DE LEUROPE
COUNCIL
OF EUROPE
HOTRRE
STRASBOURG
27 Noiembrie 2008
Aceast hotrre este definitiv, dar poate fi subiect al revizuirii editoriale.
PROCEDURA
1. La originea cauzei se afl o cerere (nr. 36391/02) depus mpotriva
Republicii Turcia la Curte, n conformitate cu prevederile articolului 34 al
Conveniei pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale (Convenia), de ctre un cetean al Republicii Turcia, dl
Mr Yusuf Salduz (reclamantul), la 8 august 2002.
2. Reclamantul a pretins, n special, c drepturile sale la aprare au fost
nclcate prin faptul c nu i-a fost comunicat opinia scris a Procurorului
Public Principal prezentat la Curtea de Casaie i c i-a fost interzis accesul
la un avocat n timp ce se afla n custodia poliiei. n susinerea preteniilor
sale, el a invocat articolul 6 1 i 3 (c) al Conveniei.
3. Cererea a fost repartizat Seciunii a Doua a Curii (articolul 52 1 al
Regulamentului Curii).
4. Printr-o decizie din 28 martie 2006, cererea a fost declarat parial
inadmisibil de ctre o Camer din acea Seciune compus din urmtorii
judectori: Jean-Paul Costa, Andras Baka, Rza Trmen, Karl Jungwiert,
co-Agent,
Consilieri;
Avocat,
Consilier.
N FAPT
I. CIRCUMSTANELE CAUZEI
11. Reclamantul s-a nscut la 2 februarie 1984 i locuiete n zmir.
A. Arestul i detenia reclamantului
12. La 29 mai 2001, aproximativ la ora 22:15, reclamantul a fost luat n
custodia poliiei de ctre Secia Anti-Terorism a Direciei de Securitate din
zmir, fiind suspectat c ar fi participat la o demonstraie ilegal, n
susinerea unei organizaii ilegale, i anume PKK (Partidul Muncitorilor din
Kurdistan). Reclamantul a fost, de asemenea, acuzat de agarea unui
banner ilegal de pe un pod n Bornova la 26 aprilie 2001.
13. La 30 mai 2001, aproximativ la ora 12:30, reclamantul a fost dus la
Spitalul Didactic i de Cercetare din Atatrk, unde a fost examinat de un
medic. Raportul medical a stabilit c nu existau urme de maltratare pe
corpul acestuia.
14. Ulterior, aproximativ la ora 1:00, reclamantul a fost interogat n
cardul Seciei Anti-Terorism n absena unui avocat. Potrivit unui formular
care explica drepturile persoanelor arestate, care a fost semnat de reclamant,
acestuia i s-au reamintit acuzaiile mpotriva sa i dreptul de a nu face nicio
declaraie. n declaraia sa, reclamantul a admis implicarea sa n organizaia
de tineret a HADEP (Halkn Demokrasi Partisi the Peoples Democracy
Party). El a dat numele ctorva persoane care lucrau pentru organizaia de
tineret a Oficiului Regional Bornova. El a explicat c era asistentul
ofierului de pres i publicaii pentru tineri i, de asemenea, responsabil de
cartierul Osmangazi. El a mai afirmat c o parte din funcia sa consta n
atribuirea sarcinilor altor membri ai organizaiei de tineret. El a recunoscut
c a participat la demonstraia din 29 mai 2001 organizat de HADEP, n
susinerea liderului PKK anterior lipsit de libertate. El a spus ca acolo au
fost prezeni circa aizeci de protestani i c grupul a scandat lozinci n
susinerea lui calan i a PKK. El a fost arestat imediat. De asemenea, el a
admis c a scris Triasc liderul Apo pe un banner care era atrnat de pe
un pod la 26 aprilie 2001. Poliia a luat specimenul de scris al reclamantului
i a expediat-o la laboratorul poliiei pentru examinare.
15. La 1 iunie 2001, Laboratorul Poliiei Criminale din zmir a emis un
raport dup compararea scrisului reclamantului cu cel de pe banner. Acesta
a concluzionat c, dei anumite caracteristici ale scrisului reclamantului erau
similare scrisului de pe banner, nu se putea stabili dac scrisul de pe banner
era sau nu al reclamantului.
16. La 1 iunie 2001, ora 23:45, reclamantul a fost examinat din nou de un
doctor, care a afirmat c pe corpul acestuia nu existau urme de maltratare.
C. Apelul
24. La 2 ianuarie 2002, avocatul reclamantului a contestat cu apel
hotrrea Curii Securitii de Stat din zmir. n cererea sa de apel, ea a
pretins violarea articolelor 5 i 6 ale Conveniei, argumentnd c
procedurile n faa primei instane au fost inechitabile i c instana nu a
apreciat probele n modul corespunztor.
25. La 27 martie 2002, Procurorul Public Principal de pe lng Curtea de
Casaie a depus o opinie scris la Camera a Noua a Curii de Casaie, prin
care a susinut c Camera urmeaz s menin hotrrea Curii Securitii de
Stat din zmir. Aceast opinie nu a fost comunicat reclamantului sau
reprezentantului su.
26. La 10 iunie 2002, Camera a Noua a Curii de Casaie a respins apelul
reclamantului, meninnd argumentarea i aprecierea probelor Curii
Securitii de Stat din zmir.
A. Legislaia naional
1. Legislaia n vigoare la momentul depunerii cererii
27. Prevederile pertinente ale vechiului Cod de Procedur Penal (nr.
1412), i anume articolele 135, 136 i 138, stipulau c orice persoan
bnuit sau acuzat de comiterea unei infraciuni are dreptul de a fi asistat
de un avocat din momentul n care a fost luat n custodia poliiei. Articolul
138 stipula clar c asistena juridic acordat minorilor era obligatorie.
28. Potrivit articolului 31 a Legii nr. 3842 din 18 noiembrie 1992, care a
modificat legislaia privind procedura penal, prevederile menionate mai
sus nu erau aplicabile persoanelor acuzate de infraciunile care intrau n
competena curilor securitii de stat.
2. Modificrile recente
29. La 15 iulie 2003, prin Legea nr. 4928, restricia n privina drepturilor
acuzailor de acces la un avocat n procedurile la curile securitii de stat a
fost anulat.
30. La 1 iulie 2005, a intrat n vigoare noul Cod de Procedur Penal.
Potrivit prevederilor relevante ale noului cod (articolele 149 i 150), toate
persoanele deinute au dreptul de acces la un avocat din momentul n care
sunt luate n custodia poliiei. Numirea unui avocat este obligatorie dac
persoana vizat este minor sau dac este acuzat de svrirea infraciunii
pentru care sanciunea maxim este de cel puin cinci ani de privaiune de
libertate.
31. n sfrit, articolul 10 al Legii cu privire la Prevenirea Terorismului
(Legea nr. 3713) prevede c, pentru infraciunile legate de terorism, dreptul
de acces la un avocat poate fi amnat pentru douzeci i patru de ore prin
ordinul procurorului public. Totui, persoana acuzat nu poate fi interogat
n aceast perioad.
B. Materialele relevante ale dreptului internaional
1. Procedura n cazurile cu minori
(a) Consiliul Europei
10
40. CPT a vizitat Turcia din nou n septembrie 2001 i n raportul su din
24 aprilie 2001 (CPT/Inf (2002)8) a stabilit:
12. Modificrile articolului 16 al Legii privind organizarea i procedurile de
judecat n Curile Securitii de Stat au introdus, de asemenea, o mbuntire privind
accesul la un avocat pentru persoanele deinute pe bnuiala comiterii infraciunilor
colective, care intr n competena Curilor Securitii de Stat. Pentru aceste persoane,
dreptul de acces la un avocat intr n vigoare dup ce procurorul emite un ordin scris
pentru prelungirea custodiei poliiei pe o durat mai mare de 48 de ore; cu alte
cuvinte, lor le este refuzat dreptul de acces la un avocat doar timp de dou zile, n
comparaie cu patru zile potrivit legii anterioare.
n timp ce salut acest pas nainte, CPT regret c nu a fost folosit oportunitatea de
a garanta dreptul de acces la un avocat persoanelor deinute pentru comiterea
infraciunilor colective care intr n competena Curilor Securitii de Stat, de la
nceputul deteniei lor (i, prin urmare, alinierea drepturilor lor n acest sens cu cele
ale bnuiilor ordinari). CPT are ncredere c autoritile turceti vor implementa n
viitorul apropiat recomandarea de durat a Comitetului, potrivit creia tuturor
persoanelor deprivate de libertate de ctre organele de aplicare a normelor de drept,
inclusiv persoanelor bnuite de comiterea infraciunilor care intr n competena
Curilor Securitii de Stat, s le fie acordat dreptul de acces la un avocat de la
nceputul custodiei poliiei.
...
46. Anterior, s-a fcut referin la evoluiile pozitive legislative recente cu privire la
drepturile de acces la un avocat i de notificare a arestului unei rude (a se vedea
paragrafele 12 i 14). Acestea au mbuntit, n continuare, un cadru legislativ i de
reglementare pentru combaterea torturii i a relelor tratamente deja impresionant. Cu
toate acestea, CPT-ul rmne a fi foarte preocupat de faptul c persoanelor deinute
sub bnuiala comiterii infraciunilor care intr n competena Curilor Securitii de
Stat, le este n continuare interzis accesul la un avocat pe durata primelor dou zile de
arest; poziia sa la acest subiect fiind clarificat n paragraful 12.
n plus, coninutul actual al dreptului de acces la un avocat pentru persoanele
bnuite de comiterea infraciunilor care intr n competena Curilor Securitii de Stat
rmne mai puin dezvoltat dect cel n cazul bnuiilor obinuii. n special, n
msura n care CPT-ul poate stabili, nc persist situaia cnd asemenea bnuii nu au
dreptul de a avea un avocat prezent atunci cnd dau declaraii poliiei i c procedura
de desemnare a unui avocat de ctre Uniunea Avocailor nu le este aplicabil. n mod
similar, prevederea prin care este obligatorie desemnarea unui avocat pentru
persoanele cu vrsta de pn la 18 ani, nu se aplic n continuare minorilor deinui
sub bnuiala comiterii infraciunilor care intr n competena Curilor Securitii de
Stat. n acest sens, CPT reitereaz recomandrile fcute n raportul vizitei din
octombrie 1997, precum c prevederile relevante ale articolelor 135, 136 i 138 ale
11
12
N DREPT
I. PRETINSA VIOLARE A ARTICOLULUI 6 AL CONVENIEI
1. Hotrrea Camerei
46. n hotrrea sa din 26 aprilie 2007, Camera a decis c nu s-a produs o
violare a articolului 6 3 (c) al Conveniei. n aceast privin, ea a artat c
reclamantul a fost reprezentat n fond i n apel de ctre un avocat i c
declaraiile reclamantului date n faa poliiei nu au constituit unicul temei
pentru condamnarea sa. Potrivit Camerei, reclamantul a avut posibilitatea de
a contesta argumentele acuzrii n condiii care nu i-au fost net
dezavantajoase vis--vis de oponentul su. De asemenea, Camera noteaz
c, la condamnarea reclamantului, Curtea Securitii de Stat din zmir a luat
n considerare circumstanele n care reclamantul a fost arestat, raportul de
expertiz cu privire la scrisul de pe banner i declaraiile martorilor. Avnd
n vedere cele de mai sus, ea a concluzionat c echitatea procesului de
judecat a reclamantului nu a fost prejudiciat prin neacordarea asistenei
juridice pe durata custodiei poliiei.
2. Argumentele prilor
(a) Reclamantul
13
14
3. Aprecierea Curii
(a) Principiile generale aplicabile n prezenta cauz
15
16
17
63. Avnd n vedere cele expuse mai sus, Curtea conchide c, n aceast
cauz, a avut loc o violare a articolului 6 3 (c) al Conveniei, coroborat cu
articolul 6 1.
18
1. Hotrrea Camerei
65. n hotrrea sa din 26 aprilie 2007, Camera a constatat c, n lumina
jurisprudenei constante n materie, necomunicarea reclamantului a opiniei
scrise a Procurorul Public Principal de pe lng Curtea de Casaie, i-a
nclcat dreptul su la un proces contradictoriu. Prin urmare, ea a
concluzionat c a avut loc o violare a articolului 6 1 al Conveniei.
2. Argumentele prilor
66. Prile nu au depus observaii suplimentare cu privire la aceast
chestiune.
3. Aprecierea Curii
67. Curtea consider, din motivele expuse de Camer, c dreptul
reclamantului la un proces contradictoriu a fost nclcat. Prin urmare, a
existat o violare a articolului 6 1 al Conveniei.
II. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENIEI
68. Articolul 41 al Conveniei prevede urmtoarele:
Dac Curtea declar c a avut loc o nclcare a Conveniei sau a Protocoalelor sale
i dac dreptul intern al naltei pri contractante nu permite dect o nlturare
incomplet a consecinelor acestei nclcri, Curtea acord prii lezate, dac este
cazul, o reparaie echitabil.
A. Prejudiciu
1. Argumentele prilor
69. Reclamantul a solicitat 5,000 euro (EUR) cu titlu de prejudiciu
material i EUR 10,000 cu titlu de prejudiciu moral.
70. Guvernul a susinut c sumele solicitate sunt excesive i
inacceptabile.
19
2. Hotrrea Camerei
71. Camera nu a acordat nicio compensaie material reclamantului,
considernd c reclamantul nu a reuit s probeze preteniile sale. Ea a
considerat c constatatea unei violri reprezint n sine o satisfacie
echitabil suficient pentru orice prejudiciu moral suferit de ctre
reclamant.
3. Aprecierea Curii
72. Curtea reitereaz c cea mai potrivit form de despgubire pentru
violarea articolului 6 1 ar fi s se asigure c reclamantul, n msura n care
este posibil, s fie pus n poziia n care aceast dispoziie s nu fi fost
neglijat (a se vedea Teteriny c. Rusiei, nr. 11931/03, 56, 30 iunie 2005;
Jelii c. Bosniei i Herzegovina, nr. 41183/02, 53, ECHR 2006-..., i
Mehmet i Suna Yiit c. Turciei, nr. 52658/99, 47, 17 iulie 2007). Curtea
constat c acest principiu se aplic n mod similar i acestei cauze. n
consecin, ea consider c cea mai potrivit form de redresare ar fi
rejudecarea reclamantului n conformitate cu cerinele articolului 6 1 al
Conveniei, n cazul n care reclamantul solicit acest lucru (a se vedea,
mutatis mutandis, Genel c. Turciei, nr. 53431/99, 27, 23 octombrie
2003).
73. n ceea ce privete prejudiciul moral, evalund n mod echitabil, ea
acord reclamantului EUR 2,000.
B. Costuri i cheltuieli
1. Argumentele prilor
74. Reclamantul a pretins EUR 3,500 cu titlu de costuri i cheltuieli care
au fost suportate n cadrul procedurilor interne i n faa Camerei, fr a
prezenta toate documentele n susinerea preteniilor sale. Este de notat
faptul c reclamantul nu a modificat pretenia iniial pe care a prezentat-o
Camerei, dar a depus o cerere de asisten judiciar pentru cheltuielile
suportate n faa Marii Camere.
75. Guvernul a contestat pretenia, argumentnd c aceasta este
nentemeiat.
2. Hotrrea Camerei
76. Camera a acordat reclamantului EUR 1,000 cu titlu de costuri i
cheltuieli.
20
3. Aprecierea Curii
77. Curtea observ c reclamantul a beneficiat de asisten judiciar
pentru costurile i cheltuielile suportate n cursul procedurii n faa Marii
Camere. Prin urmare, la categoria de costuri i cheltuieli se includ doar cele
suportate n procedurile n faa instanelor naionale i a Camerei.
78. n conformitate cu jurisprudena constant a Curii, costurile i
cheltuielile nu vor fi acordate n temeiul articolului 41, doar dac acestea au
fost necesare, realmente angajate i, de asemenea, rezonabile ca mrime. n
plus, cheltuielile de judecat sunt recuperabile doar n msura n care se
refer la violarea constatat (a se vedea, printre alte surse, Beyeler c. Italiei
(satisfacie echitabil) [MC], nr. 33202/96, 27, 28 mai 2002 i Sahin
c. Germaniei [MC], nr. 30943/96, 105, ECHR 2003-VIII).
79. n lumina celor expuse mai sus, Curtea acord reclamantului suma
acordat deja de ctre Camer, adic EUR 1,000.
C. Dobnda de ntrziere
80. Curtea consider c este potrivit ca dobnda de ntrziere s fie
calculat n funcie de rata minim a dobnzii la creditele acordate de Banca
Central European, la care vor fi adugate trei procente.
21
Vincent Berger
Jurisconsult
Nicolas Bratza
Preedinte
N.B.
V.B.
22
23
24
25
Prin urmare, este adevrat c, ori de cte ori este posibil, Curtea trebuie
s ncerce s restabileasc status quo ante al victimei. Totui, Curtea ar
trebui s ia n consideraie c nlturarea tuturor consecinelor unui act
ilicit poate ... necesita ca unele sau toate formele de reparaie s fie oferite,
n funcie de tipul i amploarea prejudiciului care a fost cauzat (a se vedea
J. Crawford, The International Law Commissions Articles on State
Responsibility. Introduction, Text and Commentaries, Cambridge University
Press, 2002, p. 211, (2)) i avnd n vedere cile de atac disponibile la nivel
naional (articolul 41).
9. Desigur, statele nu sunt obligate prin Convenie s introduc proceduri
n sistemele lor juridice naionale, prin care hotrrile Curilor lor Supreme
constituind res judicata s fie revizuite. Totui, ele sunt ncurajate foarte
mult s o fac, n special n materie penal.
10. n Turcia, articolul 311 1 (f) al Codului de Procedur Penal turcesc
prevede c redeschiderea procedurilor naionale care au fost constatate a fi
inechitabile de ctre Curtea European a Drepturilor Omului poate fi
solicitat timp de un an dup hotrrea definitiv a Curii Europene a
Drepturilor Omului.
Exist totui o limitare n timp a aplicabilitii acestei dispoziii.
Paragraful 2 al articolului 311 prevede c dispoziia menionat mai sus nu
este aplicabil cererilor depuse la Curtea European a Drepturilor Omului
nainte de 4 februarie 2003 i pentru acele hotrri care au devenit definitive
nainte de 4 februarie 2003. Noi credem c atunci cnd, precum n aceast
cauz, statul prt a prevzut o astfel de procedur, este de datoria Curii nu
doar s sugereze modest c redeschiderea este cea mai potrivit form de
redresare, dup cum o face paragraful 72, dar, de asemenea, s ndemne
autoritile s fac uz de aceast procedur, pe ct de nesatisfctoare nu ar
prea, sau s adapteze procedurile existente, desigur, la solicitarea
reclamantului. Totui, aceasta nu este posibil din punct de vedere legal, cu
excepia cazului n care un astfel de ndemn apare n partea dispozitiv a
hotrrii.
11. Mai mult ca att, Curtea a inclus deja orientri de aceast natur n
prile dispozitive ale hotrrilor. De exemplu, n Claes i Alii c. Belgiei
(nr. 46825/99, 47132/99, 47502/99, 49010/99, 49104/99, 49195/99 i
49716/99, 2 iunie 2005), ea a hotrt la punctul 5 (a) al prii dispozitive a
hotrrii c, cu excepia cazului n care accept cererea reclamanilor de
rejudecare sau de redeschidere a procedurilor, statul prt urmeaz s
plteasc sumele cu titlu de prejudiciu moral i costuri i cheltuieli n
termen de trei luni de la data cnd reclamantul n cauz indic c nu dorete
s depun o astfel de cerere sau se pare c nu dorete s o fac sau de la data
26
27
28
29