GRMIO ESTUDANTIL:

DESAFIOS E IMPASSES NA CONSTRUO DA CIDADANIA.

Ailton Bueno Scorsoline1
Marcilene Rosa Leandro Moura2
Ricardo Jos Orsi de Sanctis3
Universidade de Sorocaba - UNISO

1. INTRODUO:
O presente artigo resulta de trabalho de anlise de grmios estudantis
de escolas estaduais pertencentes a um municpio abrangido por uma Diretoria
de Ensino do interior do Estado de So Paulo, realizado por professores do
programa Bolsa Mestrado do governo do Estado, que se encontra em
andamento, no tendo ainda sido finalizado.
O trabalho desenvolvido pelos pesquisadores inicia-se pela anlise
histrica de formao dos grmios e sua atuao como movimento poltico de
reivindicao de questes sociais, centrando na dcada de 60 e seu retorno na
dcada de 80, bem como legislao estadual de regulamentao das
entidades nas unidades escolares.
A seguir, atravs do diagnstico de quatro escolas pblicas estaduais
de ensino fundamental e mdio, contrasta-se a forma de organizao bem
como os papis desempenhados pelos grmios nos anos de 2005/2006 e os
da dcada de 60: sua autonomia, gesto, desejos e lutas.
A pesquisa baseou-se no encontro realizado entre estudantes
gremistas das quatro instituies analisadas e mestrandos da Oficina
Pedaggica, colhendo-se dos educandos suas experincias no trabalho junto
s escolas, as dificuldades e a forma de articulao com o ente pblico e os
demais partcipes da comunidade escolar.
O resultado do trabalho apresentou o estado real das agremiaes
estudantis na atualidade, cuja forma de organizao e participao nas
decises e reivindicaes escolares no atendem s reais necessidades da
comunidade estudantil.

Professor da FADITU, IMAPES; Mestrando em Educao na Universidade de Sorocaba;

Professora de Educao Fsica; Mestranda em Educao na Universidade de Sorocaba;
3
Professor da Universidade Paulista; Mestrando em Educao na Universidade de Sorocaba.
2

2. O INCIO DA PARTICIPAO DA JUVENTUDE E A CONSTRUO DAS

ENTIDADES ESTUDANTIS:

A participao dos movimentos populares nas questes polticas,

sociais e econmicas do pas sempre contou com diversos setores da
sociedade, entre eles os grmios estudantis.
O Grmio Estudantil constitui-se no espao coletivo de discusses,
onde os estudantes tm a oportunidade de expor suas opinies a respeito da
comunidade escolar (suas necessidades, desejos, funes, tanto nas questes
administrativas como nas questes pedaggicas), participando ativamente na
construo do processo educacional (AGUIAR e GRCIO, 2002).
Em 1710 ocorre a primeira manifestao estudantil anotada na histria
brasileira, onde estudantes de conventos e colgios religiosos se revoltam
contra os franceses que haviam invadido o Rio de Janeiro. (POERNER, 1979)
Os estudantes participaram ativamente tambm da Inconfidncia
Mineira e se engajaram nas campanhas pela Abolio da Escravatura,
Proclamao da Repblica, Revoluo Farroupilha no Rio Grande do Sul e
Sabinada e Guerra de Canudos na Bahia. (POERNER, 1979)
Em 1901, surge a Federao de Estudantes Brasileiros. Em 1917,
surge a Liga Nacionalista que organiza a juventude em campanhas de cunho
cvico e social.

Com a Revoluo Constitucionalista, a juventude mais

organizada e politizada se integra Juventude Comunista e Juventude

Integralista. (POERNER, 1979)
Com a fundao da USP Universidade de So Paulo em 1934, e a
criao da UNE em 1937, o movimento estudantil que at ento congregava
tanto os secundaristas quanto os universitrios ganha corpo e marca sua
preocupao com os problemas nacionais, que vo desde a discusso sobre o
analfabetismo, a luta pela indstria siderrgica nacional e a criao da
Petrobrs (POERNER, 1979).
A UNE passa a coordenar as atividades de outras organizaes
estudantis, iniciou a campanha contra o nazi-fascismo e tentava, por meio de
suas atividades, influenciar politicamente no apenas os estudantes, mas a
sociedade civil brasileira. (POERNER, 1979)

A partir de 1948, com a criao da entidade nacional secundarista a

UBES Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas os estudantes do
ensino fundamental e mdio passam a ter sua representao prpria, apesar
de ainda participarem dos fruns da UNE, principalmente nas atividades
desenvolvidas pelo CPC Centro Popular de Cultura, rgo criado pela UNE
que se propunha a favorecer por meio da cultura, a conscientizao, politizao
e organizao do povo. (GONALVES & ROMAGNOLI,1976)
Os secundaristas, (termo que abrangia os estudantes de 1 e 2 graus,
conforme denominao dada pela LDB 4024/61)

engajados neste trabalho

envolveram-se em programas de alfabetizao de adultos, movimentos

populares, praas de cultura, artes plstica, cinema, msica, festivais de
cultura, etc. (PESCUMA, 1990)
Em 1964, com o golpe militar, assume a presidncia da repblica o
Marechal Castelo Branco, que inicia uma implacvel perseguio aos
movimentos sociais incluindo o movimento estudantil, que tem suas principais
lideranas

presas

ou

exiladas,

desorganizando

momentaneamente

os

estudantes. (GONALVES & ROMAGNOLI,1976)

Com a edio do AI-5 Ato Institucional n. 5 em 13 de dezembro de
1968, o Congresso Nacional fechado, e h um aumento da represso e da
censura.

Com a configurao deste quadro os estudantes se mobilizam e

partem para a luta armada.

Assim como a UNE, a UBES, os Grmios

Estudantis foram fechados e as escolas passam a contar com o CCE - Centro

Cvico Escolar, que apenas burocraticamente representava os estudantes
dentro e fora da unidade escolar. (GONALVES & ROMAGNOLI,1976)
A UNE volta cena, ainda no legalmente em maio de 1979, com a
realizao de seu 31 Congresso em Salvador - BA, onde os estudantes
aprovaram entre outras lutas a solicitao de mais verbas para a educao e
contra o ensino pago.

At a realizao deste Congresso, universitrios e

secundaristas dividiam os mesmos fruns de discusso, apesar da existncia

de entidades distintas. (GONALVES & ROMAGNOLI,1976)
A dcada de 80 marcada pela redemocratizao das relaes sociais
e polticas no pas. Com a anistia poltica e a promulgao da Constituio de
1988 estabelece-se uma nova viso de direitos e deveres tanto do cidado,
quanto do estado nacional. (ABRANCHES, 2003)

Fruto desta nova realidade e da necessidade da reconstruo do

movimento secundarista, desarticulado com o fechamento das entidades
estudantis e posteriormente desvinculado dos fruns de discusso da UNE,
surge em 1984, a UMES-SP Unio Municipal dos Estudantes Secundaristas
de So Paulo, que inicia um trabalho de reorganizao do movimento
estudantil secundarista reivindicando o fim do CCE - Centro Cvico Escolar, por
no atender aos anseios e necessidades reais dos estudantes, cuja
organizao e finalidades objetivavam o controle do Regime Militar sobre todas
as atividades estudantis.
O retorno dos Grmios Estudantis ocorre oficialmente em Outubro de
1985, com a promulgao da Lei Federal n. 7398/85, denominada Lei do
Grmio Livre. (MOURA, 2005)

3. A NOVA LEGISLAO EDUCACIONAL E A GESTO DEMOCRTICA:

A Lei n 7.398/85, que instituiu o Grmio Livre, conferiu autonomia aos
estudantes secundaristas, passando a ser a entidade de representao de
seus interesses, com finalidades culturais, cvicas e sociais, sem a presena do
professor orientador, figura obrigatria nos CCEs. (MOURA, 2005)
Artigo 1: Aos estudantes dos estabelecimentos de
ensino de 1 e 2 graus fica assegurada a organizao de
Grmios Estudantis como entidades autnomas
representativas
dos
interesses
dos
estudantes
secundaristas, com finalidades educacionais, culturais,
cvicas, desportivas e sociais.
Apesar da legalizao da organizao dos grmios ter ocorrido em
meados da dcada de 80, aps o fim do Regime Militar, o movimento estudantil
secundarista s consegue efetivamente se organizar na dcada de 90, com a
reconstruo da entidade municipal em So Paulo, capital.
Nesta poca uma das principais reivindicaes dos estudantes era o
efetivo funcionamento dos Grmios Estudantis e um ensino pblico de
qualidade, com a aplicao de mais verbas na educao, aprovao da Lei da
meia-entrada/meio-passe. (MOURA, 2005)
Com a legalizao dos grmios estudantis ocorrida em meados da
dcada de 1980 e o surgimento movimento de organizao das entidades
estudantis regionais e nacional, o Governo do Estado de So Paulo por meio

da Secretaria de Estado da Educao, sentindo a necessidade de controlar

essas organizaes nas unidades escolares, formulou em 1998 uma cartilha
para a reativao do Grmio Estudantil, para que depois de organizados,
possam promover atividades educativas, recreativas e culturais, defendendo os
interesses dos alunos e somando esforos para a melhoria do ensino.
Na apresentao da cartilha, a escola definida como:
(...) um espao riqussimo de possibilidades, onde os
alunos tm muito, no s para ouvir, mas para dizer; no
s para aprender, mas para criar; no s para reclamar,
mas para agir. Ao lado de vrios problemas do dia-a-dia
da escola, que os alunos podem ajudar a identificar e
resolver, existe um mundo de temas e atividades para os
quais a escolar o lugar perfeito de discusso e
realizao. As drogas e a Aids, a formao profissional e
a orientao sexual, a gravidez prematura e o trabalho
precoce, a ecologia e a cultura, as eleies e os partidos,
a violncia no bairro e a falta de um semforo na esquina,
tudo isso acompanhado do bailo dos sbados, dos
campeonatos de xadrez e futebol, do teatro e do
cineclube, do passeio ecolgico e da feira de artesanato,
so assuntos da maior importncia, e que interessam aos
alunos, fora e dentro da escola.
Pode-se, ento dizer que o governo do Estado ao regulamentar os
grmios nas unidades escolares pblicas, ao mesmo tempo em que
incentivava

organizao

dessas

entidades estudantis, tutelava seu

funcionamento sob a tica estatal, direcionando as discusses e debates para

a realizao de atividades que pouco diziam respeito aos reais anseios dos
estudantes.

4. OS GRMIOS ESTUDANTIS NAS UNIDADES ESCOLARES

Na Diretoria de Ensino objeto do presente trabalho, no ano de 2002,
os ATPs - Assistentes Tcnicos Pedaggicos realizaram um trabalho no
sentido de promover a organizao dos Grmios Estudantis.
Desde ento, foram realizadas diversas reunies e encontros, tanto
municipais quanto regionais, que segundo os ATPs responsveis pelo projeto,
neste perodo, tinham o objetivo de esclarecer as dvidas dos estudantes,
propondo atividades individuais e coletivas organizadas pelo Grmio Estudantil,
alm de propiciar a troca de idias entre os estudantes de diferentes realidades
com vises, problemas e solues diferenciadas.

No ano de 2005, o trabalho sofreu por parte da Diretoria de Ensino uma

pausa e foi reiniciado pelos bolsistas do Programa Bolsa Mestrado do Governo
do Estado de So Paulo, alocados nesta Diretoria de Ensino, os quais
desenvolvem pesquisas na rea da educao.
Os bolsistas iniciaram o trabalho realizando um encontro com os
integrantes dos Grmios Estudantis, fazendo um levantamento diagnstico
sobre a atual situao de cada entidade, que vinham at ento, trabalhando
sem a interveno dos ATPs da Diretoria de Ensino, auxiliados apenas por
entes da prpria escola.
Foram objetos de estudo a constituio e organizao dos grmios e o
planejamento e desenvolvimento de suas atividades polticas, focando o grau
de autonomia das entidades nas discusses e decises a serem tomadas na
escola. Observaram-se as facilidades e dificuldades encontradas pelos grupos
na implementao de seus trabalhos, bem como mobilizao de toda a
comunidade estudantil.
Os estudantes apresentaram como dificuldades encontradas para o
desenvolvimento das atividades do grmio a falta de recursos fsicos e
materiais para organizao da entidade nas escolas, alm ausncia de
participao efetiva da comunidade estudantil nas aes propostas pelo
grmio.
Tambm reclamaram da presena do professor orientador, que
segundo os prprios gremistas, atuam com a finalidade de ajudar na
organizao do Grmio. Esta ajuda consiste no fato de verificar e orientar
as suas aes. Percebe-se que h interferncia nas discusses que deveriam,
a rigor, ser fruto de uma iniciativa coletiva, nica e exclusiva dos alunos.
Para Pescuma (1990: p.134):
"A escola reflete o autoritarismo da sociedade. Mas
preciso repens-la, assim como reformular os
professores, os diretores e os currculos. Os professores
precisam readquirir a necessidade de pensar. O professor
que pensa leva o aluno a pensar tambm. E o estudante
precisa perceber a necessidade de mudar a escola
primeiro, para depois intervir na sociedade."
Os integrantes do Grmio curiosamente encontram dificuldades para
se reunirem e discutirem as aes. Segundo a direo escolar, as reunies se

tornam desnecessrias, j que o professor orientador discute com a direo da

escola, as atividades que devero ser desenvolvidas pelo Grmio, o qual
colabora como executor de tarefas, o que justifica inclusive, a ausncia de uma
sala estruturada para atender as necessidades do Grmio Estudantil.
A narrao da organizao de um dos eventos que ocorreu em uma
das escolas presentes no encontro, d uma idia de como atuam os gremistas.
Com o intuito de promover uma festa e angariar fundos para a escola,
a direo convidou os gremistas para organiz-la, a fim de que os recursos
levantados se destinassem compra de cortinas para as salas de aula.
Os gremistas se empenharam na organizao do evento, o qual
nomearam tape. Decoraram a escola, contrataram os DJs, prepararam
quitutes e fizeram a divulgao.
O evento ocorreu, cobrando-se a quantia de R$ 2,00 (dois reais) a
ttulo de entrada de cada estudante, com o controle da bilheteria sendo
exercido por professores.
Aps a realizao do evento, o dinheiro arrecadado teve outro destino
que no aquele inicialmente proposto.

Atendendo ao questionamento de

alunos a direo divulgou que o dinheiro foi usado para pagar uma faxineira
contratada para cobrir a licena prmio de uma funcionria titular de cargo.
Esta informalidade com relao ao grmio uma constante, haja visto
que no possuem acesso documentao (atas, estatuto, nominatas, livro
caixa) do prprio Grmio, que fica em poder da direo da escola, que
gentilmente guarda todos os documentos da entidade, pois, no tm uma sala
estruturada com um local onde possam guardar este material. Segundo os
alunos, a direo alega que para guardar material no h a necessidade de
uma sala para uso do Grmio.
Segundo relato dos prprios estudantes, os Grmios colaboram com os
campeonatos esportivos, realizao de festas e com o Programa Escola da
Famlia. Percebe-se, que o fato de todo o dinheiro arrecadado ir para a escola
e ter destino que no comporta a participao do Grmio se repete em todos
os demais eventos promovidos pela escola e executados por eles. A direo
da escola, segundo os estudantes e o professor orientador, no v
necessidade de discutir com o Grmio, j que o professor orientador cumpre
este papel.

Os estudantes tambm relataram que no participam dos fruns de

discusso pedaggica da unidade escolar, ou seja, em nenhum momento
participam da discusso de qualquer atividade pedaggica, tais como reunies
para discusso de projetos de ensino-aprendizagem, ou de formas de
avaliao, etc. Ainda se mantm na escola a viso de que o professor ensina e
que o aluno aprende. Em nenhum momento percebe-se que estes estudantes,
que representam outros estudantes contriburem com o seu prprio processo
de formao, mantendo-se uma relao unilateral.
Por outro lado, segundo os gremistas, organizam e participam de
diversas atividades de cunho social como, por exemplo, campanhas de
agasalho, de arrecadao de alimentos, livros, material reciclvel, organizao
da merenda do curso noturno, etc.

5. CONCLUSO:
Para Aguiar e Grcio (2002): A articulao dos alunos para a
organizao do Grmio Estudantil gira em torno de atividades ldicas e de
aes que visam solucionar problemas ligados gesto da escola que os
atinge diretamente.

Diante desta afirmao e dos relatos expostos pelos

estudantes, pode-se dizer que o Grmio Estudantil at realiza atividades papel

na unidade escolar com relao promoo de atividades ldicas.
Quando se trata da resoluo de problemas ligados gesto da
escola, os estudantes ficam margem das discusses que envolvem tanto os
problemas quanto as possveis solues, j que promovem atividades
determinadas pela direo da escola.
O papel dos Grmios Estudantil, enquanto entidade representativa dos
estudantes de uma unidade escolar, no deveria ser o de cumprir tarefas e sim
discutir e reivindicar seus direitos, da mesma forma cumprir com seus deveres.
Neste sentido, os PCNs - Parmetros Curriculares Nacionais, quando
trata dos remas transversais tica e cidadania afirma que: Ser cidado
participar de uma sociedade, tendo direito a ter direitos, bem como construir
novos direitos de rever os j existentes (...).
Sob a bandeira do exerccio da cidadania, da participao, da
coletividade, do trabalho voluntrio e solidrio desenvolvem tarefas de cunho

social, sem efetivamente discutir entre si as reais necessidades que afligem os

estudantes.
Almeida (2002), afirma que: Trata-se na melhor tradio weberiana, de
pensar a organizao a organizao da sociedade em termos de hierarquias de
poder s quais so submetidos inclusive queles mais dominados por
perceberem a ordem social como natural, legtima e adequada.
Nas dcadas passadas, com todas as dificuldades, vamos os
estudantes se organizando, realizando passeatas, reivindicando o que
acreditavam ser justo, participando com toda a sociedade civil de movimentos
sociais extremamente polticos, sem desconsiderar as diferenas nos aspectos
polticos, sociais e ideolgicos que envolvem cada um destes perodos.
Observe este trecho sobre a presena do movimento estudantil no ano
de 1968, considerado o pice do confronto entre governo e sociedade civil:
O movimento estudantil continuava nas ruas mais do que
nunca, naquele ano de 1968. No ms de maro ocorreu a
morte do estudante Edson Luis Lima Souto, quando a
polcia reprimia uma manifestao no Calabouo (Paz e
Terra, abril de 1968: 282-7).
Seguiram-se vrias
manifestaes em diversos pontos do pas eu
culminaram, em 1 de abril, no maior movimento de
protesto contra o regime j conseguido at aquela poca.
Era o quarto aniversrio do movimento de 64 e, na cidade
do Rio de Janeiro, o choque de manifestantes com a
Polcia Militar, auxiliada pelo DOPS, resultou em mais
dois mortos: o estudante Jorge Aprgio de Paula e o
escriturrio Davi de Souza Neiva. Sessenta populares e
39 policias ficaram feridos, 321 pessoas presas e a cidade
praticamente ocupada por tropas federais. Em Goinia,
com um tiro de fuzil na cabea, morreu o estudante Ivo
Vieira (Poerner, 1979: 293-6; Castilho, s.d) (1986,
SANFELICE).
Para Pescuma (1990): A organizao dos alunos do ensino
fundamental e mdio nos dias atuais ainda algo frgil, incipiente que, apesar
de inmeras tentativas de rgos governamentais, ou por parte da estrutura
escolar, ou mesmo dos prprios estudantes, no consegue concretizar-se de
modo significativo.
Podemos ento dizer, que a participao dos Grmios Estudantis
ocorre de forma burocrtica, sem a participao dos estudantes nas discusses
e decises. O Grmio vem cumprindo um papel de executor de tarefas, no
cumprindo efetivamente seu papel junto comunidade escolar, uma vez que

no conseguem participar de todos os processos da escola no sentido de

contribuir com a sua construo.
Como nos disse Freire (1995):
Para ns, a participao no pode ser reduzida a uma
pura colaborao que setores populacionais devessem e
pudessem dar administrao pblica. Participao ou
colaborao, por exemplo atravs dos chamados mutires
por meio dos quais se reparam escolas, creches ou se
limpam ruas ou praas. A participao para ns, sem
negar este tipo de colaborao, vai mais alm. Implica,
por parte das classes populares, um estar presente na
Histria e no simplesmente nela estar representadas.
Implica a participao poltica das classes populares
atravs de suas representaes ao nvel das opes, das
decises e no s do fazer j o programado.
Conclui-se ento que o estudante, tanto quanto o professor ou o diretor
ou o pai de aluno devem participar de todos os processos que envolvem a
formao do cidado, compreendendo a necessidade da realizao das
discusses polticas e educacionais, onde toda a comunidade escolar tenha
claramente definida sua parcela de contribuio.
Sendo assim, apesar de sua legalidade, o Grmio Estudantil apresenta
nos dias de hoje, vrios desafios e impasses para a construo da cidadania.
Enquanto estes estudantes, por meio de suas entidades estudantis, no
tiverem a clareza do papel que cumprem dentro da comunidade escolar, estes
desafios e impasses no sero superados.

6.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

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comunidade. So Paulo: Cortez, 2003.
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