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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LA GRANJA
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2004 2010
Siendo Alcalde Don CLAUDIO ARRIAGADA MACAYA

Amrico Vespucio N 002 - Santiago
Telfono (02) 5503703 - Fax (02) 541 0923
PLADECO 2004 - 2010
INDICE
PALABRAS PRELIMINARES
PRESENTACION GENERAL
1.1
1.2
1.3
6
7
7
El escenario
La visin
Variable presupuestaria
ANTECEDENTES DE LAS ETAPAS PRELIMINARES
2.1
Proceso
DIAGNOSTICOS POR AREAS Y PROPUESTAS
3.1
Desarrollo Social y Comunitario
Lineamientos generales
Hacia una nueva conceptuacin de la intervencin
Institucional
Una intervencin integral
La franja territorial
Diagnsticos y propuestas especficas
Diagnstico Desarrollo comunitario
9
9
11
11
12
12
13
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
14
24
24
26
31
37
41
Grupos prioritarios
Mujer
Infancia y juventud
Infancia:
diagnsticos especficos
Jvenes:
diagnsticos especficos
Discapacidad: diagnsticos especficos
Adulto mayor: diagnsticos especficos
3.3
Desarrollo comunitario: reas de intervencin a nivel

Comunal
3.3.1 Deportes
3.3.2 Cultura
PLADECO 2004 - 2010
47
47
50
2
3.3.3 Salud
3.3.4 Educacin
3.3.5 Seguridad comunitaria
54
59
67
DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE
70
4.1
4.2
4.3
74
75
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
77
77
78
81
83
DESARROLLO Y FOMENTO PRODUCTIVO LOCAL
85
5.1
5.2
86
5.3
5.4
Consideraciones generales
Principios
Polticas a implementar en el marco estratgico del
Plan de Desarrollo Comunal
Desarrollo institucional
Gestin en desarrollo urbano y medioambiental
en el territorio
Manejo ambiental
Estrategias para el fortalecimiento de la participacin
ciudadana
Diagnstico
Polticas de fomento de la asociatividad entre el
Municipio y las organizaciones de nivel local
Objetivos principales para un desarrollo econmico
Auto sostenible y equilibrado
Objetivos especficos de acuerdo a los lineamientos
Estratgicos del Plan de Desarrollo Comunal
87
88
89
COMUNICACIONES
90
6.1
6.1.1
6.1.2
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
91
91
91
92
92
93
94
97
101
101
Diagnstico
mbito de la comunicacin interna
mbito de la comunicacin externa
Propuestas polticas municipales a implementar
Nivel de comunicacin externa del municipio
Objetivos generales y especficos de la propuesta
Establecimiento de una central informativa
Nivel comunicacin externa del municipio
Creacin de Redes comunitarias
Coordinaciones factibles de operar
PLADECO 2004 - 2010
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN INTERNA DEL

MUNICIPIO
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
El municipio una nueva mirada institucional

Consideraciones de la estructura institucional
mbitos de accin
Organizacin interna y recursos humanos
Mecanismos internos que favorecen la participacin
Ciudadana
Financiamiento municipal
Propuestas de accin
Herramientas de gestin para la propuesta de accin
NOMINA DE PARTICIPANTES DE LA COMUNIDAD

EN EL DISEO DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
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103
104
106
106
107
109
109
110
113
PALABRAS PRELIMINARES
La comuna es el espacio natural para la participacin social. Es a travs

de las redes comunitarias, donde se produce la aproximacin al diagnostico
comn de necesidades y visiones futuras de autoridades y habitantes que
convergen en: definiciones, prioridades,
planificaciones, proyectos e
inversiones.
Los Planes de Desarrollo Comunal tienen la misin de hacer coincidir
distintos intereses, organizar el territorio con polticas publicas de carcter local
coincidentes y complementarias a las polticas nacionales, poniendo el acento en
las caractersticas propias del territorio especialmente en aspectos que
promuevan el desarrollo humano, el desarrollo material, la autonoma, la
descentralizacin, la participacin el buen uso de los recursos pblicos, la
profundizacin de la democracia y la generacin de mas y mejores grados de
justicia que obtendremos entre otras herramientas con nuevos programas de
educacin para la poblacin de La Granja.
Todo ello bajo una atenta mirada en la planificacin estratgica, capaz de
anticiparse a los cambios culturales, polticos, cientficos, tecnolgicos, urbanos,
comunicacionales, educacionales que afectan la vida de las comunidades que
representamos, no siendo esta receptora de los aspectos positivos que conllevan
los cambios, mas bien siendo victimas, de las consecuencias negativas de las
transformaciones.
Este es sin duda el gran desafo al que se ve enfrentada la municipalidad
en tanto institucin, puesto que debe interpretar la realidad y traducirla en
acciones donde se refleje en su ms pura expresin cuanto y como participa la
comunidad en tanto gestora de su desarrollo y crecimiento de manera armnica
y equitativa.
Es por tanto, responsabilidad compartida hacer comunidad, siendo deber
del municipio generar las herramientas, que a su vez contengan los elementos
que la comunidad requiere, para la toma de decisiones y de sus soluciones.
Esta es la dimensin implcita en el presente Plan de Desarrollo Comunal,
aquella que considera a la comunidad como la mxima expresin de libertad,
autonoma y creatividad, duea de su presente y gestora de su futuro.
ese antiguo potrero de la granja ha
pasado a ser poblado, es otra cosa...
(Vecino de La Granja)
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1. PRESENTACION GENERAL
1.1 El escenario
El Gobierno de la Concertacin ha logrado posicionar nuestro pas ante la
comunidad mundial, con el respeto que se merecen pases con una economa
slida y por sobre todo en un contexto democrtico y de amplia participacin.
La insercin de Chile en el mundo globalizado, se da a travs de su
estabilidad poltica y econmica, que posibilitan los tratados de Libre Comercio
con Europa y con Estados Unidos, las dos economas ms grandes y
competitivas de nuestro planeta.
Sin duda, seguimos dando pasos en nuestro desarrollo interno como pas,
lo que se aprecia en la gestin de diversas medidas, tales como La Reforma
Procesal Penal, La Reforma Educacional (JEC), El Sistema Chile Solidario, El
Plan Integral de Transporte de Santiago y el Plan AUGE, entre otros. Pero
necesitamos que el desarrollo de nuestro pas llegue a toda la gente.
Dentro de este contexto, la Regin Metropolitana, representa el 40.1% de
la poblacin de todo el pas, con 6.038.974 habitantes, con una densidad de
392.1 habitantes por km. La regin posee dos grandes fortalezas: por una parte,
concentra gran parte de la poblacin, la actividad poltica y econmica del pas
ms competitivo de Latinoamrica, lo cual se puede apreciar en el ranking de la
revista Amrica Economa, que la ubic este ao en la tercera posicin, como
mejor ciudad para hacer negocios. La misma revista la sita en tercer lugar en su
clasificacin de desarrollo urbano. Y por otra parte, el ndice Mercer, de Calidad
de Vida, sita a Santiago, como la cuarta mejor ciudad, despus de Montevideo,
San Juan y Buenos Aires.
En estos momentos, nuestro pas se encuentra inserto en el proyecto
bicentenario, que aspira a eliminar la extrema pobreza, logrando una mayor
equidad en la distribucin del ingreso y de las oportunidades; Mejorar los
indicadores medioambientales, especialmente los relacionados con calidad del
aire, manejo de residuos, disponibilidad de parques urbanos y reas verdes;
Mejorar la percepcin y las condiciones de seguridad de la poblacin, mejorar el
acceso de las personas a la cultura y el uso saludable del tiempo libre.
En este escenario Metropolitano se inserta nuestra comuna de La Granja,
que presenta una superficie de 10.2 Km.2, correspondiendo al 0.07% de la
superficie total de la Regin Metropolitana. Limitando al Norte con la comuna de
San Joaqun, al Sur con la comuna de La Pintana, al Oriente con La Florida y al
Poniente con San Ramn. Su poblacin alcanza a 133.520 habitantes, con una
densidad de 12.892 habitantes por Km.2, donde el 49% corresponde a hombres
y el 51% a mujeres, segn el censo 2002.
PLADECO 2004 - 2010
Este creciente desarrollo, nos da un sin fin de oportunidades, para poder

participar como comuna y como gobierno local; enfrentando los desafos que
propone esta nueva era.
1.2 La visin
El rol del municipio, como ente regulador activo, sustenta su accin sobre
la base del plan de desarrollo comunal, PLADECO, que es la herramienta
constructora, y rectora, de la realidad comunal y su visin de futuro.
Esta se construye sobre la base de la participacin e incorporacin de los
vecinos, como sujetos activos en la creacin y modificacin de su entorno
inmediato, como tambin, en la participacin de la toma de decisiones, en todos
aquellos aspectos que promuevan un desarrollo armnico y sustentable,
fomentando un sistema ms igualitario y humano.
El prrafo anterior, lleva implcito la generacin de una cultura de la
organizacin y participacin ciudadana, aspectos sobre la que descansa la
asociatividad comunal.
La elaboracin de un Plan de Desarrollo Comunal, considera a todos los
integrantes de la comunidad, sin exclusin, en tanto, actores sociales, polticos,
econmicos y religiosos, existentes en nuestra comuna.
Esta dimensin, requiere de una puesta en escena de la voluntad poltica,
expresada en una nueva forma de enfrentar los desafos.
Lo planteado anteriormente, requiere la inversin necesaria para la
capacitacin y profesionalizacin del servicio pblico, la asignacin y eficiencia
en el manejo de los recursos, el desarrollo de una voluntad tcnica, la aplicacin
efectiva y actualizada de los instrumentos de gestin y evaluacin existentes, y
la revalorizacin de las etapas anteriores de la gestin.
Es decir, trabajar, aprovechando las oportunidades de crecimiento para el
desarrollo, orientando los propsitos hacia las nuevas generaciones.
Variable Presupuestaria
En La Granja, los recursos anuales por habitante, fluctan alrededor de los
$46.862, cifra que obliga a administrarlos con extrema cautela y eficiencia, sin
embargo, esta situacin presupuestaria, que corresponde a la de comunas con
altos niveles de pobreza, comparables con La Pintana, San Joaqun, San
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Ramn, etctera, impiden generar una condicin de desarrollo acorde con la

realidad comunal e imprimir en ella, una velocidad de crecimiento que construya
una situacin de real desarrollo, como se proyecta llevar a cabo en este plan. Si
a esto agregamos, el que los recursos para el desarrollo de la regin, que
presenta anualmente el gobierno regional, sean disputados entre todas las
comunas de la regin, siendo particularmente escasos para Santiago, no aportan
una variable propiamente tal de desarrollo, puesto que solo alcanzan para
restaurar o remodelar lo existente, perdindose su connotacin de desarrollo.
En este escenario, el Plan de Desarrollo Comunal de la Granja, est sujeto a los
recursos del Fondo Comn Municipal, los propios de que disponga y los que
logre incorporar a travs de fondos externos, siendo su mayor plusvala, la
buena gestin de ellos, en todo el valor de su expresin, solo de esta forma ser
posible ao a ao, ir avanzando en lograr las metas propuestas para el
bicentenario.
2. ANTECEDENTES DE LAS ETAPAS PRELIMINARES

2.1 Proceso
Dos mil vecinos colaboran en la elaboracin del PLADECO
El mtodo para trabajar el PLADECO, se concibi como un proceso
participativo, incorporando a la ciudadana en la elaboracin del diagnstico de
los principales mbitos en que debe enfocarse el plan estratgico municipal.
Se elabor una metodologa de recoleccin de informacin, aplicando
numerosos focus groups en todas las franjas territoriales de la comuna. Mediante
la aplicacin de esta tcnica se elabor un diagnstico cualitativo de la comuna.
Igualmente se defini la aplicacin de una encuesta donde se abordaron
los temas de mayor relevancia para los habitantes de la comuna de La Granja.
Se escogi una muestra representativa, incorporando las variables etrea, de
gnero y pertenencia territorial representada en un 1 % de la poblacin,
construyendo de esta forma el diagnstico cuantitativo.
Finalmente se realizaron mesas territoriales con la participacin de ms
de 500 vecinos de la comuna, por franjas territoriales, con una metodologa de
trabajo centrada en la discusin grupal, y un nfasis en la recoleccin de
propuestas de parte de la comunidad, con compromiso en la solucin y con
sugerencias para el municipio
De igual forma con el fin de entregar una visin completa de cada tema, se
incorpora un diagnostico tcnico elaborado por los profesionales del municipio
PLADECO 2004 - 2010
con lo que se da cuenta del esfuerzo realizado por la gestin municipal con
relacin a cada una de las materias aqu tratadas.
3. DIAGNOSTICOS POR AREAS Y PROPUESTAS
3.1 DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO

Lineamientos generales
Las caractersticas propias de la comuna de La Granja, asociadas a
ndices histricos de pobreza, nos sitan en un escenario de importantes
transformaciones al inicio del tercer milenio, en esto la globalizacin, la
informatizacin y su vertiginosa velocidad, estn generando una fuerte demanda
ciudadana por acceder a los beneficios de una sociedad moderna y esto se
presenta an ms dramtico en sectores que viven pobreza y marginacin. La
respuesta desde la gestin local debe ser an ms integral, especialmente
cuando los Municipios han ido asumiendo paulatinamente importantes
atribuciones, abordando una multiplicidad de temticas nuevas.
Sin duda que lo anterior obliga a continuar y fortalecer el proceso ya iniciado
en La Granja a travs del Municipio y su gestin social, de "promocin de
Desarrollo Humano" concepto que implica reconocer al ser humano como el
principal artfice de procesos de cambio social positivo, al poseer intrnsecamente
las fortalezas para alcanzar estos estados y las capacidades necesarias de
establecer redes de apoyo que lo llevan a asegurar su existencia y la cohesin de
su grupo ms cercano, en este caso la familia.
Esto lleva a seguir evolucionando desde la antigua visin municipiobeneficiario propia de la asistencialidad hacia un modelo de intervencin social
participativo, integral y sistmico, el cual entiende a los habitantes de La Granja
como "ciudadanos asociados en ncleos elementales en cuyo interior se dan
procesos e interrelaciones que aseguran la satisfaccin de necesidades afectivas,
biolgicas y de socializacin de sus integrantes.
Estos ncleos bsicos
constituyen las familias de La Granja, las que entenderemos y definiremos como:
aquellas agrupaciones nucleares o extendidas poseedoras de elementos de
autodefinicin, esto es, reconocimiento de su pertenencia y la de sus miembros, un
sentido de identidad cultural que definen las conductas al interior de este sistema,
siempre comparten un espacio comn, no necesariamente estn unidos por lazos
consanguneos, siempre existe un individuo que ejerce la autoridad principal,
aunque esta funcin pudiere ser compartida y no necesariamente asociada a la
responsabilidad de la mantencin del grupo. Existe un integrante o varios que
PLADECO 2004 - 2010
aportan los recursos para la subsistencia de la entidad familiar, es decir,

abandonan momentneamente el sistema para traer desde el macro sistema social
los insumos para la satisfaccin de las necesidades familiares.
Por otra parte, existe un sistema de transacciones que se dan entre estos
grupos familiares y otros que se encuentran en el entorno, las que definiremos
como redes socio culturales, son aquel conjunto de conductas positivas que
implican un proceso de asociacin voluntario, libre y conciente para enfrentar una
problemtica especfica o llevar a los participantes a niveles de mayor desarrollo
personal y grupal, ests redes subyacen dentro de todo grupo humano, les otorgan
cohesin y les permite adaptarse a un medio en constante cambio, el que muchas
veces amenaza su existencia. Estas redes son la mayor fortaleza que posee un
grupo humano y existen antes y ms all de cualquier intervencin externa, la que
necesariamente debe reconocerlas, estimularlas y apoyarlas, slo de este modo
las personas se transforman en sujetos de su propio cambio.
Las familias de la comuna de La Granja y en especial aquellas que sufren
de una situacin socioeconmica ms deprimida o se encuentran en situaciones
de emergencia calificada, sern los sujetos prioritarios de las polticas, planes y
programas que especficamente realice el municipio en materia social,
entendindose a stos como los principales "generadores tanto de recursos como
de procesos tendientes a mejorar su propia situacin de vida", por otra parte se
generarn canales de apoyo a las iniciativas que surjan de grupos sociales
interesados en promover alternativas que tiendan a su desarrollo personal y
comunitario.
La poblacin en su manifestacin individual, grupal y comunitaria, recibir el
apoyo necesario para fortalecer sus capacidades a fin de acceder a procesos de:
asistencia social, capacitacin, educacin, atencin de salud y apoyo a la
autogestin necesarias para enfrentar, paliar o superar la situacin en que se
encuentran.
Por otra parte, en el desafo de otorgar nuevas y mejores oportunidades a
los sectores ms desposedos, es necesario intensificar el trabajo ya desarrollado,
en el mbito del empleo, capacitacin laboral y el desarrollo productivo.
Un elemento de vital importancia, es la necesidad de descubrir y
"fortalecer las redes socio-culturales" que han permitido a travs del tiempo
generar en la comunidad modos de vida socialmente sanos, fortaleciendo los
espacios de participacin vecinal que los propios participantes han logrado
consolidar en los ltimos aos. Por ello es primordial continuar con el apoyo en
los mbitos de la capacitacin, asistencia tcnica, cobertura de equipamientos,
etc., que se les ha brindado a las agrupaciones sociales formales e informales.
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A fin de llevar a cabo las opciones sealadas se deber generar un

proceso articulado entre las entidades municipales involucradas como factores
intervinientes e interactuantes en un proceso de desarrollo social y humano
sostenido y sustentable, teniendo como base los desafos que impone este
nuevo milenio: crecimiento, equidad y modernizacin y como ejes que sustentan
este desarrollo los recursos tcnicos, polticos y sociales.
Hacia una nueva conceptualizacin de la intervencin institucional

La municipalidad, luego de un proceso de trabajo con la comunidad y sus
organizaciones, a recopilado un conjunto de informacin que combinada con los
planes y lineamientos institucionales, ha dado origen al presente Plan de
Desarrollo Comunal.
El municipio es una plataforma privilegiada para la articulacin de
iniciativas en apoyo al desarrollo econmico y social, punto de encuentro para el
entendimiento poltico y motor fundamental para activar la participacin
ciudadana en asuntos de inters comn. En esta perspectiva en La Granja nos
hemos propuesto fomentar la participacin comunitaria como un eje de accin
privilegiada en la accin institucional.
Se trata de generar iniciativas orientadas a impulsar una activa
concurrencia de los agentes sociales en la toma de decisiones y, en un sentido
ms amplio, asegurar la participacin ciudadana en la formulacin, aprobacin y
ejecucin de las estrategias, los planes o los proyectos especficos que el
municipio planea al corto, mediano y largo plazo.
Si la gente vive preocupada del otro, si coopera de manera de
enriquecerse mutuamente, ampla sus opciones individuales. De esta forma, la
intervencin institucional se preocupa no slo por la gente como individuos, sino
adems por la forma en que stos interactan y cooperan en las diversas
localidades de nuestra comuna.
Una intervencin integral

Desde la perspectiva de la planificacin comunal, los prximos aos
deben transformarse en la concrecin de una estrategia de intervencin que
permita modificar, a mediano y largo plazo, el alma de La Granja. Queremos
mejorar la vida en cada hogar de la comuna, para esto se ha definido a la familia
como el principal objeto de nuestra intervencin, por lo que es imperativo dejar
atrs la lgica con que opera la implementacin de las polticas sociales en la
comuna, y que funciona a travs de las oficinas comunales, instancias que
abordan la concrecin de polticas desde una visin fraccional: los adultos
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11
mayores, las mujeres, la infancia, los deportistas, etc. La operatividad que

adquiera el trabajo por Franja permitir conseguir este objetivo.
La Franja Territorial
La modalidad de atencin por franjas territoriales representa una
alternativa de trabajo que tiene entre sus principios orientadores:
La territorialidad
La priorizacin
La participacin social
La autogestin comunitaria
La modernizacin y
La horizontalidad y colaboracin
Estos ejes orientadores se complementan con una estrategia de
intervencin comunitaria que pone el nfasis en la cobertura, la calidad y
pertinencia, la equidad y la participacin ciudadana.
Esta estrategia persigue conocer a fondo la realidad que se da en cada
franja, con el fin de realizar una intervencin integral. En esta, los distintos
actores presentes en cada territorio, comunidad, grupos organizados y municipio,
son capaces de identificar fortalezas y debilidades con el fin de asumir
compromisos que dan cuenta de la situacin que se pretende abordar y de su
posible solucin. Igualmente bajo esta modalidad se busca mejorar la calidad de
la atencin, entregando respuestas rpidas y oportunas a los requerimientos de
la comunidad.
Diagnstico y propuestas especficas

Los siguientes antecedentes, en su fase de diagnostico, se construyeron a
partir de la participacin de la comunidad, en Grupos de Conversacin y de la
encuesta, as como de la incorporacin de los antecedentes tcnicos preparados
por el municipio. Parte del diagnostico no presenta ms informacin que lo
surgido en los grupos de conversacin, situacin provocada, al no incorporar
estos aspectos en el diseo inicial.
Igualmente las propuestas que se incorporan deben ser objeto de
permanente discusin y evaluacin, esto con el fin de que sean atingentes y
cumplan con el propsito para el que fueron enunciadas.
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12
Diagnostico Desarrollo Comunitario

GRUPOS DE CONVERSACIN
ENCUESTA
En esta rea convergen temas

puntuales junto a amplias materias, el
anlisis resulta complejo para definir las
estrategias en las que debe estar
reflejada la presencia de los pobladores,
como ciudadanos activos y participes
del proceso de cambio social.
Al
analizar
las
respuestas
los
entrevistados las centraron en torno a
los problemas de los grupos prioritarios,
en primer trmino sealaron la deficiente
atencin
a
los
problemas
de
drogadiccin, seguida a una falta de
preocupacin por la juventud, resulta
lgico asociar ambas prioridades. En
tercer orden de importancia se
encuentra la deficiente preocupacin por
el
adulto
mayor.
Un
elemento
inquietante es el elevado nmero de
personas que opina que hay falta de
preocupacin por las mujeres jefas de
hogar, las cuales constituyen la gran
mayora de los hogares sin parejas
existentes en la comuna. Las respuestas
siguientes se relacionan con la
percepcin comunitaria de desatencin
a los discapacitados, seguida de falta de
preocupacin por la infancia, deficiente
atencin al deporte y escasa promocin
de la cultura y actividades culturales,
opiniones que renen en su conjunto al
Se perciben las organizaciones como 28% de los encuestados.
instrumentos activos de algunos
intereses, lejanos a los sectores de la
Posteriormente, aparece un 5,2%
comunidad que representan. La de encuestados opinando que existe
posibilidad
de
desarrollar una
carencia de apoyo a las
integralmente la comuna, debe ir organizaciones sociales, le sigue en
aparejada de un esfuerzo por prioridad las opiniones que plantean la
fortalecer el capital social, las carencia de programas de seguridad
organizaciones y la identidad comunal. comunitaria. Este ltimo tema por ser de
gran magnitud deriv en la creacin del
Es necesario reforzar el rol activo de la
comunidad
en
los
procesos
econmicos, polticos y sociales que
acontecen hoy. El Gobierno Local
requiere a la comunidad como un
aliado y gestor del desarrollo. En la
actualidad, existe un sentimiento de
deterioro de la gestin comunitaria,
principalmente por la validacin de una
postura individualista.
Existe la idea de que la comunidad
slo se organiza para conseguir
objetivos puntuales, que tengan el
mayor beneficio individual posible,
esperando que el gobierno local,
acte asistencialmente frente a
demandas infinitas por solucionar, sin
considerar que los recursos son
limitados. El declive de la participacin
diagnosticada por parte de los vecinos,
est relacionada con la falta de
comunicacin entre el Municipio y la
ciudadana la prdida de inters de la
propia ciudadana, colocando los
intereses individuales, por sobre los
colectivos, los procesos internos de las
organizaciones, ligadas al ejercicio de
un liderazgo sin renovacin, en
conjunto,
con
las
reiteradas
experiencias de mal manejo financiero.
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13
Los participantes creen que el rea de seguridad comunitaria y en

Municipio, debe ser un ente asesor y incluir el tema del consumo de drogas
fiscalizador del desempeo de todas en el mbito de la salud.
las organizaciones sociales de la
comuna, incentivando el uso de los
espacios pblicos, por parte de las
distintas organizaciones sociales. Para
esto requieren capacitacin dirigida a
personas de la misma comunidad,
para que realicen actividades de
animacin social y comunitaria,
generando
un
movimiento
de
fortalecimiento de la participacin
ciudadana.
3.2 GRUPOS PRIORITARIOS

Con el objeto de hacer ms especifica la intervencin social y comunitaria
se ha estimado conveniente definir objetivos y estrategias para grupos de
intervencin que conforman los programas sociales municipales y que sern
objeto de implementacin de una poltica ms focalizada, estos grupos han sido
definidos por el Gobierno de Chile como prioritarios de las polticas de
intervencin Gubernamental.
3.2.1 MUJER
Se perciben barreras para el acceso equitativo de la mujer en el desarrollo
comunal. Aunque se plantea que este es un problema cultural. Se verifica
discriminacin en el acceso a las fuentes de trabajo, lo que es grave
considerando que cada vez ms estn ejerciendo la jefatura del hogar. Esta
discriminacin tiene que ver directamente, con la percepcin instalada en la
opinin pblica, y en los empleadores, de que las mujeres constituiran una
fuerza de trabajo secundaria, que su desempeo sera fluctuante, en atencin a
los impedimentos que significa la maternidad, y los roles asociados a las mujeres
en el plano domstico
Esta deficiente incorporacin de la mujer a la poblacin econmicamente activa,
tiene su correlato con prejuicios, y con falta de voluntad.
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14
No obstante, los participantes creen que la gestin municipal ha desplegado

esfuerzos por incorporar a la mujer en diversos espacios, esto se verifica en el
ejercicio de direcciones y jefaturas municipales a cargo de mujeres y de
instituciones dirigidas hacia comunidad, tan valoradas, como la creacin de la
Casa de la Mujer.
Para la mejor incorporacin de la mujer se hace necesario adecuar los horarios
de las capacitaciones y talleres de tal forma, que faciliten la asistencia a ellos,
tambin trabajar los contenidos de los talleres, hacia una lnea ms productiva
en el tiempo.
Se propone implementar una campaa de sensibilizacin orientada a desarrollar
e implementar las polticas de gnero y reconocer el rol fundamental que sta
tiene en la familia y el conjunto social, fomentando la integracin de las mujeres
en la toma de decisiones sobre los acontecimientos ms relevantes de su
comuna.
MIRADA MUNICIPAL
De acuerdo al Censo 2002, la poblacin comunal es de 132.550
habitantes, cuya correspondencia es: 64.750 son hombres (48.9%) y 67.770
(51.1.0%) mujeres. En este 51.1% de la poblacin conformado por mujeres,
pertenecen y participan en todos los grupos etreos, socioeconmicos, laborales,
grupos sectoriales, tnico, poltico, cultural, religiosos, etc. A la vez conforman
ms del 60% de participantes de las organizaciones sociales de base y son las
mayores demandantes de los beneficios municipales y de los programas
sociales. Existen hoy 75 organizaciones de mujeres en la comuna entre centros
de Madres, Talleres, etc.
En relacin a la situacin epidemiolgica de la mujer en la comuna, se pude
sealar lo siguiente:
Las enfermedades cardiovasculares constituyen la primera causa de muerte de
mujeres en la comuna. La tercera causa de muerte es por cncer de mamas y
el 35.5% de las mujeres mueren entre los 35 y 64 aos de edad. La cuarta
causa de muerte es por cncer cervicouterino (Anuario S.S.M.S.O. 1998).
Prevalencia de 70% en mal nutricin por exceso, esto de acuerdo a ESPA y
EISAM 2000. Prevalencia de un 5% de embarazo adolescente, menores de 15
aos (Dg. Plan Salud Comunal, 1999). El 9.3% del total de consultas
corresponden a trastornos de Salud Mental (Diagnstico. Comuna perfil de
morbilidad, 1997).
En la comuna, la conformacin de la Red de Violencia Intrafamiliar ha permitido
aunar el trabajo de los distintos organismos integrantes, su objetivo se centr en
la articulacin y la difusin de esta instancia. Aun cuando, no se ha logrado
PLADECO 2004 - 2010
15
consolidar los datos en relacin a los casos atendidos.

En trminos generales, las proyecciones estadsticas sealan que en nuestro
pas se espera continen existiendo ms mujeres que hombres en la poblacin,
situacin replicable en nuestra comuna, puesto que la esperanza de vida en los
ltimos ochenta aos, se ha elevado en diez aos para las mujeres y siete para
los hombres.
Antecedentes comunales
La participacin real de las mujeres durantes los ltimos decenios del siglo
XX, en el mbito poltico, social, econmico y cultural trajo consigo la
incorporacin activa creciente y diversificada de la mujer al desarrollo humano,
rompiendo el carcter sistmico de su discriminacin en el mbito pblico,
generando una nueva forma, que an est en proceso, de relacin en lo
concerniente a la pareja, la familia, el gobierno y el Estado.
Es respondiendo a esta realidad, es que se cre como poltica de Estado,
el Plan de Igualdad de Oportunidades de Hombres y Mujeres, como parte de la
modernizacin y democratizacin real de los diferentes sectores e instituciones
del pas. Este Plan resguarda las diferencias biolgicas entre los sexos y a la
vez propicia cautelar cualquier tipo de discriminacin.
La ley orgnica N 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades,
tiene el mandato expreso en el artculo 4, letra k, que los municipios deben
desarrollar directamente o con otras organizaciones del Estado, acciones
relacionadas con la promocin de igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres.
Siendo las mujeres las interlocutoras ms habituales en los municipios, al
realizar un rol mediador entre los programas sociales que benefician a la familia,
son a la vez las ms giles para enfrentar la resolucin de problemas del diario
vivir, realizadoras y participantes de la vida comunitaria, constituyndose por
estos motivos, entre otros, en actoras indispensables para el desarrollo comunal.
Distribucin de la Poblacin Estratificada por Sexo y Edad
Tramo de Edad
0 14
15 - 29
30 - 64
65 y ms
Total
PLADECO 2004 - 2010
Hombres
17.365
16.625
26.666
4.094
64.750
Mujeres
16.977
16.555
28.300
5.938
67.770
Total
34.342
33.180
54.966
10.032
132.520
16
Fuente: Seremi de Planificacin y Coordinacin Regin Metropolitana, junio

2003
Como antecedente para generar una aproximacin diagnstica de la
mujer habitante de la comuna de La Granja, se consideraron como relevantes,
los aspectos que ha continuacin se desarrollan, es preciso destacar que una
mirada actual de la condicin de la mujer en Chile no se agota en estas
dimensiones, muy por el contrario, la tendencia es a abordar de una manera
integral el rol-status que ella juega en la sociedad contempornea.
Diagnsticos especficos
Mujer y educacin
De acuerdo a la informacin censal, el promedio de escolaridad de la
poblacin de la Comuna es de 9.5 aos de estudio, sin embargo si se tienen en
cuenta antecedentes de estudios especficos y la informacin proveniente de los
padres de alumnos de Establecimientos Municipales, se observa que el nivel de
escolaridad es menor, encontrndose una proporcin relevante de apoderados
que slo cuentan con educacin bsica completa, y en muchos casos no se ha
completado este nivel de enseanza.
A escala comunal el promedio de aos de estudios, para ambos sexos,
remite a educacin media incompleta, el promedio de escolaridad femenino es
escasamente inferior a la masculina.
En este mbito, el nivel de escolaridad, es uno de los elementos
importantes a considerar respecto de la condicin de las mujeres en la
generacin de las polticas municipales, particularmente en aquellos programas
orientados a las Jefas de Hogar, que indica que entre los factores de mayor
incidencia en la participacin de las mujeres y su insercin laboral, se encuentra
el nivel de escolaridad alcanzado, es decir, aquellas que tienen ms aos de
estudios cursados, logran ms oportunidades de empleo.
Mujer y participacin
La modernizacin y descentralizacin del estado tiene sentido en la
medida que permiten el fortalecimiento de la ciudadana y su participacin en los
procesos sociales de construccin de polticas pblicas.
En el mbito local, espacio de la vida cotidiana, que comprende lo
territorial, lo social y lo institucional, se constituye como el espacio privilegiado
para la construccin de la ciudadana y es a travs de los programas
PLADECO 2004 - 2010
17
municipales, donde se concreta la relacin entre las polticas pblicas y los

intereses y aportes de la sociedad civil, es decir, grupos sociales e instituciones
El espacio local constituye tambin la instancia donde se hace viable la
gestin participativa, ya que a travs de la incorporacin de observaciones,
demandas y aportes de los ejecutores y usuarios de las polticas y programas, el
municipio adquiere su valor democrtico y da el sentido de gobierno a su
administracin.
Es en este espacio donde la presencia de la mujer es relevante y son ellas
en su mayora quienes dan vida al tejido organizativo social de las comunas y
conforman a la vez la mayora del electorado.
No obstante son las mujeres quienes aportan la mayor presencia y
constituyen el interlocutor ms cercano que tiene el municipio, por su condicin
de estar al frente de las principales demandas de la familia y la comunidad, se
evidencia que su participacin es mayor en organizaciones de base y va
disminuyendo en instancias de mayor grado de decisin.
Esta situacin es verificable en la comuna de La Granja, donde las
organizaciones existentes netamente femeninas llega a la cifra de 65,
correspondiendo a un 11.2%. Asimismo, las organizaciones de adultos mayores
que mayoritariamente estn integradas por mujeres son 67 alcanzando un
11.6%, totalizando 132, es decir, que el espacio de la comunidad organizada, la
mujer tiene una presencia aproximada de un 22.8%. Sin dejar de considerar que
su participacin es de sobre el 81% en los Centros de Padres, y muy alta en
organizaciones de salud, Comits de Allegados, abarcando prcticamente la
totalidad de las organizaciones existentes.
Objetivo General de la Propuesta Comunal

Lograr la igualdad de acceso de las mujeres de nuestra comuna a las
oportunidades laborales, a los programas y proyectos sociales que brinda el
municipio, y a promover su participacin en toda la red social comunal.
Objetivos especficos de acuerdo a los lineamientos estratgicos del Plan

de Desarrollo Comunal
MUJER
De Cobertura
PLADECO 2004 - 2010
Promover la incorporacin activa de las mujeres

organizadas y no organizadas, tomando en cuenta
18
su diversidad (etrea, educacional, etc.) a

integrase en igualdad de condiciones entre
hombres y mujeres a participar en el proceso de
desarrollo local, en cada una de las franjas
territoriales de la comuna.
De Calidad y Pertinencia
Focalizar todos los programas y actividades

dirigidos a las mujeres, en su desarrollo integral,
tanto desde la perspectiva de gnero, como de su
salud fsica y psquica.
De Equidad
Sensibilizar a los funcionarios/as municipales,

desde una perspectiva de gnero. Creando para
ello un diseo tcnico que aborde la igualdad de
gnero.
Establecer que todos los programas y servicios
sociales incorporen a la mujer como persona de
derecho y de intervencin directa.
De Participacin Social
Promover
la organizacin de mujeres,
especialmente desde las mas jvenes, de acuerdo
a sus intereses y realidades, incentivando su
autonoma, solidaridad y su participacin social, al
desarrollo de la comuna.
Generar encuentros de mujeres para dar a conocer
los cambios legislativos culturales, que favorecen
su integracin social y al mundo del trabajo
remunerado.
De
Horizontalidad
Colaboracin
y Coordinar acciones en conjunto con las

instituciones y organizaciones que desarrollan un
trabajo dirigido directa e indirectamente a mujeres
de la comuna.
Estimular y respaldar la formacin de lideres y la
participacin de las mujeres en los diferentes
programas y actividades
Polticas para implementar con las mujeres el plan de desarrollo comunal

Respondiendo a los lineamientos establecidos anteriormente con relacin
a promover su incorporacin activa y de integracin en igualdad de condiciones
entre hombres y mujeres, participando en el desarrollo local, y focalizando los
PLADECO 2004 - 2010
19
programas para su desarrollo integral.

Para lograr estos objetivos se debe integrar contenidos y acciones en los
programas de educacin, salud, cultura y recreacin, preparacin laboral, microempresas, juventud, adulto mayor, violencia intra-familiar, drogadiccin,
seguridad comunitaria, medio ambiente, etc. que den respuesta adecuada a las
necesidades y especificidad propias de su socializacin, lo particular de su vida
cotidiana y los problemas concernientes a cada etapa de su ciclo de vida.
rea salud
En el ltimo decenio se ha iniciado una preocupacin de crear polticas
pblicas orientadas a la salud especfica de la mujer. El Ministerio de Salud crea
en 1994 el Programa de Salud de la Mujer. En ella se plantea que la mujer es
central en el desarrollo humano, pues tiene la responsabilidad y los riesgos de
reproduccin, tanto en lo biolgico como en lo social, y que sin descuidar la
proteccin del proceso reproductivo, propone y agrega temas de salud mental,
salud laboral y atencin post-menopusica.
La Granja ha respondido a estas orientaciones de temas de salud
especficos de la mujer, con programas de educacin y prevencin, pronostico,
atencin teraputica y derivaciones, los que son atendidos en los Consultorios y
Centro Comunitario de Salud Mental (COSAM), adems:
Difusin pblica y recursos en campaas de sensibilizacin del PAP, para

prevencin y diagnostico precoz del cncer cervico-uterino.
Difusin pblica y recursos para campaas sobre cncer de mamas, en

su deteccin y tratamiento.
Toma de exmenes en terreno, para detectar en sus inicios las

enfermedades que constituyen la primera causa de muerte en las mujeres
de la comuna: hipertensin, cncer de mamas y cervico-uterino.
Atencin a adolescentes que soliciten atencin ginecolgica, prevencin

de embarazos y VIH/Sida.
Diseo y realizacin de campaas de informacin sobre los programas

de trastornos emocionales y atencin psicolgica
Formacin de monitoras por franja, en programas de salud preventivos e

informativos del VIH/SIDA.
PLADECO 2004 - 2010
20
rea educacin
De acuerdo a los datos estadsticos del Censo 2002, el mayor nmero de
mujeres mayores de 50 aos, cuenta slo con instruccin primaria, buena parte
de ellas por falta de uso, estn en condicin de analfabetismo. En el grupo
etreo de 20 a 45 aos, gran parte tiene educacin media completa o
incompleta, pero en su mayora sin educacin tcnica ni universitaria que les
sirva para enfrentar posiciones laborales remuneradas. Dada esta realidad se
propone pensando en horarios apropiados al quehacer de la mujer:
Impartir en colegios u otro lugar apropiado, en lo posible en cada una de

las franjas comunales cursos de alfabetizacin
Impartir en diferentes franjas comunales cursos de nivelacin de estudios.
Ampliar la oferta de preuniversitarios.
Crear carreras tcnicas, incluso no tradicionales para mujeres.
Propiciar en los colegios municipalizados, una educacin con perspectiva

de genero y de igualdad de condiciones entre los sexos, evitando los
textos y grficos con roles tradicionales.
En los colegios municipalizados, impartir programas de educacin sexual,

con participacin de los padres y apoderados, como base de un programa
del embarazo precoz adolescente.
rea laboral
El trabajo de la mujer significa una oportunidad de desarrollo para ella y
su familia y una alternativa eficaz para la superacin de la pobreza, sin embargo
hoy solo conforman el 35% de la fuerza laboral.
El Censo 2002 nos dice que el 98,2 del trabajo no remunerado es el
domestico, realizado por mujeres, adems, es desigual el desempeo de
responsabilidades de la pareja al interior del hogar, aun cuando ambos trabajen
remuneradamente. Tambin este censo nos informa que el 31,5% son mujeres
jefas de hogar, que por s sola asumen la crianza de los hijos, tareas domesticas
y requerimientos econmicos.
Considerando lo expuesto precedentemente:
Privilegiar a las mujeres jefas de hogar en la colocacin laboral de la

OMIL, como estrategia municipal directa.
PLADECO 2004 - 2010
21
Propiciar que Guarderas y Jardines Infantiles de la Comuna, den

preferencia a los hijos de mujeres que desarrollan actividades laborales
remuneradas.
Disear polticas para sensibilizar a hombres y mujeres en el desempeo

compartido de sus responsabilidades y trabajo al interior de la familia, as
como el cuidado y educacin de los hijos, lo que facilita el trabajo
remunerado de la mujer y fortalece la familia.
Fomentar programas de capacitacin laboral y apoyo ocupacional que

les permita ingresar al mundo laboral.
Diversificar sus opciones ocupacionales capacitando en oficios no

tradicionales y del apoyo a necesidades de trabajo independiente.
Priorizar a las mujeres y en especial a las Jefas de Hogar, en los

programas de micro-empresa y facilitar su acceso al crdito y la
comercializacin de sus productos.
Violencia intra-familiar
Algunos de los datos estadsticos actuales informa que el 73,6 de los
nios(as) de nuestro pas, reciben algn maltrato de sus padres y que el 50.1 de
las mujeres son maltratadas y golpeadas, o son victimas de la violencia sexual o
psicolgica. Estas conductas afectan la convivencia familiar y su comportamiento
social y comunitario. En La Granja funciona desde hace muchos aos la RED
VIF, que tiene por finalidad coordinar a las diferentes instancias municipales y
externas, en la realizacin de campaas informativas y de sensibilizacin sobre
el tema, sin embargo se hace necesario:
Formar en cada franja monitoras en el tema de la violencia intrafamiliar y

sus implicancias sociales y comunitarias.
Trabajar en cada curso de colegio el tema de resolucin de conflictos
Crear una Casa de Acogida para la mujer golpeada y sus hijos, durante
un periodo que permita a la mujer tener medios de sustentacin y un
lugar de vivienda.
Atencin profesional psicolgica y judicial para tratar los daos

ocasionados a victimas de maltrato.
PLADECO 2004 - 2010
22
Fomentar la realizacin de encuentros y el trabajo con metodologas

participativas sobre VIF, en Organizaciones Sociales territoriales y
funcionales.
Mujer, cultura y recreacin

El Municipio a travs de su red de Centros Culturales en diferentes franjas
territoriales, entrega mltiples talleres y programas que responden a las
demandas culturales y de entretencin, como es el caso de talleres de baile
folclrico, danza, msica, pintura al leo, artesana variada, etc.
Dada la realidad de la mujer granjina, en su diversidad de funciones, de

hogar y laboral, dispone de poco tiempo para realizar actividades
culturales, recreacin o deportivas, por consiguiente, se propone, crear
talleres en horarios y das no laborales, en un amplio espectro temtico.
Oficina de la Mujer
El objetivo general del programa del rea Mujer, que obedece a la poltica
fijada desde el municipio es el Desarrollo Integral de la Mujer, con una atencin
particular y diferenciada a ellas, pero teniendo en cuenta que las mujeres estn
presente en todos los mbitos de la vida comunal. Respectos a los servicios y
programas que se le pueden ofrecer, deben ser consideradas en programas
dirigidos a otros grupos como jvenes, adultos mayores, discapacitados etc.,
incluidas adems en las diferentes reas como salud, educacin, cultural y
recreativo, etc., que prestan servicios especficos y que deben contar con
contenido y acciones de orientacin a la mujer.
La Oficina de la Mujer tiene su propia programacin dirigida a mujeres
organizadas y no organizadas, centrado en capacitacin y fortalecimiento acerca
de su nuevo rol de incorporacin activa, creciente, diversificada, en todos los
espacios de la sociedad y el ejercicio pleno de sus derechos, as como
programas de capacitacin y manualidades, que le permitan prepararse para el
mundo laboral. Adems de talleres de Desarrollo Personal, Derechos de la Mujer
y Ciudadanos, Liderazgo y temas de importancia para la mujer y su familia.,
como el trabajo conjunto con profesionales del Servicio de Asistencia Jurdica,
en la atencin de mujeres golpeadas, pensiones alimenticias, problemas de
herencias, etc.
Crear programas de financiamiento interno o externo en capacitacin

tcnica para mujeres mayoritariamente en insercin laboral, haciendo
coincidir esta lnea programtica con el financiamiento de capital semilla
para micro-empresas o talleres familiares.
PLADECO 2004 - 2010
23
3.2.2 INFANCIA Y JUVENTUD
El diagnstico de los participantes del focus dej de manifiesto una falta de
preocupacin por parte del Municipio, en reglamentar y fiscalizar las prcticas que
atenten contra sus derechos bsicos. Segn estas percepciones, no existen
espacios para que nios y jvenes puedan recrearse, como tampoco existen
actividades permanentes que motiven su formacin y el aprendizaje integral,
especialmente de quienes no tiene apoyo de parte de sus padres. Los
participantes perciben una ausencia de soluciones en temas concretos con la
realidad particular de la infancia. Creen que faltan espacios destinados a centros
abiertos, que contribuyan a la formacin de los nios en horario extraescolar.
En particular los jvenes han vivenciado ms fuertemente la falta de atencin
producto de la estigmatizacin que viven. Se les responsabiliza por la prdida de
espacios pblicos y se les asocia al consumo de droga lo que se ha traducido en
una discriminacin hacia ellos, por parte de la comunidad. Para los vecinos de La
Granja, la municipalidad ha centrado el trabajo con jvenes en fomento parcial de
prcticas deportivas, dejando de lado otros intereses. Los participantes aducen
una falta de voluntad en el apoyo de proyectos ideados por organizaciones
juveniles, y falta de inters de parte del gobierno local, por fomentar y fortalecer los
liderazgos juveniles dentro de la comuna. Plantean que es necesario fomentar el
trabajo comunitario de jvenes profesionales para que se desempeen como
animadores del quehacer socio comunitario.
Como aspectos positivos del trabajo con la infancia y la juventud, se observa el
financiamiento de centros culturales, pero que han tenido un enfoque ms
organizativo, sin direccionarlos directamente hacia nios y jvenes. Adems, es
necesario acercar estas posibilidades para aquellos que no cuentan con recursos
para acercarse a las dependencias municipales. Sugieren la creacin de espacios
abiertos para jvenes y nios que incentiven el desarrollo de habilidades artsticoculturales, as como el desarrollo de talentos que no pueden ser atendidos en las
escuelas o por los hogares.
MIRADA MUNICIPAL
Infancia: Entre los nios en edad pre-escolar (0 a 6 aos) que asistieron a los
Centros de Atencin Vecinal y al Jardn Comunitario San Francisco de Ass entre
los aos 2000-2001, la violencia intrafamiliar y la falta de cuidados bsicos en
PLADECO 2004 - 2010
24
alimentacin, vestuario y trato fueron la principal causa de atencin del equipo

tcnico coordinador, donde en su evaluacin 2001 alcanz un 20% del total de 340
nios y nias participantes de estas instancias.
Considerando que el 70% de los nios y nias de la comuna no asiste al sistema
escolar comunal. Del porcentaje restante que s asiste, prevalece un notorio
desinters de padres y apoderados por participar de sus actividades escolares, lo
que hace poco efectiva la promocin y defensa de los Derechos de la Infancia por
las vas formales y del seguimiento oportuno de parte de los apoderados, en la
solucin de problemas de ndole escolar.
La dificultad con los procedimientos de atencin y de coordinacin entre servicios
municipales, la falta de infraestructura adecuada, orientada a la infancia, el
desconocimiento por parte de la comunidad y en particular de la familia sobre los
derechos de los nios y nias y la dificultad que presentan estos al enfrentar
conflictos con los hijos, en las distintas etapas de su desarrollo, hacen prioritario
desarrollar un programa integral de infancia y adolescencia que incorpore una
visin global sobre el tema.
El Municipio debe generar una coordinacin permanente con las diversas
instituciones que trabajan en el mbito de la infancia, que permita bajar e
implementar polticas de intervencin especficas y su evaluacin contnua.
Jvenes: Este estrato social constituye en la actualidad el 17,40 % de la poblacin
comunal con aproximadamente 23.017 hab. de ambos sexos. El grupo etreo
muestra un descenso entre los aos 1992 y 2002 de aproximadamente 0,92%,
aunque en trminos absolutos la poblacin juvenil evidencia esta disminucin, este
grupo proporcionalmente aumenta su porcentaje en relacin al total de la
poblacin comunal.
En cuanto a su distribucin geogrfica, en el sector sur de la comuna es donde
existe la mayor concentracin de jvenes. De acuerdo a lo sealado con
anterioridad, las Unidades Vecinales 10 y 8 renen el 21,2 % del total de
poblacin joven comunal, por lo que es necesario fomentar en estos sectores la
formacin de organizaciones juveniles, y el trabajo con la poblacin no organizada.
Es necesario sealar que en total la comuna registra 12 organizaciones juveniles
formalizadas con personalidad jurdica, representando solo el 2,3% de las
agrupaciones de la comuna.
PLADECO 2004 - 2010
25
3.2.3 INFANCIA: DIAGNSTICOS ESPECFICOS

rea Salud
Programa de Salud infantil, tiene como estrategia la promocin al
desarrollo integral y armnico del nio(a), a travs de actividades de fomento,
proteccin, recuperacin de la Salud y rehabilitacin del dao, que permita la
plena expresin de su potencial gentico y una mejor calidad de vida. Este
programa se encuentra dirigido a menores entre 0 y 14 aos, con nfasis en el
grupo atareo entre 0 y 6 aos.
En el rea de Salud es importante sealar que existen adems otros
programas, El Centro de Atencin en Salud Familiar COSAM, Centro de
Atencin Ambulatoria CAID, Centro de Diagnostico y Atencin del Nio CADEN,
Promocin de Salud, Modulo Dental y Programa de Maltrato Infantil en
consultorios municipalizados, siendo las atenciones por tal concepto desde el
ao 1997 al 2001 las que a continuacin se indican.
Menores con maltrato leve : 255 nios y nias

Menores Maltrato moderado : 116 nios y nias
Menores Maltrato Grave
: 40 nios y nias
Total de casos
: 416 nios y nias
rea Educacin
La poblacin en edad escolar atendidos por establecimientos
municipalizados es 10.533 menores, la enseanza particular subvencionada
acoge a 10.522 nios y nias.
Distribucin de la poblacin en edad escolar
Edad
0 a 5 aos
6 a 14 aos
15 a 19 aos
TOTALES
Poblacin
12.321
22.021
11.855
46.197
Porcentaje
26,7%
47,7%
25,6%
100,0%
En la comuna de La Granja existen 15 establecimientos municipalizados,

de los cuales 11 cuentan con Jornada Escolar completa.
PLADECO 2004 - 2010
26
En forma complementaria se desarrollan proyectos en Prevencin de

Drogadiccin, Educacin Extraescolar, y programas enfocados a la adecuada
utilizacin del tiempo libre, Prevencin en Violencia Intra Familiar, con nfasis en
el desarrollo de la creatividad y el arte, el medio ambiente, participacin social y
deportiva recreativa.
El Centro de Atencin Diagnostico y estimulacin del nio CADEN, cuyo
objetivo es brindar atencin y tratamiento a alumnos de enseanza preescolar,
bsica y media de colegios municipalizados atiende nios que presentan
problemas de aprendizaje, emocionales y/o trastornos del lenguaje.
Durante el periodo 2001 el Centro enfatiz su quehacer hacia los padres,
apoderados y profesores en los temas de Violencia Intrafamiliar, Maltrato Infantil,
y resolucin no violenta de conflictos. Las intervenciones por lneas de accin
fueron las siguientes.
Acciones
de Acciones
intervencin individual
masivas
tratamientos
grupales
1.048
1.951
Apoyo
a
y padres
apoderados
1.328
con
los Trabajo
y
y profesores
otros
profesionales
538
rea de Gestin Comunitaria Sector Infancia

A travs de la gestin municipal en infancia se ha atendido a nios y
nias en edad preescolar a travs del Jardn Infantil San Francisco de Ass y los
Jardines Comunitarios, con una cobertura actual de mas de 500 menores entre 2
a 5 aos en los niveles educativos Medio menor, medio mayor y Transicin I,
que acogen especialmente a hijos de madres trabajadoras, jefas de hogar,
madres solteras y familias vulnerables y en riesgo social, estos programas se
ubican en diferentes sectores de la comuna: Poblacin Yungay, Poblacin
Malaquias Concha, Villa La Serena y Lago Chungar.
La recuperacin de los espacios pblicos para la sana convivencia de las

familias a permitido el desarrollo de actividades deportivas y culturales para la
comunidad, lo que ha permitido potenciar uno de los derechos de los nios y
nias ms vulnerados en nuestra sociedad, como es el derecho a la recreacin.
PLADECO 2004 - 2010
27
Objetivos especficos como lineamientos estratgicos del Plan de

Desarrollo Comunal
INFANCIA
De Cobertura
De Calidad
De Equidad
De Participacin
De Horizontalidad
colaboracin
Aumentar la cobertura y calidad de atencin de los

servicios educacionales, de salud y comunitarios
que prestan atencin a los nios y adolescentes de
la comuna.
Generar condiciones tendientes a la transformacin
de las relaciones de nios, nias y adolescentes con
sus familias y la comunidad, creando conciencia
entre todos ellos en torno a considerarlos como
sujetos plenos de derechos y deberes.
Crear las condiciones y generar las oportunidades
para que nios, nias y adolescentes puedan gozar
de un nivel de vida adecuado atendiendo
primordialmente a las necesidades de cada una de
las etapas de su desarrollo.
Contribuir a la formacin y fortalecimiento de la
condicin democrtica y ciudadana de los nios,
nias y adolescentes, a travs de la generacin de
espacios y mecanismos especficos que hagan
posible su participacin en asuntos que les afecten.
Generar condiciones y oportunidades para que las
puedan
reconocer
y
responder
y familias
adecuadamente a las necesidades de sus hijos e
hijas y puedan guiarlos y orientarlos en su proceso
de desarrollo integral.
Polticas para implementar con los Nios y Nias en el Plan de Desarrollo

Comunal
Asociadas a los grandes lineamientos establecidos a travs de los objetivos
de intervencin comunitaria en infancia, enunciados en el prrafo anterior, se
definen una serie de estrategias de accin para el estrato infantil y adolescente
las que se asocian complementariamente con los objetivos planteados. Estas
estrategias se vinculan con ciertas reas definidas como fundamentales para el
adecuado desarrollo de los nios y nias de la comuna.
PLADECO 2004 - 2010
28
rea de sensibilizacin, promocin y difusin de los Derechos de la

Infancia y Adolescencia
Sensibilizar a todos los actores sociales en materias de derechos de la

infancia y la adolescencia
Difusin pblica de los contenidos de la Convencin sobre los derechos

de los nios y nias
Promocin de espacios familiares, comunitarios y sociales de discusin en

torno a las conductas que favorecen el respeto a los Derechos de los
nios, nias y adolescentes en las relaciones cotidianas de los adultos
con ellos
rea de apoyo al fortalecimiento de las familias como principales

responsables del desarrollo de sus hijos e hijas
Fortalecer todas aquellas acciones tendientes a mejorar y potenciar el

vnculo entre, madres y sus hijos e hijas
Diseo y ejecucin de polticas

responsabilidades laborales y familiares
que
permitan
conciliar
las
rea de apoyo al desarrollo integral de los y las adolescentes
Propiciar que todo nio, nia y adolescente cuente con las condiciones
bsicas (econmicas, sicolgicas, sociales y culturales) necesarias para el
logro de su desarrollo integral.
Priorizar a los nios, nias y adolescentes en las polticas y programas

para luchar contra la pobreza
Desarrollar programas de alimentacin dirigidos a nios y nias en edad

preescolar que cubran sus necesidades nutricionales
Implementar programas y acciones que promuevan el desarrollo de una

vida activa y saludable, como as mismo el desarrollo de una sexualidad
sana y responsable
PLADECO 2004 - 2010
29
Desarrollar un programa de prevencin de Embarazo en adolescentes
Crear un proyecto de cuidado que les permita seguir desarrollndose en

forma integral a las adolescentes que ya han sido madres y a sus hijos
Generar canales de denuncia y atencin de los casos en que la integridad

fsica, sicolgica, social y moral de los nios, nias y adolescentes se vea
amenazada
rea de Promocin y Fomento de la participacin infantil
Incorporar en el Currculo Educativo contenidos orientados a la Educacin

Cvica al respeto y valoracin de las distintas creencias religiosas y de
pensamiento
Crear mecanismos efectivos de participacin escolar y comunitaria para

los nios, nias y adolescentes
Disear e implementar mecanismos de consulta y opinin acerca de los

intereses y preferencias de los nios, nias y adolescentes, en relacin a
las actividades a las que son convocados
Disear e implementar mecanismos que permitan considerar la opinin de

los nios, nias y adolescentes en la evaluacin de los servicios y
beneficios puestos a su disposicin
Definir y ejecutar una agenda de trabajo con medios de comunicacin

local para la difusin de informacin y materiales de inters social y
cultural para nios, nias y adolescentes
Promover la disponibilidad en los colegios de medios que permitan el

acceso a informacin a los nios, nias y adolescentes con necesidades
educativas especiales
Promover la elaboracin de materiales audio visuales que rescaten la

cultura de los distintos grupos que componen la sociedad chilena
Disear e implementar programas culturales que promuevan los valores

democrticos y una cultura de paz
Promover e implementar el acceso a espacios pblicos, destinados a

desarrollar actividades artsticas y culturales, que faciliten la libre
PLADECO 2004 - 2010
30
expresin de los nios, nias y adolescentes y que tiendan a facilitar la

integracin familiar
3.2.4
Desarrollar programas de capacitacin y formacin de un voluntariado

adolescente, basado en la cultura de la solidaridad
JVENES: DIAGNOSTICOS ESPECIFICOS
La comuna de La Granja se caracteriza por tener una poblacin

relativamente joven, por lo que entenderemos la intervencin a nivel juvenil
como: Aquellas acciones que estn esencialmente dirigidas al sector
poblacional comprendido entre los 15 y los 24 aos de edad.
Poblacin Juvenil La Granja
15 - 24 aos
Ao
Hombres
Mujeres
Total
1992
2002
11.532
11.525
11.699
11.492
23.231
23.017
Total
Poblacin
134.742
132.520
-1,8%
-0,92%
-1,65%
Variacin
2002
1992- -0,06%
Porcentaj
e
17,24 %
17,40 %
LA ACCIN MUNICIPAL CON JVENES

En primera instancia es necesario desarrollar algunas observaciones a la
poltica municipal respecto al trabajo con los jvenes de la comuna. En este
mbito se puede apreciar un nfasis sostenido en inversiones de gran magnitud
con proyecciones de largo plazo, como son las becas municipales, y los
programas preuniversitarios, estas acciones tienden a apoyar el desarrollo
individual con el fin de propiciar cambios radicales en el futuro de los
beneficiados, sobre todos en aquellos que sufren los efectos de la pobreza y que
cuentan con las potencialidades para mejorar su situacin de vida.
Desde el punto de vista comunitario, la actual gestin ha implementado
iniciativas con jvenes que han registrado xito en sus objetivos, como son el
PLADECO 2004 - 2010
31
apoyo a grupos que trabajan con nios, a las colonias urbanas y a ciertos grupos
artsticos. Esta situacin que debe ser mantenida e incrementada como una
poltica de intervencin juvenil propiciada por la Autoridad Edilicia y que se
relaciona con las estrategias de intervencin comunitaria las cuales determinan
los macro objetivos que la accin municipal se ha planteado para estimular el
desarrollo juvenil.
Por otra parte, al observar globalmente la situacin juvenil del pas
podemos apreciar un alejamiento del sector juvenil respecto de los organismos
del Estado y una carencia de formacin cvica reflejada en aspectos tales como;
baja motivacin por inscribirse en los registros electorales, desconocimiento de
la funcin del Estado y sus organismos, desinters por participar en
organizaciones formales, escasez de lderes positivos o con poca formacin,
creacin de agrupaciones sin proyeccin y con fines inmediatistas.
Sin embargo, este grupo etreo posee cualidades y ventajas comparativas
con respecto al resto de la poblacin que lo hace diferente, poseedor de energa
y espritu solidario que lo llevan a emprender acciones que adecuadamente
encaminadas pueden ser fundamentales para su desarrollo y por ende para
generar las condiciones tendientes a un recambio generacional necesario e
insoslayable. Es necesario, propiciar en este grupo la aparicin de personas con
espritu crtico positivo, capaces de implementar programas y proyectos
destinados a fortalecer las redes socioculturales que impidan la aparicin de
conductas desadaptativas y patologas sociales.
Estas apreciaciones generales y la necesidad de propiciar una poltica de
intervencin juvenil, como se mencion en prrafo anterior, nos lleva a proponer
Estrategias para la Accin y ha fijar propsitos y objetivos considerando un
horizonte de al menos cuatro aos.
PLADECO 2004 - 2010
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JOVENES
De Cobertura
De Calidad
Facilitar el acceso a los servicios municipales,

especialmente a aquellos que contribuyan al
desarrollo de los jvenes sin ningn tipo de
exclusin.
Disear y concertar mecanismos de insercin plena
y activa de los jvenes, en la formulacin de polticas
para su desarrollo, buscando la permanencia e
institucionalidad de esta accin pblica.
Desarrollar marcos de accin que permitan la
expresin y el respeto de las diferencias hacia este
grupo.
De Equidad
Favorecer a travs de todas y cada una de las

acciones, la igualdad entre gneros.
Impulsar la creacin de redes de apoyo que permitan
consolidar las distintas iniciativas de los jvenes.
Canalizar las iniciativas juveniles que contribuyan al
desarrollo integral de la comuna y sus habitantes.
Disear modelos de atencin y
corresponsables con el sector juvenil.
De Participacin
participacin
Promover la organizacin juvenil en torno a sus

intereses, respetando su autonoma plena.
Coordinar acciones de gobierno y sociedad a favor
de los jvenes, atendiendo a las condiciones
especficas de cada grupo juvenil determinado.
PLADECO 2004 - 2010
33
Promover y facilitar encuentros entre agrupaciones

juveniles, deportivas, ecolgicas, etc.
para el
intercambio de experiencias y generacin de
planificaciones integradas.
De
Horizontalidad
colaboracin
y
Estimular la aparicin de lderes y monitores en
temticas especficas como: el deporte, la
recreacin, la animacin socio cultural, la infancia, la
prevencin del consumo de estupefacientes y la
salud mental entre otros.
Polticas para implementar con los Jvenes en el Plan de Desarrollo

Comunal
En la actualidad no se cuenta con un panorama claro respecto a la

situacin de los jvenes por lo que es necesario implementar un proceso de
diagnstico situacional que nos permita aclarar necesidades, expectativas,
motivaciones y caracterizacin de la cultura juvenil en La Granja, para este
efecto es pertinente fijar un procedimiento de convocatoria y acercamiento a fin
de recopilar y sistematizar informacin que proporcione un marco referencial
para implementar una intervencin eficiente y efectiva con los jvenes.
En este mbito se debe considerar y adecuar la metodologa empleada
con jvenes organizados y no organizados, no obstante esto es necesario
considerar dos grandes reas de intervencin: la prevencin destinada a
fortalecer los mecanismos que impiden la aparicin de conductas desadaptativas
o antisociales, el abuso de sustancias nocivas, la violencia intrafamiliar, la
depresin, entre otras y, la formacin consistente en la entrega de herramientas
que propicien, estimulen y motiven un adecuado desempeo socio cultural y
cvico, incrementen los lazos solidarios y los compromisos que este estrato
mantiene con la comunidad y con grupos con mayor riesgo social como los
nios.
Esta metodologa debe incorporar procesos de intervencin claramente
definidos con etapas que incorporen un proceso sencillo de evaluacin y control,
hacia esto tiende la propuesta que se detalla a continuacin.
PLADECO 2004 - 2010
34
El modelo para la accin.

Considerando los antecedentes previamente expuestos, es necesario definir
el modelo de accin al menos en dos reas de trabajo: un rea general dirigida a
toda la poblacin juvenil de la comuna, una segunda a aquellos jvenes no
organizados u organizados muy precariamente.
Primer rea de Trabajo
Como primer mtodo de intervencin en la temtica juvenil, es necesario
realizar un diagnstico social descriptivo explicativo, que nos permita conocer
la realidad de los jvenes, para determinar sus necesidades, carencias ms
urgentes, inquietudes y potencialidades, y a partir de esto establecer un plan de
accin coordinado con los planteamientos del PLADECO.
El diagnstico deber cumplir los siguientes propsitos:
Describir los problemas que afectan a los jvenes de La Granja.
Interpretar y plantear relaciones entre las causas y los efectos de los problemas
encontrados.
Caracterizar el contexto en donde se dan estos problemas (geogrfico social)
Describir los posibles desarrollos futuros que tendrn los problemas planteados y
las condiciones que los generan.
Definir la importancia de los actores o grupos de inters, relacionados con el
problema que se desea enfrentar.
Identificar las estrategias y posibles soluciones a los problemas detectados.
Identificar recursos disponibles para llevar a cabo dichas soluciones.
Segunda rea de Trabajo
La segunda rea de intervencin est dirigida a aquellos jvenes no
organizados u organizados de manera muy informal, distanciados de las
instituciones, con el fin de motivar e involucrar su participacin en iniciativas
comunales que favorezcan al mundo juvenil. Esta rea considera la
caracterizacin del proceso de socializacin de los jvenes que les permite la
transformacin de lo individual a lo colectivo, es decir formar parte de un grupo y
ser lder del grupo y/o dirigente del mismo cuando las circunstancias lo ameritan,
situacin que constituye la base del involucramiento personal y psicolgico de
las personas tras un objetivo comn, es decir, de la participacin social.
PLADECO 2004 - 2010
35
Es necesario hacer una apreciacin inicial.

De acuerdo a las
caractersticas de las Unidades Vecinales, poblaciones y/o Villas de la comuna,
adems de las caractersticas propias de los grupos juveniles esta intervencin
partir del concepto de comunidad cero hasta llegar a la nocin de comunidad
establecida en el sector. Desde la psicologa comunitaria, se trabaja el concepto
de comunidad cero cuando un grupo humano llega a habitar un lugar (villa o
poblacin) y no tiene historia comn, no se conoce y por lo tanto sus relaciones
se basan solo en interacciones ecolgicas (compartir el espacio). Sin embargo,
esta situacin de comunidad tan elemental no debera existir por mucho tiempo
dado que la vida humana es fundamentalmente de construccin de sistemas, en
este caso de permanencia.
El punto de partida para esta intervencin:

Trabajo en terreno: es la deteccin de jvenes en sus propios espacios
(casas, plazas, calles, etc.), buscando un acercamiento cordial y honesto, que
permita paulatinamente ir conociendo sus motivaciones individuales y colectivas,
estimulando primero un involucramiento individual en la bsqueda de soluciones
a necesidades juveniles; luego estimular la asociatividad con su grupo de pares
para los mismos fines.
Vida Comunitaria, conformacin de organizaciones, proyecto de vida.
Luego de hacer la deteccin de jvenes y grupos juveniles informales es
necesario generar una estrategia de accin para poner en marcha la
participacin juvenil motivada en la instancia anterior. Como punto de partida de
esta etapa es necesario conocer la matriz de interacciones que se genera en
cada sector, lo que ser de utilidad para que los jvenes conozcan las redes de
apoyo existentes y la Unidad que se encargar de operacionalizar la poltica
juvenil.
Luego de haber realizado la deteccin de jvenes y tener claridad en la
matriz de relaciones existente en cada sector, es necesario trabajar la formacin
de organizaciones juveniles con incidencia en la vida comunitaria de su sector y
en la toma de decisiones, todo lo cual ser producto de un trabajo constante
cuyo objetivo primordial ser apoyar a los jvenes en la formacin de su
proyecto de vida.
PLADECO 2004 - 2010
36
3.2.5 DISCAPACIDAD: DIAGNOSTICOS ESPECIFICOS
Los participantes perciben que no existe igualdad de oportunidades para
todas las personas, manifiestan la necesidad de generar polticas orientadas a
hacerse cargo de esta realidad, ignorar las diferencias de los seres humanos que
habitan en la comuna, resta posibilidades equitativas de desarrollo, y no atiende
a las necesidades de los grupos ms vulnerables.
El diagnstico de los vecinos devela una falta de inters importante con
los discapacitados, no obstante, se aprecia un cambio cultural, producto de la
preocupacin de la gestin municipal que ha incorporado programas especficos
y en el equipamiento para quienes tienen esta condicin.
En cuanto a la gestin Municipal, se reconoce un inters por fortalecer y
organizar a los discapacitados, para conseguir de esa forma, un desarrollo
igualitario, pero simultneamente, no se han dado a conocer debidamente estas
acciones.
Sugieren que se ponga a disposicin de la comunidad, monitores que trabajen
con discapacitados, entregndoles herramientas que les permitan integrarse,
tanto emocional, afectiva y socialmente, al mercado laboral.
Antecedentes Generales
De acuerdo al concepto definido por la Ley 19.284 del ao 1994, articulo
3, se considera persona con discapacidad a toda aquella que, como
consecuencia de una o ms deficiencias fsicas, psquicas o sensoriales,
congnitas o adquiridas, previsiblemente de carcter permanente y con
independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo
menos un tercio su capacidad educativa, laboral o de integracin social. "
Segn indicaciones de la 0rganizacin Mundial de la Salud, los pases en
vas de desarrollo registran entre el 7,5 al 10% de la poblacin con discapacidad.
Los indicadores censales del ao 2002 revelan que en nuestra comuna
existen 2777 personas discapacitadas, 1454 corresponden a hombres,
representando el 2.24% de la poblacin masculina y 1323 mujeres que
corresponde al 1.95% de la poblacin femenina.
PLADECO 2004 - 2010
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En la Comuna de la Granja, prima la discapacidad fsica y mental tanto en

hombres como en mujeres, sin embargo, la discapacidad general afecta ms al
sexo masculino en el grupo etreo del adulto mayor.
OBJETIVO GENERAL
Incorporar a la gestin municipal acciones concretas que permitan un
desarrollo, progreso humano y una integracin con participacin social plena de
las personas discapacitadas en el mbito comunal
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Lograr un registro comunal acorde con la realidad local
Formar La Comisin Comunal de la Discapacidad
Generar los elementos necesarios para incorporar a este grupo al mbito

productivo, que permita su desarrollo e independencia.
Polticas para implementar con los Discapacitados en el Plan de Desarrollo

Comunal
Coordinar la difusin y promocin generando acciones que permitan

sensibilizar la poblacin general y a todas
las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, fortaleciendo la temtica de la
Discapacidad, tomando a la persona discapacitada como sujeto activo de
la participacin local.
Elaborar un diagnstico de la realidad comunal a travs de sta Comisin

y generar acciones que propendan al desarrollo de polticas que permitan
una integracin plena de las personas discapacitadas, tanto en el mbito
intramunicipal como en la comunidad
PLADECO 2004 - 2010
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AREAS DE INTERVENCIN
Accesibilidad
Al entorno fsico: establecer acciones tendientes a mejorar el entorno

fsico de modo que sea ms accesible al discapacitado, cualquiera sea
su ndole: acceso a viviendas, edificios pblicos, calles, parques, medios
de transportes, reas de recreacin, baos pblicos, etc.
A la comunicacin e informacin: velar por el libre acceso a la

informacin y comunicacin del discapacitado: lenguaje, integracin de
sistema Braille y de libros habilitados en todas las bibliotecas de la
comuna, servicios de informacin accesibles
para el discapacitado,
telfonos pblicos para especiales, etc.
Educacin
Dotar los establecimientos educacionales con infraestructura adecuada y

recursos de enseanza apropiados para abordar el tema.
Estimular la participacin de los padres y apoderados, de los nios y

adolescentes discapacitados, para obtener un compromiso eficaz en el
proceso educativo.
Lograr la integracin de preescolares discapacitados, como beneficiarios

en Salas Cuna y Jardines de las JUNJI.
Generar planes de Alfabetizacin y completacin de estudios de los

discapacitados adolescentes y adultos.
Difundir y promover los sistemas de Becas Municipales y Presidente de la

Repblica, para estudiantes discapacitados.
Empleo
Facilitar la insercin del discapacitado en fuentes laborales dentro de la

comuna, priorizando a las persona con calificacin profesional, segn las
disposiciones de la Ley 19.284.
Fomentar la formacin laboral y las habilidades, de acuerdo a los

intereses y aptitudes de las personas discapacitadas.
PLADECO 2004 - 2010
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Bienestar Social
Los discapacitados requirentes de apoyo social deben ser objeto

preferente de los Programas Municipales, Estatales y Privados, por sta
misma razn se hace tan necesario incrementar la cobertura de los
Programas Mdicos y Sociales dirigidos a los Discapacitados Postrados.
Implementar un subsidio Municipal o Pensin Asistencial alternativa para

los discapacitados inhabilitados para acceder a los beneficios estatales
( decreto Ley 869 ).
Salud
Establecer Planes que permitan el acceso igualitario al rea de la Salud

preventiva, asistencial programada y rehabilitadora.
Incluir a las personas discapacitadas en programas deportivos comunales.
Fomentar el desarrollo de programas de prevencin sobre aquellas

patologas que inciden con mayor frecuencia como causa de la
discapacidad, tales como
alcoholismo, tabaquismo, drogadiccin,
diabetes, hipertensin arterial, enfermedades broncopulmonares, control
de embarazo, puerperio y recin nacido, accidentes de trnsito,
accidentes laborales, accidentes domiciliarios, etc.
Fomentar y favorecer la coordinacin permanente entre el nivel primario,

secundario y terciario, respecto a posibilidades de acciones coherentes,
en beneficio de los pacientes discapacitados de la comuna y sus familias.
Lograr una buena articulacin entre los Programas de Apoyo Social y de

Atencin Sanitaria, favoreciendo una estrecha comunicacin que permita
maximizar los recursos y la calidad de la gestin municipal, en relacin
con los pacientes postrados (discapacidades severas o graves )
Favorecer el acceso a prestaciones y servicios para la recuperacin de la

funcionalidad travs de ayudas tcnicas: prtesis, ortesis, etc., material
para la movilidad
y deambulacin: bastones, trpodes, muletas,
andadores, sillas de ruedas autopropulsables y mecnicas.
PLADECO 2004 - 2010
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Cultura
Promover iniciativas culturales mltiples, teatro, pintura, msica artesanas

talleres literarios talleres formativos comunales e nter comunales,
manifestaciones artsticas tradicionales, cursos: de confeccin, de tejidos,
cermica, cocina y repostera, amasandera, ajedrez, computacin, cursos
de desarrollo empresarial, talleres de autoestima y crecimiento personal,
etc., con participacin activa de este grupo.
Favorecer el acceso de las personas discapacitadas a todos los eventos

culturales comunitarios
Identificar personas discapacitadas destacadas en el rea cultural

creando incentivo y facilitando una imagen valorizada de sus potenciales.
3.2.6 ADULTO MAYOR: DIAGNOSTICOS ESPECIFICOS

ANTECEDENTES COMUNALES
La comuna de La Granja, cuenta con una poblacin total de 132.520
habitantes, esto de acuerdo a los datos del CENSO 2002, de esta cifra 10.032
(7,6%) corresponden a personas de 65 aos y ms, esta cifra muestra un
incremento del 48.4% en comparacin con el Censo de 1992, de la poblacin
actual 1.800 personas (18,0 %) se encuentran participando en alguno de los 78
Clubes de Adulto Mayor que funcionan en la comuna. Del total de afiliados slo
el 1% corresponde a varones.
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer factores protectores al adulto mayor, promover su participacin
comunitaria integral, estimular una mirada positiva a la vejez, que implique
reconocer a los Adultos Mayores como personas socialmente activas e insertas
en la comunidad y familia.
PLADECO 2004 - 2010
41

de Desarrollo Comunal.
ADULTO MAYOR
De Cobertura
Fomentar la participacin e integracin del adulto

mayor a la sociedad comunal esto a travs de las
redes de apoyo existentes en la comuna y fuera de
ella.
Mejorar el acceso a la salud y la calidad de la atencin
primaria , brindando atencin preferencial a los adultos
mayores
De Calidad
Fortalecer las organizaciones de adultos mayores,

entregando asesoras en los clubes, tanto en temas
organizacionales, como cursos y talleres, entre otros.
De Equidad
Fomentar la integracin del adulto mayor con los

diferentes grupos etreos.
Fomentar las actividades recreativas aprovechando los

De Participacin Social espacios pblicos, estadios, gimnasios, etc., en el
mbito comunal y regional.
De Horizontalidad y
Colaboracion
Mantener y fortalecer las instancias de participacin en

donde los adultos mayores puedan expresar sus
intereses e inquietudes, con el propsito de generar
alianzas de cooperacin que favorezcan el intercambio
de experiencias positivas.
Polticas para implementar con los Adultos Mayores en el Plan de

Desarrollo Comunal:
rea de salud:
Mantener la autovalencia y potenciar un envejecimiento activo.
PLADECO 2004 - 2010
42
Fomentar programas de prevencin, especficamente en aquellas

patologas que afectan a este grupo prioritario (Diabetes, Hipertensin
Arterial, Oftalmologa, Podologa, etc.)
Establecer una poltica comunal preferencial de atencin al adulto mayor,

privilegiando el acceso a los servicios de atencin primaria.
Gestionar atencin especializada en el mbito comunal, aprovechando las

instancias que el sector privado ofrece, en programas sociales, como
pueden ser: Club de Leones, Rotary Club, Cajas de Compensaciones etc.
Identificar los factores de riesgo para las enfermedades prevalentes en

este grupo de edad y abordarlos multidisciplinariamente, a la vez detectar
precozmente la aparicin de dolencias crnicas.
Mantener la cobertura de vacunacin antiinfluenza al 100% de la

poblacin de 65 0 ms aos de edad, independiente de su calidad
previsional. Dentro de las actividades preventivas esta el educar a la
poblacin de adultos mayores y a sus familiares cercanos, en la
prevencin de accidentes domsticos.
Para enfrentar el tema de la discapacidad, relevante en el adulto mayor,

se fortalecer el programa de rtesis y prtesis, que permitiese llegar con
herramientas esenciales para paliar las minusvalas de distintas causas, a
travs de la coordinacin de las entidades que participan del tema.
rea organizacional:
Impulsar la integracin y participacin social de los adultos mayores.
Fortalecer las organizaciones de los Adultos Mayores a objeto que tengan

un papel importante en la poltica comunal.
Motivar a la poblacin Adulto Mayor no organizada, estrategias de

intervencin comunitaria y difusin, que estimulen la integracin en
espacios de participacin organizada.
PLADECO 2004 - 2010
43
rea cultural
En el mbito cultural es necesario disear e implementar campaas que

apunten a la modificacin de los patrones culturales negativos con que se
percibe y se asume la vejez.
Crear talleres de expresin artstica, desarrollo personal y autocuidado

con el objetivo de estimular el desarrollo biosicosocial y espiritual.
rea de recreacin
Promover el acceso al esparcimiento, recreacin e integracin social
Favorecer el acceso de los Adultos Mayores a los eventos culturales y

actividades recreativas, que puedan significar un aporte al desarrollo
intergeneracional de los diferentes grupos etreos
Organizar en forma permanente actividades culturales, deportivas y

recreacionales, con posibilidades de acceso para todos los Adultos
Mayores.
Crear un rea de Turismo y Recreacin, a objeto de difundir y regular el

turismo que se hace en la Comuna. Para esto se requiere establecer
diversos convenios con SERNATUR, Cajas de Compensacin y empresas
tursticas.
rea de desarrollo de las capacidades laborales y productivas
Motivar e intencionar al Adulto Mayor en el aprovechamiento de sus

capacidades.
Desarrollar monitorias en diferentes reas, incentivando principalmente al

Adulto Mayor a desempear la funcin de capacitador de sus pares.
Incentivar y potenciar el desarrollo productivo a travs del apoyo a talleres

laborales existentes administrados por Adultos Mayores, complementar la
competividad con cursos de administracin e incorporacin a nuevas
tecnologas.
rea previsin social:
Prestar asesoras en materias previsionales de acuerdo a lo siguiente:
PLADECO 2004 - 2010
44
Tramitacin de Pensiones en el antiguo o nuevo sistema, de acuerdo a la

normativa legal vigente.
Tramitacin de pensiones asistenciales.
rea educacin:
Implementar de capacitacin en lectoescritura. Esto es de gran inters en

los adultos mayores de la comuna; son muchos los que no saben escribir
o que lo hacen con el mnimo de conocimientos y que evidencian inters
en adquirir o reforzar esta capacidad.
Coordinar con la Direccin de Educacin, programas especiales para

aquellos Adultos Mayores interesados en regularizar enseanza bsica y
media.
rea bienestar social:
Establecer un subsidio o pensin municipal alternativo, al que puedan

acceder slo adultos mayores que no pueden optar a una pensin a
travs del INP, privilegiando aquellos Adultos Mayores no valentes.
Fortalecer los programas asistenciales que subsidia la compra de

medicamentos y exmenes mdicos, a fin de asegurar una mejor salud de
la poblacin de Adultos Mayores.
COORDINACIN Y ARTICULACIN INTRA Y EXTRA MUNICIPAL PARA EL

LOGRO DE LOS OBJETIVOS
Formar una Comisin Permanente Comunal del Adulto Mayor, con un

reglamento interno y con funciones especificas que abarque todos los
mbitos de accin. Esta instancia deber contar con todas los recursos
materiales y humanos necesarios para el desempeo de sus funciones,
en forma permanente y continua.
Crear la Casa Comunal del Adulto Mayor, en donde tengan participacin

toda la comunidad organizada y no organizada, en donde se debe
centralizar la atencin integral para el adulto mayor.
PLADECO 2004 - 2010
45
Realizar cursos de capacitacin al personal municipal de manera de

sensibilizarlos respecto a la condicin y atencin integral del Adulto
Mayor.
Se considera como primera prioridad realizar un diagnstico acabado de

la realidad y caracterizacin de los adultos mayores de la comuna de La
Granja. Con la realizacin de este diagnostico, es posible planificar
estrategias y lneas de accin para desarrollar un trabajo eficiente con los
Adultos Mayores.
Elaborar una base de datos de los Adultos no afiliados a organizaciones,

esto a partir de informacin obtenida a travs de los programas de los tres
consultorios de la comuna, los postulantes y beneficiarios PASIS y
finalmente de aquellos que se encuentran estratificados. La identificacin
de los Adultos Mayores no organizados, permitir crear instancias para
promover la integracin de stos a los clubes existentes o bien crear
nuevas organizaciones.
Crear redes de apoyo con las iglesias de la comuna (catlica-evanglica),

para apoyarlos con talleres de crecimiento personal.
Creacin de la casa de acogida diurna para el adulto mayor, a objeto de

ser atendidos en forma integral, atencin medica, atencin social,
alimentacin, recreacin, talleres de manualidades y desarrollo personal.
Difundir en forma permanente las actividades que se realizan a nivel

comunal con los adultos mayores a fin de aumentar la participacin de los
no afiliados.
Establecer redes especialmente dedicadas a la proteccin de los adultos

mayores que sufren situaciones de desamparo, abusos y violencia al
interior de su hogar.
La Comisin en forma permanente presentar proyectos a las distintas

instancias gubernamentales, con el fin de conseguir recursos financieros
necesarios para llevar a cabo los objetivos planteados en las diversas reas.
PLADECO 2004 - 2010
46
3.3 DESARROLLO COMUNITARIO: REAS DE INTERVENCIN A NIVEL

COMUNAL
Considerando la necesidad de desarrollar un trabajo sistemtico,
ordenado, permanente en el tiempo se ha definido 5 reas de intervencin a
nivel comuna: Deporte, Cultura, Salud, Educacin y Seguridad Comunitaria.
3.3. 1 DEPORTES
Los participantes manifestaron que el desarrollo deportivo y sus distintas
disciplinas, se ha dado de manera desigual, en cuanto a infraestructura, al
fomento de actividades deportivas y al fortalecimiento de sus organizaciones.
Las acciones del municipio, segn ellos, han estado caracterizadas por una falta
de apoyo a las actividades deportivas que impulsa la comunidad. Lo que se
materializa en escaso patrocinio en campeonatos, y pocas becas deportivas a
nios que no cuentan con recursos necesarios, para desarrollarse.
La comunidad no percibe activamente el funcionamiento de la Oficina del
Deporte, no la identifican como una instancia de apoyo a las organizaciones
deportivas. Es necesario descentralizar las actividades organizadas por el
Municipio, para potenciar las asociaciones existentes. Unificando el trabajo de
las juntas de vecinos, con clubes y centros deportivos, de modo de potenciar la
integracin comunitaria. Es necesario equipar y habilitar con las condiciones
necesarias, los centros deportivos existentes, a travs de un esfuerzo conjunto.
MIRADA MUNICIPAL
Actualmente la comuna de La Granja cuenta con una poblacin de 133.520
habitantes, con una presencia de grupos mayoritariamente jvenes, esto es, en
edad de desarrollar algn tipo de actividad deportiva recreativa y deportiva
competitiva. De acuerdo a los antecedentes disponibles en el Departamento de
Organizaciones Comunitarias los clubes deportivos que cuentan con
personalidad jurdica registran un nmero aproximado a los 10.336 socios
inscritos, lo que representa un 6,6 % de la poblacin comunal, cifra no menor al
considerar que existen organizaciones deportivas informales de las cuales no se
tiene un registro exhaustivo de funcionamiento y cantidad de socios, situacin
que debe incrementar significativamente la cifra antes sealada.
Por otra parte, la actividad deportiva representa un elemento fundamental en el
desarrollo integral de las personas al constituir un factor que promueve y
contribuye al bienestar de los que practican alguna de las disciplinas, ya que
estimula los hbitos de vida sana previniendo tanto la aparicin de enfermedades
PLADECO 2004 - 2010
47
como la incidencia de patologas sociales, todo en el marco de una adecuada

poltica deportiva local que estimule y refuerce los valores que esta actividad
intrnsecamente posee.

DEPORTE
De Cobertura
Promover en todos los grupos de edades, la prctica

del deporte, la educacin
y las actividades
recreativas para elevar la calidad de vida de los
habitantes de la comuna.
Incrementar, rehabilitar, adecuar y mantener la
infraestructura
deportiva
promoviendo la
participacin de la comunidad.
Asegurar la accesibilidad de la comunidad a las
instalaciones pblicas deportivas.
Fomentar la participacin de grupos poblacionales
con menor acceso a la actividad deportiva, a travs
de programas en Escuelas Municipales.
Elevar la calidad de los servicios mediante una

organizacin eficiente, una mejor coordinacin
interinstitucional y una vinculacin
real con la
comunidad usuaria de los servicios.
De Calidad
Supervisar y controlar los recursos autogenerados,

con objeto de lograr mayor control e incrementar la
captacin de recursos para mejorar la calidad de los
servicios que se brindan en esta materia a la
comunidad y desde ella.
Impulsar la capacitacin, la cultura del deporte y la
tica deportiva.
PLADECO 2004 - 2010
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De Equidad
Contar con el equipamiento para el deporte en el

mbito de los barrios y comunidades, con objeto de
fortalecer la vida comunitaria, disminuyendo las
necesidades de traslado, e incrementando la
disponibilidad de tiempo destinado al deporte y la
recreacin.
Fomentar la diversificacin de la actividad deportiva
en trminos de mantener una oferta para cada grupo
social. (Nios, jvenes, adultos, mujeres, adultos
mayores, discapacitados, etc.), haciendo nfasis en el
factor gnero.
Incrementar, rehabilitar y mantener la infraestructura

deportiva, promoviendo
la participacin de la
comunidad, en todo su espectro social y de
organizacin.
De Participacin Social
Promover la participacin de la comunidad en las
actividades deportivas incorporando esto como base
en el proceso de desarrollo de un estilo de vida
saludable, complementariamente al trabajo realizado
por otras instancias municipales.
Polticas para implementar en Deportes en el marco del Plan de Desarrollo

Comunal:
A partir de estas lneas de accin globales se desprenden cuatro reas de

desarrollo deportivo comunal, las que se dividen en igual nmero de Programas
de Intervencin:
Programa de Formacin para el Deporte
Definido por el nivel central como la puesta en prctica de procesos de

enseanza y aprendizaje a cargo de profesionales o tcnicos
especializados vinculados a la actividad fsica deportiva, cuyo objetivo es
el desarrollo de aptitudes, habilidades y destrezas necesarias para la
prctica de los distintos deportes; el conocimiento de los fundamentos
ticos, tcnicos y reglamentarios de las especialidades deportivas, y la
PLADECO 2004 - 2010
49
prctica sistemtica y permanente de actividades deportivas para nios,

jvenes y adultos.
Programa de Deporte Recreativo
Se definir el deporte recreativo como todas aquellas acciones que tienen

como objetivo aumentar la participacin de la comunidad en el mbito de
la prctica deportiva no competitiva, eventos recreativos, actividades
masivas y familiares.
Programa de Fomento de la Organizacin Deportiva
La organizacin social es la expresin concreta de la participacin

comunitaria, en este mbito se debe implementar una poltica de apoyo
sostenido hacia las entidades y organismos deportivo recreativo, con la
finalidad de facilitar su proceso de consolidacin como organizacin y
estimular la aparicin de nuevas agrupaciones de esta naturaleza.
Programa de Infraestructura Deportiva
Este programa tiene por finalidad dotar de infraestructura deportiva

adecuada y mejorar la existente, para la prctica de la actividad fsica en
todas sus modalidades, por otra parte pretende traspasar gradualmente y
normalizar la situacin de los recintos deportivos bajo administracin de
las organizaciones sociales preferentemente territoriales.
3.3.2 CULTURA
Las personas reconocen que la municipalidad ha desarrollado iniciativas que
promueven la produccin de actos y bienes culturales, pero a la vez manifiestan
una falta de inters de la comunidad por apreciarlos y desarrollarlos.
Desconocen iniciativas destinadas a la multiplicacin de bibliotecas escolares y
de mejoramiento de la implementacin de las que existen.
Perciben que no hay suficientes actividades masivas que congreguen a una gran
parte de la poblacin de la comuna, en torno a diversas expresiones locales de la
cultura utilizando los espacios pblicos. Faltan fondos especiales para el apoyo
de grupos de creacin y prctica artstica.
No perciben claramente el fomento a la creacin de organizaciones funcionales,
PLADECO 2004 - 2010
50
que agrupen organizaciones culturales de base. Creen necesario disponer de

mecanismos de difusin de las actividades culturales que se realizan dentro de
sus dependencias, que aseguren la difusin de la informacin.
MIRADA MUNICIPAL
Una de las principales preocupaciones de la actual gestin municipal ha sido
diversificar la oferta cultural, esto bajo la conviccin de que nuestra poblacin no
accede a la cultura por los canales habituales, ya que la fragilidad de la
estructura econmica de las familias de La Granja, le impide acercarse a este
bien por el costo que implica.
Una de las herramientas principales para llegar con la cultural y recreacin a los
diversos sectores de la comuna lo constituye la Casa de la Cultura, la que
durante el ltimo periodo se ha encargado de realizar actividades masivas que
han tenido gran impacto en la comunidad.
Actualmente, junto a la Casa de la Cultura, el municipio mantiene 5 centros en
distintos puntos de la comuna (Poblacin Yungay, Villa Brasil, Millalemu, Poeta
Neruda y San Gregorio), adems se apoya el trabajo que desarrolla la Casa de
la Cultura Malaquas Concha junto con las organizaciones del sector. Esto ha
posibilitado multiplicar la cantidad de talleres culturales, los que son ofrecidos en
forma gratuita a la comunidad, llegando por este medio a ms de mil personas
de diferentes edades.
A partir del trabajo de los centros culturales se ha promovido la formacin de
grupos de excursionismo y, de agrupaciones artsticas como: amigos del arte de
Villa Brasil y agrupacin de artistas de San Gregorio Silvia Palma, lo que a
permitido postular a proyectos FONDART, FOSIS, CONACE e Intendencia,
multiplicando la entrega de talleres a la comunidad.
En cuanto a lo desarrollado por el Departamento de Educacin, existe una
oficina encargada de la planificacin y organizacin de actividades de extensin
cultural, lo que ha significado la existencia en cada colegio de patrullas
culturales, monitores en VIH, drogas y derechos de los nios. Se cuenta con un
profesor por establecimiento quien coordina las actividades, los que se renen
regularmente en una coordinacin comunal. Tambin se imparten talleres de
excelencia acadmica como ballet, baile espaol, violn, pintura al leo y msica,
participando alumnos y ex alumnos, los que se encuentran abiertos a la
comunidad.
PLADECO 2004 - 2010
51

de Desarrollo Comunal.
Cultura
De Cobertura
De Calidad
De Equidad
De Participacin
De
Horizontalidad
Colaboracin
PLADECO 2004 - 2010
Aumentar la cobertura de los programas y proyectos

relativos al rea cultural, diseando mecanismos
que permita a toda la poblacin comunal, tanto
organizada como no organizada, participar de dichas
iniciativas, directa e indirectamente.
Aumentar cualitativamente las iniciativas culturales
estableciendo una vinculacin directa con los
objetivos de desarrollo, las caractersticas de la
comuna y las necesidades que presentan nuestros
habitantes.
Crear las condiciones, generando las oportunidades,
que permitan llegar, con las polticas culturales, de
manera ms equitativa a todos los sectores y
habitantes de la comuna.
Fomentar la participacin a travs de la generacin
de mecanismos que posibilite a los habitantes de la
comuna, integrarse tanto en la planificacin e
implementacin de los programas y proyectos
relativos al rea cultural propiciados por el municipio;
esto con el fin de abrir los espacios de interlocucin y
de colaboracin entre las organizaciones y la
sociedad en general.
Promover y facilitar encuentros entre organizaciones
y sociales, agentes comunitarios y especialistas del
rea, con el fin de establecer alianzas que permitan
la cooperacin, el intercambio de experiencias y la
generacin de planificaciones integradas.
52
Polticas para implementar en Cultura en el marco del Plan de Desarrollo

Comunal:
La actividad cultural cumple un rol primordial en el desarrollo de las

personas que habitan una determinada localidad, no se puede entender el
progreso econmico y social sin los canales que permitan la expresin cultural y
artstica, como manifestacin expresiva de s mismo y como estmulo psicolgico
frente a la expresin artstica de otros.
La gestin cultural es operacionalizada a travs de diversos Centros y
Casas Culturales dependientes del Municipio, su misin es Promover el
desarrollo de las artes y contenidos educacionales no formales en los habitantes
de La Granja, junto con el desarrollo de actividades culturales que abarquen
todas las manifestaciones posibles de inters comunitario
De igual forma, a partir de su insercin en cada sector, se debe ampliar la
cobertura de servicios que promuevan el desarrollo cultural de los habitantes de
cada sector, planificando, organizando, promoviendo y ejecutando actividades
culturales en cada territorio.
En especfico la poltica comunal promueve:
Implementar talleres comunitarios que estimulen y desarrollen las

habilidades artsticas, culturales y de esparcimiento de quienes participan.
Aumentar los montajes de exposiciones y muestras culturales que permitan

acercar la actividad artstica a la poblacin.
Organizar eventos comunitarios a fin de generar espacios de encuentro a

los diversos grupos etreos de la comunidad.
Desarrollar eventos masivos que permitan acercar la actividad artstica de

jerarqua a los habitantes de la comuna.
Apoyar a los gestores de iniciativas culturales presentes en cada lugar y

estimular la coordinacin permanente con estos.
Potenciar y replicar el Encuentro de Teatro nter comunal (E.T.I.) a fin de

continuar con el apoyo a los grupos de expresin teatral y estimular el
intercambio de experiencias entre grupos de diversos sectores de la
regin.
PLADECO 2004 - 2010
53
3.3.3 SALUD
GRUPOS DE CONVERSACION
Se verifica un sentimiento de
desproteccin, con relacin a los
servicios de salud primaria, dada la
considerable inequidad del sistema
actual.
Se valora la voluntad e inters del
municipio, por realizar mejoras en el
sistema de salud comunal, lo que se
ha traducido en infraestructura de
mejor calidad, y mdicos bien
calificados.
Sin
embargo,
los
problemas de la salud, estn
concentrados en la ineficiencia de
algunos servicios y las largas esperas
de los pacientes, incluso en el caso de
urgencias.
Los servicios de atencin primaria y de
urgencia, se caracterizan por un alto
grado
de
ineficiencia
en
su
desempeo; como consecuencia de
los
procedimientos
altamente
burocrticos, tanto para la atencin,
como para la derivacin de los
pacientes. Sumado al deficiente
desempeo de los funcionarios que
reciben, y entregan informacin al
pblico en general.
ENCUESTA
En esta rea el 51,3% de los
entrevistados contest que existe una
deficiente atencin en los consultorios
municipalizados, las respuestas se
inclinaron en esta opcin debido a la
baja cobertura de los servicios
prestados en estos establecimientos,
traducida en dificultades para obtener
una hora de atencin y a la ineficiencia
de la lnea 800 implementada en los
consultorios, los encuestados creen que
quedan pacientes sin atender.
La siguiente opcin determin que la
atencin en el servicio de atencin
primaria de urgencia SAPU, es
insuficiente para la gran demanda de la
poblacin, situacin que se repite
cuando se trata de la atencin dental, la
que se encuentra circunscrita a un
pequeo
sector
de
beneficiarios
hacindose insuficiente para atender un
elevado nmero de casos y de
patologas dentales.
Las personas encuestadas, en orden de

prioridad inferior sealan la escasez de
programas de salud destinados a
atender problemas de salud mental de la
poblacin y la falta de programas de
La opinin recogida sugiere que es salud comunitaria o que involucren a las
necesario mejorar la atencin del organizaciones sociales en temas de
usuario por parte del
personal prevencin y educacin en salud.
administrativo y auxiliar, diseando un
sistema fluido de recepcin, derivacin Por ltimo, dentro de las opciones
y respuesta de sugerencias, y menos priorizadas se encuentra la
infraestructura
de
los
reclamos de los concurrentes al deficiente
consultorios.
servicio.
La comunidad cree que se debe
PLADECO 2004 - 2010
54
incorporar
la
atencin
de
especialidades, tales como programas
de salud mental, dental y otros de
mayor demanda. Los participantes
destacan
la
necesidad
de
la
construccin de un nuevo consultorio
en el sector sur de la comuna, que
permita descongestionar la alta
demanda existente en el consultorio La
Granja, el ms cercano al sector sur
de la comuna.
Objetivo General
La I. Municipalidad de La Granja tiene la misin de mantener equilibrados
estados de salud fsica y mental de la poblacin, optimizar aquellos mbitos
deficitarios, utilizando para esto la infraestructura, recursos financieros y
humanos del Servicio de Salud Municipal.
SALUD
Aumentar la cobertura de la poblacin beneficiaria
inscrita en los Servicios Municipales de Salud.
Aumentar la cobertura de examen papanicolao en
mujeres de 25 a 64 aos.
Aumentar deteccin precoz de cncer de mamas en
mujeres mayores de 40 aos
De Cobertura
Implementar examen de deteccin precoz de cncer

prosttico en varones mayores de 40 aos.
Aumentar cobertura de compensacin de pacientes
crnicos con diabetes mellitus e hipertensin arterial
control.
Disminuir la prevalencia de malnutricin por exceso
en todos los grupos etreos.
PLADECO 2004 - 2010
55
Mejorar la calidad de vida asegurando la poblacin

beneficiaria inscrita, una atencin de salud integral,
oportuna, eficaz y eficiente desarrollando un modelo
de salud comunitaria centrada en la familia y
dedicado fundamentalmente a la promocin y
autocuidado.
De Calidad
Mejorar la calidad de atencin y accesibilidad de las

personas beneficiarias inscritas.
Contar con un equipo multidisciplinario para atencin
de pacientes postrados en la comuna con prioridad
para enfermedades terminales.
Contar con equipo de Salud Mental para diagnstico
y tratamiento de la depresin a nivel comunal.
De Equidad
Crear las condiciones que permita al sector salud

municipal llegar con sus programas a todos los
habitantes de la comuna, sin ms requisito que ser
parte de la poblacin beneficiaria inscrita con
especial nfasis a la demanda menor de 1 ao y
mayor de 65 aos en morbilidad.
Priorizar atencin odontolgica a grupos menores de
15 aos.
Contribuir al fortalecimiento de la ciudadana a travs
de la constitucin de consejos locales de salud que
posibiliten la participacin de los habitantes de la
comuna, tanto de los programas y proyectos que se
desarrollan en los diversos Centros de Salud
Municipal.
De Participacin
PLADECO 2004 - 2010
Fortalecer el Comit Comunal de Promocin de la

Salud con la participacin activa y con horas
asignadas en sus planes anuales de trabajo de los
sectores con responsabilidad en la toma
de
decisiones. Salud, Educacin, Dideso, Secpla,
Relaciones Pblicas, Higiene Ambiental. etc.
56
De
Horizontalidad
Colaboracin

sociales, agentes comunitarios y especialistas del
y rea, con el fin de establecer alianzas que permitan
generacin de planificaciones integradas.
Polticas para implementar en Salud en el marco del Plan de Desarrollo

Comunal
Se focalizar la utilizacin de los recursos a las siguientes reas prioritarias:
Tumores
Enfermedades cardiovasculares
Enfermedades respiratorias
Salud sexual y reproductiva
Salud bucodental
Salud Mental
Implementar exmenes de deteccin precoz de patologa maligna a

grupos focalizados con factores de riesgo, segn factibilidad
presupuestaria.
Mamografa y Ecotomografa Mamaria a mujeres mayores de 40 aos.
Antgeno prosttico a varones mayores de 40 aos.
Ecotomografa abdominal a mayores de 40 aos focalizado en mujeres.
Asegurar pruebas tiroideas a pacientes con diagnstico de depresin

severa mayor de 20 aos.
De contar con los exmenes antes enunciados se aumenta la capacidad

diagnstica evitando traslados innecesarios, prdida de tiempo y
reduciendo la policonsulta.
PLADECO 2004 - 2010
57
Fomentar la responsabilidad compartida entre todos los miembros de la

familia, por la salud de su familia y cada uno de sus integrantes a travs
de educacin familiar.
Promover la participacin de la familia en actividades preventivas

promocionales como en las recuperativas, favoreciendo especialmente la
participacin de la pareja en el proceso reproductivo; del padre en el
cuidado de los hijos, de uno o ms integrantes en el cuidado de las
enfermedades crnicas, en los adultos mayores, en los discapacitados, en
los que se encuentran postrados o en estado terminal, a travs de la
educacin continua en salud a la poblacin de la comuna de La Granja.
Polticas de Apoyo a la Gestin:
Mejorar la Oficina Interna de Reclamos y Sugerencias como sistema

efectivo de gestin de reclamo de los usuarios centrando la preocupacin
en la acogida de reclamos y en la respuesta oportuna y adecuada por
parte del sistema, efectuando las adecuaciones necesarias para resolver
las quejas de los usuarios.
Fortalecer los concejos locales de salud con el fin de mantener a la

poblacin informada de las polticas institucionales, recoger la opinin de
los usuarios y comunidad en general sobre el funcionamiento de los
establecimientos de la RED, acoger sugerencias y propuesta de la
comunidad para la mejora de la gestin de la oferta y la demanda,
conocer la percepcin de los usuarios y comunidad sobre la calidad de los
servicios.
Implementar programas de acercamiento de la atencin primaria a la

comunidad mediante la creacin y puesta de Centros de salud
Comunitarios, que al menos otorguen control sano a menores y control de
patologas crnicas en los adultos.
PLADECO 2004 - 2010
58
3.3.4 EDUCACIN
La Educacin como lnea prioritaria de trabajo municipal, requiere de un

conjunto de acciones que contribuyan al aumento de la calidad de la enseanza,
respetando las diferencias individuales, socializando prcticas metodolgicas
exitosas que contribuyan a elevar los rendimientos y a lograr una mayor
profundizacin de los contenidos curriculares. Se requiere que los Docentes en
general, asuman como propias las orientaciones de la Reforma Educacional y
las apliquen en las aulas.
En trminos de infraestructura, el municipio a avanzado mucho,
renovando y reconstruyendo escuelas para ingresar a la Jornada Escolar
Completa, quedando solo por recuperar las escuelas que partieron en JEC al
comienzo de la puesta en vigencia de la Ley de ampliacin de la jornada y que
sern materia de priorizacin en la inversin en infraestructura educacional,
renovando todas las escuelas antes del 2010.
Situndose en lo curricular, es necesario fortalecer un proceso
permanente y sistemtico de evaluacin de los niveles de aprendizaje alcanzado
por los alumnos del primer y segundo ciclo de Enseanza Bsica de todos los
Establecimientos Educacionales de la Comuna, de manera de aplicar medidas
correctivas y fortalecer prcticas educativas exitosas.
Junto a lo anterior, es necesario crear un programa de monitoreo
permanente de los alumnos de las escuelas municipales, que permita anticiparse
a eventuales deserciones y a su vez, bajar los ndices de repitencia, para
asegurar la continuidad escolar y disminuir el riesgo social fuera del sistema
educacional.
Educacin y Comunidad
Otro aspecto de vital importancia para las autoridades comunales es el
mejoramiento de los niveles educacionales de la poblacin comunal. De acuerdo
a los datos proporcionados por el CENSO 2002 la poblacin de 20 aos en
adelante que declara no saber leer, asciende a 3.024 personas. Donde ms se
declara dicha situacin es en las unidades vecinales 11 y 12, poblacin San
Gregorio (606 personas, 31% del total) siendo relevantes dentro de ese distrito
los grupos etreos de 40 a 44 aos (11%) y entre 65 y 69 aos (11,6%)
Se hace necesario mantener y aumentar la oferta de Recuperacin de
Estudios y alfabetizacin dirigido a trabajadores, dueas de casa y a todo aquel
adulto que tenga la voluntad de mejorar sus instruccin Educacional, porque en
la medida que elevamos la escolaridad en adultos estaremos contribuyendo a
elevar la calidad educativa a nuestros alumnos (as).
PLADECO 2004 - 2010
59
La participacin ciudadana, reflejada en la presencia y apoyo de los

Padres y Apoderados de los alumnos de La Granja, es considerada prioritaria.
La Reforma Educacional indica que los Padres y apoderados son Agentes
Educativos que contribuyen significativamente en la educacin de sus hijos. Por
ello, se debe establecer un proceso institucional de participacin de Padres y
Apoderados al interior de cada establecimiento Educacional. Se trata de
establecer criterios y profundidad de la participacin, mucho ms all de la
actividad formal e instrumentalizada de las directivas de curso, el objetivo
persigue incorporar al apoderado al proyecto educativo, en todas las instancias
que esto conlleva, mejorando los niveles de compromiso en el proceso educativo
del alumno.
Educacin y preparacin para el trabajo

El anlisis tcnico municipal sobre la cobertura de enseanza media y la
observacin de la sola realidad, indican que en La Granja existe un dficit de
cobertura del 62,14%, si consideramos que la poblacin entre 14 y 17 aos es
de 10.214 personas y la oferta de educacin media, incluyendo la particular
subvencionada es de 3.870 vacantes, hay 6.344 jvenes que deben salir de la
comuna para continuar sus estudios, si a esto agregamos que existe un dficit
en el rea de influencia de La Granja, es decir, incorporando la demanda y oferta
de La Pintana, San Ramn, San Joaqun y La Florida, el porcentaje sin cubrir
baja al 30,68%. En este contexto es que este plan de desarrollo se plantea
generar las acciones para disminuir ese dficit de cobertura en educacin media,
incorporando una oferta que contemple la preparacin para el ingreso al mundo
laborar de forma mas rpida y oportuna, que entregue herramientas al egresar
de la educacin media, que disminuya las riesgos sociales que pudieran ocurrir
en el perodo de bsqueda de otras oportunidades de formacin.
A continuacin se presentan las opiniones recogidas en la comunidad a
travs de grupos de conversacin y una encuesta aplicada. Estos insumos sirven
de base para formular el Plan de Desarrollo Comunal.
ENCUESTA
Se destacan los avances en la

infraestructura de los establecimientos
educacionales. Sin embargo en
relacin a la calidad de la educacin la
evaluacin es diversa. As tenemos
que la educacin pre-escolar es la
mejor evaluada. La educacin general
La mayor parte de los encuestados

opin que la calidad de la educacin
municipal es deficiente y que existe
carencia
de
establecimientos
educacionales, la comunidad muestra
mucho inters en incrementar los
programas de regularizacin de
PLADECO 2004 - 2010
60
bsica
padece
de
importantes
falencias que provocan una escasez
de conocimientos en el primer ciclo
bsico y la educacin secundaria
presenta una gran deficiencia, sumado
al escaso nmero de establecimientos
que la imparten. Consideran que no
existe claridad con relacin a los
programas educacionales de los
establecimientos, sumado a una falta
de canales de participacin de los
padres y apoderados. Recalcan la falta
de liceos tcnico profesionales para
los ciclos de enseanza media, lo que
limita posibilidades de desarrollo de los
estudiantes.
estudios.
Una necesidad muy sentida es la
creacin de al menos un colegio
tcnico profesional que capacite a los
jvenes en disciplinas tcnicas que les
permitan contar con las herramientas
necesarias para desempearse en el
mbito laboral, en caso de no acceder
a estudios superiores.
Simultneamente, existe la sensacin
que no hay participacin verdadera de
la comunidad escolar representada por
los Centro de Padres en el quehacer
de las escuelas municipales.
En definitiva, es necesario generar Por ltimo sealan que la disciplina en

canales de apoyo a la educacin de los colegios es deficiente.
nios,
jvenes
y
adultos,
implementando las medidas que
permitan superar los problemas de
aprendizaje, de oferta tcnica y de
preparacin para el mundo laboral de
los
alumnos
de
La
Granja,
incorporando la perspectiva de gnero
en la poltica de educacin formal para
adultos y cursos de nivelacin.
Se requiere reforzar los contenidos del
currculum mnimo, y el desempeo de
los docentes y desarrollar talleres de
apoyo a los padres y apoderados de
nios en edad escolar, de modo de
entregarles herramientas que puedan
servir de apoyo en los quehaceres
educativos, y para poder brindarles
orientacin acerca de temas de
crecimiento personal. Adems, es
necesario incorporar el criterio de
pertenencia territorial para la entrega
de matrculas. As como, renovar la
planta de docentes que hayan
cumplido sus aos de servicio.
PLADECO 2004 - 2010
61
Es necesario entregar una mayor

cantidad de recursos al desarrollo de
la educacin pblica, que permita
implementar estrategias que refuercen
las actividades extracurriculares, la
construccin e implementacin de ms
colegios con enseanza secundaria,
supervise de mejor manera la entrega
de raciones alimenticias en los
colegios
con
Jornada
Escolar
Completa y permita implementar un
sistema de vigilancia en todos los
centros educativos.
Finalmente, se percibe la necesidad de

una planificacin curricular que apunte
al desarrollo de habilidades para
desempear oficios, especialmente de
las mujeres con el objeto aumentar los
ingresos del hogar ya que cada da se
incorporan ms a la mantencin de su
grupo familiar.
MIRADA MUNICIPAL
La Educacin Municipal se ofrece a travs de 13 Escuelas bsicas, 1 Escuela
Especial, 1 Liceo y una Escuela de Lenguaje, esta ltima atiende a nios y
nias de la comuna que presentan dificultades de aprendizaje. En total para
este ao, en La Granja estamos atendiendo a 10.533 alumnos (un docente de
aula por cada 32 alumnos).
Junto con el Liceo, de las 13 escuelas Bsicas 11 se encuentran en Jornada
Escolar Completa. En el ao 2004 se integrarn a la JEC las dos escuelas
que faltan, SANITAS y Dr. Alejandro del Ro.
En la actualidad, consecuentes con la preocupacin por los adultos de la
comuna desde el ao 2000 hemos iniciado Educacin de Adultos. En la
actualidad se imparte en tres Establecimientos: Dr. Alejandro del Ro,
Malaquas Concha y Liceo Blgica. La Educacin de Adultos est dirigida a
jefes y jefas de hogar, dueas de casa y todas aquellas personas que buscan
recuperar estudios y mejorar su calidad de vida. Cabe sealar que el Liceo
Municipal tiene Educacin Vespertina desde sus inicios.
Particular mencin merece el esfuerzo pedaggico por cumplir con la meta
ministerial de dar prioridad a los aprendizajes de los alumnos de 1er ciclo
PLADECO 2004 - 2010
62
bsico en las reas de Lenguaje y Matemticas, con el propsito de lograr que

al trmino de dicho perodo los alumnos sean capaces de leer fluida y
comprensivamente y lograr un razonamiento lgico matemtico Uno de los
mejores resultados de lo planificado ha sido que el 95% de los alumnos de
primeros aos, ao lectivo 2002, fueron promovidos a 2 leyendo y su
promocin no slo obedeci al cumplimiento de un decreto.
Finalmente corresponde sealar que en todos los Establecimientos
educacionales se entrega a los alumnos desayuno y almuerzo. Mensualmente
se entregan 7.000 raciones alimenticias lo que equivale la atencin del 66%
de los alumnos actuales en el sistema educacional municipal.
EDUCACION
De Cobertura
De Calidad
De Equidad
De Participacin
Adecuar la infraestructura para ofrecer matrcula en

su mxima capacidad a los nios y nias de la
comuna.
Asegurar que la oferta educativa sea de calidad y
acorde a los lineamientos de las polticas
Nacionales, Regionales y comunales, estableciendo
parmetros que consideren las particularidades de
cada alumno y su mantencin y posterior
continuidad en la enseanza media y superior.
Brindar educacin para todos asegurando
ecuanimidad
en
la
formacin
educativa
estableciendo el principio de Igualdad para todos
Fomentar la participacin e integracin de la
comunidad
local
estableciendo
redes
de
colaboracin tanto en el nivel institucional como con
personas individuales y con las organizaciones
existentes.
Fomentar y potenciar la participacin de los alumnos
a travs de diversas modalidades que las unidades
educativas implementen: Centros de alumnos,
talleres, eventos deportivos y artstico culturales.
PLADECO 2004 - 2010
63
De Horizontalidad
Colaboracin
En todos los mbitos de intervencin, establecer

relaciones de horizontalidad con la comunidad
educativa,
Profesores,
alumnos,
padres
y
apoderados. Se trata de entender a la comunidad
como un socio colaborador de la accin educativa,
y
con deberes y derechos. La comunidad educativa
comparte la responsabilidad de ensear y tambin
de aprender colectivamente. La suma de los
saberes
acumulados,
de
las
experiencias
individuales se deben transformar en una sntesis
potente en cada recinto educacional
Polticas para implementar

Desarrollo Comunal
en Educacin en el marco del Plan de
Considerando que el sistema educacional tiende a preservar la desigualdad

existente en la esfera socioeconmica, en La Granja nos hemos propuesto
Elaborar e implementar Polticas Comunales que promuevan el acceso
equitativo, igualdad de oportunidad para todos.
Ofrecer acceso a la educacin Bsica y Media Municipal a todos los nios

(as) y Jvenes de la comuna en forma gratuita., desarrollando estrategias
que aseguren la correcta difusin de la oferta educacional y posterior
incorporacin de los alumnos en cada uno de los establecimientos
educacionales.
En el plano del mejoramiento de las prcticas educativas en bsqueda de

excelencias acadmicas, en La Granja implementaremos las siguientes polticas:
Compromiso con la educacin de la poblacin comunal, buscando mejorar

la calidad educativa con equidad y aumentando la diversificacin de la enseanza tcnico profesional, mejorando cuantitativa y cualitativamente la
calidad de la educacin municipal.
Uno de los actores protagonistas de los procesos educativos es la

comunidad (sociedad civil) a travs de los Padres y Apoderados y sus
organizaciones. La Reforma Educacional seala a la familia como un pilar
fundamental en el desarrollo de los infantes. En tal sentido, en La Granja nos
comprometemos a abrir las escuelas a la comunidad poniendo a la familia como
el centro de la intervencin institucional. Para tal efecto las polticas propuestas
son:
Establecer la participacin comunitaria al interior de los establecimientos

educacionales, como una forma de gestin educacional estimulando y
PLADECO 2004 - 2010
64
fomentando la participacin de los Centros de Padres y Apoderados,

como agentes facilitadores y colaboradores del proceso de enseanza
aprendizaje.
Abrir los establecimientos educativos a la comunidad, generando redes de

colaboracin tanto a nivel Institucional como con las Organizaciones
sociales.
Consecuente con el compromiso de elevar la calidad educativa y el

rendimiento acadmico en La Granja y asumiendo que mientras ms temprano
ingresan los nios y nias de la comuna al sistema educativo formal, en La
Granja nos comprometemos a:
Aumentar la cobertura pre-escolar estableciendo las condiciones para

acoger a los nios y nias del primer nivel de transicin. El desarrollo
temprano del nio se debe afianzar en la educacin formal, asegurando
anticipadamente el xito de los alumnos en su vida estudiantil.
Junto a lo anterior nos comprometemos a contar con profesionales con

una formacin adecuada que tendrn a su cargo la educacin de los nios
en edad preescolar.
Educacin y grupos prioritarios

Considerando la definicin inicial de intervenir en la comunidad a travs
del ncleo familiar, en el cual se sintetizan los grupos prioritarios, la presente
descripcin se entiende en ese contexto de intervencin:
Educacin e Infancia
Dems est sealar antecedentes al respecto, ya que en el rea
educacin se atiende a cerca de 9.000 alumnos entre 5 y 14 aos siendo el
grupo principal de intervencin en el nivel comunal.
Reforzar aquellos aspectos metodolgicos que potencien la excelencia

acadmica como prctica cotidiana de los procesos educativos en las
escuelas municipales. Mantener las polticas mencionadas para este nivel
etreo.
Educacin y Adultos Mayores
Coordinar a travs de la Oficina del Adulto Mayor y la Direccin de

Educacin proyectos de lectoescritura. Esto es de gran inters en los
adultos mayores de la comuna; son muchos los que no saben escribir o
PLADECO 2004 - 2010
65
que lo hacen con el mnimo de conocimientos y que tienen gran inters en

aprender.
Coordinar con la Direccin de Educacin, programas especiales para

aquellos Adultos Mayores interesados en regularizar enseanza bsica y
media.
Crear instancias de participacin a travs de la Direccin de Educacin y

la Oficina del Adulto Mayor para promover la Integracin realizando
diversas actividades de apoyo intergeneracional.
Mujer y educacin
De acuerdo a la informacin censal, el promedio de escolaridad de la
poblacin de la Comuna es de 9.5 aos de estudio, sin embargo si se tienen en
cuenta antecedentes de estudios especficos y la informacin proveniente de los
padres de alumnos de Establecimientos Municipales, se observa que el nivel de
escolaridad es menor, encontrndose una proporcin relevante de apoderados
que slo cuentan con educacin bsica completa, y en muchos casos no se ha
completado este nivel de enseanza.
A escala comunal el promedio de aos de estudios, para ambos sexos,
remite a educacin media incompleta, el promedio de escolaridad femenino es
escasamente inferior a la masculina.
En este mbito, el nivel de escolaridad, es uno de los elementos
importantes a considerar respecto de la condicin de las mujeres en la
generacin de las polticas municipales, particularmente en aquellos programas
orientados a las Jefas de Hogar, que indica que entre los factores de mayor
incidencia en la participacin de las mujeres y su insercin laboral, se encuentra
el nivel de escolaridad alcanzado, es decir, aquellas que tienen ms aos de
estudios cursados, logran ms oportunidades de empleo.
Educacin y Jvenes
De acuerdo a los antecedentes del CENSO 2002, los jvenes de La
Granja en el tramo etreo 15 a 19 aos son 11.855.
Al Liceo Municipal ingresan cada ao aproximadamente 120 alumnos que viven
en la comuna, otro porcentaje no cuantificado ingresan a los colegios
particulares subvencionados. De acuerdo a la preocupacin de la autoridad
comunal por mejorar los niveles de escolaridad en la comuna y de ofrecer
enseanza secundaria a los jvenes de la comuna, es que privilegiamos la
incorporacin de los alumnos de La Granja en el Liceo Polivalente.
PLADECO 2004 - 2010
66
Educacin y Discapacidad
En las Escuela Municipales de La Granja los nios y nias con

discapacidad son recibidos y acogidos como una ms de la comunidad educativa
sin ningn tipo de discriminacin.
En La Granja desarrollamos el proyecto Integracin en nueve escuelas:
Dr. Alejandro del Ro, Hroes de Yungay, Malaquas Concha, Ventura Maturana,
Prceres de Chile, Poeta Oscar Castro Z., Blgica, Islas de Chile y SANITAS.
En la actualidad se atienden 26 nios y nias con discapacidad. Al
mediano plazo nos proponemos estrechar lazos con el Hospital Pedro Aguirre
Cerda para tener atencin directa a los nios con discapacidad en la comuna.
Trabajaremos con los profesionales, Padres y apoderados para establecer una
organizacin en torno al tema de la discapacidad.
3.3.5 SEGURIDAD COMUNITARIA
ENCUESTA
El tema de Seguridad Comunitaria se

ubic en tercer lugar en la priorizacin
general, sin embargo la encuesta no
contempla esta rea por lo que los
problemas ms adelante sealados,
fueron recogidos a partir de las
indicaciones de la propia comunidad,
algunos de estos aparecen asociados a
otras reas, especficamente la social
Los participantes opinan que hace comunitaria.
falta ms vigilancia policial, ms
organizacin,
fortalecer
las As los principales problemas sealados
instituciones
y
organizaciones son en orden de prioridad; la falta de
existentes, crear planes de seguridad vigilancia policial, el aumento del trafico y
vecinal, generar programas que consumo de drogas, la presencia de actos
combatan integralmente el problema delictuales en la va publica, el cierre de
de las drogas, y la violencia en las sitios eriazos, la presencia de botilleras y
calles.
clandestinos, la escasez de servicios de
seguridad, la falta de iluminacin en la va
Se reitera la necesidad de la publica y por ltimo se seala la escasa
La sensacin de seguridad en la
ciudadana ha disminuido, dado el
creciente consumo y trfico de
drogas, el incremento de la
delincuencia, el aumento de la
violencia, incluso en el mbito
familiar y la influencia de los medios
de comunicacin;
PLADECO 2004 - 2010
67
creacin de nuevas alternativas solidaridad vecinal.

laborales
como
alternativa
al
problema, mejorar el acceso a
oportunidades de desarrollo, y un
claro liderazgo del municipio en el
tema de organizacin comunitaria.
Del mismo modo hay que mejorar la
infraestructura pblica, poner ms
luminarias
en
las
calles,
reacondicionar
espacios
abandonados y perdidos por la
comunidad. Rescatar la comuna para
la gente.
MIRADA MUNICIPAL
La conviccin de que son las policas las llamadas a prevenir y combatir la
delincuencia, y que al municipio le compete la tarea de reforzar la labor que
estas desarrollan, mediante la realizacin de algunas obras de infraestructura y
principalmente desde punto de vista del trabajo con la comunidad, en que esta
es parte activa del proceso y no un mero sujeto de una accin externa, ha
significado que el gasto de los recursos municipales ha priorizado aquella
inversin que tiene relacin con mejorar los niveles de seguridad de la poblacin
desde esta perspectiva.
As durante los ltimos aos sea transformado la mayor parte de los sitios
oscuros o eriazos que tenia la comuna, en reas verdes, paseos peatonales o
centros deportivos, todo esto con apoyo y colaboracin de los propios vecinos.
De igual forma la implementacin y desarrollo de programas de prevencin y
rehabilitacin en el consumo de drogas, el desarrollo de talleres deportivos
dirigidos a diferentes grupos etreos y desarrollados en distintos sectores, la
implementacin de diversas iniciativas culturales, etc., han puesto el nfasis en
la responsabilidad comunitaria de dicha tarea.
Finalmente la constitucin del Consejo Comunal de Seguridad, instancia de
coordinacin entre las policas, la comunidad y organismos relevantes, junto a la
implementacin de Fondos Concursables que respondern en parte ha la
demanda de la comunidad, constituyen un nuevo esfuerzo para dar respuesta al
tema de la seguridad comunitaria.
PLADECO 2004 - 2010
68

Seguridad Comunitaria
De Cobertura
De Calidad
De Equidad
De Participacin
De
Horizontalidad
Participacin
Aumentar la cobertura de los programas y proyectos

relativos a seguridad ciudadana, diseando
mecanismos que permita a la mayor parte de la
poblacin comunal, participar de dichas iniciativas.
Disear mecanismos de insercin plena y activa de
la poblacin de la comuna, en la formulacin de
polticas de seguridad ciudadana, buscando que esta
se institucionalice mejorando la seguridad de
nuestros ciudadanos.
Crear las condiciones y generar las oportunidades
que permita llegar, con las polticas de seguridad
ciudadana, de manera ms equitativa a todos los
sectores y habitantes de la comuna.
Contribuir al fortalecimiento de la ciudadana a travs
de la generacin de mecanismos que posibiliten la
participacin de los habitantes de la comuna, tanto
en la planificacin, implementacin y evaluacin de
los programas y proyectos que tienen relacin con la
poltica comunal de seguridad ciudadana.
sociales, agentes comunitarios y especialistas del
y rea, con el fin de establecer alianzas que permitan
generacin de planificaciones integradas, que
permita establecer metodologas de intervencin
compartidas.
Polticas para implementar en Seguridad Comunitaria en el marco del Plan

PLADECO 2004 - 2010
69
4.
Fortalecer y Optimizar los sistemas municipales de vigilancia y proteccin

vecinal en coordinacin con Carabineros de Chile y las Organizaciones
funcionales.
Implementar programas para la prevencin del consumo y trfico de

drogas.
Implementar Fondos Concursables por parte de la comunidad,

proyectos relativos a problemas de seguridad en diversos sectores.
Desarrollar estrategias de seguridad de las personas en vas y sitios de

esparcimiento pblico.
Eliminar los sitios eriazos carentes de un cierre adecuado y acorde a las

normas de construccin.
Incrementar los controles sobre botilleras y de negocios clandestinos de

expendio de bebidas alcohlicas, eliminando focos de peligrosidad para la
comunidad.
Incrementar los ndices de seguridad y proteccin vecinal a travs de la

participacin comunitaria organizada.
Mejorar cualitativa y cuantitativamente la iluminacin de las vas pblicas.
Implementar programas educativos destinados a estimular la solidaridad

social.
con
DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE
ENCUESTA
La comuna se ha desarrollado con

importantes adelantos urbanos, en
comparacin con otras comunas
aledaas. No obstante, se percibe que
existe un desarrollo desigual entre los
sectores sur y norte de la comuna. Los
habitantes del sector ubicado al sur de
Amrico Vespucio perciben que los
No obstante el fuerte incremento de

reas verdes y paseos peatonales que
ha construido la municipalidad en la
comuna, el 27% de los encuestados
opina que existe una carencia de este
tipo de infraestructura urbana. La misma
situacin ocurre con el alumbrado
pblico el que ha sido sistemticamente
PLADECO 2004 - 2010
70
optimizado en la actual gestin, no

obstante
los
pobladores
esperan
mejorar lo ya existente, esta situacin,
adems, se repite en el tema de la
pavimentacin. Posteriormente se indica
la existencia de una deficiente
sealtica urbana, en especial en la va
pblica, la cual unida a la percepcin del
deficiente servicio que prestan las ferias
libres acumulan el 9,8% de las
Es necesario planificar la distribucin opiniones.
de los sectores de servicio, dentro de
la comuna, de modo tal que no haya Dos temas que superan la ingerencia
dificultades de acceso de una parte municipal constituyen las ltimas
importante de los vecinos de la Granja, prioridades. As parte de nuestros
para realizar trmites cotidianos y habitantes consideran deficiente el
servicio de transporte pblico, situacin
sencillos.
que es hecha notar por el 5,6% de los
encuestados. Las inundaciones por
aguas lluvias, en especial en pocas de
invierno constituyen la ltima prioridad
establecida por la poblacin.
habitantes del sector norte han sido
ms beneficiados con las polticas de
desarrollo urbano implementada por el
municipio. Consideran que se han
visto beneficiados con la iluminacin
de las grandes avenidas y ejes
centrales de la comuna, dejndose de
lado las luminarias de los sectores
residenciales.
Antecedentes
Una de las funciones ms importantes que deben asumir las
municipalidades, es el ordenamiento territorial de su comuna y quizs sea una
de las que ms incida de manera directa en la calidad de vida de sus habitantes.
La convivencia armnica de las diferentes actividades que se desarrollan
en el espacio local, es fundamental para que las personas puedan desarrollarse
de una manera ms plena, es tal vez por ello que en el momento de clasificar los
distintos mbitos en que se desenvuelve la administracin de la comuna, desde
el Estado se ha considerado que en esta materia, es donde los municipios
tienen su mayor responsabilidad.
Es razonable entonces que conjuntamente a la aplicacin de las
herramientas tcnicas, se considere como un elemento de vital importancia la
participacin de los principales protagonistas afectados con el proceso de
PLADECO 2004 - 2010
71
regulacin territorial, la comunidad, pues las soluciones que se alcance tiene

incidencia directa, puesto que alcanza sus condiciones bsicas de vida.
Se trata entonces de entender cuales son las fortalezas, debilidades y
oportunidades con que se cuenta en un territorio determinado, por una parte y la
visin comn de lo que se quiere lograr, para hacer de la comuna un espacio
sustentable al servicio de sus habitantes.
Estas condiciones requieren de herramientas tales que consideren todas
las variables y actores involucrados. Converge aqu la necesidad de dar
respuesta al sector comercial y de servicios, generar capacidad de
autosuficiencia a la comunidad local, la necesidad de dar respuesta a los temas
de educacin, de salud, de medio ambiente, de recreacin, de reas verdes, de
seguridad, de habitabilidad, y todos aquellos aspectos que apuntan al desarrollo
de quienes habitan el espacio local.
Para los efectos anteriormente sealados la Ley Orgnica Municipal,
como cuerpo legal, en el mbito de las Funciones Privativas, contempla que las
municipalidades deben elaborar, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo
Comunal, cuya aplicacin debe armonizar con los planes regionales y
nacionales.
Cumplido el requisito de la elaboracin y modificacin del Plan de
Desarrollo Comunal de acuerdo con las normas legales vigentes, es condicin
sinecuanon la planificacin y regulacin de la comuna en el diseo y confeccin
del Plan Regulador comunal. De esta manera, sobre ambos instrumentos
descansa la capacidad de gestin de un municipio, la que es acompaada por
el Plan de Inversiones, en el logro de las metas y objetivos propuestos.
La presente propuesta de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente contiene
aquellos aspectos factibles de operacionalizar a travs del Plan de Desarrollo
Comunal.
Todos aquellos relacionados con el uso del suelo o zonificacin,
jerarquizacin de la estructura vial, fijacin de los lmites urbanos, densidad y
determinacin de prioridades en la urbanizacin y localizacin del equipamiento
comunitario sern abordados en la reformulacin del Plan Regulador, no se est
exento de abordar en el Pladeco estos temas, slo que la intensidad y
tratamiento de ellos, es diferente, por la naturaleza misma de los instrumentos.
Es importante destacar que al igual que los dems temas que son
presentados en este documento, para el diseo y elaboracin de la propuesta se
ha incorporado a los actores comunales desde el inicio de elaboracin del Plan,
a travs de instrumentos que permitieron captar su opinin respecto del modelo
de desarrollo de la comuna
PLADECO 2004 - 2010
72
Sobre las inversiones que se realizarn en la comuna a corto plazo
En el plano local, la comuna se ve enfrentada a una reestructuracin

global, determinada principalmente por los megaproyectos que se construirn en
los prximos aos, en el marco de la celebracin del Bicentenario. Respecto a
nuestra comuna se presentan Megaproyectos Urbanos tales como: Acceso Sur
de Santiago, Concesin Vial A. Vespucio - Ruta 78 - Avda. Grecia, Colectores de
Aguas Lluvias, Lnea 4 del Metro; los que tendrn impacto directo en la gestin
urbana, social y econmica de la comuna.
Es una prioridad para el municipio que estas grandes inversiones del
estado sean beneficiosas para la comunidad en todos los aspectos que a ella
involucra y para los diversos sectores que habitan la comuna en condiciones
igualitarias.
Visin Medioambiental
Desde la perspectiva ambiental, a nivel nacional se desprende una
preocupacin constante por los organismos gubernamentales y los medios de
comunicacin, pero la gran mayora de las discusiones son en torno a la calidad
de aire y la disposicin de los residuos slidos domiciliarios. Sin embargo, el
conocimiento del tema medioambiental es mucho ms extenso, por lo cul los
medios de comunicacin no ha llegado a ser los interlocutores vlidos en estas
instancias, generando una cultura y comportamiento equivocado en la gente, por
falta de informacin.
Por diversas razones las consideraciones ambientales han tenido un
creciente nivel de importancia en la sociedad, no solamente se ha sumado a las
actividades que el hombre realiza, sino que ha llegado a permear la forma de
mirar su habitar en la ciudad, y particularmente las condiciones en que realiza
sus actividades productivas, laborales, recreativas, etc.
Por tanto el tema Medioambiental se posiciona en forma transversal y
requiere de la participacin de la comunidad toda y es el municipio el que debe
liderar su incorporacin a las diversas reas temticas que permitan elaborar en
conjunto soluciones a las problemticas urbanas y medio ambientales.
PLADECO 2004 - 2010
73
Mirada asociativa intercomunal

Cada da es ms evidente que el desarrollo de la economa global, el
mercado, la expansin de las comunicaciones y los rpidos cambios sociales,
culturales en los cuales
estamos inmersos, transforman las ciudades y territorios que habitamos. Por lo
pronto, nos veremos enfrentados a radicales cambios producto de estas
transformaciones, que acentan la importancia de generar polticas territoriales
que sobrepasen incluso el espacio local, en la generacin de oportunidades de
desarrollo y bienestar. Estas transformaciones nos plantean al enorme desafo
de preparar nuestra comuna para recibir adecuadamente estos cambios,
potenciando nuestro sistema urbano con instrumentos de planificacin que
permitan alcanzar su consolidacin en la prxima dcada.
Conclusin
Todo lo anterior se traduce en un mejoramiento en la calidad de vida de la
comuna a escala humana y el municipio como agente activador del desarrollo
local, debe fortalecer el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin, urbansticamente conformado, con una infraestructura y
equipamiento modernos, que responda a los requerimientos de la comunidad en
un entorno que conjuga adecuadamente el desarrollo de las diferentes
actividades en convivencia y armona, con un sentido de barrio e identidad
comunal, que acentan los niveles de apropiacin y empoderamiento del
territorio.
4.1
Consideraciones generales
Como parte de la adecuacin de las polticas urbanas y medio ambientales

se propone la consideracin de los siguientes 4 puntos:
4.1.1 El desarrollo de la Planificacin Territorial

El territorio urbano y por tanto cada municipio, estn en constante estado
de ajuste, lo que obliga al desarrollo de polticas e instrumentos flexibles para
asegurar y armonizar sus decisiones particulares en los aspectos econmicos,
de equidad social y de proteccin del medio ambiente, que permitan que los
actores puedan asumir las efectos causados en las decisiones que se tomen.
4.1.2 Las polticas urbanas tienen significativos efectos econmicos y
sociales
La inversin urbana, incorpora enormes beneficios y oportunidades de
desarrollo para la comunidad, ya que estas afectan la capacidad, localizacin,
PLADECO 2004 - 2010
74
seguridad y competitividad de los diferentes sectores comunales, por lo tanto, la

poltica municipal debe contemplar y asegurar el equilibrio de todos estos
elementos en todos los espacios de su territorio y sobre todo en aquellos en los
cuales otras instancias Privadas o de Estado intervienen en la comuna.
4.1.3 El rol del Municipio en el desarrollo urbano
El municipio cumple un rol central en la articulacin del bienestar de sus
habitantes y en la gestin de su territorio, por tanto su poltica de desarrollo
permite que se privilegie las necesidades de sus habitantes, sin dejar de
considerar los lineamientos planteados por el estado en el mbito urbano
medio ambientales, pero transformando aquellas normas al espacio y realidad
local, puesto que la extensin urbana cambia en cada comuna.
4.1.4 El mercado y la iniciativa privada en el desarrollo urbano
El desarrollo urbano requiere de alianzas que abarquen no slo a los
habitantes de sta comuna; el sector privado juega un rol importante en l, por lo
que se deben promover las inversiones en del territorio local y extra comunal. En
Chile, La participacin del sector privado pas de un 23% en 1980 a un 81% en
19971.
Esta transformacin obliga a ampliar los espacios de trabajo pblico privado en el territorio, diseando polticas que permitan el buen funcionamiento
de su quehacer en conjunto y la expansin de las oportunidades de participacin
privada bajo el cumplimiento de las normativas medio ambientales y todas las
que lo regulan.
4.2
Principios
En el contexto anterior, la modernizacin implica la construccin de

asentamientos humanos integrados y solidarios, situando como eje de las
nuevas polticas a la persona y la familia. Este desafo se funda en los siguientes
principios:
4.2.1 Participacin en la ciudad
La Comuna de La Granja se construye sobre la base de la participacin
ciudadana, la concertacin de esfuerzos y la apertura a las iniciativas de la
comunidad.
Cmara Chilena de la Construccin, 2002
PLADECO 2004 - 2010
75
4.2.2 Diversidad del sistema urbano y territorial

Lograr un sistema urbano y territorial que ofrezca el mayor nmero de
posibilidades en vivienda, empleo, recreacin, transporte, entre otros. Un
sistema urbano y territorial que incorpore lneas de accin para las diferentes
problemticas y diversos contextos, que reconozca e incorpore las identidades y
particularidades del territorio local, mediante la participacin activa de la
poblacin.
4.2.3 La ciudad sustentable ambientalmente
Lograr un sistema urbano y territorial que se desarrolle sin afectar la calidad
de vida y habitabilidad de sus comunidades. Las polticas e instrumentos de
desarrollo urbano deben asegurar la regulacin de su desarrollo, que contemple
las consideraciones ambientales y equilibre su expansin.
Fundamental es incorporar el conocimiento de sus materias desde los
primeros aos de formacin el los alumnos de las escuelas municipales,
situacin que permitir pensar en el logro de este objetivo en el tiempo.
4.2.4 Fortalecimiento de la gestin urbana

Lograr un sistema urbano y territorial integrador en la dimensin social y
fsica, e Integral, en relacin con las polticas pblicas.
4.2.5 Plantear una gestin urbana flexible, eficaz y ms eficiente
Lograr instrumentos de gestin flexibles, los que a partir de la definicin de

objetivos y condiciones esperadas para el desarrollo urbano y territorial,
puedan adaptarse a las particularidades y potencialidades de cada caso y
adelantarse a las condiciones futuras.
La eficacia, dice relacin con la oportunidad de las acciones, con la

concepcin estratgica de las inversiones.
La eficiencia apunta a la optimizacin de los recursos, a la movilidad

preactiva de la comunidad, a la disponibilidad de informacin para la toma
de decisiones y a la coordinacin de las polticas pblicas de estado y por
sobre todo, la propia municipal.
PLADECO 2004 - 2010
76
4.3
POLTICAS A IMPLEMENTAR EN EL MARCO ESTRATGICO DEL

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
4.3.1
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Generar una coordinacin estratgica municipal interdisciplinaria y

asociativa con los municipios vecinos.
Lo anterior se lograr incorporando nuevas variables de relacin en las
funciones que realizan las diferentes direcciones municipales y a nivel
asociativo, regional entre comunas con intereses comunes respecto del
desarrollo y de la modernizacin de los mecanismos de participacin en
esta rea, que incorpore el concepto de comunidad-ciudadanos
especialmente en los procesos de cambios urbanos y econmicos.
Objetivos para el desarrollo de las polticas

Fortalecer la autonoma y liderazgo local municipal.
Dicho reforzamiento es una preocupacin sustantiva en el marco de una
excelencia en la prestacin de servicios hacia la comunidad, a travs de los
siguientes objetivos especficos:
Fortalecimiento del rea de Urbanismo y Medio Ambiente para desarrollar

y actualizar las polticas que determinan el uso y condiciones urbanas
que predominarn durante el tiempo; Modificacin Plano Regulador
Comunal.
Incorporar transversalmente los temas vinculados con el desarrollo urbano

y medioambiente en la orgnica interna municipal a travs de una mesa
tcnica nter direcciones que permita analizar, proponer y adelantarse a
los hechos que se relacionan con estos temas.
Capacitacin a organizaciones sociales funcionales y territoriales, en el

desarrollo de su vinculacin y comprensin del territorio, su identificacin
con las nuevas transformaciones y los mecanismos de participacin en el
tema.
Implementar un programa de capacitacin en las reas de urbanismo y

medio ambiente en la orgnica interna municipal.
Orientado a profesionalizar las funciones, deberes y atribuciones para lograr la
coordinacin y gestin municipal basada en el trabajo en equipo y compromiso, a
travs de los siguientes objetivos especficos:
PLADECO 2004 - 2010
77
Financiamiento de Programas de Estudio en temas urbanos y ambientales

en centros de estudios superiores.
Implementacin de un plan de gestin integral de seguridad y control

ambiental para minimizar las prdidas de las diversas unidades
municipales.
Incorporar mecanismos de diagnsticos y evaluacin en el tema urbanomedio ambiental.

Las diversas reas municipales debern ser capaces de anticipar los cambios,
de observar el entorno, en atencin a las necesidades de la comunidad, para
identificar diversas problemticas en funcin de la realidad comunal; para ello es
indispensable el cumplimiento de los siguientes objetivos especficos:
Financiamiento de programas de investigacin y asesora en la

readecuacin y actualizacin de los distintos Instrumentos de Planificacin
Comunales.
Tipificar los diversos problemas ambientales y territoriales en las

diferentes franjas de la comuna.
4.3.2 GESTIN EN DESARROLLO URBANO Y MEDIOAMBIENTAL EN EL

TERRITORIO
Generar un ordenamiento y planificacin territorial a travs de la normativa
actual en relacin a las necesidades reales de la comunidad.
El desarrollo urbano y territorial como condicin fundamental para el uso
sustentable, debe estar basado en el uso racional del suelo, el crecimiento
econmico y la proteccin del medio ambiente.

4.3.2.1
En relacin a las polticas
Incorporar a las polticas urbanas tendencias de localizacin y operacin

industrial y de servicios, a travs del cumplimiento de los siguientes
objetivos especficos
Diseo de mecanismos flexibles de localizacin de actividad industrial

sujeta a la evaluacin social, ambiental, econmica y productiva.
PLADECO 2004 - 2010
78
Regulacin del uso de suelo para el fomento de actividades productivas

locales de carcter inofensivo y molesto.
Fortalecer polos de desarrollo econmico/productivo que fomenten la

inversin e innovacin del desarrollo econmico local.
Incentivar programas y proyectos que permitan el desarrollo de nuevos

centros urbanos de identificacin comunal, que fortalezcan
zonas
deprimidas, mejoren barrios y espacios pblicos para la comunidad.
La planificacin del territorio urbano debe integrar los sistemas y la

infraestructura vial, a travs del desarrollo de los siguientes objetivos
especficos:
La planificacin de la red vial en el territorio comunal, que asegure la

conectividad de la comunidad a los principales ejes de transporte,
accesos y centros de servicios.
Minimizar la congestin vehicular y tiempos de traslados, para mitigar los

efectos ambientales negativos, a travs de la adecuacin de la circulacin
segn la capacidad de carga y frecuencia que posee la red vial local.
Consolidar el concepto de comuna peatonal, con el objeto de satisfacer

a la comunidad, favoreciendo la identidad cultural, esttica y funcional de
las vas existentes.
Elaborar proyectos urbanos que apunten al desarrollo y fortalecimiento de

centros urbanos.
Planificar y priorizar los proyectos de inversin pblicos y privados en

reas relevantes del territorio, pre definidas para su desarrollo.
4.3.2.2
Con relacin a los programas:
Recuperar el patrimonio en deterioro del territorio comunal, por medio de
Apoyar actividades comunitarias, comerciales, culturales y artsticas en

terrenos o edificaciones con bajo estndar de uso actual.
Generacin de fondos concursables para el mejoramiento de barrios con

identidad patrimonial de la comuna.
PLADECO 2004 - 2010
79
Recuperacin de espacios pblicos
A travs de programas de mejoramiento, limpieza y recuperacin de la

identidad de calles y barrios con participacin de la comunidad.
A travs de programas de recuperacin de espacios en deterioro,

iluminacin, mobiliario urbano, juegos, reas verdes, etc. con aportes
compartidos entre comunidad y municipio.
4.3.2.3
Con relacin a la coordinacin
Mejorar el acceso a informacin urbana y ambiental para la toma de

decisiones pblicas y privadas.
Invertir en la difusin de la actividad urbana territorial a travs de distintos

medios de difusin (Internet, Radio Comunal, Franjas territoriales).
Potenciar la coordinacin efectiva entre los distintos servicios vinculados

al desarrollo urbano y ambiental.
Establecer convenios de apoyo y de intercambio de informacin entre

servicios (CONAMA, SEREMI, etc.) y municipio.
4.3.2.4
En relacin a los instrumentos:
Perfeccionar los instrumentos de planificacin, por medio de:
Actualizacin del Plan Regulador Comunal, por medio de modificaciones,

seccionales o enmiendas segn corresponda.
Realizar estudios para actualizar las Ordenanzas locales.
Crear y/o proponer internamente y a las instancias regionales competentes,

instrumentos de planificacin y gestin, para minimizar el impacto en el
territorio comunal y extracomunal con relacin a los siguientes temas
Planes de regulacin ambiental.

Planes de contingencias para emergencias y/o accidentes ambientales.
Plan de preventivo de catstrofes.
PLADECO 2004 - 2010
80
Planes de gestin urbana.

Plan de diseo urbano (mobiliario, sealizacin, etc.).
Plan de aguas lluvias (sujeto al plan maestro regional)
Plan de seguridad comunitaria: punto de vista urbano comunitario e
inversin territorial.
Plan de mantenimiento de infraestructura pblica y comunitaria.
Plan de infraestructura de servicios. (Salud, Educacin, Reg. Civil,
Juzgado, municipio, etc.).
Plan de reas verdes (paseos peatonales y plazas).
Plan de gestin de vialidad y trnsito.
Planes flexibles para reas de renovacin urbana; aumento de densidad
habitacional.
Orientar los instrumentos hacia mecanismos de planificacin flexibles,

para:
Actualizar los Instrumentos de Planificacin Territorial locales.
Crear los Instrumentos de Planificacin Territoriales locales que permitan

abordar temas especficos segn requerimientos.
Introducir normas flexibles de manejo ambiental que permita que

actividades industriales puedan desarrollarse en el territorio comunal, a
travs de:
Promover la utilizacin de tecnologas modernas y lograr acuerdos de

produccin limpia entre los actores productivos del territorio, estudiando
los posibles incentivos y/o compensaciones para cumplir al mximo estas
regulaciones de efecto directo en la poblacin.
4.3.3 MANEJO AMBIENTAL

Incorporar el concepto de desarrollo sustentable para mejorar la calidad de
vida de la comunidad.
El desarrollo sustentable se refiere a un proceso de mejoramiento sostenido y
equitativo de la calidad de vida de las personas, basado en las medidas de
proteccin y de conservacin del medio ambiente, produciendo un equilibrio
entre el crecimiento econmico, la equidad social y el desarrollo urbano
territorial.
PLADECO 2004 - 2010
81

Aplicar la poltica y ordenanza ambiental comunal para normar el
crecimiento y desarrollo urbano de la inversin territorial, a travs de:
Promover y dar cumplimiento de la normativa ambiental que permita

reducir plazos y procedimientos para la aprobacin de proyectos y obras
de infraestructura originados en la comuna.
Fomentar la inversin en proyectos de recuperacin ambiental en la

comuna, a travs de los siguientes objetivos especficos:
Promover el desarrollo, preservacin y recuperacin de las reas verdes.
Implementar proyectos de reutilizacin de recursos (agua, desechos

orgnicos, etc.) en distintas dependencias municipales (salud, educacin
entre otros).
Integrar la dimensin ambiental en el diseo de proyectos urbanos e

inversiones inmobiliarias para:
Recuperar con proyectos urbanos o con la creacin de reas verdes en

terrenos disponibles para estos fines.
Promover mecanismos para la certificacin ambiental, que permita reducir

plazos y procedimientos para la aprobacin de proyectos y obras de
infraestructura tanto industrial como habitacional.
Reducir niveles de segregacin socio-espacial abordando el tema de la

pobreza urbana como un generador de impacto ambiental.
Hacer prevalecer la dimensin ambiental y urbana que se encuentra

descrita en la Ley de Base del Medioambiente y La Ley General de
Urbanismo y Construccin, para futuros emplazamientos urbanos que
impacten por su tamao en la comuna, para que se cumpla lo descrito en
el enunciado.
Una poltica Municipal que incentiva el reciclaje de Residuos Slidos

Domiciliarios (RSD), a travs de los siguientes objetivos especficos:
PLADECO 2004 - 2010
82
Crear mecanismos que permitan diferenciar los cobros municipales por

concepto de retiro y disposicin final de residuos slidos, (orgnicos, no
orgnicos, metales, etc)
Desarrollar planes educativos sobre el reciclaje en las distintas instancias

(Comunidad, Educacin, Salud, etc.) incorporados a los servicios
municipales.
4.3.4 ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN

CIUDADANA
Potenciar y canalizar las iniciativas de la comunidad que contribuyan al
desarrollo integral del territorio comunal.
Objetivos para el desarrollo de las estrategias
De Cobertura
Abarcar todo el territorio comunal, subdividido en 6 franjas territoriales,
potenciando y priorizando las distintas realidades y sectores de cada una de
ellas, las que presentan distintos grados de intervencin y desarrollo.
Fomentar y facilitar la participacin de la comunidad en los temas urbanos

medioambientales que permitan plantear los problemas especficos que
involucran su entorno inmediato y los mecanismos de solucin para cada
uno de ellos.
De Calidad
Desarrollar e incrementar las potencialidades de cada franja territorial para cubrir
las necesidades reales y sentidas de sus habitantes junto con su participacin
Potenciar la calidad de los servicios municipales incorporando nuevas

tecnologas que permitan identificar y focalizar ms eficientemente los
recursos invertidos en el territorio.
PLADECO 2004 - 2010
83
En Equidad
Aspirar a un desarrollo del territorio que genere equilibrados grados de inversin
y consolidacin respecto a: servicios, equipamiento, calidad medio ambiental,
accesibilidad e infraestructura.
Fomentar la creacin de mecanismos de control social ciudadano sobre el

territorio urbano.
Mantener actualizada la ordenanza local de participacin ciudadana e

incorporar activamente el tema urbano medioambiental en su agenda
anual.
Difundir hacia la comunidad dicha ordenanza.
En Participacin Social
Incentivar la participacin local en el desarrollo urbano y medio ambiental.
Generar identificacin efectiva de la poblacin con su barrio y comuna.
Generar proyectos participativos de recuperacin y hermoseamiento de

los barrios y espacios pblicos.
Realizar actividades culturales y de encuentro en barrios, destacando sus

identidades.
Sensibilizacin y socializacin del cuidado y la proteccin del medio

ambiente, mediante capacitaciones, charlas, difusin y operativos
dirigidos a la comunidad en general.
Perfeccionar el sistema de participacin ciudadana en la elaboracin y

aprobacin de los PRC
Crear un mecanismo de participacin permanente de los vecinos en las

decisiones de inversin urbana y aprobacin de proyectos (impulsar
consultas y plebiscitos).
Incorporar Internet y otros medios a los procesos de difusin y

participacin urbana.
En Horizontalidad y Participacin
Incentivar la accin directa de las personas en el desarrollo urbano y medio
ambiente en conjunto con el municipio.
Desarrollar y orientar a la comunidad para la manutencin, mejoramiento

y construccin del espacio pblico.
PLADECO 2004 - 2010
84
Apoyar la gestin y capacitacin de organizaciones sociales vecinales en

la apropiacin del espacio urbano y su vinculacin con la seguridad
vecinal, recreacin y cultura.
Brindar asesora tcnica a organizaciones territoriales y funcionales en el

logro de sus objetivos relativos al uso y recuperacin del espacio urbano.
Difundir y capacitar en los temas urbanos y medio ambientales a las

distintas organizaciones sociales, funcionales y territoriales.
Crear programas con contenidos urbanos para la difusin y formacin.
5.
DESARROLLO Y FOMENTO PRODUCTIVO LOCAL
Existe un ambiente propicio para el
desarrollo
de
actividades
productivas, y la posibilidad de
capacitacin para la administracin y
gestin de nuevos negocios. Creen
que es necesario, facilitar la creacin
de centros comerciales que agrupen
y beneficien a los microempresarios
y comerciantes de la comuna.
La creacin de fuentes productivas
en
la
comuna,
ha
sido
desorganizada, sin planificacin y no
se ha desarrollado en forma
sustentable,
con
consecuencias
tanto ambientales como sociales. Se
refuerza la idea de exigir estudios de
impacto ambiental para la entrega de
patentes comerciales, entregando
incentivos a las empresas menos
contaminantes.
La
capacitacin
orientada
al
desarrollo productivo, no se ha
diseado tomando en cuenta, la
demanda real en su relacin con el
mercado laboral, especialmente en el
caso de las dueas de casa.
PLADECO 2004 - 2010
ENCUESTA
En esta rea, la falta de oportunidades de
capacitacin fue la opcin que acumul
las
preferencias de los encuestados,
46,1% bastante distanciada de las otras
categoras de respuestas, lo que da
cuenta que las medidas actuales son
insuficientes para satisfacer la demanda
presentada por la comunidad, en especial
la de los jvenes. Por otra parte, un
16,7% de los encuestados representado
principalmente por artesanos y pequeos
empresarios afirma que existe un
deficiente apoyo tcnico a las pequeas
empresas, una cifra prcticamente igual
16,4% responde que no existe acceso a
crditos
para
financiar
pequeas
empresas. La evasin del pago de
patentes comerciales y actividades
productivas
constituye
tambin
un
problema bastante sentido por la
comunidad,
existiendo
adems
la
inquietud permanente por la poca
regularizacin del comercio ambulante, el
cual se ha visto significativamente
aumentado a partir del aumento de la
cesanta en el pas, causando trastornos
en los sectores aledaos a las ferias
libres.
85
5.1
Diagnostico
La comuna de La Granja, cuenta con un total de 1.146 actividades comerciales

establecidas con patente municipal definitiva. Dentro de ellas 154 pertenecen al
mbito industrial y 778 al comercial.
El departamento de Patentes comerciales posee un registro de alrededor de 400
actividades con patente provisoria.
En el municipio hay un registro de alrededor de 1500 comerciantes con patentes
de ferias libres los cuales estn agrupados en dos sindicatos.
Adems, en la comuna existen 4 agrupaciones organizadas de empresarios:
Asociacin de Industriales de La Granja (ASINGRA), con 50 socios.
Asociaciones de Microempresarios de Malaquias Concha (Asimc), con 93

socios activos. Dentro de ellos hay 6 con patente definitiva y alrededor de
10 estn en proceso de obtenerla. (El ao pasado por virtud del convenio
Asociacin de Microempresarios -Municipalidad de La Granja y Fosis,
todos los miembros de la asociacin tenan Patente Provisoria, la cual
est caducada actualmente)
Asociacin de Microempresarios de San Gregorio, con 36 socios sin

patente municipal definitiva. (Est elaborndose un convenio entre el
municipio y dicha asociacin para el otorgamiento de patente municipal
provisoria, con el fin de implementar el mismo sistema de trabajo, iniciado
el ao pasado con la otra asociacin de microempresarios).
Asociacin de Microempresarios zona sur, con 34 asociados
Con todas las agrupaciones el municipio mantiene un continuo contacto,

mediante peridicas reuniones, con el fin de coordinar una serie de iniciativas
que se estn llevando a cabo para su desarrollo.
En el contexto de las micro y pequeas empresas, estas se encuentran
agrupadas principalmente en torno a asociaciones de microempresarios. En
dichas asociaciones de microempresarios la mayora de sus miembros no
cuentan con patente municipal definitiva. Alrededor del 75% de dichos talleres
corresponden a fabricantes de muebles, y la fabricacin de estructuras
metlicas.
La capacidad empresarial, del granjino es an es muy bsico, y la razn de ello
se debe principalmente a que no han heredado capitales para la generacin de
PLADECO 2004 - 2010
86
un proyecto del cual hoy es su sustento de vida, por el contrario gracias a su

propio esfuerzo han podido articular un bsico elemento de autoempleo, como
producto de angustiosas crisis sufrida en algn momento de sus vidas, por lo
general este tpico microempresario comunal carece de una preparacin
acadmica, por lo general slo poseen estudio bsicos completos, slo un
reducido nmero de ellos posee estudios secundarios, por lo que la cultura
empresarial ha sido forjada artesanalmente y enriquecida a travs de sus pares.
El acceso al
inversiones,
umbrales de
fuentes de
crecimiento.
sistema financiero es otro escollo que deben sortear para viabilizar

un alto porcentaje no cuentan con solvencia para traspasar
oportunidades, por lo que deben recurrir permanentemente a otras
financiamiento informales, que encarecen sus potenciales de
Con respecto a la comercializacin, en la mayora de los que se encuentran

asociados y que pertenecen al rubro del mueble, comercializan sus productos en
comercios establecidos fuera de la comuna, principalmente en la comuna de
Santiago, dando en esta comuna una imagen corporativa como productores de
un bien, que en la realidad se elabora en nuestra comuna.
5.2
Polticas de fomento de la asociatividad entre el municipio y las

organizaciones de nivel local
Contribuir al desarrollo econmico de las distintas reas de emprendimientos

productivos, a travs de mecanismos participativos, garantizando que tenga la
capacidad en el futuro de continuar de manera auto sostenida la implementacin
de un desarrollo econmico local. Sus principales objetivos son:
Fortalecimiento de empresas productivas auto sostenibles (en forma

individual o asociativa), capaces de crear fuentes de trabajo permanentes
y de colocar sus productos o servicios en el mercado, de acuerdo a las
necesidades de la poblacin y de las posibilidades que ofrece el mercado.
Creacin de una capacidad para la identificacin de las posibilidades de

desarrollo productivo y la generacin de proyectos, con el concurso
coordinado del municipio y de los referentes nacionales, que pueda
constituir un interlocutor vlido para atraer y catalizar inversiones externas
para el desarrollo.
Apoyo a la planificacin local sectorial.
PLADECO 2004 - 2010
87
5.3
Facilitar el encuentro entre la demanda y la oferta de trabajo.
Objetivos Principales para un desarrollo econmico auto sostenible

y equilibrado:
La capacidad empresarial, entendiendo como tal no solamente las

cualidades individuales de los empresarios, sino tambin la capacidad del
sistema local de generar iniciativas empresariales exitosas y
permanentes.
El acceso al sistema financiero para viabilizar inversiones y, en particular,

para posibilitar a los ms pobres que estn excluidos del sistema vigente,
a utilizar fuentes financieras para sus propias iniciativas productivas.
Las caractersticas del mercado del trabajo para calificar la oferta a nivel
de las nuevas demandas requeridas por las perspectivas del desarrollo.
La creacin y/o fortalecimiento de las infraestructuras territoriales

necesarias para el funcionamiento del sistema productivo (distribucin,
comercializacin, transporte, etc.).
Una poltica de desarrollo equilibrado tiene que garantizar iguales

oportunidades de ingreso y empleo para el conjunto de los sujetos sociales, de
manera que la misma pobreza se convierta en un recurso para el desarrollo, a
travs de la utilizacin de todo el potencial humano del cual dispone el rea.
Es justamente para fomentar este tipo de conversin que un desarrollo auto
sostenido conlleva a la necesidad de un proceso equilibrado en el
aprovechamiento de las oportunidades.
No hay duda que el motor principal para que el desarrollo sea autosostenido
es la generacin de un tejido productivo a nivel local, hecho principalmente por
un sistema de empresas locales que pueden valorar las potencialidades
endgenas del rea.
5.4 Objetivos especficos de acuerdo a los lineamientos estratgicos del

Plan de Desarrollo Comunal
Contribuir al desarrollo econmico de las distintas reas de

emprendimientos productivos, a travs de mecanismos participativos,
PLADECO 2004 - 2010
88
garantizando
que tenga la capacidad en el futuro de continuar de
manera auto sostenida.
Fortalecer empresas productivas auto sostenibles (en forma individual o

asociativa), capaces de crear fuentes de trabajo permanentes y de
colocar sus productos o servicios en el mercado, de acuerdo a las
necesidades de la poblacin y de las posibilidades que ofrece el
mercado.
Identificar las posibilidades de desarrollo productivo y la generacin de

proyectos, con el concurso coordinado del municipio, que pueda
constituir un interlocutor vlido para atraer y catalizar inversiones
externas para el desarrollo.
Apoyar la capacidad empresarial, entendiendo como tal no solamente las

cualidades individuales de los empresarios, sino tambin la capacidad del
sistema local de generar iniciativas empresariales exitosas y
permanentes.
Apoyar el acceso al sistema financiero para viabilizar inversiones y, en

particular, para posibilitar a los ms pobres que estn excluidos del
sistema vigente, a utilizar fuentes financieras para sus propias iniciativas
productivas.
Diagnosticar las caractersticas del mercado del trabajo para calificar la

oferta a nivel de las nuevas demandas requeridas por las perspectivas
del desarrollo.
Creacin y/o fortalecimiento de las infraestructuras territoriales

necesarias para el funcionamiento del sistema productivo salones de
Exposiciones; Mercados, Ferias permanentes, Itinerantes, etc.
Crear un sistema informativo de orientacin a la actividad productiva,

incluyendo informacin sobre los mercados.
Apoyar tcnicamente para la preparacin de planes de empresa

propuestos por la poblacin local, facilitando la capacitacin y asesora
empresarial y tcnica, requerida para la puesta en marcha de nuevas
empresas.
PLADECO 2004 - 2010
89
6.
COMUNICACINES
Antecedentes
Los municipios, al constituirse en las expresiones de autoridad
gubernamental ms cercanas de la gente y ser protagonista de la transformacin de
las realidades locales, tienen ineludibles responsabilidades con la comunidad. Por
ello, la comprensin de la comunicacin en el espacio local es una forma de
optimizar la relacin entre el municipio y la ciudadana, constituyndose en un
instrumento fundamental que debe necesariamente promover la equidad y la
participacin de la comunidad.
La comunicacin es un intercambio de smbolos pertenecientes a un
sistema comn en que el receptor debe decodificar el mensaje entregado. En la
actualidad, la comprensin del mundo local por parte de los ciudadanos se ve
potenciada por el desarrollo tecnolgico de nuevos instrumentos
comunicacionales, lo que abre insospechadas posibilidades en la elaboracin y
difusin de mensajes institucionales.
El concepto de comunicacin a nivel de gestin municipal representa ms
que un mero soporte material de la informacin, un elemento central de la
participacin social, aspecto fundamental en toda sociedad democrtica.
Por ello, la tendencia es valorizar el espacio local por medio de los
gobiernos regionales y locales, ya que las personas reconocen el espacio local
como algo importante en sus vidas. Los problemas y necesidades del contorno
ms inmediato pasan a ser una de las preocupaciones importantes de la
ciudadana.
De esta forma, adquiere importancia la construccin de significados que
acontecen por la va del contacto directo, la difusin de informacin -a travs de
los medios formales de comunicacin- la entrega/uso de servicios, la
participacin de la comunidad en los medios y campaas de reforzamiento de la
identidad comunal, entre otros aspectos.
Por consiguiente, se infiere que la comunicacin es un derecho esencial
de la ciudadana. La comunicacin institucional a nivel local debe establecerse
en el vnculo entre Municipio y ciudadana, implicando una serie de derechos,
responsabilidades de informacin, difusin y otros elementos que refuercen los
procesos de desarrollo local en armona entre los generadores de cambio
(municipio) y los catalizadores de ste (los beneficiarios).
La Municipalidad de La Granja ha logrado notables avances en cuanto al
desarrollo urbano de la comuna y en la integracin de grupos sociales en la
participacin comunitaria. Sin embargo, estos logros no siempre han sido
PLADECO 2004 - 2010
90
difundidos adecuadamente a la poblacin, limitndose su conocimiento slo a los

grupos cautivos en permanente contacto con la municipalidad. Es ms, muchos
de los beneficios, programas y obras ejecutadas no son del conocimiento incluso
del propio pblico de la municipalidad, generando problemas de descoordinacin
y desinformacin detectadas en la gestin interna.
6.1 DIAGNSTICO
6.1.1 mbito de la comunicacin interna
La municipalidad de La Granja observa deficiencias en los flujos
comunicacionales internos. Entre las direcciones del municipio en los planos
horizontal y vertical, la informacin no fluye con rapidez. Existen bolsones donde
se concentra la informacin. Los tiempos de respuesta se diferencian
dependiendo del nivel jerrquico donde se origina el mensaje. Esto implica que
no siempre las propuestas se canalizan de manera eficiente en mensajes
concretos, ya sea por la falta de oportunidad en la elaboracin de acciones
comunicacionales o por problemas en la amplitud de la cobertura
comunicacional.
Los principales instrumentos formales de la municipalidad son los
memorndums, las instrucciones verbales, las ordenes de servicio, las reuniones
de comit tcnico y especficas. En la dimensin interna, dirigida a pblicos
externos, los paneles, la atencin de pblico y las salas de informaciones, se
constituyen en los principales soportes comunicacionales del municipio.
Sin embargo, la comunicacin informal, sigue siendo relevante en la
generacin de desinformacin y climas organizacionales determinados.
6.1.2 mbito de la comunicacin externa
Gran parte de las acciones concretas de la Municipalidad de La Granja
encuentra un alto grado de realizacin en lo referido a comunicacin externa. El
modelo de atencin por franjas, radicado en el Departamento de Organizaciones
comunitarias,
busca comunicar en forma descentralizada a los grupos
organizados de la comuna, buscando al mismo tiempo recavar informacin
relevante de la comunidad para retroalimentar los principales directrices de la
gestin.
Paralelamente, se han originado instrumentos comunicacionales de
carcter institucional: la radio municipal, el peridico y la pgina web, cada uno
en sus pblicos especficos, cumplen funciones relevantes en la interaccin y
comunicacin con los pblicos externos.
PLADECO 2004 - 2010
91
Adems, el trabajo directo con la comunidad en terreno de gran nmero

de unidades municipales, representa otra de las improntas significativas de la
gestin municipal. Por ltimo, cabe destacar un creciente reconocimiento al nivel
de posicionamiento de la imagen corporativa del municipio, lo que genera
adecuados niveles de recordacin, identificacin y cohesin en la generacin de
mensajes institucionales.
6.2
PROPUESTAS DE POLTICAS MUNICIPALES A IMPLEMENTAR
Nivel comunicacin interna del municipio
Asesora en logotipo propio de las dependencias externas con unidades

internas del municipio, en concordancia con la imagen corporativa de La
Granja.
Ordenamiento de los flujos comunicacionales de las distintas direcciones y

unidades municipales.
Sondeo permanente de las actividades y proyectos de los distintos

departamentos y programas
6.3
Establecimiento de una Central Informativa en la Direccin de

Comunicacin y Relaciones Pblicas, en la que se archiven todo los
planes, programas, proyectos y/o propuestas que se generen en el
Municipio, para apoyar la agenda municipal.
Establecer un cronograma mensual donde se incluya la planificacin de

todas las actividades a desarrollar por parte de los diversos estamentos
del Municipio y as apoyar la agenda de actividades del Alcalde.
Realizacin de un video institucional
NIVEL COMUNICACIN EXTERNA DEL MUNICIPIO
Creacin de la Oficina de Atencin de Pblico

Peridico Municipal
Boletines especficos
Guia del usuario
Paneles
Planificacin de campaas de informacin: Folletos, Afiches, Lienzos
Sealtica institucional
PLADECO 2004 - 2010
92
Uso de vallas y paletas

Aprovechamiento comunicacional de espacios
Realizacin de encuestas peridicas
Buzones de recoleccin de informacin
Promover la redaccin de un libro con la Historia de la Comuna de La
Granja
Emisor externos comunitarios
Radio Municipal
Pgina web
6.4
OBJETIVOS GENERALES Y OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA

PROPUESTA
6.4.1 Asesora en logotipo propio de las dependencias externas con

unidades internas del municipio, en concordancia con la nueva
imagen corporativa de La Granja
Objetivo general
Crear para cada dependencia municipal externa un logo, colores y slogan en
concordancia con la imagen corporativa del municipio y los colores
institucionales, e incorporarse en documentos propios.
Objetivos especficos
Reforzar presencia de imagen corporativa de La Granja en el mbito

externo.
Desarrollar logotipos especficos de dependencias externas al municipio.
Uniformar y ordenar criterio visuales de presentaciones de estas

dependencias.
Posicionar a cada una de las dependencias a nivel comunitario en

concordancia con las directrices fundamentales de la gestin municipal
6.4.2 Ordenamiento de los flujos comunicacionales de las distintas

direcciones y unidades municipales
Objetivo general
Ordenar, coordinar y utilizar en forma adecuada los flujos o redes
comunicacionales (Comunicacin horizontal, vertical, interna y externa y las
PLADECO 2004 - 2010
93
relaciones resultantes entre ellas), para mejorar eficiencia y oportunidad de los

mensajes elaborados
Recepcin oportuna y adecuada de las actividades municipales, y difusin

de decisiones y polticas de la Alcalda o el Municipio.
Mejorar la comunicacin tanto interna como externa de las distintas

unidades, departamento y Direcciones municipales
6.4.3 Sondeo permanente de las actividades y proyectos de los distintos

departamentos y programas
Objetivo general:
Proveer de informacin atingente y actual a los distintos actores municipales a
travs de un sondeo profundo y peridico.
Objetivo especfico
6.5
Eliminar la desinformacin de las actividades y proyectos internos y as

mejorar el rendimiento en las tareas asignadas.
ESTABLECIMIENTO DE UNA CENTRAL INFORMATIVA EN LA

DIRECCIN DE COMUNICACIN Y RELACIONES PBLICAS,
Propsito:
archivar
todos los planes, programas, proyectos y/o
propuestas que se generen en el municipio para apoyar la agenda
municipal.
Objetivo general
Conocer profundamente lo que se hace a nivel interno para saber que aspectos
merecen difusin.
Convertir al Departamento de Relaciones Pblicas en una gran central de

informaciones.
PLADECO 2004 - 2010
94
Crear un mapa y cronogramas de programas, proyectos y propuestas

municipales.
6.5.1 Establecer un cronograma mensual donde se incluya la planificacin

de todas las actividades a desarrollar por parte de los diversos
estamentos del Municipio y as apoyar la agenda de actividades del
Alcalde.
Objetivo general
Coordinacin eficiente del programa de actividades de todo el municipio con las
prioridades del Alcalde.
Realzar las actividades que se generen a partir del municipio.
Coordinar estas actividades con la agenda del Alcalde.
Fomentar la debida planificacin de toda actividad.
6.5.2 Realizacin de un video institucional

Objetivo general
Lograr mayor difusin La Granja a travs de un testimonio audiovisual.
Objetivo especfico
Rescatar las imgenes ms representativas de La Granja de acuerdo a un

concepto comunicacional.
6.5.3 Buzn de sondeo de opinin
Objetivo general
Tener conocimiento de opiniones especficas de la gente en cuanto a la calidad
de la atencin funcionarios para responder con medidas especficas
encaminadas a mejorar los servicio entregados.
PLADECO 2004 - 2010
95
Determinar la calidad de la atencin.
Ubicar los sectores municipales deficientes
Sondear temas de inters para los asistentes al municipio.
Ser utilizado como catalizador de las quejas de la gente.
6.5.4 Emisor interno funcional

Objetivo general
Recavar, articular y sistematizar la informacin existente por direccin municipal
Mejorar coordinacin comunicacional a nivel interno.
Potenciar los canales internos de comunicacin
6.5.5 Boletn interno

Objetivo general
Informar a los pblicos internos sobre el acontecer comunal
Mejorar coordinacin comunicacional a nivel interno.
Integrar a los pblicos internos en el desarrollo de las acciones de la

gestin a nivel comunal
6.5.6 Circuito cerrado de televisin

Objetivo general
Mostrar los avances de la gestin a los pblicos atendidos por el municipio
Generar identificacin corporativa
Ampliacin de canales de informacin a la comunidad
PLADECO 2004 - 2010
96
6.6 NIVEL COMUNICACIN EXTERNA DEL MUNICIPIO

6.6.1 Creacin de la oficina de atencin de pblico
Objetivo General
Entregar informacin oportuna y eficaz a los asistentes al municipio para facilitar
el acceso al conocimiento de los beneficios, programas y responsables de cada
rea, descongestionando unidades que no participan de este tipo de entrega
informativa.
La Oficina de Atencin de Pblico debe entregar, en forma clara y eficaz,

informacin de carcter municipal, educacional, cultural, de salud, etc. a
las personas que concurran al Edificio consistorial.
En el mediano plazo, la Oficina de Atencin de Pblico deber coordinar y
reforzar a las centrales informativas de otras dependencias municipales
(consultorios, colegios, centros abiertos, etc.) .
6.6.2 Peridico Municipal

Objetivo general
Difusin de las acciones emprendidas por la gestin municipal y descripcin de
semblanzas habitantes de la comuna.
Dar a conocer masivamente las principales iniciativas de la comuna.
Llegar a los sectores de la comunidad que desconocen los aspectos

fundamentales de la gestin municipal.
Crear un canal de comunicacin permanente con la comunidad.
Promover la participacin a travs de este medio.
PLADECO 2004 - 2010
97
Dar un espacio a la opinin positiva o negativa de la gente.
Generar identificacin de los vecinos con este medio
6.6.3 Boletines especficos

Objetivo general
Difusin de temas especficos de gestin municipal
Dar a conocer masivamente las principales iniciativas del municipio.
Llegar a los sectores de la comunidad que desconocen los aspectos

fundamentales de la gestin municipal sobre materias especificas.
6.6.4 Gua del Usuario

Objetivo general:
Informar sobre aspectos relevantes de los servicios pblicos de la comuna
Educar sobre el aparato publico de la comuna
6.6.5 Utilizacin de Paneles
Objetivo general
Mostrar al pblico asistente a las dependencias municipales, las principales
actividades de la gestin
Difundir informacin de inters general al pblico asistente a la

municipalidad.
Lograr la mayor cobertura y difusin posible de informacin comunal

dentro de espacios fsicos municipales.
Ordenar los paneles existentes y usar adecuadamente aquellos que estn

siendo subutilizados.
6.6.6 Planificacin de campaas de informacin: Folletos, Afiches,

Lienzos
PLADECO 2004 - 2010
98
Objetivo general
Posicionar una imagen atractiva, dinmica y de desarrollo de la Granja.
Producir un impacto visual.
Presentar una imagen atractiva, ejecutiva y de importantes iniciativas de

la municipalidad.
6.6.7
Sealtica institucional
Objetivo general
Dar claridad en el recorrido y ubicacin de las personas asistentes para mejorar
la atencin y calidez del espacio de los edificios municipales.
Objetivos: especficos
Optimizar la atencin a beneficiarios.
Mejorar el recorrido visual.
Lograr la identidad propia del municipio.
Ordenar y hermosear el recinto.
6.6.8 Uso de vallas y paletas

Objetivo general
Presentar una imagen moderna, dinmica y activa del municipio a travs de la
mejora de la publicidad de calles existente y la incorporacin de informacin
actual e imagen corporativa.
Utilizar vallas y paletas existentes para entregar informacin variada y

actualizada.
Potenciar identidad y presencia de la Granja
Aprovechar la permanencia de este medio en el tiempo
PLADECO 2004 - 2010
99
6.6.9 Aprovechamiento comunicacional de espacios

Objetivo general
Ocupar informativamente los espacios pblicos de la comuna
Objetivos
Generacin de nuevos espacios para informacin municipal.
Llegar a nuevo pblicos con informacin relevante
6.6.10
Realizacin de encuestas peridicas
Objetivo general
Tener un instrumento de evaluacin desde la comunidad a la gestin municipal.
Disponer de un sondeo cientfico de la visin de cada beneficiario sobre la

gestin municipal, imagen de autoridades y proyectos de comuna.
Satisfacer de mejor forma las necesidades de la gente
6.6.11 Promover la redaccin de un libro con la Historia de la Comuna de

La Granja
Objetivos general
Tener un documento fidedigno y permanente acerca de la historia de la Granja.
Crear un documento de consulta pedaggica.
Generar participacin e identificacin por medio del sondeo de

informacin a nivel comunitario
6.6.12
Emisor externos comunitarios
Objetivo general
Crear canales de participacin comunicacional a nivel vecinal
PLADECO 2004 - 2010
100
Mejorar la interaccin entre municipio y comunidad
Mejorar rapidez y eficiencia de comunicacin institucional
6.7
CREACIN DE REDES COMUNITARIAS DE DIFUSIN

6.7.1 Radio Municipal
Objetivo general
Difundir informaciones de carcter local por medio de la radiodifusin
Generar participacin de la comunidad por medio de este instrumento
Difusin de valores artsticos locales
6.7.2 Pgina web

Objetivo general
Difundir informaciones de carcter local por medio de internet
6.8
Informar a pblicos externos sobre la realidad local
Facilitar el conocimiento sobre tramites municipales

COORDINACIONES FACTIBLES DE OPERAR
Las coordinaciones factibles de operar en el mbito de la comunicacin

corporativa son las siguientes:
Mesas tcnicas de SECPLA
Coordinacin con franjas territoriales
Coordinacin con rea cultural
Coordinacin con redes de informacin a nivel comunitario
Coordinacin con rea de salud
Coordinacin con rea de educacin
PLADECO 2004 - 2010
101
7.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN INTERNA DEL MUNICIPIO
GESTION MUNICIPAL
El motor fundamental para el desarrollo
positivo que ha experimentado la
comuna, ha sido la buena gestin
municipal.
El apoyo que ha entregado el municipio
a la comunidad y sus distintos grupos,
los vecinos creen que ha sido
parcializada y en forma intermitente. En
general se critica al gobierno local por
su incapacidad de generar canales de
comunicacin fluidos y eficaces entre
ellos y la ciudadana. Aunque se valora
de forma especial, el trabajo en terreno,
de distintos funcionarios municipales,
como seal de proximidad del
quehacer municipal, con los vecinos de
la Granja.
La evaluacin de la gestin municipal,
asociada a la figura del alcalde es bien
evaluada, aprecian que sea visible y
que est disponible a la ciudadana.
ENCUESTA
Las
respuestas
se
centraron
mayoritariamente en reclamos relativos
a la lentitud en la realizacin de
trmites, correspondiendo a un 30,5%
de los encuestados. La segunda
preferencia
fue
comunidad
desinformada
sobre
servicios
municipales, lo que implica una
evaluacin
de
los
mecanismos
municipales de comunicacin a la
comunidad, para que esta acceda a
bienes y servicios que atienda sus
demandas y necesidades.
A continuacin la comunidad opin que
debe existir mecanismos de informacin
y sealetica adecuada, por lo que es
necesario contar con una unidad
centralizada
de
informacin
con
personal capacitado y mecanismos
informticos adecuados
Como cuarta prioridad los entrevistados
plantean que falta divulgar el gasto
municipal, la comunidad debe saber
como el municipio gasta los recursos
destinado a enfrentar las necesidades
de sus habitantes. Finalmente, los
entrevistados
consideran
que
el
municipio registra una deficiente
atencin hacia los vecinos, reflejada en
elevados
tiempos
de
espera,
informacin imprecisa, baja cobertura
en los programas implementados entre
otros.
PLADECO 2004 - 2010
102
7.1
El Municipio: una nueva mirada institucional.
El nuevo modelo de gestin estratgica ha planteado al interior de los

organismos pblicos una clara separacin de roles entre la poltica y la
administracin. Las autoridades polticas se preocupan del que hacer en la
fijacin de objetivos estratgicos y control del xito, y el aparato administrativo
del como hacer.
En pocas anteriores la gestin del Estado era vista como espacios
omnipotentes y omnipresentes, con estructuras casi imposibles de cambiar, en
los ltimos aos el fortalecimiento de la democracia a provocado una mayor
desconcentracin del poder, entregando a las personas mayores grados de
decisin para definir su destino.
Esta tendencia a reenfocado el rol del Estado, como instancia que debe
estar al servicio de las personas para apoyarlas en el logro de una mejor calidad
de vida y mayores niveles de desarrollo.
En esta nueva mirada institucional, los municipios son instituciones que
han pasado a desempear un rol de gran importancia, pues al ser los rganos
ms cercanos a la gente, deben gestionar y administrar recursos que inciden
directamente en el desarrollo de la comunidad.
Este desafo se ha transformado en un imperativo: Convertirse en
instituciones modernas, flexibles, transparentes y emprendedoras, que
satisfagan y solucionen eficientemente las necesidades y problemas de la
poblacin.
Antecedentes:
Nuestra comuna como parte integrante de la administracin local de
nuestro pas, es administrada por una Corporacin que posee las caractersticas
de autonoma, derecho pblico, personalidad jurdica y patrimonio propio: La I.
Municipalidad de la Granja.
Este servicio est encabezado por la mxima autoridad comunal: el Alcalde, don
Claudio Arriagada Macaya y por el Concejo, el que debe hacer efectiva la
participacin de la comunidad local.
Para desarrollar sus atribuciones y funciones privativas y compartidas,
logrando satisfacer las necesidades de los habitantes de la comuna de La
Granja, el municipio debe darse una estructura funcional interna de acuerdo a la
Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N 18.695.
PLADECO 2004 - 2010
103
En la municipalidad la estructura est compuesta por las Unidades

siguientes: Secretara Municipal, Secpla, Desarrollo Comunitario, Obras
Municipales, Aseo y Ornato, Transito y Transporte Publico, Administracin y
Finanzas, Asesora Jurdica, Control, Relaciones Publicas, Desarrollo Social,
Gestin Bienes y Servicios, cada una con sus respectivos departamentos y
secciones.
Durante el proceso de obtencin de la informacin cuantitativa para el
PLADECO, los participantes dejaron de manifiesto algunos aspectos, no menos
importantes de la gestin interna y factibles de superar, estas son las
siguientes:
1.
2.
3.
4.
Lentitud en la realizacin de trmites

Poca informacin hacia el usuario
Falta de un lugar centralizado de atencin
Poca divulgacin de gastos efectuados
Producto de lo anterior y a travs de un proceso de autocrtica interna de la

gestin, se consider que los elementos claves para revertir esta situacin, se
centran en el diseo de polticas y estrategias adecuadas en las siguientes
reas de intervencin
Revisin y rediseo de una

necesidades de los usuarios.
Anlisis y readecuacin de los procedimientos internos.
Readecuacin tecnolgica
poltica de personal ad hoc a las
Esto implica repensar, redisear y si es necesario ajustar las metas de

gestin interna, verificar su cumplimiento por parte de cada una de las unidades
municipales, asegurando el papel de generador, gestor y proveedor de los
servicios a la comunidad.
7.2
Consideraciones de la estructura institucional:
De acuerdo a las disposiciones actualmente

dispone la Ley
en vigor, segn lo
N 18.695, las municipalidades deben contar con un reglamento de

Organizacin Interna, el que, adems debe comprender las funciones
especficas que se asignen a las unidades respectivas y su coordinacin o
subdivisin.
PLADECO 2004 - 2010
104
Esta obligacin es aplicable cualquiera sea el tamao de la municipalidad,

no obstante, la realidad de cada municipio es distinta, no slo por su tamao y
estructura, sino tambin por otros factores tales como, las caractersticas de la
comuna, las habilidades, grado tcnico y profesionalizacin del personal, los
recursos financieros disponibles y muy particularmente por las prioridades que
las autoridades municipales consideren en su gestin.
De acuerdo a la legislacin chilena, las municipalidades cuentan con un
margen bastante pequeo para organizarse de manera ms flexible, la Ley
Orgnica Constitucional establece la estructura bsica que deben adoptar todas
las municipalidades y fija la distribucin de las labores de cada una, no pudiendo
alterarse o modificarse lo dispuesto expresamente en el texto legal.
Se reconoce cierto grado de flexibilidad tratndose de municipalidades
que administran comunas con cien mil o menos habitantes, pero esta flexibilidad
relativa no est concebida como un refuerzo de la autonoma municipal, sino
como una cuestin meramente pragmtica.
Tenemos entonces, que la ley asigna funciones especficas o genricas a
las unidades que componen las instancias municipales y estas funciones
especficas no es posible asignrselas a otras distintas, a no ser que stas se
refundan. Tampoco es posible que las funciones que la ley asigna a una unidad
determinada sean repartidas en dos o ms unidades, slo pueden subdividirse
internamente, esta posibilidad hace factible la creacin de subdirecciones o
subdepartamentos, con funcionamiento de dependencia jerrquica, de las
direcciones o departamentos de origen.
Otra de las consideraciones importantes a tener en cuanta en la
determinacin de la estructura interna del municipio es la Planta, la que en su
diseo considera requisitos especficos para la determinacin de cargos, de
igual, manera el nmero para el desempeo de los mismos, lo que pone de
relieve la coherencia entre el ejercicio de una funcin asignada con la tarea que
se realice.
7.3
mbitos de accin:
Dadas
las caractersticas de la organizacin interna municipal,
determinada por la estructura legal vigente, es preciso observar cual es el mbito
de accin sobre el que se puede actuar, para hacer ms operativo y dinmico el
acontecer municipal, y de esta manera responder a las necesidades y
expectativas de los usuarios municipales.
PLADECO 2004 - 2010
105
Queda expresado de manera manifiesta, que al estar las funciones

municipales radicadas por ley, la posibilidad de generar espacios que otorguen
ms dinamismo y movilidad, guarda relacin con la incorporacin de funciones
a unidades que ya existen, o bien crear unidades especficas para
requerimientos especficos.
Es preciso sealar, que las funciones o unidades que se crean de acuerdo
a nuevos requerimientos, al no formar parte de la estructura formal del
municipio, no poseen facultades resolutorias. Aqu los principios de coordinacin
interna y unidad de accin otorgan la funcionalidad que el ejercicio municipal
requiere, para dar cumplimiento con principios relacionados con la calidad, la
pertinencia y la oportunidad en la atencin a las demandas de la comunidad.
El desarrollo de las funciones y atribuciones especficas en la
Municipalidad de La Granja, se encuentran actualmente cubiertas por las
diversas unidades que integran la estructura orgnica de la institucin. No
obstante, la dinmica social siempre tiende a sobrepasar las instituciones y la
gestin ha debido estar en permanente proceso de adaptacin, para responder
de manera adecuada las nuevas y crecientes demandas de los habitantes. Se
hace imperativo, el permanente rediseo del territorio para actuar sobre l de la
manera ms adecuada, la revisin de los procesos con que se interacta y
responde a los requerimientos comunitarios y la innovacin de metodologa de
aproximacin social, entre otras preocupaciones.
Desde esta perspectiva y teniendo claro cual es el mbito de accin
sobre el que se puede operar, en la implementacin del Plan de Desarrollo
Comunal se desarrollarn las siguientes acciones, tendientes al fortalecimiento
institucional para el cumplimiento de las lneas de las metas propuestas en el
Pladeco.
7.4
Organizacin Interna y Recursos Humanos
Aplicar los principios y mtodos de una gestin moderna y

participativa
Se reforzarn en los principios de gestin, conceptos y herramientas de

gestin participativa bajo diversas modalidades, tales como desarrollo del
recurso humano, trabajo en equipo, formacin permanente y otros que permitan
entregar a la comunidad un servicio eficiente y eficaz.
Gestin centrada en el usuario y el ciudadano
PLADECO 2004 - 2010
106
El compromiso de la promocin del desarrollo se sustenta

en prestar
mejores servicios a la comunidad, cada vez ms transparente, oportunos y
adecundose de manera permanente para poder satisfacer en tiempo y forma
las necesidades. Este nuevo enfoque requiere repensar el sujeto de accin de
las polticas municipales: se hace necesario redisear el quehacer municipal
para un usuario de los servicios, en una relacin fuertemente fundada en el
respeto y con claridad en torno a derechos y deberes, por sobre el beneficiario
al que se otorga una atencin.
nfasis de la transparencia y la probidad en la gestin de los

Recursos Humanos
Reforzar el prestigio del quehacer municipal, la comunidad demanda del

trabajador municipal un comportamiento ejemplo de conducta y accin cvica.
Para el cumplimiento de este objetivo institucional es necesario incorporar
tcnicas probadas en municipios y el sector privado de atencin de pblico, del
tipo ventanilla nica, para mejorar la relacin y el servicio que se entrega.
Informatizar la gestin y creacin de redes internas para la mejor

atencin de los usuarios
Se fortalecer el uso de la computacin y la informtica en las unidades

municipales de manera de elevar la productividad, difundir la informacin y
prestar mejores servicios a la comunidad.
La incorporacin de estas
herramientas tecnolgicas ha permitido ser ms oportuno en la atencin que se
entrega, la optimizacin de este recurso, asociado a la permanente capacitacin
en tcnicas de atencin de pblico se traduce en una mejor satisfaccin de las
demandas y un fortalecimiento de la imagen funcionaria.
7.5 Mecanismos internos que favorecen la participacin ciudadana
Rediseo y estudio de mecanismos

atencin de manera priorizada
municipales para focalizar la
Es tarea principal del municipio la ejecucin y coordinacin de las polticas

pblicas para superar la pobreza. Para el logro de lo anterior es imprescindible
que se perfeccionen tcnicas y herramientas que permitan una mejor
focalizacin de los servicios. Para el logro de esta tarea se operar sobre un
rediseo del territorio en franjas lo que hace posible una lectura ms atentas de
las necesidades de la comunidad, discernir prioridades
y favorecer la
participacin de la comunidad, tanto organizada, como no organizada.
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107
Asignacin presupuestaria para el Fondo de Desarrollo Vecinal
El FONDEVE es un mecanismo efectivo de generacin de acciones de

progreso vecinal con participacin ciudadana. Permite a los vecinos establecer
sus propios proyectos de desarrollo dando ideas, aportando recursos y
responsabilizndose de la ejecucin y mantenimiento. Para ello se contar con
una asignacin presupuestaria anual regular que fortalezca e incentive el
desarrollo vecinal autogestionado.
Gestin de salud participativa
Fortalecer la promocin de hbitos de vida saludables sobre la base de la

prevencin. Esto implica reenfocar modos de ser de la comunidad, donde una
actitud preventiva es equivalente a salud participativa, trabajando el concepto
que el principal agente de salud no es el mdico sino la persona misma. Desde
esta dimensin es importante la participacin ciudadana en la gestin de la
salud, trabajando instrumentos y procedimientos efectivos de transparencia y
participacin.
Educacin para la participacin de la comunidad:
Es vital estimular un funcionamiento ms abierto y participativo de la

comunidad en el mbito de la educacin municipal. La comunidad educativa est
compuesta por los alumnos en primera instancia, los profesores y los
apoderados, y en tanto comunidad deben ser todos estos actores los que
participen en la formulacin de los Planes de Educacin anual. Se incentivar la
participacin de la comunidad toda en el diseo, ejecucin y evaluacin del
PADEM.
Fortalecimiento de la participacin en los planes de desarrollo local
Un medio clave para el involucramiento de la comunidad est dado por la

participacin en el diseo y ejecucin de los planes y actividades de desarrollo
local. Se propugnar por mantener la participacin permanente de los vecinos
tanto en el diagnstico, diseo y ejecucin de los mismos.
Implementacin de las Ordenanzas de Participacin:
La participacin ciudadana y de los agentes sociales es la nica manera de

liberar las energas y creatividad presentes en la comunidad para impulsar el
desarrollo. Desde esta perspectiva se incorporar y normar la Ordenanza de
Participacin, en tanto herramienta que permite crear, pensar y ejecutar en
conjunto acciones en la comuna.
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108
7.6 Financiamiento municipal
Optimizacin de la gestin de los recursos financieros
Toda accin tendiente a mejorar la gestin de los recursos financieros,

requiere de procesos de racionalizacin de la gestin interna con el propsito
de sacar el mximo partido a los actuales medios, para garantizar la buena
utilizacin. Desde esta perspectiva se continuar con la poltica de austeridad
como regla de la gestin financiera evitando gastos superfluos y
endeudamientos innecesarios.
El mecanismo que hace posible cumplir estos propsitos es la clarificacin e
identificacin de los costos asociados a la prestacin de los distintos servicios
municipales.
Transparencia financiera:
Uno de los compromisos contrado intramunicipalmente guarda relacin con

transparentar la gestin de los servicios municipales. Un deber ser con la
comunidad, requiere de informar y dar cuenta detallada de la informacin
financiera en la cuenta pblica y en otros medios implementados para difundir
las acciones municipales, tales como pagina web, peridicos u otros, que
posibiliten la informacin a los vecinos en materia presupuestaria.
7.7
PROPUESTAS DE ACCIN
Fortalecimiento de reas con la creacin de comisiones permanentes de

trabajo, interdisciplinarias y que involucren a ms de una unidad municipal, tales
como:
Comisin Financiera: Orientada a la optimizacin de la gestin financiera.
Comisin de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente: Encargada de los temas
urbansticos y medioambientales de la comuna.
Comisin de Organizacin Interna y Recursos Humanos: Dedicada al estudio
y | reevaluacin permanente de la dinmica interna municipal.
Comisin de Generacin de Proyectos: Encargada de generar nuevos
proyectos de inversin en la comuna.
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109
Comisin Seguridad Ciudadana: En un trabajo conjunto y participativo con la

comunidad, generar planes y programas de seguridad comunal
Comisin de Normativas y Ordenanzas: Encargada del estudio de las
ordenanzas municipales
Lo trascendente de estas comisiones es que sean instancias donde adems
de la generacin de propuestas, se procesen y transformen en propuestas de
polticas de accin en el mbito de la gestin interna.
7.8
Herramientas de Gestin para la propuesta de accin:
Otro punto importante son las Herramientas de Gestin, con las que cuenta y
contar el Municipio. Ellas deben estar orientadas por un alto concepto de
tecnologa. Dentro de ellas estn el Banco Integrado de Proyecto, los Programas
Computacionales y en un futuro prximo, el Sistema de Informacin
Georeferencial.
Banco Integrado de Proyecto
Herramienta que
recopila y actualizar la informacin existente en el
mbito de proyectos diseados y sin financiamiento, generando una cartera de
iniciativas ordenadas y acorde a ciertos criterios provenientes del anlisis
tcnico-poltico de intervencin comunal, determinados por lineamientos de
accin gubernamental y por los objetivos planteados en este PLADECO, todo
esto unido al modelo de gestin que imponga la autoridad local.
Las metas a alcanzar a travs de este instrumento son:
1. Sistematizar las solicitudes de la comunidad realizadas directamente a la
gestin alcaldicia, como a las Unidades de intervencin comunitaria directa.
2. Generar el diseo de iniciativas que actualmente se encuentren en el mbito
de idea.
3. Disear y poner en marcha un sistema computacional que, aprovechando la
capacidad informtica instalada, permita un acceso expedito y compartido a
esta informacin principalmente entre las Unidades Municipales que disean
y administran programas y proyectos de diversa ndole.
Programas Computacionales
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110
Los programas computacionales sern diseados conforme a las

necesidades reales del municipio. Por esto, se requiere una reformulacin del
rea Informtica, de manera de sacarle un mejor provecho a lo que hoy existe y
solucionar temas especficos como:
Regularizacin en el uso de Programas sin las licencias respectivas.
Definicin de una poltica de soporte Integral.
Creacin de un rea de Investigacin y aplicacin de nuevas tecnologas.
Creacin de una estrategia de conectividad global tanto con el gobierno central
como con otras instituciones.
Sistema de Informacin Georeferencial
El sistema de informacin geogrfico S.I.G. es una estructura fsica, lgica y

organizacional. Una innovadora tecnologa que permite visualizar informacin en
forma espacial y su distribucin geogrfica. Esta herramienta tecnolgica
introduce variables de decisin y anlisis, facilitando la extraccin de
conclusiones y decisiones precisas, mejorando la gestin.
Los componentes generales de un Sistema de Informacin Geogrfica se
pueden resumir en cuatro elementos:
a- La Informacin Geogrfica
b- El equipo de profesionales y el software del SIG
c- Los procedimientos para realizar el proyecto completo
d- Aplicaciones que es el resultado bsico del procesamiento de la informacin.
Ordenanzas
Por otro lado, estn las ordenanzas municipales, instrumentos legales
compuestos por normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad, las
que deben ser conocidas y entendidas por las distintas unidades internas de la
municipalidad, de manera de ser aplicadas de la mejor manera posible. Aqu
juega un papel importante la Comisin de Normativas y Ordenanzas encargada
de educar y estudiar el tema tanto con los funcionarios como con la comunidad.
PLADECO 2004 - 2010
111
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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LA GRANJA

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2004 2010

Siendo Alcalde Don CLAUDIO ARRIAGADA MACAYA

PLADECO 2004 - 2010

ANTECEDENTES DE LAS ETAPAS PRELIMINARES

DIAGNOSTICOS POR AREAS Y PROPUESTAS

Desarrollo comunitario: reas de intervencin a nivel

PLADECO 2004 - 2010

DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE

DESARROLLO Y FOMENTO PRODUCTIVO LOCAL

PLADECO 2004 - 2010

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN INTERNA DEL

El municipio una nueva mirada institucional

NOMINA DE PARTICIPANTES DE LA COMUNIDAD

PLADECO 2004 - 2010

La comuna es el espacio natural para la participacin social. Es a travs

Este creciente desarrollo, nos da un sin fin de oportunidades, para poder

Ramn, etctera, impiden generar una condicin de desarrollo acorde con la

2. ANTECEDENTES DE LAS ETAPAS PRELIMINARES

3. DIAGNOSTICOS POR AREAS Y PROPUESTAS

3.1 DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO

aportan los recursos para la subsistencia de la entidad familiar, es decir,

PLADECO 2004 - 2010

A fin de llevar a cabo las opciones sealadas se deber generar un

Hacia una nueva conceptualizacin de la intervencin institucional

Una intervencin integral

mayores, las mujeres, la infancia, los deportistas, etc. La operatividad que

Diagnstico y propuestas especficas

PLADECO 2004 - 2010

Diagnostico Desarrollo Comunitario

En esta rea convergen temas

PLADECO 2004 - 2010

Los participantes creen que el rea de seguridad comunitaria y en

3.2 GRUPOS PRIORITARIOS

No obstante, los participantes creen que la gestin municipal ha desplegado

consolidar los datos en relacin a los casos atendidos.

Fuente: Seremi de Planificacin y Coordinacin Regin Metropolitana, junio

municipales, donde se concreta la relacin entre las polticas pblicas y los

Objetivo General de la Propuesta Comunal

Objetivos especficos de acuerdo a los lineamientos estratgicos del Plan

Promover la incorporacin activa de las mujeres

su diversidad (etrea, educacional, etc.) a

Focalizar todos los programas y actividades

Sensibilizar a los funcionarios/as municipales,

y Coordinar acciones en conjunto con las

Polticas para implementar con las mujeres el plan de desarrollo comunal

programas para su desarrollo integral.

Difusin pblica y recursos en campaas de sensibilizacin del PAP, para

Difusin pblica y recursos para campaas sobre cncer de mamas, en

Toma de exmenes en terreno, para detectar en sus inicios las

Atencin a adolescentes que soliciten atencin ginecolgica, prevencin

Diseo y realizacin de campaas de informacin sobre los programas

Formacin de monitoras por franja, en programas de salud preventivos e

PLADECO 2004 - 2010

Impartir en colegios u otro lugar apropiado, en lo posible en cada una de

Impartir en diferentes franjas comunales cursos de nivelacin de estudios.

Ampliar la oferta de preuniversitarios.

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En los colegios municipalizados, impartir programas de educacin sexual,

Privilegiar a las mujeres jefas de hogar en la colocacin laboral de la

PLADECO 2004 - 2010

Propiciar que Guarderas y Jardines Infantiles de la Comuna, den