Tema 3 Castellà

Programas de Intervencin Socioeducativa en Personas con Discapacidad22319
MDULO 2: La integracin social y laboral de la persona con discapacidad
TEMA 3
El proceso de integracin
laboral
Francesc Serra Buades/ Maria Femenias Andreu
Tema 3 El proceso de integracin laboral
SUMARIO
Presentacin ........................................................................................................ 2
Objetivos .............................................................................................................. 3
ndice de contenidos ............................................................................................ 4
Contenidos........................................................................................................... 5
3.1. Relevancia del trabajo en el proceso de integracin laboral..................... 5
3.2. Programas de transicin a la vida adulta .................................................. 6
3.2.1. Programas de cualificacin profesional inicial (PCPI)
3.3. Necesidades y problemas en el proceso de insercin laboral ................ 14
3.4. Insercin laboral: las diferentes perspectivas de integracin.................. 17
3.4.1. El centro ocupacional ....................................................................... 17
3.4.2. El centro especial de trabajo. ........................................................... 18
3.4.2.1. Los enclaves laborales .............................................................. 20
3.4.3. Alternativas de acceso a la empresa ordinaria................................. 21
3.4.4. La metodologa del Empleo con Apoyo (supported employment). ... 24
3.5. Programas de insercin laboral.
Servicios de orientacin y otros
recursos laborales.. ........................................................................................ 29

Propuesta de actividades .................................................................................. 34
Actividad 3...................................................................................................... 34
Bibliografa ......................................................................................................... 35
Presentacin
Este nuevo tema intenta orientar al alumnado sobre cules son las alternativas
formativas y de ocupacin dirigidas a las personas con discapacidad psquica,
y a las que pueden optar como recursos y/o servicios especializados u
ordinarios. Se trata de ensear a los alumnos que la tarea profesional no se
acaba con al terminar la escolarizacin obligatoria, sino que resta todo un
futuro formativo y educativo que hay que potenciar, y que en las personas con
discapacidad implica mejorar sus oportunidades de crecimiento personal y
social.
En este mdulo se explica la escolaridad y el proceso formativo del
adolescente con discapacidad intelectual, haciendo hincapi en que la
educacin secundaria obligatoria (ESO) es el final de un trayecto a partir del
cual las opciones formativas y educativas se amplan an ms. Los temas
tratan de explicar de qu manera la formacin profesional tiene un papel
trascendental en la medida en que condiciona las aptitudes y las habilidades
prelaborales para desarrollar una ocupacin futura. A continuacin, se analiza
la importancia de los programas de transicin y las posibilidades de disfrutar
del proceso formativo gracias a la formacin permanente. Por otra parte, este
tema se adentra desde su vertiente ecolgica en la globalidad de la persona
con discapacidad intelectual, es decir, se refiere a todos los mbitos que de
una manera u otra inciden en la intervencin para la mejorara de la vida
independiente y la inclusin social plena. Por esta razn, los temas dan a
entender la importancia de acceder al mundo laboral, lo que significa para la
persona con discapacidad tener y mantener una ocupacin, ya sea en un
centro de trabajo protegido o en la empresa ordinaria. Al mismo tiempo, en este
bloque se explican las alternativas de ocupacin como son: el centro
ocupacional, el centro especial de empleo y, sobre todo, las alternativas
existentes en el marco laboral ordinario, es decir el Empleo con apoyo
(Supported Employment) y su metodologa aplicada.
Objetivos
Conocer los aspectos bsicos del sistema educativo y en particular los

referentes a los alumnos con necesidades educativas especiales (NEE).
Conocer los aspectos relativos a la ESO que determinan la permanencia
y la promocin de los alumnos con NEE.
Describir las caractersticas de los programas de cualificacin
profesional inicial as como definir su funcionalidad en el sistema
educativo.
Subrayar la importancia de la formacin profesional encuadrada dentro
del sistema global de formacin que incluye diferentes programas:
reglada o inicial, ocupacional, continua.
Comprender el concepto de transicin a la vida adulta y la trascendencia
que presenta para las personas con discapacidad puesto que configura
su trayectoria formativa y profesional dentro de los diferentes mbitos
del desarrollo personal y social.
Determinar los principales aspectos que inciden en la consecucin de
una vida independiente y la inclusin social de las personas con
discapacidad.
Conocer las diferentes opciones laborales a las cuales pueden acceder
las personas con discapacidad intelectual: centro ocupacional, centro
especial de trabajo, empresa ordinaria.
Conocer las principales caractersticas del modelo de Empleo con apoyo
(Supported Employment), los principios que lo definen y las modalidades
que presenta.
ndice de contenidos
3.1. Relevancia del trabajo en el proceso de integracin laboral..................... 5
3.2. Programas de transicin a la vida adulta .................................................. 6
3.2.1. Programas de cualificacin profesional inicial (PCPI).11
3.3. Necesidades y problemas en el proceso de insercin laboral ................ 14
3.4. Insercin laboral: las diferentes perspectivas de integracin.................. 17
3.4.1. El centro ocupacional ....................................................................... 17
3.4.2. El centro especial de trabajo. ........................................................... 18
3.4.2.1. Los enclaves laborales .............................................................. 20
3.4.3. Alternativas de acceso a la empresa ordinaria................................. 21
3.4.4. La metodologa del Empleo con Apoyo (supported employment). ... 24
3.5. Programas de insercin laboral.
Servicios de orientacin y otros
recursos laborales. ......................................................................................... 29
Contenidos
3.1. Relevancia del trabajo en el proceso de integracin laboral
Actualmente, en nuestra sociedad, y de cada vez ms, el trabajo experimenta
una extensa complejidad en su dimensin, puesto que este factor de ocupacin
contina siendo de manera indiscutible uno de los principales elementos que
dispone el ciudadano para participar activamente en la vida social y estar
incluido en la comunidad. La condicin de persona activa, que realiza un trabajo
til, que colabora en el desarrollo de la propia comunidad, es uno de los factores
que alimentan el sentimiento de pertenencia, mejorando la motivacin vital del
individuo.
Nos guste o no, en nuestra sociedad el trabajo es probablemente el indicador
que ms representa la independencia de una persona y la manifestacin directa
de su aportacin a la comunidad. Ms o menos, todos tenemos claro que
trabajar es importante, porque conseguir un puesto de trabajo supone la
posibilidad de una independencia econmica y personal que afecta a la toma de
decisiones sobre la eleccin que cada uno de nosotros puede hacer: sobre el
tipo de vida que desea, o en lo que puede o no aspirar. La capacidad
econmica que se alcanza a travs del trabajo remunerado da en mayor o
menor medida el acceso a los medios y servicios que ofrece la comunidad y que
contribuyen al bienestar de todos los que ah conviven. Por otra parte, desde el
punto de vista psicolgico y social, el trabajo permite al individuo reducir los
sentimientos de soledad, permite construir la identidad personal, reforzar el
sentido de utilidad, favorecer la consecucin de los objetivos vitales, y
establecer relaciones interpersonales en otros contextos diferentes (Schneider y
Ferritor, 1982; Verdugo y Jenaro, 1993; Calvo, Sarto, Ortiz, Andrs, 1997;
Leach, 2002). Adems, un trabajo se considera tambin una medida del xito
personal en la comunidad, ya que si estar sin trabajo puede llegar a ser una
variable estigmatizadora, un trabajo que no contribuya a aumentar la calidad de
vida de una persona puede llegar a significar una clara forma de esclavitud
(Mank, 2003).
"El empleo en nuestra sociedad, significa la seguridad, la planificacin
del futuro, un estatus social (...) la posibilidad de acceder a una mejor
formacin, cultura y niveles de salud, relaciones sociales, la realizacin
personal, etc. (Vega, 2000, 281).
La educacin y la formacin de las personas con discapacidad pretende
como finalidad ltima promover su integracin en la comunidad, para favorecer
la participacin como miembros de pleno derecho, atendiendo a las sus
capacidades y a su edad. De poco serviran todos los programas de integracin
escolar realizados si en el momento de dar el paso hacia la vida activa, las
personas con discapacidad, encontrasen todas las puertas cerradas que les
impidiera llegar a ser autnomas, o sencillamente no tuvieran capacidad de
aplicar todos los conocimientos y aprendizajes alcanzados despus de tantos
aos de esfuerzo para conseguir errneamente la igualdad de oportunidades.
A la edad adulta el derecho a un trabajo presenta un carcter fundamental

para este colectivo, que es el equivalente al derecho a la educacin para los
nios y adolescentes. El derecho que tienen las personas con discapacidad
para intervenir en el proceso productivo no slo facilita la participacin social,
sino tambin el reconocimiento como una persona til. El trabajo da a la
sociedad actual un prestigio y es una demostracin aadida de validez; por todo
eso, las personas con discapacidad reclaman su derecho a una colocacin
digna, con prestaciones dignas, es decir, justas.
La insercin laboral de las personas con discapacidad es, pues, uno de los
retos importantes de nuestra sociedad del bienestar, porque este colectivo
presenta siempre una dificultad aadida poder alcanzar su representacin y
posicin como adultos dentro de la sociedad actual, causadas por la presencia
de barreras fsicas y sociales, en donde los prejuicios y las actitudes son de
una diversidad aberrante. Por este motivo, me gustara destacar el triple
objetivo que debera regir en todas las actuaciones dirigidas a las personas con
discapacidad a la edad adulta (Muntaner, 1995):
-
Potenciar el desarrollo personal.

Crear las condiciones para alcanzar la participacin social
Cambiar las actitudes de la sociedad, para poder ofrecer a los
ciudadanos con discapacidad las mismas oportunidades y beneficios
que a cualquier otro ciudadano.
Las posibilidades de acceso a una ocupacin, estarn directamente

relacionadas con las capacidades y con el tipo y grado del dficit que cada
persona presenta. En este contexto, la formacin representa un papel
fundamental para proporcionar una integracin laboral en las condiciones
menos restrictivas y ms productivas posibles.
3.2. Programas de transicin a la vida adulta
Las personas con discapacidad, al igual que el colectivo sin discapacidad,
siguen un proceso evolutivo en todos los mbitos de su vida desde la infancia a
la edad adulta, pasando por la adolescencia y llegando a la senectud. Cada
etapa de la vida presenta unas caractersticas corporales, psicolgicas,
sociales determinadas, que plantean unas necesidades generales para toda la
poblacin y, al mismo tiempo, otras especficas para cada individuo. En
consecuencia, la sociedad tiene que contar con unos servicios y apoyos que
permitan el desarrollo ptimo de cada persona concreta en los entornos
ordinarios para cada uno de estas etapas de la vida, y que tienen que
responder a las demandas y necesidades tanto generales de la poblacin como
especiales para cada caso especfico.
Este proceso vital comporta periodos de transicin entre las diferentes etapas
que lo componen, que son comunes a todas las personas. Estas pocas de
transicin no son sencillas, pues siempre hacen referencia al paso desde la
seguridad de una situacin conocida y ms o menos controlada, a otra distinta
dnde cada persona se encuentra con nuevas oportunidades y nuevos riesgos
que crean necesariamente inestabilidad, inseguridad y cambio, lo cual exige

conquistar nuevas posiciones, asumir nuevas responsabilidades y modificar los
derechos y deberes en el marco de la comunidad social en la cual cada uno
vive. "Toda transicin constituye un reto a superar, -seala Pallisera (2001;
229)- y por lo tanto, genera dificultades a todas las personas. Pero tambin
constituye un espacio de crecimiento, abre nuevas posibilidades y ayuda a
configurar un proyecto de futuro".
Estos periodos de transicin son especialmente complejos en el caso de las
personas con discapacidad, pues tenemos que aadir, a las dificultades y
variables generales para toda la poblacin, una serie de factores que la
dificultan, y por eso precisan de una mayor atencin y preparacin. Sarto (2002;
74) dice a este respecto: "son factores relacionados con la visin social de las
personas con discapacidad, con el efecto que produce la etiqueta del concepto
y con las expectativas de futuro por parte de los padres, profesionales, y
sociedad en general".
Entre los distintos periodos de transicin que se suceden en el proceso
evolutivo de cualquier persona, una de las pocas ms difciles y complicadas
es la transicin a la vida activa: la entrada en el mundo de los adultos. Esta
transicin tiene que analizarse como un proceso global que abraza muchos y
diferentes roles que pueden compartir tiempo y espacio en una misma situacin.
Herrero (2002; 46) escribe: "Si hablamos de transicin a la vida adulta
enseguida nos viene a la mente el paso del sistema educativo al laboral o la
finalizacin de una etapa en la vida de cada uno (la juventud) y lo inicie de otra
(el adulto). Pero cuando nos enfrentamos a esta transicin el paso no es tan
claro, sino que al contrario las fronteras se encuentran difuminadas y son tantos
los componentes que intervienen, que no es fcil definir esta transicin". En el
caso de las personas con discapacidad esta transicin toma ms relevancia,
pues stas se encuentran en una situacin de desventaja con respecto a su
formacin y a sus posibilidades de insercin laboral, de independencia social y
de autodeterminacin personal, lo cual exige la disponibilidad normalizada de
unos servicios y apoyosque faciliten y promuevan este proceso.
La transicin a la vida adulta y activa del colectivo de las personas con
discapacidad, para poder efectuarse de manera coherente y correcta, necesita
romper con viejas falacias y planteamientos caducos, que tienen su origen en el
proceso educativo y formativo que se les ofrece; pues el objetivo es la
integracin social de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones
y de oportunidades en el resto de la poblacin, para eso en la edad adulta es
imprescindible contar con una ocupacin y un salario que faciliten esta
transicin. El acceso a una ocupacin digna y normalizada depende
directamente de los niveles formativos que disponga cada persona.
ste es un tema complejo, que relaciona como pocos distintas dimensiones
muy dispares y que pone de en muchas ocasiones la dificultad de coordinacin
entre las instituciones y los contextos que se relacionan con ella. (Pallisera,
2001; 211). Las dificultades y barreras que impiden la realizacin normalizada
de este trfico al colectivo de las personas con discapacidad, podemos
concretarla en tres premisas claves:
A. La ruptura y la ausencia de transicin al mundo laboral de las personas

con discapacidad se considera como un proceso no aceptado e inevitable, y
la escuela da a da contribuye a legitimarla. (Nez, 2002; 212).
B. La importancia de la formacin y la orientacin con respecto a la
integracin laboral de las personas con discapacidad puede advertirse si se
tiene en cuenta no slo el aspecto cuantitativo del asunto (altas tasa de paro
y baja tasa de actividad), sino muy especialmente al aspecto cualitativo de la
ocupacin de estas personas (ocupaciones poco y mal retribuidas). (Aznar,
2001; 11).
C. Impulsar la autodeterminacin de las personas con discapacidad:
alcanzar la meta de la igualdad en el acceso, la participacin y la eleccin
requiere que los apoyossociales refuercen el derecho de estas personas a
vivir de forma independiente, "la calidad de vida de las personas con
discapacidad se compone de los mismos factores y relaciones que han
ocurren importantes para las personas sin discapacidad" (Dennis, Williams,
Giangreco y Cloninger, 1994; 6).
La transicin a la vida adulta y activa representa una de las pocas
principales y ms controvertidas en la vida de cualquier persona. En el
caso del colectivo de las personas con discapacidad la consecucin de
una ocupacin representa el instrumento primordial para llegar a su
integracin social y comunitaria, por eso es necesario ofrecer adems de
la formacin profesional e integral precisa, los apoyos y servicios
oportunos que faciliten desde la normalizacin la consecucin del objetivo
de la plena incorporacin en igualdad de todo el colectivo de las personas
con discapacidad desde la autonoma y la autodeterminacin.
El objetivo de la formacin es posibilitar la obtencin por parte de las
personas con discapacidad tanto de una calificacin tcnica como de una
formacin integral que cubrir tres niveles bsicos de intervencin: nivel
profesional, nivel individual y nivel social.
Hay distintos informes internacionales que proponen diferentes criterios
orientadores para organizar y desarrollar la formacin profesional de las
personas con discapacidad (OCDE, 1991; Pallisera 1996) los agrupan en seis
puntos claves:
a) La etapa de evaluacin y de orientacin tiene que considerar,
fundamentalmente, la evaluacin de las capacidades de trabajo y la evaluacin
para el aprendizaje.
b) Tiene que promover una poltica dinmica en materia de: refuerzo de
los niveles de conocimiento de base; organizar la formacin en sistemas
modulares e individualizados; formacin de formadores.
c) Ser aconsejable promover una poltica de relaciones estrechas entre
la empresa y las instituciones de formacin, para generalizar la modalidad de
formacin en alternancia.
d) Ser fundamental promover una poltica de renovaciones en los
contenidos de la formacin en relacin con la difusin de las nuevas
tecnologas.
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e) Ser necesario promover una poltica de cooperacin a nivel

comunitario con las instituciones especializadas en materia de formacin.
f) Ser muy importante la participacin individual en el desarrollo de los
programas de formacin, porque este hecho facilitar que la propia persona se
sienta implicada en su proyecto formativo.
Si hacemos referencia a los contenidos de la formacin, se tienen que
cumplir dos premisas:
- La formacin tiene que adaptarse a las necesidades del mercado
de trabajo en el entorno especfico y en la situacin socioeconmica donde
se desarrolla.
- Los contenidos tienen que orientarse a proporcionar una
formacin polivalente, que permita la adaptacin a las caractersticas de
este mercado laboral en el que, cada vez con ms frecuencia, se producen
cambios de ocupacin.
El derecho al trabajo es la continuidad del derecho a la educacin, los datos
estadsticos disponibles muestran que las personas con discapacidad sufren
niveles bajos de forma inaceptable de formacin y ocupacin. Esta
complementariedad ha introducido histricamente a las personas con
discapacidad en un crculo vicioso de la exclusin social: su bajo grado de
acceso a la formacin y a la educacin sobre todo a los niveles superiores del
sistema educativo, provocan una deficiente calificacin profesional y unos
niveles educativos muy bsicos, lo cual dificulta la consecucin de una
ocupacin; la falta de ste profundiza la discriminacin social, que viene a
confirmar las bajas expectativas que la sociedad en su conjunto presenta hacia
las personas con discapacidad.
Poner en prctica un modelo educativo y formativo, donde las personas con
discapacidad pueden disfrutar en igualdad de condiciones de todos sus
derechos, aprendiendo a ejecutar sus deberes conjuntamente con sus
compaeros desde la participacin y la normalizacin, tanto en las relaciones
como en la utilizacin de servicios y apoyos para sus necesidades generales y
especficas, requiere una condicin indispensable: la modificacin de entornos,
que representa tambin la exigencia necesaria para llegar a cotas normalizadas
en la insercin laboral de estas personas. "La esencia de la normalizacin no
reside en un programa determinado de tratamiento, sino a proporcionar a las
personas devaluadas socialmente la dignidad completa que les corresponde por
derecho propio" (Verdugo, 1994; 34).
Si partimos de la premisa que la insercin laboral es el principal problema
que se plantea a las personas con discapacidad en la edad adulta, entonces
podemos concluir que su principal necesidad es el acceso a una formacin en
igualdad, a una educacin apropiada y adaptada, que los facilite y promueva un
acceso real a la vida activa y participativa en todos los niveles sociales. Las
faltas en la educacin lastrarn la vida profesional de la persona con
discapacidad, ya que el acceso a la formacin de calidad generalmente se
restringe para los miembros de este colectivo.
En este contexto, si queremos mejorar el acceso a una ocupacin y a la
insercin laboral de las personas con discapacidad tenemos que empezar por
desarrollar polticas activas, las cuales tienen su ncleo de actuacin en la
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oferta de una educacin y una formacin de calidad, que los permita tener la
oportunidad de acceder a los niveles educativos superiores y a categoras
profesionales adecuadas y adaptadas a las demandas del sistema productivo
de su entorno.
En esta lnea de actuacin, se plantean algunos de los elementos
considerados claves en la planificacin de una educacin y de una formacin
profesional de calidad y en igualdad para el colectivo de las personas con
discapacidad:
1.
El principio de normalizacin se proyecta sobre todas las
decisiones del mbito formativo y laboral referente a las personas con
discapacidad en un doble incidencia:
a)
Obliga a dar prioridad a la formacin impartida a travs de los
programas establecidos para la poblacin en general sobre la especfica
destinada a las personas con discapacidad (Aznar, 2001; 6).
b)
Promueve la sensibilidad a favor de las personas con
discapacidad, puesto que tienen derecho a una vida independiente, incluidas
las posibilidades para influir en su propia situacin (OCDE, 1988; 47).
2.
La formacin tiene que dotar a las personas con discapacidad de
herramientas y destrezas para su incorporacin social y comunitaria, a partir
de proyectos integrales que cuenten con los apoyos necesarios para
proceder a su normalizacin (Laborda, 2002).
3.
Planificar una oferta formativa atractiva y coherente con las
necesidades y oportunidades que presenta el mercado actual de trabajo
para insistir en la igualdad de oportunidades.
4.
La formacin tiene que situar a los alumnos ante sus
potencialidades y no ante sus fracasos. No debemos obviar sus limitaciones,
sino que tienen que servir para mostrarles el camino de la superacin, que
les demuestre que todos tenemos un sitio, tanto en el mundo escolar como
en el productivo (Nez, 2002; 219).
5.
Disponer de un servicio de orientacin que rompa con la tradicin
de restringir el acceso de los estudiantes con discapacidad a experiencias
profesionales restringidas y que ofrezcan la informacin sobre alternativas
formativas, profesionales o laborales en igualdad de condiciones (Jenaro,
2001).
6.
Este servicio de orientacin tiene que posibilitar a la persona con
discapacidad el conocerse adecuadamente, ofrecerle informacin sobre
alternativas formativas y/o laborales viables, ayudar a evaluar de manera
realista las diferentes alternativas, entrenar al individuo en habilidades de
obtencin y mantenimiento de una ocupacin y ofrecerle informacin sobre
servicios y recursos que pueden ayudarle a satisfacer sus necesidades
(Jenaro, 2001; 234).
La oferta formativa actualmente vigente, que cubre este periodo de transicin
de las personas con discapacidad, despus de finalizar la etapa educativa
obligatoria del ESO, coincide con los programas establecidos para la poblacin
en general en la mayor parte de las alternativas. Esta oferta puede concretarse
en los puntos siguientes:
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1. - Dependiente del Ministerio y/o Conselleria d'Educaci:

1.1. Bachillerato.
1.2. Formacin profesional reglada: de grado medio o de grado
superior
1.3. Programas de Cualificacin Profesional Inicial (PCPI).
1.4. Programas de transicin a la vida adulta.
2. - Dependiente del Ministerio y/o Consejera de trabajo:
2.1. Formacin Profesional Ocupacional (SUBSISTEMA DE FP)1
2.1.1. Formacin para desocupados
2.1.2. Formacin continua (agentes sociales)
2.1.3. Formacin para trabajadores con necesidades especficas
(colectivos vulnerables)
2.1.4. Escuelas taller y talleres de ocupacin
2.1.5. Contratos con alternancia
3.2.1. Los programas de Cualificacin Profesional Inicial (PCPI)

Los programas de Cualificacin Profesional Inicial (PCPI) son programas
dirigidos a jvenes que no han obtenido el graduado en ESO y que pretenden
desarrollar unas competencias profesionales y personales para favorecer la
insercin laboral de sus alumnos.
Su finalidad es proporcionar al alumnado unas competencias propias de una
cualificacin profesional de nivel 1 del Catlogo de Cualificaciones
Profesionales, as como facilitar la obtencin del ttulo de graduado en ESO y la
formacin para poder proseguir los estudios en los diferentes niveles de
enseanza.
Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de

formacin profesional para el empleo.
Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto

395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional
para el empleo, en materia de formacin de oferta y se establecen las bases reguladoras
para la concesin de subvenciones pblicas destinadas a su financiacin.
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3.2.1.1. Destinatarios.
Los destinatarios de los PCPI son alumnos de 16 aos y menores de 21 aos
que no hayan obtenido el ttulo de graduado en educacin secundaria
obligatoria:
Los jvenes escolarizados que, una vez agotadas las vas de atencin a
la diversidad, se encuentren en grave riesgo de abandono escolar.
Los jvenes no escolarizados, en situacin de desventaja sociocultural y

educativa, que hayan abandonado la escolaridad obligatoria.
Los jvenes con necesidades educativas especiales con posibilidades

de insercin laboral.
Excepcionalmente, alumnos con 15 aos que hayan cursado segundo

de ESO y no estn en condiciones de promocionar a tercero y ya hayan
repetido una vez en la etapa.
3.2.1.2. Modalidades y lugares donde se imparte.
Programa de aula profesional: Se imparte en centros sostenidos con

fondos pblicos que imparten la educacin secundaria obligatoria (IES,
centros concertados y centros de adultos.
Programa de taller profesional: Se imparte en entidades locales,

asociaciones empresariales y organizaciones no gubernamentales sin
nimo de lucro. Esta modalidad es la que se conoce como cursos de
aprendizaje profesional inicial o CAPI.
Programa de taller especfico: Se imparte en centros educativos o en

instituciones o entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro, con
experiencia reconocida en la inclusin social y laboral de las personas
con discapacidad.
3.2.1.3. Estructura.
MDULOS OBLIGATORIOS:
A) Especficos. Los mdulos obligatorios especficos estn asociados a
las unidades de competencia correspondientes a cualificaciones de
nivel 1 del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Se
trata, pues, de mdulos de cualificacin profesional nivel 1 y
formacin prctica en empresas.
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B) Generales. Los mdulos obligatorios generales amplan las

competencias bsicas y favorecen la transicin desde el sistema
educativo al mundo laboral. Incluye:
-
Un mdulo de aprendizajes instrumentales bsicos.
Un mdulo de orientacin laboral.
Un mdulo de Tutora.
Y un mdulo de ampliacin de competencias (TIC/Ingls).
MDULOS VOLUNTARIOS:
Los mdulos voluntarios conducen a la obtencin del ttulo de graduado en
ESO. Incluyen: mbito de comunicacin, mbito social y mbito cientficotecnolgico.
3.2.1.4. Duracin.
-
El programa de aula profesional, sin oferta de mdulos voluntarios,

tiene una duracin de un curso escolar con un total de 1152 horas.
El programa de aula profesional, con oferta de mdulos voluntarios,

tiene una duracin de dos cursos escolares, con un total de 1120
horas durante el primer ao y 1120 ms en el segundo ao.
Los programas de taller profesional y taller especfico tienen una

duracin de un curso escolar con un total de 1090 horas.
3.2.1.5. Certificacin y titulacin.

Los alumnos que superen los mdulos obligatorios de estos programas
obtienen una certificacin acadmica expedida por la Administracin Educativa.
Esta certificacin debe hacer constar los mdulos especficos que se
correspondan con cada unidad de competencia que conforma el programa de
cualificacin profesional inicial y otorga el derecho, a quien lo solicite, a la
expedicin, por parte de la Administracin laboral, del certificado o de los
certificados profesionales correspondientes.
Los alumnos que, despus de haber cursado un programa de cualificacin
profesional inicial, aprueben los mdulos voluntarios, obtienen el ttulo de
graduado en educacin secundaria obligatoria, si superan la totalidad de los
mdulos generales y, al menos el 50% de los mdulos especficos.
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3.2.1.6. Perfiles profesionales.

Los perfiles profesionales que ofrecen estos programas de cualificacin
profesional inicial son:
-
Auxiliar de jardines, viveros y parques.
Auxiliar de oficina.
Auxiliar de dependiente de comercio.
Auxiliar de instalaciones electrotcnicas y de telecomunicaciones.
Auxiliar de cocina.
Auxiliar de servicios de restauracin.
Auxiliar de peluquera.
Auxiliar de carpintera.
Auxiliar de mantenimiento de carroceras de vehculos.
Auxiliar de fabricacin mecnica.
Auxiliar de montaje y mantenimiento de sistemas microinformticos.
Auxiliar de lampistera y climatizacin domstica.
3.3. Necesidades y problemas en el proceso de insercin laboral

Conseguir una ocupacin, adaptarse al puesto de trabajo, mantenerse en lo
mismo y progresar son momentos que configuran un proceso largo y complejo.
Un proceso que no se establece ni se configura en una secuencia lineal. Los
continuos cambios que exigen una permanente readaptacin o una nueva
acomodacin implican cada vez ms por parte de los profesionales una actitud
abierta ninguno el compromiso de fomentar estrategias de apoyo continuado,
adaptndose a las necesidades especficas de las personas con discapacidad.
En un contexto en que la persona con discapacidad es la primera al ser
despedida y la ltima al ser contratada, en la mayora a veces la inclusin
laboral se ve condicionada negativamente por el alto nivel de desempleo, los
prejuicios empresariales a causa del desconocimiento de estos trabajadores con
necesidad de apoyo y a causa de la baja calificacin formativa y profesional que
presumiblemente se piensa que presentan (CALEIDOSCOPIA, 1997).2
"El empresario desde el desconocimiento construye su propia tipologa de discapacitados que le aproximan o alejan
de la posibilidad de acceder en un puesto de trabajo, basndose en tres factores: la apariencia, la movilidad y la salud"
(95)
14
Todos, de hecho, hemos odo hablar sobre la normalizacin y sobre la

importancia de la inclusin social y laboral de las personas con discapacidad, y
es realmente en este mbito donde se hace patente la dificultad de este
colectivo poder integrarse de forma plena en la sociedad. Cuando se menciona
la inclusin laboral como va de normalizacin de personas con discapacidad se
est haciendo referencia tanto al ejercicio de un derecho fundamental de la
persona, como permitir que sta pueda realizar actividades para las que s est
capacitada o puede llegar a ser competente con un adecuado entrenamiento,
consiguiendo de esta manera mejorar e incrementar sus posibilidades de
interaccin y adaptacin en su entorno. Para conseguir esta meta, que no es
nada fcil, es necesario superar muchos de los obstculos existentes en los
diferentes contextos prximos a la persona con discapacidad, ya sea al familiar,
social y, no decirlo, en algunas entidades y en la actitud de profesionales donde
las intervenciones que se proporcionan se fundamentan en la sucesin de
programas fuertemente estructurados y que manifiestan una cierta inseguridad y
desconfianza hacia la persona con discapacidad, o con el conformismo, o la
infravaloracin del trabajo como medio para conseguir una vida ms
independiente y que permita considerar a la persona con discapacidad ms
segura, capaz y con ganas de superacin (Galn, 1995). Para la persona con
discapacidad, el trabajo, sobre todo si ste se da regularmente en entornos
laborales con trabajadores sin discapacidad, refuerza su integracin en la
comunidad ya que permite asumir al mismo tiempo el rol normalizado de adulto,
que de hecho es un objetivo fundamental de toda intervencin con las personas
con discapacidades significativas (Wolfensberger y Tullman, 1982).
La imagen social del trabajador, y ms concretamente del trabajador con
discapacidad intelectual es un constructo terico y modlico que afecta a todos
los miembros de una comunidad. Y esta imagen no se define a travs de unos
rasgos concretos definiendo a un modelo de persona diferente sino que est en
funcin de las creencias y expectativas que cada uno de nosotros pueda
considerar. Por eso, no es extrao considerar la imagen simplificada,
equivocada y estereotipada que en muchos lugares se tiene de las personas
con discapacidad, y que da lugar a actitudes negativas y a la falta de
oportunidades que van en detrimento de la calidad de vida de las personas con
discapacidad.
Por lo tanto, poder disponer de la oportunidad de acceder a una ocupacin
remunerada no slo es una garanta de independencia econmica, adems, es
un factor importante que determinar el grado de inclusin social, y por
extensin el nivel de calidad de vida que se podr alcanzar. El trabajo implica
dentro de nuestra sociedad actual un prestigio y es una demostracin de
validez; por ello, lo que las personas con discapacidad reclaman es su derecho
a un trabajo digno, con prestaciones adecuadas y justas. Y, en el caso de una
persona con discapacidad, el trabajo representa adems, un recurso
insustituible, que fomenta su inclusin social plena (Muntaner, 2001).
"La estructura del discurso empresarial sobre los puestos de trabajo ms apropiados para trabajadores discapacitados
parte de una actitud positiva hacia la integracin. Pero esta integracin no puede partir slo de los empresarios sino de
cambios de mentalidad que afectan en la sociedad en su conjunto, sin esos cambios de actitud sociales previos,
cualquier discriminacin positiva a favor de los trabajadores discapacitados ira en detrimento de la empresa. Ellos no
se sienten precursoras en el tema de la integracin" (100).
15
No tenemos que olvidar tal como afirmaba Verdugo (1986), que la falta de
oportunidades de ocupacin laboral es, ms que la incapacidad por el trabajo, el
factor ms importante de exclusin del mercado laboral de las personas con
discapacidad. Existen multitud de trabajos potencialmente apropiados para las
personas con discapacidad. Para poder acceder, nicamente se necesita
desarrollar mejores programas de entrenamiento, y utilizar tcnicas educativas
apropiadas. El xito o fracaso en la adaptacin social adulta de la persona con
discapacidad depende de tres conjuntos de variables: las propiedades de la
persona, las intervenciones ambientales, y las acomodaciones sociales. Es
decir, depende de las caractersticas individuales, segn hayan sido
modificadas por cualquier entrenamiento o tratamiento que la persona haya
tenido, funcionando en contextos sociales que lo aceptan, rechazan o se
acomodan a l.
Si la educacin reglada de los jvenes con discapacidad intelectual ha visto
modificado su enfoque, la promocin laboral de estas personas tendra que
seguir estos mismos pasos, aunque la entrada en juego del sector econmico,
productivo y empresarial requiere una organizacin tal vez ms compleja que la
propiamente educativa, porlo cual las regulaciones administrativas tienen que
conjugar diferentes aspectos en beneficio de las personas con necesidades de
apoyo.
Al igual que la normativa educativa ha promovido una transicin hacia la vida
adulta, la normativa legal de ocupacin laboral ha buscado la insercin de las
personas con discapacidad intelectual en el mundo laboral bajo diferentes
modelos ocupacionales regulados como compartimentos estancos ms que
como opciones de continuidad (Fernndez, 2004).
Referente a las opciones de formacin y de ocupacin laboral existentes para
las personas con discapacidades significativas las podemos encontrar ya
mencionadas a La Liga Internacional de Asociaciones para Personas con
Retraso Mental (Bruselas, 1990) de la siguiente forma (ver Figura 3):
Figura 3. Opciones de formacin y ocupacin laboral para las personas con discapacidad
TRABAJO ORDINARIO
TRABAJO ORDINARIO CON APOYO
PEQUEA EMPRESA
ENCLAVES
BRIGADAS MVILES
TRABAJOS VOLUNTARIOS
CENTROS ESPECIAL DE TRABAJO
PROGRAMAS DE FORMACIN LABORAL
PROGRAMAS PRE-LABORALES
CENTROS OCUPACIONALES
CENTROS DE ACTIVIDADES DIURNAS
INSTITUCIONALIZACIN
16
Opciones ms
normalizadoras
3.4. Insercin laboral: las diferentes perspectivas de integracin
3.4.1. El centro ocupacional

La LISMI en el Ttulo VII 'De la integracin laboral' dice claramente que ser
finalidad primordial de la poltica de ocupacin para las personas con
discapacidad su integracin en el sistema ordinario de trabajo o, en su defecto,
su incorporacin al sistema productivo mediante la frmula de trabajo protegido.
Ahora bien, cuando la capacidad residual de las personas con discapacidad
no llegue al porcentaje establecido por su acceso al centro especial de trabajo,
accedern en todo caso a los Centros Ocupacionales
As, los Centros Ocupacionales (R.D. 2274/1985 de 4 de diciembre) tienen
como finalidad asegurar los servicios de terapia ocupacional y de ajuste
personal y social a las personas con discapacidad, ya que su deficiencia (en
nuestro caso intelectual) temporal o permanente les impide su adaptacin3 en
una Empresa o en uno Centro Especial de Trabajo (art. 53).
Entendemos como terapia ocupacional, aquellas actividades o tareas, no
productivas, realizadas por las personas con discapacidad, de acuerdo con sus
condiciones individuales adems de la orientacin del personal tcnico del
centro encaminada a la obtencin de objetos, productos o servicios, que no
sean, regularmente, objeto de operaciones de mercado.
Y, como servicios de ajuste personal y social, aquellos servicios que procuran
a las personas con discapacidad una mayor habilitacin personal y una mejor
adaptacin en sus relaciones sociales.
Los Centros Ocupacionales por su naturaleza
Constituyen un servicio social el desarrollo personal de las
personas con discapacidad, con la finalidad de conseguir dentro de sus
posibilidades de cada uno, la superacin de los obstculos que la
discapacidad implica para la integracin social.
En ningn caso, no tendrn carcter de centro de trabajo para las
personas con discapacidad sujetas en este servicio social.
Por lo que respecta a su organizacin y funcionamiento de las actividades o
tareas a desarrollar, los centros ocupacionales tendern a favorecer la futura
incorporacin de las personas con discapacidad al trabajo productivo. Desde un
punto de vista metodolgico, los centros podrn establecer sistemas de
premios, gratificaciones o recompensas (supervisados por los equipos
multiprofesionales) en orden a fomentar la ms adecuada integracin en las
actividades propuestas.
Tenemos que tener presente que en muchas situaciones los centros
ocupacionales son la nica alternativa que se le ofrece a muchas personas con
discapacidad en la edad adulta a causa de la dificultad de poder acceder a otros
Consideramos ms adecuado anotar adaptacin, y no integracin como menciona la LISMI, ya que en definitiva los patrones que
hacen que una persona se integre a cada entorno especfico es su capacidad de adaptacin a las situaciones que cada contexto pide.
17
servicios ms productivos. A pesar de todo, el llegar a un centro ocupacional no

se tiene que entender como un objetivo final y no se tiene que olvidar la
perspectiva de mejorar las capacidades de las personas con discapacidad con
el fin de potenciar nuevas alternativas que permitan el acceso a frmulas de
trabajo y vida ms normalizadas.
Muntaner (1992) plantea que las principales dificultades con las que se
encuentran los centros ocupacionales son:
Para muchas personas con discapacidad la permanencia en este
servicio es indefinida.
La difcil coordinacin entre las actividades laborales, formativas y
complementarias, ya que los centros ocupacionales tienen que mantener los
aprendizajes conseguidos por los usuarios en la etapa escolar y promover
nuevos aprendizajes en el mbito personal, social y laboral.
De todas maneras, eso plantea un desequilibrio si consideramos el aspecto
normalizador del servicio: intento de crear un ambiente prximo al laboral
proponiendo tareas no productivas y sometidas a gratificaciones. Tal como
afirma Prez de Lara (1998), se crea una simulacin que puede conducir a una
exclusin si, evidentemente, hay una falta de responsabilidad y de autonoma
del usuario, incidiendo ms y ms en las actuaciones mediante la proteccin
social.
Consecuentemente, con estos planteamientos, trabajar la inclusin desde la
segregacin tiene que ser la filosofa que obligue a planificar las actividades y
tareas diarias de los centros, evitando que se conviertan en lugares de estancia
simple, o que las actividades tengan poco valor educativo. Por lo tanto hay que
incidir en planteamientos abiertos, vinculados plenamente a los programas y
apoyos centrados en la persona y en la comunidad (Martnez, 2002).
3.4.2. El centro especial de trabajo.

Tal como nos define la LISMI, los Centros Especiales de Empleo o de
Trabajo (CET) son aquellos centros donde su objetivo principal es el de realizar
un trabajo productivo, participando regularmente en las operaciones de
mercado, y teniendo como finalidad el aseguramiento de una ocupacin
remunerada y la prestacin de ajuste personal y social que los trabajadores con
discapacidad requieran, y que sea un medio de integracin de mayor nmero de
personas con discapacidad al rgimen de ocupacin laboral normalizado u
ordinario (art. 42)
Los CET tienen sus antecedentes en los centros de trabajo protegido (Orden
de 7 de noviembre de 1968) que determinaba que estos centros tenan que
estar integrados por personas con discapacidad exceptuando los instructores
responsables, encargados u otros tcnicos en funciones.
En los CET la totalidad de la plantilla puede estar constituida por trabajadores
con discapacidad4, sin perjudicar las plazas en plantilla del personal sin
discapacidad imprescindible para el desarrollo de la actividad. Los trabajadores
Evidentemente, todos los trabajadores del CET se encuentran incluidos en el rgimen general de la seguridad social.
18
tienen que tener reconocida su discapacidad en grado igual o superior al 33% y,

en consecuencia una disminucin de sus capacidades de trabajo
El objeto del contrato es que el trabajo que realicen los trabajadores con
discapacidad en el CET sean productivos y remunerados, adecuado a las
caractersticas individuales de los trabajadores en orden a favorecer su
adaptacin personal y social, y facilitar en su caso, la posterior integracin
laboral en el mercado ordinario de trabajo. Adems har falta una revisin para
valorar el grado de adaptacin personal y profesional de los trabajadores, por
parte de los equipos multiprofesionales, con una periodicidad de dos aos.
Las modalidades de contrato se podrn ajustar a cualquiera de las previstas
en el Estatuto de los Trabajadores; si bien, hay que especificar que los
contratos de formacin est la posibilidad de ampliacin o prorroga sin exceder
los seis aos (con tiempo la formacin terica que no sobrepase 2/3 del horario
de trabajo, exceptuando que no se ha establecido la temporalidad para los
trabajadores con discapacidad intelectual); y, a la hora de realizar una contrato
a domicilio ste no se podr hacer con las personas que presenten
discapacidad intelectual.
Tal como seala Zribi (2001), para no perder la finalidad de los CET se
necesario que cumplan tres condiciones:
(a)
Se constituyan como verdaderos lugares de socializacin
(b)
Proponer continuamente formas diversificadas de trabajo, desde el
tradicional trabajo protegido entre hasta formas ligeras e integradas en
entornos ordinarios.
(c)
Servir de base de apoyo para desarrollar soluciones alternativas y
operaciones de integracin sin prejuicio de los trabajadores con
discapacidad que presentan ms dificultades conseguir una ocupacin en el
mercado ordinario
Los centros especiales de trabajo son actualmente una realidad, en algunos
lugares incluso demasiado arraigada, que genera una infraestructura y recursos
que cada vez ms van en aumento, repercutiendo en la necesidad de
incentivacin para su creacin y mantenimiento. Sin embargo, tal como afirma
Martnez, (2001, 239), los centros de trabajo "existen sin olvidar que cumplen
una funcin que nace legislativamente en defecto de otra: la integracin
en el sistema ordinario de trabajo [el texto en negrita es del autor] Y con una
vocacin ambivalente, que se ha mostrado contradictoria, entre producir
como cualquier otra emprendida, y facilitar al mismo tiempo la transicin
de las personas con discapacidad contratadas, en el mercado ordinario".
Siguiendo con este discurso del Martnez, es evidente que la transicin al
mercado abierto puede ser considerada desde dos puntos de vista: para los
defensores de los centros protegidos, como una directriz poltica donde su
finalidad es disminuir o eliminar las ayudas actuales a los centros5, y para el
resto, la transicin es un principio y procedimiento que puede hacer realidad la
"En la actualidad los Centros Especiales de empleo perciben como una amenaza para su organizacin productiva la
marcha de trabajadores ya entrenados, razn miedo la que no potencian su salida hacia el mercado laboral ordinario"
(CES, 1995, 38).
19
participacin de las personas con discapacidad en los procesos productivos en

las empresas ordinarias, forzando a los sistemas asistenciales y de trabajo
protegidos a asumir el reto, y transitar hacia la ocupacin en la comunidad
3.4.2.1. Los enclaves laborales
Dentro de las polticas sociales desarrolladas por el Gobierno en estos
ltimos aos, las personas con discapacidad han constituido un eje de
actuacin prioritario. Se pretende sobre todo dar al dictamen del artculo 49 de
la Constitucin, con el objetivo ltimo que las personas con discapacidad
puedan disfrutar de todos los derechos constitucionales como el resto de los
ciudadanos, incluido al derecho al trabajo reconocido en el artculo 35.
Dentro de las iniciativas establecidas y adoptadas por parte del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales y el CERMI (Comit Espaol de Representantes de
Minusvlidos) a favor de la integracin laboral de las personas con discapacidad
hace falta mencionar la modalidad de los enclaves laborales. La alternativa de
los enclaves laborales6 surge como un intento de acercar a los trabajadores con
discapacidad el mercado de trabajo ordinario sin romper el vnculo con los CET.
Se entiende por enclave laboral el contrato entre una empresa de mercado
ordinario de trabajo, nombrada empresa colaboradora, y un CET para la
realizacin de obras o servicios que tengan relacin directa con la actividad
normal de aquella y, que para su realizacin un grupo de trabajadores con
discapacidad del CET se desplaza temporalmente al centro de trabajo de la
empresa colaboradora.
Tenemos que tener presente que en los enclaves, la direccin y organizacin
del trabajo corresponde al CET7, con lo que el trabajador con discapacidad
mantendr plenamente, durante la vigencia del enclave, su relacin laboral con
el CET.
Los objetivos que persiguen los enclaves laborales son:
a) Favorecer el trfico desde la ocupacin en los CET a la ocupacin en las
empresas del mercado ordinario de trabajo de las personas con discapacidad y,
en particular, de aqullas que por sus caractersticas individuales presentan
especiales dificultades para el acceso al mercado ordinario.
b) Permitir a los trabajadores con discapacidad de un CET desarrollar su
actividad laboral en una empresa del mercado ordinario de trabajo completando,
en todo caso, su experiencia profesional mediante el desarrollo de los trabajos,
tareas y funciones que se realizan en tal empresa, facilitando de esta manera
sus posibilidades de acceso al mercado ordinario.
c) Conseguir que la empresa del mercado ordinario de trabajo en la que se
realiza el enclave laboral tenga un mejor conocimiento de las capacidades y
aptitudes reales de los trabajadores con discapacidad como paso previo a su
eventual incorporacin en la plantilla de la empresa.
R.D. 290/2004, de 20 de febrero, miedo el que se regulan los enclavas laborales como medida de fomento de empleo
de laso personas cono discapacidad. Nota: Est previsto derogar este Real Decreto.
7
El CET no puede tener como actividad exclusiva la derivada de unos o ms esclavos, sino que tiene que mantener
una actividad propia como CET que es.
20
d) Posibilitar el crecimiento de la actividad desarrollada por los CET y, por lo

tanto, la contratacin de estos nuevos trabajadores con discapacidad,
favoreciendo la creacin de ocupacin estable para el colectivo.
e) Facilitar a las empresas el de la obligatoriedad de la cuota de reserva
legal del dos por ciento establecida al art. 38. 1 de la LISMI, mediante la
contratacin directa de los trabajadores con discapacidad del enclave la
empresa colaboradora u otra empresa del mercado ordinario de trabajo.
Por otra parte, hay que anotar por lo que respecta a los trabajadores con
discapacidad que presenten especiales dificultades, se considerarn entre stos
los siguientes:
Las personas con parlisis cerebral, con enfermedad mental, o con
discapacidad intelectual, con un grado de discapacidad reconocida igual o
superior al 65%.
Las personas con discapacidad fsica o sensorial, con un grado de
discapacidad reconocida igual o superior al 65%.
Las
mujeres con discapacidad no incluidas anteriormente y que

presenten un grado de discapacidad reconocida igual o superior al 33%.
El resto de trabajadores del enclave tienen que presentar una discapacidad
con un grado de discapacidad igual o superior al 33%.
3.4.3. Alternativas de acceso a la empresa ordinaria.

Las personas con discapacidades significativas, y entre stas las que
presentan una discapacidad intelectual, tienen limitadas oportunidades de
conseguir acceder a una ocupacin laboral y un trabajo remunerado. Las
oportunidades laborales para estos trabajadores se han caracterizado por no
ser remunerada (o con unas remuneraciones nfimas) y asociadas con otros
servicios y apoyos considerados como imprescindibles pero que, an as, no
dejaban de estar segregados. Las mejores oportunidades de trabajo se
encuentran en el mercado laboral competitivo, donde trabaja la gente que quiere
disponer de recursos, que implica asumir nuevos retos y cambios de enfoques
si se quiere llevar a cabo un proceso de inclusin desde la perspectiva ms
normalizadora posible (Morgan, 1999).
Es evidente, que si partimos de las normas marco que se derivan de la
LISMI, en cuanto a la reserva de cuota del 2% de puestos de trabajo para
personas con discapacidad en las empresas de ms de 50 trabajadores fijas, se
han establecido desde entonces diferentes medidas alternativas con el fin de
hacer evidente esta reserva de cuota. Una de las ltimas figuras en el Real
Decreto 27/2000 de 14 de enero, y qu entre estas medidas se especifican tres
opciones que permite al empresariado del mercado ordinario elegir para su de
la cuota de reserva del 2%:
La
realizacin de un contrato mercantil o civil con un CET o con un

trabajador autnomo con discapacidad el suministro de materias primas,
maquinaria, beneficios de equipamiento o cualquier otra tipo de beneficio
necesario el normal desarrollo de la empresa que opta por esta medida.
21
La realizacin de un contrato mercantil o civil con un CET o con un

trabajador autnomo con discapacidad la prestacin de servicios ajenos y
accesorios a la actividad normal de la empresa.
Realizacin de donaciones y acciones de patrocinio de carcter
pecuniario desarrollar actividades de insercin laboral y de creacin de
ocupacin laboral de personas con discapacidad cuando la entidad
beneficiaria de estas acciones sea una fundacin o asociaciones de utilidad
pblica, cuyo objeto social sea, entre otros, la formacin profesional, la
insercin laboral o la creacin de trabajo favoreciendo la creacin de puestos
de trabajo para las personas con minusvala, y finalmente su integracin en
el mercado de trabajo.
Y, otras propuestas se concretan en los planesde accin para las personas

con discapacidad que se han ido sucediendo gracias a los acuerdos entre el
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y el CERMI8, reforzados siempre por
las directrices marcadas en el mbito europeo donde se reconoce que la
ocupacin es una preocupacin compartida y se facilita que los estados
miembros coordinen sus polticas de mbito laboral donante la posibilidad de
establecer unas directrices para la ocupacin. As tenemos la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unin Europea y el Convenio Europeo para la
Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales que
proclaman el derecho de todas las personas a la igualdad ante la ley y a la
proteccin contra la discriminacin9, reconociendo expresamente los derechos
de las personas con discapacidad y la necesidad de garantizar su autonoma,
su integracin social y profesional y, su participacin en la vida comunitaria.
Tal como anota Casado (1998), aunque el sistema de cuotas es positivo para
conseguir mejorar la situacin laboral del colectivo de personas con
discapacidad, hay que tener presente que, adems de la falta de de la medida,
existe un deficiente control efectuado por las Administraciones competentes.
Adems, aunque se trate de una medida de justicia social para compensar
desventajas, sta no se tiene presente en aquellas personas con discapacidad
que no desean construir su identidad social mediante su disminucin. Otro
aspecto, es la responsabilidad que la propia Administracin deposita en el
empresariado con respecto a la ocupacin del las personas con discapacidad,
eximindose en parte de su obligacin y de los interesados. Y en ltimo trmino,
el autor seala la dificultad que supondra decretar un porcentaje de reserva
para todos los colectivos que estn en situacin de desventaja social.
Otro aspecto, en cuanto a las medidas alternativas para el acceso y la
ocupacin de las personas con discapacidad en el mercado ordinario reside en
la ocupacin incentivada; es decir, la subvencin econmica u otros aspectos
como puedan ser deducciones del impuesto de sociedad, bonificaciones a las
cuotas de la seguridad social, o del IRPF, o subvenciones para la adaptacin
del puesto de trabajo, etc., que las empresas pueden disfrutar, de la
Plan de Medidas Urgentes para la Promocin de la Ocupacin de laso Personas cono Discapacidad (1997) donde ya
se exiga el requerimiento de forma expresa a todas las Administraciones Pblicas, incluidas las empresas pblicas, del
de la reserva del 3% o bien, de las medidas alternativas.
9
La Directiva 2000/78/CE sobre igualdad de trato en el empleabilidad y la ocupacin incluye la discapacidad entre los
motivos de discriminacin en el acceso y el mantenimiento en el trabajo.
22
contratacin de un trabajador con discapacidad. Se evidente sin embargo, que

estas medidas no son muy efectivas dado la escasa incidencia en el
empresariado del mercado de trabajo abierto.
Hay que avanzar todava ms en los aspectos de:
(a) Sensibilizacin y concienciacin en los empresarios, sectores sindicales, y
otras entidades representantes del mundo empresarial en tanto que se pueda
contar con su apoyocon el fin de romper los engranajes que sustentan los
prejuicios e impiden considerar la igualdad de oportunidades10 y de acceso al
mercado de trabajo ordinario del trabajadores con discapacidad;
(b) Hace falta reforzar los incentivos y bonificaciones para las empresas ya
que dentro de este mundo laboral competitivo la incentivacin econmica no
deja de ser un elemento clave;
(c) Hace falta reconocer y aplaudir el esfuerzo que realizan las empresas del
mercado ordinario a la hora de contratar a trabajadores con discapacidad y
posibilitar un puesto de trabajo normalizado;
(d) Proporcionar recursos tcnicos y profesionales -adems de los que se
ofrecen en la adaptacin de puestos de trabajo y supresin de barreras
arquitectnicas- con el fin de proporcionar apoyo a los empresarios que tuvieran
en su plantilla trabajadores con discapacidad sobrevenidos;
(e) Reforzar la imagen positiva que supone para la empresa en tanto que es
sinnimo de calidad humana y social sin que afecte al rendimiento ni a la
productividad;
(f) ...
Se trata de romper con los modelos tradicionales que hasta ahora
condicionaban las intervenciones con las personas con discapacidad, para
poder todo este proceso a sus espacios correspondientes, es decir, acercarse
en los espacios ordinarios y sociales por excelencia: la escuela, el trabajo, los
recursos comunitarios, etc., evitando, por una parte la segregacin, y por otra,
fomentando la socializacin11. Implica, pues, acercarse a la insercin social y
laboral desde una vertiente amplia y global, producto de trayectorias complejas
que se mueven en doble plano, individual y social, y que tienen diferentes
efectos situando a los individuos entre los extremos de la mayor inclusin mayor calidad de vida y sentimiento de realizacin personal y profesional- y la
mayor exclusin -donde se acenta la precariedad socioeconmica y los
sentimientos de fracaso y anomia total- (IMSERSO, 1998).
10
Realmente no es ms que considerar y respetar sus derechos como ciudadanos activos al igual que el resto de la
poblacin.
11
Algunos autores nos hablan sobre todo desde la perspectiva de la insercin en contraposicin a la de exclusin, y de
otros en el sentido de transformar las polticas de integracin en polticas de insercin, ya que obedecen a una lgica
de discriminacin positiva fijndose en poblaciones particulares y desplegando estrategias especficas.
23
3.4.4. La metodologa del Empleo con Apoyo (supported employment).

Tal como nos recuerda Gin (1998, 44), el concepto de integracin refirindose al campo educativo- es un proceso dinmico, sujeto a cambios de
acuerdo con el desarrollo de las ciencias implicadas y de las prcticas, as como
de los valores sociales. Extrapolando el discurso de Gin, diramos que la
integracin supone la adopcin de un modelo de intervencin fundamentado en
las ayudas que una persona necesita para progresar en el transcurso de su
ciclo vital. El problema bsico no es si la persona con discapacidad puede o no
realizar una determinada actividad, sino si el sistema educativo, social, laboral,
etc. tiene que adaptar su oferta (objetivos y apoyos) con la finalidad de ajustarla
a las necesidades particulares de sta, de manera tal que se promueva su
progreso en relacin con los objetivos establecidos con carcter general.
Cuando se habla de personas con discapacidad intelectual, y sobre todo, si
stas son adultas, uno de los conceptos ms utilizados es el de la integracin
laboral. Sin embargo, qu se entiende por este concepto12? Everson (1992,
311) lo define 'como la incorporacin de una persona con discapacidad a un
puesto de trabajo real en la empresa ordinaria, pblica o privada, dnde el
trabajador con discapacidad trabaja junto a, e interacta frecuentemente con
otros trabajadores sin discapacidad, diferentes del personal de los servicios de
soporte. El trabajador tiene firmado un contrato laboral legal, segn categora y
convenio y recibe un salario justo por el trabajo que desarrolla, estando sujeto a
los derechos y obligaciones al igual que el resto de los trabajadores'.
Y es desde esta perspectiva que tiene sentido hablar de Empleo con Apoyo
(EcA), un modelo eficaz de inclusin laboral que supone: "la consecucin de un
trabajo competitivo en entornos integrados, para aquellos individuos que
tradicionalmente no han tenido esta oportunidad, utilizando entrenadores
laborales preparados adecuadamente y fomentando la formacin sistemtica, el
desarrollo laboral y los servicios de seguimiento, entre otros" (Wehman, Moon,
Everson, Wood, y Barcus, 1987, 180).
La metodologa del 'supported employment' tiene que ver con la filosofa del
apoyo, que es aplicable a cualquier mbito de atencin y diseo de servicios
(educativos, rehabilitadores, residenciales, etc.) con la finalidad de favorecer
que las personas con discapacidad desarrollen al mximo sus capacidades y
puedan disfrutar de una vida la ms independiente posible, rica en interacciones
sociales y en experiencias personales. As pues, como decamos, en el modelo
del Empleo con Apoyo, el 'apoyo' intenta disminuir la distancia que existe entre
la persona con discapacidad y el mercado laboral competitivo. El mencionado
apoyo acompaa al trabajador en la toma de decisiones y durante todo este
proceso de inclusin sociolaboral se intentan estimular en la medida en que sea
posible las capacidades latentes de la persona, recalcndolas y, disminuyendo
sus limitaciones.
12
Leyendo la respuesta a la mencionada cuestin se entender perfectamente porque est la pregunta

en este apartado sobre EcA. Este modelo favorece como veamos la inclusin laboral dentro del sistema
ordinario de trabajo de las personas con discapacidad mediante el abastecimiento de los apoyos
necesarios.
24
As, como principales corolarios de la metodologa del EcA hay que destacar
(DiLeo, McDonald y Killan, 1996):
Individualidad
Se trata de adecuarse a las posibilidades de la persona con discapacidad,

de conocerla y de establecer los criterios de intervencin en funcin de sus
intereses, preferencias y aptitudes a fin de que el preparador laboral (PL)
dedique su tarea nicamente a mejorar el proceso de inclusin facilitar su
adaptacin a las contingencias del entorno laboral.
Capacidad de
opcin y
eleccin.
Se trata de potenciar la capacidad de la persona con discapacidad para

poder coger decisiones que afectan a su vida. El deseo de ser independiente y
autnomo implica un conjunto de alternativas para escoger, las cuales
determinarn una opcin de vida.
Actividades
apropiadas a la
edad.
Las actividades que la persona con discapacidad tiene que realizar tienen
que ser las adecuadas a su edad cronolgica, cuando menos las actividades
no tienen que suponer un hecho estigmatizando para la persona.
Se tiene que dar a las personas con discapacidad tener la oportunidad de

La participacin participar activamente en la eleccin de todas las metas y objetivos que se
propongan con el fin de conducir su vida con autodeterminacin.
Se tiene que proporcionar a las personas con discapacidad oportunidades
La competencia para desarrollar habilidades de inters y poder utilizarlas durante su vida con
el fin de llegar a descubrir sus capacidades y poder expresar sus deseos.
La inclusin
social
Ofrecer a las personas con discapacidad la oportunidad de acceder a

diversos contextos sociales para establecer y fomentar las relaciones y redes
sociales, ya sea porque tienen en comn emplazamientos determinados,
tienen inters similares o comparten experiencias con otras personas. En la
empresa, la inclusin tiene que tener lugar a todos los niveles, tanto durante
las horas productivas como a las horas de descanso, en la utilizacin de los
servicios de transporte, en las actividades extralaborales, etc.
Formacin en el
Se considera que la formacin ms adecuada es aqulla que va dirigida al
mismo entorno a desarrollo de unas tareas concretas y que se realiza dentro de un entorno
trabajo.
laboral real.
Rechazo cero.
Implica que la gravedad de la discapacidad no tiene que constituir un

criterio de seleccin de las personas con discapacidad que soliciten
incorporarse al mercado de trabajo.
Necesidad y
flexibilidad del
apoyo
No existe una respuesta nica para cada problema o situacin.

Trabajadores con necesidades similares de entrenamiento laboral
respondern de manera diferente y requerirn estrategias diferentes de
intervencin. El apoyo como elemento clave se tiene que ofrecer de la manera
ms normalizada posible y con el mnimo grado de intrusismo.
Se tiene que partir siempre de los intereses y preferencias de los propios

La planificacin trabajadores con necesidad de apoyo, centrndose en sus capacidades y en
centrada en la
sus necesidades, orientando sus esfuerzos hacia la inclusin y la participacin
persona.
en la comunidad (igualdad de oportunidades) y, potenciando la existencia de
los crculos de apoyo (miembros comprometidos en torno al trabajador).
Obtener y
mantener un
puesto de
trabajo
remunerado.
Promocin en su
Uno de los objetivos del EcA es procurar que los trabajadores con
discapacidad no perciban un sueldo inferior a lo que correspondera a otro
trabajador sin discapacidad segn su categora laboral/convenio. Eso no
quiere decir que no se puedan establecer contratos especficos segn la
productividad del trabajador (en este aspecto es determinante la normativa
laboral de cada pas, hecho que no implica que el preparador laboral no vele
las condiciones laborales sean las ms normalizadas posibles).
El hecho de conseguir un puesto de trabajo no implica la consecucin
25
carrera
profesional y
personal.
ltima del proceso de inclusin laboral, sino que sta est en funcin de los
deseos expresados por parte del trabajador con discapacidad, de unas
inquietudes no exentas de cambios y mejoras en su trabajo que le permitirn
satisfacer sus opciones de desarrollo tanto social como individual.
Las personas con discapacidades significativas necesitan recibir un apoyo

continuado a lo largo de su vida, necesidad que se hace extensiva tambin al
Continuidad y
mbito laboral. Los servicios de EcA tienen que ofrecer un apoyo continuado
seguimiento del que permita al trabajador mantener su ocupacin y que posibilite nuevos
apoyo
entrenamientos en relacin a las posibles contingencias que se puedan dar
dentro de la empresa (cambios de tareas, nueva maquinaria, nuevos
instrumentos, etc.)
Implica la aparicin de las redes o crculos de apoyo. El trabajador no slo
interacta dentro del entorno a la empresa sino prcticamente en la totalidad
de la comunidad, utilizando los recursos comunitarios que tiene al alcance y
Extensin de los
que le permiten relacionarse con los otros miembros de su entorno global. El
apoyos
PL es el catalizador de los apoyos (Leach, 2002), posibilitando el
establecimiento de estos crculos de apoyo, o cuando menos la identificacin
de los posibles apoyos naturales.
El EcA constituye un proceso de inclusin sociolaboral que incluye desde el

punto de vista metodolgico, diferentes fases en las cuales se llevan a cabo
acciones aplicando procedimientos de aprendizaje y estrategias de intervencin
utilizando los instrumentos de registro apropiados a cada situacin y que
conducen al anlisis y a la valoracin la ms objetiva posible. Las fases de la
metodologa del EcA son las que se detallan en la siguiente:
1 Fases del Trabajo Con Apoyo (Adaptado de Bellver, Moll, Rossell y Serra (1993).
FASE
Bsqueda de ocupacin
Valoracin de los candidatos
Anlisis del puesto de trabajo
Entrenamiento y adaptacin
Seguimiento y valoracin
ESTRATEGIAS METODOLGICAS
Partir de los intereses de los candidatos
Marketing sector pblico y privado
Asesoramiento y atencin en la empresa
Hoja informativa para los empresarios
Mtodos de con referencias y bsqueda generalizada
Incentivos a la contratacin: subvencionas, incentivos fiscales, etc.
Acuerdo de colaboracin familiar
Diseo del plan individualizado (Planificacin Centrada en la Persona)
Evaluacin inicial del candidato
Observacin conductual-situacional
Observaciones informales
Recogida de informacin
Anlisis de las tareas y habilidades necesarias
Anlisis de laso condiciones laborales
Anlisis ambiental de la empresa
Accesibilidad del puesto de trabajo
Orientacin en la empresa
Aprendizaje de las tareas y de las habilidades requeridas
Estabilizacin de la productividad
Captacin de los apoyos naturales (estrategias)
Disminucin del tiempo de intervencin del preparador laboral ('fading')
Evaluacin y mejora continua de la calidad (Inclusin Continuous Quality
Improvement, ICQI)
Mantenimiento del apoyo intermitente
Observacin a distancia del proceso de inclusin sociolaboral
26
En sus inicios, el papel del preparador laboral (PL) se vea nicamente en

funciones de apoyo directo al trabajador con necesidad de apoyo. Se defina el
objetivo del PL, por diseo o por defecto, como la construccin de la
independencia del trabajador. El PL siempre ha sido considerado el elemento
clave del EcA ya que es el profesional que tiene que tener presente todos los
factores y aspectos que, directa o indirectamente, inciden en el proceso de
inclusin sociolaboral. En consecuencia, el PL analiza y controla todas aquellas
variables que contribuyen a la adaptacin del trabajador con discapacidad al
puesto de trabajo, as como al mantenimiento de lo mismo, asegurando en todo
momento un rendimiento y una calidad ptima.
Cada vez ms en los programas de EcA se los exige a los PL un cambio de
rol en sus funciones donde el aspecto esencial ya no es nicamente el
entrenamiento en las habilidades necesarias el trabajador con discapacidad
intelectual pueda desarrollar el trabajo, sino que detrs de este entrenamiento y
supervisin existe la necesidad de incrementar las relaciones e interacciones
sociales en el entorno sociolaboral (Moon et al., 1990). La calidad y diversidad
de las tareas (Sierra, 2004) que han ido y siguen desarrollando los PL hacen
que tengan presente todas estas consideraciones y que con el tiempo, su
prctica diaria evolucione recogiendo los aspectos positivos una vez sorteadas
las dificultades inherentes en el proceso de inclusin. Entre las principales
funciones tenemos:
Bsqueda de usuarios (para la bolsa de trabajo)
Orientacin laboral (del futuro trabajador)
Prospeccin del mercado laboral
Bsqueda de ocupacin
Desarrollo de planes personales (planificacin centrada en el
trabajador con necesidad de apoyo)
Valoracin de los candidatos
Anlisis de las tareas y del puesto de trabajo
Asesoramiento a los familiares
Tramitacin y otros aspectos de gestin laboral
Entrenamiento y adaptacin a la empresa
Seguimiento a corto plazo
Evaluacin contina del proceso
Acciones de integracin en la comunidad (fuera del mbito laboral)
Otros
-
As pues, lo que implica generar todo este esfuerzo no es ms que el intento

por parte del PL de modificar el rol de los compaeros de trabajo que, segn su
disponibilidad, podrn desarrollar algunas de las funciones que ayuden a
mejorar el proceso de inclusin laboral de los trabajadores con necesidades de
apoyo. Por ltimo considero importante anotar las diez conclusiones que los
autores Murphy y Rogan (1996, 85-92) puntualizan sobre los apoyos naturales:
Cada puesto de trabajo es nico.
Se pueden conseguir una diversidad de apoyos naturales
independientemente del tipo o grado de severidad de la persona con
discapacidad o tipo de puesto de trabajo.
-
27
El apoyo natural tiene que reflejar las caractersticas especficas de la

situacin laboral.
Siempre que sea posible se tiene que evitar dar la sensacin que las
acciones de apoyo puedan considerarse dentro de un nico contexto.
Los trabajadores de apoyo se tienen que implicar al mximo posible
en todos los aspectos de planificacin y provisin del apoyo.
No hay una nica manera para conseguir el apoyo de los otros.
El rol de los preparadores laborales como a facilitadores del apoyo
tiene que estar claramente entendido por todas las partes implicadas.
La consecucin del apoyo natural tendra que empezar con el inicio
del proceso de ocupacin laboral.
Los apoyos naturales con frecuencia necesitan su tiempo para
desarrollarse / consolidarse.
Los apoyos naturales no suponen un enfoque del 'todo o nada'.
Las buenas prcticas en el EcA suponen incrementar las oportunidades de

participacin activa del trabajador como uno ms de la empresa; supone
considerar en todo momento que la preparacin y competencia profesional tiene
que ser proporcionada no solos el PL sino tambin los otros empleados de la
empresa (apoyo natural); supone tener en cuenta que el trabajo del PL no es
indefinido dentro del entorno laboral, dado que la existencia de otros agentes
implicados pueden continuar, si el trabajador lo requiere, con las funciones del
profesional de ocupacin; y supone valorar el trabajo como un medio mediante
el cual el trabajador con discapacidad intelectual puede mejorar su proceso de
inclusin social; es decir, su desarrollo como individuo y como ciudadano (Serra,
2004).
La mejora continua de los procesos de calidad en el EcA se centra en su
influencia sobre los individuos y sus vidas y reconoce la importancia del
contexto local en el cual se produce el proceso de inclusin (O'Bryan, 2002).
Eso supone los servicios que aplican la metodologa del EcA:
(a) trabajar con las empresas con el fin de conseguir su compromiso de
manera plena, y la obtencin de trabajos normalizados, remunerados y no
segregados;
(b) consolidar el enfoque basado en la planificacin centrada en la persona y
la coordinacin con otras personas y servicios relevantes para el trabajador;
(c) fomentar la formacin y el apoyo continuado priorizando acciones que
impliquen en agentes externos a los servicios, es decir, el preparador laboral no
tiene la exclusividad en cuanto a facilitar y proporcionar los ajustes y las
acomodaciones necesarios;
(d) extender la inclusin en otros contextos y espacios vitales del trabajador
fomentando la interaccin, la comunicacin con otros miembros;
(e) tener presente que el xito de los programas de EcA viene acondicionado
para conseguir la mejora de la calidad de vida de los trabajadores con
discapacidad; i,
(f) pensar que asegurar la calidad se tener presente que sta constantemente
se puede mejorar.
28
3.5. Programas de insercin laboral. Servicios de orientacin y otros

recursos laborales.
La formacin ocupacional hace referencia a los procesos formativos dirigidos
a la insercin laboral de aquellas personas mayores de diecisis aos que han
finalizado el periodo de escolarizacin obligatoria y que pretenden adquirir las
habilidades y capacidades bsicas para desarrollar un trabajo de manera
competente.
El objetivo principal de la formacin ocupacional es aumentar las
posibilidades de acceso a la ocupacin de las personas con menor nivel de
formacin, para eso se determinan unas necesidades formativas especficas en
funcin de las caractersticas y demandas laborales de cada zona. Se trata de
una formacin adaptada a las necesidades del mercado de trabajo.
Para enmarcar este tema, es necesario mencionar en primer lugar el Plan
Nacional de Formacin Ocupacional (FO) que estructura una serie de medidas
dirigidas a los trabajadores en desempleo con la finalidad de facilitar su
insercin laboral. Estas iniciativas, dependen de las Administraciones laborales
(INEM y Consejeras de Formacin y Trabajo de las comunidades autnomas)
se desarrollan mediante diferentes alternativas: el Plan Nacional de Formacin e
Insercin Profesional (Plan FIP), las Escuelas Taller y Casas de Oficio y los
Talleres de Ocupacin.
En Baleares, el organismo que gestiona y regula estas alternativas es la
Consejera de Trabajo y Formacin mediante la Direccin General de
Formacin, aunque el ao 2000 y junto con la Consejera de Educacin y
Cultura se cre el Consejo de Formacin Profesional13. ste se define como el
rgano consultivo, de participacin institucional y asesoramiento del Gobierno
de las Islas Baleares, en relacin en el campo de la formacin profesional,
siendo sus funciones bsicas:
Integrar los tres subsistemas de formacin profesional: reglada,
ocupacional y contina.
Elaborar y realizar el seguimiento del Plan General de Formacin
Profesional de las Islas Baleares.
Establecer criterios de prioridad y de distribucin de las partidas
procedentes del Fondo Social Europeo en materia de Formacin profesional
en todos sus mbitos.
Coordinarse con el Observatorio del mercado laboral y los diferentes
planes de actuacin para la ocupacin nacional y territorial.
Cooperar directamente con el Servicio de Ocupacin de las Islas
Baleares (SOIB)
Salv (2000) seala las modalidades de formacin que pueden darse en el
marco de la formacin ocupacional:
13
Regulado mediante el Decreto 39/2000, de 10 de marzo (BOIB 44, de 6 de abril de 2000)
29
- Las escuelas taller son centros de aprendizaje en los cuales la formacin y

la calificacin se alterna con un trabajo productivo en las actividades
relacionadas con la recuperacin o promocin del patrimonio artstico, cultural o
natural, la rehabilitacin de entornos urbanos o del medio ambiente.
- Las casas de oficios son centros de aprendizaje en los cuales la formacin y
la calificacin se alternan con un trabajo productivo, en actividades relacionadas
con el mantenimiento de los entornos urbanos o del medio ambiente, la dotacin
y mejora de servicios sociales y comunitarios, y cualquier otra actividad pblica
o social relacionada con el entorno.
Los beneficiarios de las escuelas taller y las casas de oficios son jvenes
desocupados menores de 25 aos, el objetivo de los cuales es la calificacin
profesional por medio de su formacin en alternancia con la prctica profesional
a travs de la realizacin de trabajos reales y productivos.
En este periodo de formacin, los alumnos-trabajadores recibirn orientacin,
asesoramiento, informacin profesional y formacin empresarial, y al finalizar su
periodo de formacin reciben asistencia tcnica de la entidad promotora ya sea
para establecerse como autnomos, ya sea para buscar una ocupacin como
asalariado.
El programa de TE y CO se inicia en Espaa el ao 1985, bajo la direccin y
control del Instituto Nacional del Trabajo como una medida para fomentar la
ocupacin juvenil. Con el paso del tiempo han quedado bajo la tutela de las
comunidades autnomas con competencias transferidas en materia de trabajo.
Estas opciones formativas se enmarcan en los programas de trabajoformacin con la finalidad de insertar a jvenes de entre 16 y 25 aos en
situacin de desempleo, mediante una calificacin en alternancia con la prctica
profesional. Las actividades que se realizan en las TE y CO est relacionadas
con la recuperacin o promocin del patrimonio artstico, histrico, cultural o
natural; la rehabilitacin de entornos urbanos o del medio ambiente; la mejora
de las condiciones de vida de la ciudad, as como cualquier otra actividad de
utilidad pblica o de inters general y social que permita la insercin a travs de
la profesionalizacin y experiencia de los participantes. Partiendo de este
principio, las especialidades que se ofrecen en estos programas estn
relacionadas con la construccin, el medio ambiente, el trabajo de la madera, la
artesana y los servicios a la comunidad.
Por otra parte, los programas ofrecidos en las TE y CO se estructuran en dos
fases: la primera, de formacin profesional terico-prctica donde tambin se
imparten conocimientos sobre la prevencin de riesgos laborales; y la segunda,
de formacin en alternancia con el trabajo. Para aquellos alumnos que no han
llegado a los objetivos del ESO, se prev la organizacin de programas
especficos para proporcionarles una formacin bsica y profesional que les
permita incorporarse a la vida activa o volver al sistema educativo reglado.
La primera fase de formacin tiene una duracin de 6 meses y los alumnos
reciben una beca de 6,01 euros, incompatible con las prestaciones del
desempleo o con la realizacin de cualquier trabajo por cuenta propia o ajena.
30
La segunda fase tiene una duracin variable14 , durante la cual los alumnos
suscriben un contrato laboral para la formacin con la entidad promotora, por el
cual reciben un sueldo equivalente al 75% del salario mnimo interprofesional.
Para estas opciones formativas se prev que la entidad promotora estructure
un servicio de seguimiento del alumnado al finalizar su formacin, para que al
menos durante 6 meses los alumnos puedan recibir asistencia tcnica y
asesoramiento en la de trabajo o la autoocupacin. Por otra parte, la Orden de
3 de Agosto de 1994 mediante la cual se regulan los Programas de lo 'Escuelas
Taller y las Casas de Oficio tambin contempla la creacin de Unidades de
Promocin y Desarrollo y Centros de Iniciativa Empresarial.
Las Unidades de Promocin y Desarrollo son mdulos de intervencin en el
mbito comarcal y regional que colaboran en la preparacin, seguimiento y
evaluacin de los proyectos de TE y CO, mientras que los Centros de Iniciativa
Empresarial se crean como unidades de asesoramiento para los alumnos que
tienen la intencin de iniciar actividades profesionales por su cuenta. Las
ayudas que reciben a los jvenes en este servicio son la asistencia tcnica,
ayudas en la primera instalacin y ofrecer a tiempo compartido servicios como
el telfono, tratamiento de textos o acceso a bases de datos.
- Los talleres de ocupacin son programas mixtos de ocupacin y formacin
en las cuales los participantes adquieren formacin profesional y prctica laboral
realizando obras y servicios de utilidad pblica o de inters social, relacionados
con nuevos yacimientos de ocupacin, y que posibiliten la insercin posterior de
los participantes.
Los beneficiarios sern personas desocupadas de 25 o ms aos que tengan
especiales dificultades para la insercin en el mercado laboral, tales como
desocupados de larga duracin, mujeres y personas con discapacidad. El
objetivo de estos talleres es favorecer las posibilidades de ocupacin del
colectivo mencionado, mejorando su calificacin y profesionalizacin mediante
la combinacin de un trabajo efectivo y la formacin profesional ocupacional.
En cierta manera, los talleres de ocupacin completan los programas
anteriores, atendido que se constituyen en programas mixtos que combinan
acciones de formacin y trabajo, y se dirigen a jvenes mayores de 25 aos que
ya no tienen cabida en las TE y CO.
Las similitudes que existen entre ambos se pueden concretar en los
siguientes puntos:
- Participan
de la misma filosofa (combinar la formacin con el trabajo).

- Se orientan a tareas o servicios de utilidad pblica y de inters social.
- Cuando se finalizan los programas, los alumnos reciben una certificacin
de la formacin recibida.
- Para aquellos alumnos-trabajadores que no hayan conseguido los
objetivos del ESO, se incluyen programas de formacin bsica especficos,
que ayuden a su insercin laboral o a la vuelta al sistema educativo reglado
a travs de las pruebas de acceso correspondientes.
14
Los programas de las TE tienen una duracin que oscila entre uno y dos aos, y la segunda fase puede oscilar entre 6 y 18 meses.
Los programas de las CO tienen una duracin de un ao y este tiempo se reparte de forma equitativa entre las dos fases.
31
No obstante, existen tambin algunos puntos diferenciadores:

La edad de los participantes, siendo jvenes entre 16 y 25 aos en las TE y
CO y mayores de 25 aos en los Talleres ocupacionales
La duracin de los talleres de ocupacin oscila entre 6 y 12 meses. En
cambio, en las casas de oficio es de 12 meses y en las escuelas taller puede
oscilar entre 12 y 18 meses
Desde el inicio en el taller de ocupacin los alumnos-trabajadores son
contratados por la entidad promotora y reciben un sueldo equivalente a 1,5
veces el salario mnimo interprofesional, superior a lo que se recibe en las TE y
CO.
La Formacin Permanente o continua hace referencia a las acciones
formativas dirigidas a perfeccionar o adquirir aprendizajes renovados para un
determinado puesto de trabajo. Los usuarios de esta formacin son los
trabajadores que se encuentran en situacin laboral activa y que necesitan una
renovacin de conocimientos y/o habilidades requeridos en un mundo de
constante evolucin.
Todo proyecto de formacin tiene como misin principal aportar
conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para asegurar el desarrollo
profesional y personal de los alumnos-trabajadores y, de esta manera, se
consiguen los objetivos estratgicos de la empresa a cada momento, con la
finalidad de mejorar la prctica.
Planes de formacin continuada de carcter autonmico, cuyo objetivo
pretende promover la insercin laboral, mejorar las condiciones de estabilidad
en el puesto de trabajo, fomentar formas alternativas de ocupacin y capacitar
profesionalmente a los trabajadores.
Los programas de formacin tienen que encuadrarse en alguno de los
mbitos siguientes:
(a)
Desarrollo y promocin de polticas activas del mercado laboral
para combatir y evitar el desempleo, evitar el desempleo de larga duracin y
dar apoyo a la integracin profesional de los jvenes y de las personas que
se reincorporan al mercado laboral despus de algn periodo de ausencia.
(b)
Promocin en la igualdad de oportunidades para todos en el
acceso al mercado laboral, con especial atencin en todos aqullos que
corren peligro de quedarse excluidos.
(c)
Fomentar y mejorar los sistemas de formacin profesional, de
formacin general y de asesoramiento con la finalidad de facilitar y mejorar
el acceso al mercado laboral, mejorar y mantener el puesto de trabajo y
fomentar la movilidad profesional.
(d)
Promocionar la mano de obra cualificada para la innovacin y la
adaptabilidad de la organizacin laboral, del desarrollo de iniciativas
empresariales para facilitar la creacin de nuevos puestos de trabajo.
(e)
Estos programas de formacin se materializan en acciones:
formativas: cursos, seminarios, servicios de orientacin profesional;
complementarios: elaboracin de materiales, estudios, publicaciones o
acciones de difusin.
32
(f)
Las entidades que pueden ejecutar programas formativos en este
Plan son: entidades colaboradoras; organizaciones empresariales o
sindicales; entidades locales.
(g)
Los recursos econmicos para financiar este Plan pueden surgir
de diferentes fuentes: recursos de la Unin Europea, a travs de los Fondos
Sociales Europeos; Recursos de la administracin del Estado, a travs del
Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional (FIP); Recursos de la
Unin Europea, a travs de programas comunitarios concretos; fondos
propios de la Comunidad Autnoma.
33
Propuesta de actividades
Actividad 3. Bsqueda, exposicin y Reflexin
Bsqueda, exposicin y reflexin de un programa de integracin y/o
orientacin laboral actual, sea de nuestra comunidad autnoma o de fuera.
34
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37

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Programas de Intervencin Socioeducativa en Personas con Discapacidad22319

MDULO 2: La integracin social y laboral de la persona con discapacidad

Francesc Serra Buades/ Maria Femenias Andreu

Tema 3 El proceso de integracin laboral

Servicios de orientacin y otros

recursos laborales.. ........................................................................................ 29

Tema 3 El proceso de integracin laboral

Tema 3 El proceso de integracin laboral

Conocer los aspectos bsicos del sistema educativo y en particular los

Tema 3 El proceso de integracin laboral

Servicios de orientacin y otros

recursos laborales. ......................................................................................... 29

Tema 3 El proceso de integracin laboral

Tema 3 El proceso de integracin laboral

A la edad adulta el derecho a un trabajo presenta un carcter fundamental

Potenciar el desarrollo personal.

Las posibilidades de acceso a una ocupacin, estarn directamente

Tema 3 El proceso de integracin laboral

que crean necesariamente inestabilidad, inseguridad y cambio, lo cual exige

Tema 3 El proceso de integracin laboral

A. La ruptura y la ausencia de transicin al mundo laboral de las personas

Tema 3 El proceso de integracin laboral

e) Ser necesario promover una poltica de cooperacin a nivel

Tema 3 El proceso de integracin laboral

Tema 3 El proceso de integracin laboral

1. - Dependiente del Ministerio y/o Conselleria d'Educaci:

3.2.1. Los programas de Cualificacin Profesional Inicial (PCPI)

Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de

Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto

Tema 3 El proceso de integracin laboral

Los jvenes no escolarizados, en situacin de desventaja sociocultural y

Los jvenes con necesidades educativas especiales con posibilidades

Excepcionalmente, alumnos con 15 aos que hayan cursado segundo

3.2.1.2. Modalidades y lugares donde se imparte.

Programa de aula profesional: Se imparte en centros sostenidos con

Programa de taller profesional: Se imparte en entidades locales,

Programa de taller especfico: Se imparte en centros educativos o en

Tema 3 El proceso de integracin laboral

B) Generales. Los mdulos obligatorios generales amplan las

Un mdulo de aprendizajes instrumentales bsicos.

Un mdulo de orientacin laboral.

Y un mdulo de ampliacin de competencias (TIC/Ingls).

El programa de aula profesional, sin oferta de mdulos voluntarios,

El programa de aula profesional, con oferta de mdulos voluntarios,

Los programas de taller profesional y taller especfico tienen una

3.2.1.5. Certificacin y titulacin.

Tema 3 El proceso de integracin laboral

3.2.1.6. Perfiles profesionales.

Auxiliar de jardines, viveros y parques.

Auxiliar de dependiente de comercio.

Auxiliar de instalaciones electrotcnicas y de telecomunicaciones.

Auxiliar de servicios de restauracin.

Auxiliar de mantenimiento de carroceras de vehculos.

Auxiliar de fabricacin mecnica.

Auxiliar de montaje y mantenimiento de sistemas microinformticos.

Auxiliar de lampistera y climatizacin domstica.

3.3. Necesidades y problemas en el proceso de insercin laboral

Tema 3 El proceso de integracin laboral

Todos, de hecho, hemos odo hablar sobre la normalizacin y sobre la

Tema 3 El proceso de integracin laboral

Tema 3 El proceso de integracin laboral

3.4. Insercin laboral: las diferentes perspectivas de integracin

3.4.1. El centro ocupacional

Tema 3 El proceso de integracin laboral