Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DEBATE
Como o paradigma de combate seca se transformou em convivncia com a seca no
Semirido nordestino? Quando e como se iniciou o trabalho de aproximao entre a
sociedade civil e o Estado na convivncia com o Semirido? Quais aes realizam para
promover a participao das mulheres neste projeto? Esses e outros temas enriqueceram o evento paralelo A Gesto Ambiental para a Convivncia com a Seca e o Combate
Desertificao: o Direito gua Associado s Boas Prticas, organizado e coordenado
pelo Departamento de Combate Desertificao da Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel do Ministrio do Meio Ambiente (DCD/SEDR/MMA)
durante a 12 Conferncia das Partes (COP), da Conveno das Naes Unidas para o
Combate Desertificao (United Nations Convention to Combat Desertification UNCCD), na cidade de Ancara, Turquia, em outubro deste ano (ver quadro parte).
Na noite de quinta-feira, dia 15 de outubro de 2015, a delegao brasileira realizou o
evento que deu origem a este Debate, editado por Carolina Gomes, doutoranda em
Desenvolvimento Sustentvel pelo Centro de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia, que participou da COP-12 com financiamento da UNCCD, como Sociedade Civil Brasileira colaboradora da ONG Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
e Sustentabilidade (IABS).
O evento paralelo, que teve como objetivo abordar as aes brasileiras para a implementao do Plano de Ao Nacional de Combate Desertificao (PAN-Brasil), teve a
participao da delegao brasileira (formada por representantes do MMA, do Ministrio das Relaes Exteriores e da sociedade civil) e cerca de 30 participantes de delegaes dos cinco Anexos da UNCCD, alm de representantes do Secretariado e tambm da
sociedade civil. Deve-se destacar a representatividade observada dos pases da Amrica
Latina e Caribe, Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa e frica.
144
A primeira palestra do evento paralelo do Brasil foi proferida pelo diretor do DCD/SEDR/
MMA, Francisco Carneiro Barreto Campello (FCBC). A segunda palestra foi ministrada
pelo representante da rede de sociedades civis brasileiras Articulao Semirido Brasileiro (ASA Brasil), Paulo Pedro de Carvalho (PPC). Durante a sesso de perguntas e respostas, contribuiu, alm dos palestrantes, o especialista em manejo sustentvel em zonas ridas, Julio Paupitz (JP). Os painelistas focaram suas apresentaes em seis pontos:
(1) paradigma da convivncia com a seca; (2) parcerias institucionais para implementao das Boas Prticas de Convivncia sustentvel; (3) tecnologias sociais adaptadas
seca para segurana alimentar e hdrica; (4) aproximao entre sociedade civil e o Estado e as aes para promover a participao das mulheres; (5) sistemas de mensurao
e impacto; e (6) consideraes finais.
Em continuao, oferecemos uma sntese das opinies dos especialistas convidados sobre os
seis eixos temticos anteriores, alm das respostas dos painelistas s perguntas mais relevantes
formuladas pelo pblico internacional que participou do evento.
145
146
147
Os mais recentes programas so: o Programa Cisterna nas Escolas Rurais, tendo em vista as
necessidades de gua prpria para o consumo das crianas nas escolas, que est ajudando em
torno de 75 mil estudantes, professores e funcionrios em mais de 3000 escolas rurais do Semirido; e o Programa de Manejo da Agrobiodiversidade, para garantir o acesso descentralizado s sementes crioulas por meio da recuperao, preservao, multiplicao, armazenagem e
distribuio.
FCBC: Observamos um conjunto de resultados das estratgias que esto sendo implementadas
no campo, por exemplo: experincia de manejo comunitrio para explorao dos bosques; usos
mltiplos das florestas secas com o beneficiamento de frutas, artesanato, biojoias e suplemento
de lenha; venda dos produtos no madeireiros; prticas de manejo que permitam o gado sadio
e produtivo nas pocas de seca; gesto da gua com as cisternas e dos solos com barramento
base zero.
5. Existem sistemas de mensurao e impacto que permitam enxergar o verdadeiro avano, e como isso impacta
nas regies secas?
PPC: Em termos de impacto, em todo o Brasil, diferentes projetos sociais tm ajudado o Pas a
superar a extrema pobreza. So quase 40 milhes de pessoas que deixaram a extrema pobreza
nestes ltimos 10 anos, e ns entendemos que o Semirido, pelos dados que temos, a regio
onde existia mais pobreza, especialmente nas zonas rurais, e tambm nas periferias das cida-
148
des. Em relao s famlias do meio rural, uma grande contribuio para a superao da pobreza
veio com a chegada da gua de qualidade. Algumas pesquisas que mostrei aqui confirmam isso.
Mas sabemos que no chegamos ainda a um resultado ideal e que acreditamos ser possvel,
principalmente no campo do acesso terra, de acesso educao e da infraestrutura de produo. Porm, inegvel a mudana de qualidade de vida das pessoas que tiveram acesso s
cisternas, at porque essa ferramenta no nica, ela traz tambm um processo de mobilizao, de informao e de politizao para que as pessoas exeram seu protagonismo nos diversos
espaos de polticas pblicas, como conselhos, associaes e sindicatos.
Julio Paupitz (JP): O que temos por trs do programa de cisternas um processo que impacta
profundamente as comunidades que estiveram sofrendo durante muito tempo com os problemas da seca. Assim, uma oportunidade para a difuso da informao. Estamos observando no
Brasil a demanda pelas cisternas superar as fronteiras do Semirido. H a melhora na sade das
pessoas, como a diminuio da verminose e da diarreia.
6. Consideraes finais
PPC: Para finalizar, gostaria de agradecer ao MMA que nos convidou para contribuir, e aos senhores que estiveram aqui nos ouvindo. Nesta Conferncia muitas conversas boas acontecem
no mbito da agenda oficial, e tambm paralelamente. Estamos disposio para dialogar e
trocar informaes e estratgias de atuao. Temos a certeza de que no Semirido ns encontramos, e estamos transformando em polticas pblicas, o caminho da convivncia com este
ambiente: a estocagem, organizao, administrao, educao; um conjunto. As tecnologias
so apenas mediadoras do processo de transformao social e econmico na regio.
FCBC: Eu tambm queria agradecer e fazer um complemento muito importante: hoje temos
duas grandes experincias de cooperao tcnica em curso em nossa atuao. Uma delas com
o Programa Econormas, que envolve quatro pases da Amrica do Sul (Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai), com os quais trabalhamos em conjunto para o combate desertificao. Esse
programa permite um intercmbio de boas prticas e uma melhoria nas atividades que esto
sendo realizadas nos planos nacionais. A outra um esforo que estamos fazendo com os pases de lngua portuguesa, no mbito da UNCCD, tambm para a transferncia de tecnologias e
formao tcnica para a implementao de boas prticas. Como os colegas da sociedade civil,
ns tambm temos a conscincia de que o combate desertificao se faz, na verdade, com a
implementao de boas prticas e com um olhar de convivncia com o ambiente, e no de um
enfrentamento como se pudssemos mudar a natureza.
Entre os dias 12 e 23 de outubro ocorreram na COP-12 mais de 75 eventos paralelos que permitiram aos participantes (tanto dos governos, quanto da sociedade civil e do Secretariado da
UNCCD) compartilhar suas atividades e trocar experincias, sendo que o evento paralelo brasileiro em tela foi um desses. Enxergar o seminrio por meio das lentes da convivncia tem
sido a nova estratgia para enfrentar os desafios inerentes regio: perceber as dificuldades
enfrentadas como condies inerentes que no podem ser mudadas, mas, sim, respeitadas e
adaptadas da melhor forma possvel. Ainda assim, esse olhar no permite que a passividade
esteja presente: preciso prevenir a piora das condies socioambientais, ao mesmo em tempo
que se busca atingir a melhoria da qualidade de vida em seu sentido mais amplo e a promoo
da segurana hdrica, alimentar e energtica.
Destaque deve ser dado s parcerias estratgicas para aes no Semirido que unem diversos
atores como o governo, sociedade civil, cooperao internacional e iniciativa privada. Aes
149
Debatedores:
1. Paulo Pedro de Carvalho, agrnomo e coordenador de projetos do Centro de Assessoria e
Apoio aos Trabalhadores e instituies no governamentais alternativas (Caatinga) e representante da Articulao Semirido Brasileiro (ASA Brasil);
2. Julio Paupitz, engenheiro florestal e convidado especialista em manejo sustentvel em zonas
ridas;
3. Francisco Carneiro Barreto Campello, engenheiro florestal e diretor do Departamento de
Combate Desertificao da Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel
do Ministrio do Meio Ambiente (DCD/SEDR/MMA) e Ponto Focal Tcnico Nacional da UNCCD.
NOTAS
State whereby the amount and quality of land resources necessary to support ecosystem
functions and services and enhance food security remain stable or increase within specified
temporal and spatial scales and ecosystems.
rgo da UNCCD que d suporte aos pases para implementar os objetivos da Conveno e
aumentar a eficincia e a efetividade dos mecanismos financeiros existentes.
3
150