A PEC 241, A Contrarreforma Neoliberal e A Tragédia de Prometeu

19/10/2016
APEC241,acontrarreformaneoliberaleaTragdiadePrometeuBlogdaBoitempo
APEC241,acontrarreformaneoliberalea
TragdiadePrometeu
"importanteentendermosaPEC241numcontexto
maisamplodoprocessohistrico.Elasesituanobojoda
reaoneoliberalnoBrasil,sendoelaaespinhadorsal
daAgendaInfernaldacoalizaodedireitaquetomoude
assaltooPalciodoPlanalto.Elasacramentana
ConstituioFederal,aespoliaodofundopblicopelo
capitalfinanceiro.AoladodaReformadaPrevidncia,
quedeveocorrerlogoaseguiredaReformaTrabalhista,
levadoacabopeloSTF,algozdaCLTaolegislarafavor
daterceirizaoedonegociadosobreolegislado,aPEC
doTetodosGastosPblicosoeixoprincipalda
contrarreformadocapitalismobrasileiro.Enfim,maisuma
vez,aclassedominantedemonstrouterverdadeira
conscinciadeclasse."
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19/10/2016
AtocontraaPEC241noRiodeJaneirosegundafeira,dia17/10/2016.Cercade5milpessoas.Foto
deErickDau,paraoTheInterceptBrasil.(hps://interc.pt/2dygu0w)
PorGiovanniAlves
(https://blogdaboitempo.com.br/category/colunas/giovannialves/).
Amitologiagregarepresentaumpreciosoacervodeimagenssimblicasdacondiohumanasobo
domniodocapital,foraestranhaquenossujeitaaosdesgniosdosdeuses.Aoutilizarmosagura
mitolgica de Prometeu, buscamos resgatar a imagem das (im)possibilidades de desenvolvimento
humano nas condies histricas do capitalismo global do sculo XXI. Na verdade, Prometeu a
representao mitolgica da potncia humana. Prometeu (em grego: , anteviso), na
mitologiagregaotit,defensordahumanidade,conhecidoporsuaastutainteligncia,responsvel
porroubarofogodeHstiaeodaraosmortais.Zeustemiaqueosmortaiscassemtopoderosos
quanto os prprios deuses, teria ento punidoo por este crime, deixandoo amarrado a uma rocha
por toda a eternidade enquanto uma grande guia comia todo dia seu fgado que crescia
novamentenodiaseguinte.Naeradabarbriesocial,ofogodeHstiaroubadoporPrometeuedado
aosmortais,estameaadoirremediavelmentedeextino.
Nossa hiptese que no sculo XXI, diante do aprofundamento da crise estrutural do capital e da
longadepressoqueatingeocapitalismoglobalapsacrisenanceirade2008,presenciamosuma
nova (e voraz) ofensiva do capital global contra o mundo social do trabalho, exacerbando, em
amplitude e intensidade, a barbrie social, representada pelo processo de degradao da pessoa
humanaquetrabalha. Enm, tratase de um fenmeno universal
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que se caracteriza pela dplice
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humanaquetrabalha. Enm, tratase de um fenmeno universal que se caracteriza pela dplice

garra da barbrie social: (1) a ampliao da nova precariedade salarial e (2) a espoliao do fundo
pblicopelocapital.
OBrasil,comoterritrioprivilegiadodasmisriashumanasdocapitalismodosculoXXI,expecom
vigoronovosociometabolismodocapital.Comopasdofuturoemirantedapaisagembizarrado
capitalismo global em sua etapa de crise estrutural, o Brasil, depois do golpe de Estado de 2016,
representaefetivamente,aquiloquedenominamosdeatragdiadePrometeu.opascapitalistaque
aparecenosculoXXIcomolocusprivilegiadodascontradiessociaisquecaracterizamnossotempo
histrico,articulando,demodointensivo,hipermodernidadeedecrepitudecivilizatria.Talvezpossamos
dizer que o Brasil a representao histrica daquilo que Robert Kurz nos idos da dcada de 1990
denominou de capitalismo catastrco, isto , o capitalismo desenvolvido que tornouse incapaz
de realizar suas promessas civilizatrias. No somos mais perifricos, mas sim, centro da civilizao
caducadocapital.UlrichBeckem1999,nolivroUmnovomundofeliz:Aprecariedadedotrabalhonaera
daglobalizao,criouaexpressoabrasilianizaodoOcidenteparacaracterizaropredominioda
precariedade salarial no sculo XXI. Naquela poca, o Brasil da era neoliberal tornouse modelo
universaldainseguridadesocial.OsculoXXIserosculobrasileiro.
A tragdia de Prometeu ou a extino do fogo civilizatrio caracterizase, por um lado, (1) pela
constituio do complexo da precarizao do trabalho no sentido da constituio ampliada da nova
precariedade salarial, caracterizada pelas novas formas de contratao exvel e a disseminao da
gesto toyotista acoplada a novas tecnologias informacionais; e da precarizao das condies de
existncia social do trabalho vivo, implicando, por conseguinte, na precarizao da pessoa humanaque
trabalha,expressa,porexemplo,pelocrescimentoexponencialdoscasosdeadoecimentohumano;e
poroutrolado,(2)pelodesmontedosdireitossociais,trabalhistaseprevidencirioscomacapturado
oramento pblico pelos interesses do capital rentista parasitrio. Desde 2010, a tragdia de
Prometeu (precarizao do trabalho e desproteo social) se manifesta, por exemplo, de modo
contundente, na Unio Europeia e na Amrica do Sul, dois polos histricos de resistncia ordem
americanistanasltimasdcadasdecapitalismoglobal.
NocasodaUnioEuropeia,omodelosocialeuropeueseuWelfareState constitudo no psguerra,
foram exemplos do capitalismo socialdemocrata com seus anseios de compatibilizar capitalismo e
bemestar social. Entretanto, nas ltimas dcadas de capitalismo global (19802010), percebese a
corroso do Estado social europeu e a rendio da socialdemocracia s presses do mercado
nanceiro.Aprofundacrisenanceirade2008queatingiuaUnioEuropeiaeoEuro,moedaoutrora
concebida como alternava de dinheiro mundial em contraponto ao dlar, levou a Troika a
Comisso Europeia, o Banco Central Europeu (BCE) e o Fundo Monetrio Internacional (FMI),
subordinadaaosinteressesdocapitalnanceirofrancoalemo,aimplantarpolticasdeausteridade
neoliberal que esto aprofundando o desmonte do Estado social europeu, ultimo reduto de
capitalismo socialdemocrata, exemplomor da possibilidade de concertao social entre capital e
trabalho,herdadodosanosgloriososdepsguerraedocompromissofordista.Nosprimrdiosdo
sculo XXI, no existem mais iluses de compatibilizar capitalismo histrico e bemestar social. O
capitalismo neoliberal hegemnico na Unio Europeia reduziu direitos sociais, previdencirios e
trabalhistas,adotandopolticasdeausteridadequesacricamofundopblicoparasocorrerbancose
desmontar a proteo social. Enm, privilegiouse irremediavelmente os interesses do capital
nanceiroemdetrimentodosinteressesdomundosocialdotrabalho.
Desde 2010, quando a Troika adotou politicas de austeridade neoliberal, a Unio Europeia no
consegue fazer suas economias crescerem, constrangidas por uma poltica de conteno de gasto
pblicoedesmontededireitossociaiscomprofundosimpactosnademandaagregadaqueparalisam
aseconomias.Podemosdizerqueadcadade2010serumadcadaperdidaparaaUnioEuropeia
e a crise das economias capitalistas da Zona do Euro deve se aprofundar caso as ameaas de
prejuzosdoDeustcheBank,maiorbancoeuropeu,seconrmarem,comriscosistmicoimprevisvel
para a economia global. O Banco Central Europeu resiste em fornecer um pacote de ajuda para3/12
o
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para a economia global. O Banco Central Europeu resiste em fornecer um pacote de ajuda para o
bancoalemotendoemvistaodebilitamentodasnanaspblicasporcontadacrisenanceirade
2008 quando os governos europeus (e norteamericano) foram obrigados a desembolsar trilhes de
dlaresparasalvarinstituiesnanceirasdafalncia.
AsangriadofundopbliconosEUAeUnioEuropiadevidocrisenanceirade2008foiimensa,
prosseguindo depois no decorrer da dcada de 2010. Por exemplo, nos EUA, o plano de ajuda ao
sistemananceiro,anunciadopelogovernoBushem2008,ultrapassouaUS$2,6trilho;eaEuropa,
assoladaaindaporumendividamentoelevado,aumentouoseuintervencionismoparatentarconter
acrisebancriaescal.SnaInglaterra,em2008,opacotedenacionalizaodeinstituieseajuda
aosetorbancriochegavaaUS$1trilho.AAlemanhanocouatrs.Namaiorintervenodesdea
quedadoMurodeBerlim,ogovernoalemoanunciouumaajudarecordeabancos,de500bilhesde
euros.Quatroanosdepois,diantedocalotedaGrcia,houveoutraondadesocorro,em2012.Quatro
instituiesnanceirasgregasreceberammaisdeUS$22bilhes.NaEspanha,outrosquatrobancos
foramsocorridoscomuminjeodecapitaldeUS$48bilhes.
AcapturadofundopblicopelocapitalobrigouosEstadoscapitalistasaatacaremaproteosocial
do mundo do trabalho com suas polticas de austeridade neoliberal (austeridade para o trabalho e
gastana para o capital). O exemplo da Grcia (pas bero da civilizao e onde nasceu o mito de
Prometeu)sintomtico.Osacrifciodasociedadegregaparasalvarbancoscaracterizouosplanosde
ajustes da Troika, aprofundando o desmonte social da Nao grega. A ditadura dos mercados
nanceirosdepoisdacrisede2008assumiuproporeshomricas.
No caso da Amrica do Sul, a nova ofensiva neoliberal constituise pari passu crise europia, no
decorrerdaprimeirametadedadcadade2010,contraasexperinciasneodesenvolvimentistaepos
neoliberaisconstruidasnadcadade2000contraafalnciadomodeloneoliberaldadcadade1990.
Portanto,aausteridadeneoliberalnaAmricadoSulnocaso,BrasileArgentinaoretornodas
polticas de desmonte social e espoliao da Nao pelos interesses do bloco no poder oligrquico
rentistaparasitrio.oretornoavantajadodovelhomodeloneoliberalquefracassounadcadade
1990.
VejamosocasodoBrasil,elomaisfortedoimperialismonaAmricadoSul.OgolpedeEstadode
2016colocounoPalciodoPlanalto,ovicepresidentedaRepblicaMichelTemer,representandoa
coalizaoentreadireitaneoliberaleadireitaconservadora,maioriapolticanoCongressoNacional
que expressa um espectro de reacionarismo poltico nunca visto na histria da repblica brasileira.
Demodovoraz,ogovernoTemeragilizounoCongresoNacionalumaagendadechoqueneoliberal
queprovocouodesmontepaulatinodaspolticasneodesenvolvimentistasimplantadasnosgovernos
Lula e Dilma (20032016). A arquitetura do neodesenvolvimento e a moldura dos direitos
trabalhistas,sociaiseprevidencias,desmancharamsenoaremtopoucotempo,demonstrandono
apenasafragilidadesdoprojetolulistadeconcertaosocial,umcastelodesonhosconstruidosobre
a areia, mas a voracidade da nova ofensiva do mercado nanceiro, verdadeira contrarevoluo
neoliberalquefundaanovarepblicaoligarquicaburguesa.
Destemodo,ogovernoquenasceudogolpedeEstadopromoveuumconjuntodecontrarreformas
neoliberais reestruturando as bases de acumulao do capitalismo brasileiro, operando e
aprofundandoaintegraodoBrasilnalgicadochoqueneoliberalqueassolouomundocapitalista
aps a crise nanceira de 2008. A direita neoliberal em aliana com direita maosa incrustada no
Congresso Nacional ma parlamentar eleita e nanciada pelas grandes empresas, e em sua
maioria com apoio dos currais eleitorais evanglicos tornouse a alavanca da profunda reao
polticaesocialcontradireitosdomundosocialdotrabalho.Podesedizerqueoverdadeirogolpede
Estado nasceu ironicamente da mesma eleio que sufragou Dilma Rouse, reeleita Presidenta da
Repblica em 2014 (o Congresso Nacional eleito em 2014 representou uma das maiorias polticas
maisconservadorasereacionriasdoparlamentobrasileiro).
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Em2014,aesquerdareelegeuDilmaRousse(PT),masadireitaconseguiuelegeramaioriapoltica
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Em2014,aesquerdareelegeuDilmaRousse(PT),masadireitaconseguiuelegeramaioriapoltica
doCongressoNacional,tendocomooperadormordamadedireita,odeputadofederalEduardo
Cunha (PMDB). Enm, o segundo governo Dilma Rousse, eleito em 2014, estava natimorto. Em
2015, a maioria poltica de direita no Congresso Nacional paralisou o governo com suas pautas
bomba. A presso da mdia hegemonica e dos movimentos de direita nas ruas pelo impeachment,
eram legitimados pelo STF e Ministrio Publico Federal. O impeachment sem crime de
responsabilidadeeraogolpedeEstado,umacronicadamorteanunciadaquepercorreuoanode
2015. Ao mesmo tempo, a Operao LavaJato conduzida pelo Juiz Srgio Moro, seletivamente
promovia a sangria do Partido dos Trabalhadores, construindo a imagem da corrupo como
produtodoPTnogoverno.Oobjetivoimediatoeradesestabilizar(einviabilizar)ogovernoDilma,
paralisadopelaspautasbombanoCongressoNacionalecercadopelasmanifestaesdaclassemdia
conservadoramanipuladapelamdiahegemnica.
Aomesmotempo,oprpriogovernoDilmacontribuiuparasuaextino.Devidoasuafragilidade
poltica,rendeuseaoprogramadeajustescaldoadversriopoltico.AindicaodeJoaquimLevy
paraMinistrodaFazendatornouseumelementodoprgolpedeEstado.Enm,pressionadapelas
circunstncias,Dilmaindicouumagentedoinimigodeclasse(aoligarquiananceira),homemdo
Bradesco,adotandoumapolticadeajustescalquedissolveusuabasedeapoiosocial.Levyfezo
jogo do inimigo de classe ao criar o clima econmico para o golpe de Estado. Dilma Rousse
cultivou a iluso tipicamente lulista de que poderia aplacar com concesses politicas, a voracidade
das elites burguesas contra o PT e seu governo. Na verdade, o ciclo poltico do
neodesenvolvimentismo se encerrou em 2014. A direita neoliberal no Brasil, com apoio da
inteligncia norteamericana (NSA e CIA), jamais aceitou a derrota eleitoral de 2014. A pulso
golpistaseriaativada.Naverdade,ocoupdEtatde2016apenasopicedaescaladareacionriaque
seiniciouem2013.Numaperspectivaretrospectiva,osanosde20132016foramefetivamenteostrs
anosdedesmontedoneodesenvolvimentismo.
OgolpedeEstadode2016noBrasilconsagrouanovaagendaneoliberalcomoexignciadostempos
dereaodocapitalnanceironaAmricadoSuleUnioEuropeia.APEC241apeaprincipal,
emboranoexclusiva,daengrenagemdochoqueneoliberalnoBrasil.precisovelacomopartedo
movimento da totalidade concreta da crise do capitalismo brasileiro, crise compositiva da crise do
capitalismo global do qual o Brasil uma provincia privilegiada. Diante das contradies do
capitalismobrasileiropredominantementenanceirizado,adisputapeloOramentopblicotornou
seexpressomordalutadeclasses.Porisso,onovoregimescalnoBrasilumelementodereao
burguesa que se vincula ao quadro histrico mais amplo de predao global do capital nanceiro
contraofundopblico.
Entretanto,acrisedocapitalismoglobalpredominantementenanceirizadoocorreunobojodacrise
dahegemonianorteamericanacomoimprioneoliberal.Aoladodaofensivaneoliberalnaeconomia
que atingiu o mundo social do trabalho, temos pari passu a ofensiva geopolitica dos EUA que visa
reorganizarseusistemadepodernoNortedafrica,OrienteMdioeAmricadoSul.Portanto,no
bojodareaoneoliberalnaeconomiatemososinteressesgeopolticosdosEUA,guardiodaordem
nanceiraglobal.
Apartirdacrisede2008,aagendaimperialdosEUAincorporouanecessidadedecombaternaraiz
s ameaas hegemonia norteamericana no sistema mundial do capital. O foco do Pentgono, da
NSA,daCIAedaOTANtornouseaRussiaeaChina.DerrubargovernosprogressistasnaAmrica
do Sul, principalmente do Brasil, aliados aos projetos hegemnicos da Rssia e China, tornouse
prioridade estratgica. Ensaios de golpes brancos tinham ocorrido no Paraguai (2012) e Honduras
(2009).Essattica golpista de ltima gerao que utiliza o Poder Judicirio e o Congresso Nacional
comochavemestradareaoburguesaseriaaplicadanoBrasil(2016).Porumlado,nanciaruma
maioriapolticadedireitanoCongressoNacional,dandolegitimidadepolticoparlamentaraogolpe.
Por outro lado, inseres na mdia hegemnica, manipulando a opinio pblica, incitando e
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nanciandomovimentosderuasdeclassemdia,cooptandosetoresdoaparelhodeEstadocomoo
19/10/2016
nanciandomovimentosderuasdeclassemdia,cooptandosetoresdoaparelhodeEstadocomoo
Supremo Tribunal Federal, Ministrio Pblico Federal e parcelas importantes do Poder Judicirio,
dariam efetivamente legitimidade social e jurdica usurpao constitucional. Eis o jogo da
geopoliticadoImprioarticulandointeressesdoDinheiroePoder.
Enm, o Brasil peachave dos interesses do Dlar no Cone Sul, rea geopoltica estratgica dos
EUA. Os BRICS ameaam efetivamente o poder do Dlar no sculo XXI. O Dlar, como dinheiro
mundial, a moeda que sustenta o Complexo IndustrialMilitar dos EUA. Caso o Dlar perca seu
protagonismomonetrionomundo,caiporterraoimprionorteamericano.Alis,oquesustentao
Dlar o protagonismo militarnanceiro dos EUA, tendo em vista as debilidades estruturais da
economianorteamericananocasosuatrilionriadividainterna.Porisso,tornaseumaquestode
nationalsecurity,deterainunciageopolticadosBRICS.OcercoRssiapelaOTANparteda
estratgia imperial da qual o golpe de Estado no Brasil parte compositiva. muita ingenuidade
polticaimaginarqueodeslocamentogeopolticodoBrasilnocenrioglobalcariainclumeparao
DepartamentodeEstadonorteamericano.
O arco de foras sociais e polticas da reao neoliberal no Brasil articulou, numa escala indita, os
poderes oligrquicos da Nao que reagem no apenas geopoltica e economia do
neodesenvolvimentismo,masaestraticaosocialcriadanaeradosgovernosdecoalizaodoPT.Ao
focarnospobrescomprogramassociaiseincentivarosurgimentodosproletarides,pobrescomcabea
burguesa, ansiosos pela mobilidade social via consumo; e empoderar movimentos sociais de
minorias,principalmentedasmulheresedadiversidadesexual,ecriaraComissodaVerdadeque
investiga crimes da ditadura militar, os governos de coalizo do PT provocaram, sem prepararse
para se defender altura, as foras infernais do conservadorismo e reacionarismo brasileiro. Os
governos de coalizo do PT provocaram alteraes na estraticao social brasileira, sem educar
politicamentesuabasedeapoiopopular.Subestimaramasforasvivasdoescravismonasociedade
brasileira. Pelo contrrio, a educao das massas e das camadas mdias assalariadas na era do
neodesenvolvimentismo cou a cargo da TV Globo e das Igrejas evanglicas, que aprofunaram a
despolitizao do povo brasileiro, manipuladando exausto a linguagem das teologias do
neodesenvolvimentismo (teologia da prosperidade, teologia do consumo de marcas e teologia do
empreendedorismo).
O lulismo como estratgia de dissuaso da luta de classes, de modo ingnuo, no previu e nem se
preparouparaanovaconjunturadedisputapolticaideolgicanoBrasilenageopolticamundialna
dcada de 2010. Enebriado pela capacidade de driblar os efeitos imediatos da crise de 2008 com
polticasanticclicasumacrisevistanaquelapocacomosendoumamarolinhaepelaeleio
da sucessora em 2010, Lula, como narciso poltico, de tanto admirarse no rio caiu na gua,
afundandose.Aooptarbuscarapoionasforaspolticasdaordemburguesa,foidevoradoporela,
nopercebendoqueacrisede2008queseaprofundarianoBrasilcomacriseeuropeia,terminoucom
ociclodascommoditiesedesaceleraodaChina,almdaquedadospreosdoPetrleo,promoveria
impassescruciaisnaalianapolticadoneodesenvolvimentismo.
Aburguesiabrasileiradecidiuem2012,diantedasperspectivasdecriseprofundadascontaspblicas
e do aumento do conito distributivo, romper com o pacto neodesenvolvimentismo. At a ltima
hora,Dilma,herdeiradolulismo,tentoureconstruiraalianacomaburguesiabrasileira,entregando
osanisdoajustescalparaafraohegemnicadaburguesiabrasileira,osetorrentistaparasitrio.
Fracassou porque naquele momento a burguesia brasileira no se interessava mais em apoiar o
projeto lulista, na medida em que ele, por si s, seria incapaz de promover aquilo que tornouse
necessidadeurgentedocapitalismobrasileirodiantedasuacriseestrutural:asreformasdebasena
perspectivadocapital,adequandoocapitalismobrasileiroagendadebarbriesocialdocapitalismo
global em sua etapa de crise estrutural. Como diria Antonio Carlos de Andrada, governador de
MinasGeraisem1926,faamosarevoluoantesqueopovoafaa.
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Ogolpede2016foiapenasarearmaodapulsogolpistaquecaracterizanossocapitalismodevia
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Ogolpede2016foiapenasarearmaodapulsogolpistaquecaracterizanossocapitalismodevia
prussianacolonial, capitalismo colonialescravista permeado de revolues passivas e
contrarreformas liberais. Foi o governo Temer, ungido pelas foras infernais do liberal
conservadorismo brasileiro, comungando com o fascismo social liberado pela provocao da
estraticaosocialdoneodesenvolvimentismo,quefoidesignado,comapoiodoEstadoneoliberal,
paraoperarasreformasdebasedocapital.APEC241aespinhadorsaldaAgendaInfernaldonovo
Brasilvelho,quedevenascernaltimametadedadcadade2010.
OEstadoneoliberalnoBrasil,construdonadcadade1990comasreformasdebasedosgovernos
Collor, Itamar e FHC, no foi alterado em seu ncleo orgnico, pelos governos de coalizo do PT
(20032016). Os governos neodesenvolvimentistas no romperam com o Estado neoliberal. Pelo
contrrio, modernizaram o Estado polticooligrquico do capital construdo pela ditadura civil
militar, preservado inclume pela Constituio de 1988 e reformado pela tica gerencial na dcada
neoliberal.
Temos salientado que os governos neodesenvolvimentistas possuam em si e para si, um limite
estruturaleramgovernosdeinclusosocialportantogenerososnogastopblicocomprogramas
sociais focados nos pobres e transferncia de renda constrangidos ou convivendo com o Estado
neoliberalcomoncleodepoder.OlulismopreservouosanisdoSenhorneoliberalparagarantir,
de acordo com sua viso poltica, a governabilidade da ordem burguesa caduca no Brasil. Na
verdade,incapazdeobterumamaioriapolticadeesquerda,osgovernosdecoalizodoPT,viramse
incapazes de aprovar Reformas de base que alterassem a dimenso oligrquicopoltica do Estado
brasileira.Entretanto,aquestooutramesmonosmomentosdeaugedoneodesenvolvimentismo
epopularidadedeLulaeDilma,osgovernosdecoalizodoPTserecusaramapautarnasociedade
brasileiraanecessidadedeReformasdebase.Olulismoserecusouaeducarasmassasparaosdesaos
do futuro e a disputa do oramento pblico, temendo com isso, acirrar a luta de classes (o que
ocorreriadepois,masnumaconjunturadesfavorvelparaasforasdeesquerda).Enm,perdeusea
oportunidadehistricaparaacumularforassociaisepolticasparaoenfrentamentocomaburguesia
brasileiranumasituaodecrisedaeconomiaobviamente,temendoaperdadagovernabilidadeeo
prpriogolpedeEstado(oqueironicamenteacabouocorrendodequalquermodo,massemnenhum
ganhodeconscinciadeclasseparaasmassasdasociedadebrasileira).
Uma das leis da histria da luta de classes que, numa situao de profunda crise da economia
capitalistaeacirramentodoconitodistributivo,asforassociaisepolticasprogressistasqueesto
nogovernoequeserecusamafazeralutadeclassesepautarasreformasdebase,estocondenadas
a sofrer irremediavelmente a contrarreforma (ou contrarrevoluo). Esta a tragdia histrica da
socialdemocracia, que incapaz de abolir o sistema caduco do capital, lastreado no poder do Estado
politicooligrquico,conduziuirremediavelmenteasociedadenocaso,omundosocialdotrabalho
asofrerareaovorazdasforasinfernaisdaordemburguesa.FoioqueaconteceunoBrasil.
OsocialliberalismodosgovernosdecoalizodeLulaeDilmalibertaramasforasdareaoliberal
conservadora e do fascismo social produzidas na era do neodesenvolvimentistas, alimentados pela
profunda misria espiritual das massas despolitizadas com destaque para as camadas mdias
urbanas.Essasforasreacionriasdasociedadeciviledasociedadepoliticaneoliberal,compositivas
doEstadoneoliberalampliadoacabarampordevorarogovernodoreformismosemreformas.
Portanto,importanteentendermosaPEC241numcontextomaisamplodoprocessohistrico.Ela
se situa no bojo da reao neoliberal no Brasil, sendo ela a espinha dorsal da Agenda Infernal da
coalizao de direita que tomou de assalto o Palcio do Planalto. Ela sacramenta na Constituio
Federal,aespoliaodofundopblicopelocapitalnanceiro.AoladodaReformadaPrevidncia,
quedeveocorrerlogoaseguir;edaReformaTrabalhista,levadoacabopeloSTF,algozdaCLTao
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legislarafavordaterceirizaoedonegociadosobreolegislado,aPECdoTetodosGastosPblicos
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legislarafavordaterceirizaoedonegociadosobreolegislado,aPECdoTetodosGastosPblicos
o eixo principal da contrarreforma do capitalismo brasileiro. Enm, mais uma vez, a classe
dominantedemonstrouterverdadeiraconscinciadeclasse.
Como disse a economista Maria da Conceio Tavares, a PEC 241 Proposta de Emenda
ConstitucionalmaismalcajamaisvistanahistriadaRepblicabrasileira.Aocongelarporvinte
anosogastopbliconoBrasilelapraticamenteinviabilizaoserviopbliconoBrasil,principalmente
os servios de sade, educao, segurana pblica e infraestrutura. Na verdade, o Brasil que pode
nascer desta contrarreforma capitalista ser um Pas mais desigual e injusto do que tem sido,
colocandoemriscoaprpriacoesosocialdanao.
MasdesdequeoBrasilseintegroumundializaodocapitalnadcadade1990,aConstituiode
1988continhaemsi,profundascontradiesentredireitossociais,previdenciriosetrabalhistaseo
oramentopblicodemarcadopelosinteressesdocapitalnanceiro,inscritosnopagamentodejuros
da dvida pblica. Para a burguesia brasileira predominante rentistaparasitria, a Constituio de
1988 no cabia no oramento pblico. A crise do neodesenvolvimentismo apenas explicitou o
profundoconitodistributivoentreasclassessociais.APropostadeEmendaConstitucional241que
tramita no Congresso Nacional em 2016 tornouse apenas expresso da sada perversa que a
burguesiabrasileira,apartirdogolpedeEstadode2016,deuaosimpassescriadospeladisputado
Oramento pblico numa situao de crise estrutural do capitalismo brasileiro, propondo um novo
regimescalqueconsolidaaespoliaodofundopblicopelocapital.
AobsessopelaausteridadescalsemprefoiumtraoorgnicodoEstadoneoliberalnoBrasilque
tevenaLeideResponsabilidadeFiscal(LRF)de2000suaprimeiraexpressopoliticoadministrativa.
Naquelapoca,afraodaburguesiarentistaparasitria,queacumuloupoderpolticonadcada
neoliberal, tornandose a frao hegemnica do bloco no poder burgus, traduzia na nova regra
oramentria a obsesso com a austeridade scal. A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) Lei
Complementar n 101 entrou em vigor em 4 de maio de 2000 sob o governo Fernando Henrique
Cardoso. As novas medidas de controle scal visavam satisfazer interesses dos investidores do
mercadonanceiroquereivindicavamasolvabilidadedoEstadonopagamentodosdividendosda
dvidapblica,verdadeiraestufadosinteressesdocapitalnanceiro.
OproblemadaLeideResponsabilidadeFiscalnoera,arigor,ocontroledosgastospblicos,mas
sim o vis metodolgico das novas regras scais que focava nas despesas primrias do governo,
excluindodeseusclculos,osjurosedeamortizaodadvidapblica.(Ogovernofazdoistiposde
gastos: os gastos primrios e o gasto com o pagamento de juros da dvida pblica. Os gastos
primrios so os gastos com sade, educao, assistncia social, cultura, defesa nacional etc). Pela
LRF, tornouse crime o administrador pblico da Unio, Estado ou municpio, gastar acima de
limitesestipulados,evitando,destemodo,oendividamento.Entretanto,aLRFnolimitavaosoutros
gastosdogoverno:opagamentodejurosdadvidapblicainterna.Portanto,aseletividadedaLRF
denunciavasuavinculaoaosinteressesrentistasparasitriosqueseacomodavamnasentranhasdo
BancoCentralesuapolticamonetriadejurosaltos.
OregimedaLRFpermitiuoaumentodogastopbliconumcenriodecrescimentodaarrecadao.
Foioqueaconteceunaeradoneodesenvolvimentismo,propiciandoaexpansodaspolticassociaise
ocrescimentodosserviospblicos.Excetuandoosdoisltimosanos(2014e2015),osgovernosLula
eDilmazeramsupervitnooramentoprimrio.Sempregastarammenosdoquearrecadaram.Em
todos os anos, sem exceo. Inclusive, no perodo 20032013 (11 anos), o setor pblico fez despesas
primriasemvaloressempreinferioresssuasreceitas.Portanto,fezsupervit.
AverdadeiraorigemdodcitoramentrionoresidenaquiloqueaLRFouaPEC241demoniza
as despesas primrias, mas sim as despesas com o pagamento de juros da dvida pblica que so
elevadssimas. O motivo do dcit oramentrio no Brasil a dominncia dos interesses do capital
nanceiro incrustados na dvida pblica do Pas. Quando h crescimento da economia e, ento,8/12
as
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nanceiro incrustados na dvida pblica do Pas. Quando h crescimento da economia e, ento, as

receitas so sucientes, o governo faz supervit primrio. Mas sempre faz dcit oramentrio (ou
nominal) porque as despesas com juros superam a economia que o governo fez nas reas da
educao,sade,saneamento,culturaetc.(Porexemplo:em2015,apesardacontenodedespesas,o
aprofundamentodarecessoeelevaodasdespesascomjuros,odcitpblicoexplodiuatingindo
10,4% do PIB, sendo causado em 82% por juros, 13% por perda de arrecadao e apenas 5% pela
elevaodedespesas,mesmotendopagoR$55,6bilhesdepedaladasscaisfeitasantesde2015.Em
2016, o dcit scal deve se aproximar novamente de 10% do PIB, com explicao semelhante
ocorridaem2015).
Estaagrandeverdadequeosidelogosdocapitalnanceiroqueremocultar;ecomodemonstram
vrioseconomistasderenome,asdespesaspblicascomjurossoelevadas,noporqueomontante
da dvida exorbitante, mas sim porque a taxa de juros Selic que remunera quem tem ttulos da
dvida pblica alta demais. O governo Temer ao invs de atacar as causas imediatas da questo
scaljuros,recesso/perdadearrecadaocomrennciascalparagrandesempresrioseevaso
scal,taxaodegrandesfortunas,econtenodedespesas,nessaordem,focaapenasnasdespesas
primrias (gastos com sade, educao, assistncia social, cultura, defesa nacional etc.). Tratase de
uma opo de classe que preserva os interesses da burguesia rentista ao desprezar a reduo
imediatadosjuroseocombateaevasoscaleretiradadebenefciosscaisparagrandesempresas.
Naverdade,arelaodvida/PIBvaicontinuarsubindodosatuais70%doPIBpodendoultrapassar
100%doPIBempoucosanoscasonorecuemdeformarpidaesignicativaastaxasdejurosque
incidem sobre ela (o que improvvel tendo em vista os interesses rentistas incrustados no Banco
CentraldoBrasil)ehajaestmulosparaocrescimento(oqueimprovvelnoapenasdevidoperda
decapacidadeestratgicadoinvestimentopblico,masasincertezasdaeconomiaglobal).
Enm, o novo regime scal previsto na PEC 241/2016, que congela por 20 anos a despesa primria
(que exclui juros) do governo federal, incorpora o mesmo vis da LRF levar em considerao
apenasosgastosprimrios,desprezandoopagamentocomjuroseamortizaodadividapblica.A
PEC 241 uma nova (e mais perversa) Lei da Responsabilidade Fiscal que sacrica a seguridade
socialeaeducaodesmontandoosserviospblicosnasprximasdcadasmasdeixandoinclume
osgastoscomopagamentodejurosquehojecomprometequase1trilhodereaisdooramentoda
Unio(63bilhesotamanhodaperdaestimadaparaasadecomaPEC241).
Portanto,aPEC241atingeascamadasmdiasassalariadaseospobrespreservandoosinteressesdos
bancos e dos rentistas. Enm, tratase no apenas da desgurao do modelo de Estado social e
democrtico de direitos previsto pela Constituio Federal de 1988, mas o prprio tiro de
misericrdianapartesocialdaConstituioCidad,namedidaemquepretendeimporlimitespara
axaodasdespesasdospoderesdaUnioergosautnomosfederais,signicandoemtermos
prticos,negaodeacessoaosdireitossociaisdeparcelacadavezmaiorecrescentedapopulao
brasileiraaolongodosprximos20anos.Seroreduzidososrecursosaseremdestinadossreasno
GovernoFederal,estadualemunicipal.
Anovacontrarreformaneoliberaldadcadade2010maisvirulentadoqueaquelaqueocorreuna
dcada de 1990, no apenas porque a nova ofensiva neoliberal ocorre numa dcada em que no
existemmaisasenergiascoletivascontestatriasquehaviamaindanadcadade1990,oriundasda
dcadapassada(adcadade1980foiumadcadadeexplosodoassociativismonoBrasil);mas
porqueacontrarreformaneoliberaloriginousedeumgolpedeEstadoeinstauraodeumEstado de
exceo que se contrape vorazmente s veleidades reformistas da esquerda socialdemocrata de
mudar a ordem burguesa preservando, ao mesmo tempo, seus pilares (o lulismo, tal como
populismo, pode ser considerado uma forma de revoluo passiva amesquinhada); mas tambm
porqueaconjunturageopolticaseeconmicadadcadade2010umaconjunturadecriseestrutural
docapitalismoglobal(oquenohavianadcadade1990).
Finalmente,qualosentidodaTragdiadePrometeunocasodoBrasil?
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Finalmente,qualosentidodaTragdiadePrometeunocasodoBrasil?
a efetivao, por um lado, das misrias do capitalismo exvel, com a ampliao da contratao
precriadevidoReformaTrabalhista(levadaacabonoSupremoTribunalFederal)eaexacerbao
da gesto toyotista acoplada s novas tecnologias informacionais por conta do aumento da
concorrnciadosmltiploscapitaiseabuscapormaiordesempenhoeprodutividade.Vislumbrase
nos prximos anos o aprofundamento das novas formas de precarizao do trabalho no Brasil no
apenaspelaampliaodainformalidadeenovaprecariedadesalarial,mastambm,numcenriodecrise
persistente e prolongada da economia brasileira. A nova presso laboral ou o assdio moral
organizacionaldevesetornarumapragainfernalnoslocaisdetrabalho.Aoladodainformalidadee
novaprecariedadesalarialcomdestaqueparaosetorpblicoteremosaampliaodaprecarizao
dascondiesdeexistnciasocialdotrabalhovivocomoaprofundamentodacriseemobilidadeurbana
(pelomenos,infraestruturaeseguranapblica,tendoemvistaarestrioderecursosparaEstadose
municpios); insegurana alimentar e predao ambiental, por conta do sucateamento das agncias
regulatriascomoANVISAeIBAMA;exacerbaodamisriacultural,porcontadaagudizaodo
capitalismomanipulatriobaseadonoapeloaoconsumoeimbecilizaocultural;eexploraoda
misria espiritual (crise de sentido e ensimesmamento) pelas igrejas neopentecostais, verdadeiras
mquinas de explorao da f popular e curral eleitoral para o neopentecistalismo de direita.
Teremos a vigncia plena do modo de vida justintime e o fenmeno da vida reduzida por conta das
forasdomercadoqueaumentamogirodocapital.Essadegradaodascondiesdeexistnciado
trabalhovivoeoambientelaboralmrbidoformasdeprecarizaodotrabalhovivodeverser
um celeiro de adoecimentoslaborais, principalmente transtornos mentais num quadro de degradao
dosistemapblicodesade.
Enm, teremos a degradao da pessoa humanaquetrabalha, com destaque para a irrupo das
lutas sociais do precariado, a camada social do proletariado constitudo pela juventude altamente
escolarizada inserida em condies de vida e trabalho precrios, caldo cultural de energias
contestatriasesquerdaedireita.Numcenriodecrescimentodaslutassociais,principalmnetede
movimentos sociais urbanos como o MTST ou ainda o MST, ou movimentos de estudantes
secundaristas contra o desmonte do ensino mdio pblico, colocase a necessidade de canalizar as
energiascontestatriasparaascausasdaesquerdasocial.
Mas a tragdia de Prometeu incorporou outra dimenso da barbrie social: a espoliao do fundo
pblicopelocapitalnanceiro.APEC241,comovimosacima,aplenaexpressodaacumulaopor
espoliao (David Harvey), que desmonta a proteo social penalizando no apenas pobres mas o
mundosocialdotrabalho,incluindoascamadasmdiasassalariadas,imersoscadavezmais,nanova
precariedadesalarialque,nocasodoBrasil,caracterizasepelasuperexploraodaforadetrabalho:
longasjornadas,intensicaodotrabalhoebaixaremuneraosalarial.
Um mundo do trabalho empobrecido sem capacidade aquisitiva em sua maioria para usufruir das
ofertasdesadeeeducaoprivadasqueocupamespaodasadeeeducaopblicasucateadaa
proletarizao das camadas mdias, principalmente dos assalariados do setor pblico, atingir
dimensesinditasnahistriadaRepblica,prejudicandoofuncionamentodamquinapblicaque
presta servios pblicos para a populao brasileira. Devese salientar ainda a situao dos
trabalhadoresvelhosnoapenasospobres,masosvelhosdeclassemdiapenalizadospormaistempo
de vida reduzido a trabalho e penalizadas por adoecimentos decorrentes da degradao da velhice
sem amparo num sistema pblico de sade num pas em que a curva demogrca se inverteu e
estamosenvelhecendocadavezmais.
Enm, est a tragdia de Prometeu no sentido da perspectiva da extino do fogo civilizatrio.
Prometeusacricousedandoofogoparaaraahumana.Porcontadasmisriasdaordemdocapital
esuacriseestrutural,araahumanaouaclassedoscapitalistasimbudadaavidezpelariqueza
abstrata, enlouquecida pela lgica do capital em sua forma mais
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fetichizada (o capital dinheiro
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abstrata, enlouquecida pela lgica do capital em sua forma mais fetichizada (o capital dinheiro
rentistaparasitrio)visaestranhamenteapagarofogocivilizatrio.
A PEC 241 uma PEC que desmonta a civilizao brasileira tal como ns a conhecemos. Reduzir
gastos pblicos durante vinte anos no pas capitalista mais desigual do mundo no s uma
insensatezpoltica,masumcrimecontraahumanidade.Talvez,nofuturo,casopossamosderrubar
est medida legislativa esdrxula, deveramos, como dever moral, instaurar um novo Tribunal de
Nurembergparapuniroscanalhasdanaobrasileira.Masissosocorrernumanovaordemsocial
epolticaemancipadadasmisriasdocapital.
***
Trabalho e subjetividade (hp://www.boitempoeditorial.com.br/v3/Titles/view/trabalhoe
subjetividade)(Boitempo, 2011), de Giovanni Alves, j est venda tambm em formato eletrnico
(ebook)naslojasdaGatoSabido (hp://www.gatosabido.com.br/ebookdownload/158444/giovanni
alvestrabalhoesubjetividade.html)
e
Livraria
Cultura
(hp://www.livrariacultura.com.br/scripts/resenha/resenha.asp?
nitem=29199953&sid=181144134131216323501284767). O autor conta com um artigo na coletnea
Occupy:
movimentos
de
protesto
que
tomaram
as
ruas
(hp://www.boitempoeditorial.com.br/v3/Titles/view/occupy),vendaemebookporapenasR$5na
Gato Sabido (hp://www.gatosabido.com.br/ebookdownload/159989/tariqalimikedavisslavoj
zizekimmanuelwallersteindavidharveyvladimirsafatlegiovannialvesemirsaderedsonteles
henriquecarneirojoaoalexandrepeschanskileonardosakamotooccupy.html),LivrariadaTravessa
(hp://www.travessa.com.br/OCCUPY_MOVIMENTOS_DE_PROTESTO_QUE_TOMARAM_AS_RU
AS/eBook/49d1c31f594d6a93e8846a9122f721),
dentre
outras
(hps://boitempoeditorial.wordpress.com/ebooksboitempo/). Giovanni Alves conta tambm com o
artigo Trabalhadores precrios: o exemplo emblemtico de Portugal, escrito com Dora Fonseca,
publicado no Dossi Nova era da precarizao do trabalho? da revista Margem Esquerda 18
(hp://www.boitempoeditorial.com.br/v3/Titles/view/margemesquerdan.18),jvendaemebook
na Gato Sabido (hp://www.gatosabido.com.br/ebookdownload/161173/heinrichheinemargem
esquerda18.html).
***
GiovanniAlvesdoutoremcinciassociaispelaUnicamp,livredocenteemsociologiaeprofessor
da Unesp, campus de Marlia. pesquisador do CNPq com bolsaprodutividade em pesquisa e
coordenador da Rede de Estudos do Trabalho (RET), do Projeto Tela Crtica e outros ncleos de
pesquisa
reunidos
em
seu
site
giovannialves.org
(hp://www.google.com/url?
sa=D&q=hp://giovannialves.org/&usg=AFQjCNGUmSl68nXCYYQnEcFZg1RCbMkKtg). autor de
vrioslivroseartigossobreotematrabalhoesociabilidade,entreosquaisOnovo(eprecrio)mundo
do
trabalho:
reestruturao
produtiva
e
crise
do
sindicalismo
(hp://www.boitempoeditorial.com.br/v3/titles/view/onovo%28eprecario%29mundodo
trabalho)(BoitempoEditorial,2000)eTrabalhoesubjetividade:Oespritodotoyotismonaeradocapitalismo
manipulatrio (hp://www.boitempoeditorial.com.br/v3/Titles/view/trabalhoesubjetividade) (Boitempo
Editorial,2011).ColaboraparaoBlogdaBoitempomensalmente,ssegundas.
geopoltica
impeachment
neodesenvolvimentismo
neoliberalismo
PEC241
11/12
19/10/2016
2CommentsonAPEC241,acontrarreformaneoliberaleaTragdia
dePrometeu
1.anisioluiz2008//19/10/2016s14:38//Responder
RepublicouissoemOLADOESCURODALUA.
2.gustavo_horta//19/10/2016s14:42//Responder
Maisumavez,espetacularBemvindoSequeira
>hps://gustavohorta.wordpress.com/2016/10/19/maisumavezespetacularbemvindosequeira/
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1.APEC241,acontrarreformaneoliberaleaTragdiadePrometeuBlogdaBoitempo|BRASIL
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