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FONCTION PUBLIQUE
Btir
la fonction
publique
territoriale de
demain
Mardi 8 novembre
LE MANIFESTE
LE MANIFESTE
FONCTION PUBLIQUE
Rdig avec le
concours de
Yannick Piquet-Bonfils
et Luc de Montecler,
Duranton Consultants
Btir la fonction
publique territoriale
de demain
La ncessit dagir
La dmarche de lassociation dlus Villes de
France ne cherche en aucun cas fustiger les
collaborateurs et les agents territoriaux, soucieux
de lintrt gnral et de la qualit du service
public dans les territoires. Toutefois, les rigidits
structurelles et la ncessit dadapter les
conditions dexercice de laction publique doivent
tre dsormais concilies dans un contexte
budgtaire de plus en plus contraint.
Face aux contraintes nes de la baisse des
dotations de lEtat, lexigence renouvele de
performance de ladministration territoriale
rinterroge le cadre dans lequel elle volue. On
peut sinterroger sur les degrs de libert et les
leviers dont disposent rellement les 48 000
employeurs territoriaux, tant pour faire voluer ce
cadre, que pour impulser des nouvelles pratiques
managriales.
Le poids de la fonction publique territoriale dans
la dpense publique locale1, la croissance
constate de ses effectifs, et la rigidit de son
volution sont tels que la rduction des dficits
publics est devenue laxe cardinal de la rforme de
lEtat et des administrations locales. La fonction
publique territoriale toute entire se trouve place
sous le feu des projecteurs. Le dbat, ainsi suscit,
est particulirement sensible car il touche
directement prs de 2 millions dagents et
indirectement tous les citoyens et usagers des
services publics locaux, autant dire le pays dans
son ensemble.
Il est aliment par les derniers rapports en date
commandits par lEtat (Rapport Prcheur de
2013 sur la fonction publique, Rapport Laurent de
2016 sur le temps de travail dans la fonction
publique, ), les rapports de la Cour des
Comptes, et surtout voqu par nombre de
candidats llection prsidentielle.
Jusqu prsent les rapports publis concernant
la fonction publique ont tmoign dune volont
de concilier loriginalit du statut, et ont avanc
des propositions pour mieux rpondre aux
exigences. Les rformes rcentes ont toutes eu
pour objectif de mettre jour le statut pour offrir
de nouveaux leviers de management :
La modernisation des parcours professionnels,
1.
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RENDEZ-VOUS DE LINTELLIGENCE LOCALE - MARDI 8 NOVEMBRE 2016
LE MANIFESTE
FONCTION PUBLIQUE
MODERNISER LE STATUT
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RENDEZ-VOUS DE LINTELLIGENCE LOCALE - MARDI 8 NOVEMBRE 2016
LE MANIFESTE
Donner plus de latitude aux employeurs dans la rmunration des agents : capacit
moduler le rythme davancement, libert dapprciation du versement des lments de
rmunration autres que ceux dpendant de lindice, du grade ou de lanciennet.
Inciter lchelle dun territoire, les reclassements et adaptations de poste entre les
diffrentes collectivits publiques afin dlargir les dbouchs offerts celles qui
concentrent le plus de besoins, savoir les communes qui portent, des services et
mtiers o lusure professionnelle est une ralit.
Rendre impossible le cumul dactivit pour les fonctionnaires (en dehors des cas
denseignement et de prestations intellectuelles) et rendre cette interdiction efficace afin
darmer les employeurs pour lutter contre cette drive qui pse parfois sur le bon
fonctionnement des services.
Tirer les consquences de lexistence des CDI de droit public : faciliter leurs mutations
entre collectivits aujourdhui difficiles ; clarifier les conditions de leur signature
notamment pour les cadres.
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RENDEZ-VOUS DE LINTELLIGENCE LOCALE - MARDI 8 NOVEMBRE 2016
600
villes franaises
300
intercommunalits
32
millions dhabitants
Ces villes et intercommunalits forment des bassins de vie reconnus pour leur qualit de vie et
leur dynamisme ne demande qu tre stimul !
Nous entendons dfendre et valoriser ces ples
dquilibre rgionaux entre les mtropoles et
lespace rural et les conforter comme chelon de
proximit pertinent et dterminant pour harmoniser lamnagement du territoire national.
Dans cette perspective, notre association porte
cette identit urbaine en marche, accompagne
ses adhrents et dfend leurs intrts spcifiques sur tous les sujets en dbat : finances,
conomie et attractivit locales, innovation et
enseignement, services publics de sant et
dducation, dveloppement durable des aires
urbaines...
94 rue de Svres
75007 Paris - France
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