Curso de Extensin Universitaria

Regulacin de Energas
Renovables
Riquel Mitma Ramrez
rmitma@osinergmin. gob.pe

Lima 22 de febrero de 2016

Introduccin

Introduccin
Nuestro planeta

Introduccin
Cul es el problema?

El impacto del hombre sobre la tierra

(Estamos convirtiendo la tierra en una zona de peligro para la humanidad)

Ciudades contaminadas

Introduccin
Nuestro planeta

Hemos puesto en riesgo nuestra vida,

nuestro futuro

y cmo hemos llegado a esto?

a. Consumo humano
El consumo y satisfaccin de
necesidades tiene dos
repercusiones ambientales
directas:

Destruye recursos
Genera residuos
Un hombre es tanto ms rico
cuanto mayor es el nmero de
cosas de las que puede
prescindir.

b. Consumo y medio ambiente

Arquetipo de la cultura de desarrollo humano

La Cultura permite acumular las experiencias y conocimientos de nuestros

antepasados
La Humanidad ha pasado de sobrevivir a duras penas en el entorno a ponerlo
en peligro por la sobre-explotacin de sus recursos y la generacin de graves
impactos.

c. Recurso natural
Todo aquello que la humanidad obtiene de la naturaleza para satisfacer sus
necesidades fsicas bsicas y otras necesidades y deseos

Un recurso sostenible es aquel que se caracteriza por ser a) Equitativo

(todas las sociedades), b) Perdurable (ecolgicamente) y c) Suficiente

d. Impacto ambiental
Alteracin producida en el medio ambiente por las actividades
humanas

Ejemplo: Impactos sobre el agua

Desperdicio industrial
El 90% de los 100 mil millones de TON de materia prima que
consume USA, termina siendo desperdicio de los procesos
extractivos y productivos (1TON desperdicios diarios/persona)
60% del desperdicio industrial no tratado de los paises en desarrollo
se tira al suelo o lagos, ros y ocanos.
8000 millones TON/ao de CO2 se emite globalmente por quema de
combustibles fsiles de transporte, electricidad, calefaccin (5000
millones de TON ms de lo que puede absorver la biosfera)
En el mundo el 90% de computadoras, TVs, equipos electronicos
terminan en la basura
El desperdicio proveniente de empaques (bolsas, cartones) se ha
incrementado en 400% en los ultimos 20 aos. Ms del 90% de
plsticos en el mundo terminan como desperdicio en los basureros.

Hem os pasado de un consum o energtico de

2.500 K cal./ da a las 250.000 K cal/ da

Situacin de los recursos renovables

1/5 de la poblacin mundial no tiene acceso fiable a agua potable.
Muchas fuentes naturales de agua se estn degradando
progresivamente.
La superproduccin de los ultimos 25 aos ha causado degradacin
severa de la capa frtil del suelo equivalente ala tamao de China e
India juntos.
Ms del 70% de las reas pesqueras mundiales son explotadas
excesivamente.
Mas de 1/3 de los bosques del mundo han desaparecido en los ltimos
50 aos

Decrecientes recursos y crecientes desperdicios son la causa de

tensiones y presiones econmicas y reflejan desequilibrios sociales
y ecolgicos, que aseguran que sin un cambio significativo, esos
problemas empeorarn

Sociedad Industrial

Algunos sugieren que los seres humanos estn utilizando los recursos a
un ritmo que no es sostenible y que tendramos que encontrar dos o ms
planetas Tierra para sostenernos si seguimos utilizando los recursos al
ritmo actual.

Cmo llegamos a esto?

Al punto de estar quedndonos sin
recursos que sostienen:
Nuestro estilo de vida (ej. Petrleo)
Nuestra vida misma (ej. Aire limpio, agua potable)

Fue debido a nuestro xito

Nos urge ver el cuadro completo

Generalmente estamos enfocados nicamente en los beneficios y

produccin de la industria, usualmente no vemos los impactos

Nos urge ver el cuadro completo

Hoy nos vemos en este problema, debido a la forma como pensamos,

que se concentra en las partes y descuida el todo.

Nos urge ver el cuadro completo

Primero, que el sistema industrial, se ubica dentro
del sistema ms grande de la naturaleza
Segundo, este mundo natural ms grande incluye
recursos vivos y renovables y otros recursos no
renovables
Tercero, los recursos renovables pueden sostener
la vida humana indefinidamente, mientras no lo
usemos ms rpidamente de lo que necesitan para
renovarse
Cuarto, los recursos no renovables solo pueden
agotarse.

3. Sociedad Industrial
Nos urge ver el cuadro completo
Quinto, en el proceso de extraer recursos y
producir y utilizar bienes, el sistema industrial
produce desperdicios que afecta la forma como la
naturaleza se renueva.
Sexto, el sistema industrial tambin se ubica
dentro de un sistema social ms grande de
comunidades, familias, escuelas y culturas.
La superproduccin y desperdicio adems de
perjudicar a los sistemas naturales, tambin causan
ansiedad, inequidad y tensiones en nuestras
sociedades.

Determina tu huella ecolgica

http://myfootprint.org/es/visitor_information/

3. Sociedad Industrial

Ejemplo de huella ecolgica

QU PODEMOS DECIR DE LA
ENERGA?

Qu podemos decir de la energa?

La energa es un factor esencial para el desarrollo de la
humanidad

PERU

A mayor consumo de energa, mayor desarrollo

Qu podemos decir de la energa?

Cada vez necesitamos ms energa

Tenemos que crecer en el consumo indefinidamente?

Energa - Desarrollo Sostenible

No obstante, la energa tambin trae aspectos negativos
Impacto medioambiental (Uso combustibles Fsiles) por las emisiones
del Nox, CO2, SO2 y otros
Impacto local, regional y global
Influencia efecto invernadero

Triangulo Vicioso
Consumo

Pobreza

Contaminacin

Por lo que no podemos consumir por consumir energa

1. Tenemos que hacer un uso ms eficiente
66
2. Tenemos a generar energas ms limpias y ms eficientes

Qu debe preocuparnos del modelo

energtico actual?
Las relaciones existentes entre la energa y el
desarrollo sostenible

67

Desarrollo Sostenible
1. Concepto formulado en 1987 por la Comisin de Medio
Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas:
El desarrollo que satisface las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer sus propias necesidades
2. Defiende:
Desarrollo econmico de todas las naciones (solidaridad intrageneracional)
Cuidado del medio natural para las futuras generaciones (solidaridad
inter-generacional)
68

Hacia donde debemos avanzar?

Construir un modelo
energtico sostenible
basado en desarrollo
de
fuentes
de
energa renovables y
la
eficiencia
energtica

Por lo que el desarrollo de las energas renovables, tiene que

estar acompaada del uso eficiente de energa
69
(necesariamente).

En consecuencia

Modelo
energtico
Sostenible

requiere

Objetivos nacionales
Se alcanzan mediante:

Polticas energticas de Largo Plazo

70

Eficiencia Energtica

1020 lm / 100W = 10 lm/W

10% luz, 72% calor y 18%

base

1040 lm / 20W = 52 lm/W

Ms Eficiente !!!

360 lm / 4W = 90 lm/W

Mucho ms Eficiente !!!

Obtencin de un mismo servicio o producto con el menor uso

de Energa Elctrica
71

71

Eficiencia Energtica
Baslica de Santa Sofa (1537) - Constantinopla (Actual Istambul)

Edifcio Seagram (1957) - Nova York - EUA

Cual de las dos edificaciones es ms eficiente?

72

Concepto de la Eficiencia
Energtica
Baslica de Santa Sofa (1537) Uso de recursos naturales

Edificio Seagram (1957) - Edificio con estilo

inadecuado al local de la construccin

Consumo creciente de energa para el confort ambiental

Un edificio es ms eficiente energticamente que otro cuando proporciona las

mismas condiciones de confort con menor consumo de energa

73

Energas
renovables

Energas renovables
Son energas que se obtienen
de fuentes naturales
virtualmente inagotables, ya
sea por la inmensa cantidad
de energa que contienen, o
porque son capaces de
regenerarse por medios
naturales.
Casi toda la energa de que
disponemos proviene del Sol.

Energa Hidrulica
Energa potencial
acumulada en los saltos de
agua puede ser
transformada en energa
elctrica. Las centrales
hidroelctricas aprovechan
la energa de los ros para
poner en funcionamiento
unas turbinas que mueven
un generador elctrico.

Energa de Biomasa
Mediante la fotosntesis las
plantas que contienen
clorofila, transforman el
dixido de carbono y el
agua en materiales
orgnicos con alto
contenido energtico.

Energa de Biomasa
La energa almacenada en
el proceso fotosinttico
puede ser posteriormente
transformada en energa
trmica, elctrica o
carburantes de origen
vegetal, liberando de nuevo
el dixido de carbono
almacenado.

Energa Solar
Cada ao la radiacin solar
aporta a la Tierra la energa
equivalente a varios miles de
veces la cantidad de energa que
consume la humanidad.
Recogiendo de forma adecuada
la radiacin solar, sta puede
transformarse en otras formas de
energa como energa trmica o
energa elctrica utilizando
paneles solares

Energa Elica
La energa elica es una
energa obtenida de la
fuerza del viento, es decir,
mediante la utilizacin de
la energa cintica
generada por las corrientes
de aire.

Energa Geotrmica
La energa geotrmica es aquella
energa que puede ser obtenida
por el hombre mediante el
aprovechamiento del calor del
interior de la Tierra.
En algunas zonas del planea,
cerca de la superficie, las aguas
subterrneas pueden alcanzar
temperaturas de ebullicin, y,
por tanto, servir para accionar
turbinas elctricas.

Energa Mareomotriz
La energa mareomotriz se
debe a las fuerzas
gravitatorias entre la Luna,
la Tierra y el Sol, que
originan las mareas, es decir,
la diferencia de altura media
de los mares segn la
posicin relativa entre estos
tres astros.

Experiencia
peruana

Introduccin
Per: Produccin de electricidad

Un crecimiento promedio de 7 % por ao en los ltimos

20 aos

Introduccin
Per: Produccin de electricidad
12,4%
8,7%
6,3%

+ 30% Energa
+11 855 GWh
+ 1 681 MW

Fuente: Elaboracin propia

Un pas que crece sostenidamente es una buena noticia

Introduccin
Per: Recursos para produccin de electricidad

Viento

Agua
Geotermia

Mareomotriz

Gas Natural
Solar

Petrleo

Un pas que tiene recursos tambin es una buena noticia

86

Introduccin
Per: Recursos para produccin de electricidad

Potencial
MW

Potencia
instalada
MW

Hidrulica

58 937

3 275

5,6%

Elica

22 000

142

0,6%

Geotermica

3 000

Solar

En estudio

84

Biomasa

En estudio

27

Fuente de energa
renovable

Fuente: Elaboracin propia

Existe una cantidad importante de recursos renovables aun

por aprovechar

Introduccin
Per: Situacin electricidad

Nivel de electrificacin 2013

90,3%

Qu significa?

9,7%

3.0 Millones de peruanos

sin electricidad

6.1
Millones
hogares

Conectados
a red

0.7
Millones hogares
NO conectados a
red

On-grid

Off-grid

Introduccin
Per: Mecanismo de apoyo a la generacin RER

Subastas

Cuotas

PERU

Certificados verdes

Subastas: Mecanismo competitivo robusto para la promocin de la

generacin elctrica RER (desde 2008)

Introduccin
Teora de Subastas

Definicin:
Es un mecanismo de asignacin, donde en base a un conjunto de reglas,
compiten varios demandantes u oferentes por bienes o servicios,
obtenindose al final un ganador y un precio.

Caracterstica principal: Existe asimetra de informacin

Los participantes conocen slo su disposicin a pagar por el objeto subastado, pero no la
de los dems.
Igualmente, el subastador desconoce estas disposiciones a pagar

Objetivos de la subasta:

Buscar eficiencia en la asignacin de un bien o servicio

Maximizar el beneficio del subastador
1. Aumentar
Ampliar
el mercado el nivel de competencia, y
2. Limitar
las barreras
de participacin
Introducir
competencia,
transparencia
y objetividad
Otros

Marco
Regulatorio

Marco Regulatorio
Normas Generales
Decreto Ley N 25844 - Ley de Concesiones Elctricas y su
Reglamento: (1993-1994) crea el mercado elctrico y establece su arreglo

institucional

Ley N 28832- Ley de Generacin Eficiente: Ley de Generacin Eficiente

Decreto Legislativo N 1002 (DL 1002): (2008) Promueve el desarrollo de

(2006) perfeccionar las reglas establecidas en la LCE. Promueve licitaciones y

contratos de largo plazo. Establece el marco legal para desarrollo de la transmisin.

la generacin de electricidad mediante recursos renovables. Tiene dos reglamentos:

D.S. N 012-2011-EM, 23/03/2011, aprob Reglamento de la generacin de
electricidad con energas renovables para venta al SEIN (RER On-grid)
D.S. N 020-2013-EM, 27/06/2013, aprob Reglamento para promover la
generacin de electricidad con energas renovables en reas no conectadas a
red. (RER off-grid)

Otras Leyes: DL 973: recuperacin anticipada del IGV - importacin de equipos

nuevos. DL 1058: beneficio de depreciacin acelerada del impuesto a la renta.

Marco Regulatorio
Procedimientos regulatorios

Procedimiento de clculo de prima para la generacin RER:

Procedimiento sobre hibridacin para generacin RER: Resolucin

Procedimiento sobre clculo de la Energa Dejada de Inyectar por

causas ajenas al Generador RER: (Procedimiento N 38 del COES)

Resolucin OSINERGMIN N 001-2010-OS/CD

OSINERGMIN N 200-2009-OS/CD:.

Resolucin OSINERGMIN N 289-2010-OS/CD

Procedimiento sobre el Ingreso, Modificacin y Retiro de

instalaciones en el SEIN: (Procedimiento N 20 del COES) Resolucin
OSINERGMIN N 035-2013-OS/CD

Marco Regulatorio RER

Principales caractersticas
Promocin RER:

Establecido como de inters nacional y necesidad pblica.

Ofrece principalmente los siguientes incentivos:

Prioridad en el despacho del COES

Prioridad en el acceso a las redes de T&D

Tarifas estables a largo plazo, determinadas mediante subastas

Participacin en el mix del parque generador:

Elica, solar, biomasa, geotermia: Hasta 5% consumo nacional de electricidad.

Pequeas hidroelctricas: No determinado

Responsables:

MINEM: Define los requerimientos de energa para las subastas, elabora y

aprueba las Bases de la subasta y firma los contratos resultantes de la subasta.

Osinergmin: Conduce la subasta, fija los precios mximos, supervisa los contratos
resultantes de la subasta, liquida los ingresos de los generadores RER y fija los
cargos por prima.

Concytec: Elabora acciones para desarrollo de proyectos de investigacin RER

Diseo de las
Subasta RER

Diseo de la subasta RER

Criterios
Criterios generales:

Introducir generacin con RER a gran escala / incrementar cobertura elctrica

Eficiencia y eficacia de la subasta

Maximizacin de beneficios del consumidor (precios competitivos)

Criterios especficos:

Simplicidad del proceso (carga de la prueba sobre el postor/garantas)

Evitar posibilidad de colusin (confidencialidad, precios mximos en reserva)

Evitar barreras de entrada (requisitos mnimos, declaraciones juradas)

Credibilidad de las reglas y estructura de mercado.

Diseo de la Subasta RER

Esquema de garantas

Etapas

4ta Subasta
RER on-grid

1ra Subasta
RER off-grid

Subasta

Construccin

Operacin

Seriedad de
Seriedad de Oferta
50 mil US$/MW

Garanta de
Fiel Cumplimiento
250 mil US$/MW

Factor de correccin

Seriedad de
Seriedad de Oferta
1 milln US$

Garanta de
Fiel Cumplimiento
10 millones US$

Factor de correccin

P1=P0*(Ereal/Eofertada)

P1=P0*(Qoper/Qinsta.)

Diseo de la Subasta RER

Proceso de adjudicacin
Subasta RER on-grid
Ctv $/kWh

Caso 1

Precio Mximo (Reservado)

Caso 2

Oferta

MWh/ao
Ctv$/kWh
MW
Fp
Fecha Op.
Pto. Conex.
Demanda requerida para la
tecnologa X

MWh/ao

Subasta con mltiples ganadores

98

Diseo de la Subasta RER

Proceso de adjudicacin
Subasta RER off-grid

reas no conectadas a red

Ctv $/kWh

NORTE

Oferta X rea

CENTRO

Precio Mximo (Reservado)

Caso 2

Caso 1

US$/Ao

SUR
Qmn.
Aprox. 50 mil
instalaciones PV

rea no conectada a red X

Subasta con un nico ganador por rea

99

Diseo de la Subasta RER

Modelo econmico On-grid
El Ingreso anual del generador RER proviene de dos fuentes:
Ingresos a Costo marginal (ventas al mercado spot )
Ingresos por Prima (Complemento recaudado de los clientes finales)
US$/ao
precio
f(ofertado
)

costo
f(marginal
)

Spot
(COES)

Responsable de la liquidacin de ingresos del generador RER:

Osinergmin

Diseo de la Subasta RER

Modelo econmico Off-grid
El ingreso anual del inversionista proviene de dos fuentes:
Ingresos x venta a usuarios (ventas a Tarifa RER Autnoma )
Ingresos por Compensacin Social(FOSE, FISE y otros)
US$/ao
INGRESO
Fideicomiso
Ingreso anual
ofrecido

Comercializaci
n
Compensaciones
sociales
Remuneracin
Garantizada

Tarifa RER

Tarifa Usuarios
Aprox.
50 mil instalac. PV

Aprox.
50 mil instalac. PV

Osinergmin efecta la liquidacin de ingresos

Resultados de
las Subastas RER

Resultados Subastas RER

Proyectos RER adjudicados On-grid
Proyectos con contratos adjudicados en las tres subastas RER:

Proyectos con
contratos
adjudicados

En
operaci
n

En
Construc
cin

45 pequeas
hidroelctricas

13

32

554

6,02 / 5,32 / 5,64 / 4,38

7 plantas elicas

394

8,04 / 6,90/ / 3,77

7 plantas Solar PV

280

22,11 / 11,99 / / 4,38

1 Planta de Biomasa

23

5,20

4 Plantas de Biogas

Total: 64 Proyectos

23

28

MW

Precio Promedio
(ctv. US$/kWh)

10 11,00 / 10,00 / / 7,70

1261

64 Proyectos RER en 4 subastas ( 2009 / 2011 / 2013 / 2015)

Resultados Subastas RER

reas adjudicadas Off-grid

Resultados Subastas RER

Precios adjudicados On-grid
Benchmark con precios de energa convencional

Elica, Solar, Biomasa,

hidroelctrica

Precios competitivos
respecto de la energa
convencional

Resultados positivos de las Subastas

Resultados Subastas RER

Precios adjudicados Off-grid
Benchmark con precios de energa convencional

Inversin rural (US$/vivienda)

Tarifa a Usuario Final (S/./mes)

Precios competitivos de la subasta

Resultados Subasta RER

Produccin energa RER
Cobertura de la mxima del SEIN - 2015

Resultados Subasta RER

Ampliacin de la cobertura elctrica
Cobertura elctrica en el Per

Resultados Subasta RER

Mitigacin de CO2
Evolucin de la mitigacin de CO2 por MW efectiva

*Considera las emisiones mitigadas de metano (CH4) en trminos equivalentes de CO2.

Nota: Con el propsito de comparacin entre tecnologas, se consideran los aos en que las
centrales estn a plena operacin.
Fuente y elaboracin: OEE-Osinergmin.

Mayor mitigacin: BIOGAS con 10 toneladas equivalente de CO2

mitigadas por MW de potencia efectiva

Resultados Subasta RER

Mitigacin de CO2
Evolucin de la mitigacin de CO2 x tecnologa RER instalados

Total acumulado

2084 miles tCO2

Biogs 36%

*Emisiones mitigadas de CH4 equivalentes en CO2 del proyecto Huaycoloro desde su

operacin.
** Emisiones mitigadas de CO2 del proyecto Huaycoloro desde su operacin.
Fuente y Elaboracin: OEE-Osinergmin.

Las mini hidro tienen baja emision unitaria (tCO2/MW) pero concentran el 60%
de la capacidad RER instalados

Resultados Subastas RER

Impacto en las tarifas a usuario final
Tarifa a usuario Final BT5B -125 kWh Con FOSE

Ejemplo: En Ica para un consumo domstico promedio es 125 kW.h/mes

Incremento en Ica : 125kWh/mes* 0,81 = 1,00 Nuevo Soles/mes

Futuro RER

Futuro RER
Per: Visin Futura
Segn Ley 1002

Elica,
Biomasa,
Solar,
Geotermia,
Mareomotriz

Energa

5%

Aos

Pequea
Hidroelctrica

N/E

Futuro RER
Per: Visin Futura
Segn Estudio NUMES

Visin futura de la produccin

de electricidad 2040

Produccin de electricidad 2012

Fuente: Consultora para elaborar una Nueva Matriz Energtica

Sostenible (NUMES) y Evaluacin Ambiental Estratgica
(EAE), como Instrumentos de Planificacin

114

Futuro RER
Energas renovables y crisis financiera
Reduccin de nuevas inversiones

La crisis financiera mundial ha tenido un impacto negativo en la economa

mundial, y el sector de las energas renovables no es la excepcin
115

Futuro RER
Regulacin y mercado de energas renovables
Pases con normas sobre energas renovables

116

Futuro RER
Visin global de RER?

Fuente: REN21

La generacin de electricidad con energas renovables ser la

que tenga un mayor crecimiento en el largo plazo
117

Futuro RER
Visin global de RER?

La energa solar ser la que tenga un mayor crecimiento en el

largo plazo

118

Futuro RER
Revolucin energtica

Revolucin energtica

Energas
renovables

Eficiencia
energtica

Energa sostenible

SMART
GRID

Informacin

Redes inteligentes

La revolucin energtica es solo un pilar ms de la sociedad de

informacin digital
119

Futuro RER
Smart grid

La revolucin energtica es solo un pilar ms de la sociedad de

informacin digital

120

Futuro RER
Eficiencia energtica

El futuro de los vehculos es verlo como un servicio.

Si el 95% del tiempo el coche est estacionado.
Por qu enfocarnos en el 5% del tiempo en el que el coche se mueve?
Integracin de los sistemas de transporte: la ltima milla ser en
vehculos de uso compartido sin conductor.

121

Futuro RER
Nuevos requerimientos del mercado
Desajuste entre lo que ofrece el sistema educativo y lo que
demanda el mercado laboral

Las bateras para el hogar pueden

sustituir hasta un 70% del
consumo por red
122

Estamos preparados paralasel

petroleras
cambio?

Muchas gracias!
rmitma@osinergmin.com

124