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Jocenir de Oliveira Silva

Educao Inclusiva: A estranha necessidade de Polticas para incluir pessoas

Tese de Doutorado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao em Servio
Social, da Faculdade de Servio Social,
da Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul, para obteno do grau de
Doutor em Servio Social.

Orientadora: Dra. Idilia Fernandes

Porto Alegre, 2015

S586 Silva, Jocenir de Oliveira

Educao inclusiva: a estranha necessidade de polticas para incluir
pessoas / Jocenir de Oliveira Silva. Porto Alegre, RS: PUC, 2015.
191p.
Tese (Doutorado em Servio Social): Faculdade de Servio
Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do
Sul - PUCRS.
Orientadora: Dra. Idilia Fernandes
1.Servio Social
4.Questo Social

2.Educao 3.Poltica Educacional

5.Etnia 6.Fronteira
I. Ttulo
CDU:36:37.14.5

Ficha catalogrfica elaborada por Dayse Pestana CRB10/1100

Jocenir de Oliveira Silva

Educao Inclusiva: A estranha necessidade de Polticas para incluir pessoas

Esta Tese foi submetida ao processo

de avaliao pela Banca Examinadora
para obteno de Ttulo de: Doutor
em Servio Social na sua verso final
aprovada em 24 de Agosto de 2015
atendendo s normas da legislao
vigente da Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul,
Programa de Ps-Graduao em
Servio Social.

Banca Examinadora.

Prof. Dra. Idilia Fernandes (Orientadora).

Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul - PUCRS

Prof. Dr. Ivaldo Gehlen

Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS

Prof. Dra. Gleny Duro Guimares

Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul - PUCRS

Prof. Dr. Laino Schneider

Universidade Luterana do Brasil - ULBRA.

A fronteira , sobretudo, no que se refere aos

diferentes grupos dos chamados civilizados que se
situam do lado de c, um cenrio de intolerncia,
ambio e morte. , tambm, lugar da elaborao de
uma residual concepo de esperana, atravessada
pelo milenarismo da espera no advento do tempo
novo, um tempo de redeno, justia, alegria e
fartura. O tempo dos justos. J no mbito dos
diversos grupos tnicos que esto do outro lado, e
no mbito das respectivas concepes do espao e
do homem, a fronteira , na verdade, ponto limite de
territrios que se redefinem continuamente,
disputados de diferentes modos por diferentes
grupos humanos. Na fronteira, o chamado branco e
civilizado relativo e sua nfase nos elementos
materiais da vida e na luta pela terra tambm o .
(MARTINS, 2009 p. 09-10).

O homem a sntese das suas relaes sociais (MARX)

Dedico este trabalho a todas as Pessoas

com Deficincia, na expectativa de que as
Polticas Pblicas possam contribuir para
efetivao dos direitos de todos.

AGRADECIMENTOS

Agradeo ao Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Faculdade

de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCRS,
e todos os professores que oportunizaram a realizao do Doutorado em um dos
melhores programas de ps-graduao do Brasil.
s funcionrias da Secretaria do PPGSS, Juliana e Andrea, pela ateno,
disponibilidade e carinho nos atendimentos.
Agradeo querida orientadora Idilia, que com muita dedicao, competncia
terico-prtica em pesquisa foi luz para a concretizao desta tese. Aos colegas do
GEPADH, pelo apoio, afetividade e acolhida demonstrado durante o processo de
doutoramento.
Agradeo aos amigos que acompanharam o processo estando por perto ou
de longe, que abriram mo da convivncia em muitos momentos, apoiando e
incentivando para a concretizao deste sonho.
banca examinadora desta tese, agradeo a disponibilidade e as
contribuies apontadas na qualificao. Aos alunos, pais e/ou responsvel legal,
gestores e professores dos municpios de So Borja e Uruguaiana que se
disponibilizaram a participar deste estudo.
A Unipampa, campus So Borja, alunos, professores e Tcnicos
Administrativos, por possibilitares trocas de conhecimento, estudos e trabalho.
Aos meus pais Antnio e Terezinha, pelo incentivo, amor e demonstraes de
afeto, foram combustveis para realizao deste trabalho. Aos meus irmos Cedenir,
Celoir, Ren e Fernanda, sem vocs o mundo teria menos alegrias. Obrigado pelo
carinho, torcida e apoio em todos os momentos!
A Lusa, pelo companheirismo, estmulo e amor demonstrados, especialmente
nos momentos de tenso que a construo de uma tese produz. Obrigado!
Agradeo a todos, que de alguma forma contriburam para a realizao deste
trabalho. Muito Obrigado!

RESUMO

Esta tese analisa as Polticas Pblicas de Educao para o atendimento das

Pessoas com Deficincia. No recorte proposto, busca-se evidenciar o atendimento
na perspectiva da educao inclusiva alm de estudar o processo de implementao
das Polticas Pblicas de Educao voltadas Incluso das Pessoas com
Deficincia nos municpios de Itaqui, So Borja e Uruguaiana na regio da Fronteira
Oeste do Rio Grande do Sul. Visa demonstrar o carter contraditrio entre o
preconizado pelas polticas e na execuo. Realiza-se para isto, o reconhecimento
dos processos de segregao, integrao e incluso, que so estratgias utilizadas
para incluir pessoas. Afinal, quais as estratgias que a sociedade vem seguindo
nas relaes sociais, na execuo das politicas pblicas que colocam como requisito
a existncia de uma poltica para incluir pessoas? So reflexes construdas
durante o doutorado e objetiva contribuir para o debate sobre um projeto societrio
que inclua todas as pessoas. Para isto foi realizada pesquisa qualitativa nos
referidos municpios abordando gestores, professores, e pessoas com deficincia. O
Mtodo Dialtico Crtico subsidiou a pesquisa com as Categorias, Totalidade,
Historicidade, Contradio e Mediao, numa perspectiva de explicar a realidade
estudada. Conclui-se pela necessidade de eliminar as barreiras interpostas
historicamente, noes preconceituosas e discriminatrias para garantir a
informao a respeito da deficincia, adequar a estrutura arquitetnica construindo
rampas, meios de comunicao, mveis, utenslios e equipamentos adaptados. O
que se constata, na repercusso entre a legislao educacional e as realidades
escolares o sentimento de incompletude, de impotncia, das redes de ensino em
geral, das escolas, professores e comunidade, para fazer cumprir esta proposta.
Percebe-se que ainda falta-lhes a compreenso da proposta de educao inclusiva,
a formao conceitual correspondente. Muitos visualizam apenas os aspectos
pedaggicos no processo de incluso, deixando de lado os benefcios alcanados
atravs da socializao. Essa posio, porm, no exclusiva, e aparecem junto
com concepes morais tradicionais, em especial as que comprometem os
indivduos e suas famlias pela instabilidade em que se encontram. Mais do que uma
dubiedade, a presena de posies supostamente contraditrias indica o
agravamento da questo social e o quanto a conduo do Estado poderia melhorar
este contexto.

Palavras-chave: Educao inclusiva; Polticas Pblicas; Pessoas com

Deficincia; Incluso; Servio Social;

ABSTRACT

This thesis analyzes the public policies of Education for the care of persons
with disabilities. In the proposed cut, we seek to highlight the service from the
perspective of inclusive education. This thesis studies the process of implementing
the Education for Public Policies focused on Inclusion of People with Disabilities in
the counties of Itaqui, Sao Borja and Uruguaiana in the Frontier West Rio Grande do
Sul region. Visa demonstrate the contradictory nature of the recommendations for
policies and in execution. Is For this, the recognition of segregation, integration and
inclusion, which are strategies used to "include" people. After all, what strategies the
company is following in social relations, implementation of public policies that put as
a condition the existence of a policy to "include" people? Reflections are built during
the doctorate and aims to contribute to the debate on a societal project that includes
all people. For this qualitative research was conducted in those municipalities
addressing managers, teachers, and people with disabilities. The dialectic method
Critical subsidized the research with the categories, Totality, Historicity, Contradiction
and Mediation, a perspective to explain the reality studied. These results emphasize
the need to eliminate barriers interposed historically prejudiced and discriminatory
notions to ensure information regarding disability, suit architectural structure building
ramps, media, furniture, fixtures and equipment adapted. What it turns out, the
impact of educational legislation and school realities is the feeling of incompleteness,
of powerlessness, educational networks in general, schools, teachers and community
to enforce this proposal. It is noticed that still lack the understanding of inclusive
education proposal, the corresponding conceptual training. Many see only the
pedagogical aspects in the inclusion process, ignoring the benefits achieved through
socialization. This position, however, is not exclusive, and appear along with
traditional moral concepts, especially those involving individuals and their families by
instability in which they are. More than an ambiguity, the presence of supposedly
contradictory positions indicates the worsening social issue and how the State could
improve driving this context.

Keywords: Inclusive education; Public Policy; People with Disabilities;

Inclusion; Social Service;

LISTA DE QUADROS

Quadro

01:

Quadro

Ilustrativo

da

amostra

da

pesquisa..................................................................................................................p.25
Quadro 02: Educao Especial So Borja. (Alunos de Escolas Especiais, Classes
Especiais e Includos)............................................................................................p.124
Quadro 03: Educao Especial Itaqui (Alunos de Escolas Especiais, Classes
Especiais e Includos)............................................................................................p.125
Quadro 04: Quadro comparativo de matrculas entre os anos de 2009 e 2012 em
So Borja RS.........................................................................................................p.126
Quadro 05: Escolas com sala para atendimento especial no municpio de So
Borja......................................................................................................................p.127
Quadro 06: Quadro demonstrativo quanto a acessibilidade no municpio de So
Borja......................................................................................................................p.128
Quadro 07: Quadro demonstrativo com numero de alunos com deficincia
matriculados no Municpio de Uruguaiana: Educao Especial (Alunos de Escolas
Especiais, Classes Especiais e Includos)............................................................p.137
Quadro

08:

Terminologias

utilizadas

para

designar

as

pessoas

com

deficincia..............................................................................................................p.140

10

LISTA DE SIGLAS

AEE Atendimento Educacional Especializado

AMFRO - Associao dos Municpios da Fronteira Oeste do Rio Grande do Sul
ANPED Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao
APAE Associao dos Pais e Amigos dos Excepcionais
BM Banco Mundial
CAM Centro de atendimento Mltiplo
CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel superior
CF Constituio Federal
CEB Cmara de Educao Bsica
CNE Conselho Nacional de Educao
CRESS Conselho Regional de Servio Social
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
FMI Fundo Monetrio Internacional
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
IPDE Instituto de Pesquisa, Desenvolvimento e Educao
LDBEN Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social
MEC Ministrio da Educao
OIT Organizao Internacional do Trabalho
OMC Organizao Mundial do Comrcio
ONU Organizao das Naes Unidas
PCD Pessoa com Deficincia
PPGSS Programa de Ps Graduao em Servio Social
PUCRS Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
PUCSP Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
RS Rio Grande do Sul
UFSCAR Universidade Federal de So Carlos
UFSM Universidade Federal de Santa Maria
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul

11

ULBRA Universidade Luterana do Brasil

UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao a Cincia e a Cultura
UNESP Universidade Estadual Paulista
UNIPAMPA Universidade Federal do Pampa
URSS Unio das Repblicas Socialistas Soviticas

12

Sumrio
1. INTRODUO ...................................................................................................... 13
2. AS FACETAS DA EXCLUSO: DA SEGREGAO AO MOVIMENTO DE
INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA. ....................................................... 29
2.1 AS RELAES SOCIAIS NA SOCIEDADE CAPITALISTA E A POLTICA
PBLICA PARA O ATENDIMENTO DA PESSOA COM DEFICINCIA ................... 41
2.2 O Binmio Incluso/Excluso. ............................................................................. 54
2.3 A INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA E O CONTEXTO FAMILIAR... 59
2.3.1 Transformaes Econmicas, Sociais e as Novas configuraes da Famlia:
Impactos nas relaes entre os sujeitos. ........................................................................ 62

3 A INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA NO MODELO DE EDUCAO

BURGUS ................................................................................................................ 69
3.1 A POLTICA DE EDUCAO INCLUSIVA E AS DIFERENTES CONCEPES
DE EDUCAO ........................................................................................................ 69
3.2 A CONCEPO TRADICIONAL DE EDUCAO: UM LIMITE PARA A
INCLUSO DAS PESSOAS COM DEFICINCIA ..................................................... 74
3.3 A INCLUSO DE PESSOAS COM DEFICINCIA: UM DESAFIO PARA ALM
DO CAPITAL ............................................................................................................. 79
3.3.1 A Luz do Socialismo Real......................................................................................... 85

3.4 TRABALHO E EMANCIPAO: UMA REFLEXO SOBRE A INCLUSO DA

PESSOA COM DEFICINCIA................................................................................... 92
3.4.1 A incluso da Pessoa com Deficincia e a sua contribuio na diviso social do
trabalho. ........................................................................................................................... 102

3.5 EDUCAO INCLUSIVA E A PEDAGOGIA DE PAULO FREIRE E MARIA

MONTESSORI: ENTRELAOS DE UMA EDUCAO TRANSFORMADORA ...... 113
3.5.1 Pedagogia Freireana e a universalizao da educao ....................................... 113

3.5.2. Pedagogia montessoriana e a abertura do ensino para a criana com

deficincia ............................................................................................................... 117
4 A INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA NA POLTICA DE EDUCAO
NOS MUNICPIOS PESQUISADOS ....................................................................... 121
4.1 A EDUCAO INCLUSIVA NOS MUNICPIOS PESQUISADOS ..................... 123
6 Referncias ......................................................................................................... 166
Apndices .............................................................................................................. 185
Anexos ................................................................................................................... 185

13

1. INTRODUO

A Tese intitulada de Educao Inclusiva: A estranha necessidade de uma

poltica para incluir pessoas tem como tema de estudo a Incluso das Pessoas com
Deficincia (PCD) a partir da Poltica de Educao. Parte-se da perspectiva de que
esta meta poder ser alcanada se, no conjunto das Polticas Pblicas, estiver
voltado para a mesma finalidade, a incluso de todos os sujeitos. Entende-se que a
pesquisa poder contribuir para fomentar aes de incluso, reconhecendo a
realidade das Polticas Pblicas integradas na regio de fronteiras do Rio Grande do
Sul (RS) de forma atender as necessidades dos sujeitos.
O tema ora proposto decorre do estudo que parte de uma experincia iniciada
no ano de 2003. Na trajetria acadmica pessoal, vem-se buscando decifrar o
contexto da incluso das Pessoas com Deficincia, desde a construo da
monografia de graduao em Servio Social (ULBRA Carazinho, 2004), que resultou
a partir da insero enquanto estagirio no contexto de uma APAE, passando pela
Especializao em Gesto de Polticas da Sade Familiar (ULBRA Carazinho,
2006). Entre os anos de 2007 e 2008 pesquisou-se sobre a Incluso da Pessoa com
Deficincia no municpio de Carazinho RS a partir da Poltica de Educao,
resultou-se, ento, na Dissertao de Mestrado intitulada de Processos de Incluso
Social Ilusrios: um novo olhar frente diversidade no contexto educacional pela
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS) no ano de 2009. A
proposta do estudo que realizou-se durante o doutorado em Servio Social pela
PUCRS apresenta a discusso da incluso/excluso da Pessoa com Deficincia na
sociedade, especialmente a partir da Poltica Pblica de Educao nos municpios
de Itaqui, So Borja e Uruguaiana (Estado do RS), considerando a emancipao
poltica como o ponto central para a superao do contexto de excluso.
Ao verificar os estudos que discutem sobre a incluso/excluso da Pessoa
com Deficincia, percebeu-se uma lacuna no que refere-se ao adensamento sobre o
aspecto de emancipao poltica como categoria fundamental para a garantia ao
acesso universal dos direitos de todas as pessoas. Entende-se que quanto mais
vastos forem os estudos realizados sobre a temtica incluso das Pessoas com

14

Deficincia, mais estar-se- contribuindo para romper com barreiras para efetivao
da incluso. Com objetivo de identificar a produo de conhecimento do Servio
Social sobre o j referido tema, realizou-se uma busca no Banco de Teses e
Dissertaes da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(CAPES). Ao pesquisar o assunto incluso da Pessoa com Deficincia no
Servio Social localizou-se 57 Teses e/ou Dissertaes, destas, apenas 06 so
efetivamente produzidas em Programas de Ps-Graduao em Servio Social
(PPGSS).

quando

pesquisou-se

sobre

Servio

Social/Pessoa

com

Deficincia obteve-se 13 Teses e/ou Dissertaes, sendo apenas 02 produzidas

em PPGSS. Estes dados revelam a necessidade de novas pesquisas sobre o tema,
pois ao pesquisar, contribui-se para a reflexo e proposio de estratgias que
podero resultar na transformao social.
No transcorrer da humanidade diferenciam-se s prticas de tratamento
relacionadas s Pessoas com Deficincia. No princpio, a sociedade praticava a
excluso social das Pessoas com Deficincia que, por algum motivo, no pareciam
pertencer maioria da populao. Depois (sculo XVIII) desenvolveu-se um
atendimento segregado dentro de centros e instituies. Em seguida (sculo XIX e
XX), passou para a prtica da integrao social, onde a PCD passou a se integrar no
convvio social, mas sem que a sociedade sofresse alteraes significativas. Por fim
(sculo XX e XXI) adotou-se a teoria da incluso para modificar os padres
estabelecidos, buscando romper com a cultura determinante. Pretende-se, a partir
desta teoria, que a sociedade seja realmente para todas as pessoas, sejam com
alguma deficincia ou sem deficincia (SASSAKI, 1997).
Nesta tese, realiza-se uma problematizao das Polticas Pblicas de
Educao para o atendimento das Pessoas com Deficincia. O problema definido
par o estudo foi Como tem se constitudo as Polticas Pblicas de Educao
voltadas Incluso das Pessoas com Deficincia nos municpios de Itaqui, So
Borja e Uruguaiana na regio da Fronteira Oeste do Rio Grande do Sul?. Busca-se,
com este recorte, evidenciar os processos de atendimento Pessoa com
Deficincia, partindo da perspectiva da Educao Inclusiva, pois entende-se que a
educao tem papel fundamental no processo de transformao da sociedade. Ao
encontro desta afirmao, releva-se o pontuado por Paulo Freire se a educao

15

sozinha, no transforma a sociedade, sem ela tampouco a sociedade muda

(FREIRE, 2000, p. 67). A mudana de concepo sobre a incluso, se acontecer
desde a educao infantil, poder num espao curto de tempo repercutir
positivamente criando, assim, um novo cenrio para a incluso das Pessoas com
Deficincia. Faz-se tambm uma reflexo sobre o tema incluso e o binmio
incluso/excluso, que so produzidos na sua essncia pelas relaes que
pressupe a concorrncia no modelo de produo capitalista. Logo, todos os
sujeitos neste modelo esto propensos a serem excludos para poder ser includo de
algum modo. Uma estratgia utilizada no modelo de ateno social brasileiro para
incluir a PCD na Poltica Pblica o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) que
ser posteriormente problematizado.
A Tese estuda o processo de implementao das Polticas Pblicas de
Educao voltadas Incluso das Pessoas com Deficincia nos municpios de
Itaqui, So Borja e Uruguaiana na regio da Fronteira Oeste do Rio Grande do Sul.
Como objetivo geral definiu-se Investigar como ocorre o processo de Incluso das
Pessoas com Deficincia nos Municpios de Itaqui, So Borja e Uruguaiana na
Fronteira Oeste do Rio Grande do Sul a partir da Poltica Pblica de Educao,
visando contribuir para a promoo dos direitos que Incluem as Pessoas com
Deficincia. J como objetivos secundrios
1. Investigar de que maneira os gestores municipais na rea de
educao vem contribuindo no processo de Incluso das Pessoas
com Deficincia para subsidiar iniciativas que possibilitem o
fortalecimento das aes Inclusivas.
2. Identificar como acontece a incluso das Pessoas com
Deficincia na Poltica de Educao, contribuindo para ampliao do
processo de Incluso.
3. Analisar as estratgias, limites e possiblidades encontrados
pelos gestores, professores, e pessoas com deficincia na
efetivao das politicas inclusivas para as Pessoas com Deficincia,
buscando fortalecer o processo de Incluso dos mesmos.

16

Realiza-se, para isto, o reconhecimento dos processos de segregao,

integrao e incluso que so estratgias que foram, ou so ainda utilizadas com
intuito de incluir pessoas nos diversos setores da sociedade. Alis, quais as
estratgias que a sociedade vem seguindo nas relaes sociais, na execuo das
Polticas Pblicas que colocam como requisito a existncia de uma poltica para
incluir pessoas? So reflexes construdas durante o doutorado em Servio Social
pela PUCRS (2012 a 2015), que tem como finalidade contribuir para o debate de
construir um projeto societrio que atenda as necessidades de todas as pessoas.
Busca-se tambm, com esta tese, apresentar o percurso metodolgico utilizado na
pesquisa intitulada A Educao Inclusiva na regio da Fronteira Oeste do Estado do
Rio Grande do Sul. A Conveno Internacional dos Direitos das Pessoas com
Deficincia traz a seguinte definio:
Art. 1. Pessoas com deficincia so quelas que tm impedimentos de
longo prazo, de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais,
em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena
e efetiva na sociedade, em igualdade de condies com as demais pessoas.
(Brasil, 2008, p.27).

Ressalta-se que a terminologia portadores de deficincia, pessoas com

necessidades especiais, necessidades educacionais especiais, aluno especial
expressam uma linguagem j ultrapassa desde o ano de 2006 quando aprovada a
Conveno Internacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia aderindo, desde
ento, o termo Pessoa com Deficincia. Optou-se manter os termos ultrapassados
no decorrer do texto para elencar fidedignamente as falas dos participantes da
pesquisa e/ou as citaes de autores utilizados como referncias bibliogrficas.

O tema Incluso das Pessoas com Deficincia possui relevncia na

construo das Polticas Pblicas. H importncia social no sentido que os
resultados evidenciados pela pesquisa podem potencializar as discusses acerca
dos direitos a serem garantidos para a populao. Conforme dados da Organizao
das Naes Unidas (ONU) publicados em 2006, estima-se que 15% da populao
mundial tenha alguma deficincia. No Brasil este ndice sobe para 23,9%,
significando mais de 46 milhes de brasileiros (IBGE, 2010).

17

A metodologia uma das partes mais complexas de qualquer trabalho

cientfico, e requer habilidades do pesquisador. Mais que uma descrio formal dos
mtodos e tcnicas a serem utilizados, indica as opes e a leitura que o
pesquisador faz na relao metodolgica com o objeto a ser pesquisado. Este
procedimento define, sinteticamente, os principais elementos da pesquisa, como
definio da amostragem, coleta de dados, organizao e anlise dos dados.
Para desvendar como est a acontecer Incluso das Pessoas com
Deficincia, foi realizada uma pesquisa qualitativa em 3 (trs) Municpios de
referncia da Fronteira Oeste do Estado do Rio Grande do Sul (So Borja, Itaqui e
Uruguaiana), abordando gestores, professores, e pessoas com deficincia. Para
este processo, o Mtodo Dialtico Critico subsidiar a pesquisa com as categorias,
Totalidade, Historicidade, Contradio e Mediao, numa perspectiva de entender,
explicar e potencializar a realidade que compreende a Incluso das PCD.
A dialtica fornece as bases para uma interpretao dinmica e
totalizaste da realidade, j que estabelece que os fatos sociais no podem
ser entendidos quando considerados isoladamente, abstrados de suas
influncias polticas, econmicas, culturais etc, (GIL, 1999, p. 32).

Com a dialtica, tem-se a possibilidade de investigar profundamente toda a

gama de fatores que envolvem a questo da incluso das Pessoas com Deficincia
nos diferentes municpios que compe a amostra. Nesta perspectiva, no estar a
direcionar a anlise apenas para os fatos que envolvem a sala de aula, no que se
refere Educao Inclusiva, ou qualquer outro aspecto que faa parte do todo, mas
sim para a totalidade da realidade acerca da incluso/excluso das pessoas com
deficincia nos municpios pesquisados.
A totalidade entendida como a articulao dos mltiplos determinantes dos
fenmenos, prope-se a pensar os fatos articulados com o todo, no considerando
apenas os fatos isolados.
Entre os objetos que o Senso Comum assume como separados e
distintos, o conhecimento descobre relaes. E trata-se no apenas de
relaes lgicas que permitam classific-los, mas de relaes reais: estes
dois objetos distintos, enquanto massas materiais, se atraem (Lei de
Newton); por conseguinte, no so separados. Algo os rene. A separao
apenas um aspecto, uma aparncia, que se torna erro quando mantida.

18

Conhecer um objeto ou um fenmeno justamente no consider-lo como

sendo isolado, no deix-lo passivamente no hic et munc, no aqui e no
agora. investigar suas relaes, suas causas. E, reciprocamente, o mundo
que a cincia faz aparecer um mundo onde as coisas no so apenas
separadas e distintas, partes extra partes, mas ligadas atravs de relaes
reais. A cincia faz com que um tal mundo aparea; reciprocamente, to
somente um mundo desse tipo cognoscvel. o mundo racional, o mundo
da razo que supera aquele do entendimento. (LEFEBVRE, 1991, p.184)

O materialismo dialtico compreende a contradio como negao inclusiva.

na tenso da relao da definio do que compreende cada fenmeno, que
resultam as propriedades de cada uma das partes.
O mtodo dialtico busca captar a ligao, a unidade, o movimento
que engedra os contraditrios, que os ope, que faz com que se choquem,
que os quebra ou os supera. Assim, no mundo moderno, o exame e a
anlise mostram que as condies econmicas, a prpria estrutura das
foras produtivas industriais, criam as contradies entre grupos
concorrentes, classes antagonistas, naes imperialistas. Portanto, convm
estudar esse movimento, essa estrutura, suas exigncias, com o objetivo de
tentar resolver as contradies. (LEFEBVRE, 1991, p. 238).

Marx, em O Capital (1983), afirma que as grandes transformaes sociais

acontecem pelo acirramento das contradies. Desse modo pode-se deduzir que
preciso criar resistncia ao poder hegemnico. da, produto das resistncias que
surgiro alternativas, sejam atravs de Polticas Sociais, ou mudanas estruturais no
modo de vida geral. Este trabalho evoca a necessidade de potencializar a
participao de todos os sujeitos nos mais diversos ambientes.
Tudo est ligado a tudo, num movimento constante, buscando garantir o seu
espao. A contradio a expresso da luta dos fenmenos para super-los. A
contradio no entendida como algo contra, separado. sim um termo
contraditrio, mas que ao ser evocado, no se est destruindo o primeiro, est sim
complementando as determinaes daquele fenmeno. Um nega o outro, mas
ambos precisam um do outro para obter o seu significado, complementando-se entre
si, numa relao incessante.

J a historicidade um movimento de ida e volta que problematiza a histria

com os fatos significativos. As civilizaes humanas existem num determinado lugar,
num determinado tempo, que os grupos sociais as constituem. Estes processos de

19

criao e recriao so mutveis, e estabelecem-se conforme foi constitudo pelos

antepassados, agregam fatores histricos e avanam. As instituies, leis, tica,
moral, vises de mundo so determinaes provisrios, passageiras que esto em
constante movimento e potencialmente esto para ser transformados.
Este movimento pressupe a historicidade dos fenmenos sociais,
reconhece a processualidade, o movimento e transformao do homem, da
realidade e dos fenmenos. Significa que os fenmenos no so estticos,
esto em curso de desenvolvimento e, portanto, s podem ser apreendidos
a partir do desvendamento deste movimento, por cortes histricos.
(PRATES, 2005, p.142).

Assim, tem-se na historicidade, o reconhecimento do movimento total das

aes dos seres humanos, como algo que jamais ser reconhecido isoladamente.
algo que contempla a totalidade, para alm dos fatos intrnsecos no momento do
fenmeno, deve-se considerar as experincias advindas ao longo do processo
histrico, que de alguma maneira contribuiu, como determinante ou no, para tal
fenmeno. Para Prates (2003), os fenmenos, no so estticos e s podem ser
apreendidos por cortes histricos.
O pensamento se afirma como movimento de pensamento ao mesmo
tempo que pensamento do movimento, isto , conhecimento do movimento
objetivo. Se se imobiliza e se torna pensamento da imobilidade, da
separao, ele se destri. A anlise, a separao dos movimentos, no
podem ser seno momentos do pensamento vivo.(LEFEBVRE, 1991,
p.178).

Tem-se ento, a necessidade de juntar todas as informaes possveis,

inerentes a determinado objeto, para ter-se a compreenso do fenmeno. Deve-se
relacionar as informaes particulares, diretas do sujeito, com as macrorelaes que
podem referirem-se economia, poltica, culturas onde em determinado recorte
histrico, estejam interferindo na trajetria do mesmo.

Como um smbolo terico metodolgico estruturante das categorias

historicidade, totalidade e contradio emerge a categoria mediao. Ao contrrio da
sabedoria popular, a mediao perpassa a definio de mediar conflitos e
problemas, refere-se aqui como uma categoria da teoria crtica marxista, possvel
por meio do mtodo dialtico-crtico de anlise da realidade. Pontes (2000, p. 38)

20

descreve a categoria mediao como uma das categorias fundantes centrais da

dialtica, inscrita no contexto da ontologia do ser social marxista, e que possui uma
dupla dimenso: ontolgica (que pertence ao real) e reflexiva (que elaborada pela
razo). Desta forma, entende-se a mediao como um caminho de apreenso do
real por meio de sucessivas aproximaes, para alm de um processo reflexivo,
consiste num processo prtico concreto. No caso da Poltica Pblica de Educao,
esta, configura-se como mediao para que as pessoas com deficincia acessem ao
mundo
.
A politica atual na rea da deficincia reflete a questo social, tanto do
ponto de vista da consequncia de um brutal processo histrico de
segregao e extino das pessoas com deficincia que foram impedidas
de participar da sociedade quanto do que se pode hoje avanar
politicamente sobre esta histria de horrores (FERNANDES; LIPPO, 2013,
p.289).

A mediao pode-se, assim, representar a transformao ocorrida na dcada

de 80 na profisso de Servio Social aps o Movimento de Reconceituao1. Ao
dispor dessa afirmao, Pontes (2000, p. 165) pontua que:
A mediao como categoria intelectiva permite, mediante um impulso
do real, razo construir categorias para auxiliar a compreenso e ao
profissionais. Para a superao da dicotomia teoria-prtica, to a gosto das
formulaes positivistas e neopositivistas que ainda encontram amplo
suporte na prtica profissional do assistente social, bastando verificar a alta
credibilidade do dito a teoria na prtica outra... necessrio se faz
retomar, no plano metodolgico da dialtica, como se processam as
mediaes entre teoria e pratica e vice-versa.

Emana a mediao na interveno profissional do Assistente Social como

uma possibilidade de construir e reconstruir o objeto profissional, no modo a buscar
por uma prtica transformadora. Permite ao profissional, ainda, direcionar a sua
ao de forma crtica e modificadora s demandas da profisso. Entretanto, as
demandas recorrentes ao Servio Social aparecem ao Assistente Social de forma
aparente, camuflada e distorcida, apesar de complexas, do seu significado real.
Utilizando-se da mediao e de suas sucessivas aproximaes para fins de
interveno, o profissional desvela a distorcida e aparente demanda, chegando,
1

Segundo Mota (1995, p. 15-16) O Movimento de Reconceituao se cria e se desenvolve a partir

da identificao poltico-ideolgica da profisso pelo capital e da negao de uma prtica
conservadora do Servio Social, afirmando um compromisso poltico com a classe subalterna.

21

assim, a sua essncia. Pontes (2000, p. 39) deixa claro que a forma de conhecer o
modo de ser dos fenmenos sociais que compe o real processa-se mediante
aproximaes sucessivas ao movimento do objeto (real) [...] na dimenso reflexiva a
categoria mediao construda intelectivamente pela razo com o fio de conhecer
o objeto e orientar a interveno no mesmo.
As categorias dispostas acima contribuem s pesquisas sociais e ao processo
de trabalho do Assistente Social na medida em que possibilitam o profissional de
compreender os fenmenos como componentes de um complexo social, no to
somente como um fato isolado. Permite, desta forma, o entendimento desse
complexo social como resultante de influncias econmicas, polticas, ideolgicas,
culturais, sociais, dentre outras.
Sobre a importncia da metodologia a ser seguida num trabalho cientifico
Prates (2003, p. 15) destaca que:
Alm de aprofundarmos as questes relativas ao mtodo que
fundamenta nossa investigao, cujas categorias, especialmente no caso do
mtodo materialista e histrico, so transversais a todo o movimento de
exposio, no se limitando, portanto, a auxiliarem a anlise final dos
dados, discorrermos sobre o tipo de pesquisa que vamos realizar, nossas
opes quanto a instrumentais, definindo-os teoricamente e explicitando
suas caractersticas. neste momento que precisamos apresentar, da
forma mais pormenorizada possvel, cada etapa do estudo, desde a
elaborao dos instrumentos, roteiros, orientaes, s testagens, coletas de
dados, procedimentos para realiza-las, at a organizao, representao e
anlise dos dados. E, por fim, devemos explicitar como o produto final ser
sistematizado e devolvido ou socializado.

O pesquisador, durante o processo de pesquisa, algum que est em

processo de aprendizagem, de transformaes. Ele se ressignifica no campo de
pesquisa. O mesmo acontece com os sujeitos pesquisados que, no sendo
reduzidos a meros objetos, tambm tem oportunidade de refletir, aprender e
ressignificar-se no processo de pesquisa. Assim a pesquisa tambm um momento
de qualificao a todos os sujeitos envolvidos.
Na pesquisa denominada A educao inclusiva na regio da fronteira oeste
do Estado do Rio Grande do Sul, considera-se o processo de pesquisa qualitativo
como alternativa para responder as necessidades de pesquisar sujeitos com

22

caractersticas particulares, inerentes do processo histrico de excluso dos

mesmos.
Na pesquisa qualitativa todos os fenmenos so igualmente
importantes e preciosos: a constncia das manifestaes e sua
ocasionalidade, a freqncia e a interrupo, a falta e o silncio.
necessrio encontrar o significado manifesto e o que permaneceu oculto.
Todos os sujeitos so igualmente dignos de estudo, todos so iguais, mas
permanecem nicos, e todos os seus pontos de vista so relevantes: do
oculto ao iletrado, do delinquente e do seu juiz, dos que falam e dos que se
calam, dos normais e dos anormais (CHIZZOTTI, 2001, p. 84).

A delimitao do tema, as estratgias utilizadas pelos municpios da fronteira

oeste do Estado do Rio Grande do Sul (Itaqui, So Borja e Uruguaiana) para garantir
a incluso das pessoas com deficincia a partir das polticas pblicas na rea da
Educao, exige um estudo qualitativo pelos aspectos peculiares e singulares de
circunstncias, aes e momentos histricos vivenciados em torno do objeto de
estudo, no descartando, sobretudo, a crtica do pesquisador que busca desvendar
o fenmeno. A concepo do pesquisador sobre seu objeto de estudo, seus valores
e objetivos com a proposta subsidiada pelo estudo de carter qualitativo que
reflete-se na escolha dos fundamentos do conhecimento que do sustentao
investigao, na metodologia de trabalho, nos instrumentos de coleta. (CHIZZOTTI,
2001).

Tendo como orientao as caractersticas da pesquisa qualitativa, evidenciase que estas conseguem revelar a realidade que ao mesmo tempo espontnea e
contraditria. O termo qualitativo implica uma partilha densa com pessoas, fatos e
locais que constituem objetos de pesquisa, parafraseia-se Chizzotti (2001, p. 128)
por concordar com os aspetos que o autor destaca sobre a pesquisa qualitativa.
Para desvendar o fenmeno a que o estudo se prope necessrio considerar
todos os aspectos de quem vivencia a situao estudada, os fatos existentes e as
percepes das pessoas sobre o tema, para ento entrar no processo de
interpretao realizada pelo pesquisador.
As Pessoas com Deficincia, assim como todos os sujeitos so nicas, e
relacionam-se com o mundo de maneira singular e particular. Um mtodo que

23

respeite esta singularidade fundamental para fidedignidade da pesquisa. O carter

qualitativo de estabelecer relao com o sujeito o que melhor responde a esta
necessidade, pois permite a compreenso das experincias que os sujeitos
elaboram, mergulhando nas caractersticas que cada vivncia possibilita.
Para compreender como tem-se dado o planejamento e execuo da Poltica
Pblica de Educao Inclusiva das Pessoas com Deficincia nos municpios de
Itaqui, So Borja e Uruguaiana, realizou-se entrevista (APNDICE 2) com o Gestor
da Secretaria de Educao de cada municpio que compe a amostra. E em um
movimento complementar, de triangulao das informaes, tambm foram
entrevistados (APNDICE 3) alunos com deficincia e seus responsveis
(APNDICE 4). A fim de verificar como d-se a efetivao da Poltica Pblica de
Educao Inclusiva nos municpios da amostra, realizou-se grupo focal (APNDICE
5) com professores que trabalham em Escolas Municipais. Define-se grupo focal
como uma tcnica qualitativa, cujo processo visa coletar dados a partir de um grupo
de pessoas. Nesta tcnica, fundamental a interao que se estabelece entre os
participantes; o facilitador dever estabelecer e facilitar a discusso ao realizar a
entrevista grupal. Para que haja melhor proveito da atividade, o nmero indicado de
participantes para o grupo focal deve ficar entre 06 e 10 sujeitos. (GATTI, 2005;
TANAKA, 2000).
Os objetivos do grupo focal conhecer as representaes, percepes,
crenas, hbitos, valores, restries, preconceitos, linguagens e simbologias de uma
dada questo, por pessoas que partilham traos em comum, relevantes para o
estudo do problema visado. Tambm, captar formas de linguagem, expresses e
tipos de comentrios de determinado segmento, o que pode ser fundamental para a
realizao de estudos posteriores mais amplos, com emprego das entrevistas e
questionrios. (GATTI, 2005).
O grupo focal uma estratgia utilizada para apreender conceitos,
sentimentos, atitudes, crenas, experincias e reaes, de um modo que no seria
possvel com outros mtodos, como por exemplo, a observao, a entrevista ou
questionrios. Assim, para a pesquisa em questo, a realizao do grupo focal foi

24

uma tima estratgia, pois possibilitou o enriquecimento das informaes coletadas

sobre o tema.
Quanto aos critrios de incluso e excluso da amostra definiu-se como
primeiro critrio a assinatura do Gestor autorizando a realizao da pesquisa no
referido municpio, o que inclui o gestor na amostra da pesquisa. Os alunos com
deficincia foram includos na amostra de acordo com o maior tempo em que o
mesmo est includo na rede regular de ensino de cada municpio, tendo este que
ter sido includo na escola regular h pelo menos 01 ano. Este critrio tambm
definiu que o responsvel legal pelo aluno esteve includo na pesquisa. Aos
professores que participaram do grupo focal, estes foram includos at chegar ao
nmero de 06 participantes em cada municpio, considerando o maior tempo em que
os mesmos trabalham com a Educao Inclusiva. Ainda foram considerados para
incluso na amostra os professores com mais de 01 ano de atividades com a
Educao Inclusiva.
A socializao dos dados consequncia dentro do processo de pesquisa,
comprometido com o referencial dialtico crtico, bem como com o Cdigo de tica
do Servio Social. Este processo se dar atravs de seminrios a serem realizados
nos municpios que participaram da pesquisa, tambm com debates e reunies
realizadas com os colegas e professores do Programa de Ps Graduao em
Servio Social da PUCRS, publicao de artigos, defesa pblica e publicao
impressa e/ou eletrnica da produo resultante do Doutoramento. A preservao
das informaes prestadas pelos sujeitos participantes da pesquisa, bem como a
integridade dos fatos, fazem parte da relao que se estabelece entre o pesquisador
e as fontes, por isso, informaes e relatos de experincia de vida quando revelados
ao pesquisador passam a serem informaes sigilosas. Para preservar a identidade
dos sujeitos participantes da pesquisa buscou-se no identifica-los, utilizando letras
do alfabeto para designar as suas falas.
Os municpios da regio foram contatados e receberam a explicao
detalhada sobre os objetivos da pesquisa, tambm tiveram acesso ao projeto de
pesquisa em sua ntegra. Os gestores foram convidados a fazerem parte da
pesquisa de forma voluntria, sendo o primeiro passo a autorizao da pesquisa

25

atravs da Carta do chefe do servio em que o mesmo demonstra concordncia com

a pesquisa (Anexo 01 So Borja, Anexo 2 Itaqui e Anexo 3 Uruguaiana). Aps
aprovao da Comisso Cientfica da Faculdade de Servio Social da PUCRS
(Anexo 04) e do Comit de tica em Pesquisa da PUCRS (Anexo 05) iniciou-se a
coleta de dados com a autorizao atravs do Termo de Consentimento Livre e
Esclarecido (Apndice 01). Deste modo, foram tomados todos os cuidados possveis
para a preservao dos sujeitos, utilizou-se o termo de consentimento informado e
carta de autorizao para pesquisa.
Considerando o universo e amostra definidos nesta pesquisa, pretendeu-se
coletar os dados de 33 sujeitos. Sendo 03 Gestores Municipais, 06 alunos com
deficincia, 06 responsveis legais (familiares) e 18 trabalhadores da Educao
Inclusiva que participaro do grupo focal. Para melhor ilustrar, segue quadro
ilustrativo da amostra abaixo:
Quadro 01: Quadro Ilustrativo da amostra da pesquisa.
Itaqui

So Borja

Uruguaiana

TOTAL

Gestores

Familiar

Professor

18

com 2

11

11

33

Alunos
deficincia
TOTAL

11

Fonte: Silva, 2014.

Uruguaiana foi o primeiro municpio a ser realizada a coleta de dados da
pesquisa, em junho de 2014. O Gestor da Secretaria de Educao mediou os
contatos com as escolas e alunos com deficincia, agendou as entrevistas e o grupo
focal. A entrevista com o Gestor e o grupo focal com os professores aconteceram
na Secretaria de Educao, porm em dias diferentes. As entrevistas com os alunos
com deficincia e seus responsveis realizaram-se em 02 Escolas Municipais
indicadas, como informado anteriormente, pelo Gestor. Primeiramente apresentouse a proposta do estudo aos responsveis legais pelos alunos com deficincia, bem

26

como o que seria questionado a eles. Aceito a participao, realizaram-se as

entrevistas em momentos separados, responsveis e alunos.
O municpio de So Borja foi o segundo a ser realizado a coleta de dados, em
maro de 2015. O Gestor intercedeu o agendamento das entrevistas com as outras
partes da amostra. Ao contrrio do municpio de Uruguaiana, realizou-se
primeiramente as entrevistas com os responsveis legais e com os alunos com
deficincia em 01 Escola Municipal, sugerida pelo Gestor. No turno inverso, realizouse na Secretaria de Educao o grupo focal com os professores e, posteriormente, a
entrevista com o Gestor.
Observa-se que o tempo entre a coleta de dados nos municpios descritos
levaram 09 meses, porm no justifica-se pelas dificuldades de agenda das
instituies nem pelo receio de aceite dos partcipes. Estes, ao contrrio,
demonstraram-se disponveis e interessados pela pesquisa proposta. J a coleta de
dados no municpio de Itaqui, parte tambm da amostra, comprometeu-se
decorrente das dificuldades de agendamento, bem como conciliar as demandas de
trabalho do pesquisador enquanto docente na Universidade Federal do Pampa com
as demandas do processo de doutoramento.
A partir das informaes do Quadro 01, verifica-se que a pesquisa buscou
triangular os as fontes, a fim de obter a triangulao dos dados coletados. Neste
sentido,

as

informaes

foram

complementadas

pelos

diferentes

sujeitos

participantes da pesquisa. Para Trivios (1995) a triangulao uma importante

tcnica que permite analisar as diferentes perspectivas sobre um determinado
fenmeno. Ao utilizar quatro fontes (gestores, professores, familiares e alunos com
deficincia), est se garantindo a triangulao dos dados, o que permite maior
fidedignidade sobre o tema investigado. A triangulao de dados deve contemplar
tipos diversos, fontes diversas, tempos diversos, ou diferentes bases de dados.
Para trabalhar as informaes coletadas, utilizou-se anlise e interpretao de
dados. Os dados qualitativos foram interpretados atravs da anlise de contedo
que:

27

um conjunto de tcnicas de anlise da comunicao visando obter,

por procedimentos sistemticos e objetivos de descrio de contedo das
mensagens, indicadores (quantitativos ou no) que permitam a interferncia
de conhecimentos relativos s condies de produo/recepo destas
mensagens (BARDIN, 1979, p.42).

Esta abordagem tem como finalidade efetuar dedues lgicas e justificadas,

referentes s mensagens que o entrevistado remete ao pesquisador, levando em
considerao o emissor em seu contexto.

A sistematizao divide-se em sete

etapas: reconstruo, anlise, interpretao, conceitualizao, generalizao,

concluso e elaborao de propostas.
O primeiro captulo, como visto, constituiu-se na introduo, que apresentou
os principais elementos da tese, o delineamento do estudo e a metodologia da
pesquisa. Para demonstrar a relevncia do tema, optou-se tambm por elencar a
produo do conhecimento em Servio Social sobre a incluso das Pessoas com
Deficincia tambm neste captulo. O segundo captulo visa apresentar algumas
reflexes sobre o contexto histrico que exclui as pessoas com deficincia, bem
como alguns aspectos do movimento de incluso da pessoa com deficincia a partir
das Polticas Pblicas. Para isto, procurou-se entender o contexto das relaes
sociais na sociedade capitalista, que cria situaes que ora incluem ora excluem as
pessoas de acordo com as suas caractersticas.
No terceiro captulo, busca-se problematizar o modelo de produo capitalista
e o modelo de educao burguesa, que no vem dando conta da incluso da pessoa
com deficincia em toda a sociedade, especialmente no contexto da educao.
Neste sentido, problematizou-se o capitalismo, apresentando algumas reflexes para
alm do capital. O iderio socialista, brevemente apresentado, representa a
possibilidade de avano para o contexto excludente ora vigente. Uma das
necessidades dos seres humanos a insero no mercado de trabalho, algo que
constantemente negado a muitos sujeitos no modelo de produo capitalista,
especialmente em se tratando de pessoa com deficincia.
No quarto captulo, apresenta-se o delineamento do processo de incluso das
pessoas com deficincia na Poltica Pblica de Educao na regio de Fronteira do
Estado do Rio Grande do Sul. Para isto, so problematizadas as falas dos sujeitos

28

participantes da pesquisa, bem como infere-se sobre as possibilidades e limites

partindo da realidade investigada. Por fim so apresentadas as consideraes finais
do trabalho, as principais snteses do processo de realizao da tese, bem como
uma retomada dos principais achados partindo dos objetivos e problemtica da
pesquisa.

29

2. AS FACETAS DA EXCLUSO: DA SEGREGAO AO MOVIMENTO DE

INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA.

A existncia de Pessoas com Deficincia (PCD), na histria da humanidade

encontra-se suficientemente confirmada, at mesmo na idade antiga2. Conforme
Soares (2015) que menciona a histria de Shanidar I3, que teria vivido h mais de
35.500 anos atrs. Este apresentava deficincia na omoplata, a clavcula e o mero
do lado direito, era cego do olho esquerdo e possua ainda outras deficincias, e
mesmo nessas circunstncias, ainda que com muitas dificuldades conseguiu viver
em sua tribo.

Historicamente as condies de sobrevivncia eliminavam as crianas com

deficincia intelectual ou com as mais graves deficincias fsicas. Nestes casos, a
famlia era encarregada de extinguir o familiar com deficincia. As pessoas que por
ventura conseguissem sobreviver e fossem descobertos eram consideradas
possuidoras de espritos malignos, ou ainda, consideradas manifestaes dos
deuses.
[...] Plato considerava que as crianas que nasciam deformes deviam ser
rechaadas e Aristteles opinava que nenhuma criana deforme merecia
viver. Posteriormente, nas sociedades Ateniense e Espartana, aumentou a
prtica do infanticdio com crianas que mostravam deficincias fsicas ou
morais, como consequncia do culto destreza e a preparao para a
guerra. Neste mesmo sentido podemos dizer que em Roma se praticou
tanto o infanticdio como o abandono, a venda e a mutilao, embora o nvel
econmico familiar fosse uma varivel importante na vida do deficiente,
(CARDOSO, 2008, p.19-20).

Em Esparta as crianas eram abandonadas em montanhas, em Roma eram

jogadas em rios, pois eram consideradas inteis. Nota-se atravs dessas afirmativas
2

Perodo datado at o ano de 453 d.C., quando ocorre a queda do Imprio Romano do Ocidente.

Apelidado de Nandy, Shanidar 1 viveu em algum momento entre 45.000 e 35.000 anos atrs. Ele
teve uma vida dura. Uma pancada na cabea em sua juventude provavelmente cegou seu olho
esquerdo. O brao e a perna direita eram atrofiadas, sugerindo que a leso na cabea provavelmente
tambm causou dano cerebral que paralisou o lado direito do corpo de Nandy. Ele tambm fraturou o
p em algum ponto. No entanto, todos os seus ossos mostraram sinais de cura, e Nandy viveu para
ser um idoso por padres de Neanderthal, morrendo em algum momento entre as idades de 35 e 45
anos. A descoberta revelou que os neandertais devem ter cuidado de seus doentes, feridos e
pessoas com deficincia (SOARES, 2015).

30

que vem de longo tempo a resistncia as Pessoas com Deficincia e pode-se

verificar como suas vidas estavam constantemente ameaadas. Nesse perodo, as
atitudes das pessoas sem deficincia em ralao as Pessoas com Deficincia iam
do abandono em florestas, ao extermnio nos desfiladeiros. Outros relatos
evidenciam que entre os romanos tambm eram frequentes atitudes de extrema
excluso em relao s diferentes caractersticas humanas.
[...] Ns matamos os ces danados e touros ferozes, degolamos ovelhas
doentes, asfixiamos recm-nascidos mal constitudos; mesmo as crianas,
se forem dbeis ou anormais, ns as afogamos, no se trata de dio, mas
da razo que nos convida a separar das partes ss aquelas que podem
corromp-las, (MISS, 1977, p. 14).

J na Idade Mdia (Sc. V ao Sc. XV) as Pessoas com Deficincia eram

associadas imagem do diabo e a atos de feitiaria, foram muitas vezes
perseguidos e executados. Precisavam ser separados do convvio social e at
mesmo sacrificados, pois, pertenciam a um grupo que era totalmente excludo da
sociedade (CARDOSO, 2008). Desta forma, como eram possudas pelo demnio
deveriam morrer. Frequentemente eram apedrejadas publicamente ou queimadas
nas fogueiras da Inquisio. Segundo Kalakun (2010, p.75) a deficincia foi
historicamente e simbolicamente considerada fator de excluso social, e as
narrativas msticas contam sobre rejeio, a punio e a excluso dos sujeitos com
deficincia em consequncia de sua aparncia fsica. Assim, a pessoa com
deficincia afastada do convvio social, pois, no percebido como pertencente de
um determinado grupo social, portanto, esse indivduo carrega um estigma que lhe
imposto pela sociedade.

O estigma definido como uma diferena no desejada, um atributo

pejorativo que implica na intolerncia do grupo ao qual pertence, percebe-se que
historicamente no foram apenas aqueles cidados com deficincia que foram
segregados, mortos ou arrastados para os manicomios, mas tambm todos aqueles
que eram considerados indesejveis (GOFFMAN, 1891). A sociedade tende a
rejeitar, excluindo todos queles que no se enquadram em padres como se no
fizessem parte dela. Goffman (1891) afirma que podero ser chamados de normais

31

todos aqueles que no sofrem nenhum tipo de estigma, e que o estigma formulado
por todas as esferas da sociedade, inclusive pelo prprio grupo estigmatizado.
Por definio, fazemos vrios tipos de discriminaes, atravs das
quais efetivamente, e muitas vezes sem pensar, reduzimos suas chances
de vida. Construmos uma teoria do estigma, uma ideologia para explicar a
sua inferioridade e dar conta do perigo que ela representa, racionalizando
algumas vezes uma animosidade baseada em outras diferenas, tais como
as de classe social. Utilizamos termos especficos de estigma como
aleijado, bastardo, retardado em nosso discurso dirio como fonte de
metfora e representao, de maneira caracterstica, sem pensar no seu
significado original (GOFFMAN, 1891, p. 8).

O estigma uma criao social que isola as pessoas, e acaba por classificar
os sujeitos como indesejveis desvalorizando e excluindo. Impe culturalmente que
o estigma torne-se superior as outras caractersticas da identidade, tornando-o
desvalorizado. O estigmatizado discriminado e acaba por rejeitar seus prprios
semelhantes j que capaz de reconhecer no outro aquilo que nele considerado
anormal.

A partir do sculo XVIII, algumas mudanas de atitudes comearam a ser

introduzidas pela filosofia de Rousseau e Diderot que pretendiam que o ensino fosse
para todas as pessoas e que tivesse como base a incluso. Um tempo depois j no
sculo XIX e XX, as idias de Montessori, Decroly, Froebel, Dewey, Makarenko,
Mendel, Freinet, e tantos outros reforaram a necessidade da escola estar aberta
vida, ao mesmo tempo em que devia ser obrigatria para todos e no s para os
filhos dos favorecidos economicamente e/ou privilegiados (CARDOSO, 2008, p.21).
No pretende-se aqui depositar na educao ou em qualquer outra poltica
isoladamente a perspectiva de salvadora dos sujeitos estigmatizados, mas defendese que o conjunto da teia das relaes sociais deva superar o estigma afim de
possibilitar a incluso de todos na sociedade.
Ainda no sculo XVIII, Abade Lepe (1712-1789) criou na Frana a primeira
escola para surdos-mudos e Hauy (1745-1822) fundou em Paris a primeira escola
para crianas cegas, estabelecendo que os cegos tambm seriam educveis. No
sculo XX foram criados centros de isolamento para o atendimento, onde se
pretendia que as Pessoas com Deficincia tivessem um convvio no interior desses

32

lugares, aqum da sociedade, mantendo-as invisveis para a maior parte da

populao. Isto contribuiu para que a sociedade em geral acreditasse que o motivo
para a segregao estava na Pessoa com Deficincia, que esta no poderia
pertencer a mesma sociedade porque no seria capaz de se integrar, quando na
verdade sempre foi a prpria sociedade que lhe impediu o acesso.

No fim do sculo XVIII e incio do sculo XIX, iniciou-se, nos pases

escandinavos e na Amrica do Norte, o perodo de institucionalizao especializada
das Pessoas com Deficincia e, a partir da, surge a Educao Especial. Nota-se
que nesse perodo a sociedade passa a ter alguma conscincia da necessidade em
atender as diferentes caractersticas das pessoas com deficincia. No entanto, este
atendimento passou a acontecer com carter assistencial e recreativo, focando na
ajuda, e no no educativo, logo, pouco avanou na pretenso de educar para
alcanar independncia e autonomia.
A separao dos demais, o isolamento, a segregao so consequncias
que normalmente incidem sobre aqueles que se desviam do caminho da
padronizao. As diversas instituies reproduziram e reproduzem
fortemente esse processo social da igualizao. Em muitas ocasies as
diferenas no so aceitas; por vezes so reprimidas com atitudes
reguladoras e punitivas para que se atinja uma generalizao dos
comportamentos. A questo da normalidade est diretamente ligada
questo da segregao, pois o que no normal considerado um
desvio, algo que deve ficar escondido (FERNANDES, 2012, p. 25).

O perodo da segregao marcado pela instituio das escolas especiais tem

como objetivo separar e isolar as crianas com alguma deficincia do convvio
comum da sociedade. Nessas instituies as PCD so enclausuradas por
representarem de alguma maneira perigo para a sociedade, tanto as pessoas com
deficincia como outros que fogem os padres de normalidade.

No sculo XIX, se fortaleceu um esprito religioso que pregava valores de

compaixo e piedade, e aes de assistncia as Pessoas com Deficincia
rapidamente difundiram-se, por meio de doaes, de atendimento ou de
enclausuramento em centros especializados (BRASIL, 2007, p.15). Com isso, a
Pessoa com Deficincia passa a ser vista com o sentimento de pena e totalmente
dependente de outras pessoas para sobreviver. Ainda que de modo atravessado,

33

percebe-se que a partir dessa poca comeam a acontecer algumas mudanas em

alguns padres referentes incluso. Com o transcorrer dos tempos passa-se a
pensar no fato de que as Pessoas com Deficincia deveriam fazer parte (pertencer)
de alguns campos da sociedade, e no apenas serem vistas como anormalidades
que deveriam ser totalmente excludas do convvio social. Conforme Lobo (1997,
p.472), o conceito de criana anormal no incio do sculo XX era visto como:
[...] Marcada por causas orgnicas, por estigmas fsicos, considerada

incurvel, questionada enquanto doena, a idiotia custou mais a adquirir

essa visibilidade nosogrfica da psiquiatria. Nem por isso deixou de ser,
desde o incio, assimilado alienao ou doena mental, quer nos
discursos, quer nas prticas de enclausuramento. este ponto que nos
interessa: a institucionalizao de idiotia pelo psiquiatra e que, por extenso,
fez nascer no incio do sculo XX a criana anormal.

Na poca das Instituies4, o Modelo Mdico predominou, quando a questo

da diferena do padro considerado normal passou da rbita da influncia da Igreja
para se tornar objeto da Medicina, neste modelo:
[...] a criana com deficincia considerada como um doente: a ateno
que recebe fundamentalmente do tipo mdico, os profissionais que as
atenderam so pessoas da rea sanitria (mdicos, enfermeiros, etc.) e a
organizao das instituies a mesma que a dos centros hospitalares,
(RUBIO, 1998, p.19).

A nica interpretao que se tinha era exclusivamente a do mdico, o que

exclua qualquer outra forma de interveno e tratamento, outras formas de
compreenso acabavam sendo negados. Seguin (1866) chegou a fazer uma
classificao sobre Pessoas com atraso mental, que foram resumidos nos
seguintes pontos:
a) Idiotice: termo tomado do grego idiotes, ignorante, grosseiro, atualmente
equivaleria a atraso grave ou profundo;
b) Imbecilidade: termo do latim imbecilis, dbil, debilitado, enfermo, de fraca
inteligncia, se aplica a pessoas com leve atraso e srios defeitos de
relao social;
c) Debilidade Mental: considerado como simples atraso mental;

Para GOFFMAN (2001), quando essa instituio social se organiza de modo a atender indivduos
(internados) em situaes semelhantes, separando-os da sociedade mais ampla por um perodo de
tempo e impondo-lhes uma vida fechada sob uma administrao rigorosamente formal (equipe
dirigente) que se baseia no discurso de atendimento aos objetivos institucionais, ela apresenta a
tendncia de fechamento o que vai simbolizar o seu carter total.

34

d) Atraso Mental: desenvolvimento intelectual lento, (CARDOSO, 2008,

p.24).

O que fica evidente, que a classificao feita em 1846 levou em conta

principalmente fatores de ordem moral e de adaptao dos sujeitos na sociedade.
Por isso, pode-se afirmar que at o sculo XIX todos os estudos e classificaes
feitas sobre as Pessoas com Deficincia tinham uma orientao mdica.

Ainda hoje se tem resqucios muito fortes do modelo mdico da deficincia,

isso pode ser notado no discurso que declara a Pessoa com Deficincia como
desamparada, pessoa doente, que precisa dos cuidados de outras pessoas
permanentemente. O modelo mdico da deficincia diz que tradicionalmente, a
deficincia tem sido vista como um problema do indivduo e, por isso, o prprio
indivduo teria de se adaptar sociedade ou ele teria de ser mudado por
profissionais atravs de reabilitao ou cura (FLETCHER, 1996, p.7). Para Sassaki,
(1997, p. 29) seguindo o mesmo modelo mdico da deficincia a Pessoa com
Deficincia que precisa ser curada, tratada, reabilitada, habilitada, etc. a fim de ser
adequada a sociedade como ela sem maiores modificaes.
[...] se esbarra na grande deficincia do conhecimento e das estratgias dos
mtodos pedaggicos para lidar com as diferenas e sua perversa
consequncia direta, ou seja, a segregao. Na falta da compreenso, no
se buscou a alternativa para a diversidade; ento foi mais fcil separar,
excluir, expulsar, desqualificar (FERNANDES, 2012, p. 27).

O modelo mdico, segregatrio, de atendimento s Pessoas com Deficincia

tem sido muitas vezes responsvel pela resistncia que a sociedade apresenta em
acolher a ideia de mudana de atitude para uma real incluso das PCD. O modelo
mdico da deficincia tem como objetivo o de tornar a PCD uma pessoa melhor,
fazendo com que sejam adequados aos padres vigentes na sociedade. No entanto,
preciso ir alm, preciso que sejam levadas em considerao todas suas
necessidades para desenvolverem-se de forma integral. Atendimento de educao,
sade, assistncia social, entre outros, todos os cidados tem direito garantido
constitucionalmente. No modelo mdico da deficincia, as pessoas com
deficincia so consideradas doentes, desamparadas, dependentes, inteis,
invlidas, isentas dos deveres comuns. Neste modelo, as pessoas so objetos da

35

ateno institucional e no so sujeitos (FERNANDES, 2012, p. 28). No obstante

em garantir acesso aos servios, necessrio rever o modelo de sociabilidade,
avanando para uma sociedade que tenha de fato direitos para todos os sujeitos,
sem passar pelo crivo concorrencial caracterstico do modo de produo capitalista.

Aps longo perodo no qual prevaleceram as ideias do modelo mdico da

deficincia, comeou a surgir por volta do final da dcada de 60 o movimento que
procurava inserir as Pessoas com Deficincia em vrios campos da sociedade,
como o trabalho, a educao e o lazer. Todo esse movimento que pretendia uma
nova maneira de agir em relao s Pessoas com Deficincia recebeu o nome de
Integrao Social, assim a ideia de integrao surgiu para derrubar a prtica da
excluso social a que foram submetidas as Pessoas com Deficincia por vrios
sculos (SASSAKI, 1997, p.30).

As Pessoas com Deficincia eram e so

excludas das atividades e do convvio em sociedade.

[...] Se algumas culturas simplesmente eliminam as pessoas com
deficincia, outras adotaram a prtica de intern-las em grandes instituies
de caridade, junto com doentes e idosos. Essas instituies eram em geral
muito grandes e serviam basicamente para dar abrigo, alimento,
medicamento e alguma atividade para ocupar o tempo ocioso, (SASSAKI,
1997, p.01).

Com a execuo dessas prticas a segregao institucional continuou sendo

praticada, o que se pretendia era que dentro dessas instituies todos os servios
possveis fossem ali disponibilizados s Pessoas com Deficincia. No comeo da
dcada de 60, testemunhou-se o boom de instituies especializadas, tais como:
escolas especiais, centros de habilitao, centros de reabilitao, oficinas protegidas
de trabalho, clubes sociais especiais, associaes desportivas especiais (SASSAKI,
1997, p.30).

A perspectiva da Integrao Social da Pessoa com Deficincia trouxe alguns

princpios que ajudaram a impulsionar uma nova concepo sobre a necessidade de
incluso da pessoa com deficincia. O princpio da Normalizao e o princpio do
Mainstreaming. Na dcada de 1970 o princpio da normalizao foi um movimento
que teve como objetivo criar para as pessoas atendidas em instituies, um

36

ambiente que fosse o mais parecido possvel com o da populao em geral. O

principio da normatizao:
Tinha como pressuposto bsico a ideia de que qualquer pessoa portadora
de deficincia, especialmente aquela portadora de deficincia mental, tem o
direito de experincia um estilo ou padro de vida que seria comum ou
normal sua prpria cultura (MENDES, 1994, p.5-6).

A dcada de 1980 teve avanos na tentativa de integrao social, na rea da

educao especial foram introduzidos os princpios de mainstreaming termo que, na
maioria das vezes, tem sido utilizado sem traduo e que significa levar os alunos o
mais possvel para os servios educacionais disponveis na corrente principal da
comunidade (SASSAKI, 1997, p. 32). Para compreender o movimento do
mainstreaming deve-se ter em mente que esse pode ocorrer em muitos ambientes,
pode ocorrer em classes regulares, durante o almoo, em matrias especficas
(como msica, artes, educao fsica) e em atividades extracurriculares
(WERNECK, 1995, p.176).

Este movimento representou um importante passo na perspectiva da

integrao social, principalmente das crianas com deficincia, que passaram a
frequentar a escola, e isso significou uma forma de integrar, de fazer parte de algo,
acontecimento que anteriormente no era possvel. A prtica da integrao social
ganhou maior relevncia social com o advento do movimento pela luta dos direitos
da Pessoa com Deficincia a partir de 1990, que, de certa forma, estava associada a
ideia de desinstitucionalizao, que naquele

momento histrico prevalecia na

sociedade.

Deve-se observar que tanto o princpio da normalizao, quanto o princpio do

mainstreaming trouxeram grandes experincias e conhecimentos aos ideais da
integrao, e que acabaram abrindo caminhos para o paradigma da Incluso,
movimento que na dcada de 1990 passou a ter relevncia mundial. A Integrao
Social da Pessoa com Deficincia na poca vinha cumprindo com seus objetivos que
eram de contribuir para a incluso da pessoa com deficincia, desde que, claro,
estes se adequassem e/ou enquadrassem aos padres da sociedade vigentes.
Essa postura no era mais suficiente para agradar membros da sociedade que

37

estavam engajados na luta pelos direitos da pessoa com deficincia. O movimento

da Integrao Social teve seu principal objetivo alcanado, que era inserir as
Pessoas com Deficincia na sociedade, mas desde que ela esteja de alguma forma
capacitada a superar as barreiras fsicas, programticas e atitudinais nela existentes
(SASSAKI, 1997, p.33). Essa perspectiva demonstra um esforo to somente da
pessoa com deficincia e de seus familiares para que possa, de forma paulatina, se
inserir no convvio social, tendo eles se tornado apenas aceitveis dentro da
sociedade. De acordo com Sassaki (1997, p.33) a Integrao Social ocorria e ainda
ocorre de trs formas:
1.
Pela insero pura e simples daquelas pessoas com deficincia que
conseguiram ou conseguem, por mritos pessoais e profissionais prprios,
utilizar os espaos fsicos e sociais, bem como seus programas e servios,
sem nenhuma modificao por parte da sociedade, ou seja, da escola
comum, da empresa comum, do clube comum, etc.
2.
Pela insero daquelas pessoas com deficincia que necessitavam
ou necessitam alguma adaptao especifica no espao fsico comum ou no
procedimento da atividade comum a fim de poderem, s ento, estudar,
trabalhar, ter lazer, enfim, conviver com as pessoas sem deficincia.
3.
Pela insero das pessoas com deficincia em ambientes separados
dentro dos sistemas gerais. Por exemplo, escola especial junto
comunidade; classe especial numa escola comum; setor separado dentro de
uma empresa comum; horrio exclusivo para pessoas com deficincia num
clube comum, etc. Esta forma de integrao, mesmo com todos os mritos,
no deixa de ser segregativa.

Nenhum desses trs tipos de Integrao Social garantidor dos direitos das
pessoas com deficincia em sua plenitude, na verdade nenhum tipo de Integrao
Social prope a mudana de atitudes, de espaos fsicos, de objetos e de prticas
sociais (SASSAKI, 1997, p.34). No modelo de Integrao Social, a sociedade no
tem nenhuma participao na transformao que venha a ocorrer, ela aceita receber
as pessoas com deficincia, desde que elas estejam preparadas para todos os
desafios que iro enfrentar.

Por volta do incio da dcada de 1990, alguns segmentos da sociedade

preocupados com a promoo dos direitos das pessoas com deficincia comearam
a perceber e a disseminar que a prtica da Integrao Social no s era insuficiente
para acabar com a discriminao que havia contra esse segmento populacional, mas
tambm era muito pouco para propiciar a verdadeira participao plena com
igualdade de direitos (SASSAKI, 1997, p.33). O termo Integrao, que nada mais

38

que uma insero parcial da pessoa com deficincia na comunidade, passou a ser
substitudo pelo termo Incluso, que um esforo coletivo de transformao
realizado, agora tambm pela sociedade e no mais apenas pelas pessoas com
deficincia e suas famlias. Nesta perspectiva, portanto, cabe sociedade se
transformar e adaptar-se as necessidades da diversidade humana.

O conceito de Incluso est associado ao entendimento de que a sociedade

precisa ser capaz de atender as necessidades de todos os seus membros, ela deve
dispor de meios para que todos os sujeitos possam se desenvolver integralmente.
Para Sassaki (2010, p.39) conceitua-se Incluso como:
[...] o processo pelo qual a sociedade se adapta para poder incluir, em seus
sistemas sociais gerais, pessoas com deficincia (alm de outras) e,
simultaneamente, estas se preparam para assumir seus papis na
sociedade. A incluso constitui, ento, um processo bilateral no qual as
pessoas, ainda excludas, e a sociedade buscam, em parceria, equacionar
problemas, decidir sobre solues e efetivar a equiparao de
oportunidades para todos.

O movimento da Incluso prev a construo de um novo tipo de sociedade,

atravs de transformaes que ocorram em todos os campos comuns da
coletividade, principalmente uma mudana na forma de pensar e agir das pessoas
(com e sem deficincia), para que possam aprender a conviver umas com as
diferenas que as outras apresentam. A prtica da Incluso est atrelada a
princpios como: aceitao das diferenas individuais, a valorizao de cada pessoa,
a convivncia dentro da diversidade humana, a aprendizagem atravs da
cooperao. Quando essas ideias so materializadas e comeam a transformar a
sociedade pode-se falar em educao inclusiva, no lazer inclusivo, no transporte
inclusivo, etc., ou ento, falar em uma educao para todos, lazer para todos ou
transporte para todos, (SASSAKI, 1997, p.40). Quanto maior o nmero de sistemas
aderindo s ideias do movimento da Incluso, mais fcil ser construir uma
sociedade que seja realmente para todos, onde nenhuma forma de discriminao e
preconceito seja admitida.

Com isso, a Incluso das Pessoas com Deficincia no exige apenas uma
transformao nos padres vigentes em apenas uma rea especfica da sociedade,

39

mas exige que toda a comunidade esteja unida na implementao desse movimento.
A Poltica de Incluso deve ir alm de propostas e aes fragmentadas, devendo
perpassar por todos os campos: culturais, polticos, sociais, econmicos e histricos.
Esses fatores implicam na construo de uma sociedade inclusiva que respeite s
diferenas, onde sejam predominantes no a condio de pessoas com deficincia,
mas sim sua condio de pessoa humana, e por isso, sujeito de direitos. A
sociedade inclusiva pode ser assim caracterizada:
[...] Uma sociedade inclusiva garante seus espaos a todas as pessoas,
sem prejudicar aquelas que conseguem ocup-los s por mritos prprios.
Neste ponto, oportuno acrescentar que o conceito de sociedade inclusiva,
introduzido nos meios especializados em deficincia, tornou-se hoje vlido
tambm em outros meios, ou seja, naqueles em que esto presentes as
pessoas com outras condies atpicas. Alm disso, uma sociedade
inclusiva vai bem alm de garantir apenas espaos adequados para todos.
Ela fortalece as atitudes de aceitao das diferenas individuais e de
valorizao da diversidade humana e enfatiza a importncia do permanecer,
da convivncia, da cooperao e da contribuio que todas as pessoas
podem dar para contriburem em vidas comunitrias mais justas, mais
saudveis e mais satisfatrias. (SASSAKI, 1997, p.172).

Pode-se observar que as ideias da Incluso formam uma sociedade movida

pelos direitos humanos, que tem a igualdade e a diferena como valores
indissociveis, e que avana cada vez mais na questo da equidade. Especialistas
na rea da incluso acreditam que as comunidades com diversidades sejam mais
ricas, lugares mais produtivos para viver e aprender, e que comunidades inclusivas
tenham a capacidade de criar o futuro (MANTOAN, 1997, p.141). Assim, a Incluso
um movimento que envolve todos os campos da sociedade, e que desencadeia a
defesa intransigente dos direitos de todas as pessoas, sem nenhuma forma de
preconceito ou descriminao, da a perspectiva de uma maior e melhor qualidade
de vida atravs da Incluso.

Mesmo com todo o movimento que existe no mundo inteiro, inclusive no

Brasil, enfatizando a Incluso como a resposta mais adequada e eficiente contra
qualquer tipo de discriminao e preconceito, ainda comum que muitos tm seus
direitos ignorados e/ou violados. necessrio que a sociedade como um todo, tenha
como eixo norteador o reconhecimento da pessoa com deficincia enquanto sujeito
de direito. Isso poder criar condies para o pleno desenvolvimento de habilidades,

40

capacidades e potencialidades. possvel afirmar que mesmo que ainda no tenha

ocorrido de modo integral o ideal da Incluso muito j se avanou e se tem
avanado na busca de uma sociedade para todos. Se tomar por referncia o
histrico de excluso que as pessoas com deficincia atravessaram pode-se afirmar
que o conceito e a prtica da Incluso so recentes e na sociedade com capitalismo
maduro, no vem alcanando os resultados de incluir toda a diversidade humana.
Gramsci, autor expoente de tradio Marxista, tem posio marcante
quanto necessidade de transformao da sociedade capitalista pela via
cultural e poltica, pela via do protagonismo consciente, ativo e organizado
dos homens, desencadeando o processo de rupturas que levar a
edificao de uma contra hegemonia, (LUIZ 2012, p.92).

Neste sentido, importante referir que as Polticas Pblicas tm papel

fundamental no que refere-se garantia dos direitos das Pessoas com Deficincia
pois o acesso das PCD Poltica Social de Educao significa uma clara ruptura
histrica rumo a conquista de direitos. Pereira (2009, p. 172) afirma que a Poltica
Social envolve o exerccio do poder praticado, concomitantemente, por indivduos,
grupos, profissionais, empresrios, trabalhadores, entre vrios segmentos sociais
que tentam influir na sua constituio e direo. J a Poltica Pblica:
Expressa, a converso de demandas e decises privadas e estatais
em decises e aes pblicas que afetam e comprometem a todos, trata-se
da integrao poltica inter-partes com a poltica super-partes. Por ser
pblica (e no propriamente estatal ou coletiva e muito menos privada), ela,
assim como todas as suas espcies (a includa a poltica social), tem
dimenso e escopo que ultrapassam os limites do Estado, dos coletivos ou
corporaes sociais e, obviamente, do individuo isolado. Por isto, o termo
publico que qualifica como poltica tem um intrnseco sentido de
universalidade e de totalidade. (PEREIRA, 2009 p. 174).

Neste sentido a Poltica Pblica de Educao tem um sentido mais amplo,

enquanto que a Poltica Social de Educao remete para a objetivao das aes
dos diferentes segmentos com aes de Educao. Ambos conceitos so
imprescindveis na construo da educao inclusiva, pois remetem para a
complexidade de aes na amplitude social, bem como no mido das instituies
que trabalham com a Educao. Assim, tem-se a possibilidade de formar novas
geraes atravs da incluso, com nvel cultural e de conscincia que permitam a
ruptura, resultando na convivncia de todos os seres humanos, independentemente

41

das suas diferentes caractersticas.

No prximo item sero problematizadas as

relaes sociais na sociedade capitalista, bem como a Poltica Pblica de educao.

2.1 AS RELAES SOCIAIS NA SOCIEDADE CAPITALISTA E A POLTICA

PBLICA PARA O ATENDIMENTO DA PESSOA COM DEFICINCIA

As pessoas com deficincia, no so uma expresso da questo social, so

seres humanos, ou seja, a deficincia no pode ser entendida como expresso da
questo social. A questo social abordada a partir de Iamamoto (2005) entendida
como o resultado das expresses das sociedades, na contradio capital e trabalho,
em que cada vez mais pessoas esto produzindo e nem todos tem acesso a
apropriao desta produo. Os problemas enfrentados pelos sujeitos com
deficincia na garantia dos seus direitos que pode ser compreendido como
expresses da questo social. A discriminao da pessoa com deficincia pelas
suas caractersticas, a desigualdade social, o no acesso a bens e servios, ou seja,
quando pela sua condio passa a ser tratado de modo desigual, ento entende-se
isto como expresso da questo social.
O conjunto das expresses das sociedades capitalistas madura, que
tem uma raiz comum; a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho
torna-se mais amplamente social, enquanto a apropriao dos seus frutos
mantm-se privada, monopolizada por uma parte da sociedade
(IAMAMOTO, 2005 p. 07).

O desmantelamento do tecido social provocado pelas mudanas estruturais

tem

gerado

um

quadro

de

desestabilizao dos estveis, a

insegurana,

tendo

como

consequncia

precarizao e a existncia dos sobrantes

(Castel, 1997). Este processo engloba os trabalhadores que ocupavam posies

slidas na diviso do trabalho clssico e que se encontram agora fora dos crculos
produtivos. A precarizao atinge toda a populao com alternncias de perodos de
atividades, de desemprego, de trabalho temporrio, de ajuda social, entre outros
fatores, e que acabam por configurar o que para Castel (1997, p. 179) poderia
chamar de cultura do aleatrio, as pessoas vivem o dia-a-dia de forma vulnervel e
instvel. Para o autor, os sobrantes, so as pessoas que no tm lugar na

42

sociedade, que no so integradas, e talvez, no sejam integrveis. Estar integrado,

afirma Castel (1997, 180) estar inserido em relaes de utilidade social, relaes
de interdependncia como o caso de um operrio que embora explorado, era ao
mesmo tempo indispensvel e por essa razo podia reivindicar, organizar-se,
participar de lutas por conta do seu pertencimento a um dos grupos importantes da
sociedade e obter ganhos como as protees e garantias sociais. J os sobrantes,
nessa perspectiva, no so sequer explorados, so dispensveis no modo de
produo vigente.

O atendimento s demandas na Poltica Pblica de Educao para pessoas

com deficincia vem apresentando constantes mudanas nos ltimos anos no Brasil.
So mudanas paradigmticas, normativas e conceituais que deveriam resultar na
mudana das prticas sociais. Tomando como marco a dcada de 1990, quando as
Polticas de incluso da pessoa com deficincia tiveram disseminao mundial podese citar documentos internacionais, como Declarao Mundial de Educao para
Todos (1990), Declarao de Salamanca (1994), e a Conveno da Guatemala
(2001). Tais polticas de incluso permitiram a ampliao dos espaos de discusso
sobre educao especial transpondo seus prprios limites e envolvendo os
diferentes nveis e modalidades de ensino, (BRIDI, 2012, p 49).

Na legislao nacional, a Constituio Federal (1988) e a Lei de Diretrizes e

Bases da Educao Lei 9.394/1996, trazem como prerrogativa o direito a
escolarizao das pessoas com deficincia, preferencialmente no espao comum
de ensino, ou seja, nas escolas regulares. Para dar conta desta legislao so
necessrias diversas alteraes no modelo de educao at ento oferecido para a
populao em geral.
As necessrias mudanas e as discusses emergidas no contexto
escolar envolveram diretamente a formao de professores, ou a falta de
formao, denunciada pelos prprios professores para trabalharem com
este tipo de aluno. neste contexto que emerge o medo, a resistncia e as
argumentaes que questionam o trabalho com estes alunos considerandose a inexistncia de experincias anteriores e/ou falta de formao
especifica para o desenvolvimento de trabalho pedaggico, (BRIDI, 2012 p.
50).

43

A reforma educacional ocorrida no Brasil na dcada de 1990, que tem como

caracterstica central a adeso s propostas neoliberais, contriburam para que
houvessem alteraes no campo das polticas econmicas e sociais. Para a
Educao, significou a defesa de uma Pedagogia Pragmtica, o que significa dizer,
formao de profissionais condizentes com as exigncias mercadolgicas.

Segundo a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da

Educao Inclusiva (2008) o professor para trabalhar com educao especial deve:
[...] ter como base de sua formao, inicial e continuada, conhecimentos
gerais para o exerccio da docncia e conhecimentos especficos por rea.
Esta formao deve contemplar conhecimentos de gesto de sistema
educacional inclusivo, tendo em vista o desenvolvimento de projetos em
parceria com outras reas, visando a acessibilidade arquitetnica, os
atendimentos de sade a promoo de aes de assistncia social, trabalho
e justia, (BRASIL, 2008 p.17-18).

Ainda, a partir deste documento datado em (2008) que h a alterao na

nomenclatura utilizada para definir as pessoas da educao especial, que passaram
a ser definidas, segundo a nova Poltica, este universo formado por alunos com
deficincias,

transtornos

globais

do

desenvolvimento,

altas

habilidades/superdotao. A terminologia usada at o ano 2008, alunos com

necessidades educacionais especiais, passou a ser ultrapassada, devendo no
mais ser utilizada. Antes teve-se, ainda, termos como Pedagogia dos Anormais,
Pedagogia Teratolgica desenvolvimento dos monstros, Pedagogia Curativa ou
Teraputica, Pedagogia de Assistncia Social e Pedagogia Emendativa. H uma
mudana conceitual, no apenas nos termos utilizados, pois a Poltica, j referida
busca superar o modelo burgus instaurado especialmente com a reforma
neoliberal, de mascarar atravs das palavras, a realidade enfrentada pelas pessoas
com deficincia ao buscarem a incluso no sistema educacional. Bridi (2012, p.61)
acrescenta que a ausncia de uma discusso terica e conceitual colabora para a
manuteno do modelo tradicional de Educao Especial. Esta manuteno esta
presente nas Polticas Pblicas inclusivas, como tambm na formao dos
profissionais que trabalharo com pessoas com deficincia.

44

Ao analisar a Lei de Diretrizes e Bases (1996), que aponta a Educao

Especial como modalidade de ensino da educao, enfatiza-se o quanto esta
abordagem contradiz com os conceitos de Educao para Todos e de Educao
Inclusiva, uma vez que distingue o ensino regular do ensino especial, (CARVALHO,
2002). A no incluso da Pessoa com Deficincia, que historicamente segregada,
caracteriza uma populao sobrante ou excluda, pois a mesma no tem sequer
possibilidade de exercitar o direito a educao nas escolas regulares, como os
demais cidados. Este direito encontra-se pressentido e amparado legalmente,
atravs de sua explicitao na Constituio da Repblica Federativa do Brasil
(1988), quando estabelece o direito a educao aos cidados:
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e
sua qualificao para o trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
Art. 208. O dever do Estado com a Educao ser efetivado mediante a
garantia de:
5
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia ,
preferencialmente na rede regular de ensino;
Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas, podendo ser
dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em
lei, que:
I comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes
financeiros em educao.

A educao, bem como a garantia da colaborao da sociedade para criar

condies de desenvolvimento da pessoa com deficincia, est legalmente
constituda. No entanto o direito legal ainda no est sendo efetivado em toda
sociedade:
6

A grande maioria dos brasileiros portadores de deficincia

permanece, ainda, expelida em Instituies e Escolas Especiais, sem
participao ativa na vida da sociedade e impossibilitada para o efetivo
exerccio de sua cidadania. Quais as causas reais dessa inconsistncia?
(YAZBEK, 2004 p.78).

O termo Pessoas Portadoras de Deficincia foi utilizado at 2006 quando foi publicada a
Conveno Internacional dos direitos da Pessoa com Deficincia. Desde ento passou-se a utilizar a
nomenclatura Pessoas com Deficincia.
6
Assim como expresso na nota anterior, a terminologia portador de deficincia entende-se como
Pessoa com Deficincia.

45

Na tentativa de atender a demanda legal, tem-se percebido diversos

movimentos acontecendo, ainda que sem a efetividade necessria para atender as
necessidades das Pessoas com Deficincia. Ora h um descompromisso do Poder
Pblico, ora formao dos educadores e dos tcnicos especializados, ora impera
falta de instrumentalizao da sociedade. Encontra-se no enfoque etolgico,
compreenses que superam vises reducionistas tradicionais, ao circunscrever a
unidade biopsicossocial da existncia do homem, e no materialismo histrico
dialtico, uma proposio de anlise de como se concretiza o processo de ateno a
diversidade humana na sociedade contempornea.

O atendimento Pessoa com Deficincia tem razes no Brasil na poca do

Imprio. Comeou com a criao do Imperial Instituto dos Meninos Cegos, em 1854,
atual Instituto Benjamin Constant IBC, e o Instituto dos Surdos Mudos, em 1857,
atual Instituto Nacional da Educao dos Surdos INES, ambos no Rio de Janeiro.
No incio do sculo XX foi fundado o Instituto Pestalozzi (1926), instituio
especializada no atendimento s PCD intelectual. J em 1954 foi fundada a primeira
Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais APAE do Brasil. Apesar da
incluso das PCD estar sendo buscada na sua efetivao apenas nos ltimos anos,
legalmente est preconizada desde a dcada de 1960, pois a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, Lei n. 4.024 de 1961 j estabeleciam o atendimento
educacional s pessoas com deficincia como direito dos excepcionais,
preferencialmente dentro do sistema regular de ensino.

Alguns setores da sociedade buscam a igualdade de condies de acesso e

permanncia do aluno com deficincia na escola. Apesar disso, levou-se anos para
os primeiros passo no sentido de se colocar em prtica o que h tempos se tem
garantido legalmente como v-se na 1 Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional LDB de 1961, que aborda a educao inclusiva como Direito dos
excepcionais educao, preferencialmente dentro do sistema geral de ensino
(LDB 4.024, de 1961). Apesar de declarar que deve-se atender Pessoas com
Deficincia nas escolas de ensino regular, ela no cria condies para que isso
acontea, e nem meios para que se cobrasse estas condies e adaptaes
necessrias para tal atendimento.

46

A Constituio Federal de 1988 traz como um dos seus objetivos

fundamentais, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art.3 inciso IV). A garantia
legal da LDBN de 1961, volta a ser preconizada e surgem outras consideraes
legais que contribuem para efetivao da Incluso das Pessoas com Deficincia. O
Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n. 8.069/90, por exemplo, em seu Art.
55, refora o estabelecido na Constituio Federal, determinando que "os pais ou
responsveis tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de
ensino. Cita-se ainda, uma massificao mundial de documentos que preconizam a
Incluso da pessoa com deficincia, garantindo acesso a todos os lugares, como a
Declarao Mundial de Educao para Todos (1990) e a Declarao de Salamanca
(1994). Documentos que passaram a influenciar a formulao das Polticas Pblicas
da Educao em todo o mundo.

A Constituio Federal - CF de 1988 prev ainda em seus objetivos

fundamentais promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de descriminao (art. 3, inciso IV, CF 1988),
e complementa sobre a incluso nos artigos seguintes:
Art. 205 A educao como direito de todos, garantindo pleno
desenvolvimento da pessoa, o exerccio da cidadania e a qualificao para o
trabalho.
Art. 206, inciso I Igualdade de condies de acesso e permanncia na
escola.
Art. 208 Atendimento Educacional Especializado preferencialmente na rede
regular de ensino.
Como se v, prevista a incluso das PCD nas escolas da rede regular de
ensino, e nada a respeito de Polticas que a efetivem so realizadas, continuando a
ser tratada como um paradigma. Em 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente
ECA criado e no seu art. 55 somente refora o que foi dito em 1961 na LDB, e na

47

CF de 1988 os pais ou responsveis tm a obrigao de matricular seus filhos ou

pupilos na rede regular de ensino. Tambm em 1990 surge a Declarao Mundial
de Educao para todos, essa declarao tem como objetivo para incluso de
pessoas com deficincia na rede regular de ensino:
As necessidades bsicas de aprendizagem das pessoas portadoras de
7
deficincias requerem ateno especial. preciso tomar medidas que
garantam a igualdade de acesso educao aos portadores de todo e
qualquer tipo de deficincia, como parte integrante do sistema educativo.
(UNESCO).

Em 1994 sancionada a Declarao de Salamanca, um dos principais

passos na implementao da educao inclusiva. Determinando os principais
objetivos da incluso, que consiste basicamente em garantir todos os alunos
aprendam juntos, sempre que possvel, independentemente das
dificuldades e das diferenas que apresentem. Estas escolas devem
reconhecer e satisfazer as necessidades diversas de seus estudantes,
adaptando-se aos vrios estilos e ritmos de aprendizagem, de modo a
garantir um bom nvel de educao para todo(a)s atravs de currculos
adequados, de boa organizao escolar, de estratgias pedaggicas de
utilizao de recursos e de cooperao com as respectivas comunidades.
educao (Salamanca, 1994).

O que propem que as escolas da rede regular de ensino tenham outra viso
em relao a forma de se transmitir os conhecimentos aos alunos, que estas devem
adaptar currculos para receber os alunos que sero includos, para que assim haja
um respeito as diferenas e a concretizao da igualdade. Apesar da Declarao de
Salamanca (1994) propor alternativas para concretizao da incluso, que j vem
sendo discutida em vrios documentos brasileiros, neste perodo suas estratgias
no so institudas no Brasil.

Tambm em 1994 criada a Poltica Nacional de Educao Especial, que em

meio aos avanos buscados para a incluso da um passo para traz, no ponto que
condicional o acesso as classes comuns do ensino regular aqueles que possuem
condies de acompanhar e desenvolver as atividades curriculares programadas do
ensino comum, no mesmo ritmo, que os alunos ditos normais (Poltica Nacional de
Educao Especial, 1994). A Poltica Nacional de Educao Especial, em linhas
7

Entende a terminologia pessoas portadoras de deficincia como Pessoas com Deficincia.

48

gerais, possibilitou o processo de integrao escolar, permitindo que muitos dos

alunos que vinham sendo atendidos exclusivamente nas escolas especiais
passassem a ter a possibilidade de acesso s classes comuns do ensino regular.
No entanto, este processo de integrao foi condicionado queles que possuem
condies de acompanhar e desenvolver as atividades curriculares programadas do
ensino comum, no mesmo ritmo que os alunos sem deficincia. Desse modo, sem
considerar s necessidades subjetivas dos sujeitos com deficincia na escola
regular,

Poltica

Nacional

da

Educao

Especial

ainda

no

provocou

reestruturao nas prticas educativas das escolas, mantendo a responsabilidade da

educao das Pessoas com Deficincia para as Escolas especiais.

Em 1996 a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB - Lei n 9.394/96)

renovada, e prev o seguinte em seu Art. 59 a garantia das escolas em assegurar
aos alunos um currculo com mtodos e recursos organizados com atividades
especficas para atender as necessidades subjetivas de cada pessoa. Esta mudana
legal abre possiblidade para que o sistema de ensino brasileiro reformule suas aes
assegurando o acesso a educao para todos os cidados. Este movimento
importante ao possibilitar o reconhecimento das pessoas, no apenas pelas
potencialidades cognitivas. Tambm reconhece a escola, no apenas como lugar de
formao cognitiva, mas de formao humana, social, tica e poltica. A LDB de
1996 contempla a incluso, no ponto que define o que deve ser feito com os alunos
com deficincia, sendo eles com dificuldade no aprendizado ou condies de
aprendizagem avanada como superdotao, mas o que previsto no
implementado aps sua determinao.

Em 1999 promulgada a Conveno Interamericana para a Eliminao de

Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia8,
Conveno da Guatemala, que surge para reafirmar que as pessoas portadoras de
deficincia tm os mesmos direitos humanos e liberdades fundamentais que outras
pessoas e que estes direitos, inclusive o direito de no ser submetidas a
discriminao com base na deficincia, emanam da dignidade e da igualdade que
so inerentes a todo ser humano (Guatemala, 1999). A Conveno da Guatemala
8

A terminologia Pessoas Portadoras de Deficincia entende-se como Pessoas com Deficincia.

49

um marco para a incluso, pois prev a incluso por meio da eliminao de todas as
formas de discriminao contra as pessoas com deficincia facilitando a sua
socializao, alm de discorrer sobre a discriminao.

Tambm em 1999 o Decreto n 3.298 que regulamenta a Lei n 7.853/89 e

dispe a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia9,
define a educao especial como modalidade transversal a todos os nveis de
ensino. Este termo legal reiterou a educao especial como possibilidade
complementar ao ensino regular. Este decreto contempla o que foi debatido na
Conveno da Guatemala, e prev a educao como um complemento ao ensino
regular, no mais como algo deslocado, ou seja, alunos com deficincia estudam
somente em escolas especiais.

Em 2001 criada a Resoluo CNE/CEB que Institui Diretrizes Nacionais

para a Educao Especial na Educao Bsica, e expem em seu art.2. os
sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo as escolas
organizarem-se para o atendimento aos educandos com necessidades educacionais
especiais, assegurando condies necessrias para uma educao de qualidade
para todos. (CNE/CEB 2001). Esta Resoluo dispe sobre o atendimento que as
pessoas com deficincia deveriam receber no que diz respeito a educao, expondo
o que deve ser feito em cada nvel do ensino bsico, o atendimento deve comear a
ser feito na educao infantil ou quando houver a necessidade de se ter esse
atendimento.

O Plano Nacional de Educao do ano de 2001 era muito esperado, pois

acreditava-se que ele seria o grande marco para Incluso, mas como sempre que se
esperava mudanas acontecessem retrocessos e com esse plano no diferente,
ele aborda que A Constituio Federal estabelece o direito de as pessoas com
necessidades especiais receberem educao preferencialmente na rede regular de
ensino (art. 208, III). A diretriz atual a da plena incluso das PCD a em todas as
reas da sociedade. Trata-se, portanto, de duas questes - o direito educao,
comum a todas as pessoas, e o direito de receber essa educao sempre que
9

A terminologia pessoas portadoras de deficincia entende-se como Pessoas com Deficincia.

50

possvel junto com as demais pessoas nas escolas "regulares". A legislao, no

entanto, sbia em determinar preferncia para essa modalidade de atendimento
educacional, ressalvando os casos de excepcionalidade em que as necessidades do
educando exigem outras formas de atendimento. As Polticas recentes do setor tm
indicado trs situaes possveis para a organizao do atendimento: participao
nas classes comuns, de recursos, sala especial e escola especial. Todas as
possibilidades tm por objetivo a oferta de educao de qualidade.

Outro avano foi a promulgao da Lei n 10.436/02 que possibilitou a Lngua

Brasileira de Sinais como meio legal de comunicao e expresso, tambm a
Portaria n 2.678/02 aprovou as diretrizes e normas para o uso nas escolas do
Sistema Braille em todas as modalidades de ensino. Em 2003 criado o Programa Direito a diversidade, que visava transformar o sistema de ensino em sistema
educacional inclusivo. Sendo uma de suas atribuies proporcionar a formao,
capacitao de professores para trabalhar com a incluso. Previa a criao das
salas de Atendimento Educacional Especializado AEE, que uma ao para a
incluso na escola regular, pois o complemento sala de aula para proporcionar
melhores condies de ensino aos alunos. E tambm institui a acessibilidade como
um dos direitos de acesso a escola regular.
No ano de 2004 o Ministrio Pblico Federal divulga o documento O acesso
de alunos com deficincia as classes comuns da rede regular que reafirma os
direitos das Pessoas com Deficincia e os benefcios da escolarizao nas turmas
de ensino regular, bem como o direito a acessibilidade. Este documento o Decreto
n 5.296/04 que regulamentou as leis n 10.048/00 e n 10.098/00, estabelecendo as
normas e critrios para a promoo da acessibilidade pessoa com deficincia. Isto
possibilitou um novo momento no que refere-se a possibilidade de acesso da
Pessoa com Deficincia aos mais diferentes locais. Importante que as condies de
acessibilidade no referem-se apenas as possibilidades fsicas, mas tambm
referem-se a reestruturao nos sistemas de servios, criando condies para
viabilizao do acesso da pessoa com deficincia
sociedade.

aos servios oferecidos na

51

Em 2006 aprovada pela ONU a Conveno sobre os direitos das Pessoas

com Deficincia, assegura um sistema de Educao Inclusiva em todos os nveis de
ensino, e prev em seu art.24. Os Estados Parte devem assegurar um sistema de
educao inclusiva em todos os nveis de ensino, em ambientes que maximizem o
desenvolvimento acadmico e social compatvel com a meta de incluso plena,
para isto devem adotar medidas para garantir que as pessoas com deficincia no
sejam excludas do sistema educacional geral sob alegao de deficincia e que as
crianas com deficincia no sejam excludas do ensino fundamental gratuito e
compulsrio, sob alegao de deficincia; As pessoas com deficincia possam ter
acesso ao ensino fundamental inclusivo, de qualidade e gratuito, em igualdade de
condies com as demais pessoas na comunidade em que vivem (ONU, 2006).
Em 2007 lanado o Plano de Desenvolvimento da Educao IPDE, tendo
como dos eixos fundamentais a formao de professores para educao especial, a
implantao de salas de recursos multifuncionais, acessibilidade arquitetnica dos
prdios escolares, acesso e permanncia das pessoas com deficincia na educao
superior e o provimento do acesso a escola dos favorecidos pelo Benefcio de
Prestao Continuada BPC. Neste mesmo ano elaborada a Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva, e em 2008 entregue ao
Ministrio da Educao. Esta poltica tem como objetivos:
transversalidade da educao especial desde a educao infantil at a
educao superior;
atendimento educacional especializado;
continuidade da escolarizao nos nveis mais elevados do ensino;
formao de professores para o atendimento educacional especializado e
demais profissionais da educao para a incluso escolar;
participao da famlia e da comunidade;
acessibilidade urbanstica, arquitetnica, nos mobilirios e equipamentos,
nos transportes, na comunicao e informao;
articulao intersetorial na implementao das polticas pblicas. (BRASIL,
2007).

52

A Poltica descreve todos os pontos a serem seguidos na implementao da

incluso, define o que deficincia10, as pessoas a serem atendidas nesta
modalidade de ensino, e que esta ser oferecida preferencialmente no ensino
regular. Determina, ainda, um trabalho em conjunto entre o professor de sala regular
e o professor de sala Atendimento Educacional Especializado (AEE), um reforando
o trabalho do outro. Considera-se que o homem permanece num contexto regulado
e regulamentado por normas e regras provenientes do sistema de qualidade criado a
partir das relaes de produo atuais em cada momento histrico. O movimento
pela integrao e agora incluso da pessoa com deficincia um produto de nossa
histria. Entretanto necessrio apreender seu significado real para que possa-se
efetiv-lo como instrumento de modificao da sociedade.
Na busca dessa apreenso, no podemos prescindir de abordar um
outro assunto complicado, que d sentido ao termo integrao social do
deficiente, e que trata da concepo de deficincia. Apresentaremos, logo,
resumidamente, a reflexo scia histrica sobre a integrao social do
deficiente, atrelada pesquisa sobre a concepo de deficincia vigente em
cada momento histrico. (NOGUEIRA, 2004 p. 90).

A incluso da Pessoa com Deficincia um sistema de direito, que permite a

socializao da diversidade humana sem barreiras sua existncia. A diversidade
humana aqui entendida como uma condio inerente a todos os seres humanos,
pois todos tm suas diferenas. Corrobora-se com Fernandes (2013, p. 05):
Pontuamos que imprescindvel chegarmos socialmente ao que
chamamos de reconhecimento poltico da diversidade. Com este conceito,
nos conduzimos ao entendimento e a concluso de que as diferenas so
constitutivas da condio humana. A configurao desse reconhecimento
poltico demonstra que nas relaes sociais so produzidas as interdies
do acesso s diversas instncias sociais e das possibilidades de expresso
dos sujeitos que no so considerados cidados por causa de suas
diferenas mais visveis.

A organizao da sociedade precisa estar atenta as condies das pessoas

que acessam os servios, aqui tratando da poltica de Educao, mas todas as
polticas pblicas e setores da sociedade devem organizar-se considerando as
condies diversas dos seres humanos. O modelo de produo capitalista retira a
perspectiva de que todos devem acessar todos os lugares, neste modelo de
10

As pessoas com deficincia incluem todas aquelas com deficincias fsicas, mentais, intelectuais ou
sensoriais a longo prazo, que em interao com barreiras diversas enfrentem obstculos sua total e
efetiva participao na sociedade em termos de igualdade com as demais pessoas. (BRASIL, 2007).

53

produo basta que alguns acessem determinados produtos e servios tornando-o

lucrativo e isto basta.
A sociedade capitalista tem seus padres estabelecidos de
funcionalidade, dentre os quais se destacam a eficincia, a produtividade, a
lucratividade, a esttica padronizada em um modelo de beleza pr-fixada
pela imagem de grandes artistas de cinema, que vendem a ideia da
necessidade da artificialidade como meio para felicidade e aceitao
pessoal. As pessoas com deficincia, as que tm estatura baixa, as que
esto acima do peso, os negros, os que j viveram muitos anos, os que
esto doentes, os que no possuem recursos econmicos para o consumo
e outros tantos esto fora do enquadre social, daquilo que desejado
idealmente, para a vida cotidiana nesse modelo de sociedade. A vida
humana concreta, entretanto, apresenta-se em suas inumerveis facetas, e
nessas no possvel moldar as pessoas sem perder muito daquilo que
constitui essencialmente os indivduos enquanto seres humanos
singularmente diferenciados uns dos outros. (FERNANDES 2013, p.6).

Neste sentido, conforme sociedade vai avanando, as Polticas vm sofrendo

alteraes a fim de modificar o percurso excludente. Cada vez mais, setores
organizados da sociedade, movimento das Pessoas com Deficincia (APAEs,
Instituto Pestalozzi, etc.), estudiosos (Cardoso, Fernandes, Lippo, Rozek, Sassaki,
etc.) entre outros, tem afirmado posicionamento no sentido de que a acessibilidade
universal deve ser preconizada. Assim, a excluso, a segregao e a integrao das
pessoas com deficincia, tem dado espao para as discusses que visam a incluso
da pessoa com deficincia.

A integrao social, um movimento ps segregao que teve muita

importncia pois auxiliou, e ainda auxilia na construo de possibilidades que
potencializam a incluso da pessoa com deficincia. A integrao foi essencial para
a apreenso da existncia, construo do conhecimento e desenvolvimento de uma
perspectiva mais humanizada da sociedade.
A sociedade, em todas as culturas, atravessou diversas fases no que
se refere s prticas sociais. Ela comeou praticando a excluso social de
pessoas que por causa das condies atpicas no lhe pareciam
pertencer maioria da populao. Em seguida, desenvolveu o atendimento
segregado dentro de instituies, passou para prtica da integrao social
e recentemente adotou a filosofia da incluso para modificar os sistemas
sociais gerais, (SASSAKI 1997 p.16).

54

A segregao que no vinha mais atendendo as necessidades da Pessoa

com Deficincia, por separar estes dos demais espaos sociais, perdeu foras.
Percebeu-se que ao retirar as PCD dos espaos sociais, a sociedade perde por no
ter a oportunidade e a competncia de apreender uma significativa parcela de seus
elementos constitutivos, legitimados pelas "diferenas" que todos tm pela condio
humana. Com isso, todos perdem em experincias, em potencialidades e
consequentemente, em capacidade de transformao social.
Pensar em uma sociedade na qual toda a pessoa, pela nica razo
de ser pessoa, j tenha de antemo garantido o seu direito de pertencer e
participar pensar em uma sociedade que ainda no foi construda, mas
pela qual se deve lutar (FERNANDES, 2012, p.24).

A incluso a partir de Polticas Pblicas constitui-se como um recurso

necessrio, no contexto contemporneo, sendo apresentado nas legislaes e
discurso tcnico como algo a ser garantido. Iniciativas inclusivas, alm de ao
poltica no sentido de defender o cumprimento da lei e de esforos de ampliar a
fuso da Pessoa com Deficincia na corrente principal da sociedade, revelam-se
misteres e importantes, caso queira que a prtica se torne condizente com o
discurso da incluso. Considerando o processo histrico de busca por estratgias
que permitam a convivncia igualitria, equnime entre todos os seres humanos,
cabe refletir sobre os modelos de organizao social, econmica e poltica da
sociedade contempornea que pressupe a existncia de Polticas inclusivas para
incluir seres humanos. Incluir/excluir o tema que ser apresentado no prximo
item.

2.2 O Binmio Incluso/Excluso.

A necessidade do debate sobre a incluso da Pessoa com Deficincia

resultado da excluso que os sujeitos vm sofrendo ao longo da histria da
humanidade. Nestes termos incluso/excluso, h uma contraditoriedade que os

55

constituem. A sociedade exclui para incluir e esta transmutao condio da

ordem social desigual, o que implica o carter ilusrio da incluso (SAWAIA, 1999,
p.8). Nesta linha a autora afirma ainda que se est inserido num circuito reprodutivo
das atividades do modelo econmico, e que grande parte da populao est inserida
atravs da insuficincia e das privaes que se desdobram a partir do econmico.
Neste contexto que se reproduz a dialtica excluso/incluso.
Muitas vezes o uso de conceito rotula a excluso sem analisar, definindo
situaes que somente fariam sentido num determinado contexto. Usualmente
percebe-se que a luta contra a excluso se reduz a um apagador de incndio
social, fomentando propostas reparadoras e pontuais ao invs de polticas pblicas
preventivas e que de fato proponham transformao. Castel (1997, p. 23) afirma
que economiza-se a necessidade de se interrogar sobre as dinmicas sociais
globais que so responsveis pelos desequilbrios atuais. Assim, equivocado
afirmar que algum esteja em situaes fora do social, j que os includos e
os excludos fazem parte de um mesmo universo social. Logo, o necessrio
reconstruir o continuum de posies que ligam os includos e
os excludos, e compreender a lgica a partir da qual os includos
produzem os excludos (CASTEL, 1997, p. 23).

Incluir quer dizer fazer parte, interpor, introduzir. Incluso o ato ou efeito de
incluir. Assim para Lopes (2009), a incluso das pessoas com deficincias constitui
torn-las participantes da vida social, econmica e poltica, certificando o respeito
aos seus direitos no mbito da Sociedade do Estado e demais espaos Pblicos.
Incluso pode ser entendida como um conjunto de prticas que
subjetivam os indivduos a olharem para si e para o outro fundadas em uma
diviso platnica das relaes; tambm pode ser entendida como uma
condio de vida de luta pelo direito de se auto representar, participar de
espaos pblicos, ser contabilizado e atingido pelas polticas de Estado.
Ainda, incluso pode ser entendida como conjunto de prticas sociais,
culturais, educacionais, de sade, entre outras, voltadas para a populao
que se quer disciplinar, acompanhar e regulamentar. Por fim, ou resumindo,
a palavra incluso pode ser entendida como uma inveno de nosso
tempo, (LOPES, 2009 p.7).

56

Os direitos da Pessoa com Deficincia foram conquistados arduamente nos

ltimos 200 anos. Contudo, segundo as circunstncias histricas de cada pas,
podem ser descumpridos ou bastante fragilizados, o que demonstra que os esforos
do Estado e da Sociedade devem ser preconizados, e constantemente reivindicados
para garanti-los. A Sociedade e o Estado brasileiro devem fundamentar-se no
princpio da igualdade de direitos, da equidade, da associao interdependente dos
direitos, para a garantia da incluso das PCD. Isto , a observncia efetiva dos
direitos legais dependem da mobilizao social para serem efetivados.

A incluso tem por base que os direitos da Pessoa com Deficincia estejam
ligados vigncia dos direitos humanos fundamentais. Em virtude das diferenas
humanas, as PCD possuem necessidades a serem atendidas. Desta forma,
essencial compreender que, alm dos direitos contingentes a todos, as pessoas com
deficincia devem ter direitos, que contribuam, na medida do possvel, para
amenizar as limitaes ou impossibilidades a que se est sujeito. Nesse sentido a
Constituio Federal de 1988, em seu artigo 203, artigo V, estabelece o Beneficio de
Prestao Continuada, destinado ao Idoso e as Pessoas Com Deficincia. Este
benefcio social possui condicionalidades para ser acessado. A Constituio Federal
diz que ter acesso ao benefcio queles cidados idosos ou com deficincia que
comprovem no possuir meios de prover prpria subsistncia; que comprovem no
possuir meios de ter sua subsistncia provida por sua famlia, conforme dispuser a
lei;.

A Lei Orgnica da Assistncia Social, que regulamenta este dispositivo

constitucional, estabelece como critrio para acesso ao Beneficio de Prestao
Continuada as Pessoas Com Deficincia incapacitadas para a vida independente e
para o trabalho (Art. 20, 2). Esta definio, para acesso ao Benefcio das
Pessoas com Deficincia catastrfico:
Em vez de definir ausncia de meios de subsistncia para se saber quem
seriam as pessoas com deficincia que fariam jus ao beneficio, a LOAS
definiu o termo pessoa portadora de deficincia, como se esta definio
fosse necessria e j no constasse de outros diplomas legais e infralegais.
[...] Tal definio choca-se frontalmente com todo o movimento mundial pela
incluso da Pessoa com Deficincia. Num movimento em que o mundo
inteiro, pessoa com e sem deficincia, esfora-se para ressaltar os

57

potenciais e as capacidades dos sujeitos, por esta lei ela deve demonstrar
exatamente o contrrio, (FVERO 2004 p.180-181).

A proposta da Constituio Federal de 1988 visa promover a proteo social

s Pessoas com Deficincia, garantindo uma renda, potencializando-as a Incluso. A
Constituio estabelece inclusive o condicionante, ausncia de meios de
subsistncia. A Constituio garantiu o beneficio para a Pessoa com Deficincia,
no apenas para a Pessoa Invlida ou incapacitada, como traz a Lei Orgnica da
Assistncia Social. A utilizao destes termos pela LOAS, no significa apenas uma
agresso moral as Pessoas com Deficincia, mas significa, algo que muito mais
grave, estimul-las a no qualificao para a vida independente, pois se o fizerem
corre-se o risco de perder ou de no poder acessar o Benefcio de Prestao
Continuada.

Para Fvero (2004), a Constituio Federal de 1988, em sua proposta, foi

redigida para garantir benefcio quelas Pessoas com Deficincia que no tem
acesso a nenhuma fonte de renda, tanto por limitaes pessoais, como
analfabetismo, gravidade das limitaes, ou em razo das limitaes externas, locais
sem acessibilidade, pouca oferta de emprego, mesmo considerando a qualificao
do sujeito. Segundo o autor, no fosse o critrio daquela incapacidade, o processo
de concesso do Benefcio seria tambm mais gil e no vexatrio s Pessoas com
Deficincia. Hoje o sujeito que requer o benefcio deve responder uma srie de
questionamentos feitos pelo perito, tais como: voc tem capacidade de cuidar da
prpria higiene? Tem controle de esfncteres etc. No contexto capitalista, o direito
legal criado a partir de uma sria de reinvindicaes da populao, no entanto o
seu acesso dificultado pelo estado, que muitas vezes atende mais as demandas
geradas pelo capital do que as demandas humanas a serem garantidas pelas
Polticas Sociais. No caso do acesso ao BPC, uma srie de restries acaba por
colocar o cidado numa condio vexatria.

Conforme o critrio da Constituio Federal bastaria verificar se o sujeito

possui alguma deficincia, para fins de concesso do Benefcio conforme as
definies legais (Lei n 7853/89 e Decreto n 3298/99). Uma vez feito isto passaria-

58

se ento anlise das condies pessoais e do ambiente externo que estariam

levando a pessoa a no acessar outras fontes de renda.
realmente uma lstima que a lei ordinria, que deveria apenas
disciplinar o ACESSO ao beneficio, tenha praticamente inviabilizado este
acesso, ou, quando no, transformado a obteno do benefcio num
ATESTADO de incapacidade, (FVERO, 2004 p.183).

O agravante das condicionalidades da LOAS, que atualmente, uma Pessoa

com Deficincia auditiva ou intelectual, que no consegue estar includa no mercado
de trabalho, mas tem capacidade, no tem direito ao Benefcio de Prestao
Continuada. Na prtica, o que acontece que parte das pessoas nestas condies
acabam no acessando o beneficio ou omitindo as suas capacidades, para garantir
o beneficio. Uma vez que alcance este beneficio, estabelece-se como dependente,
tendo reafirmado pelo Estado, a sua incapacidade. Esta pessoa estar fadada a no
potencializar suas habilidades para incluso, atravs de estudos e cursos, pois se o
fizer perder o beneficio que sua nica fonte de renda. Neste sentido,
reconhecendo esta limitao da Poltica, a LOAS teve uma alterao, passando o
beneficirio do BPC acessar o mercado de trabalho, com garantias de que assim
que demandar novamente do benefcio, o ter. A nova LOAS, lei 12.435 de 2011
prev em seu artigo 20 4 A cessao do benefcio de prestao continuada
concedido pessoa com deficincia, inclusive em razo do seu ingresso no mercado
de trabalho, no impede nova concesso do benefcio, desde que atendidos os
requisitos definidos em regulamento."

Esta alterao na LOAS (2011) fruto de intensos debates e reinvindicaes

de tericos da reas das cincias sociais aplicadas e dos usurios das Polticas
Pblicas, isto demonstra que os avanos somente sero garantidos a partir da
mobilizao de toda a sociedade. Com isto, a famlia, que a primeira instituio
que a pessoa com deficincia participa, de suma importncia neste processo. No
para assumir a total responsabilidade pelo atendimento s demandas da Pessoa
com Deficincia, mas como um elo no conjunto das necessidades da PCD.

59

2.3 A INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA E O CONTEXTO FAMILIAR

Para Osrio (1996, p. 14) o termo famlia no um conceito unvoco, sendo

vrios os conceitos que podem denominar a unidade familiar. A famlia no
simplesmente um fenmeno natural, mas sim uma instituio social que apresenta
alteraes no decorrer da Histria, evidenciando formas e finalidades variadas em
determinadas pocas. Neste contexto Philippe Aries (1981, p. 17) ressalta que at
por volta do sculo XII, a arte medieval desconhecia a infncia ou no tentava
represent-la. Sendo que somente a partir do sculo XV houve o surgimento do
sentimento de famlia tal qual se conhece hoje. Pode-se inferir que a instituio
famlia era uma associao religiosa, mais que uma associao natural. A religio
tinha um poder maior que o do nascimento e do filho neste perodo. Venosa (2006,
p. 4) traz que:
A mulher, ao se casar, abandonava o culto do lar de seu pai e
passava a cultuar os deuses e antepassados do marido, a quem passava a
fazer oferendas. Por esse largo perodo da Antiguidade, famlia era um
grupo de pessoas sob o mesmo lar, que invoca os mesmos antepassados.

Na Era Medieval, os vnculos afetivos ainda no representavam um elemento

primordial para a unio de duas pessoas que tinham como objetivo formar uma
mesma famlia. Conforme Osrio (1996, p. 41):
O casamento medieval, embora estivesse esboando uma relao
conjugal por mtuo consentimento e reciprocidade de afetos, formalmente
no passava de uma aliana entre as famlias e no contemplava a vontade
dos indivduos que o consumavam .

Frutos destes casamentos, as crianas at ento eram geralmente cuidadas

por amas de leite e servas em suas prprias casas, sendo que a facilitao para a
morte das crianas que eram consideradas indesejveis era muito difundida, seja
pelas caractersticas da criana ou pelo peso social de se ter um filho no
desejado. Quando estas completavam sete anos de idade deixavam a casa de seus
pais e eram enviadas para a casa de outras pessoas onde, faziam servios pesados
e tambm aprendiam um ofcio. Entre os sculos XVI e XVII ocorreram mudanas
significativas no comportamento da famlia para com a criana. A partir da, nasceu

60

um novo sentimento entre os familiares, principalmente entre a me e a criana.

Segundo Aries (1981), da superao do antigo modelo da grande famlia na qual
predominava o carter patriarcal e hierarquizado da entidade familiar, uma unidade
centrada no casamento, nasce famlia moderna, que aos poucos vem eliminando a
hierarquia e fazendo emergir uma limitada liberdade de escolha.

De acordo com Gueiros (2002), neste mesmo sculo as crianas, em

especial os meninos passam a ser educadas em escolas e para as meninas comea
a ser extensiva somente no final do sculo XVIII e incio do sculo XIX. A famlia
ento comea a se concentrar em torno das crianas, transmitindo o conhecimento
de uma gerao a outra por meio da participao delas na vida dos adultos. A
famlia, em termos de patrimnio, at o sculo X no tinha expresso, foi a partir das
oscilaes do Estado que esta comeou a organizar-se. A concepo de linhagem
ganha fora tendo como uma das preocupaes a no diviso do patrimnio. No
contexto histrico de incluso da pessoa com deficincia, fica ntido que a instituio
famlia, assim como a sociedade, no esto preparadas para atender as
necessidades do filho com alguma deficincia.

Conforme Aries (1981), os problemas morais da famlia apareceram sob

uma nova tica, pois em meados do sculo XIII, o costume de beneficiar apenas um
dos filhos em detrimento dos irmos em geral sempre o filho mais velho se difundiu,
com objetivo de evitar o perigoso esfacelamento do patrimnio. O privilgio do filho,
beneficiado por sua primogenitura ou pela escolha dos pais, foi a base da sociedade
familiar do fim da Idade Mdia at o sculo XVIII. A partir da segunda metade do
sculo XVII , h a contestao da legitimidade dessa prtica, pelos moralistas
educadores, que em suas opinies prejudicava a equidade, repugnava a uma
sentimento novo de igualdade de direito afeio familiar.

De acordo com Aries (1981), at o sculo XVIII, no existia a separao

entre o pblico e o privado, pois o xito material, as convenes sociais e os
divertimentos sempre coletivos no se distinguiam como hoje em atividades
separadas, assim como no existia separao entre a vida profissional, a vida
privada e a vida mundana e social, o importante era manter as relaes sociais com

61

o conjunto do grupo onde se havia nascido, e elevar a prpria posio atravs de um

uso hbil dessa rede de relaes.

a partir do sculo XVIII, que a famlia comeou a manter a sociedade a

distncia, a confin-la a um ambiente limitado. A organizao da casa passou a
corresponder a essa preocupao de defesa contra o mundo. A arquitetura das
casas passa ter cmodos com separaes para assegurar a privacidade dos
indivduos na prpria famlia, o que passa a ser apontada como uma das maiores
mudanas na vida cotidiana da famlia. Agora, separava-se melhor a vida mundana,
a vida profissional e a vida privada, pois a cada uma era determinada um local
apropriado como o quarto, a gabinete ou o salo.

Seguindo o pensamento do autor, a reorganizao da casa e a reforma dos

costumes fizeram com que houvesse um ambiente maior para a intimidade, que foi
preenchida por uma famlia reduzida aos pais e as crianas, da qual passa a excluir
os criados, os amigos, os clientes, enfim, do resto das pessoas que no se faziam
parte da famlia. Alm das mudanas ocorridas na famlia, sobre tudo na arquitetura
das casas, a sade e a educao passam a serem as maiores preocupaes dos
pais e igualdade entre os filhos, merece a partir da, maior ateno e assumida
como questo de civilidade.

No sculo XIV, de acordo com Gueiros (2002), com as mudanas na famlia

medieval que processa-se at o sculo XVII, sobretudo em relao a mulher que
tambm alvo de mudanas, caracterizada ao longo do tempo pela perda gradativa
de seus poderes, culmina, no sculo XVI, com a formalizao da incapacidade
jurdica da mulher casada e soberania do marido na famlia, qualquer ato seu tinha
efeito legal apenas se autorizado pelo marido, neste perodo h o fortalecimento do
poder do marido.

A partir do sculo XIX, o processo de modernizao e o movimento feminista

provocam outras mudanas na famlia e o modelo at ento patriarcal 11 passa a ser
11

Segundo Lyra (2007) patriarcal a famlia dominada pelo homem, que tem a figura de autoridade e
poder, requerido principalmente para as grandes decises.

62

questionado e passa a desenvolver-se a famlia conjugal moderna. Uma das

caractersticas desse sculo que o casamento passa a ser caracterizado pela
escolha dos parceiros conforme (CARVALHO, 2002, p. 272):
Ao longo do ltimo meio sculo, especialmente nos pases ocidentais, o
casamento mudou de uma maneira fundamental. , ao menos em princpio,
um encontro de igual e no uma relao patriarcal; um lao emocional,
forjado e mantido com base em atrao pessoal, sexualidade e emoo, e
no meramente por razes econmicas.

De acordo com Gueiros (2002) a existncia de traos da famlia patriarcal na

famlia conjugal moderna persiste at o sculo XX, mas esse processo de
modernizao se realiza de forma no linear, inexistindo a superao de um modelo
pelo outro. Osrio (1996) destaca esta sequncia temporal no pode ser vista como
um processo contnuo, em que ocorre uma evoluo organizada e harmnica, mas
deve ser percebida como um movimento carregado de descontinuidades e
contradies, tendo em vista a relao contraditria entre os membros da famlia e
desta com as outras instituies sociais. Com relao a mulher e ao homem,
somente com a Constituio de 1988 que passam a ser tratados e assumidos com
igualdade no que refere aos direitos e deveres na sociedade conjugal.

Conforme o conceito de famlia foi evoluindo, existiram inmeras mudanas

na sociedade, confirmando a importncia da efetividade na vida dos indivduos. Pois,
a partir do momento em que as crianas passaram a permanecer com suas famlias
houve a intensificao dos laos afetivos, e o surgimento do sentimento de
igualdade entre os filhos. Despontou assim uma famlia que tem como base o bemestar, a boa convivncia e a realizao pessoal de seus membros, predominando as
relaes de afeto, de cooperao e solidariedade.

2.3.1 Transformaes Econmicas, Sociais e as Novas configuraes da

Famlia: Impactos nas relaes entre os sujeitos.

As mudanas econmicas e polticas ocorridas no Brasil, a partir dos anos

90 do sculo XX, dentre estas o desemprego, precarizao do trabalho e a

63

redefinio do papel regulador do Estado nas estratgias de reproduo dos

trabalhadores urbanos e suas famlias, contriburam conforme para a construo de
um novo cenrio social, para o acirramento da destituio social, da pobreza e das
mais diversas situaes de precariedade, alterando as formas de organizao da
reproduo social dos trabalhadores e suas famlias. Conforme Gueiros (2002) na
dcada de 1980 ocorre o declnio da classe operria e j na dcada de 1990, falar
de classes operrias no era mais factvel, pois o desenvolvimento de novos
maquinrios, que passaram a substituir os trabalhadores, as prprias dificuldades
econmicas que restringiram a expanso industrial, alm das consequncias do
neoliberalismo s classes operrias, impuseram o seu declnio.

Todos esses fatores contriburam para a entrada das mulheres no mercado

de trabalho e nas universidades e em outros segmentos sociais, o que est
associado as prprias dificuldades econmicas enfrentadas pelas famlias nos anos
1990, que tambm exigiram a participao de um nmero maior de membros da
famlia na composio do oramento domstico. Outro fator importante para a
participao da mulher na esfera pblica foi o movimento feminista. O atendimento
as necessidades dos filhos, fica cada vez mais restrito e compartilhado por sujeitos
distantes do seio familiar. De acordo com Gueiros (2002), sob o ponto de vista da
educao formal, verifica-se que na dcada de 1980 a escolarizao bsica,
preconizada como universal, havia crescido notadamente em quase todos os pases,
a educao universitria nesta mesma dcada passou a ser to comum entre as
mulheres e os homens, houve uma evoluo numrica acentuada mesmo nos
pases de terceiro Mundo. As Pessoas com Deficincia que historicamente eram
invisveis no contexto familiar passam cada vez mais a aparecer, seja pela fora
legal, seja pelo reconhecimento enquanto sujeito pertencente a famlia. A incluso
nos mais diversos contextos vem sendo cobrado pelos organismos internacionais e
a incluso nas escolas realidade que no cabe ser questionada. Cabe as
instituies adequarem-se.

Ainda conforme Gueiros (2002), em termos de casamento e famlia,

somente na segunda metade do sculo XX, que o casamento se firma, como uma
escolha mtua, baseada em critrios afetivos, sexuais e na noo de amor,

64

configura-se assim a importncia do indivduo e da esfera privada. Ainda em relao

a famlia, verifica-se que, aps as grandes mudanas ocorridas no sculo XVIII,
configurando a famlia moderna, no Brasil, ouras mudanas importantes ocorreram a
partir da segunda metade do sculo XIX, levando a um questionamento do modelo
patriarcal e desencadeando-se o que se chamou de famlia conjugal moderna. A
famlia das Pessoas com Deficincia, ao perceberem alguma condio de risco,
devem atuar como um mecanismo de incluso da PCD, assegurando a vigilncia e a
ateno afetiva. A famlia, destina-se a solucionar os problemas que possam
prejudicar a permanncia do filho na escola os pais devem estar presentes,
acompanhar e participar da resoluo dos problemas da escola relacionados ao
desenvolvimento do filho, (TURCHIELLO, 2011, p.234)

As famlias, a partir dos anos 1990, tornaram-se mais heterogneas e

efmeras, assumiram uma variedade de formas e arranjos e consequentemente
exigiram revolucionrias mudanas conceituais e jurdicas que passam a ser
incorporadas pela Carta Constitucional de 1988, especialmente aquelas referentes
aos seus arranjos como, por exemplo, famlias organizadas em torno de um s dos
pais e a condio do homem ou da mulher como chefe de famlia. Muitas vezes, os
membros familiares acabam por estar sobrecarregados por tarefas assumidas,
ficando o Estado apenas como um guardio para assuntos no resolvidos no seio
familiar. Ocorrem mudanas significativas na configurao da famlia, decorrentes do
processo de modernizao da sociedade na segunda metade do sculo XX, pois a
famlia dos anos 1990 tem uma configurao marcada de acordo com Mioto (1997),
pelas seguintes caractersticas populacionais: nmero reduzido de filhos e o desejo
das mulheres de t-los, concentrao da vida reprodutiva das mulheres nas idades
mais jovens (at trinta anos), o aumento da gravidez entre adolescentes, aumento
da co-habitao e da unio consensual, predomnio das famlias nucleares (pai, me
e filhos), predominncia das mulheres como chefes da casa, aumento das famlias
recompostas, devido ao aumento das separaes e dos divrcios nos ltimos anos,
populao proporcionalmente mais velha, aumento das pessoas que vivem s,
aparecem como caractersticas da famlia contempornea, favorecem novas
configuraes e a torna mais complexa.

65

Estas mudanas tm sido compreendidas como decorrentes de uma

multiplicidade de aspectos dentre os quais (MIOTO,1997, p.119) destaca:

- A transformao e liberalizao dos hbitos e dos costumes,

especialmente relacionados a sexualidade e a nova posio da mulher na
sociedade.
- O desenvolvimento tcnico-cientifico, que proporcionou, entre tantas
invenes, os anticoncepcionais e o avanos dos meios de comunicao de
massa.
- Modelo de desenvolvimento econmico adotado pelo Estado brasileiro,
que teve como consequncia o empobrecimento acelerado das famlias na
dcada de 80, com isto a migrao exacerbada do campo para a cidade,
fazendo com que muitas mulheres e crianas entrassem no mercado de
trabalho

As transformaes conforme apontadas por Mioto (1997), acarretaram uma

fragilizao dos vnculos familiares e uma maior vulnerabilidade da famlia no
contexto social. Esta vulnerabilidade est relacionada ao enxugamento da famlia
brasileira no que refere ao nmero de filhos, separaes e divrcios e sua nova
composio, famlias nucleares12, aumento crescente das famlias monoparentais13,
aumento das pessoas sozinhas. Com isto as famlias menores se tornam, sem
dvida mais vulnerveis as situaes de crise, como mortes, desempregos entre
outros. Conforme as caractersticas apresentadas, se apresenta um conceito sobre
famlia:
Um ncleo de pessoas que convivem em determinado lugar, durante
um lapso de tempo mais ou menos longo e que se acham unidas (ou no)
por laos consanguneos. A famlia tem como tarefa primordial o cuidado e a
proteo de seus membros, e se encontra dialeticamente articulado com a
estrutura social na qual est inserido, (MIOTO,1997, p.120).

De acordo com o pensamento da autora, tendo em conta estas

caractersticas, a famlia pode ser vista como uma caixa de ressonncia dos
problemas e desafios deste final de sculo, que envolvem problemas de ordem tica,
econmica, poltica e social.

12

Conforme Souza(1997), nuclear refere-se a famlia composta por pais e filhos

De acordo com Gueiros(2002), monoparentais significa famlias chefiadas por um s dos pais, tanto
homem como mulher.
13

66

Segundo Silva (2005) so vrios os tipos de configuraes de famlias nos

dias atuais. A famlia nuclear ou biparental que composta por pai, me e filhos.
Se destacando as funes sociais e polticas, sexual, econmica, reprodutiva e
educativa; a famlia extensa ou ramificada quando contm diferentes geraes da
mesma famlia; a famlia associativa quando esto includas pessoas com as
quais so mantidos estreitos laos afetivos; a famlia adotivada quando um
conjunto de pessoas que, ao se encontrarem, desenvolvem afinidade, passam a
conviver

considerando-se

uma

mesma

famlia,

independente

de

qualquer

consanguinidade, tendo-se, por exemplo: estudantes que vivem em residncias

universitrias ou que dividem apartamento ou outros espaos residenciais. comum
hoje em dia nos deparar-se com a famlia monoparental que formada por apenas
dois membros, por exemplo: me-filho, pai-filho, esposo-esposa, companheirocompanheira. O primeiro e segundo caso so comuns pelo fato de ser grande o
nmero de separaes nas famlias hoje em dia, sendo importante ressaltar, que o
ambiente deixado pelo pai ou pela me jamais poder ser completamente
preenchido pelo outro. Na famlia recomposta o marido, esposa e filhos ou um dos
cnjuges e filhos aps uma primeira experincia no bem sucedida, fazem uma nova
tentativa com o mesmo ou com outro cnjuge. A famlia homossexual resulta da
unio de pessoas do mesmo sexo. uma prtica que comea a se difundir na atual
sociedade ps-moderna, conforme registros da imprensa falada e escrita.

Para Dias (2006, p. 176):

[...] a sexualidade um direito humano fundamental que acompanha o ser
humano desde o seu nascimento, pois decorre de sua prpria natureza. O
direito a tratamento igualitrio independe da tendncia afetiva. Todo ser
humano tem o direito de exigir respeito ao livre exerccio da sexualidade.

Outro exemplo de famlia que vem tendo um crescimento significativo nos

ltimos tempos o da famlia unipessoal, composta por pessoas que vivem
sozinhas, esta uma concepo e consequncia do final do sculo XX.
Smarandescu (2008, s/p) evidencia que:
A famlia moderna pluralizada, permitindo tantas quantas forem suas
formas de constituio. multifacetria, de carter democrtico, e
desprovida de preconceitos, tendo como fim principal a satisfao de seus

67

membros. O novo modelo de famlia permite a sua formao de acordo com

os laos de afeto entre as pessoas e, portanto, podendo ser composta por
qualquer um, ou seja, no existe mais aquele paradigma do qual a famlia
era composta do pai, da me e dos filhos.

Neste mesmo sentido o Estatuto da Criana e do Adolescente no seu art. 25

traz que:
Pargrafo nico. Entende-se por famlia extensa ou ampliada aquela que se
estende para alm da unidade pais e filhos ou da unidade do casal, formada
por parentes prximos com os quais a criana ou adolescente convive e
mantm vnculos de afinidade e afetividade.

Assim, no basta apenas que se hajam laos de sangue para a formao de

uma famlia, mas sim, que exista afetividade e afinidade entre os membros para que
o direito a convivncia familiar seja garantido de forma integral.

Alm da importncia da afetividade reconhecida pela convivncia familiar, a

famlia poder ser a referncia enquanto suporte ao desenvolvimento dos seus
membros uma vez que a primeira fonte de estmulos essenciais para o
desenvolvimento integral (social, emocional, cognitivo, sensorial e motor).
obrigado a desconstruir seus modelos de pensamento e recriar uma
nova gama de conceitos que absorva essa realidade. Independente do
momento em que os pais entram em contato com a deficincia de seu filho
e de quo fortes e maduros possam ser, essa sempre uma situao
envolta de muita dor, medo e incerteza [...] A superao do conceito de
doena e da viso patolgica um dos primeiros desafios a serem
ultrapassados. Quando a criana com deficincia deixa de ser vista pelo seu
dficit e passa a ser entendida como uma pessoa integral plena de
significado, decorrem desse novo olhar atitudes e posturas que
possibilitaro o desenvolvimento global da mesma. (BATISTA; FRANA,
2007, p. 117).

A chegada de um novo membro que necessitar da famlia enquanto apoio

para o seu desenvolvimento, traduz-se em muitas mudanas ligadas aos aspectos
sociais, emocionais, fsicos, comportamentais e econmicos para a famlia. O
recebimento da notcia que um familiar possui alguma deficincia, seja na gestao,
no parto ou devido algum eventual acidente, um momento de reestruturao,
adaptao e aceitao.

68

O que se verifica na realidade pesquisada, que as aes do cotidiano,

transformam-se de acordo com o amadurecimento poltico, ideolgico e cultural da
populao em geral, logo, a famlia tem grande relevncia para que a incluso das
PCD ocorra. A Poltica Pblica de Educao no a nica fonte para que este
amadurecimento social ocorra, no entanto no pode ser deixada de lado, pois todos
os sujeitos tm direito de acess-la.

Algumas das teorias de Paulo Freire e Maria Montessori, bem como a Poltica
Pblica de Educao tm papel importante no processo de atendimento s
demandas da Pessoa com Deficincia. Este o tema que ser apresentado no
prximo captulo.

69

3 A INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA NO MODELO DE EDUCAO

BURGUS

Este captulo visa contribuir com reflexes sobre as diversas concepes de

educao que influenciam na construo de uma sociedade inclusiva, onde num
exerccio de cidadania, as Pessoas com Deficincia buscam a garantia dos seus
direitos. Realiza-se um ensaio, refletindo sobre a maneira de organizao
contempornea da educao, especialmente a concepo de educao burguesa,
aqui tratada como sistema Pedaggico Liberal e como contraponto apresenta-se a
concepo Progressista. Neste cenrio encontra-se de modo predominante nas
escolas, cursos profissionais tecnicistas, que no do conta de uma formao de
qualidade, tica, filosfica e ainda, no contemplam da diversidade das
caractersticas humanas.

Busca-se problematizar o tema a fim de potencializar aes para a Educao

Inclusiva, nos mais diversos setores da comunidade, e acredita-se que este
pensamento deve ser considerado por toda a sociedade, inclusive problematizado
nas Universidades, que tem importante papel na perspectiva de paradigmas da
sociedade. Refletir sobre os processos educativos, numa perspectiva de contribuir
para os avanos, necessrios para a Educao Inclusiva, o desafio lanado. Vivese um momento importante, no que se refere a propostas de mudanas na
conjuntura educativa do Brasil, estas mudanas vm em busca de contemplar os
direitos das Pessoas com Deficincia (PCD).

3.1 A POLTICA DE EDUCAO INCLUSIVA E AS DIFERENTES CONCEPES

DE EDUCAO

Tomando como referncia a Constituio Federal de 1988, que registrou o

direito pblico educao de todos os brasileiros, inclusive das Pessoas com
Deficincia, estes preferencialmente junto rede regular de ensino. A questo das
Polticas Pblicas destinadas s PCD tornou-se presente na legislao educacional
da Unio, dos Estados e dos Municpios. Os novos projetos federais, as novas leis
estaduais e municipais reproduziram ou tentaram ampliar as referncias educao

70

especial. Ainda em 1989, a Lei 7.853, que dispe sobre o apoio s pessoas
portadoras de deficincia, reafirmou a obrigatoriedade da oferta da educao
especial em estabelecimentos pblicos de ensino, afirmando que:

A matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos pblicos

e particulares de pessoas portadoras de deficincia capazes de se
integrarem no sistema regular de ensino; e definiu como crime o ato de
recusar, suspender, procrastinar, cancelar ou fazer cessar, sem justa
causa, a inscrio de alunos em estabelecimento de ensino de qualquer
curso ou grau, pblico ou privado, por motivos derivados da deficincia que
porta, (BRASIL, 1989).

O decreto que regulamenta a Lei, publicado dez anos depois (Decreto N.

3.298, de 20.12.99), explicita que os servios de educao especial sero ofertados
nas escolas pblicas ou privadas, como segue:

Mediante programas de apoio para o aluno que est integrado no sistema

regular de ensino, ou em escolas especializadas exclusivamente quando a
educao das escolas comuns no puder satisfazer as necessidades
educativas ou sociais do aluno ou quando necessrio ao bem estar do
educando, (BRASIL, 1999).

Nas vrias reformas educacionais ocorridas no pas nos ltimos anos, com
destaque para a nova Lei de Diretrizes Bases para a Educao Nacional (LDB) de
1996, o tema das necessidades educativas especiais esteve presente, com a
referncia comum da responsabilidade do poder pblico e da matrcula preferencial
na rede regular de ensino, com os apoios especializados necessrios. A referncia
ao papel central da escola comum na educao dos alunos que apresentam alguma
deficincia foi tambm assumida pela adeso do Governo Brasileiro Declarao de
Salamanca, de 199414. A consulta aos textos polticos e legais e a percepo da
expanso do atendimento da escola bsica daria por certo a impresso de um
contexto favorvel expanso do processo de escolarizao dos alunos que
apresentam alguma deficincia nos diversos nveis e modalidades de ensino.

14

Conferencia Mundial da Educao Especial realizada em Salamanca Espanha, entre 07 e 10 de

Junho de 1994.

71

Para situar os possveis avanos, partindo da rea geral da Educao

Nacional rumo a Educao Inclusiva, considera-se importante ter presente as
caractersticas dos mtodos de ensino que vem sendo aplicados. Verificam-se como
necessrias algumas alternativas aos modelos tradicionais, bem como importante
reconhecer qual o modelo predominante utilizado at ento. No Brasil a Educao
tem suas atividades baseada predominantemente na concepo de Educao
Liberal.
A doutrina liberal apareceu como justificativa do sistema capitalistas
que ao defender a predominncia da liberdade e dos interesses individuais
na sociedade, estabeleceu uma forma de organizao social baseada na
propriedade privada dos meios de produo, (LIBNEO, 2002, p. 21).

Segundo o autor, a Educao Brasileira dos ltimos 50 anos tem se pautado

com as caractersticas de ensino humanstico, de cultura geral, no qual os alunos
so educados para alcanar pelo prprio esforo sua realizao como pessoa.
Busca-se nesta perspectiva formar pessoas individualistas, capacitadas para mo de
obra, que priorize a mxima produo, com a conscincia poltica apenas necessria
para a reproduo do sistema capitalista e que no signifique ameaa ao Estado.
Num movimento alternativo para a Educao tradicional, h a Pedagogia
Progressista que apresenta-se com trs linhas assim definidas por Libneo (2002):
Pedagogia Libertadora, que tambm conhecida como Pedagogia de Paulo Freire,
Pedagogia Libertria e Pedagogia Critica Social dos Contedos.
As verses libertadora e libertria tem em comum o antiautoritarismo,
a valorizao da experincia vivida como base da relao educativa e a
idia de autogesto pedaggica. Em funo disso, do mais valor ao
processo de aprendizagem grupal (participao em discusses,
assemblias, votaes) do que aos contedos de ensino. Como
decorrncia, a prtica educativa somente faz sentido numa prtica social
junto ao povo, razo pela qual preferem as modalidades de educao
popular no formal. (LIBNEO 2002, p. 32).

Entende-se que a participao das Pessoas com Deficincia (PCD) deva

acontecer em toda a sociedade, num movimento contnuo e progressivo, logo
compreende-se que as salas de aula comuns a todos os cidados tambm devem
atender s PCD. Neste sentido pode-se incluir as Universidades, onde raramente
tem Pessoa com Deficincia estudando. Abre-se aqui varias possibilidades de

72

questionamento. Ser que as pessoas com deficincia no tem capacidade de

estabelecer-se, ou estes espaos que no oportunizam que pessoas fora dos
padres estejam al? De modo geral, no so apenas as Pessoas com Deficincia
que no tem acesso s Universidades, mas tambm todos os grupos que esto fora
do mercado consumidor, para citar alguns, os indgenas, os negros e os pobres.
Percebe-se a escola, bem como outros ambientes de socializao, com rigorosos
critrios para serem acessados, trata-se da perspectiva burguesa, mercadolgica
que sugere a seletividade pela capacidade de consumo.
Uma das contradies da sociedade capitalista est na existncia
simultnea da concentrao de saber e das tcnicas que permitiriam
democratiza-lo, mas que no so usadas com esta finalidade. Na sociedade
capitalista, que detm o poder detm as condies de determinados
saberes, que permitem controlar a sociedade. Assim, na sociedade
capitalista, no s saber poder, como poder , geralmente, condio de
saber. (KRUPPA, 1994, p. 29).

Assim consideram-se os processos educacionais Libertador e Libertrio, com

seus pressupostos de participao coletiva, como chaves para promover o processo
de mudana. Tambm se faz referncia as potencialidades do modelo Crtico Social:

A tendncia da pedagogia critico-social dos contedos prope uma sntese

superadora da pedagogia tradicional e renovada, valorizando a ao
pedaggica enquanto inserida na pratica social concreta. Entende a escola
como mediao entre o individual e o social, exercendo a a articulao
entre a transmisso dos contedos e a assimilao ativa por parte de um
aluno concreto (inserido num contexto de relaes sociais); dessa
articulao resulta o saber criticamente reelaborado. (LIBNEO 2002 p. 32).

O objetivo principal aqui no aprofundar as discusses acerca dos conceitos

especficos da Educao Liberal e Progressista, e sim de situar o movimento que o
sistema Educacional vem sofrendo. Poucas vezes d-se conta das manobras que o
sistema capitalista faz para manter sua hegemonia, no caso do ensino para as
Pessoas com Deficincia no modelo Liberal, que o predominante, existem poucas
alternativas que possibilitem a incluso dos mesmos nestes ambietnes. A Incluso
de modo geral das Pessoas com Deficincia, aponta para um modelo pedaggico e
social que no tenha suas bases pautadas na perspectiva do lucro econmico.
Talvez, com um modelo Progressista, no qual os contedos seriam dirigidos com

73

base nas experincias, limites e possibilidades de cada indivduo, teria-se chances

mais concretas de estabelecer avanos significativos para a Educao Inclusiva.

Ento se tem a Pedagogia Progressista, como alternativa a Pedagogia Liberal,

ainda que, por partir de uma anlise crtica das realidades sociais, sustentando
implicitamente as finalidades scio polticas da educao, esta, no tem como
institucionalizar-se integralmente no modelo econmico capitalista. A Educao
Progressista segundo Libneo (2002) questiona concretamente a realidade das
relaes do homem com a natureza e com os outros homens, visando transformar a
sociedade capitalista, confirmando-se ento como uma proposta educacional crtica.
Neste sentido, a transmisso de contedos estruturados a partir de fora da realidade
do educando, to tradicional no Modelo Liberal, considerada inverso cultural, ou
deposito de informaes, porque no emerge do saber dos alunos. Na perspectiva
Progressista o Educador, deve caminhar junto com os alunos, intervindo o mnimo
possvel, embora no se distancie do processo de aprendizagem.
Na perspectiva Progressista, os contedos devem ser colocados a disposio
dos alunos, mas no exigidos. A matria da disciplina ministrada pelo Educador
um instrumento a mais, mas o que realmente importa o conhecimento que resulta
das vivncias do grupo, numa participao crtica. Logo todos os alunos so
chamados a aprender, no importando as suas limitaes.
Dadas as linhas bsicas da Educao atual pode-se afirmar, a partir das
vivncias obtidas ao longo do processo educativo, em grande parte dos profissionais
da Educao, h um conflito entre aquilo que os Educadores acreditam ser a
maneira ideal de Educar, e as perspectivas que lhes so impostas pelo Estado e/ou
mercado para ensinar. Muitas vezes os educadores querem Incluir todos os alunos,
no processo educativo, porem o sistema, ainda seletivista e as Pessoas com
alguma Deficincia, sequer chegam a estudar nas escolas regulares.

74

3.2 A CONCEPO TRADICIONAL DE EDUCAO: UM LIMITE PARA A

INCLUSO DAS PESSOAS COM DEFICINCIA
Os pases subdesenvolvidos, como o caso do Brasil, necessitam injetar
dinheiro em sua economia, recorrendo ao Banco Mundial - BM e Fundo Monetrio
Internacional

FMI.

Ao

fechar

estes

acordos,

estas

agncias

colocam

condicionantes, entre eles esto questes de Educao, Sade, Assistncia Social,

Saneamento, entre outros. O Brasil, mesmo no tendo a necessidade de fazer novos
contratos, este, sofre com acordos firmados em anos anteriores e que ainda esto
em vigncia. Outros organismos internacionais tambm tem desempenhado papel
de dominao.

O papel dos organismos internacionais na elaborao e difuso dos

valores e concepes que constituem este projeto de dominao tem sido
fundamental. [...] Neste conjunto de reformas neoliberais, que articula a
reestruturao da esfera produtiva, o reordenamento do papel dos Estados
nacionais e a formao de uma nova sociabilidade burguesa, esto
inseridas as reformas educacionais realizadas nos pases perifricos e que
atravessaram o final do sculo XX e se estendem pelo inicio do sculo XXI,
(LIMA, 2007 p.51).

Desta maneira, utilizando o caso da Educao para exemplificar, o Estado

obrigado a colocar em pauta as exigncias do BM, OMC, UNESCO e FMI, ao
Ministrio da Educao, que repassa s Universidades, que formam docentes, que
vo para a sala de aula e inocentemente injetam saberes sugeridos a partir de
experincias internacionais. Assim firma-se o distanciamento entre o que os
educadores tentam ensinar e o que muitas vezes os alunos necessitam aprender.

Ainda que alguns educadores tenham em mente a concepo, os movimentos

e princpios da Educao Progressista, as Escolas continuam atuando na
perspectiva tradicional. Assim, os alunos vo para sala de aula na maioria das vezes
para receber instrumentos prontos, e no vo com a perspectiva de construir a sua
instrumentalidade. Aqueles alunos que no esto preparados para, apenas receber
contedos, so segregados. Entende-se este processo como o que Freire (2014)
intitula de concepo bancria da educao, em que a educao se torna um ato de
depositar, em que os educandos so os depositrios e o educador o depositante
(FREIRE, 2014, p. 80).

75

Este debate tem propores que vo alm, ao direcionar para os alunos aquilo
que a escola sugere para o professor repassar, este profissional est afirmando o
Estado, e todo o contedo que os acordos internacionais exigiram para o Estado
impor s escolas. Est fechado assim um ciclo-vicioso de manuteno do poder
hegemnico capitalista. A escola est negando a perspectiva de construo de um
novo modelo societrio.
As politicas destes organismos reafirmam a promessa inclusiva da
educao [...] dos segmentos pauperizados da populao. Este projeto
apresenta, na imediaticidade, a noo de que o acesso capacitao,
particularmente a capacitao tecnolgica, ser o passaporte de cada
individuo para a empregabilidade. nesse sentido que a reforma
educacional imposta pelos organismos internacionais articula a retomada da
teoria do capital humano (o investimento nas capacidades, habilidades e
competncias de cada individuo) associada teoria do capital social (a ao
de grupos voluntrios, de organizaes no governamentais e da
responsabilidade social do empresariado para viabilizar a execuo e o
financiamento compartilhado da poltica educacional), (LIMA, 2007 p. 52).

Como se pode observar, as reformas que provocariam inovaes na rea

educacional, assim como em muitos outros segmentos nacionais, so fortemente
influenciados pelos interesses hegemnicos nacionais e internacionais. Infelizmente
no se consegue desvincular-se das propostas sugeridas com apelo ao mercado.
Assim acabam-se cometendo precipitaes em muitos pontos importantes, ao adotar
um modelo americanizado como o caso do Brasil, se est abrindo mo da cultura
do povo local e introduzindo o modo de vida que possivelmente no atender as
necessidades da populao.

As diferenas sociais, econmicas, polticas, educacionais e tecnolgicas no

so traduzidas ao bojo desta cpia, o que por consequncia gera um sistema frgil,
que formam profissionais e principalmente cidados fragilizados, que na maioria das
vezes no tem capacidade para enfrentar a alienao, e cobrar das autoridades
medidas significativas nas esferas que o circundam. precioso avanar. Ao trazer
estes aspectos mais abrangentes sobre a temtica, se est relacionando os
diferentes temas que fazem parte da excluso, e consequentemente contribuem
para a excluso social e educacional da pessoa com deficincia.

76

A excluso das Pessoas com Deficincia no um fenmeno isolado, faz parte

de uma totalidade de aes que no contemplam todos os sujeitos. A formao dos
profissionais, inclusive Assistentes Sociais, nem sempre consegue dar conta da
diversidade. O currculo, muitas vezes, contempla apenas as exigncias do mercado
de trabalho, e este mercado no est configurado para as Pessoas com Deficincia,
logo todo o sistema de formao dos profissionais no preocupa-se com esta
categoria. A Educao est submetida s exigncias da lucratividade do capitalismo
internacional (LIMA 2007 p. 52). Este sistema de formao ainda no est
preparado nem mesmo para atender as pessoas sem deficincia, para trabalhar com
as Pessoas com Deficincia ainda distante algum afirmar que ele inclusivo.

Nas configuraes atuais do Sistema Educacional, este vem acenando cada

vez mais para as Polticas de Mercado, do que verdadeiramente Educacionais.
Neste modelo, os alunos parecem estar num segundo plano, numa perspectiva que
coloca em primeiro lugar a possibilidade de aumentar os lucros. Ao contrrio do que
preconiza uma educao de qualidade, o modelo de educao burgus vem
implementando Polticas que no visam contemplar todos os sujeitos. Esta
configurao educacional burguesa reduz as chances de qualquer cidado ter
formao tica, poltica, filosfica qualificada, pois limita a aprendizagem quase que
exclusivamente relao dos sujeitos para o mercado de trabalho. So sujeitos
acrticos, tecnicistas e sem habilidades para conceber as diferenas humanas.
Voltando para o objetivo central, que refletir sobre as possibilidades de
concretizao de um projeto societrio que realmente efetive a Educao Inclusiva,
questiona-se o referencial Neoliberal que um estgio do Capitalismo. Compactua-se
da opinio daqueles que entendem que neste modelo societrio no possvel
alcanar a emancipao humana.
S ser plena a emancipao humana quando o homem real e
individual tiver em si o cidado abstrato; quando como homem individual, na
sua vida emprica, no trabalho e nas suas relaes individuais, se tiver
tornado um ser genrico; e quando tiver reconhecido e organizado as suas
prprias foras como foras sociais, de maneira a nunca mais separar de si
esta fora social como fora poltica, (MARX, 2006 p. 37).

77

Sem educao de qualidade diminui-se a possibilidade da formao poltica

necessria para a transformao societria. No que refere-se a educao das PCD,
est-se reivindicando espao para todos os sujeitos em sala de aula, de modo que
estes possam ter assegurado o que lhes de direito. Deixa-se aqui protestos as
perspectivas de ensino e aprendizagem que no esto em sintonia com o bem estar
social emancipatrio dos cidados, e sinaliza-se para um debate que tambm est
diretamente ligado a configuraes educacionais emancipatrias, que o direito que
todas as pessoas tm de estarem em sala de aula, preferencialmente na escola
regular, como prev a Lei de diretrizes e Bases para Educao Nacional de 1996
(LDB).

A escola rica e miscigenada, ali se encontram diferentes classes sociais,

afloram-se os jogos de fora e de poder, esto as diferentes etnias, os grupos
historicamente oprimidos como os negros, as mulheres, descendentes indgenas, e
recentemente as Pessoas com Deficincia, entre outros. neste espao que afloram
questes como a violncia contra as crianas e adolescentes, desestruturao
social, econmica, cultural e familiar. Neste cenrio, pensando em possibilidades
para a Educao Inclusiva, ainda que discretamente o governo passou a oferecer
cursos para capacitao dos profissionais da rea da educao, no currculo dos
educadores, tambm passou a exigir disciplinas de formao para trabalhar com a
diversidade humana. Foi criada a Associao Nacional de Necessidades
Educacionais Especiais, que produz jornais, revistas, artigos, materiais diversos
destinados aos educadores. Mas isto no suficiente, Wise e Glass (2003 p.15)
apontam neste sentido, apesar desses avanos, governantes, professores e rgos
educacionais locais frequentemente ficam apreensivos quando essas crianas
ingressam na escola comum. Tambm cabe refletir que no so apenas as PCD
que so segregadas, as escolas continuam tambm a segregar os sujeitos pelas
diferenas econmicas, geralmente escolas pblicas para populao pobre e
escolas particulares para os ricos. Iniciativas de incluso das diferentes classes tm
sido criadas, como o Financiamento Estudantil FIES, reserva de cotas para
ingresso nas Universidades, ou o Programa Universidade para Todos PROUNI,
entre outros, mas so limitas e focalizadas.

78

Enquanto a comunidade estiver olhando para as Pessoas com Deficincia com

preconceitos, ter grandes barreiras para conseguir educar os sujeitos com
deficincia, seja em escolas especiais ou regulares. RIBAS, (2007) afirma que a
Incluso da pessoa com deficincia s vai de fato acontecer quando a intolerncia
for substituda pela tolerncia. Entende-se que esta transformao perpassa pela
implementao de Polticas Pblicas efetivas.
preciso admitir, nos outros, maneiras de pensar, de agir e de sentir
diferentes ou mesmo diametralmente opostas s nossas. Se assim o
fizermos, poderemos ento influenci-las a compartilhar conosco do mesmo
pensar, do mesmo agir (RIBAS, 2007, p.16).

Faz-se necessrio que todos sejam educados para conceber as diferenas,

livre de qualquer possibilidade de excluso, ao contrrio, estar-se- tratando a
Pessoa com Deficincia com preconceitos. Estes cuidados apontam alternativas
para que PCD tenham possibilidades de serem includas, desenvolvendo autonomia,
no dependendo unicamente de sua famlia, ou do Estado. Fernandes (2012, p. 25)
pontua que este comportamento muitas vezes reproduzido dentro da prpria
famlia.
No uma prtica pouco comum os pais buscarem proteger seus
filhos do olhar dos outros, do olhar de reprovao, de rejeio, de incmodo,
do olhar da normalidade sobre a deficincia, do olhar que no percebe, que
no reconhece, no outro, a possibilidade de ser diferente.

Vive-se numa poca de crise de valores, no qual muitas vezes os sujeitos no

conseguem distinguir quais caminhos devem seguir. As aes so muitas vezes
controladas por acordos (FMI, BM, ONU), que so cumpridos pelos pases em
desenvolvimento sem qualquer possibilidade de questionamento. Com relao
incluso da PCD, faz-se necessrio considerar suas caractersticas, trazendo o tema
para o debate coletivo da sociedade a fim de estimular na comunidade a conscincia
critica. Para que esta conscincia no seja apenas utpica, tem-se o dever enquanto
profissionais, sejam tcnicos ou professores, de trabalhar para que a diversidade
humana no seja objeto de atividades com fins de promoo individual. Assim, a
necessidade de avanar-se para novas concepes de educao fundamental,

79

dado que a concepo burguesa vem demonstrando fragilidades no que refere-se a

atender as necessidades de todas as pessoas.

Considera-se a incluso educacional das Pessoas com Deficincia algo a ser

perseguido, realizado, mas preciso considerar que no basta colocar fisicamente
algum em um espao fsico. imprescindvel que esta pessoa seja acolhida, tenha
acessibilidade, de modo que haja interao entre todos os envolvidos. Deste modo
estar-se- caminhando rumo incluso, respeitando os seres humanos e suas
limitaes, trabalhando para a construo de possibilidades concretas de possibilitar
as vivncias saudveis, o aprendizado entre pessoas com qualquer diferena.

3.3 A INCLUSO DE PESSOAS COM DEFICINCIA: UM DESAFIO PARA ALM

DO CAPITAL

O momento histrico de grande relevncia no que se refere ao atendimento

das necessidades das Pessoas com Deficincia. A mdia, os movimentos sociais
que buscam a garantia dos direitos das PCD e o prprio Estado vm demonstrando
que imprescindvel pensar na Incluso de todas as pessoas. Para isto,
apresentam-se as Polticas Pblicas como estratgia que acenam para a
possibilidade de dar conta das necessidades de incluso de todas as pessoas. Os
primeiros sinais de proteo ao operariado aconteceram na Alemanha, ainda no final
do sculo XIX, com o consentimento da lei do seguro-acidente, de 1884, e da lei do
seguro-invalidez e velhice, de 1889, como estratgia para alcanar o apoio e
simpatia dos trabalhadores alemes, apontando afast-los dos ideais socialistas. As
pssimas situaes de trabalho e de vida dos trabalhadores, ocasionadas pelo
acirramento da questo social refletidas no aprofundamento das diferenas sociais
consequente das guerras mundiais e da crise do capitalismo de 1929, estimularam o
reconhecimento da necessidade de conceder alguma proteo social a algumas
categorias, dentre elas as pessoas com deficincia.

O avano das Polticas Sociais, que cada vez mais facilitam o acesso a
servios para as PCD, bem como o progresso da cincia, facilitaram a sobrevivncia

80

que antes morria em consequncia de doenas, abandono ou execuo. Aps a

grande disputa mundial15, um nmero significativo de cidados com diferentes
feies de deficincias, em sua maioria heris de guerra, que perderam a sade e a
incolumidade fsica protegendo a ptria, passaram a exigir dos pases, respostas
eficazes s suas demandas. Especialmente os cidados da Europa e dos Estados
Unidos. Este foi um importante avano na luta coletiva por direitos para as pessoas
com deficincia.

Porm, sabe-se que as Polticas Sociais para alm de servirem como

instrumento de garantia de direitos, tambm tem caractersticas que afirmam o
modelo de produo vigente, corroborando com o binmio incluso/excluso que a
diversidade humana est exposta. A partir da segunda metade do sculo passado,
caractersticas no modo de vida das pessoas com deficincia passaram a ser
reconhecidas. Isto passou a ser percebida na implementao de Polticas Pblicas,
adaptao de prdios de uso pblico, contratao da mo-de-obra das pessoas com
deficincia entre outros. Estas medidas foram conquistadas, determinadas pelo
Estado para garantir a cidadania das pessoas e facilitar a Incluso. Pode-se
perceber que o Estado apenas respondeu s presses da categoria, que est cada
vez mais organizada, no entanto ainda no houve a formao de um sistema
determinado

estruturado

nacionalmente,

que

atenda

integralmente

as

necessidades das PCD.

A Incluso de todos os sujeitos sociais deve deixar de ser uma preocupao a

ser dividida entre governantes, especialistas e grupos delimitados de cidados e
passar a ser uma questo fundamental para a sociedade. A questo se torna
complexa quando depara-se com a realidade de uma sociedade, que demanda
solues de sustentao e viabilidade para sua prpria pluralidade, e est na sua
essncia no uma sociedade inclusiva. Longe disto, sabe-se o quanto instituies
15

Segunda Guerra Mundial (1939 a 1945). O lder alemo de origem austraca Adolf Hitler, Fhrer do
Terceiro Reich, pretendia criar uma "nova ordem" na Europa, baseada nos princpios nazistas da
suposta superioridade alem, na excluso e supostamente eliminao fsica includa de
algumas minorias tnicas e religiosas, como os judeus e os ciganos, bem como pessoas com
deficincia fsica e homossexuais; na supresso das liberdades e dos direitos individuais e na
perseguio de ideologias liberais, socialistas e comunistas.

81

criadas para regrar o convvio entre os homens tendem a reforar a discriminao e

a criar territrios que classificam e hierarquizam os cidados justamente a partir de
suas diferenas. As Pessoas com Deficincia, so historicamente identificadas como
diferentes em funo de um conjunto de igualdades mais ou menos constantes que
acabam por definir seu lugar na sociedade, ou seja, lugar de excluso.

No Brasil, as aes do Estado visando implementao das Polticas de

incluso iniciam sua organizao no fim da dcada de 1980, incio da dcada de
1990. A Educao Especial, por meio de diferentes abordagens de atendimento s
deficincias possibilitou constatar diferentes modelos. Neste contexto, Sassaki
(1997) refere-se aos mesmos caracterizando-os como mdico e social. No modelo
mdico de deficincia, a mesma encarada como doena, onde poderia haver
possibilidade de cura, a deficincia caracterizada como um problema da pessoa e
assim esta pessoa deve adaptar-se a sociedade ou ser reabilitada ou curada. O
diagnstico da referida deficincia passa a ter uma importncia singular,
comparando-se a atividade mdica. Sassaki (1997, p.29), ao fazer a crtica ao
modelo mdico afirma que este tem sido responsvel, em parte pela resistncia da
sociedade em aceitar a necessidade de mudar suas estruturas e atitudes. Para o
autor, este modelo constitui a fase de segregao e de integrao, que implica em
incorporar pessoas com deficincia no sistema de ensino, considerando o processo
de adaptao centrado em suas prprias caractersticas.

O modelo social de deficincia remete a perspectiva de que a deficincia deve

ser concebida na sociedade e no na pessoa, neste sentido, a sociedade deve
sofrer adaptaes para dar conta das necessidades de todas as pessoas, pois no
h possibilidade de transformao no processo de desenvolvimento individual, mas
sim na sociedade em que a mesma est inserida.
A incluso constitui, ento, um processo bilateral no qual as pessoas,
ainda excludas, e a sociedade buscam, em parceria, equacionar
problemas, decidir sobre solues efetivar a equiparao de oportunidades
para todos. (CARDOSO, 2008, p. 57).

A integrao um movimento que ainda se sustenta no princpio da

normalizao, que consiste em normalizar estilos e padres de vida das Pessoas

82

com Deficincia. Indicativos de limitao e capacidade foram atribudos aos sujeitos

com alguma deficincia. Sassaki (1997) refere que ao normalizar as Pessoas com
deficincia, estas passaram a conviver em ambientes semelhantes aos da sociedade
em geral. Exemplo disso foram as classes especiais dentro de escolas comuns. Na
dcada de 1980, houve a chamada desinstitucionalizao que implicava em
colocar o aluno com deficincia em servios educacionais oferecidos pela
comunidade.
A integrao neste perodo foi considerada fsica e a instituio educacional
no se comprometia com os alunos includos. Nos anos 1990, a integrao praticada
no dava conta dos direitos das PCD e ento se iniciam estudos, reflexes e aes
no sentido de por em prtica uma verdadeira educao inclusiva. Sassaki (1997)
revela que os modelos no deixam de existir pelo surgimento de outros, e que vivese a fase de transio entre integrao e incluso. Portanto, atualmente vivem-se
prticas que esto aliceradas nos modelos referidos de educao. A fase da
incluso pode ser compreendida partindo do documento produzido na Espanha
Declarao de Salamanca (1994) - que tratou do princpio fundamental das escolas
inclusivas de que todas as crianas sempre que possvel, devem aprender juntas,
independentemente de suas dificuldades e diferenas do direito de todos
educao, independente das dificuldades individuais das pessoas (BRASIL, 1997,
p.23).

A dcada de 1990 assume relevncia no contexto da educao especial na

medida em que foi marcada por transformaes. Estas transformaes podem ser
traduzidas por princpios da educao inclusiva e denominam-se conforme Sassaki
(1997): autonomia, independncia, empowerment e equiparao de oportunidades.
Assim, as escolas devem buscar uma organizao de forma a observar as
particularidades de cada aluno, respeitando as diferenas por meio de adaptao de
estruturas fsicas, organizacionais, atitudinais, pois somente aes dessa natureza
favorecero estas comunidades.

A evoluo histrica da deficincia na literatura revela, resumidamente, que

se passou por uma etapa em que as pessoas que nasciam ou tinham qualquer

83

deficincia eram banidas da sociedade, no lhes permitiam direito a vida. Aps,

vivencia-se uma sociedade que passou a se caracterizar pela filantropia, isto , o
atendimento segregado praticado nas instituies e a pessoa com deficincia
neste momento considerada invlida. O sentimento paternal e assistencial
prevalece. A fase cientfica foi a prxima, onde a busca pela causa e efeitos da
deficincia foi a tnica. Neste momento a Pessoa com Deficincia considerada
uma pessoa com limitaes, mas com alguma capacidade, mudando o entendimento
do enfoque social que passou a ser de integrao social. Mais tarde este conceito
avanou e atualmente sugere a incluso , que pauta a transformao do sistema
social.

A transformao das diferentes concepes sobre a deficincia importante,

no entanto, no suficiente para que possa-se alcanar uma sociedade inclusiva.
Essa contradio sempre se baseia na estrutura social e, em
particular, nas classes, j determinadas pela diviso do trabalho [...] e pela
qual uma classe domina todas as outras. A partir disso, segue que todos os
conflitos reais das diferentes classes lutam entre si (HARVEY, 2006 p. 77).

Trata-se da excluso que gerada pelo modo de produo, logo no basta

discutir a excluso de uma minoria ou outra. No caso aqui, parte-se das Pessoas
com Deficincia para compreender que mesmo que as Polticas desenvolvidas pelo
Estado sejam eficientes, tem-se sempre um exrcito de excludos, do trabalho, do
lazer, da escola, entre outros. Pessoas que nem mesmo tem acesso garantido aos
mnimos sociais, alimentao, sade, educao assistncia social, habitao. O
Estado capitalista no d conta de inserir todos os sujeitos numa condio de
igualdade e equidade.
Para Harvey (2006 p. 81) no modo capitalista de produo, as relaes de
troca originam, portanto, noes especificas a respeito do individuo, da liberdade,
da igualdade, dos direitos, da justia etc. Nesta perspectiva, o autor afirma que
estes princpios so apresentados na sociedade capitalista a partir das relaes
sociais burguesas de troca. Percebe-se que estes direitos necessrios para todos os
sujeitos gozarem de uma vida plena no so observados como de justia e

84

igualdade numa perspectiva equnime, mas de justia e igualdade para aqueles que
a conquistam nas relaes capitalistas de troca.
O estado capitalista deve, necessariamente, amparar e aplicar um
sistema legal que abrange conceitos de propriedade, individuo, igualdade,
liberdade e direito, correspondente s relaes sociais de troca sob o
capitalismo, (HARVEY, 2006 p. 81).

Apesar de o Estado ter garantido muitos direitos, alguns so meramente

formais. O direito educao, sade e acessibilidade no so oferecidos em grande
parte das cidades, no h nibus adaptados suficientes, no existem rampas em
todas as escola e prdios de uso pblico. Tambm so poucos os ambientes que
oferecem sinalizao em braile nos equipamentos das instituies pblicas e
privadas. O significado da participao na sociedade muito mais do que a noo
de incluso adotado por algumas escolas, mais que uma reprogramao nas
mentalidades, que a saturao de bons assuntos na escola, nos meios de
comunicao e no entretenimento.

No trata-se de afirmar que apenas as Pessoas com Deficincia so

excludas. Corrobora-se com Lessa (2006 p.241) quando afirma que a sociedade
capitalista capitalista porque substitui, como motor de sua reproduo, o humano
pelo capital. Na sociedade capitalista a excluso diz respeito a todos queles que
constantemente esto margem da sociedade, que vivem de um trabalho precrio,
que ocupam uma moradia sem circunstncias de sobrevivncia digna, sem
saneamento, sem condies de acesso sequer s Polticas Sociais. Neste contexto
do capital a humanidade no o local da nossa liberdade, mas a arena na qual
cada um se embate contra todos. Somos indivduos, personalidades, cuja relao
com a humanidade (o gnero humano) marcada pela concorrncia e no pela
cooperao (LESSA 2006, p. 242). Desta forma, evidente que por mais que as
Polticas Pblicas avancem na garantia da incluso, ainda assim no ter garantido
o acesso universal s necessidades das Pessoas com Deficincia no modelo de
produo vigente. No prximo item ser apresentado reflexes sobre a construo
de modelos societrios diferentes do capitalismo.

85

3.3.1 A Luz do Socialismo Real

Pretende-se aqui evidenciar a relevncia de projetos societrios como

alternativa para a atender os direitos de todos os sujeitos nas diferentes instncias
da sociedade, mercado de trabalho, educao, sade lazer, assistncia social,
esporte, entre outros. Lessa (2006, p. 254) ao abordar as possveis sadas para a
superao dos efeitos produzidos pelo modelo de produo capitalista diz: No h
sada individual para este problema, repetimos, porque somos o que fazemos e, se
produzimos

mercadorias,

necessariamente

seremos

seus

guardies.

Esta

referncia evidencia a dificuldade que se encontra posta historicamente no sentido

de produo de estratgias que enfrentem de fato o modelo de produo capitalista,
pois este coloca todas as pessoas a concorrerem entre si, abandonando a
perspectiva coletiva e lutando pela sua incluso individualmente.

Considerando que at ento as possiblidades de incluso oferecidas, so

parciais e excludentes, busca-se reconhecer algumas das experincias socialistas j
vivenciadas pela histria humana, a fim de identificar novas possibilidades de
sociabilidade. Cabe referenciar que no se pretende esgotar o assunto fim do
socialismo real que de grande repercusso e vem sendo debatido por grandes
pensadores, entre os quais se podem citar, Hobsbawm (2012), Konder (2009),
Meszaros (2005), entre outros.

Durante parte do Sculo XX o mundo viveu sob a gide de duas ideologias

que disputaram foras: o modelo de produo capitalista e o socialista. Foi o perodo
denominado pela literatura como o de Guerra Fria. No comeo do sculo XX, a
Rssia passou por uma crise social e econmica, a desigualdade era enorme entre
os camponeses e a nobreza (os grandes proprietrios de terras). Em 1915 as
lideranas socialistas organizaram os operrios em conselhos, os sovietes, nos
quais se debatiam decises polticas, colocando em cheque o Czar Nicolau II
(HOBSBAWM, 2012). O Czar prometeu reformas, afirmando que estabeleceria um
governo constitucional e convocaria eleies, a fim de elaborar uma constituio. Os
mencheviques e outros partidos deram-se por satisfeitos. J os bolcheviques,

86

socialistas revolucionrios liderados por Lnin, exigiram o fim da monarquia. O

governo utilizou-se de represso aos focos de revolta interna. Exilou e/ou prendeu
lderes revolucionrios e no cumpriu com as promessas que havia feito. Em 1917,
inicia-se em Petrogrado, atual So Petersburgo, a revoluo que resultaria na
renuncia do Czar Nicolau II.

Lnin retornou do exlio e reorganizou os bolcheviques que em 25 de outubro,

cercaram Petrogrado onde ficava o governo provisrio para tomar o poder. O czar
Nicolau II foi condenado morte e juntamente com a famlia imperial foi fuzilado, em
1918. Da o ento Partido Bolchevique passou a se chamar Partido Comunista.
Assim em 1922 surgiu a URSS - Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, com a
unio das seguintes repblicas; Rssia, Ucrnia, Bielorssia, Transcaucsia e as
repblicas da sia Central. Com a morte de Lnin em janeiro de 1924 as lideranas
comunistas se viram obrigadas a tomar algumas decises importantes. Trotsky
defendia uma linha enfaticamente internacionalista (KONDER, 2009, p.19), para a
consolidao do socialismo. J Stalin defendia uma orientao de que deveriam
priorizar a edificao do socialismo no local onde estavam, ou seja, o pas em que o
socialismo j estava a triunfar.

Stalin foi nomeado secretrio-geral do Partido Comunista em 1922. Logo,

conseguiu apoio para suceder Lnin. Buscando consolidar a Rssia essencialmente
agrcola, numa potencia industrial, Stalin instituiu o primeiro plano quinquenal,
(Hobsbawm, 2012).
O mtodo adotado por Stalin e seu grupo implicava a destruio
sumria de todos os elementos incmodos, perigosos. Stalin liderou um
processo que entronizava o mtodo definido por Lukcs como oportunista
taticista: a subordinao pragmtica, cnica, da elaborao terica ao que
interessava taticamente em cada momento, (KONDER, 2009 p. 20).

No ano de 1930, Stalin instalou uma poltica de terror, executando,

deportando e expurgando qualquer opositor. Em 1939, com o avano das tropas
nazistas, Stlin firmou acordo de no agresso, pois tinha medo de que Hitler
pudesse invadir seu pas. Em 1942, o exrcito alemo entrou na URSS e Stlin se
uniu aos 25 pases aliados para combater as potencias do Eixo. Em 1943 as tropas

87

de Hitler foram derrotadas na Batalha de Stalingrado pelos russos. O ditador

assegurou posse de boa parte da Europa em 1945, no final da Segunda Guerra
Mundial.

importante evidenciar que aps a conquista do poder, a cpula da URSS

passou por um processo de esvaziamento de reflexo auto crtica. Os marxistas
mais criativos, mais inquietos e mais argutos foram neutralizados, marginalizados
ou ameaados: perderam os meios de influir significativamente na orientao do
movimento comunista (KONDER, 2009 p.22). O autor evidencia que Luckcs foi
orientado a repensar a sua escrita, revendo alguns posicionamentos que no
estavam de acordo com o pensamento do ditador. Korsch foi expulso do partido,
Benjamin foi obrigado a permanecer a margem do partido comunista e Gramsci,
secretario geral do partido comunista italiano, passou a ter tratamento hostil. Sem a
luz destes importantes autores da esquerda mundial, o marxismo passou por um
perodo de empobrecimento enquanto teoria. Com isso:
A Unio Sovitica assumiu traos que se distanciavam daquela imagem que
ela apresentara ao mundo nos anos de Lnin. No lugar da vida artstica e
cultural agitada e rica, se estabeleceu, no final dos anos de 1940, um clima
sufocante e policialesco, (KONDER, 2009, p. 22).

As opes seguidas por Stalin significaram um relativo afastamento daquilo

que Lnin e Trotsky vinham pensando para a sociedade a partir da leitura de Marx.
Marx elaborou uma concepo do ser humano, uma concepo da
histria, uma crtica filosfica da Economia Poltica: seu pensamento se
movia num plano que lhe permitia se ocupar muito concretamente de
questes polticas, do dia a dia, mas tambm questes especificamente
filosficas, gerais, abstratas, (KONDER, 2009, p. 23).

Um dos grandes equvocos de Stalin, que no permitiu a afirmao do

Socialismo em escala mundial e nem mesmo na Unio Sovitica, foi o fato de no
ter fortalecido e expandido este ideal em nvel mundial conforme defendia Trotsky.
Engels (2010) ao ser questionado se h possibilidade da revoluo comunista
acontecer em um nico pas respondeu:

88

No. A grande indstria ao criar o mercado mundial, uniu todos os povos da

terra, e principalmente os povos civilizados, a tal ponto que cada povo
depende daquilo que ocorre com os demais. Alm disso, a grande indstria
nivelou em todos os pases civilizados o desenvolvimento social, a tal ponto
que em todos eles a burguesia e o proletariado tornaram-se as duas classes
decisivas da sociedade e a luta entre essas duas classes tornou-se a
principal luta de nossos dias. Por isso, a revoluo comunista no ser uma
revoluo apenas nacional, mas ocorrer simultaneamente em todos os
pases civilizados [...], (ENGELS, 2010, p. 115-116).

Deste modo, qualquer tentativa de revoluo socialista focalizada estar

fadada ao insucesso. Ainda que possa trazer elementos de resistncia e
problematizao de modelos societrios que possam atender as necessidades da
diversidade humana, como o caso das mulheres, pessoas com deficincia, entre
outros. Conforme destacado por Born (2010, p. 106), A revoluo socialista ser
criao histrica ou no ser [...] socialista no h modelo, o modelo se faz ao
andar. Se histrico, o socialismo deve revisar os avanos socialmente produzidos
e repensar a sua ao constantemente, no h formula livresca.

Em 1961, no auge da Guerra Fria foi criado o muro de Berlim. Este foi smbolo
no s da diviso da capital alem em oriental (comunista) e ocidental (capitalista),
mas especialmente da separao do mundo em dois blocos de poder. O muro tinha
155 km em sua extenso, interrompia 8 linhas de trens urbanos, quatro metrs, 193
ruas e avenidas, atravessava 24 km de rios e 30 km de mata. Em 1985 Mikhail
Gorbatchov assumiu a secretaria do Partido Comunista, aos 54 anos chegou ao
poder com projetos de reformas democrticas. Em 1985, um reformador
apaixonado, Mikhail Gorbachev, chegou ao poder como secretrio-geral do Partido
Comunista sovitico (HOBSBAWM, 2012 p.461). O lder atraiu todas as atenes
do mundo ao prometer a reduo da censura, moratria nuclear unilateral, retirar
tropas do Afeganisto aps nove anos de interveno sovitica e liberar presos
polticos.
A tenso militar sobre a economia na verdade aumentara
perigosamente desde 1980, quando, pela primeira vez em muitos anos, as
Foras Armadas soviticas se viram diretamente envolvidas numa guerra.
Enviaram uma fora para o Afeganisto para estabelecer algum tipo de
estabilidade naquele pas, que desde 1978 era governado por um Partido
Democrtico Popular comunista dividido em faces conflitantes, ambas
antagonizadas por latifundirios locais, o clero muulmano e outros crentes
no status quo, devido a atividades ateias como reforma agrria e direitos
para as mulheres. [...] Contudo, os EUA preferiram ou escolheram ver a

89

jogada sovitica como uma grande ofensiva militar dirigida contra o "mundo
livre". Portanto (via Paquisto), despejou dinheiro e armamentos avanados
sem limites nas mos de guerreiros fundamentalistas muulmanos das
montanhas (HOBSBWN, 2012 p.464).

Percebe-se que a guerra entre a URSS e o Afeganisto tambm teve

repercusses na sua manuteno e desfecho da guerra fria, tendo os EUA
importante influncia no financiamento e no fornecimento blico. Para definir sua
relao com a sociedade Gorbatchov usou o termo glasnost (transparncia) e para
definir a necessidade econmica utilizou a Perestroika (reconstruo). No perodo
que compreende os anos de 1917 a 1990, os soviticos haviam tido o regime de
partido nico, o qual controlava a vida de todos os cidados. Coma liderana de
Gorbatchov, a Unio Sovitica teve uma nova ordem poltica, com sindicatos livres e
pluripartidarismo.
O que levou a Unio Sovitica com rapidez crescente para o
precipcio foi a combinao de glasnost, que equivalia desintegrao de
autoridade, com uma perestroika que equivalia destruio dos velhos
mecanismos que faziam a economia mundial funcionar, sem oferecer
qualquer alternativa; e consequentemente o colapso cada vez mais
dramtico do padro de vida dos cidados (HOBSBWN, 2012 p.468).

Aps iniciado este perodo de transio, em 1991, uma forte tenso foi gerada
entre conservadores e reformistas. Com isso Gorbatchov deu autonomia s
repblicas, na tentativa de evitar uma guerra civil. Em setembro de 1991, o
parlamento votou na dissoluo da URSS, e em dezembro, j com Boris Iltsin na
presidncia declarada a independncia da Rssia e a formao da Comunidade de
Estados Independentes. Ainda, na dcada de 1980 houveram significativas
mudanas na URSS s quais levaram ao aumento das presses contra o Muro de
Berlim.
O problema do "socialismo realmente existente" na Europa era que,
ao contrrio da URSS do entre guerras, praticamente fora da economia
mundial e portanto, imune, Grande Depresso, agora o socialismo estava
cada vez mais envolvido nela, e portanto no imune aos choques da dcada
de 1970 (HOBSBAWM, 2012 p. 458).

Em 1989 era muito grande a presso para o governo socialista facilitar

viagens dos alemes orientais. Em consequncia das presses internas e externas

90

veio a queda do muro em novembro do mesmo ano. Aps o anuncio sobre a queda
do muro de Berlim uma multido se juntou nos postos de fronteira, todos queriam
participar da derrubada do smbolo que marcou durante anos a trajetria poltica
alem. Junto com o muro tambm caram o sistema socialista europeu e a Guerra
Fria.
O colapso do comunismo aps 1989 se limitou URSS e aos
Estados em sua rbita (incluindo a Monglia Exterior, que escolhera a
proteo sovitica ao domnio chins entre as guerras mundiais). Os trs
regimes comunistas asiticos sobreviventes (China, Coria do Norte e
Vietn), assim como a distante e isolada Cuba, no foram imediatamente
afetados (HOBSBAWM, 2012 p.471).

importante evidenciar que o fim do perodo socialista sovitico e europeu

trouxeram consequncias a outras naes socialistas, no entanto, no significou o
fim das republicas socialistas pelo mundo.
Com o colapso da URSS, a experincia do "socialismo realmente
existente" chegou ao fim. Pois, mesmo onde os regimes comunistas
sobreviveram e tiveram xito, como na China, abandonaram a ideia original
de uma economia nica, centralmente controlada e estatalmente planejada,
baseada num Estado completamente coletivizado - ou uma economia de
propriedade coletiva praticamente operando sem mercado. Ser essa
experincia, algum dia, renovada? Claramente no o ser na forma
desenvolvida na URSS, nem provavelmente em qualquer outra, a no ser
em condies de uma guerra econmica total ou algo semelhante, ou em
alguma outra emergncia anloga (HOBSBAWM, 2012 p.481).

Pode-se entender que a experincia frustrada e frustrante de Stalin, que

confundiu o socialismo de Marx (1989) com governo ditatorial deixaram marcas que
delinearam uma experincia socialista (se que se pode dizer socialista) equivocada
desde a sua implantao. As estratgias Socialistas contemporneas devem estar
alinhadas com a nova realidade poltica, econmica, social, cultural e de
desenvolvimento

tecnolgico,

deve

conciliar

interesses

dos

trabalhadores,

consumidores e o Estado, este ultimo, deve ter a capacidade de no confundir a

propriedade pblica com a propriedade Estatal:
Um socialismo que potencialize a descentralizao e a autonomia das
empresas e unidades produtivas e, ao mesmo tempo, faa possvel a efetiva
coordenao das grandes orientaes da poltica econmica. Um socialismo
que promova diversas formas de propriedade social, desde empresas

91

cooperativas at empresas estatais e associaes destas com capitais

privados, passando por um amplo leque de formas intermediarias nas quais
trabalhadores, consumidores e tcnicos estatais se combinem de diversas
formas para engendrar novas relaes de propriedade sujeitas ao controle
popular, (BORN, 2010, p. 37-38).

Neste sentido Hobsbawm (2012) tambm aponta que certamente novas

experincias socialistas tero formas diferentes daquelas desenvolvidas pela URSS.
At onde o fracasso da experincia sovitica lana dvida sobre todo
o projeto de socialismo tradicional, uma economia baseada essencialmente
na propriedade social e administrao planejada dos meios de produo,
distribuio e troca, j outra questo. O fracasso do socialismo sovitico
no se reflete sobre a possibilidade de outros tipos de socialismo. Na
verdade, a prpria incapacidade de a economia sem sada de planejamento
central do tipo sovitico reformar-se em "socialismo de mercado", como se
queria, demonstra o fosso entre os dois tipos de desenvolvimento
(HOBSBAWM, 2012 p.482).

Ainda, uma economia que detm sua base com meios de produo e
distribuio sem planejamento de avanos para a fronteira tecnolgica e cientfica
para dar conta de retroalimentar as suas bases de produo, tende rapidamente
chegar ao colapso tanto no modelo de produo socialista quanto capitalista.
Importante referir que se trata de modificar a relao estabelecida entre os sujeitos e
os avanos tecnolgicos, que por ora, so utilizados para a mxima acumulao
capitalista. Estes avanos tecnolgicos e cientficos podem tambm ser utilizados
para aumentar a capacidade de produo e distribuio dos bens socialmente
produzidos. Logo pode significar a possibilidade de um modelo societrio que de
conta de atender as necessidades da diversidade humana, tais como educao,
trabalho, laser, esporte e demais ambientes que a sociabilidade pressupe. No
tempo histrico vivenciado at aqui o modelo de produo capitalista vem falhando
na perspectiva de atender as necessidades da diversidade humana, da a
necessidade de pensar estratgias que vo para alm do capital (MSZROS,
2005).
Pretendeu-se neste item abordar o fim do socialismo real, que teve como um
dos marcos fundamentais a dissoluo da Unio Sovitica (1991). Este processo
causou uma srie de impactos nas diretrizes socialistas que resistiram em escala
mundial, especialmente no que refere-se a falta de alternativas de mercados

92

socialistas, como estratgia de enfrentamento aos embargos capitalistas. Significou

tambm o fim de uma era em que capitalismo e socialismo disputavam a hegemonia
mundial enquanto modelo de produo e socializao dos bens produzidos. No
entanto, h que se referenciar que a dissoluo da Unio Sovitica significou um
triunfo capitalista, mas no significa que o marxismo esteja desacreditado. O bloco
sovitico configurou-se num socialismo travestido pela figura de Stalin e no o
socialismo defendido por Marx, e ideologicamente seguido por Lenin e Trotsky.

Considerando que o modelo de produo capitalista na sua gnese

excludente, buscou-se situar a necessidade de um novo modelo societrio, que
consiga dar conta de atender o direito de todos os sujeitos. O socialismo defendido
at a composio da Unio Sovitica despontou como alternativa possvel de
atender as necessidades coletivas, porm perdeu-se na sua implementao, to
logo Stalin tomou as rdeas no comando da Internacional Comunista. Isto permite
afirmar que o tema da incluso de Pessoas com Deficincia est ainda em
construo e a sua efetivao depende de avanar para um modelo de produo
com caractersticas diferentes do atual padro. Diferentes tambm de todas as
experincias de sociabilidade j vivenciadas pela humanidade. Alis, ao discutir a
incluso das Pessoas com Deficincia, no deve-se fazer de modo isolado e sim
considerando a incluso/excluso de todas as pessoas.

No prximo item ser apresentada a categoria trabalho e emancipao, como

ponto chave para a incluso da pessoa com deficincia.

3.4 TRABALHO E EMANCIPAO: UMA REFLEXO SOBRE A INCLUSO DA

PESSOA COM DEFICINCIA

Discorre-se neste item sobre a relao entre a categoria trabalho e a

emancipao, busca-se tambm problematizar as condies de acesso ao trabalho,
num momento histrico em que o direito ao trabalho universal, mas o acesso
restrito. Faz-se meno ao direito ao trabalho e as estratgias utilizadas no modelo
de produo vigente para incluir na esfera produtiva a Pessoa com Deficincia.
Recorre-se aos ensinamentos de Marx, Lefebvre, Meszaros, entre outros para

93

contextualizar o cho terico sobre o tema, bem como para refletir sobre as
estratgias necessrias para a compreenso do momento histrico que vive-se, com
contradies e totalizaes que excluem e poucas vezes promovem a incluso da
populao em geral.

Sobre o conceito de emancipao no Dicionrio Marxista, Bottomore (1988,

p.123), explicita que a emancipao est estreitamente relacionada concepo de
liberdade, na perspectiva do pensamento neoliberal, trata-se da ausncia de
interferncia, ou ainda coero. Bottomore (1988, p.124) afirma que os marxistas
tendem a ver a liberdade em termos da eliminao dos obstculos da emancipao
humana, isto , ao mltiplo desenvolvimento das possibilidades humanas e a criao
de uma forma de associao digna da condio humana.

A questo da emancipao est relacionada s condies de vida e trabalho

impostas pela sociedade moderna, e para que haja uma superao desses
obstculos, se faz necessria uma ao coletiva da sociedade. Sobre a
emancipao humana, Marx (2006b, p.42) destaca que:
Somente quando o homem individual real recupera em si o cidado abstrato
e se converte, como homem individual, em ser genrico, em seu trabalho
individual em suas relaes individuais somente reconhecido e organizado
suas forces propes como foras sociais e quando, portanto j no separa
de si a fora social sob forma de fora poltica, somente ento se processa a
emancipao humana.

Por esse motivo, no contexto marxista, o conceito de emancipao um

processo social que est estreitamente ligado liberdade, luta de classes e um
novo modelo social que supere aspectos do modelo at ento vigente. A luta de
classes passa a ter um valor muito grande nas conquistas da classe trabalhadora:
Com a revoluo industrial e o surgimento da manufatura, o capitalismo
inaugura a diviso entre o trabalho de concepo e de execuo, a
separao entre o homo faber e o homo sapiens. Os tecnocratas ficam com
as funes estratgicas das grandes corporaes e tentam manter as
relaes de trabalho harmnicas. Os trabalhadores tendem a lutar pelo
aumento do seu salrio ou, em momentos de acirramento das lutas sociais,
buscam controlar os meios de produo, via autogesto (NOVAES 2011, p.
175).

Verifica-se condies distintas no processo de produo, enquanto uma

94

categoria burguesa toma todas as decises e controla a vida dos trabalhadores,

estes ficam a merc dos donos do capital, sem poder decidir o que iro produzir,
como produzir ou para quem produzir. Ou seja, no atribudo sentido no trabalho
realizado. Se a emancipao traz dignidade ao homem, o trabalho alienado ao
contrrio, captura a subjetividade do homem (ALVES, 2010). Cabe ressaltar que no
contexto social em que est-se inserido, a incluso no mercado de trabalho apenas
ir proporcionar que as pessoas que at ento sequer participam dos ambientes de
trabalho, passem a ser includas num sistema de trabalho alienado.

A acumulao flexvel, para alm de reorientar o ciclo de produo e

acumulao (gerando uma sobre acumulao), dotada de uma carga polticoideolgica de modo a desmantelar a luta de classes. Robustece o poder do capital
contra sua parte antagnica: o trabalho assalariado. O carter flexvel refere-se aos
mecanismos de acumulao do capital, uma vez que as prerrogativas que sustentam
este modo de produo permanecem as mesmas, rigidez na explorao do trabalho
e na produo de valor excedente. As relaes passam a ser constitudas pela
necessidade de produo e acumulao capitalista. A constituio das cidades, a
realizao de grandes eventos, centros comerciais, entre outros:
A criao de uma imagem urbana desse tipo tambm tem consequncias
polticas e sociais internas. Ajuda a se contrapor ao sentido de alienao e
anomia, que Simmel, h muito tempo, identificou como a caracterstica
problemtica da vida na cidade moderna. [...] com a busca de identidade
local, e, com tal, abre um leque de mecanismos de controle social. A
imagem de prosperidade oculta, disfara as dificuldades subjacentes. [...]
Mesmo se falta po, o circo prospera. O triunfo da imagem sobre a
substncia total (HARVEY 2006, p. 183-184).

Em toda esfera produtiva, ntida a preocupao com a mxima extrao da

mais valia. Em nenhum momento a relao do capitalista com o trabalhador
preocupa-se com as condies, a qualidade de vida do trabalhador, to pouco atenta
para o fato de estar ou no incluindo na esfera produtiva a totalidade dos
trabalhadores. Mais do que isto, no considera como trabalhadores queles que no
detm as condies ideais para mxima extrao da mais valia. As empresas que se
adaptam aos trabalhadores cumprem com preceitos legais a fim de no serem
multadas, na maioria das vezes so os trabalhadores que devem adaptar-se as

95

condies que a empresa possui. Com isto a incluso da Pessoa com Deficincia no
mundo do trabalho fica prejudicada.

Marx (2006b) chama a ateno para a condio revolucionria que possui o

trabalhador. claro que esta condio emancipatria do homem depende da
possibilidade do mesmo desvendar e superar os nveis de alienao que os
capitalistas condicionam classe trabalhadora. Em certo momento Marx (2006b)
utiliza o exemplo do capitalista Ingls que ao perceber que estava exportando tecido
para a Austrlia, resolve comprar mquinas e montar uma linha de produo
naquele pas. Para isto envia trabalhadores em condies de salrio at melhores do
que aquelas oferecidas na Inglaterra. No entanto ao chegarem Austrlia, os
trabalhadores deparam-se com um pas em construo, pouco povoado, logo,
apropriam-se cada um de um pedao de terra e emancipam-se do capitalista que
apropriava-se da sua produo e tornam-se pequenos camponeses.

Fica evidenciado neste relato que o que garante acumulao ao capitalista

no a matria prima, ou as mquinas, a acumulao capitalista somente se d
pela relao entre os capitalistas e o trabalhador. Quando o explorado emancipa-se,
a derrocada para a continuidade da extrao da mais valia.
A perspectiva crtica deve enfocar alguma das perigosas
consequncias macroeconmicas, muitas das quais, aparentemente,
inevitveis, devido a coero exercida atravs da concorrncia interurbana.
Essa concorrncia inclui impactos regressivos na distribuio de renda,
volatilidade da malha urbana e efemeridade dos benefcios trazidos por
muitos projetos. O Socialismo em uma cidade no factvel, mesmo sob as
melhores circunstncias. (HARVEY, 2006 p. 188).

No exemplo dos trabalhadores ingleses que passaram a camponeses, a

questo central no est no fato de sarem da condio urbana a rural. Est sim na
ruptura da condio de trabalhador explorado pelo capitalista e a nova condio de
trabalhador dono dos meios de produo, a terra. Harvey (2006) assinala a
condio da produo capitalista do espao, o acirramento dos aparelhos
ideolgicos que auxiliam na alienao e captura das possibilidades de emancipao
do homem.

96

A questo novamente parece no ser urbana ou rural, e sim na constituio

urbana do espao. Ao afirmar que o Socialismo em uma cidade no factvel, est
sinalizando que nos moldes em que as cidades esto sendo construdas torna-se
impossvel a emancipao do homem, pois as condies de acesso ao lazer, ao
trabalho, ao esporte, a cultura, a educao do ouvido grosseiro, ficam em patamares
difceis de serem alcanados. A mudana na concepo do territrio chave para
tornar possvel sonhar com uma cidade que atenda as necessidades humanas e no
apenas sirva de meio para a mxima explorao do homem pelo dono dos meios de
produo.
A perspectiva critica sobre o empreendedorismo urbano no revela
apenas seus impactos negativos, mas tambm sua potencialidade para se
transformar numa prtica corporativa urbana progressista, dotada de um
forte sentido geopoltico de como construir alianas e ligaes pelo espao,
de modo a mitigar, quando no desafiar, a dinmica hegemnica da
acumulao capitalista, para dominar a geografia histrica da vida social
(HARVEY 2006, p. 188).

Ao revelar detalhes sobre como a classe trabalhadora tomou Paris em 18 de

Maro de 1871, Vive la Commune! Marx (1871, p. 34) no livro Guerra Civil na
Frana, destaca que a classe operaria no pode apossar-se simplesmente da
maquinaria do Estado j pronta e faz-la funcionar para os seus prprios objetivos.
necessrio que o Estado seja alterado em suas caractersticas e passe a servir
como mediador das necessidades da classe operria, passando a ser um verdadeiro
Estado Democrtico.
Contra esta transformao, inevitvel em todos os Estados at agora
existentes, do Estado e dos rgos do Estado, de servidores da sociedade
em senhores da sociedade, aplicou a Comuna dois meios infalveis. Em
primeiro lugar, ocupou todos os cargos administrativos, judiciais, docentes,
por meio de eleio por sufrgio universal dos interessados, e mais, com
revogao a todo o momento por estes mesmos interessados. E, em
segundo lugar, ela pagou por todos os servios, grandes e pequenos,
apenas o salrio que outros operrios recebiam. O ordenado mais elevado
que ela pagava era de 6000 francos. Assim se fechou a porta, eficazmente,
caa aos cargos e ganncia da promoo, mesmo sem os mandatos
imperativos que, alm do mais, no caso dos delegados para corpos
representativos ainda foram acrescentados. (MARX, 1871 p. 7).

Este texto passou a ter relevncia histrica, pois foi a primeira vez que a

97

classe operria tomou o poder e deixou como exemplo o legado de como possvel
a sociedade se organizar democraticamente, fazendo com que a riqueza
socialmente produzida seja de fato apropriada em condies de igualdade entre
aqueles que s produziram.

queles que ainda acreditam que o modelo societrio vigente inabalvel,

seguem algumas reflexes que demonstram o quanto isto parcial. Lefebvre (1991
p. 182), diz que o mundo da prtica aparece-nos, inicialmente, como um mundo
imvel, como uma coleo de objetos de contornos definidos: esta mesa, esta
cadeira, esta caneta, etc. O autor no est separando a dimenso pratica da
terica, est sim afirmando que a diviso social e tcnica do trabalho acaba por
revelar ao trabalhador apenas a condio imediata, quilo que est prximo, a
fragmentao, a diviso em partes.
O mundo prtico aparece como imvel por causa do ritmo da vida
humana. No vemos a pedra e o metal se desfazerem sob a ao
atmosfrica. E, no obstante, eles se desfazem... [...] Na medida em que
no apenas a cultura geral mas tambm os valores sociais se fundam
sobre o que se chama de conservadorismo, o mundo parece imvel
porque se deseja que ele seja imvel. (LEFEBVRE, 1991, p. 182).

A dimenso imediatista muito bem explorada pelo modelo de produo

vigente. Os trabalhadores poucas vezes acreditam na possibilidade de mudana,
assim no coloca-se como protagonista, sujeito dotado de capacidade poltica, que
pode contribuir para um novo modelo de produo que responda as necessidades
da incluso . Lefebvre (1991) nos atenta para o ritmo da vida humana que muito
intenso. Com isto acaba-se por perder a capacidade de contemplar a subjetividade
humana, e o que ocorre a captura pelo capital desta subjetividade, que passa a
servir o capital. Com estas caractersticas torna-se difcil conceber a Pessoa com
Deficincia enquanto pessoa humana, dotada de capacidades e devido s
exigncias imediatas, o mesmo isolado e mantido pelas estruturas sociais
segregado. Lefebvre (1991, p. 184) diz ainda, referindo-se a necessidade de
conhecer o todo que conhecer um objeto ou um fenmeno justamente no
consider-lo como sendo isolado, no deix-lo passivamente no hic et munc, no
aqui ou agora. Assim, considerando o mundo do trabalho, precisa-se avanar para
alm das estruturas do capital e vislumbrar novos modelos de sociabilidade que

98

consigam incluir todos os seres humanos. O trabalho no deve ser compreendido

apenas como estratgia para a garantia econmica dos seres humanos, mas deve
ser entendido enquanto direito social inerente a toda pessoa humana.

As estruturas capitalistas, a organizao do mundo do trabalho num olhar

raso parece muito slida, no entanto se aprofundar um pouco o olhar pode-se
verificar constantes abalos nos ltimos anos, conforme Mszros (2005) aponta:
ressurgimento do fascismo na Europa, Polticas de Estado de exceo constantes
devido s crises, guerras preventivas sem razes consistentes lideradas pelos EUA,
crise poltica na Itlia, bem como em outros estados Europeus, crise econmica com
estopim imobilirio no gigante capitalista do norte da Amrica, entre outros.

Engels e Marx (1998, p. 11) afirmam que a transformao contnua da produo, o

abalo incessante de todo sistema social, a insegurana e o movimento permanente
distinguem a poca burguesa de todas as demais. Isto num texto escrito em 1848,
j prevendo as constantes crises do capital, bem como afirmou em uma das frases
mais clebres de todos os tempos que tudo o que era slido desmancha no ar, tudo
que era sagrado profanado, e as pessoas so finalmente foradas a encarar com
serenidade sua posio social e suas relaes reciprocas, (ENGELS; MARX, 1998
p.11).

importante entender neste momento a totalidade, como sendo o universo

dos elementos histricos, polticos, econmicos sociais em que est-se inserido.
Prates (2003) afirma que a totalidade mais do que a reunio de todas as partes,
mas a sua interconexo. E complementa afirmando que a totalidade concreta no
um todo dado, mas em movimento de autocriao permanente, o que implica a
historicidade dos fenmenos que a compe.
Entre os objetos que o Senso Comum assume como separados e
distintos, o conhecimento descobre relaes. E trata-se no apenas de
relaes lgicas que permitam classific-los, mas de relaes reais: estes
dois objetos distintos, enquanto massas materiais, se atraem (Lei de
Newton); por conseguinte, no so separados. Algo os rene. A separao
apenas um aspecto, uma aparncia, que se torna erro quando mantida.
Conhecer um objeto ou um fenmeno justamente no consider-lo como
sendo isolado, no deix-lo passivamente no hic et munc, no aqui e no
agora. investigar suas relaes, suas causas. E, reciprocamente, o mundo
que a cincia faz aparecer um mundo onde as coisas no so apenas
separadas e distintas, partes extra partes, mas ligadas atravs de relaes

99

reais. A cincia faz com que um tal mundo aparea; reciprocamente, to

somente um mundo desse tipo cognoscvel. o mundo racional, o mundo
da razo que supera aquele do entendimento. (LEFEBVRE, 1991, p.184)

Est dado o compromisso de ir alm do que est posto em prtica, na

perspectiva

de

construir

novas

possibilidades,

buscando

romper

limites

condicionantes por determinado momento histrico. A totalidade entendida como a

articulao dos mltiplos determinantes dos fenmenos, prope a pensar os fatos
articulados com o todo, no considerando apenas os fatos isolados.

A historicidade um movimento de ida e volta que problematiza a histria

com os fatos significativos, as civilizaes humanas existem num determinado
espao, num determinado tempo, que os grupos sociais as constituem. Estes
processos de criao e recriao so mutveis, e estabelecem-se conforme foi
estabelecido pelos antepassados, agregam fatores histricos e avanam. As
instituies, leis, tica, moral, vises de mundo so determinaes provisrias,
passageiras que esto em constante movimento e potencialmente esto para serem
transformadas.
Este movimento pressupe a historicidade dos fenmenos sociais,
reconhece a processualidade, o movimento e transformao do homem, da
realidade e dos fenmenos. Significa que os fenmenos no so estticos,
esto em curso de desenvolvimento e, portanto, s podem ser apreendidos
a partir do desvendamento deste movimento, por cortes histricos.
(PRATES, 2005, p.142)

Assim, tem-se na historicidade o reconhecimento do movimento total das

aes dos seres humanos como algo que jamais ser reconhecido isoladamente,
algo que contempla a totalidade, para alm dos fatos intrnsecos no momento do
fenmeno. Deve-se considerar as experincias advindas ao longo do processo
histrico, que de alguma maneira contribuiu, como determinante, ou no para tal
fenmeno. Assim, conforme Prates (2003), os fenmenos no so estticos e s
podem ser apreendidos por recortes histricos.
O pensamento se afirma como movimento de pensamento ao mesmo
tempo que pensamento do movimento, isto , conhecimento do movimento
objetivo. Se se imobiliza e se torna pensamento da imobilidade, da

100

separao, ele se destri. A anlise, a separao dos movimentos, no

podem ser seno momentos do pensamento vivo.(LEFEBVRE, 1991,
p.178).

Tem-se ento, a necessidade de juntar todas as informaes possveis,

inerentes a determinado objeto, para ter-se a compreenso do fenmeno. Deve-se
relacionar as informaes particulares, diretas dos sujeito, com as macro relaes
que podem referirem-se economia, poltica, culturais onde em determinado recorte
histrico, estejam interferindo na trajetria do mesmo.

J materialismo dialtico compreende a contradio como negao inclusiva.

na tenso da relao da definio do que compreende cada fenmeno, que
resultam as propriedades de cada uma das partes.
O mtodo dialtico busca captar a ligao, a unidade, o movimento
que engedra os contraditrios, que os ope, que faz com que se choquem,
que os quebra ou os supera. Assim, no mundo moderno, o exame e a
anlise mostram que as condies econmicas, a prpria estrutura das
foras produtivas industriais, criam as contradies entre grupos
concorrentes, classes antagonistas, naes imperialistas. Portanto, convm
estudar esse movimento, essa estrutura, suas exigncias, com o objetivo de
tentar resolver as contradies. (LEFEBVRE, 1991,p.238).

Marx, em O Capital (1983), afirma que as grandes transformaes sociais

acontecem pelo acirramento das contradies. Desse modo pode-se deduzir que
preciso criar resistncia ao poder hegemnico. do produto das resistncias que
surgiro alternativas, sejam atravs de Polticas Sociais, ou mudanas estruturais no
modo de vida geral. Este trabalho sinaliza a necessidade de potencializar a
participao de todos os sujeitos, em toda a sociedade.

Tudo est ligado a tudo, num movimento constante, buscando garantir o seu
espao. A contradio a expresso da luta dos fenmenos para super-los, no
entendida como algo contra, separado. um termo contraditrio, mas que ao ser
evocado, no se est destruindo o primeiro, est sim complementando as
determinaes daquele fenmeno. Um nega o outro, mas ambos precisam um do
outro para obterem o seu significado, complementando-se entre si, numa relao
incessante.

101

A resistncia encontrada ao longo da histria da humanidade em atender as

diferentes necessidades da pessoa humana no deve ser entendida como verdade
absoluta. necessrio perceber a realidade como algo em constante movimento, e
neste processo reside a possibilidade de mudana. O ser humano um conjunto de
contradies resolvidas, pois sem contradio, a identidade estagna (LEFEBVRE,
1991, p. 195). Destaca-se a contradio do mundo do trabalho, as necessidades que
se alteram todos os dias, transformam-se em exigncias que jamais sero
alcanadas. Reflete para os trabalhadores como razo para o no acesso ao
trabalho a sua no qualificao para o mundo do trabalho, e a Pessoa com
Deficincia que foi deixada de lado pela sociedade durante muito tempo e desponta,
assim como as populaes em vulnerabilidade, em condies desfavorveis fica
quase que impossvel cumprir com as supostas exigncias para o ingresso no
mercado de trabalho. Assim:
A representao vulgar, o bom senso, capta, por um lado, a unidade ou
identidade de cada coisa (o pai o pai e o filho seu filho), e, por outro
lado, a diferena (e, assim, a contradio); mas no capta a transio, a
relao, a conexo viva, a contradio dialtica. [...] To somente a razo
agua a diversidade embotada das diferenas, a simples diversidade das
impresses e dos pensamentos, para ir at a essncia, at a contradio. E
somente nesse cume, nesse ponto aguado da conscincia, que as
diversidades, por assim dizer, pem-se em movimento, descobrem suas
relaes e reassumem para ns (em nosso pensamento) o carter dialtico
que a pulsao interna do movimento espontneo e da vida.
(LEFEBVRE, 1991, p. 194) [grifo nosso].

No pretende-se aqui esgotar as categorias da dialtica, mas sim apresentar

conceitos importantes para superar a viso imediatista que dada como prioritria
no modelo de produo vigente, e por consequncia acaba por excluir parte dos
seres humanos de ambientes como o de trabalho. Esta excluso ocorre para todos
os seres humanos, claro que para as Pessoas com Deficincia, o trabalho foi
definitivamente negado durante longo perodo histrico.

Marx (1989) ao referir-se a questo judaica, por exemplo, estava preocupado

com as diversas facetas dadas a emancipao dos sujeitos, no caso Bauer (2002)
referia-se emancipao religiosa como sendo condio prvia para a emancipao
poltica dos Judeus. Marx ao critic-lo afirmou que a emancipao religiosa, seja de

102

qualquer religio, parte do processo da emancipao poltica, mas que no

significa a emancipao humana:
O fio da emancipao humana fazer que o carcter coletivo, genrico, da
vida dos homens seja vida real, isto , que a sociedade, em vez de ser um
conjunto de mnadas egostas e em conflito de interesses, adote um
carcter coletivo e coincida com a vida do Estado. O homem individual deve
recobrar em si o cidado abstrato e, como ser privado, utilizar as suas
foras prprias como foras sociais, inserir-se na circulao da espcie no
seu trabalho e nas suas relaes. (MARX, 1989, p.04).

Assim, discutir a emancipao da PCD pela perspectiva da Educao

Inclusiva, ou de qualquer outro modo que o faa isolado, ser contraditrio com a
perspectiva da emancipao. Contraditoriamente excluso que predomina, a
sociedade contempornea tem buscado algumas alternativas que ora conformam e
ora so resistncia para incluir no mundo do trabalho as pessoas com alguma
deficincia, e este tema que ser apresentado no prximo item.

3.4.1 A incluso da Pessoa com Deficincia e a sua contribuio na diviso

social do trabalho.

A incluso da Pessoa com Deficincia no mercado de trabalho tema

constante na sociedade atual e este assunto precisa ser refletido e discutido,
entendendo que uma questo premente na discusso da cidadania e da incluso.
Entende-se que a insero no trabalho parte importante no que refere-se a
alcanar a incluso da Pessoa com Deficincia pois esta ltima mais abrangente,
no ferindo-se apenas a incluso em um local ou outro da vida humana, mas sim em
todos os locais. O trabalho precisa ser valorizado e garantido indistintamente tanto
para uma pessoa sem deficincia quanto para uma pessoa com deficincia. Para o
jovem com deficincia assegurado trabalho protegido conforme o ECA (1990) e
Constituio Federal (1988). No pode ser discriminado quanto ao salrio ou a
critrios de admisso no trabalho porque tem uma deficincia. Deve trabalhar, num
espao adequado a sua deficincia que no lhe cause prejuzos.
Em 1948 o direito ao trabalho foi reconhecido na Declarao dos Direitos

103

Humanos sendo sancionado pela Assembleia Geral das Naes Unidas. O artigo 23,
inciso a) aponta que: Toda a pessoa tem direito ao trabalho, a livre escolha do seu
trabalho, a condio equitativa e satisfatrias de trabalho e a proteo contra o
desemprego.

No caso das PCD, devido ao preconceito arraigado acerca da temtica da

incluso, houve a necessidade de criao de leis especficas que tratam da incluso
de pessoas com alguma deficincia no mercado de trabalho.
Todo homem , em potencial, um trabalhador. O trabalho se constitui
na atividade vital do homem. a fonte de objetivao do ser humano e por
meio dele, os homens transformam o mundo e se transformam, enquanto
sujeitos sociais. (SQUARIZZI, 2008, p. 42).

Desta forma, ressalta-se que um dos benefcios trazidos pela contratao de

uma Pessoa com Deficincia est na participao do dia-a-dia da sociedade
moderna, culta e informada; tambm pela satisfao das necessidades do ser
humano que passa a ser tratado como cidado. Por isso, como qualquer outra
pessoa, preciso avaliar as competncias e habilidades, verificar qual a funo
mais adequada para se fazer uma colocao de sucesso no mercado de trabalho.

Para Oliveira (2001) a incluso da Pessoa com Deficincia significa torn-las

participantes da vida social, econmico e poltica, assegurando o respeito aos seus
direitos no mbito da sociedade pelo estado, e pelo poder pblico. Para promover a
insero das PCD no mundo do trabalho, a legislao brasileira estabeleceu uma
reserva legal de cargos que ficou conhecida como a Lei de Cotas criadas por leis,
tais como a Lei 8.213/91, artigo 93; Portaria do Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social (MPAS) de nmero 4.677/98 (tambm baseada no artigo 93); lei
7.853/89 e Decreto Lei 3.298/99 determinam que as empresas reservem uma
quantidade de vagas para os profissionais com deficincia com a seguinte
classificao:

Classe I at 200 funcionrios 2% das vagas para PCD; Classe II de 201 a 500
funcionrios 3% das vagas; Classe III de 501 a 1000 funcionrios 4% das vagas;
Classe IV mais de 1001 funcionrios 5% das vagas. Determina ainda a Lei 8.112,

104

que a Unio reserve em seus concursos, at 20% das vagas para PCD. Apesar de a
legislao garantir a insero no trabalho, possvel perceber, conforme dados do
IBGE (2010), que a grande maioria das empresas no consegue cumprir as
exigncias da Lei de Cotas e que somente empregam Pessoas com Deficincia
devido existncia da mesma. Ainda, alega-se que no existem Pessoas com
Deficincia qualificadas para assumir os postos de trabalho. Faz-se imprescindvel
criar mecanismos de acesso ao mercado de trabalho que superem esta falcia e de
fato promovam a incluso.

finalidade primordial da Poltica de emprego, a insero da Pessoa com

Deficincia no mercado de trabalho e sua incorporao ao sistema produtivo,
mediante regime especial de trabalho protegido.
A eliminao de barreiras e obstculos fsicos e arquitetnicos e de
comunicao que afetam o local de treinamento e de emprego de pessoas
com deficincia, bem como a livre circulao nos ditos locais; padres
apropriados devem ser levados em considerao na construo de novos
edifcios e instalaes pblicas. (BRASIL, CORDE, 1997, p. 41).

H alguns desafios para a incluso da PCD no mercado de trabalho, as

empresas precisam de uma estrutura para receb-los e estes, de formao. Cabe
aos rgos governamentais capacit-los, e s empresas disponibilizarem ambientes
fsicos para formar e integrar cidados dignos do trabalho dirio. A empresa deve
providenciar adequao dos meios e recursos para o bom desempenho do trabalho,
considerando suas caractersticas. Os atendimentos interdisciplinares, (orientao,
superviso e ajudas tcnicas, dentre outros) so elementos que auxiliam ou
permitem compensar uma ou mais limitaes funcionais motoras, sensoriais ou
intelectuais da Pessoa com Deficincia, de modo a superar as barreiras da
mobilidade e da comunicao, possibilitando a plena utilizao de suas capacidades
(Instruo Normativa n 20/01, da Secretaria de Inspeo do Trabalho/MTE).
De acordo com o Cap. V, art. 41 do Direito ao Trabalho: vedada qualquer
restrio ao trabalho da pessoa com deficincia, j o Art. 42 define que finalidade
primordial das polticas pblicas de emprego a insero da pessoa com deficincia
no mercado de trabalho ou sua incorporao ao sistema produtivo mediante regime

105

especial. Entretanto, nem sempre a sociedade tem oferecido a PCD, as condies

para o exerccio do direito ao trabalho. Deve-se trabalhar a incluso como um
processo cultural que compreende a ao de todos contra o preconceito e a
discriminao. Nas palavras de Tomasini:
Todo homem em potencial um trabalhador. O trabalho se constitui na
atividade vital do homem. a fonte de objetivao do ser humano e atravs
dele os homens transformam o mundo e se transformam, enquanto sujeitos
sociais. [] O trabalho define a condio humana e situa a pessoa no
complexo conjunto das representaes sociais, definindo a posio do
homem nas relaes de produo, nas relaes sociais e na sociedade
como um todo (TOMASINI, 1996, p. 11).

Numa sociedade inclusiva, as diferenas sociais culturais e individuais so

utilizadas para enriquecer as interaes e a aprendizagem entre os seres humanos,
e no para separ-los. Trata-se de uma mudana profunda no comportamento e na
atitude das pessoas, no caso especfico das PCD, promover a compreenso da
diversidade a forma mais coerente de favorecer a incluso e a aprendizagem.

A escola tem um papel muito importante na vida da criana e do jovem. Ao

entrar na escola, ele tm a oportunidade de conviver e de se relacionar com
diferentes pessoas. Dessa forma, passa por muitas experincias novas e, assim, vai
agir, reagir, mudar sua forma de pensar, criar um jeito prprio de se relacionar com o
mundo. No Brasil, a Constituio Federal promulgada em 05 de outubro de 1988,
contribui preponderantemente para o avano e a legalizao dos direitos da Pessoa
com Deficincia, assim como das demais pessoas excludas, na rea da assistncia
social (art.203, IV e V), da Educao (Art. 208), da famlia, da criana, do
adolescente e do idoso (Art. 227), etc.

A Constituio Brasileira representa um avano na proteo dos direitos dos

cidados e das pessoas com deficincia:
Recebeu a significativa denominao de Constituio-cidad por expressar
um marco, altamente relevante, do processo de redemocratizao e por
conter conquistas decorrentes da luta social desenvolvida durante e aps o
auge do perodo autoritrio (RIBEIRO, 1996, p. 22).

Consta na Constituio Federal que os fundamentos da nao so promover

106

a dignidade da pessoa humana e garantir o exerccio da cidadania para que no

haja desigualdades sociais e sejam eliminados quaisquer preconceitos ou
discriminaes (Art. 1 e Art. 3). Isto significa conceder a todos, inclusive pessoa
com deficincia, direitos sociais educao, sade, ao trabalho, ao lazer,
segurana e previdncia social (Art. 6). Em 1990 sancionado o Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) estabelecido pela Lei 8069 de 13/07/1990, que
preconiza os direitos da criana e do adolescente independente de ter uma
deficincia ou no. Contudo, a criana e o adolescente com deficincia so
especificados nos seguintes pargrafos do Art. 11:
1 A criana e o adolescente portadores de deficincia recebero
atendimento especializado.
2 Incumbe ao Poder Pblico fornecer gratuitamente queles que
necessitarem os medicamentos, prteses e outros recursos relativos ao
tratamento, habilitao ou reabilitao.

A Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS, Lei n. 8.742/1993) regulamenta

a poltica de assistncia social e inclui como um de seus beneficirios especficos
Pessoa com Deficincia. Primeiro, estabelece como um dos seus objetivos a
habilitao e reabilitao, bem como a proteo a sua integrao vida social (Art.
2, IV) e segundo, implementa o Benefcio de Prestao Continuada BPC.
Segundo a publicao do CRESS (2000) a Lei n 8.742 de 07 de dezembro de 1993,
dispe sobre a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), em seu art. 2 estabelece
que a Assistncia Social tem por objetivos:
I A proteo famlia, a maternidade, a infncia, a adolescncia e a velhice;
II O amparo s crianas e adolescentes carentes;
III A promoo da integrao ao mercado de trabalho;

IV - A habilitao e reabilitao das pessoas com deficincia e a promoo de sua

integrao a vida comunitria.

V - A garantia de 1 ( um ) salrio mnimo de beneficio mensal a pessoa com

107

deficincia

e ao idoso que provem no possuir meios de prover a prpria

manuteno ou t-la provida por sua famlia.

O Benefcio de Prestao Continuada (BPC), conforme Cap. IV, Art. 20 da

LOAS (Lei Orgnica da Assistncia Social), tem o objetivo de garantir um salrio
mnimo mensal a pessoa com deficincia e pessoas idosas com 65 anos de idade ou
mais, desde que a familia no exceda a renda per capita de 1/4 do salrio mnimo.
Os critrios para a concesso desse benefcio so seletivos, no entanto, a prpria lei
que deve garantir esse direito excludente, no momento em que estabelece os
critrios como, por exemplo, a renda e at mesmo o tipo de deficincia. Verifica-se
que, ao mesmo tempo em que visa incluso por meio da garantia do direito,
tambm repercute a excluso para aqueles que excedem a renda estipulada.
O BPC um mnimo social enquanto se constitui em um dispositivo
de proteo social destinado a garantir, mediante prestaes mensais, um
valor bsico de renda s pessoas que no possuam condies de obt-la,
de forma suficiente, por meio de suas atividades atuais ou anteriores.
Todavia, a forma seletiva e residual de acess-lo no parece corresponder
ao disposto constitucional que afiana um salrio mnimo ao idoso e
pessoa portadora d deficincia sem renda a que dele necessitar. Assim,
tornou-se um mnimo operacionalmente tutelado, um quase direito, na
medida em que seu acesso submetido forte seletividade de meios
comprobatrios que vo alm da manifesta necessidade do cidado. O
acesso ao BPC, vinculado operativamente renda per capita da famlia,
restringe o direito individual do cidado. O critrio seletivo adotado
internamente pelas agncias do INSS para a operao do BPC termina por
diluir o carter universal, constitucionalmente estabelecido. (SPOSATI,
1999, p. 126)

neste cenrio em que se conjuga a falta de empregos, trabalho informal e a

deteriorao das condies e relaes de trabalho, que os sujeitos com deficincias
e suas famlias (usurios) enfrentam o seu cotidiano, permeado, muitas vezes, de
situaes em que predomina a fragilizao dos vnculos familiares, bem como a
desorganizao da familia, a marginalizao, a discriminao e a excluso social, e
a miserabilidade no seu modo de vida. De acordo com a Organizao Internacional
do Trabalho, (OIT) ao se tratar a questo do emprego para a Pessoa com
Deficincia,

deve-se

buscar uma

atividade

economicamente

rentvel, que

corresponda no pelas deficincias do candidato, mas por suas aptides e ao seu

potencial. Indica Borges (1997) que todos sabemos que o trabalho contribui muito
para a autoestima, confiana e para determinar o status do ser humano (BORGES,

108

1997, p. 11).

O trabalho de fundamental importncia para o ser humano, pois proporciona

aprendizagem, crescimento, transformao de conceitos e atitudes, aprimorando e
com isto obtendo uma remunerao. Assim sendo, deve-se considerar sua
formao, suas qualidades pessoais e sua vontade de trabalhar. Entretanto, nem
sempre a sociedade tem oferecido a Pessoa com Deficincia a condies para o
exerccio do direito ao trabalho.

Alguns aspectos so fundamentais a serem destacados quando se trata do

assunto pessoas com deficincia. Primeiramente e principalmente so seres
humanos sujeitos a todos os deveres e direitos que a sociedade pode oferecer a
seus cidados. Deve haver uma mudana na sociedade para atender a todas as
necessidades de seus membros, ou seja, o desenvolvimento (por meio da educao,
reabilitao, qualificao profissional) das Pessoas com Deficincia deve ocorrer
dentro do processo de incluso e no como pr-requisito para estas pessoas
poderem fazer parte da sociedade (SASSAKI, 1997).

Para Sassaki (2003) na dcada de 90, comeou a ficar cada vez claro que a
acessibilidade dever seguir o paradigma do desenho universal, segundo o qual os
ambientes, os meios de transporte e os utenslios devem ser projetados para todos,
no apenas para pessoas com deficincia. E, com o advento do paradigma da
incluso e do conceito de que a diversidade humana deve ser acolhida e valorizada
em todos os setores sociais comuns. Por paradigma utiliza-se o conceito de
Mantoan (2003).
Conforme pensavam os gregos, os paradigmas podem ser definidos,
como modelos, exemplos abstratos, que se materializam de modo
imperfeito no mundo concreto. Podem tambm ser entendidos segundo uma
concepo moderna, como um conjunto de regras, normas, crenas,
valores, princpios que so partilhados por um grupo em um dado momento
histrico e que norteiam o nosso comportamento, at entrarem em crise,
porque no nos satisfazem mais, no do conta dos problemas que temos
de solucionar. (MANTOAN, 2003, p. 11).

Pode-se, dizer que uma empresa inclusiva aquela que est implementando

109

gradativamente as medidas de acessibilidade. Portanto existem seis tipos de

acessibilidade nas empresas inclusivas, devero existir tambm em todos os outros
ambientes internos e externos onde qualquer pessoa, com ou sem deficincia, tem o
direito de circular. Suas respectivas caractersticas, hoje obrigatrias por lei e/ou por
consequncia do paradigma da incluso, so as seguintes, no caso das empresas
inclusivas:

Acessibilidade arquitetnica: sem barreiras ambientais fsicas, no interior e

no entorno dos escritrios e fbricas e nos meios de transporte coletivo utilizados
pelas empresas para seus funcionrios.

Acessibilidade comunicacional: sem barreiras na comunicao interpessoal

(face-a-face, lngua de sinais, linguagem corporal, linguagem gestual etc.), na
comunicao escrita (jornal, revista, livro, carta, apostila etc., incluindo textos em
braile, textos com letras ampliadas para quem tem baixa viso, notebook e outras
tecnologias assistivas para comunicar) e na comunicao virtual (acessibilidade
digital).

Acessibilidade metodolgica: sem barreiras nos mtodos e tcnicas de

trabalho (mtodos e tcnicas de treinamento e desenvolvimento de recursos
humanos, execuo de tarefas, ergonomia, novo conceito de fluxograma, etc.).

Acessibilidade instrumental: sem barreiras nos instrumentos e utenslios de

trabalho

(ferramentas,

mquinas,

equipamentos,

lpis,

caneta,

teclado

de

computador etc.).

Acessibilidade programtica: sem barreiras invisveis embutidas em

polticas (leis, decretos, portarias, resolues, ordens de servio, regulamentos etc.).

Acessibilidade atitudinal: sem preconceitos, estigmas, esteretipos e

discriminaes, como resultado de programas e prticas de sensibilizao e de
conscientizao dos trabalhadores em geral e da convivncia na diversidade
humana nos locais de trabalho (SASSAKI, 2006). Fernandes; Lippo (2013, p. 284)

110

complementam o conceito de acessibilidade:

O conceito da Conveno demonstra que existe um consenso
mundial em sintonia com a anlise das interdies contextuais, como um
fator importante a ser considerado na organizao social. As barreiras
fsicas, culturais, sociais, passam a ser pensadas como impedimentos e,
portanto, precisam ser eliminadas em um processo que possibilidade aos
sujeitos uma maior acessibilidade vida em sociedade. Sintetizando, as
deficincias esto na estrutura do social e suas diversas instncias que
padronizam e segregam, com as pessoas esto s diferenas.

Neste sentido, cada um tem suas diferenas e a sua valorizao, o respeito e

a convivncia dentro da diversidade humana e isto um dos preceitos fundamentais
no processo de incluso.
No horizonte de novos significantes que situem os seres sociais na
possibilidade de exercer sua singularidade, conclui-se que o social precisa
se tornar acessvel para comportar a diversidade da condio humana.
Acessibilidade que precisa ser universal, ou seja, para todas as pessoas e
no um lugar especial designado para pessoas com deficincia, como uma
marca para determinados sujeitos que precisam deste espao.
(FERNANDES; LIPPO, 2013, p. 287).

A mudana de mentalidade de todos, inclusive da PCD, em suma,

importante para avanar para a incluso. No entanto, mais do que a participao
coletiva das Pessoas com Deficincia, faz-se necessrio tambm a mudana da
concepo poltica, econmica e social, um novo modelo societrio que acolha a
diversidade humana, sem pr-requisitos para aceita-la socialmente. A Pessoa com
Deficincia capaz de superar suas limitaes e encarar as dificuldades para ter,
com muito esforo e dedicao, a oportunidade de entrar no mercado de trabalho,
alm de desmistificar o preconceito da sociedade atual, que ainda persiste em
inutilizar a mo-de-obra considerando-os insuficientes para realizar qualquer
atividade. Assim amplia-se o acesso da PCD, tendo garantido o direito a educao,
o lazer, a cultura, o trabalho etc. Em outras palavras, a capacidade da pessoa
humana responder as demandas da sociedade, nos aspectos que dizem respeito
comunicao, aos cuidados pessoais, as habilidades sociais, ao desempenho na
famlia e comunidade, a sua independncia na locomoo, sade, desempenho
escolar e trabalho.

111

Contemporaneamente a Escola de Educao Especial que tem por objetivo

geral prestar atendimentos educacionais a alunos com deficincia intelectual e
outras

deficincias

associadas,

tem

desenvolvido

atividades

visando

desenvolvimento das potencialidades da PCD, tais como valorizao familiar e

social, preparao para o trabalho e o pleno exerccio de sua cidadania. Para isto,
tem-se proposto a promover e articular aes na defesa dos direitos, preveno,
orientao, prestao de servio, apoio a famlia, direcionado a melhoria da
qualidade de vida para as Pessoas com Deficincia e a construo de uma
sociedade inclusiva. Sabe-se que a instituio que pratica a segregao tem cada
vez mais as suas aes questionadas e devem aderir incluso.

Deve-se fazer referncia que a incluso da Pessoa com Deficincia somente

ser vivel se acontecer partindo de toda a sociedade. No possvel afirmar sobre
a incluso da Pessoa com Deficincia se depositar as expectativas apenas sobre
uma ou outra instituio filantrpica.
A escola filantrpica a escola humanitria aperfeioada. Ela nega a
necessidade do antagonismo; quer tornar burgueses todos os homens; quer
pr em prtica a teoria, na medida que a diferencia da prtica e que no
contenha antagonismo.[...] Os filantropos querem, desse modo, manter as
categorias que expressam as relaes burguesas, sem ter o antagonismo
que as constitui e que delas inseparvel. Imaginam combater seriamente
a prtica burguesa, e so mais burgueses do que os outros, (MARX, 2007 p
148).

A incluso profissional da PCD faz parte do processo de reconhecimento

como cidado, um ser humano que tambm d a sua contribuio na diviso social
do trabalho. A possibilidade de incluso no mundo do trabalho surge de uma
mudana de pensamento vigente; o que propicia condies de valorizao da
condio humana, respeitando suas limitaes e promovendo meios para que o
mesmo venha a descobrir habilidades, podendo exerc-las em mbito profissional.
Neste sentido Fernandes e Lippo (2013, p. 288), afirmam:
O mundo ao redor parece ter sido todo ele construdo para seres humanos,
sem limitaes e num padro nico, sem distines. Ao observar o cotidiano
no agito das grandes metrpoles, por exemplo, encontram-se grandes
empecilhos para aqueles que no condizem coma as exigncias da figura
humana pensada na arquitetura da cidade. As politicas pblicas devem

112

estar atentas a estas barreiras e incidir sobre as mesmas.

A Pessoa com Deficincia vem recebendo tratamentos diversos da

sociedade, passando do tempo da cruel eliminao para o da indiferente
segregao. Agora chegou o momento da valorizao e implementao de Polticas
Pblicas de incluso deste representativo contingente da sociedade. A Organizao
das Naes Unidas, o Estado brasileiro, garantem em suas legislaes, a existncia
de inmeros direitos, entre eles o direito ao trabalho, educao, entre outros. Cabe
agora a garantia destes direitos, ainda que para isto tenha que avanar com
garantias para alm daquelas que o capital pode oferecer.

A reproduo chave para o desenvolvimento da humanidade, mas por outro

lado tambm h a reproduo da alienao, no h apenas a reproduo da cultura,
dos saberes, da passagem histrica, entre outros. As categorias da dialtica so
fundamentais para que se possa superar a reproduo da alienao. Entende-se a
historicidade como interconexo dos diversos, o reconhecimento do singular e do
universal. J a historicidade no compreendida como sinnimo de histria, mas de
processo, em sua apreenso garante-se o desocultamento dos fatos, contribuindo
para a sua reflexo crtica. E a contradio, tambm abordada neste texto, uma
negao que inclui. a contradio como motor do movimento. Ao negar uma
etapa, um estado, uma necessidade, instiga-se a reao oposta, a negao da
negao, estimula-se a superao porque a contradio insuportvel e tenta-se
super-la.

Neste sentido compreende-se que a incluso da Pessoa com Deficincia deve

ser abordada, tencionando o modelo educacional, e societrio vigente. Contribuindo
para que a ruptura revoluo acontea e os modelos de organizao da sociedade
deem conta de atender essencialmente as necessidades da diversidade humana.
Basta s aes possveis, tempo de afirmar as aes necessrias.

113

3.5 EDUCAO INCLUSIVA E A PEDAGOGIA DE PAULO FREIRE E MARIA

MONTESSORI: ENTRELAOS DE UMA EDUCAO TRANSFORMADORA

Ao encontro da temtica central desta tese, a educao inclusiva das Pessoas

com Deficincia, busca-se neste item inferir sobre a pedagogia proposta por Paulo
Freire e Maria Montessori. Apesar de em estudos preliminares Freire no ter tratado
diretamente sobre o tema incluso da pessoa com deficincia, traz em suas obras
um vasto material que dividiu barreiras entre a educao para poucos e a sua
democratizao. Freire (2013, p.47) defende que a Educao um processo em que
o sujeito deve apreender atravs da sua vivencia, no se evolui recebendo
conhecimentos prontos. ensinar no transferir conhecimentos, mas criar as
possibilidades para a sua prpria produo ou a sua construo. Deste modo,
permite-se estabelecer uma relao entre a pedagogia de Paulo Freire e a educao
inclusiva, pois ambas desejam que todas as pessoas da sociedade tenham acesso
poltica de educao. J a pedagogia proposta por Maria Montessori est interrelacionada com a incluso das pessoas com deficincia, uma vez que seus estudos
inicialmente voltaram-se para a educao de crianas com deficincia intelectual.

3.5.1 Pedagogia Freireana e a universalizao da educao

Apesar do desenvolvimento de suas teorias seja datado anteriormente ao

movimento mundial de incluso, a perspectiva filosfica de Paulo Freire repercute-se
contempornea e evidencia um conceito real de incluso. A pedagogia freireana com
sua prxis libertadora carrega a gnese do conceito da educao inclusiva, que
nega o sistema educacional tradicional e a homogeneizao dos educandos
subordinados aos interesses do capitalismo neoliberal. Volta-se no apenas para s
Pessoas com Deficincia e os demais excludos, mas defendida para todos, sem
discriminao de qualquer natureza. Institui-se autenticamente como uma pedagogia
inclusiva, que na sua lgica da prxis libertadora, transforma a alteridade entre os
sujeitos na medida em que reconhece as diferenas que os constituem e os
caracterizam enquanto humanos.

114

Se o conhecimento da escola se distancia das necessidades de vida

dos alunos, impedindo que eles o assimilem, o resultado escolar ser
marcado necessariamente pela excluso daqueles que deveriam dominar
este conhecimento, reproduzindo de forma conservadora a vida desigual
desta sociedade, onde poder traz saber, (KRUPPA, 1994, p.31).

Freire (1921 1997) complementa, ao considerar sua vasta contribuio para

rea da educao e da pedagogia, expunha como tarefa primordial da educao, do
ensino e da escola a restituio da dignidade do aluno, da libertao e, advindo
disto, a humanizao da sociedade (ARANHA, 2006). Em concepes freireanas, a
humanizao da sociedade intrnseca natureza humana, e, sendo assim
inerente, apenas realiza-se a partir da libertao de aspectos que levam
desumanizao.

Deste

modo, a

pedagogia

de

Paulo

Freire

posiciona-se

comprometendo-se com uma sociedade humanizada, liberta e fundamentalmente

tica. Convergindo-se, assim, para uma vida em totalidade (ZITKOSKI, 2007). Ao
referir-se sobre Paulo Freire, Jorge (1979, p.24) discorre que:
Libertar, pois, o homem oprimido desta realidade desumanizante,
desta coisificao, desta situao de objetos, de ser menos, para ser
mais, isto , adquirir a prpria dignidade humana perdida, realizar sua
vocao histrica, tornou-se o objetivo principal de Paulo Freire e o ideal de
sua luta.

Centrando-se a anlise em algumas obras de Freire, percebe-se sua

preocupao coerente em reiterar sobre a concepo de uma educao
conversadora e suas prticas desumanizantes, que ao contrrio de afirmar o aluno
enquanto sujeito autnomo e criativo, oprime-o, pondo-o em uma situao de
inferioridade. Na perspectiva de opresso, a escola como um todo no exerce sua
funo de satisfao das necessidades educativas de todos e para todos, de uma
escola inclusiva, mas persiste na lgica de segregao, excluso e opresso. Ao
pensar uma pedagogia humanista e libertadora, Freire (2014, p. 57) aponta dois
momentos distintos:

O primeiro, em que os oprimidos vo desvelando o mundo da

opresso e vo comprometendo-se, na prxis, com a sua transformao; o
segundo, em que, transformada a realidade opressora, esta pedagogia
deixa de ser do oprimido e passa a ser a pedagogia dos homens em
processo de permanente libertao.

115

Deste modo, pode-se situar as prticas inclusivas da Pessoa com Deficincia

como um ato de libertao dos sujeitos historicamente mantidos segregados. Freire
(2014) parte de que vive-se em uma sociedade dividida em classes na qual os
privilgios de uns impedem a maioria de usufrurem os bens socialmente produzidos.
Na pesquisa que resulta a presente tese, o Participante A evidencia o desejo da filha
com deficincia em participar, estar presente na escola regular, demonstrando que
no h necessidade de segregao.
Bah, ela veio pra c, ela... Antes quando ela ia na APAE ela no
sabia nada, ela tinha medo de tudo, medo de tudo, ela enxergava alguma
outra criana com deficincia ela ficava triste, ento por isso eu tirei, eu no
levei ela mais l na APAE... porque l s tem pessoas, Deus que me
perdoe, pior que ela n? Ento ela se adapta mais e melhor com as
pessoas normais, que no tem problemas de sade do que estar l, porque
a cabecinha dela de certo mais avanada, ento ela olha as outras
pessoas, as crianas, os coleguinhas, ela quer ajudar, ela quer pegar uma
criana que vai cair, ela no pode porque ela no para em p, ela no se
equilibra... (PARTICIPANTE A, 2015).

Neste sentido, Stainback & Stainback (2009, p.24) afirmam que as turmas
segregadas no conduzem independncia e competncia, mas estimulam uma
sensao irrealista de isolamento [...] alm de gerar um sentimento de inferioridade
com relao situao.

Ao incluir as Pessoas com Deficincia nas escolas e

demais ambientes da sociedade est, nesta lgica, garantindo-se uma micro ruptura
nas relaes de poder at ento estabelecidas. A opresso afirma-se pelo no
acesso aos bens culturais, sociais e polticos, e os oprimidos somente podero
romper com a opresso no exerccio das liberdades, acesso justia, na luta pela
recuperao de sua humanidade roubada.
Quem, melhor que os oprimidos, se encontrar preparado para
entender o significado terrvel de uma sociedade opressora? Quem sentir,
melhor que eles, os efeitos da opresso? Quem, mais que eles, para ir
compreendendo a necessidade da libertao? Libertao a que no
chegaro pelo acaso, mas pela prxis de sua busca; pelo conhecimento e
reconhecimento da necessidade de lutar por ela (FREIRE, 2014, p. 42 - 43).

Na dimenso em que segrega-se as Pessoas com Deficincia, excluindo-as

do acesso a escola regular concomitantemente est evidenciando-se a relao
opressor-oprimido. Assim as contribuies de Paulo Freire, que naquele momento

116

visavam contribuir para a democratizao do acesso educao, contribui tambm

para problematizar o acesso poltica de educao para as pessoas com
deficincia. Dorea (2008) afirma que a pedagogia desafiadora proposta por Paulo
Freire necessria para o desenvolvimento da tica fundamentada no dilogo entre
as diferenas, e enquanto estudioso da obra de Freire e da educao inclusiva,
aponta que:
Trata-se de pensar os homens como seres em constante devir e no
como indivduos prontos e acabados, alguns at circunscritos, por exemplo,
sob os rtulos de inferiores e mesmo deficientes, alm de estigmatizados
como limitados em relao sua capacidade de aprendizagem e de se
posicionar diante de si mesmo, do outro e da prpria vida (DOREA, 2008,
p.4).

Concomitante ao pensamento de Dorea (2008), Brando (2002, p. 5) destaca

a educao pedaggica dialtica proposta por Freire numa perspectiva inclusiva e
agente de transformao social, assim explicitada:
A relao dialgica preconizada por Freire deve ser revisitada por
todos aqueles que fazem educao e que buscam a incluso como arma de
transformao da sociedade que temos, para aquela que queremos, pois o
referido autor e sempre ser um exemplo para a educao (inclusiva)
brasileira porque calca no verdadeiro dilogo a relao interativa, pautada
pelo compromisso poltico de seus pares. (BRANDO, 2002, p. 5).

Ao pensar esta concepo, a relao interativa entre educandos e

educadores d-se a partir de um processo recproco de aprendizagem, onde o
professor ao ensinar aprende e o aluno, numa contrapartida, ao aprender tambm
ensina. Esta relao de troca de saberes pauta-se na pedagogia dialtica, como
pontuada anteriormente, baseada no princpio da igualdade. A construo do saber,
pensada nesta perspectiva, no deve ocorrer atravs de posturas autoritrias e
verticalizadas, mas fundamentada na autonomia, na liberdade e na valorizao dos
conhecimentos adquiridos e apreendidos pelos educandos e no respeito realidade
social no qual esto inseridos. Cabe ressaltar que a expanso do contexto social no
qual fazem parte, possibilita a transformao dos sujeitos que vivenciam a incluso.
Gosto de ser gente porque, mesmo sabendo que as condies
materiais, econmicas, sociais e politicas, culturais e ideolgicas em que
nos achamos geram quase sempre barreiras de difcil superao para o

117

cumprimento de nossa tarefa histrica de mudar o mundo, sei tambm que

os obstculos no se eternizam. (FREIRE, 2013, p.53).

Configura-se, a escola desenvolvida na perspectiva da pedagogia dialtica,

como autora de uma incluso real de todos, humanizando os educandos e o mundo,
possibilitando condies indispensveis para que alunos com ou sem deficincia
conquistem e reconheam-se enquanto sujeitos na construo e apreenso do
conhecimento.

3.5.2. Pedagogia montessoriana e a abertura do ensino para a criana com

deficincia

Em um perodo onde sutilmente abordava-se sobre a educao das pessoas

com deficincia, nasceu Maria Montessori, na Itlia em 1870. Reconheceu-se em
seu pas por s

er a primeira mulher a formar-se em Medicina pela Universidade de Roma, em 1896,

logo foi convidada a trabalhar no Hospital San Giovanni enquanto assistente
(NICOLAU, 2005). Tezzari (2009, p. 117) complementa que:
Comea tambm a exercer a profisso com atendimento particular e
continua, ao mesmo tempo, na clnica Psiquitrica de Sciamanna,
trabalhando com os mdicos Sante De Sanctis (pai da neuropsiquiatria
italiana) e Giuseppe Montessano. Foi nesse trabalho que nasceu o seu
16
interesse pelas crianas retardadas . importante destacar que, nesse
perodo, ainda era bastante incipiente a distino entre doena mental e
deficincia mental.

Deste contato com crianas com deficincia intelectual, segundo Schwegman

(1999), que Montessori conduziu seu interesse pela pedagogia e a educao de
pessoas com deficincia. Montessori (1965) relata que ao interessar-se pelas
crianas com deficincia, aproximou-se do mtodo criado por Edouard Sguin, e,
mais tarde, dos relatrios de Jean Itard. Para ela, os estudos de Sguin forneceram
o que denominou de a chave secreta (1965) para a educao das pessoas com
16

Terminologia utilizada pela autora.

118

deficincia: o amor. Partindo disto, rompeu com os ideais da cincia positivista de

uma postura neutra e distante em relao ao objeto de estudo, e compreendeu que
a deficincia no era exclusivamente uma questo mdica, mas tambm
consideravelmente pedaggica. Considerando esta questo, dedicou-se a estudar
os mtodos j existentes para educar as crianas com deficincia (TEZZARI, 2009).
Aprofundando-se s obras de Sguin e Itard, Montessori, conforme descreve
Pessotti (1984), apresentou no Congresso Pedaggio de Turim em 1898 uma
proposta de trabalho que defendia a educao moral para o ensino de crianas com
deficincia mental. Destaca-se, ainda, que apesar desta proposta assemelhar-se
com a defendida por Sguin, o que propunha Montessori de fundamental
contribuio para a pedagogia e para a educao das pessoas com deficincia
(PESSOTTI, 1984). Montessori entendia que o mtodo de educao para crianas
com deficincia deveria ir alm da eficcia didtica e alcanar a pessoa do
educando, sua autoafirmao, seus nveis de aspirao, sua autoestima e sua
autoconscincia. Sua ideia era de adequar a didtica aos aspectos motivacionais
relacionados ao educando (TEZZARI, 2009, p. 119). Afirmou, ento:
Era patente a necessidade de uma educao cientfica para as
pessoas com deficincia: os anormais e inadaptados sociedade no
podiam compreender instrues nem executar ordens; urgia, pois, tentar
outros meios mais adequados capacidade de cada um. Essa educao
seria uma pesquisa, uma experincia cientfica, um esforo para possibilitar
a cada um a frequncia regular escola, propiciando meios e estmulos
capazes de despertar energias latentes e reintegr-las definitivamente na
vida consciente, intensificando-as e coordenando-as mediante exerccios
individuais (MONTESSORI, 1965, p. 37).

Aps ser aceita com xito a proposta de trabalho apresentada no Congresso

Pedaggico de Turim, Montessori assumiu a direo da Scuola Magistrale
Ortofrenica di Roma, local onde formava-se professores para lecionar para crianas
com deficincia intelectual. Em anexo a esta escola, funcionava o instituto mdicopedaggico a fim de realizar experimentos didticos com crianas com deficincia
para, ento, aperfeioar os mtodos educativos (SCHWEGMAN, 1999). Cabe
ressaltar que nesta escola ofereciam-se atividades educativas para crianas vindas
de escolas regulares e de manicmios. A proposta pedaggica era realizada por
meio de estmulos aos sentidos sensoriais, utilizando-se materiais didticos

119

especiais. Referindo-se sobre estes materiais, Montessori (1965, p. 31-32) assim

afirmou:
Esse material era maravilhoso instrumento nas mos de quem dele
se soubesse servir [...] Compreendi, logo, a razo do desnimo dos
educadores e o consequente abandono do mtodo. A convico de que o
educador deve colocar-se no mesmo nvel do educando levava-o a uma
espcie de apatia: ele sabe que educa personalidades inferiores e por isso
que no os consegue educar. Da mesma forma, os professores dos jardins
de infncia julgam que se devem colocar no mesmo nvel das crianas,
participando dos seus jogos, chegando mesmo a usar, muitas vezes, uma
linguagem pueril. necessrio, justamente, proceder de maneira contrria,
sabendo fazer despertar na alma infantil o homem que a se acha
adormecido.

As crianas com deficincia que passaram a vivenciar a educao a partir do

mtodo criado por Montessori, na escola referida acima, obtiveram os mesmos
resultados nos exames escolares realizados nas escolas regulares. Com isto,
Montessori concluiu a eficcia do seu mtodo e passou a questionar a qualidade da
educao oferecida nas escolas regulares, ampliando, assim, a sua proposta
pedaggica (ANTUNES, 2005).

Montessori traz significativos avanos para a educao do aluno com

deficincia, pois possibilita o entendimento de que os alunos com deficincia
tambm possuem potencialidades e estas precisam ser trabalhadas pela escola. Se
a escola o subestimar, limitar o seu desenvolvimento. As escolas segregatrias que
at ento predominavam, so exemplos deste limite no atendimento s demandas
dos alunos com deficincia. Montessori, a partir da sua abordagem, passou a
permitir que os alunos com deficincia pudessem vivenciar a educao, tanto quanto
as demais crianas e adultos. Seguindo o mtodo Montessoriano entende-se que as
vivncias so a chave para o processo educativo de qualquer sujeito, logo separar,
segregar alguns em razo das suas caractersticas um processo antieducativo.

Antunes (2005) sintetiza, ainda, que Montessori baseou-se na direta

observao da criana, das suas vivncias e de seus comportamentos para ento
apreender a sua natureza. A partir disto, rompeu com a concepo de que a criana
deve ser vista e considerada como um homem em miniatura, relatado por Aries
(1981). Montessori conferiu criana uma natureza singular, que no deve ser

120

equiparada condio de adulto, nem a um adulto incompleto, mas sim um

embrio de adulto, dotado de potencialidades que precisam seguir o curso prprio,
naturalmente, sem represses. Sendo assim, acreditava que a educao tinha a
finalidade de auxiliar as crianas a emergirem suas potencialidades interiores, com
foco na personalidade, para, assim, construir o mtodo educativo.

Acreditava, baseando-se neste mtodo educativo, em um ambiente escolar

com um espao planejado para o acolhimento das espontneas atividades dos
educandos, que atendesse as necessidades para o pleno desenvolvimento das
crianas ancorado pelos princpios de liberdade, atividade, independncia,
individualidade e respeito. Sua proposta pedaggica deu-se, inicialmente, com o seu
trabalho com crianas com deficincia intelectual, e j afirmava (comeo do sculo
XX) que elas aprendiam do mesmo modo que aquelas consideradas normais,
distinguindo-se apenas pelo ritmo de cada uma (TEZZARI, 2009). Esta afirmao
no pode ser considerada irrelevante, uma vez que ao analisar os dados dos
educadores que trabalham com crianas com deficincia atualmente, percebe-se
muitos deles acreditam que as crianas com deficincia no capazes de aprender,
ou aprender apenas certas atividades limitadas. Os princpios pedagogia
Montessoriana podem ser considerados universais, uma vez que podem ser
aplicados em qualquer espao de escolarizao formal.

121

4 A INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA NA POLTICA DE EDUCAO

NOS MUNICPIOS PESQUISADOS
Aps apresentar diversos aspectos tericos, histricos, polticos e sociais
sobre

condio

de

acesso

aos

diversos

setores

da

sociedade

contemporaneamente, este captulo apresenta aspectos sobre a incluso na Poltica

de Educao inerentes aos dados coletados na regio da Fronteira Oeste do Estado
do Rio Grande do Sul. Martins (2009, p.10) muito bem conceitua ao falar sobre
Fronteira como um lugar privilegiado de observao sociolgica e do conhecimento
sobre os conflitos e dificuldades prprios da constituio do humano no encontro de
sociedades que vivem no seu limite e no limiar da histria.

Os municpios pesquisados compem a regio da AMFRO que est situada

em zona limtrofe, margem do Rio Uruguai, divisa entre Brasil e Argentina. Os
referidos municpios tm respectivamente: So Borja 64. 869 habitantes, Uruguaiana
125.434 habitantes, e Itaqui 39.770 habitantes. Trata-se de uma regio com histria
poltica muito rica, de onde saram figuras de grande influncia na constituio da
Poltica Brasileira, personagens militares, governadores do Estado do Rio Grande do
Sul e presidentes da Repblica, destacam-se Getlio Vargas, Osvaldo Aranha, Assis
Brasil e Joo Goulart (IBGE, 2010).

So Municpios de base econmica agrcola, grandes produtores de cereais,

com destaque para a produo de arroz e carne bovina que abastece o mercado
nacional e internacional. A agricultura e pecuria como principais atividades
econmicas esto organizadas em latifndios que por geraes pertencem s
mesmas famlias tradicionais que esto tambm no centro das relaes polticas.
caracterstica na histria da regio da Fronteira Oeste militares que lutaram e/ou
serviram ao Pas em momentos importantes de deciso poltica nacional receberem
terras como pagamento pela lealdade Ptria, motivo pelo qual no difcil
encontrar nas referncias locais meno aos Srs. coronis, polticos notrios e
grandes senhores de terras.

Apresentam registros de disputas de territrio por guerras, que alm de outras

situaes, dizimou povoados indgenas nativos locais. Dentre as batalhas

122

registradas as maiores foram a Guerra do Paraguai17 e a Revoluo Farroupilha18.

Outro aspecto histrico da formao regional o destacamento das Misses
Jesutas que se estendem da regio da Fronteira Oeste at a regio das Misses.
As marcas das Misses Jesutas esto espalhadas em monumentos, Igrejas, alm
do nome em algumas cidades da regio como o caso de So Borja. Sob os
aspectos que constituem a populao e sua histria na regio da AMFRO destacase tambm a populao indgena nativa, alguns povoados indgenas foram
dizimados pelas guerras, alguns escravizados e outros catequizados pelos Jesutas.

Alm da cultura, poltica e idade a regio da Fronteira Oeste difere-se dos

demais municpios do Rio Grande do Sul pela sua grande base territorial, pelo
menos a 700 Km distante da capital Porto Alegre, est localizada ao Sul do Brasil e
ao lado oeste do Estado ligada ao Pas pelas BRs 285, 287 e 290, que servem de
escoadouro para a produo brasileira, bem como para entrada de produtos
importados vindos da Argentina, Uruguai e Chile para o centro do Pas. Embora a
regio da Fronteira Oeste tenha em sua constituio grandes personagens
histricos, polticos e tenha sido palco de importantes conquistas para a constituio
poltica Riograndense e Brasileira, essas situaes no representaram condies
para o desenvolvimento local. A influncia do latifndio um dos pontos para a
grande concentrao de riquezas nas mos de poucos, aspecto caracterstico em
municpios de bases econmicas rurais latifundirias. mister afirmar que no se
trata de uma particularidade da regio da Fronteira Oeste pois no Brasil uma
situao ainda bem evidente a desigualdade gerada pela concentrao de riqueza,
sobretudo a concentrao de grandes quantidades de terras e a no efetivao da
Reforma Agrria. As rodovias que movem a produo no trazem consigo empresas
que possibilitem ofertar empregos formais em carter contnuo, a distncia dos
grandes centros um dos pontos que interfere no interesse empresarial pela regio
de Fronteira. Com isso as cidades tornam-se um ponto de passagem, de acesso
fronteira internacional.
17

A Guerra do Paraguai ocorreu entre 1864 a 1870, travada pela disputa de territrio e poder, o Brasil
conservou suas posses na regio (GUERRA DO PARAGUAI, 2013).
18

A revoluo farroupilha durou 10 anos, de 1835 a 1845, tambm conhecida como Guerra dos
Farrapos, tinha pretenses separatistas do Rio Grande do Sul do restante do Pas (REVOLUO
FARROUPILHA, 2013).

123

As situaes acima mencionadas interferem na organizao social das

pessoas que vivem nesta regio, os empregos no so suficientes, muitos so
temporrios, safristas, que disputam ainda este espao com trabalhadores de
outras regies que migram buscando trabalho e renda. O comrcio por sua vez
sente os impactos em decorrncia de uma agricultura latifundiria e postos de
trabalho escassos, que geram inadimplncia, ocasionando demisses no comrcio
em geral e at fechamento dos estabelecimentos. Muitos moradores dessa regio
retiram seu sustento do Rio Uruguai atravs da pesca, o que garante a renda de
forma sazonal, j que a pesca tem perodos proibidos devido piracema. Vale
destacar que esta modalidade de trabalho ainda acontece de forma rudimentar e
artesanal, e que seu produto abastece a prpria regio, no significando um trabalho
com renda garantida.

4.1 A EDUCAO INCLUSIVA NOS MUNICPIOS PESQUISADOS

O municpio de So Borja esta situado na regio da fronteira oeste do Estado

do Rio Grande Sul, com uma rea territorial (km) de 3.616,019, possui uma
populao estimada no ano de 2013 de 64. 869 mil habitantes. Sua base econmica
possui maior destaque na agroindstria e agropecuria. Nacionalmente conhecida
como terra dos presidentes e/ou primeiro dos sete povos das misses jesuticas. Em
relao populao com deficincia, na ltima pesquisa da cidade realizada em
2010, o censo apontava 23,86% dos moradores, ou seja, 14.712 PCD no municpio
(BRASIL, 2010).

Em mbito de Brasil, dados apontam que atualmente uma considervel parte

da populao brasileira possui algum tipo de deficincia. O ltimo censo do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), realizado no ano de 2010, assinala que
23,9% da populao esta includa nesta parcela de brasileiros, sendo que o maior
nmero de Pessoas com Deficincia apontado de 35.791.488 de pessoas com
deficincia visual. Seguido da Deficincia Auditiva 9.722.163, posteriormente da
Deficincia Motora 13.273.969, e por ltimo a Deficincia Intelectual 2.617.025
(BRASIL, 2010).

124

Com relao educao, a cidade de So Borja, conta com 60 escolas

abrangendo as municipais, estaduais, federais e privadas. Dentre as 60 escolas do
municpio de So Borja que participaram do censo 2011, 720 estudantes com
deficincia tiveram matrculas efetivadas, 291 estudantes na rede escolar municipal,
275 estudantes na rede escolar estadual, 9 estudantes na rede escolar federal e por
fim na rede escolar privada foram matriculados 145 estudantes, (CENSO, BRASIL
2011).

Quadro 02: Educao Especial So Borja. (Alunos de Escolas Especiais, Classes

Especiais e Includos):
Creche

Prescola

Anos
iniciais

Anos
Finais

Ed. Prof.
Nvel
Tcnico

EJA
Fund.

EJA
Mdio

Estadual

172

36

24

Federal

Municipal

16

191

20

Privada

15

11

31

68

Total

22

28

394

41

112

Fonte: Censo Escolar/INPEP 2014

Inclui os alunos do Ensino Mdio Integrado e Ensino Mdio Normal/ Magistrio
Inclui os alunos da Educao de Jovens e Adultos Integrada Educao Profissional

Verifica-se no quadro 02 que h avanos no nmero de alunos com

deficincia matriculados na rede de ensino. As escolas municipais, em geral, tem
concentrado o atendimento aos alunos com deficincia. No atendimento de
educao infantil, pr escola e anos iniciais o municpio que atende a maior parte
dos alunos com deficincia. J nos anos finais e EJA, so as escolas estaduais que
predominam no atendimentos aos alunos com deficincia.

O municpio de Itaqui pertence a regio polo de So Borja no que refere-se ao

atendimento dos alunos com deficincia, deste modo, algumas atividades so

125

realizadas em parceria entre os dois municpios. Itaqui possui 30 escolas, destas 10

foram adaptadas para acessibilidade, no entanto apenas 08 escolas possuem
banheiros acessveis (BRASIL 2014). O quadro 03 apresenta alguns nmeros
referentes a incluso no referido municpio.

Quadro 03: Educao Especial Itaqui (Alunos de Escolas Especiais, Classes

Especiais e Includos):
Creche

Prescola

Anos
iniciais

Anos
Finais

Mdio

Ed.
Prof.
Nvel
Tcnico

EJA
Fund.

EJA
Mdio

Estadual

19

14

12

Municipal

103

19

10

Privada

29

53

Total

10

151

41

12

66

Fonte: Censo Escolar/INEP 2014.

Inclui os alunos do Ensino Mdio Integrado e Ensino Mdio Normal/ Magistrio
Inclui os alunos da Educao de Jovens e Adultos Integrada Educao Profissional

No quadro 03 tambm, assim como no caso de So Borja, verifica-se a

prevalncia numrica de alunos com deficincia nas escolas municipais. Tambm,
os anos iniciais concentram maior nmero de alunos com deficincia na sala de aula
regular. Outro fato interessante constatado no nmero de matriculados a
prevalncia dos alunos com deficincia nas escolas pblicas, sendo municipal,
estadual e federal. A rede privada atende um nmero relativamente baixo de alunos
matriculados. fato que a incluso dos alunos com deficincia perpassa pela
responsabilidade do Estado.

126

Quadro 04: Quadro comparativo de matrculas entre os anos de 2009 e 2012

em So Borja - RS.

Nvel

Ano
2009

Ano
2012

Ensino pr-escolar

1.075

1.058

Ensino Fundamental

10.091

8.694

Ensino mdio

2.647

2.647

Total de matrculas

13.813

12.399

Fonte Censo Escolar IBGE 2009/2012

No quadro 04, observa-se que houve um decrscimo de matrculas no

municpio ao comparar os censos dos anos de 2009 e 2012 disponibilizados pelo
IBGE.

Apesar do IBGE trazer dados detalhados dos ltimos anos do censo escolar,
com as informaes por nveis de educao (infantil, fundamental e mdio), ainda
no foram realizados levantamentos de inscries dos alunos com deficincia junto
rede escolar do municpio. Na coleta de dados, ao questionar a gesto municipal de
So Borja, identificou-se no ano de 2015, 10 alunos com deficincia na Educao
Infantil e 220 alunos com deficincia matriculados no ensino fundamental, todos em
escolas regulares.

Em mbito de Brasil o registro de matrculas referente aos alunos com

deficincia teve um considervel aumento de um ano para o outro, levando em
considerao que esse aumento esta relacionado s escolas pblicas do pas, e
devido a este aumento de inscries em instituies pblicas, decaram o ndice de
matriculas nas instituies especiais. Neste quesito, informaes divulgadas pelo
MEC apontam que a educao especial registrou em 2010, 702.603 matrculas, um
aumento de 10% com relao a 2009. Segundo o Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas (INEP), o grande salto aconteceu no processo de incluso de alunos com

127

deficincia em escolas pblicas regulares, iniciado em 2007. Com a expanso de

alunos com deficincia nas escolas regulares diminuram as matrculas nas escolas
especiais.

Entretanto, apesar do crescente ndice de matrculas vinculadas s escolas

pblicas, o que se nota que nem todas as instituies estavam preparadas para
dar o suporte necessrio aos alunos ingressantes. Ao fazer um levantamento das
escolas do municpio de So Borja, em relao s dependncias fsicas das 60
escolas, apenas 33 possuem sala de atendimento especial, ou seja, 55%. O quadro
a seguir traz os dados por rede escolar:

Quadro 05: Escolas com sala para atendimento especial no municpio de So

Borja.
Rede escolar

Total de escolas

Sala de atendimento
especial

Municipal

36 escolas

64% (23 escolas)

Estadual

13 escolas

69% (9 escolas)

Federal

1 escola

100% (1 escola)

Privadas

10 escolas

0% (0 nenhuma)

Fonte: Censo Escolar/INEP 2011 | Total de Escolas: 60 | QEdu.org.br.

Conforme evidenciado no quadro 05, segundo o Censo Escolar nem todas as

escolas possuem o atendimento em sala especial no municpio de So Borja. Ao
verificar-se que uma das estratgias utilizadas para incluir os alunos com deficincia
so as salas para atendimento especial, importante compreender um pouco mais
sobre este atendimento. Segundo Cogoy (2009), Atendimento Educacional
Especializado (AEE), o espao onde ocorre o acesso as informaes e que
possibilitam o atendimento de servios mediante a deficincia apresentada pelo
sujeito. Segundo o texto da Poltica de Educao Especial, na Perspectiva Inclusiva,
o AEE deve se articular com a proposta da escola comum, embora suas atividades

128

se diferenciem das realizadas em salas de aula de ensino comum. A Poltica

Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva aponta que o
AEE tem por finalidade elaborar e organizar meios pedaggicos e de acessibilidade
a qual busca eliminar as barreiras possibilitando uma maior participao dos alunos.
importante ressaltar que o AEE tem como propsito complementar a formao do
aluno, visando na autonomia do sujeito tanto na escola quanto fora dela.

O municpio de So Borja atende aos alunos com deficincia na rede regular

de ensino, com apoio de uma escola especial. Os alunos atendidos na rede regular
contam com Atendimento Educacional Especializado- AEE em Sala de Recurso
Multifuncional Tipo I ou II. Tambm verifica-se o atendimento com tcnicos no
Centro de Atendimentos Mltiplos - CAM: Pediatra, Psiclogo, Fonoaudilogo,
Assistente Social, Orientadora Educacional, Psicopedagoga, professora de Libras e
Professora de Braille. Como servio diferenciado para atender os alunos com
deficincia, os municpios oferecem o AEE, Orientador Educacional, Superviso
Pedaggica e apoio da Direo. O AEE caracterizado nos municpios pesquisados
como um conjunto de atividades, recursos de acessibilidade e pedaggicos
organizados institucionalmente, prestado de forma complementar ou suplementar
formao dos alunos no ensino regular.

Em relao acessibilidade, dentre as escolas pesquisadas, o municpio de

So Borja conta com as caractersticas demonstradas no quadro abaixo, segundo o
censo escolar do INEP 2011.

Quadro 06: Quadro demonstrativo quanto a acessibilidade no municpio de

So Borja.
Escolas acessveis aos alunos

43% (26 escolas)

com deficincia

Escolas

com

dependncias

acessveis aos alunos com deficincia

40% (24 escolas)

129

Escolas com sanitrios acessveis

35% (21 escolas)

aos alunos com deficincia

Fonte Censo Escolar/INEP 2011 | Total de Escolas: 60 | QEdu.org.br.

Ainda no mbito da acessibilidade para os alunos com deficincia fsica,

dever haver o mnimo de acessibilidade necessria na educao, pois enquanto os
mesmos estiverem na instituio caber a esta garantir a acessibilidade dos
estudantes no espao em que eles estiverem inseridos, pois o que se nota que nas
escolas relacionadas na tabela acima, a acessibilidade no esta atendendo a todos
os quesitos necessrios, pois se no considera uma escola acessvel quando a
mesma atende apenas um requisito analisado. Evidencia-se na fala do Participante
B sobre as condies de acessibilidade o que posso dizer da minha escola onde
temos dois alunos com mobilidade reduzida, apesar de ter trs rampas na escola, os
banheiros no so adaptados, nem as mesas e cadeiras, complicado.... Cogoy
(2009) traz que as exigncias para acessibilidade so:
Eliminao de barreiras arquitetnicas para a circulao do estudante, para
permitir acesso aos espaos de uso coletivo;
Reserva de vagas em estacionamento nas proximidades das unidades de
servio;
Construo de rampas com corrimos ou colocao de elevadores, para
facilitar a circulao de cadeira de rodas;
Adaptao de portas e banheiros com espao suficiente para permitir o
acesso de cadeira de rodas;
Colocao de barras de apoio nas paredes dos banheiros;
Instalao de lavabos; bebedouros e telefones pblicos em altura acessvel
aos usurios de cadeira de rodas; (COGOY 2009, p. 103).

Neste caso expe-se o mnimo de condies para a acessibilidade aos alunos

em cadeira de rodas. Na resposta do Participante C, explicita-se que:
A questo da acessibilidade tem muito a melhorar, no toda a
escola que tem acessibilidade. Se no tiver rampa do cadeirante ele vai ter
que ter auxlio de um monitor, de um professor, pra ele ir pra sala de
informtica, pra ele ir pra sala de recursos, as vezes pra vir pra aula que no
so todos que tem rampa, ento a acessibilidade algo a ser bastante
melhorada (PARTICIPANTE C, 2015).

de fundamental importncia escola assegurar aos alunos com deficincia

um espao adequado para suprir todas as necessidades que venham a ter no

130

ambiente, alm de eliminar as barreiras tambm preciso buscar novas estratgias

de ensino, ou seja, novas tcnicas que possibilitam um maior aprendizado dos
alunos. Faz-se necessrio que a Educao Inclusiva seja discutida/debatida no meio
escolar, pois atravs destes debates em torno da diversidade que surgiro
possibilidades de melhorais no ensino, e na forma pedaggica, a qual busca acolher
e respeitar as diferenas. Leva-se em relevncia o lema Nada sobre ns, sem ns
aprovado na Declarao de Madri, em 2002. A Fundao de Articulao e
Desenvolvimento de Polticas Pblicas Para PcD e PcAH no Rio Grande do Sul
(FADERS) dispe sobre a Declarao de Madri, afirmando que:

Todas as aes devem ser implementadas mediante dilogo e cooperao

com as relevantes organizaes representativas de pessoas com
deficincia. Tal participao no deve estar limitada a receber informaes
ou endossar decises. Mais do que isso, em todos os nveis de tomada de
decises, os governos precisam estabelecer ou fortalecer mecanismos
regulares para consulta e dilogo que possibilitem s pessoas com
deficincia atravs de suas organizaes contribuir para o planejamento,
implementao, monitoramento e avaliao de todas as aes (FADERS,
2015, s/p).

Ao analisar as escolas a partir do Censo Escolar, percebe-se que a grande

parte das escolas no contempla os requisitos que seriam necessrios para que os
alunos com deficincia possussem suas demandas atendidas, pois a estrutura que
lhes so oferecidas, e tambm a tcnica utilizada pelos profissionais ao atender
esses alunos, bastante fragilizada, e neste contexto o ensino torna-se precarizado.
Esta precarizao pode ser facilmente percebida, ao analisar que muitas escolas
so consideradas acessveis apenas considerando a sua infraestrutura, nesse
quesito, em meio s escolas estaduais analisadas no Censo, apenas 05 contemplam
todos os aspectos que foram questionados pelo Censo Escolar no universo de 10
escolas. As escolas municipais, 03 contemplam e 04 no contemplam os requisitos
de acessibilidade. Das duas escolas localizadas no meio rural, nenhuma possu as
condies mnimas de acessibilidade.

Para alm da acessibilidade, a demanda por um Equipe Interdisciplinar

emergiu atravs das falas dos sujeitos participantes da pesquisa.

131

Bom, para melhorar as condies de acesso ao ensino dos alunos

com deficincia preciso mudar a viso de que o professor deve dar conta
sozinho de tudo na sala de aula com alunos includos, principalmente nos
dias de hoje que o professor precisa ensinar e muitas vezes educar
primeiro. preciso um cuidados junto com o aluno na sala de aula, dando o
suporte necessrio alm de uma equipe com outros profissionais para
planejar o trabalho com o professor, com o diagnstico claro e preciso em
19
mos sobre a criana com necessidades especiais (PARTICIPANTE B,
2015).

Para Furtado (2007) disciplinas nada mais so do que um saber organizado,

constitudo por um conjunto de teorias, conceitos e mtodos voltados para melhor
compreenso de fenmenos. Assim, so reas do saber que possuem objetos e
formas especficas de conceb-lo e dele se aproximar. Segundo a perspectiva
pedaggica, disciplinas adquirem sentido de conhecimentos a serem abordados por
meio de matrias especficas. Deste modo concorda-se com Fazenda (2002, 2008)
quando afirma que a multidisciplinaridade remete para diversas reas disciplinares
interagindo sobre um determinado fenmeno.
A multidisciplinaridade caracterizada pela justaposio de vrias
disciplinas em torno de um mesmo tema ou problema, sem o
estabelecimento de relaes entre os profissionais representantes de cada
rea no plano tcnico ou cientfico. As vrias disciplinas so colocadas lado
a lado, carecendo de iniciativas entre si e de organizao institucional que
estimule e garanta o trnsito entre elas. (FURTADO, 2007, p. 02).

Sobre as estratgias que poderiam melhorar o processo de incluso da

Pessoa com Deficincia nas escolas regulares, o Participante D respondeu:
necessrio avanar na acessibilidade urbana, transporte acessvel,
profissional do AEE com 40h, formao continuada para professores,
grupos de pais para dilogo, equipe com outros profissionais, estudos de
casos no AEE das escolas. (Participante D, 2015).

Mas o simples fato de haver tcnicos nas escolas no significa possibilidade

de avanos para a incluso. Existem mltiplos profissionais, professores, gestores,
tcnicos do Centro de Atendimento Mltiplo (CAM) que j esto ativos na rede
educacional dos municpios. Verifica-se a necessidade de estratgias que melhorem
a capacidade de resposta dos diversos sujeitos envolvidos, ou seja, necessria a
interao, algo que remete para a interdisciplinaridade.
19

Na fala da Participante B, a linguagem ultrapassada utilizada est sinalizada entre aspas.

132

A interdisciplinaridade representa o grau mais avanado de relao

entre disciplinas, se considerarmos o critrio de real entrosamento entre
elas. Nesse caso, seriam estabelecidas relaes menos verticais entre
diferentes disciplinas, que passariam, tambm, a compartilhar uma mesma
plataforma de trabalho, operando sob conceitos em comum e esforando-se
para decodificar o seu jargo para os novos colegas. Deve-se perceber que,
aqui, no h simples justaposio ou complementaridade entre os
elementos disciplinares, mas uma nova combinao de elementos internos
e o estabelecimento de canais de trocas entre os campos em torno de uma
tarefa a ser desempenhada conjuntamente (FURTADO, 2007, p. 04).

A incluso da Pessoa com Deficincia nas escolas regulares demanda a

relao constante entre as diversas reas do conhecimento, bem como das
instituies, dentre elas a famlia, a escola e o Estado. Quanto composio da
Equipe Tcnica Interdisciplinar nas escolas para o atendimento das demandas dos
alunos com deficincia, os municpios ainda no esto estruturados.
No existe uma equipe externa a escola, essa uma necessidade
nossa, dessa equipe multiprofissional, mas h a equipe da escola que busca
sempre a permanncia e a permanncia com qualidade desse aluno, ento
no h ainda uma equipe externa voltada s pra atendimento educacional
especializado, s pra os alunos com necessidades educacionais
20
especiais mas a gente se, a gente , procura e procurado pra
estabelecer parcerias. Por exemplo, uma das parcerias que existem, uma
das que existem conosco o curso de fisioterapia da Unipampa, que faz o
atendimento dos nossos alunos e a equoterapia tambm, ento a gente tem
essas parcerias mas no h uma equipe constituda voltada s pra este
atendimento, s pra esse nosso pblico (Participante E, 2015).

Contraditoriamente quando perguntado sobre as dificuldades encontradas

no processo de incluso, muitas das respostas foram de que no h dificuldades.
No entanto, percebe-se diversos desafios na administrao de recursos humanos e
financeiros para a garantia da infraestrutura fsica e de profissionais trabalhando no
atendimento dos alunos. No h limites para a incluso, toda a criana tem
possibilidade de frequentar a escola, as impossibilidades so mobilidade urbana,
rural, falta de recursos financeiros e pessoal para suporte (PARTICIPANTE F,
2015). Os Gestores manifestaram que as APAES continuam atendendo parte dos
alunos matriculados na escola regular, especialmente nas terapias oferecidas.

20

Na fala da Participante E, a linguagem ultrapassada utilizada est sinalizada entre aspas.

133

O no investimento em tcnicos para dar suporte ao atendimento s

demandas geradas pela escola revela a precarizao da incluso dos alunos com
deficincia. No se defende que apenas tcnicos devam atender aos alunos com
deficincia, pelo contrrio, entende-se que todos possuem condies de atender aos
alunos com deficincia.
Professores, pais e alunos nas escolas inclusivas tem
consistentemente declarado em entrevistas, apresentaes de conferncias
e em vrias publicaes que uma razo importante para o sucesso dessas
escolas o envolvimento de alunos, professores, especialistas e pais
trabalhando em colaborao. Os alunos tem sido envolvidos em crculos de
amigos, com defensores dos colegas, em situao de aprendizagem
cooperativa, com tutores e parceiros dos colegas, e em equipes de
planejamento educacional em igualdade de condies com professores,
diretores e pais. (STAINBACK & STAINBACK, 1999, p. 223).

Uma equipe interdisciplinar que soma esforos com os professores, gestores,

familiares e alunos somente poder favorecer os processos de reflexo e
aprimoramento das aes necessrias para a incluso dos educandos com
deficincia. Apesar do municpio no ter constituda a equipe de interdisciplinar,
contam com uma parceria com o curso de Fisioterapia da UNIPAMPA que realiza
atendimentos conforme a necessidade, bem como oferece a Equoterapia. Um
esboo multidisciplinar, j que a interdisciplinaridade exige um nvel de interao
constante entre os diversos sujeitos envolvidos no atendimento das demandas dos
usurios do servio.
Interdisciplinaridade uma nova atitude diante da questo do
conhecimento, de abertura compreenso de aspectos ocultos do ato de
aprender e dos aparentemente expressos, colocando-os em questo. Exige,
portanto, na prtica, uma profunda imerso no trabalho cotidiano.
(FAZENDA, 2008 p.119).

As escolas inclusivas no necessariamente devem contar com uma equipe

altamente especializada, mas deve oferecer a todos os alunos educao em sala de
aula regular. Fernandes (2012, p. 49) afirma que o modelo de ensino
discriminatrio, preconceituoso; suas metodologias no so inclusivas. As Polticas
Pblicas nessa rea tem sido compensatrias, residuais e no tem incidido sobre
uma direo que organize os setores sociais de maneira a abarcar as necessidades
de todos os seus cidados. Educar os alunos em sala de aula regular significa que

134

todos os alunos devem receber oportunidades educacionais adequadas, que sejam

desafiadoras e adequadas s suas habilidades e necessidades. Especialmente a
escola inclusiva um lugar no qual todos fazem parte, em que todos so aceitos,
todos participam, ajudam e so ajudados pelos colegas e os demais membros da
comunidade escolar, a fim de satisfazer as necessidades educacionais de cada um.
Para isto o conhecimento interdisciplinar soma-se as vivencias dos sujeitos, como
potencializador das aes de incluso da PCD.
A escola um direito. Homens e mulheres devem ter acesso a um
local onde aprofundem sua capacidade de criadores e elaboradores de
conhecimento, tambm pelo acesso queles conhecimentos j obtidos pelo
desenvolvimento das cincias. A escola, inclusive, deve se organizar para
superar os limites que a diviso do trabalho existente na produo, coloca
aos trabalhadores, retornando a eles o conhecimento produzido nas
situaes coletivas de trabalho. A escola deve ser um meio que possibilite
ao conjunto da populao a discusso e a interferncia na direo da
sociedade, nos nveis econmico, poltico e social, (KRUPPA, 1994, p.32).

A incluso da Pessoa com Deficincia algo relativamente novo em alguns

contextos escolares, como evidenciados na fala do Participante E, este processo
ainda est engatinhando. Apesar de alguns avanos, ainda existem limites de
investimento em acessibilidade e contratao de recursos humanos que limitam a
incluso dos alunos com deficincia. Mesmo que ainda haja empenho de muitos dos
envolvidos, isto no revela iniciativas que garantem a incluso da pessoa com
deficincia. O Participante E enfatizou que:
Falta essa equipe de trabalho porque dentro das possibilidades que
ns temos, trabalhamos com o professor, no sentido dos alunos serem
includos no processo de aprendizagem mesmo, isso a gente j tem
garantido e j temos resultados (PARTICIPANTE E, 2015).

Os participantes da pesquisa deixam claro que a partir das experincias

vivenciadas, faz-se necessrio o investimento em outros profissionais que possam
acompanhar o processo de incluso dos alunos com deficincia, dando suporte para
a incluso.
Mas alm do pedaggico se faz necessrio uma equipe que no a
pedaggica, da pedaggica o que a gente tem esta dando conta, mas alm
disso, nos falta essa equipe, com um fisioterapeuta, com a assistente social,
com o fonoaudilogo, com o psiclogo as vezes at um neuropediatra, as
vezes ns faz mesmo falta algum que nos laude que nos de um

135

diagnstico, que as vezes esta visto pro professor, as vezes esta visto pra
equipe, mas a equipe, essa equipe da escola no pode fazer
(PARTICIPANTE G, 2015).

Entre as estratgias que poderiam melhorar o processo de incluso da

Pessoa com Deficincia, evidencia-se a necessidade da equipe interdisciplinar.
Dentro dessa equipe a assistente social tambm muito importante pra buscar
esse encontro junto aos familiares (PARTICIPANTE H, 2015). Importante destacar
que o Assistente Social tem amplas possibilidades de interveno no contexto
escolar, no apenas no atendimento imediato s demandas que emergem com os
familiares. dever do Estado, que possui Polticas Sociais Pblicas, atender as
necessidades de sade, educao, assistncia social, entre outras (BEHRING,
2009). Com isso as Pessoas com Deficincia tambm devem estar inseridas nas
propostas de aes das Polticas Sociais Pblicas. Percebe-se o Servio Social
neste contexto, pois o Assistente Social tem sido historicamente um dos agentes
profissionais que implementam polticas sociais, especialmente polticas pblicas.
(IAMAMOTO, 2005, p.20). Estas Polticas tem a funo de atender as demandas
que visam garantir qualidade de vida a todos os sujeitos, no contexto da escola
inclusiva, busca-se efetivar a incluso do aluno com deficincia da melhor maneira
possvel.
Aquela famlia foi escolhida pra ter aquela criana com deficincia.
Ento existe a fase do luto e precisa de uma equipe j desde o nascimento
dessa criana que possa fazer os devidos encaminhamentos pra depois
essa famlia conseguir encaminhar a criana pra escola, que seria o terceiro
passo acredito assim, porque o primeiro momento essa incluso dentro da
prpria famlia depois na sociedade em geral e chegando na escola pra
poder sentir-se realmente includa (PARTICIPANTE E, 2015).

Esta fala busca justificar a necessidade dos diferentes profissionais na equipe

de atendimento da escola. A fala perpassa por conceitos arraigados da pr-histria,
como se a famlia fosse de alguma forma culpada pela deficincia. Porque aquela
famlia teria sido escolhida para ter uma criana com deficincia? Bem, na histria
antiga, entendia-se que os sujeitos eram punidos por atos cometidos em outras
vidas. Residia a uma das explicaes para a existncia da pessoa com deficincia.
Fernandes (2012, p.19) esclarece que a viso Catlica centrava seu entendimento
na culpa, no castigo e na pena. O sujeito seria culpado pela sua deficincia

136

resultante de um castigo dos cus por seus pecados ou por culpa de seus
antepassados. Este pensamento foi sendo superado conforme a histria da
humanidade avanou, transformaes so necessrias ainda para de fato atender
as necessidades de todas as pessoas, entre elas das PCD. A incluso est sendo
construda com muitas limitaes.
A incluso perpassa pelos AEE de cada escola, esto fazendo as
reunies, oferecendo suporte para os professores, mas tem muitas barreiras
atitudinais, barreiras de falta de comprometimento de alguns, parte tcnica
tambm que falta, que foge do nosso controle, nmero de fonoaudilogos,
de psiclogos, assistentes sociais, de neuropediatras para tratar das nossas
crianas, para encaminhamentos (PARTICIPANTE I, 2015).

Nesta fala identifica-se tambm a necessidade do Assistente Social na

Educao. Vrias so as formas que a matria de trabalho do Assistente Social se
manifesta, a Questo Social, as expresses da questo social se materializam na
vida da populao em geral, violncia, pobreza, fome, desemprego, crimes,
doenas, uso abusivo de drogas, prostituio, preconceito, no acesso aos direitos,
etc.

Questo social apreendida como o conjunto das expresses da

sociedade capitalista madura, que tem uma raiz comum: a produo social
cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se mais amplamente social,
enquanto a apropriao dos seus frutos mantm-se privada, monopolizada
por uma parte da sociedade [...]. Questo social que, sendo desigualdade
tambm rebeldia, por envolver sujeitos que vivenciam as desigualdades e a
ela resiste e se ope (IAMAMOTO, 2008, p.27).

A Questo Social entendida como desigualdades, tambm gera resistncia,

que so viabilizadas a partir das lutas da classe operria para uma melhoria na
condio de vida, com vistas garantia dos seus direitos. Estes sujeitos se rebelam
como forma de manifestao contraria as expresses que do visibilidade. As
condies de vida das pessoas com deficincia do territrio pesquisado um
demonstrativo das desigualdades geradas pela maneira que a sociedade produz
para sua sobrevivncia, junto a este sistema de produo est interligada a poltica,
os conceitos, a moral, ou seja, todas as organizaes da sociedade so
historicamente construdas.

137

Segundo dados informados pelo Gestor, no municpio de Uruguaiana existem

56 alunos matriculados na educao infantil e 372 matriculados no ensino
fundamental. J no censo escolar 2014, encontrou-se as seguintes informaes:

Quadro 07: Quadro demonstrativo com numero de alunos com deficincia

matriculados no Municpio de Uruguaiana: Educao Especial (Alunos de Escolas
Especiais, Classes Especiais e Includos):

Creche

Prescola

Anos
iniciais

Anos
Finais

Ed. Prof.
Nvel
Tcnico

EJA
Fund.

EJA
Mdio

Estadual

253

65

23

Municipal

22

31

162

83

12

Privada

10

54

30

Total

23

41

469

152

65

FONTE: Censo Escolar/INEP 2014.

Inclui os alunos do Ensino Mdio Integrado e Ensino Mdio Normal/ Magistrio
Inclui os alunos da Educao de Jovens e Adultos Integrada Educao Profissional

Segundo o Participante E, o atendimento aos alunos com deficincia na rede

regular de ensino no municpio do Uruguaiana acontece nas salas regulares com
atendimento educacional especializado (AEE). Atualmente as escolas, todas as
escolas, tem salas de recursos multifuncionais com atendimento educacional
especializado, e os alunos so atendidos no turno inverso. O municpio tambm
disponibiliza o auxiliar de incluso pra os alunos com deficincia. De acordo com o
Participante E, estes auxiliares trabalham com os alunos que tem necessidade mais
especifica principalmente alunos com deficincia fsica, n que precisa de algum
pra auxilia-los, pra carregar, levar cadeira de rodas, pra fazer a troca, pra oferecer
alimentos.

Quanto acessibilidade, as escolas de Uruguaiana esto em processo de

adaptao arquitetnica. Conforme o Participante E, existem as rampas de acesso,
os banheiros adaptados, sinalizadores nos corredores e salas e os pisos tteis.

138

Tambm em algumas escolas foram feitas adaptaes, j as escolas que foram

construdas novas, j esto sendo construdas de acordo com os padres de
acessibilidade. Para o Participante J, a questo da acessibilidade vai alm dos
muros da escola.
s vezes at a escola tem a rampa... ns temos uma aluna que mora
meia quadra da escola e ela est no ensino mdio e a me tem que levar e
buscar ela no colgio e eu questionei a me de porque de uma menina
adolescente no podia vir sozinha e ela me disse que na calada da casa
no tem nada, ento ela tem que descer a cadeira, atravessar a rua e subir
na outra calada... E as vezes tem a rampa e no tem a calada, n? Ento
da escola pra dentro no tem problema, mas pra fora... (PARTICIPANTE J,
2015).

Frente a isto, Schneider (2012, p. 87) aponta que acessibilidade pressupe a

facilidade de acesso, de aproximao. No basta propiciar acesso; deve-se
possibilitar o seu pleno uso, ou seja, ter acesso oferecer ao indivduo a
possibilidade de independncia e autonomia (SCHNEIDER, 2012, p. 88). Referente
organizao das escolas para atender aos alunos com deficincia no municpio de
Uruguaiana, afirmou-se que:
As escolas elas contam com o professor do atendimento educacional
especializado n, com formao. Eles foram formados pela faculdade da
universidade federal de Santa Maria aqui em Uruguaiana. O curso de
educao especial. So todos concursados, tambm todas as escolas tem o
professor orientador pedaggico, e o professor coordenador pedaggico,
tem o gestor educacional que o diretor e o vice-diretor. E toda essa equipe
auxilia o aluno com deficincia, tambm auxilia os seus familiares. Ns
tambm contamos com a formao continuada na nossa rede, mensalmente
ns fazemos o atendimento, assessoramento aos alunos, aos professores
de atendimento educacional especializado e tambm com os orientadores
educacionais e supervisores escolares. Ahh existem tambm cursos que
so oferecidos periodicamente, e o nosso municpio tambm o municpio
polo do programa educao inclusiva direito adversidade que j esta no
stimo ano de formao, e o seminrio acontece diante de todas as
diversidades trabalhando sobre as deficincias fsica, intelectual, ahh visual,
deficincia auditiva, altas habilidades super dotao. (PARTICIPANTE E,
2015).

A fala aborda algo muito presente nas falas dos sujeitos que a necessidade
de especializao constante para dar conta das necessidades da pessoa com
deficincia. No houveram referncias ao direito do aluno com deficincia, tanto
quanto dos demais alunos, de estar em sala de aula e receber o atendimento
educacional conforme todos os alunos tem direito. Tambm ficou evidente a

139

necessidade de formao continuada na fala do Participante E aquela mxima que

dizem que o professor no esta preparado realmente no existem pessoas assim
preparadas n, um, uma conquista diria ns estamos sempre buscando maior
informao pra poder trabalhar um desafio constante trabalhar com esse tipo de
aluno.

Outro fator evidenciado a necessidade de reviso da linguagem utilizada

para definir os alunos com deficincia, pois constantemente a referncia feita pelos
Participantes da pesquisa foi este tipo de aluno, criana com necessidades
especiais, aquele aluno. Esta linguagem retrata o quanto ainda desafiador para
as equipes escolares, a adaptao universal da escola para atender os alunos com
deficincia respeitando as suas caractersticas. Ao pontuar sobre a terminologia
equivocada adotada ao referir-se sobre Pessoa com Deficincia, Ceccim (1997, p.
48) discorre que:
Um outro fator que demonstra a inabilidade do mundo da cincia e o
mundo da cultura social em lidar com as diferenas a diversidade de uma
terminologia para designar a questo das deficincias. Diversidade que
expressa uma srie de conceitos equivocados quanto a temtica, a exemplo
deste dato se tem o que segue para denominar as pessoas que possuem
diferenas visveis: idiotas, imbecis, cretinos, mongoloides, retardados,
bobos da corte, aberraes, anjos, membros desafortunados da sociedade,
nefelibticos, deformados, deficientes, portadores de deficincia, especiais .

Pode-se inferir que a nomenclatura pejorativa vem sendo utilizada

historicamente para definir os sujeitos que possuem alguma deficincia. A maneira
de referir-se ainda hoje retrato do passado, algo no superado. No quadro abaixo,
Sassaki (1997), descreve as terminologias utilizadas ao longo dos tempos para
designar as pessoas com deficincia. Este quadro tambm utilizado por Lippo
(2012).

140

Quadro 08: Terminologias utilizadas para designar as pessoas com deficincia.

POCA

TERMOS E
SIGNIFICADOS

VALOR DA PESSOA

No comeo da histria,
durante sculos.

os invlidos. O termo
significava indivduos sem
valor. Em pleno sculo 20,
ainda se utilizava este
termo, embora j sem
nenhum sentido pejorativo.

Aquele que tinha

deficincia era tido como
socialmente intil, um peso
morto para a sociedade,
um fardo para a famlia,
algum sem valor
profissional.

Romances, nomes de
instituies, leis, mdia e
outros meios
mencionavam os
invlidos. Exemplos: A
reabilitao profissional
visa a proporcionar aos
beneficirios invlidos ...
(Decreto federal n 60.501,
de 14/3/67, dando nova
redao ao Decreto n
48.959-A, de 19/9/60).

Sculo 20 at 1960.

Outro exemplo:

Outros exemplos:
Invlidos insatisfeitos com
lei relativa aos ambulantes Servidor invlido pode
(Dirio Popular, 21/4/76).
voltar (Folha de S. Paulo,
20/7/82).

os incapacitados. O
termo significava, de incio,
Derivativo para
indivduos sem
incapacitados (Shopping
capacidade e, mais tarde,
News, Coluna
evoluiu e passou a
Radioamadorismo, 1973). significar indivduos com
capacidade residual.
Escolas para crianas
Durante vrias dcadas,
incapazes (Shopping
era comum o uso deste
News, 13/12/64).
termo para designar
pessoas com deficincia
Aps a I e a II Guerras
Mundiais, a mdia usava o de qualquer idade. Uma
variao foi o termo os
termo assim: A guerra
incapazes, que
produziu incapacitados,
significava indivduos que
Os incapacitados agora
exigem reabilitao fsica. no so capazes de fazer
algumas coisas por causa
da deficincia que tinham.

Os cegos e o invlido
(Isto, 7/7/99).

Foi um avano da
sociedade reconhecer que
a pessoa com deficincia
poderia ter capacidade
residual, mesmo que
reduzida.

Mas, ao mesmo tempo,

considerava-se que a
deficincia, qualquer que
fosse o tipo, eliminava ou
reduzia a capacidade da
pessoa em todos os
aspectos: fsico,
psicolgico, social,
profissional etc.

141

De 1960 at 1980.
Crianas defeituosas na
Gr-Bretanha tem
educao especial
(Shopping News, 31/8/65).

os defeituosos. O
termo significava
indivduos com
deformidade
(principalmente fsica).

os deficientes. Este
termo significava
indivduos com
deficincia fsica,
intelectual, auditiva, visual
ou mltipla, que os levava
a executar as funes
bsicas de vida (andar,
sentar-se, correr, escrever,
Na dcada de 50 surgiram
tomar banho etc.) de uma
as primeiras unidades da
forma diferente daquela
Associao de Pais e
como as pessoas sem
Amigos dos Excepcionais deficincia faziam. E isto
Apae.
comeou a ser aceito pela
sociedade.
No final da dcada de 50,
foi fundada a Associao
de Assistncia Criana
Defeituosa AACD (hoje
denominada Associao
de Assistncia Criana
Deficiente).

A sociedade passou a
utilizar estes trs termos,
que focalizam as
deficincias em si sem
reforarem o que as
pessoas no conseguiam
fazer como a maioria.

Simultaneamente, difundiase o movimento em defesa

dos direitos das pessoas
superdotadas (expresso
substituda por pessoas
com altas habilidades ou
pessoas com indcios de
altas habilidades). O
movimento mostrou que o
termo os excepcionais
no poderia referir-se
exclusivamente aos que
tinham deficincia
intelectual, pois as
os excepcionais. O
pessoas com
termo significava
superdotao tambm so
indivduos com deficincia excepcionais por estarem
intelectual.
na outra ponta da curva da
inteligncia humana.

142

De 1981 at 1987.
Por presso das
organizaes de pessoas
com deficincia, a ONU
deu o nome de Ano
Internacional das Pessoas
Deficientes ao ano de
1981.
E o mundo achou difcil
comear a dizer ou
escrever pessoas
deficientes. O impacto
desta terminologia foi
profundo e ajudou a
melhorar a imagem destas
pessoas.

De 1988 at 1993.
Alguns lderes de
organizaes de pessoas
com deficincia
contestaram o termo
pessoa deficiente
alegando que ele sinaliza
que a pessoa inteira
deficiente, o que era
inaceitvel para eles.

De 1990 at hoje.

pessoas deficientes.
Pela primeira vez em todo
o mundo, o substantivo
deficientes (como em os
deficientes) passou a ser
utilizado como adjetivo,
sendo-lhe acrescentado o
substantivo pessoas.
A partir de 1981, nunca
mais se utilizou a palavra
indivduos para se referir
s pessoas com
deficincia.

pessoas portadoras de
deficincia. Termo que,
utilizado somente em
pases de lngua
portuguesa, foi proposto
para substituir o termo
pessoas deficientes.
Pela lei do menor esforo,
logo reduziram este termo
para portadores de
deficincia.

pessoas com
necessidades especiais.
O art. 5 da Resoluo
O termo surgiu
CNE/CEB n 2, de 11/9/01, primeiramente para
explica que as
substituir deficincia por
necessidades especiais
necessidades especiais.
decorrem de trs
da a expresso
situaes, uma das quais
portadores de

Foi atribudo o valor

pessoas queles que
tinham deficincia,
igualando-os em direitos e
dignidade maioria dos
membros de qualquer
sociedade ou pas.
A Organizao Mundial de
Sade (OMS) lanou em
1980 a Classificao
Internacional de
Impedimentos,
Deficincias e
Incapacidades, mostrando
que estas trs dimenses
existem simultaneamente
em cada pessoa com
deficincia.
O portar uma deficincia
passou a ser um valor
agregado pessoa. A
deficincia passou a ser
um detalhe da pessoa. O
termo foi adotado nas
Constituies federal e
estaduais e em todas as
leis e polticas pertinentes
ao campo das deficincias.
Conselhos, coordenadorias
e associaes passaram a
incluir o termo em seus
nomes oficiais.
De incio, necessidades
especiais representava
apenas um novo termo.
Depois, com a vigncia da
Resoluo n 2,
necessidades especiais
passou a ser um valor
agregado tanto pessoa

143

envolvendo dificuldades
vinculadas a deficincias e
dificuldades novinculadas a uma causa
orgnica.

necessidades especiais. com deficincia quanto a

Depois, esse termo passou outras pessoas.
a ter significado prprio
sem substituir o nome
pessoas com deficincia.

Mesma poca acima.

pessoas especiais. O
termo apareceu como uma
Surgiram expresses como forma reduzida da
crianas especiais,
expresso pessoas com
alunos especiais,
necessidades especiais,
pacientes especiais e
constituindo um eufemismo
assim por diante numa
dificilmente aceitvel para
tentativa de amenizar a
designar um segmento
contundncia da palavra
populacional.
deficientes.

O adjetivo especiais
permanece como uma
simples palavra, sem
agregar valor diferenciado
s pessoas com
deficincia. O especial
no qualificativo
exclusivo das pessoas que
tm deficincia, pois ele se
aplica a qualquer pessoa.

Em junho de 1994.

pessoas com
deficincia e pessoas
A Declarao de
sem deficincia, quando
Salamanca preconiza a
tiverem necessidades
educao inclusiva para
educacionais especiais e
todos, tenham ou no uma se encontrarem
deficincia.
segregadas, tm o direito
de fazer parte das escolas
inclusivas e da sociedade
inclusiva.

O valor agregado s
pessoas o de elas
fazerem parte do grande
segmento dos excludos
que, com o seu poder
pessoal, exigem sua
incluso em todos os
aspectos da vida da
sociedade. Trata-se do
empoderamento.

portadores de direitos
especiais. O termo e a
O Frei Betto escreveu no
sigla apresentam
jornal O Estado de S.Paulo problemas que inviabilizam
um artigo em que prope o a sua adoo em
termo portadores de
substituio a qualquer
direitos especiais e a sigla outro termo para designar
PODE.
pessoas que tm
deficincia. O termo
Alega o proponente que o
portadores j vem sendo
substantivo deficientes e
questionado por sua
o adjetivo deficientes
aluso a carregadores,
encerram o significado de
pessoas que portam
falha ou imperfeio
(levam) uma deficincia. O
enquanto que a sigla
termo direitos especiais
PODE exprime

No h valor a ser
agregado com a adoo
deste termo, por motivos
expostos na coluna ao lado
e nesta.

Em maio de 2002.

A sigla PODE, apesar de

lembrar capacidade,
apresenta problemas de
uso:
1) Imaginem a mdia e
outros autores escrevendo
ou falando assim: Os
Podes de Osasco tero
audincia com o

144

capacidade.

De 1990 at hoje e
alm.

contraditrio porque as
pessoas com deficincia
exigem equiparao de
direitos e no direitos
especiais. E mesmo que
defendessem direitos
especiais, o nome
portadores de direitos
especiais no poderia ser
exclusivo das pessoas com
deficincia, pois qualquer
outro grupo vulnervel
pode reivindicar direitos
especiais.

pessoas com
deficincia passa a ser o
termo preferido por um
A dcada de 90 e a
nmero cada vez maior de
primeira dcada do sculo adeptos, boa parte dos
21 e do Terceiro Milnio
quais constituda por
esto sendo marcadas por pessoas com deficincia
eventos mundiais,
que, no maior evento
liderados por organizaes (Encontro) das
de pessoas com
organizaes de pessoas
deficincia.
com deficincia, realizado
no Recife em 2000,
conclamaram o pblico a
adotar este termo. Elas
esclareceram que no so
portadoras de deficincia
e que no querem ser
chamadas com tal nome.

Prefeito..., A Pode Maria

de Souza manifestou-se a
favor ..., A sugesto de
Jos Maurcio, que um
Pode, pode ser aprovada
hoje ...
2) Pelas normas brasileiras
de ortografia, a sigla PODE
precisa ser grafada Pode.
Norma: Toda sigla com
mais de 3 letras,
pronunciada como uma
palavra, deve ser grafada
em caixa baixa com
exceo da letra inicial.
Os valores agregados s
pessoas com deficincia
so:
1) o do empoderamento
[uso do poder pessoal para
fazer escolhas, tomar
decises e assumir o
controle da situao de
cada um] e
2) o da responsabilidade
de contribuir com seus
talentos para mudar a
sociedade rumo incluso
de todas as pessoas, com
ou sem deficincia.

FONTE: Sassaki, 1997.

A incluso da PCD depende de um conjunto de prticas que atendam a

subjetividade de cada sujeito. uma condio de vida pelo direito de se autorepresentar, participar de todos os espaos e de ser atendido pelas Polticas

145

Pblicas. Logo, mais do que a nomenclatura, o necessrio so as mudanas de

valores sociais, econmicos e polticos que interferem no consciente coletivo,
refutando o preconceito, o estigma e a excluso que todas as pessoas sofrem. A
incluso da Pessoa com Deficincia nas escolas um requisito bsico para a
constituio da sociedade inclusiva. Neste sentido, os participantes da pesquisa
afirmaram o que compreendem por incluso da Pessoa com Deficincia.
garantir pra todas as pessoas o acesso todos os espaos, acesso
ao conhecimento, acesso ao saber, manter esse acesso e manter essa
produtividade na aprendizagem, no trabalho, de verdade, que a pessoa faa
parte daquele meio que esteja, que aquele meio seja preparado pra ela
tambm. A escola, o banco, a casa, todos os espaos. Todos os espaos,
tanto fsico, numa sociedade, o clube, as praas, tendo acessibilidade,
praas com um brinquedos, que o aluno com deficincia possa entrar com a
cadeira de rodas, poder desfrutar daquele momento, a rampa de acesso,
pra poder ir de um espao pra outro, respeitar o estacionamento da
pessoa com deficincia. (PARTICIPANTE E, 2015).
A incluso da pessoa com deficincia acredito que quando no se
percebe a diferena entre as pessoas com e sem deficincia. Quando uma
pessoa em cadeira de rodas no precisa de outra pessoa para se locomover
e usar o banheiro, por exemplo. Ou quando a deficincia for cognitiva que
ela possa participar ativamente da maior parte das atividades da escola
(PARTICIPANTE B, 2015).
Respeitar a vontade de aprender do aluno, torna-lo um sujeito que
aprende que busca... que ele possa exercer os direitos de cidado que
todos tem. Tem que estar fisicamente e socialmente inserido
(PARTICIPANTE G, 2015).

comum nas falas dos participantes da pesquisa, conforme demonstrado nas

citaes, o desejo pela acessibilidade universal. Nas palavras de Fernandes; Lippo
(2013, p.287) acessibilidade que precisa ser universal, ou seja, para todas as
pessoas e no um lugar especial designado para pessoas com deficincia, como
uma marca para determinados sujeitos que precisam deste espao. As condies
de acessibilidade universal como um direito para todos os cidados, no apenas aos
alunos com deficincia, possibilita a oportunidade ao uso das instalaes para
pessoas com deficincia ou mobilidades reduzida, seja temporria ou permanente,
incluindo idosos, obesos, gestantes, entre outros. Para que a incluso acontea, a
acessibilidade universal deve atender a populao de forma geral, garantindo seus
direitos e valorizando o desenvolvimento e atividades da pessoa com deficincia,
visando melhorar a acessibilidade, planejando os ambientes com estruturas do meio

146

fsico de forma mais abrangente, com projetos adaptados e especializados para que
a pessoa com deficincia. As mais diversas empresas, rgos pblicos, edifcios,
shoppings, escolas entre outras devem adaptar seus ambientes visando uma melhor
locomoo nos mais diversos setores, garantindo banheiros para pessoas em
cadeira de rodas, rampas, plataformas, elevadores acessveis entre outros.
Uma sociedade s poder se desenvolver democraticamente e
propiciar o espao de humanidade para seus cidados quando estiver
capacitada a atender s diferentes necessidades e peculiaridades dos seres
sociais que vivem suas vidas cotidianamente em seu contexto.
(FERNANDES; LIPPO, 2013, p.287).

Nas escolas para que haja a incluso da PCD necessrio acessibilidade

universal. A Declarao de Salamanca, em 1994 deu incio expanso da incluso
nas escolas, a partir desse documento foram institudas leis21 que visam garantir a
incluso nas mais diversas atividades. O que observa-se nos municpios que
compe a amostra que na maioria das vezes tm-se adaptaes de baixa
qualidade, os alunos tem dificuldade na locomoo nas dependncias da escola, os
pisos so deslizantes, banheiros inacessveis, rampas muito inclinadas, ambientes
pequenos que no correspondem ao padro adequado.

Outro ponto pertinente anlise diz-se sobre o princpio de igualdade de

direitos. A Assembleia Geral da ONU no ano de 2003 despontou Normas sobre a
Equiparao de Oportunidades para Pessoas com Deficincia, apresentando
algumas definies.
O termo equiparao de oportunidades significa o processo atravs
do qual os diversos sistemas da sociedade e do ambiente, tais como
servios, atividades, informaes e documentao, so tornados disponveis
para todos, particularmente para pessoas com deficincia.
O princpio de direitos iguais implica que as necessidades de cada um e de
todos so de igual importncia e que essas necessidades devem ser
utilizadas como base para o planejamento das comunidades e que todos os
recursos precisam ser empregados de tal modo que garantam que cada
pessoa tenha oportunidade igual de participao (ONU, 1996, 24 e 25).

Faz-se essencial a equiparao de oportunidades e igualdade de direitos para

todas as pessoas, com ou sem deficincia, para que possam ter acesso a todos os
21

Leis j apontadas no item 2.1 intitulado As relaes sociais na sociedade capitalista e a poltica
pblica para o atendimento da pessoa com deficincia.

147

bens, servios, ambientes construdos e naturais. Este processo possibilitar s

Pessoas com Deficincia o direito de pertencimento sociedade da qual parte.
Explicita-se isto na fala do Participante J eu sempre digo que ele tem que t feliz,
ele tem que fazer parte daquele espao, se apropriar, se pertencer... eu acredito que
a incluso ele ser parte daquilo ali, estar feliz.

Sobre a efetivao da Educao Inclusiva nos municpios, houve opinies

contraditrias entre os participantes da pesquisa. Enquanto uns analisam como
satisfatria a efetivao, outros apontam que esta acontece de forma precria e no
efetiva.
Esta acontecendo ela construda, ela assim a cada a cada nova
criana que chega pra ns ela sempre um desafio, mas ela assim como
tambm a criana que tem dificuldade pra aprender a ler, assim como
tambm a criana que tem dificuldade pra interagir com os outros, todos so
includos todos so olhados, a gente procura que todos sejam olhados
ento acho que os professores no se negam mais, os professores j no
acham ruim ter um diferente (aspas foram feitas com gestos) por assim
dizer na sua sala. Os diferentes so todos diferentes e so todos tratados
nas diferenas e nas igualdades com muito respeito com carinho com, com
o melhor que se pode oferecer. Os professores aceitam muito bem assim, e
se o professor aceita o professor estabelece vnculo. Estabelecido vinculo
esse o caminhos pra que possa aprender pra que possa progredir
(PARTICIPANTE E, 2015).

Os alunos com deficincia que eu tenho conhecimento aqui no

municpio recebem o um mnimo necessrio do que efetivamente precisam,
no dada uma ateno maior a eles. No existem mecanismos de
incentivo e estmulo que faam eles permanecerem de fato na escola
regular, ento eu acho que a Educao Inclusiva aqui no efetiva
(PARTICIPANTE K, 2015).

A Pessoa com Deficincia um sujeito com direitos firmados e institudos

legalmente, mas em grande parte estes direitos no esto sendo efetivados e
materializados na sociedade. Como j mencionado anteriormente, preciso que se
considere o processo histrico, que apresenta rupturas e continuidades, avanos e
retrocessos. O que pretende-se desvendar at que ponto a perspectiva de uma
sociedade para todos, ou seja, uma sociedade inclusiva est realmente avanando
em sua materialidade. Existem muitas contradies, como verificado nas falas dos
participantes, h um esforo para cumprir com um preceito legal, mas isto no

148

suficiente para que os alunos com deficincia estejam de fato includos. A fala do
Participante L, como a do Participante K citado acima, evidencia esta contradio.
Eu acredito que no esto sendo includas, porque em primeiro lugar
o professor no tem nenhum tipo de, de curso, de especializao de
aperfeioamento, a gente simplesmente recebe um aluno e no tem
nenhum material, tem material, mas a gente no tem especializao pra
trabalhar com esse aluno. Ele diferente e ns temos que tratar ele tambm
na sua diferena, e ele precisa de recursos e eu acho que no tem assim o
necessrio pra uma sala de aula. Dizer que tem coisa de discurso...
(PARTICIPANTE L, 2015).

Verifica-se que o momento atual ainda de integrao nas escolas, pois os

alunos com deficincia esto inseridos no espao, mas em geral no h
pertencimento, nem mesmo h a percepo de muitos dos profissionais que
trabalham nas escolas sobre o significado de incluso. Para compreender a Pessoa
com Deficincia como um sujeito de direitos indispensvel que leve-se em
considerao que so sujeitos histricos, que ao longo do tempo, com suas diversas
formas de luta e de resistncia, foram conseguindo garantir sua condio de
pessoas com direitos assegurados constitucionalmente. Como afirma Bobbio (2004,
p.25) sobre os direitos do homem, que por mais fundamentais que sejam, so
direitos histricos, ou seja, nascidos em certas circunstncias, caracterizados por
lutas em defesa de novas liberdades contra velhos poderes, e nascidos de modo
gradual, no todos de uma vez e nem de uma vez por todas. Conforme as
condies da conjuntura social sofrem transformaes, novas exigncias surgem,
por que apareceram novas necessidades e os sujeitos passam a apresentar novas
demandas.

Existe um movimento de transformao impulsionado pela incluso dos

alunos com deficincia, conforme evidencia a fala do Participante M o nosso
trabalho com ele conseguir o acesso, assim que a gente trabalha com eles,
errando, tu vai vendo a as caractersticas dele e vai mudando a metodologia, vai
tentando melhorar. Em meio ao processo de incluso dos alunos com deficincia,
entende-se este um dos pontos positivos. Mesmo com muitas limitaes
enfrentadas pelos alunos, o fato de estarem na escola regular tem impulsionado
transformaes, acredita-se que a mdio e longo prazo pode-se ter resultados mais
efetivos quanto a incluso.

149

Devido s mudanas ocorridas na sociedade, as Pessoas com Deficincia

foram aos poucos evidenciando a necessidade de confrontar as prticas
discriminatrias, excludentes e criar novas alternativas para super-las, assim
garantindo direitos e tornando-se sujeitos que participam da comunidade na qual
esto inseridos. Com esse movimento passam a influenciar mundialmente a
formulao de Polticas Pblicas visando, ento, um projeto societrio democrtico e
cidado no qual todas as pessoas tm direitos iguais.
Para Dallari (2004, p.22) a cidadania expressa um conjunto de direitos que
d a pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de seu
povo. Isto significa que a cidadania est relacionada com participao poltica,
portanto, a participao poltica essencial para a cidadania plena, no apenas a
participao representativa, mas ativa. Por isso, a cidadania e democracia esto
diretamente ligadas, pois, conforme Iamamoto (2005, p142) democracia envolve a
luta pela ampliao da cidadania com vistas efetivao dos direitos civis, polticos
e sociais de todos os cidados. Para ampliar a cidadania e a democracia no se
deve apenas garantir direitos, mas efetiv-los mediante ampliao nas mais diversas
formas de controle social. Neste sentido, so necessrios locais nos quais os
sujeitos possam inserir-se e organizar-se para construir uma sociedade democrtica
e cidad. Alm disso, uma sociedade para ser democrtica deve prezar pela
efetivao e materializao de direitos sociais equitativos, que se fundamentem na
equidade, que para Simes (2009, p.74) caracteriza-se como:
[...] ao diferenciar os cidados com base nas desigualdades sociais
(discriminao positiva), nada mais objetiva do que compensar essa
desigualdade e, assim, repor a igualdade, segundo o princpio de que os
iguais devem ser tratados igualmente e os desiguais, desigualmente, na
razo inversa dessa desigualdade (equidade).

O que se pretende no um tratamento discriminatrio para as pessoas, no

sentido de igualdade ao avesso, mas no sentido de acesso diferenciado ao direito
das Pessoas com Deficincia. Para Bobbio (2004, p.223) o reconhecimento e a
proteo dos direitos do homem so a base das constituies democrticas, e, ao
mesmo tempo, a paz o pressuposto necessrio para a proteo efetiva dos direitos

150

do homem em cada Estado e no sistema internacional. A incluso das PCD s ser

concreta atravs de uma democratizao progressiva do sistema, e essa
democracia deve estar atrelada a proteo dos direitos dos homens. Esse
movimento de internacionalizao que deve ocorrer no apenas no Brasil, mas em
nvel internacional, s atravs da democracia e cidadania ser capaz de ampliar
cada vez mais os direitos do homem, ampliando de forma significativa sua qualidade
de vida, pois assim sero sujeitos que participam ativamente das decises comuns.
Bobbio (2004, p.21) ainda nos apresenta trs momentos necessrios da histria para
se buscar efetivar direitos.
[...] Direitos do homem, democracia e paz so trs momentos necessrios
do mesmo movimento histrico: sem direitos do homem reconhecidos e
protegidos, no h democracia; sem democracia, no existem as condies
mnimas para a soluo pacfica dos conflitos. Em outras palavras, a
democracia a sociedade dos cidados, e os sditos se tornam cidados
quando lhes so reconhecidos alguns direitos fundamentais; haver paz
estvel, uma paz que no tenha a guerra como alternativa, somente quando
existirem cidados no mais apenas deste ou daquele Estado, mas do
mundo.

Este seria o sistema social idealizado por Bobbio (2004), onde fossem
garantidas aos sujeitos, direitos, democracia e paz, assim sendo, os conflitos seriam
resolvidos de maneira pacfica e justa o que favoreceria aos interesses de toda a
sociedade. O mundo presencia muitas transformaes, que segundo Bobbio (2004)
so causadas pelo risco de uma crise de um sistema de poder que parecia muito
slido, ou ainda por causa da rapidez dos progressos tcnicos, isso nos sucinta uma
acelerao dos tempos. Com isso, frequente achar que o tempo est cada vez
passando mais rpido, e que est chegando ao fim dos tempos, onde ningum sabe
o que fazer, para onde ir. Mas deve-se sim ficar motivados, pois ainda tem-se
esperana no ideal dos direitos dos homens, em uma sociedade onde se pretende
totalmente inclusiva, e para todas as pessoas, com igualdade de condies. Outro
modo de se observar a sociedade criticamente, depositando nos conflitos, o
potencial para a transformao, pois este combustvel para a inquietao dos
sujeitos, a mobilizao e a consequente revoluo.

O que se verifica ainda um processo transitrio, impulsionado pelas

transformaes legais e reinvindicaes de tericos e movimento das Pessoas com

151

Deficincia, mas ainda falta muito para que o atendimento na escola regular seja o
adequado, percebe-se que na menor dificuldade, o aluno acaba retornando para a
escola especial.
Ns tivemos um caso na escola no ano passado de um aluno que
fazia tempo que estava na escola regular, tinha desenvolvido bastante, a
linguagem, tudo, mas da ele comeou a ter convulses e a me
imediatamente tirou ele da escola e voltou pra apae. Quando foi quase no
fim do ano ns recebemos uma visita da diretora da apae e da professora
dele l dizendo que ele no tinha perfil pra aluno de apae, que ele tinha
condies de estar na escola regular, elas sentiram que no era clientela
pra escola especial... At a prpria apae j t tendo esse olhar.
(PARTICIPANTE N, 2015).

Outra questo que deve ser refletida e compreendida enquanto como pano
de fundo for o sistema capitalista, como modo de produo vigente, impossvel
efetivar-se um sistema integralmente inclusivo, pois este modelo econmico defende
estratgias polticas, econmicas e sociais que favorecem a excluso e no a
igualdade entre os sujeitos. Mszros (2005) afirma que o sistema capitalista
incorrigvel e que o mximo que pode acorrer so reformas (polticas), e que essas
ocorrem no para sua desestruturao, mas para sua legitimao. Acontece que as
Polticas voltadas ampliao dos direitos da classe pobre servem apenas para a
conformao da situao imposta pelo sistema, bem como para manter a
propriedade privada. Conforme Mszros (2005), as reivindicaes e aes em
torno das demandas so previstas pelo sistema, assim, ele faz que essas atitudes
atuem como forma de correo dos seus defeitos, o que no significa que sero
concretamente corrigidos. o que Mszros (2005) chama de corretivos marginais,
porque no abala em nada o sistema, toda e qualquer reforma no tem por objetivo
a transformao do que est posto, mas sim mudanas que apenas amenizem e
conformem a classe que vive do trabalho. Na fala dos participantes da pesquisa que
trabalham com a incluso dos alunos com deficincia, isto fica evidenciado, analisase o que o Participante O fala sobre o cumprimento das normativas de
acessibilidade na escola em que trabalha.
E muitas rampas so feitas por pessoas leigas e elas ficam em aclive,
o que dificulta a entrada de todo mundo, at mesmo de uma merendeira que
vai levar o lanche pra uma sala de aula... ento o pessoal de engenharia, de
arquitetura, precisavam ter um olhar diferenciado pras escolas, quando vo
construir, as rampas, os outros acessos, para que eles no fiquem assim,

152

um dinheiro colocado fora e assim ao invs de acessibilidade ainda tranca a

vida deles. Se cumpre com as normativas mas no se tem as medidas
corretas, n? (PARTICIPANTE O, 2015).

Verifica-se

noo

de

cumprimento

de

uma

normativa

legal,

independentemente da possibilidade de uso adequado da rampa que garantiria

acessibilidade aos alunos. Na atual conjuntura o que est posto para as Pessoas
com Deficincia a excluso, porm, alguns segmentos da sociedade civil
entendem a excluso como algo inaceitvel e, portanto, lutam para serem feitas
correes marginais, que ocorrem atravs de Polticas Pblicas e Sociais que
pretendam uma pseudo incluso. Esta pseudo referncia ao fato apresentado
nos municpios de que apesar da previso legal, dos esforos realizados por setores
da escola, como professores, pais e tcnicos, ainda no h de fato a incluso. A
incluso se resumiu em colocar uma criana com necessidades especiais numa sala
de aula com alunos sem necessidades especiais e deu, est ali fisicamente mas
falta todo o resto (PARTICIPANTE P, 2015).

As legislaes so importantes, pois muitas vezes garantem resultados

concretos na vida das Pessoas com Deficincia. Porm fundamental compreender
que essas so estratgias que o sistema opera para a conformao e, muitas vezes,
acomodao dos sujeitos que lutam pela ampliao dos direitos. As legislaes
operam aes no mbito do capital e no para alm do capital, ou seja, so
previstas apenas mudanas e no a superao do que est posto. Mszros (2005)
defende que preciso resgatar o colete de fora, isto , desestruturar a lgica do
sistema capitalista para que seja possvel a existncia de uma outra lgica de
produo, que no seja baseada na excluso, mas na incluso de todos, de maneira
que todos vivam dignamente, sem ter que pedir migalhas ao Estado. A incluso das
Pessoas com Deficincia deveria tornar-se algo cultural22, e que no precisasse de
uma Poltica de Estado para que acontecesse. Como afirmado no ttulo desta tese,
inconcebvel pensar-se Polticas para incluir pessoas, todas deveriam estar includas
de acordo com as suas caractersticas e necessidades.

22

Para Laraia (2006, p.49) a cultura um processo acumulativo, resultante de toda experincia
histrica das geraes anteriores.

153

De acordo com Behring e Boschetti (2006, p.37) as Polticas Sociais vem

cumprindo com os objetivos que lhes foram impostos pelo sistema:
As polticas sociais assumem a funo de reduzir os custos da reproduo
da fora de trabalho e elevar a produtividade, bem como manter elevados
nveis de demanda e consumo, em pocas de crise. Pelo ngulo poltico, as
polticas sociais so vistas como mecanismos de cooptao e legitimao
da ordem capitalista, pela via da adeso dos trabalhadores ao sistema.

Diante do atual contexto do mundo do trabalho, evidente que no cabe a

incluso de Pessoas com Deficincia, pois alm de serem reduzidos os postos de
trabalho so precrios e no atendem as mnimas condies de acessibilidade e
permanncia. Isso acontece no pela falta de potencial da Pessoa com Deficincia,
mas pelo simples fato de que no h emprego para todos, e fica bvio que em
tempos de escassez de postos de trabalho, as Pessoas com Deficincia tero ainda
menos chance de ingressarem no mundo do trabalho. Deve-se pensar que apenas
com

uma

revoluo

social

ser

possvel

uma

sociedade

inclusiva,

independentemente de grupos e sujeitos, uma sociedade em que no seja preciso

existir polticas especficas para cada grupo, porque todos sero protegidos,
independente do grupo que pertencem.

necessrio enfatizar que a sociedade ainda est longe de desfrutar

efetivamente dos direitos previstos para as Pessoas com Deficincia. O Participante
G menciona que muitas vezes a criana fica s mais um nmero na sala, n? As
vezes passa seis meses e ningum sabe que aquela criana tem uma baita
dificuldade de aprendizagem.... Fato que se prev nas legislaes, declaraes e
documentos, outro diferente, o que se tem materializado em direito efetivo no
cotidiano das Pessoas com Deficincia. Sobre esse assunto Bobbio (2004, p.29)
afirma que:
[...] A linguagem dos direitos tem indubitavelmente uma funo prtica, que
emprestar uma fora particular s reivindicaes dos movimentos que
demandam para si e para os outros a satisfao de novos carecimentos
materiais e morais; mas ela se torna enganadora se obscurecer ou ocultar a
diferena entre o direito reivindicado e o direito reconhecido e protegido.

154

importante sinalizar que h uma grande contradio na literatura e

linguagem dos direitos, h aqueles discursos que so proclamados nas instituies
internacionais e congressos, onde todos os direitos so protegidos e garantidos, e
aqueles discursos que so da vida cotidiana, em que a maioria das pessoas no
possui e nem sequer tem acesso ao direito da informao. Dentre todos esses
desafios que esto postos na realidade, o Assistente Social convidado a olhar para
essas possibilidades como alternativas de transformao social, que devem
responder aos interesses das classes que necessitam que seus direitos sejam
garantidos. A partir do compromisso tico-poltico da profisso, e tendo como base
os fundamentos terico-metodolgicos e tcnico-operativos, para atravs do nosso
processo de trabalho, contribuir para que as Pessoas com Deficincia tenham
concretizada a equidade social.

Os alunos com deficincia e as famlias participantes da pesquisa buscam

acessar a educao regular nos municpios pesquisados. Esta uma das formas de
impulsionar o Estado a oferecer as condies necessrias para que todos acessem
a escola regular, quando os alunos no esto segregados em uma instituio
especializada, refora as polticas a identificarem as demandas das pessoas com
deficincia a partir do contexto escolar. Uma das caractersticas evidenciadas que
os alunos com deficincia participantes frequentam a escola regular e em turno
inverso, continuam recebendo atendimento clnico em escola especial. Ele
frequenta essa escola aqui e tambm vai na APAE, mas l mais clnico,
fonoaudiloga e fisioterapeuta (PARTICIPANTE Q, 2015).
Pela insero de pessoas com deficincia em ambientes separados
dentro dos sistemas gerais. Por exemplo: escola especial junto a
comunidade; classe especial numa escola comum; horrio exclusivo para
pessoas com deficincia num clube comum etc. Esta forma de integrao,
mesmo com todos os mritos, no deixa de ser segregativa (SASSAKI,
1997, p. 34).

Deste modo, pode-se afirmar que a incluso dos alunos com deficincia vem
ocorrendo de forma precarizada, seja pela falta de tcnicos para atenderem as
demandas clnicas nas escolas regulares, ou pela dificuldade em superar o modelo
segregatrio de educao especial institudo ao longo do sculo XX no Brasil.
Constatou-se que os alunos e familiares entrevistadas identificam que seus filhos

155

possuem o direito de acessar as escolas regulares, porm tambm se percebeu uma

falta de conhecimento de diversos direitos. Eu sei que ele pela lei do autista tinha
que ter uma monitora pra ele aqui na escola, mas acho que esse direito que ele
tem (PARTICIPANTE Q, 2015), acho que algum auxlio financeiro do governo por
ela estudar aqui na escola, mas no tenho certeza (PARTICIPANTE R, 2015).
Verifica-se a importncia das Polticas Pblicas, por esta possuir profissionais que
trabalhem no sentido de informar as pessoas e, principalmente, que as pessoas
sejam atendidas igualmente por estas polticas.

Os alunos participantes da pesquisa afirmaram j terem estudado na escola

especial, no entanto ao serem questionados sobre aonde preferem estudar, afirmam
preferir a escola regular.
A regular, porque eu fao amigos novos, se eu ficasse numa escola
especial eu ia conhece somente pessoas que, que no enxergavam, ou que
tinha outro tipo de deficincia, e aqui diferente, aqui eu, eu conheo
pessoas novas. Eu no fiquei muito tempo assim na escola especial, eu sai
da escola especial quando eu tinha sete anos. Gostava de, eu no, eu
tinha curiosidade assim para aprender o braile, porque antes eu no sabia,
ai depois que eu comecei a aprende eu, eu gostava mais de aprende o
braile, de escrever, de aprende a ler, eu tinha muita curiosidade de, de
saber como que era. (PARTICIPANTE S, 2015)

Chama a ateno o fato apresentado pelos participantes de que a curiosidade

por aprender foi despertada na escola regular. Tambm h referncia ao fato de
haverem apenas pessoas com alguma deficincia na escola especial, o que se
configura num limitador, segundo os alunos. Percebe-se uma clara evidncia de que
a convivncia de todos os sujeitos, com as suas diferentes caractersticas, implica no
despertar da possibilidade de avanar nos aprendizados. Mantoan (2003, p. 12)
reflete sobre a importncia da incluso do aluno com deficincia na escola regular.
As diferenas culturais, sociais, tnicas, religiosas, de gnero,
enfim, a diversidade humana est sendo cada vez mais desvelada e
destacada e condio imprescindvel para se entender como aprendemos,
e como entendemos o mundo e a ns mesmos.

A transformao da sociedade depende de atitudes que busquem

incessantemente a incluso de todos os sujeitos, reduzindo ao mnimo possvel as
barreiras e os limites universais. Os participantes da pesquisa tambm fazem

156

referncia ao quanto foi difcil no incio, quando saram da escola especial e

passaram

para

escola

regular.

processo

de

transio

sofrido

(PARTICIPANTE S, 2015), pois a mudana implica numa srie de transformaes.

que na escola especial ningum tem preconceito e aqui quando eu vim no incio
tinha, eram poucas pessoas, mas tinha gente que tinha preconceito comigo, foi um
pouco difcil, mas depois eu me acostumei (PARTICIPANTE S, 2015). Evidencia-se
tambm na fala dos sujeitos participantes da pesquisa, o prazer nas pequenas
conquistas que o cotidiano da escola regular possibilita, desde o simples fato de
estar ali, bem como as amizades que agora comeam a ser constitudas. Quanto
relao com os novos colegas na escola regular, o Participante T destaca: tima.
Eu me do bem com eles, eles sempre tentam falar comigo. Eles tem at vergonha de
falar comigo, ai eles me chamam pelo facebook23 para poder falar comigo, pra poder
se aproximar melhor, porque eles tem vergonha.

Este processo de reconhecer o outro e respeitar as suas caractersticas

uma das possibilidades que a incluso da Pessoa com Deficincia apresenta. A
mudana de perspectiva sobre as PCD algo que vai ocorrer conforme a incluso
vai avanando. Mantoan (2003, p.13) destaca que se o que pretendemos que a
escola seja inclusiva, urgente que seus planos se redefinam para uma educao
voltada para a cidadania global, plena, livre de preconceitos e que reconhece e
valoriza as diferenas.

Nas entrevistas percebeu-se que a incluso no eliminou o preconceito, mas

sem dvida alguma uma possibilidade de enfrentamento. Ao ser questionado
sobre se h e se sofre algum tipo de preconceito, o Participante T afirmou que hoje
em dia no, mas eu acho que entre a primeira e a terceira srie eu percebia sim,
porque eu tinha alguns colegas que me chamavam de cega e algumas coisas desse
tipo assim. Sobre o sentimento de sofrer o preconceito, o participante afirmou que
me sentia triste assim, mas depois eu superava (PARTICIPANTE T, 2015). Frase
curta, mas que revela a necessidade de resilincia de todos os sujeitos que
potencializam
23

incluso,

sejam

gestores,

professores,

tcnicos,

pais

O facebook, termo citado pelo Participante S, entende-se como site da internet que se configura
uma rede social.

157

especialmente queles que so os mais frgeis deste processo, os alunos. Neste

sentido, o Participante T demonstra o quanto importante para ele estar na escola
regular e ao ser questionado sobre o que necessrio melhorar na escola regular
pontuou que nada, eu j me sinto includa (PARTICIPANTE T, 2015). J na fala do
Participante U fica evidenciado que a filha gosta muito de frequentar a escola
regular.
Bom ela, ela, ela gosta de t junto com os coleguinhas dela, ela, ela
interage bastante com eles e quando ela no tem aula, ela fica inquieta em
casa, ela gosta de t na escola, ela aprendeu aqui o convvio com os outros
colegas ajudou ela a se relacionar melhor (PARTICIPANTE U, 2015).

A formao social uma situao educativa, dado que a vivncia entre os

homens condio para a educao. A ao desenvolvida entre os homens educa e
ao interagirem, educando-se entre si os sujeitos formam a sociedade (KRUPPA,
1994). Deste modo, fica mais uma vez evidente que a incluso do aluno com
deficincia na escola regular desde a educao infantil matria primordial para a
transformao da teia social. O que se observa que grande parte dos alunos com
deficincia ainda so introduzidos na educao a partir das escolas especiais.
Familiares dos alunos com deficincia afirmaram que os seus filhos estudaram
previamente em escola especial.
Ela estudou l no Rondon, ela comeou no Rondon com dois anos e
dez meses. Foi aonde ela foi se adaptando conhecendo assim sabe. Ai
depois quando ela tinha cinco anos comeou a ser alfabetizada n. Quando
chegou aqui ela j estava alfabetizada, j sabia at ler tudo
(PARTICIPANTE U, 2015).

A fala do Participante U demonstra que a filha aos 05 anos de idade foi

alfabetizada, demandando apenas de atendimento clnico como forma de apoio
pedaggico, assim, questiona-se quanto necessidade do aluno ser encaminhado
para uma escola especial. Acredita-se que este atendimento deva fazer parte do
processo de atendimento as necessidades de todos os alunos nas escolas
regulares. Deste modo, retira-se a possibilidade de segregao dos alunos com
alguma deficincia. J quanto a insero dos alunos na escola regular, foi
perguntado se foram necessrias adaptaes para dar conta das necessidades dos
alunos com deficincia na escola regular. O Participante H afirma que sim, houve

158

adaptaes sim, no incio ela teve que ter um acompanhamento de uma professora
auxiliar na aula, e isso dobrou o rendimento dela, quando tinha essa professora
auxiliar. Ela evoluiu bastante. J o Participante U afirma que est sendo muito
importante a incluso para a filha porque ela tem uma evoluo lenta n, perto dos
outros alunos, mas ..., se no fosse a escola regular essa evoluo dela nem
aconteceria. Isso um ponto muito positivo.

Estas falas so muito ricas, pois possibilitam a reflexo sobre o conjunto da

escola que a sociedade tem disponvel. Mantoan (2003 p. 13) afirma que:
Os sistemas escolares tambm esto montados a partir de um pensamento
que recorta a realidade, que permite dividir os alunos em normais e com
deficincia, as modalidades de ensino em regular e especial, os professores
em especialistas, nesta e naquela manifestao das diferenas. A lgica
dessa organizao marcada por uma viso determinista, mecanicista,
formalista, reducionista prpria do pensamento cientfico moderno, que
ignora o subjetivo, o afetivo, o criador, sem os quais no conseguimos
romper com o velho modelo escolar, para produzir a reviravolta que a
incluso impe. Essa reviravolta exige, em nvel institucional, a extino das
categorizaes e das oposies excludentes iguais/diferentes,
normais/deficientes e em nvel pessoal, que busquemos articulao,
flexibilidade, interdependncia entre as partes que se conflitavam nos
nossos pensamentos, aes, sentimentos. Essas atitudes diferem muito das
que so tpicas das escolas tradicionais em que ainda atuamos e em que
fomos formados para ensinar.

Ressignificar o papel da escola com professores, pais, comunidades

interessadas e instalar no seu cotidiano formas mais solidrias e plurais de
convivncia o desafio que a incluso traz. a escola que tem que mudar, e no os
alunos para terem direito a serem includos nela. Na questo trazida pelo
Participante H verifica-se muitos municpios recorrendo a auxiliares de incluso,
fazendo contratos precrios com estagirios e ou auxiliares de nvel mdio para
contriburem com as atividades que surgem a partir do contexto da sala de aula,
especialmente quando h alunos com deficincia. O Participante H elucida a
presena de mais de um professor em sala de aula e o grande efeito que este
processo teve na educao de sua filha. J o Participante U afirmou que para
melhorar o atendimento oferecido pela escola regular para o filho com deficincia
necessrio que se tenha mais de um professor na sala de aula regular:

159

Eu acredito muito que em cada sala que tivesse um aluno com deficincia,
tivesse que ter uma professora auxiliar, porque as vezes a turma grande,
e uma professora s pra atender aqueles alunos mais o aluno especial, se
torna difcil. Ento eu acho que o ponto x ter uma professora auxiliar pra
cada aluno especial (PARTICIPANTE U, 2015).

Este parece ser um caminho quando h necessidade de mais de um

professor em sala de aula para atender as demandas geradas pelo grupo, isto que
deve ser garantido. Garantir a incluso da Pessoa com Deficincia com condies
adequadas de atendimento s suas necessidades, independentemente dos desafios
ainda postos no processo de incluso. Verifica-se na fala dos participantes que os
filhos tem apresentado significativos avanos a partir da incluso na escola regular.
Sobre a percepo de diferenas a partir da incluso do filho na escola regular,
encontrou-se respostas como esta, Sim bastante percebi, quando entrou aqui na
escola regular, normal, ela no sabia ler e ela aprendeu rapidinho, aprendeu rpido
a ler (PARTICIPANTE H, 2015). Mesmo assim, fruto de um processo em
transformao, este mesmo participante afirmou que a escola especial necessria
como um processo de preparao para posteriormente o aluno com deficincia
ingressar na escola regular. a fora que a instituio exerce pelo simples fato de
ainda existir. A escola especial assim, toda aquela estrutura, eu acredito que o
aluno que precisa dum aprendizado especial, ele tem que passar pela escola
especial. Porque ai a escola especial prepara ele para a escola regular
(PARTICIPANTE H, 2015).

O processo educativo que procura tornar os sujeitos membros da sociedade

depende da capacidade que os homens tm de influrem uns no comportamento dos
outros, modificando-se mutuamente no processo de interao. Esta capacidade dos
sujeitos reagirem, de serem capazes de intervir junto aos outros sujeitos, o que
torna possvel avanar na perspectiva da incluso. O Participante U pontuou o que
acredita ser a incluso do aluno com deficincia.
Olha como que eu defino? o seguinte, o aluno com deficincia, se ele
no for includo na escola regular, ele prprio vai se sentir, , deslocado,
desfocalizado, porque o momento que agente trata uma pessoa diferente
ela vai se sentir diferente tambm, ento ela tem que ser tratada da mesma
maneira que os outros, por isso que ela tem que estar includa na escola
regular (PARTICIPANTE U, 2015).

160

Corrobora-se com o Conceito de Mantoan (2003, p. 16), que afirma que as

escolas devem propor um modo de organizao do sistema educacional que
considera as necessidades de todos os alunos e que estruturado em funo
dessas necessidades. J Fernandes (2014, p 19), evidencia que abordar a incluso
da pessoa com deficincia, contribui para revelar o significado social das pessoas
com deficincia:
Falar em incluso das pessoas com deficincia demonstra o fato de um
segmento populacional dessa sociedade, estar fora dela. O que se passa no
cotidiano social um brutal processo de excluso, de expulso das pessoas
com deficincia do convvio da sociedade.

fcil perceber que a incluso da Pessoa com Deficincia partindo da

perspectiva da educao um passo importante para possibilitar que os sujeitos que
em razo de alguma deficincia estavam sendo excludos historicamente, passem a
efetivamente fazer parte da sociedade. claro que o processo de incluso no
termina com a insero dos alunos com deficincia na escola. A incluso um
processo permanente e que progressivamente deve fazer parte do conjunto de
experincias para os alunos com deficincia.

161

5 CONSIDERAES FINAIS

A incluso das Pessoas com Deficincia na rea da Educao

imprescindvel. Adequar as instituies, as equipes, os ambientes fsicos e tcnicas
so passos necessrios para a efetivao da Poltica de Educao. Neste sentido,
necessrio eliminar as barreiras interpostas historicamente, noes preconceituosas
e discriminatrias, trabalhar para garantir a informao a respeito da deficincia,
como tambm melhorar, ou adequar s estruturas arquitetnicas, construindo
rampas, meios de comunicao, mveis, utenslios e equipamentos adaptados. Mas
somente isto no basta, tambm necessrio que o modo de produo vigente no
Brasil, e em grande parte do mundo, supere a perspectiva concorrencial imposta aos
seres humanos e avance para um modelo que coloque a condio humana frente
da perspectiva de acumulao de capital. O princpio da equidade deve ser
alcanado, seja na famlia, na escola, no trabalho, na comunidade em geral, e isto
significa respeito s diferenas. A famlia, deve se constituir como elemento
essencial na promoo e garantia desse direito, seja por meio de aes diretas com
a Pessoa com Deficincia, seja exigindo junto sociedade organizada Polticas
eficazes na promoo do bem-estar de todos.

O que se constata na repercusso entre a legislao educacional e as

realidades escolares a partir da pesquisa realizada a incompletude na execuo da
Poltica Pblica de Educao. Os municpios pesquisados no esto efetivando
Polticas para a incluso da pessoa com deficincia. H impotncia nas redes de
ensino, o que acarreta dificuldade para as escolas, professores e comunidade, ao
fazer cumprir a proposta de incluso dos alunos com deficincia. Percebe-se que
ainda falta at mesmo a compreenso da proposta de Educao Inclusiva e a
formao conceitual correspondente. Muitos visualizam apenas os aspectos
pedaggicos no processo de incluso, deixando de lado os benefcios alcanados
atravs da socializao. Tambm nem sempre percebem o acesso a Poltica de
Educao dos alunos PCD como um direito. Essa posio, porm, no exclusiva e
aparecem junto com concepes morais tradicionais, em especial as que
comprometem os indivduos e suas famlias pela instabilidade em que se encontram.
Mais do que uma dubiedade, a presena de posies supostamente contraditrias

162

indica o agravamento da questo social e o quanto a conduo do Estado poderia

melhorar este contexto.

As Polticas Pblicas no Brasil necessitam de iniciativas arrojadas para a

incluso. E a Assistncia Social, apesar de ainda mostrar a estrutura institucional
mais delicada , juntamente com a educao, aquela com maior potencial
transformador. Isto se d exatamente pela compreenso bastante abrangente de
que esta possui aes importantes sobre a chamada questo social. No que se
refere a produo do conhecimento da rea da Educao e/ou Servio Social sobre
o tema incluso da Pessoa com Deficincia tem grande relevncia para a superao
dos paradigmas que se colocam na sociedade contempornea para alcanar a
incluso. Mas so apenas parte no contexto social e educacional precrios em
termos de atendimento s demandas humanas que vem se configurando
socialmente, economicamente e historicamente no que figura a garantia aos direitos
sociais.

Ao considerar a emancipao humana como sendo no apenas a

emancipao atravs do acesso educao, mas sim emancipao econmica,
poltica, religiosa, est-se num emaranhado, em que o modo de produo capitalista
apresenta-se limitado no que se refere a atender as necessidades da diversidade
humana. A histria demonstra comportamentos sociais esdrxulos com relao ao
atendimento oferecido as Pessoas com Deficincia, a excluso, segregao,
castigos fsicos, entre outros, revelam a incapacidade humana de conviver com as
diferenas. H anos procuram-se formas para trazer a diversidade humana para o
convvio social, seja nas escolas regulares, ambientes comuns da comunidade,
mercado de trabalho, entre outros, no entanto no se consegue lidar com
objetividade frente a esta questo social.

As Polticas Pblicas de Educao voltadas Incluso das Pessoas com

Deficincia nos municpios de Itaqui, So Borja e Uruguaiana na regio da Fronteira
Oeste do Rio Grande do Sul, apresenta limites no processo de efetivao, tanto na
perspectiva dos profissionais envolvidos no atendimento das pessoas com
deficincia, professores e gestores da Poltica Municipal de Educao, quanto dos

163

usurios dos servios. Estes limites apresentam-se no cotidiano como sendo

barreiras de acessibilidade, no constituio de equipe interdisciplinar de trabalho,
dificuldades na relao entre os sujeitos, alunos, professores, gestores e famlia no
atendimento das demandas dos usurios da poltica de educao. Em geral se
observou que as escolas, quando contam com atendimento tcnico de apoio na
incluso da PCD, trata-se de profissionais que atendem por demanda apresentada,
estando esta equipe distante do contexto, da realidade vivenciada pelos alunos com
deficincia. Falta um projeto objetivo de apoio tcnico s escolas dos municpios
pesquisados, no que refere-se a incluso da PCD.

As estratgias de trabalho que os Municpios pesquisados vm utilizando para

viabilizar aes de incluso das Pessoas com Deficincia so limitadas pela
escassez de recursos financeiros, fsicos e de pessoal. Alm de faltar-lhes ainda, em
alguns casos a devida compreenso do real direito que a populao usuria tem de
estudar na escola regular. Em todos os municpios, as escolas especiais continuam
recebendo recursos pblicos e os alunos so constantemente encaminhados para
l. As atitudes percebidas no mbito da Educao Inclusiva vm como instrumentos
de utilizao politica pouco efetiva, onde no se efetivam condies que repercutam
na qualidade de vida para PCD. Constatou-se nas falas dos sujeitos participantes da
pesquisa que mesmo quando melhorias so pensadas para a incluso, muitas vezes
acabam sendo mal executadas, o caso das rampas construdas muito inclinadas,
ou caladas sem piso ttil. Algumas vezes os prprios familiares no conseguem
perceber o que realmente importante para a PCD, e precipitam-se ao aderir a
estratgias equivocadas de atendimento ao familiar com deficincia.
O estudo aqui apresentado faz inflexes sobre a incluso da Pessoa com
Deficincia, tomando como recorte o acesso Poltica de Educao. Para isto
recorreu-se a apresentao da categoria trabalho na sociedade contempornea e a
relevncia social que o tema merece. Trata-se de uma temtica essencial para a
incluso da PCD. Os limites encontrando para acessar o direito a educao so
decorrentes de elementos histricos, leis criadas com proposito de incluir, mas
poucas vezes cumpridas. Verifica-se uma contradio entre os avanos que o direito
j alcanou e as estratgias criadas com proposito na realidade para garantir a

164

incluso das pessoas com deficincia. Da a necessidade de refletir criticamente

sobre as propostas at aqui vivenciadas para incluir as PCD e avanar para um novo
modelo societrio que de conta de responder as necessidades da diversidade da
pessoa humana.

O estudo de campo possibilitou a aplicao dos instrumentos de coleta de

dados para gestores, professores, familiares e alunos com deficincia dos
municpios de fronteira. O projeto de tese se props a estudar Como vem se
constituindo as Polticas Pblicas de Educao voltadas Incluso das Pessoas
com Deficincia nos municpios da regio da Fronteira Oeste do Rio Grande do Sul.
A partir dos conhecimentos construdos e ideias formuladas no projeto, estes
podero servir de auxlio para profissionais que trabalham frente a estas situaes e
tambm foi possvel visualizar uma argumentao concreta na luta pela
concretizao do Estado referente incluso das Pessoas com Deficincia. Sabe-se
que h muitas dificuldades encontradas no processo de incluso da Pessoa com
Deficincia nas escolas e isto reflexo de um momento histrico no muito distante,
em que eram vistas a margem da sociedade, segregadas em instituies que
apenas mantinham suas necessidades bsicas para sobrevivncia. Apenas no final
do sculo XX as Polticas Pblicas do Brasil comearam a direcionar alguma
ateno para o atendimento das PCD, ainda incipiente como constatou-se na
realidade pesquisada. Nos ltimos anos passou-se a entender que a incluso faz
parte da condio humana e as particularidades devem ser respeitadas e que todos
tm direito de estarem inseridos em todos os mbitos da sociedade (educao,
trabalho, lazer, etc.).

possvel ressaltar documentos determinantes nesta trajetria como a

Declarao Mundial sobre Educao para Todos (1990), a Declarao de
Salamanca (1994) e a Conveno dos Direitos da Pessoa Com Deficincia (2006),
que desenvolveram discusses sobre os direitos humanos, reformas polticas que
ofeream sistemas educacionais onde todos aprendam juntos, porm cada um
dentro do seu ritmo e limite. Nos dias atuais j existem conquistas para Pessoa com
Deficincia na escola regular, no entanto na maioria dos locais o que ainda acontece

apenas

integrao

das

pessoas.

Poder

Pblico

continua

se

165

desresponsabilizando e investindo em instituies segregatrias como o caso da

APAE, tanto no repasse de recursos financeiros, como na cedncia de profissionais,
professores, tcnicos, entre outros, como forma de serem encarregados a prestar
servio especfico para pessoas com deficincia.

Problematizou-se a Pedagogia Freireana, por entender que esta, foi um

marco no sistema educacional. A partir da sua ascenso, as barreiras que permitiam
o acesso educao apenas para as elites da sociedade, comeou a ser rompido.
Ao Paulo Freire buscar garantir a educao para toda a sociedade, partindo do
projeto de educao para adultos, este permitiu que outros setores, antes
esquecidos pelas Polticas Pblicas, tambm pudessem lutar pela garantia ao
acesso a Educao. Neste sentido, a sua contribuio para que os alunos com
deficincia tambm tenham acesso educao, evidente. Uma populao
historicamente oprimida, agora passa a reivindicar o que lhes direito. Do mesmo
modo, a Pedagogia Montessoriana, poucas vezes lembrada, trouxe grandes
contribuies para a incluso da Pessoa com Deficincia e os seus preceitos, se
utilizados podero garantir as vivencias necessrias para que os alunos com
deficincia sejam includos a partir da poltica de Educao.

As crianas e adolescentes por vezes frequentam a escola regular no sentido

de socializao, mas no horrio inverso aprendem de forma segregada os
conhecimentos pedaggicos. Segundo dados bibliogrficos, as escolas ainda
carecem de uma equipe amplamente profissionalizada, oferecendo especializao
para poucos professores. Conclui-se que para alcanar a incluso de todos os seres
humanos, necessrio que a sociedade enfrente os inmeros desafios que ainda se
apresentam. Nesse sentido entende-se que a pesquisa desenvolvida contribui para
problematizar o tema, o que poder resultar em avanos que se materializam na
sociedade em geral e, especialmente na regio de Fronteira Oeste do Estado do RS.
No entanto, necessrio reafirmar que atribuir educao, ou ao sistema
educacional o poder de resolver a questo da incluso da pessoa com deficincia
significaria atribuir uma competncia e autonomia que ele no possui. A Educao
assim como as demais Polticas Pblicas, so produtos do amadurecimento da
sociedade capitalista, ora so conformismo e ora resistncia.

166

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176

APNDICES

177

Apndice 01 - Termo de consentimento livre e esclarecido TCLE

Voc est sendo convidado(a) para participar, como voluntrio, em uma
pesquisa. Aps ser esclarecido(a) sobre as informaes a seguir, no caso de aceitar
fazer parte do estudo, assine ao final deste documento, que est em duas vias. Uma
delas sua e a outra do pesquisador responsvel. Em caso de recusa voc no
ser penalizado(a) de forma alguma.
Informaes sobre a pesquisa
Ttulo do Projeto: A Educao Inclusiva na regio da fronteira oeste do
Estado do Rio Grande do Sul.
Pesquisador Responsvel: Jocenir de Oliveira Silva
Telefone para contato: (55)96388370
Comit de tica em pesquisa da PUCRS: (51) 3320-3345
Eu, __________________________________________ abaixo assinado,
concordo em participar da pesquisa intitulada "A Educao Inclusiva na regio da
fronteira oeste do Estado do Rio Grande do Sul". A pesquisa ser realizada
atravs de entrevista estruturada, e grupo focal, onde sero colhidas as informaes
sobre a implementao da Poltica de Educao Inclusiva na regio da fronteira
oeste do Estado do rio Grande do Sul. A entrevista contar com perguntas abertas e
fechadas direcionadas ao Gestor da Poltica de Educao Inclusiva, com alunos com
deficincia e com familiares dos alunos includos. A entrevista ter durao mxima
de uma hora. J o grupo focal, se dar com os tcnicos que trabalham no
atendimento a rede de educao dos municpios atravs de roteiro com questes,
sendo necessrio no mnimo 6 e mximo 10 participantes, com durao de uma hora
uma hora e meia. A entrevista e o grupo focal sero registrados atravs de
gravao de udio, para manter a fidelidade dos dados coletados.
O pesquisador manter sigilo absoluto sobre as informaes, assegurar o
meu anonimato quando da publicao dos resultados da pesquisa. A pesquisa ser
acompanhada pela orientadora Prof. Dra. Idilia Fernandes, professora do Programa
Ps Graduao em Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande
do Sul PUC-RS.
Fui informado (a) que posso indagar o pesquisador se desejar fazer alguma
pergunta sobre a pesquisa, pelo telefone acima informado, e que, se me interessar,
posso receber os resultados da pesquisa quando forem publicados. Esta pesquisa
corresponde e atende s exigncias ticas e cientficas indicadas na Resoluo CNS
466/2012 que contm as diretrizes e normas regulamentadoras de pesquisas
envolvendo seres humanos.

178

Este termo de consentimento ser guardado pelo pesquisador e, em nenhuma

circunstncia, ele ser dado a conhecer a outra pessoa.

Assinatura do (a) participante______________________________

RG:

_____________________________

__________________________

Jocenir de Oliveira Silva

Dra. Idilia Fernandes

Doutorando - Pesquisador

Professora Orientadora

179

Apndice 02 Formulrio de Entrevista com Gestor da educao Municipal.

1. Quantos alunos com deficincia estudam nas escolas regulares do municpio?

Ed Infantil: ___________ Ensino Fundamental:___________.

2. Como o municpio atende aos alunos com deficincia na rede regular de

ensino?

3. As escolas possuem algum servio diferenciado para atender os alunos com

deficincia, bem como seus familiares?

4. Existe equipe tcnica de apoio s escolas, que estimulam a permanncia do

aluno com deficincia na rede regular de ensino? Como se constituiu esta
equipe? Quais profissionais a compe?

5. H alguma dificuldade no processo de incluso das pessoas com deficincia

nas escolas regulares? Se h quais?

6. Quais as estratgias que poderiam melhorar o processo de incluso da

pessoa com deficincia?

7. Existe um ndice de evaso dos alunos com deficincia? Se h, quais motivos

levam a evaso?

8. Existem alunos sendo atendidos na Escola Especial? Como so definidos

estes atendimentos?

9. O que voc compreende por incluso da pessoa com deficincia?

10. A educao inclusiva acontece neste municpio?

180

Apndice 03 Formulrio de entrevista para alunos com deficincia24

Escola que estuda:
Idade:
Turma:
Descrio da deficincia:
1. Voc j estudou em escola especial? Se estudou qual voc prefere a regular
ou a especial? Por qu?

2. O que voc gostava de fazer na escola especial? E o que voc no gostava?

3. O que voc gosta na escola regular?

4. O que voc no gosta na escola regular?

5. Como a sua relao com os seus colegas?

6. Quais diferenas voc percebe da escola especial e a regular ?

7. Voc tem amigos na escola?

8. Voc percebe algum preconceito na escola? Qual?

9. Voc j sofreu preconceito na escola? Como voc se sentiu?

10. O que voc acredita que falta na escola regular para voc se sentir includo?
11. Voc j conversou com algum sobre o que voc pensa sobre a escola?

24

Adaptado a partir do instrumento de coleta de dados da pesquisa de Mestrado denominada

Processos de Incluso Social Ilusrios: Um novo olhar frente diversidade no contexto educacional
(SILVA, 2009).

181

Apndice 4 Formulrio de entrevista para familiares dos alunos com

deficincia25
Idade do filho(a):_____________.

Srie que o filho(a) estuda:____________.

Escola:___________________________________________________________.
Descrio da deficincia:_____________________________________________.
1. Seu filho j estudou na escola especial?
2. Foram necessrias adaptaes para dar conta das necessidades do seu filho
na escola? Quais?
3. Voc percebeu alguma diferena a partir da incluso do seu filho na escola
regular? Quais?
4. Como voc v a escola especial? E a escola regular?
5. O que o seu filho conta sobre as vivencias dele na escola regular?
6. H dificuldades ou limites que voc percebe para o seu filho na escola
regular?
7. H pontos positivos que voc percebe para o seu filho estudando na escola
regular?
8. O que voc acredita que poderia ser feito para melhorar a incluso do seu
filho na escola regular?
9. Alm da escola, quais outros espaos de socializao seu filho frequenta?
10. Como voc define Incluso da pessoa com deficincia?
11. Voc acredita que seu filho est sendo includo socialmente?

25

Adaptado a partir do instrumento de coleta de dados da pesquisa de Mestrado denominada

Processos de Incluso Social Ilusrios: Um novo olhar frente diversidade no contexto educacional
(SILVA, 2009).

182

Apndice 5 Roteiro para o grupo focal a ser realizado com a equipe tcnica e
professores da secretaria de educao dos municpios pesquisados.

1. Preparao do local
1.1 Verificar a sala onde ser realizado o grupo com antecedncia, verificar se
o espao adequado, condies de iluminao, cadeiras para todos os
participantes;
1.2 Solicitar o de acordo no termo de consentimento livre e esclarecido.
1.3 Testar os dispositivos de gravao de udio;
1.4 Disponibilizar papel e caneta;
2. Deixar disposio caf e/ou gua, chimarro, ch para o incio, enquanto
aguardamos a presena de todos para o decorrer dos trabalhos.
3. Iniciar os trabalhos:
3.1 Oferecer informaes aos participantes sobre o tema da tese e os
objetivos da pesquisa;
3.2 Apresentar a metodologia do grupo focal e a dinmica do trabalho que
ser de compartilhamento e trocas entre o grupo;
3.3 Informar ao grupo sobre a durao que ser entre uma hora e trinta
minutos e duas horas;
3.4 Solicitar ao grupo para que a atividade seja registrada com gravao de
udio;
3.5 Lembrar ao grupo sobre a garantia de sigilo individual e a seriedade na
fidelidade da coleta dos dados;
3.6 Esclarecer que no tem certo ou errado, bom ou mau argumento/resposta,
que toda informao importante e vlida;
3.7 Destacar a importncia da plena participao de todos para o sucesso da
pesquisa.

183

4. Questes a serem discutidas:

4.1 Para a incluso da pessoa com deficincia necessrio que a educao
inclusiva seja efetivada na sua integralidade:
4.1.1 Vocs consideram que a educao inclusiva esta sendo
implementada neste municpio?
4.1.2 Qual sua avaliao sobre a efetivao da educao inclusiva no
municpio?
4.1.3 O que necessrio mudar para melhorar as condies de acesso
ao ensino para os alunos com deficincia?
4.2 Segundo o Decreto-lei 5296 de 2 de dezembro de 2004, (Lei da
acessibilidade) Art. 8 Para os fins de acessibilidade, considera-se:
I - acessibilidade: condio para utilizao, com segurana e autonomia, total
ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos
servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e
informao, por pessoa com deficincia ou com mobilidade reduzida;

4.2.1 O que vocs podem me dizer a respeito das condies de acessibilidade

para os alunos com deficincia?
4.3 A conveno sobre os direitos das pessoas com deficincia (2006),
estabelece em seu artigo 24, o direito das pessoas com deficincia educao.
Para realizao deste direito, ser assegurado que: a) As pessoas com deficincia
no sejam excludas do sistema educacional geral sob alegao de deficincia e que
as crianas com deficincia no sejam excludas do ensino primrio gratuito e
compulsrio ou do ensino secundrio, sob alegao de deficincia;
4.3.1 Como tem se dado a implementao deste direito aos alunos com
deficincia em seu municpio?
4.3.2 Existem hoje mecanismos de incentivo e estmulo que propiciem a
permanncia dos alunos com deficincia na escola regular?

184

4.3.3 O que a gente pode discutir em relao a participao do Conselho

Municipal de Educao sobre a incluso das pessoas com deficincia nas escolas?
4.4 A legislao vigente, (Constituio Federal, LDBEN) dispem sobre a
responsabilidade e atribuies do gestor municipal sobre todos os aspectos
anteriormente trabalhados.
4.4.1 Como vocs avaliam essa responsabilidade no processo de incluso
das pessoas com deficincia?
4.4.2 Quais so os limites para incluso dos alunos com deficincia no
seu municpio? E quais as possibilidades?
4.4.3 O que vocs entendem ser a incluso da pessoa com deficincia?
5. Finalizar o grupo, agradecendo e reiterando sobre a importncia de sua
participao para esta pesquisa. Colocar-se a disposio para qualquer dvida ou
sugesto.

185

ANEXOS

186

ANEXO 01 - Carta do chefe do servio de So Borja

187

ANEXO 02 - Carta do chefe do servio de Itaqui

188

ANEXO 03 - Carta do chefe do servio de Uruguaiana

189

ANEXO 04 - Aprovao da Comisso Cientfica da Faculdade de Servio Social da

PUCRS

190

ANEXO 05 Aprovao do Comit de tica em Pesquisa da PUCRS

PONTIFCIA UNIVERSIDADE
CATLICA DO RIO GRANDE
DO SUL - PUC/RS
PARECER CONSUBSTANCIADO DO CEP
DADOS DO PROJETO DE PESQUISA
Ttulo da Pesquisa:A Educao Inclusiva na regio da fronteira oeste do Estado do Rio Grande do
Sul
Pesquisador: IDILIA FERNANDES
rea Temtica: Verso: 2

CAAE: 24924714.4.0000.5336
Instituio Proponente: UNIAO BRASILEIRA DE EDUCACAO E ASSISTENCIA
Patrocinador Principal: Financiamento Prprio
DADOS DO PARECER
Nmero do Parecer: 547.984
Data da Relatoria: 07/03/2014
Apresentao do Projeto:
Projeto de pesquisa tem como tema de estudo a Incluso das Pessoas com Deficincia (PcD) nas
escolas regulares dos municpios de Itaqui, So Borja e Uruguaiana RS. Parte-se da perspectiva de
que esta meta poder ser alcanada se o conjunto das Polticas Pblicas estiver voltado para a
mesma finalidade, a incluso de todos os sujeitos. Entende-se que a pesquisa poder contribuir para
fomentar aes deincluso,reconhecendo a realidade das polticas pblicas integradas na regio de
fronteiras do RS de forma a atender as necessidades dos sujeitos.
Objetivo da Pesquisa:
Investigar como ocorre o processo de Incluso das Pessoas com Deficincia nos Municpios de
Itaqui, So Borja e Uruguaiana na Fronteira Oeste do Rio Grande do Sul a partir da Poltica Pblica
de Educao, visando contribuir para a promoo dos direitos que Incluem as Pessoas com
Deficincia.
Objetivo Secundrio:
1. Investigar de que maneira os gestores municipais na rea de educao vem contribuindo no
processo de Incluso das Pessoas com Deficincia para subsidiar iniciativas que possibilitem o
fortalecimento das aes Inclusivas.
2. Identificar como acontece a incluso das Pessoas com Deficincia na Poltica de Educao,
Endereo: Av.Ipiranga, 6690, prdio 60, sala 314
Bairro: Partenon
CEP:
UF: RS
Municpio: PORTO ALEGRE
Telefone:
(51)3320-3345 Fax: (51)3320-3345

90.610-900
E-mail: cep@pucrs.br
Pgina 01 de 02

PONTIFCIA UNIVERSIDADE
CATLICA DO RIO GRANDE
DO SUL - PUC/RS
Continuao do Parecer: 547.984

contribuindo para ampliao do processo de Incluso.

3. Analisar as estratgias, limites e possiblidades encontrados pelos gestores, professores, e pessoas
com deficincia na efetivao das politicas inclusivas para as Pessoas com Deficincia,buscando
fortalecer o processo de Incluso dos mesmos.
Avaliao dos Riscos e Benefcios:
Riscos no identificados, apenas benefcios.
Comentrios e Consideraes sobre a Pesquisa:
Pesquisa aborda tema relevante e apresenta adequao metodolgica.
Consideraes sobre os Termos de apresentao obrigatria:
Todos presentes e adequados.
Recomendaes:
Aprovar o projeto.
Concluses ou Pendncias e Lista de Inadequaes:
Nenhuma.
Situao do Parecer:
Aprovado
Necessita Apreciao da CONEP:
No
Consideraes Finais a critrio do CEP:

PORTO ALEGRE, 07 de Maro de 2014

Assinador por: caio coelho marques

(Coordenador)

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