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711/2016/13261
ASUNTO: INFORME JURDICO RELATIVO A LA APROBACIN INICIAL DEL PLAN
ESPECIAL PARA MEJORA DE LAS DETERMINACIONES PORMENORIZADAS DEL
FRONTN BETI-JAI, SITUADO EN LA CALLE DEL MARQUS DE RISCAL NMERO 7.
DISTRITO DE CHAMBER.
En relacin con el expediente de referencia procede informar lo siguiente:
I) Antecedentes.
1. Histricos: El Frontn Beti-Jai es una antigua instalacin deportiva para el juego de
pelota vasca, construida en Madrid a iniciativa del empresario Jos Arana, quien encarg
el proyecto al arquitecto Joaqun de Rucoba (1844-1919) en un periodo en alza del
deporte de pelota mano que lleg a contar con ms de treinta edificios en Madrid. Fue
iniciado en 1893 e inaugurado en abril del ao siguiente.
Estuvo en funcionamiento hasta el ao 1919. Con la guerra civil sus instalaciones fueron
reconvertidas en comisara y, durante los primeros aos del franquismo, sirvi como
lugar de ensayo de bandas musicales vinculadas a la Falange Espaola.
A mediados del siglo XX, se vendi a la empresa Citron, que lo utiliz como taller de
reparacin de automviles.
Desde 1989 ha estado sin uso, habiendo sido ocupada la cancha con distintas
edificaciones, eliminado el gradero de la pista y cerradas las galeras de la planta baja y
primera con tabiques de rasilla.
En 1997 fue comprado por la sociedad vasca Frontn Jai Alai, que inicialmente pretenda
su recuperacin para uso deportivo. Posteriormente, la propiedad pas a manos de la
empresa Aguirene.
En la actualidad, la parcela es propiedad del Ayuntamiento de Madrid ya que, en el ao
2015 finaliza el procedimiento iniciado en el ao 2010 en ejecucin de las
determinaciones Plan General de Ordenacin Urbana de 1997(en adelante, PGOUM 97),
que establece para esta parcela su obtencin por expropiacin.
2. De planeamiento: La parcela figura en la hoja 66/3 del Plano de Ordenacin del
PGOUM 97.
Tiene la condicin de suelo urbano consolidado y atribuido el uso Dotacional de Servicios
Colectivos en su clase de Deportivo Singular, regulada por la Norma Zonal 1 grado 5, y
el Captulo 7.9 de las Normas Urbansticas del PGOUM 1997, que regula las Condiciones
particulares del uso deportivo.
En cuanto a la proteccin que le otorga el PGOUM 97, figura catalogada con nivel 1,
grado singular (nmero de catlogo 13.266). Cuenta con una Ficha de Condiciones
Especficas en la que se justifica su tratamiento diferenciado de la norma general, en base
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1.006,35 m
932,76 m
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628,11 m
4.579,94 m
457,99 m
5.037,93 m
4. Objeto y finalidad del Plan Especial: El objeto principal de este Plan Especial es definir
un marco normativo para la mejor proteccin y puesta en valor del edificio con una doble
finalidad:
-
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REGIMEN DE OBRAS:
El rgimen de obras ser el previsto en las normas urbansticas del Plan General para este
edificio, en funcin de su regulacin urbanstica y de su nivel de proteccin. Este rgimen
deber ser objeto de pormenorizacin mediante un Plan Especial para los supuestos
previstos en esas normas.
Complementariamente, en aplicacin de las caractersticas del edificio que han justificado
su declaracin como Bien de Inters Cultural, este Plan Especial establece las siguientes
prescripciones particulares:
- Se podr admitir el cubrimiento del patio y de la cancha de juego en las
condiciones previstas en el artculo 6.7.21 de las normas urbansticas del Plan
General de 1997, de modo que la superficie cubierta no compute a efectos de
edificabilidad.
- De acuerdo con lo previsto en el artculo 4.3.20, se podr admitir el incremento
de un 10% sobre la edificabilidad existente que deber situarse bajo la cancha
de juego.
- Se podr admitir la construccin de garaje aparcamiento situado bajo la cancha
de juego, pudiendo realizarse un paso para acceso al mismo bajo la edificacin
existente.
- No se podr admitir la alteracin de la envolvente del edificio.
Este rgimen de obras se establece sin perjuicio de la autorizacin preceptiva del rgano
competente en materia de proteccin del patrimonio en aplicacin de la Ley de Patrimonio
Histrico.
III) Anlisis jurdico de la propuesta.
Desde la perspectiva jurdica, los datos ms significativos a tener en cuenta son los
siguientes:
- Competencia del Plan Especial para instrumentalizar la propuesta. La competencia del
presente Plan Especial para instrumentalizar la propuesta deriva de lo dispuesto por el
artculo 50.1 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, ya que
los Planes Especiales tienen, entre otras funciones:
c) La conservacin, la proteccin, la rehabilitacin o la mejora del medio urbano y del medio rural.
Por otra parte, el citado artculo 50 en su apartado 2, establece que: El Plan Especial podr
modificar o mejorar la ordenacin pormenorizada previamente establecida por cualquier otra
figura de planeamiento urbanstico.
- Alcance jurdico de las determinaciones del Plan Especial: coherencia de las
determinaciones de ordenacin pormenorizada que se modifican con la ordenacin
estructurante: En cumplimiento de lo previsto por el antes citado artculo 50.2 de la Ley
9/2001, la ordenacin pormenorizada que recoge el presente Plan Especial no afecta ni
modifica la documentacin grfica del PGOUM 1997, no incide en la clasificacin y categora
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Desde la perspectiva documental cabe decir que el expediente cumple con lo exigido en los
artculos 50 a 52 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en
cuanto contiene los documentos adecuados para el cumplimiento de sus funciones. Tambin
cumple con lo dispuesto en la seccin segunda del Captulo 4.10 relativo a los Planes
Especiales en edificios protegidos, siendo su contenido el siguiente
a) MEMORIA
b) NORMAS.
c) DOCUMENTACIN GRFICA
1. Plano de DELIMITACIN
2. Plano de SITUACIN
3. Planos de INFORMACIN
3.1. Documentacin PGOUM-97
3.2. Plano resumen PG-97
3.3. Plano de SUPERFICIES
d) ANEXOS
1. Declaracin BIC
2. Fotografas histricas
3. Planos histricos
4. Fotografas actuales
V) Normas de procedimiento:
De los antecedentes y consideraciones tcnicas y jurdicas precedentes, se deduce que el
expediente cumple con los requisitos legales necesarios para proceder a la aprobacin
inicial del Plan Especial, que deber producirse segn lo previsto en los artculos 57 y 59 de
la Ley 9/2001, en los que se dispone lo siguiente:
1) Aprobacin inicial. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 17.1.d) de la Ley
22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y del Rgimen Especial de Madrid, corresponde a la
Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid la aprobacin de los instrumentos de
planeamiento de desarrollo del planeamiento general no atribuida expresamente al Pleno.
En tal sentido, el artculo 11.1 j) de dicha norma atribuye al Pleno la competencia para la
aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los Planes y dems instrumentos de
ordenacin previstos en la legislacin urbanstica, no estando incluida, por tanto, entre sus
competencias la aprobacin inicial de los Planes Especiales.
2) Informacin pblica. El expediente deber someterse a informacin pblica por un plazo
no inferior a un mes y, simultneamente, requerirse los informes de los rganos y
entidades administrativas previstos legalmente como preceptivos segn la Ley 9/2001 y la
legislacin sectorial, a tenor de lo establecido en el artculo 59.2.b, en relacin con el
artculo 57.b) del referido texto legal.
Este ltimo artculo exige, adems, que la informacin pblica se lleve a cabo en la forma y
condiciones que propicien una mayor participacin efectiva de los titulares de los derechos
afectados y de los ciudadanos en general, por lo que, en virtud de lo dispuesto en el artculo
59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
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Madrid, 27 septiembre de
2016
LA JEFA DEL SERVICIO
JURDICO DE PLANEAMIENTO,
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