Sunteți pe pagina 1din 7

CAPITOLUL 1

TRANSPORTURILE I DEZVOLTAREA ECONOMIC

1.1 Rolul i importana transporturilor


Transportul reprezint o latur a activitii economice a societii omeneti, organizat n scopul
nvingerii distanelor. Prin activitatea de transport se realizeaz deplasarea n spaiu a bunurilor sau a
oamenilor n vederea satisfacerii nevoilor materiale i spirituale ale societii omeneti.
Transportul este strns legat de societatea omeneasc i a aprut o dat cu aceasta. Omul primitiv se
deplasa dintr-un loc n altul n cutarea de hran i protecie mpotriva vicisitudinilor naturii. Limitele fizice
ale organismului uman n privina distanelor ce puteau fi parcurse pe jos i a cantitii de bunuri materiale ce
puteau fi transportate, au determinat, n timp, descoperirea unei game variate de mijloace ajuttoare numite
astzi ci i mijloace de transport. Acestea au cunoscut o permanent dezvoltare cantitativ, calitativ i
structural, n pas cu dezvoltarea produciei, a tiinei i tehnicii, contribuind nemijlocit la dezvoltarea
forelor de producie, la creterea economic pe plan mondial.
Transportul nu este un scop n sine, ci un mijloc de realizare a unei multitudini de scopuri practice.
Validarea oricrei micri n spaiu a bunurilor i persoanelor depinde exclusiv de scopul urmrit, de efectele
economico-sociale ce urmeaz a fi obinute. Omul primitiv nu se deplasa i nu cra cu sine cele necesare fr
un scop anume, iar viaa modern de astzi ne ofer nenumrate motivaii cu privire la deplasarea n timp i
spaiu a oamenilor i a mrfurilor.
Transportul influeneaz toate laturile vieii economico-sociale, iar dezvoltarea ordonat i
armonioas a acestora n pas cu cerinele reproduciei lrgite constituie un obiectiv important al politicii
economice a statului.
Rolul i importana transporturilor pot fi evideniate prin analiza relaiilor acestora cu diverse aspecte
economice, sociale i politice ale activitii membrilor societii.
1. Aspectele economice ale activitii membrilor societii privesc relaiile acestora cu natura i
societatea n care triesc i muncesc. Producia bunurilor materiale necesare existenei oamenilor i creterii
nivelului lor de trai este ndreptat spre desprinderea anumitor obiecte din mediul lor natural i prelucrarea,
transformarea acestora n diverse bunuri menite s satisfac trebuinele oamenilor (hran, mbrcminte,
nclminte .a.).
Pe de alt parte, resursele naturale nu sunt distribuite uniform pe teritoriul unei ri i nici pe planeta
noastr. Zcmintele minerale, cum sunt cele de minereuri feroase i neferoase, de crbuni etc. se gsesc cu
precdere n anumite ri i zone ale globului, dar lipsesc complet n alte zone. Unele localiti pot avea
resurse naturale care s satisfac principalele trebuine ale omului n materie de hran, dar pot fi lipsite de
resursele necesare altor activiti de producie.
ntre aceste extreme, caracteristica general este aceea c n diverse zone resursele naturale sunt
limitate i nu pot satisface din plin toate cerinele produciei.
Materiile prime necesit la rndul lor prelucrarea, transformarea lor n produse intermediare i
produse finite. Minereul de fier trebuie topit i transformat n oel i font, apoi trebuie prelucrat n diverse
forme. Grul trebuie transformat n fin i pine, n alte produse de panificaie, iar lna trebuie transformat
n fire, n esturi i mbrcminte.
Nu ntotdeauna procesele de prelucrare intermediar i final se desfoar n zonele de extracie a
materiilor prime, dei aceasta ar fi de dorit. Cauzele sunt multiple i in de politica economic, de ncadrarea
rilor n diviziunea internaional a muncii, de dezvoltarea tiinei i tehnicii etc.
Fr transport, producia bunurilor materiale ar fi fost condamnat s se limiteze strict la resursele
existente pe plan local, iar exploatarea acestora ar fi fost determinat exclusiv de cerinele satisfacerii nevoii
sociale pe plan local.
Dezvoltarea transporturilor, apariia de noi mijloace de transport perfecionate i specializate a
eliminat izolarea economic, a permis specializarea i schimbul de activiti, formarea pieei naionale i a
pieei mondiale, dezvoltarea comerului pe plan intern i internaional.

Transporturi internaionale

Astzi schimbul de produse i activiti este aa de dezvoltat, nct, practic, nu mai exist zone i
localiti care s depind exclusiv de produsele obinute pe plan local. Transportul a fcut posibil
exploatarea mai complet i mai eficient a resurselor naturale ale planetei, contribuind nemijlocit la
progresul economico-social al rilor lumii.
Dezvoltarea schimbului de produse i activiti pe plan naional i internaional prin contribuia
nemijlocit a transporturilor evideniaz urmtoarele aspecte economice mai importante:
fr transport, posibilitile de a face comer ar fi fost limitate strict pe piaa local. Pe msura
dezvoltrii i perfecionrii mijloacelor de transport, piaa a putut fi extins n cadrul naional i
internaional, sporind capacitatea de absorbie a acesteia;
transportul a fcut i face posibil un echilibru mai bun ntre cererea i oferta pentru diverse mrfuri
pe plan naional i internaional. Excedentul de produse din anumite zone poate acoperi acum mai
bine cererea de produse deficitare n alte zone;
n aceste condiii, posibilitatea deplasrii mrfurilor din zonele unde se afl n abunden n zonele
cu deficit n asemenea mrfuri, tinde s egalizeze preurile acestora. Dac oferta pentru un produs
sau altul va fi mai mare dect cererea de pe o anumit pia, va exista o tendin de scdere a
preurilor, cu posibile pierderi pentru vnztori; invers, dac cererea depete oferta, va exista o
tendin de cretere a preurilor. Echilibrul dintre cerere i ofert creat prin intermediul
transporturilor i al mecanismelor de pia va exercita ns o aciune stabilizatoare a preurilor pe
diverse piee;
pe msur ce zonele care ofer produse similare se lrgesc, concurena dintre vnztori crete i
tinde s in preurile la niveluri rezonabile. Fiecare cumprtor va avea un numr mai mare de
furnizori poteniali care s se concureze ntre ei, iar posibilitatea unor aranjamente de preuri
ridicate ntre acetia are anse mai mici sau este chiar exclus;
transportul asigur n bun msur i mobilitatea capacitilor de prelucrare intermediar i final.
Activitatea multor fabrici depinde uneori total de resursele naturale aflate n apropiere. Pe msur
ce resursele se epuizeaz, capacitile de producie vor putea fi reamplasate n alte zone cu resurse
mai bogate (fabricile de mobil, cocseriile, sondele .a.);
specializarea n activitatea de producie i comercializare este facilitat i ncurajat. Colectivitile
umane se vor concentra n exploatarea resurselor naturale pe care le au la ndemn din abunden,
n prelucrarea lor, tiind c nevoile de alte produse vor putea fi satisfcute prin schimbul cu alte
produse i transportul lor de la o anumit distan. Pe aceast cale, devine posibil crearea unor
capaciti de producie puternice, cu costuri reduse pe unitatea de produs, n condiii de
rentabilitate i eficien economic;
schimbul de mrfuri pe plan intern i internaional face necesar deplasarea oamenilor n interes de
afaceri, transportul de documente comerciale i schimbul valutar, organizarea de trguri i
expoziii, participarea la activitatea diverselor organizaii economice internaionale. Toate acestea
sunt posibile astzi n mare msur datorit dezvoltrii transporturilor.
2. Aspectele sociale pe care le genereaz activitatea de transport se refer n principal la urmtoarele:
deplasarea liber a oamenilor, schimbul de idei i de experien contribuie la mbogirea
tezaurului universal al gndirii i cunoaterii umane;
pe msura dezvoltrii i perfecionrii transporturilor s-a extins activitatea de turism pentru odihn
i recreere sau n scopuri terapeutice att n plan intern ct i internaional. Mijloacele de transport
mai rapide i mai sigure, precum i preurile rezonabile ale transportului la orice distan, au
stimulat i stimuleaz n continuare dezvoltarea turismului intern i internaional;
nvmntul a putut dispune de posibilitile reale de perfecionare prin schimbul de cadre
didactice i studeni ntre diverse ri;
locuitorii din zonele mai slab populate nu mai sunt izolai de servicii medicale, personalul de
specialitate putndu-se deplasa uor, iar bolnavii care necesit un tratament mai deosebit putnd fi
transportai la spitale centrale;
activitile recreative, sportive, culturale i tiinifice pot fi extinse prin deplasarea dintr-o
localitate n alta, dintr-o ar n alta, datorit perfecionrii transporturilor i dezvoltrii acestora.
3. Aspectele politice pe care le genereaz dezvoltarea transporturilor vizeaz n principal:
ntrirea economiei naionale prin nlturarea limitelor impuse de distana dintre centrele
economico-sociale i circulaia rapid, operativ a mrfurilor i persoanelor;

Transporturile i dezvoltarea economic

implementarea politicii de amplasare a forelor de producie pe teritoriul rii;


ntrirea capacitii de aprare a rii mpotriva oricrei agresiuni.
1.2 Particularitile procesului de producie n transporturi
n epoca modern transporturile pot fi definite ca un sistem dinamic i raional, constnd din
mijloace tehnice specifice, utilaje, ci de comunicaie etc., deservite de un personal specializat i destinate
deplasrii n spaiu i timp a mrfurilor i persoanelor.
n cadrul economiei naionale transporturile s-au constituit ntr-o ramur de sine stttoare a
produciei materiale, care contribuie nemijlocit la crearea produsului intern brut i a produsului naional brut.
Ele continu procesul de producie al celorlalte ramuri ale produciei materiale n sfera circulaiei.
Aceasta face ca ntre transporturi i celelalte ramuri ale produciei materiale s existe n mod necesar
relaii de interdependen i condiionare reciproc. ntruct producia i consumul, ca faze ale reproduciei
nu coincid n spaiu i timp, circulaia valorilor materiale de la locul de producie la locul de consum apare ca
obiectiv necesar. Produsele create n sfera produciei materiale pot intra n sfera consumului numai dup ce
au terminat aceast micare.
ndeplinind aceast funcie, transporturile realizeaz implicit i legtura nemijlocit ntre ramurile
economiei, ntre diferitele compartimente ale acestora, ntre unitile administrativ-teritoriale, constituind un
factor important al dezvoltrii economico-sociale i al progresului.
Pe de alt parte, celelalte ramuri ale produciei materiale, cu deosebire industria, influeneaz
nemijlocit activitatea de transport sub cel puin trei aspecte:
acela al crerii mijloacelor de transport i a infra-structurilor necesare desfurrii proceselor de
transport;
al introducerii i extinderii progresului tiinific i tehnic n aceast ramur important a economiei
naionale;
al formrii i condiionrii cererii de mijloace de transport.
Transporturile, ca ramur a economiei naionale, prezint unele particulariti n raport cu celelalte
ramuri ale produciei materiale.
n primul rnd, n transporturi nu se creaz produse materiale. n transporturi se creaz servicii,
efecte utile de deplasare n spaiu a mrfurilor i persoanelor.
n al doilea rnd, aceste servicii, aceste efecte utile nu exist sub forma unor obiecte de ntrebuinare
distincte de procesul de transport, aa cum bunurile materiale create n industrie, de exemplu, se separ de
procesul de producie i apoi circul ca marf, ca articol de comer. Produsul creat n procesul de transport
(deplasarea spaial) se consum pe parcursul desfurrii acestuia, rezultatul fiind acela c la sfritul
procesului de transport marfa se afl n sfera circulaiei i nu n sfera produciei, urmnd a intra n sfera
consumului productiv sau neproductiv.
n consecin, contravaloarea serviciului de transport se adaug la valoarea mrfii transportate, ca
valoare suplimentar.
n al treilea rnd, produsul de transport nu poate fi stocat. Imposibilitatea de a crea rezerve, stocuri
de servicii de transport trebuie compensat prin asigurarea de rezerve de mijloace de transport pentru
satisfacerea cererii inegale de transport, inclusiv n perioadele de vrf de trafic. Aceste rezerve, de mijloace
mobile n special, combin dialectic dou funcii.
Pe de o parte, ele contribuie la desfurarea nentrerupt a reproduciei, iar pe de alt parte, reduc
eficiena economic a acesteia. De aceea, unul din dezideratele majore ale conducerii n transporturi este
dezvoltarea i organizarea pe baze tiinifice a bazei tehnico-materiale, creterea vitezei tehnice i comerciale
a mijloacelor de transport, utilizarea deplin a capacitii acestora i eliminarea transporturilor n gol sau cu
ncrctur parial, astfel nct nevoile de transport ale societii s poat fi satisfcute cu cheltuieli minime
de munc social.
1.3 Particularitile transporturilor internaionale
Dac prin transporturi interne se neleg transporturile efectuate ntre localiti sau n interiorul
localitilor unei ri, prin transporturi internaionale nelegem acele transporturi care traverseaz cel puin o
frontier de stat, punctele de expediere i de destinaie a mrfii fiind situate n ri diferite.

Transporturi internaionale

Din punct de vedere statistic, distana parcurs de la punctul de expediere din ar i pn la grani
este evideniat ca transport intern, iar distana de la frontier i pn la punctul de destinaie din strintate
este evideniat ca transport internaional, dei poate fi vorba de acelai autovehicul care transport direct
marfa n strintate. Costul transportului pe parcurs intern este suportat de furnizorul mrfii (sau de
beneficiarul mrfii de import), iar costul transportului pe parcurs extern este suportat de ntreprinderea de
comer exterior. n ansamblu, costul transportului este inclus n preul complet de export al mrfii i este
suportat n ultim instan de beneficiarul mrfii din strintate.
Transporturile internaionale reprezint mijlocul material ce st la baza relaiilor economice ale unei
ri cu celelalte ri ale lumii. Ele continu procesul de producie n sfera circuitului economic mondial i
reprezint un sistem tehnico-economic complex prin intermediul cruia o parte din produsul social este
realizat pe pieele externe n schimbul altor mrfuri necesare economiei naionale, contribuind direct la
modificrile de structur, cantitate i calitate n produsul intern brut (P.I.B.), produsul naional brut (P.N.B.)
i produsul naional net (P.N.N.).
Cu alte cuvinte, transporturile internaionale contribuie activ la procesul realizrii mrfurilor de
export-import, influennd direct rezultatele acestui proces. Cheltuielile de transport i auxiliare (cheltuieli de
ambalare, marcare, depozitare, ncrcare-descrcare, asigurare etc.) particip direct la formarea preurilor
internaionale ale mrfurilor. n situaii specifice, participarea cheltuielilor de transport i auxiliare la
formarea preurilor de export-import poate s creasc ntr-o asemenea msur nct ele s devin factorul
principal de care depinde realizarea sau nu a mrfii pe o anumit pia extern. n acest mod, transporturile
internaionale joac un rol important n formarea curentelor de schimb pe piaa mondial favoriznd sau,
dimpotriv, acionnd ca un factor de restricie n derularea fluxurilor de mrfuri pe plan mondial.
Aprovizionarea ritmic cu materii prime i materiale din import, cu utilajele necesare industriei i
bunurile de consum destinate populaiei, desfacerea ritmic a produciei pentru export, depind n bun
msur de gradul de organizare i funcionare a mecanismului transporturilor internaionale.
n zilele noastre, transporturile internaionale au devenit efectiv o component tot mai important a
strategiei desfacerii mrfurilor pe pieele externe cunoscut sub numele de logistic. Potrivit teoriei generale
a sistemelor, logistica trateaz transporturile ntr-o viziune larg i modern de marketing, care include
ansamblul activitilor necesare vehiculrii tehnice, comerciale i juridice a mrfurilor, de la productor i
pn la consumator.
ntre starea economiei mondiale i a transporturilor internaionale exist o legtur cauzal obiectiv.
Starea transporturilor internaionale depinde de starea comerului mondial, iar aceasta din urm depinde de
starea economiei mondiale. Dac economia mondial se afl ntr-o perioad de avnt, de expansiune
economic, aceasta va determina o cretere a comerului mondial i o cerere sporit de mijloace de transport.
Invers, cnd economia mondial traverseaz o perioad de criz, de recesiune, comerul mondial regreseaz,
iar cererea de transport scade.
Cu alte cuvinte, cererea de transport internaional este determinat de volumul (fizic) al activitilor
de export-import. La rndul lor, activitile de producie i comer se desfoar n anumite centre economice
i pentru c acolo exist faciliti de transport care s asigure aprovizionarea fabricilor cu materiile prime
necesare i desfacerea produselor finite pe piaa intern sau extern. Se profileaz deci un paradox aparent:
cererea de mijloace de transport depinde de situarea n plan geografic a activitilor de producie, de
export-import, iar acestea, la rndul lor, depind n bun msur de existena unor faciliti de transport
adecvate i economice. Acesta este un caz clasic de ofert care genereaz propria sa cerere.
Cererea de transport, n general, este puin sensibil la substituirea ei cu alte servicii, cum ar fi, de
pild, telecomunicaiile i din aceast cauz este inelastic n raport cu evoluia preurilor serviciilor de
transport. n consecin, dac preurile acestor servicii cresc pe piaa mondial, cererea de transport va fi
foarte puin sensibil la aceast cretere i va scade foarte puin, sau chiar deloc. rile exportatoare, fiind
nevoite s-i exporte produsele, pentru c n funcie de ncasrile din exporturi depinde acoperirea
importurilor cu mijloacele valutare necesare, vor continua s-i procure tonajul necesar la exporturile cu
condiia de livrare CIF port de destinaie chiar n condiiile unui navlu mai ridicat, sau vor exporta n
condiia FOB port de ncrcare la preuri mai sczute, dac importatorii nu sunt dispui s suporte creterea
navlului.
n aceast situaie se afl ndeosebi rile n curs de dezvoltare, al cror export este limitat la o gam
restrns de mrfuri, cu desfacere asigurat n fostele lor metropole. Creterea cheltuielilor de transport la
produsele lor de export atrage anual pierderi nsemnate pentru rile respective.
Pe msur ce gradul de dezvoltare i diversificare a exporturilor unei ri crete, ca urmare a
dezvoltrii produciei de export, posibilitile sale de a contracara creterea preurilor serviciilor de transport
cresc, ca urmare a creterii elasticitii exporturilor fa de preurile serviciilor de transport. Acest fapt

Transporturile i dezvoltarea economic

permite rilor dezvoltate din punct de vedere economic s-i reduc sau chiar s renune la exporturile acelor
mrfuri grevate de creterea preurilor transportului, sau s le reorienteze spre piee mai apropriate din punct
de vedere geografic, dac importatorii nu sunt dispui s suporte creterea preurilor serviciilor de transport.
Pe de alt parte, ele pot impulsiona exportul acelor mrfuri de care importatorii au absolut nevoie i sunt
nevoii s suporte, pe lng contravaloarea FOB a mrfurilor i costul majorat al transportului.
n concluzie, dac pe plan mondial preurile serviciilor de transport cresc mai repede dect preurile
mrfurilor, sporul cheltuielilor de transport va fi suportat de rile cu o elasticitate mai redus a exporturilor
i importurilor.
O alt caracteristic a cererii de transport este reacia ntrziat a acesteia la creterea preurilor
serviciilor de transport. Aceasta se explic prin faptul c rile care urmresc s-i modifice structura
exporturilor i importurilor au nevoie de o perioad relativ lung de timp pentru a-i restructura industriile.
Chiar i modificarea repartizrii geografice a comerului exterior, n vederea reducerii distanelor de
transport, necesit o perioad important de timp.
Cererea de transport se manifest distinct, pe moduri de transport, n raport cu natura mrfii care face
obiectul transportului, situarea n plan geografic a locului de expediere i de destinaie a mrfii, distana
dintre acestea, termenul de livrare, costul transportului, cantitatea mrfii .a.
Pe de alt parte, oferta de transport se manifest distinct pe moduri i mijloace de transport
disponibile la un moment dat, capabile s ntruneasc condiiile impuse de specificul fiecrui transport n
parte. Ea este elastic n raport cu preurile serviciilor de transport, avnd o tendin de cretere cnd
preurile cresc i o tendin de scdere atunci cnd aceste preuri nu acoper costurile cruilor.
Datorit mutaiilor permanente din structura exporturilor i importurilor pe plan mondial, ca i
modificrilor n repartizarea geografic a acestora, oferta de transport cunoate modificri continue, n sensul
apariiei de noi mijloace de transport tot mai perfecionate i mai specializate, mai eficiente din punct de
vedere economic.
n ultim instan, raportul dintre cererea i oferta de transport tinde s formeze preurile
internaionale ale prestaiilor de transport. n transportul maritim i cel fluvial, aceste preuri mbrac forma
navlurilor i a chiriilor n navigaia tramp i forma tarifelor n navigaia de linie. n transporturile
terestre i aeriene preurile prestaiilor de transport internaional mbrac forma tarifelor.
n principiu, nivelul i dinamica preurilor serviciilor de transport internaional sunt determinate de
raportul dinamic dintre cererea i oferta de transport. Nivelul lor tinde s creasc dac cererea crete mai
repede dect oferta i invers. Pe termen lung, preurile serviciilor de transport internaional manifest o
tendin general de cretere, datorit creterii costurilor mijloacelor de transport tot mai perfecionate,
creterii costului creditului, a combustibililor i a forei de munc tot mai calificate, presiunilor inflaioniste
din economia mondial.
1.4 Sistemul transporturilor n Romnia
n ara noastr, n actuala etap de tranziie la economia de pia, sistemul transporturilor cuprinde:
transportul terestru, naval, aerian, prin conducte magistrale etc. n interdependena funcional a acestor
moduri de transport, categoriile i legile economice care guverneaz transporturile, precum i organismele
economice care le deservesc.
Politica economic n acest domeniu este exercitat de ctre Guvern prin Ministerul Transporturilor.
Colegiul Ministerului Transporturilor este forul suprem de conducere, la nivelul cruia se adopt deciziile
strategice privind reforma n acest domeniu, problemele restructurrii i privatizrii, ale racordrii eficiente a
transporturilor Romniei la sistemul european de transporturi.
Funcia de conducere operativ este exercitat de ctre ministrul transporturilor mpreun cu efii de
departamente (secretari de stat) i celelalte cadre de conducere din minister.
Ministerul Transporturilor elaboreaz strategia de dezvoltare i restructurare a transporturilor, n
spiritul principiilor reformei promovate de Guvern, urmrind realizarea obiectivelor economice, sociale, de
aprare a rii i protecie a mediului ambiant.
Ministerul Transporturilor elaboreaz i supune aprobrii Parlamentului Romniei cadrul legislativ
adecvat acestui domeniu, n concordan cu principiile i conceptele economiei de pia i pe baza realitilor
existente n perioada de tranziie; adopt msuri, n limita competenelor stabilite prin lege, pentru
funcionarea i dezvoltarea armonioas a tuturor modurilor de transport, n conformitate cu obligaiile
asumate pe plan intern i internaional.

Transporturi internaionale

n limitele competenelor stabilite prin lege, Ministerul Transporturilor efectueaz analize i adopt
msuri pentru mbuntirea calitii i siguranei serviciilor de transport la regiile autonome i ali ageni
economici din domeniul su de activitate; asigur, prin elaborarea de standarde, prescripii i normative
specifice, complementaritatea modurilor i sistemelor de transport similare pe plan naional i internaional.
n conformitate cu reglementrile legale n vigoare, Ministerul Transporturilor elaboreaz norme i
normative tehnice obligatorii de proiectare, construcie, reparare i exploatare a mijloacelor de transport, a
drumurilor naionale, a porturilor, aeroporturilor i staiilor de cale ferat, astfel nct acestea s corespund
i obiectivelor de aprare a rii; supravegheaz aplicarea acestor norme i elibereaz autorizaii de
funcionare agenilor economici n conformitate cu normele i normativele n vigoare.
Ministerul Transporturilor adopt msuri n vederea aplicrii prevederilor legale privind protecia
mediului ambiant, stabilind norme tehnice de prevenire i combatere a polurii mediului ambiant, pentru
mijloacele de transport pe uscat, n aer i pe ap, n conformitate cu reglementrile interne i internaionale;
aprob norme specifice de protecie a muncii n transporturi, n concordan cu legislaia intern i
internaional; colaboreaz cu alte ministere i organe de specialitate n scopul elaborrii unor norme legale,
instruciuni de serviciu etc. de interes naional.
Ministerul Transporturilor asigur cooperarea cu organizaiile internaionale i autoritile de
transport ale altor state; negociaz i ncheie, n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe, acorduri
internaionale n domeniul su de activitate; reprezint Romnia n organismele internaionale, ca autoritate
de stat, pentru fiecare mod de transport.
n domeniul autoritii de stat, Ministerul Transporturilor stabilete norme obligatorii de siguran a
navigaiei i circulaiei n transporturi, controlnd respectarea acestora n spaiul terestru, aerian i naval al
Romniei; autorizeaz accesul i ieirea din porturi i aeroporturi a navelor maritime i aeriene naionale i
ale altor ri.
Ministerul Transporturilor autorizeaz deplasarea mijloacelor de transport strine pe teritoriul
Romniei i execut controlul acestei activiti; pentru mijloacele de transport cu specific militar, autorizarea
i controlul acestora se stabilesc cu aprobarea Ministerului Aprrii Naionale; reglementeaz i controleaz,
potrivit legii, navigaia n apele naionale i circulaia aeronavelor civile n spaiul aerian al Romniei, n
colaborare cu organele specializate ale Ministerului Aprrii Naionale.
La nivel microeconomic, activitatea efectiv de prestaii de transport se realizeaz prin regiile
autonome i societile comerciale de transport cu capital de stat, privat sau mixt.
Obiectivul strategic principal al politicii economice n domeniul transporturilor l constituie
accelerarea restructurrii i dezvoltrii economiei romneti prin asigurarea unor condiii de plasare sigure i
eficiente n traficul intern i internaional de mrfuri i cltori.
n acest scop, politica economic n transporturi are la baz urmtoarele principii, verificate n
practica ndelungat a rilor Comunitii Economice Europene:
tratamentul egal al ntreprinderilor de transport i al modurilor de transport din partea statului;
autonomia financiar a ntreprinderilor de transport;
libertatea de aciune a ntreprinderilor de transport;
libera alegere a modului de transport de ctre clieni;
repartizarea corect i echitabil a investiiilor n transporturi, potrivit intereselor populaiei i ale
economiei naionale n ansamblu.
Obiectivele cu caracter strategic cele mai importante ale politicii economice n transporturi vizeaz:
crearea i dezvoltarea economiei sociale de pia n care piaa serviciilor de transport s
funcioneze n interdependen cu celelalte piee (piaa capitalului, piaa forei de munc etc.);
restructurarea i retehnologizarea ntreprinderilor de transport;
dezvoltarea i modernizarea infrastructurii transporturilor;
racordarea eficient a sistemului naional de transporturi la sistemul european.
Pe termen scurt i mediu, principalele obiective ale politicii economice n transporturi urmresc:
stoparea degradrii tehnice i de exploatare i recucerirea calitii tradiionale a transporturilor
printr-o administrare eficient a reelelor i dotrilor;
alinierea transporturilor la cerinele pieei (vitez, confort, siguran, elasticitate);
racordarea economic i tehnic la sistemul european de transporturi prin modernizarea i
dezvoltarea reelelor de infrastructur, a instalaiilor i parcului de mijloace de transport.

Transporturile i dezvoltarea economic

Condiiile obligatorii pentru reuita programului de restructurare i dezvoltare a transporturilor


constau n principal n:
crearea cadrului legislativ necesar pentru funcionarea tuturor modurilor de transport n
concordan cu scopurile economice i sociale generate de piaa concurenial (legea
transporturilor, pentru definitivarea rolului i condiiilor de efectuare a transporturilor, a rolului i
obligaiilor statului n acest domeniu etc.);
asigurarea finanrii programelor de restructurare, dezvoltare, modernizare din surse interne i
externe;
utilizarea intensiv a potenialului tiinific, tehnic i tehnologic;
asigurarea unui management modern, creator, bazat pe obinerea de rezultate economice concrete
i pe cointeresarea material a administratorilor i salariailor.