Universidad Nacional Experimental

De los Llanos Occidentales

Ezequiel Zamora
Derecho- Ambiente- La Caramuca

DEREC
HO
ADMINI
STRATI

Prof:

Bachiller (es):

Dr. Oscar Aponte

Canas Jhon

VO

Contreras Ever
Snchez Juan

Barinas, Marzo del 2015

Actividad Administrativa de Polica

El Estado como el director encargado de preservar el orden pblico y

satisfacer intereses colectivos o individuales de forma directa e inmediata
con la sociedad tiene como funcin administrativa ejercer como gestor
pblico, a travs de la cual las personas jurdicas estatales entran en relacin
con las particulares, como sujeto de derecho. Ahora bien la actividad
administrativa es una actividad tpicamente instrumental de la administracin
pblica, es una forma de comunicacin, vinculacin de la legalidad formal, de
forma imperativa, es decir, el acto administrativo debe ser conforme a la ley.
Por lo tanto tiene como funcin proveer a la satisfaccin de las necesidades
colectivas y permanentes y acta sobre el presente. Es por esto que est
vinculada con el rgimen jurdico que est dado por la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 137 y la Ley Orgnica del
Procedimiento Administrativo.
De esta manera dentro de los principios que conforman la actividad
administrativa

corresponde con el artculo 141 de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela; la administracin pblica se fundamente

en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin y responsabilidad en el ejercicio de la funcin
pblica con sometimiento pleno a la ley y al derecho estos mismo principios
los repite el artculo 12 de la LOAP al manifestar que la actividad de la
administracin pblica se desarrollara en referencia a los principios antes
mencionados. Aunado a ello dentro de los obligaciones del Estado, adems
de la actividad del servicio pblico, de la actividad de fomento y de la
actividad de gestin econmica, se destaca por su importante y eficacia, la
actividad de polica, que al igual que los otros cometidos pblicos,

corresponde a todos los rganos del Estado en sus tres niveles territoriales:
Nacional, Estadal y Municipal.

Principio de Legalidad
La base constitucional de carcter jurdico-formal, como es el principio de
legalidad, fue consagrado tambin por la Constitucin de 1811, as: Los
individuos que fueren nombrados para ejercerlas (las funciones pblicas) se
sujetarn inviolablemente al modo y regla que en esta Constitucin seles
prescribe para el cumplimiento y desempeo de sus destinos (Preliminar).
He aqu el principio de legalidad en su formulacin original. Constituciones
posteriores hasta la de 1999 van a consagrar, reiterativamente, que todo lo
que extralimite la definicin de atribuciones constituye una usurpacin de
poder, y como tal usurpacin es nula. Ahora bien el principio de legalidad, o
fundamento, es en sentido general, el sometimiento del Poder Pblico
(Estatal), a la ley. Por cuanto, toda actividad Estatal debe estar autorizada,
previamente por la legislacin, para que pueda determinarse, su actuar licito.
El principio de la simplicidad: tiene el objeto de racionalizar los
tramites que realizan los particulares ante la Administracin Publica,
mejorar la eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor
celeridad y funcionalidad en las mismas, reducir los gastos operativos,
obtener ahorros presupuestarios, cubrir insuficiencia de carcter fiscal
y mejorar las relaciones de la Administracin Publica con los
ciudadanos.
Principio de Informacin General: en los principios establecidos en
la LOAP esta dispone en el artculo 12que los rganos relacionados a
la Administracin Pblica debern utilizar las nuevas tecnologas que
desarrolle la ciencia para mejor funcionamiento y relacin con las

personas. Para ello cada rgano debe establecer y mantener en una

pgina de internet toda la informacin que se considere importante,
tales como: misin, organizacin, procedimientos, normativa que lo
regula, servicio que presta, entre otros.
Principio de Publicidad de los Actos Generales: todos los
reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carcter general
dictados por la Administracin Publica debern ser publicado, sin
excepcin en la Gaceta Oficial de la Republica, segn el caso, en el
medio de publicacin oficial del Estado, Distrito Metropolitano o
Municipio correspondiente (artculo 13). La norma recoge el principio
general del comienzo de la eficacia de los actos administrativos de
efectos generales (normativos) o de carcter general (destinados a
varios sujetos de derecho) sujetndolo a la publicacin en la Gaceta
Oficial.
Principio de la Sujecin a los planes, metas y objetos: los rganos
yentes de la Administracin Publica, en su funcionamiento deben
sujetarse a las polticas, estrategias, metas y objetivos que se
establezcan en los respectivos planes estratgicos y compromisos de
gestin. Igualmente se deben ceir a la actividad desarrollada por las
unidades administrativas de apoyo tcnico y logstico se debe adaptar
a las de ellas (articulo 19).
Principio de la Eficacia: los entes de la Administracin Pblica debe
perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las
normas, planes y compromisos de gestin (artculo 19), as como la
evaluacin y control del desempeo institucional y de los resultados
alcanzados (artculo 189).
Principio de la Privatizacin: en los casos en que las actividades de
los rganos y entes de la Administracin Publica, en ejercicio de
potestades pblicas que por su naturaleza lo permitan, fueran ms
econmicas y eficientes mediante la gestin del sector privados o de

las comunidades, dichas actividades deben ser transferidas a estos,

de conformidad con la ley, reservndose la Administracin Publica, la
supervisin, evaluacin, control , el desempeo y de los resultado de
la gestin transferida (artculo 20).
Principio de Coordinacin: las actividades que desarrollen los
rganos y entes de la Administracin Publica deben estar orientadas
al logro de los fines y objetivos del Estado, para lo cual debe coordinar
su actuacin bajo el principio de unidad orgnica.
Principio de Cooperacin: conforme al principio del artculo 136 de
la Constitucin, Administracin Publica Nacional, la de los Estados, la
de los Distritos Metropolitanos y la de los Municipios deben colaborar
entre s y con las otras ramas de los Poderes Pblicos en la
realizacin de los fines del Estado (artculo 24).

Nocin General del Principio de Legalidad

La administracin Pblica se organiza y acta de conformidad con el
principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus
competencias se sujetan a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, a las leyes y los actos administrativos de carcter normativo,
dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de
las libertades pblicas que consagra en rgimen democrtico a los
particulares. Por otra parte el principio de legalidad es uno de los principios
fundamentales en el Derecho administrativo. Se entiende con ello que la
Administracin est obligada a someter todos sus actos a las prescripciones
de la ley, a objeto de garantizar
aquella.

la posicin de los particulares frente a

Fundamento Constitucional de Legalidad

La norma suprema en nuestro pas es la Constitucin y es la base de
todo el sistema jurdico por disposicin. En Venezuela el principio de
legalidad se encuentra consagrado primeramente en el artculo 137 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual reza: esta
constitucin y la ley definen las atribucin de los rganos que ejercen el
poder pblico, las cuales deben sujetarse las actividades que realicen. El
principio consagrado constitucionalmente, tiene carcter restringido por lo
que los rganos del Poder Pblico solo pueden hacer lo que la Constitucin y
la Ley lo autoricen. De esta manera nuestra Carta Magna garantiza el
sometimiento de la administracin pblica al principio de la legalidad, tanto
en relacin a las normas que rigen su propia organizacin, como el rgimen
jurdico, el procedimiento administrativo y el sistema de responsabilidad; ya
que establece los principios que influyen en la actuacin administrativa y
garantizan el sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

Limitaciones al Principio de Legalidad

Cuando se examina el principio de legalidad, se advierten dos tipos de
intereses que se hallan en conflicto en el desarrollo de la actividad
administrativa: de un lado, la necesidad de salvaguardar los derechos de los
administradores contra los eventuales abusos de la administracin; y del otro
lado, la necesidad de dotar a esta de un margen de libertad de accin. En
otros medios de asegurar a los administradores un margen de libertad, se ha
concebido la teora de los poderes discrecionales, la teora de las
circunstancias excepcionales, y, en fin, la de los actos de gobierno. Estas tres
teoras constituyen lmites a las consecuencias del principio de legalidad.