MUTUAL DE SEGURIDAD C.CH.C.

Pedro Daz Giraudo

Jefe de Marketing y Proyectos Comerciales
Mutual de Seguridad, C.Ch.C.

OHSAS 18.000
LO QUE NECESITA SABER!!
Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS
18.000, dando inicio as a la serie de normas internacionales relacionadas
con el tema Salud y Seguridad en el Trabajo, que viene a complementar a
la serie ISO 9.000 (calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente). Esta norma
internacional todava no ha sido incorporada oficialmente en Chile por el
I.N.N.
La Mutual de Seguridad estaba, desde hace meses, esperando la
publicacin de esta nueva serie, la que haba evaluado, analizado y
estudiado desde sus orgenes (la norma B.S. 8.800) y los principales
elementos complementarios, emanados del modelo europeo de salud y
seguridad en el trabajo y seguridad en el producto (Directiva Marco de la
Unin Europea 89/391) y de la serie OSHA del gobierno federal
norteamericano, de 1970.
Podemos indicar, entonces, que esta nueva serie de estndares en materia
de salud ocupacional y administracin de los riesgos laborales, integra las
experiencias ms avanzadas en este campo, y por ello est llamada a
constituirse en el modelo global de gestin de prevencin de riesgos y
control de prdidas.
Conscientes de esta realidad, en 1998, la Mutual de Seguridad comenz a
aplicar en forma intensa el modelo de prevencin de riesgos Empresa
Competitiva en sus empresas clientes. Este modelo fue estructurado
considerando los elementos bsicos del modelo universal, adaptado a la
legislacin chilena, y a partir del ao 2.000 nuestra institucin est
preparada para ofrecer a sus empresas adherentes la aplicacin del
estndar OHSAS 18.000.
Por ello, Mutual de Seguridad ha sido la primera institucin en su gnero
en adoptar integralmente este nuevo desafo, ofreciendo a las empresas
chilenas que voluntariamente deseen aplicar este nuevo estndar global,
la posibilidad de incorporarlo a su sistema productivo.

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En este artculo entregamos las bases conceptuales y el marco de
referencia global de este nuevo sistema de gestin de riesgos profesionales,
respondiendo a 9 preguntas bsicas para comprender la filosofa y el plano
operativo del estndar OHSAS 18.000
1. Qu son la OHSAS 18.000 (Occupational Health and Safety Assessment
Series)?
Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estndares voluntarios
internacionales relacionados con la gestin de seguridad y salud
ocupacional, toman como base para su elaboracin las normas 8800 de
la British Standard. Participaron en su desarrollo las principales
organizaciones certificadoras del mundo, abarcando ms de 15 pases
de Europa, Asia y Amrica(*).
Estas normas buscan a travs de una gestin sistemtica y
estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el
lugar de trabajo.
2. Qu es un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional basado en la
OHSAS 18.000?
OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar
un sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, habilitando a
una empresa para formular una poltica y objetivos especficos
asociados al tema, considerando requisitos legales e informacin sobre
los riesgos inherentes a su actividad.
Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad
ocupacional y a aquellos riesgos relacionados a la gestin de la empresa
que puedan causar algn tipo de impacto en su operacin y que
adems sean controlables.

La normativa OHSAS 18.000 fue desarrollada con la asistencia de las siguientes

organizaciones: National Standars Authority of Ireland, Standards Australia, South
African Bureau of Standards, British Standards Institution, Bureau Veritas Quality
International (Francia), Det Norske Veritas (Noruega), Lloyds Register Quality
Assurance (USA), SFS Certification, SGS Yarsley International Certification Services,
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin, International Safety
Management Organization Ltd., Standards and Industry Research Institute of
Malaysia-Quality Assurance Services, International Certificaction Services.

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3. Cmo se relacionan las normas ISO 9.000, ISO 14.000 con las
normas OHSAS 18.000?
S A L U D

C A L I D A D

&

Las normas OHSAS 18,000 han sido

diseadas para ser compatibles con los
estndares de gestin ISO 9.000 e ISO
G E S T I O N
14.000, relacionados con materias de
Calidad
y
Medio
Ambiente
respectivamente.
De
este
modo
facilita la
M E D I O
R I E S G O
integracin
de
los
sistemas
de
gestin
A M B I E N T E
para la calidad, el medio ambiente, la
salud ocupacional y la seguridad en las empresas.
S E G U R I D A D

Estos sistemas comparten principios sistemticos comunes de gestin

basados, entre otros, en el mejoramiento continuo, el compromiso de
toda la organizacin y en el cumplimiento de las normativas legales.
A continuacin se presenta un cuadro comparativo entre los sistemas
mencionados.
Correspondencia entre
OHSAS 18001:1999, ISO 14001:1996 e ISO 9001:1994
OHSAS 18001:1999

ISO 14001:1996

ISO 9001:1994

1
2

Alcance
Referencia de publicacin

1
2

Alcance
Referencia normativa

1
2

Alcance
Referencia normativa

Trminos y Definiciones

Definiciones

Definiciones

Elementos sistema de
gestin OH&S
Requisitos generales
Poltica OH&S

4.1
4.2

Requisitos sistema de gestin

ambiental
Requisitos generales
Poltica ambiental

Requisitos sistema
de
calidad
General (primera oracin)
Poltica de calidad

4.3

Planificacin

4.2

Sistema de calidad

4.3.1

Aspectos ambientales

4.2

Sistema de calidad

4.3.2
4.3.3

Requisitos legales y otros

Objetivos y metas
Programa(s)
de
gestin
ambiental

--4.2

----------------------------Sistema de calidad

4.2

Sistema de calidad

Implementacin
operacin

4.2

Sistema de calidad

4.9

Control de proceso

4.1
4.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.4

Planificacin
Planificacin para la
identificacin, anlisis y
control de riesgos
Requisitos legales y otros
Objetivos
Programa(s) de gestin
OH&S
Implementacin y
operacin

4.3.4
4.4

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4.2.1
4.1.1

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4.1
4.4.1

Estructura y responsabilidad

4.4.1

4.1.2

4.4.3

Capacitacin,
entrenamiento,
conocimiento y competencia
Comunicacin

4.4.4

Documentacin

4.4.4.

4.4.5

Control de documentos y
datos

4.4.5

4.4.2

4.4.2
4.4.3

Capacitacin, entrenamiento,
conocimiento y competencia
Comunicacin
Documentacin del sistema
de gestin ambiental
Control de documentos

4.18
--4.2.1
4.5
4.2.2

4.4.6

Control Operacional

4.4.6

4.5

4.5.1

4.5.2

Monitoreo y medicin de
rendimiento

Accidentes,
incidentes,
no-conformidades
y
acciones correctivas y
preventivas

4.4.7
4.5

4.5.1

Adquisiciones

4.7

Producto suministrado al
cliente

4.8

Control del proceso

4.9

Manipulacin,
almacenamiento, envasado,
preservacin y entrega

Tcnicas Estadsticos
------------------------------

---

------------------------------

4.10

Inspeccin y ensayos

4.11

Control
de
inspeccin,
medicin y equipo de ensayo

y
y
4.14

Registros y su manejo

4.5.3

Registros

4.16

4.5.4

Auditoria

4.5.4

4.17

4.6

Revisin de la gerencia

Auditoria del sistema de

gestin ambiental
Revisin de la gerencia

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Servicio

---

4.5.3

4.6

Procedimientos del sistema

de calidad

4.6

Monitoreo y medicin

No-conformidades
acciones
correctivas
preventivas

-----------------------------General
(sin
primera
oracin)
Control de documentos y
datos

Control del diseo

4.12
4.13
4.5.2

4.4

Control Operacional

Preparacin y repuesta ante

emergencias
Verificacin
y
accin
correctiva

Capacitacin
entrenamiento

Revisin Contrato

4.20
Preparacin y repuesta ante
emergencias
Verificacin y accin
correctiva

Organizacin

4.3

4.19

4.4.7

Responsabilidad gerencial

Estructura y responsabilidad

4.1.3.

Condiciones de inspeccin y
ensayo
Control de producto no
conforme
Accin
correctiva
y
preventiva
Control de registros de
calidad
Auditorias
de
calidad
internas
Revisin de la gerencia

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4. OHSAS 18.000
ejecucin?

establece

algn

tipo

de

requisito

para

su

Las normas OHSAS 18.000 no exigen requisitos para su aplicacin, han

sido elaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de
todo tipo y tamao, sin importar su origen geogrfico, social o cultural.
Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:
Establecer un sistema de gestin de Salud y Seguridad Ocupacional,
para proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades
cotidianas;
Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de
gestin en salud y seguridad ocupacional;
Asegurar la conformidad de su poltica de seguridad y salud
ocupacional establecida;
Demostrar esta conformidad a otros;
Buscar certificacin de sus sistema de gestin de salud y seguridad
ocupacional, otorgada por un organismo externo;
Hacer una autodeterminacin y una declaracin de su conformidad
y cumplimiento con estas normas OHSAS
Estas normas y sus requisitos pueden ser aplicados a cualquier sistema
de salud y seguridad ocupacional. La extensin de la aplicacin
depender de los factores que considere la poltica de la empresa, la
naturaleza de sus actividades y las condiciones en las cuales opera.
5. Cmo describe OHSAS 18.000 un Sistema de Salud Ocupacional y
Administracin de Riesgos?
REVISION DE
LA GERENCIA

POLITICA DE SALUD Y
SEGURIDAD

MEJORAMIENTO CONTINUO

VERIFICACION Y ACCION
CORRECTIVA

PLANIFICACION

IMPLEMENTACION Y
OPERACION

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Cmo se aprecia en la figura, la gestin de estas actividades en forma
sistemtica y estructurada es la forma ms adecuada para asegurar el
mejoramiento continuo de la salud y seguridad en el trabajo. El
objetivo principal de un sistema de gestin de salud y seguridad
ocupacional es prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y
asegurar que el proceso de mejoramiento continuo permita
minimizarlos.
El xito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende del
compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la
alta gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante
de actividades de gestin, entre las que destacan:
Una poltica de salud y seguridad ocupacional;
Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las
normativas legales relacionadas;
Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento
continuo de la salud y seguridad ocupacional;
Verificacin del rendimiento del sistema de salud y seguridad
ocupacional
Revisin, evaluacin y mejoramiento del sistema.
6. Qu es el registro o certificacin?
La certificacin se produce cuando la empresa contrata un oficial
independiente, llamado certificador, para evaluar el sistema de gestin
y as asegurar que los requisitos se ajustan a la norma evaluada, para
este caso OHSAS 18.000.
7. Requiere OHSAS 18.000 certificacin de un tercero?
La normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificacin
obligatoria, sta es completamente voluntaria. Sin embargo, si la
empresa optara por certificar su sistema de gestin de salud y
seguridad ocupacional, debe estar en condiciones de demostrar
objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por esta
norma. As tambin, otorga validez y credibilidad a nivel internacional,
el hecho de contratar a un tercero independiente que certifique la
conformidad con lo establecido en la normativa. La Mutual de
Seguridad, como organismo administrador del seguro social contra
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales en Chile, puede
actuar como entidad tcnica pre-certificadora, u orientara la empresa

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que voluntariamente adopte la norma OHSAS 18.000 en la ruta de la
certificacin.
8. Puede mi empresa certificarse?, Qu es lo que se requiere?,
Cules son los beneficios?
Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18.000 y
solicitar la certificacin a un organismo independiente, bastando slo
que demuestre el cumplimiento de la normativa en todo su proceso.
Este a su vez, es el nico requisito exigible para que se le certifique a la
empresa la conformidad con la norma.
Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas
OHSAS 18.000 son:
Reduccin del nmero de personal accidentado mediante la
prevencin y control de riesgos en el lugar de trabajo;
Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura;
Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a travs
de la satisfaccin de sus expectativas de empleo;
Reduccin del material perdido a causa de accidentes y por
interrupciones de produccin no deseados;
Posibilidad de integracin de un sistema de gestin que incluye
calidad, ambiente, salud y seguridad;
Asegurar que la legislacin respectiva sea cumplida;
Adicionalmente a estos beneficios mencionados,
relacionados que podemos clasificar en:

existen

otros

Imagen: Las empresas que adoptan estas normativas de mejoramiento

continuo, tales como ISO 9.000, ISO 14.000 y ahora las OHSAS 18.000,
se ven beneficiadas en el engrandecimiento de su imagen interna, como
externa. Se benefician y fortalecen las relaciones con sindicatos y
gremios laborales y sociales.
Negociacin: Un factor importante para toda empresa es asegurar a
sus trabajadores, a sus procesos e instalaciones, para ello recurren a
compaas de seguros o instituciones especializadas, que sin un
respaldo confiable de los riesgos que tomarn, difcilmente otorgarn
primas preferenciales o flexibilidad en sus productos. Al adoptar estas
normas, las empresas tienen mayor poder de negociacin, debido a que
sus riesgos estarn identificados y controlados por procedimientos
claramente identificados.

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Competitividad: Actualmente, y con mayor fuerza en el futuro, la
globalizacin elimina las fronteras y las barreras de los diferentes
productos y servicios que se ofrecen en los mercados mundiales. Esto
nos obliga a mantener altos estndares de calidad, y a cumplir
rigurosamente con los estndares de los mercados en los cuales
queremos competir. El hecho de asumir como propios estos estndares
OHSAS 18.000, har que las empresas puedan competir de igual a
igual en los mercados mundiales, sin temor a ser demandados por un
efecto dumping en esta materia.
Respaldo: Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas
normas OHSAS 18.000, es obtener el respaldo necesario para aportar
antecedentes de su gestin ante posibles demandas laborales por
negligencia en algn siniestro del trabajo. El potencial de estos
beneficios adems, se ven incrementados si el sistema est certificado.
9. Cmo podemos implementar OHSAS 18,000?
La normativa no establece un procedimiento oficial o nico de
implementacin; dependiendo de las caractersticas y realidades de
cada empresa este proceso tendr sus propias variantes. De todas
formas presentamos un esquema en el cual se detallan los elementos de
este sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional.

MEJORAMIENTO
CONTINUO

POLITICA OH&S
REVISION DE
LA GERENCIA
PLANIFICACION

VERIFICACION
&
ACCION
CORRECTIVA

IMPLEMENTACION
&
OPERACION

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Este proceso comienza con la definicin de una poltica de salud y
seguridad ocupacional en la empresa, en la cual se establece un
sentido general de orientacin y los principios de acciones a tomar
respecto de este tema. As tambin establece las responsabilidades y la
evaluacin requerida por el proceso. Y demuestra adems, el
compromiso de la alta gerencia para el mejoramiento continuo de la
salud y la seguridad en el trabajo.
Una vez definida la poltica, se deber determinar ntegramente los
riesgos significativos de la empresa, utilizando procesos de
identificacin, anlisis y control de riesgos. Permitiendo as poder
planificar las acciones para controlar y/o reducir los efectos de stos.
As tambin, la empresa deber estar vigilante de la legislacin relativa
al tema, no con la finalidad de mantener una biblioteca legal, sino que
para promover el entrenamiento y entendimiento de las
responsabilidades legales de todos los involucrados en la salud y
seguridad ocupacional.
En cuanto a la implementacin de la planificacin diseada por la
empresa, es necesario que para lograr la efectividad de la gestin, las
responsabilidades y autoridades estn claramente definidas,
documentadas y comunicadas. Respecto del proceso propiamente tal,
este
considera
seis
partes;
Capacitacin;
Comunicacin;
Documentacin; Control de Documentos y Datos; Control Operacional,
y Preparacin y Respuesta ante Situaciones de Emergencia.
Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramiento continuo de
la salud y seguridad ocupacional, tenemos la Verificacin y las
Acciones Correctivas. Para ello, la empresa deber identificar
parmetros claves del rendimiento para que se d cumplimiento a la
poltica establecida de salud y seguridad. Estos deben incluir, pero no
limitar, parmetros que determinen: a) El cumplimiento de los
objetivos; b) Si se han implementado y son efectivos los controles de
riesgo; c) Si se aprende de los fracasos producidos en el programa; d) Si
son efectivos los procesos de capacitacin, entrenamiento y
comunicacin y finalmente; e) si la informacin que puede ser utilizada
para mejorar y/o revisar los aspectos del programa estn siendo
producidos e implementados.
Finalizando con el ciclo nos encontramos con la revisin de la alta
Gerencia. Esto, dado el compromiso asumido al elaborar la poltica de
salud y seguridad ocupacional en la empresa, implica que la gerencia

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debe asumir un rol preponderando para cumplir los objetivos
propuestos y modificar las polticas si fuese necesario.

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