El Parlamento del Mercosur (Parlasur) fue creado en 2005 y comenz a operar

en 2007. Desde ese momento, solo Paraguay y Argentina han elegido a sus
representantes por medio del voto popular (en dos ocasiones desde 2008). Los
representantes del resto de los pases son elegidos indirectamente por los
congresos nacionales entre sus legisladores. Los pases miembros tienen como
plazo hasta 2020 para implementar la eleccin directa de sus parlamentarios.
Este proceso estar acompaado por un aumento en las bancas de algunos de
los pases miembros. En particular, la bancada argentina pas de 18 a 43
escaos en octubre de 2015.
Es prematuro arriesgar un anlisis sobre el impacto que pueda llegar a
importar el sistema de eleccin directa de parlamentarios del MERCOSUR. No
obstante lo cierto es que si no se logran avances en cuestiones ms profundas
que el sistema electoral el PARLASUR se estancar en una suerte de foro de
discusin que emite declaraciones y expresiones de deseos inertes y carente
de la potencia necesaria para profundizar la integracin. Es ms desde su
situacin actual cohibir sus posibilidades de causar una impresin duradera
en la sociedad civil latinoamericana. Es ftil una asamblea de esa naturaleza si
slo contribuye a recrear mecanismos intergubernamentales o agrava las
asimetras de poder entre los estados miembros o entre los sectores
econmicos en pugna; o bien si se convierte en un reducto protector que
dispensa inmunidades para funcionarios deslegitimados, perseguidos
judicialmente o severamente cuestionados por la opinin pblica de sus
respectivos pases
A diferencia del Parlamento Europeo, el Parlasur no es un organismo
supranacional sino que est inserto en una configuracin intergubernamental,
lo que implica que las instituciones del bloque no estn por encima de los
pases, ni supone una transferencia de soberana. En este sentido, el trabajo de
todos sus rganos est sujeto a la aprobacin de los Estados parte y las
decisiones que tomen son el reflejo del acuerdo entre sus principales socios. En
funcin de ello el Parlasur no posee facultades decisorias y, aunque fue
diseado para cumplir un papel poltico dentro del diseo institucional del
bloque y de coordinacin entre los poderes legislativos, hasta el momento ha
tenido la misma falta de legitimidad que otros parlamentos regionales de
Latinoamrica
No obstante la eleccin directa de los parlamentarios les brindar a los
candidatos alta exposicin dentro de su electorado y tendrn as la posibilidad
de fijarparte del temario de la agenda poltica en curso
La modificacin del Cdigo Electoral Nacional sancionada a finales de 2014
para la eleccin directa de los parlamentarios del Mercosur dispuso que los
mismos se definiran por un sistema de eleccin mixto, mediante el cual 24
parlamentarios seran elegidos en forma directa por distrito regional a razn de

uno por provincia y uno por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y los 19
restantes, por distrito nico nacional mediante el sistema electoral DHont. Si
bien abundan las crticas al Parlasur y a sus candidaturas, pocos datos
sistematizados se han considerado en el debate pblico.
El voto en blanco y la aceptacin del Parlasur
Las elecciones primarias, abiertas, simultneas y obligatorias (PASO) de agosto
de 2015 dejaron un saldo superior a los 3 millones de votos en blanco y
anulados para la categora de representantes al Parlasur por distrito nico
nacional, totalizando ms del doble de los votos en blanco y anulados para
presidente. Aunque en menor medida, lo mismo ocurri en las elecciones
generales con un saldo superior a 1.9 votos en blanco y anulados, ms del
doble de los computados para presidente y vicepresidente.
Esto fue interpretado como un gesto de repudio a la institucin y a la eleccin
de representantes para este cargo o como una consecuencia del
desconocimiento de los precandidatos postulados. Sin embargo, si se compara
la suma de votos blancos y nulos para las categoras de parlamentario del
Mercosur por distrito nacional y de diputados nacionales, se observa que, en
las PASO no hubo una diferencia estadsticamente significativa entre ambos y
que en las generales el voto en blanco y anulado es significativamente menor
en la categora de parlamentario del Mercosur por distrito nacional que en
diputados nacionales. Si hubo una intencin de castigar la eleccin directa de
este cargo o desconocimiento de los candidatos, lo mismo ocurri con los
diputados nacionales.
En esta lnea, a partir de encuestas de opinin pblica realizadas
sistemticamente por el Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales
(CARI) desde la creacin del Parlasur en 2005, el nivel de acuerdo con la
existencia de un Parlasur nunca descendi del 68%. Considerando esto, resulta
ms convincente suponer que la cantidad de votos anulados y blancos al
Parlasur se debe ms bien al desconocimiento general de los postulantes a
cargos legislativos que a un rechazo hacia la institucin.
De acuerdo a un estudio de la Universidad Nacional de La Plata, incluso los
propios partidos polticos realizan una lectura positiva del Parlasur como
herramienta de empoderamiento del ciudadano en su relacin con el Mercosur.
Tres alianzas (UNA, Progresistas y Frente para la Victoria) sealan que el
Parlasur generar mayor representatividad ciudadana en el bloque, mientras
que Cambiemos apunta a promover un mayor acceso a la informacin. A su
vez, los partidos polticos le asignan un papel central a los parlamentarios del
Mercosur como vehculo para canalizar polticas de seguridad y defensa en pos
de la integracin regional.

Los candidatos: expertos en relaciones internacionales o polticos reciclados?

Cuando los argentinos eligieron a sus representantes para el Parlasur, votaron
por expertos en poltica interna, pero, en general, inexpertos en asuntos
internacionales o de integracin. Menos del 15% de los candidatos tena alguna
experiencia en asuntos ligados a esta materia. Esto llama especialmente la
atencin entre los candidatos de distrito provincial, donde este nmero roz el
5%. Por otro lado, la gran mayora de los candidatos tena antecedentes como
funcionario pblico (62%), como candidato a cargos electivos (56%) o como
legislador (39%). De cualquier forma, en entrevistas con los principales
candidatos por distrito nacional se evidenciaron las coincidencias tanto en el
papel fundamental que tiene el Parlasur de llevar la voz de la ciudadana a un
bloque de integracin que no se ha caracterizado por su apertura a la sociedad
civil, como en que su influencia deber ir en aumento.
Adems, se sugiri que las candidaturas al Parlasur con figuras conocidas
serviran para impulsar las de presidente o gobernador. Sin embargo, solo los
partidos oficialistas postularon candidatos con alto nivel de conocimiento. Entre
los candidatos de distrito provincial, los oficialistas fueron casi 4 veces ms
mencionados por los medios locales en los meses previos a la constitucin de
las alianzas. A su vez, los candidatos por distrito nico fueron mencionados 24
veces ms por los diarios de mayor circulacin nacional y por la agencia estatal
de noticias.
Los resultados de la eleccin
De acuerdo a los resultados preliminares de la eleccin, no ha habido una
diferencia significativa entre la eleccin a presidente y a los candidatos al
Parlasur, tanto a nivel nacional como provincial. En todas los distritos, las listas
de candidatos al Parlasur que triunfaron fueron del mismo color que la que
triunf para presidente, salvo en los casos de La Rioja y Santa Fe para las
candidaturas de distrito regional.
De acuerdo a los resultados de las elecciones, Argentina contar con un bloque
con 2.3 partidos efectivos en el que las bancadas quedaron distribuidas de la
siguiente manera: el Frente para la Victoria obtendra la mayor cantidad de
parlamentarios con 26 de los 43 (18 electos en los distritos provinciales y 8 por
el distrito nico). El segundo bloque en importancia ser de la alianza
Cambiemos con 11 parlamentarios (7 por el distrito nico y 4 por los distritos
provinciales). Completan la delegacin argentina los parlamentarios por UNA (4
en total, todos ellos por el distrito nico), 1 de la alianza interpartidaria
(Cambiemos, UNA y Progresistas) por la provincia de Jujuy y la Alianza
Compromiso Federal, con un solo parlamentario por la provincia de San Luis.
Como se puede observar las bancadas elegidas mediante el sistema

mayoritario de representacin regional han atenuado la diversidad partidaria

pero tienen el potencial favorecer la rendicin de cuentas.
En sntesis, la definicin de las candidaturas al Parlasur traslad al nivel
regional la lgica de nominacin de la poltica interna, como premiar a
referentes partidarios o promover otras candidaturas, sin que esto haya
generado un rechazo sustantivo de la ciudadana hacia la institucin o los
candidatos. As, la definicin de los candidatos constituye un

ejemplo ms de cmo la poltica exterior argentina, como dice

Andrs Malamud, es poltica interna por otros medios.
http://revistafal.com/las-elecciones-argentinas-y-el-voto-para-losparlamentarios-del-mercosur/