Curs

PIAA MUNCII
Desfurarea activitilor din economie implic n mod obiectiv factorul
munc, al crui rol const n valorizarea celorlali factori de producie. Ca
i ceilali factori de producie, factorul munc se obine prin intermediul
pieei, ns pe o pia cu coninut i trsturi specifice, piaa muncii.
Coninutul i trsturile pieei forei de munc
Piaa forei de munc, sau piaa muncii, poate fi definit ca
spaiul economic n care se ntlnesc, se confrunt i se negociaz
n mod liber cererea de for de munc (deintorii de capital n
calitate de cumprtori) i oferta, reprezentat prin posesorii de
for de munc.
Piaa muncii desemneaz totalitatea relaiilor dintre cererea i oferta de
resurse de munc, n corelaie cu factorii care le determin, cu nivelul i
oscilaiile salariilor, pe baza crora are loc procesul de ocupare a populaiei
active, n mrimea, structura i calitatea cerute de exigenele dezvoltrii
economico-sociale.
Sfera de cuprindere a pieei muncii este mai restrns dect procesul de
ocupare a resurselor de munc. Piaa muncii se refer la interaciunea
dintre cererea i oferta de for de munc, sub forma actelor de vnzarecumprare a acesteia. Prin urmare, piaa real a muncii cuprinde numai
acele resurse de munc ce mbrac forma de marf specific, destinat
tranzaciilor de pia.
Caracterizat printr-un coninut extrem de dinamic i complex, piaa
muncii poate fi pus n eviden, n mod distinct, att prin componentele i
titlurile sale, ct i prin factorii de influen i segmentele din care se
constituie.
Componentele pieei muncii se refer la: a) ofertanii sau
vnztorii, adic cei care ofer marfa special - fora de munc,
respectiv competena profesional, contra unui pre; b)cumprtorii,
adic ntreprinderile i unitile social-culturale i administrative, care au
nevoie de competena profesional a ofertanilor i sunt dispuse s
plteasc pentru aceasta un pre (salariu); c) intermediarii, persoane
fizice i/sau juridice care s-au specializat n servicii de intermediere ntre
ofertanii i cumprtorii de competene profesionale, pentru care servicii
solicit un pre (de regul, funcioneaz sub forma birourilor sau oficiilor
de stat i particulare pentru plasarea forei de munc).
Referitor la tipurile pieei muncii, acesta pornesc de la statuarea unei
accepiuni mai largi i mai cuprinztoare a acestei piee. Prin urmare, piaa
muncii nu se rezum numai la cererea i oferta real de for de munc, ci
nglobeaz i o serie de elemente de ordin subiectiv, cum ar fi: oferta
pasiv de for de munc (oferta care exist dar nu se manifest pe piaa
muncii) i oferta ideal sau teoretic, care ar cuprinde toate resursele
disponibile de for de munc.
Dup gradul de cuprindere a proceselor specifice, se disting
urmtoarele tipuri de pia a muncii: piaa real (efectiv), piaa
potenial i piaa ideal (teoretic).

n funcie de locul unde se desfoar relaile de vnzarecumprare a forei de munc, se pot deosebi dou tipuri de pia a
muncii: piaa intern (naional) i piaa extern(internaional).
Factorii care-i pun amprenta asupra evoluiei i dezvoltrii pieei muncii rezult din procesul
de ansamblu al creterii economice, realizat att pe baza resurselor interne, ct i a condiiilor
create prin extinderea sau restrngerea relaiilor economice.
Astfel, piaa intern a muncii este condiionat, n principal, de urmtorii factori:
a)creterea produsului intern brut, respectiv a produciei industriale, agricole i a serviciilor;
b) amplificarea tranzaciilor comerciale, a circulaiei monetare i a creditului;
c) restructurarea fiecrei ramuri i a economiei naionale n ansamblu, apariia unor noi
domenii de activitate sub impulsul progresului tiinifico-tehnic;
d) creterea productivitii muncii .a.
n acelai timp, piaa internaional a forei de munc, evolueaz, n principal, sub
incidena anumitor factori:
a)gradul de dezvoltare economic a statelor,
b) condiiile de salarizare i de trai diferite,
c) amploarea investiiilor din fiecare ar,
d) migraia internaional a capitalului,
e) politica economic adoptat n diferitele ri primitoare de for de
munc superior calificat ("exodul de creiere") etc.
O modalitate modern de abordare i analiz a structurii pieei forei de munc o constituie
segmentarea acesteia, care se ntemeiaz pe adncirea diviziunii muncii sociale, pe variaiile
cererii i ofertei economice, nivelul de organizare sindical a lucrrilor .a. n acest sens,
teoria segmentrii susine c economiile dezvoltate se caracterizeaz prin prezena a dou (sau
mai multe) segmente ale pieei muncii. Punctul de pornire comun pentru toate teoriile despre
segmentarea pieei muncii este constatarea c aceast pia este profund divizat n dou
subansamble sau sectoare - unul primar caracterizat prin salarii mari i sigurana locului de
munc, - iar cellalt - secundar afectat de salarii mici i risc de omaj foarte mare. Ipoteza
general de funcionare a pieei muncii n teoria segmentrii const ntr-o manier de adaptare
la incertitudinea folosirii forei de munc pe care o provoac fluctuaiile cererii finale de
bunuri economice prin concentrarea efectelor acestei incertitudini asupra unei pri (sau unui
segment) al ocuprii forei de munc. Pentru ca aceste efecte s nu se propage i la alte
segmente se mai consider c procesele de funcionare difer pe fiecare segment, iar
mobilitatea forei de munc ntre sectoare este afectat de bariere foarte diferite.
n esen, ipoteza segmentrii se ntemeiaz pe patru aspecte fundamentale.
a) Un sistem economic dualist structurat, cele dou sectoare putnd fi descrise n diferite
feluri (de o parte, unul central sau primar al marilor ntreprinderi monopoliste, iar de cealalt
parte, sectorul secundar, periferic, al micilor ntreprinderi supuse concurenei), i
presupunndu-se o relaie esenial de dependen a unuia fa de cellalt;
b) O pia, a muncii, de asemenea, dualist, astfel nct fiecrui sector de producie sau
activitate economic i corespunde o pia a muncii specific prin diferite aspecte, dar
ntotdeauna izolat prin "bariere de mobilitate";
c) Consecinele diferite pentru salariaii pieelor respective cu privire la posibilitile de
avansare, condiiile de munc i de salarizare, de organizare sindical i profesional, pentru
aprarea intereselor comune etc.;
d) Efecte ce decurg din constituirea categoriilor respective, din diviziunea social a muncii
i din diferenieri de ras, sex, vrst sau naionalitate.
Printre variantele segmentrii pieei muncii se afl i cea fundamentat la nceputul deceniului
7 al secolului XX care susine existena a trei piee ale muncii. Acestea se ntemeiaz pe cele
trei sectoare ale economiei care s-au structurat n rile dezvoltate i ndeosebi n SUA

sectorul central, care constituie "inima" unei asemenea economii, sectorul periferic i cel lipsit
de regularitate sau fr existen de sine stttoare.
Economia de centru constituie, desigur, sectorul celmai puternic din punct de vedere al
resurselor financiare. ntreprinderile din care acesta este format sunt de talie mare i foarte
mare i beneficiaz, adesea, de poziii de monopol, au o productivitate nalt, profituri
ridicate, salariaii lor au o rat superioar de sindicalizare i salarii mari.
ntreprinderile periferice sunt caracterizate prin talie mic, prin faptul c se confrunt cu o
concuren foarte puternic, munca salariailor este mult mai intens, productivitatea i
profitul sunt mici, lipsa cvasitotal a sindicalizrii salariailor i salarii mici. Lucrtorii acestor
ntreprinderi constituie ptura salariailor sraci.
Economia lipsit de regularitate include diverse forme de activitate neoficial, fr forme
stabile de realizare i adesea ilegale. Insecuritatea angajailor este total - angajarea se face
fr contract, "prin nelegere", sau cu contract pe o zi. Aceasta este prin excelen economia
ghetourilor negre ale oraelor americane. Fiecare dintre aceste piee ale muncii funcioneaz
de o manier specific confirmnd ns, concluziile generale ale oricrei variante de
segmentare i anume: demonstreaz inegalitile care exist ntre diferite moduri de folosire a
forei de munc i diferitele categorii de salariai, accentueaz importana cererii de munc a
ntreprinderilor ca expresie a schimbrilor n cererea global de bunuri economice, i atrage
atenia asupra autonomiei i dependenelor pieei muncii de echilibrul economic general.
Piaa muncii este mult mai organizat i reglementat n raport cu celelalte piee: sfera
acesteia depete sensibil cadrul raportului cerere-ofert de for de munc, iar tranzaciile
care au loc pe aceast pia nu sunt doar simple relaii de vnzare cumprare ntre agenii
economici vnztori i cumprtori. Prin negocierile de pe piaa muncii, posesorii de for de
munc urmeaz s-i realizeze nu numai aspiraiile profesionale, ci i pe cele familiale i
sociale. Intervenia statului pe aceast pia a fost continu i crescnd, fiind mai puternic
dect pe celelalte piee. Aceasta imprim pieei muncii un grad ridicat de imperfeciune, n
raport cu celelalte piee. Pe lng concuren, salariu, productivitate marginal, ca instrumente
naturale ale pieei muncii exist i reglementri economico-juridice, un cadru reglementat,
instituionalizat, dinainte acceptat de ctre agenii economici (legi cu privire la angajarea i
salarizarea lucrtorilor, legi cu privire la reglementarea conflictelor de munc, legi despre
protecia social etc.). Intervenia statului pe piaa muncii nu se reduce la rolul de legislator.
Statul dispune de instituii proprii centrale i teritoriale (Ministerul Muncii i Proteciei
Sociale, direcii judeene, oficii i birouri de for de munc i omaj), iniiaz dialogul
tripartit guvern-patronat-sindicate, intervine n negocierile de pe piaa muncii, n calitate de
mediator i garant al interpretrii i aplicrii legislaiei muncii.
Modelul teoretic al pieei forei de munc a evoluat de la piaa muncii cu concuren perfect
la piaa muncii cu concuren imperfect i de la aceasta la teoria existenei mai multor piee
ale muncii.
n primul caz, oferta individual de for de munc se ntlnete cu cererea individual
de for de munc, iar salariul de echilibru, teoretic, reprezint punctul de intersecie al curbei
cererii cu cea a ofertei, respectiv locul de ntlnire al dreptei salariului de echilibru cu dreapta
nivelului ocuprii forei de munc.
n ceal de-al doilea caz, cele mai importante forme ale pieei forei de munc sunt
monopolul bilateral, unde salariul se negociaz colectiv ntre sindicatele lucrtorilor i
organizaiile patronale, i oligopsonul, constnd din firme cu poziie de oligopson care
angajeaz o parte important din fora de munc disponibil, iar pentru a menine aceast
pondere a angajrii sau a atrage fora de munc din alte domenii se practic un nivel al
salariului mai mare dect media acestuia.

n cel de-al treilea caz, piaa muncii nu este nici piaa salariailor liberi sau
nestructurat i nici piaa salariailor sindicalizai, ci o pia neunitar i neomogen; ea este o
pia structural i segmentat. Este deci, o pia eterogen, purttoare a unor poteniale
nemulumiri, care pot degenera n dezordine i conflicte sociale. Asupra forelor principale ale
acestei piee - cererea i oferta de for de munc - acioneaz simultan factori economici
(cererea final de bunuri i servicii, starea sistemului tehnologic, nivelul costurilor salariale,
anticipaiile privind rata inflaiei .a.) i, factori social-instituionali (percepia privind
mrimea venitului din munc, sistemul negocierilor salariale, sistemul pregtirii forei de
munc, cel al recrutrii i angajrii salariailor, gradul de organizare sindical etc.). Din
aceast condiionare a funcionrii pieei forei de munc rezult dou implicaii mai
importante:
a) existena unor piee ale forei de munc cu un puternic specific naional;
b) schimbrile tehnologice de acelai fel produc efecte diferite asupra structurii calificaionale
i ocuprii forei de munc n funcie de condiiile naionale specifice.
n procesul tranziiei la economia de pia funciile pieei muncii se contureaz
continuu i se mbogesc n coninut, dar se realizeaz difereniat n raport cu cadrul n care
se manifest, cu modificrile intervenite n timp n comportamentul i mentalitatea factorului
uman al produciei.
n ceea ce privete funciile pieei forei de munc, cea mai important dintre acestea
const n faptul c piaa muncii asigur realizarea echilibrului dintre necesitile de resurse
de munc ale economiei naionale i posibilitile pentru acoperirea lor. Aceast funcie
opereaz deopotriv la scar macro, mezo i micro i vizeaz echilibrul pe o durat mai mare
de timp, dar nu poate fi exclus posibilitatea apariiei unor dezechilibre, temporare i pariale,
ca efect al asincronismului micrii factorului uman n raport cu ceilali factori de producie,
ca i al unor funcionaliti generale ale mecanismului, reproduciei i componentei sale
specifice, reproduciei forei de munc.
Piaa muncii ndeplinete i o at funcie i anume aceea de a determina orientarea
utilizrii resurselor de munc ale fiecrei ri cu eficien crescnd att pentru repartizarea
lor pe profesii, ramuri i localiti, ct i pentru folosirea acestora n cadrul fiecrei uniti
economice i social-culturale. Alt funcie este cea care privete mijlocirea i condiionarea
proceselor de unire i combinare a factorului uman cu cei materiale ai produciei. Aceast
funcie decurge, nainte de toate, din caracterul dublu tehnico-economic pe care l are n mod
necesar procesul combinrii factorilor de producie i se regsete prin modalitile i
instrumentele folosite n vederea asigurrii, n condiii de eficien sporit, a
complementaritii i substituibilitii acestor factori.
O important i complex funcie pe care piaa muncii o realizeaz privete
influenarea considerabil a procesului de formare i repartizare a veniturilor. Ansamblul
proceselor i
fenomenelor caracteristice pieei muncii, simptomatica acestora, i vor pune amprenta ntr-o
msur mai mic sau mai mare, direct sau indirect, mai devreme sau mai trziu pe ntregul
proces de formare i repartizare a veniturilor n economia naional i n toate etapele i
segmentele acesteia.
Piaa muncii asigur adoptarea i aplicarea msurilor de protecie social a posesorilor
acestei mrfi speciale. De asemenea, n perioada de restructurare economic i tehnologic,
piaa muncii ndeplinete i o funcie educativ formativ, pe fondul formrii, perfecionrii,
reconversiei i recalificrii forei de munc. Ca rezultant a tuturor funciilor, piaa muncii
ndeplinete i o funcie politic. Funciile care revin pieei muncii se afl ntr-o strns
interdependen, formnd un tot unitar. Acestea au un pronunat caracter de sintez, o
importan practic i o coresponden efectiv n viaa economic real, regsindu-se

convertite n mecanisme, instrumente i prghii specifice, care, la rndul lor, imprim

funciilor respective operaionalitate, realism i randamente competitive impuse de cerinele
economiei moderne de pia.
n ceea ce privete mecanismele de funcionare a pieei muncii, acestora le revine
rolul de a determina pe participanii la aceast pia - ntreprinztor, patronat, salarii,
sindicate, stat- s realizeze o reglare i perfecionare n concordan cu principiul raionalitii
i eficienei economice maxime, n alocarea i utilizarea resurselor de for de munc. Este
necesar o definire exact a noiunilor, categoriilor i modalitilor posibile de urmat, precum
i o delimitare precis ntre mecanismele proprii de funcionare fa de cele comune, existente
pe pia. Coninutul lor complex rezult din interdependena folosirii negocierii pe piaa
muncii, cu mecanismul de soluionare a conflictelor de munc, cu actul n sine de control
asupra condiiilor de desfrare a muncii i a programului de lucru, etc.
n ceea ce privete negocierea pe piaa muncii, aceasta const, n principiu, n purtarea
unor discuii competente, prin ntlniri succesive i nelegeri ntre participani, n vederea
lurii unor decizii. Aceasta reprezint o tranzacie ale crei condiii nu au fost fixate i
urmeaz s fie stabilite i care presupune purtarea unor tratative cu privire la unele probleme
de interes comun ale cror rezultate se consemneaz n convenii, contracte, acorduri, etc.,
potrivit nelegerii dintre pri. Negocierea presupune derularea mai multor activiti, i
anume: de fixare a salariului nominal pe o anumit perioaddeterminat; de acceptare a
unui program de lucru; de cunoatere a condiiilor ergonomice de desfurare a muncii;
aspectele pensionrii personalului i a obligaiilor firmelor; problemele proteciei sociale a
angajailor. Statul are o poziie cu totul special n acest proces complex deoarece este
interesat i el n realizarea att a echilibrului economic general, ct i a unui echilibru social.
Statul intervine autoritar, numai n precizarea, fie a limitei salariului minim, fie a creterii
minime a salariului nominal de la care se deschid posibilitile negocierii colective ntre
patronat i sindicate. n cadrul operaiunilor de negociere se nscrie i negocierea individual,
care ine cont de rezultatele muncii colective, dar ea este aceea care reflect cerinele proprii,
concrete din interiorul firmei. Negocierea pe piaa muncii este componenta hotrtoare de
formare i funcionare efectiv a acestei pieei, ce se desfoar deschis la anumite intervale,
n contextul raporturilor de confruntare dintre cererea total i oferta total de for de munc
pentru stabilirea unui echilibru dinamic.
Mecanismul de soluionare a conflictelor de munc constituie un ansamblu complex
care reunete cadrul legislativ, modaliti de comportament ale prilor implicate, metode,
tehnici i etape de parcurs mpreun cu instituiile specializate care
faciliteaz respectarea, concilierea, arbitrarea i aplicarea de ctre agenii
economici a principiilor dreptului muncii n
vederea soluionrii corecte a unor aciuni evident tensionate i
complicate de pe piaa muncii. Prile direct implicate n conflictul de
munc sunt unitile economice i salariaii, dar de cele mai multe ori
intervine i statul, ca legislator i mediator n stingerea unor conflicte
tensionate.
Controlul asupra condiiilor de desfurare a muncii i a programului de lucru vizeaz
normele de drept, cu valoare de principiu, referitoare la cele dou aspecte; acestea devin o
problem de stat care antreneaz preocupri i rspunderi latoate nivelurile economiei
naionale din partea agenilor economici care organizeaz i conduc activiti productive,
comerciale, publice, sociale etc. n plus, controlul apare i ca o activitate de oportunitate ce
vizeaz culegerea i transmiterea de informaii din cadrul celor dou aspecte. Exercitarea
controlului se face prin Inspectoratele de Stat de Protecia Muncii pe baza unor norme
stabilite de Ministerul Sntii. Inspectoratele sancioneaz sau pot cere oprirea temporar a
unora la care s-a constat o situaie necorespunztoare, se stabilesc obligatoriu unele termene

de remediere a neregulilor semnalate i se numesc persoanele care rspund de ndeplinirea lor.

Scopul controlului asupra respectrii condiiilor de munc i a programului de lucru, conform
legislaiei actuale, const n asigurarea celor mai bune condiii de mediu n desfurarea
muncii pentru toi salariaii n vederea prevenirii accidentelor de munc, a mbolnvirilor
profesionale, etc. n acest mod, controlul are un rol pozitiv, benefic, asupra agenilor
economici i asupra economiei naionale.
Cererea i oferta de for de munc.
Echilibrul pe piaa muncii
Pe piaa muncii - component a sistemului de piee existente ntr-o economie de pia
modern - se confrunt cererea i oferta de for de munc.
Cererea de for de munc se exprim prin cantitatea de for de munc, cu o anumit
structur pe profesiuni i nivele de pregtire i calificare, care este necesar unei ntreprinderi,
subramuri, ramuri sau economii naionale n ansamblu, pentru a produce o cantitate
determinat de bunuri materiale i de servicii cerute de pia, la un moment dat sau ntr-o
perioad determinat. Cererea de for de munc se caracterizeaz, n primul rnd, prin
volumul de for de munc solicitat. n esen, acesta este determinat de numrul de locuri de
munc existente, de volumul investiiilor aflate n perioada de execuie i de gradul de
ocupare a locurilor de munc existente. n al doilea rnd, cererea de for de munc se poate
caracteriza (diferenia) i sub raport structural fiind generat de diviziunea muncii n ntreaga
societate i la nivelul fiecrui agent economic. Se poate vorbi de o diversificare a cererii de
for de munc pe profesii i specialiti, niveluri de pregtire i calificare.
Lund n considerare aspectele cantitative, calitative i structurale ale cererii de for de
munc, acesta se manifest ca:
a) cererea individual de for de munc sau cererea pentru fiecare loc de munc i
b) cererea agregat de munc, care cuprinde necesarul de for de munc din toate
profesiunile, specializrile i calificrile la nivel de ntreprindere, companie, subramur sau
economie naional.
Cererea de for de munc se afl sub impactul a numeroi factori direci, dintre care
enumerm: a) evoluia produciei la anumite bunuri de producie i de consum sau la toate
bunurile economice;
b)evoluia nivelului salariilor;
c) nivelul i dinamica productivitii muncii;
d) evoluia interdependent a cererii de bunuri i a productivitii muncii;
e) volumul i rata investiiilor (economiilor).
Satisfacerea nevoii de for de munc se realizeaz pe seama disponibilitilor de for de
munc existente n societate.
Oferta de for de munc cuprinde acea parte a resurselor de munc ce solicit un loc de
munc salarizat. n cadrul ofertei de for de munc, nu se includ femeile casnice, studenii,
militairi n termen i alte persoane care nu depun activiti salarizate. Ea se exprim prin
numrul celor api de munc sau populaia apt disponibil, din care se scade numrul
populiei casnice, studenilor, militarilor n termen i al celor ce nu doresc s se angajeze n
nici o activitate salariat, ntruct au resurse pentru existent sau din alte considerate.
Oferta de for de munc se caracterizeaz printr-o serie de particulariti constnd
din:
a) are o mai limitat mobilitate spaial, n raport cu oferta mrfurilor obinuite;
b) depinde de vrst, sex, nivel de pregtire profesional, specialitate, starea de sntate, etc.;
c) depinde de condiiile i mediul n care se va desfura munca;
d) posesorul de munc nu poate atepta condiii mai bune de vnzare a mrfii sale specifice;
e)reproducerea ofertei forei de munc este dependent att de legile economice ale pieei
(cerere-ofert), ct i de legile demografice, social-morale, psihologice, etc., mbinnd astfel

procesele economice cu cele social-culturale, demografice, psihologice etc.

Oferta de for de munc se gsete i ea sub incidena unor factori cum ar fi:
a) mrimea populaiei active disponibile i structura acesteia pe categorii de vrst;
b) nivelul salariilor (pn la un nivel al salariului care s asigure aspiraiile de nivel
de trai, lucrtorul salariat extinde cantitatea de munc oferit, iar peste acest prag el substituie
timpul ocupat cu timpul liber reducnd astfel cantitatea de munc oferit);
c) structura de proprietate i n raport cu ea, mrimea veniturilor pe care le aduce
proprietarilor individuali (cu ct sunt mai mici i deci, insuficiente, veniturile din proprietatea
individual, cu att este mai mare populaia activ disponibil);
d) tradiiile, obiceiurile, etc., afecteaz hotrtor modul de folosire a forei de munc;
e)factori psihologici viznd comportamentul ofertantului de for
de munc.
Corelaia dintre cererea i oferta de for de munc este variabil n timp, att la nivel de
ntreprindere, ct i de ramur sau economie naional.
ncercarea de a prezenta corelaia dezvoltare populaie ca raport cerere-ofert de for de
munc impune prezentarea unor instrumente conceptuale foarte utile pentru cercetarea pieei
muncii. Printre acestea o importan foarte mare o au: populaia total, populaia disponibil
pentru munc sau populaia activ disponibil; populaia efectiv activ sau ocupat
Coninutul i trsturile pieei muncii n Romnia
Perioada actual de reinstituionalizare a pieei libere a muncii n Romnia a inceput o data cu
procesul de elaborare a legislaiei pieei muncii, care se desfoar n dou etape distincte: n
prima etap au fost elaborate acte legislative pentru nlturarea unor msuri restrictive
caracteristice economiei socialiste: n cea de-a doua etap, care este n curs de desfurare, au
nceput s fie adoptate noi acte normative, pe baza Constituiei, cum ar fi legile cu privire la
angajare i salarizare, acte normative privind reglementarea condiiilor de munc, protecia
social i conflictele de munc. Au aprut i au nceput s funcioneze, cu unele
discontinuiti, instituiile pieei muncii, s-a creat tripartitismul instituional; executiv
-patronat - sindicate. Executivul este reprezentat ndeosebi prin Ministerul Muncii i
Proteciei Social, Oficiile i birourile de munc i omaj). Ca organ de specialitate al
administraiei central e, acesta implic strategia dezvoltrii i politica economic a guvernului
n domeniul muncii i proteciei sociale.
Mecanismul dialogului tripartit guvern-patronatsindicate, concept ca o participare cu puteri
egale i independente joac un rol deosebit de important n stabilirea reprezentativitii i
limielor n care cei trei factori particip la negocieea contractelor i a conflictelor de munc.
Formarea i funcionarea pieei muncii n Romnia este un proces de durat, complex, care
presupune nu numai constituirea mecanismului juridic al acestei piee i a mecanismului real
al negocierii, ci i crearea structurilor economice adecvate, ca urmare a privatizrii i
diversificrii formelor de proprietate, a restructurrii i retehnologizrii ntreprinderilor,
organizarea agenilor economici, ofertani i solicitani de for de munc, crearea mentalitii
i comportamentului de pia al acestora. Starea pieei muncii se caracterizeaz prin mai multe
trsturi, cum sunt:
a) resursele de munc au cunoscut evoluii divergente; ele sunt, n general, relativ constante,
cu o uoar tendine de cretere temporar, ca pondere n populaia total, n timp ce populaia
ocupat s-a redus considerabil. Rata omajului a crescut, astfel c, pe fondul unor resurse de
munc relativ constante, ea se modific nu att pe seama ocuprii, ct pe seama ieirii de sub
incidena legal a perioadei de omaj.
b) Raportul dintre populaia ocupat, salariai i pensionari iflueneaz echilibrul pieei
muncii ntr-o proporie important, innd seama de principiul potrivit cruia pensiile sunt

pltite prin contribuiile celor care lucreaz. Raportul dintre numrul mediu de pensionari i
omeri, pe de o parte, i populaia ocupat i numrul de salariai, pe de alt parte, exprim
presiunea ce se manifest asupra veniturilor celor care lucreaz sau rata de dependen.
c) Restructurarea ocuprii este specific austeritii i nevoii de contracarare a recesiunii
i inflaiei. Aceasta nseamn c resttructurarea ocuprii n Romnia s-a nfptuit nu prin
substituirea fireasc dintre munc i capital pe calea investiiilor i deci, nu s-a realizat o
restructurare competitiv de dezvoltare economic. Pe baza acestor aspecte pot fi sesizate mai
bine diversele disfuncionaliti prezentate i, totodat, exigenele viitoare ale
instituionalizrii i gestiunii pieei muncii n ara noastr:
a) Piaa muncii specific noului sistem economic romnesc se poate forma ntr-un timp
ndelungat, necesitnd noi legi, structuri i reglementri juridice la care s se raporteze
partenerii sociali cu un grad ridicat de maturitate i personalitate.
Introducerea noilor reglementri pentru crearea pieei muncii a fost ntrziat de accentuarea
dezordinii din activitatea economic, de declinul produciei, de diminuarea calitii normelor
de munc, de presiunile sindicatelor cu caracter revendicativ. Pe de alt parte, reducerea
duratei muncii, eludndu-se starea precar a produciei, a determinat diminuarea motivaiei
muncii, ineficiena economic i, deci, ruperea corelaiei dintre creterea productivitii i
sporirea salariului nominal.
Procesul de formare a pieei muncii n ara noastr trebuie s in seama i de accentuaea n
mod nejustificat a diferenelor salariale pe sectoare de activitate, pe categorii profesionale i
grade de calificare, de faptul c nu dispune nc de toate reglementrile legislative menite s
evite blocajele, distorsiunile sau disfuncionalitile i s asigure formarea i
funcionarea ei normal.
b) Piaa muncii are o sfer de cuprindere limitat, intercondiionndu-se cu ocuparea forei
de munc, fapt ce impune nelegerea ocuprii ca un proces ce depete cadrul pieei muncii.
c) Gestiunea pieei muncii prin mecanismele specifice pieei prezint numeroase
disfuncionaliti. Politica salarial promovat n etapa actual, dei are unele efecte
favorabile asupra raporturilor dintre evoluia preurilor i a puterii de cumprare, nu
stimuleaz cererea i producia de bunuri i nici formarea profesional i educaia permanent
a forei de munc. Negocierea colectiv poate fi apreciat ca o instituie important pentru
funcionarea normal a pieei muncii, atunci cnd se armonizeaz cu organizarea sindical i
cu patronatele. O component important a mecanismului de gestionare a pieei muncii o
reprezint informaia, care trebuie s constribuie la elaborarea i nfptuirea unor strategii i
politici privind piaa muncii, bazat pe veridicitate, credibilitate, transparen i eficien.
Informaia devine astfel un element esenial al managementului pieei muncii, oferind o
imagine corect a ofertei cererii de for de munc, a costului forei de munc, a salariului, a
omajului i a altor aspecte de natur social.
d) criza locurilor de munc pe fondul crizei din economie. Recesiunea economiei romneti,
nsoit de alte procese cum sunt: decapitalizarea ntreprinderilor, scderea investiiilor,
dereglarea monetar-financiar, devalorizarea monedei naionale, deficitul balanei de pli au
condus la stoparea sau reducerea cererii de munc, la apariia omajului cu efecte negative
pentru ntreaga economie.
e) Diminuarea gradului de cuprindere n nvmnt a populaiei cu vrst de salarizare.
Aprecierea gradului de cuprindere n nvmnt se asigur cu ajutorul ratei brute de
colarizare, calculat ca raport ntre populaia colar i populaia n vrst de 3-23 ani.
Scderea ratei brute de colarizare se coreleaz i cu reducerea duratei nvmntului
obligatoriu, de la 10 ani la 8 ani i cu diminuarea gradului de cuprindere a tinerilor n
nvmntul liceal, manifestndu-se un accentuat abandon colar.
Asemenea aspecte au determinat scderea nivelului mediu de instruire a populaiei totale, cu
consecine negative pe termen mediu i lung asupra reconversiei forei de munc. La aceasta

contribuie i ponderea redus n PIB a cheltuielilor pentru nvmnt, ce arat c n strategiile

de dezvoltare este neglijat dimensiunea uman, conducnd la sporirea riscului economicosocial.