcea Vest i LEA 400 kV Isaccea- Tulcea Vest. Din
staia 110 kV se alimenteaz cu energie electric
staiile adiacente Isaccea, Topolog, Babadag, Zebil,
Sarinasuf i consumatorii semnificativi de pe
platforma industriala cum sunt FERAL i ALUM
Tulcea. Consumatorii pe 20 kV sunt de importan
redusa, cu exceptia a 2 LEA care alimenteaz i
consumatori casnici din municipiul Tulcea. Toate
punctele de delimitare cu instalaiile de distribuie ale
S.C. Enel Distribuie Dobrogea sunt n staia de
transformare 400/110/20 kV Tulcea Vest, la celulele
aferente, toate LEA fiind n gestiunea
distribuitorului.

transformare Tulcea Vest


este n programul
multianual de investiii al
CNTEE Transelectrica
SA, licitaia pentru
retehnologizarea completa
la toate nivelele de
tensiune aflandu-se n
desfurare la aceasta data.

teritoriul S.C. Alum Tulcea


care are aviz tehnic de
racordare. Aceste centrale
sunt n diferite faze: unele
sunt deja puse n funciune,
altele au contract de
racordare, altele au att
contracte de racordare ct i
de execuie a lucrrilor de
racordare, iar altele au doar
aviz tehnic de racordare.

Punerea n funcie a staiei 750 kV a avut loc n anul


1986. Staia de 750 kV era interconectata cu Ucraina
prin LEA 750 kV Isaccea Ucraina Sud i cu
Bulgaria prin LEA 750 kV Isaccea Varna, n
prezent LEA 750 kV (Isaccea Varna) funcioneaz
la 400 kV i va funciona definitiv la 400 kV. Linia se
va sectiona pentru punerea n funciune pn la
sfritul anului a unei noi staii de 400 kV, care se va

Staia Isaccea este i un


nod de conexiuni
important pentru SEN
asigurnd tranzitul de
energie electric cu zona
Munteniei prin LEA 400
kV Isaccea Lacu Srat i
cu zona Moldovei prin

117

NR.
OBIECTIVUL
CRT.

AMPLASARE66 DESCRIERE

IMPORTANA

OPORTUNITI67

numi Stupina ( judeul Constanta), n aceasta staie se LEA 400 kV dublu circuit
vor racorda mai multe centrale electrice eoliene
Isaccea Smardan.
(CEE) de puteri mari.
Singurele legturi ale
Din 1996 LEA de interconexiune 750 kV Isaccea staiei Isaccea cu
3Ucraina Sud nu a fost pusa n funcie, de la acea
instalaiile S.C. Enel
data, staia de 750 kV funcioneaz partial, la
Distribuie Dobrogea se
tensiunea de 400 kV.
realizeaz prin doua linii
de medie tensiune ( 20
Staia de 400 kV Isaccea are i o alta LEA de
kV).
interconexiune i anume LEA 400 kV Isaccea
Vulcanesti pe care exista schimburi de energie cu
republic Moldova.
LEA 400 kV Isaccea Dobrudja, de interconexiune
cu Bulgaria, prin aparitia staiei 400 kV Rahman, a
devenit LEA 400 kV Isaccea Rahman.
3

Staia de
transformare
400/110 kV
Rahman a fost
pusa n funcie n
anul 2012

amplasata n
zona Topolog,
judeul Tulcea,
pe partea stanga
a drumului
naional DN 22A
Tulcea- Harsova,
ntre localitile
Topolog i
Casimcea (la cca
15 km de

Noua staie a fost construita pentru realizarea


condiiilor de racordare la reeaua SEN a parcurilor
eoliene cu o capacitate total de aproximativ 700
MW, situate pe teritoriul administrativ al comunelor
Topolog, Casimcea i Daieni, judeul Tulcea. Noua
staie de 400/110 kV Rahman este compusa din staia
de 400 kV proprietatea C.N. Transelectrica S.A. i
staia de 110 kV proprietatea utilizatorului, Staia
400 kV Rahman are doua LEA de 400 kV de tranzit
energie electric i anume LEA de interconexiune
400 kV Rahman Dobrudja (Bulgaria) i LEA 400

118

Staia 400 kV Rahman


este o staie electrica
destinata exclusiv pentru
racordarea la SEN a mai
multor CEE din care
unele au contracte de
racordare i execuie n
derulare, altele contracte
de racordare i altele doar
avize tehnice de racordare,
avnd o singura legtura

Tot pentru racordarea unor


CEE , n judeul Tulcea, se
prevede aparitia unei alte
staii de transformare i
anume staia 400/110 kV
Vacareni care are contract
de racordare ncheiat i va fi
racordata intrare iesire n
LEA 400 kV Isaccea Lacu
Srat.

NR.
OBIECTIVUL
CRT.

AMPLASARE66 DESCRIERE

localitatea
Topolog)

IMPORTANA

kV Isaccea Rahman menionat anterior.

OPORTUNITI67

electrica cu reeaua de
distribuie a S.C. Enel
Distribuie Dobrogea
printr-o LEA 20 kV din
zona pentru alimentarea
serviciilor interne.

Sursa: C.N. Transelectrica S.A. , Sucursala de Transport Constana

De asemenea, dorim s menionm prezena a 3 puncte de interconectare deinute de ENEL Distribuie Dobrogea, dou dintre acestea fiind
amplasate n staia Tulcea Vest, iar cel de al treilea n Staia Isaccea68.

68

Sursa: ENEL Distribuie Dobrogea

119

3.2.9. INFRASTRUCTURA MEDICO-SOCIAL


3.2.9.1.

SISTEMUL MEDICAL

Principalele preocupri ale Direciei de Sntate Public69 pentru populaia municipiului


Tulcea sunt legate de:

supravegherea i controlul bolilor infecioase:


o asigurarea vaccinurilor pentru copii i imunizarea acestora, precum i
recuperarea restanierilor;
o intervenia rapid i eficace n depistarea, izolarea i limitarea focarelor de
boli transmisibile, mai ales n coli unde aglomeraia exist;
o efectuarea vaccinrii antigripale la persoanele din grupele expuse la risc;
o aplicarea tuturor msurilor pentru sezonul de iarn;
o limitarea cazurilor de Febr Butonoas;
o limitarea mucturilor de cine.

ndeplinirea tuturor programelor naionale de sntate pentru care Direcia de


Sntate Public dispune de finanare;
organizarea asistenei medicale, prin:
o atragerea medicilor specialiti;
o extinderea reelei de asisten medical comunitar i mediatori sanitari n
municipiu;
o crearea unui Centru de permanen n Tulcea.

Tabel 72 Evoluia principalilor indicatori afereni sistemului de sntate la nivelul


municipiului Tulcea, n perioada 2006 - 2011
Denumire indicator

2006

2007

2008

Spitale proprietate public - numr

Paturi n spitale - proprietate public - numr

Ambulatorii de specialitate proprietate public numr

Ambulatorii integrate spitalelor - proprietate


public - numr

Dispensare medicale - proprietate public -

2009 2010 2011


1

840

735

735

1.052 1.005 1.003

Direcia de Sntate Public aplica n teritoriu politica de sntate i strategia Ministerului Sntii ,
identific particularitile i problemele existente n jude cu privire la asistenta medicala , la sntatea
populaiei intervenind cu soluii optime.
69

120

Denumire indicator

2006

2007

2008

2009 2010 2011

numr
6

Cabinete medicale colare - proprietate public numr

11

13

12

12

Cabinete medicale individuale (de familie)proprietate public - numr

14

14

14

21

22

20

Cabinete medicale de familie - proprietate


privat - numr

20

20

22

22

20

18

Cabinete medicale de medicina generala


proprietate privat - numr

10 Alte tipuri de cabinete medicale proprietate


public - numr

11 Centre medicale de specialitate - proprietate


public - numr

12 Cabinete medicale de specialitate (individuale)


proprietate public - numr

12

12

14

14

14

14

13 Cabinete medicale de specialitate - proprietate


privat - numr

44

49

64

68

68

73

14 Cabinete stomatologice (individuale) proprietate


public - numr

16

15

17

22

23

22

15 Cabinete stomatologice - proprietate privat numr

22

31

32

38

38

35

16 Farmacii - proprietate public - numr

17 Farmacii proprietate privat - numr

30

34

33

36

35

46

18 Puncte farmaceutice - proprietate public numr

19 Puncte farmaceutice proprietate privat numr

20 Cree proprietate public - numr

21 Paturi n cree - proprietate public - numr

136

137

192

195

204

210

22 Centre de transfuzie sanguina - proprietate


public - numr

23 Laboratoare medicale proprietate public numr

12

12

12

14

10

121

Denumire indicator

2006

2007

2008

2009 2010 2011

24 Laboratoare medicale - proprietate privat numr

10

10

10

25 Laboratoare de tehnica dentara - proprietate


public - numr

26 Laboratoare de tehnica dentara - proprietate


privat - numr

27 Medici activeaz n sectorul public proprietate


public - persoane

146

140

146

158

175

187

28 din total: Medici de familie - activeaz n


sectorul public proprietate public - persoane

22

22

30

29 Medici - activeaz n sectorul privat proprietate


privat - persoane

62

77

77

77

70

72

30 din total: Medici de familie - activeaz n


sectorul privat proprietate privat - persoane

20

22

22

18

13

31 Stomatologi - activeaz n sectorul public


proprietate public - persoane

18

17

17

11

32 Stomatologi - activeaz n sectorul privat


proprietate privat - persoane

23

44

45

51

53

42

33 Farmaciti - activeaz n sectorul public


proprietate public - persoane

34 Farmaciti - activeaz n sectorul privat


proprietate privat - persoane

53

47

45

47

48

58

35 Personal mediu sanitar - activeaz n sectorul


public proprietate public - persoane

782

750

745

755

883

865

36 Personal mediu sanitar - activeaz n sectorul


privat proprietate privat - persoane

82

167

130

133

148

155

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fisa localitii, Mun Tulcea, 2012 (pentru
datele din intervalul 2006 2010).Direcia de Sntate Public Tulcea pentru datele la nivelul
anului 2011

122

Figur 19 Evoluia numrului de paturi n spitale propriete public n municipiul


Tulcea n perioada 2006-201170
1,200

1,000
800
Paturi in spitale proprietate publica numar

600
400

200
0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 73 Evoluia numrului de paturi n spitale propriete public n municipiul


Tulcea n perioada 2006-201171
Denumire indicator

2006

2007

2008

Paturi n spitale - proprietate public - numr 1.052 1.005 1.003

2009 2010 2011


840

735

735

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr.
223/5/28.09.2012
70

Informaii transmise de S.C. TULCEA GAZ S.A. ca rspuns la adresa UAT Municipiul Tulcea nr.
223/5/28.09.2012
71

123

Figur 20 Evoluia numrului de medici n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011


Stomatologi - proprietate privata persoane
Stomatologi - proprietate publica persoane

2011

din total :Medici de familie proprietate privata - persoane

2010

Medici - proprietate privata - persoane

2008

2009

2007
din total: Medici de familie proprietate publica - persoane

2006

Medici - proprietate publica - persoane


0

50

100

150

200

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 74 Evoluia numrului de medici n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011


Denumire indicator

2006

2007 2008 2009

2010

2011

Medici - proprietate public - persoane

146

140

146

158

175

187

din total:Medici de familie - proprietate


public - persoane

22

22

30

Medici - proprietate privat - persoane

62

77

77

77

70

72

din total:Medici de familie - proprietate


privat - persoane

20

22

22

18

13

Stomatologi - proprietate public persoane

18

17

17

11

Stomatologi - proprietate privat persoane

23

44

45

51

53

42

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

124

Figur 21 Evoluia numrului de personal mediu sanitar (proprietate public,


proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
1000
900

800
700
Personal mediu sanitar proprietate publica persoane

600
500

Personal mediu sanitar proprietate privata persoane

400
300
200
100
0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 75 Evoluia numrului de personal mediu sanitar (proprietate public,


proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Personal mediu sanitar - proprietate public persoane

782

750

745

755

883

865

Personal mediu sanitar - proprietate privat persoane

82

167

130

133

148

155

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

125

Figur 22 Evoluia numrului de paturi n cree (proprietate public) n municipiul


Tulcea n perioada 2006-2011
250

200

150
Paturi in crese proprietate publica numar

100

50

0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 76 Evoluia numrului de paturi n cree (proprietate public) n municipiul


Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Paturi n cree - proprietate public (numr)

136

137

192

195

204

210

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Figur 23 Evoluia numrului de cabinete medicale de specialitate i cabinete


stomatologice (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n
perioada 2006-2011
80
70
Cabinete medicale de specialitate
(individuale) proprietate publica numar

60
50

Cabinete medicale de specialitate proprietate privata - numar

40
Cabinete stomatologice
(individuale) proprietate publica numar

30
20

Cabinete stomatologice - proprietate


privata - numar

10
0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

126

Tabel 77 Evoluia numrului de cabinete medicale de specialitate i cabinete


stomatologice (proprietate public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n
perioada 2006-2011
Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Cabinete medicale de specialitate


(individuale) proprietate public numr

12

12

14

14

14

14

Cabinete medicale de specialitate proprietate privat - numr

44

49

64

68

68

73

Cabinete stomatologice (individuale)


proprietate public - numr

16

15

17

22

23

22

Cabinete stomatologice - proprietate


privat - numr

22

31

32

38

38

35

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Figur 24 Evoluia numrului de cabinete medicale colare (proprietate public) n


municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
14
12
10
8

Cabinete medicale
scolare - proprietate
publica - numar

6
4

2
0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 78 Evoluia numrului de cabinete medicale colare (proprietate public) n


municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator
Cabinete medicale colare - proprietate public - numr

2006 2007 2008 2009 2010 2011


11

13

12

12

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

127

Figur 25 Evoluia numrului de farmacii i puncte farmaceutice (proprietate


public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
50
45
40

Farmacii - proprietate publica


- numar

35
30

Farmacii proprietate
privata - numar

25

Puncte farmaceutice proprietate publica - numar

20

15

Puncte farmaceutice
proprietate privata - numar

10
5
0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 79 Evoluia numrului de farmacii i puncte farmaceutice (proprietate


public, proprietate privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Farmacii - proprietate public - numr

Farmacii proprietate privat - numr

30

34

33

36

35

46

Puncte farmaceutice - proprietate public - numr

Puncte farmaceutice proprietate privat - numr

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Figur 26 Evoluia numrului de laboratoare medicale i laboratoare de tehnic


dentar (proprietate public / privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
16
14
12

Laboratoare medicale proprietate publica numar

10

Laboratoare medicale - proprietate privata numar

Laboratoare de tehnica dentara - proprietate


publica - numar

6
4

Laboratoare de tehnica dentara - proprietate


privata - numar

0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

128

Tabel 80 Evoluia numrului de laboratoare medicale i laboratoare de tehnic


dentar (proprietate public / privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Laboratoare medicale proprietate public - numr

12

12

12

14

10

Laboratoare medicale - proprietate privat - numr

10

10

10

Laboratoare de tehnic dentar - proprietate


public - numr

Laboratoare de tehnic dentar - proprietate privat


- numr

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Figur 27 Evoluia numrului de stomatologi (n cabinete proprietate public /


privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
60
50
40

Stomatologi proprietate publica persoane

30

Stomatologi proprietate privata persoane

20
10
0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 81 Evoluia numrului de stomatologi (n cabinete proprietate public /


privat) n municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Stomatologi - proprietate public - persoane

18

17

17

11

Stomatologi - proprietate privat - persoane

23

44

45

51

53

42

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

129

Figur 28 Evoluia numrului de farmaciti (farmacii proprietate privat) n


municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
70
60
50
40

Farmacisti proprietate privata persoane

30
20
10
0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Tabel 82 Evoluia numrului de farmaciti (farmacii proprietate privat) n


municipiul Tulcea n perioada 2006-2011
Denumire indicator
Farmaciti - proprietate privat - persoane

2006 2007 2008 2009 2010 2011


53

47

45

47

48

58

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Spitalul Judeean de Urgen Tulcea


Spitalul Judeean de Urgen (SJU) Tulcea asigur asisten medical ntregului jude n
suprafa de 8.498 km2, din care o treime este reprezentat de Delta Dunrii. Spitalul
dotat cu aparatur i personal calificat, asigur prin seciile i serviciile din structura sa
asisten medico-chirurgical, curativ, preventiv i de recuperare a pacienilor internai
i ambulatoriu de pe teritoriul arondat.
Spitalul a funcionat n cldiri, grupate n diferite locaii, restrnse la o singur locaie n
2010 i are n componen:

22 secii organizate ntr-un monobloc de cinci etaje i trei pavilioane destinate, n


special, unor secii cu risc crescut de contaminare (tuberculoza, boli infecioase etc.),
ambulatoriu integrat,
Unitate de Primiri Urgente (U.P.U.).

Numrul de paturi este structurat i a evoluat astfel:

130

Tabel 83 Evoluia numrului de paturi din Spitalul Judeean de Urgen Tulcea n


perioada 2007-2011
Indicator / An

2007

2008

2009

2010

2011

Numr de paturi72

1005

1003

840

735

735

Secii
Secia Medicina interna I

77

77

66

60

60

Secia Medicina interna II

77

77

68

60

60

Secia Cardiologie

50

50

40

35

35

Secia neurologie

35

35

35

35

35

Secia psihiatrie I

55

55

45

25

25

Secia psihiatrie II

55

55

55

65

65

Secia Boli infecioase

90

90

55

40

40

Secia Pneumologie

75

75

50

50

50

Comp. Dermatovenerologie

20

20

18

10

10

Secia Pediatrie

90

83

56

45

45

Secia Neonatologie

55

55

45

45

45

Secia Obstetrica-ginec.

90

90

80

60

60

Secia Chirurgie generala

86

76

72

70

70

Comp.ortopedie

20

17

18

18

18

13

12

12

12

Ortopedie infantila
Comp. Chirurgie vasculara

10

10

Secia A.T.I.

35

35

35

30

30

72

Structura Spitalului Judeean Tulcea s-a modificat n cursul anilor. Aplicndobiectivele impuse de
reforma n domeniul sntii numrul de paturi la Spitalul Judeean de Urgen Tulcea a scazut de la 1005
paturi, n anul 2007, la 735 paturi, n anul 2010, pentru asigurarea parametrilor impui n vederea pentru
i eliminarea cheltuielilor nejustificate de ntreinere.

131

Indicator / An

2007

2008

2009

2010

2011

Comp. Oftalmologie

20

25

25

25

25

Comp. O.R.L.

20

15

15

10

10

Comp. Oncologie medicala

20

25

25

20

20

Secia R.M.F. Balneologie

25

25

25

25

25

Centru Hemodializa

12

15

15

15

10

(numr aparate)
Sursa: Direcia de Sntate Public Tulcea

Pentru asigurarea cu cadre de specialitate SJU Tulcea a scos la concurs posturi de medici
rezideni, numrul acestora crescnd constant din anul 2007 astfel :
Tabel 84 Evoluia numrului de de posturi de medici rezideni scoase la concurs n
Spitalul Judeean de Urgen Tulcea n perioada 2007-2011
An

Dinamica numrului de posturi de medici


rezideni scoase la concurs, Spitalul
Judeean Tulcea

2007

12

2008

25

2009

26

2010

43

2011

49

2012

57
Sursa:Direcia de Sntate Public Tulcea

n pofida acestor eforturi, nu toi medicii rezideni se intorc la post, alegnd s plteasc
colarizarea de pregtire, pentru c au variante mai atractive dup ce devin medici
specialiti.
Serviciul Judeean de Ambulan Tulcea

132

n municipiul Tulcea asistena medical prespitaliceasc este asigurat de Serviciul


Judeean de Ambulan Tulcea73, care are ca scop principal acordarea asistenei medicale
de urgen i transportul medical asistat pe ntreg teritoriul judeului Tulcea, ce cuprinde
ca particularitate naional i Delta Dunrii, unde acordarea asistenei medicale de urgen
i transportul medical asistat se face cu nave sanitare.
n prezent, Serviciul de Ambulan Tulcea i desfoar activitatea prin staia Tulcea i
substaiile Macin i Babadag.
Tabel 85 Personalul angajat n Serviciul Judeean de Ambulan Tulcea
Categorii de
personal

SJA Tulcea

Staie

Substaii

total

Staia
centrala
Tulcea

Substaia Substaia
Macin
Babadag

Medici

Asisteni
medicali

60

25

18

17

Ambulanieri

79

44

15

20

Operatori reg.

Personal
navigant

Muncitori

TESA

17

17

Total

180

108

33

39
Sursa:Direcia de Sntate Public Tulcea

Incidena cazurilor de boli infecioase, la 100.000 de locuitori la nivelul Municipiului


Tulcea pentru anii 2010 i 2011 este un indicator relevant pentru calitatea serviciilor de
sntate, mai ales n ceea ce privete prevenia. Acest indicator trebuie privit prin prisma
particularitilor geografice, respectiv prezena Deltei Dunrii.

73

Numrul personalului angajat a fost redus de la 256 n 2007 la 183 n anul 2011 ca urmare a numrului
crescut de oferi-ambulanieri i a crescut la 193 n 2012 prin suplimentarea cu posturi de medici rezideni
i medici specialiti n vederea angajrii

133

Tabel 86 Numrul cazurilor de boli infecioase n municipiul Tulcea n 2010 i 2011


Nr.
Denumirea bolii
crt.
1

2010

2011

20

29

8,13

11,79

3,25

1,62

1,22

0,81

1,62

0,81

FEBR BUTONOASA

TOTAL HEPATIT ACUT VIRAL

HEPATIT ACUT VIRAL

HEPATIT ACUT VIRAL B


1

HEPATIT ACUT VIRAL C

0,40
1

INFECIE CU VIRUS WEST NILE

0,40
3

LEPTOSPIROZ

1,22

MALARIE

10

MENINGIT MENIGOCOCIC

11

BOALA MENINGOCOCIC

12

SCARLATIN

83
33,75
13

416

222

169,17

90,28

23

39

9,35

15,86

BOALA DIAREIC ACUT

14

DIZENTERIE

15

GRIP
6

16

ALTA GRIP A(H1N1)

2,44

134

Nr.
Denumirea bolii
crt.

2010

2011

17

PAROTIDIT EPIDEMIC

18

TRICHINELOZ

19

TUSE CONVULSIV

44

124

20

ANGINE CU STREPTOCOCI
17,89

50,42

1,62

2,84

0,40

0,40

2,03

2,03

21

22

ERIZIPEL

MENINGITE BACTERIENE

23

MENINGITE VIRALE

24

MONONUCLEOZA INFECIOAS

25

RUBEOL

26

SALMONELLOZE

2
0,81
8
27

SCABIE

3,25
3

28

TOXIINFECII ALIMENTARE

1,22

29

361

265

146,80

107,76

VARICEL

30

FEBR TIFOID

31

FEBR PARATIFOID B

32

TETANOS

33

ANTRAX

34

RUJEOL
1,22

2,03

135

Nr.
Denumirea bolii
crt.
35

BOTULISM

35

PLGI MUCATE

2010

2011

22

14

8,94

5,69
Sursa:Direcia de Sntate Public Tulcea

3.2.9.2.

SISTEMUL DE NVMNT

Reeaua unitilor de nvmnt din municipiul Tulcea74 pentru anul colar 2012-2013
este prezentat n tabelul de mai jos,
Tabel 87 Reeaua unitilor de nvmnt din municipiul Tulcea pentru anul colar
2012 - 2013
NR.
UNITATEA COLAR CU PERSONALITATE
CRT. JURIDIC
1

COLEGIUL DOBROGEAN "SPIRU HARET"


TULCEA

LICEUL TEORETIC "GRIGORE MOISIL"


TULCEA

COLEGIUL AGRICOL "NICOLAE


CORNEANU" TULCEA

COLEGIUL "ANGHEL SALIGNY" TULCEA

LICEUL PEDAGOGIC TULCEA

LICEUL DE ART "GEORGE GEORGESCU"


TULCEA
GRDINIA CU
PROGRAM NORMAL
NR. 4 TULCEA

SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX "


SF,IOAN CASIAN"
GRDINIA CU
PROGRAM NORMAL
NR. 5 TULCEA

74

UNITATEA COLAR
ARONDAT

Sursa: Inspectoratul colar Judeean Tulcea

136

NR.
UNITATEA COLAR CU PERSONALITATE
CRT. JURIDIC
10

GRUP COLAR TULCEA

11

COLEGIUL TEHNIC "HENRI COAND"


TULCEA

12

COLEGIUL "BRAD SEGAL" TULCEA

13

COLEGIUL ECONOMIC "DELTA DUNRII"


TULCEA

14

COALA CU CLASE I-VIII "NIFON


BLESCU" TULCEA
GRDINIA CU
PROGRAM PRELUNGIT
NR.2 TULCEA

15

16

COALA DE ARTE I MESERII NR.3 TULCEA


COALA CU CLASE IIV NR.9 TULCEA

17

18

COALA CU CLASE I-VIII "I,L,CARAGIALE"


TULCEA
GRDINIA CU
PROGRAM PRELUNGIT
NR. 13 TULCEA

19

20

COALA CU CLASE I-VIII NR.5 TULCEA

21

COALA CU CLASE I-VIII "GRIGORE ANTIPA"


TULCEA

22

COALA CU CLASE I-VIII "CONSTANTIN


GVENEA" TULCEA

23

COALA CU CLASE I-VIII "ALEXANDRU


CIUCURENCU" TULCEA

24

COALA CU CLASE I-VIII "IOAN NENITESCU"


TULCEA

25

COALA CU CLASE I-VIII NR.12 TULCEA

26

COALA CU CLASE I-VIII NR. 14 TULCEA

27

UNITATEA COLAR
ARONDAT

GRDINIA CU
PROGRAM NORMAL
NR.14 TULCEA

137

NR.
UNITATEA COLAR CU PERSONALITATE
CRT. JURIDIC
28

GRDINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 3


TULCEA

29

GRDINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 12


TULCEA

30

GRDINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 17


TULCEA

31

GRDINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 18


TULCEA

32

GRDINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 19


TULCEA

33

GRDINIA TIC-PITIC TULCEA

34

COALA POSTLICEAL SANITAR "SF.LUCA"


TULCEA

UNITATEA COLAR
ARONDAT

NVMNT
PARTICULAR

TOTAL:
26 uniti de nvmnt de stat cu personalitate juridic i 6 uniti arondate
2 uniti de nvmnt particular
Sursa: Inspectoratul colar Judeean Tulcea

La nivelul municipiului Tulcea, din punct de vedere al numrului unitilor de nvmnt,


nu s-au produs modificri n reeaua nvmntului preuniversitar tehnologic n perioada
2007-201375, fluctuaiile privind oferta educaional, la fel ca la nivelul ntregului jude,
producndu-se ca urmare a influenei urmtorilor factori:

75

Oferta de formare profesional conform ponderilor stabilite prin documentele de


planificare strategic a ofertei educaionale la nivel de regiune i jude (PRAI i
PLAI);
Restrngerea activitii agenilor economici parteneri n formarea profesional a
elevilor din nvmntul preuniversitar tehnologic;
Corelarea ofertei de colarizare n concordan cu nevoia de formare prin
implementarea proiectului strategic POSDRU/55/1,1/S/37932;
Stabilirea calificrilor n coala profesional ncepnd cu anul colar 2011-2012
(stagii de pregtire practic i nvmntul profesional dup clasa a IX-a ) n funcie
de cererea angajatorilor;

Sursa: Inspectoratul colar Judeean Tulcea

138

Implicarea factorilor externi n stabilirea ofertei de colarizare prin creterea rolului


C.L.D.P.S. ncepnd cu anul colar 2006-2007 privind stabilirea ofertei de colarizare
corelat cu cerinele agenilor economici;
Diminuarea populaiei colare n nvmntul gimnazial i liceal;
Neconstituirea claselor pe domenii/specializri neatractive pentru elevi;
(agricultura, mecanica, industria textil, construcii, instalaii i lucrri publice);
Prsirea timpurie a sistemului de nvmnt ceea ce a determinat creterea ratei
abandonului colar;
Depopularea colilor din mediul rural i urban prin plecarea elevilor n strintate;
Accesul elevilor spre nvmntul liceal din judeele limitrofe.

Tabel 88 Lista cercurilor organizate n cadrul Palatului Copiilor din municipiul


Tulcea
DENUMIRE
CERC

UNITATEA UNDE SE
GSETE CERCUL

NUMR
TOTAL DE
NORME
DIDACTICE

SITUAIE
CADRE
DIDACTICE

NUMR
ELEVI

(TITULARI,
SUPLINITORI,
NECALIFICAI )
Ornitologie

Palatul Copiilor Tulcea

Titular -

78

Electronic Astrospeologie

Palatul Copiilor Tulcea

Titular

115

Automatizri
Calculatoare

Palatul Copiilor Tulcea

Titular

96

Informatic

Palatul Copiilor Tulcea

Titular

140

Etnologie - folclor

Palatul Copiilor Tulcea

Titular

92

Judo

Palatul Copiilor Tulcea

Titular

87

Educaie pentru
cetenie
democratic

Palatul Copiilor,Tulcea

Titular

94

Gimnastic
aerobic

Palatul Copiilor Tulcea

Titular

134

Muzic folk

Palatul Copiilor

Titular

120

Tulcea

139

Dendrologiesilvicultura

Palatul Copiilor

Titular

Titular

85

Tulcea- Bididia
Protecia mediuluiecologie
Agrobiologie Apicultur
Orientare turistic

Palatul Copiilor
Tulcea Bididia
Palatul Copilor

76
1

Titular

Tulcea Bididia
Palatul Copiilor

88
1

Titular

110

Titular

105

Suplinitor calificat
pensionar

Tulcea Bididia
Protecia mediuluiecologie Sulina

Palatul Copiilor Tulcea


Filiala Sulina

Reporter TV
Redacie pres
Palatul Copiilor Tulcea
Desen- pictur

Palatul Copiilor Tulcea

Dans sportiv

75
1

Suplinitor calificat

Suplinitor calificat
cumul

Palatul Copiilor Tulcea

136

160
Suplinitor calificat
pensionar

Dans popular

Palatul Copiilor Tulcea

Suplinitor calificat Asociat

144

Dans modern

Palatul Copiilor

Suplinitor calificat

140

Tulcea
Teatru

Palatul Copiilor Tulcea

Titular

118

Chimie
experimental

Palatul Copiilor

Titular

114

Pictur desen

Palatul Copiilor Filiala


Babadag

Titular

92

Tulcea Filiala
Babadag

Sursa: Inspectoratul colar Judeean Tulcea

140

Tabel 89 Lista programelor de investiii privind unitile de nvmnt preuniversitar din municipiul Tulcea
NR.
CRT.

DENUMIREA LUCRRII

DATA
SURSA
DE
PUNERII N
SCURTA DESCRIERE A LUCRRII
FINANATARE
FUNCIUNE

PROGRAMUL DE REABILITARE A INFRASTRUCTURII COLARE


coala cu clase I-VIII, "Nifon Blescu",corpB
2007
Tulcea

Program
BEI,BDCE,

consolidare,
refacere
acoperi,
inlocuit
tamplarie, pardoseli, instalaii electrice,
termice, amenajare grupuri sanitare

coala cu clase II-VIII, I,L,Caragiale, Tulcea

2007

Program
BEI,BDCE,

consolidare,
refacere
acoperi,
inlocuit
tamplarie, pardoseli, instalaii electrice,
termice, amenajare grupuri sanitare

Colegiul Agricol "Nicolae Corneanu", municipiul


Tulcea -corp liceu

2007

Program
BEI,BDCE,

consolidare,
refacere
acoperi,
inlocuit
tamplarie, pardoseli, instalaii electrice,
termice, amenajare grupuri sanitare

2008

Program Phare

consolidare,
acoperi,amenajare
sanitare la sala de activitati

buget de stat HG

4 sli grup, 4 dormitoare, cantin, anexe

PROGRAMUL SANSE EGALE PENTRU TOI COPII


1

1oala cu clase I-VIII, nr.3 Tulcea, corp B

grupuri

Obiective de investiii - finatare buget de stat prin HG


1

Grdini cu program prelungit, cartier Prelungirea


2010
Taberei, municipiul Tulcea

141

Reabilitari - finanare buget de stat prin HG


1

coala cu clase I-VIII, "I,L, Caragiale"-sala de


2008
sport, municipiul Tulcea

buget de stat HG

consolidare,
sanitare

Grdinia PP, nr.2 municipiul Tulcea

2008

buget de stat HG

consolidare, extindere P+1

Grdinia PP, nr.12 municipiul Tulcea

2007

buget de stat HG

reparaii acoperi

extindere

vestiare

grupuri

Grdinia PP, nr.17, municipiul Tulcea

2008

buget de stat HG

reparaii,
inlocuit
tamplarie,
pardoseli,
amenajare grupuri sanitare, instalaii electrice,
sanitare, termice

coala cu clase I-VIII,"Al,Ciucurencu",municipiul


2008
Tulcea

buget de stat HG

inlocuit tamplarie PVC

Grup colar, municipiul Tulcea

2009

buget de stat HG

reparaii
instalaii

tamplarie,

pardoseli,

Grup colar"Anghel
municipiul Tulcea

SALIGNY"

internat,

2009

buget de stat HG

modernizare,
compartimentari,
grupuri sanitare internat

amenajari

Grup colar"Anghel
municipiul Tulcea

SALIGNY"

cantina,

2009

buget de stat HG

modernizare cantina

2009

buget de stat HG

reabilitare,
instalaii

2011

buget de stat HG

recompartimentari internat, instalaii, reabilitare


termic

Colegiul
Economic
"Delta
internat,municipiul Tulcea

10

Liceul Teoretic "Grigore


municipiul Tulcea

Moisil"

Dunrii"

internat,

142

acoperi,

recompartimentare

internat,

11

Seminarul Teologic Liceal Ortodox " Sf, Ioan


2011
Casian"- internat,municipiul Tulcea

buget de stat HG

reabilitare, recompartimentare internat, cantin,


instalaii, central termic

12

Colegiul "Brad Segal" municipiul Tulcea - atelier


2008
coala

buget de stat HG

consolidare, modernizare

13

coala cu clase I-VIII, nr.5, municipiul Tulcea

2010

buget de stat HG

refacere acoperi, izolaii

14

Colegiul Tehnic "Henri Coand", municipiul Tulcea

2010

buget de stat HG

instalaii termice

15

Grdinia PP nr.13, municipiul Tulcea

2010

buget de stat HG

tmplrie

16

Grdinia PP nr.17, municipiul Tulcea

2010

buget de stat HG

instalaii alimentare cu ap, canalizare

17

Grdinia PP nr.18, municipiul Tulcea

2010

buget de stat HG

tmplrie

18

Colegiul Dobrogean "Spiru Haret", municipiul


2010
Tulcea

buget de stat HG

amenajare amfiteatru

19

coala cu clase
municipiul Tulcea

2010

buget de stat HG

inlocuit tmplrie

20

Colegiul Agricol "Nicolae Corneanu", municipiul


Tulcea -internat , cantina

2011

buget de stat HG
inlocuit tmplrie internat, reabilitare cantina
buget local

I-VIII,

"Nifon

Blescu",

143

n cursul anilor 2006-2007 au fost executate lucrri de reabilitare i asigurare a condiiilor optime
n colectivitile de copii (conform Ordinului MS 1955/95), n cadrul unor programe de finanare
extern i de la Consiliul Local Tulcea. Scopul lucrrilor de reabilitare a fost remedierea
deficienelor consemnate n planurile de conformare emise cu ocazia evalurilor pentru
autorizare sanitar a unitilor de nvmnt i ocrotire pentru copii. Astfel au fost asigurate noi
locaii pentru grdiniele nr. 18 i 19, care funcionau n spaii subdimensionate la parter de bloc,
precum i o construcie noua pentru Grdinia din Lotizare.
De asemenea, n aceasta perioad au fost efectuate i lucrri de reabilitare a unitilor de
nvmnt din Municipiul Tulcea 76 pentru asigurarea conformitii cu normele sanitare n
vigoare.
Tabel 90 Lista lucrrilor de reabilitare a unitilor de nvmnt din municipiul Tulcea
COALA

TIPUL
INTERVENIEI

PERIOADA
REALIZRII
INTERVENIEI

coala Nifon Balasescu

Corp A reabilitare
capital

2006

Corp B-reabilitare
capital

2001

coala nr 2 Tulcea

reabilitare capital

2006

coala nr 3

reabilitare capital

2006

coala nr 4 IL Caragiale +Sal de


Sport

reabilitare capital

2006

coala nr 5

reabilitare parial

2001

reabilitare parial

2001

reabilitare capital

2006

coala nr 8 Constantin Gavenea +Sal


de Sport

reabilitare capital

2006

coala nr 9

reabilitare capital

2006

coala nr 10 Alexandru Ciucurencu

reabilitare parial

2006-2007

Sal de Sport i terenul de activitati


sportive coala nr 10 Alexandru
Ciucurencu

reabilitare capital

2011

coala nr 6

76

Grigore Antipa

Informaii furnizate de Direcia de Sntate Public Tulcea

144

COALA

TIPUL
INTERVENIEI

PERIOADA
REALIZRII
INTERVENIEI

coala nr 11 Ioan Nenitescu

reabilitare capital

2006

coala nr 12 + Sal de Sport

reabilitare capital

2006

coala nr 13 (GRUP COLAR


ANGHEL SALIGNY)

reabilitare parial

2001

reabilitare capital

2006

coala nr 14

reabilitare capital

2007

Grdinia cu program prelugit nr 3

reabilitata parial

2001

Grdinia cu program prelungit nr 12

reabilitare parial

2007

Grdinia cu program prelungit nr 13

reabilitare capital

2008

Grdinia cu program prelungit nr17

reabilitare capital

2008

Grdinia cu program prelungit


aplicativ Liceu Pedagogic

reabilitare

2006

Grdinia cu program prelungit nr 2

reabilitare capital

2008

Grdinia cu program prelungit nr 18

adaptata cldirea
fostului liceu de arta
pentru grdinia

2010

Grdinia cu program prelungit nr 19

adaptata cldirea
colii Mihail
Sadoveanu n
grdinia

2010

Grdinia cu program prelungit nr 5 a


Seminarului Teologic

reabilitare capital

2009-2010

Internatul Seminarului Teologic

reabilitare capital

2009-2010

cldirea liceului

reabilitare

2006-2007

internat

reabilitare

2012

cantina

reabilitare capital

2011

Colegiul agricol Nicolae Cornatescu

145

COALA

TIPUL
INTERVENIEI

PERIOADA
REALIZRII
INTERVENIEI

Grup Sc.Anghel Saligny liceu,ateliere


coala,internat,cantina,sal de sport

reabilitare

2006

Grup colar Brad Segal -

ateliere coala,
corpuri liceu i
construcie Sal de
sport

2006-2007

Colegiul Henri Coanda liceu, internat,


cantina, ateliere coala-

reabilitare capital

2006-2007

Colegiul Spiru Haret

reabilitare capital

2010

Liceul Pedagogic

reabilitare parial

2006

internatul Liceului Pedagogic

reabilitare

2007

Colegiul Delta Dunrii

reabilitare partial
cantina, 2 corpuri
liceu, sal de sport

2006

reabilitare capital
internat fete

2009,

Sursa: Direcia de Sntate Public Tulcea

La nivelul unitilor colare din Municipiul Tulcea funcioneaz urmtoarele cabinete medicale
colare77 :
Tabel 91 Lista cabinetelor medicale colare din cadrul unitilor colare din Municipiul
Tulcea
MUNICIPIUL
TULCEA

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Numr cabinete
medicale n grdinie

11

11

Numr cabinete
medicale n coli

10

10

disp. colare
6

disp.co
lare 6

disp.
colare 6

disp.
colare 6

disp.
colare 5

disp.
colare 5

Numr cabinete
stomatologice din

77

Sursa informaiilor: Direcia de Sntate Public Tulcea

146

MUNICIPIUL
TULCEA

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Numr cabinete
stomatologice din
coli

Numr medici colari


angajai

Numr asistente
angajate

31

28

26

26

33

33

Numr stomatologi
colari angajai

grdinie

Sursa: Direcia de Sntate Public Tulcea

147

3.2.9.3.

SISTEMUL DE SERVICII SOCIALE

A. Prestaii i servicii sociale acordate prin serviciul public de asisten social la nivelul municipiului Tulcea
Tabel 92 Lista prestaiilor i serviciilor sociale acordate prin serviciul public de asisten social la nivelul municipiului Tulcea
Serviciul acordat
Nr. beneficiari
Ajutor social

2007

2008

2009

2010

2011

357

237

199

164

100

266.208

173.653

183.576

193.489

109.260 lei

Medie/lunar
Sume (lei)

Faciliti fiscale

Nr. beneficiari

83

29

22

22

13

Ajutoare de urgen

Nr. beneficiari

Sume (lei)

11.000

14.800

15.000

19.700

15.600

Nr. ajutoare

Sume (lei)

96

612

108

125

125

Nr. beneficiari

145

107

95

84

50

37.886

29.830

27.028

23.896

13.746

Ajutor de nmormntare pentru beneficiarii de


aj, social
Ajutor pentru nclzirea locuinei pentru
beneficiarii

Sume (lei)
Legii 416/2001

148

Ajutor pentru nclzirea locuinei

Nr. ajutoare
acordate

Sezon rece
2007 - 2008

Sezon rece

Sezon rece

Sezon rece

Sezon rece

2008 - 2009

2009 - 2010

2010 - 2011

2011 - 2012

2.970

2.487

1.729

450

360

Sezon rece
2007 - 2008

Sezon rece
2008 - 2009

Sezon rece
2009 - 2010

Sezon rece
2010 - 2011

Sezon rece
2011 - 2012

22

30

36

27

23

cu lemne, crbuni, combustibili


petrolieri, acordat familiilor i persoanelor
singure, altele dect

( Medie/lun
- 5 luni)

cele beneficiare de ajutor social

Ajutorul pentru nclzirea locuinei cu gaze


naturale

Nr. ajutoare
acordate
(Medie lunar)

Ajutor pentru nclzirea locuinei n sistem


centralizat

Srbtorirea familiilor care au mplinit 50 de


ani de cstorie

Nr. cereri
soluionate

Nr. beneficiari
Sume (lei)

Servicii de asisten i ngrijire la domiciliul


persoanelor vrstnice

Nr. beneficiari

Sezon rece
2006-2007

2007-2008

2008-2009

2009-2010

2010-2011

5.697

4.727

4.153

3.643

2.160

53

47

52

26

44

5.300

4.700

5.200

2.600

11.000

29

76

73

69

60

Medie/lunar

149

Servicii de asisten i ngrijire

Nr. beneficiari

la domiciliul persoanelor cu handicap grav

Medie/lunar

189

196

193

176

155

Salarii asisteni
personali

1.501.214

1.876.883

2.097.535

1.760.833

1.625.520

Indemnizaie pentru

Nr. beneficiari

199

284

322

336

350

persoanele cu handicap

Medie/lunar

grav

Sume (lei)

843.468

1.462.778

1.784.648
lei

2.008.978

2.207.625

Alocaii nou-nscui conform Legii 416/2001


privind venitul minim garantat

Nr. beneficiari

739

697

715

429

-------

151.341

148.248

163.646

100.510

-----

204lei/copil

213lei/copil

230lei/copil

230lei/copil

Sume (lei)

Alocaii de stat

Cereri

974

863

888

794

731

Alocaii familiale complementare

Cereri depuse

84

63

57

66

-----

Alocaii pentru susinerea familiei


monoparentale

Cereri depuse

194

154

165

159

------

Alocaii pentru susinerea familiei

Cereri depuse

---------

----------

-------------

-----------

108

Lapte praf

copii

2.395

1.989

1.940

2.054

1.210

cutii

16.177

14.265

13.239

15.382

9.048

150

Indemnizaii pentru cretere copil

Cereri depuse

529

510

472

473

373

Simulente creterea copilului

Cereri depuse

42

41

38

54

83

Trusou pentru nou-nscui conform Legii


482/2006 privind acordarea de trusouri pentru
nou-nscui

Cereri depuse

660

713

727

412

-----

Sume pltite
(mii lei)

99.000

106.950

109.050

61.800

-----

Acordarea hranei prin cantina de ajutor social

Nr. total de
beneficiari

3.369

2.804

2.185

1.835

1.663

281

234

182

153

139

Nr. beneficiari
mediu/luna
Servicii de informare, identificare,
monitorizare, i orientare precum i servicii
privind prevenirea separrii copilului de
familia sa

Nr. beneficiari

358

563

218

223

394

Servicii de asisten social, educaional prin


programul centrului de zi pentru copii Pai
spre lumin

Nr total de
beneficiari

157

131

206

197

148

Servicii de consiliere psihologic pentru copii


i familie

nr. de
beneficiari
mediu/luna

36

35

41+copii
cree

35+copii
cree

51+copii
cree

Servicii de ngrijire, supraveghere i educaie

Nr. copii prezeni

151

timpurie acordate n cree

Crea nr.1

9.967

9.651

9.539

10.267

8.995

Crea nr.3

10.965

9.589

9.316

9.316

9.977

Crea
nr.Dumbrava

11.374

10.425

9.295

9.295

10.102

-----

6.767

9.313

9.594

9.907

minunat
Crea
nr.9Arabella

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

Servicii acordate prin Centrul Social de Urgen Phoenix (CSUP)

Tabel 93 Lista serviciilor acordate prin Centrul Social de Urgen Phoenix (CSUP) n municipiul Tulcea
NR. PERSOANE
SERVICII ACORDATE

Servicii de
personal

ingrijire

NOV-DEC
2009

2010

2011

- Gzduire

183

107

-Servirea mesei

113

80

-Asigurarea spaiilor pentru depozitarea obiectelor de valoare


- Asigurarea condiiilor pentru efectuarea igienei individuale
Servicii

de

asisten -consiliere social i psihologica (individuala sau de grup)

152

17
183

107

112

NR. PERSOANE
SERVICII ACORDATE

social

NOV-DEC
2009
-consiliere ocupaional i sprijin n vederea gsirii unui loc de munc

2010

2011

88

21

-sprijin n vederea gsirii unei locuine (ndrumare ctre DIAP, gsirea unei
gazde)

17

103

86

-sprijin n vederea instituionalizrii ntr-un centru specializat

20

17

-sprijin pentru renovarea locuinei degradate

-sprijin n vederea internrii ntr-un sanatoriu TBC

-sprijin n vederea obinerii altor drepturi sociale

28

16

- identificarea beneficiarilor care nu dein acte de identitate i demersuri n


vederea obinerii acestora

46

27

-demersuri pentru eliberarea certificatului de natere

31

-sprijin n vederea recuperrii actelor de identitate/stare civila/crilor de


munca/actelor de studii i a adeverinelor pentru reconstituirea vechimii n
munc din alte localiti sau instituii

17

15

- sprijin n vederea emiterii unui card bancar pentru primirea indemnizaiei de


handicap

-acompaniere i sprijin n activitile de rutin (deplasare, schimbarea lenjeriei,


nsoire la diverse instituii)pentru persoane vrstnice

31

29

153

NR. PERSOANE
SERVICII ACORDATE

NOV-DEC
2009

2010

Demersuri n vederea nscrierii copiilor n programul unor centre de zi sau la


unitile colare

16

-facilitarea transportului gratuit ctre localitatea de domiciliu prin colaborare


cu Autogara Tulcea

11

12

-medierea conflictelor dintre beneficiari (discuii individuale, de grup,


audiene, sedinte)

17

183

107

415

194

-monitorizare

17

183

107

-efectuarea unui filtru iniial de igienizare, participarea la filtre medicale i de


igien

17

183

112

-deparazitare

-nscrierea la medicul centrului i monitorizarea strii de sntate

71

107

- efectuarea de filtre medicale lunare i controale periodice

183

107

- efectuarea de analize medicale de specialitate (VDRL, HIV, HBS, HCV, Rx


pulmon, tomografie, controale oftalmologice)

97

-asistarea beneficiarilor n administrarea tratamentelor

29

18

-efectuarea anchetelor epidemiologice de TBC

-soluionarea incidentelor

Servicii de
medical

asisten

154

2011

NR. PERSOANE
SERVICII ACORDATE

-lecturare cri, reviste, pres, muzic


Servicii de socializare i
-comunicare, activiti culturale (teatru, film, activiti artistice, excursii, vizite
relaxare
la muzee, spectacole)

NOV-DEC
2009

2010

2011

17

183

107

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

155

n prezent, n structura Direciei 78 de Asisten i Protecie Social Tulcea funcioneaz


Compartimentul79 Cabinete Medicale colare i de Medicin Dentar - serviciu specializat, fr
personalitate juridic, coordonat i monitorizat de ctre Serviciul Prestaii i Servicii SocioMedicale Copii,
Prin cabinetele medicale colare, cadrul medical de specialitate, se acorda:

servicii medicale individuale i la nivelul colectivitilor;


servicii de asisten medical preventiv i curativ;
servicii de asisten stomatologic preventiv i curativ.

n tabelul urmtor este prezentat situaia cabinetelor medicale i stomatologice din unitile de
nvmnt n anul 2011.
Cabinete medicale:
Tabel 94 Lista cabinetelor medicale din unitile de nvmnt n anul 2011 n municipiul
Tulcea
Nr. Cabinete medicale

6 - n 6 coli

Nr. Cab. Med. anex

Nr. medici

Nr. personal
mediu

5 n 5 coli

6 din care 1 cu norm

27

7-n 7 gradinie
Sursa: UAT Municipiul Tulcea

Tabel 95 Lista cabinetelor stomatologice din unitile de nvmnt n anul 2011 n


municipiul Tulcea
Nr. cabinete
1

Nr. medici

Nr. personal mediu

1
Sursa: UAT Municipiul Tulcea

Asistena medical comunitar cuprinde n principal activiti de identificare a problemelor


medico-sociale ale comunitii, educaia pentru sntate i profilaxia bolilor prin promovarea unui

Pentru eficientizarea activitii de asisten medical acordat n unitile de nvmnt i a activitii de


asisten medical comunitar, conform O.U.G. nr 162/2008 privind transferul de atribuii i competene exercitate
de M.S.P. ctre autoritile administraiei publice locale pecum i a HG nr.56/2009 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a OUG nr.162/2008, prin Protocolul nr.2902/2009, ncheiat ntre DSP i Primria
municipului Tulcea, s-a efectuat preluarea de la SJU Tulcea (unitate sanitar aflat n subordinea DSP) ctre
Primria municipiului Tulcea Serviciul Public de Asisten Social, a persoanelor care i desfoar activitatea
medical n uniti de nvmnt precum i a persoanelor care presteaz activitatea de asisten medical
comunitar
79
Misiunea Compartimentului Cabinete Medicale colare i de Medicin Dentar este acordarea asistenei medicale
i asistenei medicale stomatologice precolarilor i elevilor pe toat perioada n care acetia se afl n unitile de
nvmnt (grdinie, coli) din municipiul Tulcea.
78

156

stil de via i mediu sntos, mobilizarea populaiei pentru participarea la programele de


vaccinri i controale medicale profilactice, promovarea sntii reproducerii i planificarea
familial, ngrijirea i asistena la domiciliu, curativ i de recuperare n vederea reinseriei
sociale, acordarea de ngrijiri paleative la domiciliu. Scopul asistenei medicale comunitare este
de a asigura furnizarea de servicii integrate, medicale i sociale, flexibile i adecvate nevoilor
beneficiarilor, acordate n mediul n care acetia triesc.
Obiective:

promovarea msurilor de sntate care s contribuie la mbuntirea condiiilor de via a


persoanelor de etnie rom;
asigurarea accesului cetenilor aparinnd minoritii rome la educaie n sistemul public de
nvmnt;
identificarea problemelor medico-sociale ale comunitii;

Tabel 96 Activiti din categoria asisten medical comunitar


ACTIVITI

ACIUNI

Educarea
comunitii pentru
sntate

-medierea relaiei dintre beneficiarii de etnie rom i medicii de familie;


- informare asupra necesitii vaccinrilor;
-informare privind administrarea corect a tratamentelor conform
prescrierii medicului;
-consiliere privind ngrijirea corect (igiena corporal) a sugarului i a
copilului n vrst de pn la 7 ani, precum i a igienei personale;
-educarea mamelor pentru msurarea temperaturii la sugari,

Promovarea
sntii
reproducerii i a
planificrii
familiale

-informarea persoanelor vulnerabile, asupra bolilor cu transmitere sexual


i orientarea acestora spre cabinetele de planning familial;

Promovarea unor
atitudini i
comportamente
favorabile unui stil
de via sntos

-informarea asupra igienei alimentaiei, precum i alimentaia la sn;

Educaie pentru
asigurarea unui
mediu de via

-informarea asupra igienei locuinei precum i asupra riscurilor expunerii


la temperaturi sczute sau foarte ridicate, n special a copiilor, vrstnicilor,

-consilierea i nsoirea femeilor nsrcinate la medicul de


familie/specialist n vederea efecturii analizelor medicale precum i a
controlului periodic,

-identificarea nivelului de cunotine i a nevoilor de educaie referitoare la


o via sntoas;

157

ACTIVITI

ACIUNI

sntos

dar i a celor suferinzi de boli cardiovasculare

Activiti de
prevenire i
profilaxie primar,
secundar i teriar

-informarea populaiei cu privire la prevenirea contactrii virusurilor


gripale i hepatice;
-izolarea persoanelor care sufer de boli contagioase;
-organizarea campaniilor de informare privind riscurile la boal;
-distribuirea de pliante cu privire la bolile cardiovasculare, hepatit, diabet
zaharat, grip i viroze respiratorii, toxiinfecii alimentare, fumat,
prevenirea tuberculozei, etc.

Activiti
complementare
asistenei medicale
primare, secundare
i teriare

-identificarea cazurilor poteniale de abandon;


-monitorizarea copiilor reintegrai n familie;
-identificarea copiilor de vrst colar care nu frecventeaz cursuri de
nvmnt.
Sursa: UAT Municipiul Tulcea

158

Tabel 97 Lista obiectivelor n domeniul proteciei sociale propuse prin Planul Local de Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21 i modul de
realizare a acestora n municipiul Tulcea
OBIECTIVE PROPUSE I
REALIZATE

ACIUNI

1. Acoperirea cu servicii de asisten


social a tuturor categoriilor de
populaie;
2. mbuntirea calitii serviciilor
sociale i simplificarea modului de
utilizare a acestora;

3. Reducerea excluziunii sociale

4. Accesul la educaie al copiilor,


reducerea abandonului colar n
ciclul primar i gimnazial;
5. mbuntirea i diversificarea
6. sprijinului pentru persoanele cu
handicap prin:Servicii specializate
la domiciliu;
7. Accentuarea mobilitii familiei/
centre
rezideniale
temporare/instituii rezideniale pe
termen lung,
8. Asigurarea unor condiii minime de
via pentru persoanele
de

REZULTATE

acordarea de servicii sociale flexibile, adaptate


nevoilor beneficiarilor, n funcie de prioritile
identificate;
nfiinarea, acreditarea i dezvoltarea de noi
servicii sociale care s acopere gama de nevoi
identificate: Unitatea de ngrijiri Armonia, CSUP,
Crea 9 Arabella;
preluarea i dezvoltarea unor servicii sociale:
cabinetele medicale colare, asistena medical
comunitar;
iniierea i derularea campaniilor de informare i
advocacy la nivelul comunitii;
nfiinarea Bordului Comunitar Consultativ;
activiti de cercetare, evaluare, analiz n vederea
identificrii i prioritizrii grupurilor vulnerabile i
nevoilor sociale ale acestora;
dezvoltarea parteneriatului public- privat i publicpublic i urmrirea funcionalitii acestuia;
externalizarea serviciului de consiliere psihologic
pentru copii;
evaluarea performanelor individuale, instruirea i
formarea profesional continu a angajailor

159

mbuntirea calitii vieii grupurilor vulnerabile;


creterea gradului de siguran a persoanelor vrstnice;
reducerea instituionalizrii;
reducerea frecvenei internrii n spitale;
reducerea abandonului colar i familial;
scderea numrului de copii instituionalizai;
creterea gradului de socializare prin interaciuni
individuale sau de grup;
scderea riscului de socializare negativ (vagabondaj,
delincven juvenil) sau de integrare n grupuri sociale cu
valori i norme deviante;
diminuarea numrului de persoane care nu dein acte de
identitate sau stare civil;
creterea gradului de accesibilitate pe piaa forei de munc
prin informare, mediere, angajare asistat, consiliere
vocaional;
diminuarea numrului de persoane care nu dein o locuin;
contientizarea privind importana igienei personale i a
locuinei;
diminuarea numrului de persoane care nu sunt nscrise pe
lista unui medic de familie;
reducerea factorilor de risc privind contactarea unor boli

favorizate;
9. Crearea condiiilor pentru tinerii
care ies la 18 ani din sistemul de
instituii de plasament familial, n
vederea integrrii n viaa social
normal prin: Asigurarea accesului
la o locuin social;
10. Consiliere n vederea ncadrrii n
munc;

11. Punerea accentului pe prevenirea


infraciunilor;
12. Promovarea
voluntariatului
domeniul asistenei sociale

13. Servicii de protecie i susinere a


tinerelor mame necstorite pentru
evitarea abandonului copilului

(participarea la cursuri, schimburi de experien,


ntlniri n grupuri de lucru, conferine
internaionale sau naionale, nscrierea n colegii i
corpuri profesionale);
ncadrarea de personal specializat;
mbuntirea continu a activitii de relaii cu
publicul
respectarea standardelor de calitate privind
serviciile sociale
constituirea Bordului Comunitar Consultativ;
revizuirea i actualizarea documentaiei care st la
baza activitii DAPS: ROF, ROI, fie ale
postului.
elaborarea i revizuirea Procedurilor Operaionale
de lucru i Control intern;
mbuntirea continu a metodelor i
instrumentelor de lucru;
dezvoltarea de programe educaional-ocupaionale
n vederea combaterii izolrii i ncurajarea
integrrii sociale a grupurilor vulnerabile;
facilitarea implicrii beneficiarilor n luarea
deciziilor cu privire la aciunile i msurile ce le
sunt destinate;
nsuirea i aplicarea cadrului legislativ n vigoare;
iniierea de aciuni de promovare a voluntariatului
i implicare a voluntarilor n activitatea DAPS.

transmisibile: TBC, HIV, hepatite, BTS;


contientizarea i implicarea membrilor comunitii n
identificarea i soluionarea problemelor ce privesc copii;
contientizarea i implicarea membrilor comunitii n
aciuni de voluntariat.

Sursa: UAT Municipiul Tulcea

160

Proiecte concretizate
Unitatea de ngrijiri Armonia nfiinat prin proiectul iniiat n cadrul Programului de Interes
Naional (PIN) Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fr adpost prin crearea de centre
sociale de urgen, selectat i aprobat prin Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i Egalitii de
anse nr. 705/26.09.2006, acreditat conform legii i desfoar activitatea din aprilie 2007.
Categoria de beneficiari: persoane cu domiciliul n municipiul Tulcea, care au vrsta standard de
pensionare i ndeplinesc urmtoarele condiii:

i-au pierdut total sau parial autonomia corporal i social;


nu au familie/sau nu se afl n ntreinerea unei persoane obligate la aceasta;
nu au venituri proprii sau acestea sunt insuficiente pentru asigurarea ngrijirii necesare;
i-au pierdut capacitatea de a se gospodri singure, necesitnd sprijin n realizarea activitilor
de baz ale vieii cotidiene, precum i a celor instrumentale;
se afl pe lista de ateptare pentru internare n Complexul de Servicii Sociale cu Funciuni
Multiple din municipiul Tulcea;
persoane cu afeciuni cronice ce necesit spitalizri repetate;
nu beneficiaz de facilitile acordate conform Legii nr. 448/2006 republicat (pentru
persoanele ncadrate n gradul grav de handicap).

Servicii furnizate:

servicii de ngrijire personal: igien corporal (toalet general, parial, special), sprijin
pentru mbrcatdezbrcat, hrnire i hidratare, igiena eliminrilor, transfer i mobilizare,
deplasare n interior i comunicare;
servicii menajere i gospodreti: prepararea hranei sau livrarea acesteia, efectuarea de
cumprturi, activiti de menaj, administrarea medicamentelor, nsoirea n mijloacele de
transport, facilitarea deplasrii n exterior, companie, activiti de administrare i gestionare a
bunurilor, activiti de petrecere a timpului liber, de acompaniere sau socializare, sprijin
pentru plata unor servicii i obligaii curente;
servicii de recuperare i reabilitare fizic i psihic: masaj, consiliere psihologic, social;
servicii de asisten social: servicii de informare, vizite la domiciliu, asigurarea de legturi
cu alte servicii, instituii, evaluarea nevoilor i elaborarea unui plan social de intervenie,
nsoirea vrstnicilor n diverse situaii de ordin social.

Rezultate obinute prin acordarea serviciilor de asisten i ngrijire persoane vrstnice dependente
la domiciliu:

scderea numrului de internri pentru cei cu afeciuni cronice prin administrarea


corespunztoare a medicamentaiei;
respectarea regimului alimentar, relaionarea cu medicul de familie i cu medicul specialist;
responsabilizarea familiei;
hrnirea i hidratarea corespunztoare, respectnd orele de mas;
crearea unui mediu ambient plcut prin igienizarea, aerisirea locuinei, igienizarea lenjeriei;

161

diminuarea sentimentului de izolare, inutilitate, uitarea de cei din jur prin comunicare,
acompaniere, activiti de petrecere a timpului liber, implicare n realizarea serviciilor
acordate, luarea deciziilor;
inducerea unei stri de confort prin realizarea igienei corporale, a spaiului personalizat;
inducerea sentimentului de siguran prin protejarea mpotriva unor escrocherii, profitndu-se
de naivitatea i de ncrederea n cei din jur i de buna credin a acestor persoane ajunse la o
vrst naintat prin efectuarea de cumprturi, plata unor servicii i obligaii curente,
nsoirea n mijloacele de transport;
contientizarea persoanei asistate de a-i accepta btrneea i efectele acesteia, de a gsi
puterea i dorina de a lupta s depeasc starea de dificultate cu care se confrunt la un
moment dat prin consiliere psihologic.

Crea nr. 9 Arabella


Prin HCL nr. 178/2007 s-a aprobat atribuirea n folosin Direciei de Asisten i Protecie
Social aflat n subordinea Consiliului Local Tulcea a spaiului din strada Babadag nr. 15, bl.B4
demisol n care a fost organizat i nfiinat Crea nr. 9 Arabella cu o capacitate de 46 de locuri,
Obiectivele propuse:

dezvoltarea integral a copilului, prin acoperirea nevoilor sale din punctul de vedere al tuturor
domeniilor de dezvoltare, pe trei axe principale: ngrijire, cretere i educaie timpurie;
dezvoltarea liber i armonioas a personalitii copilului, n funcie de ritmul propriu i de
nevoile sale;
dezvoltarea capacitii de a interaciona cu ali copii cu adulii i cu mediul pentru a dobndi
cunotine, deprinderi, atitudini i conduite noi;
descoperirea de ctre fiecare copil, a propriei identiti, a autonomiei i dezvoltarea unei
imagini de sine pozitive;
sprijinirea copilului n achiziionarea de cunotine, capaciti deprinderi i atitudini necesare
acestuia la intrarea n coal i pe parcursul vieii;
informarea i susinerea prinilor copilului pentru exercitarea funciilor parentale, n deplin
respect pentru rolul primordial al printelui n ngrijirea, creterea i educaia propriului copil.

Rezultatele atinse:

mbuntirea dezvoltrii cognitive;


dezvoltare emoional mbuntit (securitate,mbuntirea exprimrii sentimentelor i a
emoiilor);
dezvoltarea imaginii de sine sntoas (mai puin anxioi, mai curajoi, mai creativi i
imaginativi)
socializare- mbuntirea relaiei cu ceilali;
mbuntirea limbajului;
sntate i igien-nutriie mai bun.

162

Centrul Social de Urgen Phoenix80 este un serviciu comunitar aflat n subordinea Direciei de
Asisten i Protecie Social Tulcea, fr personalitate juridic, nfiinat prin proiectul iniiat n
cadrul Programului de Interes Naional Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fr
adpost prin crearea de centre sociale de urgen , selectat i aprobat prin Ordinul Ministrului
Muncii, Familiei i Egalitii de anse nr. 705/26.09.2006.
Beneficiari ce pot accesa servicii n cadrul CSUP:

persoane i familii cu sau fr copii, care i-au pierdut locuina din diverse motive
(incapacitate de plat a cheltuielilor de ntreinere, abuzuri, escrocherii, nelciuni, jafuri,
tlhrii, etc,), indiferent de perioada de timp petrecut n strad
persoane/familii aflate n risc de a rmne n strad
adolesceni provenii din centrele de instituionalizare care dup mplinirea vrstei de 18 ani
nu au o soluie de locuire
persoane private de libertate care dup ispirea pedepsei sunt lipsite de adpost,
persoane victime ale traficului de persoane sau ale violenei n familie, pe perioada urgenei
persoane vrstnice sau cu handicap pn la data soluionrii dosarelor de instituionalizare n
centre specializate.

Aria activitii o reprezint integrarea social a persoanelor fr adpost sau n risc de a-i pierde
locuina, urmrind:

primirea i gzduirea persoanelor fr adpost;


consiliere psihologic, vocaional, profesional, familial, suport emoional;
angajarea asistat a persoanelor apte de munc;
sprijin pentru obinerea actelor de identitate i/sau a documentelor de stare civil;
sprijin pentru gsirea unui loc de munc i nscrierea la cursuri de calificare/recalificare;
sprijin pentru obinerea altor drepturi sau beneficii sociale;
sprijin pentru gsirea unei soluii de locuire;
asisten medical i educaie pentru sntate;
educaie formal i nonformal n vederea asimilrii cunotinelor i deprinderilor necesare
integrrii sociale.

Rezultate

Servicii de ngrijire personal, prin acordarea crora s-a urmrit atingerea urmtoarelor
obiective:
o diminuarea numrului de persoane fr adpost care locuiesc n strad, prin asigurarea
unui spaiu adecvat i crearea unui mediu ambiant plcut;
o adaptarea la un program de activiti care impun un ritm de via sntos (trezirea la
ora 7, efectuarea igienei corporale i a cureniei, un anumit orar pentru mese,
respectarea unei ore maxime de acces n centru i a orei de stingere);

80

CSUP i desfoar activitatea din noiembrie 2009 i este unitate de gzduire temporar cu o capacitate de 50 de
locuri

163

o mbuntirea calitii vieii prin efectuarea zilnic a igienei personale;


o responsabilizarea fa de mediul n care triesc prin programul de autogospodrire
zilnic i de amenajare a grdinii;
o mbuntirea alimentaiei prin asigurarea aportului corespunztor de substane
nutritive ; sunt servite 2 mese pe zi, prnzul i cina, Beneficiarii i asigur micul
dejun din venituri proprii (de regul venituri ocazionale) i din recoltele obinute n
grdin (ceai, salate, legume, fructe).

Servicii de asisten social, prin acordarea crora s-a urmrit atingerea urmtoarelor
obiective:
o promovarea incluziunii sociale;
o diminuarea numrului de persoane care nu au o locuin sau un minim de condiii de
trai;
o diminuarea numrului de persoane care nu dein acte de identitate sau de stare civil;
o determinarea i ncurajarea de a-i contientiza problemele cu care se confrunt, de a
nelege cauza, originea acestor probleme i de a se implica activ n rezolvarea lor;
o asigurarea confortului i securitii prin respectarea prevederilor i drepturilor legale.

Servicii de asisten medical prin acordarea crora s-a urmrit mbuntirea strii de
sntate prin depistarea din timp a eventualelor afeciuni medicale i asigurarea unui minim
de informaii privind evitarea contactrii bolilor contagioase.

Fiecare beneficiar este nscris la medicul centrului i este trimis la analize (radiografie
pulmonar, sput, VDRL, testele hepatice, HIV etc). Lunar, sunt efectuate filtre medicale i de
igien de ctre asistentele comunitare, Medicul centrului sau alte persoane din domeniu susin
periodic seminarii cu teme medicale.

Servicii de socializare i comunicare prin acordarea crora s-a urmrit incluziunea social,
dezvoltarea relaionrii, stimularea participrii la evenimente culturale.

Elementele cheie ale serviciului sunt :

interdisciplinaritatea, gama larg de servicii i lucrul n parteneriat interinstituional pentru


rezolvarea nevoilor beneficiarilor;
iniierea i dezvoltarea acestui serviciu a lrgit gama de beneficiari care au ca trstur
comun lipsa locuinei (fie c sunt pe cale s o piard fie ca au pierdut-o);
pentru cei care au familii, un element important l reprezint lucrul cu familia i posibilitatea
de a accesa un pachet de servicii inclusive (facilitarea accesului la servicii de sntate,
servicii educaionale pentru copii de vrst colar, consiliere pentru prini);
lucrul cu beneficiarul vizeaz cauza problemelor acestuia i nltur, pe ct posibil, efectele
negative resimite;
responsabilizarea beneficiarului fa de problemele pe care le ntmpin, dezvoltarea unor
abiliti pe perioada ederii n centru care s plaseze beneficiarul n zona n care
contientizeaz ajutorul pe care l primete ca pe un ajutor temporar, ca pe o persoan care
este activ i se implic n activitile centrului, nu ca o persoan care primete serviciile n
mod pasiv. Acest nou mod de lucru face ca internrile n centru s fie o perioad de nvare
164

pentru a reveni la o via independent i nu ca un serviciu ce poate crea dependen prin


uurina cu care se pot accesa serviciile.
Relaia cu ONG-urile i/sau cu organizaiile comunitare, grupuri de interese din sectorul de
faceri privat, lideri la nivel academic, religios, politic, cultural etc.

Pentru identificarea i soluionarea eficient a nevoilor sociale ale comunitii i pentru aplicarea
cu succes a legislaiei n vigoare, pentru accesul unui numr mai mare de beneficiari la serviciile
sociale, diversificarea serviciilor, rspunznd mai bine nevoilor identificate ale beneficiarilor i
creterea gradului de sustenabilitate a serviciilor sociale. Direcia de Asisten i Protecie Social
Tulcea a ncheiat parteneriate i acorduri interinstituionale i intersectoriale, Scopul acestor
parteneriate fiind acela de a realiza obiective convergente prin eforturile comune, n care rolurile
i responsabilitile rmn distincte.
n perioada 2007-2011 Direcia de Asisten i Protecie Social Tulcea
interinstituional proactiv, stabilind relaii parteneriale cu:

a avut o relaie

Tabel 98 Lista parteneriatelor ncheiate de Direcia de Asisten i Protecie Social Tulcea


PARTENERIATE
Protocol de colaborare interinstituional cu Seminarul Teologic Liceal Ortodox Sf, Ioan Casian;
Protocol de colaborare interinstituional cu Liceul de Art George Georgescu;
Protocol de colaborare n domeniul asistenei i proteciei sociale cu Parohia Sf, Nicolae- Tulcea prin
Asociaia Umanitar Aegyssus;
Protocol de colaborare interinstituional cu Liceul Pedagogic;
Program de parteneriat cu Asociaia Mini ntinse ncheiat pe perioad nedeterminat;
Parteneriatul Strategia Naional de Aciuni Comunitare al Liceului Teoretic Grigore Moisil Tulcea;
Protocol de parteneriat educaional Micul Cretin Asociaia Imanitar Pro Eternitatea;
Program Parteneriat Voluntar pentru un plus de bine Asociaia Mini ntinse;
Program Parteneriat Zmbet i Micare Asociaia Mini ntinse;
Contract de parteneriat cu centrul foto S.C. Agfa Digital Studio;
Contract de parteneriat cu Centrul Muzeal Eco- Turistic Delta Dunrii;
Contract de parteneriat cu Centrul Cultural Jean Bart;
Contract de parteneriat cu Fundaia O voce a speranei;
Contract de parteneriat cu Muzeul de Istorie i Arheologie;
Contract de parteneriat cu Muzeul de Etnografie i Art Popular;
Contract de parteneriat cu Crucea Roie Tulcea,

165

PARTENERIATE INTERINSTITUIONALE
Inspectoratul Judeean de Poliie Tulcea;
Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunalul Tulcea;
Serviciul public comunitar de eviden a persoanelor;
Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Tulcea;
Direcia de ntreinere i Administrare a Patrimoniului;
Casa Judeean de Pensii;
Spitalul Judeean de Urgen Tulcea;
Direcia de Sntate Public Tulcea,
Sursa: UAT Municipiul Tulcea

3.2.10.

TRANSPORTUL URBAN LOCAL 81

Transportul public urban are un rol deosebit n viaa unui ora prin asigurarea legturilor ntre
diferitele zone funcionale, ntre zonele rezideniale i cele industriale, recreaionale i culturaladministrative ale acestuia. Transportul public reprezint i un element de echitate social,
facilitnd accesul populaiei din zonele dezavantajate ale oraului la serviciile de interes general.
Transportul public local de cltori garanteaz:

accesul cetenilor la i de la locul de munc;


accesul la zonele comerciale n vederea aprovizionrii cu bunuri;
accesul i creerea de faciliti pentru educare i recreere;
risc minim al excluderii sociale: faciliti la transport pentru persoanele cu handicap, persoane
n vrst, etc.

Traseele de transport public nu acoper destul de bine teritoriul Municipiului din cauza
configuraiei i strii strzilor. S-a mai constatat ca toate liniile de transport urban trec prin zona
central, ncrcnd traficul pe str. Isaccei, pn la depirea capacitii de circulaie, n acelai
timp, gara CF i zona trecerii peste Dunre nu este legat de niciun mijloc de transport n comun.
Pe de alt parte, nu putem vorbi de un sistem de transport integrat atractiv care s constituie o
mbinare armonioas ntre diferite moduri alternative de transport - transportul public-vehicule
individuale, vehicule pe dou roi, deplasri pietonale.
Serviciile de transport public acordat locuitorilor Municipiului Tulcea (inclusiv celor din suburbia
Tudor Vladimirescu) n perioada 2007-2011 sunt prezentate n tabelul de mai jos82:

81

Informaii furnizate de ctre S.C. Transport Public S.A. Tulcea

82

Informaii furnizate de ctre S.C. Transport Public S.A. Tulcea

166

Tabel 99 Lista serviciilor de transport public acordat locuitorilor Municipiului Tulcea,


inclusiv suburbia Tudor Vladimirescu
PERIOADA

SERVICII

2007-2008

transport urban intrajudeean de cltori

2007-2011

transport urban de cltori n Municipiul Tulcea

2007-2011

transport naval de cltori pe relaia Tulcea suburbia Tudor


Vladimirescu i retur;
Sursa: S.C. Transport Public S.A. Tulcea

Pentru asigurarea unui transport de cltori eficient, frecvena curselor, numrul acestora i
traseele sunt calculate n funcie de numrul de cltori ct i n conformitate cu nevoile acestora
i repartizate pe parcul auto existent n perioada respectiv, astfel:
Tabel 100 Evoluia numrului de cltori, beneficiari ai transportului public n perioada
2007 2011 n municipiul Tulcea
AN

NR. MEDIU
CLTORI/ZI

NR. TRASEE
TRANSPORT

FRECVENA CURSE
LA ORE VRF
(TIMP ATEPTARE )

2007

15.000

14

3 min

2008

13.900

12

3 min

2009

13.830

12

5 min

2010

12.050

10

7 min

2011

11.600

12

7 min
Sursa: S.C. Transport Public S.A. Tulcea

In luna iulie 2010, S.C. Transport Public S.A. Tulcea a procedat la punerea n funciune a unei
nave noi, moderne83, operat cu personal navigant propriu. n acest scop, s-a organizat o licitaie
de achiziionare a unui bac de trecere persoane i prin punerea n funciune a acestuia s-au obinut
reducerea costurilor (de reparaii, ntreinere, consum combustibil), eficientizarea i modernizarea
transportului naval de persoane, Aceast nav are o capacitate de 30 de locuri pe scaune i ofer
condiii de confort i siguran a navigaiei dintre cele mai moderne.

Nava Civitas efectueaz transport naval de cltori Tulcea-suburbia Tudor Vladimirescu i retur, ntr-un program
zilnic ntre orele 5 40 20 00 cu timp de ateptare ntre curse de 20 minute
83

167

Tabel 101 Lista obiectivelor n domeniul serviciilor publice propuse prin Planul Local de
Dezvoltare Durabil, Agenda Local 21
OBIECTIV

DETALIERE

VALOARE

DURAT

BENEFICIAR

Modernizarea
parcului auto al
Transportului Public
Tulcea

Achiziionarea unor noi


mijloace de transport n
comun

2.600.000

3 ani

SC TRANSPORT
PUBLIC S.A. i
Primria Municipiului
Tulcea

Cartela Verde

Implementarea tichetingului
electronic n transportul n
comun din Municipiul
Tulcea

1.000.000

3 ani

SC TRANSPORT
PUBLIC S.A. i
Primria Municipiului
Tulcea

Info-Trans

Implementarea unui sistem


electronic de afiare a
traseului n mijloacele de
transport n comun

500.000

3 ani

SC TRANSPORT
PUBLIC S.A. i
Primria Municipiului
Tulcea

Sursa: S.C. Transport Public S.A. Tulcea

Proiecte concretizate n baza obiectivelor specifice corespunztoare punctului 3:

an 2010 - Achiziionare 10 buc autobuze second hand cu motorizare GPL cu valoarea de


1.031.915 lei fr TVA;
an 2010 -achiziionare Sistem integrat de ticketing electronic pentru transportul urban de
cltori cu valoare de 1.230.889 lei fr TVA;
an 2010-2011 implementare sistem de ticketing electronic n Municipiul Tulcea.

Tabel 102 Componena parcului auto


TIP

NUMR

DESTINAIE

DAF SB 250 LPG

10 autobuze

transport urban

BMC Probus 215 SCB -

10 autobuze

transport urban

ISUZU

12 autobuze

10 transport urban
2 transport interurban

GRIVBUZ -

3 autobuze

transport urban

ROMAN 111 RDT

2 buc

transport interurban

Microbuz IVECO -

1 autobuz

transport interurban

Nava Civitas

1 nava

transport naval
Sursa: S.C. Transport Public S.A. Tulcea

168

Tabel 103 Dinamica numrului de cltori


AN

NR TOTAL
CLTORI/AN

NR. MEDIU
CLTORI/ZI

2007

5.453.000

15.000

2008

5.780.000

13.900

2009

5.047.000

13.830

2010

4.398.000

12.050

2011

3.820.000

11.600
Sursa: S.C. Transport Public S.A. Tulcea

Tendina de scdere a numrului de cltori este evident i ea va trebuia luat n calcul de ctre
reprezentanii Autoritilor Publice Locale n definirea liniilor directoare pentru acest sector al
serviciilor publice locale.
Proiecte locale de interes naional
Conform strategiei Ministerului Transporturilor i Infrastructurii pentru perioada 2011 2015,
dou dintre prioritile stabilite pentru perimetrul Biosferei Delta Dunrii sunt:

reabilitarea i modernizarea infrastructurii portuare n Portul Tulcea;


realizarea Portului Marina Tulcea.

Cele dou proiecte menionate mai sus sunt incluse i n Strategia de dezvoltare a Deltei Dunrii,
astfel:

lucrri de reabilitare i modernizare infrastructur portuar n Portul Tulcea, proiect care are
drept beneficiar CN Administraia Porturilor Dunrii Maritime S.A. Galai. n prezent
capacitatea portului este suficient n raport cu volumul de trafic care se deruleaz, fiind
necesare doar lucrri de aducere la parametrii normali. Investiia prevede executarea unor
lucrri de construcii hidrotehnice, prin care se vor reabilita cheurile pereate, verticale i
cheurile tip estacad. Lucrrile se vor derula n perioada 2012-2015, valoarea acestora
ridicndu-se la 3,62 MEuro,
realizarea Portului Marina Tulcea, proiect care are drept concendent CN Administraia
Porturilor Dunrii Maritime S.A. Galai. Lucrrile vor putea fi executate prin concesiunea de
lucrri i constau n amenajarea unui bazin cu o suprafa total de aprox, 25,500 mp, care s
permit acostarea navelor de agrement, a unui front de acostare la Dunre n lungime de
aproximativ 225 m i construcii specifice activitii. Perioada de realizare a obiectivului a
fost previzionat pentru 2011-2013, valoarea lucrrilor ridicndu-se la 4,15 Meuro. La acest
moment deja sunt nregistrate ntrzieri n realizarea acestui proiect.

Conform unui comunicat al ministrului Transporturilor i Infrastructurii din data de 22.03.2012,


Comisia European a acceptat includerea n noua reea TEN-T a traseului Constana-TulceaBrila-Galai (reeaua global), precum i a Canalului Dunre-Bucureti (reeaua central).
169

Pe malul drept, portul Tulcea prezint o rat de depunere semnificativ de sedimente, care
ngreuneaz activitile portuare i impune astfel un pescaj redus navelor. Limea redus a
enalului de navigaie duce la acumulri de ghea ce constituie un pericol pentru navigaie i
implic cheltuieli mari pentru spargerea acestora, Soluiile tehnice propuse pentru mbuntirea
condiiilor de navigaie s-au realizat prin msurtori topo-hidrografice pe tot sectorul i analiz
hidrologic prin modelare matematic tridimensional, iar lucrrile se execut n perioada 20122015.
Procesul de eroziune a malului drept al fluviului Dunrea a condus la apariia zonelor cu teren
instabil i nesigur n exploatare pentru acostarea navelor. Soluia de remediere a efectelor const
n proiectarea i executarea unor lucrri de stabilizare, consolidare i aprare a malurilor,
fundamentate de studii de teren geotehnice i hidro geologice suplimentare. n prezent se
deruleaz un amplu proiect de consolidare al malului stng al Dunrii i anume Aprare
mpotriva inundaiilor a localitii Tudor Vladimirescu, proiect derulat de Ministerul Apelor i
Protecia Mediului (Ministerul Mediului i Pdurilor), avnd valoare iniial contractat de
11.607.056 lei, la data de 10.10.2011.
3.2.11.

MANAGEMENTUL DEEURILOR

Gestionarea deeurilor reprezint una dintre problemele importante cu care se confrunt Romania
n ceea ce privete protecia mediului. O abordare integrat trebuie s tin cont de principalele
procese de:

colectare;
transport;
tratare;
valorificare;
eliminare a deeurilor.

Autoritile administraiei publice locale 84 au un rol deosebit de important n asigurarea


implementrii la nivel local a obligaiilor privind gestionarea deeurilor, asumate de Romania prin
Tratatul de Aderare la Uniunea European85.
Activitile componente ale gestionrii deeurilor trebuie s se desfoare cu respectarea normelor
de protecie a mediului, care reflect cerinele impuse de legislaia european. Directivele
europene transpuse n legislaia romna au determinat o nou abordare a problematicii deeurilor,
acordnd atenie necesitii protejrii i economisirii resurselor naturale, reducerii costurilor de
gestiune i gsirii de soluii eficiente pentru reducerea polurii.

Protecia mediului constituie obligaia i responsabilitatea autoritilor administraiei publice centrale i locale,
precum i a tuturor persoanelor fizice i juridice. Autoritile administraiei publice centrale i locale prevd n
bugetele proprii fonduri pentru ndeplinirea obligaiilor rezultate din implementarea legislaiei comunitare din
domeniul mediului i pentru programe de protecie a mediului. De asemenea, autoritile publice centrale i
teritoriale pentru protecia mediului colaboreaz n vederea realizrii acestora.
84

85

Tratat ratificat prin Legea nr. 157/2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 465/1.06.2005

170

Politicile UE din domeniul managementului deeurilor evideniaz importana unei abordri


integrate n gestionarea deeurilor, care include construcia instalaiilor de eliminare a deeurilor
mpreun cu msuri de prevenire a producerii deeurilor i de reciclare, conforme cu ierarhia
principiilor:

prevenirea produciei de deeuri i a impactului negativ al acesteia,


recuperarea deeurilor prin reciclare,
refolosire,
depozitarea final sigur a deeurilor, acolo unde nu exist posibilitatea recuperrii.

Principiile i elementele strategice privind protecia mediului sunt prezentate n continuare86:

principiul integrarii cerinelor de mediu n celelalte politici sectoriale;


principiul precauiei n luarea deciziei;
principiul aciunii preventive;
principiul reinerii poluanilor la surs;
principiul poluatorul pltete;
principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic
natural;
utilizarea durabil a resurselor naturale;
informarea i participarea publicului la luarea deciziilor, precum i accesul la justiie n
probleme de mediu;
dezvoltarea colaborarii internaionale pentru protecia mediului.

Obiectivele prioritare locale n domeniul gestionrii deeurilor in seama de principiile generale


care stau la baza acestor activiti, astfel:

prevenirea sau reducerea producerii de deeuri i a gradului de periculozitate al acestora prin:

La baza activitilor de gestionare a deeurilor stau cteva principii enunate n cadrul Strategiei Naionale de
Gestionare a Deeurilor i a legislaiei comunitare.
86

principiul proteciei resurselor primare se refer la necesitatea de a minimiza i eficientiza utilizarea resurselor
primare, punnd accentul pe utilizarea materiilor prime secundare;
principiul prevenirii ierarhia deeurilor se aplic n calitate de ordine a prioritilor n cadrul legislaiei i al
politicii n materie de prevenire i gestionare a deeurilor, astfel: prevenirea, pregtirea pentru reutilizare,
reciclarea, alte operaiuni de valorificare, i n ultimul rnd eliminarea n condiii de sigurana pentru mediu.
principiul substituiei necesitatea nlocuirii materiilor prime periculoase cu materii prime nepericuloase,
conducnd astfel la minimizarea cantitilor de deeuri periculoase;
principiul subsidiaritii stabilete acordarea competentelor astfel nct deciziile n domeniul gestionarii
deeurilor s fie luate la cel mai sczut nivel administrativ fa de sursa de generare;
principiul proximitii stabilete ca deeurile trebuie tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de generare;
principiul msurilor preliminare aspectele principale de care trebuie inut cont pentru orice activitate: stadiul
curent al dezvoltrii tehnologiilor, cerinele pentru protecia mediului, alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile
din punct de vedere economic.

171

o dezvoltarea de tehnologii curate, cu consum redus de resurse naturale;


o dezvoltarea tehnologiei i comercializarea de produse care, prin modul de fabricare,
utilizare sau eliminare, nu au impact sau au cel mai mic impact posibil asupra creterii
volumului sau periculozitii deeurilor ori asupra riscului de poluare;
o dezvoltarea de tehnologii adecvate pentru eliminarea final a substanelor periculoase
din deeurile destinate valorificrii.

reutilizarea, valorificarea deeurilor prin reciclare, recuperare sau orice alt proces prin care se
obin materii prime secundare ori utilizarea deeurilor ca sursa de energie.

Obiective ale strategiilor n domeniul gestionarii deeurilor municipale87:


Tabel 104 Obiectivele stabilite prin strategiile n domeniul gestionrii deeurilor municipale
CATEGORIA88 TERMEN OBIECTIV
Deeuri
biodegradabile

Ambalaje i
deeuri din
ambalaje

2013

Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale


depozitate la 50% din cantitatea total (exprimata gravimetric),
produs n anul 1995;

2016

Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale


depozitate la 35 % din cantitatea total (exprimata gravimetric),
produs n anul 1995 prin direcionarea investiiilor n staii de
compostare i tratare

2013 -

Valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu


recuperare de energie a minimum 60% din greutatea deeurilor
de ambalaje, Reciclarea a minimum 55% din greutatea total a
materialelor de ambalaje coninute n deeurile de ambalaje, cu
minimum 60% pentru sticl i minimum 22,5% pentru plastic,

2022

Organizarea valorificrii energetice a aproximativ 10% din


deeurile de ambalaje,

Permanent

Creterea gradului de reutilizare i reciclabilitate a ambalajelor


Optimizarea cantitii de ambalaje pe produs ambalat

Colectarea i

2012

Deservirea cu servicii de salubritate a 100% din populaia din

Conform informaiilor transmise de SERVICII PUBLICE S.A. Tulcea , la solicitarea UAT Municipiul Tulcea nr
21.667/ 25.09.2012
87

Cadrul legislaiv european privind managementul deeurilor este vast i complex, ns atunci cnda fost transpus
n legislaia romana au fost prevazute perioade de tranzitie pentru atingerea rezultatelor cerute n ceea ce privete
managementul deeurilor. Legislaia romn referitoare la deeuri, armonizata cu cea a Uniunii Europene, a avut un
impact pozitiv n ultimii ani, dar sunt necesare, n continuare, eforturi considerabile n vederea asigurrii
conformrii cu standardele europene i a realizrii unui management calitativ al deeurilor de la nivel teoretic la un
nivel ct mai practic.
88

172

CATEGORIA88 TERMEN OBIECTIV


transportul
deeurilor
municipale

Valorificarea
deeurilor
municipale

mediul urban,
2017

Construirea de staii de transfer pentru a putea prelua deeurile


din localitile a cror depozite/ spaii de depozitare a deeurilor
au sistat activitatea.

Permanent

Dezvoltarea sistemelor de colectare separat a materialelor


valorificabile (ex, deeuri de ambalaje, deeuri biodegradabile,
DEEE) n vederea atingerii intelor asumate.

Permanent

Promovarea utilizrii produselor obinute din materiale reciclate


n vederea dezvoltrii pieei pentru acestea.
Promovarea valorificrii materiale n cazul n care aceasta este
fezabil,
Promovarea valorificrii energetice (co-incinerare i incinerare)
doar n cazul n care valorificarea materiala nu este fezabil.

Eliminarea
deeurilor
municipale

Deeurile municipale colectate n Municipiul Tulcea care nu vor


putea fi reciclate i valorificate vor fi depozitate controlat la
depozitul conform al S.C. ECOREC S.A. Bucureti.
Sursa: S.C. SERVICII PUBLICE S.A. Tulcea

3.2.11.1. DEEURI
Deeuri municipale
Deeurile municipale i asimilabile reprezint totalitatea deeurilor generate, n mediul urban i n
mediul rural din: gospodrii, instituii, uniti comerciale i uniti prestatoare de servicii, la care
se mai adaug deeurile stradale colectate din spaii publice, strzi, grdini i parcuri, deeurile
din construcii i demolri precum i nmolurile de la epurarea apelor uzate oreneti. Indicatorii
din domeniul managementului deeurilor evideniaz cantitatea anual de deeuri oreneti n
funcie de populaia total i progresul n atingerea obiectivelor privind colectarea, eliminarea i
reciclarea deeurilor, fiind reprezentai prin:

Indicatorul de generare deeuri oreneti / cap locuitor ( tone/cap locuitor);


Indicatorul managementului deeurilor - %(deeuri oreneti generate/deeuri oreneti
colectate);
Indicatorul progresului privind depozitarea controlat a deeurilor - %(numr depozite
controlate/ numr total depozite deeuri).

n U.A.T. - Municipiul Tulcea89 au fost colectate n perioada 2007-2010, de la populaie i ageni


economici, urmtoarele cantiti de deeuri:

89

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

173

Tabel 105 Cantitile de deeuri municipale colectate de la populaia i agenii economici din
municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2010
Tipuri principale de
deeuri municipale

Cantitate
deeuri (tone)

Cantitate
deeuri (tone)

Cantitate
deeuri (tone)

Cantitate
deeuri (tone)

2007

2008

2009

2010

59.249,05

34.717,1

32.563,56

1.Deeuri menajere colectate


total (a+b) ,
36.983,43
din care:
a. n amestec(total)-a.1+a.2

36.625

58.855

34.293

32.165,89

a.1. de la populaie

27.077,25

41.294

26.506

29.686,5

a.2. de la ageni economici

9.547,75

1.7561

7.787

2.479,39

b.separat(total)

358,432

394,05

424,1

397,67

b.1.hrtie-carton

292,69

342,89

376,87

329,38

b.3.plastic

65,742

50,11

47,23

68,29

b.4.metale

1,05

b.5.lemn

b.6.altele

2.Deeuri din servicii publice

36.24,2

13.087

3.350,6

1.597,32

a.deeuri din grdini i parcuri

909,5

1.280

500

102,4

b.deeuri din piee

300,5

1.300

1.520

244,92

c.deeuri stradale

2.414,2

1.507

1330,6

1.250

4748,5

877,84

208,81

29,86

10,34

77.084,55

38.975,4

34.380,03

b.2.sticl

3.Deeuri din construcii i


47847,25
demolri (total)
4.Altele

5. TOTAL deeuri municipale


88.454,882
colectate(1+2+3)

Sursa : Ancheta statistic a deeurilor, APM Tulcea

Populaia din municipiul Tulcea beneficiaz n proporie de 100 % de servicii de salubritate, de


colectare i transport a deeurilor menajere.
174

Indicatorul de generare deeuri oreneti /cap de locuitor pentru anii 2007- 2010 este
determinat de raportul dintre cantitatea de deeuri municipale generate i numrul total de
locuitori.
Tabel 106 Cantitile de deeuri municipale colectate de la populaia i agenii economici din
municipiul Tulcea n perioada 2007 - 2010
Anul de
referin

Cantitate de deeuri
municipale generate
(tone)

Populaie

Indicatorul de generare deeuri


oreneti /cap de locuitor

2007

88.454,88

92.572

0,96

2008

77.084,55

91.841

0,84

2009

38.975,40

91.067

0,43

2010

34380,03

90.809

0,38
Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

Este de menionat faptul ca pentru perioada 2007-2010 nu au fost efectuate analize ale
compoziiei deeurilor menajere.
Operatorii90 de salubritate care i desfoar activitatea n U.A.T.- municipiul Tulcea sunt:

SC SERVICII PUBLICE SA;


SC RER ECOLOGIC SERVICE GALAI SRL.

Deeuri biodegradabile91
HG nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor, care transpune Directiva 1999/31/CE, prevede
necesitatea reducerii cantitii de deeuri biodegradabile din deeurile municipale i asimilabile
depozitate. Soluii de recuperare/reciclare a deeurilor biodegradabile n vederea reducerii
cantitii de deeuri eliminate prin depozitare sunt compostarea i degradarea anaerob cu
producerea i colectarea de gaz, soluii pentru reuita crora trebuie realizat colectarea separat a
deeurilor organice din deeurile municipale i asimilabile.
n prezent, n U.A.T.- Municipiul Tulcea nu se realizeaz o colectare separat a deeurilor
organice din deeurile municipale generate.

Operatorii de salubritate realizeaz prestrile de servicii privind colectarea, transportul i eliminarea deeurilor
prin depozitare, pe baz de contracte ncheiate cu agenii economici, iar cele pentru populaie pe baza taxei de
habitat aprobat prin Hotrrea Consiliului Local Municipal Tulcea.
90

Aceast categorie de deeuri cuprinde : deeuri biodegradabile din gospodrii i uniti de alimentaie public,
deeuri vegetale din parcuri i grdini, deeuri biodegradabile din piee, componenta biodegradabil din deeurile
stradale.
91

175

Pentru deeurile biodegradabile nu exist staie de compost prin care s se proceseze deeurile
colectate pentru ca apoi s se realizeze o valorificare a compostului obinut.
Gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje
Cretere cantitilor de deeuri provenind din ambalaje i a deeurilor de ambalaje a determinat
Comisia European s elaboreze i s adopte Directiva 94/62/CE menit s contribuie la
reducerea deeurilor de ambalaje. Prin transpunerea n legislaia naional, responsabilitatea
implementrii prevederilor acestei directive revine operatorilor economici ce produc, introduc pe
pia i distribuie ambalaje i produse ambalate.
Deoarece este puin probabil ca n condiiile economice concrete existente n Romnia, fiecare
companie n parte s poat ndeplini condiiile impuse n privina reciclrii i valorificrii, au fost
nfiinate organizaii colective cu rolul de a prelua responsabilitile companiilor care accept s
participe la o schem colectiv de colectare i reciclare/valorificare a deeurilor de ambalaje.

176

Tabel 107 Lista societilor care au puncte de colectare a deeurilor de ambalaje n municipiul Tulcea
Agent economic
(date de identificare:numele societii, CUI, adres,
telefon, fax, persoan de contact)
Sediul social

Punct de Lucru

SC REMAT TULCEA S.A.


CUI:2373472
Tulcea
Str. Mahmudiei, nr.14
0240517888
Director Andrei
Gheorghe

Tulcea
Str. Forestierului ,nr.2

SC COM-AGRA SRL
CUI 5823687

Babadag
Str. Pavel Gheorghe,
nr.3, bl.E, ap.3

Autorizaie de mediu
(nr.
/data/valabilitate,
CAEN)

Tulcea
str. Orizontului, nr.207

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

PET

Plastic
(HDP
E,
PVC,
LDPE,
PP,
PS)

Hrtie/
Carton

Metale
(oel,
aluminiu)

Lemn i
Plut

Materiale
textile
(bumbac,
iuta)

Sticla
alb

colorat

8070/28,10,2010
valabil 28,10,2020
CAEN
3811,3812,3821,3822,
3831,3832,3900,4311,
4312,4671,4677,4941,
5210,5224,5229

7676/02,04,2008
valabila 2013 CAEN
3710, 3720, 5158
(3832,4677)

7676/02,04,2008
valabila 2013 CAEN
3710, 3720, 5158

177

Agent economic
(date de identificare:numele societii, CUI, adres,
telefon, fax, persoan de contact)
Sediul social

Autorizaie de mediu
(nr.
/data/valabilitate,
CAEN)

Punct de Lucru

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

PET

Plastic
(HDP
E,
PVC,
LDPE,
PP,
PS)

Hrtie/
Carton

Metale
(oel,
aluminiu)

0240/516623
Drghiceanu Gabriel

(3832,4677)

SC PELOREX IMPEX SRL


9522059

7712/15,07,2008
valabila 2013 CAEN
3710,5157

7838/04,02,2009
valabila 2019
CAEN 3832,4677

Tulcea
str.Mircea Vod,nr.17,
bl.38, sc.A, ap,5
tel 0744588945
Masaca Stelica

Materiale
textile
(bumbac,
iuta)

Sticla
alb

colorat

Tulcea
str. Abatorului nr.29
tel 0744588945
Masaca Stelica

SC JT GRUP SRL
CUI 18011304
Tulcea
str. Spitalului, nr.31,
bl.19, sc.F, ap.12
0722/269479

Lemn i
Plut

Tulcea
soseaua Tulcea Agighiol km,8
0722/269479
Tudorache Ionu

178

Agent economic
(date de identificare:numele societii, CUI, adres,
telefon, fax, persoan de contact)
Sediul social

Autorizaie de mediu
(nr.
/data/valabilitate,
CAEN)

Punct de Lucru

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

PET

Plastic
(HDP
E,
PVC,
LDPE,
PP,
PS)

Hrtie/
Carton

Metale
(oel,
aluminiu)

Tudorache Ionu
SC IORGUS SRL
CUI 2376010
Loc.Ceamurlia de Sus
0240/513964
Ciciu Elena

SC DAGIROM SRL

7574/18,09,2007
valabila 2012
CAEN 3710, 3720,
5157

7690/19,05,2008

Tulcea
str. Portului,nr.12
0788/212823
Ciciu Elena

SC CAPONE SRL
CUI 18952900
Tulcea
Str. Isaccei, nr.36,
bl.100, sc,A, ap.1
Radu Anghel

8286/05,09,2011
valabila 2021
CAEN

Tulcea
Str. Isaccei,nr.81
Radu Anghel

179

Lemn i
Plut

Materiale
textile
(bumbac,
iuta)

Sticla
alb

colorat

Agent economic
(date de identificare:numele societii, CUI, adres,
telefon, fax, persoan de contact)
Sediul social

Punct de Lucru

CUI 17129671
Galai
str. Tecuci, nr.198, bl.
R13, sc.1, ap.6
tel 0745123413
Perijoc Gabriel

Tulcea
str. Prislav nr.176
Perijoc Gabriel

SC METRANREP SRL
CUI 2368719
Tulcea
str. Grdinarilor, nr.9
CHIRICA Dumitru
Corneliu

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

PET

Plastic
(HDP
E,
PVC,
LDPE,
PP,
PS)

Hrtie/
Carton

Metale
(oel,
aluminiu)

Lemn i
Plut

Materiale
textile
(bumbac,
iuta)

Sticla
alb

colorat

valabila 2013 CAEN


3710,3720,5158(3832,
4677)

7845/23,03,2009
valabila 2019
CAEN 4677

7896/22,07,2009/2019
3710,3720,5157
(3832,4677)

Tulcea
str. Grdinarilor, nr.9
CHIRICA Dumitru Corneliu

SC REMAROM INTERNAIONAL SA
CUI 8783730
Tulcea

Autorizaie de mediu
(nr.
/data/valabilitate,
CAEN)

Tulcea

180

Agent economic
(date de identificare:numele societii, CUI, adres,
telefon, fax, persoan de contact)
Sediul social

str. Isaccei, nr.81,


bl.U2 .ap,3
tel/fax 0240/535948
Halici Ionel

Punct de Lucru

PET

Plastic
(HDP
E,
PVC,
LDPE,
PP,
PS)

Hrtie/
Carton

Metale
(oel,
aluminiu)

Lemn i
Plut

Materiale
textile
(bumbac,
iuta)

Sticla
alb

colorat

7994/12,05,2010/2020
3710,3720,5157
(3832,4677)

Tulcea
str. Combustibilului, nr.3
VLASCEANU Cornel
fax,0340811595
tel,0744204995

SC RER ECOLOGIC SERVICE GALAI SRL


CUI 6542604
Galai
str. Regiment 11 Siret,

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

str. Taberei,nr.24
Halici Ionel

SC REMAT COPPER STEEL


CUI 26371118
Tulcea
str. Combustibilulu,
nr.3
fax,0340811595
tel,0744204994

Autorizaie de mediu
(nr.
/data/valabilitate,
CAEN)

8310/06,10,2011/2021
CAEN
3811,3832,4677,

Tulcea
str Combustibilului,nr.2

181

Agent economic
(date de identificare:numele societii, CUI, adres,
telefon, fax, persoan de contact)
Sediul social

Complex Francezi
Ion Dumitru
tel,0236465001

Punct de Lucru

PET

Plastic
(HDP
E,
PVC,
LDPE,
PP,
PS)

Hrtie/
Carton

Metale
(oel,
aluminiu)

Lemn i
Plut

Materiale
textile
(bumbac,
iuta)

Sticla
alb

colorat

8314/11,10,2011/2021
CAEN
3811,3832,4677

8323/25,10,2011/2021
CAEN
3812,4677,3811,8129,
8130

Tulcea
str. Orizontului nr.207,
Draghiceanu Gabriel
tel,0744324268

SC SERVICE PUBLICE SA
CUI 22618640
Tulcea
str. Mahmudiei nr.17
Rotaru Valentin

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

Ion Dumitru
tel,0236465001

SC TULLMAN INTERNAIONAL SRL


CUI 17479928
Tulcea
str. Salciilor nr.6 bl.S
sc.A ap.17,
Draghiceanu Gabrie
tel,0744324268l

Autorizaie de mediu
(nr.
/data/valabilitate,
CAEN)

Tulcea
str.Viticulturii, nr.10
Rotaru Valentin

182

Agent economic
(date de identificare:numele societii, CUI, adres,
telefon, fax, persoan de contact)
Sediul social

tel.0240515541;
0747022038

Punct de Lucru

Categorii de deeuri de ambalaje colectate

PET

Plastic
(HDP
E,
PVC,
LDPE,
PP,
PS)

Hrtie/
Carton

Metale
(oel,
aluminiu)

Lemn i
Plut

Materiale
textile
(bumbac,
iuta)

Sticla
alb

colorat

tel,0240515541;
0747022038

SC PREST GEO DAN SRL


CUI 10834569
Tulcea
str. Babadag, nr.7,
bl.3,sc.A,ap.12

Autorizaie de mediu
(nr.
/data/valabilitate,
CAEN)

Tulcea,
km,8 Agighiol
tel, 0722769779
pers,contact BUSU Constantin

Autorizatie de mediu
Nr.8465/07,08,2012
Valabila 10 ani de la
data eliberarii
CAEN
3710,3720(3832),
5157(4677)

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

183

Colectarea selectiv a deeurilor municipale n vederea valorificrii materialelor reciclabile se


realizeaz ntr-o foarte mic msur. Aceast activitate s-a intensificat n ultimii ani, cnd au fost
nfiinate puncte pilot de colectare selectiv a deeurilor de PET, hrtie-carton, materiale plastice,
amplasate pe aria municipiului. S.C. Servicii Publice SA, principalul operator de salubritate, a
extins n municipiul Tulcea colectarea selectiv a deeurilor reciclabile de la populaie.
Tabel 108 Situaia colectrii selective de la populaie n 2011 n municipiul Tulcea
Localitate

Fracii de deeuri
colectate selectiv

Numr containere pe
tip de deeu i tipul
containerului

Cantitatea
colectat
(tone)

Cantitatea
valorificat
(tone)

Tulcea

Hrtie/carton

174 x 1,1 mc

509,69

509,69

PET

111 x 1,1 mc

64,13

64,13

Plastic

111 x 1,1 mc

40,36

40,36

Sticl

40 x 2,5mc

17,75

17,75

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

Dorim s menionm faptul ca n luna martie 2010 i-a nceput activitatea Depozitul zonal pentru
deeuri nepericuloase i periculoase stabile nereactive, aparinnd S.C. ECOREC S.A. Bucureti,
dotat cu staie de sortare semiautomat cu o capacitate de 9 tone deeu/or. Staia de sortare a
derulat activitate ncepnd cu anul 2010.
Tabel 109 Date privind sortarea deeurilor menajere n anul 2010
JUDE

TULCEA

Agent economic

SC ECOREC SA

Capacitatea instalaiei de sortare


(tone/ora)

Cantitatea de deeuri menajere supus


sortrii (tone)

11.170,4

Cantitatea de deeuri rezultate n urma


sortrii (tone),total din care:

788,53

Hrtie-carton

210,56

Plastic

563,53

Metal

14,44
Sursa : Ancheta statistic a deeurilor

184

Eliminarea deeurilor municipale


Depozitul zonal pentru deeuri nepericuloase i periculoase stabile, nereactive Tulcea, aparinnd
S.C. ECOREC S.A. Bucureti, a fost autorizat de ctre ARPM Galai n luna octombrie 2008.
Depozitul zonal de deeuri nepericuloase i periculoase stabile nereactive este amplasat pe terenul
cu o suprafa de 220.000 mp aparinnd localitii Tulcea, n zona Vrrie pe dealul Ciuperca Str.
Taberei FN, zon situat n N-NV Municipiului Tulcea, care va fi divizat n 8 celule 92 de
depozitare - 4 celule n care vor fi depozitate deeuri municipale, nepericuloase i alte 4 celule n
care vor fi depozitate deeuri periculoase stabile nereactive.
Depozitul de deeuri are urmtoarele caracteristici:

clasa depozitului: clasa b - depozit de deeuri nepericuloase;


capacitate total de depozitare: 1,700,000 mc, reprezentnd cca 850,000 tone;
suprafa total aferent funcionrii depozitului de deeuri: 220,000 mp
suprafa aferent celor 8 celule de depozitare: 181,000 mp;
capacitate de depozitare celul deeuri nepericuloase: 186,000 mc;
suprafa aferent celulei de deeuri nepericuloase: 27,041 mp
capacitate de depozitare celul deeuri periculoase stabile nereactive: 94,000 mc;
suprafa aferent celulei de deeuri periculoase stabile nereactive: 13,522 mp
durata de funcionare preconizat este de 20 ani;
durata de monitorizare post nchidere este de 30 ani.

Activitatea de depozitare a nceput n luna martie 2009. n anii 2009-2010 n celula destinat
depozitrii deeurilor menajere au intrat 71.692,545 tone deeuri.
Tabel 110 Cantitatea de deeuri eliminate n depozitul ecologic
Localitate

Cantitate de deeuri
depozitat n 2010
(tone)

Cantitate total de
deeuri depozitat n
anii 2009-2010 (tone)

Tulcea

41.787,47

71.692,545
Sursa: Ancheta statistica a deeurilor 2010

Conform raportrilor disponibile, n anul 2011 s-au depozitat 38.807,10 tone deeuri.

92

n prima etapa au fost construite, n partea de est a amplasamentului, dou celule de depozitare din care: o celul
pentru deeuri nepericuloase ( Sc= 27.041 mp) i una pentru deeuri periculoase stabile, nereactive (Sc = 13.522 mp),
precum i instalaiile i echipamentele necesare desfurrii activitii, conform Normativului tehnic.

185

Gestionarea deeurilor periculoase din deeurile municipale


n prezent, deeurile periculoase, ca parte din deeurile menajere i deeuri asimilabile deeurilor
menajere, nu sunt colectate separat. Aceste deeuri pot ngreuna procesul de descompunere n
depozitele de deeuri, precum i tratarea levigatului i, n final, pot polua apa freatic.
n cadrul gospodriilor sau a firmelor mici se folosete un numr destul de mare de materiale
periculoase, care sunt n final eliminate mpreun cu deeurile municipale. Cele mai ntlnite
categorii de astfel de materiale sunt prezentate mai jos:
Tabel 111 Lista deeurilor municipale periculoase n conformitate cu HG 856/2002
COD
DEEU

CATEGORIE

20 01 13

Solveni

20 01 14

Acizi

20 01 15

Alcali

20 01 17

Fotochimice

20 01 19

Pesticide

20 01 21

Tuburi fluorescente i alte deeuri care conin


mercur

20 01 23

Echipamente scoase din funciune, care conin


clorofluorcarburi

20 01 26

Uleiuri i grsimi, altele dect cele menionate n


20.01.25

20 01 27

Vopseluri, cerneluri, adezivi, i rini care conin


substane periculoase

20 01 29

Detergeni care conin substane periculoase

20 01 31

Medicamente citotoxice i citostatice

20 01 33

Baterii i acumulatori inclui la 16.06.01, 16.06.02


sau 16.06.03

20 01 35

Echipamente electrice i electronice scoase din


funciune, altele dect cele menionate la 20.01.21
i 20.01.23 coninnd componente periculoase

20 01 37

Lemn coninnd substane periculoase

186

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

Deeuri din echipamente electrice i electronice (DEEE)


Gestionarea deeurilor de echipamente electrice i electronice intr sub incidena a dou directive:

Directiva 2002/96/CE privind DEEE;


Directiva 2002/95/CE privind restriciile de folosire a anumitor substane periculoase n
echipamentele electrice i electronice.

Pn la 31 decembrie 2008 rata medie anual de colectare selectiv a DEEE, provenite de la


gospodriile particulare, pe cap de locuitor, este de 4,00 kg.
Tabel 112 Estimarea cantitilor de DEEE necesare a fi colectate n municipiul Tulcea
AN

2007

2008

2009

2010

2011

Populaie
(nr. locuitori )

92.572

91.841

91.067

90.809

90.272

int colectare (kg/loc)

Cantitate deeuri
necesare a fi colectate
(tone)

277.716

367.364

364.268

363.236

361.088

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

Pentru aceasta productorii i importatorii trebuie s asigure nfiinarea punctelor de colectare


DEEE. n vederea ndeplinirii obligaiilor prevzute de cadrul legislativ naional, la nivelul
municipiului Tulcea s-a nfiinat prin HCL nr. 105/27.04.2006 un punct de colectare DEEE.
Tabel 113 Lista agenilor economici autorizai s colecteze DEEE n municipiul Tulcea
OPERATORUL
ECONOMIC

DATE DE IDENTIFICARE (ADRESA,


TEL,/FAX, E-MAIL)
SEDIUL SOCIAL

AUTORIZATIA DE
MEDIU PUNCT DE
LUCRU

PUNCT DE
LUCRU

SC SERVICII
PUBLICE SA

Tulcea
str. Mahmudiei, nr.17

Tulcea
str.
Viticulturii,nr.10,

Autorizaie de mediu
Nr. 8323/25.10.2011
valabil 25.10.2021

REMAT TULCEA SA

Tulcea
str. Mahmudiei, nr.14

Tulcea
str. Forestierului,
nr.2

Autorizatie de mediu,
Nr. 8070/28.10.2010
Valabil 28.10.2020

187

OPERATORUL
ECONOMIC

DATE DE IDENTIFICARE (ADRESA,


TEL,/FAX, E-MAIL)

AUTORIZATIA DE
MEDIU PUNCT DE
LUCRU
Autorizaie de mediu,
Nr. 7676/02.04.2008
Valabil 02.04.2013

SC COM AGRA SRL

Babadag
str. Pavel Gheorghe, nr.3

Tulcea,
str. Orizontului,
nr. 207,

SC J.T. GRUP SRL

Tulcea,
str. Spitalului, nr.31,
bl.19, sc, F

Tulcea,

Autorizaie de mediu,
Nr. 7838/04.02.2009
revizuit n 20.08.2010
Valabil 04.02.2019

ASOCIAIA
ROMANA PENTRU
RECICLARE ROREC

Bucureti
b-dul Ficusului, nr. 40,
sector 1

Tulcea
Str. Atelierelor
FN

Autorizaie de mediu,
Nr.4/07.03.2011/ANPM
Valabil 07.03.2021

SC GENERAL IMPEX
SRL

Tulcea,
Str. Garii, nr.7,bl.G3,
sc,A,ap,1

Tulcea,
str. Alexandru cel
Bun,nr.59

Autorizaie de mediu
Nr.8355/09.12.2011
Valabil 09.12.2021

SC TULLMAN
INTERNAIONAL
SRL

Tulcea,
str. Salciilor, nr.6, bl.S,
sc,A, ap,17

Tulcea
str. Orizontului,
nr. 207

Autorizaie de mediu
Nr.8314/11.10.2011
Valabil 11.10.2021

SC RER ECOLOGIC
SERVICE GALAI
SRL

Galai,
str. Regiment 11 Siret,
Complex Francezi

Tulcea,
str.
Combustibilului,
nr.2

Autorizaie de mediu
Nr.8310/06.10.2011
Valabil 06.10.2021

Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Tulcea

Vehicule scoase din uz93


Directiva 2000/53/CE stabilete msurile care vizeaz n primul rnd prevenirea producerii
deeurilor de la vehicule i, pe de alt parte, reutilizarea, reciclarea i alte forme de valorificare a
vehiculelor scoase din uz (VSU) i a componentelor lor n vederea reducerii cantitii de deeuri
destinate eliminrii precum i mbuntirea eficienei cu privire la mediul nconjurtor, a
operatorilor economici care intervin n ciclul de via al vehiculelor i n particular a acelora care
intervin direct n tratarea vehiculelor scoase din uz.
Directiva 2000/53/CE este transpus n legislaia romneasc prin HG 2406/2004 privind
gestionarea vehiculelor scoase din uz cu modificrile i completrile ulterioare. Aceasta

93

Acronim VSU

188

reglementeaz msurile de prevenire a producerii de deeuri provenite de la vehiculele scoase din


uz i reutilizarea, reciclarea, precum i alte forme de valorificare a VSU i a componentelor
acestora, n vederea reducerii cantitii de deeuri destinate eliminrii.
n municipiul Tulcea exist 2 ageni economici autorizai pentru colectarea VSU:

SC REMAT TULCEA SA
SC REMAROM INTERNAIONAL SA

Ceea ce dorim s menionm, n mod deosebit, este faptul ca la momentul actual Municipiul Tulcea
nu deine staie de epurare a apelor uzate.
Tabel 114 Lista serviciilor prestate de S.C. Servicii Publice S.A. Tulcea ctre populaie,
conform contractelor de delegare a gestiunii
NR.
CRT.

TIPURI DE SERVICII

2. precolectare, colectare i transport deeuri municipale;

3. sortarea deeurilor municipale;

4. gestionare animale fr stpn;

5. maturat, spalat, stropit i ntretinere cai publice;

6. curarea i transportul zpezii de pe caile publice i mentinerea


acestota n stare de funciune pe timp de polei sau nghe;

7. salubrizarea i ntretinerea spaiilor verzi din parcuri i stadioanele


Municipiului Tulcea;

8. ntretinerea fntnilor arteziene din municipiu;

9. salubrizarea aleilor din parcurile Municipiului i ale cimitirelor


Eternitatea;
Sursa: S.C. SERVICII PUBLICE S.A. Tulcea

Tabel 115 Lista de achiziii de utilaje ale S.C. SERVICII PUBLICE S.A. Tulcea n perioada
2008-2011
AN
2008

ECHIPAMENTE ACHIZIIONATE

tractor ncrctor hidraulic


nchiriat adpost animale fr stpn
auto pentru transport animale fr stpn

189

AN
2009

ECHIPAMENTE ACHIZIIONATE

autogunoiere compactoare
utilaje manevrat i transportat eurocontainere 4
mc i Igloo
prese de balotat deeurile colectare selectiv
automturtoare stradal
eurocontainere

2010

plug de zpad
srrie
greifer
motocoase
motofoarfec
mini plug
emondor
autoutilitar

2011

motocoas
macara
cistern
dispozitive de mprstiere
dispozitive de mturat
plug de zpad
supori flori
Sursa: S.C. SERVICII PUBLICE S.A. Tulcea

190

3.3.

DEZVOLTAREA ECONOMIC

3.3.1. RADIOGRAFIA
TULCEA

NTREPRINDERILOR

ACTIVE

MUNICIPIUL

Pe parcursul perioadei 2007-2011, numrul agenilor economici activi stabilii n Municipiul Tulcea
a nregistrat o evoluie variat. n anul 2008 numrul total al firmelor active din Municipiu Tulcea a
crescut cu 8%, iar n intervalul 2009 2011 a nregistrat un declin continuu. n dinamica 2007
2011, nmrului total al ntreprinderilor active s-a redus cu 11,53%, demografic acestea fiind
afectate de efectele instalrii crizei economice.
Tabel 116: Structura numrului de ntreprinderi active pe domenii de activitate, categorii de
firme, forme de proprietate (de stat, privat i mixt) n Municipiul Tulcea
AN

NUMR TOTAL DE NTREPRINDERI ACTIVE


2007

2008

2009

2010

2011

4,310

4,650

3,463

3,411

3,813

10. agricultura

181

190

125

130

139

11. industrie

479

506

361

357

428

12. constructii

234

305

296

279

319

13. comer

1,245

1,361

1,343

1,323

1,458

14. servicii

2,171

2,288

1,338

1,322

1,469

4,310

4,650

3,463

3,411

3,813

128

125

122

123

122

4,182

4,525

3,341

3,288

3,691

4,310

4,650

3,463

3,411

3,813

18. integral de stat

19. integral privat

4,064

4,396

3,208

3,217

3,615

20. mixte (stat+ privat)

62

60

32

32

40

21. integral strin

77

88

70

64

67

Domenii de activitate (CAEN):

Categorii de firme:

15. mari
16. mijlocii
17. mici
Forme de proprietate:

191

22. mixt (capital roman+strin)

82

82

61

56

68

23. alte forme de proprietate

17

16

89

38

15

Sursa: Oficiul Registrului Comerului Tulcea

Per ansamblu, n dinamic 2011/2007, cifra de afaceri cumulate a nregistrat o cretere cu +69% n
agricultur, +33% n construcii, respectiv +25% n sectorul comer, sfidnd efectele crizei
economice. n perioada analizat ntreprinderile active au derulat programe de restructurare,
precum i proiecte de investiii care au condus la o cretere a competitivitii acestora pe piaa
intern i extern.
Tabel 117: Cifra de afaceri cumulat n ntreprinderile active, distribuit pe domenii de
activitate, categorii de firme, forme de proprietate (de stat, privat i mixt) n Municipiul
Tulcea
AN

CIFRA DE AFACERI
2007

Domenii de activitate
(CAEN):

2008

2009

2010

2011

1.913.807.675 2.425.709.076 3.240.238.232 1.636.099.885 2.299.156.176

24. agricultura

131.030.474

160.714.435

65.340.047

93.391.239

221.171.626

25. industrie

413.684.638

525.815.915

1.309.700.185

391.151.229

459.863.867

26. constructii

157.538.518

193.561.306

228.997.568

157.534.902

209.594.574

27. comer

801.679.826

675.905.614

999.160.310

28. servicii

409.874.219

318.116.901

409.365.799

Categorii de firme:

29. mari
30. mijlocii
31. mici
Forme de proprietate:

32. integral de stat


33. integral privat
34. mixte (stat+ privat)

1.072.884.184 1.300.251.766
472.733.236

335.948.666

1.913.807.675 2.425.709.076 3.240.238.232 1.636.099.885 2.299.156.176


883.748.959

883.748.959

1.019.001.855 1.361.330.715 1.319.479.728

1.154.732.594 1.531.304.980 2.169.919.423


759.075.081

894.404.096

1.070.318.809

807.727.365

1.143.398.828

828.372.520

1.155.757.348

1.913.807.675 2.425.709.076 3.240.238.232 1.636.099.885 2.299.156.176


23.209.020

22.523.786

10.463.599

10.573.544

23.948.867

1.549.160.388 1.894.560.783 2.848.175.766 1.322.868.773 1.885.447.609


43.902.861

45.055.483

30.792.915

20.580.003

192

40.345.717

AN

CIFRA DE AFACERI
2007

2008

2009

2010

2011

35. integral strin

220.075.721

355.222.558

239.790.972

92.523.403

189.626.782

36. mixt
(capital
roman+strin)

64.536.273

90.196.648

90.667.973

112.315.903

93.854.493

37. alte
forme
proprietate

12.923.412

18.149.818

20.347.007

77.238.259

65.932.708

de

Sursa: Oficiul Registrului Comerului Tulcea

n dinamica 2007/ 2011 numrul total al angajailor s-a redus cu 18,88%, cel mai grav afectai de
efectele crizei economice fiind salariaii din sectoarele industrie (-34,10%), agricultur (-33,15%) i
construcii (-23,78%). Pe clase de mrime, cel mai mare numr al disponibilizrilor s-a nregistrat
n ntreprinderile mijlocii.
Tabel 118: Repartiia numrului total de angajai n ntreprinderi active, pe domenii de
activitate, categorii de firme, forme de proprietate (de stat, privat i mixt) n Municipiul
Tulcea
AN

REPARTIIA NUMRULUI TOTAL DE ANGAJAI


N NTREPRINDERI ACTIVE
2007

2008

2009

2010

2011

19.695

20.043

20.399

13.298

15.977

38. agricultura

1.062

920

593

570

710

39. industrie

7.567

7.727

9.764

4.165

4.987

40. constructii

2.136

2.123

1.936

1.213

1.628

41. comer

4.094

4.460

4.216

3.527

4.142

42. servicii

4.836

4.813

3.890

3.823

4.510

19.695

20.043

20.399

13.298

15.977

43. mari

5.715

5.108

5.228

5.058

4.731

44. mijlocii

9.116

9.210

11.727

5.130

6.546

Domenii de activitate
(CAEN):

Categorii de firme:

193

45. mici

10.579

10.833

8.672

8.168

9.431

19.695

20.043

20.399

13.298

15.977

46. integral de stat

341

310

167

168

268

47. integral privat

15.854

15.884

16.957

10.216

13.181

396

357

235

153

275

49. integral strin

1.338

1.622

1.160

940

895

50. mixt (capital roman+strin)

1.211

1.360

1.469

1.194

876

555

510

411

627

482

Forme de proprietate:

48. mixte (stat+ privat)

51. alte forme de proprietate

Sursa: Oficiul Registrului Comerului Tulcea

3.3.2. AGRICULTURA, SILVICULTURA I PESCUITUL


Agricultura deine o mic parte n economia local a municipiului Tulcea. Pe de alt parte,
sectoarele pescuit i industria prelucrrii petelui dein un important rol datorit poziiei geografice
i a specificului zonei. Conform informaiilor culese de statistica oficial, n agricultur, silvicultur
i pescuit erau angajai n anul 2011 un numr de 602 salariai, n cretere cu 45% fa de numrul
de salariai nregistrai la nivelul anului 2007. Datorit specificului zonei, sectoarele pescuit i
industria prelucrrii petelui dein un important rol n economia local.
Tabel 119: Evoluia numrului de salariai n agricultur, 2007 - 2011
INDICATOR / AN

2007

2008

2009

2010

2011

Numr de salariai n agricultur,


silvicultur i pescuit

414

442

1043

836

602

Numr de pescari

75

69

84

89

91

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Not: ncepnd cu anul 2008 salariaii din agricultur au fost raportai mpreun cu salariaii din
silvicultur i pescuit.
Numrul total al centrelor de colectare s-a meninut la 4 n intervalul 2007 - 2011.
3.3.3. INDUSTRIA
Municipiul Tulcea este nc un important centru industrial, principalele sectoare de activitate
economic fiind reprezentate de industria de construcii i reparaii de nave, industria metalurgic,
industria de construcii, industria prelucrrii materialelor de construcii, industria prelucrrii
194

lemnului, industria uoar (confecii i pielrie), industria alimentar (pete, carne, lactate, vin,
legume, fructe).
Activitile industriale se desfoar pe dou platforme: de est i de vest. Pe platforma industrial
de vest i desfoar activitatea cele mai importante societi comerciale din municipiu din punct
de vedere economic, dar i al numrului de angajai. n ultimii ani ntreprinderi industriale
importante din municipiul Tulcea, unele energofage, i-au redus activitatea, conducnd la o scdere
semnificativ a produciei industriale a municipiului.
n industria extractiv numrul de angajai la nivelul anului 2011 a nregistrat o dinamic pozitiv
fa de anul 2007. Numrul de salariai din industria prelucrtoare a nregistrat un trend negativ,
nregistrnd o reducere de 36% n dinamica 2011/2007, respectiv de 44% n intervalul 2010/2003.
n industria energetic numrul angajailor s-a redus constant fa de nivelurile nregistrate n
perioada 2003-2007, reducerea fiind de 50% n dinamica 2011/2007.
Tabel 120: Evoluia numrului de salariai n industrie n municipiul Tulcea, 2007 - 2011
NUMR DE SALARIAI / AN
Extractiv
Prelucrtoare
Energie electric, termic, gaze i ap
Total industrie

2007

2008

2010

2011

10

79

76

110

12.664

11.953

10.462

8.070

669

321

350

337

13.343

13.000

11.550

9.088

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Industria de construcii nave din nord vestul Europei i-a exprimat tendina de a transfera mare parte
din capacitile de producie ctre ri din Europa Central i de Est, printre care i Romnia.
Aceasta a constituit un avantaj pentru antierele romneti, care i-au concentrat eforturile pe
construcia de corpuri de nave, i mai puin pe dezvoltarea de echipamente de propulsie i navigaie
i echiparea navelor cu acestea.
antierul naval din Tulcea este localizat la 39.5 mile marine, n partea dreapta a Dunrii, n amonte
de Tulcea, fiind cel mai tnr antier naval fluvial-maritim din Romnia. antierul Naval Tulcea,
nfiinat n 1975, i-a schimbat numele n anul 1980 n I.C.N.U.T. Tulcea i n anul 1994 n S.C.
antierul Naval Tulcea S.A. antierul a fost nfiinat iniial cu scopul de a repara navele pe care
Romnia le folosea la acea vreme pentru pescuitul oceanic. Ulterior, unitatea i-a lrgit obiectul de
activitate. n primvara anului 2000 pachetul majoritar de aciuni al ntreprinderii navale a fost
achiziionat de la Fondul Proprietii de Stat de ctre compania norvegian Aker Brattvaag AS, care
la rndul ei face parte din grupul de antiere navale Aker Yards, unul dintre cei trei mari
productori de nave din Europa. n urma achiziiei, antierul i schimb denumirea n Aker Tulcea
S.A. apte ani mai trziu grupul sud-coreean STX Shipbuilding devine acionarul principal al Aker
Yards. n urma unui proces de rebranding, antierul i schimb numele n 2010 n STX RO
195

OFFSHORE TULCEA SA, pentru ca apoi s se redenumeasc STX OSV TULCEA SA. n 2011
societatea avea un numr total de 2.745 angajai, n scdere cu 7% fa de nivelul din 2007, pe
fondul desfurrii unor investiii de retehnologizare i creterii cu 9% a cifrei de afaceri pe
parcursul aceluiai interval. Acestora li se adaug aproximativ 1.800 de salariai ai subcontractorilor
antierului, care i desfoar activitatea pe platform, antierul fiind astfel cel mai mare angajator
din municipiu i jude. n anul 2011, STX OSV Tulcea S.A. a realizat investiii n capacitatea de
producie n valoare de 2,8 milioane de euro, iar n 2012 intenioneaz s finalizeze investiiile de
modernizare, care sunt n valoare de aproximativ 20 de milioane de euro i care presupun
construcia a cinci hale noi de sablare vopsitorie pe un teren concesionat de la Primria
Municipiului Tulcea. n prezent societatea are n obiectul de activitate prestarea de servicii de
construcii navale, conversii i reparaii. n cadrul antierului sunt construite diferite tipuri de nave,
printre care: tancuri petroliere i chimice; portcontainer de pn la 1400 TEU; nave
multifuncionale; nave de aprovizionare, nave manevre ancore i alte tipuri de nave pentru industria
offshore; traulere congelator i nave de pescuit costier; feriboturi de mrime medie; barje;
construcii din oel, i poate efectua lucrri de reparaii la corpul navei, motoare, echipamente
electrice i electronice cu specific naval. Societatea dispune de o serie de faciliti printre care
enumerm: sincrolift (caracteristici: lungime = 150 m; latime = 25,4 m; capacitate de ridicare =
6,500 tone; viteza de coborre aprox. 22 cm/min); platform de transfer pe ine pentru transportul
navelor de pe calele de construcie pn la sincrolift n vederea lansrii; peste 1500 m de chei ce
permit acostarea simultan a pn la 6 nave; hale acoperite i 5 file de montaj, cu o lungime total
de 1800 m, care sunt deservite de macarale de 15 i 50 de tone; o hala de montaj acoperit n care se
pot monta simultan 2 nave, fiecare cu o lungime de pn la 165m i o lime de pn la 25,4 m; 2
hale de sablare vopsire pentru bloc-secii de pn la 600 t; maini de debitat cu plasm i oxyacetilen; echipament modern de sudur automat i semi-automat; suprafa total de 75 ha;
capacitate de proiectare prin utilizarea de personal cu o calificare ridicat i software profesional de
proiectare.
S.C. Alum S.A. Tulcea este singura rafinrie de alumin din Romnia, producnd alumina calcinat
- materia prim necesar n producerea aluminiului, produselor refractare, produselor ceramice,
cimentului, precum i n tratarea apei. Producia medie anual este de 500.000 tone. Cea mai mare
parte a aluminei fabricate este cumprat de Alro, pentru producerea aluminiului. n 2009, Alum a
fost repornit dup un program de modernizare i retehnologizare care a demarat n februarie 2007,
i care a presupus nlocuirea unei pri din echipamente cu scopul eficientizrii produciei i
conformrii cu normele europene pentru protecia mediului. Dup aplicarea programului de
retehnologizare, fluxul tehnologic a fost optimizat i au fost obinute costuri competitive de
producie. Conform datelor furnizate de Ministerul Finanelor Publice, societatea i-a majorat
numrul de salariai n intervalul 2007 2011 cu 45%, ajungnd la 719 angajai n 2011, pe fondul
multiplicrii cu aproximativ 10 ori a cifrei de afaceri n perioada considerat.
Singurul productor de feroaliaje din siderurgia romneasc i cel mai mare din Europa de Est, S.C.
Feral SRL (fosta Ferom Tulcea) i desfoar activitatea n Municipiul Tulcea. Societatea a nceput
s funcioneze n anul 1976, sub denumirea de Combinatul de feroaliaje din Tulcea. Feroaliajele
196

produse sunt utilizate la fabricarea oelurilor. Compania comercializeaz feroaliaje de siliciu,


mangan, crom, siliciu metalic i feroaliaje speciale. Societatea dispune de dou secii de producie:
secia Fero 1 care conine cinci cuptoare, dintre care patru de 16,5 MVA i un cuptor de 21MVA cu
electrozi autococsificabili; secia Fero 2 conine cinci cuptoare dintre care trei cuptoare de 55MVA
i dou de 33MVA, cu electrozi autococsificabili. Conform datelor furnizate de Ministerul
Finanelor Publice, n intervalul 2007 2010 societatea i-a redus cu 21% numrul de salariai, n
condiiile majorrii pierderilor la - 100.828.990 lei n 2011. Aceast unitate-mamut este cel mai
mare energofag din municipiul Tulcea. ntruct nu a reuit s ncheie un contract ferm de furnizare
a energiei electrice la preuri care s i permit costuri de producie competitive, a lucrat n salturi
de producie, cu rezultate financiare negative obinute anual. n prezent societatea caut soluii
pentru rezolvarea situaiei dificile a combinatului i implicit a angajailor.
S.C. Frigorifer S.A deine cel mai mare depozit frigorific din sud-estul Europei, fiind situat pe
malul Dunrii, n municipiul Tulcea (fostul depozit frigorific al ntreprinderii de Pescuit Oceanic).
Spaiul frigorific are o capacitate de depozitare de 16.000 tone i poate fi adaptat la condiii speciale
de refrigerare -18C/-25C. Din totalul suprafeei de 50.000 mp afectat utilitilor, aproximativ
30.000 mp reprezint suprafaa construit. Instalaiile automatizate pe baz de amoniac asigur
temperaturi stabile i condiii optime de depozitare pentru produse refrigerate i congelate. De
asemenea, depozitele sunt dotate cu rampe moderne pentru ncrcare/ descrcare, cu tampon termic.
Avnd acces direct la Delta Dunrii, Frigorifer are doc propriu, unde vapoarele de maxim 5.000 mt
pot fi ncrcate i descrcate direct. De asemenea societatea are acces propriu pe calea ferat pentru
transportul de mrfuri.
Industria uoar produce i comercializeaz confecii textile i pielrie pe piaa intern i extern,
cea mai important societate fiind S.C. Confecia S.A. a crei activitate se realizeaz n proporie de
99% pentru export (producia de cmi).
Societatea comercial Textile Gel & Co Rom S.A. i desfoar activitatea pe platforma de est, i
este reprezentativ pentru industria produselor textile i de tricotaje, a confeciilor de mbrcminte
i a blnurilor, avnd o prezena constant n topurile Camerei de Comer, Industrie i Agricultur
Tulcea.
Pe platforma industrial de est a fost localizat n special industria alimentar i de prelucrare a
maselor plastice, industrii care au cunoscut un declin, declanat de fabrica de bere i continuat de
fabrica de conserve din legume i fructe, fabrica de prelucrare a petelui (S.C. Tulco S.A.).
Fabrica de preparate din carne Carniprod S.R.L., constituit ca o societate cu capital romnoaustriac, i-a nceput producia n ianuarie 2007, dispunnd de o capacitate de producie de 50 de
tone pe zi. Pentru realizarea necesarului de materie prim, societatea crete anual un efectiv de
40.000 porci. Produsele societii sunt realizate ntr-o gam larg i la un nivel calitativ aliniat
standardelor europene, pstrnd caracteristicile organoleptice ale consumatorilor notri.

197

Pn n 2011 S.C. Tabco Campofrio S.R.L. a avut ca activitate producia i comercializarea crnii i
a produselor din carne, asigurnd materia prim prin contractarea i preluarea animalelor. n cursul
anului 2011 societatea a luat de decizia de relocare, nchiznd unitatea de producie din municipiul
Tulcea.
S.C. Deltalact S.A. Tulcea este o societate cu o tradiie de peste 30 de ani pe piaa romaneasc,
producnd o gam divers de produse din lapte natural fr E-uri sau conservani, dotat cu utilaje
i echipamente de ultim generaie.
Printre cele mai importante uniti comerciale de alimentaie public i depozite prezente n
municipiu se numr Kaufland, PennyMarket, Lidl, Dedeman WinMarkt, Telena, Fraher, Danaur,
Cilicom.
n industria de construcii i desfoar activitatea doi ageni economici, mari contribuabili la
bugetul local, respectiv S.C. DELTACONS S.A. i S.C. CORAL S.A. n prezent, pe platforma de
est mai funcioneaz S.C. S.C.U.T. S.A., o unitate cu profil de reparaii utilaje, acionarul majoritar
fiind societatea comercial DELTACONS S.A.
n tabelul de mai jos sunt prezentai principalii ageni economici din categoria mari contribuabili
care i desfoar activitatea n municipiul Tulcea, precum i indicatori financiari realizai n
perioada de timp 2007 2011.
Tabel 121 Mari contribuabili indicatori financiari
NR.
FIRMA
CRT.

AN

CIFRA DE
AFACERI

NUMR
MEDIU DE
SALARIAI

PROFIT SAU
PIERDERE

1.

2007

463.179.514

2.939

7.566.233

2008

516.434.735

2.902

- 48.037.994

2009

719.665.679

2.872

- 15.912.033

2010

551.442.715

2.692

87.445.637

2011

505.287.393

2.745

13.922.486

2007

55.434.737

495

- 68.006.453

2008

3.478.905

231

- 46.495.777

2009

31.338.663

282

13451.226

2010

416.233.409

669

31.651220

2.

STX OSV TULCEA


S.A.

S.C. ALUM S.A.

198

AN

CIFRA DE
AFACERI

NUMR
MEDIU DE
SALARIAI

PROFIT SAU
PIERDERE

2011

574.237.971

719

32.556.633

2007

75.485.-947

472

- 3.975.862

2008

419.77.312

382

- 25.170.556

2009

315.65.655

389

- 31.872.607

2010

138.627.739

394

- 35.051.842

2011

162.136.626

371

- 100.828.990

2007

83.624.740

384

19.800.316

2008

107.32.4.571

400

15.149.213

2009

103.524.517

407

19.326.839

2010

84.083.711

422

9.922.293

2011

77.817.738

431

10.627.244

S.C. TABCOCAMPOFRIO S.A.

2007

119.847.624

683

11.865.771

Firm a crei
producie a fost
mutat n anul 2011,
luna iulie

2008

119.914.803

680

4.218.670

2009

18.076.614

646

- 452.611

2010

94.918.799

465

-18.076.614

2011

36.028.644

159

- 2.568.704

2007

32.381.255

267

436.711

2008

47.433.352

338

1.712.140

2009

74.697.432

366

4.085.802

2010

76.024.342

416

4.251.031

NR.
FIRMA
CRT.

3.

4.

5.

1.

S.C. FERAL S.R.L.

S.C.CARNIPROD
S.R.L

S.C. DELTACONS
S.A.

199

NR.
FIRMA
CRT.

2.

1.

2.

S.C. CORAL S.R.L.

S.C. FRAHER
DISTRIBUTION
S.R.L.

S.C. M.G.N.-IMPEX
S.R.L.

AN

CIFRA DE
AFACERI

NUMR
MEDIU DE
SALARIAI

PROFIT SAU
PIERDERE

2011

65.348.485

465

1.784.430

2007

34.062.081

475

4.482.458

2008

50.664.186

406

679.287

2009

40.133.295

266

1.077.150

2010

50.348.380

204

4.485.522

2011

51.355.846

219

3.535.868

2007

2008

10.529.551

52

142.667

2009

56.300.883

102

314.328

2010

52.797.263

100

214.855

2011

56.343.575

89

300.177

2007

32.754.349

61

482.944

2008

45.917.531

65

609.837

2009

46.938.196

62

79.211

2010

40.263.981

60

47.821

2011

35.052.111

40

19.472

3.3.4. TURISMUL
Statutul de rezervaie natural i preponderena mediului acvatic confer o specificitate deosebit
municipiului Tulcea. Frumuseea i diversitatea peisajului, bogia i varietatea vestigiilor
arheologice i a monumentelor istorice dau unicitate judeului i municipiului Tulcea. Municipiul
Tulcea prezint un potenial de dezvoltare a activitilor turistice, datorat apropierii de Rezervaia
Natural Biosfera Delta Dunrii, care deine resurse turistice naturale i antropice.
200

Turismul reprezint un deziderat pentru dezvoltarea sustenabil viitoare a oraului Tulcea i


constituie o prioritate pentru administraia public local.
Legtura dintre municipiul Tulcea i localitile Deltei Dunrii este posibil numai pe cile
navigabile interioare (braele i canalele Dunrii). n anul 2011 a fost terminat infrastructura de
transport rutier Tulcea Mahmudia Murighiol, care a condus la o cretere a numrului celor care
tranziteaz oraul.
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii este un muzeu natural al biodiversitii, incluznd 30 de tipuri de
ecosisteme i peste 5.000 de specii de flor i faun.
n cadrul Primriei Municipiului Tulcea i desfoar activitatea Centrul de Informare Turistic
Tulcea, avnd rolul de a furniza turitilor informaii despre: municipiu i Delta Dunrii; unitile de
cazare i ofertele acestora; programul curselor zilnice i al excursiilor cu ambarcaiuni n Delta
Dunrii; prognozele meteo; zonele de acces i zonele strict interzise; perioadele de prohibiie pentru
pescuit i vntoare; zonele de pescuit i vntoare aprobate de A.R.B.D.D.; fauna i flora existent;
traseele turistice; locurile de campare; condiiile i locul de obinere a permiselor de intrare n
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii; obiectivele culturale; restaurantele, terasele, cluburile din
Tulcea. Centrul colaboreaz cu instituiile
Centrul de Informare Turistic Tulcea colaboreaz cu operatorii de turism, cu instituii precum
Institutul Naional pentru Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii, Institutul de Cercetri Eco-Muzeale,
Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii n vederea obinerii de materiale informaionale
necesare promovrii turismului n judeul Tulcea.
Turismul n municipiul Tulcea i pe teritoriul RBDD prezint un imens potenial de dezvoltare,
acesta desfurndu-se sub mai multe forme:
52. turism recreaional prin intermediul ageniilor de turism sau practicat individual;
turism tiinific, practicat de specialiti, cercettori, ornitologi, studeni;
turism cultural-artistic.
turism rural, cu tradiie n zona RBDD;
turism pentru practicarea pescuitului sportiv i vntoarea sportiv;
turism pentru practicarea sporturilor nautice.
n Tulcea i desfoar activitatea Institutul de Cercetri Eco-Muzeale, instituie cu profil tiinific
i cultural, sub autoritatea Consiliului Judeean Tulcea. Institutul are ca scop cercetarea
fundamental i aplicativ n vederea protejrii i valorificrii tiinifice, educative, culturale i
turistice a patrimoniului natural i cultural, cu precdere a celui nord-dobrogean. Institutului i sunt
subordonate urmtoarele patru muzee:

Centrul muzeal ecoturistic "Delta Dunrii", cunoscut i ca muzeu al Deltei Dunrii. n cadrul
centrului muzeal sunt prezentate cele mai importante specii de flor i faun caracteristice
principalului ecosistem din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. La subsolul centrului se afl
201

principala atracie a muzeului - acvariul, care adpostete specii de peti, reptile i nevertebrate
acvatice specifice zonei, precum i curioziti marine din Oceanul Atlantic i Indian.
Muzeul de Istorie i Arheologie (Parcul Monumentul Independenei), situat pe una din cele
apte coline ale municipiului Tulcea. Denumirea parcului este dat de Monumentul
Independenei ridicat n cinstea eroilor czui n Rzboiul de Independen. Muzeul face o
incursiune din antichitate pn n epoca medieval a istoriei Dobrogei de Nord, expunnd un
bogat patrimoniu arheologic - aproximativ 90.000 de piese arheologice, numismatice i
epigrafice, care sunt organizate pe colecii: ceramic, bronzuri, piese sculpturale i epigrafice,
podoabe, obiecte paleocretine i cretine, numismatic.
Muzeul de Art Tulcea, situat n proximitatea falezei Dunrii. Gzduit ntr-o frumoas cldire
monument de patrimoniu arhitectural, construit n stil neoclasic, Muzeul de Art din Tulcea
deine colecii de pictur, sculptur, icoane, grafic, art decorativ i oriental, plci de
gravur. Colecia de pictur const n 932 lucrari, opere de pictur ale artitilor din perioada
moderna (Teodor Aman, Nicolae Grigorescu, Gheoghe Petrascu, Theodor Pallady, Nicolae
Tonitza, Stefan Dimitrescu, Francisc Sirato, Stefan Popescu, Jean Al. Steriadi, Iosif Iser, Camil
Ressu, Nicolae Darascu, Samuel Mutzner, Petre Iorgulescu Yor, Vasile Popescu, Marius
Bunescu, Cecilia Cutescu Storck, Ion Tuculescu, Lucia Dem-Balacescu, Dimitrie Gheata),
perioada contemporan (Alexandru Ciucurencu, Corneliu Baba), dar i perioada de avangard
(Victor Brauner).
Muzeul de Etnografie i Art Popular, situat n fostul sediu al Bncii Naionale a Romniei,
agenia Tulcea. Muzeul adpostete numeroase expoziii temporare de creaie i obiceiuri
populare tradiionale specifice Dobrogei i ntregii ri, deinnd un numr de aproximativ
6.400 de piese mprite n colecia de etnografie (unelte agricole i pentru creterea animalelor,
de pescuit, colecie de piese de aram, etc.) i colecia de art popular (esturi de uz casnic i
decorativ, piese de port i podoabe, etc). Muzeul gestioneaz Casa Memorial a scriitorului
dobrogean Panait Cerna, Casa Panaghia din Babadag (o frumoas expoziie de art oriental) i
Muzeul Satului Dobrogean de la Enisala.

n municipiul Tulcea se mai afl Catedrala Sf. Nicolae, monument de arhitectur romneasc, i
biserica Sf. Gheorghe, ambele ridicate pe timpul stpnirii otomane. Pe artera principal a oraului
se mai afl Casa de Cultur, Biblioteca Judeean i Galeriile de Art ale Fondului Plastic.
Construit ntre anii 1970 i 1972, iar mai apoi renovat n anul 2009, Piaa Civic este situat n
centrul municipiului, reprezentnd pentru localnici i turiti un excelent loc de recreere. Elementul
central al pieei l reprezint ansamblul de fntni, denumit i Fntna Vie. Acest sistem este
conceput ca o continuitate a apei Dunrii ctre inima oraului, reprezentnd totodat i pulsul
acestuia.
La nceputul lunii august, n fiecare an, se desfoar n municipiul Tulcea Festivalul Internaional
de Folclor al Copiilor Petiorul de Aur. n cadrul festivalului i etaleaz costumele i dansurile
specifice participani din ri precum Rusia, Polonia, Grecia, Turcia, Bulgaria, Macedonia,
Serbia,etc.
202

Festivalul Internaional al Dunrii se organizeaz n anii pari n Germania la Ulm (zona de unde
izvorte fluviul Dunrea), iar n anii impari la Tulcea, locul de unde Dunrea i ntinde braele
pentru a se vrsa n Marea Neagr.
Asociaia "Ivan Patzaichin - Mila 23" organizeaz alturi de primria Municipiului Tulcea
Festivalul Internaional al Brcilor cu Vsle ROW-MANIA (ncepnd cu 2011). Publicul are
posibilitatea de a se bucura de competiii nautice pe lacul Ciuperca i pe Dunre, dar i de expoziii
de brci locale, Trgul Dezvoltrii Durabile n Delta Dunrii, Trgul comunitilor locale, expoziia
Bicicleta Apelor. Alturarea brand-ului Ivan Patzaichin de imaginea municipiului Tulcea prin
intermediul Rowmania Fest contribuie la valorificarea potenialului turistic al zonei, promovnd
traseele pe apele Romniei. Sub acest brand este ncurajat antreprenoriatul social, promovnd
realizarea de proiecte pentru ncurajarea turismului ecologic i a agrementului cu brci cu vsle,
ncurajnd dezvoltarea meteugurilor din zon, meninnd vii tradiiile i viaa social din zonele
naturale protejate.
n Piaa Civic a municipiului se desfoar anual, n luna iulie, Sptmna Filmului Interetnic, n
cadrul cruia etniile care convieuiesc au posibilitatea de a intra n competiie. n fiecare zi pe
perioada festivalului este prezentat un spectacol de muzic i dansuri tradiionale pentru unul-dou
grupuri etnice, iar seara este proiectat un film legat de cultura grupului respectiv. De asemenea, la
nivel local este constituit un ansamblu profesionist de dansuri populare, denumit Baladele Deltei,
ansamblu cu multe premii internaionale la activ.
Zonele de agrement din municipiul Tulcea sunt faleza, parcul Ciuperca cu piste speciale pentru
ciclism, Monumentul Independentei, Piaa Civic, Parcul Personalitilor i Parcul Veolia. Baza
sportiv la nivelul municipiului este constituit din sli de sport din cadrul colilor generale,
grupurilor colare, colegiilor i Clubului Sportiv colar, trei stadioane, trei hoteluri pentru sportivi
i un bazin didactic de not.
Traficul de croazier pe Dunre reprezint o important surs de valorificare turistic n zon. n
prezent acesta prezint o serie de deficiene, printre care amintim:

rate i metode nestandardizate de percepere a taxelor de acostare la ponton , a tarifelor pentru


pasageri n puncte diferite;
nivelul taxelor de acostare la ponton sunt mai mari dect cele percepute n alte sectoare pe
Dunre;
infrastructura de acces spre unele zone de acostare este deficitar;
calitatea slab a unor pontoane i faciliti de acostare;
neimplementarea unor reglementri de acostare prioritar pentru navele de croazier;
lipsa infrastructurii adiionale (faciliti) din zonele de acostare pentru deservirea vizitatorilor
(centre de informare, cafenele, magazine cu artizanat local, etc);
lipsa unui centru pentru anunarea curselor de nave i de pasageri (procedur standard utilizat
n ri precum Germania, Austria, Ungaria).
203

Pentru creterea numrului de vizitatori n croaziere pe Dunre se recomand o serie de msuri


pentru modernizarea, respectiv standardizarea procedurilor, a facilitilor de primire pe ponton,
inclusiv serviciile de retail, mbuntirea accesului la acostare,
Fiind supranumit i Oraul de la Porile Deltei Dunrii, o parte din economia local s-a dezvoltat n
jurul turismului, fiind realizate investiii n capacitile de cazare.
n tabelul urmtor este prezentat situaia indicatorilor care caracterizeaz acest sector n perioada
2007 2010:
Tabel 122: Situaia indicatorilor care caracterizeaz industria hotelier din municipiul
Tulcea, 2007 - 2010
INDICATORI

2007

2008

2009

2010

2011

Uniti de cazare - (total) numr

18

19

18

13

12

Hoteluri - numr

11

10

Hanuri - numr

Vile turistice - numr

Cabane - numr

Tabere de elevi i precolari numr

Pensiuni turistice urbane - numr

Spatii de cazare pe nave fluviale


i maritime - numr

1.225

1.234

1.270

781

1.121

Locuri n hoteluri - numr

781

1.074

1.026

593

1.033

Locuri n hanuri - numr

20

20

20

21

21

Locuri n vile turistice - numr

Locuri n cabane - numr

Locuri n tabere de elevi i


precolari - numr

250

90

Locuri n pensiuni turistice


urbane - numr

57

68

88

139

57

Locuri n uniti de cazare (total) numr

204

INDICATORI

2007

2008

2009

2010

2011

Locuri n spatii de cazare pe nave


fluviale i maritime - numr

117

72

46

28

10

Total - locuri-zile

300.951

270.823

339.712

354175

353.033

Hoteluri - locuri-zile

249.084

254.624

319.392

332.640

339.881

Hanuri - locuri-zile

3370

1820

532

Tabere de elevi i precolari locuri-zile

38.250

Pensiuni turistice urbane - locurizile

10.247

10.765

19.788

21.535

13.152

Spatii de cazare pe nave fluviale


i maritime - locuri-zile

3614

Sosiri - total - numr

52.407

55.788

47.468

47.417

58.688

Sosiri n hoteluri - numr

49.444

52.660

43.919

45.398

58.050

Sosiri n hanuri - numr

112

100

20

Sosiri n tabere de elevi i


precolari - numr

854

Sosiri n pensiuni turistice urbane


- numr

1997

2623

3529

2019

638

Sosiri n spatii de cazare pe nave


fluviale i maritime - numr

405

nnoptri - total - numr

99.405

88.016

73.689

67.966

81.769

nnoptri n hoteluri - numr

93.853

84.040

69.350

65.372

80.970

nnoptri n hanuri - numr

222

161

25

2.703

Vile turistice - locuri-zile

Sosiri n vile turistice - numr

nnoptri n vile turistice - numr


nnoptri n tabere de elevi i
precolari - numr

205

INDICATORI

2007

2008

2009

2010

2011

nnoptri n pensiuni turistice


urbane - numr

2.627

3.118

4.314

2.594

799

697

nnoptri n spatii de cazare pe


nave fluviale i maritime - numr

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Se poate observa c n intervalul 2007 2010 capacitatea de cazare a municipiului Tulcea a


nregistrat un trend descresctor. Numrul de uniti de cazare s-a redus n perioada considerat cu
28%, iar numrul total de locuri de cazare cu 36%. n dinamic 2010/2007 numrul total de sosiri n
unitile de cazare s-a redus cu 10%, iar cel al nnoptrilor cu 32%, preferinele turitilor
ndreptndu-se spre pensiunile turistice urbane i hoteluri.
Structurile de cazare existente n municipiul Tulcea sunt reprezentate de:

hoteluri de 4 stele: hotel Rex, hotel Delta, hotel Esplanada;


hoteluri de 3 stele: hotel Atlantis, hotel City, hotel Delta, hotel Egreta, hotel Europolis, hotel
Select.
hoteluri de 2 stele: Casa Albastr, Complexul turistic Europolis.
pensiuni: pensiunea Egreta Alb, pensiunea Anda, pensiunea Onix, pensiunea Delta Dunrii,
pensiunea Insula.

3.3.5. TRANSPORTURI (RUTIER, FEROVIAR, NAVAL, AERIAN)


Aezarea geografic i configuraia terenului au favorizat dezvoltarea transportului fluvial, rutier,
feroviar i aerian.
Municipiul Tulcea se bucur de o accesibilitate relativ bun, aceasta fiind generat de
nefuncionarea aeroportului din Tulcea la capacitatea necesar, starea precar a sistemului de ci
ferate care strbat judeul, lipsa unui pod peste Dunre n zona Brila-Galai care s faciliteze
legtura zonei cu centrul i nord-estul, implicit conectarea la axele de dezvoltare.
La o distana de aprox. 14 km de centrul oraului Tulcea se afl aeroportul Mihail Koglniceanu, de
interes local, care organizeaz curse ocazionale charter. Aeroportul asigur servicii de aviaie
utilitar pentru agricultur i sntate. Aeroportul dispune de aerogar cu capacitate de 120 de
pasageri/or, de un salon de regrupare cu o capacitate de 40 de pasageri, de un salon oficial 5 * cu
o capacitate de 20 pasageri, de un bar aerogar i de un bar salon oficial. Ministerul Transporturilor
i Infrastructurii nu poate finana direct din bugetul propriu obiective de investiii sau achiziii
derulate de Aeroportul Delta Dunrii Tulcea. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii a
susinut includerea Aeroportului Delta Dunrii Tulcea n reeaua TEN-T de aeroporturi de pe
teritoriul rii noastre, pentru a i facilita acestuia accesarea fondurilor europene disponibile prin
acest program.
206

Complexul portuar Tulcea este adiacent municipiului Tulcea, pe Dunrea maritim, amplasat pe
braul Tulcea malul drept, ntre milele marine 37 i 41+500 m. Acesta se compune din
urmtoarele uniti obiective, amplasate din amonte spre aval:

A. Zona industrial amonte:


Portul industrial maritim i fluvial ( mila 40)
Portul comercial (mila 39+200m)
B. Zona cheu falez (L = 1.500 M):
Extindere dane pasageri (mila 39)
Danele de pasageri (ntre mila 38+800 i mila 38+700)
C. Zona industrial aval:
Cheu staie de sortare balast (mila 38)
2,5 ha de teren portuar cu 225 ml front de acostare la Dunre pentru construirea viitorului port
Turistic Marina (mila 37+260m)

Principalele porturi pe raza municipiului Tulcea sunt: portul IAMC, portul industrial, portul
comercial i portul de pasageri, astfel:

Portul IAMC este localizat la km 37 pe malul drept al Dunrii i este destinat produselor de
carier i balastier. Portul a fost construit n anul 1980 i prezint o capacitate de 200.000
tone/an i dotri precum ap curent, energie electric, 2 macarale portuare de 5 tone. Pescaj
maxim-6 m.
Portul industrial este localizat la km 39 pe malul drept al Dunrii. Portul a fost construit n anul
1974 i are o capacitate total de 664.000 tone/an. Acesta prezint o dan maritim cu o
lungime de 200 de metri i o dan fluvial cu o lungime de 100 de metri. Printre dotrile oferite
de port se numr furnizarea de ap curent, energie electric, 3 macarale portuare de 16 tone.
Pescajul maxim pe dana maritima este de 9 m i pe dana fluvial de 3 m.
Portul comercial este localizat la km 38 pe malul drept al Dunrii, fiind construit n anul 1972.
Portul comercial prezint o capacitate total de 392.000 tone/an i are ca dotri ap curent,
energie electric, 2 macarale portuare de 5 tone i cale ferat, fiind destinat mrfurilor generale
i minereurilor. Pescajul maxim este de 3,5 m.
Portul de pasajeri este localizat la km 38-39 pe malul drept al Dunrii i a fost construit n anul
1972, cu o capacitate total de 240.000 caltori/an. Printre dotrile furnizate se numr: apa
curent i energia electrica. Pescajul maxim este de 1,5-3,5 m. Portul este destinat transportului
cltorilor n i dinspre Galai, Chilia, Sulina, Sf. Gheorghe, Ismail (Ucraina).

Transportul feroviar - dispune de o gar de cltori Tulcea Ora i o gar de mrfuri Tulcea
Mrfuri. Gara de cltori asigur 2 curse zilnice pe ruta Tulcea-Bucureti i retur i 4 curse zilnice
pe ruta Tulcea-Constana i retur. Prin gara de mrfuri se deruleaz transportul de materii prime i
mrfuri ctre i dinspre toate zonele rii. CNCF CFR S.A. intenioneaz includerea n strategia
proprie de dezvoltare modernizarea i electrificare a liniei de cale ferat 812 Medgidia Tulcea
pentru a putea permite creterea vitezei de deplasare a trenurilor i mrirea tonajului maxim. De
207

asemenea, va analiza oportunitatea construciei unei linii noi de cale ferat, care s fac legtura
ntre localitile Tulcea i Brila, prin Isaccea i Mcin, care va presupune ntocmirea unor studii de
fezabilitate prin care s rezulte rentabilitatea iniierii unor asemenea proiecte.
Pe cale rutier se fac legturile cu toate localitile din jude, cu excepia celor din Delta Dunrii,
precum i cu localitile din afara judeului. Tulcea este conectat la drumuri naionale, drumuri
judeene i drumuri comunale. Prin judet i prin oraul Tulcea trece drumul european E87.
Transportul public
Transportul public urban are un rol deosebit n viaa unui ora prin asigurarea legturilor ntre
diferitele zone funcionale, ntre zonele rezideniale i cele industriale, recreaionale i culturaladministrative ale acestuia. Serviciul de transport public urban este concesionat de S.C. Transport
Public S.A. Tulcea, societate ce are ca acionar unic Consiliul Local Tulcea.
Transportul rutier de cltori se face cu autobuze i microbuze apartinand firmelor particulare. De
asemenea legturile cu alte judete se fac prin curse zilnice ctre Tulcea-Bucureti, TulceaConstanta, Tulcea-Galai, Tulcea-Iasi, Tulcea-Brila, Tulcea Focani, Tulcea Braov.
n Tulcea exist mai multe companii de Taxi: Taxi As, Taxi Prima, Taxi Athos, Taxi Onix. Din
Tulcea se pot nchiria maini prin intermediul firmelor specializate.
Serviciul public de transport pe cile navigabile interioare cuprinde transportul de persoane i
mrfuri ntre localitile din Delta Dunrii i municipiul Tulcea, fiind subvenionat de la bugetul de
stat prin bugetul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii, pentru persoanele i agenii
economici din judeul Tulcea. Transportul naval de pasageri i mrfuri asigur curse regulate pe
cele 3 brae ale Dunrii - Chilia, Sf. Gheorghe, Sulina, pe urmtoarele rute:

Tulcea Ceatalchioi Plaur Pardina Tatanir Chilia Veche i retur


Tulcea Partizani Maliuc Gorgova Crian Sulina i retur.
Tulcea Blenii de Jos Mahmudia Sfntu Gheorghe i retur.
Crian Mila 23 i retur
Crian Caraorman i retur.

3.3.6. SERVICII
Sectorul financiar
Pe teritoriul municipiului Tulcea funcioneaz filialele i sucursalele unui numr de 15 bnci
comerciale, concentrate n patru centre i care deservesc populaia din principalele cartiere ale
municipiului, precum i un numr de 18 societi de asigurare i brokeri de asigurri, oferind
agenilor economici i persoanelor fizice o gam larg de produse i servicii specifice.

208

Sectorul telecomunicaii
Infrastructura de telecomunicaiile din municipiul Tulcea este foarte bine dezvoltat. Societile
prezente la nivel local au avut posibilitatea de a-i mbunti i diversifica serviciile de
telecomunicaii, ajungnd s ofere produse i servicii la standarde europene. Cea mai mare rat de
dezvoltare s-a nregistrat n domeniul serviciilor de internet i al telefoniei mobile.
Alte servicii
n Municipiul Tulcea nu este nfiinat nicio universitate local, iar ncepnd cu anul universitar
2012 2013 centrele teritoriale ale unor universiti publice i private, prezente la nivel local, au
fost nchise. Exist trei puncte de informare i nscriere pentru trei universiti.
n municipiu sunt prezente dou coli de nvmnt postliceal: coala postliceal sanitar "Sfntul
Luca" i coala postliceal din cadrul Colegiului "Brad Segal".
n cadrul colii postliceale sanitare pot fi urmate urmtoarele calificri: asistent medical generalist,
asistent medical de farmacie, asistent medical de laborator, asistent medical balneo-kinetoterapeut i
recuperare, precum i asistent medical de radiologie, cursurile fiind pe o durata de trei ani, iar
diplomele sunt n ar i n strintate.
n cadrul colegiului "Brad Segal" se desfoar cursuri pentru dou calificri: tehnician prelucrare
carne - lapte (cursuri de un an i jumtate), fr taxa, i tehnician laborant pentru protecia calitii
mediului (cursuri pe parcursul a doi ani), tot fr tax. Cursurile sunt acreditate de Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
Tribunalul Tulcea din cadrul Curii de Apel Constana polarizeaz juridic ntreg judeul Tulcea. De
asemenea, Judectoria Tulcea, are n arondare oraele Tulcea, Isaccea i Sulina la care se adaug
alte 21 de comune din judeul Tulcea.
n municipiul Tulcea sunt localizate Teatrul Jean Bart i Casa de Cultur a Sindicatelor.

209

3.4.

CAPITALUL SOCIAL

3.4.1. STRUCTURA I DINAMICA POPULAIEI


Potrivit rezultatelor provizorii ale recensmntului din 20 octombrie 2011, populaia stabil a
judeului TULCEA era de 201,5 mii persoane, din care: 191,0 mii au fost persoane prezente, iar
10,5 mii temporar absente.
Din totalul populaiei stabile, 90,9 mii persoane aveau domiciliul/ reedina n municipii i orae
(45,1 %), iar 110,6 mii persoane locuiau n comune (54,9 %). Din punctul de vedere al mrimii
populaiei stabile, judeul Tulcea se situeaz pe ultimul loc (locul 42) n ierarhia judeelor.
Conform acelorai date, populaia stabil a Municipiului Tulcea este de 66.644 persoane,
reprezentnd 33,08 % din totalul judeului, n majoritate alctuit din romni - peste 92 % din
totalul populaiei. Celelalte etnii care mai convieuiesc n municipiu sunt rui-lipoveni (2,9 %), romi
(1,57 %), ucrainieni, greci, maghiari etc.
Datele furnizate de Direcia Judeeana de Statistica Tulcea, pentru 1 ianuarie arat, ns, aa cum
evideniaz tabelul de mai jos:
Tabel 123 Populaia stabil la 1 ianuarie in Municipiul Tulcea, pe grupe de vrsta i sexe
GRUPE DE
VRST

SEXE

ANI
2007

2008

2009

2010

2011

2012

UM: NUMR PERSOANE


Total

Total

92.572

91.841

91.067

90.809

90.272

89.796

Masculin

44.905

44.495

44.023

43.930

43.572

43.332

Feminin

47.667

47.346

47.044

46.879

46.700

46.464

Total

4.166

4.273

4.263

4.264

4.158

3.955

Masculin

2.158

2.192

2.246

2.281

2.196

2.079

Feminin

2.008

2.081

2.017

1.983

1.962

1.876

Total

4.037

4.000

3.995

3.999

3.994

4.101

Masculin

2.055

2.061

2.046

2.013

2.033

2.122

Feminin

1.982

1.939

1.949

1.986

1.961

1.979

Total

4.170

3.895

3.905

3.968

3.975

3.965

0- 4 ani

5- 9 ani

10-14 ani

210

GRUPE DE
VRST

SEXE

ANI
2007

2008

2009

2010

2011

2012

UM: NUMR PERSOANE


-

Masculin

2.107

1.956

1.951

2.026

2.004

2.009

Feminin

2.063

1.939

1.954

1.942

1.971

1.956

Total

7.500

6.628

5.565

4.689

4.278

4.014

Masculin

3.805

3.360

2.845

2.371

2.210

2.018

Feminin

3.695

3.268

2.720

2.318

2.068

1.996

Total

8.067

8.101

8.303

8.153

7.836

7.073

Masculin

4.064

4.095

4.136

4.115

3.982

3.624

Feminin

4.003

4.006

4.167

4.038

3.854

3.449

Total

8.347

8.088

7.744

7.700

7.560

7.732

Masculin

4.198

4.085

3.931

3.920

3.854

3.943

Feminin

4.149

4.003

3.813

3.780

3.706

3.789

Total

7.541

7.818

8.044

8.127

8.130

7.939

Masculin

3.742

3.929

4.052

4.070

4.024

3.982

Feminin

3.799

3.889

3.992

4.057

4.106

3.957

Total

9.328

8.558

7.806

7.473

7.277

7.328

Masculin

4.290

3.940

3.720

3.665

3.585

3.620

Feminin

5.038

4.618

4.086

3.808

3.692

3.708

Total

6.382

7.100

7.834

8.349

8.714

9.033

Masculin

2.992

3.288

3.530

3.743

3.972

4.153

Feminin

3.390

3.812

4.304

4.606

4.742

4.880

Total

7.645

7.178

6.897

6.762

6.393

6.088

Masculin

3.659

3.401

3.259

3.201

3.015

2.840

Feminin

3.986

3.777

3.638

3.561

3.378

3.248

15-19 ani

20-24 ani

25-29 ani

30-34 ani

35-39 ani

40-44 ani

45-49 ani

211

GRUPE DE
VRST

SEXE

ANI
2007

2008

2009

2010

2011

2012

UM: NUMR PERSOANE


50-54 ani

Total

8.381

8.513

8.300

7.930

7.548

7.148

Masculin

3.986

4.065

3.950

3.776

3.551

3.352

Feminin

4.395

4.448

4.350

4.154

3.997

3.796

Total

6.089

6.653

6.981

7.178

7.405

7.649

Masculin

3.046

3.271

3.372

3.392

3.459

3.530

Feminin

3.043

3.382

3.609

3.786

3.946

4.119

Total

3.370

3.351

3.619

4.221

4.879

5.371

Masculin

1.586

1.584

1.717

2.024

2.350

2.599

Feminin

1.784

1.767

1.902

2.197

2.529

2.772

Total

2.750

2.745

2.736

2.762

2.799

2.919

Masculin

1.276

1.294

1.297

1.308

1.257

1.279

Feminin

1.474

1.451

1.439

1.454

1.542

1.640

Total

2.310

2.327

2.317

2.335

2.267

2.273

Masculin

990

976

942

939

947

982

Feminin

1.320

1.351

1.375

1.396

1.320

1.291

Total

1.454

1.510

1.586

1.681

1.766

1.782

Masculin

591

605

605

656

685

695

Feminin

863

905

981

1.025

1.081

1.087

Total

748

774

800

785

838

942

Masculin

262

284

304

295

320

352

Feminin

486

490

496

490

518

590

Total

287

329

372

433

455

484

Masculin

98

109

120

135

128

153

55-59 ani

60-64 ani

65-69 ani

70-74 ani

75-79 ani

80-84 ani

85 ani si
peste
-

212

GRUPE DE
VRST

SEXE

ANI
2007

2008

2009

2010

2011

2012

327

331

UM: NUMR PERSOANE


-

Feminin

189

220

252

298

Sursa: INS, Direcia Judeeana de Statistica Tulcea

Tabel 124 Populaia stabil dup etnie, categorii de localiti, n judeul TULCEA
Medii de
reziden

Etnie
Popula
ie
stabil

Romn

Maghia
r

Rom

Germa
n

Rui lipoveni

Turci

Ucraini
eni

Greci

Alte
etnii

Etnie
nedecla
rat

Judeul
Tulcea

201.462

179.582

97

3.768

49

10.908

1.891

1.317

1.279

2.412

159

Municipiul
tulcea

66.644

61.361

36

1.048

25

1.935

959

448

225

524

83

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Comunicat de pres date provizorii RPL2011

Rubrica Alte etnii cuprinde si toate celelalte etnii neprecizate in coloanele 2-9, respectiv german,
srb, slovac, evreu, bulgar, polonez, armean, italian, albanez, macedoneana
Figur 29 Structura populaiei la 1 ianuarie, pe sexe
48000
47667
47346
47044

47000

46879

46700

46464

46000
45000

44905
44495
44023

44000

43930
43572

43332

43000
42000
41000
2006

2007

2008
Masculin

2009

2010

2011

Feminin

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea

213

Statisticile (conform INS, DJS Tulcea) arat c populaia Municipiului este n scdere, iar trendul
descendent se menine i pentru distribuia populaiei n funcie de gen. Se poate remarca faptul c
populaia de sex feminin este n mod constant mai numeroas, comparativ cu cea de sex masculin
(cu 3,46 % n 2011, 3,24 % n 2010 i 2,98 % n 2007).
Tabel 125 Rate de dependen la nivelul populaiei Municipiului Tulcea (%)
Rate de dependen

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Rata de dependen 1 (tineri/


aduli*1000)

170.31

169.03

171.09

173.29

173.19

173.28

Rata de dependen 2 (vrstnici/


aduli*1000)

103.91

106.75

109.87

113.29

116.04

121.08

Raport de dependenta demografic


sau sarcina demografic
(tineri+vrstnici/ aduli*100)

27.42

27.58

28.10

28.66

28.92

29.44

Raportul mbtrnirii demografice


(vrstnici/ tineri*1000)

610.12

631.57

642.19

653.75

669.99

698.78

Raportul tinerilor n populaie


(pn n 14 ani)%

13.37

13.25

13.36

13.47

13.43

13.39

Raportul adulilor (15-64 de ani) n


populaie %

78.48

78.38

78.07

77.73

77.57

77.26

Raportul vrstnicilor (peste 64 de


ani) n populaie % mbtrnirea

8.15

8.37

8.58

8.81

9.00

9.35

Populaia stabil la 1 ianuarie n Municipiul Tulcea, pe grupe de vrst


sub 14 ani (tineri)

12.373

12.168

12.163

12.231

12.127

12.021

15 - 64 ani (aduli)

72.650

71.988

71.093

70.582

70.020

69.375

peste 64 ani (vrstnici)

7.549

7.685

7.811

7.996

8.125

8.400

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, prelucri de date

Ponderea vrstnicilor (peste 64 de ani) n populaia total a Municipiului Tulcea a crescut de la 8,15
% n anul 2007, la 9,00 % n 2011 pn la 9,35 % n 2012. n consecin, rata de dependen
demografic a vrstnicilor este i ea n cretere, de la 104 vrstnici susinui de 1.000 de aduli n
2007, la 121 vrstnici la 1.000 de aduli n 2012.
Presiunea exercitat de segmentul vrstnic, exprimat prin rata de dependen demografic, ofer o
prim imagine asupra consecinelor procesului de mbtrnire.
214

mbtrnirea accelerat a populaiei n contextul crizei financiare, a omajului i a insecuritii


locurilor de munc accentueaz vulnerabilitatea anumitor gospodrii. Riscul de srcie este ntr-o
mai mare msur ridicat pentru gospodriile tinere i vrstnice.
Se remarc, de asemenea, c numrul tinerilor la suta de locuitori este n scdere, n comparaie cu
creterea nregistrat n timp, a vrstnicilor, fapt ce evideniaz dificulti n capacitatea de
regenerare a populaiei n general, cu impact asupra forei de munc.
Raportul de dependen demografic indic povara economic pe care populaia productiv o poart
chiar dac unele persoane definite ca dependente sunt active, iar alte persoane n vrst
productiv (de munc) sunt ntreinute (dependente din punct de vedere economic). Astfel,
statisticile arat c numrul persoanelor dependente la fiecare 100 de persoane n vrst de
munc, este n continu cretere, de la 27,42 % in anul 2007, la 29,44 % n 2012.
Dinamica populaiei va fi privit sub 2 aspecte:

ca micare natural (schimbrile survenite n numrul populaiei unui teritoriu, ca urmare a


naterilor i a deceselor);
ca mobilitate teritorial (transformrile care au loc n numrul i structura populaiei unui
anumit teritoriu, datorit deplasrii populaiei).

Tabel 126 Evoluia natalitii, mortalitii i a sporului natural al populaiei Mun. Tulcea
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Nscui vii

905

899

825

852

746

690

Decese

676

730

724

730

752

697

Decese la o vrst sub 1 an

12

Spor natural

229

169

101

122

-6

-7

Cstorii

727

811

719

603

547

484

Divoruri

246

247

346

192

207

255

Nscui vii (rata natalitii)

9,76

9,71

8,98

9,36

8,22

7,64

Decese (rata mortalitii)

7,29

7,89

7,88

8,02

8,28

7,72

Micarea natural

Rate (la 1,000 de locuitori)

215

Decese la o vrst sub 1 an94

8,84

13,35

10,91

4,69

4,02

13,04

Spor natural

2,47

1,83

1,10

1,34

-0,07

-0,08

Cstorii

7,84

8,76

7,83

6,62

6,02

5,36

Divoruri

2,65

2,67

3,77

2,11

2,28

2,82

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Sporul natural negativ semnaleaz o descretere a numrului de locuitori, deficitul de populaie


fiind nregistrat cu ncepere din anul 2010; acest fapt indic necesitatea revizuirii politicilor
demografice i/ sau a msurilor de protecie social (sau a modului de aplicare a msurilor socioeconomice existente).
Rata cstoriilor este n continu scdere, din 2006 pn n 2011, iar rata divorurilor, dei a
nregistrat o scdere semnificativ n anul 2009 (cu 44 %) fa de anul 2008, continu apoi s
creasc cu 8,05 % n 2010 i cu 33,6 % n 2011, fa de anul 2009.
Figur 30 Rata natalitii n municipiul Tulcea
Rata natalitii n Mun Tulcea ()

9.80

9.76

9.71

9.40

9.36

9.00

8.98

8.60
8.22

8.20
7.80

7.64

7.40
7.00
6.60
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Rata Natalitatii ()

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Natalitatea, prima component a micrii populaiei, a nregistrat o scdere ntrerupnd tendina


anului 2009. n condiiile n care, pe termen scurt i mediu, nu se poate atepta ca mortalitatea s
contribuie semnificativ la reducerea scderii demografice n municipiu, natalitatea rmne singura
component asupra creia se poate aciona cu rezultate eficiente. Redresarea natalitii poate avea
efecte pozitive i de lung durat.

94

La 1.000 nscui vii

216

n anul 2011, numrul de nscui-vii (690) a sczut cu 162 (19 %) fa de anul 2009, i cu 215
(23,75 %) fa de anul 2006, iar rata natalitii a ajuns la 7,64 nscui-vii la 1000 locuitori.
Principalii factori care influeneaz natalitatea sunt:

Gradul dezvoltrii economice care determin condiiile de via ale populaiei;


Locul femeii n societate, nivelul ei de instruire, de implicare n activiti socio-economice;
Practica religioas;
Cadrul legislativ care poate cuprinde msuri menite s ncurajeze sau s descurajeze
natalitatea;
Structura pe grupe de vrst i sexe.

Figur 31 Rata mortalitii n municipiul Tulcea


Rata mortalitii n Mun Tulcea ()
8.40
8.28

8.20
8.02

8.00

7.89

7.80

7.88
7.72

7.60
7.40
7.20

7.29

7.00
6.80
6.60
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Rata mortalitii ()

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Mortalitatea, ca a doua component a micrii populaiei, dei n scdere n anul 2011, comparativ
cu anii 2007 - 2010, a rmas relativ ridicat. Creterea continu i semnificativ a nivelului acestei
componente din anul 2006 pn n anul 2010 trebuie luat n considerare n perspectiva
demografic a Municipiului; scderea nregistrat n anul 2011 ar putea indica o mbuntire
factorilor de influen socio-economici (nivelul de dezvoltarea economic, asistena sanitar, gradul
de instruire al populaiei, starea de sntate).
Mortalitatea, ca fenomen demografic, este influenat de o serie de factori ecologici, sociali i
economici cum ar fi de exemplu, nivelul de educaie i accesul la serviciile medicale.
Mortalitatea infantil (nr. de decedai n primul an de via raportat la 1.000 de nscui vii), una din
dimensiunile analizei strii de sntate a populaiei, reflect starea i performanele sistemului
medical, dar i nivelul de dezvoltare al colectivitii i coreleaz cu gradul de srcie.
217

Figur 32 Rata mortalitii infantile n municipiul Tulcea


Decese la o vrst sub 1 an
16.00
14.00

13.35

13.04

12.00
10.91

10.00
8.00

8.84

6.00
4.69

4.00

4.02

2.00
0.00
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Decese la o vrst sub 1 an

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Statisticile arat c, dei n perioada 2007 2010, rata mortalitii infantile a nregistrat o scdere
semnificativ, de la 13 copii decedai n primul an de via la mia de nou nscui n 2007, pn la 4
copii decedai n primul an de via la 1.000 de nou nscui n 2010, anul 2011 a coincis cu o
cretere aproape exponenial a deceselor n rndul copiilor cu vrste pn intr-un an, rata
mortalitii infantile ajungnd la 13,04.
Tabel 127 Fluxul migraiei determinat de schimbrile de domiciliu, emigrri si imigrri
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Stabiliri cu domiciliul in localitate

1.105

1.118

1.051

882

1.194

Plecri cu domiciliul din localitate

1.468

1.647

1.832

1.394

2.045

Stabiliri de reedina n localitate la


01.01

374

404

256

292

291

366

Plecri cu reedina din localitate la


01.01

1.105

1.169

1.392

1.522

1.389

1.144

Emigrani

34

30

34

33

42

Imigrani

32

39

21

20

-27

-12

-22

B. Mobilitate teritoriala

Sold migratoriu

218

Rate (la 1000 de locuitori)


Stabiliri cu domiciliul n localitate

11,94

12,17

11,54

9,71

13,23

Plecri cu domiciliul din localitate

15,86

17,93

20,12

15,35

22,65

Stabiliri de reedina in localitate la


01.01

4,04

4,40

2,81

3,22

3,22

4,08

Plecri cu reedina din localitate la


01.01

11,94

12,73

15,29

16,76

15,39

12,74

Emigrani

0,37

0,33

0,37

0,36

0,47

Imigrani

0,08

0,35

0,43

0,23

0,22

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Stabilirile cu domiciliul n Municipiul Tulcea sunt n mod semnificativ mai mici comparativ cu
numrul plecrilor cu domiciliul din localitate.
Rata de emigrare dei oscilant i de valoare mic, are tendine de cretere n ultimi ani. Rata de
imigrare a nregistrat o cretere semnificativ n perioada 2006 - 2008, pentru ca ncepnd din anul
2008 s nregistreze o tendin de scdere (de la 0,43 n 2008, la 0,22 n 2010).
Soldul migratoriu negativ (diferena dintre numrul imigranilor i cel al emigranilor), precum i
observaiile anterioare, indic atractivitatea sczut a zonei pentru perioada de referin 2009 2011.
Starea de sntate a populaiei
Conform datelor furnizate de Direcia de Sntate Public Tulcea, principalele boli, ca inciden la
nivelul municipiului sunt cele ale aparatului respirator, bolile aparatului digestiv, boli ale sistemului
osteo-articular i cele ale aparatului genito-urinar.

219

Figur 33 Evoluia principalelor boli la nivelul municipiului Tulcea n perioada 2007 - 2011
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000

2007

2008

2009

2010

Leziuni
traumatice i

Malform.
congenit,

Complic.
sarcinii,

B.sist.osteoart.,muchilor

Bolile ap.
digestiv

Bolile ap.
circulator

Bolile ochiului
i anexelor

Tulburari
mintale i de

B. singelui,
org. hemato-

Bolile
infecioase i

2011

Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

Tabel 128 Morbiditate general (inciden pe cauze)


2007
01 Total
02 Bolile infecioase i parazitare

2008

2009

2010

2011

103.180 113.048 78.605 66.446 82.228


5.024

7.429

2.697

3.414

3.677

147

176

153

190

261

04 B. singelui, org. hemato-poietice, tulb. imunit.

1.028

1.556

717

1.058

1.478

05 Bolile endoc.de nutriie i metabolism

4.358

3,434

2,311

2,513

4.094

06 Tulburri mintale i de comportament

2.665

3.120

2.389

1.553

2.274

07 Bolile sistemului nervos

1269

1315

943

986

1.483

08 Bolile ochiului i anexelor sale

9.776

7.768

5.937

5.005

5.240

09 Bolile urechii i apofizei mastoide

3.976

4.782

4.122

2.154

2.611

03 Tumori

220

2007

2008

2009

2010

2011

10 Bolile ap. circulator

4.115

4.721

2.971

3.216

4.598

11 Bolile ap. respirator

25.292

34.389

26.613 23.403 27.980

12 Bolile ap. digestiv

11.643

12.928

8.477

5.635

7.179

13 Bolile pielii i esutului celular subcutan.

5.479

6.011

3.894

2.885

3.858

14 B.sist.osteo-art.,muchilor i es. conj.

12.719

11.331

8.120

6.932

9.082

15 Bolile ap. genito-urinar

12.194

11.222

6.920

5.678

6.757

16 Complic. sarcinii, naterii i luziei

295

313

280

295

277

17 Afeciuni perinatale

29

23

36

36

70

18 Malform. congenit, anom. cromozomiale

36

37

23

28

15

19 Simptome, semne i rezultate anormale

945

37

29

139

100

2.190

2.456

1.973

1.326

1.194

20 Leziuni traumatice i otrviri

Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

n rndul precolarilor i a elevilor, afeciunile cele mai frecvente n 2011 au fost bronitele,
pneumoniile, conjunctivitele, giardioza i anemia carena de fier.
Figur 34 Lista celor mai frecvente afeciuni n rndul precolarilor i a elevilor n 2011
2500
2000
1500
1000
500

ur
ia
za
re
n
D
ta
ia
be
fe
tz
ah
ar
at
O
b
Tu
ez
lb
it a
ur
te
ar
iv
or
bi
C
re
Tu
on
lb
j
R
u
ur
ct
eu
ar
ivi
m
id
te
at
e
is
ve
m
de
ar
tic
re
ul
ar
ac
ut
Br
on
si
te
C
if o
ze

em

ia

ca

oz
e
ic

a
tit
a

O
xi

ep
a

ol
a

a
ra
l
vi

uj
e
R

a
la
tin

gi
ta

An

en
in

Sc
ar

TB
C

2007

2008

2009

2010

2011

Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

221

Tabel 129 Evoluia morbiditii n rndul elevilor i precolarilor n municipiul Tulcea n


perioada 2007 - 2011
Total cazuri

2007

2008

2009

2010

2011

Giardioza

520

962

438

167

610

Scarlatina

49

21

29

11

59

Encefalita

Varicela

610

308

226

372

249

Rujeola

23

Rubeola

26

43

50

16

16

Hepatita a

21

12

Oreion

12

21

14

14

23

Micoze

106

191

56

34

43

Ascaridiaza

245

399

66

77

106

Oxiuriaza

423

831

262

244

471

Scabia

27

14

Anemia carenta Fe

403

325

218

454

599

Anemii nutritie

23

86

22

37

44

Diabet zaharat

Rahitism

11

39

68

158

Obezitate

44

93

36

37

60

Intarziere mentala

93

154

56

25

68

Tulburri vorbire

22

45

23

15

Epilepsie

12

Conjuctivite

814

651

491

530

600

Vicii de refractie

231

168

136

273

128

TBC

Meningita virala

222

Total cazuri

2007

2008

2009

2010

2011

Tulburri de vedere

804

746

658

353

534

Otite

763

632

705

255

289

Reumatism articular acut

29

514

739

768

Pneumonii

1.182 1.069

Bronsite

1.260 1.988 1.672 1.302 1.556

Astm

30

25

26

24

Cifoze

13

59

30

22

26

Scolioze

10

67

57

54

89
Sursa: Direcia de Sntate Public, Tulcea

223

3.4.2. FORA DE MUNC


n contextul procesului de tranziie economic, piaa muncii din Municipiul Tulcea a suferit
transformri semnificative sub aspectul volumului i structurii principalilor indicatori de for de
munc.
Numrul salariailor este n continu scdere cu ncepere din anul 2007. Criza se reflect n statistici
prin aceea c de la 30.017 salariai n 2009, se ajunge la 24.884 persoane ncadrate n munc n
2010, cu 17 puncte procentuale mai puin n 2010 fa de 2009.
Statisticile arat c anul 2009 a fost un vrf pentru majoritatea sectoarelor economice (agricultura a
nregistrat un numr de angajai cu peste 57 puncte procentuale mai mare n 2009 fa de 2008;
nvmntul, administraia public, turismul, activitile financiare i asigurri, tranzaciile
imobiliare, activitile culturale i recreative au nregistrat, de asemenea, n acest an, o cretere a
numrului de salariai).
Conform datelor disponibile, anul 2011 aduce o mbuntire a situiei lucrtorilor n domeniile:
construcii, transporturi, industrie, comer, imobiliare, informaii i comunicaii i menine trendul
descendent pentru sectoarele, agricultur, administraie public, nvmnt, HORECA (hoteluri i
restaurante), sntate i asisten social, finane-asigurri.
Dei perioada 2007 - 2009 a fost ofertant pentru sectorul agricol, n sensul ca numrul angajailor
n agricultur a fost n cretere continu pn n 2009, anii 2010 i 2011 au nregistrat o scdere
semnificativ a numrului angajailor n aceste sector economic, cu pn la 20 puncte procentuale n
2010 fa de 2009 i cu 42 puncte procentuale n 2011 fa de 2009.
Numrul angajailor din industrie este n scdere continu, din 2006 pn n 2010, iar numrul
salariailor n construcii nregistreaz scderi cu pn la 35% din anul 2008 pn n anul 2010.
Anul 2011, ns, aduce o cretere a numrului de salariai n industrie - de la 9.088 n 2010, la 9.125
n 2011 i o cretere cu 25 % n 2011 fa de 2010 a numrului de salariai n construcii.
O tendin de scdere continu a numrului de salariai se nregistreaz n sectorul transporturilor,
unde n anul 2006 erau angajate 2.214 persoane, pentru ca n anul 2010 numrul acestora s ajung
la 1.031 (cu 53% mai puin). Anul 2011 aduce, ns, i n acest sector o redresare a situaiei, prin
aceea c se nregistreaz un numr de 1.278 salariai n transporturi, cu peste 23% mai mult dect n
2010.
Tabel 130 Evoluia numrului de salariai, pe domenii de activitate, la nivelul municipiului
Tulcea
2006
Salariai

2007

2008

2009

2010

2011

32.187 32.616 32.039 30.017 24.884 24.746

224

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Numr mediu de salariai n agricultura, silvicultura


i pescuit

325

414

442

1043

836

602

Numr mediu de salariai n administraie publica i


aprare, asigurri sociale din sistemul public

1.936

1.779

1.885

1.923

1.605

1.472

Numr mediu de salariai n nvmnt

2.091

1.969

1.992

2.111

1.802

1.721

Numr mediu de salariai n hoteluri i restaurante

409

665

529

504

Numr mediu de salariai n informaii i comunicaii

248

126

154

213

2.881

3.015

2.609

2.403

2.240

2.221

Numr mediu de salariai n activiti financiare i


asigurri

380

525

490

513

447

419

Numr mediu de salariai n tranzacii imobiliare

207

269

135

189

Numr mediu de salariai n activiti profesionale


tiinifice i tehnice

798

876

767

766

Numr mediu de salariai n activiti de servicii


administrative i de suport

1.101

1.072

827

744

Numr mediu de salariai n activiti de spectacole


culturale i recreative

68

212

176

185

9.088

9.125

Numr mediu de salariai n sntate i asisten


social

Numr mediu de salariai n industrie - total


Numr mediu de salariai n energie electric i
termic, gaze i ap cald i aer condiionat

13.721 13.343 13.000 11.550


605

669

321

350

337

327

Numr mediu de salariai n construcii

2.113

2.164

2.223

1.584

1.441

1.802

Numr mediu de salariai n comer, repararea


autovehiculelor i motocicletelor

3.437

3.338

4.708

4.052

3.569

3.978

Numr mediu de salariai n transport i pot i


depozitare

2.214

2.318

1.565

1.320

1.031

1.278

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Structura socio-economic a populaiei este legat de modul de dezvoltare a activitii economice,


factor primordial n stabilirea ratei generale de activitate a populaiei, ratei de ocupare i a stabilirii
structurii pe profiluri de activitate la toate nivelurile de pregtire profesional.
225

Avnd n vedere faptul c, la nivelul municipiului Tulcea s-a dezvoltat industria prelucrtoare, a
fcut posibil migrarea forei de munc n special a celei feminine spre acest sector de activitate,
conducnd la o scdere a ratei omajului n rndul femeilor.
De asemenea, s-a produs un transfer al forei de munc din sectoarele productive, excepie fcnd
industria prelucrtoare, n sectorul comercial crescnd ponderea agenilor economici comerciali i
crend un trend pozitiv n sfera serviciilor i comerului.
O prioritate a municipiului Tulcea a constituit-o i o constituie dezvoltarea i diversificarea
serviciilor sociale, pentru toate categoriile sociale persoane cu handicap, persoane vrstnice, copii,
femei, victime ale violenei domestice sau ale traficului de persoane, servicii orientate spre
satisfacerea unei game ct mai diversificate de nevoi, menite a avea ca finalitate scderea gradului
de dependen. Acest fapt a permis totodat femeilor n special, s-i gseasc un loc pe piaa
muncii
Dintre toate formele de excluziune social de pe piaa muncii, se apreciaz c omajul, ca fenomen
multidimensional, are cele mai grave implicaii n plan etic i politic.
Potrivit Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc Tulcea, numrul omerilor este n
scdere din 2009 pn n 2011, att la nivel naional, judeean ct i la nivel de municipiu.
Figur 35 Evolutia numrului de someri n perioada 2007 - 2011
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1

Evolutia numarului de someri in perioada 2007 - 2011 la nivelul judetului Tulcea


Evolutia numarului de someri in perioada 2007 - 2011 la nivelul municipiului Tulcea

Sursa: Raport emis de ANOFM

226

Tabel 131 Evolutia numrului de someri n perioada 2007 - 2011


Indicator
La nivel naional
La nivelul judeului Tulcea
La nivelul municipiului Tulcea

2007

2008

2009

2010

2011

367.838 403.441 709.383 626.960 461.013


3.461

4.005

8.024

7.038

4.901

565

738

2.154

1.810

1.270
Sursa: Raport emis de ANOFM

Astfel, la nivelul Municipiului Tulcea, numrul omerilor nregistrai este n scdere, de la 2.154
omeri n anul 2009 la 1.810 omeri n 2010, i 1.270 omeri nregistrai n 2011; valoarea aceasta
nu poate fi raportat la numrul persoanelor ocupate (datorit inconsistenei seriilor de date
disponibile), deci nu se poate aprecia dac, la nivel de municipiu, rata omajului pstreaz aceeai
tendin de scdere, mai ales c cifrele indic o scdere continu a numrului de salariai, din anul
2007 pn n 2010. Conform raportului emis de ANOFM, la nivel de jude, rata omajului a crescut
n Tulcea, n anul 2010 cu 0,16 puncte procentuale fa de 2009.
Conform AJOFM Tulcea, n anul 2011 rata omajului a sczut att pe parcursul ntregului an ct i
fa de anii 2009-2010. Au contribuit la acest aspect i msurile de sprijin acordate prin agenie,
respectiv subvenionarea angajrii unor categorii defavorizate, precum i parteneriatele cu diferii
beneficiari de finanri nerambursabile din fonduri UE, care au inclus n grupurile int ale
proiectelor omeri din evidenele ageniei.
Pe categorii de vrst, tendina de scdere a numrului de omeri nregistrai, din 2009 pn n 2011
se menine, cea mai spectaculoas scdere a numrului de omeri fiind pentru categoria de vrst 50
- 55 ani, unde de la 418 omeri nregistrai n 2009, s-a ajuns la 206 omeri n 2011 (o scdere cu
peste 50%), urmtoarea categorie de vrst avantajat n acest sens fiind 30-39 ani, pentru care
numrul de omeri a sczut din 2009 pn n 2011 cu 45%.
Conform acelorai date statistice, tinerii pn n 25 ani se integreaz mai greu pe piaa muncii,
comparativ cu celelalte categorii de vrst, numrul de omeri nregistrai n 2009, pentru aceast
categorie de vrst, fiind doar cu 17,7% mai mare dect numrul celor din 2011.
n rndul femeilor, omajul a sczut din anul 2010 pn n 2011, cu 33%, n timp ce, n rndul
brbailor, numrul de omeri a sczut, n aceeai perioad, doar cu 25%.
Tabel 132 Evoluia n timp a omajului, la nivelul Municipiul Tulcea
INDICATORI
Salariai

2006

2007

2008

2009

2010

2011

32.187 32.616 32.039 30.017 24.884 24.746

227

Numrul omerilor nregistrai la final de an - total

565

738

2.154

1.810

1.270

Numrul omerilor nregistrai la final de an - femei

1.009

673

Numrul omerilor nregistrai la final de an - brbai

801

597

<25

82

153

356

333

293

25-29

41

56

183

109

104

30-39

97

127

434

326

238

40-49

158

174

568

485

313

50-55

144

163

418

363

206

>55

43

65

195

194

116

Evoluia statistic a omerilor pe categorii de vrst:

Sursa: INS, Direcia Judeeana de Statistica Tulcea i AJOFM Tulcea

3.4.3. ASISTENA SOCIAL


Asistena social, component a sistemului naional de protecie social, cuprinde serviciile sociale
i beneficiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau colective pentru
asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i
incluziune social.
n luna decembrie 2011 a fost adoptat Legea asistenei sociale (Legea nr.292/2011), care a creat
cadrul legal i instituional unitar i coordonat prin care se stabilesc principiile i regulile generale
de acordare a msurilor de asisten social, precum i criteriile de organizare i funcionare a
sistemului, n vederea asigurrii condiiilor adecvate pentru elaborarea i implementarea politicilor
publice sectoriale din domeniul asistenei sociale.
Dotrile de asisten social existente pe teritoriul municipiul Tulcea se afl n subordinea
Consiliului Local al municipiul Tulcea Direcia de Asisten i Protecie Social. Conform
Planului Urbanistic General, realizat n anul 2010, acestea sunt prezente n ase puncte din
localitate:

Cantina "Venus" - str. Isaccei nr. 73, capacitate maxima 400 persoane;
Centrul de zi pentru copii Pasi spre lumina - str. 14 Noiembrie nr. 14;
Centrul Social de Urgenta "Phoenix" - str. Navalistilor nr.13 - A.C.H.;
Creele nr. 1 i 3 - str. Concordiei nr. 4, 100 locuri (50+50);
Crea nr. 6 - aleea Ciocrliei nr. 5, 50 locuri;
Crea nr. 9 Arabela - str. Babadag nr. 124, bl. B4, sc. A, parter, 50 locuri.
228

ncepnd din aprilie 2007, funcioneaz, acreditat conform legii, Unitatea de ngrijiri Armonia,
nfiinat prin proiectul iniiat n cadrul Programului de Interes Naional Combaterea excluziunii
sociale a persoanelor fr adpost prin crearea de centre sociale de urgen, selectat i aprobat
prin Ordinul Ministrului Muncii, Familiei i Egalitii de anse nr. 705/26.09.2006. Aceasta acord
servicii de asisten i ngrijire la domiciliu, persoanelor vrstnice dependente.
Dotrile existente par a fi, pentru moment, suficiente cantitativ i satisfctor dispuse n teritoriu,
ns, pe termen mediu, este recomandat creterea numrului de locuri n cree, fie prin mrirea
celor existente, fie prin identificarea unor amplasamente noi.
Este, de asemenea, indicat, diversificarea acestei reele prin orientarea ei i ctre alte categorii
sociale defavorizate (btrni, persoane cu handicap).
Tabel 133 Obiective n domeniul proteciei sociale propuse prin Planul Local de Dezvoltare
Durabil, Agenda Local 21
NR.
OBIECTIVE PROPUSE I REALIZATE
CRT.

1.

Acoperirea cu servicii de asisten social a tuturor categoriilor de populaie;

2.

mbuntirea calitii serviciilor sociale i simplificarea modului de utilizare a acestora;

3.

Reducerea excluziunii sociale

4.

Accesul la educaie al copiilor, reducerea abandonului colar n ciclul primar i gimnazial;

5.

mbuntirea i diversificarea sprijinului pentru persoanele cu handicap prin:Servicii specializate


la domiciliu;

6.

Accentuarea mobilitii familiei/ centre rezideniale temporare/instituii rezideniale pe termen


lung.

7.

Asigurarea unor condiii minime de via pentru persoanele de favorizate;

8.

Crearea condiiilor pentru tinerii care ies la 18 ani din sistemul de instituii de plasament familial,
n vederea integrrii n viaa social normal prin: Asigurarea accesului la o locuin social;

9.

Consiliere n vederea ncadrrii n munc;

10.

Punerea accentului pe prevenirea infraciunilor;

11.

Promovarea voluntariatului n domeniul asistenei sociale

12.

Servicii de protecie i susinere a tinerelor mame necstorite pentru evitarea abandonului


copilului
Sursa: AJOFM Tulcea

229

3.4.4. ORDINEA PUBLIC I SIGURANA CETEANULUI


n Municipiul Tulcea, ordinea i sigurana ceteanului sunt asigurate de Inspectoratul de Poliie al
Judeului Tulcea - Poliia Municipiului Tulcea, Inspectoratul de Jandarmi Judeean Tulcea i de
Poliia Comunitar Tulcea, Direcia de Poliie Local, direcie din cadrul aparatului propriu al
Primarului.
n conformitate cu coordonatele Strategiei de Modernizare a Poliiei Romane, activitatea
desfaurat de efectivele Poliiei Municipiului are ca obiective prioritare creterea contribuiei la
combaterea fenomenului infracional, mbuntirea operativitii i finalitii judiciare, optimizarea
activitilor profesionale, dar i consolidarea relaiilor de parteneriat cu societatea civil, instituiile
publice i celelalte organisme abilitate cu atribuiuni n domeniul prevenirii criminalitii i
asigurarea climatului de siguran public.
Odat cu procesul de descentralizare, la nivelul municipiului Tulcea a luat fiin Direcia de Poliie
Local (funcionnd pn n anul 2010, decembrie, sub denumirea de Direcia Poliiei
Comunitare), care conform legislaiei are atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea
infraciunilor, n urmtoarele domenii:

Ordinea i linitea public, precum i paza bunurilor;


Circulaia pe drumurile publice;
Disciplina n construcii i afiajul stradal;
Protecia mediului;
Activitatea comercial;
Evidena persoanelor;
Supravegherea video a circulaiei n unele zone ale municipiului.

Conform Planului de ordine i siguran public a municipiului Tulcea, exist un numr de 5


sectoare i 22 de zone cuprinse n acele sectoare de siguran public, i un numr de 9 parcuri i
zone de recreere a cror paz este asigurat de ctre poliiti din cadrul acestei direcii.
Lucrtorii Direciei Poliiei Locale din cadrul biroului urban (mediu, disciplina n construcii i
comercial) i desfoar activitatea n toate zonele municipiului Tulcea.
Personalul mputernicit din cadrul Direciei Poliiei Local
contravenie, conform datelor sintetizate mai jos:

a ncheiat procese verbale de

230

Tabel 134 Evoluia numrului de contravenii constatate de Direcia Poliiei Locale n


perioada 2009 - 2012
An /
Temei

H.C.L.

H.C.L.
164/2008

H.C.L.
185/2008

H.C.L.

H.C.L.

279/2009

35/2010

Legea
61/1991

Total
contravenii
constatate

68/2008
legal

2009

496

2.927

137

311

3.875

2010

348

1.717

104

112

2.511

2011

275

2.526

16

222

3.039

2012

139

1.794

158

2.091
Sursa:UAT Municipiul Tulcea

Se observ o tendin de scdere a numrului de contravenii constatate n anul 2010 la toate actele
normative prin care au fost mputernicii poliitii comunitari s i desfoare activitatea, acesta i
pe un trend de scdere a numrului de personal.
Zone cu potenial de comitere a faptelor contravenionale dar i penale sunt pieele municipiului, n
special Piaa Sf. Gheorghe i Piaa Veche. Aici se pot ntlni nclcri ale legislaiei care
reglementeaz comerul, i de asemenea activitile edilitar gospodreti n municipiul Tulcea.
Atribuiile Poliiei Locale n domeniul circulaiei pe drumurile publice sunt relaionate de zonare,
parcrile din municipiul, opririle i staionrile n zona central, pe principalele artere, precum i
blocarea principalelor intersecii.
Tabel 135 Evoluia numrului de infraciuni nregistrate la Inspectoratul Judeean de Poliie
Tulcea, n perioada 2007 2011
Nr.
crt.

Anul

Infraciuni

Infraciuni

Economice

Judiciare

Alte
infraciuni

Total
infraciuni

1.

2007

152

1.053

694

1.899

2.

2008

68

1.550

594

2.212

3.

2009

67

2.091

762

2.920

4.

2010

12

2.500

398

2.910

5.

2011

10

2.624

350

2.984
Sursa: IPJ Tulcea

231

Tabel 136 Dinamica numrului persoanelor cercetate n perioada 2007-2011, pe categorii de


vrst
Nr. crt.

Anul

Minori
pn la
14 ani

Minori
14 - 18 ani

Tineri
18 30
ani

Persoane
n vrst
30 50
ani

Peroane
peste 50
ani

Total
persoane
cercetate

1.

2007

121

397

450

158

1.133

2.

2008

83

323

411

135

954

3.

2009

86

493

503

178

1.267

4.

2010

66

291

274

78

711

5.

2011

62

309

270

103

744
Sursa: IPJ Tulcea

3.4.5. EDUCAIA
Municipiul Tulcea nu dispune de dotri aferente nvmntului universitar.
n ceea ce privete nvmntul preuniversitar, datele furnizate de INS - Direcia Judeean de
Statistic arat c, n anul 2011, erau acoperite toate etapele acestuia (grdinia, nvmnt primar,
nvmnt secundar), astfel:

grdinie - 10 n reeaua colar public i 1 privat. Din cele 10 grdinie doar (5) cinci au
personalitate juridic, iar celelalte (5) cinci sunt uniti colare arondate la alte uniti colare
cu personalitate juridic;
coli din nvmntul primar i gimnazial 11, conform Inspectoratului colar Judeean.

Constant n timp rmne numrul de licee (11) i cel al colilor postliceale (3).
ase uniti de nvmnt liceal au i clase pentru nvmntul primar i/sau gimnazial.
Conform Inspectoratului colar Judeean Tulcea, n reeaua nvmntului preuniversitar
tehnologic de la nivelul municipiului, nu s-a produs modificri, n perioada 2007-2013, din punct de
vedere numeric al unitilor de nvmnt. Similar nivelului judeean, fluctuaiile privind oferta
educaional, n acest perioad, s-au produs ca urmare a corelrii specializrilor cu piaa muncii, i
au constat n:

Domeniile Comer, Turism i alimentaie, Economic, Construcii instalaii i lucrri publice au


avut un trend ascendent de la 3-4% n 2007-2008 la 10-12% n anul colar 2012-2013;
Diminuarea ponderile din domeniile: Industrie textil i pielrie, agricultura, resurse naturale i
protecia mediului, industrie alimentar, (4-6% n anul colar 2011-2012);
232

Meninerea la acelai nivel a ponderilor din domeniile Mecanic, Electric, Electromecanic;


Absena calificrilor din domeniile Fabricarea produselor din lemn, Chimie industrial,
Silvicultura (diminuarea de la 2% la 0% ncepnd cu anul colar 2010-2011).

n Planul Urbanistic General al Municipiului se arat c din punctul de vedere al repartiiei


teritoriale, se remarc o tendina de grupare a unitilor de nvmnt n lungul arterelor principale
(str. Babadag, str. Spitalului, str. C. Gavrilov), precum i n zona central a Municipiului. Astfel,
pot fi identificate o serie de zone defavorizate din punctul de vedere al accesibilitii la reeaua
educaional, lundu-se n calcul o raza de servire de cca 1.000 m pentru coli i licee, specificat n
Regulamentul general de urbanism, aprobat cu HG nr. 525/1996.
Pe termen mediu i lung, este necesar identificarea unor amplasamente disponibile i adecvate
(att din punctul de vedere al regimului funciar, ct i din acela al formei, dimensiunilor i
accesibilitii) pentru echilibrarea teritorial a reelei de dotri de nvmnt precolar i colar.
Totodat, dei numrul copiilor nscrii n grdinie este n scdere, dispariia, n anul 2010, a 44%
din nr. de grdinie existente n anul 2009, crete gradul de solicitare a unitilor de nvmnt
destinate precolarilor. Numrul elevilor nscrii n colile de arte i meserii este n scdere cu
aproximativ 50%, de la an la an, ajungnd de la 2.033 nscrii n anul 2006, la 186 n anul 2011.
Numrul elevilor nscrii pstreaz tendina demografic general a Municipiului, fiind n scdere
semnificativ n anul 2011, n comparaie cu oricare din anii anteriori.
Numrul cadrelor didactice din nvmntul precolar, este semnificativ sczut n ultimii ani, astfel
c, n anul 2011, pentru 2.917 copii, erau 195 cadre didactice, ceea ce echivaleaz cu aceea c unui
cadru didactic din acest segment al sistemului de nvmnt i revin 195 copiii.
Situaia pare s stea mult diferit n segmentul de nvmnt primar i gimnazial, unde unui profesor
i revin, n 2011, 13 elevi, iar n cel liceal, unde unui profesor i revin, n acelai an 2011, 14 elevi.
Tabel 137 Evoluia principalilor indicatori afereni sistemului de nvmnt n municipiul
Tulcea n perioada 2006 - 2011
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Copii nscrii n grdinie

2.648

3.037

2.965

3.058

2.977

2.917

Elevi nscrii - total

14.861 14.547 14.550 13.146 12.958 12.778

Elevi nscrii n nvmnt primar i gimnazial

6.532

6.204

6.902

6.061

5.902

5.756

Elevi nscrii n nvmnt liceal

5.869

5.884

5.484

5.653

5.772

5.854

Elevi nscrii n nvmnt de arte i meserii

2.033

1.773

1.457

778

391

186

394

601

632

592

783

887

Elevi nscrii n nvmnt post-liceal

233

Personal didactic - total

1.149

1.141

1.195

1.157

982

1.054

Personal didactic n nvmnt precolar

153

178

191

223

185

195

Personal didactic n nvmnt primar i gimnazial

497

492

519

488

428

437

Personal didactic n nvmnt liceal

394

352

370

369

356

411

Personal didactic n nvmnt de arte i meserii

103

118

103

75

12

11

10

Sli de clas i cabinete colare

472

567

549

416

470

534

Laboratoare colare

102

112

120

105

118

134

Ateliere colare

68

59

54

47

55

45

Sli de gimnastic

18

20

17

20

20

Terenuri de sport

24

28

24

27

27

Personal didactic n nvmnt postliceal

Sursa: INS, Direcia Judeean de Statistic Tulcea, Fia localitii, Municipiul Tulcea, 2012

Conform Planul Local de Aciune pentru nvmnt, Tulcea, 2010 -2013, gradul de acoperire cu
profesori i maitri calificai din nvmntul profesional i tehnic, este relativ bun dar se constat
dificulti n acoperirea cu titulari n unele domenii cum ar fi: profesori i maitri n comer/turism
i alimentaie, construcii, industrie alimentar, agricultur/veterinar/zootehnie, electronic i
automatizri, etc. situaie care genereaz adesea o fluctuaie mare a personalului ncadrat pe
posturile respective.
Acelai document susine i necesitatea unor msuri viznd creterea gradului de acoperire i a
calitii serviciilor de orientare i consiliere, cu privire la numrul de ore de consiliere/elev, numrul
de elevi testai aptitudinal i consiliai pentru o decizie informat n alegerea carierei, respectiv a
traseului de pregtire.
3.4.6. CULTURA, OBICEIURILE, EVENIMENTELE LOCALE, TIMPUL LIBER
Obiectivele n domeniul Culturii, Cultelor Religioase, Sportului i Relaiilor externe propuse prin
Planul Local de Dezvoltare Durabil Agenda 21 i modul de realizare al acestora/msurile luate
pentru atingerea lor, se regsesc mai jos:

Exploatarea spaiului n aer liber pentru diferite activiti n domeniul pstrrii tradiiilor
populare - s-a realizat prin intermediul organizrii unor trguri de meteugari i a unor
spectacole de folclor la nivel intern i internaional (Festivalul-concurs de Interpretare a
Muzicii Populare "Natalia erbnescu", Festivalul Internaional al Pstoritului, Festivalul
Internaional de folclor pentru copii Petiorul de Aur, Festivalul Sptmna Filmului
Interetnic).
234

Expoziii de carte, festivaluri, simpozioane consacrate personalitilor tulcene (lansri de carte:


Asociaia Eudivers Tulcea de ieri i de azi 2010, reeditat n 2012, Carol Feldman A doua
primvara - 2011, Iosif Colcer Personaliti tulcene - 2011, Albumul de art Constantin
Gvenea 2011, Nicolae Ariton Tulcea la 1870, Povestea adevrat a lui Nifon Blescu,
Ismail Bey i Charles Hartley - 2012, festivaluri i concursuri organizate de instituii publice
n colaborare cu U.A.T. Municipiul Tulcea: Concursul Naional Constantin Gvenea,
Festivalul-concurs de Interpretare a Muzicii Populare "Natalia erbnescu", Concursul
Internaional de interpretare George Georgescu, Concursul Internaional Alexandru
Ciucurencu).
Crearea condiiilor pentru asigurarea continuitii manifestrilor i evenimentelor culturale
tradiionale festivaluri i concursuri de folclor, muzic, teatru, literatur: Festivalul-concurs
de Interpretare a Muzicii Populare "Natalia erbnescu", Festivalul Internaional al
Pstoritului, Festivalul Internaional de folclor pentru copii Petiorul de Aur, Festivalul
Sptmna Filmului Interetnic, Festivalul Naional de Folk Folkest, Festivalul Naional de
Interpretare Nufrul Alb, Festivalul Internaional de Teatru Tragos.
Sprijinirea activitii meterilor populari tradiionali i ncurajarea copiilor n conservarea
valorilor tradiionale - dansuri i cntece populare, olrit, esut: 9 mai Ziua Europei,
Festivalul Internaional al Pstoritului, Festivalul Internaional de folclor pentru copii
Petiorul de Aur, Festivalul Sptmna Filmului Interetnic, trguri de meteugari
organizate n cadrul manifestrilor cultural artistice.
Finalizarea lucrrilor la bisericile aflate n construcie / reabilitarea i consolidarea unor biserici
de pe raza Municipiului: prin programul privind finanrile nerambursabile alocate de la
bugetul local cultelor religioase recunoscute de lege care i desfoar activitatea n
Municipiul Tulcea s-au alocat fonduri pentru 21 de biserici aflate n construcie sau n
reabilitare.

Tabel 138 Manifestrile culturale, artistice, tiinifice, religioase i sportive care se desfoar
n municipiul Tulcea
NR. EVENIMENT
CRT.

ORGANIZATOR

DESCRIEREA
EVENIMENTULUI

PERIOADA DE
DESFURARE

MANIFESTRI ARTISTICE
1

Muzic l
comunicare

Inspectoratul colar
Judeean, Tulcea

Audiii muzicale, creaii muzicale, 28 ian./15dec.


activiti interactive, concerte.

Festival de
Interpretare a
Muzicii Uoare
"NUFRUL ALB"

Casa de Cultur a
Sindicatelor i U.A.T.
Municipiul Tulcea

"Nufrul Alb" se dorete a fi o


ramp de lansare a capacitii
interpretative a tinerilor soliti de
muzic uoar din diferite regiuni
ale rii.

235

15 apr. /16oct

NR. EVENIMENT
CRT.

ORGANIZATOR

DESCRIEREA
EVENIMENTULUI

PERIOADA DE
DESFURARE

Festivalul-concurs de
Interpretare a
Muzicii Populare
"Natalia erbnescu"

Ansamblul Artistic
Baladele Deltei i
U.A.T. Municipiul
Tulcea

Promovarea talentelor de
iunie
interpretare a muzicii populare din
Romania i Republica Moldova;
festivalul a ajuns la a 3-a editie
(2012)

Festivalul
Internaional al
Pstoritului

Primria Municipiului
Tulcea,

Promovarea culturii, manifestari


artistice cu grupuri folclorice din
Romnia, Bulgaria, Macedonia

mai

Consiliul Judeean
Tulcea,
Primria Comunei
Beidaud,
Cminul Cultural din
Sarighiol de Deal
Ansamblul Artistic
Baladele Deltei
5

Festivalul
Internaional de
folclor pentru copii
Petiorul de Aur

Ansamblul Artistic
Baladele Delteii
U.A.T. Municipiul
Tulcea

Festivalul "Pestisorul de Aur" a


august
luat fiinta n anul 1993 i a fost
gandit ca un fenomen educational
de larga audienta, urmarindu-se
totodat promovarea folclorului
nord dobrogean. La acest mare
eveniment internaional au
participat, la fiecare editie, peste
1200 de copii de pe intreg
mapamondul dovedindu-se nu doar
o competitie artistica, ci i un
puternic liant interuman, deoarece
spiritualitatea zidita n folclor
contine toate intelesurile lumii.
Festivalul a devenit i o rampa de
lansare pentru formatiile artistice
nou infiintate, stiut fiind ca la
"Pestisorul de Aur" nu sunt
acceptate improvizatia sau asazisul "folclor nou", iar standardele
calitative sunt hotaratoare. n anul
2012 a ajuns la a XX-a editie.

236

NR. EVENIMENT
CRT.

ORGANIZATOR

Concursul
Internaional de
Interpretare"GEORGE
GEORGESCU"

Liceul de art
Un omagiu adus dirijorului tulcean mai
"GEORGE
de renume internaional George
GEORGESCU", Tulcea Georgescu. A devenit de-a lungul
timpului un eveniment de marc pe
harta european a manifestrilor de
gen.

Festivalul Naional
de Folk - Folkest

Centrul Cultural Jean


Barti U.A.T.
Municipiul Tulcea

Readucerea genului folk n


primplanul vieii culturale.

Festivalul de film
TRAGOS

Centrul Cultural Jean


Bart i U.A.T.
Municipiul

Ajuns la EDIIA A XII-A,


mai
festivalul ofer o serie de
spectacole din opera dramaturgului
I.L.Caragiale.

Festivalul
Asociaia Centrul
Sptmna Filmului European pentru
Interetnic
Diversitate i U.A.T.
Municipiul Tulcea

Festivalul Sptmna Filmului


Interetnic ediia a VII-a (2012)
este un proiect iniiat i
implementat de Asociaia Centrul
European pentru Diversitate
(Centrul EUdivers), cu sprijinul
financiar al Guvernului Romniei
prin Departamentul pentru Relaii
Interetnice din cadrul
Secretariatului General al
Guvernului, ce are drept scop
realizarea unei tradiii locale de
proiecie de filme i promovarea
multiculturalitii judeului Tulcea

10

Concursul Naional
de Grafic "CONSTANTIN
GVENEA"

Singurul concurs din ar,


mai
organizat n luna mai a fiecrui an,
care ncurajeaz creaia tinerilor n
aceast tehnic n scopul
meninerii i promovrii ei n
rndul acestora, precum

LICEUL DE ART
"GEORGE
GEORGESCU" i
U.A.T. Municipiul
Tulcea

DESCRIEREA
EVENIMENTULUI

PERIOADA DE
DESFURARE

aug.

i popularizarea creaiei i numelui


celui care s-a numrat printre cei
mai valoroi creatori din ar.
11

CONCURSUL
LICEUL DE ART
INTERNAIONAL "GEORGE

Militeaz n fiecare an n luna

237

nov.

NR. EVENIMENT
CRT.
DE PICTUR "ALEXANDRU
CIUCURENCU"

ORGANIZATOR

DESCRIEREA
EVENIMENTULUI

PERIOADA DE
DESFURARE

GEORGESCU", Tulcea noiembrie pentru promovarea


i descoperirea tinerelor talente i
cunoaterea valorilor artistice
romneti n ntreaga lume.

PROMOVAREA ISTORIEI LOCALE


12

2000 DE ANI DE
LA ATESTAREA
ORAULUI
AEGYSSUS

ICEM Tulcea, U.A.T.


Municipiul Tulcea

Contientizarea cetenilor asupra 02 apr./31 dec.


importanei trecutului istoric al
oraului, organizarea unui
carnavalului tematic, a unui
colocviu internaional i editare
unei brouri.

13

TULCEA DE IERI
l DE AZI

ASOCIAIA
CENTRUL
EUROPEAN

2500 exemplare din ediia all-a a


ghidului" Tulcea de ieri i de azi"
i 500 CD-uri.

01 mai/31 iul.

PENTRU
DIVERSITATE
EUDIVERS, Tulcea
14.

"FIATA CU OCLI
MIRSINATI"

CASA DE CULTUR Promovarea culturii nord


01 mai/15 nov.
A SINDICATELOR
dobrogene prin producia unui CD
Tulcea
(450 buc) i editarea unei cri
despre activitatea
cultural a lui N. Panciu.

15

TULCEAN ANUL
1870, TEMELIA

GRUP COLAR.
Tulcea

ISTORIEI PENTRU
PROPIREA
ORAULUI

Dezvluirea de documente inedite 15 iun./15 nov.


din istoria Tulcei n anul 1870,
publicarea unei cri cu
informaii despre Tulcea i
realizarea unui site.

16

9 mai Ziua
Europei, Ziua
Independenei
Romniei,

Expoflora U.A.T.
Municipiul Tulcea

17

Zilele Municipiului
Tulcea

U.A.T. Municipiul
Tulcea

Evenimente culturale, expozitii,


prilejuite de ziua internaional a
Europei

mai

august

238

NR. EVENIMENT
CRT.
18

ORGANIZATOR

DESCRIEREA
EVENIMENTULUI

PERIOADA DE
DESFURARE

Manifestri dedicate U.A.T. Municipiul


Srbatorilor de iarn Tulcea

decembrie

PROIECTE SOCIALE
1.9

MERG l EU N
TABR

20

PIM N LUMEA Asociaia NOROC,


CAILOR
Tulcea

Oferirea tuturor copiilor din


centrele de plasament tulcene
ocazia de a vizita sptmnal
centrul hipic pentru a studia i
practica echitaia.

01 mai/31 oct.

21

O COMUNITATE
DESCHISA

Asociaia RAZA
SOARELUI
SUNLIGH Tulcea

Proiectul const n organizarea


unei tabare pentru copiii asistai
social care s ajute la dezvoltarea
unor aptitudini i practici pentru
50 copii (tabr 25 copii cu
dizabiliti Sc. 14).

01 mai/31 nov.

22

SkateFun

Asociaia MINI
NTINSE, Tulcea

Educarea i informarea copiilor


marginalizai social cu privire la
skating cu accentul pe aspectele
legate de sntate.

01 mai/31 nov

23

O ANS PENTRU Societatea Naional de Proiectul urmrete sporirea


VIITOR
Cruce Roie, Tulcea
abilitilor intelectuale a 20 de
copii cu rezultate foarte bune la
invatatur, dar cu o situaie
material precar.

14 mai/31 dec

24

ARMONIE N PAI S.P.E.C.I.A.L. KIDS,


DE DANS
Tulcea

Dezvoltarea prin dans a 70 de


elevi cu deficien mintal,
informarea unui numr de 300
persoane din municipiu asupra
nevoii de integrare, incluziune
social i educarea difereniat a
copiilor cu deficiene mintale.

01 iul./30 nov.

Organizare i derulare galei


sportive de karte mariale.

15mai/15aug.

Asociaia NOROC,
Tulcea

Desfurarea de programe dedicate 01 mai/31 aug.


copiilor aflai sub protecie.

MANIFESTARI SPORTIVE
25

Gala TROFEUL
DELTEI"

Asociaia Clubul
Sportiv SAKURA
DOJO", Tulcea i

239

NR. EVENIMENT
CRT.

ORGANIZATOR

DESCRIEREA
EVENIMENTULUI

PERIOADA DE
DESFURARE

U.A.T. Municipiul
Tulcea
26

Competiia de
Clubul Sportiv Nippon
Kyokushin Karate
Dojo i U.A.T.
Open Full Contact
Municipiul Tulcea
Danube Delta Cup

Concurs de arte mariale destinat : iulie


copiilor, cadetilor, juniorilor,
tineretului i seniori pe categorii
de greutate; ajuns la a III-a ediie
n 2013

27

Festival Internaional Asociaia "Ivan


al Brcilor cu Vsle Patzaichin -Mila 23" i
"ROW-MANIA"
U.A.T. Municipiul
Tulcea

O iniiativ a Asociaiei "Ivan


01 mai/15 oct.
Patzaichin-Mila 23", este un
eveniment de relansare a
turismului lent n Delta Dunrii i
de conectare a zonei cu rile
riverane Dunrii.

28.

Promovarea
Club Sportiv Municipal Pregtirea i participarea n
15 iun./07 aug.
Sportului de
DANUBIU, Tulcea
competiiile sportive de la Bascov
Performant la Kaiac
- Budeasa.
Canoe

29

Festivalul
Internaional al
ahului Tulcean

30

Echitaie de
Real Racing Tulcea
performan la
porile Deltei Dunrii

Clubul Sportiv al
ahului Esperantist
Tulcean, Tulcea

aug.

Promovarea de tinere talente n


domeniul echitaie.

01 mai/25 oct

Practicarea sportului de
performan n domeniul echitaiei
Sursa: Serviciul Sport, Cultur i Relaii Externe, UAT Municipiul Tulcea, Prelucrri date

Conform Direciei ntreienere i Administrare Patrimoniu a Consiliului Local Tulcea, pentru


petrecerea timpul liber, localnicii mai au la dispoziie:

Parcuri publice: Parcul Monument, Parcul Personalitilor, Parcul Lac Ciuperca, Parcul
Victoria, Parcul Orelul Copiilor, Parcul Sf. Gheorghe, Parcul T.A.V.S., Parcul Carol, Parcul
Delta, Parcul Veolia;
Baze sportive: Complex sportiv,,Delta", Stadion Cozma Zai1, Sal Sport Colegiul Nicolae
Corneanu, Sal Sport Grup colar Industrie Alimentar, Sal Sport Liceul Grigore Moisil,
Sal Sport Colegiul Tehnic Henri Coand, Sa1 Sport Zona Lac Ciuperca, Bazin de not
didactic (dat n folosin n anul 2011), Bazin not Tabra Bididia;
Plaje: Plaja Tudor Vladimirescu i Plaja Lac Ciuperca;
240

Lacuri: Lacul Ciuperca.

3.4.7. MASS-MEDIA

Presa scris: ziarul Delta, ziarul Obiectiv, ziarul Dezvluiri, ziarul Tulcea Expres, ziarul
Romnia Liber, revista Info Util, publicaia Oferta Lunar;
Presa audio vizual: TV Accent, TV Cony Sat, Radio Delta Tulcea, Radio 21, Radio Argus,
Radio Kiss FM, Radio Constana;
Presa online: Ghidul online al oraului Tulcea www.iubesctulcea.ro, www.ziaruldetulcea.ro,
www.agerpres.ro.

241

3.5.

ANALIZA SWOT

3.5.1. ANALIZA SWOT PRIVIND CARACTERISTICILE GEOGRAFICE ALE


MUNICIPIULUI TULCEA
PUNCTE TARI

PUNCTE SLABE

Municipiul deine un triplu statut de protecie:


o Rezervaie a Biosferei;
o Zona umed de importan internaional
n special ca habitat al psrilor de ap;
o Aparine Patrimoniului Natural Mondial.

Nu exist staie de epurare, apa uzat


menajer fiind evacuat neepurat direct
n fluviu Dunrea.

Teritoriul este echipat cu obiective naturale


devenite i turistice, reprezentate de fluviul
Dunrea, Rezervaia Biosferei Delta Dunrii,
Lacurile Zaghen i blile Somovei;
Diversitate a vegetaiei;
Diversitate faunistic;
Situat pe 7 coline;
Municipiul Tulcea se regsete intre Unitile
administrativ-teritoriale cu concentrare foarte
mare a patrimoniului construit cu valoare
cultural de interes naional.
OPORTUNITI
AMENINRI

Municipiul Tulcea se afl ntr-o zon cu


potenial energetic ridicat cu surs solar
(1700kWh/m2), ceea ce favorizeaz investiiile
n domeniu pentru producere de energie electric
i termal, etc;
Dobrogea a fost identificat ca fiind o zon cu
un potenial energetic eolian ridicat;
Relieful ofer premisele dezvoltrii unui centru
urban cu funciuni comerciale, industriale,
agroindustriale i turistice complexe;
Existena unor instrumente de finanare
specifice, pentru activitile agricole din zon.

Zon semnificativ defavorizat;


Se nregistreaz depiri fa de
concentraiile maxime admisibile (Legea
458/2002) ale parametrilor nitrai, cloruri
i sulfai la staia Bogza, ceea ce face
necesar achiziionarea unor filtre de
tratare a apei.

242

3.5.2. ANALIZA
SWOT
INFRASTRUCTURA
TULCEA

PRIVIND
CAPITALUL
ANTROPIC
I
EDILITAR
LA
NIVELUL
MUNICIPIULUI

PUNCTE TARI

PUNCTE SLABE

OPORTUNITI

Caracterul de punct de tranzit al


Municipiului Tulcea pentru turitii care au
ca destinaie final obiective din Delta
Dunrii;
Capacitate redus de preluare a fluxurilor de
turiti ce au ca destinaie Delta Dunrii
dinspre Faleza Dunrii i principalele ci de
acces rutier i feroviar;
Condiii de trafic deficitare n zona de
maxim interes a municipiului Tulcea,
precum i deficiene n sistemul de parcari
auto att pentru rezidieni ct i pentru
turiti;
Inexistena unui port comercial la nivelul
municipiului Tulcea;
Inexistena unui port turistic de tip
Marin;
Promovare deficient a principalelor puncte
de atracie ale Municipiului Tulcea;
Slaba calitate a serviciilor pentru atragerea
turitilor n zonele de interes ale oraului;
Capacitate medie de atragere a investiilor
precum i a fondurilor structurale;
Lipsa unei conexiuni rapide cu municipiile
Brila i Galai;
Lipsa unui pod peste Dunre, n zona
Brila-Galai;
AMENINRI

Prezenta unui patrimoniu arhitectural,


cultural i istoric armonizat cu structura
multietnic a populaiei Municipiului
Tulcea;
Existena condiiilor primare pentru
stabilirea unui punct de transport intermodal
la Tulcea aeroport, transport rutier,
transport CF, transport fluvial i maritim;
Existena conexiunilor de transport cu
municipiile Constana, Brila i Galai
Funcionarea Centrului Muzeal Ecoturistic
Delta Dunrii;
Revenirea
tendinei
pozitive pentru
activitile economice inclusiv n domeniul
construciilor;
Racordarea consumatorilor casnici i
industriali la reeaua de gaze naturale;
Prezena lacului Zaghen n imediata
apropiere a Municipiului Tulcea;
Potenial atractiv pentru dezvoltarea unor
investiii
n
domeniul
energiilor
regenerabile n mod deosebit n segmentul
fotovoltaic;
Prezena n Tulcea a unor instituii
reprezentative la nivel naional ARBDD,
INCDD

Functionalitile urbane de baza ale


Municipiului Tulcea permit nc aplicarea
principiilor de dezvoltare durabil;
Existena unor condiii favorabile pentru
obinerea de finanri nerambursabile de
ctre autoritatea public local i entitile
publice n perioada 2014-2020;
Existena unei viziuni de dezvoltare local a
Autoritilor Publice Locale;
Existena
unor
relaii
bilaterale
internaionale ce permit dezvoltri viitoare;

Semnale ngrijortoare privind viitoarele


evoluii ale economiei mondiale ce pot
afecta climatul economic regional, naional
i local;
Instabilitate legislativ ce poate afecta
implementarea proiectelor de dezvoltare
local;
Apariia unor incidente/ accidente care s
afecteze fluxurile de turiti;
Posibilitatea ca numrul de debranri de la
sistemul centralizat de nclzire s creasc
243

Implicarea activ a Autoritilor Publice


Locale n structuri parteneriale regionale
naionale i transfrontaliere;
Semnale pozitive n ceea ce privete
reluarea unor tendine economice pozitive;
Posibilitatea realizrii proiectului Bursa de
pete la Tulcea.

puternic producnd dezechilibre n sistemul


de distribuie al energiei termice;
Amnarea interveniilor poate duce la
deterioarea ireversibil a unor funciuni
urbane esentiale pentru dezvoltarea viitoare
a municipiului Tulcea.

3.5.3. ANALIZA SWOT PRIVIND CARACTERISTICILE ECONOMICE ALE


MUNICIPIULUI TULCEA
PUNCTE TARI

PUNCTE SLABE

Centru industrial nc important prezint o


industrie diversificat, cu valoare ridicat a
produciei (metalurgie, construcii navale);
Prezint un nod de ci ferate, artere rutiere;
Existena portului fluvial maritim;
Existena
aeroportului
local
Mihail
Koglniceanu.

OPORTUNITI

Accesibilitate medie, determinate de


nefuncionarea aeroportului din Tulcea la
capacitatea necesar, precum i de lipsa
unui pod peste Dunre n zona BrilaGalai, care s faciliteze legtura zonei cu
centrul i nord-estul, implicit conectarea la
axele de dezvoltare;
Infrastructura
de
afaceri
insuficient
dezvoltat.
AMENINRI

Potenialul de dezvoltare al unor structuri de


sprijinire a afacerilor de tip cluster (de
exemplu n domeniul maritim, n domeniul
turismului).
Avnd n vedere poziionarea pe platforma
industrial vestic a celei mai mari
concentrri a industriei tulcene, autoritatea
public local este interesat de a dezvolta
infrastructura din zona de vest n vederea
sprijinirii
activitilor
economice
generatoare de venituri pentru populaia
municipiului, a zonelor din apropiere
(efectul de spill-over) i nu n ultimul rnd
generarea de venituri la bugetul local.
Potenial turistic extrem de valoros, datorat
apropierii de Rezervaia Natural Biosfera
Delta Dunrii, dar insuficient valorificat
economic n prezent;
Utilizarea finanrilor nerambursabile
prezente n Romnia prin intermediul
diferitelor programe;

Infrastructura de acces limitat ctre


localitile izolate, care prezint potenial
turistic (transportul public al Municipiului
Tulcea insuficient dezvoltat);
Lipsa colaborrilor ntre ntreprinderi i
institutele de cercetri.

244

Interesul internaional ridicat n vederea


dezvoltrii biodiversitii i promovarea
turismului n zona Delta Dunrii.

3.5.4. ANALIZA SWOT PRIVIND


MUNICIPIULUI TULCEA

CARACTERISTICILE

PUNCTE TARI

PUNCTE SLABE

Diversitate etnic;
Reducerea numrului de omeri din 2009
pn n 2011;

OPORTUNITI

Diversificarea reelei centrelor de asisten


social;
Identificarea unor amplasamente disponibile
i adecvate pentru echilibrarea teritorial a
reelei de dotri de nvmnt precolar i
colar;
Promovarea
manifestrilor
culturale
gzduite la nivelul municipiului.

SOCIALE

ALE

Populaia este n scdere;


Soldul migratoriu este negativ;
Numrul grdinielor s-a redus la jumtate
n 2011;
Rata de dependen demografic este n
cretere (crete povara economic pe care o
poart persoanele productive);
AMENINRI

Tendina de mbtrnire a populaiei;


Natalitatea este n scdere;
Creterea mortalitii infantile;
Lipsa proiectelor sociale.

245

4. VIZIUNE, MISIUNE I VALORI COMUNE


4.1.

VIZIUNEA STRATEGIC A MUNICIPIULUI TULCEA

Ca orice comunitate urban, comunitatea local din municipiul Tulcea deine anumite caracteristici
specifice, care i asigur o difereniere de alte comuniti similare. ntregul proces de planificare
strategic a municipiului Tulcea ia n considerare aceste caracteristici, fiind fundamentat pe
analizele diagnostic realizate n etapele anterioare, consultarea unor documente oficiale care
prezint date statistice, consultri publice cu actorii locali interesai.
Viziunea strategic definit la nivelul municipiului Tulcea pentru un orizont de timp care se ntinde
pn n anul 2020 prevede:
n anul 2020 municipiul Tulcea va reprezenta un nucleu de dezvoltare, cu un mediu economic
competitiv i resurse umane adaptate realitii socio-economice interne.
Evoluia acestui nucleu de dezvoltare va fi posibil prin:

4.2.

valorificarea durabil a poziiei geo-strategice i a resurselor naturale;


creterea adaptabilitii locuitorilor la particularitile socio-economice locale i promovarea
incluziunii sociale;
facilitarea accesului la utiliti, servicii de asisten social, sntate i educaie;
susinerea culturii antreprenoriale i a inovrii;
creterea competitivitii i atractivitii economice n municipiu;
implicarea transparent i activ a instituiilor pentru dezvoltarea economico-social echilibrat
a municipiului.
MISIUNEA MUNICIPIULUI TULCEA

Pe perioada implementrii strategiei se va promova dezvoltarea parteneriatului local format din


actorii din sectorul public i privat i actorii societii civile, responsabiliznd comunitile locale,
precum i aciunile integrate pentru o dezvoltare local sustenabil.
4.3.

VALORILE MUNICIPIULUI TULCEA

Sistemul de valori care va sta la baza strategiei de dezvoltare local a municipiului este format din:

Responsabilitatea actorilor din sectorul public i privat, a reprezentanilor societii civile;


Promovarea parteneriatului,
Transparena decizional;
Utilizarea eficient a resurselor Municipiului;
Profesionalismul i etica personalului implicat;
Colaborarea inter-instituional.
246

Abordarea strategic este prezentat n continuare.


Figur 36 Abordarea strategic

Sursa: Prelucrare

4.4.

OBIECTIVELE
TULCEA

STRATEGICE

ALE

DEZVOLTRII

MUNICIPIULUI

n urma consultrilor publice cu actorii locali interesai, strategia de dezvoltare urmrete


urmtoarele obiective strategice i specifice pe termen mediu si lung:
OBIECTIVUL GENERAL

Creterea calitii vieii pentru locuitorii municipiului Tulcea, n acord cu realitile economice i
sociale interne, concomitent cu crearea unui nucleu de dezvoltare la nivel local, capabil s genereze
vectorii de progres ctre comunitile situate n zona Deltei Dunrii.
OBIECTIVE SPECIFICE

Obiectivele specifice definite pentru dezvoltarea viitoare a municipiului Tulcea sunt urmtoarele:

Dezvoltarea infrastructurii locale, corelat cu implementarea sistemelor adecvate de


management al capitalului natural i de prevenire i gestionare a riscurilor naturale;
247

4.5.

Creterea oportunitilor de participare pe piaa muncii, prin susinerea culturii antreprenoriale,


a societii informaionale i a inovrii;
Managementul eco-eficient al consumului de resurse i valorificarea raional a acestora prin
promovarea unor practici subordonate creterii economice sustenabile pe termen lung;
Dezvoltarea coeziunii sociale locale prin transparentizarea actului decizional al autoritilor
publice locale i prin dezvoltarea capacitii administrative puse n sprijinul comunitii locale.
DOMENII
PRIORITARE,
MSURI
DEZVOLTAREA MUNICIPIULUI TULCEA

ACIUNI

PENTRU

Ca urmare a analizei diagonistic realizate la nivelul municipiului Tulcea pentru orizontul de timp
2020 au fost identificate urmtoarele 8 domenii prioritare:

Protecia elementelor mediului natural;


mbuntirea infrastructurii locale i creterea accesului la servicii publice de calitate;
Creterea gradului de utilizare a tehnologiilor informaiei n mediul public i privat;
Promovarea cercetrii dezvoltrii. Susinerea inovrii;
Dezvoltarea resurselor umane;
Managementul eco-eficient al consumului de resurse;
Dezvoltarea capacitii instituionale;
Cresterea participarii comunitii locale la luarea deciziilor.

n vederea atingerii obiectivelor strategice propuse, considerm esenial susinerea colectiv a


strategiei din partea tuturor actorilor locali ai comunitii municipiului Tulcea, precum i efortul
comun n implementarea proiectelor de dezvoltare a municipiului.
Pe baza analizei diagnostic realizate la nivelul municipiului Tulcea, a prioritilor stabilite n
documentele de planificare strategic i programatice la nivel european i naional, pentru orizontul
2020 au fost identificate urmtoarele obiective, domenii prioritare, msuri i aciuni:

248

Obiectiv specific

Domenii prioritare

Tip msur

Aciuni
Ecologizare la nivelul municipiului Tulcea i a zonelor
adiacente

Conservarea biodiversitii i a
patrimoniului natural

Reducerea impactului negativ al


sistemelor de nclzire urban
asupra mediului nconjurtor
Dezvoltarea infrastructurii
locale, corelat cu
implementarea sistemelor
adecvate de management al
capitalului natural i de
prevenire i gestionare a
riscurilor naturale

Protecia elementelor
mediului natural

Reducerea riscului de producere a


dezastrelor naturale

Integrarea cu sistemul judeean de


management al deeurilor

mbuntirea infrastructurii de ap
i ap uzat

249

Promovarea (contientizarea) n rndul locuitorilor


municipiului Tulca a biodiversitii i a patrimoniului
natural
mbuntirea calitii mediului prin creterea
suprafeelor spaiilor verzi
Reabilitarea i modernizarea sistemelor de inclzire
urban n scopul creterii eficienei energetice i reducerii
impactului negativ asupra mediului nconjurtor
Contientizarea riscului de producere a dezastrelor
naturale de ctre locuitorii municipiului Tulcea
Creterea capacitii de intervenie n situaia producerii
dezastrelor naturale
Integrarea sistemului municipal de management al
deeurilor cu sistemul judeean de management al
deeurilor (sistem integrat)
Campanii de educare, informare, contientizare cu privire
la managementul deeurilor i protecia mediului
Reabilitarea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii de
ap i ap uzat la nivelul municipiului Tulcea
Achiziia de echipamente moderne pentru mbuntireaa
infrastructurii existente de ap i ap uzat

Obiectiv specific

Domenii prioritare

Tip msur

Aciuni
Reabilitarea/ modernizarea infrastructurii stradale a
municipiului Tulcea
mbuntirea conectivitii rutiere a municipiului Tulcea
Fluidizarea traficului rutier la nivelul municipiului Tulcea

mbuntirea infrastructurii de
transport i a reelelor de utiliti

Modernizarea parcului auto de utilitate public la nivelul


municipiului Tulcea
Dezvoltarea infrastructurii fluviale pentru servicii publice
de transport

Dezvoltarea infrastructurii
locale, corelat cu
implementarea sistemelor
adecvate de management al
capitalului natural i de
prevenire i gestionare a
riscurilor naturale

mbuntirea
infrastructurii locale
i creterea accesului
la servicii publice de
calitate

mbuntirea reelelor de utiliti pentru furnizarea


agentului termic la nivelul municipiului Tulcea

mbuntirea infrastructurii
educaionale

mbuntirea infrastructurii medicale


i a serviciilor sociale

Reabilitarea/ modernizarea cldirilor destinate unitilor


de nvmnt
Reabilitarea cldirilor conexe cldirilor cu destinaie
educational
Construcia/ reabilitarea centrelor cu destinaie/ funciuni
medicale i servicii sociale
Diversificarea serviciilor de sntate
Investiii n eficiena energetic a blocurilor de locuine

mbuntirea infrastructurii edilitare

Reabilitarea cldirilor de patrimoniu


Reabilitarea cldirilor cu risc seismic ridicat
Aciuni pentru mbuntirea condiiilor de locuit pentru

250

Obiectiv specific

Domenii prioritare

Tip msur

Aciuni
categoriile defavorizate
Crearea unor sisteme de locuine speciale pentru situaii
de urgen

Securitatea cetenilor

mbuntirea infrastructurii pentru


petrecerea timpului liber

Creterea
siguranei
locuitorilor
i
prevenirea
criminalitii
Recalificarea urban a zonelor de interes public n
municipiul Tulcea
Reabilitarea/ extinderea infrastructurii pentru petrecerea
timpului liber/ de agrement/ sportive n municipiul Tulcea
Crearea/ dezvoltarea infrastructurii pentru sprijinirea
mediului de afaceri la nivelul municipiului Tulcea

Sprijinirea mediului de afaceri


mbuntirea condiiilor pentru desfurarea activitilor
comerciale n cadrul pieelor n municipiul Tulcea

251

Obiectiv specific

Creterea oportunitilor de
participare pe piaa muncii,
prin susinerea culturii
antreprenoriale, a societii
informaionale i a inovaiei

Domenii prioritare

Tip msur

Aciuni

Creterea gradului de
utilizare a tehnologiilor
informaiei n mediul
public i privat

Implementarea unui sistem eficient de


oferire de servicii publice informatizate

Modernizarea/ extinderea sistemelor TIC

Iniierea de aciuni intensive de


promovare a sectorului TIC

Sprijinirea sistemului educaional prin


promovarea TIC

Promovarea excelenei

Asigurarea de burse pentru performan

Inovarea administraie publice

Promovarea inovrii n serviciile


administraiei publice locale (beneficiar
comunitatea local)

Dezvoltarea de parteneriate ntre mediul


privat i furnizorii de cercetare
dezvoltare.

Creare de parteneriate ntre mediul privat i


furnizorii de cercetare dezvoltare

Promovarea cercetrii
dezvoltrii. Susinerea
inovrii

Elaborarea strategiilor i politicilor de


formare iniial i continu

Coordonarea i susinerea instituiilor locale


n procesul de elaborare a propriilor
strategii i aplicarea politicilor naionale /
europene n formarea iniial i continu
Implicarea n elaborarea PRAI SE

Dezvoltarea resurselor
umane

Implicarea n actualizarea PRAO SE

Promovarea incluziunii sociale

Implicarea activ a administraiei publice n


promovarea investiiilor ce susin
incluziunea social
Dezvoltarea de servicii comunitare pentru

252

Obiectiv specific

Domenii prioritare

Tip msur

Aciuni
categoriile dezavantajate
Sprijinirea programelor de formare

Msuri active pe piaa muncii, instruirea


omerilor i formarea forei de munc

nfiinarea de centre pentru reinserie socioprofesional


Iniierea de concursuri/competiii / expoziii

Dezvoltarea activitilor cu caracter


educaional non-formal

253

Schimburi de experiene ntre organzaii/


fundaii/ asociaii pe teme de interes
comunitar

Obiectiv specific

Managementul eco-eficient al
consumului de resurse i
valorificarea raional a
acestora prin promovarea unor
practici subordonate creterii
economice sustenabile pe
termen lung, n contextul
integrrii actuale a activitilor
productive i serviciilor din
spaiul economic european

Domenii prioritare

Tip msur

Aciuni

ncurajarea investiiilor ce vizeaz


utilizarea resurselor regenerabile, pentru o
dezvoltare local inteligent i durabil

Creterea eficienei energetice prin


utilizarea resurselor regenerabile
Diversificarea serviciilor destinate turitilor

Managementul ecoeficient al consumului


de resurse

Promovarea potenialului turistic local al


zonei (RBDD)
Dezvoltarea turismului
Promovarea patrimoniului cultural local
Susinerea/ promovarea activitilor
culturale locale

254

Obiectiv specific

Dezvoltarea coeziunii sociale locale


prin trasparentizarea actului
decizional al autoritilor publice
locale i prin dezvoltarea capacitii
administrative puse n sprijinul
comunitii locale

Domenii prioritare

Tip msur

Planificarea strategic, planificarea


teritorial
Dezvoltarea capacitii instituionale

Elaborarea / actualizarea
documentelor de planificare
strategic de importan local
Elaborarea documentelor de
planificare teritorial viitoare a
municipiului Tulcea

Eficientizarea activitii interne a


APL
Creterea participrii comunitii
locale la luarea deciziilor

Aciuni

Transparentizarea actului decizional

Managementul public inovativ


mbuntirea comunicrii cu
reprezentanii comunitii locale
ncurajarea implicrii societii
civile

255

4.6.

PORTOFOLIUL DE PROIECTE PRIORITARE ALE MUNICIPIULUI TULCEA

Strategia de dezvoltare se raporteaz la mediul existent prin analizele diagnostic efectuate la nivel
sectorial, precum i prin analizele documentelor strategice de nivel comunitar, naional, regional i
corelarea rezultatelor analizelor cu datele statistice existente.
n urma analizelor, consultrilor publice organizate la nivelul municipiului Tulcea a fost creionat profilul
strategic al municipiului Tulcea totalitatea trsturilor locale care sunt susceptibile a afecta n mod
pozitiv sau negativ zona, influennd pe termen lung dezvoltarea.
Iniial s-a pornit de la creionarea obiectivului general i a obiectivelor specifice de dezvoltare a
municipiului, iar ulterior au fost identificate domeniile prioritare de dezvoltare pe baza nevoilor i a
potenialului de dezvoltare a zonei.
n cadrul fiecrui domeniu prioritar au fost identificate o serie de msuri i aciuni a fi luate n vederea
rezolvrii problemelor identificate, care ulterior au generat intervenii / proiecte de dezvoltare.
Pe baza analizei diagnostic realizate anterior i a nevoilor de dezvoltare identificate au fost identificate mai
multe domenii prioritare, care prin corelare cu potenialul de dezvoltare a municipiului au generat o serie
de intervenii (proiecte de dezvoltare).

256

Tabel 139 Portofoliul de proiecte la nivelul municipiului Tulcea


Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare

Ecologizare la nivelul municipiului Tulcea i a


zonelor adiacente

Campanii de ecologizare

Promovarea (contientizarea) n rndul locuitorilor


municipiului Tulca a biodiversitii i a
patrimoniului natural

Campanii de contientizare pentru conservarea resurselor naturale

mbuntirea calitii mediului prin creterea


suprafeelor spaiilor verzi

mbuntirea calitii mediului prin mpdurirea terenurilor agricole degradate (proiect


n derulare)

Igienizarea parcurilor i a zonelor de agrement

mbuntirea accesului elevilor i a cadrelor didactice la educaia privind managementul


deeurilor i protecia mediului

Amenajarea spaiilor / zonelor verzi de la nivelul Municipiului Tulcea


Extinderea zonelor verzi cu destinaia de protece fa de zonele cu risc de poluare a
mediului
Reabilitarea i modernizarea sistemelor de inclzire
urban n scopul creterii eficienei energetice i
reducerii impactului negativ asupra mediului
nconjurtor

Reabilitarea sistemului de nclzire i ap cald de consum prin montarea de module


etapa a-IX-a municipiul Tulcea
Modernizare i monitorizarea de la distan a funcionrii modulelor, a punctelor termice,
a centralelor termice, a CAF-ului i SIP
Trecerea de pe combustibil lichid pe gaze naturale a C.T. Grdinia cu program prelungit
nr. 17 din Aleea Stejarului, municipiul Tulcea
Trecerea de pe combustibil lichid pe gaze naturale a C.T. LICEUL PEDAGOGIC
Trecerea de pe combustibil lichid pe gaze naturale a C.T. coala nr.7 str Libertii,
municipiul Tulcea

257

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare


Trecerea de pe combustibil lichid pe gaze naturale a C.T. coala cu clasele I-VIII IOAN
NENIESCU din str MION COSTIN, municipiul Tulcea
Trecerea de pe combustibil lichid pe gaze naturale a C.T. coala de arte si meserii din
str Avram Iancu, municipiul Tulcea
Trecerea de pe combustibil lichid pe gaze naturale a C.T. Liceul de Arte George
Georgescu din str. Babadag nr. 138
Eficientizarea consumului de energie termic pentru creele din patrimoniul Consiliului
Local Tulcea, prin achiziionarea, montarea i punerea n functiune de panouri solare i
pompe de cldur pentru nclzire si preparare apa cald menajer
Eficientizarea consumului de energie termic pentru grdiniele din patrimoniul
Consiliului Local Tulcea, prin achiziionarea, montarea i punerea n funciune de
panouri solare i pompe de cldur pentru nclzire si preparare ap cald menajer
Instalaie solar pentru preparare ap cald menajer n cartierul ANL din municipiul
Tulcea

Contientizarea riscului de producere a dezastrelor


naturale de ctre locuitorii municipiului Tulcea

Campanii de contientizare a populaiei

Creterea capacitii de intervenie n situaia


producerii dezastrelor naturale

mbuntirea capacitii de management a situaiilor de urgen n Delta Dunrii

Integrarea sistemului municipal de management al


deeurilor cu sistemul judeean de management al
deeurilor (sistem integrat)

258

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare

Campanii de educare, informare, contientizare cu


privire la managementul deeurilor i protecia
mediului

Imbunatatirea accesului elevilor i a cadrelor didactice la educaia privind managementul


deeurilor i protecia mediului (Reabilitare CIEMD)

Reabilitarea/ modernizarea/ extinderea


infrastructurii de ap i ap uzat la nivelul
municipiului Tulcea

mbuntirea condiiilor de preluare i evacuare a apelor pluviale din zona centrala a


municipiului Tulcea
Reabilitarea conductei de alimentare cu ap i reabilitarea/ extinderea reelei de
colectare ape menajere de pe str. Aureliana si de pe str. Luteran din municipiul Tulcea
Reabilitarea conductelor de alimentare cu apa i reabilitarea/ extinderea reelei de
colectare ape uzate menajere de pe strada Mihai Eminescu i strada Delfinului, strada
Buna Vestire i strada Scrii
Extindere canalizare str. Cuza Voda, Prelungirea Taberei inclusiv aleile i intrrile
aferente i a imobilelor situate n prelungirea strzii Mahmudiei ( zona carierei de piatr
pe oseaua Agighiol),
Reabilitarea i extinderea sistemului de canalizare pluvial a Municipiului Tulcea (Pcii,
Unirii, Isaccei, 9 Mai, Grigore Antipa, str. Energiei, str. Combustibilului, str. Babadag,
str. Mahmudiei, str. Slt. Gavrilov Corneliu)
Sistem automatizat de irigaii Parc Pia Nou municipiul Tulcea
Hidroizolaie rezervor ap cota +110.00 din municipiul Tulcea
Sisteme de irigaii n urmtoarele locaii : Parc Lac Ciuperca, Parc Victoria, Piaa Civic

Achiziia de echipamente moderne pentru


mbuntireaa infrastructurii existente de ap i ap
uzat

Achiziie electropomp staie pompare Mila 42.+50 n municipiul Tulcea


Echipament de nitrificare ap front captare Bogza n municipiul Tulcea

259

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare

Reabilitarea/ modernizarea infrastructurii stradale a


municipiului Tulcea

Reabilitarea strzii Isaccei, tronson cuprins ntre intersecia cu str. Taberei pn la


semnalul de ieire din ora (proiect Reabilitare str. Isaccei, municipiul Tulcea)
Reabilitarea i modernizarea strzilor din municipiul Tulcea, cu prioritate strzile pe care
au fost reabilitate conductele de ap i canalizare ca urmare a implementrii proiectului
Reabilitarea i extinderea sistemelor de ap i ap uzat n judeul Tulcea( proiect aflat
n implementarea de ctre SC AQUASERV SA Tulcea, operatorul regional de ap)
Modernizarea reelei de strzi, prin rembrcarea strzilor (carosabil ) cu mbrcminte
asfaltic
Modernizarea trotuarelor pe cele 126 strzi, prin nlocuirea i/ sau montarea bordurilor,
refacerea mbrcminilor asfaltice, mbrcarea trotuarelor prin turnarea de mbrcmini
asfaltice
Modernizarea strzii/ oseaua Barajului cuprins ntre str. Babadag i str. Isaccei n
lungime de 3.076 m i o suprafa de aproximativ 27.122 mp, reprezentnd oseaua de
centur a municipiului, prin refacerea n totalitate a mbrcminii asfaltice, precum i
celelalte faciliti de infrastructur edilitar
Modernizarea strazii Ing. Dumitru Ivanov (lungimea strazii ntre Gara CF i trecerea la
nivel de cale ferat)
Strzi, Extindere canalizare, iluminat public Cartier Vrrie -Balta, municipiul Tulcea
Strzi, i iluminat public Cartier Mesteceni, municipiul Tulcea
Strzi, i iluminat public Cartier Sud VII, municipiul Tulcea
Strzi i iluminat public zona industrial platforma de est, conform PUZ aprobat prin
HCL nr. 2/2007

260

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare


Modernizare str. Babadag pe tronsonul cuprins ntre str. Davila i str. Barajului
Modernizare str. Combustibilului, constnd n refacerea mbrcminii rutiere, crearea de
trotuare
Consolidare mal ntre Strada Alexandru cel Bun i Orizontului
Aprare de mal str Orizontului
Zid de sprijin str. I.L. Caragiale n municipiul Tulcea

mbuntirea conectivitii rutiere a municipiului


Tulcea

Crearea unui drum de legtur ntre str. Spitalului i str. Barajului


Creare drum de acces n suburbia T. Vladimirescu care s lege str. Plopilor de zona
trecere bac persoane
Realizarea drumurilor de acces de la DJ 222 Agighiol i DN22
Varianta ocolitoare a DN22/ E87

Fluidizarea traficului rutier la nivelul municipiului


Tulcea

Realizarea unui sistem automatizat de circulaie rutier (semnalizare rutier)


Sens Giratoriu - zona Casa Sindicatelor, strada Portului
Sens Giratoriu - str. Babadag, intersecie str. Barajului cu str. Viticulturii
Sens Giratoriu - str. Isacei, zona Parcul Orelul Copiilor
Sens Giratoriu - str. Pcii intersecie cu str. Babadag (zona hotel Egreta)
Sens Giratoriu - str. Pacii intersecie cu str. Dobrogeanu Gherea

261

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare


Construcia de parcri supraterane, cu regim de taxare n urmtoarele zone: parcare str.
Isaccei zona Casa de Cultur a Sindicatelor; parcare str. Pcii - zona cuprins ntre
parcare Hotel Egreta i str. Potcovari; parcare str. Pcii zona cuprins ntre Biserica Sf.
Gheorghe i bloc S1; parcare pe strada Pacii ntre str. Slciilor i str. 24 Ianuarie.
Amenajarea unei parcri pe termen lung - zona trecere bac - strada Bacului
Trecerea reelelor aeriene de iluminat public/ casnic/ industrial, telefonie, cabluri CATV/
alte reele n subteran

Modernizarea parcului auto de utilitate public la


nivelul municipiului Tulcea

Modernizarea parcului auto de transport cltori din municipiul Tulcea prin


achiziionarea de vehicule nepoluante pentru transportul public
Achiziionarea a 10 autobuze noi
Modernizarea parcului auto de transport gunoi menajer n municipiul Tulcea
nnoirea parcului auto format din utilaje specializate autogunoiere, automturtori,
autocisterne, basculante, etc.
Dotarea cu afiaj LED a 33 de autobuze n vederea informrii cltorilor

Dezvoltarea infrastructurii fluviale pentru servicii


publice de transport

Dezvoltarea infrastructurii pentru acostare, pe ambele maluri, pentru nava CIVITAS

mbuntirea reelelor de utiliti pentru furnizarea


agentului termic la nivelul municipiului Tulcea

Reabilitare reele termice secundare etapa a-VIII-a PT5-CT46 n municipiul Tulcea


Reabilitare relele termice secundare etapa a-VII-a Cartier E3 n municipiul Tulcea
Reabilitare reele termice secundare etapa a-VIII-a PT5-CT46 n municipiul Tulcea
Reabilitarea reelei de termoficare agent primar, Cartier Vest-CAF n municipiul Tulcea

262

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare

Reabilitarea/ modernizarea cldirilor destinate


unitilor de nvmnt

Reabilitare cldire corp B Liceul de art GEORGE GEORGESCU din str. Miron Costin,
municipiul Tulcea
Reabilitare cldire Grdinia nr. 13 din Aleea Trifoiului, municipiul Tulcea
Reabilitare cldire coala CONSTANTIN GAVENEA, municipiul Tulcea
Transformare acoperi de tip teras n acoperi de tip arpant la Creele nr.1 si 3 din
str Concordiei, municipiul Tulcea
Reabilitare i Consolidare cldire Grdinia nr.3 i Seminarul Teologic, municipiul
Tulcea
Mansardare corp B Grdinia cu program prelungit nr.12, municipiul Tulcea
Consolidare Aripa de Nord Colegiul Dobrogean "SPIRU HARET", municipiul Tulcea
Sal de sport, coala cu clasele I-VIII NIFON BALASESCU, municipiul Tulcea
Reabilitarea i modernizarea colii cu clasele I-VIII nr.5 str Babadag, municipiul Tulcea
Reabilitare i modernizare cantina Liceul Teoretic GRIGORE MOISIL, municipiul
Tulcea
Reabilitare Grdinia P.P. nr. 18 din Aleea Mugurel nr. 4, municipiul Tulcea
Reabilitare coala de arte i meserii din str Avram Iancu, municipiul Tulcea
nfiinarea a 2 cree n municipiul Tulcea
Transformare acoperi de tip teras n acoperi de tip arpant la Crea nr.6
"DUMBRAVA MINUNAT" din str. Ciocrliei, municipiul Tulcea

263

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare

Reabilitarea cldirilor conexe cldirilor cu


destinaie educational

Reabilitare Cmin internat i cantina scoal, Colegiul BRAD SEGAL, municipiul Tulcea
Reabilitare Cantin din liceul Pedagogic, municipiul Tulcea
Reabilitare zid de sprijin Internat Seminar Teologic, str. Gloriei nr. 20, municipiul Tulcea

Construcia/ reabilitarea centrelor cu destinaie/


funciuni medicale i servicii sociale

Centru de ngrijiri paleative

Diversificarea serviciilor de sntate

Echipe mobile de asisten medical primar i recuperare/ tele-asisten

Investiii n eficiena energetic a blocurilor de


locuine

Reabilitarea termic a imobilelor, conform programelor stabilite prin HCL nr. 112/
17.06.2009

Centru de recuperare i tratament pentru persoane cu dizabiliti copii/ aduli

Creterea performanei energetice a cldirilor de locuit din municipiul Tulcea


Creterea performanei energetice a cldirilor din patrimoniul Consiliului Local al
Municipiul Tulcea
Reabilitarea cldirilor de patrimoniu

Reabilitarea sediului Primriei municipiului Tulcea

Reabilitarea cldirilor cu risc seismic ridicat


Aciuni pentru mbuntirea condiiilor de locuit
pentru categoriile defavorizate

Construcia de locuine sociale

Crearea unor sisteme de locuine speciale pentru


situaii de urgen
Creterea siguranei locuitorilor i prevenirea

Achiziia i instalarea echipamentelor specifice pentru creterea siguranei i prevenirea


criminalitii n unitile de nvmnt i de protecie social pe domeniul public n

264

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare

criminalitii

municipiul Tulcea
mbuntirea funcionrii organizaiilor prin pregatirea profesional a personalului din
cadrul Direciei de Poliie Local Tulcea
Construire / modernizare i dotare sediu Poliie Local Tulcea

Recalificarea urban a zonelor de interes public n


municipiul Tulcea

Remodelarea spaiului urban de agrement i promenada - Faleza Dunrii


Modernizarea Parcului Victoria din municipiul Tulcea
Remodelarea spaiului urban - str. Pacii (incinta parcare Egreta)
Remodelarea spatiului urban str. Isaccei, zona Casa de Cultur a Sindicatelor

Reabilitarea/ extinderea infrastructurii pentru


petrecerea timpului liber/ de agrement/ sportive n
municipiul Tulcea

Ponton de acostare nave de agrement la Dunre


Reabilitarea bazinului de inot Bididia
Reabilitarea taberei Bididia
Reabilitare i modernizare Stadion Delta, Municipiul Tulcea
Instalaie electric pentru iluminat stadion Delta (instalaie nocturn pentru iluminat
suprafa joc), municipiul Tulcea
Construcie Parc de distracii, care sa cuprind urmtoarele funciuni: patinoar, pist de
karting, hipism-echitaie, bazin n aer liber, teren tenis de cmp, teren artificial fotbal,
Aquaparck, zona terase/ picnic, foioare amplasate n zona Tabra Bididia
Construirea unui teren de fotbal cu gazon artificial, necesar pentru antrenamente
Modernizarea bazei sportive Cosma Zait situat n zona de est a oraului, pe str.

265

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare


Granitului
Reparaii arene sportive: Colegiul Spiru C.HARET, Liceul de Art, coala Mihail
Sadoveanu, coala nr.9, coala Nifon Blescu

Crearea/ dezvoltarea infrastructurii pentru


sprijinirea mediului de afaceri la nivelul
municipiului Tulcea

Centru de afaceri
Pavilion expoziional
Amenajarea de locaii pentru valorificarea produselor autohtone
Sprijinirea asocierii n vederea constituirii unei cooperative locale de valorificare a
produselor ecologice
Piaa de gross

mbuntirea condiiilor pentru desfurarea


activitilor comerciale n cadrul pieelor n
municipiul Tulcea

Modernizare Platforma Piaa Veche


Piaa Sf. Gheorghe - nchidere i modernizare acces Fortuna i extindere module

Modernizarea/ extinderea sistemelor TIC

Creterea eficienei serviciilor publice electronice

Sprijinirea sistemului educaional prin promovarea


TIC
Asigurarea de burse pentru performan
Promovarea inovrii n serviciile administraiei
publice locale

266

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare

Creare de parteneriate ntre mediul privat i


furnizorii de cercetare dezvoltare
Coordonarea i susinerea instituiilor locale n
procesul de elaborare a propriilor strategii i
aplicarea politicilor naionale / europene n
formarea iniial i continu
Implicarea n elaborarea PRAI SE
Implicarea n actualizarea PRAO SE
Implicarea activ a administraiei publice n
promovarea investiiilor ce susin incluziunea
social

Dezvoltarea unei reele de centre de zi pentru vrstnici

Dezvoltarea de servicii comunitare pentru


categoriile dezavantajate

Dezvoltarea serviciilor de ngrijiri comunitare ale vrstnicilor cu grad de dependen

Complex de apartamente sociale (de tip familial) pentru tinerii care prsesc sistemul de
protecie social

Centru multidisciplinar de intervenie pentru copiii cu autism


Complex multifuncional pentru aduli cu dizabiliti
Atelier de pregtire pre-profesional pentru persoanele cu handicap uor
Asociaia mutual pentru ntrajutorare i activiti de integrare socio-profesional pentru
persoane vrstnice

Sprijinirea programelor de formare

Dezvoltarea de programe de formare pentru ngrijitori la domiciliu i management pentru


echipe interdisciplinare
Program de dezvoltare a reelei de asistente medicale comunitare

267

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare

nfiinarea de centre pentru reinserie socioprofesional

Centru de pregtire n vederea reinseriei socio-profesionale pentru persoanele fr


adpost
Centrul de consiliere i sprijin pentru prini i copii Alice

Iniierea de concursuri/competiii / expoziii


Schimburi de experiene ntre organzaii/ fundaii/
asociaii pe teme de interes comunitar
Creterea eficienei energetice prin utilizarea
resurselor regenerabile

mbuntirea infrastructurii energetice locale


Central n cogenerare n municipiul Tulcea
Instalaie solar pentru preparare ap cald de consum n cartier ANL din municipiul
Tulcea
Montare central electric eolian cu capacitatea de 1,5 MW n municipiul Tulcea

Diversificarea serviciilor destinate turitilor

Portul Marina, asa cum este prevazut in PUZ Zona industrial Est aprobat cu HCL Nr. 2/
25.01.2007

Promovarea potenialului turistic local al zonei


(RBDD)

Reabilitarea navei cu zbaturi Republica n vederea includerii n circuitul turistic


Dezvoltarea paletei de servicii prin introducerea unor mijloace de transport turistic

Promovarea patrimoniului cultural local

Promovarea imaginii municipiului Tulcea

Susinerea/ promovarea activitilor culturale locale

268

Aciuni

Intervenii/ Proiecte de dezvoltare

Elaborarea / actualizarea documentelor de


planificare de importan local

Elaborarea unor documentaii urbanistice: PUZ


Finalizarea i aprobarea documentaiei de actualizare PUG Tulcea (n derulare)

Elaborarea cadrului de reglementare privind aspectul arhitectural ambiental al cladirilor


din municipiul Tulcea
Elaborarea documentelor de planificare teritorial
viitoare a municipiului Tulcea
Managementul public inovativ
mbuntirea comunicrii cu reprezentanii
comunitii locale
ncurajarea implicrii societii civile

269

5. ANEXE
5.1.

ANEXA 1

Tabel 140 Situaia valorii totale a fondurilor UE accesate prin proiecte pe toate axele de finanare,
pe judee (mil lei)
JUDEE

POR

POSDRU

PODCA

POS
MEDIU

POS CCE

Alba

315,9

314,6

22,97

504,8

110,6

Arad

403,6

60,0

1,86

535,1

46,7

Arge

452,6

106,3

2,31

386,8

260,4

Bacu

281,8

66,2

9,17

639,8

67,7

Bihor

324,9

127,2

2,51

422,8

70,8

Bistria
Nsud

241,6

40,7

1,26

392,8

24,5

Botoani

325,1

48,6

4,68

527,2

21,3

Braov

256,6

217,5

6,32

618,1

165,1

Brila

371,6

111,8

1,50

323,9

16,6

Bucureti

864,1

7170,9

677,88

395,3

1798,5

Buzu

202,2

26,8

0,22

328,6

50,7

Cara
Severin

265,3

92,1

1,61

129,6

16,3

Clrai

168,3

36,3

0,94

406,1

50,3

Cluj

413,1

794,3

2,69

464,5

366,0

Constana

419,4

157,4

8,44

116,1

154,3

Covasna

182,7

10,5

0,98

359,8

21,7

Dmbovia

520,6

249,1

2,96

495,9

162,3

Dolj

810,4

271,2

1,94

498,7

239,4

Galai

257,5

137,3

3,40

424,8

33,2

Giurgiu

136,5

5,1

2,27

304,4

34,7

Gorj

271,3

32,8

3,69

267,8

18,8

270

JUDEE

POR

POSDRU

PODCA

POS
MEDIU

POS CCE

Harghita

213,8

48,4

2,49

258,1

66,3

Hunedoara

568,1

200,7

1,12

143,2

24,3

Ialomia

127,9

11,2

2,71

NA28

8,2

Iai

879,8

609,2

5,09

560,8

250,2

Ilfov

408,6

110,3

1,31

238,8

67,8

Maramure

283,6

137,8

18,80

413,0

61,4

Mehedini

327,2

35,0

0,28

257,8

10,5

Mure

328,0

123,6

2,68

577,0

93,8

Neam

388,7

79,9

0,72

469,6

169,7

Olt

270,5

106,5

0,51

342,2

58,7

Prahova

357,4

183,4

4,59

486,6

180,7

Satu Mare

205,7

37,2

2,78

343,4

44,9

Slaj

242,6

20,7

0,00

81,2

18,3

Sibiu

253,4

93,2

4,32

342,2

197,8

Suceava

387,6

84,1

1,94

536,3

70,2

Teleorman

273,3

115,8

2,09

350,0

3,0

Timi

483,1

318,4

2,49

622,2

296,9

Tulcea

242,8

45,4

2,79

430,9

15,0

Vaslui

331,8

19,1

2,98

98,9

13,5

Vlcea

362,4

115,5

3,25

451,2

65,3

Vrancea

203,9

36,8

6,37

532,0

84,1

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici
Publice Bucureti, ediia 4 noiembrie 2012

271

5.2.

ANEXA 2

Tabel 141 Valoarea fondurilor atrase prin fondurile structurale funcie de profilul beneficiarilor (la 31 iulie 2012)
Valoarea fondurilor UE atrase de FIRME
(mil lei)

Valoarea fondurilor UE atrase de APL


(mil lei)

Valoarea fondurilor UE atrase de ONG-uri95


(mil lei)

Judee

POR

POS
DRU

POS
CCE

POS
Mediu

POD
CA

POR

POS
DRU

POS
CCE

POS
Mediu

PO
DCA

POR POS DRU

Alba

16,4

58,2

94,8

341,6

272,6

15,1

11,3

159,3

5,2

4,4

157,5

3,9

Arad

76,7

3,6

35,9

441,7

257,7

5,6

90,3

1,9

32,3

20

0,2

0,7

Arge

110,9

7,6

204,8

324,7

301,6

2,3

48,2

61,3

1,3

10,1

73,7

0,8

Bacu

25,4

21,7

62,1

388,5

254,1

4,5

1,6

247,8

8,9

2,3

8,8

0,08

2,8

Bihor

71,2

10,8

56,1

260,7

243,6

1,2

12,1

158,7

1,9

10,1

20,9

0,09

1,8

Bistria
Nsud

8,2

1,1

20,2

265,0

230

2,9

122,7

1,3

3,4

26,1

3,9

Botoani

12,9

5,2

18,5

343,6

311,7

183,6

1,5

0,6

0,5

0,1

Braov

72,5

63,3

105,3

607,4

174,5

11,1

6,3

6,4

32,4

0,1

5,6

Brila

42,9

57,9

14,2

315,5

302

5,2

2,4

1,2

1,6

14,2

Bucureti

207,7

905

575,3

266,1

58,2

9,2

13

2412,4

0,2

42,6

4,6

Buzu

29,9

15

45,4

326,8

165,4

2,4

1,8

0,2

4,5

0,07

95

Inclusiv asociaiile profesionale sau religioase, sindicatele sau patronatele precum i alte fundaii i asociaii

272

POS
CCE

POS PO DCA
Mediu

Valoarea fondurilor UE atrase de FIRME


(mil lei)

Valoarea fondurilor UE atrase de APL


(mil lei)

Valoarea fondurilor UE atrase de ONG-uri95


(mil lei)

Judee

POR

POS
DRU

POS
CCE

POS
Mediu

POD
CA

POR

POS
DRU

POS
CCE

POS
Mediu

PO
DCA

POR POS DRU

Cara Severin

12,4

12,8

16,3

250,2

9,6

128,6

0,9

0,7

2,9

Clrai

15,9

5,6

47,7

302,9

119,3

103,2

0,9

4,9

7,9

Cluj

62,9

32,7

239,5

237

271,8

15,2

4,5

225,7

1,3

1,9

164,3

0,2

0,6

0,2

Constana

110

10,7

150,8

95,8

269

5,4

1,6

7,6

3,1

77,2

19,9

Covasna

19,5

7,9

21,7

282,5

162,3

75,1

0,8

1,2

2,3

Dmbovia

32,5

23

117,2

448,3

482,3

2,5

3,3

35,2

5,8

95,7

0,05

Dolj

111

44,5

187,4

493,7

568,4

1,8

36,1

83,7

0,04

Galai

17,5

17,2

31

421,9

226,5

0,6

1,3

3,4

21,3

0,1

2,4

Giurgiu

28,1

0,1

34,7

215,1

105,8

87,9

2,3

2,7

1,8

Gorj

14,9

5,4

18,8

264,4

254,1

3,2

2,4

7,1

Harghita

12,3

6,8

60,1

246,1

198,2

4,4

1,6

1,7

3,3

5,4

0,2

3,2

36

46,5

24,3

143,2

522,9

1,1

5,8

91,5

0,06

Ialomia

32,9

8,2

94,4

1,2

2,2

0,6

2,8

0,0

Iai

189

37,2

101

432,3

522,2

18,4

126,6

1,5

66,4

115,5

0,1

1,8

Ilfov

13,2

44,1

56

237,8

389,5

1,1

4,4

1,3

5,9

14,5

0,

Hunedoara

273

POS
CCE

POS PO DCA
Mediu

Valoarea fondurilor UE atrase de FIRME


(mil lei)

Valoarea fondurilor UE atrase de APL


(mil lei)

Valoarea fondurilor UE atrase de ONG-uri95


(mil lei)

Judee

POR

POS
DRU

POS
CCE

POS
Mediu

POD
CA

POR

POS
DRU

POS
CCE

POS
Mediu

PO
DCA

POR POS DRU

Maramure

14,6

10,4

61,2

403,3

266,4

9,2

2,7

2,6

94,8

0,08

Mehedini

8,8

1,6

10,5

247,7

316,5

1,3

0,3

0,7

12,2

1,2

Mure

39,3

20,8

88,6

356,0

239,3

2,2

219

2,7

37,7

0,1

1,9

Neam

55,4

36,3

75,7

359

288,2

93,6

108,8

11,1

23,3

0,08

Olt

8,9

5,5

58,6

245,2

261,6

97

0,5

30,8

0,05

Prahova

55,5

35,7

118,5

475,6

278,2

10,5

34,2

8,2

3,6

23,7

66,1

0,7

Satu Mare

41,1

0,1

43,1

340,3

159

1,8

2,4

5,7

19,5

0,05

3,2

Slaj

15,4

18,3

224,6

80,5

2,6

5,4

Sibiu

54,8

24,4

184,4

261,7

174

1,4

66,4

1,3

24

14,2

Suceava

31,9

0,5

65,6

378,5

319,5

0,9

1,3

150,7

1,2

36,2

31,4

4,1

Teleorman

14,5

0,5

350

223,1

1,7

1,4

0,0

48,5

0,4

Timi

76,8

28,1

130,6

376,7

382,6

1,7

1,2

240,8

1,9

2,5

89,1

0,04

Tulcea

38,5

7,4

10,5

336,5

200,4

4,4

49,9

2,8

3,9

13,6

0,1

Vaslui

5,3

10,2

13,5

319

2,7

98,1

2,6

7,6

2,5

0,8

Vlcea

75,5

16,8

16,3

324,4

284,9

7,5

122,3

2,5

2,0

39,8

0,2

274

POS
CCE

POS PO DCA
Mediu

Valoarea fondurilor UE atrase de FIRME


(mil lei)

Valoarea fondurilor UE atrase de APL


(mil lei)

Valoarea fondurilor UE atrase de ONG-uri95


(mil lei)

Judee

POR

POS
DRU

POS
CCE

POS
Mediu

POD
CA

POR

POS
DRU

POS
CCE

POS
Mediu

PO
DCA

POR POS DRU

Vrancea

20,3

8,2

84,0

341,9

181,1

1,7

188,5

4,9

2,5

14,9

0,07

0,5

11.334,8

178,6

259

3.249,7

99

365,2

3.993,6

2,46

125

5,5

TOTAL

1.939, 1 1.650,3 3.329,5 12.234,2

POS
CCE

POS PO DCA
Mediu

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

275

5.3.

ANEXA 3

Situaia accesrii fondurilor europene pe judee i categorii de programe


Hart 8 Fonduri accesate prin POR pentru revigorarea turismului n Romnia (mil. lei)

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

276

Hart 9 Tematica proiectelor europene accesate de ctre administraia local prin PODCA

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

277

Hart 10 Fondurile accesate pentru reabilitarea/extinderea reelei de ap/ap uzat i canalizare de ctre operatorii regionali prin
Programul Operaional Sectorial Mediu (mil. lei) (date disponibile la 31 iulie 2012)

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

278

Hart 11 Fonduri pentru dezvoltarea sistemului integrat de management al deeurilor (mil. Lei)

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

279

Hart 12 Fonduri accesate pentru restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban (mil. lei)

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

280

Hart 13 Fonduri accesate pentru protejarea naturii i a biodiversitii (mil/lei)

Sursa: Problemele sistemice ale eecului managementului Fondurilor Structurale n Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti, ediia 4 nov 2012

281

Prezentarea S.C. Energoterm S.Ai., Tulcea

S.C. ENERGOTERM S.A. TULCEA are sediul n Municipiul Tulcea. Str. Isaccei nr. 73 i este nscris la Registrul Comerului sub nr. J36/3 84/2005.
Societatea a fost nfiinat prin reorganizarea Direciei Servicii Termice Tulcea la data de 1 iulie 2005, ca urmare a Hotrrii Consiliului Local nr. 144 din 26.05.2005 i
are ca acionar unic Consiliul Local Tulcea. Bunurile ce alctuiesc sistemul public de termoficare, proprietate a Municipiului Tulcea. aflate n administrarea Direciei
Servicii Termice, au fost preluate de ctre S.C. Energoterm S.A. prin contractul de delegare a gestiunii prin concesiune.
Obiectul principal de activitate al S.C. Energoterm S.A. este producerea, transportul i distribuia energiei termice i apei calde menajere, conform cod CAEN 3530 Furnizare abur i aer condiionat".
Activitatea desfurat de societate se realizeaz printr-un sistem centralizat de nclzire care cuprinde un cazan de ap fierbinte (ce utilizeaz combustibil gaz natural),
avnd capacitatea de 50 Gcal/h, reele de transport. 13 puncte termice, reele de distribuie i un sistem de nclzire format din ase centrale de cvartal cu combustibil gaz
natural.
Pn la data de 31.03.2004. producerea energiei termice n sistemul centralizat de nclzire s-a realizat prin intermediul unui cazan de ap fierbinte de 100 Gcal/h (CAF
nr.2), care a funcionat utiliznd combustibil pcur.
Datorit faptului c numrul de consumatori racordai la acest sistem a sczut cu circa 45% fa de numrul iniial (n urma modernizrii i transformrii a 16 puncte
termice n centrale de cvartal ), s-au redus i parametrii nominali de funcionare ai cazanului (debit orar = 1.500 mc/h, temperatura ieire CAF =80C, cantitate energie
termic = 34 Gcal/h). Cazanul CAF nr. 2 era proprietate a S.C.ALUM S.A,, iar exploatarea lui de ctre unitatea noastr s-a realizat n baza unui contract de locaiune
valabil pn la data de 31.03.2004 (n prezent cazanul a fost desfiinat).
Dup aceast dat s-a renunat la exploatarea cazanului de 100 Gcal/h (CAF nr.2). iar dup data de 15.09.2004 a fost pus n funciune cazanul de ap fierbinte de 50
Gcal/h, proprietate a Primriei Municipiului Tulcea care funcioneaz utiliznd combustibil gazos. respectiv gaze naturale.
Reeaua primar de termoficare transport ap fierbinte pe o lungime de 14 km avnd conducte din oel cu diametre de 50mm-800mm. montate parial suprateran i parial
subteran n canale din beton.
Izolaia termic a reelelor vechi cu lungimea de 4580 m este de tip nfurare cu saltele din vat mineral avnd grosimi cuprinse ntre 50-100 mm pentru conducte
amplasate suprateran, protejate cu tabl zincat i grosimi cuprinse ntre 40-80 mm pentru conductele amplasate subteran, protejate cu carton bituminat. Reelele noi i cele
reabilitate cu lungimea de 9420 m sunt executate din eava preizolat.
Reelele termice de transport nu sunt prevzute cu compensatoare, de-a lungul reelei sunt amplasate lire de dilataie.

282

Prin intermediul staiei de repompare. amplasat n str. Spitalului, presiunea agentului termic primar este ridicat la 30 mCA. De aici. prin reelele primare, agentul termic
este distribuit punctelor termice din ansamblul de locuine din Municipiul Tulcea.
Staia intermediara de pompare (S.l.P.) este proiectat s vehiculeze un debit de 780 m-Vh agent termic la o nlime de pompare de H=30 mCA i are n dotare: -3 pompe
de recirculare tip AN 65/40-250: -3 pompe de adaos tip AN 65/40: -instalaie de dedurizare:
-4 filtre 25 mc/h: -un rezervor tampon 40 mc; -2 pompe saramur, -tablou de for i comand: -dulap de automatizare. Reeaua de transport agent termic a fost pus n
funciune etapizat, nainte de 1980.
Distribuia energiei termice ctre consumatori se realizeaz prin intermediul a 13 puncte termice.
Reeaua de distribuie aferent punctelor termice are o lungime a traseului de 25.434 km i este format din conducte izolate clasic i preizolat, pozate subteran n canale de
protecie. Reeaua de distribuie aferent modulelor termice are o lungime a traseului de 15,902 km i este format din evi preizolate i tip PEXAL.
Activitatea de producere i furnizare a energiei termice i preparare a apei calde menajere se desfoar i prin intermediul celor ase centrale termice de cvartal ( CT 33.
CT 46, CT ANI, CT. 14, CT 43 i MALL)

283