Informe 4 Normatividad PDF

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: TTULO IV (CAPITULOS X XI)

TITULO V
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
CURSO
DOCENTE
: ING. HENRY ENCISO BOLUARTE
ALUMNA
: ESTRADA ESCALANTE, VCTOR RAFAEL
NORMATIVIDAD APLICADA A LA CONSTRUCCION
LEVERENZ FERNANDEZ, MARCIA

MELLADO FLORES, LUIS DELMIRO
MONTES VICTORIO, SHANI ALEXANDRA
VELASQUEZ FLORES, FABRICIO
SEMESTRE
: 2016-II
CUSCO-PER
2016

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA- ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL
TTULO IV
CAPTULO X
COMPRAS CORPORATIVAS
ART. 88.- CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE COMPRAS CORPORATIVAS
Las Entidades pueden contratar bienes y servicios en general en forma conjunta, a
travs de un procedimiento de seleccin nico, aprovechando los beneficios de las
economas de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Las Compras Corporativas pueden ser facultativas, para lo cual las Entidades
celebran un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca
mediante decreto supremo emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Los bienes y servicios en general que pueden ser objeto de Compras Corporativas
deben ser susceptibles de ser homogeneizados. Para la agregacin de la demanda de
las Entidades se puede utilizar criterios tales como el geogrfico, el sectorial, el
temporal o la combinacin de estos, entre otros.
El procedimiento de seleccin se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley
y el presente Reglamento.
Interpretacin
Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacin que puede utilizar las Entidades para que, a travs de un proceso de
seleccin nico, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y
ms ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala.
Las Compras Corporativas son aquellas compras agregadas o compras conjuntas referidas a la
contratacin conjunta de bienes o servicios comunes que realizan dos o ms Entidades Pblicas,
con la finalidad de aprovechar los beneficios que ofrece la economa de escala.
Mediante las compras corporativas las Entidades se agrupan para adquirir o contratar bienes y
servicios de manera conjunta, realizando un nico proceso de seleccin, con el objetivo de reducir
los costos de transaccin y aprovechar las ventajas de la economa de escala, obteniendo bienes
y servicios con valor agregado, producindose de esta manera un mejor aprovechamiento de los
recursos del Estado y facilitando la estandarizacin de bienes y servicios.
NORMATIVIDAD APLICADA A LA CONSTRUCCIN
2016-I

Bienes y servicios comunes

La seleccin de los bienes y servicios comunes, susceptibles de ser contratados a travs
de una compra corporativa, requiere el anlisis tcnico de los siguientes aspectos:
Constituir una necesidad comn y permanente entre las Entidades, siendo que se
considerarn bienes comunes, aquellos cuyos patrones de desempeo y calidad
pueden ser objetivamente definidos por medio de especificaciones usuales en el
mercado y respecto de los cuales slo cabe discutir su precio.
Viabilidad de su estandarizacin, atendiendo las necesidades de las distintas
Entidades Pblicas intervinientes y usuarias.
Compatibilidad de las necesidades del Estado con la oferta de mercado, a fin de
generar competencia y los beneficios de ahorros que permiten la economa de
escala
El procedimiento de seleccin se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley y el

presente Reglamento.
ART. 89.- ALCANCES DEL ENCARGO EN EL CASO DE COMPRAS CORPORATIVAS

El encargo que se efecte en las Compras Corporativas solo alcanza las acciones
necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el procedimiento de
seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el
conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y solo hasta
el momento en que se determine al proveedor seleccionado y la buena pro quede
consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribe los contratos
correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los
requerimientos encargados.
Una vez registrado en el SEACE el consentimiento de la buena pro, la Entidad
encargada debe comunicar a las Entidades participantes los resultados del
procedimiento, dentro de un plazo no mayor a tres (3) das hbiles. Vencido dicho
plazo, se inicia el procedimiento para el perfeccionamiento del contrato, conforme a
los plazos y procedimiento previsto en el artculo 119.
Del mismo modo, el encargo efectuado no puede, en ningn caso, ser interpretado
como extensivo a la ejecucin de las obligaciones que se generan en la fase de
ejecucin contractual propiamente dicha, tales como el pago del precio, la
supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de contrato y dems
obligaciones inherentes a las Entidades participantes.
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Interpretacin
Acciones necesarias para realizar procedimiento hasta que se determine al proveedor

seleccionado y se registre en el SEACE el consentimiento de Buena Pro, luego Entidad
encargada comunica a Entidades participantes resultados en 3 das hbiles. Plazo de
perfeccionamiento del contrato: desde da siguiente de recibida comunicacin.
La Entidad encargada no participa en la ejecucin contractual.
ART. 90.- COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS Y ENTIDAD A CARGO

Mediante decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecen los bienes y servicios en general
que se contratan mediante Compras Corporativas Obligatorias, as como las
Entidades participantes.
La Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS es la Entidad encargada de
realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en el
Decreto Legislativo N 1018, el Decreto Supremo que se emita para tal efecto, as
como en las directivas y documentos de orientacin que emita dicha Entidad.
La Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS se encarga de homogeneizar y
consolidar los requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo efecto
determina el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la informacin que
deben proporcionar las mismas, as como todas las dems actuaciones preparatorias
necesarias.
Interpretacin
Mediante Decreto Supremo se determina los bienes o servicios en general a contratar y

las Entidades participantes.
PERU COMPRAS se encarga de homogeneizar y consolidar requerimientos de las

Entidades participantes, determinando contenido, cantidad y oportunidad de la remisin
de la informacin, as como todas las dems actuaciones preparatorias.
Entidades participantes obligadas a homogenizar y consolidar requerimientos de todas

sus unidades orgnicas y gestionar certificacin y/o previsin presupuestal.
PERU COMPRAS puede designar un Comit Tcnico especializado para determinar

caractersticas homogenizadas de bienes y servicios, para lo cual estas u otras entidades
especializadas, asignan los especialistas requeridos.
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Caractersticas
Mediante Decreto Legislativo N. 1018, se cre la Central de Compras Pblicas Per Compras, organismo
adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, que tiene entre otras funciones la de realizar las compras
corporativas obligatorias; no obstante, a la fecha no se ha implementado an dicho organismo.
Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS
Entidad encargada de realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo regulado en el
Decreto Legislativo N 1018 y a sus normas de organizacin y funciones. Dicha Entidad consolidar los
requerimientos de la Entidades Participantes, determinando el contenido, cantidad y oportunidad de
remisin de la informacin proporcionada por stas. Por ltimo, deber remitir la informacin solicitada
por el OSCE.
ART. 91.- ENTIDADES PARTICIPANTES

Se consideran Entidades participantes aquellas que estn obligadas a contratar los
bienes y servicios en general contenidos en sus respectivos Planes Anuales de
Contratacin, mediante Compra Corporativa Obligatoria.
Designadas las Entidades participantes, estas tienen la obligacin de remitir los
requerimientos respectivos, con la certificacin y/o previsin presupuestal, y la
informacin complementaria a la Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS,
conforme a los lineamientos, plazos y procedimiento establecidos por esta mediante
Directiva, bajo responsabilidad.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios en
general cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa
Obligatoria. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos
que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del
o los procedimientos de seleccin, pagar al proveedor o proveedores seleccionados
la contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada, as
como los dems actos relacionados con la ejecucin del contrato.
La Central de Compras Pblicas PER COMPRAS puede designar un Comit
Tcnico especializado para determinar las caractersticas homogenizadas de los
bienes y servicios en general requeridos por las Entidades participantes, para lo cual
estas u otras entidades especializadas, a solicitud de PER COMPRAS, asignan los
especialistas requeridos.
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Interpretacin
Las obligadas a contratar bienes o servicios, mediante Compras Corporativas Obligatoria,
contenidos en su Plan Anual de Contratacin PAC.
stas debern ser sealadas mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas
y se encontrarn obligadas a contratar directa y exclusivamente con los proveedores
seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de
compra corporativa obligatoria; as como, a suscribir todos los documentos que resulten
necesarios para la formalizacin del o de los contratos que se deriven del o de los procesos de
seleccin corporativos obligatorios y los dems actos relacionados con la ejecucin contractual.
ART. 92.- COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS

Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se debe
elaborar uno o varios convenios que deben ser suscritos por los funcionarios
competentes de las Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y
alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la
designacin de la Entidad encargada de la compra corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa tiene a su cargo las siguientes tareas:
a) Recibir los requerimientos de las Entidades participantes.
b) Consolidar y homogeneizar las caractersticas de los bienes y servicios en
general, as como determinar el valor estimado para cada procedimiento de
seleccin a convocarse en forma conjunta.
c) Efectuar todas las actuaciones preparatorias necesarias para elaborar y
aprobar el Expediente de Contratacin.
d) Designar al o a los comits de seleccin que tienen a su cargo los
procedimientos de seleccin para las compras corporativas.
e) Aprobar los documentos del procedimiento de seleccin que correspondan.
f) Resolver los recursos de apelacin, en los casos que corresponda.
El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del comit de
seleccin son los previstos en la Ley y el Reglamento, siendo responsable de:
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1. Elaborar las Bases, conforme al contenido del Expediente de Contratacin.

En las Bases debe distinguirse claramente el requerimiento de cada Entidad
participante del convenio, para los efectos de la suscripcin y ejecucin del
contrato respectivo.
2. Una vez que quede consentido el otorgamiento de la buena pro, elevar el
expediente al Titular de la Entidad encargada de la Compra Corporativa para
su remisin a las Entidades participantes.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios en
general cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa,
conforme al procedimiento establecido en el Reglamento. Asimismo, se encuentran
obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procedimientos de
seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la
contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Las Compras Corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual de
Contrataciones de las Entidades participantes, aunque debe indicarse que se procede
a contratar mediante Compra Corporativa Facultativa, con expresa mencin de la
Entidad encargada de la Compra Corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el o los comits de seleccin que

se designen para tal fin, deben observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y
dems disposiciones complementarias.
En caso que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los
previstos en el convenio, las Entidades participantes pueden hacerlo mediante la
suscripcin de clusulas adicionales.
El convenio permite la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando sta se
efecte antes de la convocatoria.
Los contratos derivados de la Compra Corporativa, as como la informacin referida
a su ejecucin deben ser ingresados al SEACE, por cada una de las Entidades
participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su
perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
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Interpretacin
Acuerdo entre 2 o ms Entidades para adquirir en forma conjunta bienes o servicios, se suscribe
convenio interinstitucional sealando:
Bienes o servicios en general a contratar.
Entidades participantes, obligaciones y responsabilidades.
Entidad que llevar a cabo la compra.
Entidad encargada debe consolidar y estandarizar los requerimientos, efectuar los actos previos
para conformacin del expediente de contratacin, designar Comit de Seleccin, aprobar
documentos del procedimiento.
Suscripcin del contrato: proveedor con cada Entidad participante.
Ejecucin contractual a cargo de cada Entidad.
Caractersticas
Para la realizacin de una Compra Corporativa Facultativa se deber suscribir un convenio entre
las Entidades Participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del mismo, las
obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la designacin de la Entidad a la que se
le encargar la administracin del proceso de seleccin que se convoque para el cumplimiento de
los objetivos trazados en el convenio, la que actuar mediante su rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad o de alguna especialmente encargada para dicho efecto.
Ello significar que con la suscripcin del Convenio, las partes contemplarn iniciar un Proceso de
Seleccin Corporativo Facultativo, habindose identificado conjuntamente los bienes o servicios
que se contratarn en la compra corporativa facultativa.
En este sentido, son las Entidades Participantes las que, al manifestar su intencin de participar
en una Compra Corporativa Facultativa, buscarn generar considerables ahorros y en
consecuencia, un importante beneficio para las entidades intervinientes y para el Estado.
Entidad Encargada: Sus tareas se indican en el artculo 92 del Reglamento:
a) Recibir los requerimientos de las Entidades Participantes
b) Consolidar y homogeneizar las caractersticas de los bienes y servicios en general, as
como determinar el valor estimado para cada procedimiento de seleccin a convocarse
en forma conjunta. Para que proceda dicha consolidacin y estandarizacin, es condicin
que ello no afecte la funcionalidad y/u operatividad del requerimiento, as como que
permita la adecuada atencin de la necesidad que lo gener.
c) Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar el expediente de
contratacin
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d) Designar al o a los Comits de seleccin que tendrn a su cargo el proceso de seleccin
para las compras corporativas, el mismo que debera estar conformado por un miembro
de cada Entidad Participante, y, en caso de realizarse un proceso corporativo bajo la
modalidad de Subasta Inversa, conformado por un miembro de la Entidad Encargada, en
calidad de Presidente, y un miembro de una de las Entidades Participantes, en calidad de
Secretario.
e) Aprobar los documentos del procedimiento de seleccin que correspondan.
f) Resolver los recursos de apelacin, en los casos que corresponda.
Entidades Participantes: Las cuales se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes o servicios cuyo requerimiento
haya sido materia del proceso de compra corporativa. Asimismo, se encuentran obligadas a
suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos
que se deriven del proceso de seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores
seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.De
este modo, la Entidades Participantes se comprometen a realizar todas las acciones de
coordinacin y de ejecucin que se encuentren a su alcance, para la adecuada implementacin
de las compras corporativas.
ART. 93: DISPOSICIONES ESPECIALES SOBRE COMPRAS CORPORATIVAS.
Las entidades del gobierno nacional que formulen las polticas nacionales y/o
sectoriales del estado estn facultadas a establecer, mediante resolucin del titular
de la entidad, la relacin de bienes y servicios en general que se contratan a travs
de compra corporativa, debiendo sealar la entidad encargada de la compra
corporativa, las entidades participantes, as como las obligaciones y
responsabilidades de estas ltimas.
Los bienes y servicios en general que se contraten a travs de la compra corporativa
son aquellos que sean necesarios para la ejecucin de las polticas nacionales y/o
sectoriales que tengan a su cargo las entidades del Gobierno Nacional.
Las funciones de las entidades participantes, de la entidad encargada, as como las
del comit de seleccin que esta designe, son las establecidas en el artculo
precedente.
Interpretacin
Todas las entidades del gobierno nacional que estn encargadas de formular polticas nacionales,
tienen la obligacin de establecer, mediante una resolucin del titular de dicha entidad, una
relacin donde se encuentren enlistados todos los bienes y servicios que el gobierno contrato por
compra corporativa, debiendo sealar que entidad est encargada del este compra corporativa,
que entidades participantes estn, as como las obligaciones y responsabilidades de estas.Se
contratan por compra corporativa todos aquellos que son netamente necesarios para la ejecucin
de polticas naciones y/o sectoriales, de las que estn encargadas las entidades en cuestin.
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CAPITULO XI
DEL ENCARGO
ART. 94: CONDICIONES PARA EL ENCARGO
Una entidad puede encargar a otra entidad pblica, mediante convenio institucional,
la realizacin de las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de seleccin que
aquella requiera para la contratacin de bienes, servicios en general, consultoras y
obras, previo informe tcnico legal que sustente la necesidad y vialidad del encargo,
el mismo que es aprobado por el titular de la entidad.
La competencia para la aprobacin del expediente de contratacin y de los
documentos del procedimiento de seleccin es precisada en el convenio respectivo.
Una vez que ha quedado consentido o administrativamente firme el otorgamiento de
la buena pro, debe remitirse el expediente a la entidad encargante para el
perfeccionamiento y ejecucin del contrato respectivo.
En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo es resuelto por el titular de la
entidad encargada o por el tribunal, segn corresponda.
Interpretacin
Las actuaciones preparatorias, procesos de seleccin, contratacin de bienes, servicios en
general, consultoras y obras, pueden ser encargadas por una entidad a otra por medio de un
informe tcnico legal que sustente la necesidad y tambin la vialidad del encargo, el mismo que
debe ser aprobada por el titular de la entidad.
Una vez que se dio el otorgamiento administrativamente firme de la buena pro, la entidad
encargante deber dirigirse al expediente para realizar el perfeccionamiento del mismo y as
proseguir con la ejecucin del contrato respectivo.
En caso de darse alguna apelacin, puede ser atendida por el titular de la entidad o por el tribunal,
segn sea el caso.
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TITULO V
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANT EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
ART. 95: COMPETENCIA
En procedimientos de seleccin cuyo valor estimado o referencial sea igual o menor
a sesenta y cinco Unidades Impositivas Tributarias (65 UIT), el recurso de apelacin
se presenta ante la entidad convocante, y es conocido y resuelto por su titular.
Cuando el valor estimado o referencial del procedimiento de seleccin sea mayor a
dicho monto o se trate de procedimientos para implementar o mantener catlogos
electrnicos de acuerdo marco, el recurso de apelacin se presenta y es resuelto por
el tribunal.
En los procedimientos de seleccin segn relacin de tems, incluso los derivados
de un desierto, el valor estimado o referencial total del procedimiento original
determina ante quien se presenta el recurso de apelacin.
Con independencia del valor estimado o referencial del procedimiento de seleccin,
segn corresponda, la declaracin de nulidad de oficio o de cancelacin del
procedimiento se impugna ante el tribunal.
Los participantes que no hayan sido precalificados y deseen impugnar, deben
presentar su oferta en la etapa correspondiente, la cual queda en custodia del notario
pblico o juez de paz que se resuelva el recurso o correspondiente.
Interpretacin
Con respecto al punto anterior, en caso de que sea presentada alguna apelacin, esta puede ser
resuelta por el titular de la entidad o por el tribunal, pero bsicamente esto depende del monto en
cuestin, cuando los procedimientos de seleccin involucran un monto menor a 65 UIT, este puede
ser resuelto por el titular de la entidad, y el tribunal entra en accin cuando el monto excede las 65
UIT.
En caso de que se d una declaracin de nulidad de oficio o de cancelacin de procedimiento, de
los procedimientos de seleccin, este debe ser presentado ante el tribunal.
Los participantes que no hayan sido precalificados y deseen impugnar, deben de realizarlo dentro
de los plazos correspondientes, la cual queda en custodia del notario pblico o juez de paz que
resuelva el recurso.
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ART. 96: ACTOS NO IMPUGNABLES
No son impugnables:
1. Las actuaciones relativas a la programacin de los procedimientos de
seleccin en el SEACE.
2. Las actuaciones preparatorias de la entidad convocante, destinadas a
organizar la realizacin de procedimientos de seleccin.
3. Los documentos del procedimiento de seleccin y/o su integracin.
4. Las actuaciones materiales referidas al registro e participantes.
5. Las contrataciones directas.
Interpretacin
As como se puede dar la impugnacin de algn caso, tambin hay algunas ocasiones en las que
no se puede dar este fenmeno, y son las siguientes:
1. Las actuaciones relativas a la programacin de los procedimientos de seleccin en el
SEACE.
2. Las actuaciones preparatorias de la entidad convocante, destinadas a organizar la
realizacin de procedimientos de seleccin.
3. Los documentos del procedimiento de seleccin y/o su integracin.
4. Las actuaciones materiales referidas al registro e participantes.
5. Las contrataciones directas.
ART. 97: PLAZO DE INTERPOSICIN
La apelacin contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los 8 das hbiles siguientes de
haberse modificado el otorgamiento de la buena pro en el caso de adquisiciones
simplificadas, seleccin de consultores individuales y comparacin de precios, la
apelacin se presenta dentro de los 5 das hbiles siguientes de haberse notificado
el otorgamiento de la buena pro. En el caso de subasta inversa electrnica, el plazo
para la interposicin de recurso es de 5 das hbiles, salvo que su valor estimado
corresponda al de una licitacin pblica o concurso pblico, en cuyo caso el plazo es
de 8 das hbiles.
La apelacin contra los actos dictados con posterioridad de la buena pro, contra la
declaracin de nulidad, cancelacin y declaratoria de desierto del procedimiento,
debe interponerse dentro de los 8 das hbiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de adquisiciones
simplificadas, seleccin de consultores individuales y comparacin de precios, el
plazo de 5 das hbiles. En el caso subasta inversa electrnica, el plazo para la
impugnacin de recurso es de 5 das hbiles, salvo que su valor estimado
corresponda al de una licitacin pblica o concurso pblico, en cuyo caso el plazo es
de 8 das hbiles.
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El plazo para interponer el recurso de apelacin en el caso de un procedimiento

derivado de uno declarado desierto se rige por las disposiciones del nuevo
procedimiento que se convoque.
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de aplicacin sea que se
interponga ante la entidad o ante el tribunal, segn corresponda.
Interpretacin
En cuanto a las apelaciones contra el otorgamiento de la buena pro, los plazos varan de acuerdo
al tipo de concurso que se d, para adquisiciones simplificadas (8 das hbiles), para seleccin de
consultores individuales y comparacin de precios (5 das hbiles), en el caso de subasta inversa
electrnica (5 das hbiles) salvo que su valor corresponda al de una licitacin pblica o concurso
publico vara a 8 das hbiles.
Una vez que se conozca sobre la impugnacin, se cuenta con 8 das hbiles, para la apelacin
contra los actos dictados con posterioridad de la buena pro, contra la declaracin de nulidad,
cancelacin y declaratoria de desierto del procedimiento. Si se tratase de adquisiciones
simplificadas (8 das hbiles), para seleccin de consultores individuales y comparacin de precios
(5 das hbiles), en el caso de subasta inversa electrnica (5 das hbiles) salvo que su valor
corresponda al de una licitacin pblica o concurso pblico vara a 8 das hbiles.
ART. 98.- EFECTOS DE LA INTERPOSICIN

La interposicin del recurso de apelacin suspende el procedimiento de seleccin. Si
el procedimiento de seleccin fue convocado segn relacin de tems, la suspensin
afecta nicamente al tem impugnado.
Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo
precedente.
Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben informar de la
interposicin del recurso de apelacin a travs de su registro en la ficha del
procedimiento de seleccin obrante en el SEACE, el mismo da de su interposicin.
Interpretacin
Cabe la interposicin del Recurso de Apelacin contra todos aquellos actos dictados por desde la
convocatoria hasta antes de la suscripcin del contrato.
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Cules son las consecuencias de interponer un Recurso de Apelacin?
El primer efecto de la interposicin de un recurso de apelacin es la suspensin del

proceso de seleccin. Cuando se trata de apelaciones que cuestionen actos anteriores a
la Buena Pro e incluida sta, la suspensin del proceso slo se realiza luego del
otorgamiento de la Buena Pro. Por ello, el Reglamento ha previsto que el recurso de
apelacin se interponga luego de producido dicho acto, para cuestionar su adjudicacin o
cualquier acto anterior a ella.
El Recurso de Apelacin produce, como efecto de su interposicin, la suspensin del

proceso. La entidad est obligada a publicar, en la ficha del proceso contenida en el
SEACE, el medio impugnatorio interpuesto, el mismo da que ello ocurra.
La Ley tambin establece que corresponde declarar la nulidad de todos los actos
posteriores a la interposicin del recurso de apelacin, cuando el proceso no ha sido
suspendido con ocasin del recurso.
Por ejemplo, si un postor presenta su recurso de apelacin el octavo da y la Entidad
contina ejecutando los actos para suscribir el contrato. Estos actos posteriores sern
declarados nulos de pleno derecho. Tanto el Tribunal de Contrataciones del Estado como
la Entidad convocante tienen la obligacin de registrar en la FICHA SEACE la interposicin
del recurso el mismo da en que se produce.
Plazos para interponer el recurso de apelacin La Ley

En el caso de Licitacin Pblica y Concurso Pblico, el plazo para interponer el recurso de
apelacin contra la Buena Pro o actos anteriores a su otorgamiento es de ocho (08) das hbiles
siguientes de otorgada la Buena Pro; y contra actos posteriores a la Buena Pro, tambin es de
ocho (08) das hbiles desde el da siguiente que se tom conocimiento del acto a impugnar.
En el caso de Adjudicacin Directa Pblica, Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin
de Menor Cuanta, el plazo para interponer el recurso de apelacin contra la Buena Pro o actos
anteriores a su otorgamiento es de cinco (05) das hbiles siguientes de otorgada la Buena Pro; y
contra actos posteriores a la Buena Pro, tambin es de cinco (05) das hbiles desde el da
siguiente que se tom conocimiento del acto a impugnar.
Otras Consideraciones
En caso se presente un recurso de apelacin antes del otorgamiento de la Buena Pro,

ste deber rechazarse de plano, sin mayor trmite por la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad o por la Mesa de Partes del Tribunal de Contrataciones del
Estado, segn corresponda.
El proceso de seleccin no puede suspenderse por un recurso de apelacin interpuesto

antes del otorgamiento de la Buena Pro. Por ello, el primer efecto de la interposicin de
un recurso de apelacin es la suspensin del proceso de seleccin.
2016-I

Cuando se trata de apelaciones que cuestionen actos anteriores a la Buena Pro e incluida
sta, la suspensin del proceso slo se realiza luego del otorgamiento de la Buena Pro.
Por ello el Reglamento ha previsto que el recurso de apelacin se interponga luego de
producido dicho otorgamiento, para cuestionar su adjudicacin o cualquier acto anterior a
ella.
Considerando que:
SON IMPUGNABLES
Actos dictados por Comit Especial u

rgano
Encargado
de
las
Contrataciones, en el proceso de
seleccin.
Actos que se emitan luego de otorgar
la buena pro y hasta antes celebrar el
contrato.
NO SON IMPUGNABLES
Actos preparatorios. (Son actos de

administracin).
Bases y/o su integracin.
Programacin del proceso en el

SEACE.
Aprobacin de Exoneraciones
Actos del Titular de la Entidad que

afecten continuacin del proceso.
(salvo Recurso de Apelacin)
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ART. N 99: REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
El recurso de apelacin debe cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad o Mesa
de Partes del Tribunal, segn corresponda. El recurso de apelacin dirigido al
Tribunal puede presentarse ante las oficinas desconcentradas del OSCE, las
que lo derivan a la Mesa de Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin.
2. Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de
documento oficial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de
actuacin mediante representante, se acompaa la documentacin que acredite
tal representacin. Tratndose de consorcios, el representante comn debe
interponer el recurso de apelacin a nombre de todos los consorciados.
3. Identificar la nomenclatura del procedimiento de seleccin del cual deriva el
recurso.
4. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se
solicita, y sus fundamentos.
5. Las pruebas instrumentales pertinentes.
6. La garanta por interposicin del recurso.
7. Copia simple de la promesa formal de consorcio cuando corresponda.
8. La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios basta
la firma del representante comn sealado como tal en la promesa formal de
consorcio.
9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y,
10. Autorizacin de abogado
Interpretacin
Cundo se declara Inadmisible un recurso de apelacin?
Un recurso de apelacin es inadmisible cuando no cumple los requisitos de forma. En este caso
no podr ser admitido a trmite. Dicha observacin se realizar ante la ventanilla de trmite
documentario del Tribunal de Contrataciones del Estado o de la Entidad, de ser el caso. El plazo
de DOS (02) das hbiles para subsanar observaciones.
Si se presenta un recurso de apelacin antes del otorgamiento de la Buena Pro, ste ser
rechazado de plano, sin mayor trmite por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad o por
la Mesa de Partes del Tribunal de Contrataciones del Estado, segn corresponda.
Por eso es recomendable que se preste atencin a los plazos para su interposicin, adems de
cumplir a cabalidad con los siguientes requisitos que determinarn que el recurso sea admitido a
trmite:
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Si el recurso de apelacin lo interpone un consorcio, el representante comn debe
interponer el recurso a nombre de los consorciados, acreditando facultades de
representacin mediante la presentacin de copia simple de la promesa formal del
consorcio.
Deben sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia.
El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se solicita.
Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio.
Las pruebas instrumentales que considere pertinentes. 9 La firma del impugnante o de su

representante. En caso de consorcio, basta la firma del representante comn.
Copias simples del escrito y sus anexos para la otra parte, si la hubiera (pues la Entidad
en el caso que hubiera postor adjudicado con la buena pro, le debe notificar tambin la
apelacin y sus anexos).
Autorizacin de abogado para los procesos de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos

y Adjudicaciones Directas Pblicas, y siempre que la defensa sea cautiva.
La garanta, que es ascendiente al 3% del valor referencial del proceso de seleccin. En

los casos de los procesos segn relacin de tems, el monto ser el 3% del respectivo
tem. El Reglamento ha establecido que en ningn caso la garanta ser menor al 50% de
la UIT vigente.
Inadmisibilidad del recurso de apelacin

Entre otros ejemplos de no cumplimiento de requisitos de forma podemos citar los siguientes: no
presentar garanta; no adjuntar copias del escrito para las otras partes; no consignar el petitorio,
es decir, qu se cuestiona; no sealar el domicilio procesal, entre otros.
Si se incumple estos requisitos de forma, previstos en el artculo 109 del Reglamento, se
formularn las observaciones del caso y se otorgar dos (02) das hbiles para subsanar dichas
observaciones.
El plazo para resolver y publicar en el SEACE el recurso de apelacin es de 12 das hbiles.
2016-I

ARTCULO 100.- TRAMITE DE ADMISIBILIDAD
Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el trmite de

admisibilidad del recurso de apelacin es el siguiente:
1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza en un solo
acto, al momento de la presentacin del recurso de apelacin, por la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas
Desconcentradas de OSCE, segn corresponda. La Mesa de Partes del Tribunal y las Oficinas
Desconcentradas de OSCE notifican en el acto de recepcin, las observaciones y el plazo de
subsanacin, las que deben ser publicadas en el SEACE al momento de registrar el recurso de
apelacin.
2. Los requisitos de admisibilidad indicados en los incisos 3) y 8) del artculo precedente deben
ser consignados obligatoriamente en el primer escrito que se presente; de lo contrario, el
recurso es rechazado por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de
Partes del Tribunal o por las Oficinas Desconcentradas del OSCE.
3. La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2), 4), 5), 6) 7), 9) y 10) del artculo
precedente debe ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles
contados desde el da siguiente de la presentacin del recurso de apelacin. Este plazo es
nico y suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
4. Transcurrido el plazo indicado en el numeral anterior sin que se verifique el cumplimiento de
los requisitos previstos en el mismo, el recurso de apelacin se considera como no presentado,
publicndose esta condicin a en el SEACE, sin necesidad de pronunciamiento alguno y los
recaudos se ponen a disposicin del apelante para que los recabe en la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal, o en las Oficinas
Desconcentradas de OSCE, segn corresponda.
Si la Entidad o el Tribunal, segn sea el caso, advierte que el recurso de apelacin no contiene
alguno de los requisitos de admisibilidad y que esta omisin no fue advertida en el momento
de la presentacin del recurso, la autoridad competente para resolver en la Entidad o el
Presidente del Tribunal, concede un plazo mximo de dos (2) das hbiles contados desde el
da siguiente de la notificacin de las observaciones para la subsanacin respectiva.
Transcurrido el plazo sin que se realice la subsanacin, el recurso se tiene por no presentado.
5. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados
con anterioridad a esta que se presente antes de haberse efectuado el otorgamiento de la buena
pro, es rechazado de plano por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa
de Partes del Tribunal o por las Oficinas Desconcentradas de OSCE, segn corresponda, con
la simple verificacin en el SEACE de la fecha programada para el otorgamiento de la buena
pro, sin perjuicio de que el recurso se presente cuando corresponda.
2016-I

Interpretacin
En qu casos se considera una apelacin como NO PRESENTADA?
Cuando no se subsane observaciones advertidas y comunicadas en la oportunidad en que
se present apelacin (DOS das hbiles).
Cuando no obstante haber sido admitido recurso por la Unidad de Trmite Documentario
(Entidad) o Mesa de Partes del Tribunal (OSCE), se advirti alguna omisin que se
comunic a impugnante, y ste no subsana en DOS (02) das hbiles.
Cuando no se renueva garanta.
Trmite del Recurso de Apelacin ante la Entidad
Luego de admitido el recurso (Unidad de Trmite Documentario) dentro de los dos das hbiles
siguientes, se corre traslado al postor o postores que pudieran resultar afectados con la resolucin
del mismo. El plazo para absolver el traslado es de TRES (03) das hbiles.
2. USO DE LA PALABRA: Se puede solicitar hasta TRES (03) das hbiles siguientes de
vencido el plazo para la absolucin del traslado. OJO que no se suspende o prorroga plazo
para resolver recurso.
3. FACULTAD DE SOLICITAR INFORMACIN ADICIONAL: La Entidad puede hacerlo a las
partes o terceros, pero no afecta plazos para resolver recurso.
4. DESISTIMIENTO DEL RECURSO: El impugnante puede desistirse del recurso, pero se
le ejecuta 100% de la Garanta. OJO: Si es asunto de inters pblico, este desistimiento
no enerva la obligacin de la Entidad de pronunciarse sobre el fondo del recurso.
5. PLAZO PARA PUBLICACIN DE RESOLUCIN EN EL SEACE: DOCE (12) das hbiles
de haberse admitido a trmite o subsanado recurso de apelacin.
Contenido de la Resolucin de la Entidad
Consignar como mnimo:
1.
2.
3.
4.
Los antecedentes del proceso en que se desarrolla impugnacin.

La determinacin de los puntos controvertidos.
El anlisis de cada punto controvertido.
La decisin de cada uno de los extremos del petitorio, y de la absolucin de los dems
postores intervinientes en el procedimiento.
En la parte resolutiva, la Entidad deber resolver de las formas siguientes:

1. De considerar que el acto impugnado se ajusta a la Ley, Reglamento, Bases, y dems
normas conexas o complementarias, declarar INFUNDADO el recurso de apelacin.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea
de la Ley, Reglamento, Bases y dems normas, declarar FUNDADO el recurso, y
revocar el acto pasible de impugnacin.
2016-I

3. Cuando se verifique la existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que

prescindan de las normas o formas prescritas por la normatividad aplicable, EL TITULAR
DE LA ENTIDAD DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO. (Ser relevante en estos
casos pronunciarse sobre el fondo de la apelacin?)
4. Se declarar IMPROCEDENTE si se incurre en causales previstas en art. 111 del
Reglamento.
En la parte resolutiva, el Tribunal deber resolver de las formas siguientes:
1.
2.
3.
4.
Los antecedentes del proceso en que se desarrolla impugnacin.

La determinacin de los puntos controvertidos.
El anlisis de cada punto controvertido.
La decisin respecto de cada punto controvertido, el Tribunal tiene la obligacin de
pronunciarse sobre todos los extremos del recurso impugnativo.
DECLARACIN DEL RECURSO COMO INFUNDADO:

Esto ocurre cuando el acto impugnado se ajusta a la Ley, Reglamento, Bases, y dems normas
conexas y complementarias.
DECLARACIN DEL RECURSO COMO FUNDADO:
Si el comit no aplic adecuadamente las reglas del proceso, o adopt una decisin contraria a
Ley, Reglamento, Bases, y/o dems normas, SE DECLARA FUNDADO recurso, y se REVOCA
ACTO IMPUGNADO.
DECLARACIN DEL RECURSO COMO FUNDADO:
Si el acto impugnado est vinculado a las propuestas y/o al otorgamiento de la B.P., se analizar
el fondo del asunto, y adems de declara FUNDADO el recurso, y se otorgar B.P. a quien
corresponda
DECLARACIN DE NULIDAD:
Esto ocurre cuando revisado el expediente de contratacin, se advierten actos dictados por
rganos incompetentes, o dictados sin observar el procedimiento o forma prescrita en la normativa.
En este caso, ya no resulta necesario que el Tribunal se pronuncie sobre el fondo del recurso.
DECLARACIN DE IMPROCEDENCIA:
Cuando se incumple algn requisito de fondo. (Artculo 111 del Reglamento)
2016-I

ART 101.- IMPROCEDENCIA DEL RECURSO
El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el Tribunal es declarado
improcedente cuando:
1. La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca de competencia para
resolverlo.
2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables.
3. Sea interpuesto fuera del plazo.
4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
5. El impugnante se encuentre impedido para participar en los procedimientos de
seleccin y/o contratar con el Estado, conforme al artculo 11 de la Ley.
6. El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.
7. El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto de
cuestionamiento.
8. Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.
9. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del
mismo.
Interpretacin
El artculo 111 del Reglamento regula las causales por las cuales un recurso de apelacin debe
ser declarado improcedente: por no ser conforme a derecho, por ser inadecuado o por
extemporneo. La improcedencia de un recurso de apelacin se refiere a aquellos casos en que
la pretensin del impugnante no se adeca a lo establecido en el derecho sustantivo, a los efectos
de conseguir su satisfaccin a travs de una decisin ajustada a derecho. La doctrina jurdica
considera que la improcedencia es la falta de oportunidad, de fundamento o de derecho. Una
pretensin es declarada improcedente cuando no es conforme a derecho, es inadecuada o
extempornea. La improcedencia no admite subsanacin alguna. Si el recurso de apelacin se
interpone dentro del plazo de ley, el Tribunal de Contrataciones del Estado o la Entidad, de ser el
caso, tendrn que pronunciarse sobre el fondo del asunto. Sin embargo, si el recurso de apelacin
es presentado despus de haber vencido el plazo para su interposicin, se configura la causal de
improcedencia.
En este segundo caso, no se admite subsanacin alguna y no hay un pronunciamiento sobre el
fondo del asunto. Las causales de improcedencia ms comunes son:
2016-I

1. Por haberse presentado fuera de plazo.
2. Que la Entidad o el Tribunal carezca de competencia para resolver el recurso de
apelacin.
3. Que el recurso de apelacin sea interpuesto contra actos no impugnables.
4. Que el impugnante se encuentre impedido para participar en procesos de seleccin y/o
contratar con el Estado, o carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto pasible
de apelacin.
5. Que el recurso sea interpuesto por el ganador de la B.P.
ART 102.- GARANTIA POR INTERPOSICION

La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de conformidad con
el artculo 41 de la Ley, debe otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, segn
corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento (3%) del valor estimado o
referencial del procedimiento de seleccin impugnado, segn corresponda. En los
procedimientos de seleccin segn relacin de tems, el monto de la garanta es
equivalente al tres por ciento (3%) del valor estimado o referencial del respectivo tem.
En ningn caso la garanta es mayor a doscientas Unidades Impositivas Tributarias (200
UIT) vigentes al interponerse el recurso.
La garanta debe cumplir los requisitos previstos en el artculo 33 de la Ley. Asimismo,
la garanta puede consistir en un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del
OSCE, segn corresponda.
En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la garanta debe tener un
plazo mnimo de vigencia de treinta(30) das calendario, contados desde el da siguiente
de su emisin; de presentarse ante el Tribunal, la garanta debe tener un plazo mnimo
de vigencia de sesenta (60) das calendario, contados desde el da siguiente de su
emisin; debiendo ser renovada, en cualquiera de los casos, hasta el momento en que
se agote la va administrativa, siendo obligacin del impugnante realizar dichas
renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la garanta no fuese renovada
hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, es ejecutada para constituir
un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, el cual
se mantiene hasta el agotamiento de la va administrativa.
2016-I

Interpretacin
A cunto asciende la garanta por interposicin de recurso de apelacin?

La garanta, que se presente ante el Tribunal o ante la Entidad, ser equivalente al tres
por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin o del tem impugnado. En
ningn caso la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de 01 Unidad Impositiva
Tributaria (UIT) vigente.
En qu consiste la garanta por interposicin de recurso de apelacin?
Consiste en el depsito en la cuenta bancaria o en la presentacin de una Carta Fianza
ya sea ante la Entidad convocante o ante el Tribunal, segn corresponda de acuerdo a la
competencia. La Carta Fianza debe estar emitida por una entidad bajo la supervisin de
la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera
categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva y cumplir con las
caractersticas sealadas en el Art. 39 de la Ley de Contrataciones del Estado.
Qu Instituciones Bancarias O Financieras Pueden Emitir Las Garantas?
Slo aquellas que se encuentren bajo el mbito de la SBS o que estn consideradas en
la lista actualizada de bancos extranjeros que publica BCR (El link para verificar este
listado es:
http://www.sbs.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=1&JER=936)
Cuando el recurso es declarado, infundado, improcedente o el impugnante se desista, se procede
a ejecutar la garanta. Si el recurso es declarado fundado, se declara la nulidad u opera la
denegatoria ficta, la garanta ser devuelta.
Toda resolucin que emita la entidad al momento de resolver el recurso de apelacin, debe estar
sustentado en un Informe Tcnico Legal.
Un requisito de admisibilidad esencial del recurso de apelacin es la presentacin de una garanta
que respalde dicha impugnacin. Esta garanta tiene como finalidad evitar que se presenten
impugnaciones temerarias, manifiestamente infundadas, o con el nico nimo de dilatar los
procesos de seleccin.
Este es uno de los extremos que ms ha variado en relacin a la anterior normativa. Con la anterior
Ley, la garanta por interposicin del recurso de apelacin equivala al uno por ciento (1%) del
valor referencial del proceso de seleccin impugnado, y nunca podra ser menor al 25% de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente. Sin embargo, dichos montos se han elevado
ostensiblemente en la NLCE, como veremos a continuacin. De conformidad con el artculo 53 de
la NLCE, la garanta deber ser otorgada a favor de la Entidad o del OSCE, segn corresponda,
por una suma equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin
impugnado.
2016-I

Si el proceso ha sido convocado segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes, el
monto de la garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del respectivo
tem, etapa, tramo, lote o paquete. Ahora bien, en ningn caso la garanta a presentar puede ser
menor al cincuenta por ciento (50%) de la UIT vigente. Las garantas deben cumplir con ciertas
caractersticas, como ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en
el pas al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, bajo responsabilidad
de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin
de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva de Per.
En este sentido, la garanta por excelencia es la carta fianza, que es emitida por las entidades
bancarias. Adems, la garanta tambin podr consistir en un depsito en la cuenta corriente de
la Entidad o del OSCE, segn corresponda. Adems de las caractersticas sealadas en el prrafo
anterior, las garantas deben cumplir con tener un plazo de vigencia mnimo, diferencindose dicho
plazo sea que la impugnacin se presente ante la Entidad o ante el Tribunal.
Las garantas deben ser renovadas hasta el momento en que se agote la va administrativa, es
decir, hasta que se emita la resolucin que resuelve el recurso, siendo obligacin del impugnante
realizar dichas renovaciones en forma oportuna, por lo que no es necesario que la Entidad o el
Tribunal requiera al impugnante la renovacin de su garanta, ya que es obligacin de ste estar
atento de la fecha de vencimiento de la misma y presentar oportunamente la renovacin. La
renovacin oportuna de la garanta es sumamente importante, pues en el supuesto que la garanta
no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, se considerar el
recurso como no presentado, dando por concluido el procedimiento.
La garanta se ejecuta cuando el recurso de apelacin es declarado infundado o cuando es
declarado improcedente. En caso que el postor impugnante se desista, se ejecutar el 100% de
la garanta. Si se declara fundado el recurso de apelacin, en todo o en parte; si el proceso es
declarado nulo, o en el caso que opere la denegatoria ficta, se proceder a devolver la garanta al
impugnante. Si no se resuelve recurso dentro de ese plazo, el impugnante debe renovar garanta.
2016-I

ARTCULO 103.- PROCEDIMIENTO ANTE LA ENTIDAD
El Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolucin, la facultad de resolver los recursos
de apelacin, sin que en ningn caso dicha delegacin pueda recaer en los miembros del comit
de seleccin o en el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, segn corresponda.
La tramitacin del recurso de apelacin presentado ante la Entidad se sujeta al siguiente
procedimiento:
1. La presentacin de los recursos de apelacin debe registrarse en el SEACE el mismo da de
haber sido interpuestos, bajo responsabilidad.
2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un mismo
procedimiento de seleccin o tem, la Entidad puede acumularlos a fin de resolverlos de manera
conjunta, siempre que los mismos guarden conexin. Producida la acumulacin, el plazo para
emitir resolucin se contabiliza a partir del ltimo recurso interpuesto o subsanado.
3. La Entidad corre traslado de la apelacin a los postores que tengan inters directo en la
resolucin del recurso, dentro del plazo de dos (2) das hbiles contados desde la presentacin
del recurso o desde la subsanacin de las omisiones advertidas en la presentacin del mismo,
segn corresponda.
4. El postor o postores emplazados pueden absolver el traslado del recurso interpuesto en un
plazo no mayor a tres (3) das hbiles. La Entidad debe resolver con la absolucin del traslado o
sin ella.
Las partes deben formular sus pretensiones y ofrecer los medios probatorios en el escrito que
contiene el recurso de apelacin y en el escrito de absolucin de traslado del recurso de
apelacin, presentados dentro del plazo legal. La determinacin de puntos controvertidos se
sujeta a lo expuesto por las partes en dichos escritos, sin perjuicio de la presentacin de pruebas
y documentos adicionales que coadyuven a la resolucin de dicho procedimiento.
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante o los postores pueden solicitar el uso de
la palabra, lo cual debe efectuarse dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de culminado el
plazo para la absolucin del traslado del recurso de apelacin.
5. La Entidad resuelve la apelacin y notifica su decisin a travs del SEACE, en un plazo no
mayor de doce (12) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la presentacin del recurso
o la subsanacin de las omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del mismo.
A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular de la Entidad, o en quien se haya delegado
dicha facultad, debe contar con un informe tcnico legal sobre la impugnacin, emitido por las
reas correspondientes de la Entidad. Dicho informe no puede ser emitido por el comit de
seleccin o por el integrante del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad que haya
tenido participacin directa, segn sea el caso.
2016-I

Interpretacin
Como hemos indicado, el recurso de apelacin se presentar ante la Entidad cuando el valor
referencial del proceso de seleccin impugnado sea inferior a 600 UIT, y ser resuelto por su
Titular.
Sin embargo, esta facultad de resolver los recursos de apelacin puede ser delegada mediante
resolucin, pero teniendo en cuenta que no puede recaer en los miembros del Comit Especial o
en el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, segn corresponda.
Asimismo, debe tenerse presente que la facultad de declarar la nulidad de oficio del proceso de
seleccin no puede ser delegada, por lo que si lo que corresponde es declarar de oficio una
nulidad, sta deber ser declarada por el Titular de la Entidad.
Ahora bien, resulta importante explicar, aunque de una forma breve, el trmite que debe seguir la
Entidad para resolver los recursos de apelacin que se presenten. En este sentido, el trmite es
el siguiente:
a) En caso se presenten dos o ms recursos de apelacin respecto del mismo proceso de
seleccin o tem, la Entidad podr acumularlos, para resolverlos de forma conjunta, y de
esta forma evitar posibles pronunciamientos contradictorios, siempre que los expedientes
a acumular guarden conexin.
b) La Entidad deber correr traslado de la apelacin al postor o postores que pudiesen
resultar afectados con la resolucin a emitirse, dentro del plazo de dos (02) das hbiles
contados desde la presentacin del recurso o desde su subsanacin.
Por ejemplo, si un postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin impugna la
buena pro, la Entidad se encuentra en la obligacin de poner en conocimiento del recurso
al postor a quien se le adjudic la buena pro.
c) El postor o postores emplazados podrn absolver el traslado del recurso en un plazo no
mayor a dos (02) das hbiles.
Es decir por ejemplo, el ganador de la buena pro tiene dos hbiles, luego de notificado
con el recurso, para absolver la impugnacin, exponiendo lo necesario para desvirtuar lo
expuesto por el apelante, ejerciendo de este modo su derecho de defensa. Adems, el
postor que absuelve la impugnacin, tambin puede proponer hechos nuevos, es decir,
puede vlidamente cuestionar la propuesta del impugnante, aportando los medios
probatorios necesarios para ello.
De no presentarse la absolucin de la apelacin por los postores emplazados, la Entidad
igual deber resolver el recurso con la documentacin obrante en su poder.
d) El Titular de la Entidad, o quien tenga atribuida la facultad por delegacin, debe resolver
y notificar su decisin a travs del SEACE en un plazo no mayor de doce (12) das hbiles,
contados desde la presentacin del recurso de apelacin o de su subsanacin, de ser el
caso.
2016-I

Adems, el RLCE nos seala que afectos de resolver el recurso, el Titular de la
Entidad deber contar con un informe tcnico legal sobre la impugnacin, emitido por las
reas correspondientes de la Entidad, sin indicar especficamente qu reas deben emitir
dichos informes, por lo que depender de la organizacin interna de cada Entidad
determinar las reas competentes para emitir los mencionados informes.
Cabe recordar que la omisin de resolver y notificar la decisin que resuelve el recurso de
apelacin dentro del plazo establecido, genera responsabilidad funcional del Titular de la
Entidad y del funcionario a quien se hubiese delegado la funcin de resolver. Dicha
resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin, o la denegatoria ficta, de
ser el caso, agotan la va administrativa, por lo que no cabe la interposicin de recurso
administrativo alguno contra dicha decisin, slo cabe interponer un demanda contencioso
administrativa ante el Poder Judicial dentro de los plazos fijados en la ley de la materia;
sin embargo, dicha demanda no suspense lo resuelto por la Entidad.
La Entidad puede solicitar informacin adicional a las partes o a terceros. Ello no suspende los
plazos para resolver dicho recurso
2016-I

ARTCULO 104.- PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL
El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las siguientes reglas:
1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un mismo
procedimiento de seleccin o tem, el Tribunal puede acumularlos a fin de resolverlos de manera
conjunta, siempre que los mismos guarden conexin.
2. Admitido el recurso, el Tribunal notifica a la Entidad el recurso de apelacin y sus anexos,
otorgndole a la Entidad un plazo no mayor de tres (3) das hbiles, contados desde el da
siguiente de la notificacin, para que le remita el expediente de contratacin completo.
Adicionalmente, la Entidad debe notificar la admisin a trmite del recurso de apelacin al postor
y/o postores distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal.
3. Las partes deben formular sus pretensiones y ofrecer los medios probatorios en el escrito que
contiene el recurso de apelacin y en el escrito de absolucin de traslado del recurso de
apelacin, presentados dentro del plazo previsto. La determinacin de puntos controvertidos se
sujeta a lo expuesto por las partes en dichos escritos, sin perjuicio de la presentacin de pruebas
y documentos adicionales que coadyuven a la resolucin de dicho procedimiento.
4. La Entidad est obligada a remitir al Tribunal, adems de los requisitos fijados en el TUPA del
OSCE, el Expediente de Contratacin correspondiente al procedimiento de seleccin, el que debe
incluir la oferta del impugnante y todas las ofertas cuestionadas en su recurso, los cargos de las
notificaciones de la admisin a trmite del recurso de apelacin al postor o postores distintos al
impugnante que tengan inters directo con la resolucin del Tribunal y, un informe tcnico legal
en el cual se indique expresamente la posicin de la Entidad respecto de los fundamentos del
recurso interpuesto.
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad es comunicada al rgano de
Control Institucional de esta y/o a la Contralora General de la Repblica y genera responsabilidad
funcional en el Titular de la Entidad.
El postor o postores emplazados deben absolver el traslado del recurso en un plazo no mayor a
cinco (5) das hbiles, contados a partir del da siguiente de haber sido notificados con el recurso
de apelacin. La absolucin del traslado es presentada a la Mesa de Partes del Tribunal o en las
Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda.
5. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la recepcin de la informacin que se indica en
el numeral precedente, o vencido dicho plazo sin haberse recibido tal informacin, el expediente
de apelacin es remitido a la Sala correspondiente, para que dentro de un plazo de cinco (5) das
hbiles de recibido evale la documentacin obrante en el expediente. En caso de acumulacin
de expedientes, el plazo para evaluar se contabiliza a partir de la recepcin del ltimo expediente
por la Sala.
2016-I

6. La Sala puede solicitar informacin adicional a la Entidad, al impugnante y a terceros a fin de
recabar la documentacin necesaria para mejor resolver, incluso luego de realizada la respectiva
audiencia pblica.
El pedido de informacin adicional prorroga el plazo total de evaluacin por el trmino necesario,
el que no puede exceder en ningn caso de quince (15) das hbiles contados desde que el
expediente es recibido en Sala.
La oposicin, omisin o demora en el cumplimiento de dicho mandato supone, sin excepcin
alguna, una infraccin al deber de colaboracin con la Administracin que, en el caso de las
Entidades, se pone en conocimiento de su rgano de Control Institucional para la adopcin de
las medidas a que hubiere lugar. Tratndose de personas naturales o jurdicas, o del postor
adjudicatario de la buena pro, el incumplimiento en el envo de la informacin requerida es
valorado por el Tribunal al momento de resolver, conjuntamente con los dems actuados que
obren en el expediente.
7. El Tribunal concede a las partes el uso de la palabra a efectos de sustentar su derecho, siempre
que haya sido solicitado por aquellas, al interponer el recurso o en la respectiva absolucin, sin
perjuicio que sea requerido de oficio a consideracin del Tribunal. En tal caso, la audiencia
pblica debe realizarse dentro del perodo mencionado en el penltimo prrafo del numeral
anterior.
8. Al da siguiente de recibida la informacin adicional o de realizada la audiencia pblica, se
declara el expediente listo para resolver a travs del decreto correspondiente, quedando a
consideracin de la Sala la valoracin de los escritos que se presenten con posterioridad.
9. El Tribunal resuelve y notifica su resolucin dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, contados
desde el da siguiente de la fecha de emisin del decreto que declara que el expediente est listo
para resolver.
10. Todos los actos que emita el Tribunal en el trmite del recurso de apelacin se notifican a las
partes travs del SEACE o del sistema informtico del Tribunal.
Interpretacin
Atendiendo al objeto de este trabajo, el trmite que debe seguir el Tribunal para resolver los
recursos de apelacin que se presenten. El trmite es el siguiente:
a) En caso se interpongan dos o ms recursos respecto de un mismo proceso de seleccin, el
Tribunal proceder a acumularlos a fin de resolver de forma conjunta en una sola resolucin, sin
que sea necesario para ello que exista identidad del acto impugnado, es decir, una apelacin
puede ser contra la buena pro y otra contra la descalificacin de propuestas.
2016-I

b) Admitido el recurso, el Tribunal correr traslado a la Entidad que emiti el acto impugnado,
requirindole la remisin del expediente de contratacin completo. Desde la fecha que la Entidad
recibe el traslado del recurso, tiene un plazo de tres (03) das hbiles para remitir al Tribunal el
expediente de contratacin completo, el cual deber incluir las propuestas de todos los postores
que participaron en el proceso de seleccin impugnado.
Asimismo, deber remitir un informe tcnico legal mediante el cual se manifieste la posicin de la
Entidad frente a la apelacin presentada. Adems, deber remitir el cargo de notificacin a los
postores que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal.
c) Una vez que la Entidad ha remitido los antecedentes, el expediente ser asignado a una de las
Salas del Tribunal. sta tiene el plazo de cinco (5) das hbiles para evaluar la documentacin
obrante en el expediente y, de ser el caso, declarar que el expediente est listo para resolver.
De considerarlo necesario, el Tribunal puede solicitar informacin adicional a las partes en el
procedimiento o a terceros, a fin de recaudar la documentacin e informacin necesaria para mejor
resolver.
d) Si se requiere dicha informacin, el plazo de evaluacin indicado en el prrafo anterior queda
prorrogado por el trmino necesario, el que no podr exceder de quince (15) das hbiles.
e) Asimismo, el Tribunal podr conceder a las partes el uso de la palabra a efectos de sustentar
su derecho, cuando sea solicitado por ellas hasta antes de que el expediente se declare que est
listo para resolver; sin perjuicio que sea programada de oficio por el Tribunal.
f) A estos efectos el Tribunal programar fecha y ahora para la respectiva audiencia pblica.
g) El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del SEACE dentro del plazo de cinco
(05) das hbiles, contados desde la fecha de emisin del decreto que declare que el expediente
se encuentra listo para resolver. Vencido el plazo indicado en el prrafo anterior, sin que el Tribunal
resuelva y notifique su resolucin, el apelante deber asumir que su recurso ha sido denegado,
operando la denegatoria ficta del recurso, a efectos de la interposicin de la demanda contenciosa
administrativa. La omisin de resolver y notificar la decisin que resuelve el recurso de apelacin
dentro del plazo establecido, genera responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal.
2016-I

ARTCULO 105.- CONTENIDO DE LA RESOLUCIN
La resolucin expedida por el Tribunal o por la Entidad, debe consignar como mnimo lo
siguiente:
1. Los antecedentes del procedimiento en que se desarrolla la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos definidos segn los hechos alegados
por el impugnante en su recurso y por los dems intervinientes en el procedimiento de
impugnacin al absolver oportunamente el traslado del recurso de apelacin.
3. El anlisis de cada uno de los puntos controvertidos.
4. El pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del recurso de apelacin y
de la absolucin de los dems intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos
controvertidos.
Interpretacin
La resolucin expedida por el Tribunal de Contrataciones del Estado, que resuelve el recurso de
apelacin, consigna como mnimo lo siguiente:
Antecedentes: descripcin del proceso de seleccin y las principales actuaciones. Es decir

que en este punto se har una breve resea de los principales hechos que se desarrollaron
en el proceso de seleccin, as como de los argumentos expuestos por el impugnante y por
los dems postores intervinientes, en su recurso y en sus escritos absolutorios,
correspondientemente.
Determinacin de los puntos materia de la controversia, es decir, tanto la Entidad como el
Tribunal, segn corresponda, debern pronunciarse sobre todos y cada uno de los puntos
controvertidos, exponiendo los fundamentos necesarios para amparar o descartar cada uno
de dichos cuestionamiento.
Anlisis jurdico de los puntos en controversia, para determinar quin tiene la razn; si es la
Entidad o el postor impugnante.
Pronunciamiento: es la parte en que se resuelve los puntos controvertidos. El Tribunal tiene la
obligacin de pronunciarse sobre todos los extremos del recurso impugnativo.
2016-I

ARTCULO 106.- ALCANCES DE LA RESOLUCIN
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal o la Entidad debe resolver de una de las
siguientes formas:
1. Cuando el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a los documentos
del procedimiento de seleccin y dems normas conexas o complementarias, declara
infundado el recurso de apelacin y confirma el acto objeto del mismo.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea
de la Ley, del presente Reglamento, de los documentos del procedimiento de seleccin o
dems normas conexas o complementarias, declara fundado el recurso de apelacin y
revoca el acto impugnado.
3. Cuando el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluacin de
las ofertas y/u otorgamiento de la buena pro, evala si cuenta con la informacin suficiente
para efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto. De contar con dicha informacin, otorga
la buena pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier impugnacin
administrativa contra dicha decisin.
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas en el
artculo 101 lo declara improcedente.
5. Cuando verifique alguno de los supuestos previstos en el primer prrafo del artculo 44
de la Ley, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, declara la nulidad de los actos que
correspondan, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotrae el procedimiento de
seleccin, en cuyo caso puede declarar que carece de objeto pronunciarse sobre el fondo
del asunto
Interpretacin
Declaracin de recurso fundado e infundado

La resolucin puede resolver el recurso declarndolo infundado. Ello ocurre cuando el acto
impugnado, se ajusta a la Ley, al Reglamento y a las Bases que rigen el proceso de seleccin.
Por tanto, cuando se declara infundado el recurso de apelacin la decisin impugnada debe
confirmarse.
Si el Comit Especial no aplic adecuadamente las reglas del proceso o adopt una decisin
contraria a la Ley, al Reglamento o contraviniendo las reglas previstas en las Bases, se
atender la pretensin del impugnante declarando fundado el recurso de apelacin. Por lo
tanto, se revoca la decisin errnea y contraria a la Ley.
Si el acto impugnado est vinculado a la evaluacin de las propuestas y/o al otorgamiento de
la Buena Pro, se debe efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a
quien corresponda.
2016-I

Por ejemplo: si el Comit Especial se equivoc y otorg la Buena Pro al postor A, pero
al resolverse el recurso de apelacin se verifica que la evaluacin de las propuestas no era
correcta y el otorgamiento de la Buena Pro no le corresponde al postor A, sino al postor B,
entonces debe otorgarse la Buena Pro a favor de este ltimo postor. No puede omitirse este
aspecto.
Declaracin de improcedencia
Cuando se incumple algn requisito de fondo, como presentar el escrito de apelacin fuera de
plazo, o cuando el recurso es presentado por un postor inhabilitado, entre otros, el Tribunal de
Contrataciones del Estado declarar improcedente el recurso de apelacin. Las resoluciones
del Tribunal de Contrataciones del Estado son de obligatorio cumplimiento. La Entidad y los
postores deben aceptar sus resoluciones.
En caso de incumplimiento, dicho Tribunal puede denunciar a los infractores que incumplen
sus resoluciones por el delito de desobediencia o resistencia a la autoridad segn lo tipificado
en el Cdigo Penal. Ello se encuentra normado en el artculo 123 del Reglamento.
Declaracin de nulidad
Otra forma de resolver un recurso de apelacin es declarando la nulidad del proceso. Ello
ocurre cuando, por ejemplo, un acto fue emitido por un rgano incompetente. Supongamos
que un proceso de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa no fue
conducido por el Comit Especial, sino por el rea de Logstica. Cuando se detecte dicha
situacin, corresponde que se declare la nulidad del proceso de seleccin.
ARTCULO 107.- CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIN DICTADA POR EL TRIBUNAL

La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calificarla y
bajo sus propios trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal se
comunica tal hecho al rgano de Control Institucional de aquella y/o a la Contralora
General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular de la Entidad para que
se efecte el respectivo deslinde de responsabilidades. De ser el caso, se denuncia a
los infractores segn lo tipificado en el Cdigo Penal.
Interpretacin
Las entidades que no cumplan o dispuesto por el Tribunal, simplemente sern denunciados como
infractores de forma Penal, conllevando responsabilidades por parte de las personas que
representan dicha entidad.
2016-I

ART. 108. - PRECEDENTES DE LA OBSERVANCIA OBLIGATORIA
Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta de modo
expreso y con alcance general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento,
los cuales constituyen precedentes de observancia obligatoria. Dichos acuerdos deben ser
publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del OSCE debidamente
sistematizados. Los precedentes de observancia obligatoria deben ser aplicados por las
Entidades y las Salas del Tribunal, conservando su vigencia mientras no sean modificados
por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
Interpretacin:
Primeramente, entindase por Observancia que es el cumplimiento exacto y diligente de lo que
establece una orden, prescripcin o norma.
Son precedentes de observancia obligatoria todos aquellos acuerdos adoptados en sesin de la
Sala Plena.
Estos acuerdos debern ser publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal Institucional
del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) debidamente sistematizado.
Estos precedentes de observancia obligatoria debern ser aplicados por las entidades y las Salas
del Tribunal, conservando su vigencia mientras estas no sean modificadas por posteriores
acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
ART. 109. DESISTIMIENTO

El apelante puede desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con firma
legalizada ante Notario o ante la Secretara del Tribunal, segn corresponda,
siempre y cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta
antes de haberse declarado que el expediente est listo para resolver y no
comprometa el inters pblico. El desistimiento es aceptado por el Tribunal o la
Entidad, mediante resolucin, y pone fin al procedimiento administrativo.
Interpretacin:
El apelante podr desistir, renuncia, abandonar un recurso de apelacin mediante una firma
legalizada ante un notario o ante la Secretaria del Tribunal, segn le corresponda.
Se dar a cabo el desistimiento siempre y cuando la solicitud respectiva haya sido formulada hasta
antes de haberse declarado que el expediente est listo para resolver y no comprometa el inters
pblico.
2016-I

Cuando el desistimiento sea aceptado por el Tribunal o la Entidad, mediante una resolucin,
pondr fin al procedimiento administrativo.
ART. 110. EJECUCIN DE LA GARANTA
1.
2.
3.
4.
Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente o el

impugnante se desista, se procede a ejecutar el ntegro de la garanta. Procede la
devolucin de la garanta cuando:
El recurso sea declarado fundado en todo o en parte.
Se declare la nulidad y/o que carece de objeto pronunciarse sobre el fondo del
asunto.
Con posterioridad a la interposicin del recurso de apelacin sobrevenga un
impedimento para contratar con el Estado.
Opere la denegatoria ficta por no resolver y notificar la resolucin dentro del plazo
legal.
El plazo para la devolucin de la garanta es de cinco (5) das hbiles de solicitada.
Interpretacin:
Cuando el recurso de apelacin se declarado con carencia de fundamentos o improcedente, o el
impugnante u oponente se desista, se proceder a ejecutar el ntegro de la garanta:
Se procede la devolucin de la garanta cuando:
1. El recurso de apelacin sea declarado fundado en todo o parcialmente
2. Se declare la nulidad y/o que carece de objeto pronunciarse sobre el fondo del asunto
3. Con posterioridad a la interposicin del recurso de apelacin sobrevenga un
impedimento para contratar con el Estado.
4. Opere la denegatoria ficta (silencio administrativo) por no resolver y notificar la
resolucin dentro del plazo legal.
La negativa ficta: <<Figura jurdica por virtud de la cual, ante la omisin de la autoridad de emitir
una resolucin de manera expresa, dentro de los plazos previstos por esta Ley o los
ordenamientos jurdicos aplicables al caso concreto, se entiende que se resuelve lo solicitado por
el particular, en sentido negativo.>>
El plazo para la devolucin de la garanta es de 5 das hbiles de solicitada.
Si se declara Infundado o Improcedente mi recurso de reconsideracin, que pasa con la
Garanta?
Cuando se declare infundado o improcedente el recurso, se ejecutar la garanta; sin embargo,
cuando se declare fundado, en todo o en parte, o se declare nulo el procedimiento administrativo
sancionador, se devolver la garanta presentada.
2016-I

ART. 111. DENEGATORIA FICTA
Vencido el plazo para que el Tribunal o la Entidad resuelvan y notifique la resolucin
que se pronuncia sobre el recurso de apelacin, el impugnante debe asumir que el
mismo fue desestimado, operando la denegatoria ficta, a efectos de la interposicin
de la demanda contenciosa administrativa. La omisin de resolver y notificar el
recurso de apelacin dentro del plazo establecido genera la responsabilidad
funcional de la Sala del Tribunal o del Titular de la Entidad y del funcionario a quien
se hubiese delegado la funcin de resolver, segn sea el caso.
Interpretacin:
La negatoria ficta es un silencio administrativo por el Tribunal o la Entidad que al no resolver o
notificar la resolucin que se pronuncia sobre un recurso de apelacin, el impugnante deber
asumir que el mismo fue denegado, desechado o desestimado, dando a lugar a este silencio
administrativo, a efectos de la interposicin de la demanda contencioso (que es motivo de disputa
entre dos partes) administrativa. Cuando se da un silencio administrativo o negativa ficta, se
genera la responsabilidad funcional a la Sala de Tribunal o del Titular de la Entidad y del funcionario
a quien se hubiese delegado la funcin de resolver, segn sea el caso.
ART. 112. AGOTAMIENTO DE LA VA ADEMINISTRATIVA

La resolucin del Tribunal o de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o la
denegatoria ficta, por no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo,
agotan la va administrativa, por lo que no cabe interponer recurso administrativo
alguno.
Interpretacin:
La resolucin del Tribunal o de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria
ficta, por no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, AGOTA LA VA
ADMINISTRATIVA, por lo que no cabra interponer algn otro recurso administrativo.
ART. 113. ACCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra la
resolucin o denegatoria ficta que agotan la va administrativa, y no suspende lo
resuelto por la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda. Dicha accin se
interpone dentro del plazo de la ley de la materia.
2016-I

Interpretacin
La interposicin de la accin contencioso (motivo de litigo) administrativa cabe nicamente contra
la resolucin o denegatoria ficta que agotan la va administrativa, y no suspende lo resulto por la
Entidad o por el Tribunal, segn corresponda.
Dicha accin se interpone dentro del plazo de la ley de la materia.
2016-I

BIBLIOGRAFIA
CONSULTAS OSCE. Recuperado de http://www.osce.gob.pe/consucode/cap1_m2(2).pdf
http://omarcandia.blogspot.pe/2009/10/el-recurso-de-apelacion-como-medio.html
DIRECTIVA N 006-2016-OSCE/CD DISPOSICIONES APLICABLES AL REGISTRO DE

INFORMACIN EN EL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO (SEACE)
http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/aprueban-reglamento-de-la-ley-n30225-ley-de-contratacione-decreto-supremo-n-350-2015-ef-1321387-1/
http://incispp.edu.pe/blog/recurso-apelacion-las-contrataciones-del-estado/
2016-I

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ART. 89.- ALCANCES DEL ENCARGO EN EL CASO DE COMPRAS CORPORATIVAS

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ART. 91.- ENTIDADES PARTICIPANTES

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ART. 92.- COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS

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1. Elaborar las Bases, conforme al contenido del Expediente de Contratacin.

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El plazo para interponer el recurso de apelacin en el caso de un procedimiento

ART. 98.- EFECTOS DE LA INTERPOSICIN

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El primer efecto de la interposicin de un recurso de apelacin es la suspensin del

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Plazos para interponer el recurso de apelacin La Ley

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Actos dictados por Comit Especial u

Actos preparatorios. (Son actos de

Bases y/o su integracin.

Programacin del proceso en el

Actos del Titular de la Entidad que

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