n Republica Moldova, Legea cu privire la serviciile sociale nr. 123 din 18.06.

2010
reglementeaz cadrul general de creare i funcionare a sistemului integrat de
servicii sociale, cu determinarea sarcinilor i responsabilitilor autoritilor
administraiei publice centrale i locale, ale altor persoane juridice i fizice abilitate
cu asigurarea i prestarea serviciilor sociale, precum i protecia drepturilor
beneficiarilor de servicii sociale.
Conform prevederilor Legii menionate, serviciile sociale reprezint ansamblul de
msuri i activiti realizate pentru a satisface necesitile sociale ale
persoanei/familiei n vederea depirii unor situaii de dificultate, de prevenire a
marginalizrii i excluderii sociale. Dreptul la serviciile sociale existente este
stabilit n mod individual, n baza evalurii necesitii persoanei/familiei de aceste
servicii. Legea vizat prevede clasificarea serviciilor sociale, i anume:
o
serviciile sociale primare, care se acord la nivel de comunitate tuturor
beneficiarilor i au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate
care pot cauza marginalizarea sau excluziunea social;
o
serviciile sociale specializate, care implic antrenarea specialitilor i au
drept scop meninerea, reabilitarea i dezvoltarea capacitilor individuale pentru
depirea unei situaii de dificultate n care se afl beneficiarul sau familia
acestuia;
o
serviciile sociale cu specializare nalt, sunt serviciile prestate ntr-o
instituie rezidenial sau ntr-o instituie specializat de plasament temporar, care
impun un ir de intervenii complexe ce pot include orice combinaie de servicii
sociale specializate, acordate beneficiarilor cu dependen sporit i care necesit
supraveghere continu (24/24 ore).
Serviciile sociale primare
Conform Nomenclatorului de servicii sociale, familiile i copiii afla i n situa ie de
risc pot beneficia de urmtoarele servicii primare:
o
asisten social comunitar; Serviciul de asisten social comunitar
presteaz asisten social persoanelor, familiilor i grupurilor sociale, la nivel de
comunitate, pentru depirea situaiilor de dificultate.
o
centrul comunitar de asisten social;
Centrul comunitar de asisten social (multifuncional) este o instituie public
creat la nivel comunitar/municipiu n cadrul creia se organizeaz i se presteaz
o gam larg de servicii sociale pentru persoanele/familiile aflate n dificultate.
Beneficiarii acestui centru pot fi persoanele, familiile i grupurile sociale aflate n
situaie de dificultate din comunitate.
Centrele comunitare ofer servicii de: a) informare; b) consiliere; c) consultan ; d)
reintegrare n familie i n comunitate; e) servicii de dezvoltare a capacit ilor
ocupaionale; f) alimentare.

Serviciile sociale specializate

Centrul de asisten social a familiei i copilului este un serviciu public, care
activeaz pe lng structura teritorial de asisten social i este destinat s acorde
asisten metodologic i practic n procesul implementrii la nivel local a
politicilor i prestrii serviciilor n domeniul asistenei sociale a familiilor cu copii
i copiilor aflai n situaii de risc. Centrul de asisten social a familiei i
copilului ofer urmtoarele servicii:
o
asisten metodologic i practic n managementul de caz al familiilor n
situaie de risc; familiilor cu copii n situaii de risc, copiilor separa i de mediul
familial i copiilor rmai fr ocrotire printeasc;
o
asisten metodologic n managementul i prestarea serviciilor n domeniul
asistenei sociale a familiilor cu copii i copiilor n situaii de risc;
o
asisten specialitilor de resort din cadrul structurii teritoriale de asisten
social n colectarea/analiza i sistematizarea datelor i informaiilor n domeniul
proteciei familiei i copilului.
Centrul de zi pentru copii n situaii de risc reprezint o instituie public sau
privat de asisten social care presteaz servicii sociale specializate de ngrijire n
regim de zi a copiilor n situaie de risc n vederea (re)integrrii sociale i familiale
a acestora, precum i n scopul prevenirii separrii copiilor n situaie de risc de
mediul familial. Centrele de zi pentru copii n situaie de risc activeaz n baza
prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 441 din 17.07.2015 pentru aprobarea
Regulamentului-cadru privind organizarea i funcionarea Serviciului social
Centrul de zi pentru copii n situaie de risc i a standardelor minime de calitate.
Serviciul presteaz un spectru larg de servicii care variaz n funcie de necesitile
beneficiarilor:
1) alimentaie;
2) formarea deprinderilor de via;
3) dezvoltarea abilitilor cognitive, de comunicare i comportament;
4) suport n studierea i asimilarea programelor colare;
5) orientare profesional,
6) consiliere i reabilitare psihosocial a copiilor;
7) petrecerea timpului liber;
8) facilitarea accesului la servicii din comunitate (educaie, sntate, cultur, etc.);
9) consolidarea abilitilor printeti n creterea i educarea copiilor;
10) alte servicii, n funcie de necesitile beneficiarilor.
Centrul de zi pentru copii cu dizabiliti reprezint o instituie public sau
privat de asisten social care presteaz servicii n regim de zi pentru
recuperarea/reabilitarea copiilor n vederea (re)integrrii sociale, precum i n
scopul prevenirii separrii copiilor de mediul familial i excluziunii sociale.
Centrul de zi pentru copii cu dizabiliti presteaz urmtoarele servicii:

o
o
o
o
o
o
o
o
o

servicii pentru dezvoltarea abilitilor cognitive, de comunicare i

comportament;
servicii de recuperare/reabilitare;
suport pentru incluziunea educaional;
consilierea membrilor familiei/a ngrijitorilor;
activiti de petrecere a timpului liber;
alimentare;
orientare profesional;
transport zilnic;
servicii de recuperare la domiciliu (dup caz).

Centrul de plasament temporar pentru copii n situa ii de risc reprezint o

instituie public sau privat de asisten social care presteaz servicii n regim de
plasament temporar copiilor n scopul (re)integrrii sociale i familiale a acestora.
Centrele de plasament temporar activeaz n baza Hotrrii Guvernului nr. 1018 din
13.09.2004 cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru al centrului de plasament
temporar al copilului i Hotrrii Guvernului nr. 450 din 28.04.2006 privind
aprobarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea, educarea i
socializarea copilului n centrul de plasament temporar.
Centrul de plasament temporar presteaz urmtoarele tipuri de servicii:
o
gzduire, ntreinere, alimentare;
o
servicii pentru dezvoltarea abilitilor cognitive, de comunicare i
comportament;
o
suport pentru incluziunea educaional;
o
consilierea membrilor familiei/ngrijitorilor;
o
orientare profesional.
Centrul de plasament temporar pentru copii cu dizabiliti reprezint o
instituie public sau privat de asisten social care presteaz servicii n regim de
plasament copiilor n scopul recuperrii, reabilitrii, (re)integrrii sociale i
familiale a acestora. Centrul activeaz n baza Hotrrii Guvernului nr. 823 din
04.07.2008 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile
sociale prestate n centrele de plasament pentru copii cu dizabiliti.
Centrul de plasament temporar pentru copii cu dizabiliti presteaz urmtoarele
servicii:
o
gzduire, ntreinere, alimentare;
o
servicii pentru dezvoltarea abilitilor cognitive, de comunicare i
comportament;
o
servicii de recuperare/reabilitare;
o
suport pentru incluziunea educaional;
o
consilierea membrilor familiei/ngrijitorilor;

o
o
o

activiti de petrecere a timpului liber;

orientare profesional;
servicii de recuperare la domiciliu (dup caz).

Centrul maternal este o instituie public sau privat de protecie a cuplului

mam-copil n scopul prevenirii abandonului copilului i asigurrii formrii,
meninerii i consolidrii legturilor familiale. Centrul activeaz n baza Hotrrii
Guvernului nr. 1019 din 02.09.2008 pentru aprobarea Standardelor minime de
calitate privind serviciile sociale prestate n cadrul centrelor maternale.
Centrul maternal este destinat s presteze:
o
gzduire, ntreinere i alimentare;
o
suport n dezvoltarea abilitilor de cretere i ngrijire a copilului;
o
consiliere psihologic;
o
asisten medical;
o
asisten juridic;
o
suport pentru (re)integrarea familial, social i profesional.
n cadrul Centrului maternal sunt acordate servicii:
a) cuplurilor mam-copil aflate n una din urmtoarele situaii de risc social:
o
mame cu copii nou-nscui cu intenie de abandon (mame solitare, mame
minore traficate, mame provenind din familii mici cu venituri mici, marginalizate
etc.);
o
mame cu copii care nu au locuin;
o
mame cu copii care se confrunt cu probleme materiale i/sau relaionale;
b) cuplurilor mam-copil abuzate sau neglijate:
o
mam i/sau copilul abuzai sub diferite forme n familie;
o
copilul maltratat fizic/psihic, prin neglijare, din netiin i/sau din cauza
dificultilor materiale etc.;
c) cuplurilor mam-copil incluse n programul de restabilire a legturii familiale:
o
situaii n care copilul a trecut printr-o form de protecie (de tip familial sau
rezidenial) i este necesar o etap intermediar de asisten complex i suport
pentru mam n vederea reintegrrii familiale definitive a copilului;
d) gravidelor n dificultate pe parcursul ultimului trimestru de sarcin aflate n
una/mai multe situaiile expuse anterior.
Asistena parental profesionist este un serviciu social specializat, care ofer
copiilor ngrijire familial substitutiv n familia unui asistent parental profesionist.
Prin Hotrrea Guvernului nr. 760 din 17.09.2014 a fost aprobat Regulamentulcadru cu privire la organizarea i funcionarea Serviciului de asisten parental
profesionist i a standardelor minime de calitate, acestea fiind corelate cu Liniile
Directoare ONU.
n conformitate cu prevederile actului normativ vizat, beneficiarii Serviciului sunt:

1. copilul lipsit efectiv de grija prinilor n situaii determinate de absena

acestora, cu excepia copilului ai crui prini snt plecai peste hotare;
2. copilul luat de la prini din cauza existenei pericolului iminent pentru viaa sau
sntatea acestuia ori aflat n situaie de risc;
3. copilul cruia i s-a stabilit statutul de copil rmas temporar fr ocrotire
printeasc;
4. copilul cruia i s-a stabilit statutul de copil rmas fr ocrotire printeasc;
5. copilul cu dizabiliti, prinii sau persoanele n grija crora se afl copilul care
au nevoie de timp pentru recuperare;
6. mamele minore cu risc de abandon al copilului.
Totodat, scopul Serviciului este de a oferi copilului ngrijire ntr-un mediu familial
substitutiv pentru perioad determinat de timp, iar obiectivele implic:
o
asigurarea ngrijirii copilului n conformitate cu necesitile individuale de
asisten i dezvoltare ale acestuia;
o
facilitarea (re)integrrii familiale i sociale a copilului, innd cont de
necesitile individuale de asisten i dezvoltare ale acestuia.
Mrimile alocaiilor pentru copiii plasai n serviciul de asisten parental
profesionist sunt stipulate n Hotrrea Guvernului nr. 924 din 31.12.2009 cu
privire la alocaiile pentru copii plasai n serviciul de asisten parental
profesionist. Tipul alocaiei depinde de tipul plasamentului stabilit i durata
acestuia.
ncepnd din anul 2012, n Republica Moldova a fost implementat plasamentul de
rgaz n asistena parental profesionist, destinat copiilor cu dizabiliti pentru a fi
crescui i educai ntr-un mediu ct mai apropiat de cel familial. Plasamentul de
rgaz a fost practicat n dou uniti administrativ-teritoriale ale rii i anume, n
municipiul Chiinu i n raionul Orhei.
Casa de copii de tip familie reprezint o instituie creat n baza unei familiei
complete, care ofer copilului rmas fr ocrotire printeasc ngrijire familial
substitutiv n familia printelui-educator. n casele de copii de tip familial pot fi
plasai pentru ntreinere i educaie copiii rmai fr ocrotire printeasc n vrst
de pn la 14 ani.
Potrivit Hotrrea Guvernului nr. 937 din 12.07.2002 pentru aprobarea
Regulamentului casei de copii de tip familial, scopul casei de copii de tip familie
este protecia copilului orfan sau rmas fr ocrotire printeasc, socializarea i,
dup caz, (re)integrarea acestuia n familia biologic, extins sau adoptatoare, iar
drept obiective sunt menionate:
o
ngrijirea i creterea copilului n condiiile unui mediu familial substitutiv,
conform standardelor de calitate;
o
asigurarea dezvoltrii copilului plasat n CCTF corespunztor
particularitilor de personalitate i de vrst ale lui;

facilitarea, n caz de posibilitate, a (re)integrrii copilului n familia

biologic, extins sau adoptatoare;
o
facilitarea socializrii copiilor i pregtirea lor pentru viaa independent
dup atingerea vrstei majoratului.
o

n scopul asigurrii proteciei drepturilor copiilor rmai fr ocrotire printeasc

din casele de copii de tip familial, prin Hotrrea Guvernului nr. 1733 din
31.12.2002 cu privire la normele de asigurare material a copiilor orfani i a celor
rmai fr ocrotire printeasc din casele de copii de tip familial, a fost
reglementat asigurarea material a caselor de copii de tip familial. Tutela/curatela
reprezint o form de protecie, care se instituie asupra copiilor rmai fr ocrotire
printeasc n scopul educaiei i ngrijirii acestora, precum i al aprrii
drepturilor i intereselor lor legitime. Activitatea serviciului dat este reglementat
prin Codul Familie adoptat prin Legea nr. 1316- XIV din 26.10.2000, Codul Civil
adoptat prin Legea nr. 1107-XV din 06.06.2002.
Tutela/curatela se instituie cu scopul prestrii anumitor servicii:
o
ngrijirea i creterea copilului n condiiile unui mediu familial substitutiv;
o
reprezentarea legal a drepturilor i intereselor copiilor;
o
administrarea bunurilor mobile i imobile ale copilului.
Casa comunitar pentru copii n situaie de risc este un serviciu social
specializat de plasament temporar pentru creterea i educarea, ntr-o locuin de
tip familial, a copiilor privai temporar sau permanent de mediul lor familial,
precum i a copiilor aflai n situaie de risc. Actul normativ care reglementeaz
activitatea Casei comunitare pentru copii n situaie de risc este Hotrrea
Guvernului nr. 52 din 17.01.2013 privind aprobarea Regulamentului-cadru cu
privire la organizarea i funcionarea Serviciului social Casa comunitar pentru
copii n situaie de risc.
Casa comunitar pentru copii n situaie de risc presteaz urmtoarele servicii:
a) gzduire;
b) ntreinere;
c) alimentaie;
d) formarea deprinderilor de via (autoservire, igien);
e) dezvoltarea abilitilor cognitive, de comunicare i comportament;
f) suport n studierea i asimilarea programelor colare; g) consiliere i reabilitare
psihosocial;
h) petrecerea timpului liber;
i) orientare profesional;
j) (re)integrare familial;
k) incluziune comunitar i social;
l) nsoirea copiilor la instituiile medicale, administrarea medicamentelor prescrise
de ctre medici, acordarea de prim-ajutor medical, conform competenei.

Sprijinul familial este orientat spre familiile cu copii, pentru a preveni i/sau a
depi situaiile de risc n vederea asigurrii creterii i educaiei copilului n
mediul familial. Scopul Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii const
n susinerea dezvoltrii capacitilor familiei n creterea i educaia copilului, prin
consolidarea factorilor protectori din interiorul familiei i conectarea ei la resursele
relevante din comunitate. Serviciul numit se presteaz n dou forme: sprijin
familial primar i sprijin familial secundar. n cadrul sprijinului familial secundar
familiile cu copii pot beneficia de ajutor bnesc.
Sprijinul familial primar include activiti variate, flexibile, orientate spre
consolidarea mediului familial i a factorilor protectori din interiorul familiei:
formarea capacitii de a depi situaiile dificile, crearea reelei sociale a familiei
i a capacitii acesteia de a oferi suport n perioadele dificile, formarea
deprinderilor privind ngrijirea i educaia copilului, formarea competenelor
sociale i emoionale ale copilului, identificarea factorilor care pot conduce la
apariia riscului de neglijare i abuz. Acesta este realizat prin intermediul
programelor de prevenire primar, n funcie de necesitile comunitii i existena
serviciilor comunitare, care pot include: activiti de informare i sensibilizare,
coala prinilor, grupuri de suport pentru prini i pentru copii, activiti
comunitare cu copiii pentru susinerea dezvoltrii emoionale, sociale i incluziunii
sociale a acestora. Beneficiari ai sprijinului familial primar snt toate familiile cu
copii din comunitate.
Sprijinul familial secundar include un ansamblu de activiti adresate familiilor cu
copii n situaii de risc, cu scopul de a diminua factorii care afecteaz sntatea i
dezvoltarea copilului, a preveni separarea copilului de familie sau a pregti
reintegrarea lui n familie, care snt realizate n baza managementului de caz
aprobat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Pentru prevenirea
separrii copilului de familie sau reintegrarea acestuia n familie, sprijinul familial
secundar se realizeaz n baza evalurii complexe.
Ajutorul bnesc se ofer n situaiile n care sprijinul familial secundar nu asigur
diminuarea problemei/soluionarea cazului fr de asisten financiar. La
stabilirea ajutorului bnesc se iau n considerare necesitile familiei, numrul de
copii n familie, condiiile de trai, factorii sezonieri, gravitatea problemei etc.,
precum i venitul familiei obinut din salarii, pli sociale i alte surse de venit,
declarate sub responsabilitatea familiei. Familia beneficiar de ajutor social are
dreptul de a accesa ajutor bnesc. Beneficiari ai sprijinului familial secundar sunt
familiile cu copii n situaii de risc i/sau familiile ai cror copii se afl n proces de
reintegrare.
Servicii sociale cu specializare nalt
n nomenclatorul de servicii sunt incluse urmtoarele servicii cu specializare nalt
adresate familiilor i copiilor n situaie de risc:

o
o

casa-internat pentru copii cu deficiene mintale;

centru pentru asisten i protecia victimelor i potenialelor victime ale
traficului de fiine umane;

Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei coordoneaz activitatea a dou

instituii sociale rezideniale pentru copii:
o
Casa-internat pentru copii cu deficiene mintale (fete) din or. Hnceti;
o
Casa-internat pentru copii cu deficiene mintale (biei) din or. Orhei
Casa-internat pentru copii cu deficiene mintale reprezint o instituie public de
asisten social care presteaz servicii n regim de plasament copiilor cu
dizabiliti mintale n scopul recuperrii, reabilitrii, (re)integrrii sociale i
familiale a acestora. Beneficiarii casei pentru copii cu deficiene mintale sunt copiii
cu dizabiliti mintale cu vrsta de 4 pn la 18 ani. Activitatea institu iilor
respective este reglementat de Regulamentul-cadru de funcionare a casei-internat
pentru copii cu deficiene mintale, aprobat prin ordinul nr. 45 din 13.06.2008 al
Ministrului muncii, proteciei sociale i familiei.