Universidad Militar Nueva Granada

Programa Relaciones Internacionales y Estudios Polticos

Negociacin y Resolucin de Conflictos
Por: Ivan Dario Berrocal Paternina

Cmo debe ser el posconflicto en Colombia tras un eventual acuerdo de paz entre
gobierno y FARC?
Colombia a travs de la historia se ha pasado por conflictos y procesos de paz, con grupos
guerrilleros, milicias y grupos paramilitares, en este escrito se pretende analizar las
caractersticas de los anteriores procesos de paz, con especial atencin a los procesos de
desarme desmovilizacin y reintegracin (DDR) con el fin de dar respuesta al interrogante
con el que se empieza este escrito; para ello se considerara el anlisis hecho Stefan
Thorsell (Thorsell, 2013) y por J Ramrez (Jorge Ramrez, 2013)
El tema de la DDR en Colombia es un tema bastante estudiado, toda vez que en nuestro
pas se han presentado algunos procesos de DDR, que le permiten a Colombia tener mucha
informacin al respecto, y le permite un anlisis bastante riguroso, lo cual permite vaticinar
como debe ser el proceso DDR en un eventual proceso de paz.

Quizs donde se encuentre ms insumos para el anlisis de los procesos de DDR en

Colombia, lo encontramos desde los aos 2004 con la poltica de seguridad democrtica del
expresidente lvaro Uribe y el proceso de paz con las Autodefensa Unidas de Colombia
(AUC), en este recorrido se puede encontrar altas cifras de combatientes en proceso de
DDR cerca de unos 55.000 combatientes donde 32.000 pertenecientes a los grupos
paramilitares y los restantes 23 corresponden a grupos de guerrilla que se ha
desmovilizados individualmente (Thorsell, 2013), es tambin importante sealar que del
contexto internacional tambin se encuentran abundantes insumos para el anlisis de DDR

en los mltiples procesos de DDR en todo el globo, sin embargo es importante resaltar que
cada proceso de DDR difieren entre s, toda vez que cada uno presenta caractersticas que
los hace distinto, partiendo desde las mismas causas que originaron el conflicto, pues que
difieren los procesos donde en uno se originaron por diferencias polticas, otros por
diferencias religiosas, sociales entre otras, en este sentidos son muchas las causas que
diferencia un proceso de otro, aspectos culturales, o si la el proceso de DDR obedece a un
acuerdo de paz o no, los intereses de los actores entre otros muchos aspectos.

El caso colombiano tiene unas caractersticas que le hacen particular, en el actual proceso
de paz que se adelanta entre el gobierno y la guerrilla de las FARC, uno de esos aspectos es
que el proceso de DDR est supeditado a los acuerdos que se den en esta materia, adems
de esto encontramos circunstancias como el narcotrfico que influyen directamente, no solo
en las negociaciones, ya que es uno de los puntos a negociar, sino, que tambin un eventual
proceso de DDR, es importante entonces afirmar que uno de los factores determinante en
un eventual post-conflicto depende estrictamente de que los acuerdos que se adelantan en la
Habana, estos acuerdos deben suplir aquellas necesidades o exigencias de las partes, en
especial sentido aquellas que lo originaron el conflicto, es decir, es un imperativo que las
partes cedan sus posturas, de lo contrario estas mismas causas que originaron el conflicto
nos dirigirn indiscutiblemente a que se vuelva a una nueva confrontacin.

Entrando al tema que nos atae encontramos que existen muchas posiciones acerca de
cules deben ser las polticas ms adecuadas para que un proceso de DDR, de ah que se
considere la integracin econmica de los excombatientes como uno de los imperativos
para llevar a cabo un proceso de DDR en un escenario de pos-conflicto. (Resttberg, y otros,
2002)

Para que el pos-conflicto en Colombia sea llevadero y conlleven a una paz reala es
necesario de un proceso de DDR integral, es decir, sugiere un poltica clara, en el entendido
que se requiere que los excombatientes, tengan condiciones econmicas que le permitan en
la medida de la sociedad en que vivimos tener una vida digna, para ello es necesaria que la
integracin economa de los excombatientes se aplique desde una perspectiva individual,
para no caer en el error que se ha vivido a travs de los aos, no se puede pretender que
mediante bonificaciones y subsidios se garantice se una estabilidad econmica que
certifique, que los combatientes no vayan a dejar seducir la consecucin del dinero fcil
que ofrece el narcotrfico, la extorcin, y las bandas criminales, entre otros modos
delincuenciales arrastren a que los excombatientes empuen nuevamente las armas; un
claro ejemplo de esto lo encontramos en lo vivido en 1990 en la desmovilizacin del grupo
guerrillero M 19; donde cada excombatiente recibi 1.5 millones de pesos, para invertirlos
en negocios y educacin, pero se encontr que estas personas no contaban con las
habilidades ni las capacidades para emprender dichos proyectos (Thorsell, 2013)

Muy a pesar de la experiencia que se tiene de los procesos de DDR, encontramos que en
Colombia no se ha llegado plantear un correcto proceso de DDR aquel que no conoce la
historia, est condenado a repetirla (Napolen Bonaparte) pareciera que los gobiernos no
han reflexionado acerca de las experiencia vividas, encontramos que durante el posconflicto despus del proceso de paz con las AUC, los excombatientes empezaron a
engrosar las filas de las conocidas BACRIM, que se han convertido en el nuevo fenmeno
delincuencial.

Es importante resaltar que durante los ltimos aos se ha avanzado con el fin de estos
procesos de DDR sean ms eficaz, pero esto no ha sido algo fcil, y no es para menos ya
que existen una serie de barreras que lo impiden, a continuacin se expondrn algunos de
los obstculos que segn el anlisis de Thorsell no han permitido una real DDR de los
combatientes.

En primer lugar encontramos que no existe la demanda laboral para emplear a la cantidad
de combatientes, adems la sociedad privada, no ha mostrado el comprometimiento
necesario, al retraerse de emplear a estas personas, por otra parte las condiciones sociales y
culturales de los excombatientes no les permiten poseer las habilidades llevar a cabo los
proyectos productivos, ofrecidos por el gobierno, a lo anterior se suma la falta de
compromiso de las autoridades territoriales que no poseen una plan de gobierno con
polticas claras, que ayuden a emplear a estas personas (Thorsell, 2013)
Otra situacin no menos importante es la estigmatizacin de la sociedad en general hacia
los que en alguna ocasin estuvieron en la ilegalidad.

Alrededor de la discusin de cul debe ser el futuro de los excombatientes de las FARC, en
un posible acuerdo de paz, se han escuchado voces que sugieren que los ex integrantes de la
FARC, con vocacin castrense pasen a engrosar las filas de la fuerza pblica, pero esta
opcin no parece acertada, solo basta con recordar los acontecimientos acaecidos en
Medelln en los aos noventa, con los milicias que se desmovilizaron, a las cuales el
gobierno les permiti organizarse como un rgano de seguridad, los resultados fueron
catastrficos, enfrentamiento entre ellos mismo, y la polica, el involucramiento de algunos
de sus lderes en muertes selectivas (Jorge Ramrez, 2013) Aunque las circunstancias serian
diferente, sin duda este camino no es viable, no es conveniente colocar a dos personas que
durante muchsimos aos se han enfrentado a muerte a que trabajen juntos, adems esta
situacin causara mucho malestar entre los integrantes de la fuerzas armadas, lo cual
motivara divisiones internas.
Para concluir es conveniente plasmar algunas de las acciones que deben adelantar el
gobierno, para un proceso de pos-conflicto en el marco de un acuerdo de paz con la
guerrilla de las FARC, para Thorsell una de las consideraciones a tener en cuenta para
derribar los obstculos a los que se haca referencia en acpites anteriores es:

Ms participantes, con el apoyo directo de la ACR, podrn acceder a un empleo

formal. La imposicin de ms cuotas a los contratistas y empresas pblicas creara
inmediatamente una cantidad importante de puestos de trabajo altamente necesarios.

Se necesitan mayores esfuerzos en la delegacin de responsabilidades a las

autoridades locales y regionales. El apoyo financiero del gobierno nacional puede
motivar a estas autoridades a que se involucren.

En relacin con el rgimen mensual de apoyo econmico, cada caso debe ser
revisado. Los factores importantes que deben ser tomados en consideracin
incluyen i) el nmero de dependientes, ii) si el capital semilla se destin a un
proyecto inviable, y iii) la perspectiva de encontrar un empleo legal en el contexto
local especfico.

Es de vital importancia que el gobierno y los donantes dirigen fondos suficientes

hacia todo el proceso con el fin de permitir que la ACR para aplicar plenamente las
lecciones aprendidas. El modelo de proyecto de vida tiene un gran potencial, ya que
ofrece una solucin integral para cada participante. Pero, para que funcione de
verdad, cada componente del programa de reintegracin debe estar bien financiado
y gestionado de forma inteligente

(Thorsell, 2013)
Los puntos anteriores debern ser observados, ya que permitiran una estabilidad
econmica de los ex combatientes, y sin ninguna duda esta estabilidad econmica es la que
permitir que ellos sigan en la legalidad; el comprometimiento de la sociedad es
fundamenta, se requiere de una cultura de aceptacin de estas personas, sin duda alguna, la
preparacin de los exguerrilleros para que sepan aprovechar los beneficios del estado es
determinante, es importante tambin un acompaamiento psicolgico, que permita
identificar perfiles, que posteriormente sirvan como gua para explotar mejor el potencial
humano de estas personas y orientarlos mejor en esta nueva etapa de sus vidas. Solo as se
podra no hablar en unos aos del fenmeno de las FARC-BACRM.

BIBLIOGRAFA
Jorge Ramrez, J. M. (Enero-Abril de 2013). Reintegracin sin desmovilizacin: el caso de
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Recuperado

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Resttberg, A., Camacho, A., Chaux, E., Garcia, A., Iturralde, M., Sanchez, F., . . . Wilss, L.
(Diciembre de 2002). Fundacion Ideas para Paz. Preparar el futuro: Conflicto y
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Thorsell, S. (Enero-Abril de 2013). Towards People-Centred Economic Reintegration? An
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Colombia. Colombia Internacional(77), 177-215. Recuperado el 7 de Junio de
2014, de http://dx.doi.org/10.7440/colombiaint77.2013.07