Peru Producto 1 y 2 Esp 02

NOVIEMBRE 2011
Observatorio de
Energas Renovables
en Amrica Latina y el Caribe
PER
Informe Final
Producto 1: Lnea Base de las Tecnologas Energticas
Producto 2: Estado del Arte
C http://www.otromundoesposible.net/wp-content/
PER
El presente documento fue elaborado por el consultor:
CENTRO DE CONSERVACIN DE ENERGA Y DEL AMBIENTE (CENERGIA)
Los criterios expresados en el documento son de responsabilidad del autor y no comprometen a las organizaciones auspiciantes, Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE)
y Organizacin de las Naciones Unidas para Desarrollo Industrial (ONUDI).
Se autoriza la utilizacin de la informacin contenida en este documento con la condicin
de que se cite la fuente.
Per- Productos I y II
CASO PERU
Informe Final
Producto 1: Lnea Base de las Tecnologas Energticas
Producto 2: Estado del Arte
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................. 8
1.
LNEA BASE DE LAS TECNOLOGAS ENERGTICAS ................................................... 13

1.1
Introduccin............................................................................................................................... 13
1.2
Metodologa............................................................................................................................... 13
1.3
Informacin Energtica General del Pas .................................................................................. 14
1.3.1
Producto Interno Bruto (PIB) ........................................................................................... 14
1.3.2
Intensidad Energtica........................................................................................................ 15
1.3.3
Consumo de Energa por Habitante .................................................................................. 16
1.3.4
Potencial Energtico ......................................................................................................... 17
1.3.5
Produccin de Energa Primaria ....................................................................................... 19
1.3.6
Consumo Final de Energa................................................................................................ 20
1.3.7
Evolucin del Consumo Final por Fuentes....................................................................... 22
1.3.8
Evolucin del Consumo Final por Sectores...................................................................... 23
1.3.9
Consumo de Energa del Sector Elctrico en Per ........................................................... 24
1.3.10
Capacidad Instalada de Generacin Elctrica por Tipo de Tecnologa a Nivel Nacional 24
1.3.11
Capacidad Instalada en el Sistema Elctrico Interconectado Nacional ............................ 25
1.3.12
Produccin de Energa Elctrica por Tipo de Tecnologa a Nivel Nacional .................... 25
1.3.13
Emisiones de CO2 ............................................................................................................. 30
1.3.14
Proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) .................................................. 34
1.3.15
Perspectivas de las Energas Renovables en el Per ........................................................ 39
1.4
1.4.1
Marco Legal General de la Actividad Elctrica ............................................................... 40
1.4.2
Rgimen Tarifario General ............................................................................................... 43
1.4.3
Mercado Elctrico Peruano............................................................................................... 45
1.4.4
Marco Legal de las Energas Renovables e Incentivos Tributarios.................................. 48
1.4.5
Resultados y Anlisis de la Aplicacin del Marco Legal de las Energas Renovables .... 52
1.4.6
Institucionalidad ............................................................................................................... 56
1.4.7
Proceso que se debe seguir para desarrollar un Proyecto de Energa Renovable............. 58
1.5
Instalaciones de Generacin con Fuentes Renovables y No Renovables.................................. 62
1.5.1
Informacin sobre las Instalaciones ms Relevantes de Energas Renovables ................ 62
1.5.2
Informacin sobre las Instalaciones ms Relevantes en el SEIN ..................................... 91
1.6
Lecciones Aprendidas ............................................................................................................. 109
1.7
Conclusiones............................................................................................................................ 110
2.
ESTADO DEL ARTE............................................................................................................. 112

2.1
Introduccin............................................................................................................................. 112
2.2
Metodologa............................................................................................................................. 113
2.2.1
Fuentes de Informacin .................................................................................................. 113
2.2.2
Criterios de Seleccin ..................................................................................................... 114
2.3
Marco Legal e Institucional de las Energas Renovables .......................................................... 40
C.H. Santa Cruz II ................................................................................................................... 115
2.3.1
Descripcin General del Proyecto .................................................................................. 115
2.3.2
Objetivos del Proyecto.................................................................................................... 116
2.3.3
Anlisis de Actores ......................................................................................................... 116
2.3.4
Aspectos Legales ............................................................................................................ 117
2.3.5
Aspectos Tecnolgicos ................................................................................................... 119
2.3.6
Aspectos Econmicos ..................................................................................................... 120
2.3.7
Aspectos Sociales ........................................................................................................... 121
2.3.8
Aspectos Ambientales .................................................................................................... 122
2.3.9
Barreras Encontradas ...................................................................................................... 123
2.3.10
Factores de xito para la Replicabilidad ........................................................................ 124
2.4
Central Trmica a Bagazo Paramonga I .................................................................................. 125
2.4.1
Descripcin General del Proyecto .................................................................................. 125
2.4.2
Objetivos del Proyecto.................................................................................................... 126
2.4.3
Anlisis de los Actores ................................................................................................... 126
2.4.4
Aspectos Legales ............................................................................................................ 127
2.4.5
Aspectos Tecnolgicos ................................................................................................... 129
2.4.6
Aspectos Econmicos ..................................................................................................... 130
2.4.7
Aspectos Sociales ........................................................................................................... 131
2.4.8
Aspectos Ambientales .................................................................................................... 132
2.4.9
Barreras Encontradas ...................................................................................................... 133
2.4.10
Factores de xito para la Replicabilidad ........................................................................ 134
2.5
Entrevistas a Representantes de los Proyectos: C.H. Santa Cruz II, C.T. Paramonga I, C.H. La
Joya y C.E. Talara ................................................................................................................... 134
2.6
Declaraciones de Representantes del Gobierno sobre Proyectos con Energa Renovables .... 146
2.7
Lecciones Aprendidas ............................................................................................................. 150
2.8
Conclusiones............................................................................................................................ 152
ANEXOS:
Anexo N 1:
Anexo N 2:
Ficha del Pas

Informacin de tarifas
RELACIN DE CUADROS:
Cuadro N 1: Per: Potencial Energtico Renovable ................................................................................ 18
Cuadro N 2: Produccin Interna de Energa Primaria (TJ)...................................................................... 19
Cuadro N 3: Consumo Final de Energa por Fuentes (TJ)....................................................................... 21
Cuadro N 4: Consumo Final de Total de Energa por Sectores (TJ) ....................................................... 22
Cuadro N 5: Capacidad Instalada 2010 (MW) ........................................................................................ 24
Cuadro N 6: Produccin de Energa 2010 (GWh) ................................................................................... 26
Cuadro N 7: Consumo de Energa en el SEIN por Sectores (2010) ........................................................ 29
Cuadro N 8: Variacin de las emisiones de GEI en Relacin al Incremento del PIB ............................. 30
Cuadro N 9: Estructura de Precios Vigente al 01 de abril del 2010* ...................................................... 31
Cuadro N 10: Proyectos Peruanos que Actualmente Reciben CERs ..................................................... 37
Cuadro N 11: Portafolio de Proyectos de Carbono del FONAN Sector Energa ................................. 37
Cuadro N 12: Ranking de Pases Anfitriones de MDL............................................................................ 38
Cuadro N 13: Proyectos Peruanos que Actualmente Reciben VERs ..................................................... 39
Cuadro N 14: Resumen de la Primera Subasta RER ............................................................................... 53
Cuadro N 15: Efecto de la Primera Subasta RER en el Precio a Nivel de Generacin ........................... 54
Cuadro N 16: Resultados de la Segunda Convocatoria de la Primera Subasta RER............................... 54

Cuadro N 17: Estructura de la Segunda Subasta RER............................................................................. 55
Cuadro N 18: Proyectos RER .................................................................................................................. 63
Cuadro N 19: Central Hidroelctrica Purmacana .................................................................................... 64
Cuadro N 20: Central Hidroelctrica Roncador....................................................................................... 65
Cuadro N 21: Central Hidroelctrica Santa Cruz I .................................................................................. 66
Cuadro N 22: Central Hidroelctrica Caa Brava ................................................................................... 67
Cuadro N 23: Central Hidroelctrica Santa Cruz II................................................................................. 68
Cuadro N 24: Central Hidroelctrica La Joya.......................................................................................... 69
Cuadro N 25: Central Hidroelctrica Poechos II ..................................................................................... 70
Cuadro N 26: Central Hidroelctrica Carhuaquero IV ............................................................................ 71
Cuadro N 27: Central Hidroelctrica Nuevo Imperial ............................................................................. 72
Cuadro N 28: Central Hidroelctrica Yanampa....................................................................................... 73
Cuadro N 29: Central Hidroelctrica Shima ............................................................................................ 74
Cuadro N 30: Central Hidroelctrica Huasahuasi I ................................................................................. 75
Cuadro N 31: Central Hidroelctrica Huasahuasi II ................................................................................ 76
Cuadro N 32: Central Hidroelctrica Las Pizarras .................................................................................. 77
Cuadro N 33: Central Hidroelctrica Chancay ........................................................................................ 78
Cuadro N 34: Central Hidroelctrica ngel I .......................................................................................... 79
Cuadro N 35: Central Hidroelctrica ngel II......................................................................................... 80
Cuadro N 36: Central Hidroelctrica ngel III ....................................................................................... 81
Cuadro N 37: Central Trmica Paramonga I ........................................................................................... 82
Cuadro N 38: Central Trmica Huaycoloro............................................................................................. 83
Cuadro N 39: Central Elica Talara......................................................................................................... 84
Cuadro N 40: Central Elica Marcona..................................................................................................... 85
Cuadro N 41: Central Elica Cupisnique................................................................................................. 86
Cuadro N 42: Central Panamericana Solar .............................................................................................. 87
Cuadro N 43: Central Majes Solar........................................................................................................... 88
Cuadro N 44: Central Reparticin Solar .................................................................................................. 89
Cuadro N 45: Central Tacna Solar........................................................................................................... 90
Cuadro N 46: Centrales de Generacin con Fuentes Renovables y No Renovables ms representativas
del Pas ............................................................................................................................. 91
Cuadro N 47: Central Hidroelctrica Santiago Antnez de Mayolo ....................................................... 92
Cuadro N 48: Central Hidroelctrica Restitucin .................................................................................... 94
Cuadro N 49: Central Hidroelctrica El Platanal..................................................................................... 96
Cuadro N 50: Central Trmica Ventanilla ............................................................................................... 98
Cuadro N 51: Central Trmica Kallpa ................................................................................................... 100
Cuadro N 52: Central Trmica Chilca I ................................................................................................. 102
Cuadro N 53: Central Trmica Aguaytia ............................................................................................... 104
Cuadro N 54: Central Trmica Oquendo ............................................................................................... 106
Cuadro N 55: Central Trmica Ilo II...................................................................................................... 107
Cuadro N 56: Resumen de Entrevistas Realizadas a Emprendedores ................................................... 113
Cuadro N 57: Resumen de Entrevistas Realizadas a Representantes del Ministerio de Energa
y Minas........................................................................................................................... 114
Cuadro N 58: Documentos Necesarios para Solicitar Autorizacin de Generacin.............................. 118
Cuadro N 59: Disponibilidad del Recurso para la Central Hidroelctrica Santa Cruz II ...................... 120
Cuadro N 60: Documentos Necesarios para Solicitar Autorizacin de Generacin.............................. 128
Cuadro N 61: Valores Mnimos de Rendimiento Elctrico Equivalente (REE) y Relacin entre
Energa Elctrica y Calor til (C).................................................................................. 130
Cuadro N 62: Resumen de Entrevistas Realizadas a los Emprendedores de Proyectos ........................ 144
RELACIN DE GRFICOS
Grfico N 1: Evolucin del PIB ............................................................................................................... 15
Grfico N 2: Intensidad Energtica .......................................................................................................... 16
Grfico N 3: Consumo de Energa por Habitante .................................................................................... 16
Grfico N 4: Ubicacin del Yacimiento de Camisea y Sistema de Transporte del Gas Natural y
Lquidos ............................................................................................................................. 17
Grfico N 5: Reservas Probadas de Energa Comercial (2009) ............................................................... 19
Grfico N 6: Estructura de la Produccin de Energa Primaria (2009).................................................... 20
Grfico N 7: Evolucin de la Produccin Interna de Energa Primaria (TJ) desde el ao....................... 20
Grfico N 8: Estructura del Consumo Final de Energa por Fuentes (2009) ........................................... 21
Grfico N 9: Consumo Final de Energa por Sectores Econmicos (2009)............................................. 22
Grfico N 10: Evolucin de la Estructura del Consumo Final de Energticos ........................................ 23
Grfico N 11: Evolucin del Consumo Final por Sectores Econmicos (1990-2009) ............................ 23
Grfico N 12: Evolucin de la Estructura del Consumo de Energa para la Generacin Elctrica,
1990 y 2009...................................................................................................................... 24
Grfico N 13: Capacidad Efectiva en el SEIN (2011). ............................................................................ 25
Grfico N 14: Produccin Nacional de Energa por Sistema ................................................................... 26
Grfico N 15: Produccin Nacional de Energa por Fuente..................................................................... 26
Grfico N 16: Estructura de la Produccin de Energa en el SEIN (2010) .............................................. 27
Grfico N 17: Evolucin de la Produccin de Energa por Fuentes en el SEIN ...................................... 28
Grfico N 18: Capacidad Efectiva vs Mxima Demanda ........................................................................ 28
Grfico N 19: Evolucin de la Mxima Demanda en el SEIN................................................................. 29
Grfico N 20: Distribucin Porcentual de las Emisiones Totales de GEI por Categoras ....................... 31
Grfico N 21: Emisiones de CO2 Generadas por el Consumo Final de Energa Comercial .................... 32
Grfico N 22: Emisiones de CO2 por Sectores Econmicos .................................................................... 33
Grfico N 23: Ciclo Proyecto MDL ......................................................................................................... 35
Grfico N 24: Evolucin del Portafolio de Proyectos MDL .................................................................... 36
Grfico N 25 : Composicin de La Tarifa Aplicada al Usuario Final...................................................... 44
Grfico N 26 : Estructura de la Tarifa Aplicada al Usuario Final (2010) ................................................ 45
Grfico N 27 : Mercado Elctrico Peruano .............................................................................................. 45
Grfico N 28: Evolucin del Precio Spot y de la Tarifa en Barra en el SEIN (1999-2010) .................... 47
Grfico N 29 : Precios Promedios de Clientes Libres por Actividad Econmica.................................... 48
Grfico N 30 : Esquema de la Remuneracin RER ................................................................................. 50
Grfico N 31: Tarifas Aplicadas a la Generacin de Energa con Fuentes Renovables en Diferentes
Pases................................................................................................................................ 55
Grfico N 32: Tarifas Aplicadas a la Generacin con Energa Solar Fotovoltaica.................................. 56
Grfico N 33 : Agentes del Subsector Elctrico....................................................................................... 57
Grfico N 34: Proceso de Desarrollo de un Proyecto RER...................................................................... 59
Grfico N 35: Casa de Mquinas C.H. Antnez de Mayolo .................................................................... 93
Grfico N 36: Casa de Mquinas C.H. Restitucin.................................................................................. 95
Grfico N 37: Desarenador C.H. El Platanal............................................................................................ 97
Grfico N 38: Central Trmica Ventanilla ............................................................................................... 99
Grfico N 39: Central Trmica Kallpa ................................................................................................... 101
Grfico N 40: Central Trmica Chilca Uno ........................................................................................... 103
Grfico N 41: Central Trmica Aguaytia ............................................................................................... 105
Grfico N 42: Central Trmica Ilo II...................................................................................................... 108
Grfico N 43: Criterios de Seleccin de Casos de Estudio .................................................................... 115
Grfico N 44: Ubicacin Geogrfica del Proyecto................................................................................. 116
Grfico N 45: Casa de Mquinas de la C.H. Santa Cruz II .................................................................... 125
Grfico N 46: Ubicacin Geogrfica del Proyecto................................................................................. 126
Grfico N 47: Esquema del Proyecto y Disposicin del Bagazo ........................................................... 134
ABREVIATURAS Y ACRNIMOS
AT
AIPSAA
ANA
AND
ANP
BNE
C.E.
CELEPSA
C.H.
CMNUCC
C.T.
C.S.
CERs
COES
DGAAE
Alta Tensin
Agroindustrial Paramonga S.A.A.
Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Nacional Designada
rea Natural Protegida
Balance Nacional de Energa
Central Elica
Compaa Elctrica El Platanal S.A.
Central Hidroelctrica
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
Central Trmica
Central Solar
Certificados de Emisiones Reducidas
Comit de Operacin Econmica del Sistema
Oficina General de Asuntos Ambientales Energticos
Director de la Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y
DGCCDRH
Recursos Hdricos
DGE
Direccin General de Electricidad
DGEE
Direccin General de Eficiencia Energtica
DGER
Direccin General de Electrificacin Rural
D.L.
Decreto Ley
DOE
Entidad Operacional Designada
D.S.
Decreto Supremo
EIA
Estudio de Impacto Ambiental
ELECTROPERU Electricidad del Per S.A.
Energa del Sur S.A.
ENERSUR
EREF
Fondo parta Energas Renovables
FONAN
Fondo Nacional del Ambiente
FONER
Fondo Nacional de Electrificacin Rural
GEI
Gases de Efecto Invernadero
HCFCs
Hidroclorofluorocarburos
IGV
Impuesto General a las Ventas
INEI
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INDECOPI
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual
IPCC
Intergovernmental Panel on Climate Change
ISC
Impuesto Selectivo al Consumo
LCE
Ley de Concesiones Elctricas
MAT
Muy Alta Tensin
MDL
Mecanismo de Desarrollo Limpio
MEM
Ministerio de Energa y Minas
MINAG
Ministerio de Agricultura
MINAM
Ministerio del Ambiente
OEFA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OGGS
Oficina General de Gestin Social
OLADE
Organizacin Latinoamericana de Energa
ONU
Organizacin de Naciones Unidas
OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
PDD
PIB
Project Design Document

Producto Interno Bruto
PIN
Project Idea Note
PNER
PPC
RER
SA
S.A.C.
SCP
SDT
SERNANP
SEIN
SINERSA
SGT
SPT
SST
TdR
TUPA
USCUSS
VERs
Plan Nacional de Electrificacin Rural
Plan de Participacin Ciudadana

Recursos Energticos Renovables
Sistemas Aislados
Sociedad Annima Cerrada
Sistema Complementario de Transmisin
Sectores de Distribucin Tpicos

Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
Sistema Elctrico Interconectado Nacional
Sindicato Energtico S.A.
Sistema Garantizado de Transmisin
Sistemas Principal Transmisin

Sistemas Secundario Transmisin
Trminos de Referencia
Texto nico de Procedimientos Administrativos
Uso de suelo, cambio de uso suelo y silvicultura
Reducciones Verificadas de Emisiones
RESUMEN EJECUTIVO
El presente informe expone y analiza las tecnologas energticas renovables y las
prcticas ms relevantes para la generacin elctrica en el Per. Para ello se describe y
analiza el mercado energtico nacional, las barreras que han limitado el crecimiento de
la inversin en hidroelctricas y otras energas renovables, el marco legal y regulatorio
de electricidad, los resultados de su aplicacin, as como la informacin sobre los
proyectos con tecnologas renovables ms relevantes y la experiencia de su
implementacin.
El Per tiene una poblacin cercana a los 30 millones de habitantes (INEI, 2011),
cuenta con abundantes recursos naturales y dispone de un alto potencial energtico.
Mantiene una estabilidad macroeconmica desde hace varios aos y su economa est
en constante crecimiento. El PIB durante el periodo 2000-2005 ha crecido a una tasa
promedio anual de 4.1%, y durante el quinquenio 2006-2010 dicha tasa fue de 7.2%
con picos de 7.7% en el 2006, 8.9% en el 2007, 9.8% en el 2008 y 8.9% en el 2010
(MINTRA, 2011); para alcanzar este ritmo de crecimiento es vital contar a su vez con
un adecuado suministro de energa y en particular de electricidad.
La demanda total de energa en el ao 2009 fue de 605 094 TJ, de los cuales 38%
corresponden al sector transporte; 29% a los sectores comercial, residencial y pblico;
27% a los sectores industria, minera, agropecuario, agroindustria y pesca; y, 3% es
consumo no energtico. Por otro lado, dicha demanda de energa fue abastecida con
derivados de petrleo (58.5%), gas natural (12%), energticos renovables (25.2%) y
carbn mineral (4%) (MEM, 2009a). La evolucin de la estructura del consumo de
energa por productos en el perodo 1990 - 2009 confirma la preponderancia de las
fuentes fsiles y se observa la creciente participacin del gas natural como fuente de
energa desde el ao 2004, cuando entr en operacin comercial el proyecto de gas de
Camisea. Se puede afirmar que la matriz energtica tiene un antes y un despus de
Camisea, en especial en los sectores electricidad, transporte, industrial y residencial. En
el caso de la generacin de electricidad la contribucin del gas natural pas de 5.9% en
el ao 2003 a 35.4% en el 2010. (MEM, 2011i)
La demanda total de energa elctrica durante el 2010 fue de 35 736 GWh, de los cuales
7% corresponde a los Sistemas Aislados y el 93% al Sistema Elctrico Interconectado
Nacional (SEIN). (MEM, 2011i). La demanda de energa en el SEIN durante el 2010
fue cubierta por hidroelectricidad con 58%, 35.4% con gas natural, 3.3% con carbn
mineral, 2.7% con diesel y petrleo residual y 0.2% con biomasa de bagazo. La
hidroelectricidad ha reducido su participacin en la cobertura de la demanda, debido a
que el crecimiento de las inversiones en proyectos hidroelctricos no ha ido al mismo
ritmo con el incremento de la demanda, por ello su contribucin en la generacin de
electricidad se redujo de 87.4% en el ao 2000 a 56% en el ao 2010. (MEM, 2011i).
El consumo de energa ocupa el segundo lugar en las emisiones totales de dixido de
carbono (CO2) en el pas. Para el ao 2009, las emisiones de dixido de carbono (CO2)
provenientes del uso de las diferentes fuentes de energa comercial1, ascendieron a 26.9
millones de toneladas, donde el uso de hidrocarburos lquidos fue el que gener ms
emisiones y representan 87% de dicho total. Por otro lado, las actividades desarrolladas
en el sector transporte e industria, son las que mayor cantidad de CO2 liberaron a la
atmsfera, ellas concentran 82% del total (MEM, 2009a). Para avanzar en la reduccin
de emisiones de GEI de las fuentes antropgenas que lo causan y mitigar el cambio
climtico en el Per, durante el ltimo decenio se han establecido normas orientadas a
promover la aplicacin de medidas en los sectores productivos orientados a contribuir
directamente a la mitigacin del cambio climtico, que incluyen la renovacin del
parque automotor, la mejora de la gestin de residuos slidos y el desarrollo de
proyectos de energas renovables.
La Poltica Energtica de Largo Plazo aprobada por D.S. 064-2010-EM, establece
como misin disponer de un sistema energtico que satisfaga la demanda nacional de
energa de manera confiable, regular, continua y eficiente, que promueva el desarrollo
sostenible, se soporte en la planificacin, en la investigacin e innovacin tecnolgica.
Uno de los objetivos de la Poltica Energtica es contar con una matriz energtica
diversificada con nfasis en las fuentes renovables y la eficiencia energtica, para ello
entre los lineamientos de poltica se sealan la promocin de proyectos e inversiones en
base a energas renovables convencionales y no convencionales e hidrocarburos, que
contribuyen a garantizar la seguridad energtica del Pas.
En este marco, para atender el crecimiento del mercado elctrico nacional se
promueven y se estn llevando a cabo inversiones privadas en energas renovable, para
lo cual en los ltimos aos se han realizados ajustes en el marco regulatorio del sector
elctrico peruano. En este sentido los hitos ms importantes durante los ltimos 20
aos, estn marcados por: (i) la Ley de Concesiones Elctricas, Decreto Ley N 25844,
promulgada en noviembre de 1992; (ii) La Ley para Promover el Desarrollo Eficiente
de la Generacin Elctrica, Ley N 28832 promulgada en julio de 2006; y, (iii) La Ley
para Promocin de la Inversin para la Generacin de Electricidad con el Uso de
Energas Renovables, Decreto Legislativo N 1002, promulgado en mayo de 2008.
Adems de ello, para asegurar la cobertura de la demanda elctrica en el pas ha tenido
un papel clave la Ley para la Promocin del Uso del Gas Natural, Ley N 27133,
promulgada en junio de 1999 y el desarrollo del proyecto gas natural de Camisea.
La LCE fue un importante avance para el sector, entre otros aspectos, desintegr el
monopolio estatal verticalmente integrado, mediante la separacin de las actividades de
generacin, transmisin y de distribucin (que incluye la comercializacin minorista);
por otro lado, sent las bases para la participacin del sector privado, la regulacin de
tarifas en los monopolios naturales (transmisin/distribucin), la promocin de la
competencia en la actividad de generacin estableciendo el despacho con criterios
econmicos de costos variables de produccin, y las tarifas de generacin para el
mercado regulado se fijan simulando la interaccin entre la oferta y la demanda en
condiciones de competencia.
No estn consideradas las emisiones generadas por las fuentes no comerciales, tales como lea,
bosta,yaretaycarbnvegetal.
Sin embargo, las tarifas de generacin fijadas por el OSINERGMIN, a las cuales los
generadores tenan que vender su produccin a los distribuidores para el mercado
regulado, resultaron ser insuficientes para promover la inversin en nueva oferta de
generacin para atender el crecimiento de la demanda. Por otro lado, en el mercado
spot se presentaron costos marginales constantemente muy superiores a los precios
fijados por el Regulador, desincentivando a que los generadores inviertan para
incrementar la capacidad de generacin y firmen contratos con las empresas
distribuidores.
Para superar esta situacin se promulg la Ley N 28832, orientada a reducir la
intervencin del ente regulador en la fijacin de tarifas de generacin. Establece el
mecanismo de licitaciones de largo plazo para el suministro de electricidad al mercado
regulado con precios resultantes de dichas licitaciones. Los contratos de suministro que
obtienen los generadores pueden ser hasta por 20 aos. En esta ley se establece
incentivos especiales para los proyectos hidroelctricos a fin de hacerlos competitivos
frente a los proyectos termoelctricos de gas natural. Con este mismo propsito el
Ministerio de Energa y Minas tiene la facultad de encargar a PROINVERSIN la
conduccin de licitaciones de suministro de electricidad de largo plazo exclusivamente
para proyectos hidroelctricos.
En mayo de 2008 se promulg el Decreto Legislativo N 1002 para impulsar las
inversiones en tecnologas renovables y diversificar la oferta elctrica, establece
incentivos econmicos y el mecanismo de subastas para adjudicar contratos de
suministro de energa por 20 aos con un precio garantizado igual al de la propuesta
adjudicada.
A la fecha, en el Per el sector privado est construyendo importantes proyectos de
generacin termoelctrica, hidroelctrica y otras energas renovables. Entre ellos se
incluyen 6 proyectos hidroelctricos con una capacidad total de 1 282 MW los cuales
entrarn en operacin comercial entre el 2013 y 2016. Asimismo, se incluyen 18
proyectos de pequeas centrales hidroelctricas con una capacidad instalada total de
180 MW, 3 proyectos elicos con una capacidad total de 142 MW, 4 proyectos solar
fotovoltaico con una capacidad total de 80 MW y 2 proyectos de biomasa con una
capacidad total de 27 MW, todos los cuales estarn en operacin comercial hacia fines
de diciembre de 2012. Adicionalmente, est en proceso la segunda subasta de energas
renovables que dara como resultado compromisos de inversin para implementar cerca
de 480 MW adicionales entre pequeas hidroelctricas, biomasa, elicas y solar
fotovoltaica, que debern entrar en operacin comercial antes del 31 de enero de 2015.
Todos esos proyectos para el corto y mediano plazo suman un total de 2 191 MW, y
constituye el resultado del nuevo marco legal promotor de inversiones en nueva oferta
de generacin convencional y de energas renovables, el cual se detalla en el presente
Estudio. (OSINERMIN, 2011a).
Con el inters de compartir la experiencia alcanzada en el desarrollo de las tecnologas
renovables, se procedi a formular los criterios para identificar dos casos de estudio que
pudieran representar el estado del arte en el Per. Para ello se seleccionaron 4
proyectos, de los cuales fueron escogidos para su desarrollo la C.H. Santa Cruz II y la
central de cogeneracin Paramonga I.
10
La Hidroelctrica Santa Cruz II, se localizada al noroeste de Lima a 2 104.5 m.s.n.m.,

en la cuenca del ro Blanco (Santa Cruz), en el distrito de Santa Cruz, provincia de
Huaylas, departamento de Ancash en el Per. Es una central de filo de agua o de pasada
de 6 MW. La inversin en el proyecto ascendi aproximadamente a 10.2 millones de
dlares y entr en operacin comercial en junio del ao 2010, con una produccin
estimada de 33 GWh/ao. La energa total generada, es colocada en el SEIN y
liquidada a 55 US$/MWh (OSINERMIN, 2011a), precio de la tarifa adjudicada a esta
central en la primera subasta de energas renovables. Se espera que el proyecto desplace
21 082 toneladas de dixido de carbono equivalente (CO2e) por ao y 147 574 tCO2e
para el primer periodo de acreditacin, generando una cantidad equivalente de CERs.
(MINAM, 2011a).
La central de cogeneracin Paramonga I, forma parte de la planta de produccin de la
empresa Agroindustrial Paramonga S.A.A. (AIPSAA) y est localizada en el distrito de
Paramonga, provincia de Barranca, departamento de Lima. El proyecto consiste en una
central de generacin con turbina de vapor con extraccin - condensacin con una
potencia instalada de 23 megavatios (MW) que utiliza como combustible el bagazo
producido como residuo de su actividad productiva. La central trmica de Paramonga
entr en operacin comercial en marzo del 2010, con una produccin anual estimada de
115 GWh/ao. La totalidad de la energa generada por la central, es colocada en el
SEIN y liquidada a la tarifa adjudicada de 52.00 US$/MWh. (OSINERMIN, 2011a).
Los desarrolladores esperan que el proyecto desplace 85 300 tCO2e por ao y un total
de 170 600 tCO2e para el primer periodo de acreditacin, generando una cantidad
equivalente de CERs. (MEM, 2011b).
Despus del anlisis de los casos de estudio, se lleg a identificar las barreras que se
presentaron al igual que las medidas tomadas para superarlas, todo esto se plasm en
una serie de lecciones aprendidas, para finalmente llegarse a las siguientes
conclusiones:
El sector privado est invirtiendo con mayor inters en la implementacin de
proyectos de energas renovables, debido a la claridad de las reglas de juego
establecidas por el Estado.
Los proyectos tienden a aprovechar la normativa RER a travs de la
adjudicacin de cierto porcentaje de la demanda del SEIN mediante la
participacin en las subastas de energas renovables y vienen cumpliendo
exitosamente su objetivo con respecto a este compromiso.
El mecanismo de subastas es un instrumento eficaz de promocin de las
inversiones, sin embargo algunos desarrolladores sealan que hay aspectos que
an deben mejorarse.
Las entidades encargadas de brindar financiamiento, por cuestiones de riesgo y
garanta, tienden a financiar slo una parte del capital cuando el desarrollador
del proyecto es un inversor pequeo.
Por hacer uso de los recursos locales, prcticamente todos los proyectos estn
sujetos a coordinacin con la poblacin local para examinar los beneficios e
impactos ambientales que se pueden dar.
Existe un nimo de colaboracin entre las empresas que ya cuentan con
proyectos bien desarrollados y los que estn en vas de desarrollarlos, en cuanto
a brindar ayuda e informacin del camino a seguir.
11
Finalmente, los factores que determinan el xito de los proyectos y su replicabilidad

son los siguientes:
El marco normativo claro, estable y que promueve la generacin de energa con
fuentes renovables.
La realizacin de un anlisis detallado y minucioso a nivel tcnico del recurso,
as como de la ingeniera requerida para la implementacin del proyecto.
El poner a disposicin de las comunidades ubicadas dentro del rea de
influencia del proyecto toda la informacin necesaria para mantener buenas
relaciones.
Acuerdos mutuos entre los desarrolladores de proyectos y la comunidad, de tal
manera que el proyecto lleve beneficios adicionales que contribuyan al
desarrollo de la zona.
Aprovechar la reduccin de emisiones para aplicar al MDL de tal manera que se
aseguren ingresos adicionales al proyecto y esto redunde en la mejora de su
rentabilidad.
12
1. LNEA BASE DE LAS TECNOLOGAS ENERGTICAS

1.1 Introduccin
En la presente seccin se describe la lnea base de las tecnologas que prevalecen
en el sistema energtico nacional, el papel que juegan las energas renovables y
sus prcticas relevantes en el Per. Para ello, se presenta informacin general
energtica actual, su problemtica, el marco legal e institucional de las energas
renovables y las reformas normativas recientes dirigidas a promocionar su
desarrollo y aprovechamiento mediante la aplicacin de incentivos para promover
la inversin en proyectos y tecnologas renovables. Adems, se presenta
informacin de las instalaciones ms relevantes que utilizan fuentes de energas
renovables y no renovables. Finalmente, se explica las enseanzas derivadas del
anlisis de la lnea base de las tecnologas y de las instalaciones de energas
renovables, dando nfasis a la determinacin de los principales factores de su
prctica y contribucin al desarrollo sostenible del pas.
El sistema elctrico peruano tiene una estructura de produccin dominada por los
recursos renovables. Antes del ingreso del gas de Camisea, la contribucin de la
hidroelectricidad en el ao 2000 era de 87% y en el ao 2010 dicha participacin
se redujo a 56%, debido a la mayor utilizacin del gas natural en la generacin de
electricidad. En cuanto a la potencia instalada, en el ao 2010 cerca de 48% de la
misma corresponde a tecnologas renovables, el resto son tecnologas que utilizan
combustibles fsiles. (MEM, 2011i).
Es importante destacar que con la entrada en operacin comercial del proyecto
gasfero de Camisea, ocurrida en agosto del ao 2004 se dio inicio a un cambio
importante en la estructura del consumo en el sistema energtico peruano.
Actualmente, las reservas de gas superan a las de petrleo y su consumo registra un
incremento sostenido desde entonces, manteniendo la preponderancia de los
recursos fsiles frente a los renovables en el suministro de energa a nivel nacional.
Las ventajas de la presencia del gas natural en la matriz energtica son la
sustitucin de los derivados de petrleo, reduciendo las importaciones y mejorando
la balanza comercial del pas. Tambin por su precio ha beneficiado al sector
elctrico manteniendo bajas las tarifas elctricas. Como desventaja, existe una
competencia con las energas renovables, ya que los costos de generacin con estas
tecnologas an son mayores a los costos de generacin con gas natural.
1.2 Metodologa
Las fuentes de informacin para el desarrollo de la lnea base de las tecnologas
energticas y estado de arte se puede agrupar como sigue:
a) Fuente de informacin energtica.
b) Fuente de informacin social, productiva y econmica del sector energtico.
c) Informacin legal y regulatoria.
d) Entrevistas con los actores del sector energa.
Las fuentes de informacin empleadas provienen de las siguientes instituciones:
El Ministerio de Energa y Minas (MEM), a travs de sus publicaciones como son
los balances de energa, el documento promotor de electricidad, el plan referencial
13
de electricidad, el plan de electrificacin rural y boletines estadsticos; as como las

normas legales sobre el sector electricidad, esta informacin se encuentra en el
portal electrnico del MEM.
El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), a
travs de sus publicaciones sobre tarifas de energa elctrica e informes sobre las
subastas de energas renovables, esta informacin se encuentra en el portal
electrnico de esta institucin.
Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES), a travs de sus
publicaciones sobre las estadsticas de operacin del SEIN, a las cuales se puede
acceder a travs de su portal electrnico.
El Ministerio del Ambiente, a travs del documento de la Segunda Comunicacin
Nacional que contiene el inventario de emisiones de gases de invernadero
publicado en su portal electrnico.
FONAM, a travs de sus publicaciones y de informacin de su portal electrnico
sobre energas renovables y mecanismos de desarrollo limpio.
La fuente de informacin social proviene del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), a travs de sus publicaciones.
Entrevistas con los actores del sector, quienes facilitaron informacin sobre sus
empresas y proyectos.
Otras fuentes de informacin son las publicaciones nacionales e internacionales
sobre energa y portales de instituciones nacionales e internacionales de energa
que han sido consultadas.
1.3 Informacin Energtica General del Pas
El Per es uno de los pases de mayor superficie de Sudamrica despus de Brasil
y Argentina, su territorio tiene una extensin de 1 285 216 km2 y la poblacin
estimada al 2009 alcanza los 29,2 millones de habitantes, de los cuales el 73% es
urbana y el 27% es rural (INEI, 2009). En el 2009, el Producto Interno Bruto
ascendi a 95 977 millones de dlares (valores a precios constantes de 1995), por
su parte las exportaciones totales en dicho ao alcanzaron los 26 962 millones de
dlares (MEM, 2009a).
1.3.1 Producto Interno Bruto (PIB)

De acuerdo con el INEI, el PIB de Per ha tenido un comportamiento histrico
caracterizado por periodos de estancamiento junto con periodos de gran
dinamismo. Durante el periodo 2001-2005 el PIB ha crecido a una tasa promedio
anual de 4.2%, y durante el quinquenio 2006-2010 dicha tasa fue de 7.2% con
picos de 7.7% en el 2006, 8.9% en el 2007, 9.8% en el 2008 y 8.9% en el 2010;
solo en el ao 2009 la tasa del crecimiento del PIB fue de 0,9%, como
consecuencia del impacto negativo de la crisis econmica internacional, ver
Grafico N 1 (MINTRA, 2010). Se puede destacar que la tasa promedio de
crecimiento del periodo 2006-2010 es una de las mayores de la regin.
14
Grfico N 1: Evolucin del PIB
1.3.2 Intensidad Energtica

La intensidad energtica a nivel nacional es un indicador que mide la productividad
de la energa dentro de un proceso econmico. Tambin se puede definir como la
cantidad de energa que se necesita para producir un dlar estadounidense de PIB.
En el Per este indicador ha pasado desde 9 129 kJ/US$ 1990 a 6 340 kJ/US$ 1990
en el periodo 1990 2009; es decir, ha decrecido de manera sostenida durante este
periodo, pero con mayor intensidad desde el ao 2000. Ello se debe a que la tasa de
crecimiento del consumo de energa ha sido menor a la tasa de crecimiento del
PIB, lo que refleja una mejora en la productividad del pas, como se muestra en el
Grfico N 2 (MEM, 2009a).
15
Grfico N 2: Intensidad Energtica
Fuente: Elaboracin propia a partir del BNE 2009 MEM
1.3.3 Consumo de Energa por Habitante

En el ao 2009, el consumo de energa por habitante fue de 20.87 TJ/103 habitante,
su evolucin durante el periodo 2000 2009 ha tenido un crecimiento irregular
salvo en el periodo 2005 2009 en el cual este indicador presenta un crecimiento
sostenido, lo que est de acuerdo con la tendencia de crecimiento econmico del
pas en este periodo, como se puede apreciar en la Grfico N 3 (MEM, 2009a).
Grfico N 3: Consumo de Energa por Habitante
Fuente: BNE 2009 MEM
16
1.3.4 Potencial Energtico

El Per dispone de reservas energticas renovables y no renovables, de estas
ltimas se destaca el gas natural y sus lquidos, aunque tambin se dispone de
petrleo y carbn mineral. El ingreso del gas natural procedente de Camisea a la
matriz energtica se dio a partir de agosto de 2004, esta fuente de energa es
utilizada actualmente en la generacin de energa elctrica y como combustible en
los sectores transporte, industrial y residencial (MEM, 2009a).
Camisea es el mayor yacimiento de gas natural en explotacin en el Per, est
ubicado en la zona del bajo Urubamba, Distrito de Echarate, Provincia de La
Convencin, en la Regin Cusco. Ver Grfico N 4
Grfico N 4: Ubicacin del Yacimiento de Camisea y Sistema de Transporte del
Gas Natural y Lquidos
Fuente: PLUSPETROL, 2011.
Las reservas probadas in situ son de 8,7 TCF (trillones de pies cbicos), y las
probadas ms probables se estiman en 11 TCF. La recuperacin final estimada es
de 8,24 TCF de gas natural y 482 millones de barriles de lquidos asociados
(propano, butano y gasolina natural). (PLUSPETROL, 2011).
En lo que respecta al potencial energtico renovable y segn la informacin
difundida por le MEM, en el pas existe un importante potencial hidroelctrico
estimado en 70 000 MW del cual solo se est aprovechando cerca del 5%; (MEM,
2011a). Por otro lado, el potencial de energa elica se estima en 20 000 MW. En
cuanto a energa solar, segn el Atlas de Energa Solar del Per, existen niveles
entre 6.0 a 6.5 kWh/m2 de radiacin solar anual en la Costa, de 5.5 a 6.0 kWh/m2
en la Sierra y en la Selva de 4.5 a 5.0 kWh/m2 (MEM, 2011d).
Sin embargo, el aprovechamiento de energa solar y elica se inicia recientemente
con la instalacin de cuatro proyectos de energa solar con una capacidad total de
80 MW y tres bosques elicos con una capacidad total de 140 MW. Respecto a la
biomasa, se estima una oferta total de recursos biomsicos disponibles en el pas
17
para la produccin de energa de 272 millones de toneladas mtricas anuales, de los

cuales 256 millones de toneladas mtricas corresponden a la productividad media
de los bosques (naturales y plantaciones), y 16 millones de toneladas mtricas de
biomasa provienen de otras fuentes, como los residuos en el campo de los cultivos
de maz, arroz, caa de azcar, algodn, esprragos y olivo (FAO, 2010).
En cuanto a geotermia, el Per posee un gran potencial geotrmico el cual an no
es completamente conocido por la ausencia de estudios de reconocimiento y
exploracin donde se integre adecuadamente informacin geolgica-estructural,
geoqumica y geofsica. Recientemente el INGEMMET actualiz el Mapa
Geotrmico del pas, el cual ha consistido, principalmente, en la redefinicin de los
lmites de las regiones geotermales as como en la ubicacin de las ms de 400
manifestaciones termales distribuidas en el territorio nacional. A partir de esta
actualizacin se identific seis principales regiones geotrmicas las cuales son: (i)
Cajamarca - Libertad; (ii) Callejn de Huaylas; (iii) Churn; (iv) Central; (v) Eje
Volcnico Sur; y (vi) Cusco - Puno. (INGEMMET, 2011)
Por otro lado, el MEM ha otorgado autorizaciones para realizar estudios bsicos en
trece campos ubicados en los departamentos de Arequipa, Ancash, Ayacucho,
Moquegua, Puno y Tacna, que de tener resultados favorables se ejecutarn
perforaciones profundas para realizar los estudios de factibilidad correspondientes.
Ver Cuadro N 1.
Cuadro N 1: Per: Potencial Energtico Renovable
Potencial
Aprovechable
(MW)
Capacidad
Utilizada (a)
(MW)
Hidrulico
70 000 (b)
3 302
Elico
22 000 (c)
142
Sector
Econmico
Solar (d)
Costa
Sierra
Selva
Biomasa
Geotrmica
80
2
6.0 a 6.5 kWh/m

5.5 a 6.0 kWh/m2
4.5 a 5.0 kWh/m2
272 tn (e)
27.4
3 000
Fuente: Elaboracin propia en base a Ministerio de Energa y Minas

(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
Algunos ya estn operando, sin embargo, la mayora entrar en operacin

comercial antes del 2013.
Fuente: MEM, 2011. Direccin General de Electrificacin Rural
Fuente: MEM, 2008. Mapa Elico del Per - Atlas Elico.
Fuente: MEM, 2003. Atlas de Energa Solar del Per.
Fuente: FAO, 2010.
Las reservas probadas de energa comercial al 31 de diciembre de 2009, fueron

aproximadamente 26 471 442 TJ, de los cuales el 45.1% corresponden a gas
natural, 13.2% a lquidos de gas natural, 11.7% a petrleo crudo, 22.5% a
hidroenerga, 4.25% a carbn mineral y 3.3% a uranio (MEM, 2009a). Ver Grfico
N 5.
18
Grfico N 5: Reservas Probadas de Energa Comercial (2009)
1.3.5 Produccin de Energa Primaria

En el ao 2009, la produccin de energa primaria fue 633 590 TJ, superior en
10.9% respecto al ao anterior. Los hidrocarburos representan el 67.1%, la
hidroenerga 14.1%, la biomasa (lea, bagazo y bosta y yareta) 17.2%, el carbn
mineral 1.5% y la energa solar y elica menos de 1%. La produccin de energa
comercial (conformada por todas aquellas fuentes de energa susceptibles a ser
fcilmente compradas o vendidas en un mercado) represent el 82.7% del total.
(MEM, 2009a). Ver Cuadro N 2 y Grfico N 6.
Cuadro N 2: Produccin Interna de Energa Primaria (TJ)
FUENTE
2008
2009
VARIACIN (%)
162 295
85 637
212 930
150 133
89 523
274 922
-7.5
4.5
29.1
Energa Comercial
Petrleo Crudo
Hidroenerga
Gas Natural y Lquidos de Gas Natural (*)
Carbn Mineral
Subtotal
Energa No Comercial
Lea
Bagazo
Bosta y Yareta
Solar
Subtotal
TOTAL
Fuente: BNE 2009 MEM.
3 900
9 440
142.1
464 762
524 018
12.7
77 029
18 870
10 299
302
106 500
571 262
80 149
18 823
10 299
302
109 572
633 590
4.0
-0.3
0.0
0.0
2.9
10.9
19
Grfico N 6: Estructura de la Produccin de Energa Primaria (2009)
Fuente: BNE 2009 MEM (*) Solar: 302T J
En los ltimos aos la estructura de la produccin de la energa primaria se ha

modificado debido al mayor crecimiento de la produccin del gas natural. Esta
fuente de energa ha desplazado a la generacin de energa elctrica con plantas
hidroelctricas y es utilizada como combustible en los sectores industrial,
residencial y transportes. Ver Grfico N 7.
Grfico N 7: Evolucin de la Produccin Interna de Energa Primaria (TJ) desde el ao
1990 al 2009
1.3.6 Consumo Final de Energa

En el ao 2009, el consumo final total de energa fue de 605 094 TJ, superior en
4.1% con respecto al ao anterior, debido al incremento del consumo de los
20
hidrocarburos lquidos y del gas natural. La estructura del consumo final de energa
por tipo de fuente, estuvo conformada de la siguiente manera: 70.4%
hidrocarburos; 25.2 renovables, y carbn mineral 4.4%. (MEM, 2009a). Ver
Cuadro N 3 y Grfico N 8.
Cuadro N 3: Consumo Final de Energa por Fuentes (TJ)
FUENTE
2008
2009
Carbn Mineral
21 957
22 949
Lea
71 812
75 130
Bosta & Yareta
10 299
10 299
Bagazo
12 248
12 201
302
302
Coque
1 612
1 337
Carbn Vegetal
2 087
2 008
Gas Licuado
43 622
47 397
Gasolina Motor
44 169
51 988
Kerosene-Jet
27 156
27 660
161 781
172 046
Petrleo Industrial
35 861
30 845
No Energticos de petrleo y gas
10 612
11 884
Gas Distribuido
30 548
32 197
1 714
Electricidad
105 247
106 852
TOTAL
581 028
605 094
Energa Solar
Diesel Oil
Gas Industrial
Grfico N 8: Estructura del Consumo Final de Energa por Fuentes (2009)
21
La estructura del consumo final de energa por sector econmico, estuvo

conformada de la siguiente manera: residencial, comercial y pblico 29%,
industrial y minera 26.8%, sector transporte 37.8%; y los sectores agropecuario,
agroindustrial y pesca, representan el 3.2% del total (BNE, 2009a) Ver Cuadro N4
y Grfico N9.
Cuadro N 4: Consumo Final de Total de Energa por Sectores (TJ)
SECTOR
2008
2009
Residencial Comercial y Pblico
166 230
175 655
Transporte
341 322
228 789
22 888
19 364
194 025
162 289
18 344
18 997
742 809
605 094
Agropecuario, Agroindustria y Pesca

Industria y Minera
No Energtico
TOTAL
Grfico N 9: Consumo Final de Energa por Sectores Econmicos (2009)
1.3.7 Evolucin del Consumo Final por Fuentes

En los ltimos aos el consumo de energa por fuentes se ha caracterizado por el
predominio de los hidrocarburos lquidos, sin embargo a partir del ao 2004 el
consumo de gas natural adquiere importancia debido a la entrada en operacin
comercial del yacimiento de Camisea. Por otro lado, el consumo de electricidad se
ha incrementado debido principalmente al mayor consumo en los sectores
industrial, minero metalrgico, servicios y residencial, as como a la mayor
cobertura de la electrificacin del pas. En el caso de la lea, que es una fuente de
energa que se consume en zonas rurales para coccin de alimentos, su consumo
tiene una tendencia decreciente por su sustitucin por GLP. Igualmente, el uso de
Kerosene ha sido sustituido por el GLP en las zonas urbanas y rurales. Ver Grfico
N 10.
22
Grfico N 10: Evolucin de la Estructura del Consumo Final de Energticos

(1990- 2009)
1.3.8 Evolucin del Consumo Final por Sectores

En los ltimos aos la estructura del consumo final por sectores indica el
predominio del sector transporte frente al consumo del grupo del sector productivo
(industrial, minero metalrgico, agroindustria, agropecuario y pesca) y del grupo
constituido por los sectores residencial, comercial y pblico. Ello se explica por el
incremento del parque automotor en las principales ciudades del pas, en particular
en Lima. Ver Grfico N 11. (MEM, 2009a).
Grfico N 11: Evolucin del Consumo Final por Sectores Econmicos (1990-2009)
23
1.3.9 Consumo de Energa del Sector Elctrico en Per

Las fuentes de energa que se utilizan en el pas para la generacin de energa
elctrica provienen principalmente de fuentes nacionales, las cuales en el ao 2009
representaron el 95% del consumo total, mientras que el resto corresponde al
carbn mineral que en su mayor parte es importado. De las fuentes nacionales, el
45% corresponde a energas renovables (hidroenerga y bagazo) y el resto
corresponden a fuentes fsiles, 41% a gas natural y 9% a derivados de petrleo
(petrleo residual y diesel). En el ao 1990 las fuentes renovables tenan mayor
preponderancia en la generacin de energa (la hidroenerga contribua con el
61%), sin embargo actualmente esta alcanza el 41% debido al desplazamiento de la
hidroenerga por gas natural, como se indica en el Grfico N12. (MEM, 2009a).
Grfico N 12: Evolucin de la Estructura del Consumo de Energa para la Generacin
Elctrica, 1990 y 2009
Fuente: BNE 2009 - MEM
1.3.10 Capacidad Instalada de Generacin Elctrica por Tipo de Tecnologa a

Nivel Nacional
La capacidad instalada total (capacidad nominal) en el mercado elctrico peruano
en el ao 2010 fue de 7 057 MW, de los cuales 3 363 MW, es decir el 47.7 %
corresponden a tecnologas renovables y 3 694 MW que representa el 52.3 % son
de tecnologa no renovables que representan el 48% de la capacidad instalada total,
Ver Cuadro N 5.
Cuadro N 5: Capacidad Instalada 2010 (MW)
Tecnologa
SEIN
SA
Total
Renovable
3,302
48.4%
61
27%
3,363
47.7%
No Renovable
3,524
51.6%
170
73%
3,694
52.3%
6,826
100%
231
100%
7,057
100%
TOTAL
97%
3%
100%
Fuente: Direccin General de Electricidad MEM
24
1.3.11 Capacidad Instalada en el Sistema Elctrico Interconectado Nacional

En trminos de capacidad instalada y de produccin de energa elctrica, el SEIN
representa el 97% y 93% del mercado elctrico peruano, respectivamente; el resto
corresponde a los sistemas aislados que operan en el pas, por lo tanto para analizar
el mercado elctrico peruano sera suficiente solo referirse al SEIN. La oferta de
generacin del SEIN se considera en trminos de capacidad efectiva,
entendindose a sta como la potencia nominal en MW de los grupos generadores,
castigada por un factor que toma en cuenta las condiciones de operacin del
lugar de emplazamiento, como la temperatura ambiente, la altura sobre el nivel del
mar donde se encuentra instalada la central, entre otros. A marzo de 2011, la
potencia efectiva del SEIN fue de 6 428 MW, de los cuales 3 111 MW, es decir el
48.4% corresponden a tecnologas renovables y 3 328 MW que representa el
51.6% son de tecnologas no renovables; en este caso, 2 519 MW son centrales a
gas natural que representa el 39.2% del total, como se indica en el Grfico N 13.
En el periodo de estiaje que se presenta entre los meses de mayo a octubre de cada
ao la oferta hidroelctrica disponible se reduce en un 22% por menor
disponibilidad del recurso hdrico. (COES, 2010).
Grfico N 13: Capacidad Efectiva en el SEIN (2011).
Fuente: Direccin General de Electricidad MEM.
1.3.12 Produccin de Energa Elctrica por Tipo de Tecnologa a Nivel

Nacional
La produccin de energa elctrica es principalmente hidrotrmica, esto quiere
decir que la energa con la que se cubre la demanda del pas proviene del
aprovechamiento de la energa hidrulica y de los combustibles fsiles; de estos
ltimos el gas natural es el que se utiliza en mayor volumen. (MEM, 2009b). Por
otro lado, existe una pequea fraccin de la energa elctrica que es generada a
partir de biomasa (bagazo) y que es menor al 0.2% de la produccin total del pas
(MEM, 2011i), obtenida en los procesos productivos de los ingenios azucareros; y,
en mucha menor cuanta se genera electricidad con energa solar (paneles
fotovoltaicos), cuya implementacin se ha dado fundamentalmente para atender
compromisos sociales asumidos por el Estado, con instalaciones dispersas a lo
largo de todo el pas y cuya capacidad individual no supera el megavatio. Durante
25
el ao 2010, la produccin total de energa en el mercado elctrico fue de 35 736

GWh, de los cuales 19 864 GWh que representan el 56% de la energa total a nivel
nacional se han producido con energas renovables y 15 872 GWh que representa
el 44% se han producido con energas no renovables. En el cuadro Cuadro N 6, y
los Grficos N 14 y N 15, se da un mayor detalle de la produccin de energa
elctrica por tecnologa.
Cuadro N 6: Produccin de Energa 2010 (GWh)
Tecnologa
SEIN
SA
Total
Renovable
19,184
58%
680
26%
19,864
56%
No Renovable
13,892
42%
1,979
74%
15,872
44%
33,077
100%
2,659
100%
35,736
100%
TOTAL
93%
7%
100%
Grfico N 14: Produccin Nacional de

Energa por Sistema
Grfico N 15: Produccin Nacional de

Energa por Fuente
26
1.3.12.1
Produccin de Energa en el Sistema Elctrico Interconectado

Nacional
Durante el ao 2010, la produccin de energa en el SEIN fue de 33 077 GWh, de
los cuales el 58.4% corresponden a centrales hidroelctricas, el 0.2% a biomasa
(bagazo), el 35.4% a gas natural; y, la diferencia corresponde a generacin en base
a carbn mineral, diesel y petrleo residual, segn se puede ver en el Grfico N
16. La generacin de electricidad en base a las energas renovables es
principalmente hidroelctrica, cuya participacin en la matriz elctrica se ha
reducido en los ltimos aos. Esto se debe al incremento de las inversiones en
centrales termoelctricas a gas natural de Camisea desde el ao 2004, como se
aprecia en el Grfico N 17 y Grfico N 18, donde se presenta la evolucin de la
estructura de la produccin de energa elctrica y de la capacidad efectiva de
generacin en el SEIN. Para revertir esta situacin a partir del 2006, el Estado
peruano ha dado un mayor impulso a las inversiones en centrales hidroelctricas a
travs de licitaciones para el suministro de electricidad de largo plazo, cuyo
mecanismo de licitaciones y los resultados que se vienen obteniendo se presenta en
el numeral 1.4.1.2 (Medidas para Promover la Inversin en Nueva Oferta de
Generacin).
Grfico N 16: Estructura de la Produccin de Energa en el SEIN (2010)
Fuente: Ministerio de Energa y Minas (Actualizado a Marzo del 2011)
27
Grfico N 17: Evolucin de la Produccin de Energa por Fuentes en el SEIN
Grfico N 18: Capacidad Efectiva vs Mxima Demanda
Fuente: Ministerio de Energa y Minas (Actualizado a Marzo del 2011).
28
1.3.12.2
Consumo Final de Energa Elctrica
Durante el 2010 el consumo de energa elctrica en el SEIN fue de 30 219 GWh,

de los cuales el 58.7% corresponden al sector industrial y minero metalrgico, el
23.6% al sector industrial, el 15.3% al sector comercio y el 2.4% a alumbrado
pblico, segn se detalla en el Cuadro N 7.
Cuadro N 7: Consumo de Energa en el SEIN por Sectores (2010)
Sector Econmico
(GWh)
Industrial
17 753
58.7%
Comercio
4 610
15.3%
Residencial
7 145
23.6%
711
2.4%
30 219
100%
Alumbrado pblico
TOTAL
La mxima demanda de electricidad ha venido creciendo desde el ao 2004 a tasas

superiores al 5%; con excepcin del ao 2009, en el cual, como consecuencia de la
contraccin de demanda por efecto de la crisis financiera internacional, dicha tasa
fue 2.9%. En el ao 2010 la mxima demanda creci al 6.3% y lleg a 4 596 MW,
como se puede apreciar en el Grfico N 19.
Grfico N 19: Evolucin de la Mxima Demanda en el SEIN
29
1.3.13 Emisiones de CO2

Per es parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico (CMNUCC) desde 1992 y del Protocolo de Kyoto desde el ao 2002,
por tanto se alinea al objetivo de la Convencin de estabilizar la concentracin de
gases de efecto invernadero en la atmosfera para evitar que se llegue a un nivel de
interferencia antropgena peligrosa. A travs de su Segunda Comunicacin
Nacional presentada en el ao 2009, el Per cumple con su compromiso de
informar a los pases Partes sobre sus emisiones y niveles de captura de Gases de
Efecto Invernadero (GEI) y sobre las medidas que ha adoptado o prev adoptar
para aplicar la Convencin. El Per asume que este esfuerzo debe estar
acompaado de un compromiso internacional slido y ambicioso. (MINAM 2009).
El inventario de emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) es la base de datos
que lista por fuentes la cantidad de GEI emitidos a la atmsfera en un espacio y
periodo determinados. Se presenta el Inventario Nacional de Emisiones de GEI del
ao 2000 que contiene informacin de emisiones de GEI directos: dixido de
carbono (CO2), metano (CH4) y xido nitroso (N2O) por fuente. El total de
emisiones/remociones de GEI ha sido de 120 023 Gg de CO2 equivalente (CO2eq).
A su vez, se determin para dicho ao que las emisiones per cpita ascienden a 2.5
toneladas de CO2 equivalente por ao, y 4.7 toneladas de CO2 equivalente si se
considera el sector uso de suelo, cambio de uso suelo y silvicultura (USCUSS).
(MINAM 2009). Ver Cuadro N 8.
Cuadro N 8: Variacin de las emisiones de GEI en Relacin al Incremento del PIB
CATEGORIA
EMISIN DE GEI PER CAPITA

ton/persona/ao
VARIACIN DE
LAS EMISIONES
NACIONALES
INCREMENTO DEL
PIB NACIONAL
1994*
2000*
Energa
0.94
0.99
15%
21%
Procesos Industriales
0.42
0.31
-20%
22%
Agricultora
0.97
0.88
-1%
43%
USCUSS
1.75
2.21
38%
Desechos
0.12
0.29
168%
4.20
4.68
0.21
TOTAL
0.23
(*) Poblacin en el ao 1994: 23 500 000; Poblacin en el ao 2000: 25 661 690
Fuente: Segundo Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico MINAM 2009.
Por otro lado, la principal fuente de emisiones de GEI a nivel nacional es la

conversin de bosques y pasturas, atribuida a la deforestacin de la Amazona para
cambiar el uso de la tierra con fines agrcolas. La segunda fuente de emisiones de
GEI es atribuible al sector energa, donde el responsable principal es el transporte,
debido principalmente al uso de combustibles fsiles, la baja tasa de renovabilidad
del parque automotor y tambin a la poltica de precios de los combustibles, que no
favorece a los ms limpios, y que se instrumenta mediante las imposiciones
30
tributarias que se aplican a los diferentes tipos de combustibles, correspondiendo la

menor presin tributaria a los combustibles ms contaminantes, como se puede
apreciar en el Cuadro N 9.
Cuadro N 9: Estructura de Precios Vigente al 01 de abril del 2010*
GLP
(US$/Kg)
Precio Explanta
PETROPERU
0.57
Gasolina 97
(US$/gal)
2.20
0.18
Gasolina 95
(US$/gal)
2.19
0.18
Gasolina 90
(US$/gal)
1.93
Gasolina 84
(US$/gal)
1.75
Kerosene
(US$/gal)
Diesel 2
(US$/gal)
P. Industrial 6
(US$/gal)
1.70
Combustible
0.11
Precio Explanta
+ Imp.
0.68
0.82
0.61
3.81
1.10
4.91
0.74
0.59
3.69
0.95
4.64
0.15
0.64
0.52
3.24
0.54
3.78
0.14
0.49
0.45
2.83
0.54
3.37
2.13
0.69
0.54
3.36
0.54
3.90
2.13
0.51
0.50
3.15
0.37
3.52
0.36
2.25
RODAJE
(8%)
ISC
IGV
Margen
Comercial**
Precio al
Pblico***
0.44
1.12
*
Elaboracin propia en base a la ltima lista de precios de PETROPER vigente al ltimo da
del mes.
**
Ultimo margen comercial estimado como la diferencia del precio al pblico y el ex - planta de la
refinera ms impuestos.
*** Valores reportados a OSINERGMIN a travs del PRICE al 28 de marzo de 2010.
La tercera categora que contribuye al total nacional de emisiones de GEI est

representada por el sector de Agricultura, cuya fuente ms importante es la
fermentacin entrica, debido al poco trabajo de mejoramiento gentico y de
productividad del ganado. Ver Grfico N 20.
Grfico N 20: Distribucin Porcentual de las Emisiones Totales de GEI por Categoras
Fuente: Segundo Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico MINAM 2009.
31
Para el ao 2009, las emisiones de dixido de carbono (CO2) provenientes del uso
de las diferentes fuentes de energa comercial2, ascendieron a 26.9 millones de
toneladas, donde el uso de hidrocarburos lquidos fue el que gener ms emisiones
y representan el 87% de dicho total. Para determinar estas emisiones se ha utilizado
el mtodo de tecnologas del Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC),
que se basa en el clculo de emisiones por contaminante, segn las variables de
consulta: fuente de energa y actividad energtica utilizada en el proceso. (MEM,
2009a). Ver Grfico N 21.
Grfico N 21: Emisiones de CO2 Generadas por el Consumo Final de Energa Comercial
Fuente: Matrices energticas de 1985 2009. BNE - 2009
Las actividades desarrolladas en el sector transporte e industria, son las que mayor
cantidad de CO2 liberaron a la atmsfera, como se puede apreciar en el grfico
siguiente. Estos sectores concentran el 82% del total de emisiones de CO2. Ver
Grfico N 22.
No estn consideradas las emisiones generadas por las fuentes no comerciales, tales como lea,
bosta,yaretaycarbnvegetal.
32
Grfico N 22: Emisiones de CO2 por Sectores Econmicos
Fuente: Matrices energticas de 1985 2009. BNE 2009.
Para avanzar en la reduccin de emisiones de GEI de las fuentes antropgenas que

lo causan y mitigar el cambio climtico en el Per, durante el ltimo decenio se
han establecido normas orientadas a promover la incorporacin de medidas en los
sectores productivos que directamente contribuyen a la mitigacin del cambio
climtico. Estas medidas incluyen la renovacin del parque automotor, la mejora
de la gestin de residuos slidos y el desarrollo de proyectos de energas
renovables.
En los diferentes sectores econmicos se ha venido impulsando iniciativas aisladas
de desarrollo que promueven directa o indirectamente la mitigacin al cambio
climtico, y que se encuentran en diversas etapas de implementacin o
planteamiento.
Por ejemplo en el sector energtico, se ha introducido iniciativas, incluyendo
incentivos tributarios, para la promocin del uso del gas natural, generacin de
energa renovable, produccin de biocombustibles y eficiencia energtica. Sin
embargo, la matriz energtica primaria se abastece principalmente de petrleo, an
despus de la ejecucin del proyecto de gas de Camisea. Adems, si bien la
generacin elctrica tiene un alto componente hidroelctrico y existe la voluntad
poltica para el desarrollo de las energas renovables no convencionales, la
produccin de energa trmica proveniente de combustibles fsiles, se encuentra en
aumento debido al rpido incremento de la demanda y a la incidencia del estiaje.
Adems, an persisten polticas e incentivos tributarios que favorecen la energa
menos limpia, es insuficiente la cobertura del gas natural que ayudara a la
33
sustitucin de combustibles lquidos ms contaminantes y existe un bajo nivel de

conciencia ambiental, todo ello contribuye al aumento de emisiones de GEI
(MINAM, 2009).
En el sector transporte, las acciones de mitigacin ms importantes son los
esfuerzos normativos y tributarios para la importacin de vehculos nuevos, la
construccin de corredores segregados de alta capacidad en Lima, el uso de gas
natural, el retiro de vehculos a base de diesel, la imposicin de mayores impuestos
a vehculos ms contaminantes, y la aplicacin de inspecciones tcnicas
vehiculares y sus limitantes a la contaminacin, an cuando entre sus objetivos
iniciales no se haya incluido especficamente la reduccin de emisiones de GEI.
Hace falta impulsar en el sector una mayor planificacin del transporte urbano,
reforzar la poltica de importacin de vehculos de bajas emisiones y ampliar la
cobertura de gas natural, entre otros retos. (MINAM, 2009).
En el sector industrial y pesquero se han registrado esfuerzos normativos que, si
bien se orientan principalmente a mejorar la competitividad, la eficacia y la
produccin limpia, pueden generar reducciones de GEI; es el caso de la promocin
de la innovacin tecnolgica en el sector manufacturero, las normas de tcnicas de
calderas, y las obligaciones ambientales en las pesqueras. (MINAM, 2009).
1.3.14 Proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
El Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL es uno de los componentes clave del
Protocolo de Kyoto, permite que los pases con metas de reduccin de emisiones
de Gases de Efecto Invernadero GEI, puedan adquirir Reducciones Certificadas
de Emisiones de gases de Efecto Invernadero (CERs) de proyectos ejecutados en
pases en desarrollo. El Per se puede beneficiar de este mecanismo dado que ha
ratificado el Protocolo de Kyoto.
El MDL reconoce el servicio ambiental global de mitigacin o absorcin que se
lleva a cabo en los pases en vas de desarrollo; para lo cual los proyectos elegibles
deben cumplir con una serie de requisitos bsicos como son: Contribucin al
desarrollo sostenible, permanencia de las reducciones y adicionalidad. Las etapas
para el desarrollo de los proyectos MDL, se muestran en el Grfico N 23, a
continuacin se describen estas etapas:
1. Identificacin del proyecto. Se suele preparar un perfil para una evaluacin
previa y determinar si vale la pena seguir con estudios ms avanzados.
2. Elaboracin de la Nota Idea de Proyecto (Project Idea Note) PIN.
Documento con informacin ms detallada usado para iniciar las negociaciones
de una venta futura de CERs.
3. Elaboracin del Documento de Diseo de Proyecto (Project Design
Document) PDD. Se presenta la informacin tcnica y organizacional de las
actividades del proyecto y es el insumo clave para la validacin, registro y
verificacin. Se describe la metodologa de lnea base, estimaciones de las
reducciones y el protocolo de monitoreo del proyecto, as como tambin
impactos ambientales y cometarios de la comunidad que ha sido informada del
proyecto.
34
4. El Procedimiento de Aprobacin de Pas Anfitrin. Es administrado por la

Autoridad Nacional Designada (AND), la cual recaba documentacin y convoca
a un Comit Ad-Hoc para evaluar si el proyecto contribuye al desarrollo
sostenible del pas. De ser positiva la evaluacin emite la Carta de Aprobacin
de Pas Anfitrin.
5. La Validacin. Es el paso previo al Registro ante la Junta Ejecutiva del MDL
de UNFCCC, es llevada a cabo por una Entidad Operacional Designada (DOE)
acreditada ante la Junta Ejecutiva. Luego el proyecto es registrado por la Junta
Ejecutiva; sin embargo, puede ser observado y pasar a un periodo de revisin,
del cual ser registrado o rechazado. Antes de emitir el reporte de validacin de
la Junta Ejecutiva del MDL es necesario contar con la Carta de Aprobacin de
Pas Anfitrin.
6. Implementacin y Monitoreo del Proyecto. Es realizada por el proponente del
proyecto en la llamada fase de implementacin para facilitar la verificacin
posterior.
7. La Verificacin/Certificacin: Una DOE realiza la verificacin de los reportes
de los monitoreos realizados por el proponente del proyecto y finalmente,
prepara un reporte de verificacin y un reporte de Certificacin para ser enviado
a la Junta Ejecutiva del MDL. En dicho reporte se establece el monto verificado
de Reducciones de Emisiones para la emisin correspondiente de CERs.
8. Emisin de CERs
Grfico N 23: Ciclo Proyecto MDL
Fuente: FONAM, 2008.
35
En el Per, la Autoridad Nacional Designada (AND) es el Ministerio del Ambiente

(MINAM); el Director de la Direccin General de Cambio Climtico,
Desertificacin y Recursos Hdricos (DGCCDRH), es responsable de convocar al
Comit Ad-Hoc y de dar respuesta de la conformidad o no del Proyecto, para lo
cual se sigue el "Procedimiento de Evaluacin para la Aprobacin de Proyectos de
Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Captura de Carbono",
aprobado mediante Directiva N 002-2009-MINAM.
La entidad promotora del Mercado de Carbono en el Per es el Fondo Nacional del
Ambiente (FONAM), institucin de derecho privado, sin fines de lucro encargada
de promover la inversin pblica y privada en el desarrollo de proyectos
prioritarios ambientales; esta entidad tambin capacita y asesora en la preparacin
de los proyectos de MDL en todo el ciclo de proyecto.
El portafolio peruano de proyectos elegibles para el MDL que maneja FONAM, ha
tenido un crecimiento importante como se muestra en el Grfico N 24, en el ao
2010 se lleg a manejar un portafolio de 190 proyectos con un monto total de
inversin de US$ 11 400 Millones. Hasta abril del 2011 se tena 223 proyectos, 51
de los cuales cuentan con la Carta de Aprobacin Nacional otorgada por el
MINAM, de estos 23 se encuentran registrados ante la Junta Ejecutiva del MDL.
De los proyectos registrados, 10 reciben 1 377 402 CERs, 6 de los cuales
corresponden a centrales hidroelctricas. Ver Cuadro N 10.
Grfico N 24: Evolucin del Portafolio de Proyectos MDL
36
Cuadro N 10: Proyectos Peruanos que Actualmente Reciben CERs

N
Nombre
Central Hidroelctrica Santa Rosa
Central Hidroelctrica Poechos I
Captura y quema de gas en relleno sanitario Huaycoloro
Proyecto peruano de cambio de combustible
Palmas del Espino Recuperacin de biogs y generacin

de calor de las aguas de efluentes de los molinos de palma
aceitera
Estado de Solicitud de los

CERs
Expedidos
En espera de expedicin
Expedidos
Expedidos
Expedidos
CERs
solicitados
22 801
19 547
179 018
40 643
83 419
288 719
69 183
Expedidos
Solicitud en revisin
6 626
25 095
25 658
Proyecto de gas en el relleno sanitario de Ancn

Expedidos
EcoMethane
7 Rehabilitacin de la central hidroelctrica de Callahuanca
8 Central Hidroelctrica Carhuaquero IV
Cambio de combustible en la planta de cementos
9 Atocongo y extensin de la tubera de gas natural,
Expedidos
Cementos Lima
10 Central Hidroelctrica El Platanal
Expedidos
TOTAL DE CERs SOLICITADOS
6
20 512
10 129
12 004
65 444
508 604
1 377 402
Del total de los 223 proyectos registrados en el portafolio MDL de FONAM, 171
corresponden al sector energa, los cuales generaran un nivel de reduccin de
emisiones estimado en 26 180 875 tCO2/ao, requirindose para su
implementacin una inversin total de 12 091 millones de dlares. De dicho
portafolio, 75 son hidroelctricos; tambin se han identificado 34 proyectos con
fuentes de energas renovables no convencionales, los cuales generaran una
reduccin en emisiones de 2 905 890 tCO2/ao con una inversin de 1 490
millones de dlares. Ver Cuadro N 11.
Cuadro N 11: Portafolio de Proyectos de Carbono del FONAN Sector Energa
Sector
Econmico
Hidroelctricas
Lneas de transmisin
Elico y solar
Manejo de residuos
Transporte
Biomasa
Cambio de combustible
Cogeneracin
Eficiencia energtica
Energa geotrmica
TOTAL
Fuente: FONAM 2010.
Reduccin de emisiones
(tCO2e/ao)
Inversiones
(US$ millones)
N de Proyectos
15 417 953
38 330
889 302
1 461 137
1 504 474
1 567 776
731 200
24 668
4 097 224
448 812
26 180 875
7 222
105
1 009
608
1 176
201
183
11
1 296
280
12 091
75
5
10
20
5
22
10
4
18
2
171
37
Segn lo indicado anteriormente, el mayor nmero de proyectos del portafolio

MDL corresponden al sector elctrico con tecnologas renovables como parques
elicos, sistemas fotovoltaicos y centrales hidroelctricas, es decir los proyectos
MDL con energas renovables tienen un gran potencial de desarrollo en el pas.
Es importante destacar que el portafolio de proyectos MDL que se maneja
actualmente, es el resultado de las acciones realizadas para la promocin,
implementacin y desarrollo de proyectos, lo cual ha permitido ubicar al Per en el
6to puesto en el ranking de los pases ms atractivos en el Mercado del MDL
(FONAM, 2011), como lo muestra el Cuadro N 12.
Cuadro N 12: Ranking de Pases Anfitriones de MDL
Ranking
(Ranking previo)
Pas
Valoracin
Instituciones
climticas
Inversiones
climticas
1 (1)
India
A-
AA-
B-
2 (2)
China
BBB+
BBB-
BB
3 (3)
Chile
BBB
A-
BBB+
4 (4)
Mxico
BBB
A-
BB-
5 (7)
Brasil
BBB-
BBB-
BB-
6 (8)
Per
BB+
BB-
7 (11)
Indonesia
BB
BBB-
BB
8 (9)
Malasia
BB+
9 (5)
Sud Africa
BB
CCC-
10 (6)
Fuente: FONAM 2010
Korea
BB
BB
BB+
Los proyectos calificados como MDL, mejoran su rentabilidad y sus estados

financieros con los ingresos provenientes de la venta de los CERs; adems
contribuyen a superar las barreras tecnolgicas y financieras que impiden su
implementacin.
Al nivel mundial, las tecnologas de energas renovables han resultado ms
beneficiadas en nmero con el MDL, tal es as, que en el 2009 la hidrulica
represent el 20%, la elica 16% y la biomasa 6%. (BM, 2010a). Sin embargo, el
desarrollo de proyectos con energas renovables implica grandes inversiones
comprometidas y un menor potencial para la generacin de CERs, lo cual
ocasiona que estos proyectos sean desplazados por otros vinculados principalmente
a la destruccin de HCFCs y N2O y a proyectos dentro del sector agrcola que
requieren una menor inversin y generan un mayor volumen de CERs.
(TECH4CDM, 2011).
Es importante mencionar, que el desarrollo de proyectos MDL tambin presenta
barreras, ya que requieren procesos de tramitacin largos, lentos, complicados,
altos costos de transaccin y riesgos de pre-implementacin.
38
De acuerdo al Banco Mundial, el ao 2010 fue un ao de inflexin, ya que, el

mercado mostr ligero descenso respecto a 2009, dejando atrs cinco aos de
crecimiento robusto debido a varias razones, entre ellas, la continua incertidumbre
con respecto al cmo ser el mercado a partir del 2012, ao hasta el cual est
vigente el Protocolo de Kyoto.(BM, 2010b).
Paralelo al mercado MDL, est el mercado voluntario donde se comercializan
reducciones de emisiones de GEI voluntarias VERs (Verified Emission
Reduction), que son similares a los CERs, pero no necesitan la certificacin de las
Naciones Unidas (ONU). El Mercado Voluntario provee recursos adicionales para
los proyectos (MINAM, 2011l).
Que obtuvieron el registro MDL despus de inicio de operacin.

Que no son elegibles para MDL.
Con una ventana muy corta hasta el 2012.
De tecnologas/sectores no reconocidos en el mercado regulado o
tecnologas rechazadas.
En el Per actualmente dos proyectos reciben VERs, los cuales se presentan en el

Cuadro N 13:
Cuadro N 13: Proyectos Peruanos que Actualmente Reciben VERs
N
1
2
Nombre
Estado de Solicitud de los

VERs
Cambio de combustible en Planta de Cemento

Atocongo y lnea de Gas Natural,
CEMENTOS LIMA, PERU
Proyecto de Bagazo Paramonga
TOTAL DE VERs SOLICITADOS
VERs solicitados
Expedidos
297 615
Expedidos
370 412
668 027
1.3.15 Perspectivas de las Energas Renovables en el Per

Se puede afirmar que las energas renovables tendrn cada vez una mayor
importancia en el mercado energtico nacional, ello por cuanto uno de los
objetivos de la Poltica Energtica de Largo Plazo aprobada por el gobierno
mediante el D.S. 064-2010-EM, establece como misin contar con una matriz
energtica diversificada, con nfasis en las fuentes renovables y la eficiencia
energtica, para ello se promovern proyectos e inversiones en base a energas
renovables convencionales y no convencionales, que contribuirn a garantizar la
seguridad energtica y el desarrollo sostenible del Pas.
Por otro lado, existe en el pas una amplia experiencia en el aprovechamiento del
potencial hidroelctrico, pero en el caso de fuentes renovables no convencionales,
su desarrollo es mucho menor; por esta razn, en los ltimos aos se han realizado
esfuerzos para contar con un marco normativo para promover su mayor desarrollo,
para ello se ha promulgado el D.L N 1002, Ley de Promocin de Inversin de
Generacin de Electricidad el 02 de mayo de 2008, que establece un conjunto de
incentivos para el desarrollo de proyectos con tecnologas renovables como la
39
energa solar, elica, biomasa, geotermia, mareomotriz y centrales hidroelctricas

con capacidad menor a 20 MW.
En adicin a las medidas normativas y regulatorias ya establecidas, se estn
realizando actividades para tener un mayor conocimiento del potencial de recursos
hidroelctricos, elicos, solares, geotrmico y biomasa que dispone el pas.
Lo sealado anteriormente constituye una base firme para el mayor desarrollo de
las tecnologas renovables y su mayor presencia en la matriz energtica peruana.
1.4 Marco Legal e Institucional de las Energas Renovables
En esta seccin se presenta el marco legal de las actividades elctricas, las barreras
que ha presentado el desarrollo hidroelctrico, las medidas para promover la
inversin en nueva oferta de generacin, se describe adems el rgimen tarifario
general, las caractersticas del mercado elctrico, el marco legal de las energas
renovables, incentivos tributarios y los resultados de la aplicacin del dicho marco
legal.
1.4.1 Marco Legal General de la Actividad Elctrica
El Marco Regulatorio General para el rgimen tarifario/remunerativo de la
generacin convencional est establecido por el D.L. N 25844 Ley de
Concesiones Elctricas -LCE- de Noviembre de 1992, y por la Ley N 28832
Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica de Julio de
2006, y por sus Reglamentos.
1.4.1.1 Barreras para el Desarrollo de Hidroelctricas
En el Per una parte importante de la capacidad instalada en centrales
hidroelctricas en el SEIN fue construida por el Estado, la mayora de las cuales
han sido privatizadas a partir de la dcada del 90. Desde entonces solo tres
centrales hidroelctricas fueron construidas por iniciativa de inversionistas
privados, estas son las centrales hidroelctricas Yanango de 42.6MW y Chimay de
150.9 MW que entraron en operacin comercial en el ao 2000, as como la central
hidroelctrica El Platanal de 220 MW que entr en operacin comercial en
diciembre de 20103. Las principales barreras para el desarrollo de proyectos
hidroelctricos, en comparacin con otras tecnologas como las centrales trmicas
a gas natural, son las siguientes:
a) Montos de Inversin
Las centrales hidroelctricas se caracterizan por tener bajos costos de produccin
(etapa de operacin), pero muy altos los costos de inversin en comparacin con
otros tipos de tecnologas. Por ejemplo, por cada MW de potencia instalada se
3
En el caso de la CH El Platanal, su construccin inici en marzo de 2006 sin embargo la concesin

definitiva para este proyecto se otorgo en julio de 2001, pero la iniciativa del inversionista privado se
hizo manifiesta en el ao 1996, otorgndose concesin temporal en noviembre de 1996, lo cual revela
que desde la iniciativa privada hasta la ejecucin de las obras trascurrieron casi 10 aos ms, casi 4 aos
de construccin han transcurrido 14 aos para la puesta en operacin comercial de este proyecto
hidroelctrico desde la iniciativa privada. Una de las principales dificultades que ha tenido este proyecto
ha sido el financiamiento.
40
requiere una inversin entre 1.2 a 1.8 millones US$ y para una termoelctrica a gas
natural en ciclo simple, se requiere en promedio una inversin de 0.5 millones US$
por cada MW instalado.
b) Periodos de Construccin
Las centrales hidroelctricas de gran tamao tienen perodos de construccin que
en promedio son de 4 a 5 aos, mientras que para una termoelctrica a gas natural
los periodos de construccin pueden ser de 1 ao a 1 ao y medio,
aproximadamente. Los mayores plazos implican mayores gastos financieros
durante la etapa de construccin de una central hidroelctrica, que tendra ingresos
recin al sexto ao mientras que la termoelctrica los tendra antes del segundo
ao.
c) Financiamiento
La principal dificultad para lograr el financiamiento en el Per era no contar con
contratos a largo plazo por la venta de la energa a un precio fijo, de tal manera que
se garantice un flujo de ingresos que asegure el retorno de la inversin. Este
aspecto sumado con los dos anteriores ha determinado que la inversin privada se
oriente a la construccin de centrales trmicas a gas natural en lugar de centrales
hidroelctricas, ya que requieren de menores montos de inversin y por su menor
periodo de construccin generan ingresos 4 aos antes que en el caso de las
hidroelctricas.
d) Tarifas en Barra y Precio del Gas Natural
Conforme a las disposiciones vigentes en el marco regulatorio hasta diciembre de
2004, las tarifas en barra4 (MEM, 1992) que los generadores podan contratar las
ventas de energa a los distribuidores para el mercado regulado, fueron fijadas
considerando el precio promocional del gas natural de Camisea para los
generadores elctricos, determinndose as tarifas ms bajas, que teniendo en
cuenta las barreras ya descritas anteriormente, hacan an menos atractiva la
inversin en centrales hidroelctricas. Es conveniente sealar, que la primera
central termoelctrica a gas natural de Camisea empez a operar en agosto de
2004. Es as que indirectamente el precio del gas natural ha sido un factor que ha
venido limitando el desarrollo de centrales hidroelctricas.
Por otro lado, resulta necesario precisar que el precio del gas natural proveniente
de Camisea, ha sido fijado teniendo en cuenta que es un yacimiento descubierto
por la Shell y despus fue devuelto al Estado sin retribucin econmica alguna por
parte de este a dicha empresa, por lo que los costos realizados en exploracin no se
consideraron para establecer los precios de venta del gas natural en boca de pozo
para los generadores elctricos y para las industrias.
4
Las Tarifas en Barra se conforman a partir de los precios bsicos, definidos en el Artculo 47 de la Ley
de Concesiones Elctricas y Artculos 125 y 126 de su Reglamento, y del Peaje por Conexin al
Sistema Principal de Transmisin. Los precios bsicos estn constituidos por los precios de potencia y
energa en las barras de referencia, a partir de las cuales se expanden los precios mediante factores de
prdidas.
41
1.4.1.2 Medidas para Promover la Inversin en Nueva Oferta de

Generacin
La Ley N 28832 ha significado un importante avance con relacin a la LCE,
aunque an existen reas en las cuales se debe trabajar. Esta Ley tiene como objeto
perfeccionar las reglas establecidas en la LCE, a fin de asegurar la suficiencia de
oferta eficiente de generacin. De esta manera se reduce la exposicin del SEIN a
la volatilidad de precios y a los riesgos de racionamiento prolongado por falta de
energa, asegurando al consumidor final una tarifa elctrica ms competitiva.
Dicha Ley est orientada a promover la inversin en nueva oferta de generacin,
entre ellas las hidroelctricas, a travs del mecanismo de licitaciones de suministro
de electricidad convocadas por los distribuidores. El objetivo es reducir la
intervencin administrativa en la determinacin de precios de generacin mediante
soluciones de mercado, a fin de promover una efectiva competencia y nuevas
inversiones en generacin.
En cada licitacin el OSINERGMIN fija un precio tope de adjudicacin, el mismo
que no es conocido por los postores hasta despus de la apertura de los sobres, el
precio de venta de energa es el ofertado por cada postor y adjudicado, y el precio
de potencia corresponde al precio bsico de potencia (que fija OSINERGMIN)
vigente a la fecha de la convocatoria de la licitacin, ambos precios tienen carcter
de firme, es decir se mantendrn durante el plazo de vigencia que se establece en
cada licitacin para los contratos de suministro.
En el caso de licitaciones para hidroelctricas, la ley en mencin establece un
factor de descuento (actualmente del 15%) a las ofertas econmicas para efectos de
su evaluacin, tomando en cuenta que esos proyectos implican mayores costos de
inversin respecto de proyectos trmicos. Los factores de descuento nicamente
aplican para efectos de la evaluacin de la oferta en el proceso de licitacin, pues
todo adjudicatario siempre recibir el precio que haya ofertado en la licitacin.
Este marco se aplica actualmente al proyecto hidroelctrico Quitaracsa de 112
MW, el cual entrar en operacin comercial en abril de 2014.
Adicionalmente, el MEM puede encargar a PROINVERSION convocar y conducir
licitaciones de suministro de electricidad para una tecnologa en especial, como la
hidroelctrica, con las mismas caractersticas que establece el marco de la Ley N
28832. Gracias a la aplicacin de este mecanismo estn en proceso de ejecucin los
siguientes proyectos hidroelctricos:
C.H. Santa Teresa de 90 MW (octubre del 2013).

C.H. Cheves de 168 MW (abril de 2014).
C.H. Pucar de 150 MW, C.H. Chaglla de 360 MW y C.H. Cerro del
guila de 402 MW, (enero de 2016).
Conforme al marco legal general vigente, todo generador puede comercializar su

produccin bajo cuatro (04) modalidades:
42
a) Contratos con distribuidores, a travs de las licitaciones de suministro de

electricidad que stas convocan de acuerdo a sus necesidades de energa para
el abastecimiento de su mercado regulado y/o libre, donde el precio tiene
carcter fijo y es igual al precio que oferta cada generador.
b) Contratos con distribuidores de acuerdo a las necesidades de stos para
abastecer la demanda de su mercado regulado. donde el precio corresponde a
la tarifa en barra que fija el OSINERGMIN.
c) Contrato con usuarios libres a precio negociado.
d) Transferencias en el mercado de corto plazo administradas por el COES,
donde se considera el precio spot o costo marginal.
Se espera que en muy corto plazo la totalidad de la demanda del mercado regulado
sea abastecida a travs de las licitaciones de suministro de electricidad. Es
justamente esta modalidad la ms adecuada para viabilizar las inversiones en
proyectos de generacin, debido a que los contratos de suministro de largo plazo
(hasta 20 aos) tienen un precio fijo por la energa suministrada de acuerdo a las
necesidades del distribuidor y a la energa ofertada para cubrir dichas necesidades.
1.4.2 Rgimen Tarifario General
La Ley N 28832 que refuerza a la LCE, reformula las reglas de la actividad de
generacin y transmisin, el rgimen tarifario en cada actividad y la tarifa al
usuario final (que queda constituida por el precio a nivel de generacin), los costos
de transmisin y los costos de distribucin (que incluye a la comercializacin
minorista):
Precio a Nivel de Generacin.- Es determinado anualmente como el promedio
ponderado del precio de generacin regulado por el OSINERGMIN y de los
precios firmes de generacin resultantes de las licitaciones de suministro de
electricidad que puede convocar el Estado o los distribuidores, y en las cuales los
generadores presentan sus ofertas. Estas licitaciones se realizan en el marco de la
Ley N 28832 y del Reglamento de Licitaciones aprobado por D.S. N 052-2007EM. Actualmente cerca del 80% de la demanda del SEIN es abastecida a travs de
stas licitaciones, como se ha dicho anteriormente. La tendencia es que el
abastecimiento de toda la demanda sea a travs de contratos resultantes de las
mismas. Estos contratos son de hasta 20 aos y los precios tienen carcter de firme
durante el periodo contractual, considerando las frmulas de actualizacin
correspondientes.
Costo de Transmisin.- Estn constituidos por los costos de los sistemas principal
y garantizado de transmisin (SPT y SGT), y por los costos de los sistemas
secundario y complementario de transmisin (SST y SCP).
Los costos de los Sistemas de Transmisin Principal y Garantizado, son pagados
por toda la demanda y los costos de los sistemas de Transmisin Secundario y
Complementario, son pagados slo por quienes lo utilizan.
Los costos del sistema garantizado de transmisin son determinados anualmente,
en la misma oportunidad en que se fijan los costos a nivel de generacin,
reconociendo el retorno del monto total de la inversin. Dicho monto es resultado
de los procesos de licitaciones de concesiones de las lneas de transmisin que
43
conforman el sistema garantizado de transmisin. Estas licitaciones constituyen la

herramienta para la implementacin del plan de transmisin que elabora el Comit
de Operacin Econmica del Sistema (COES) y es revisado y aprobado por el
Ministerio de Energa y Minas (MEM). Las licitaciones son convocadas y
conducidas por la Agencia de la Promocin de la Inversin Privada
(PROINVERSIN) a solicitud del MEM.
Los costos del Sistema Complementario de Transmisin son determinados cada
cuatro (4) aos, reconociendo el retorno del monto eficiente de inversin. Dicho
monto es resultado de los procesos de licitaciones de concesiones de las lneas de
transmisin.
Costo de Distribucin.- Se fijan cada cuatro aos, reconocindose los costos
eficientes en el desarrollo de la actividad de distribucin y comercializacin de una
empresa modelo. Para lo cual los sistemas elctricos de distribucin de todo el pas
se clasifican por Sectores de Distribucin Tpicos (SDT), determinndose una
empresa modelo para cada SDT. En el Grfico N 25 se esquematiza la
composicin de la tarifa al usuario final en funcin a cada uno de los conceptos
que se acaba de describir.
Grfico N 25 : Composicin de La Tarifa Aplicada al Usuario Final
La determinacin del peso porcentual promedio que tiene cada uno de los costos,
precedentes descritos en la tarifa a usuario final, indica que en el ao 2010, los
costos de generacin tienen un peso de 50.8%, los costos de transmisin 12.8% y
los de distribucin 36.4%. Ver Grfico N 26.
44
Grfico N 26 : Estructura de la Tarifa Aplicada al Usuario Final (2010)

(Tarifa BT5 Residencial Sistema Urbano)
1.4.3 Mercado Elctrico Peruano

El mercado elctrico peruano est conformado por el mercado regulado, el
mercado spot y el mercado libre. Su estructura se esquematiza en el Grafico N 27.
Grfico N 27 : Mercado Elctrico Peruano
Fuente: Elaboracin propia
45
1.4.3.1
El Mercado Regulado
El Mercado Regulado est conformado por las empresas distribuidoras que son
monopolio regulado y los clientes regulados. Los concesionarios de distribucin
estn obligados a dar servicio a quien lo solicite dentro de su zona de concesin o a
aquellos que lleguen a dicha zona con sus propias lneas, en un plazo no mayor de
un ao. Asimismo, los concesionarios estn obligados a tener contratos vigentes
con empresas generadoras que le garanticen su requerimiento de potencia y
energa. Las tarifas que se aplican en este mercado estn descritas en el numeral
1.4.2.
1.4.3.2
El Mercado Spot
El Mercado Spot est constituido por todas las empresas generadoras y
transmisoras que operan dentro del SEIN y tienen al COES como un ente
coordinador del despacho fsico. En la operacin econmica del sector elctrico, se
consideran costos marginales de corto plazo y una modalidad de operacin tipo
pool. Las empresas generadoras de electricidad aportan la produccin de sus
unidades despachadas de acuerdo a un orden de mrito, basado en sus costos
variables. Este orden de despacho es determinado por el COES. En este mercado se
realizan transferencias de potencia y energa entre los generadores. La energa se
vende al llamado Costo Marginal Instantneo (precio Spot), y las transferencias de
potencia5 son valorizadas tomando en cuenta los precios de potencia de punta en la
barra donde se origine la transferencia.
El Costo Marginal de Corto Plazo, se define como el mayor costo variable de entre
todas las unidades generadoras que se despachan en un instante determinado,
siendo entonces el costo de la energa despachada igual al costo variable del
generador trmico ms costoso. Dentro de este mercado, puede existir una gran
volatilidad en los precios de la energa, debido a las fluctuaciones en los costos de
los combustibles derivados del petrleo y a la oferta disponible de tecnologas con
costos de generacin ms bajos. Por otro lado, la Tarifa en Barra6 representa la
expectativa ponderada del precio marginal en un horizonte de tiempo, dado que su
clculo interioriza las proyecciones tanto de oferta como de demanda7, razn por la
cual no sigue el comportamiento del costo marginal. En el Grfico N 28, se
presenta la evaluacin del Precio Spot y la Tarifa en Barra en el periodo 1999
2010.
La Potencia de Punta es calculada como la diferencia entre la demanda de potencia de punta y su

potencia firme.
Se aplica a clientes del mercado regulado.
Su clculo se basa en informacin del ao inmediatamente anterior, a propuesta del COES y revisado y
corregido con premisas acordes a la discrecionalidad del OSINERGMIN.
46
Grfico N 28: Evolucin del Precio Spot y de la Tarifa en Barra en el SEIN (1999-2010)
Fuente: Estadstica de Operaciones COES y Operacin del Sector Elctrico OSINERGMIN.
Por otro lado, cabe resaltar que el sistema hdrico peruano presenta los perodos de
estiaje entre los meses de mayo y noviembre, de modo que la convergencia de
factores como reduccin de aporte hdrico, ausencia de proyectos de bajos costos
operativos, aumento de demanda y altos precios de combustibles, pueden llevar a
un incremento del costo marginal, el mismo que es trasladado al mercado de corto
plazo. As tambin, el proceso regulatorio puede causar un aumento en el costo
marginal, ya que en algunos casos no cubre las expectativas de los operadores o no
interioriza las tendencias reales del mercado, tanto en trminos de proyeccin de
demanda como por la incorporacin de nuevos proyectos, los cuales en algunos
casos no llegan a materializarse. Los generadores que no tienen contratada toda su
capacidad productiva con clientes libres, pueden colocar el excedente de su
generacin en este mercado. El mercado Spot slo se utiliza para valorizar las
transferencias entre generadores (diferencias entre despacho y compromisos
contractuales). Las distribuidoras no pueden comprar directamente en este
mercado.
1.4.3.3
El Mercado Libre
El Mercado Libre est conformado por clientes que compran energa y potencia a
los generadores del SEIN y/o distribuidoras. Los clientes libres tienen poder de
negociacin para fijar precios y la duracin de estos se fijan mediante contratos
bilaterales. Generalmente los retiros de energa que se requieren para cubrir sus
demandas los hacen en alta tensin (AT) y muy alta tensin (MAT). Los
generadores inyectan y/o toman energa del Mercado Spot para cubrir los contratos
de venta que firman con sus clientes libres.
El precio promedio de los clientes libres de las actividades econmicas
correspondientes al mes de marzo del ao 2011 se presentan en el Grafico N 29.
47
Grfico N 29 : Precios Promedios de Clientes Libres por Actividad Econmica

(Marzo 2011)
Fuente: OSINERGMIN.
1.4.4 Marco Legal de las Energas Renovables e Incentivos Tributarios

La primera norma exclusiva para energas renovables se promulg en julio de
1997, Ley N 26848 Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos. Sin embargo, el
marco promotor que establece incentivos efectivos para la inversin en energas
renovables en el Per, fue establecido en mayo de 2008 mediante la Ley de
Promocin de la Inversin para la Generacin de Electricidad con el Uso de
Energas Renovables, Decreto Legislativo N 1002 y su Reglamento aprobado
mediante el D.S. N 012-2011-EM de marzo de 2011.
a) Ley de Promocin de la Inversin para la Generacin de Electricidad con el Uso
de Energas Renovables. Esta Ley tiene como objetivo promover el
aprovechamiento de los Recursos Energticos Renovables (RER) del pas. A
continuacin se resume los aspectos relevantes de esta Ley:
Se entiende como RER a los recursos energticos tales como biomasa,

elico, solar, geotrmico y mareomotriz. Tratndose de la energa
hidrulica, cuando la capacidad instalada no sobrepasa de los 20 MW.
La generacin de electricidad a partir de RER tiene prioridad para el
despacho diario de carga efectuado por el COES, para lo cual debe
considerarla con costo variable de operacin igual a cero (0).
De existir capacidad en los sistemas de transmisin y/o distribucin, los
Generadores RER tienen prioridad para conectarse, hasta el lmite
mximo del porcentaje anual objetivo que el MEM.
Los generadores RER que tengan caractersticas de cogeneracin o
generacin distribuida, pagan por el uso de redes de distribucin slo el
costo incremental en el que incurra el operador de dichas redes.
El MEM establecer cada cinco (5) aos un porcentaje objetivo en que
debe participar, en el consumo nacional de electricidad, la electricidad
48
generada a partir de RER. No se considera en este porcentaje objetivo a

las centrales hidroelctricas, lo cual implica un mayor espacio para las
energas renovables no convencionales. La Ley dispone que dicho
porcentaje objetivo ser hasta el cinco por ciento (5%) en cada uno de los
aos del primer quinquenio; es decir, hasta mayo de 2013.
La participacin de las energas renovables se logra a travs de
mecanismo de Subasta en la cual se garantiza a los generadores RER una
Tarifa de Adjudicacin (igual a su correspondiente oferta de precio) por
su produccin de energa. Los postores ofertan cantidad de energa anual y
precio monmico8 por dicha energa.
b) Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin para la Generacin de

Electricidad con el Uso de Energas Renovables. El Reglamento del Decreto
Legislativo N 1002, establece las reglas para las Subastas RER y dems
detalles remunerativos a los generadores RER. A continuacin se resume los
aspectos relevantes del Reglamento:
Las bases de la subasta, en las cuales se establece las reglas del proceso,
son elaborados y aprobados por el MEM. La convocatoria y conduccin
del proceso de subasta est a cargo de OSINERGMIN. Cada 02 aos el
MEM evala la necesidad de convocar a nueva subasta.
En las bases de la subasta se establece la participacin de cada tipo de
tecnologa RER para cubrir la energa requerida.
OSINERGMIN fija en cada subasta una tarifa de adjudicacin mxima
por cada tipo de tecnologa RER, considerando una tasa de descuento de
12% anual establecida en el Artculo 79 de la Ley de Concesiones
Elctricas (LCE).
Los postores presentan su oferta con la energa anual que se comprometen
a entregar y el precio correspondiente por dicha energa (su tarifa de
adjudicacin); las ofertas que superan la tarifa mxima de adjudicacin
son descartadas. La evaluacin de ofertas y adjudicacin de Buena Pro, se
efecta de manera independiente por cada tipo de tecnologa (no hay
competencia entre tecnologas), en funcin al precio ofertado.
A los adjudicatarios se les otorga un contrato de suministro de energa por
20 aos, con precio garantizado igual al de su oferta (Tarifa de
adjudicacin -TA-). Como contraparte, el adjudicatario RER debe
suministrar la energa anual comprometida (Energa adjudicada -EA-) en
su oferta. Si durante un ao, no cumple con suministrar el 100% de la EA,
su TA se reduce (para ese ao) proporcionalmente al incumplimiento
(Factor de correccin).
El adjudicatario RER, inyecta su energa en el mercado de corto plazo a
costo marginal y remunerada mensualmente (ingreso en el mercado de
corto plazo), adicionalmente a partir del siguiente ao percibe
mensualmente una prima (ingreso por prima) que tiene como fin cubrir la
diferencia entre: (1) la valorizacin a la correspondiente TA de su energa
suministrada (hasta la EA) y (2) sus ingresos en el mercado de corto
plazo.
Es el precio que incluye el precio de la energa y de la potencia expresado en US$/MW.h
49
La prima es cubierta a travs de un cargo por prima incorporado en el

Peaje por Conexin del Sistema Garantizado de Transmisin que pagan
todos los Usuarios en el Sistema Elctrico Interconectado Nacional
(SEIN), dicho cargo incluye el efecto financiero del pago diferido (a partir
del siguiente ao) de la prima, considerando la tasa mensual
correspondiente a la tasa de descuento anual (12%) establecida en la Ley
de Concesiones Elctricas.
Su energa inyectada por encima de su EA (excedente de energa) es
valorizada a costo marginal del sistema, lo cual representa un ingreso
extra para el generador RER adjudicatario (ingresos por excedentes de
energa).
La forma de remunerar a la generacin RER, resultante de la subasta descrita

anteriormente se esquematiza en el Grfico N 30, donde:
EA es la energa adjudicada comprometida a inyectar anualmente;

EI es la energa inyectada en defecto (d) o en exceso (e);
TA es la tarifa de adjudicacin;
TAa es la TA ajustada por el factor de correccin en caso de que la EI sea
menor a la EA, el factor de correccin es igual a EId/EA;
CMg representa el costo marginal de corto plazo.
Grfico N 30 : Esquema de la Remuneracin RER
c) Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos. La Ley N 26848, establece que el

Ministerio de Energa y Minas es la entidad del Estado encargada de velar por el
cumplimiento de esta Ley y de su Reglamento, y esta labor la realiza a travs de
la Direccin General de Electricidad. Los aspectos ms relevantes son:
Para la actividad de exploracin se requiere de autorizacin, la cual es

otorgada con una vigencia de 03 aos que podr ser prorrogada por 02
aos adicionales.
50
Para la actividad de explotacin se requiere de concesin, la cual es

otorgada con una vigencia de 30 aos que podr ser prorrogada conforme
al Reglamento.
En caso que se explote la geotrmica con fines de generacin elctrica, el
contrato de concesin se extender automticamente por el mismo plazo
de la concesin o autorizacin de generacin elctrica. Las actividades de
generacin de electricidad se rigen por la Ley de Concesiones Elctricas.
Los titulares de autorizacin de recursos geotrmicos se encuentran
exonerados de todo tributo en la importacin de bienes e insumos
requeridos para la actividad de exploracin.
El Estado garantiza que el rgimen tributario vigente al momento que se
otorguen las autorizaciones o se suscriban los contratos de concesin de
recursos geotrmicos permanecer invariable durante la vigencia de
dichos derechos geotrmicos.
d) Reglamento de la Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos. El 08 de abril de

2010 se ha public el D.S. N 019-2010-EM que aprueba el nuevo Reglamento
de la Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos, en adelante Reglamento de
Geotermia. Los aspectos ms relevantes son:
La actividad de exploracin geotrmica est compuesta por dos (02) fases:

(i) Fase I; para la realizacin de estudios previos a la perforacin de pozos
exploratorios profundos, los cuales debern tener una profundidad no
menor de 1 000 m; y, (ii) Fase II; para la perforacin de pozos
exploratorios profundos, como mnimo de tres (03) pozos.
El perodo solicitado para la Fase I no podr exceder los 02 aos, y para la
Fase II no podr exceder de 01 ao.
El titular que decidiera continuar con la Fase II, 30 das antes del
vencimiento de la Fase I deber presentar a la DGE una garanta
equivalente al 5% del presupuesto para la Fase II y con vigencia por el
tiempo de esta Fase.
Conforme a la Ley de Geotermia, la prrroga de la vigencia de la
autorizacin slo podr ser otorgada una vez, por un perodo de hasta 02
aos, y nicamente si el titular no hubiese concluido con el programa de
exploracin de recursos geotrmicos dentro del plazo original.
En caso que la prrroga solicitada sea hasta por 01 ao, el monto de la
garanta ser equivalente al doble de la garanta inicial. Por ms de un 01
ao, el monto de la garanta ser el triple de la garanta inicial.
La solicitud de concesin se acompaa de una garanta por un monto
equivalente al 1% del presupuesto, vigente hasta la suscripcin del
correspondiente contrato de concesin.
El contrato de concesin comprender la obligacin del titular de
presentar una garanta por un monto equivalente al 5% del presupuesto,
con vigencia hasta la conclusin y verificacin de las obras por
OSINERGMIN.
e) Reglamento de la Cogeneracin. Aprobado mediante D.S. N037-2006-EM de

junio de 2006 y modificado mediante el D.S. N 082-2007-EM de noviembre de
2007, este marco establece lo siguiente:
51
Criterios tcnicos a considerar en la Cogeneracin, as como los requisitos

y condiciones para que las centrales de cogeneracin participen en el
mercado elctrico.
Libre acceso para conectarse a las redes y para el pago de peaje de
conexin no se considera su potencia de autoconsumo.
Se paga nicamente el costo incremental por el uso de los sistemas
secundarios o complementarios de transmisin, o de los sistemas de
distribucin.
La energa elctrica es despachada de manera preferencial y no margina.
Asegura la venta de los excedentes de potencia y energa, en el mercado
mayorista.
Toda transferencia de energa se realiza a costo marginal y recibe pago
por potencia despachada igual que los otros generadores; es decir, siempre
que est presente en la cobertura de la mxima demanda.
Pueden vender sus excedentes mediante contrato a los generadores,
distribuidores o usuarios libres.
f) Marco Legal de Incentivos Tributarios. Las inversiones en energas renovables

pueden acogerse a dos regmenes de beneficios tributarios, estos son los
siguientes:
El Decreto Legislativo N 793 (marzo 2007), que establece el Rgimen de

Recuperacin Anticipada del Impuesto General a las Ventas o IGV (IVA),
cuyos requisitos son que la inversin sea no menor de US$ 5 Millones, y
un periodo mnimo de pre-operatividad de 02 aos.
Decreto Legislativo N 1058 (junio 2008), que establece el beneficio de la
depreciacin acelerada de los activos para efecto del pago del Impuesto a
la Renta de hasta del 20% anual, para la inversin en proyectos
hidroelctricos y otros recursos renovables.
1.4.5 Resultados y Anlisis de la Aplicacin del Marco Legal de las Energas

Renovables
Como ha sido sealado precedentemente, las medidas adoptadas en el marco legal
de las energas renovables han sido orientadas a dar seales de largo plazo y de
estabilidad para los titulares de los proyectos RER, a fin de promover las
inversiones en nueva oferta de generacin. Un ejemplo de estas medidas, es la
aplicacin del mecanismo de licitaciones o subasta de suministro de electricidad, a
la fecha los resultados de la primera subasta se presentan a continuacin :
El proceso de la primera subasta RER se inici en agosto de 2009, el Ministerio de
Energa y Minas (MEM) elabor las bases de la subasta, encargndose el
OSINERGMIM de la conduccin del proceso; en efecto, esta institucin realiz el
15 de octubre de 2009 la primera convocatoria nacional e internacional.
La energa requerida fue de 1 314 GWh/ao, de los cuales 320 GWh/ao fueron
para tecnologa elica, 813 GWh/ao para biomasa y 181 GWh/ao para solar
fotovoltaica. Adicionalmente, se consider 500 MW para pequeas centrales
hidroelctricas. Los precios mximos de adjudicacin fijados por el
52
OSINERGMIN para las tecnologas hidroelctrica, elica, biomasa y solar fueron

de 74 US$/MWh, 110 US$/MWh, 120 US$/MWh, y 269 US$/MWh,
respectivamente. Estos precios fueron mantenidos en reserva por el Notario
Pblico, y dados a conocer al inicio del acto pblico de apertura de sobres
econmicos y otorgamiento de la Buena Pro. Por su parte, los precios adjudicados
(ofertados por los postores adjudicatarios) fueron los siguientes: Hidro, 60.33
US$/MWh; elica, 80.36 US$/MWh; biomasa, 63.45 US$/MWh y solar, 221.09
US$/MWh. (OSINERGMIN, 2011a). Es decir, los precios medios de las ofertas
adjudicadas para las tecnologas hidroelctrica, elica, biomasa y solar, han
resultado ser menores en 18%, 27%, 47%, y 18%, respectivamente de los precios
mximos (topes) de adjudicacin establecidos por el OSINERGMIN. Por lo que el
mantener en reserva dichos precios mximos ha promovido la competencia
incentivando a que los postores efecten su mejor oferta.
Las potencias adjudicadas son 180.3 MW de hidroelctricos, 142 MW de
proyectos elicos, 27.4 MW de biomasa y 80 MW de solar fotovoltica, lo que da
un total de 429.7 MW. Las energa adjudicada total es de 1 971.6 GWh/ao, de los
cuales
1 084.3 GWh/ao corresponden a las hidroelctricas, y 887.2 GWh/ao
a las otras energas renovables no convencionales (elica/biomasa/solar). El precio
medio adjudicacin de la primera Subasta RER es de 80.46 US$/MWh. Conforme
a lo establecido en las bases de la primera subasta, y al contrato que cada
adjudicatario ha firmado con el MEM, el 31de diciembre de 2012 es la fecha lmite
para que inicien su operacin comercial los respectivos proyectos de generacin
RER (OSINERGMIN, 2011a). Ver Cuadro N 14.
Cuadro N 14: Resumen de la Primera Subasta RER
Demanda
Requerida
Tecnologa
RER
Potencia Energa
(MW)
(MWh)
Hidrulica
500
0
Elica
0
320
Biomasa
0
813
Solar
0
181
Total
500
1314
Precio Tope
(US$/MWh)
74
110
120
269
Total
Sin
Hidrulica
Potencia
(MW)
180.3
142.0
27.4
80.0
429.7
Energa
(MWh)
1084.3
571.0
143.3
172.9
1 971.6
Precio
Medio
Adjudicado
(US$/MWh)
60.33
80.36
63.45
221.09
80.46
249.4
887.2
105.06
Oferta Adjudicada
Precio
Adjudicado
Vs Tope
Factor de
Planta
Promedio
-18%
-27%
-47%
-18%
Total
69
46
60
25
52
Sin Hidrulica
41
El efecto que tendrn los precios de la energa que inyecten los proyectos RER
adjudicados al SEIN, se estima un incremento del 2.6% en los precios de
generacin. Para ello se ha considerado que la produccin de energa total en el
SEIN para el ao 2013 ser de 39 395 GWh y el precio monmico a nivel de
generacin ser de 52.8 US$/MWh; por otro lado, la parte de dicha energa que es
generacin RER se estima en 1 972 GWh con un precio promedio ponderado de
80.5 US$/MWh. Ver Cuadro N 15.
53
Cuadro N 15: Efecto de la Primera Subasta RER en el Precio a Nivel de Generacin

SEIN
(2013)
Parmetro
Convencional
RER
Total
Energa Anual (GWh)
37 423
1 972
39 395
Participacin (%)
95%
5%
100%
Precio* (US$/MWh)
52.8
80.5
54.2
Incremento del precio (%)
2.6%
(*) Precio monmico a nivel de generacin.

Fuente: Direccin General de Electricidad (Elaboracin propia).
La segunda convocatoria de la primera subasta se llev a cabo en el mes de julio de

2010. En esta ocasin se consider un volumen de energa a subastar de 428
GWh/ao, de los cuales el 97.9 % se estableci para energa proveniente de
biomasa y 2.1% de energa solar; para hidroelctricas fue de 338.3 MW. En esta
segunda convocatoria, solo se adjudic un proyecto hidroelctrico de 18 MW, los
dems participantes fueron descalificados debido a que los precios ofertados
resultaron mayores que los precios mximos establecidos por el OSINERGMIN.
Ver Cuadro N 16.
Cuadro N 16: Resultados de la Segunda Convocatoria de la Primera Subasta RER

Tecnologas
Energa
Precio
Subastada
Mximo
(GWh/ao) (US$/MWh)
N
Proyectos
Adjudicados
Energa
Adjudicada
(GWh/ao)
Potencia
(MW)
Precio
Adjudicado
US$/MWH)
Biomasa
419
55
Ninguno
Ninguna
Ninguna
Ninguno
Solar
211
Ninguno
Ninguna
Ninguna
Ninguno
Hidrulica
338.29 MW
64
85.000
18.00
64.0
Fuente: OSINERGMIN.
El 28 de abril de 2011, el Ministerio de Energa y Minas convoc a la segunda

subasta de energas renovables. En esta ocasin el volumen de energa a ser
subastada asciende a 1 300 MWh/ao, de los cuales el 45.6 % estn orientados a
proyectos que utilizan residuos industriales, 18.1% son para proyectos que utilicen
residuos urbanos, 33% para proyectos elicos y 3.3% para proyectos de energa
solar fotovoltaica. Adicionalmente, se subastar un volumen de generacin
mximo de 681 000 MWh/ao para proyectos hidroelctricos. Ver Cuadro N 17.
54
Cuadro N 17: Estructura de la Segunda Subasta RER

Tecnologas
Energa (MWh/ao)
Residuos Industriales
593
Residuos Urbanos
235
Elica
429
Solar
43
Hidrulica
681 000
Fuente: OSINERGMIN.
Es importante destacar que los precios de generacin obtenidos en el Per en la

primera subasta RER an son menores a los precios de generacin RER en
diversos pases del mundo. Ver Grficos N 31 y N 32.
Grfico N 31: Tarifas Aplicadas a la Generacin de Energa con Fuentes Renovables en

Diferentes Pases
Fuente: EREF - Prices for Renewable Energies in Europe - Report 2009.
55
Grfico N 32: Tarifas Aplicadas a la Generacin con Energa Solar Fotovoltaica
Fuente: EREF - Prices for Renewable Energies in Europe - Report 2009
1.4.6 Institucionalidad
El marco institucional en el sector elctrico peruano se establece con la Ley de
Concesiones Elctricas, promulgada en noviembre de 1992 (D. L. N 25844); con
la Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin (Ley N 28832),
promulgada en el ao 2006; as como por las normas que crean el OSINERGMIN,
INDECOPI y el Ministerio del Ambiente. Ver Grfico N 33.
56
Grfico N 33 : Agentes del Subsector Elctrico
Fuente: Ministerio de Energa y Minas: Per Sector Elctrico 2010 Documento Promotor.
Las instituciones encargadas de promover, regular y fiscalizar las actividades del

mercado elctrico peruano son las siguientes:
a) El Ministerio de Energa y Minas (MEM). Es el ente rector que establece las
polticas del sector, promueve las actividades de energa, concede los derechos
elctricos para el desarrollo de la actividad elctrica, y norma las reglas de
juego del negocio elctrico. En el campo de las energas renovables, es la
entidad que: (i) decide la oportunidad de iniciar un proceso de subasta, publica
el aviso previo respectivo, y aprueba las Bases en las cuales se define la
cantidad de energa anual requerida por cada tecnologa de generacin
renovable; (ii) firma los contratos de suministro de electricidad de largo plazo
(20 aos) con los adjudicatarios en la subasta; (iii) aprueba los estudios
ambientales; y, (iv) otorga la concesin definitiva para el desarrollo de la
actividad de generacin.
b) El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
(OSINERGMIN). Es el ente regulador de tarifas, supervisor y fiscalizador del
cumplimiento de las normas del sector (Ley N 26734, de diciembre de 1996 y
la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos, Ley N 27332, de julio del 2000). En el campo de las
57
energas renovables, es la entidad que: (i) realiza la convocatoria a las subastas

a nivel nacional e internacional; (ii) conduce el proceso de subasta desde la
convocatoria hasta la adjudicacin de la buena pro, a travs de un Comit
designado para cada proceso, dicho Comit es conformado por dos
representantes del OSINERGMIN y por uno designado por el MEM; (iii)
establece en cada proceso de subasta los precios mximos de adjudicacin
para cada tecnologa RER; (iv) fija las primas a reconocer a cada generador
RER en funcin a sus respectivos precios ofertados, prima que es incluida
como cargo adicional en el Peaje de Transmisin que pagan todos los usuarios
del SEIN; (v) supervisa el cumplimiento del cronograma de ejecucin de obras
de los proyectos de generacin RER que resultaron adjudicados; y, (vi)
fiscaliza el cumplimiento del contrato de suministro de electricidad firmado
por los adjudicatarios e informa al MEM.
c) El Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES). Es el organismo
encargado de la coordinacin y operacin tcnica y comercial del Sistema
Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), bajo criterios de seguridad y
calidad del suministro, y administra las transferencias en el Mercado de Corto
Plazo. En el campo de las energas renovables, es la entidad que: (i) en el caso
de las tecnologas RER que no gestionan su potencia, elabora el estudio sobre
la mxima capacidad de inyeccin por cada barra del SEIN que estas
tecnologas pueden inyectar; (ii) aprueba los estudios de pre-operatividad de
los proyectos de generacin RER que se conectar al SEIN, (iii) aprueba la
puesta en operacin comercial de las centrales de generacin RER; (iv) efecta
las liquidaciones econmicas en el Mercado de Corto Plazo y de las primas
correspondientes, a travs de las cuales se les remunera a los generadores
RER; e, (v) informa al OSINERGMIN sobre el cumplimiento de los
generadores RER de inyectar al SEIN la energa anual que se adjudicaron en la
subasta y de las liquidaciones efectuadas econmicas.
d) Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) del Ministerio
del Ambiente (MINAM). Est encargado de dirigir, evaluar, supervisar y
fiscalizar el cumplimiento de la normativa ambiental. Sus competencias con
reguladas por la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (Ley N 29325, de marzo de 2009).
e) Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI). Promueve y garantiza la leal competencia,
los derechos de los consumidores y la propiedad intelectual, propiciando el
buen funcionamiento del mercado. Es el responsable de la aplicacin y velar
por el cumplimiento de la Ley de Monopolio y Anti-oligopolio del Sector
Elctrico (Ley N 26876, de noviembre de 1997).
1.4.7 Proceso que se debe seguir para desarrollar un Proyecto de Energa

Renovable
El proceso para desarrollar e implementar un proyecto para la generacin de
energa elctrica con recursos renovables, de acuerdo con el marco regulatorio
vigente en el pas, requiere seguir algunas etapas. Una vez identificado el proyecto
58
a partir del conocimiento de las caractersticas del recurso energtico y la ejecucin

de los estudios de pre-inversin, se debe competir en una subasta pblica a fin de
obtener la adjudicacin y los incentivos econmicos que aseguren su
implementacin. Posteriormente, se deben completar los estudios de impacto
ambiental, el permiso para el uso del recurso y la obtencin de la concesin
definitiva. En las etapas siguientes se deben completar los estudios de ingeniera, el
financiamiento para las obras y equipos y los permisos para su puesta en operacin
en el Sistema Elctrico Interconectado Nacional. Lo descrito, se esquematiza en el
siguiente diagrama de flujo presentado en el Grafico N 34:
Grfico N 34: Proceso de Desarrollo de un Proyecto RER
(*) Podra iniciarse antes de participar en la subasta

Fuente: Elaboracin propia a partir de que informacin?
Los contratos de suministro de electricidad que adjudica el Estado, representan la

garanta de los ingresos para hacer econmicamente viable cada proyecto de
generacin RER. El desarrollo de un proyecto de generacin RER generalmente
59
sigue el siguiente proceso, descrito en concordancia con el marco legal RER y la

LCE:
Medicin del recurso energtico renovable (RER) y elaboracin del proyecto a
nivel de perfil o de prefactibilidad. Para esta etapa, el promotor debe solicitar
concesin temporal al MEM para la realizacin de estudios, slo si requiere de
servidumbre sobre alguna rea de terreno para el desarrollo de los estudios.
En base a los estudios realizados en el punto anterior, el promotor puede
participar en una de las subastas de RER que convoca el Estado cada dos aos.
En dichas subastas el promotor debe cumplir con requisitos tales como el de
tener mediciones del RER como mnimo de 12 meses, proyectos de generacin
de RER a nivel de prefactibilidad, las garantas establecidas en las Bases, y el
compromiso de presentar la aprobacin por parte del operador del sistema
(COES) de su estudio de pre-operatividad.
A la firma del contrato de suministro de electricidad por 20 aos, se devuelve al
promotor su garanta de seriedad de oferta (20 000 US$ por cada MW
instalado), la misma que debe ser reemplazada por la garanta de ejecucin de
obras
(100 000 US$ por cada MW a instalar) que se devuelve al promotor
en la puesta en operacin comercial de la central de generacin RER.
A los tres meses de firmado el contrato de suministro de electricidad, el
promotor debe presentar al MEM su estudio de pre-operatividad aprobado por el
COES, con cargo a ejecucin de garanta en caso de incumplimiento.
El promotor debe elaborar su proyecto de generacin de RER a nivel de
factibilidad (que incluye sus estudio de impacto ambiental) y luego su
respectivo estudio definitivo para la construccin del proyecto.
Solicita al MEM la aprobacin del estudio de impacto ambiental (EIA), el
mismo que conjuntamente con el estudio de factibilidad los requisitos
principales para la solicitud al MEM de la concesin definitiva.
Solicitada y aprobada la concesin definitiva de generacin, el promotor firma
con el Estado (MEM) el contrato de concesin definitiva, con el cual ya puede
iniciar la construccin del proyecto.
Concluida la ejecucin del proyecto, el promotor debe solicitar al
OSINERGMIN la aprobacin de puesta en operacin comercial de su central de
generacin RER.
Luego de las pruebas correspondientes, el OSINERGMIN emite la aprobacin
de puesta en operacin comercial, y a partir de dicho momento el plazo
contractual para el suministro de electricidad al SEIN por 20 aos.
En el aspecto ambiental, la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (Ley N 27446) y su Reglamento, establecen de forma obligatoria la
aplicacin de la Certificacin Ambiental para el desarrollo de todos los proyectos
en general, definiendo las siguientes categoras: Categora I - Declaracin de
Impacto Ambiental (DIA); Categora II - Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA-sd) y Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado
(EIA).
En el caso de proyectos de energa elctrica, los aspectos normativos en materia
ambiental son competencia de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Energticos (DGAAE); los aspectos de fiscalizacin tcnico ambiental son
60
competencia del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA,

perteneciente al MINAM.
Los EIA para el desarrollo de proyectos elctricos son revisados y aprobados por la
DGAAE. El MINAM no est involucrado directamente con los procedimientos de
evaluacin de Estudios de Impacto Ambiental - EIA para proyectos en general. Sin
embargo, el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP),
Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al MINAM, tiene la facultad de
dar su opinin tcnica vinculante sobre los EIA que involucran reas naturales
protegidas. Asimismo, la Autoridad Nacional del Agua (ANA), Organismo
Tcnico Especializado y el Ministerio de Agricultura, tienen la facultad de dar su
opinin tcnica sobre los EIA. En algunos casos tambin se puede requerir la
opinin tcnica de MINAM y del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos
Andinos, Amaznicos y Afroperuano (INDEPA).
El requerimiento de EIA para el desarrollo de proyectos de energa elctrica est
previsto en el D.L. N 25844, Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento,
promulgados en 1993; los detalles del desarrollo de los EIA se establecen en el
D.S. N 29-94-EM Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades
Elctricas, 1994.
De acuerdo a lo establecido en el D.L. N 25844 y el D.L. N 1002, (Ley para la
Promocin de la Generacin de Electricidad con Energas Renovables, la
presentacin de un EIA para proyectos elctricos depende de la capacidad de
produccin de energa de la central elctrica. Se requiere un EIA detallado para
proyectos con capacidad mayor de 20 MW; para proyectos de menor capacidad se
viene aplicando el mecanismo de calificacin previa y declaracin jurada en el
caso de energas renovables que no se ubiquen en reas Naturales Protegidas.
Para proyectos elctricos de potencia de 20 MW o ms, el EIA debe ser elaborado
de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 25844, la Ley N 27446 y el D.S.
N 29-94-EM. Los procedimientos a seguir para la aprobacin del EIA se describen
a continuacin:
a) Presentacin de un Plan de Participacin Ciudadana (PPC) y de los
Trminos de Referencia (TdR) del EIA (los TdR se envan al SERNANP,
ANA y otros organismos interesados segn sea necesario).
b) Realizacin de talleres antes de la elaboracin del EIA (fase preparatoria) y
durante la elaboracin del EIA (fase intermedia).
c) Presentacin del EIA a la DGAAE-MEM y otros organismos interesados
(SERNANP, ANA, MINAG, DREM, municipalidades distritales y
provinciales, comunidades, centros poblados menores).
d) Evaluacin y aprobacin del resumen ejecutivo del EIA y otros requisitos
de TUPA.
e) La publicacin del EIA (Adems de la publicacin en el diario El Peruano,
en un diario de circulacin local y de su difusin en la radio local, el
documento de EIA debe estar disponible para su consulta en el MEM,
DREM y las oficinas de las municipalidades involucradas).
f) Talleres para explicar los alcances del EIA (fase de evaluacin).
61
g)
h)
i)
j)
Opinin tcnica del ANA, SERNANP y MINAG.

Previa difusin por 7 das continuos, se lleva a cabo la audiencia pblica.
En el caso que el EIA sea observado, esta ser por nica vez.
Aprobacin del EIA.
De acuerdo a la DGAAE, el Plan de Participacin Ciudadana - PPC y los Trminos

de Referencia (TdR) - se preparan con las opiniones y la informacin recopilada de
los grupos de inters. Los talleres se llevan a cabo en el rea de estudio y los
principales participantes son los residentes de la comunidad local. El EIA debe
reflejar las opiniones de los interesados, incluyendo a los residentes locales.
Posteriormente, la DGAAE evala el EIA en cuanto a los aspectos ambientales y
sociales, mientras que el MINAG y SERNANP evalan los aspectos de su
competencia desde el punto de vista tcnico.
1.5 Instalaciones de Generacin con Fuentes Renovables y No Renovables
En este numeral se presenta informacin sobre las instalaciones y proyectos de
energas renovables que estn en operacin y construccin, as como informacin
de instalaciones y proyectos relevantes que utilizan fuentes de energa no
renovables y que operan dentro del SEIN.
1.5.1 Informacin sobre las Instalaciones ms Relevantes de Energas
Renovables
Los proyectos calificados como renovables en el marco del D.L. N 1002 que se
encuentran en operacin y en construccin se presentan en el Cuadro N 18. De
dicha informacin se aprecia que la capacidad instalada de las plantas que estn en
operacin asciende a 76.2 MW, de los cuales 53.2 MW son hidroelctricos y 23
MW de biomasa; la capacidad instalada de las plantas que estn en construccin
asciende a 353.2 MW, de los cuales 126.8 MW son hidroelctricos, 142 MW son
elicos, 80 MW son de energa solar y 4.4 MW son de biomasa.
62
Cuadro N 18: Proyectos RER

Potencia
Instalada
(MW)
Puesta en
operacin
comercial
1.8
3.8
6
6
6
9.6
10
10
53.2
01/07/2011
01/12/2010
29/05/2009
19/02/2009
01/07/2010
01/10/2009
27/05/2009
22/05/2008
Hidro Caete S.A.

Elctrica Yanapampa S.A.C.
Consorcio Energoret/Manufacturas Mendoza
Hidroelctrica Santa Cruz S.A.C.
Empresa Elctrica Rio Doble S.A.
SINERSA
Generadora de Energa del Per S.A.
3.9
4.1
5
7.8
8
18.8
19.2
20
20
20
126.8
01/05/2012
01/12/2012
30/09/2012
01/10/2012
01/04/2012
31/12/2012
31/12/2012
31/12/2012
31/12/2012
31/12/2012
Lima
Agro industrial Paramonga S.A.
23
23
31/03/2010
Biomasa
Lima
Petramas S.A.C.
4.4
4.4
01/07/2011
C.E. Talara
Elica
Piura
30
29/06/2012
C.E. Marcona
Elica
Ica
32
01/12/2012
C.E. Cupisnique
Total
Elica
La Libertad
Energa Elica S.A.

Consorcio Cobra S.A./Per Energas Renovables
S.A.
Energa Elica S.A.
80
142
29/06/2012
C.S. Panamericana Solar
Solar fotovoltaica
Moquegua
20
30/06/2012
C.S. Majes Solar

C.S. Reparticin Solar
Solar fotovoltaica
Solar fotovoltaica
Arequipa
Arequipa
20
20
30/06/2012
30/06/2012
C.S. Tacna Solar
Solar fotovoltaica
Moquegua
20
30/06/2012
Tecnologa
Tecnologa
Departamento
Empresa
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Lima
Lima
Ancash
Cajamarca
Ancash
Arequipa
Piura
Cajamarca
Elctrica Santa Rosa S.A.

Maja Energa S.A.
Duke Energy GENOR S.A.
SINERSA
Duke Energy GENOR S.A.
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Hidroelctrica
Lima
Ancash
San Martn
Junn
Junn
Cajamarca
Lima
Puno
Puno
Puno
Biomasa
Hidroelctrica
En Operacin
C.H. Purmacana
C.H. Roncador
C.H. Santa Cruz I
C.H. Caa Brava
C.H. Santa Cruz II
C.H. Joya
C.H. Poechos II
C.H. Carhuaquero IV
Total
En Construccin
C.H. Nuevo Imperial
C.H.Yanapampa
C.H. Shima
C.H. Huasahuasi I
C.H. Huasahuasi II
C.H. Las Pizarras
C.H. Chancay
C.H. Angel I
C.H. Angel II
C.H. Angel III
Total
Biomasa
En Operacin
C.B. Paramonga I
Total
En Construccin
C.B. Huaycoloro
Total
Elica
En Construccin
Solar
En Construccin
Total
Consorcio Panamericana Solar 20TS/Solarpack

Corporation Technology S.L.
Grupo T-Solar Global S.A.
Grupo T-Solar Global S.A.
Consorcio Panamericana Solar 20TS/Solarpack
Corporation Technology S.L.
80
63
A continuacin, se presentan las principales caractersticas de los proyectos de

RER agrupados por tipo de tecnologa utilizada es decir turbinas hidroelctricas,
turbinas a vapor con bagazo, motores de combustin interna a gas, turbinas elicas
y solar fotovoltaica.
1.5.1.1
Turbinas Hidrulicas
Los proyectos que se presentan a continuacin son los siguientes: C.H. Purmacana,
C.H. Roncador, C.H. Santa Cruz I, C.H. Caa Brava, C.H. Santa Cruz II, C.H. La
Joya, C.H. Poechos II, C.H. Carhuaquero IV, C.H. Nuevo Imperial, C.H.
Yanapampa, C.H. Shima, C.H. Huasahuasi I, C.H. Huasahuasi II, , C.H. Las
Pizarras, C.H. Chancay, C.H. ngel I, C.H. ngel II y C.H. ngel III.
Cuadro N 19: Central Hidroelctrica Purmacana
Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Nombre de la instalacin
Purmacana
Ubicacin
Supe, Barranca, Lima.
Tipo de tecnologa
Turbina Hidroelctrica
Fecha de entrada en operacin
01 de julio del 2011
Tipo de servicio (Pblico, No Pblico)

Situacin Legal (Compaa Pblica
Ltda/S.A./Privada)
Modalidad
Pblico
Concesionario
Elctrica Santa Rosa S.A.C
N de permiso otorgado
R.D. N168-2010-ANA-DARH
Ao de referencia
2010
Privada
Privada
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
Electricidad generada (producida)
GWh/ao
1.8
9
% de energa vendida/Entregada al Servicio Pblico
100
Factor de planta
71.3
Eficiencia
Fuente de energa empleada

Consumo de Fuente en el ao de referencia
Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
3.4
Costos de operacin y mantenimiento fijo
Millones de US$
n/d
Costos de operacin y mantenimiento variable
Millones de US$
n/d
Costo de operacin y mantenimiento
Millones de US$
n/d
US$/MWh
60
Precio de la energa vendida

Emisiones de CO2 que han sido evitadas
Breve descripcin
Fuentes de informacin
Millones de ton/ao
7 200
Est integrada por un canal aductor
abierto de 13 m longitud (2.2 m3/s nominal), tubera de presin y casa de
mquinas con equipo electromecnico.
MEM
SEIN
64
Cuadro N 20: Central Hidroelctrica Roncador

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Roncador
Ubicacin
Barranca, Barraca, Lima
Tipo de tecnologa
01 de diciembre del 2010
Pblico
Situacin
Legal
(Compaa
Ltda/S.A./Pblica//Privada)
Privado
Pblica
Modalidad
Privado
Concesionario
Maja Energa S.A.
N 499-2005-MEM/DM
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
3.8
Potencia Efectiva
MW
3.48
GWh/ao
28.1
% de energa vendida/Entregada al Servicio

Pblico
100
Factor de planta
70.5
Eficiencia
Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Costos de
variable
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
operacin
mantenimiento

US$/MWh
59.85
Millones de ton/ao
17277
Breve descripcin
MEM
SEIN
65
Cuadro N 21: Central Hidroelctrica Santa Cruz I

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Santa Cruz I
Ubicacin
Colcas, Caras, Ancash
Tipo de tecnologa
29 de Mayo del 2009

Modalidad
Publico
Concesionario
Santa Cruz S.A.C
026-2009-MEM/DM
Ao de referencia
22 de Enero del 2009
Privada
Privada
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
3.48
GWh/ao
35.8
100
Factor de planta
65
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
7.5
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
55

Breve descripcin
Millones de ton/ao
18 150
Es una central de filo de agua, el propsito es generar
energa elctrica renovable para ser entregada al
sistema elctrico interconectado nacional
MEM
SEIN
66
Cuadro N 22: Central Hidroelctrica Caa Brava

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Caa Brava
Ubicacin
Llama, Chota, Cajamarca
Tipo de tecnologa
19 de Febrero del 2009

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privado
Privado
Concesionario
Duke Energy EGENOR
RM 068-2009-MEM/DM
Ao de referencia
11 de febrero del 2009
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
5.71
GWh/ao
38
100
Factor de planta
41
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
9.5
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
70

Breve descripcin
Millones de ton/ao
22 622
La central integra las aguas
turbinadas
de
la
central
Hidroelctrica Carhuaquero, alberga
una turbina Kaplan de 5.657 MW.
MEM
SEIN
67
Cuadro N 23: Central Hidroelctrica Santa Cruz II

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Santa Cruz II
Ubicacin
Santa Cruz, Huaylas, Ancash
Tipo de tecnologa
01 de julio del 2010

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Publico
Pblica
Privada
Privada
Concesionario
Santa Cruz S.A.C
092-2009-MEM/DM
Ao de referencia
18 de Febrero del 2009
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
3.36
GWh/ao
42.5
100
Factor de planta
66
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
10.2
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
55

Breve descripcin
Millones de ton/ao
21 082
Est integrada por una bocatoma,
tiene una tubera a presin que
conducir el agua hasta la casa de
maquinas, aloja 2 turbinas Francis.
MEM
SEIN
68
Cuadro N 24: Central Hidroelctrica La Joya

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
La Joya
Ubicacin
Joya, Arequipa
Tipo de tecnologa
01 octubre del 2009

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Publico
Pblica
Privado
Privado
Concesionario
Generadora de Energa del Per S.A (GEPSA)
RM147-2009-MEM/DM (2009.04.02)
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
9.6
Potencia Efectiva
MW
4.8
GWh/ao
54.7
100
Factor de planta
65
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
17.6
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d

Breve descripcin
US$/MWh
Millones de ton/ao
59.95
41 987
La central cuenta con 2 grupos de turbinagenerador tipo Francis de eje vertical para un
flujo de caudal firme.
MEM
SEIN
69
Cuadro N 25: Central Hidroelctrica Poechos II

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Poechos II
Ubicacin
Sullana, Piura
Tipo de tecnologa
27 de mayo del 2009

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privado
Privado
Concesionario
Sindicato Energtico S.A. - SINERSA
RM 071-2010-MEM/DM
Ao de referencia
11 de marzo del 2011
Potencia Nominal
MW
10
Potencia Efectiva
MW
10
GWh/ao
40
100
Factor de planta
75
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
10.5
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
59.5

Breve descripcin
Millones de ton/ao
22 770
La central integra Poechos I y II,
cuentan con dos turbinas.
MEM
SEIN
70
Cuadro N 26: Central Hidroelctrica Carhuaquero IV

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Carhuaquero IV
Ubicacin
Llama, Chota, Cajamarca
Tipo de tecnologa
27 de Mayo del 2008

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Publico
Pblica
Privada
Privada
Concesionario
DUKE ENERGY EGENOR S.A.
150-2001-EM
Ao de referencia
31 de Setiembre del 2001
Potencia Nominal
MW
10
Potencia Efectiva
MW
9.98
GWh/ao
42
100
Factor de planta
76
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
6.4
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d

US$/MWh
Millones de ton/ao
70
24 609
Breve descripcin
La central integra las infraestructuras hidrulicas

de la C. H. Carhuaquero para su operacin como
captacin, conduccin y pique aprovechando los
recursos hdricos de la zona.
MEM
SEIN
71
Cuadro N 27: Central Hidroelctrica Nuevo Imperial

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Nuevo Imperial
Ubicacin
Lima
Tipo de tecnologa
01 de mayo del 2012

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Publico
Pblica
Privado
Privado
Concesionario
Hidro Caete S.A.
N 249-2009-MEM/DM
Ao de referencia
3 de junio del 2009
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
3.9
GWh/ao
25
100
Factor de planta
81.34
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d

US$/MWh
55.99
Millones de ton/ao
15 285
Breve descripcin
MEM
SEIN
72
Cuadro N 28: Central Hidroelctrica Yanampa

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Yanapampa
Ubicacin
Yanapampa, Ocros, Ancash
Tipo de tecnologa

Modalidad
Pblico
Concesionario
Elctrica Yanapampa S.A.C.
525-2008-MEM/DM
Ao de referencia
15 de noviembre del 2008
Privado
Privado
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
GWh/ao
4.5(*)
64.77
100
Factor de planta
77.43
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
14.8
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
56

26 366
Central Elctrica en su primera etapa
Breve descripcin
cuenta con 3 turbinas Francis de 1.5 MW.
MEM
SEIN
(*)El proyecto consiste en la implementacin de una planta hidroelctrica de pasada de 9 MW en 2
etapas, la segunda etapa estar operativa 2 aos despus de la primera.
Millones de ton/ao
73
Cuadro N 29: Central Hidroelctrica Shima

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Shima
Ubicacin
San Martn
Tipo de tecnologa
30 de setiembre del 2012

Modalidad
Publica
Privada
Privada
Consorcio Energoret Ingenieros
Consultores E.I.R.L /Manufacturas
Industrias Mendoza S.A.
Concesionario
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
GWh/ao
32.9
100
Factor de planta
75
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
9.6
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
64

Millones de ton/ao
20 129
Breve descripcin
MEM
SEIN
74
Cuadro N 30: Central Hidroelctrica Huasahuasi I

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Huasahuasi I
Ubicacin
Huasahuasi, Tarma , Junn
Tipo de tecnologa
01 de octubre del 2012

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privada
Privada
Concesionario
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
7.8
GWh/ao
42.5
100
Factor de planta
70
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
30.8
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
58

Breve descripcin
Millones de ton/ao
60 613
La central integra dos ros, dos
bocatomas y dos turbinas Francis
de 4.0 MW.
MEM
SEIN
75
Cuadro N 31: Central Hidroelctrica Huasahuasi II

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Huasahuasi II
Ubicacin
Huasahuasi, Tarma, Junn
Tipo de tecnologa
01 de Abril del 2012

Modalidad
Pblica
Concesionario
N 044-2011-MEM/DM
Ao de referencia
27 de Enero de 2011
Privada
Privada
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
GWh/ao
42.5
100
Factor de planta
70.5
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
57

Breve descripcin
Millones de ton/ao
60 000
La central integra una bocatoma, dos
turbinas Francis de 4 MW, se puede dividir
en tres partes bien diferenciadas por la
cercana y la separacin de unas y otras.
MEM
SEIN
76
Cuadro N 32: Central Hidroelctrica Las Pizarras

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Las Pizarras
Ubicacin
Cajamarca
Tipo de tecnologa

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privada
Privada
Concesionario
Empresa Elctrica Ro Doble S.A.
521-2009-MEM/DM
Ao de referencia
17 de diciembre de 2009
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
18.8
GWh/ao
104
100
Factor de planta
67
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
21
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
64

Millones de ton/ao
63 585
Breve descripcin
MEM
SEIN
77
Cuadro N 33: Central Hidroelctrica Chancay

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Chancay
Ubicacin
Tipo de tecnologa
31 de Diciembre del 2012

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Publico
Pblica
Privado
Privado
Concesionario
SINERSA
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
GWh/ao
19.2
108.1
100
Factor de planta
85
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
153.5
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
58.5

Millones de ton/ao
284 143
Breve descripcin
MEM
SEIN
78
Cuadro N 34: Central Hidroelctrica ngel I

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
ngel I
Ubicacin
Puno
Tipo de tecnologa

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privado
Privado
Concesionario
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
20
GWh/ao
131
100
Factor de planta
75
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
123
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d

US$/MWh
59.97
Millones de ton/ao
80 620
Breve descripcin
MEM
SEIN
79
Cuadro N 35: Central Hidroelctrica ngel II

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
ngel II
Ubicacin
Puno
Tipo de tecnologa

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privado
Privado
Concesionario
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
GWh/ao
Factor de planta
Eficiencia

20
131
75
Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
123
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d

US$/MWh
Millones de ton/ao
59.98
242 674
Breve descripcin
MEM
SEIN
80
Cuadro N 36: Central Hidroelctrica ngel III

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
ngel III
Ubicacin
Puno
Tipo de tecnologa

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privada
Privada
Concesionario
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
20
GWh/ao
131
100
Factor de planta
75
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
123
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d

US$/MWh
Millones de ton/ao
59.99
242 674
Breve descripcin
MEM
SEIN
81
1.5.1.2
Turbina de Vapor con Bagazo y Motores de Combustin Interna a

Biogas
Con respecto a proyectos con biomasa, se debe resaltar que en el pas existe
experiencia en el aprovechamiento de este recurso renovable, en la generacin de
energa elctrica a travs de tecnologas de cogeneracin para su uso propio en
centros agroindustriales. A continuacin, se presenta informacin sobre la central
termoelctrica Paramonga I que utiliza bagazo. Tambin se presenta informacin
sobre la central Huaycoloro, para la utilizacin de biogs generado en un relleno
sanitario, la cual entrar en operacin en julio de 2011.
Cuadro N 37: Central Trmica Paramonga I
Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Paramonga I
Ubicacin
Paramonga, Lima
Tipo de tecnologa
Turbogeneradores de Vapor
31 de Marzo del 2010
Pblico
Situacin
Legal
(Compaa
Pblica
Privado
Modalidad
Privado
Concesionario
Agro Industrial Paramonga S.A. (AIPSA)
N 344 2009-EM
Ao de referencia
2009
Potencia Nominal
MW
23
Potencia Efectiva
MW
20
GWh/ao
115
100
Factor de planta
57
Eficiencia

Bagazo de Caa
PJ
Inversin
Millones de US$ 5.4
Millones de US$ n/d
Millones de US$ n/d
Millones de US$ n/d

Breve descripcin
US$/MWh
Millones de
ton/ao
52
85 300
Cuenta con una turbina de vapor genera energa
y sustituyendo el Petrleo Residual a un nuevo
sistema basado en bagazo de caa de azcar,
reemplazando los calderos existentes por un
nuevo bagacero.
MEM
SEIN
82
Cuadro N 38: Central Trmica Huaycoloro

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Huaycoloro
Ubicacin
Lima
Tipo de tecnologa
Turbogeneradores de Vapor
01 de Julio 2011

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privado
Privado
Concesionario
Petramas S.A.C.
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
4.4
GWh/ao
28.3
100
Factor de planta
73
Eficiencia

Residuos Slidos
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
110

Millones de ton/ao
298 996
Breve descripcin
MEM
SEIN
83
1.5.1.3
Turbinas Elicas
A continuacin se presenta informacin sobre las centrales elicas Talara, Marcona
y Cupisnique, que entrarn en operacin en el 2012.
Cuadro N 39: Central Elica Talara
Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Talara
Ubicacin
Piura
Tipo de tecnologa
Aerogeneradores
29 de junio del 2012
Publico
Situacin Legal (Compaa Pblica Ltda/S.A./Pblica//Privada)
Privado
Modalidad
Privado
Concesionario
Energa Elica S.A.
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
GWh/ao
30
119.7
100
Factor de planta
46
Eficiencia

Energa Elica
PJ
Inversin
Millones de US$
63
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
87

Millones de ton/ao 80 620
Breve descripcin
MEM
SEIN
84
Cuadro N 40: Central Elica Marcona

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Marcona
Ubicacin
Ica
Tipo de tecnologa
Aerogeneradores

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privado
Privado
Consorcio Cobra S.A.
Energas Renovables
Concesionario
/Per
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
GWh/ao
32
148.4
100
Factor de planta
59.93
Eficiencia

Energa Elica
PJ
Inversin
Millones de US$
60
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d

US$/MWh
65.52
Millones de ton/ao
99 958
Breve descripcin
MEM
SEIN
85
Cuadro N 41: Central Elica Cupisnique

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Cupisnique
Ubicacin
La Libertad
Tipo de tecnologa
Aerogeneradores

Situacin
Legal
(Compaa
Pblica
Modalidad
Pblico
Concesionario
Energa Elica S.A.
Privado
Privado
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW

Pblico
Factor de planta
Eficiencia
GWh/ao
303
100
43

80
Energa Elica
PJ
Inversin
Millones de US$
150

Costos de operacin y mantenimiento
variable
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
85

Millones de ton/ao
204 090
Breve descripcin
MEM
SEIN
86
1.5.1.4 Solar Fotovoltaica

A continuacin, se presenta informacin sobre las centrales Panamericana Solar,
Majes Solar, Reparticin Solar y Tacna Solar que estn por entrar en operacin en
junio de 2012.
Cuadro N 42: Central Panamericana Solar
Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Panamericana Solar
Ubicacin
Moquegua
Tipo de tecnologa
Fotovoltaicas
30 de Junio del 2012

Situacin
Legal
(Compaa
Ltda/S.A./Pblica/Privada)
Modalidad
Pblico
Pblica
Privado
Privado
Consorcio Panamericana Solar
20TS /Solarpack Corporacin
Technology S.L.
Concesionario
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW

Pblico
Factor de planta
Eficiencia
GWh/ao
50.7
100
28.9

20
Energa Solar
PJ
Inversin
Millones de US$
80
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
215

Millones de ton/ao
34 140
Breve descripcin
MEM
SEIN
87
Cuadro N 43: Central Majes Solar

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Majes Solar
Ubicacin
Arequipa
Tipo de tecnologa
Fotovoltaica

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privado
Privado
Concesionario
Grupo T- Solar Global S.A.
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
20
GWh/ao
37.6
100
Factor de planta
21.5
Eficiencia

Energa Solar
PJ
Inversin
Millones de US$
80
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d

US$/MWh
222.5
Millones de ton/ao
25 350
Breve descripcin
MEM
SEIN
88
Cuadro N 44: Central Reparticin Solar

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Reparticin Solar
Ubicacin
Arequipa
Tipo de tecnologa
Fotovoltaica

Situacin
Legal
(Compaa
Pblica
Modalidad
Publico
Concesionario
Grupo T- Solar Global S.A.
Privado
Privado
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW

Pblico
Factor de planta
Eficiencia
GWh/ao
37.4
100
21.4

20
Energa Solar
PJ
Inversin
Millones de US$
80
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
223

Millones de ton/ao
25 222
Breve descripcin
MEM
SEIN
89
Cuadro N 45: Central Tacna Solar

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Tacna Solar
Ubicacin
Moquegua
Tipo de tecnologa
Fotovoltaica

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Publica
Pblica
Privada
Privada
Consorcio Panamericana Solar
20TS /Solarpack Corporacin
Technology S.L.
Permisionario
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
Potencia Efectiva
MW
20
GWh/ao
47.2
100
Factor de planta
26.9
Eficiencia

Energa Solar
PJ
Inversin
Millones de US$
80
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
225

Millones de ton/ao
31 795
Breve descripcin
MEM
SEIN
90
1.5.2 Informacin sobre las Instalaciones ms Relevantes en el SEIN

Dentro del mercado de generacin de energa elctrica del SEIN operan 23
empresas generadoras, de las cuales 5 son estatales y las 18 restantes son privadas.
Por otro lado, operan 83 auto productores9. La energa elctrica es transmitida por
tres empresas privadas y es distribuida por 24 empresas distribuidoras.
En lo que respecta a centrales de capacidad superior a 20 MW, el Per cuenta con
45 centrales con una capacidad instalada total de 6 294 MW. Este grupo se
compone a su vez de 21 centrales hidroelctricas y 24 centrales termoelctricas,
con una capacidad total de 2 927 MW y 3 367 MW, respectivamente. De las
centrales termoelctricas mencionadas, 9 operan con gas natural (2 443 MW), 1
opera con carbn mineral (142 MW), 1 con bagazo (23 MW) y 13 con
combustibles lquidos (759 MW)10. (MEM, 2009b).
El Cuadro N 46, presenta las centrales de generacin ms representativas que
operan en el SEIN.
Cuadro N 46: Centrales de Generacin con Fuentes Renovables y No Renovables ms
representativas del Pas

Central
Ubicacin
(Departamento)
Empresa
Potencia
Instalada
(MW)
Puesta en
operacin
comercial
Huancavelica
Huancavelica
Lima
ELECTROPERU
ELECTROPERU
CELEPSA
798
210
220
1979
1985
2010
Trmica
Trmica
Trmica
Trmica
Trmica
Lima
Lima
Lima
Ucayali
Lima
EDEGEL S.A.
KALLPA GENERACIN S.A.
ENERSUR S.A.
TERMOSELVA
SDF ENERGIA S.A.C.
492
629
556
171.16
31
2006
201011
200912
2001
2009
Trmica
Moquegua
ENERSUR S.A.
142
2000
Tipo de
Tecnologa
Hidroelctrica
Mantaro
Hidroelctrica
Restitucin
Hidroelctrica
El Platanal
Hidroelctrica
Trmicas con gas natural
Ventanilla
Kallpa
Chilca 1
Aguaytia
Oquendo
Carboelctricas
Ilo2
Empresas que informan al MEM y que desarrollan actividades productivas o extractivas (mineras,
manufactureras, industriales, etc.).
10
Informacin al 2009.
11
Se pone en operacin la tercera turbina a ciclo simple. Actualmente, se viene desarrollando el proyecto
de conversin de la central a Ciclo Combinado, con lo cual se espera incrementar su potencia total en
alrededor de 850.70 MW y entrar en operacin comercial con esta nueva tecnologa antes del segundo
trimestre del 2012.
12
Se pone en operacin la tercera turbina a ciclo simple. Actualmente, se viene desarrollando el proyecto
de conversin de la central a Ciclo Combinado, con lo cual se espera incrementar su potencia total en
alrededor de 800 MW y entrar en operacin comercial con esta nueva tecnologa antes del segundo
trimestre del 2013.
91
1.5.2.1
Turbinas Hidrulicas
A continuacin, se presenta la informacin correspondiente a las centrales
hidroelctricas Santiago Antnez de Mayolo, Restitucin y El Platanal. Estas son
centrales hidroelctricas que operan en base. La central hidroelctrica Santiago
Antnez de Mayolo es la de mayor capacidad instalada del SEIN.
Cuadro N 47: Central Hidroelctrica Santiago Antnez de Mayolo
Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Santiago Antnez de Mayolo
Ubicacin
Huancavelica, Junn y Pasco
Tipo de tecnologa
Hidroelctrica
1979

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privada
Privada
Concesionario
ELECTROPER S.A.
035-2009-EM
Ao de referencia
Potencia Nominal
Potencia Efectiva
MW
798
MW
670.7
GWh/ao
5356.55
100
Factor de planta
91.18
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d

Breve descripcin
US$/MWh
Millones de ton/ao
Central Elctrica integra 7 turbinas
Peltn de eje vertical, es de mayor
capacidad instalada del pas, 22
transformadores monofsicos
MEM
SEIN
92
Grfico N 35: Casa de Mquinas C.H. Antnez de Mayolo
Fuente: Portal electrnico de ELECTROPERU (ELECTROPERU, 2011).
93
Cuadro N 48: Central Hidroelctrica Restitucin

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Restitucin
Ubicacin
Huancavelica, Junn y Pasco
Tipo de tecnologa
Hidroelctrica
1985

Situacin
Legal
(Compaa
Pblica
Modalidad
Pblico
Concesionario
ELECTROPER S.A.
Privada
Privada
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
210
Potencia Efectiva
MW
215.37

Pblico
Factor de planta
Eficiencia
GWh/ao
%
%
%

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d

Breve descripcin
100
US$/MWh
Millones de ton/ao
La central integra 3 turbinas pelton
de eje vertical y seis inyectores.
MEM
SEIN
94
Grfico N 36: Casa de Mquinas C.H. Restitucin
Fuente: Portal electrnico ELECTROPERU (ELECTROPERU, 2011)
95
Cuadro N 49: Central Hidroelctrica El Platanal

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
El Platanal
Ubicacin
Ziga, Caete, Lima
Tipo de tecnologa
Hidroelctrica
24 de Abril del 2010

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privado
Privado
Concesionario
CELEP S.A.
032-2007-EM
Ao de referencia
25 de Julio del 2007
Potencia Nominal
MW
220
Potencia Efectiva
MW
217.38
GWh/ao
1063
100
Factor de planta
Eficiencia

Hidroenerga
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d

Breve descripcin
US$/MWh
Millones de ton/ao
501 814.35
La central cuenta con 2 turbinas pelton
de eje vertical con sus generadores cada
uno y sus equipos auxiliares
correspondientes.
MEM
SEIN
96
Grfico N 37: Desarenador C.H. El Platanal
Fuente: Portal electrnico de CELEPSA (CELEPSA, 2011).
1.5.2.2
Turbinas de Ciclo Abierto y Ciclo Combinado con Gas Natural
Las centrales trmicas ms representativas que operan en el SEIN son: la central
trmica Ventanilla ubicada en Lima (siendo la primera central con ciclo combinado
con gas natural de Camisea), la central trmica Kallpa y la central trmica Chilca I.
Estas dos ltimas estn ubicadas al sur de Lima y utilizan gas natural de Camisea.
Ambas centrales estn en proceso de convertirse a ciclo combinado, cuya entrada
en servicio est prevista para el ao 2012 y 2013, respectivamente. Tambin se
estn considerando las centrales trmicas de Aguaytia, ubicada en el departamento
de Ucayali y la central trmica de Oquendo, ubicada al sur de Lima.
97
Cuadro N 50: Central Trmica Ventanilla

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Ventanilla
Ubicacin
Ventanilla, Callao, Lima
Tipo de tecnologa
Trmica
2006

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privada
Privada
Permisionario
EDEGEL S.A.
RM N 298-2007-MEM/DM
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
492
Potencia Efectiva
MW
492.75
GWh/ao
3 214.06
100
Factor de planta
74.46
Eficiencia

Gas Natural
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
n/d

Breve descripcin
Millones de ton/ao
375 051.11
Central Elctrica integra 02
turbinas de gas y 01 turbina de
vapor, es la primera central a ciclo
Combinado del Per
MEM
SEIN
98
Grfico N 38: Central Trmica Ventanilla
Fuente: Portal electrnico de EDEGEL (EDEGEL, 2011)
99
Cuadro N 51: Central Trmica Kallpa

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Kallpa
Ubicacin
Chilca, Caete, Lima
Tipo de tecnologa
Trmica
2010*

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privada
Privada
Permisionario
KALLPA GENERACIN S.A
N 125-2006-MEM/DM
Ao de referencia
2006
Potencia Nominal
Potencia Efectiva
MW
629
MW
565.77
GWh/ao
1321.08
100
Factor de planta
42
Eficiencia

Gas Natural
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
n/d

600 000
Central Trmica a gas natural
Breve descripcin
cuenta con tres turbinas, la tercera
entr en operacin el ao 2010.
MEM
SEIN
(*) Se pone en operacin la tercera turbina a ciclo simple. Actualmente, viene desarrollando el proyecto de
conversin de la central a ciclo combinado que entrar en operacin el ao 2012.
Millones de ton/ao
100
Grfico N 39: Central Trmica Kallpa
Fuente: Portal electrnico de Kallpa. (KALLPA, 2011).
101
Cuadro N 52: Central Trmica Chilca I

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Chilca I
Ubicacin
Chilca, Caete, Lima
Tipo de tecnologa
Trmica
Diciembre del 2006

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privada
Privada
Permisionario
ENERSUR
N 179-2010-MEM/DM
Ao de referencia
2010
Potencia Nominal
Potencia Efectiva
MW
556
MW
535.9
GWh/ao
100
Factor de planta
42
Eficiencia
Gas Natural
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
n/d

Millones de ton/ao
Breve descripcin
Central Trmica a gas natural cuenta

con tres turbinas, la tercera entr en
operacin el ao 2009.
MEM y SEIN
(*) Se pone en operacin la tercera turbina a ciclo simple. Actualmente, viene desarrollando el proyecto
de conversin de la central a ciclo combinado que entrar en operacin el ao 2013.
102
Grfico N 40: Central Trmica Chilca Uno
Fuente: Portal electrnico de ENERSUR (ENERSUR, 2011)
103
Cuadro N 53: Central Trmica Aguaytia
Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Aguaytia
Ubicacin
Ucayali
Tipo de tecnologa
Trmica
Diciembre del 2001
Pblico
Situacin Legal (Compaa

Privada
Pblica
Modalidad
Privada
Permisionario
TERMOSELVA
No. 187-2001-EM/VME
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
172.59
Potencia Efectiva
MW
156.62
GWh/ao

Pblico
Factor de planta
Eficiencia

Gas Natural
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Costos de operacin y mantenimiento

variable
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
n/d

100
Millones de ton/ao
Breve descripcin
Cuenta con dos turbinas a gas

natural
MEM
SEIN
104
Grfico N 41: Central Trmica Aguaytia
Fuente: Portal electrnico de AGUAYTIA (AGUAYTIA, 2011)
105
Cuadro N 54: Central Trmica Oquendo

Parmetro
Unidades
Pas
Per
Oquendo
Ubicacin
Lima
Tipo de tecnologa
Trmica
2009

Situacin
Legal
(Compaa
Pblica
Modalidad
Pblico
Permisionario
SDF ENERGA S.A.C.
N 005-2009-EM/DGE
Ao de referencia
2009
Privado
Privado
Potencia Nominal
MW
31
Potencia Efectiva
MW
29.38
GWh/ao
203.6

Pblico
Factor de planta
Eficiencia
100
79.1

Gas Natural
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d

Breve descripcin
Informacin
US$/MWh
n/d
Millones de ton/ao
Central tiene 1 turbina a gas
(cogeneracin), es la primera central de
cogeneracin operando con gas natural.
MEM
SEIN
106
1.5.2.3
Carboelctrica
En el pas desde el ao 2000 opera la central trmica Ilo 2, que es la primera planta
de generacin instalada que utiliza carbn mineral importado.
Cuadro N 55: Central Trmica Ilo II
Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Per
Ilo 2
Ubicacin
Moquegua
Tipo de tecnologa
Trmica
2000

Situacin
Legal
(Compaa
Modalidad
Pblico
Pblica
Privado
Privado
Concesionario
ENERSUR S.A.
Ao de referencia
Potencia Nominal
MW
142
Potencia Efectiva
MW
141.87
GWh/ao
1 066.92
100
Factor de planta
85.85
Eficiencia

Carbn Mineral
PJ
Inversin
Millones de US$
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
Millones de US$
n/d
US$/MWh
n/d

Breve descripcin
Millones de ton/ao
Integra una turbina a vapor,
caldero, es el nico que opera a
carbn mineral en el SEIN.
MEM
SEIN
107
Grfico N 42: Central Trmica Ilo II
Fuente: Portal electrnico de ENERSUR (ENERSUR, 2011).
108
1.6 Lecciones Aprendidas

En el ao 1992 entr en vigencia la Ley de Concesiones Elctricas, D.L. N 28544, que
moderniz el mercado elctrico peruano. Posteriormente este marco fue modificado por
la Ley para promover el desarrollo eficiente de la generacin, Ley N 28832,
promulgada en el ao 2006. Luego, en el ao 2008 se aprob el D.L. N 1002, Ley para
promover la inversin para la generacin de electricidad con el uso de energas
renovables; es decir han transcurrido casi dos dcadas para que el pas disponga de un
marco regulatorio sobre las energa renovables.
Si bien es cierto el pas cuenta con un importante potencial de recursos energticos
renovables, slo se dispone de experiencia en la aplicacin de tecnologas
hidroelctricas y tambin se cuenta con experiencia en el uso de tecnologas
termoelctricas para generar electricidad con bagazo de caa de azcar. Por otro lado,
antes de la entrada en vigencia del actual marco legal de las energas renovables en
mayo de 2008, una de las barreras que impeda el desarrollo de las energas renovables
era la aplicacin de tarifas que no hacan viables los proyectos de generacin elctrica
con RER. Adems, una desventaja percibida de las energas renovables es que estas
requieren la aceptacin de tarifas ms altas para hacerlas viables econmicamente, lo
cual impacta en las tarifas de electricidad al usuario final.
Para superar estas barreras se ha tenido que establecer un marco legal para las energas
renovables que contempla incentivos econmicos para el desarrollo de proyectos con
estas tecnologas, como la adjudicacin mediante subastas pblicas de contratos de
suministro de energa por 20 aos a precio firme igual a las ofertas, as como incentivos
tributarios tales como la devolucin anticipada del impuesto general a las ventas IGV,
depreciacin acelerada de activos para efectos del pago del impuesto a la renta, y cero
arancel a la importacin de bienes de capital.
El mecanismo de subasta establecido en dicho marco legal ha demostrado ser un
instrumento eficaz para promover la inversin en generacin elctrica en base a RER, y
a su vez permite obtener resultados eficientes basados en la competencia de los
inversionistas RER. Muestra de ello es que hasta la fecha se ha adjudicado 1 971.5
GWh/ao, de los cuales 1 084.3 GWh (55%) corresponden a pequeas hidrulicas, 571
GWh (29%) a centrales elicas, 172.9 GWh (8.8%) a centrales solares fotovoltaicas y
143.3 GWh (7.3%) a centrales que utilizan biomasa (OSINERGMIN, 2011). Si bien es
cierto que la inyeccin de dicha energa generada con RER al SEIN tendr un impacto
al incrementar el precio de generacin en 2.6% y de 1.3% a nivel de usuario final en el
periodo 2011 201313Ver Cuadro N18 del numeral 1.4.5.; sin embargo, este impacto
se ver compensado con el efecto positivo de tener una mayor oferta en el SEIN, se
reducirn las emisiones de GEI, y se mejorar la capacidad tcnica para el manejo de
estas tecnologas en el pas. En el futuro se espera que los precios de generacin con
energas renovables se reducirn por la disminucin de los costos de inversin de
dichas tecnologas.
La energa geotrmica es una RER que an no se aprovecha para generar electricidad.
Este tipo de tecnologa no ha participado en la subasta ya que los proyectos
identificados an no pueden competir con las otras tecnologas por carecer de estudios
13
Fuente: Direccin General de Electricidad, MEM
109
de base. Adems, no se han realizado perforaciones que ayuden al conocimiento de las

caractersticas de los reservorios geotrmicos, que permitan determinar la factibilidad
de este tipo de proyectos y reducir los riesgos de su implementacin. Para superar esta
situacin, el MEM durante el primer semestre del 2011 ha otorgado 13 autorizaciones
para la realizacin de exploraciones y estudios de dicho recurso para fines de
produccin de electricidad en campos ubicados en los departamentos de: Arequipa,
Ancash, Ayacucho, Moquegua, Puno y Tacna (MEM, 2011e). Se debe destacar que la
energa geotrmica permite garantizar una mayor continuidad en la produccin de
electricidad (alto factor de planta), esta opcin puede jugar un rol importante entre las
energas renovables en el SEIN.
En el pas se requiere realizar mayores esfuerzos para reducir las emisiones de CO2, las
cuales se han incrementado de manera sostenida en los ltimos aos debido
principalmente al incremento del consumo de hidrocarburos lquidos por parte del
sector industrial (23% del total de emisiones) y en mayor escala del sector transporte
(59% del total de emisiones), que es demandante de diesel y gasolinas. Esta situacin
debe cambiar en el futuro con el uso de gas natural comprimido y la electrificacin del
trasporte pblico. Por su parte, las emisiones de CO2 en la generacin de energa
elctrica se han incrementado por el mayor uso de gas natural de Camisea, se espera
que en el futuro esta tendencia cambie con el mayor desarrollo de las energas
renovables.
Finalmente, se puede afirmar que en el pas existe un mayor consenso sobre la
importancia del aprovechamiento de las energas renovables debido a sus ventajas ya
que permiten diversificar la oferta de generacin elctrica con recursos locales, reducen
la dependencia del gas natural y el consumo de otros hidrocarburos cuyos recursos son
finitos; adems, contribuirn a la seguridad energtica al mismo tiempo que se reduce
el impacto negativo de la produccin de electricidad en el medio ambiente.
1.7 Conclusiones
La Poltica Energtica aprobada por el gobierno mediante el D.S. 064-2010-EM,
seala los lineamientos para promover las inversiones en proyectos con energas
renovables convencionales y no convencionales, para cubrir la demanda y
contribuir a garantizar la seguridad energtica y el desarrollo sostenible del Pas.
El marco regulatorio vigente establecido por el Decreto Legislativo N 1002, ha
demostrado ser eficaz, ya que actualmente se est implementando un conjunto
de proyectos de generacin con tecnologas renovables que permitirn
diversificar la matriz energtica. Uno de los factores clave de este avance, es la
prima que se otorga a los generadores RER para recuperar sus inversiones, la
cual es aportada por el propio mercado elctrico.
El pas dispone de un importante potencial de recursos renovables que requiere
ser evaluado de manera permanente para su mejor y mayor aprovechamiento.
La evolucin de la estructura del consumo de energa del pas confirma la
preponderancia de las fuentes fsiles y se observa la creciente participacin del
gas natural de Camisea como fuente de energa desde el ao 2004, por lo que se
puede afirmar que la matriz energtica tiene un antes y un despus de Camisea.
110
Si bien la presencia del gas natural en la matriz energtica est contribuyendo a

la sustitucin de los derivados de petrleo y a la reduccin de importaciones
mejorando la balanza comercial del pas, a su vez este energtico por su precio
en el sector elctrico mantiene bajas las tarifas elctricas, sin embargo es un
fuerte competidor de las energas renovables ya que los costos de generacin
con estas tecnologas an son mayores a los costos de generacin con gas
natural.
111
2. ESTADO DEL ARTE

2.1
Introduccin
En el Per, el uso de las fuentes renovables de energa, se da a partir de los aos
70s, siendo impulsado gracias a la llamada crisis del petrleo. Al principio, el
desarrollo de los proyectos estuvo a cargo de instituciones de capacitacin y
desarrollo tecnolgico, entre las cuales se pueden encontrar a las universidades.
Las primeras aplicaciones desarrolladas corresponden a proyectos de bombeo de
agua con aerobombas, calentadores solares de agua y secadores solares de
productos agrcolas.
En el ao 1993 el coeficiente de electrificacin en el Per era el ms bajo en
Sudamrica: 56.8% a nivel nacional y 7.7% en reas rurales, actualmente es 86% a
nivel nacional y 65% en las reas rurales. (MEM, 2011j). El acceso a la energa
elctrica de las comunidades localizadas en zonas rurales es muy complicada
debido a la muy variada geografa y la baja densidad poblacional.
El Ministerio de Energa y Minas del Per, ante la necesidad de llevar una mayor
cobertura de electrificacin, desarrolla diferentes programas para proveer de
energa elctrica a la poblacin rural. Esto lo hace mediante la implementacin de
sistemas aislados de generacin, principalmente con pequeas centrales
hidroelctricas y de tipo fotovoltaico, ya que en el pas se dispone de pequeas
cadas de agua y existe un elevado nivel de radiacin solar que hace de estos
sistemas los ms econmicos. Los proyectos de electrificacin desarrollados por el
gobierno a travs del Ministerio de Energa y Minas responden fundamentalmente
a un compromiso social y la capacidad instalada individual de estos proyectos no
ha superado el megavatio.
Actualmente, se puede observar que los ms importantes proyectos desarrollados
con fuentes renovables estn en manos de la empresa privada, impulsados como se
ha sealado en el captulo 1, por la normativa que reglamenta y promueve la
inversin en proyectos de este tipo. En esta seccin del estudio se describirn 2
proyectos, los cuales han sido seleccionados tomando como base el grado de
xito logrado en el mercado interno, siendo su caracterstica principal su
sostenibilidad.
El primer proyectos analizado en este estudio es la central hidroelctrica Santa
Cruz II, que aprovecha las aguas del ro Blanco para generar energa elctrica. El
segundo proyecto viene a ser la central de cogeneracin Paramonga I. Esta central
utiliza como combustible la biomasa residual, producto del aprovechamiento de la
caa de azcar, para generar energa trmica y elctrica para los procesos de su
rea de influencia y para inyectar al SEIN la energa elctrica excedente.
Al igual que otras fuentes renovables, los proyectos citados contribuyen al
desarrollo sostenible de las poblaciones involucradas y ayudan al pas a mejorar la
balanza comercial de hidrocarburos, desplazando la produccin de energa elctrica
generada por plantas trmicas que usan combustibles fsiles y contribuyen a la
reduccin de la importacin de petrleo para la generacin elctrica.
112
2.2
Metodologa
2.2.1
Fuentes de Informacin
Primaria. Se han realizado entrevistas a los responsables de su desarrollo, para
identificar las barreras a las que se enfrentaron durante su implementacin, sean
estas de tipo normativo, social, tecnolgico o financiero. En estas entrevistas se ha
utilizado la metodologa de encuestas, para lo cual se dise un formato que fue
remitido previamente y llenado conjuntamente con ellos durante las entrevistas. En
el Cuadro N 56 se muestra la lista de los entrevistados que son titulares de los
proyectos involucrados.
Cuadro N 56: Resumen de Entrevistas Realizadas a Emprendedores
Entrevistado
Empresa
Proyecto
Cargo
Fernando
Urquiza
Hidroelctrica
Santa Cruz S.A.
C.H. Santa Cruz II
Gerente
General
Efran Salas
Valverde
Agroindustrial Paramonga
(AIPSA)
C.T. Paramonga I
Gerente de
Proyecto
Javier Lei
Suicho
Generadora de Energa del

Per (GEPSA)
C.H. La Joya.
Gerente
General
Juan Coronado
Lara
Energa
Elica S.A.
C.E. Talara
Gerente
General
Fuente: Elaboracin propia.
Las preguntas realizadas se listan a continuacin:

Cules fueron los objetivos a lograr?
Cul fue el motivo principal para implementar el proyecto?
Cules fueron las barreras a las que se enfrent en el desarrollo del proyecto y
cmo pudieron superarse?
Qu aspectos positivos o promotores, del marco normativo-regulatorio, fueron
determinantes para la toma de decisin de desarrollar del proyecto?
Qu porcentaje de la inversin se financi y cul fue su fuente de
financiamiento, tasa de inters y plazo?
Calificara de exitoso el proyecto y por qu?
Qu cree usted que se necesita para replicar dicho proyecto en otro lugar?
Cul o cules considera usted que fueron los aspectos estratgicos para el
desarrollo del proyecto?
Cmo cree usted que el proyecto est beneficiando a la comunidad de su rea
de influencia?
El proyecto inyecta energa al SEIN solamente o tambin cuenta con contratos
de suministro a clientes particulares?
Qu considera usted que debera hacer el gobierno y sus estamentos para
promover proyectos como el que se implement?
Por otro lado, se realizaron entrevistas con autoridades relacionadas al marco
regulatorio de las energas renovables, tanto en el mbito del mercado elctrico
113
inmerso en el sistema interconectado, como en el que se desarrolla en el mbito

rural. En el Cuadro N 57 se muestra un lista a los entrevistados.
Cuadro N 57: Resumen de Entrevistas Realizadas a Representantes del Ministerio de Energa
y Minas
Entrevistado
Cargo
Organismo
Ismael Aragn
Castro
Director General de
Electricidad
Direccin General de
Electricidad - MEM
Luis Torres
Casabona
Director del Proyecto

FONER*
Direccin General de
Electrificacin Rural - MEM
(*) Proyecto: Mejoramiento de la Electrificacin Rural mediante la Aplicacin de Fondos

Concursables.
a) Secundaria. En segunda instancia, se ha recopilado informacin relevante

concerniente a los proyectos de diversos documentos. Dicha informacin
incluye datos tcnicos, produccin de energa, reduccin de emisiones e
impacto social. Los documentos consultados se listan a continuacin:
Ficha tcnica de la Central Hidroelctrica Santa Cruz II.
Expediente Tcnico de la Solicitud de Concesin de la Central Trmica
Paramonga I, que obra en la Direccin General de Electricidad del Ministerio de
Energa y Minas.
Expediente Tcnico de la Solicitud de Concesin de la Central Hidroelctrica
Santa Cruz II, que obra en la Direccin General de Electricidad del Ministerio
de Energa y Minas.
Proyect Design Document Form (PDD), de la C.H. Santa Cruz II.
Simplified Project Design Document (SPDD), del proyecto implementacin de
caldera con bagazo en la empresa Agroindustrial Paramonga.
Carbon Opportunities in Peru - Project Portfolio 2010 (FONAM, 2010).
Carbon Opportunities in Peru - Good Business with Sustainable Development
2010 (FONAM, 2010).
Informacin de la Primera Subasta de Energas Renovables recogida en el portal
web de OSINERGMIN (OSINERGMIN, 2011a).
Ministerio del Ambiente (MINAM), 2011. Proyecto del Caldero Bagacero MDL
de Paramonga (13.6 MW) Ficha Tcnica [En Lnea] Disponible en:
http://cambioclimatico.minam.gob.pe/proyecto-del-caldero-bagacero-mdl-deparamonga-13-6-mw/ [Consultado el 23 Junio 2011].
Pginas web informativas, las cuales se sealan en las referencias.
2.2.2
Criterios de Seleccin
La seleccin de los casos de estudio, se realiz sobre la base de los siguientes
criterios:
a) Proyecto en Operacin. Los proyectos tomados en consideracin, debern
estar en operacin y cumplir como mnimo un ao de operacin comercial.
b) Sostenibilidad Econmica. A fin de garantizar su operacin durante su periodo
de vida tcnico, los proyectos deben cubrir sus costos de operacin y
mantenimiento, generando rentabilidad adicional para los desarrolladores.
114
c) Aceptacin y Beneficio Social. Los proyectos debern caracterizarse por un

alto grado de aceptacin social de los actores locales involucrados, generando
adems beneficios para la comunidad que pueden traducirse en obras concretas.
d) Sostenibilidad Ambiental. El impacto ambiental de los proyectos deber ser
mnimo, teniendo como caracterstica principal el ahorro de emisiones
equivalentes de CO2, mediante el desplazamiento directo de combustibles
fsiles o de la generacin elctrica con estas fuentes.
e) Replicabilidad del Proyecto. La caracterstica fundamental para que se pueda
calificar a un proyecto como exitoso, desde el punto de vista de este estudio,
debe ser que adems de cumplir con los criterios anteriores, el proyecto tambin
pueda ser replicado en otros lugares que presenten similares caractersticas.
Grfico N 43: Criterios de Seleccin de Casos de Estudio
De los proyectos adjudicados en la Primera Subasta y que cumplen con los criterios
de seleccin anteriormente mencionados, se han escogido los siguientes para el
anlisis de casos:
- La Central Hidroelctrica Santa Cruz II.
- La Central de Cogeneracin Paramonga I.
A continuacin, se hace una descripcin de dichos proyectos.
2.3
C.H. Santa Cruz II
2.3.1
Descripcin General del Proyecto
La Hidroelctrica Santa Cruz II, se encuentra localizada al noroeste de Lima a
2 104.5 metros sobre el nivel del mar, en la cuenca del ro Blanco (Santa Cruz), en
el distrito de Santa Cruz, provincia de Huaylas, departamento de Ancash. Es una
115
Central Hidroelctrica de filo de agua o de pasada de 6 MW de capacidad instalada

que aprovecha las aguas del ro Blanco. Entr en operacin comercial en junio del
ao 2010 con una produccin estimada de 33 GWh/ao. La energa generada es
colocada en el mercado de corto plazo y liquidada a Tarifa Adjudicada por ser este
un generador del tipo RER. El precio de la energa que fue ofertada por esta central
en la Primera Subasta de Energas Renovables fue de 55 US$/MWh.
(OSINERGMIN, 2011a)
Grfico N 44: Ubicacin Geogrfica del Proyecto
2.3.2
Objetivos del Proyecto
La empresa Hidroelctrica Santa Cruz, es una empresa especialmente creada para
la construccin y puesta en marcha de la central hidroelctrica Santa Cruz I, la cual
tiene una capacidad de 5.9 MW y entr en operacin en mayo del 2009. Durante
su construccin y puesta en marcha, se constat la existencia de un potencial
hidroelctrico adicional an no aprovechado. A partir de la confirmacin del
recurso y de su evaluacin, se pudo determinar que poda ser utilizado para generar
6 MW adicionales. En consecuencia, los desarrolladores del proyecto plantean la
implementacin de una nueva central denominada Santa Cruz II. De esta manera
se consolidan los dos objetivos principales del proyecto, a saber:
- Construir una central que aprovechara el potencial hidrulico existente en la
zona que fue determinado al construir la centra Santa Cruz I.
- Aplicar al MDL para mejorar la rentabilidad del proyecto.
2.3.3
Anlisis de Actores
Promotores del Proyecto
La empresa Hidroelctrica Santa Cruz S.A.C., es una empresa de capitales
peruanos creada para el desarrollo del potencial hidrolgico existente en el ro
Blanco. Est facultada para ejercer las operaciones de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica.
GCZ Ingenieros S.A.C., es accionista mayoritario de Hidroelctrica Santa Cruz
S.A.C y es adems la encargada del desarrollo, construccin, operacin y
mantenimiento de todas sus centrales.
El potencial existente en la zona, ha llevado a la empresa a proyectar la instalacin
de otras centrales (6 en total), las cuales se ha estimado, tendran un potencial
116
estimado de generacin de 40.6 MW. Estos proyectos pretenden ser ejecutados de

manera escalonada segn se vaya obteniendo el financiamiento necesario.
Beneficiarios
El terreno donde se ubica el proyecto pertenece a la comunidad de Colcas, Distrito
de Santa Cruz, provincia de Huaylas, regin Ancash, quien nunca ha usado esta
tierra por su gran altura y difcil acceso. El proyecto beneficia directamente a la
poblacin de esta comunidad, la cual se concentra en un pequeo pueblo del
mismo nombre, con aproximadamente 350 habitantes y que est situado a 2.5 km
del proyecto. Alrededor de este, se localizan diversos caseros y viviendas
familiares rurales. La comunidad, ha recibido con gran aceptacin la instalacin de
la planta de generacin, debido a que esta no representa impactos mayores en el
uso que se le da al agua actualmente y porque existe un antecedente en la Central
Santa Cruz I.
En la zona de influencia del proyecto, se desarrollan las actividades de agricultura
y ganadera, destacando las plantaciones de papa, maz, alverjitas, quinua y
kiwicha. La agricultura es de limitada productividad y se caracteriza por el bajo
nivel tecnolgico en el manejo de cultivos a nivel de parcela y reducida
planificacin agrcola, predominando el uso del riego por gravedad. El ingreso
econmico de la zona es muy bajo y existe carencia de agua potable en algunos
caseros.
De los Financistas
El diseo y construccin de la central hidroelctrica y de las subestaciones de
media y alta tensin, estuvo a cargo de la empresa GCZ Ingenieros SAC, quienes
tambin son socios de Hidroelctrica Santa Cruz SAC y aportaron gran parte del
capital y la ingeniera requerida para la ejecucin del proyecto.
Por otro lado, en el financiamiento del proyecto se cont con la participacin del
INTERBANK, entidad financiera perteneciente a la banca local, quin financi el
proyecto mediante el mecanismo de Leasing. Cabe mencionar que en la actualidad,
INTERBAK dispone de una lnea de financiamiento con SECO (Secretara de
Estado para Asuntos Econmicos de la Confederacin Suiza) dirigido a compaas
peruanas que desean invertir en tecnologas ambientales. El objetivo de esta
modalidad de financiamiento es la mejora del medio ambiente.
Adicionalmente, la C.H. Santa Cruz, fue calificado como proyecto MDL, teniendo
como contraparte en la compra de certificados de reduccin de emisiones, a la
empresa Endesa Carbono S.L., cuyos aportes ayudaron a mejorar el flujo de caja
del proyecto y a darle sostenibilidad.
2.3.4
Aspectos Legales
La C.H. Santa Cruz II, es un proyecto de aprovechamiento hidrolgico que inicia
su construccin en enero del ao 2009 y entra en operacin comercial en junio del
ao 2010. Durante el desarrollo del proyecto, el marco que regulaba el mercado de
la generacin de energa elctrica estaba regido bsicamente por los principios
contenidos en la Ley de Concesiones Elctricas (1992), su reglamento (1993) y la
117
Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin (2006). Posteriormente

el proyecto sera ms beneficiado por la aplicacin de la Ley Promocin de la
Inversin para la Generacin de Electricidad con el Uso de Energas Renovables
D.L. N 1002 y su Reglamento (2011).
La Ley de Concesiones Elctricas, estipulaba que a partir de una potencia superior
a 0.5 MW los proyectos requieren autorizacin para desarrollar actividades de
generacin de energa elctrica. Posteriormente con la promulgacin del D.L. N
1002 y su Reglamento, se estableci que los proyectos hidroelctricos hasta 20
MW requieren concesin a fin de que reciban un derecho que facilite la obtencin
de las servidumbres que pertenecen a terceros. Por poseer una capacidad instalada
de 6 MW, la empresa Hidroelctrica Santa Cruz S.A.C. estaba comprendida dentro
de los requerimientos de dicha norma.
La empresa Hidroelctrica Santa Cruz S.A.C. solicit concesin definitiva de
generacin elctrica con recursos energticos renovables, mediante documento
presentado el 10 de setiembre del ao 2008. Para la obtencin de dicha concesin,
la empresa present una solicitud al Ministerio de Energa y Minas compuesta de
los siguientes documentos:
Cuadro N 58: Documentos Necesarios para Solicitar Autorizacin de Generacin
N
1
2
3
4
6
7
8
9
10
11
12
13
Requisito exigido
Solicitud de acuerdo a formato, consignando nmero de RUC, dirigida a la Direccin General de
Electricidad, firmada por el representante legal.
Pago de TUPA (40% de la UIT)
Documento (Escritura Pblica con sello en el que figure inscripcin, Ficha o Partida Electrnica) que
acredite inscripcin en los Registros Pblicos de Constitucin de la empresa
Documento (Ficha o Partida Electrnica) que acredite inscripcin en los Registros Pblicos del
representante legal de la empresa.
Los siguientes planos y diagramas:
Delimitacin de la zona de concesin en coordenadas UTM (DATUM PSAD 56) con la firma y sello
del profesional responsable.
Plano de la poligonal con sus vrtices en coordenadas UTM (PSAD 56).
Diagrama Unifilar con la firma y sello del profesional.
Declaracin Jurada de cumplimiento de normas tcnicas de conservacin del medio ambiente y el
patrimonio Cultural de la Nacin (Aplicable solo para concesiones definitivas para generacin con
Recursos Energticos Renovables, cuya potencia instalada es igual o inferior a 20 MW).
Memoria descriptiva con estudios del proyecto con la firma y sello del representante legal (Como
mnimo a un nivel de factibilidad).
Calendario de ejecucin de las obras, con la indicacin del inicio y la puesta en operacin comercial (en
caso de nuevas obras) con sello y firma del representante legal.
Presupuesto del proyecto, con sello y firma del representante legal.
Informacin tcnica con fines estadsticos: potencia instalada de la central, nmero de unidades de
generacin, tipo de cada unidad de generacin, modelo, caudal de diseo, consumo especfico de
combustible, tipo de combustible; tratndose de centrales de generacin en uso o repotenciadas se
presentarn tambin los registros histricos de operacin e informacin relevante que sustente un
adecuado desempeo operativo (Solo para el caso de concesiones definitivas de generacin con Recursos
Energticos Renovables iguales o menores a 20 MW de potencia instalada).
Certificado de Habilidad vigente del ingeniero responsable de los planos.
Sustento verificable del compromiso de inversionistas para el aporte de capital con fines de la ejecucin
de las obras, tratndose de concesin de generacin.
Informe favorable emitido por una entidad Clasificadora de Riesgo calificada, respecto de la solvencia
118
financiera del peticionario o potencial inversionista (Reconocida por la Superintendencia de Banca,

Seguros y AFP o CONASEV).
Garanta de fiel cumplimiento de ejecucin de obras, equivalente al 1% del presupuesto del proyecto con
19 un tope de 500 UITs en beneficio del Ministerio de Energa y Minas, vigente hasta la puesta en operacin
comercial del proyecto.
Fuente: MEM TUPA.
Para la solicitud de la concesin definitiva, el pago del TUPA asciende a 50% de

una UIT14, y adems de los documentos anteriores se presentaron:
- Especificacin de las servidumbres requeridas.
- Autorizacin del uso de recursos naturales de propiedad del Estado, emitido por
la autoridad de aguas competente, que apruebe el estudio hidrolgico a nivel
definitivo.
- Certificado de conformidad emitido por el COES, sustentado con un Estudio de
Pre-Operatividad (el cual deber ser presentado antes de la expedicin de la
Resolucin Suprema de otorgamiento de la concesin definitiva).
La concesin definitiva fue otorgada a Hidroelctrica Santa Cruz S.A.C. mediante
Resolucin Ministerial 092-2009-MEM/DM del 18 de febrero del 2009.
Por otro lado, la Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338), tiene por finalidad
regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y los
particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a esta. En este
contexto, la Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente rector y la mxima
autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos y est encargado de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas
hidrogrficas.
La Autoridad Nacional del Agua, fue creada el 13 de marzo del 2008 por Decreto
Legislativo N 997 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Agricultura. Es un Organismo Tcnico Especializado (DS N 034-2008-PCM),
adscrito al Ministerio de Agricultura, constituyndose en pliego presupuestal, con
personera jurdica de derecho pblico interno.
Luego de las gestiones correspondientes, la Resolucin Directoral R.D.N03022010-ANA-DARH de la Autoridad nacional del Agua (ANA) le otorga a la
empresa Hidroelctrica Santa Cruz, la licencia del uso de agua para fines
energticos.
2.3.5
Aspectos Tecnolgicos
Caractersticas Tcnicas y de Interconexin
El proyecto est conformado por una bocatoma con un flujo de agua promedio que
va de 6.5 m/s a un mximo de 8 m/s. El agua del ro es captada a 2 226 m.s.n.m.
a travs de un canal de conduccin de 1 598.42 m de longitud, con una pendiente
de 1.5/1000, para luego ser descargada a 2 223.79 m.s.n.m., mediante una tubera
de presin de 397 metros que conduce el agua hacia la casa de mquinas, con una
14
UnidadImpositivaTributaria.
119
altura neta nominal de 113 m. Despus de ser turbinada, el agua es devuelta al ro a

travs de un canal de 43.2 m, a una cota de 2 104.5 m.s.n.m. (MEM, 2011f).
La casa de mquinas est compuesta por las 02 turbinas Francis de 3.17 MW de
capacidad nominal cada una, acoplada a su respectivo generador de 3 750 kVA. La
central se conecta al SEIN mediante la subestacin Santa Cruz a una tensin de
66 kV, la cual se encuentra interconectada a la lnea de distribucin Huallanca
Caraz, que pertenece a la empresa Hidrandina.
En cuanto a la las turbinas hidrulicas fueron suministradas por un proveedor local
(GCZ Ingenieros), quien tiene alrededor de 20 aos de experiencia en el desarrollo
de estos equipos. En lo que respecta a los equipos electromecnicos, fueron
adquiridos de proveedores reconocidos en el mercado internacional, esto ltimo
como condicin para otorgar el financiamiento.
Disponibilidad del Recurso
Segn el informe tcnico N 252-2010-ANA-DARH/ORDA/JAH-ACF, se otorg
la licencia de uso de las aguas provenientes del ro Blanco con fines energticos a
la Central Hidroelctrica Santa Cruz II por un volumen anual de 110.94 MMC,
distribuido de la manera siguiente:
Cuadro N 59: Disponibilidad del Recurso para la Central Hidroelctrica Santa Cruz II
Disponibilidad
Hdrica
Q (m/s)
V (MMC)
2.3.6
Ene
Feb
Mar
Abr
May Jun
Jul Ago Sep Oct Nov
Dic
5.43 6.83 5.74 4.69 2.81 2.31 1.81 1.75 1.77 2.22 2.95 4.15
14.54 16.52 15.37 12.16 7.53 5.99 4.85 4.54 4.74 5.95 7.65 11.62
Total
110.94
Aspectos Econmicos
Financiamiento
La inversin en el proyecto ascendi aproximadamente a 10.2 millones de dlares.
El proyecto fue implementado va Leasing, con una participacin de capital propio
que ascendi al 30% de la inversin, a un periodo de 10 aos y una tasa de
descuento menor a 10%. Todo esto se hizo a travs del INTERBANK, entidad
perteneciente a la banca local (HSCSAC, 2011).
Sostenibilidad Econmica
La normativa de RER otorga una serie de beneficios a los proyectos (MEM, 2008)
con energas renovables. Los ms importantes se listan a continuacin:
- La prioridad para el despacho diario de carga efectuado por el COES.
- Un contrato de suministro de energa por 20 aos, un precio garantizado igual al
de su oferta (Tarifa de Adjudicacin).
- La energa inyectada por encima de la energa que se le ha adjudicado
(comprometida mediante un contrato con el estado), es valorizada a Costo
Marginal del sistema, lo cual representa un ingreso extra para el generador RER
adjudicatario (ingresos por excedentes de energa).
120
Estos mecanismos reducen las incertidumbres frente a los costos voltiles

existentes en el sistema interconectado, garantizando por un plazo de 20 aos un
ingreso mnimo, que despus de ser evaluado por la empresa hace atractiva la
inversin en proyectos renovables. Se puede decir que si se ha ejecutado un
estudio exhaustivo del recurso, el flujo de caja del proyecto tambin queda
garantizado.
Por otro lado, para mejorar su flujo de caja y asegurar la rentabilidad del proyecto,
la Hidroelctrica Santa Cruz SAC procedi a realizar los trmites necesarios para
aplicar al MDL, este objetivo fue alcanzado teniendo como comprador de los
CERs emitidos a la empresa Endesa Carbono S.L. Esta empresa est presente en
toda la cadena de valor del mercado de CO2, identificando e invirtiendo en
proyectos MDL de otros promotores, compra y vende los CERs generados en
proyectos MDL (tanto propios como ajenos), colabora en proyectos conjuntos,
intermedia en procesos de compra-venta, presta servicios de consultora y asesora
para proyectos de otros agentes y gestiona las participaciones de Endesa en los
Fondos de Carbono.
Tarifas
La C.H. Santa Cruz II, fue uno de los 18 proyectos adjudicados en la primera
subasta de energas renovables (convocada en octubre de 2009 y cuya adjudicacin
se dio en febrero de 2010). El precio de la energa que fue ofertada por esta central
en la subasta de Energas Renovables fue de 55 US$/MWh. (OSINERGMIN,
2011a). Dicho precio corresponde a la tarifa de adjudicacin dispuesta por el
OSINERGMIN.
En lo que respecta a la energa excedente que pueda inyectar luego de cumplir con
sus compromisos contractuales, esta se liquidar a Costo Marginal Instantneo del
SEIN. Para valores referenciales, el costo marginal mnimo registrado durante el
ao 2010 ascendi a 16.60 US$/MWh, el costo marginal mximo a 24.55
US$/MWh y el costo marginal promedio anual a 21.44 US$/MWh (COES, 2010).
2.3.7
Aspectos Sociales
Como parte del proceso de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA),
se organizaron varios talleres informativos con las comunidades locales
(UNFCCC, 2006).
El proceso de consulta local comenz cuando el desarrollador del proyecto
organiz una reunin el 12 de septiembre de 2008 en la comunidad de Colcas, con
la participacin de las autoridades locales y el pblico en general. La lista de
participantes a esta reunin incluye: el presidente de la comunidad de Colcas y
ms de dos tercios de la comunidad.
Para el desarrollador del proyecto, estas consultas son fundamentales para
establecer un canal de comunicacin entre los actores locales, tales como los
miembros de la comunidad Colcas y las autoridades del Ministerio de Agricultura.
Las consultas fueron dirigidas a correspondencia entre los intereses del
desarrollador del proyecto con los de la comunidad local. Con esto en mente, el
desarrollador del proyecto se reuni con la comunidad para explicar los objetivos,
121
el alcance y los compromisos del proyecto con respecto a los actores locales y el
medio ambiente.
Inicialmente, a la comunidad le preocupaba que la legislacin peruana vigente no
permitiera que los habitantes de la zona pudieran vender los terrenos que seran
utilizados por el Proyecto. As mismo, la comunidad expres su preocupacin de
que algunos canales de riego podran verse afectados, trayendo como consecuencia
la disminucin del suministro de agua para los cultivos locales.
Como puede constatarse con los desarrolladores de proyectos hidroelctricos, una
de las principales inquietudes de los pobladores de las zonas ubicadas en el rea de
influencia del proyecto, es el beneficio econmico que la comunidad puede
obtener del proyecto.
En respuesta a las inquietudes y requerimientos de la poblacin del rea de
influencia, el promotor del proyecto y la comunidad llegaron a los siguientes
acuerdos (UNFCCC, 2006):
- La comunidad vendera al promotor del proyecto 3 hectreas de tierra a
US$ 30 000.
- El promotor del proyecto dara una contribucin de US$ 10 000 por ao durante
la vida del proyecto para inversiones sociales en beneficio de la comunidad.
Este pago ser gestionado por un comit compuesto por los lderes de la
comunidad y agentes de la compaa que desarrolla el proyecto.
- El promotor del proyecto tendra especial preferencia en contratar mano de obra
local durante la construccin del Proyecto.
- El promotor del proyecto proveera un tractor para el desarrollo de la agricultura
en el lugar.
- El promotor del proyecto se comprometa a respetar los canales de irrigacin.
- La comunidad se comprometi en apoyar en el desarrollo del Proyecto.
Todos estos acuerdos fueron discutidos y aceptados por la comunidad, de tal
manera que se ha llegado a tener un buen trato con esta, ayudando a implementar
obras identificadas como viables y de beneficio para la comunidad. Como ejemplo
se puede citar la construccin de una piscigranja para generar ingresos econmicos
y contribuir al aprovechamiento de los recursos biolgicos del lugar.
2.3.8
Aspectos Ambientales
De acuerdo con la Ley de Concesiones Elctrica de 1992, una Evaluacin de
Impacto Ambiental no es necesaria para los proyectos hidroelctricos de menos de
20 MW. A pesar de ello, el EIA se llev a cabo voluntariamente por el
desarrollador del proyecto como parte de su compromiso con el desarrollo
sostenible de la zona, y con el fin de establecer un plan de gestin ambiental para
mitigar los impactos negativos potenciales del proyecto. La realizacin de un EIA
facilit tambin el procedimiento para la obtencin de la carta de aprobacin del
pas anfitrin, requerida para calificar al MDL (UNFCCC, 2006).
El EIA, determin que el proyecto no pone en peligro en modo alguno las
necesidades de agua de los actores locales; es decir, el proyecto no afecta el
suministro de agua para irrigacin de los terrenos agrcolas de la zona y respeta el
122
programa de irrigacin normal establecido por el Ministerio de Agricultura. As

mismo no hay alteracin de la calidad de agua para consumo.
El proyecto presenta impactos ambientales positivos como la reduccin de
emisiones de CO2, NOx. SO2 y partculas, lo cual resulta beneficioso para la
calidad del aire global. Adems, por los requerimientos de operacin, el proyecto
contribuye a la purificacin y limpieza del agua que se toma del ro y que luego es
devuelta a este.
Por el solo hecho de la existencia del proyecto, se brindan oportunidades de
empleo directo e indirecto para la poblacin vecina, lo que se puede constatar en el
hecho que tanto para la construccin de la central, como para su operacin en la
actualidad se emplea a la poblacin local.
Se tienen tambin los beneficios a nivel macro para el pas, ya que se desplazar
un porcentaje de la generacin de energa elctrica proveniente de plantas trmicas
que consumen combustibles fsiles. Esto contribuir a la reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero y al aseguramiento del suministro elctrico al
incrementar la capacidad instalada del SEIN.
Se espera que el proyecto desplace 21 082 toneladas de dixido de carbono
equivalente (CO2e) por ao y 147 574 tCO2e para el primer periodo de
acreditacin, generando una cantidad equivalente de certificados de reduccin de
emisiones (CERs) (MINAM, 2011a).
En lo referente al medio ambiente cultural, la C.H. Santa Cruz II no se encuentra
dentro de los lmites de ningn rea Natural Protegida (ANP) ni de su zona de
amortiguamiento.
Las principales actividades de mantenimiento y operacin del proyecto que
podran dar origen a potenciales impactos ambientales, se derivan del uso de agua
del ro para la generacin de electricidad, operacin, mantenimiento de equipos y
eliminacin de residuos slidos, estos impactos negativos para la poblacin local y
los trabajadores del proyecto sern gestionados mediante las medidas propuestas
en el EIA.
El mayor potencial de los impactos ambientales negativos y los riesgos, estn en el
rea de la salud y la seguridad de los trabajadores, los residentes locales, la fauna y
la flora; esto causado por el ruido, riesgo elctrico y probabilidad de
desbordamiento de las aguas del canal de conduccin. Gracias a un diseo
adecuado de las instalaciones y las medidas de prevencin adoptadas, estos
impactos ambientales son de baja probabilidad e intensidad.
2.3.9
Barreras Encontradas
Durante su desarrollo, el proyecto no ha presentado muchas barreras, debido a que
hubieron factores que facilitaron el proceso. Los dos factores ms importantes se
relacionan a que ya existan antecedentes del desarrollo de un proyecto similar (la
C.H. Santa Cruz I) en la zona, y que haba sido ejecutado por misma empresa. Por
otro lado, se contaba con la experiencia anterior ganada por el proyectista.
123
Una de las barreras encontradas fue de tipo financiero, pues el proyecto era
elegible para financiamiento por parte de la banca nacional, sin embargo, esta slo
pudo proporcionar un porcentaje de los costes de inversin. Esta circunstancia se
dio debido al hecho que el desarrollador del proyecto era un inversionista local
pequeo. Esta barrera fue superada gracias a que el desarrollador del proyecto
particip con el porcentaje de la inversin faltante haciendo uso de capital propio.
En lo que respecta a posibles barreras que se estn dando actualmente, los
desarrolladores sostienen que se debe revisar lo concerniente al precio monmico,
debido a que en la normativa de RER se habla de que la energa se liquida a Costo
Marginal, mientras que el pago por potencia sirve como una garanta anticipada.
Esto ltimo puede llegar a contradecir la definicin del precio monmico creando
incertidumbre en su aplicacin.
As tambin, en lo referente a la normativa tributaria de los CERs, esta no es muy
clara dado que no entra en las definiciones de bien o servicio, siendo estas dos las
nicas opciones que presenta el sistema tributario peruano. La falta de claridad en
la normatividad tributaria con respecto al servicio de validacin de las emisiones
desplazadas tambin genera dificultades. En todos los casos la validacin se hace
mediante instituciones del exterior, lo cual conlleva al pago de impuestos por
duplicado (en el Per y en el pas de origen de la entidad validadora), lo cual
perjudica al desarrollador del proyecto.
Por otro lado, los desarrolladores del proyecto sostienen que la normativa referente
a la recuperacin anticipada del IGV no beneficia a las centrales pequeas, debido
a que no est diseada para beneficiar a centrales cuyos periodos de construccin
son menores a 2 aos. As mismo, sostienen que el proceso para la obtencin de
este beneficio debera ser ms sencillo y expeditivo.
2.3.10
Factores de xito para la Replicabilidad
Los desarrolladores de la C.H. Santa Cruz II, consideran al proyecto como exitoso,
ya que los objetivos inicialmente trazados se estn logrando progresivamente. Sin
embargo, para determinar adecuadamente si el proyecto tendr la rentabilidad
econmica estimada se requieren un par de periodos ms. Para ese entonces ya se
habrn cobrado los CERs, los cuales se han convertido en un instrumento de
soporte muy importante para el proyecto.
Para asegurar el xito del proyecto, los desarrolladores coinciden en que la base es
un estudio exhaustivo del recurso y de la ingeniera implicada, lo cual debe
asegurar que el proyecto sea viable en cuestin de costos. La capacidad tcnica de
los desarrolladores fue muy buena, ya que la mayor parte de la obra estuvo a cargo
de la empresa GCZ Ingenieros. Durante el desarrollo del proyecto, las buenas
relaciones con la comunidad del rea de influencia jugaron un papel importante.
La mayor parte de proyectos que se dan en el interior del pas tienen como
caracterstica inicial las dificultades generadas a causa de la preocupacin de las
comunidades implicadas por el uso de los recursos y sobre todo cuando el proyecto
involucra el uso del agua. Sin embargo, este no fue el caso de la C.H. Santa Cruz
II, esto debido a que se brind amplia informacin a la comunidad sobre cmo el
proyecto poda beneficiarlos y los impactos ambientales mnimos que se daran.
124
Otro de los aspectos importantes, fue que ambas partes coincidieron en celebrar
acuerdos de tipo econmico para beneficiar a la poblacin local, identificando y
ejecutando proyectos viables y sostenibles en el tiempo. As mismo la poblacin se
mostr ms receptiva al acordar que se dara preferencia a la mano de obra local
durante la construccin y operacin de la central.
Los desarrolladores del proyecto consideran adems que el aplicar al MDL es vital
para asegurar la sostenibilidad del proyecto, pues los beneficios econmicos
obtenidos de la venta de los CERs mejoran el flujo de caja del proyecto.
Como resultado de la experiencia que se ha tenido con los proyectos Santa Cruz I
y II, la empresa est implementando dos nuevas centrales: Huasahuasi I y
Huasahuasi II. Esto es una clara demostracin de que si se dan los factores
contemplados anteriormente, un proyecto nuevo a ejecutar tiene grandes
posibilidades de ser exitoso.
Grfico N 45: Casa de Mquinas de la C.H. Santa Cruz II
Fuente: MINAM- Portal del Cambio Climtico Ficha Tcnica del Proyecto C.H. Santa Cruz II
2.4
Central Trmica a Bagazo Paramonga I
2.4.1
Descripcin General del Proyecto
La central trmica a bagazo Paramonga I, forma parte de la planta de produccin
de la empresa Agroindustrial Paramonga S.A.A. (AIPSAA) y est localizada en el
distrito de Paramonga, provincia de Barranca, departamento de Lima.
El proyecto consiste en una central de generacin con turbina de vapor con
extraccin - condensacin con una potencia instalada de 23 MW. Por sus
125
caractersticas la planta de generacin se desempea como un sistema de

cogeneracin inyectando energa elctrica a la red y suministrando vapor para los
procesos productivos de la empresa.
La central trmica de Paramonga entr en operacin comercial el 17 de marzo del
2010, con una produccin anual estimada de 115 GWh/ao. La totalidad de la
energa generada por la central, es colocada en el mercado de corto plazo y
liquidada a Tarifa Adjudicada, por ser este un generador del tipo RER. El precio de
la energa que fue ofertada por esta central en la Primera Subasta de Energas
Renovables fue de 52.00 US$/MWh. (OSINERGMIN, 2011a)
Grfico N 46: Ubicacin Geogrfica del Proyecto
2.4.2
Objetivos del Proyecto
El objetivo principal del proyecto fue mejorar la eficiencia en la produccin,
mediante el uso de una central de cogeneracin de 23 MW, que le permitiera
generar energa elctrica y vapor suficiente para la utilizarlo en el proceso
productivo de elaboracin de azcar, utilizando todo el bagazo y residuos de la
cosecha de caa de azcar como combustible.
Como objetivo adicional, se plante la venta de energa al SEIN, lo cual hace ms
eficiente el uso de la capacidad de la planta de generacin trmica. As mismo,
como consecuencia de la implementacin del proyecto, se dio una mejora el tema
de responsabilidad social y ambiental.
2.4.3
Anlisis de los Actores
Promotores del Proyecto

La empresa Agroindustrial nace en la poca de la colonia como la Hacienda
Sociedad Agrcola Paramonga (S. XVII), sin embargo, es la transnacional Grace &
Co., quien adquiere la propiedad (1927) e introduce nueva tecnologa,
diversificando la produccin hasta convertirla en el primer Complejo
Agroindustrial Qumico Papelero de la regin. Durante el gobierno militar del
General Juan Velasco Alvarado (1968- 1975), se dividi el complejo en 2
empresas: la Sociedad Paramonga Ltda., empresa estatal para la produccin de
papel y productos qumicos, y la Cooperativa Agraria Azucarera Paramonga Ltda.
N 37, cedida en propiedad a sus trabajadores (AIPSAA, 2011c).
126
A principio de los 90 se dieron normas para reflotar las empresas azucareras que
estaban colapsadas, luego de 20 aos de Cooperativismo. En 1994 la empresa pasa
a ser una Sociedad Annima y en 1996 la sociedad Ro Pativilca toma el control de
la misma. En 1997 el Grupo Wong adquiere la empresa e introduce un estilo
gerencial moderno implementando un sistema mejora continua hasta la actualidad
(AIPSAA, 2011c).
Beneficiarios
Los beneficiarios directos del proyecto, vienen a ser los pobladores de la ciudad de
Paramonga, ciudad localizada alrededor de la planta de produccin de AIPSAA y
que se caracteriza porque su existencia y sostenibilidad econmica gira en torno a
la empresa.
La presencia de la compaa azucarera en la zona ha ido modificando
progresivamente tanto el paisaje como el ordenamiento de la ciudad, ya que
propici la creacin de nuevos sectores en la ciudad los cuales fueron diseados
claramente para cumplir una funcin especfica entre las personas que trabajaban
en la fbrica.
Por su naturaleza productiva, la empresa beneficia no slo a la poblacin local,
sino tambin a la poblacin de comunidades circundantes productoras de caa de
azcar, materia prima no slo para la produccin industrial, sino tambin para la
obtencin del bagazo de caa que se usa como combustible.
De los Financistas
El proyecto se llev a cabo mediante el mecanismo de arrendamiento financiero o
Leasing. La entidad que particip del financiamiento fue el Banco Interamericano
de Finanzas (BIF) (MEM, 2011b).
El BIF forma parte del grupo empresarial Espaol Ignacio Fierro (Grupo IF), el
cual cuenta con experiencia en Espaa, Estados Unidos, Centroamrica y Amrica
del Sur. En el caso peruano, el BIF mantiene importantes inversiones en los
sectores industrial, agroindustrial, comercial, inmobiliario y de servicios
financieros. Estos negocios se desarrollan desde hace 50 aos en el Per.
2.4.4
Aspectos Legales
La empresa Agro Industrial Paramonga S.A.A., dentro de sus planes de desarrollo
empresarial y mejoras de eficiencia y aprovechamiento, comienza la
implementacin de su Central de Cogeneracin en enero del ao 2009, la cual
entra en operacin comercial el 17 de marzo del 2010.
Como en el caso todas las centrales de generacin con recursos renovables y no
renovables, el Artculo 4 de la LCE, seala que se requiere autorizacin para
desarrollar las actividades de generacin termoelctrica, cuando la potencia
instalada sea superior a 500 kW. Los requisitos para acceder a esta autorizacin se
listan en el Cuadro N 60.
127
Cuadro N 60: Documentos Necesarios para Solicitar Autorizacin de Generacin

N
1
2
3
4
6
7
8
9
10
11
12
13
19
Requisito exigido
Solicitud de acuerdo a formato, consignando nmero de RUC, dirigida a la Direccin General de
Electricidad, firmada por el representante legal.
Pago de TUPA (40% de la UIT)
Documento (Escritura Pblica con sello en el que figure inscripcin, Ficha o Partida Electrnica) que
acredite inscripcin en los Registros Pblicos de Constitucin de la empresa
Documento (Ficha o Partida Electrnica) que acredite inscripcin en los Registros Pblicos del
representante legal de la empresa.
Los siguientes planos y diagramas:
Delimitacin de la zona de concesin en coordenadas UTM (DATUM PSAD 56) con la firma y
sello del profesional responsable.
Plano de la poligonal con sus vrtices en coordenadas UTM (PSAD 56).
Diagrama Unifilar con la firma y sello del profesional.
Resolucin aprobatoria del Estudio de Impacto Ambiental (Para potencias instaladas superiores a 20
MW)
Memoria descriptiva con estudios del proyecto con la firma y sello del representante legal (Como
mnimo a un nivel de factibilidad).
Calendario de ejecucin de las obras, con la indicacin del inicio y la puesta en operacin comercial
(en caso de nuevas obras) con sello y firma del representante legal.
Presupuesto del proyecto, con sello y firma del representante legal.
Informacin tcnica con fines estadsticos (potencia instalada de la central, nmero de unidades de
generacin, tipo de cada unidad de generacin, modelo de cada unidad de generacin, consumo
especfico y tipo de combustible; tratndose de centrales de generacin en uso o repotenciadas se
presentarn tambin los registros histricos de operacin e informacin relevante que sustente un
adecuado desempeo operativo).
Certificado de Habilidad vigente del ingeniero responsable de los planos.
Sustento verificable del compromiso de inversionistas para el aporte de capital con fines de la
ejecucin de las obras.
Informe favorable emitido por una entidad Clasificadora de Riesgo calificada, respecto de la solvencia
financiera del peticionario o potencial inversionista, tratndose de concesin de generacin.
Garanta de fiel cumplimiento de ejecucin de obras, equivalente al 1% del presupuesto del proyecto
con un tope de 500 UITs en beneficio del Ministerio de Energa y Minas, vigente hasta la puesta en
operacin comercial del proyecto.
Fuente: MEM TUPA.
Para la solicitud de concesin de generacin, adems del pago del 50% del TUPA,
se exige la presentacin de los siguientes documentos:
- Especificacin de las servidumbres requeridas.
- Certificado de conformidad emitido por el COES, sustentado con un Estudio de
Pre-Operatividad (el cual deber ser presentado antes de la expedicin de la
Resolucin Suprema de otorgamiento de la concesin definitiva).
El 19 de enero del 2010, el Ministerio de Energa y Minas, mediante la Resolucin
Suprema N 002 2010 EM, otorg a favor de AIPSAA la concesin definitiva
de generacin con recursos energticos renovables para desarrollar la actividad de
generacin de energa elctrica en las instalaciones de la central trmica
Paramonga I. Dicha concesin fue otorgada mediante el Contrato de Concesin
Definitiva de Generacin con Recursos Energticos Renovables N 344 2009.
128
2.4.5
Aspectos Tecnolgicos
Caractersticas Tcnicas y de Interconexin

Agro Industrial Paramonga genera energa elctrica y energa trmica con un
subproducto de la caa de azcar: el bagazo. Estos residuos cuentan con un alto
poder calrico que al ser quemados producen energa con menor impacto al medio
ambiente.
La caldera acuotubular, que funciona con bagazo de la caa de azcar, produce
115 Tn/h de vapor con una temperatura de 400 C y 42.5 bara de presin. Este
vapor circula por una tubera de 12 sch. 80, conectada a una turbina SIEMENS
que est ubicada en la casa de mquinas (MEM, 2011b).
La turbina entrega vapor de extraccin a una temperatura de 126 C y 2.39 bara de
presin, colectada en una tubera de 36 sch.10, que es dirigida hacia la nave de
molinos. El flujo de vapor no extrado para el proceso de elaboracin de azcar
continuar expandindose en la turbina hasta una presin mxima de vaco de 0.16
barra generando la potencia elctrica adicional.
Tambin cuenta con una estacin reductora de vapor que funciona cuando en un
momento determinado la turbina deja de entregar vapor. En esta estacin se reduce
la presin de entrada de 42.24 bar a 1.38 bar, y a la vez se satura el vapor para
poder entregarlo al sistema.
La subestacin elctrica cuenta con 2 transformadores; el primero es un
transformador trifsico de 1 250 kVA de potencia y 13.8/0.480 kV y el segundo es
un transformador trifsico para iluminacin de 35 kVA 480/230 V.
La interconexin con el SEIN se realiza en las barras de 13.8 kV de la Subestacin
Paramonga de 138/13.8 kV de propiedad de la empresa concesionaria SN POWER
(CAHUA).
Disponibilidad del Recurso
La oferta de energa y potencia est relacionada con el stock del combustible para
la Central de Cogeneracin, es decir el bagazo. Antes de la ejecucin del proyecto,
la Planta de AIPSAA contaba con un excedente de bagazo que justificaba su
implementacin.
Para el ao 2009, se tuvo que la produccin de bagazo ascenda en promedio a 29
mil Tn/mes, con un promedio de consumo en la caldera para la produccin de
vapor de 26 mil Tn/mes, generndose as un excedente de bagazo de 3 mil Tn/mes
(MEM, 2011b).
La produccin de bagazo generado como consecuencia del proceso productivo era
de 41 Tn/hr, considerando el rendimiento histrico de produccin de la caldera
CBS de 2.23 toneladas de vapor por tonelada de bagazo. Con esa capacidad de
produccin de bagazo, se generaran 91.5 toneladas por hora de vapor y a ese
mismo rgimen, y estimando una extraccin de vapor para el proceso de 80 Tn/hr,
la potencia en bornes del generador llegara a 12.6 MW (descontando los servicios
129
auxiliares de la central), despachando 6.0 MW para la planta y 6.6 MW para el

SEIN. Es decir, se determin que se poda producir los 36 792 MWh requeridos
por la planta y despachar al sistema interconectado 40 471 MWh (MEM, 2011b).
Con la entrada en servicio de la central de cogeneracin se increment el flujo de
vapor en la admisin de la turbina hasta 120 Tn/hr, elevndose el rendimiento con
un aumento considerable de la produccin de bagazo. Considerando el ratio de
produccin de vapor sealado y una extraccin de vapor de proceso de 80 Tn/hr se
puede obtener una potencia de 20 MW (descontando los servicios auxiliares de la
central), siendo factible la inyeccin al SEIN de hasta 14 MW (MEM, 2011b).
2.4.6
Aspectos Econmicos
Financiamiento
El desarrollo del proyecto, requiri de otras implementaciones como la
modernizacin de la fbrica: instalacin de una caldera a bagazo y electrificacin
del trapiche (cambio de turbinas a vapor por motores elctricos). Todo esto para
hacer viable la disponibilidad de vapor para el proyecto, lo cual se hizo por etapas
y recurriendo al sistema financiero nacional.
El Banco Interamericano de Finanzas fue la contraparte de AIPSAA en el
financiamiento del proyecto. El mecanismo utilizado fue el Leasing. El 93% de la
inversin se financi con fondos del BIF, a una tasa de 8% anual y un plazo de seis
aos para su devolucin (AIPSAA, 2011a).
Sostenibilidad Econmica
El proyecto, se inicia como un proyecto de generacin trmica, con tendencia a
aplicar a la normativa que regula a la cogeneracin, sin embargo, como en la
mayora de proyectos de corte renovable, es la normativa RER la que finalmente es
acogida como alternativa a usar para la comercializacin de la energa excedente
que se generaba.
Los beneficios que otorga la normativa RER, como son la prioridad en el
despacho, un contrato de suministro por 20 aos e ingresos extra por inyeccin de
excedentes de energa al sistema, superan por mucho a los que se pueden obtener
al optar por la calificacin como central de cogeneracin; adems, de que para que
se d esta calificacin, se requieren superar ciertos requisitos de consumo de calor
y produccin de energa elctrica. Los parmetros exigidos por el reglamento de
cogeneracin se muestran en el Cuadro N 61 a continuacin.
Cuadro N 61: Valores Mnimos de Rendimiento Elctrico Equivalente (REE) y
Relacin entre Energa Elctrica y Calor til (C).
Tecnologa / Combustible
REE
C = E/V
Motores de combustin interna
0.55
0.60
Turbinas de gas de ciclo combinado
0.55
0.50
Turbinas de gas de ciclo simple
0.55
0.40
130
Turbinas de vapor de extraccin
0.58
0.30
Turbinas de vapor de contrapresin
0.70
0.5
0.30
---
Biomasa (*)
Fuente: Reglamento de Cogeneracin.
Donde el Rendimiento Elctrico Equivalente se calcula mediante la siguiente

frmula:
E:
Energa elctrica medida en bornes de alternador, expresada en

MWh.
V:
Cantidad del calor til procedente, exclusivamente, de la central

de cogeneracin, expresada en MWh.
Q:
Energa suministrada por el combustible utilizado, calculada en

MWh y con base a su poder calorfico inferior.
An cuando la central de cogeneracin Paramonga I calificaba para optar por

dicho mecanismo, la alta gerencia vio ms conveniente optar por participar en la
primera subasta RER y ser adjudicado con una porcin de la energa ofertada. Este
proceder, garantiz en gran manera la sostenibilidad econmica del proyecto.
Por otro lado, para asegurar la rentabilidad del proyecto, la central de cogeneracin
Paramonga I ha calificado para aplicar como proyecto MDL, esto y los beneficios
otorgados por la adjudicacin de la subasta RER, hacen del proyecto sostenible en
el tiempo.
La aplicacin al MDL y los beneficios otorgados por la adjudicacin de la subasta
RER, hacen del proyecto sostenible en el tiempo.
Tarifas
La central de cogeneracin Paramonga I, fue uno de los dos proyectos con biomasa
que salieron adjudicados en la Primera Subasta de Energas Renovables (febrero
del 2010), el precio de la energa que fue ofertada por esta central fue de 52.00
US$/MWh, y es esta misma tarifa la que le es adjudicada por el OSINERGMIN
(OSINERGMIN, 2011).
Como es el caso para todas las centrales RER, las inyecciones netas de energa
hasta el lmite de la Energa Adjudicada, le son remuneradas a la Tarifa de
Adjudicacin; en tanto las inyecciones netas de energa en exceso a la Energa
Adjudicada se le remuneran al correspondiente Costo Marginal, lo cual de darse el
caso puede generarle ingresos adicionales.
2.4.7
Aspectos Sociales
Desde sus inicios, AIPSAA ha desempeado un rol importante en el desarrollo de
la comunidad de Paramonga, principalmente por la generacin de empleo directo e
indirecto que deriva de sus actividades.
En noviembre del ao 2006, la empresa abri una ventanilla de relaciones
comunitarias, orientada a atender a la comunidad, recibir sus consultas y
131
sugerencias para fortalecer la relacin entre la empresa y la poblacin. De este

modo propicia un espacio de dilogo, participacin y transparencia, aspectos
claves para lograr el xito de la responsabilidad social (AIPSAA, 2011c).
As tambin, la empresa participa activamente en el desarrollo de actividades
cvicas y de los comits distritales. Mediante su hoja informativa Paramonga al
da, brinda informacin a la poblacin e instituciones de las diversas actividades
comunitarias y asuntos ambientales que desarrolla.
Como parte del apoyo a la comunidad, mensualmente se realiza la entrega de
vveres al comedor infantil Corazn de Mara de la Parroquia de Paramonga. As
mismo se hace entrega de azcar a 51 comits de Vaso de Leche de los
asentamientos humanos de Paramonga, beneficiando a ms de 1000 personas entre
nios, ancianos, madres gestantes y lactantes (AIPSAA, 2011c).
Con el propsito de mejorar la calidad educativa, AIPSAA desarrolla el programa
"Construyendo Escuelas Exitosas", ejecutado a travs del Instituto Peruano de
Administracin de Empresas (IPAE). Este programa permite a los estudiantes, en
el transcurso de cinco aos, mejorar las habilidades relacionadas con la
compresin de lectura, el razonamiento lgico, las capacidades comunicativas, las
habilidades sociales y el aprendizaje autnomo. Con una inversin de 1 500 000
nuevos soles, se benefician a 23 instituciones educativas, del mbito rural y urbano
de Paramonga y Pativilca, constituidos por 1 909 alumnos, 87 docentes y 23
directores.
Como parte de su contribucin a mejorar la calidad de vida de las personas de su
rea de influencia, AIPSAA desarrolla campaas de salud bucal, realizando
diagnsticos y enseando prcticas pertinentes para la higiene y manutencin
dental.
Como se puede observar, el proyecto genera recursos adicionales a la empresa en
un rubro diferente a los convencionales para una fbrica de azcar (generacin de
energa elctrica), con lo cual se diversifica la produccin y asegura la
permanencia de la empresa en la zona, brindando estabilidad de trabajo a las 1 400
personas que laboran en las diferentes etapas productivas. Colateralmente, tambin
se genera mayor actividad econmica en la zona y destina fondos de inversin en
proyectos de bien social.
2.4.8
Aspectos Ambientales
Como parte de la contribucin al desarrollo sostenible, la compaa Agro
Industrial Paramonga S.A.A. efecta un control de sus aspectos ambientales a fin
de que las operaciones se desarrollen sin dejar impactos negativos al ambiente y a
las poblaciones de nuestra rea de influencia.
El proyecto no afecta a los terrenos agrcolas de la zona ni su produccin, debido a
que el combustible a usar se obtiene como residuo de la actividad productiva.
A partir de la puesta en operacin de la caldera acuotubular, que usa como
combustible exclusivamente bagazo, se ha dado una reduccin significativa de la
132
contaminacin en comparacin a la que se daba cuando an no se implementaba el

proyecto y se operaban las dos calderas que consuman petrleo y bagazo para la
produccin de energa. Este cambio de tecnologa contribuye a la mejora de la
calidad del aire, fundamentalmente, por la reduccin de partculas en las
emisiones, lo que a su vez tiene influencia en la reduccin de molestias percibidas
por la poblacin contigua.
AIPSAA tambin dispone de un programa de monitoreos ambientales que se
realizan con el objetivo de recopilar informacin del comportamiento de las
variables que determinan el desempeo ambiental de sus operaciones, a fin de
tomar las medidas preventivas, de control y correctivas que sean necesarias.
Las variables ms importantes que se monitorean son la calidad del aire y las
emisiones. Esta tarea es encargada a una consultora especializada y de prestigio,
que las realiza de manera trimestral usando cuatro estaciones de monitoreo de alto
volumen y mediciones isocinticas. Los resultados de los anlisis ejecutados han
demostrado que la implementacin de la central de cogeneracin con bagazo, ha
tenido una repercusin significativa en la mejora de la calidad del aire. Tal es as
que actualmente se cumple con los estndares nacionales de calidad ambiental.
Para el conocimiento de la poblacin los resultados de estos anlisis son
publicados en la hoja informativa Paramonga al da (AIPSAA, 2011c).
A nivel macro, la central Paramonga I, desplaz un porcentaje de la generacin
elctrica cara ya que la generacin de energa con bagazo presenta un costo menor
que el que se dara con el uso de combustibles fsiles.
Se espera que el proyecto desplace 85 300 tCO2e por ao y un total de 170 600
tCO2e para el primer periodo de acreditacin, generando una cantidad equivalente
de certificados de emisiones (MINAM, 2011j).
2.4.9
Barreras Encontradas
Durante el desarrollo del proyecto hubo cambios en la normativa de cogeneracin,
lo que retraso la obtencin de la concesin de generacin con recursos energticos
renovables (RER). Este cambio en la normativa, estuvo referida especficamente
en lo que concierne a los valores de Rendimiento Elctrico Equivalente y relacin
Energa Elctrica Calor til, registrados en el Reglamento de Cogeneracin.
Si bien la cogeneracin se remuneraba como una actividad de generacin elctrica,
situacin que no beneficiaba en gran manera al proyecto, fue la normativa RER la
que consigue hacer del proyecto de generacin con bagazo, un proyecto rentable.
En la actualidad los desarrolladores del proyecto sealan que el estado debe
continuar con las licitaciones para promover la generacin con recursos
energticos renovables (RER) especialmente dando prioridad a la tecnologa que
usa biomasa residual industrial, ya que a pesar de su potencial limitado este tiene
un volumen de produccin bien definido.
Por otro lado, consideran que los costos de generacin para la tecnologa que usa
biomasa deben ser nuevamente evaluados, fijando un precio que incluya mayores
133
incentivos, esto sustentado en el impacto directo sobre las comunidades aledaas.

El obrar de esta manera dara una seal econmica que conducira a ejecutar
inversiones ms seguras.
2.4.10
Factores de xito para la Replicabilidad
El primer factor y el ms importante para el xito del proyecto, se sustenta
bsicamente en el uso de tecnologas modernas que son ms eficientes y permiten
aprovechar el potencial calrico existente en el bagazo de caa.
Otro de los factores es el de mantener una estrecha relacin con la comunidad,
organizando acciones conjuntas en beneficio de la localidad para de esta manera
mejorar las condiciones de vida de la mano de obra que se usa para la produccin
del combustible.
El proceso de mejora continua ejecutado en todo mbito de la actividad productiva
a jugado tambin un papel importante en el xito del proyecto, logrndose gracias
a esta alcanzar la certificacin ISO 9001:2000, consolidando a la empresa como
lder en el mercado nacional.
El xito de este tipo de proyecto se puede palpar en el hecho de que otras empresas
agro industriales, que elaboran azcar o alcohol de caa, estn pensando o ya estn
replicado el proyecto. Entre ellas se puede citar a las empresas Casagrande,
Pomalca, San Jacinto, Cartavio, Laredo y Tuman.
Grfico N 47: Esquema del Proyecto y Disposicin del Bagazo
Fuente: AIPSAA.
2.5
Entrevistas a Representantes de los Proyectos: C.H. Santa Cruz II,

C.T. Paramonga I, C.H. La Joya y C.E. Talara
En la presente seccin del informe, se recogen las entrevistas realizadas a diversos
desarrolladores de proyectos.
Fernando Urquiza
Hidroelctrica Santa Cruz SAC Gerente General
1. Cules fueron los objetivos a lograr?
134
Los objetivos fueron bsicamente construir una central que aprovechara el

potencial hidrulico existente en la zona que fue determinado al construir la
centra Santa Cruz I y aplicar al MDL para hacer el proyecto rentable.
2. Cul fue el motivo principal para implementar el proyecto?
El motivo principal est relacionado con los objetivos antes citados.
3. Cules fueron las barreras a las que se enfrent en el desarrollo del proyecto
y cmo pudieron superarse?
Econmicas y Financieras
Primeramente, el financiamiento de este tipo de proyecto no es muy sencillo, sin
embargo esto no constituy una barrera en s.
Normativas y Regulatorias
La normativa tributaria referente a los CERs no est muy clara, no entra en las
definiciones de bien o servicio.
El servicio de validacin de las emisiones desplazadas tambin est sujeta a
impuestos, lo que generan dificultades debido a que la normativa tributaria no es
muy clara.
La normativa referente a la recuperacin anticipada del IGV no est diseada
como para beneficiar a las centrales pequeas, cuyos periodos de construccin
son en muchos casos menores a 2 aos.
Tecnolgicas
En este punto no se identificaron barreras, debido a que la tecnologa usada en
referencia a las turbinas hidrulicas fue suministrada por GCZ Ingenieros y los
equipos electromecnicos fueron adquiridos de proveedores reconocidos en el
mercado internacional.
4. Qu aspectos positivos o promotores, del marco normativo-regulatorio,
fueron determinantes para la toma de decisin de desarrollar del proyecto?
La normativa RER que otorga una serie de beneficios, entre ellos, la prioridad
en el despacho, obtencin rpida de licencias, etc.
As tambin, la posibilidad de acceder a CERs.
5. Qu porcentaje de la inversin se financi y cul fue su fuente de
El proyecto fue implementado va Leasing, con una participacin de capital
propio que ascendi al 30% de la inversin, a un periodo de 10 aos y una tasa de
descuento menor a 10%. Todo esto se hizo mediante la banca local.
6. Calificara de exitoso el proyecto y por qu?
S, en cuanto a que los objetivos inicialmente trazados se estn logrando; sin
embargo, para determinar cabalmente si el proyecto ha sido exitoso se requieren
un par de periodos, para ese entonces ya se habrn cobrado los CERs, los cuales
son muy importantes para el proyecto.
7. Qu cree usted que se necesita para replicar dicho proyecto en otro lugar?
135
Se necesita una buena relacin con la comunidad, aplicar al MDL y que este
debe ser viable en cuestin de costos.
El proyecto ya est siendo replicado con la implementacin de las centrales
Huasahuasi I y II.
8. Cul o cules considera usted que fueron los aspectos estratgicos para el
Las buenas relaciones con la comunidad.
La capacidad tcnica de los desarrolladores del proyecto: GCZ Ingenieros.
9. Cmo cree usted que el proyecto est beneficiando a la comunidad de su
rea de influencia?
Se ha llegado a tener un buen trato con la comunidad local, ayudando a
implementar obras identificadas como viables y de beneficio para la
comunidad.
Se ha construido una piscigranja para generar ingresos econmicos y
contribuir al aprovechamiento de los recursos biolgicos del lugar.
10. El proyecto inyecta energa al SEIN solamente o tambin cuenta con
contratos de suministro a clientes particulares?
Solo inyecta energa el SEIN.
11. Qu considera usted que debera hacer el gobierno y sus estamentos para
Debe revisar lo concerniente al precio monmico, debido a que en la
normativa RER se habla de que la energa se liquida a costo marginal,
mientras que el pago por potencia sirve como una garanta anticipada, lo cual
puede llegar a contradecir la definicin del precio monmico.
Debe revisar la normativa referente a la recuperacin anticipada del IGV,
dado que este no beneficia a las centrales pequeas; as mismo, el proceso
para la obtencin de este debera ser ms sencillo y expeditivo.
136
Efran Salas Valverde

Agro Industrial Paramonga S.A.A. Gerente de Proyectos
Tener una central de cogeneracin que permita generar 150 000 MWh por ao de
energa, entregar el vapor suficiente para la elaboracin de azcar y utilizar todo
el bagazo y residuos de la cosecha de caa de azcar como combustible.
El propsito original del proyecto es ser autosuficientes en la generacin de
energa elctrica, tener excedentes de electricidad para comercializarlos en el
mercado elctrico nacional.
La implementacin del proyecto requiri de otras implementaciones como la
modernizacin de la fbrica: Instalacin de una caldera a bagazo para la fbrica,
electrificacin del trapiche (cambio de turbinas a vapor por motores elctricos)
para hacer viable la disponibilidad de vapor para el proyecto, lo cual se hizo por
etapas y recurriendo al sistema financiero nacional.
Durante el desarrollo del proyecto hubo cambios en la normativa de cogeneracin
que retraso la obtencin de la concesin de generacin con recursos energticos
renovables (RER).
La cogeneracin se remuneraba como una actividad de generacin elctrica lo
cual fue mejorada con la concesin RER.
Tecnolgicas
Adaptacin al cambio, se deba reemplazar en la fbrica muchos equipos con
tecnologa de hace 50 aos, para usar tecnologas de punta vigentes al comenzar
el siglo XXI.
Otras barreras (especificar)
En el pas no hay experiencia de empresas de consultoras para desarrollar
proyectos de este tipo, especficamente con el uso de biomasa como combustible
para la generacin de vapor.
En el transcurso del desarrollo del proyecto apareci el marco normativo para la
generacin RER que la promueve va incentivos, para el proyecto mejorar el
retorno de la inversin.
137
El 93% de la inversin se financi con fondos del sistema bancario nacional, a

una tasa de 8% anual y un plazo de seis aos para su devolucin.
El proyecto est cumpliendo con sus objetivos inciales, encontrndose en proceso
para alcanzar los niveles de generacin previstos.
El proyecto est siendo replicado en otras empresas agro industriales que
elaboran azcar o alcohol de caa.
El proyecto se sustenta bsicamente en el uso de tecnologas modernas que son
ms eficientes y permiten aprovechar una energa calorfica que se perda al
medio ambiente, y en mejorar la eficiencia de los procesos de la fbrica, en
resumen ser ms competitivo.
rea de influencia?
El proyecto genera recursos adicionales a la empresa en un rubro diferente a los
convencionales para una fbrica de azcar, con lo cual se diversifica para
asegurar la permanencia de la empresa en la zona, dando trabajo a 1 400
personas y colateralmente genera mayor actividad econmica en la zona.
Por el momento el proyecto est entregando toda su energa al SEIN, no se tiene
contrato de suministro con clientes particulares.
Continuar con las licitaciones para promover la generacin con recursos
energticos renovables (RER) especialmente para la tecnologa con biomasa
ampliando el volumen a cubrir.
Por otro consideramos que se debe evaluar los costos de generacin para la
tecnologa que usa biomasa y fijar el precio que incluya los incentivos con lo
cual se dara una seal econmica que conduzca a hacer inversiones ms
seguras sin tener que someterlos a licitaciones.
138
Le Siucho Javier
Generadora de Energa del Per S.A Gerente General
En primer lugar fue desarrollar un proyecto que sirviera como piloto, muy
completo en lo que se refiere a la constitucin de una central hidroelctrica,
pues consta de una lnea de transmisin, conduccin abierta, conduccin
cerrada (tnel), captacin, canal y otras obras que se han desarrollado sin
afectar a los usuarios aguas abajo.
El segundo objetivo fue el aprovechamiento de la energa hidrulica
disponible desde hace 70 aos atrs, contribuyendo de esta manera con el
desarrollo de un proyecto con energa limpia, competitiva, econmica y de
inversin significativa.
Por ltimo, se busc logar la eficiencia de generacin estimada en los estudios
de factibilidad.
Inicialmente la rentabilidad que ofrecan las tarifas de energa por la creciente
demanda y la existencia de un requerimiento de oferta en el mercado elctrico, en
otras palabras se apost por la demanda.
La empresa fue una de las pocas que apost por un proyecto de este tipo, pues la
coyuntura existente favoreca a la generacin convencional con combustible fsil,
especficamente el gas natural.
En el campo financiero la banca local y extranjera es muy exigente con los
estudios de aprovechamiento hidrulico y la calidad de la ingeniera del proyecto,
en el sentido de que se garantice la generacin estimada.
Otra barrera que se present en su oportunidad fueron los costos voltiles de los
materiales para la construccin del proyecto y la falta de oferta de los
proveedores de equipos, no solo a nivel nacional sino tambin en el extranjero.
En lo normativo se encontr que exista y sigue existiendo una falta de claridad de
las competencias de los ministerios en lo que respecta al aprovechamiento de
recursos multisectoriales como el uso del agua, tema que debe tratarse ante el
Ministerio de Energa y Minas y el Ministerio de Agricultura, lo que en muchos
casos causa retrasos en el proyecto.
Otra barrera no menos importante fue que durante la operacin del proyecto, se
cambi la normativa que fijaba el costo marginal basado en la generacin con
combustible diesel al costo marginal de generacin con gas natural, lo que afect
fuertemente el retorno de la inversin del proyecto y su flujo de caja econmico.
139
Tecnolgicas
En lo tecnolgico una barrera fue la carencia de proveedores locales de equipos
que cuenten con la experiencia y capacidad suficiente para brindar garantas. As
tambin se observ que hay restricciones en cuanto a la procedencia de la
manufactura de los equipos.
Otras (especificar)
Pero quizs la barrera ms fuerte sea la de orden social. Con esto nos referimos a
la falta de conocimiento de la poblacin que en algunos casos es utilizada para
solicitar beneficios que no siempre estn en la competencia de la empresa privada
sino del Estado. Sumado a ello se puede encontrar la falta de apoyo y ausencia de
autoridad de las entidades estatales ante dificultades causadas por la falta de
informacin y el accionar de grupos dirigenciales que con pleno conocimiento
controlan a la poblacin, con la finalidad de obtener beneficio personal mediante
negociaciones clandestinas.
Inicialmente las tarifas de energa y la estabilidad del marco normativo y jurdico.
Posteriormente, durante la operacin del proyecto es la modalidad de subastas de
energa renovables la que se encarga de devolverle rentabilidad al proyecto.
El 70% de la inversin en el proyecto lo conform capital propio de la empresa, el
30% restante se financi a travs de la banca local a una tasa de
aproximadamente 8% y a 7 aos.
S. Por tres aspectos:
Primero, se consigui llegar a los niveles de generacin estimados en los
estudios realizados.
La normativa RER contribuy a impulsar la rentabilidad del proyecto.
Por ltimo, se obtuvo una experiencia valiosa en cuestin de proyectos de
aprovechamiento hidrulico.
Que los estudios de ingeniera del proyecto, en lo que conciernen al recurso a ser
aprovechado, sean encargados a empresas con experiencia, que hagan un anlisis
detallado y minucioso a nivel tcnico de tal manera que se reduzca el riesgo
financiero.
La informacin abundante que se tena de la disponibilidad del recurso que
era bien conocido y estudiado.
El aspecto comercial del mercado elctrico.
Las facilidades con las que contaba el proyecto debido a la existencia de
infraestructura vial, elctrica, hidrulica, etc.
140

rea de influencia?
Beneficia al municipio local mediante el canon energtico.
Los ingresos econmicos recibidos por los bonos producto de la certificacin
de ahorro de emisiones, se canalizan para beneficiar a los egresados de
secundaria de los colegios locales.
Brinda oportunidad de desarrollo agroindustrial y seguridad de
abastecimiento energtico.
As tambin se aplica la ley de promocin de obras por impuestos.
Se ha generado una reduccin del costo de mantenimiento del tramo de la
obra hidrulica existente que es aprovechada por el proyecto, pues este es
ahora parte del presupuesto de la empresa de generacin.
Tambin se ha producido una mejora de lugares potencialmente vulnerables
de la infraestructura antigua.
Existe la posibilidad de respuesta rpida en caso de colapso de la obra de
canalizacin hidrulica, lo cual refuerza a la capacidad de respuesta del
estado.
Tambin est abierta la posibilidad de contribuir voluntariamente con la
infraestructura local.
El proyecto solo inyecta energa la SEIN.
Primero, mejorar la normativa en lo que se refiere al derecho de Concesin
Temporal, evaluando con mayor criterio la solidez financiera y el compromiso
de los concesionarios actuales a desarrollar un proyecto, de lo contrario esto
se puede prestar a especulaciones.
La concesin temporal debera ser exclusiva mientras dure y con
compromisos, garantizando la concurrencia del proyecto.
Diferenciar los requisitos exigidos que se deben presentar para optar por una
concesin temporal, en base a cada tecnologa de generacin limpia en
particular.
Se debera mejorar el aspecto de intervencin del Estado cuando se generan
problemas sociales, haciendo primar el proyecto cuando es de inters pblico.
Deberan delimitarse bien las atribuciones y competencias interinstitucionales
en lo que refiere al aprovechamiento de recursos, evitando la superposicin de
funciones, vacos normativos y por consiguiente demoras a los proyectos.
La normativa debera ser ms flexible en los tiempos de atencin de los
expedientes, que en muchos casos han generado retrasos y problemas de
vencimiento de plazos financieros y contratos con el estado y terceros.
141
Coronado Lara Juan Teodoro

Energa Elica S.A. Gerente General
Ser pioneros en la introduccin de la tecnologa de generacin con energa elica,
contribuyendo as con la diversificacin de la matriz energtica.
Participar en el sector elctrico con un proyecto rentable y sostenible.
En el campo financiero, la incertidumbre del recurso y desconocimiento de las
bondades de la tecnologa generaron desconfianza y causaron el encarecimiento
de las garantas y cobertura de riesgos.
Durante la fase en que el proyecto particip en la subasta RER, la normativa an
no tena clara la aplicabilidad de algunas condiciones, especficamente en lo que
se refiere al Factor de Correccin que se aplica como penalidad al generador
RER, cuando este no cumple con suministrar una parte de la Energa Adjudicada,
lo cual se traduce en una doble penalidad, que debido a la incertidumbre de los
recursos renovables puede causar un grave dao a la rentabilidad de los
proyectos RER.
Tecnolgicas
En el aspecto tecnolgico, se puede observar que hay una necesidad de
adaptacin del SEIN a la entrada de las centrales de generacin con fuentes
renovables, observndose deficiencias de infraestructura (transmisin), control
(mejora de los sistemas de informacin) y capacitacin (desconocimiento de la
tecnologa).
Otras (especificar)
Otra barrera que se encontr, fue la existencia de excesivos trmites
institucionales que causan retrasos en los compromisos contrados por el
proyecto, esto se evidencia en la falta de un procedimiento especfico por tipo de
generacin, que garantice que los tiempos de revisin de los documentos o
excedan un plazo razonable. Al respecto, debera agilizarse ms lo concerniente a
los temas ambientales y arqueolgicos, que en la mayora de casos que involucran
esta tecnologa no tienen mayor relevancia.
El aspecto fundamental fue la firma de contratos a largo plazo a una tarifa fija, lo
cual garantiza en cierto modo la rentabilidad del proyecto y el retorno de la
inversin.
142

Dado que el proyecto an est en implementacin, la inversin propia se
estima en un 20 a 25%, una parte de lo restante se ha financiado mediante una
entidad bancaria nacional y la otra mediante la banca internacional.
La informacin sobre la tasa de inters y el plazo de financiamiento es
informacin confidencial.
S. En el aspecto de lograr el objetivo principal, que fue el de introducir el uso
de la energa elica para generacin de energa.
Debido a que an el proyecto no est en operacin, se espera que tambin sea
un xito en lo que respecta a logar los niveles de generacin proyectados.
Se necesita ajustar la normativa existente a cada proyecto segn la tecnologa de
generacin, sea elica, solar, geotrmica, etc.
Primeramente la existencia de un recurso abundante con excelente calidad en
lo que respecta a energa potencial, con unas 3500 a 4000 horas equivalentes
al ao.
En segundo lugar, la capacidad de los especialistas que involucrados el
proyecto.
rea de influencia?
Primero, el terreno en el cual se est desarrollando el proyecto se est
alquilando a la comunidad local, lo cual les garantiza un ingreso econmico
sostenido durante todo el periodo de concesin del proyecto.
Al ser una de las primeras plantas de gran capacidad en Sudamrica, se van a
generar negocios relacionados con el turismo que atraer la central de
generacin.
Se ofrece empleo a la poblacin local que posea mano de obra calificada para
el mantenimiento de la infraestructura existente.
Si el proyecto inyecta energa al SEIN.
Fundamentalmente revisar lo concerniente al Factor de Correccin aplicable
cuando un generador RER no cumple con entregar la totalidad de la energa
adjudicada, dado que este castiga doblemente a la empresa generadora.
143
Cuadro N 62: Resumen de Entrevistas Realizadas a los Emprendedores de Proyectos
Proyecto
C.H. La Joya.
C.T.
Paramonga I
Nombre
Objetivo principal a
lograr
Barreras ms importante
Aspecto positivo de la
normativa y marco
regulatorio
Necesario para
replicar el proyecto
Cmo beneficia a su
comunidad
Que debe hacer el

gobierno
Javier Lei
Suicho
Desarrollar un proyecto
piloto de generacin
eficiente que aprovechara
la energa disponible
desde hace 70 aos.
Falta de apoyo y ausencia de

autoridad de las entidades
estatales ante dificultades
causadas por la falta de
informacin de la poblacin.
Inicialmente las tarifas

de
energa
y
la
estabilidad del marco
normativo y jurdico,
posteriormente
la
modalidad de subastas.
Un
anlisis
detallado
y
minucioso a nivel
tcnico
de
tal
manera
que
se
reduzca el riesgo
financiero.
Canon energtico. Los

bonos producto de los
CERs se canalizan para
beneficiar a los egresados
de secundaria de los
colegios locales.
Mejorar su intervencin
ante problemas sociales,
precisar las atribuciones y
competencias
interinstitucionales
y
optimizar los tiempos de
atencin de expedientes.
Efran Salas
Valverde
Tener una central de

cogeneracin que permita
entregar
el
vapor
suficiente
para
la
produccin,
utilizando
todo el bagazo y residuos
de la cosecha de caa de
azcar como combustible.
Durante el desarrollo del

proyecto hubo cambios en la
normativa de cogeneracin
que retraso la obtencin de la
concesin de generacin.
El marco normativo
para la generacin RER
que la promueve va
incentivos
lo
que
mejor el retorno de la
inversin del proyecto.
El proyecto est
siendo replicado por
otras empresas agro
industriales
que
producen azcar o
alcohol de caa.
Diversificacin de las
entradas econmicas de la
empresa, asegurando su
permanencia,
dando
trabajo a 1,400 personas y
generando
mayor
actividad econmica.
Ampliar el volumen a
cubrir por la biomasa en
las licitaciones RER o fijar
un precio que asegure las
inversiones.
144
Proyecto
C.E. Talara
C.H. Santa
Cruz II.
Nombre
Objetivo principal a
lograr
Barreras ms importante
Aspecto positivo de la
normativa y marco
regulatorio
Necesario para
replicar el proyecto
Cmo beneficia a su
comunidad
Que debe hacer el

gobierno
Juan
Coronado
Lara
Ser pioneros en la
introduccin
de
la
tecnologa de generacin
con
energa
elica,
contribuyendo as con la
diversificacin de la
matriz energtica.
Durante la participacin en la
subasta RER no se tena claro
la aplicabilidad del Factor de
Correccin que se aplica
como penalidad cuando no se
cumple con suministrar una
parte
de
la
energa
adjudicada.
Firma de contratos a
largo plazo a una tarifa
fija, lo cual garantiza en
cierto
modo
la
rentabilidad
del
proyecto y el retorno de
la inversin.
Se necesita ajustar la
normativa existente
a cada proyecto
segn la tecnologa
de generacin, sea
elica,
solar,
geotrmica, etc.
Genera ingresos por el

alquiler del terreno de
desarrollo a la comunidad
local, sirve de atractivo
turstico
y
generar
empleo para la poblacin
Fundamentalmente revisar
lo concerniente al Factor
de Correccin aplicable
cuando un generador RER
no cumple con entregar la
totalidad de la energa
adjudicada...
Fernando
Urquiza
No est claro en la normativa

Construir una central tributaria, cmo se califica a La normativa RER que
hidroelctrica,
generar los CERs, pues no calza en prioriza el despacho y
energa y aplicar al MDL. las definiciones de bien o garantiza los ingresos.
servicio.
Una buena relacin

con la comunidad,
aplicacin al MDL y
viabilidad
en
cuestin de costos.
Desembolsos anuales para

implementar obras de
beneficio
social.
Implementacin
de
piscigranjas y cultivos.
Redisear el mecanismo de
recuperacin anticipada del
IGV para que sea aplicable
a centrales pequeas.
145
2.6
Declaraciones de Representantes del Gobierno sobre Proyectos con

Energa Renovables
En esta seccin se recogen los comentarios, obtenidos de las entrevistas realizadas
al Director General de Electricidad y al Director del proyecto FONER del
Ministerio de Energa y Minas, con referencia al desarrollo de las energas
renovables en nuestro pas.
Ingeniero Ismael Aragn Castro.
Director General de Electricidad Ministerio de Energa y Minas.
Qu iniciativas ha tomado o est tomando el gobierno para promover las
energas renovables?
Como mecanismo promotor, se han promulgado Ley de Promocin de Inversin de
Generacin de Electricidad con el Uso de Energas Renovables (D.L. N 1002) y
su Reglamento (D.S. N 050-2008-EM), y como mecanismo ejecutor, las subastas.
Cree usted que ltimamente se est dando mayor importancia a la inclusin de
fuentes renovables en nuestra matriz energtica? Cul cree usted que se la
causa?
Desde un punto de vista conceptual s, por su gran potencial y por ser una fuente
de aprovisionamiento energtico limpia.
Sin embargo, desde el punto de vista econmico, hay cierta resistencia a
incorporarlas en mayor grado, debido a su influencia negativa sobre las tarifas de
energa.
Segn su apreciacin, Cules son las barreras que se presentan en el desarrollo
de proyectos basados en fuentes renovables?
Una de las barreras principales en lo que concierne a financiamiento podra ser el
que los inversionistas nacionales no cuentan con respaldo financiero, por lo cual
tienen que recurrir a empresas grandes de capital extranjero y asociarse con estas
para ejecutar proyectos. Otra barrera son los requisitos que demandan las
entidades financieras locales para conceder crditos. Sin embargo, el panorama
actual muestra una mayor apertura de la banca financiera en lo que refiere a
atencin de proyectos energticos.
Podemos decir que no existen barreras normativas, pero s puede considerarse
una barrera regulatoria a la capacidad limitada de penetracin que se le permiten
a las tecnologas de generacin con fuentes renovables dentro de las subasta, esto
se sustenta por su impacto dentro del Sistema Elctrico Interconectado Nacional.
Sobre las barreras o limitaciones tecnolgicas, la geotrmica es la que presenta
ms dificultades, debido a que an no se han desarrollado bien las exploraciones
en lo que respecta a perforaciones para determinar con certeza el recurso, lo cual
es bsico para el desarrollo del proyecto.
Por otro lado, la tecnologa que se basa en el aprovechamiento de los residuos
slidos urbanos (basura), presenta un marco no muy claro para ser desarrollada.
Sumado a esto, la disponibilidad del recurso (potencial energtico de la basura)
no est bien definido por cuanto no existen programas de clasificacin de residuos

para su cabal aprovechamiento en la generacin de energa.
Lo que s se puede decir con certeza es que la tecnologa elica presenta un
limitante definido por la capacidad de nuestro Sistema Interconectado para
incorporarlo sin provocar distorsiones debidas a las variabilidad e incertidumbre
del recurso.
Quizs la berrera ms fuerte la constituye los requerimientos estipulados dentro
de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), para los cuales an no se tiene un
procedimiento muy detallado y por lo tanto generan retrasos en respuestas.
Qu aspectos positivos o promotores, del marco normativo regulatorio, cree
usted que fueron determinantes para fomentar la inversin en proyectos con
fuentes renovables?
El marco legal fue lo ms importante. Dentro de este, los dos aspectos clave
fueron el garantizar los ingresos a los inversionistas y firmar contratos a largo
plazo.
En el caso de la geotermia, fue el Reglamento de la Ley Orgnica de Recursos
Geotrmicos (D.S. N 019-2010-EM), el cual dio impulso a las inversiones para
determinar el potencial de dichas fuentes, ya que se desagregaron los proyectos
exploratorios en dos: un trabajo de campo de anlisis previo, en donde el
inversionista puede retirar sus fianzas por el proyecto si no lo encontraba viable; y
un trabajo de exploracin en donde la inversin contemplaba perforaciones.
Calificara de exitoso el uso de subastas como mecanismos de promocin de la
inversin en generacin con fuentes renovables? Por qu?
S. Y esto se puede comprobar en el hecho que las ofertas han excedido las
expectativas que se tenan, pese a que en la segunda subasta las tarifas de
adjudicacin estuvieron por debajo de las esperadas por los postores.
Sin embargo, creo que se podra mejorar el precio ofertado si se implementara un
mecanismo de subasta electrnica como se adopt en Brasil.
Segn su apreciacin, Cul es la tecnologa renovable que debiera ser
desarrollada ms exhaustivamente en nuestro pas? Por qu?
La geotermia, debido a que tiene uno de los ms bajos costos de produccin, un
factor de planta elevado y porque la produccin de energa no est condicionada a
la variabilidad del recurso como sucede con las tecnologas elica o solar.
Otra tecnologa que tambin promete es la basada en residuos slidos
agroindustriales, fundamentalmente el bagazo de caa que se aprovecha para
generar energa y calor en los ingenios azucareros, aunque no hay plantaciones
energticas suficientes como para generar una gran oferta.
Qu tecnologa de generacin con fuentes renovables considera usted que ser
difcil de desarrollar en nuestro pas y porqu?
La mareomotriz, debido a la configuracin de nuestro litoral. Otra que tambin

puede tener inconvenientes es la generacin basada en residuos slidos urbanos
por haber inconvenientes en su aprovisionamiento.
Los proyectos que se estn implementando estn proyectados para ser insertados
en el SEIN. Dentro de la poltica de desarrollo energtico se ha proyectado
tambin la promocin de inversin en sistemas aislados rurales?
Claro que s, es ms, se han hecho y se vienen implementando programas que
consisten en la instalacin de kits de sistemas fotovoltaicos en viviendas de zonas
rurales en determinadas reas de nuestro territorio.
El programa Euro Solar, prev la instalacin de sistemas hbridos: solar
elico, para suministrar energa elctrica a locales comunales que brindan
servicios.
El detalle de cada proyecto implementado se puede obtener de la Direccin
General de Electrificacin Rural (DGER).
A su criterio Cules son los proyectos con fuentes renovables ms relevantes?
Los elicos y los solares, por la magnitud de su capacidad instalada, pues van a
ser los ms grandes de Sudamrica.
Ing. Luis Torres Casabona

Director del FONER*- MEM
(*) Proyecto: Mejoramiento de la Electrificacin Rural mediante la Aplicacin
de Fondos Concursables.
Qu medidas o iniciativas est tomando el gobierno para promover el uso de
energas renovables en el mbito rural?
Se ha venido trabajando sobre la base de la Ley General de Electrificacin Rural,
que ha permitido abrir una ventana para el ingreso de las distribuidoras como
administradoras de los proyectos de electrificacin rural.
Dentro del mbito rural, Cree usted que ltimamente se est dando mayor
importancia a la inclusin de las fuentes renovables dentro de nuestra matriz
energtica? Cul cree que sea la causa?
S; pues ltimamente el marco legal se ha mejorado, permitiendo compensar a las
empresas distribuidoras que administran los proyectos con fuentes renovables, si
es que en algn caso van a perder en su operacin.
Esto se ha dado para mejorar el sistema administrativo de los proyectos y darles
continuidad a travs del tiempo, ya que es la empresa distribuidora quien se
encarga de ver todos los aspectos que estn relacionados con su operacin,
mantenimiento y administracin.
Segn su apreciacin, cules son las barreras a las que se enfrenta el
desarrollo de proyectos renovables en el mbito rural?
Primeramente, an no hay una lnea de corte que defina los costos que separan la
implementacin de proyectos de instalacin de lneas de distribucin de energa
elctrica o sistemas de electrificacin con fuentes renovables, como por ejemplo
paneles fotovoltaicos.
No existe una forma de saber con certeza la demanda lo que no permite elaborar
planes o estrategias y por lo tanto no hay un procedimiento que permita la
seleccin ms rpida de proyectos, lo cual es una necesidad apremiante.
Por otro lado, hacen falta uniformizar las cifras que se manejan en las diferentes
instituciones que muestran los avances en el campo de la electrificacin rural con
fuentes renovables.
Qu aspectos positivos o promotores, del marco normativo-regulatorio, cree
usted que fueron determinantes para fomentar la inversin en proyectos con
fuentes renovables?
La Ley General de Electrificacin Rural, fue y sigue siendo la base sobre la cual
se est trabajando. Ella ha permitido avanzar progresivamente en el campo de la
electrificacin rural.
Calificara de exitoso el uso de subastas como mecanismos de promocin de la
inversin en generacin con fuentes renovables? Por qu?
Segn parece el mecanismo parece funcionar para capacidades grandes, sin
embargo a la escala de proyectos que se manejan dentro de la electrificacin
rural, se necesitan otros mecanismos como los que se estn dando actualmente.
2.7
Lecciones Aprendidas
Como resultado del anlisis de los proyectos y las entrevistas realizadas, se ha
encontrado que existen algunos factores importantes que han contribuido a
garantizar el xito de los proyectos, pero an quedan aspectos a ser discutidos y
mejorados, como se describen a continuacin.
El xito de los proyectos desarrollados depende en gran medida de una adecuada
evaluacin del recurso, as como de la calidad de los estudios y de la ingeniera de
cada proyecto. Por ello es de gran importancia que los estudios sean llevados a
cabo por empresas consultoras calificadas con vasta experiencia.
Respecto a la informacin de la disponibilidad del recurso a ser aprovechado y la
ingeniera desarrollada, es fundamental que los proyectistas tomen en cuenta que
durante la etapa de financiamiento, estos aspectos sern exhaustivamente revisados
por las entidades bancarias.
Las medidas tomadas por el Estado para que se disponga de un marco regulatorio
que involucra las tecnologas renovables, da facilidades para completar los
permisos y autorizaciones, y establece la aplicacin de incentivos econmicos que
aseguren los ingresos para la recuperacin de las inversiones, son tambin factores
que han contribuido en gran manera en promover la inversin en proyectos con
fuentes renovables y a hacerlos rentables.
Otro aspecto que determina que un proyecto llegue a los ratios de rentabilidad
esperados es la estabilidad de la reglas de juego. Por ejemplo, en el caso de la
central de cogeneracin Paramonga I, los cambios en la normativa de cogeneracin
significaron algunos inconvenientes que luego fueron salvados al acogerse a la
normativa RER.
Las buenas relaciones con el entorno social son fundamentales para que el proyecto
pueda darse, especialmente cuando el proyecto involucra el uso de recursos que
tambin son aprovechados por las comunidades de la zona. En este caso, es
recomendable que el Estado, a travs del Ministerio de Energa y Minas,
incremente su participacin y apoyo. La presencia de autoridad de las entidades
estatales es de suma importancia, ya que estas pueden prevenir dificultades
causadas por la falta de informacin de la poblacin. Tal es el caso que se ha
podido observar en el desarrollo de las actividades para implementar el proyecto
C.H. La Joya y el de la mayora de proyectos hidroelctricos. Al respecto, cabe
sealar que mientras ms grande sea el proyecto hidroelctrico, y si involucra el
embalsamiento del recurso hdrico, mayores sern las inquietudes de la poblacin
sobre sus beneficios.
Los acuerdos de beneficio mutuo con las comunidades comprendidas en el rea del
proyecto constituyen un buen mecanismo para su aceptacin y para superar
dificultades sociales. Los casos de C.H. La Joya, C.H. Santa Cruz II y la central de
cogeneracin Paramonga I, son ejemplos de que el establecimiento de
compromisos para la ejecucin de obras de bien social ha contribuido a la
implementacin exitosa del proyecto.
El marco regulatorio vigente en el pas, basado en el desarrollo de subastas para

adjudicacin de energa a travs de generadores que usen energas renovables, ha
resultado ser un buen mecanismo de promocin, permitiendo por primera vez la
implementacin de proyectos elicos, solares y el incremento los proyectos
hidroelctricos a pequea escala (menores 20 MW), cuya energa ser despachada
en el SEIN.
Para dar un mayor impulso al desarrollo de proyectos con energas renovables, se
deben precisar las atribuciones y competencias interinstitucionales. Un problema
generado por esta causa, se presenta en el caso de uso del agua (requisito para
obtener la autorizacin de generacin), en donde tanto el Ministerio de Energa y
Minas y la Autoridad Nacional del Agua superponen funciones que en algunos
casos originan demoras en la atencin de los expedientes y autorizaciones para la
ejecucin de los proyectos; tal como ha sucedido con la C.H. La Joya y la C.H.
Santa Cruz.
Algunos adjudicatarios, como los del proyecto C.E. Talara, muestran su
preocupacin y sugieren revisar aspectos que mejoren los mecanismos establecidos
en la legislacin vigente, por ejemplo en lo concerniente al factor de correccin
aplicable a la tarifa de adjudicacin, cuando un generador RER no cumple con
entregar la totalidad de la energa adjudicada.
En el caso de la C.H. Santa Cruz, se ha observado que el mecanismo de
recuperacin anticipada del IGV tiene que ser rediseado para que sea aplicable a
los proyectos de energa renovables cuyos plazos de implementacin sean menores
a 2 aos.
Para los casos de estudio que han sido presentados en este documento, la
aplicacin al MDL mejor el flujo de caja del proyecto. Esto se ha convertido en
una prctica cada vez ms utilizada por proyectos con energas renovables. En
algunos casos, como el de la C.H. La Joya, parte o la totalidad de los bonos
producto de la venta de los CERs se canalizan para beneficiar a la comunidad.
Existe un nimo de colaboracin en lo que concierne a informacin sobre cmo
ejecutar proyectos similares, entre los que ya lo han hecho y los que estn en vas
de realizarlos, tal es el caso de Agroindustrial Paramonga, quien ha recibido a
representantes de otras empresas azucareras interesadas.
Como se ha sealado anteriormente en el pas se viene trabajando con xito en el
desarrollo con energas renovables; sin embargo, an quedan algunos aspectos a
ser discutidos y mejorados.
2.8
Conclusiones
Como consecuencia del desarrollo del presente estudio, podemos llegar a las
siguientes conclusiones:
El sector privado est invirtiendo con mayor inters en la implementacin de
proyectos de energas renovables, debido a la claridad de las reglas de juego
establecidas por el Estado.
Los proyectos materia de estudio se han dirigido hacia la adjudicacin de un
porcentaje de la demanda aprovechando la normativa RER a travs de la
participacin en las subastas de energas renovables. Los desarrolladores
reconocen adems, que esta normativa es un instrumento eficaz de promocin
de las inversiones, sin embargo sealan que hay aspectos que an deben
mejorarse.
Las entidades encargadas de brindar financiamiento, por cuestiones de riesgo y
garanta, tienden a financiar solo una parte del capital cuando el desarrollador
del proyecto es un inversor pequeo.
Los proyectos analizados viene cumpliendo sus objetivos en lo que concierne al
compromiso entablado con el estado de cubrir una parte de la demanda que le
fue adjudicada en la Primera Subasta de Energas Renovables.
Los proyectos vienen entregando energa solamente al SEIN. No poseen
contratos con otros clientes para suministrarles energa elctrica, debido a que
prefieren cumplir primero con el compromiso contrado en las subastas.
Por hacer uso de los recursos locales, prcticamente todos los proyectos estn
sujetos a coordinacin con la poblacin local para examinar los beneficios e
impactos ambientales que se puedan dar.
Los proyectos mostrados en el presente informe estn siendo replicados por
otras empresas y existe un nimo de colaboracin en cuanto a brindar
informacin entre las empresas que ya cuentan con proyectos bien desarrollados
y las que tienen proyectos en vas de implementacin.
Finalmente, los factores que determinan el xito de los proyectos y su
replicabilidad son los siguientes:
Un marco normativo claro, estable y que promueve la generacin de energa con
fuentes renovables.
La realizacin de un anlisis detallado y minucioso a nivel tcnico del recurso,
as como la de la ingeniera requerida para la implementacin del proyecto.
El poner a disposicin de las comunidades ubicadas dentro del rea de
influencia del proyecto toda la informacin necesaria para mantener unas
buenas relaciones.
Acuerdos mutuos entre los desarrolladores de proyectos y la comunidad, de tal

manera que el proyecto lleve beneficios adicionales que contribuyan al
desarrollo de la zona.
Aprovechar la reduccin de emisiones para aplicar al MDL de tal manera que se
aseguren ingresos extra al proyecto y esto redunde en la mejora de la
rentabilidad de este.
Referencias Bibliogrficas
Agencia de Promocin de la Inversin Privada, 2008. Poltica Energtica Nacional

y Energas Renovables. [En lnea] Disponible en:
http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/FORO_REGIONES_PR
ESENTACIONES/Precursores/MINEM_Amadeo%20Prado.pdf [Consultado en
julio del 2011].
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Recursos
Energticos
No
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no+TALLER+REGIONAL+%e2%80%9cEL+MERCADO+DE+CARBONO+CO
MO+NUEVA+OPORTUNIDAD+DE+PROYECTOS+AMBIENTALES+PARA+
LA+REGION+LA+LIBERTAD%e2%80%9d [Consultado el 15 de julio del 2011].
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Lnea]
ANEXOS:
Anexo N 1: Ficha del Pas
Anexo N 2: Informacin de tarifas
ANEXON1
Parmetro
Superficie
En zonas rurales
En zonas urbanas
Total
Poblacin
Producto Bruto Interno (PBI)
Grado de electrificacin
Balance de electricidad
Balance de calor
Emisiones de CO2
Inversin en generacin
Inversin en investigacin
y desarrollo (I&D)
NDI:InformacinNoDisponible
En zonas rurales
En zonas urbanas
En el pas
Combustible total suministrado para generacin de electricidad:
Combustibles fsiles
Fuentes renovables
Intercambio internacional de electricidad (Exportacin)
Total de energa generada:
Generacin convencional
Generacin con fuentes renovables
Consumo final total de energa
Combustible total suministrado para generacin de calor:
Combustibles fsiles
Fuentes renovables
Generacin total de calor
Consumo final total de energa
Emisiones totales de CO2
Emisiones evitadas por las energas renovables
Inversin pblica en plantas de generacin:
Inversin privada en plantas de generacin:
Inversin pblica en (I&D):
Inversin privada en (I&D):
Unidad
km
Mpp
Mpp
Mpp
US$
%
%
%
GWh/a
GWh/a
GWh/a
GWh/a
GWh/a
GWh/a
GWh/a
GWh/a
Cifra
1 285 215,6
7.7
21.4
29.2
95,977,371,884
56.0%
97.0%
84.0%
60,692
33,664
27,028
-63
32,945
13,040
19,905
29,110
Ao
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
Grfico N 58 BNE 2009

Grfico N 58 BNE 2009
Pg 92 Anuario Estadstico del COES 2009 (noviembre, diciembre)
Estadistica Elctrica 2009 32 945
Anuario Estadstico MEM 2009 (Cuadro 3.5.2.1.). Se han considerado renovables las hidrulicas
existentes
Cuadro N 10.12 : Consumo de energa electrica (Anuario Estadstico MEM, 2009)
GWh/a
GWh/a
157,353
28,531
2009
2009
Balance Nacional de Energa, 2009. Grfico: Fluo Energtico. Se considera produccin de calor todo
lo que no es usado para generar energa elctrica.
GWh/a
GWh/a
GWh/a
Mt CO2/a
Mt CO2/a
2009
2009
2009
2009
2010
2010
2010
Direccin General de Electricidad - MEM

Direccin General de Electricidad . MEM
US$/a
US$/a
110,709
27,778
138,487
26,976,700
2 905 890
88,849,000
25 114
0
359,534,000
533 520 000
861 520 000
2010
2010 - 2011

US$/a
US$/a
NDI
NDI
2011
2011
US$/a
US$/a
NDI
NDI
2011
2011
US$/a
US$/a
Fuente de informacin
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Boletn Especial N 19: Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Urbana y Rural por Sexo y
Edades Quinquenales, Segn Departamento, 2000 - 2015 (INEI)
MEM - BNE: Valores a Precios Constantes de 1990
Segn la Encuesta Nacional de Hogares de 2009 (ENAHO)
Calculado a partir del Cuadro N 10 del BNE 2009 (Consumo Final de Energa por Fuentes)
Punto 7.1 Emisiones de Dixido de carbono (BNE 2009)
FONAM, actualmente maneja 34 proyectos que producirn un ahorro de emisiones de 2905890
30000
0
3
5
10
15
17
20
25
30
35
1990
1993
1995
2000
2005
2007
2010
2015
2020
2025
19
EnergatotalSEIN
Hidro
Gasnatural
Carbn
D2Residual
Otros
29807.3
18752
9267
930
858
3
GWh
62.91%
31.09%
3.12%
2.88%
0.01%
Urbana
Rural
13379811
8384704
14654182
8418968
15514678
8411622
17687119
8296469
19782408
8028132
20594600
7887301
21805837
7656096
23893654
7257989
25993220
6831138
28037517
6374876
y=0.3129x2+429.34x+13384
R=0.99998
25000
13380
14654
15515
17687
19782
20595
21806
23894
25993
28038
8385
8419
8412
8296
8028
7887
7656
7258
6831
6375
20000
Series1
15000
Series2
Poly.(Series1)
10000
5000
Privado
359534000
Estatal
88849000
INVERSIONES2CONVENCIONAL
R=0.99998
10
15
20
25
30
35
ENERGIAELECTRICA
32367
GWh
40
21429
7747
7533
106kg
2
kJ/kg
GWh
TJ
218353
121114
97239
89523
89048
13721
10810
GWh
60692
33664
27028
DieselD2
Bagazo
7535
7716
GWh
2145
Factordetransf.
13%
278.8
TOTALEE
(US$)
365.29
200
160.44
145.69
136.4
108.65
78
56.2
54.89
128
3
13.38
ElectricidadAndina
ElPlatanal
Cheves
Macusani
EGECUSCO
Quitaracsa
H.delMaraon
EMGHUANZA
PeruanadeEnerga
CementosLima
CORMIPESA
AguasyEnergaPer
Privado
1449940000
Estatal
0
Fuente:Documentopromotor2009
Noconvencional
(US$)
Pizarras
Joya
NaranjosII
SantCruzII
Yanapampa
NuevoImperial
668762
566114
102648
GWh
Noconvencional
Tipo
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
p
TOTALCALOR
Fsiles
Renovables
PCIBagazo
CombusQble
Noconvencional
INVERSIONES1
TJ
351641
190607
80149
23866
22499
Poly.(Series2)
y=9E05x5+0.0077x40.1684x31.6475x2+17.482x+8384.5
CombusQble
Fosil
Renovables
Hidro
Gas
P.Industrial
Carbn
Generacinconvencional
(US$)
Petrleo
Gas
Lea
Carbn
BostaYaretaBagazo
Privado
21000000
9570000
10800000
9100000
3930000
4260000
Estatal
58660000
Fuente:Documentopromotor2009
32949
GWh
ConsumototaldeEE
ProduccinEE
Mercadoelctrico
UsoPropio
Hidro
19419.22
484.55
Convencional
Renovables
13040
19905
TOTAL
32945
Trmica
11501.45
1538.28
Ok
Elica
1.23
0
Bagazo
COES
29110
GWh
ANEXO 2
INVERSIONES EN ELECTRICIDAD Y TARIFAS ELCTRICAS
INVERSIONES EN ELECTRICIDAD
Las inversiones en el sector elctrico peruano durante el ao 2010 han sido de 1 368
Millones US$, de los cuales 223 Millones de US$ se destinaron a la electrificacin rural
ejecutada principalmente por el Estado, la diferencia corresponde a inversiones en las
actividades de generacin (96% privada y 4% estatal), transmisin (100% privada) y
distribucin (45% privada y 55% estatal). Dicha informacin se presenta en el siguiente
cuadro.
Con relacin a las inversiones en generacin de electricidad en base a RER, como

resultado de la primera Subasta RER se prev inversiones hasta el 2012 por un monto
total de 862 Millones US$, de los cuales 268 corresponden a 18 pequeas
hidroelctricas, 279 a 03 centrales elicas, 260 a 04 centrales solar fotovoltaica, y la
diferencia a 02 centrales de generacin con biomasa. Ello se sintetiza en el siguiente
cuadro.
TARIFAS ELCTRICAS
Las tarifas que se aplican en el pas para el sector residencial son mayores que las tarifas
aplicadas en el sector comercial y en sector industrial, ello se relaciona con el nivel de
tensin de suministro, como se puede apreciar en el cuadro siguiente.
PRECIOS ADJUDICADOS PARA ENERGAS RENOVABLES
Los precios de generacin adjudicados para las energas renovables son mayores que la
tarifa a nivel de generacin en el SEIN.

Peru Producto 1 y 2 Esp 02

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NOVIEMBRE 2011

LNEA BASE DE LAS TECNOLOGAS ENERGTICAS ................................................... 13

Informacin Energtica General del Pas .................................................................................. 14

Producto Interno Bruto (PIB) ........................................................................................... 14

Consumo de Energa por Habitante .................................................................................. 16

Potencial Energtico ......................................................................................................... 17

Produccin de Energa Primaria ....................................................................................... 19

Consumo Final de Energa................................................................................................ 20

Evolucin del Consumo Final por Fuentes....................................................................... 22

Evolucin del Consumo Final por Sectores...................................................................... 23

Consumo de Energa del Sector Elctrico en Per ........................................................... 24

Capacidad Instalada de Generacin Elctrica por Tipo de Tecnologa a Nivel Nacional 24

Capacidad Instalada en el Sistema Elctrico Interconectado Nacional ............................ 25

Produccin de Energa Elctrica por Tipo de Tecnologa a Nivel Nacional .................... 25

Emisiones de CO2 ............................................................................................................. 30

Proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) .................................................. 34

Perspectivas de las Energas Renovables en el Per ........................................................ 39

Marco Legal General de la Actividad Elctrica ............................................................... 40

Rgimen Tarifario General ............................................................................................... 43

Mercado Elctrico Peruano............................................................................................... 45

Marco Legal de las Energas Renovables e Incentivos Tributarios.................................. 48

Proceso que se debe seguir para desarrollar un Proyecto de Energa Renovable............. 58

Instalaciones de Generacin con Fuentes Renovables y No Renovables.................................. 62

Informacin sobre las Instalaciones ms Relevantes de Energas Renovables ................ 62

Informacin sobre las Instalaciones ms Relevantes en el SEIN ..................................... 91

Lecciones Aprendidas ............................................................................................................. 109

ESTADO DEL ARTE............................................................................................................. 112

Fuentes de Informacin .................................................................................................. 113

Criterios de Seleccin ..................................................................................................... 114

Marco Legal e Institucional de las Energas Renovables .......................................................... 40

C.H. Santa Cruz II ................................................................................................................... 115

Descripcin General del Proyecto .................................................................................. 115

Objetivos del Proyecto.................................................................................................... 116

Anlisis de Actores ......................................................................................................... 116

Aspectos Legales ............................................................................................................ 117

Aspectos Tecnolgicos ................................................................................................... 119

Aspectos Econmicos ..................................................................................................... 120

Aspectos Sociales ........................................................................................................... 121

Aspectos Ambientales .................................................................................................... 122

Barreras Encontradas ...................................................................................................... 123

Factores de xito para la Replicabilidad ........................................................................ 124

Central Trmica a Bagazo Paramonga I .................................................................................. 125

Descripcin General del Proyecto .................................................................................. 125

Objetivos del Proyecto.................................................................................................... 126

Anlisis de los Actores ................................................................................................... 126

Aspectos Legales ............................................................................................................ 127

Aspectos Tecnolgicos ................................................................................................... 129

Aspectos Econmicos ..................................................................................................... 130

Aspectos Sociales ........................................................................................................... 131

Aspectos Ambientales .................................................................................................... 132

Barreras Encontradas ...................................................................................................... 133

Factores de xito para la Replicabilidad ........................................................................ 134

Lecciones Aprendidas ............................................................................................................. 150

Ficha del Pas

Cuadro N 16: Resultados de la Segunda Convocatoria de la Primera Subasta RER............................... 54

Organizacin Latinoamericana de Energa

Project Design Document

Project Idea Note

Plan Nacional de Electrificacin Rural

Plan de Participacin Ciudadana

Sectores de Distribucin Tpicos

Sistemas Principal Transmisin

La Hidroelctrica Santa Cruz II, se localizada al noroeste de Lima a 2 104.5 m.s.n.m.,

Finalmente, los factores que determinan el xito de los proyectos y su replicabilidad