Plan de Gestion Ambiental Regional 2002 2012 PDF

PARTICIPACIN CON COMPROMISO
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INTRODUCCIN
El tema del medio ambiente ha pasado de ser parte del cumplimiento de un requisito legal para alcanzar una
importancia irreversible en nuestra sociedad. La complejidad y la interdependencia de los problemas globales,
materializados en el paulatino deterioro de los recursos naturales han encendido las alarmas de los gobiernos y
a diario, ms sectores de la sociedad reconocen que estamos ante una crisis que compromete las futuras
generaciones.
Colombia reforz su responsabilidad con el ambiente, con la Constitucin de 1991 y la Ley 99 de 1993. En ellas
se expresan el compromiso con el medio ambiente, en su conservacin, proteccin y utilizacin, en procura de
ocasionar el mnimo deterioro ambiental. La CVC, en calidad de mxima lder de la gestin ambiental del Valle
del Cauca, acata la normatividad ambiental y elabor con la participacin de todos los actores sociales del
desarrollo, el segundo Plan de Gestin Ambiental Regional para el Departamento, el cual presenta a la comunidad
Vallecaucana.
Este Plan de Gestin Ambiental Regional 20022012, se constituye en el instrumento orientador, que busca
armonizar la gestin ambiental realizada en el Departamento del Valle del Cauca y se concibe como la continuacin
de un proceso planificador iniciado hace cinco aos con la formulacin del primer plan de gestin ambiental para
el Departamento, y desde cuya evaluacin se proyecta la accin de los diferentes actores en el mediano y largo
plazo. Su objetivo es el de contribuir al desarrollo sostenible, por lo cual este documento se debe convertir de
consulta obligada para los actores de la planificacin departamental. As mismo, es la plataforma de consolidacin
y fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental-SINA en el Departamento.
Partiendo del principio de que el Estado y la Sociedad Civil se conciben como actores interactuantes, que asumen
su responsabilidad en calidad de socios capaces de crear las condiciones para poderse encontrar como iguales
con reglas de juego claras y transparentes, la participacin no solo se entiende como la construccin de un
sueo colectivo, sino tambin como fundamento de la democracia participativa al servicio de los intereses colectivos
y capaz de asumir los retos y compromisos que su materializacin impone. El presente proceso de planificacin
convoc a todos los actores involucrados en el desarrollo de nuestro Departamento con el fin de conversar y
acordar sobre cul es la problemtica ambiental, cul el territorio posible desde la sostenibilidad y quienes sus
responsables en el Departamento.
El Plan de Gestin Ambiental Regional 20022012 se desarrolla de manera secuencial a partir del diagnostico
ambiental del territorio caracterizando las dos regiones naturales que conforman el Departamento: la cuenca del
ro Cauca y la vertiente del Pacifico y su relacin con el entorno regional. Conjugando el conocimiento tcnico
con la percepcin colectiva, el diagnstico caracteriza la situacin actual, que permite la identificacin de las
principales situaciones ambientales con las cuales, a partir de su anlisis, se construyen los escenarios posibles
y deseados que llevan a la formulacin de los objetivos, metas, estrategias y acciones del Plan, para un horizonte
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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA 2002 - 2012
de 10 aos.
Seguidamente, como parte del proceso de fortalecimiento de las regiones de planificacin ambiental y concertacin
SINA, de las cuales hace parte el Departamento del Valle del Cauca, se presentan los resultados del proceso de
formulacin de propuestas, de concertacin de metas y acuerdos de inters intercorporativo para las regiones de
Pacfico o Choc Biogegrfico, Sur Andina y Andina Centro Occidental o Eje Cafetero.
Con el fin de conocer el estado del medio natural, las presiones antrpicas que generan los impactos ambientales
en los recursos naturales y el medio ambiente y las respuestas que da la sociedad en su conjunto para prevenirlos,
el Plan presenta la lnea base ambiental, la cual se integra a un sistema de indicadores de sostenibilidad ambiental
para el Departamento del Valle del Cauca, con la cual se apoyar el proceso de seguimiento y evaluacin del
mismo.
La formulacin del Plan de Gestin Ambiental Regional 20022012 es solo la primera parte del proceso de
gestin ambiental del Departamento del Valle del Cauca, importante pero no determinante. Su instrumentacin,
a partir de la suscripcin de acuerdos, convenios y compromisos, determina los requerimientos de financiacin,
las fuentes de los recursos a mediano y largo plazo. Lo anterior es fundamental para la ejecucin del presente
Plan, que permita la reorientacin del desarrollo hacia la sostenibilidad ambiental del Deprtamento del Valle del
Cauca
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1. MARCOS DE REFERENCIA
1.1 MARCO LEGAL
En el mbito internacional, la gestin ambiental se

constituy en una preocupacin generalizada de la
sociedad durante los ltimos treinta aos y de
reconocimiento de forma oficial, que se estn
enfrentando problemas ambientales globales que no
podan seguirse tratando con paliativos puntuales,
desagregados a corto plazo, dando lugar a que se
gestaran diversos eventos, compromisos y acuerdos,
entre los cuales se destacan: la Cumbre de Ro de
Janeiro, la Conferencia de Estocolmo, el Pacto de San
Jos, el Pacto Internacional de derechos civiles y
polticos, la Cumbre de la Tierra, el Convenio sobre
Diversidad Biolgica, la Convencin sobre Cambio
Climtico, el Protocolo de Kioto y la Cumbre Mundial
de Johanesburgo para el desarrollo sostenible.
Las primeras disposiciones nacionales legales en
materia ambiental en Colombia fueron anteriores a la
Constitucin de 1991 y entre muchas se destaca el
Cdigo de los Recursos Naturales Renovables y del
Medio Ambiente, Decreto Ley 2811 de 1974. Este
Cdigo se constituy en la primera herramienta con la
capacidad de articular y guiar la actuacin del ente
legislador y del Estado en general, en torno a la
administracin y cuidado del medio ambiente.
En el contexto actual, la legislacin ambiental
colombiana se considera como una de las ms
completas y actualizadas en Amrica Latina. Con la
expedicin de la Constitucin Poltica de Colombia, se
inicia el desarrollo de una legislacin revolucionaria en
el campo ambiental, debido al gran nmero de normas

expedidas referentes a la proteccin del medio
ambiente. Entre lo pendiente consagrado en esta carta
fundamental tenemos, el disfrute a un ambiente sano,
como un derecho colectivo, es decir, el disfrute limitado
a un bien colectivo. En su artculo 79 se enuncian los
derechos de los individuos a un ambiente sano y entre
muchos otros, los artculos 8, 80, 95 se refieren a la
proteccin del ambiente.
En el proceso de desarrollo de la Constitucin, se
formula la Ley 99 de 1993 por la cual se crea el
Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector
pblico encargado de la Gestin y conservacin del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables,
se organiza el Sistema Nacional Ambiental-SINA, y se
dictan otras disposiciones. El cual est conformado por
el Ministerio del Medio Ambiente, como el organismo
rector de la gestin ambiental, las Corporaciones
Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, los
Institutos de Apoyo Cientfico y Tcnico, las Entidades
Territoriales, las Organizaciones no Gubernamentales
Ambientales y la Sociedad Civil.
A partir de la Ley 99 de 1993 la planificacin ambiental
del territorio se constituye en una de las tareas ms
importantes del SINA, y en particular de las
Corporaciones Autnomas Regionales.
Conforme al Decreto 48 del 15 de enero de 2001, con
el cual se modifica el Artculo 7 del Decreto 1768 de
1994 y los Artculos 1 y 2 del Decreto 1865 de 1994,
las Corporaciones Autnomas Regionales cuentan con
tres instrumentos de planificacin, a saber: el Plan de
Accin Trienal, el Plan Operativo Anual de Inversiones
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y el Plan de Gestin Ambiental Regional, este ltimo,

con una vigencia de diez aos y debe ser formulado
colectivamente con la participacin de los diferentes
actores sociales regionales y de l se derivan los
compromisos y responsabilidades ambientales para
cada uno de ellos.
Bajo este contexto, y de acuerdo con el Decreto 1865

del 3 de agosto de 1994, corresponde a los municipios
elaborar los Planes de Ordenamiento Territorial y de
Desarrollo en concordancia con los lineamientos del
Plan de Gestin Ambiental Regional.
Consecuentes con el hecho que Colombia es lder en

el contexto de los pases de la regin, en la
reglamentacin de instrumentos jurdicos de
participacin, el proceso de formulacin del Plan de
Gestin Ambiental Regional 2002-2012, se desarroll
respetando los contenidos legales de los diferentes
mecanismos de participacin ciudadana vigentes en el
pas: Ley 134 de 1994; Ley 70 de 1993 y Decreto
Reglamentario 1745 de 1995, Ley 89 de 1890 y Ley 21
de 1991.
De igual manera, teniendo en cuenta la importancia

ambiental en trminos de biodiversidad que tiene la
Costa Pacfica Vallecaucana, el Plan de Gestin
Ambiental Regional 20022012, se inscribe dentro de
los parmetros de la Agenda Pacfico XXI y la Poltica
Nacional Ambiental para el desarrollo sostenible de los
espacios ocenicos y las zonas costeras e insulares
de Colombia.
Polticas ambientales que sustentan el Plan de

Gestin Ambiental Regional 2002-2012
El Plan de Gestin Ambiental Regional 20022012 en

su proceso de formulacin tuvo en cuenta las siguientes
polticas ambientales nacionales:
-
Poltica Nacional de Biodiversidad.

Poltica Nacional de Educacin Ambiental.
Poltica Nacional para Humedales Interiores de
Colombia.
Poltica Nacional Ambiental para el Desarrollo
Sostenible de los espacios
ocenicos y las zonas costeras e insulares de
Colombia.
Poltica para la Gestin de Fauna Silvestre.
Poltica de Produccin ms Limpia.
Poltica de Ordenamiento Integrado y Desarrollo
Sostenible de la Zona Costera.
Lineamientos para la poltica de Ordenamiento
Ambiental del Territorio.
Lineamientos de una poltica para la Participacin
Ciudadana en la Gestin Ambiental.
Lineamientos de poltica para el Manejo Integral
del Agua.
Bases para una poltica Nacional de Poblacin y
Medio Ambiente.
Poltica Nacional de Bosques.
Plan Nacional de Desarrollo Forestal.
1.2 BASES CONCEPTUALES
1.2.1 La gestin ambiental

El presente plan reconoce la gestin ambiental como
un proceso de concertacin poltica entre los
ciudadanos y las organizaciones e instituciones
sociales, para adelantar acciones tendientes al manejo
participativo de las situaciones ambientales que permita
el uso y aprovechamiento sostenible de los
ecosistemas, en armona con las tradiciones y valores
culturales de las comunidades. La gestin ambiental
es dinmica y por tanto su planificacin corresponde a
un proceso en permanente ajuste. Las decisiones que
se establecen en el presente plan deben ser objeto de
revisin continua con la participacin de los diferentes
actores sociales involucrados, de modo que responda
a los cambios y avances que se presenten.
Aplicada a la bsqueda de solucin de los problemas
generados por la relacin sociedad-naturaleza, la
gestin ambiental, se enmarca dentro del concepto de
Desarrollo Sostenible, propuesto por la Comisin
Mundial del Medio Ambiente (1987) y adoptado por la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente en reunin celebrada en Ro de Janeiro en
el ao de 1994, definindolo como la habilidad de

asegurar las necesidades del presente sin comprometer
la habilidad de las generaciones futuras para cubrir sus
propias necesidades.
Por lo tanto la gestin ambiental est dirigida a obtener:

-
Crecimiento econmico
Sostenibilidad ambiental
Equidad social
En consecuencia, la gestin ambiental debe alcanzar

metas de aprovechamiento y manejo de los recursos
naturales, con el fin de preservarlos, restaurarlos,
conservarlos o protegerlos, lo cual debe estar mediado
por la participacin equitativa y democrtica de los
diferentes actores sociales (CEPAL 1994)
Teniendo en cuenta lo anterior, el Plan de Gestin
Ambiental Regional 2002 2012 se constituye como el
instrumento de planificacin estratgico que permite
orientar la gestin ambiental, encauzar e integrar las
acciones de todos los actores regionales, garantizando
que el proceso de desarrollo avance hacia la
sostenibilidad de las regiones. (Decreto 048 de 2001MINAMBIENTE)
1.2.2 Principios de la gestin ambiental

Los principios de la gestin ambiental corresponden a
las bases sobre las que se fundamenta la accin de
los diferentes actores comprometidos con el manejo y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Entendidos estos principios como directrices
fundamentales de aplicacin universal, cuyos procesos
se orientan de acuerdo con la Poltica Nacional
Ambiental.
Se definen como instrumentos para la gestin ambiental

al conjunto de normas y mecanismos de diverso tipo,
de carcter legal o voluntario, que permiten orientar
las acciones tendientes a mitigar o solucionar las
diferentes situaciones que se presentan o pueden
presentarse en la relacin entre la sociedad y la
naturaleza.
Los instrumentos para la gestin ambiental se pueden
clasificar en:
regional como dinmicos y heterogneos.

La tarea conjunta, participativa y coordinada entre
los diferentes componentes de la sociedad; siendo
stos el sector pblico en sus distintos niveles
territoriales, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales, los gremios, la academia e
institutos de investigacin.
La garanta de un manejo articulado y coherente
entre las diferentes instituciones ambientales del
orden nacional, regional y municipal presentes en
el territorio departamental, con el fin de armonizar
criterios para la administracin y aprovechamiento
racional de los recursos naturales renovables que
hacen parte del patrimonio natural de la Nacin.
Las interrelaciones e interacciones urbanoregionales, as como la existencia de reas del
sistema de parques nacionales naturales, reservas
forestales, dems reas de manejo especial, las
zonas de pramo, subpramos, nacimientos de
agua y zonas de recarga de acuferos y de territorios
colectivos de comunidades negras y resguardos
indgenas.
1.2.3 Instrumentos para la gestin ambiental
Son principios para la gestin ambiental en el

Departamento del Valle:
La Armona Regional, la Gradacin Normativa y el
Rigor Subsidiario, establecidos en el Ttulo IX de
la Ley 99 de 1993
El reconocimiento de los procesos de desarrollo
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Instrumentos normativos: Estndares Ambientales

de calidad.
Instrumentos de Planificacin: Ordenamiento
Territorial, planes de desarrollo departamental y
municipales, PGAR, PAT y Licencias Ambientales.
Instrumentos administrativos: permisos y
reglamentaciones.
Instrumentos econmicos: tasas por usos de
recursos y contaminacin.
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Instrumentos tecnolgicos: tcnicas y procesos de

prevencin, mitigacin o compensacin de
impactos.
Junto a los anteriores, la gestin ambiental cuenta con

instrumentos del orden jurdico representados en la
Constitucin Nacional, las Leyes y Decretos
reglamentarios.
1.2.4 Los espacios de la gestin ambiental

Los espacios de la gestin ambiental estn dirigidos a
permitir la participacin, la accin y la coordinacin de
los diferentes actores tanto institucionales como
comunitarios y los gremios. Algunos de estos espacios
tienen su origen en las normas, mientras que en otros
casos son creados por los mismos actores dentro de
los procesos de consolidacin de la gestin ambiental
en el Departamento del Valle del Cauca y su finalidad
es la de facilitar el logro de la sostenibilidad del
desarrollo.
Son espacios de la gestin ambiental en el
Departamento del Valle del Cauca, entre otros:
Consejo Departamental de Gestin Ambiental,

creado por el Decreto Departamental N 857 de
1995; tiene como funcin, disear un programa
para la recuperacin, control y aprovechamiento
del ro Cauca, coordinar las actividades de las
diferentes entidades pblicas y privadas para la
ejecucin de los programas y proyectos necesarios
para la conservacin del medio ambiente y
desarrollar programas de cooperacin e integracin
con los entes territoriales, dirigidos a fomentar la
preservacin del medio ambiente comn.
Comits Ambientales Municipales, creados por la
CVC mediante Acuerdo CD No. 25 de noviembre
14 de 1996, su funcin principal es la de servir de
espacio para plantear las inquietudes en relacin
con la problemtica ambiental de los municipios.
Sirven adems como medios para la divulgacin
de la normatividad ambiental y velan por su
cumplimiento.
La Asamblea Corporativa y el Consejo Directivo
de la CVC, como parte de la estructura organizativa

de la Corporacin, se constituyen en espacios de
participacin para la gestin ambiental.
Los Consejos Municipales de Desarrollo Rural, los
cuales sirven como instancia superior de
concertacin entre las autoridades locales, las
comunidades rurales y las entidades pblicas en
materia de desarrollo rural, cuya funcin es la de
coordinar y racionalizar las acciones y el uso de
los recursos destinados al desarrollo rural y priorizar
los proyectos que sean objeto de cofinanciacin.
Adems de los anteriores, la gestin ambiental prevee

sus propios espacios que permitan la participacin de
los diferentes actores involucrados, tanto del nivel local
como del regional.
1.2.5 La gestin ambiental: entre lo global y lo local

La demanda creciente de los recursos naturales, por
parte de la humanidad, es un asunto relativamente
reciente. Con la Revolucin Industrial los recursos
naturales dejaron de suplir una necesidad de
subsistencia humana, para convertirse en objeto de
acumulacin de crecimiento econmico soportado en
el capital natural. Desde mediados del Siglo IXX
comenzamos a consumir los recursos renovables a
tasas superiores a las que permite la recuperacin
natural, disminuyendo o agotando la oferta ambiental.
El afn por la acumulacin llev al hombre a emplear
un modelo de desarrollo insostenible y deteriorante,
basado en el supuesto equvoco que los recursos
naturales eran infinitos y que la capacidad de
restauracin y recuperacin de los ecosistemas para
absorber y subsanar los resultados de las actividades
antrpicas era ilimitada.
La expansin de la industria y del mercado abandon
rpidamente las fronteras de los pases y con ella el
rpido avance de la ciencia y la tecnologa transform
el mundo e hizo que las relaciones sociales cotidianas
entre las diferentes comunidades, tuvieran cada da
ms un carcter globalizante y de dependencia mutua,
donde se pasa de la estrategia del crecimiento, basada
en los recursos naturales y en la localizacin geogrfica,

es decir, de las ventajas comparativas, a un nuevo
modelo de acumulacin, el cual confiere mayor
relevancia a la integracin y complementariedad del
sector comercial, el sector gubernamental y el sector
de ciencia y tecnologa para la creacin, configuracin
y diseo de los escenarios competitivos y as enfrentar
los nuevos retos de la globalizacin1.
En este contexto, la globalizacin constituye un gran
cambio de poca, que a su vez conlleva muchas
transformaciones importantes para el futuro de las
regiones. En la dcada de los noventa se consolida
este proceso que trasciende lo econmico e implica la
convergencia de varios macroprocesos mundiales,
como la revolucin cientfica-tecnolgica, el postfordismo, el advenimiento de la sociedad post-industrial
y la post-modernidad.
La globalizacin es una nueva fase de la historia
humana que constituye el estadio supremo de la
internacionalizacin, aunque es un trmino de uso
comn en los ltimos aos, esto no significa que, como
proceso, haya comenzado hace poco, por el contrario,
podra decirse que la globalizacin nace con el sistema
capitalista en tanto su leiv motiv, la ganancia y la
acumulacin necesitan cada vez mas mercados de
materias primas y productos terminados.
En el nuevo contexto mundial, las regiones enfrentan
nuevos desafos para el diseo de estrategias de
desarrollo territorial, caracterizadas por una mayor
complejidad, apertura, competencia, incertidumbre y
velocidad de cambio.
La globalizacin conduce a mirar el medio ambiente
en una doble perspectiva, por una parte, en relacin
con los requerimientos de los acuerdos, pactos,
conferencias, normas y regulaciones entre los pases
y la manera como inciden en el tratamiento y manejo
de los recursos naturales y del medio ambiente; y por
otra parte, cmo los procesos de localizacin,
relocalizacin y aglomeracin de las actividades
econmicas y de la poblacin y su impacto ambiental
conllevan la necesidad de una gestin ambiental
preventiva, prctica y flexible que entienda estos
procesos, y pueda responder eficazmente a ellos para
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conducir a las regiones hacia la sostenibilidad.

Este nuevo entorno de lo glocal2 exige, primero, que
las regiones y las ciudades sean inteligentes en el
sentido de entender el impacto que tienen los procesos
internacionales en su territorio y segundo, tener un
papel proactivo en las nuevas dinmicas competitivas
que exige la globalizacin.
En este contexto, se puede observar como los
desequilibrios ambientales entre el norte y el sur son
preocupantes en cuanto sus modelos consumistas
demandan grandes cantidades de energa y de
materias primas. Dado el poder econmico y militar de
los primeros, imponen regulaciones beneficiosas para
ellos y lesivas para el resto de la humanidad o
simplemente se retiran como ha sido el caso del
Protocolo de Kioto.
Ante esta situacin, el concepto de desarrollo sostenible
del Banco Mundial, se ha incorporado en lo cotidiano
de los individuos, empresas y pases y an se ha
elevado a normas constitucionales.
En Colombia el proceso de globalizacin coincidi con
la formulacin de una nueva Constitucin a principios
de los aos noventa del siglo pasado. Esta Carta
Poltica determin que en Colombia el Estado es Social
de Derecho, lo cual significa garantizar el cumplimiento
de los derechos humanos (fundamentales, sociales,
econmicos, colectivos y del ambiente) a toda la
poblacin, dar el impulso decidido a las polticas
neoliberales o de globalizacin e inscribirse dentro de
los postulados ambientalistas con ms de 70 artculos
referidos a la defensa del medio ambiente.
1.2.6 Educacin ambiental para la gestin

La educacin ambiental es un proceso que permite a
1
CVC-Plan de Gestin Ambiental para el Valle del Cauca 1998 2002

Una Visin de Futuro, CVC. Santiago de Cali. 1998. p. 93
2 Se entiende Glocal como pensar localmente y actuar globalmente.
Vase: BORJA, Jordi y CASTELLS, Manuel. LOCAL Y GLOBAL. La
gestin de las ciudades en la era de la informacin. Grupo Santillana de
ediciones S.A. Madrid. 3 ed. 1998 y ESCOBAR, Arturo. La invencin del
Tercer Mundo. Construccin y desconstruccin del desarrollo. Grupo
Norma Editorial. Santaf de Bogot. 1996. 418 p.
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los individuos y a los grupos sociales comprender las

relaciones de interdependencia con su entorno, a partir
del conocimiento reflexivo y crtico de su realidad
biofsica, social, poltica, econmica y cultural, para que
a partir de la apropiacin del entorno, se puedan generar
actitudes y prcticas de valoracin y respeto por el
ambiente, enmarcadas en una concepcin de
Desarrollo Sostenible.
Dentro del contexto del Plan de Gestin Ambiental
Regional 2002-2012, la educacin ambiental se
constituye en un proceso transversal que tiene como
fin formar a la poblacin vallecaucana dentro de una
cultura de respeto y convivencia entre los seres
humanos y entre stos y su entorno, formando una
conciencia y una tica ciudadana de lo ambiental, que
redunde en un manejo adecuado de los recursos
naturales, con el propsito de mejorar la calidad de vida
de las generaciones presentes y futuras.
En el mismo sentido este proceso esta encaminado a:
generar espacios de construccin e intercambio de
saberes con los diferentes grupos sociales, sectores y
gremios; respetar la diversidad cultural, de gnero y
formas de relacionarse con el ambiente, para as
contribuir al desarrollo humano sostenible; asesorar a
las comunidades educativas ubicadas en el
Departamento del Valle del Cauca en la formulacin
de planes de educacin ambiental acordes con la
realidad ambiental, econmica, social y cultural del
territorio vallecaucano; impulsar procesos de
comunicacin para la recuperacin, proteccin y manejo
de los recursos naturales, tendientes a reafirmar y
difundir actitudes y prcticas de valoracin y respeto
por el ambiente; y facilitar la comprensin de la
complejidad del ambiente, a travs de actitudes y
acciones que propicien la resolucin de conflictos
ambientales.
En el proceso de convivencia social, la resolucin de
los conflictos hombre-entorno, son una prioridad
importante que hacen parte del quehacer de la
educacin ambiental, pues a sta le compete propiciar
un cambio de actitud en las personas, en los grupos
sociales, en sus relaciones sociales. En consecuencia,
la educacin ambiental debe propiciar la construccin
de valores, tendientes a armonizar las relaciones entre
los seres humanos y entre los seres humanos y el

entorno. Recuperacin y construccin de valores tales
como: la solidaridad, la tolerancia, el respeto por la
diferencia, la dignidad, la equidad, la justicia, la
participacin, la libertad.
En conclusin, para el Plan de Gestin Ambiental
Regional 2002-2012 la educacin ambiental es una
herramienta fundamental, que permite a los individuos
y a los grupos sociales tener un conocimiento de su
realidad, reflexionar en torno a ella, transformar las
relaciones con la naturaleza, cambiar hbitos y
actitudes, actuar y reafirmar valores y sobre todo
convertirse en el pilar fundamental de la construccin
de una cultura a favor del desarrollo sostenible y los
recursos naturales del Departamento del Valle del
Cauca.
1.2.7 La coordinacin interinstitucional y

comunitaria en la gestin ambiental
Desde la perspectiva conceptual, la categora Estado
supera el escenario de Nacin y, en consecuencia, se
debe entender como el conjunto de rganos que
realizan las funciones y servicios estatales en los
diferentes niveles de la administracin publica de un
territorio. Es precisamente por esta razn, que el
cuidado del medio ambiente y el uso sostenible de los
recursos naturales es responsabilidad del conjunto de
instituciones presentes en un territorio y por
consiguiente deben actuar de manera articulada,
solidaria y cooperativa para llevar a cabo sus funciones
con relacin al medio ambiente, acorde con los
principios normativos generales de la Ley 99 de 1993
para la gestin ambiental, es decir, el principio de rigor
subsidiario, gradacin normativa y la armona regional.
No obstante lo anterior, no es suficiente que las
entidades en su conjunto y cada una desde su misin,
asuma la gestin ambiental como un ejercicio
democrtico de responsabilidad compartida, si en ese
proceso no se logra articular de manera coordinada y
equitativa a los diferentes sectores sociales del
Departamento del Valle del Cauca.
La gestin ambiental debe asumirse como una
responsabilidad compartida en respuesta a la creciente
problemtica ambiental, resultante del desequilibrio

entre los aspectos biofsicos y los socioeconmicos que
nos afectan a todos, y por consiguiente, ningn actor o
sector social del Departamento puede ser indiferente a
esta realidad y a la bsqueda de soluciones a los
problemas ambientales. El acercamiento a un equilibrio
entre la sociedad, la economa y la naturaleza, es un
reto que le concierne al Estado y a la sociedad civil,
articulado a nivel regional por la CVC. La coordinacin
interinstitucional y comunitaria es una condicin sin la
cual no es posible realizar una gestin ambiental que
garantice un desarrollo social y armnico con el
ambiente.
Esta coordinacin, la que debe constituirse en acciones
permanentes de interaccin social, requiere que se
realice mediante procesos continuos de comunicacin
social que impliquen intercambio e integracin de
saberes y culturas, donde el respeto, la equidad y la
democracia sean los principios esenciales que permitan
el logro de la gestin ambiental regional. Sin estos
procesos horizontales de comunicacin orientados
hacia una coordinacin interinstitucional y comunitaria,
no es posible superar las dificultades actuales
relacionadas con la duplicidad de esfuerzos
institucionales; descoordinacin entre las entidades del
Estado y dems instituciones; prdida de credibilidad
institucional de parte de las comunidades; prdida de
la gobernabilidad, y poca funcionalidad del SINA, entre
muchas otras.
diferentes actores del SINA participen, acten y

manifiesten sus demandas sociales relacionadas con
el ambiente como necesidades sentidas, de manera
que se transformen en temas polticos de inters
colectivo y en obligacin para que los tomadores de
decisiones las asuman como parte de sus agendas. La
incidencia en los procesos de toma de decisiones es la
condicin sin la cual no se da participacin efectiva. En
la toma de las decisiones est la esencia de las
estrategias de participacin.
Por lo anterior, el Plan de Gestin Ambiental Regional
2002-2012 Participacin con Compromiso se acoge
a los principios bsicos de la participacin en materia
ambiental, descritos en los Lineamientos de una
Poltica para la Participacin Ciudadana en la Gestin
Ambiental.
1.2.8 La participacin en la gestin ambiental

La razn de ser del Sistema Nacional Ambiental SINA
responde a la voluntad que el manejo ambiental del
pas, conforme a la Constitucin Nacional, ser
descentralizado, democrtico y participativo, tal como
reza en el principio 12 de la Ley 99 de 19933. El SINA
tiene el reto de constituirse en la entidad dinamizadora
de la construccin de una cultura ambiental, basada
en la participacin efectiva de todos los actores del
sistema.
Entendida la gestin ambiental como un proceso de
participacin efectiva, implica entonces que los
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La gestin ambiental debe tener carcter

transversal, interdisciplinario y multidimensional.
La participacin en la gestin ambiental, en
consecuencia, debe ejercerse con una visin global
y holstica del medio ambiente y de la sociedad.
La sostenibilidad constituye el orientador final y la
medida de eficacia de la gestin y de la
participacin. Esta debe medirse en funcin de s
contribuye o no a la sostenibilidad.
La participacin se constituye en un requisito sin
el cual no es posible alcanzar la sostenibilidad.
La participacin constituye un proceso continuo,
colectivo y de largo plazo, que debe permitir a los
actores acopiar y procesar la informacin necesaria
y convertirla en decisiones concretas dentro de
procesos determinados.
La participacin debe poseer informacin eficaz.
La participacin en la gestin ambiental debe
contribuir a la construccin de una cultura
participativa por parte de un nmero cada vez ms
amplio de actores sociales, y generar las
condiciones que posibiliten la paz en Colombia.
La accin del Estado, a travs del Sistema Nacional
AmbientalSINA, debe encaminarse a posibilitar
la participacin equitativa de los distintos actores
3 MINAMBIENTE, CVC. Las voces del SINA. Reportaje al sistema nacional

ambiental SINA. Santaf de Bogot D.C. :2002. 158 p
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que ejercen o pretenden ejercer ciudadana en los

distintos escenarios de gestin ambiental y
construccin de desarrollo sostenible.
participacin y de gestin de los actores

gubernamentales y de la sociedad civil, que intervienen
o deben intervenir en la gestin ambiental.
Desde esta perspectiva, el alcance del desarrollo

sostenible en el Departamento del Valle del Cauca
durante los prximos 10 aos, ser posible en la medida
que se constituya en una responsabilidad solidaria entre
la sociedad y el Estado, donde se tenga conciencia
que la gestin ambiental es un proceso dinmico,
continuo y poltico, y sobre todo se asuma de manera
convencida que la sostenibilidad ambiental no depende
solo de factores ambientales, sino tambin de
circunstancias sociales, polticas, econmicas,
tecnolgicas, culturales, institucionales y que el recurso
ms grande que posee un territorio para el cumplimiento
de la legislacin ambiental son los ciudadanos
comprometidos
Los actores sociales de la gestin ambiental
La accin del Estado a travs del SINA durante la

vigencia del Plan de Gestin Ambiental Regional 20022012 Participacin con Compromiso, estar
encaminada a posibilitar la participacin de los distintos
actores que concurren a los espacios de dilogo y de
concertacin, en trminos de equidad, de tal manera
que se garantice una participacin amplia, deliberada,
consciente y responsable de la ciudadana en la
preservacin de sus derechos, en el cumplimiento de
sus deberes ambientales y en general en la gestin
ambiental. Slo de esta manera, la participacin, por
parte de los diferentes actores sociales, cumple una
funcin eficaz en la construccin del desarrollo
sostenible y contribuye a generar las condiciones para
que la sociedad civil, en su conjunto, adquiera cada
vez ms capacidad de incidencia en el acto de gobernar
en el Departamento del Valle del Cauca.
El proceso de gestin durante el mismo perodo debe
garantizar la eficacia y eficiencia de los procesos de
participacin, en funcin de la sostenibilidad de las
organizaciones de los distintos actores sociales, de los
ecosistemas urbanos y rurales, y de los procesos que
los vinculan a unos y a otros entre s. Esto implica,
fortalecer institucionalmente al SINA en el
Departamento del Valle del Cauca como sistema y como
escenario para la gestin ambiental participativa,
contribuir al fortalecimiento de la capacidad de
Los cambios introducidos en la gestin ambiental de

Colombia a partir de la Constitucin de 1991, Ley 99
de 1993, Ley 388 de 1997 y de sus respectivos decretos
reglamentarios, han implicado un profundo cambio en
la forma de concebir la gestin ambiental de parte del
Estado, del sector productivo, de las organizaciones
comunitarias y de las instituciones del saber.
La amplia legislacin ambiental nacional ha
determinado nuevas formas de hacer gestin pblica
ambiental y ello a su vez le ha abierto un camino a la
sociedad civil para participar en la gestin del ambiente,
tanto en la toma de decisiones, como en el manejo del
mismo, articulndose para ello al Sistema Nacional
Ambiental-SINA a nivel nacional y el Sistema Regional
Ambiental-SIRA en el contexto departamental.
La sociedad civil acta mediante sus organizaciones
gremiales y comunitarias y juega un papel fundamental
en la gestin ambiental, tanto en el proceso de
construccin democrtica y participativa de un futuro
deseado y posible para la regin, como tambin, en la
concertacin y negociacin de objetivos y metas
ambientales y como veedora permanente del
cumplimiento de los compromisos pactados.
Los avances legislativos junto con los nuevos retos del
Estado en el campo ambiental, han implicado nuevas
responsabilidades, acciones y formas de actuar a cada
uno de los diferentes actores sociales y a la vez han
acercado a la comunidad a la gestin ambiental. Estos
actores sociales del desarrollo, a nivel del Departamento
del Valle del Cauca se agrupan de la siguiente manera:
- Entidades gubernamentales
Son las entidades estatales asentadas en el
Departamento y su gestin est ligada al cumplimiento
de la Constitucin en lo relacionado con el derecho a
disfrutar de un ambiente sano y sostenible para toda la
poblacin asentada en el territorio vallecaucano.
Su responsabilidad con respecto a la gestin ambiental es amplia y trasciende la frontera de los recursos
econmicos, los cuales constituyen slo uno de los instrumentos de la gestin ambiental. Su quehacer est
estrechamente relacionado con la planificacin ambiental, la aplicacin de la norma ambiental, propiciar la
coordinacin y concertacin interinstitucional y comunitaria, realizar control y seguimiento de las acciones
propias de la gestin ambiental, propiciar el uso de los
espacios de participacin y concertacin al igual que
promover la construccin de una cultura ambiental. El
trabajo conjunto de estas acciones conducir al fortalecimiento del SINA.
Para el logro de la gestin ambiental institucional, se
cuenta con una Administracin Departamental, 42 municipios, y 18 resguardos indgenas legalmente constituidos. Con todos stos, la Autoridad Ambiental trabaja de manera coordinada en procura del desarrollo sostenible del territorio y con ese fin le brinda apoyo permanente a travs de asesora tcnica y cientfica tendientes a la realizacin de procesos de planificacin,
ejecucin y evaluacin de todas las acciones orientadas al ordenamiento ambiental territorial, y a ellos, por
su lado, les corresponde cumplir a cabalidad los preceptos constitucionales orientados a la conservacin
de los recursos naturales.
Existen en el Departamento, adems de la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca-CVC, otras
autoridades ambientales como: El Ministerio del Medio
Ambiente con la Unidad Administrativa Especial del
Sisitema de Parques Nacionales Naturales (UESPNN),
con jurisdiccin administrativa en los parques nacionales naturales del Departamento del Valle del Cauca, el
Departamento Administrativo del Medio AmbienteDAGMA en la ciudad de Cali, ICA, INPA, IGAC, DIMAR,
DANE; organismos de control como: la Contralora
General de la RepblicaDireccin del Sector
Agropecuario y de Recursos Naturales, Procuradura
Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios;
Defensora del Pueblo Delegada para los Derechos
Colectivos y el Ambiente; Polica Nacional Ambiental y
Ecolgica; Departamento Administrativo de SeguridadDAS. Oficina de Coordinacin de Seguridad Rural y
Red de Veedores y Veeduras Ciudadana; Adems:
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Bomberos Voluntarios, EPSA, ACUAVALLE,

MINERCOL y TELECOM.
- El saber
La funcin de desarrollar investigacin ambiental en la
nacin y en particular en el Departamento del Valle del
Cauca, recae en las entidades cientficas adscritas y
vinculadas al Ministerio del Medio Ambiente, que son:
El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales-IDEAM,
El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras
Jos Benito Vives de Andreis INVEMAR
El Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt,
El Instituto de Estudios Ambientales del Pacfico John
von Neumann con el apoyo tcnico y cientfico de los
centros de investigacin y transferencia de tecnologa
de las universidades pblicas y privadas.
El Instituto de Investigaciones Ambientales del
PacficoIIAP.
Instituto de Investigaciones del Valle-INCIVA
CORPOICA
Adems de estos Institutos para la gestin ambiental
del Departamento, se cuenta con los centros de
educacin superior y a ellos pertenecen todas las
entidades pblicas, privadas o mixtas que realizan
actividades de produccin de informacin, investigacin
cientfica y desarrollo tecnolgico en el campo
ambiental, segn la Ley 99 de 1993.
Uno de los objetivos bsicos de los centros de
investigacin es proveer a la CVC y a las Entidades
Territoriales del Valle del Cauca, la informacin cientfica
y tcnica requerida para definir polticas, fijar normas,
evaluar los impactos ambientales que pueden generar
las actividades econmicas y establecer la situacin
de los recursos naturales en el territorio.
- La produccin
El sector productivo debido a sus actividades, es el que
ms hace uso directo de los recursos naturales,
especialmente, si se tiene en cuenta que la base del
desarrollo del Departamento del Valle del Cauca
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depende significativamente de la agroindustria. Desde

esta perspectiva, los mayores impactos ambientales
tienen su origen en el proceso de explotacin y
transformacin de los recursos naturales, lo cual le
impone a este sector la obligacin social de asumir un
alto grado de compromiso con la gestin ambiental del
Departamento.
Como producto de los desarrollos constitucionales y el
esfuerzo del Estado por comprometer a todos los
actores del desarrollo en funcin del logro de un
desarrollo sostenible, el sector privado en el
Departamento ha empezado a hacer gestin ambiental
y en muchas de sus empresas han surgido
departamentos o dependencias del medio ambiente y
se adelantan acciones para disminuir los impactos
ambientales.
Entre los gremios econmicos ms representativos en
el Departamento del Valle del Cauca, figuran: ACOPI,
ANDI, ASOCAA, FENALCO, FEDEMETAL, FEDY,
PROAGREGADOS, CMARA DE COMERCIO, SAG,
FEDERACIN NACIONAL DE CAFETEROS,
FEDEGAN, CAMACOL asociaciones menores como las
de los areneros, mineros, pescadores y madereros.
Organizaciones tnico Culturales4.

Las Organizaciones no Gubernamentales ONG,
asumen un rol de intermediacin entre la poblacin, el
Estado y las Corporaciones. Esto ha hecho que su
razn de ser sea llenar los vacos del Estado, y uno de
sus fines, canalizar recursos para beneficiar y satisfacer
necesidades bsicas de las comunidades o grupos en
las cuales intervienen.
En la dcada de los noventa en el Departamento Valle
del Cauca se evidenci un auge significativo en el
nmero y en la accin de las ONG ambientalistas, las
cuales trabajaron en ejes temticos tales como:
- La comunidad
Dentro del contexto de comunidad, se encuentra lo que

en trminos polticos se denomina sociedad civil
organizada, la cual fue elevada por la Ley 99 de 1993
al rango de actor protagnico del Sistema Nacional
Ambiental-SINA, y llamada a ser la contraparte del
Estado en el manejo coordinado de una gestin
ambiental democrtica, descentralizada y participativa.
No obstante, su dispersin y complejidad, la sociedad
civil es la razn de ser de la nacin y el sujeto
determinante de su desarrollo. La tendencia actual es
depositar en ella, ms que en el Estado, el mayor poder
de transformacin social.
Entre las mltiples formas organizativas de la sociedad
civil en torno a la gestin ambiental, se destacan tres:
las Organizaciones no GubernamentalesONG, las
Organizaciones Comunitarias y Ciudadanas, y las
Organizaciones
de
las
Comunidades
Afrodescendientes e Indgenas, tambin denominadas
Ordenamiento territorial y manejo sostenible en

territorios de comunidades afrodescendientes e
indgenas Red de ONG Ambientalistas del
Pacfico.
Gestin de reas silvestres y manejo sostenible
de la biodiversidad, con predominio en temas de
conservacin y produccin sostenible en reas de
reserva de la sociedad civil.
Gestin ambiental urbana, con nfasis en
manejo de residuos slidos y recuperacin de
espacio pblicos ligados a ecosistemas que se
han ido urbanizando.
Gestin en educacin ambiental
A partir de 1997, la Corporacin Autnoma Regional

del Valle del Cauca-CVC ha orientado y coordinado el
desarrollo de estrategias de fortalecimiento y apoyo de
las ONG ambientalistas, consistente en la conformacin
y fortalecimiento de redes de ONG Ambientalistas en
cada una de las Direcciones Regionales. En la
actualidad son seis las Redes Ambientalistas
Regionales constituidas en el Departamento del Valle
del Cauca: ECONORTE, en la Direccin Regional del
Norte con sede en Cartago, ECORED en la Direccin
Regional del Centro con sede en Tulu, Red Musgos y
Los Verdes en la Direccin Regional Suroccidente con
sede en Cali, Red ECOLITORAL y Red ECOPACFICO
en la Direccin Regional del Pacfico con sede en
Buenaventura
4 MINAMBIENTE, CVC. Op. cit., 233 p
Las organizaciones comunitarias y otras formas

asociativas representan los intereses de la comunidad
y estn conformadas por estas mismas sin presencia
de intermediarios. Sus criterios de constitucin son la
legitimidad y la representatividad, y su propsito es partir
de la base social beneficiaria y construir procesos
conjuntamente, llevando la vocera de todas aquellas
instancias donde actan5.
Las comunidades del Departamento del Valle del Cauca
se caracterizan por su heterogeneidad, producto de su
diversidad cultural, geogrfica y/o de procedencia e
intereses. Esta complejidad social ha sido determinante, pues ha limitado los procesos de organizacin poltica y en particular la construccin de una cultura de
participacin que defienda el derecho de la comunidad
a un ambiente sano y a la preservacin de la oferta
ambiental, sin embargo, su participacin se hace cada
vez ms activa.
El creciente uso de los canales de participacin
acompaadas de acciones como la elaboracin de
Planes Ambientales en los barrios y comunas, la
participacin de las organizaciones de base en la
formulacin de los Planes de Ordenamiento Territorial
y Planes de Desarrollo Municipal y en el proceso de
formulacin del Plan de Gestin Ambiental Regional
2002 - 2012, Participacin con cpmpromiso son
ejemplos de vinculacin de la comunidad, representada
en asociaciones de usuarios, juntas de accin
comunitarias, organizaciones campesinas, de mujeres,
de grupos tnicos y organizaciones no
gubernamentales.
Tambin existen organizaciones comunitarias y
ciudadanas en las zonas rurales expresadas en las
juntas de accin comunal, asociaciones de productores
y usuarios; cuyas demandas se articulan alrededor de
objetivos comunes como, la seguridad alimentaria, la
economa rural y el fortalecimiento del tejido social.
Por ltimo, existen las organizaciones tnicas
culturales, y organizaciones tnico- territoriales,
definidas como aquellas que representan grupos
tnicos indgenas o afrodescendientes. Los primeros
estn organizados en funcin de sus intereses en la
Organizacin Indgena del Departamento del Valle del
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Cauca-ORIVAC y la Asociacin de Cabildos Indgenas

del Valle-ACIVA; en tanto que los segundos, se estn
consolidando como organizacin a travs de los
Consejos Comunitarios de Comunidades Negras. La
estructura social de estas organizaciones indgenas y
afrodescendientes est articulada a partir de su acervo
cultural, su etnicidad, y su ubicacin en territorios
especficos, generalmente protegidos por la ley en
forma de resguardos o territorios de titulacin colectiva.
Para contribuir y hacer efectiva la coordinacin
interinstitucional de las polticas, planes y programas
en materia ambiental, las comunidades participan en
el Consejo Directivo de la Corporacin Autnoma
Regional del Valle del Cauca-CVC con los siguientes
representantes:
uno de las comunidades
afrodescendientes, uno de las comunidades indgenas,
y dos de las organizaciones ambientalistas no
gubernamentales; adems la participacin tambin se
logra mediante convenios, acuerdos, y veeduras entre
otros.
1.3 CONTEXTO REGIONAL
El contexto territorial del Plan de Gestin Ambiental

Regional 2002-2012 Participacin con compromiso,
se desarrolla con base en la lectura del Departamento
del Valle del Cauca a partir de sus diferentes
componentes con el fin de conocer los procesos de
ocupacin del espacio, la conformacin del territorio,
las actividades de produccin y distribucin de bienes
y servicios, para poder as, comprender la relacin
sociedad naturaleza.
El Departamento del Valle del Cauca se encuentra
ubicado en la parte media occidental del pas, haciendo
parte de una de las regiones ms urbanizadas e
industrializadas y de mayores contrastes en el desarrollo
social. En diferentes escalas con los Departamentos
limtrofes presenta una relativa estructura de
comunicaciones, que permite una interaccin
departamental cada vez ms importante para las
5 Ibid., p.233.
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actividades que a nivel regional se proyectan y ejecutan.

En el contexto regional el Departamento del Valle del
Cauca se ubica en lo local para desde all actuar en lo
global, cuando juega un papel preponderante en el
desarrollo nacional por estar integrado a la economa
de la Cuenca del Pacfico, al centro y norte del pas y a
la regin andina oriental, mediante un sistema de
comunicaciones terrestres y areas que interconectan
las principales ciudades y reas metropolitanas.
La red de centros urbanos del Departamento del Valle
del Cauca la ha hecho acreedora al Calificativo de
Departamento de Ciudades, dado que cuenta con un
sistema conformado por un conjunto de ncleos
urbanos que generan vnculos y flujos, basados en las
caractersticas de la poblacin residente y los bienes y
servicios que ofrece tanto internamente como para
compartir con los Departamentos vecinos, lo cual
genera reas de influencia, con jerarquas y
especializaciones.
De los 1.058 municipios del territorio nacional, Santiago
de Cali, capital del Departamento del Valle de Cauca,
se encuentra entre las cinco ciudades columnas del
desarrollo del pas. Entre los 30 centros regionales
intermedios estn Palmira, Buenaventura, Buga, Tulu,
Yumbo y Cartago. Candelaria, Florida, Jamund, Zarzal,
Sevilla Caicedonia y Roldanillo hacen parte de los 83
centros subregionales mayores. Los restantes 28
municipios del Departamento se caracterizan como
centros subregionales intermedios6.
En el Departamento del Valle del Cauca se identifican
4 grupos tnicos7 indgenas (Pez, Wounaan, EmberaCham, Embera-Eper) distribuidos en 14 resguardos
de los 21 territorios municipales existentes, y 34 grupos
de etnias afrodescendientes organizadas en Consejos
Comunitarios en Buenaventura, adems existe
presencia de estas etnias en el 25% de las entidades
territoriales municipales del resto del Departamento, las
cuales presentan incipientes procesos de organizacin.
(Vase Mapa 1)
En el Departamento del Valle del Cauca estn presentes
cuatro ecorregiones de concertacin SINA (Vase
Figura 1), Choc Biogeogrfico, Macizo Colombiano,
Cuenca del ro Cauca y la amplia zona andina-centro y

suroccidente-, conformadas internamente por diferentes
ecosistemas estratgicos definidos de acuerdo con las
caractersticas de la oferta ambiental, y sus relaciones
con la biodiversidad de los ecosistemas que la
conforman, y con las demandas generadas por los
procesos de produccin y asentamientos, tanto en su
interior, como en su interrelacin con los otros
ecosistemas.
Se distinguen dos grandes regiones: la Vertiente del
Pacfico y la Cuenca media del ro Cauca, cada una
a su vez conformada, la primera, por la llanura del
Pacfico y zona de montaa de la cordillera Occidental
y la segunda, por zona de montaa de las cordilleras
Central y Occidental y el valle geogrfico del ro Cauca,
lo cual permite identificar y determinar tanto la estructura
como la vocacin productiva regional.
Se cuenta con unas reas consideradas estratgicas
de carcter e inters nacional y regional, con jurisdiccin
en el Departamento y fuera de l, que estn dentro del
Sistema Nacional y Regional de reas Protegidas:
Parque Nacional Natural Los Farallones de Cali, Parque
Nacional Natural Pramo de Las Hermosas, Parque
Nacional Natural de Tatam, Reserva Forestal Bosque
de Yotoco, Reserva Natural Laguna de Sonso.
1.4 CONFLICTOS SOCIOECONMICOS Y

POLTICOS DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE
DEL CAUCA
Una sociedad enfrenta un conflicto socioeconmico,

poltico o cultural cuando en el proceso cotidiano de
sus relaciones sociales se presentan incompatibilidades
de intereses entre sectores sociales, empresariales o
comerciales que adelantan acciones que causan
impactos negativos, y sectores comunitarios que se ven
6 MORENO, Pedro Ignacio. Ministerio de Desarrollo Econmico. Tamao
y funcin de las ciudades colombianas. Desarrollo urbano en cifras 4
1998
7 Motta, G. Nancy. Semblanza sociocultural del rea de CVC y de cada
regional. Corporacin Autnoma Regional del Cauca. CVC. Santiago de
Santiago de Cali: 1995 Documento en computador.
MAPA 1. Etnias Legalmente Constituidas
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Figura 1. Ecorregiones Nacionales
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amenazados o afectados directa o indirectamente por

los posibles impactos, daos y perjuicios causados por
dichas acciones, lo que conduce a una oposicin o
enfrentamiento. El conflicto est determinado por la
respuesta de los afectados, quienes adelantan las
primeras acciones tendientes a evitar, limitar o eliminar
el dao.
Tanto los impactos generados por el desarrollo como

los generados por la crisis del pas, estimulan la
concentracin de la riqueza y el ingreso, la migracin
de la poblacin, la concentracin de la propiedad de la
tierra, y la inseguridad alimentaria, dando lugar a que
se deteriore la calidad de vida de la poblacin en todo
el Departamento.
La identificacin de los conflictos en un escenario

concreto, se constituye en elemento orientador para el
direccionamiento de la gestin ambiental, por cuanto
permite conocer las relaciones de causa y efecto de
las situaciones ambientales y proveer herramientas de
conjunto para la concertacin entre los diferentes
actores.
Los proyectos ms importantes que se desarrollan

actualmente en el Departamento del Valle del Cauca,
si bien es cierto que contribuyen a dinamizar la
economa del Departamento, tambin se constituyen
en potenciales generadores de conflictos sociales y
econmicos, como son la declaratoria de Buenaventura
como Zona Econmica Especial de ExportacionesZEEE y la construccin y puesta en marcha del
acueducto regional BRUT (Bolvar, Roldanillo, Unin,
Toro)
Con respecto a los conflictos econmicos, el crecimiento

del Departamento ha sido una respuesta a las diferentes
presiones econmicas y productivas, que lo han
caracterizado en el contexto nacional, siendo el factor
comn en la dinmica geoespacial que se conserva
actualmente en el Departamento del Valle del Cauca.
Los centros poblados ms importantes se encuentran
cerca de las zonas de produccin y de la red vial, a su
vez determinados por el ro Cauca, caracterstica
importante en la cualificacin de la vocacin
agroindustrial del territorio, no solo en su aspecto
econmico, sino tambin en su tendencia al uso del
suelo y en la ubicacin geoespacial de sus poblaciones8.
La dinmica econmica, se ha visto opacada durante
la ltima dcada del siglo pasado y los aos que van
del presente, como consecuencia de la crisis del pas y
de los efectos de la insercin de la economa en el
proceso de globalizacin.
Los conflictos econmicos manifiestos y latentes del
Departamento del Valle del Cauca, se identifican desde
dos perspectivas: Los generados por sus impactos y
los que resultan del deterioro de la economa y la
acumulacin de los factores recesivos que han
golpeado los diferentes sectores productivos y que
contribuyen al aumento del desempleo, la baja
capacidad de ahorro, el aumento de las condiciones
de pobreza, la inseguridad social, el aumento de la
informalidad laboral y la delincuencia.
Desde la perspectiva poltica, la violencia, el orden

pblico y las circunstancias polticas que vive el
Departamento, tienen efectos devastadores sobre el
medio y sobre los territorios poblados que la sufren.
Los conflictos sociopolticos son los que ms impiden
el desarrollo armnico del Departamento y de la gestin
ambiental acorde a las necesidades humanas. La
expresin de estos conflictos se materializa en acciones
violentas provenientes de los diferentes grupos
armados de forma ilegal: paramilitares, guerrillas y
delincuencia comn. Dentro de las acciones violentas,
la guerra por la ocupacin del territorio, es una de las
que ms dao ha causado a la sociedad en su conjunto
y al ambiente. El desplazamiento forzoso de poblacin
ha aumentado en las principales ciudades del
Departamento, acrecentando los cinturones de miseria
y paralelamente a estos, desencadenando conflictos
ambientales generados por la presencia de
asentamientos humanos en zonas de riesgo, por la
mayor demanda de servicios sociales bsicos, entre
muchos otros factores.
El conflicto armado tambin causa impactos sobre los
recursos naturales y el medio ambiente. La poblacin
campesina, las comunidades indgenas y los
8 Bases para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2001-2010
Gobernacin del Valle del Cauca Secretara de Planeacin Departamental. Santiago de Cali: 2000. p.3
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afrodescendientes se ven a diario involucrados en el

conflicto, lo que se evidencia en los altos ndices de
desplazamiento de estas comunidades.
Bajo este contexto poltico, el desarrollo de la gestin
ambiental y en general del desarrollo se convierte en
un reto cada da ms difcil de lograr, a pesar de la
riqueza de biodiversidad y de la legislacin ambiental
vigente.
agrcola y los cambios de uso del suelo, propiciadas

por los actores sociales relacionados con este negocio
y acompaados de la potrerizacin del territorio, son
los fenmenos que ms han afectado a este sector.
La agudizacin de la confrontacin armada en torno al
control territorial y poltico ha sido una consecuencia
directa de la presencia de los dineros del narcotrfico
en la esfera social de la comunidad vallecaucana
Las relaciones sociales asumidas desde la dimensin

cultural tambin han sido generadoras de conflictos a
causa de las diferencias culturales. Debido a que el
Departamento del Valle del Cauca se caracteriza por
una diversidad regional conformada por subculturas,
se constituye en la razn para que en el proceso de las
diferentes interrelaciones sociales, se genere un
escenario proclive a los conflictos ambientales en la
medida que an no se ha consolidado la cultura de la
tolerancia, la aceptacin de la diversidad y de los
derechos de cada etnia o grupo social.
En el mbito institucional y poltico, el poder de los

dineros ilcitos del narcotrfico penetr de manera
significativa, dejando en evidencia la fragilidad tica de
buena parte de la clase dirigente.
Cuando no se logra canalizar la riqueza de la diversidad

cultural hacia la potenciacin de las comunidades y
hacia la construccin de mejores condiciones de vida
desde las diferentes formas de las relaciones sociales,
esta riqueza se transforma en desconfianza,
exclusiones, tensiones, conflictos, y pasividad de las
comunidades contribuyendo a desmotivar su
organizacin, ocasionando debilidad para la
consolidacin de procesos de organizacin en funcin
de la gestin ambiental y del desarrollo social en
general, situacin que se presenta en muchos
escenarios del Departamento del Valle del Cauca.
La expresin de diversas violencias asociadas a la

guerra y la acumulacin vertiginosa e ilegal de capital
hacen parte del repertorio de causas generadoras de
desplazamiento forzado en el territorio nacional. El
destierro, el despojo y la deslocalizacin son tres de
los resultados ms significativos de esta problemtica
social al que son sometidas muchas personas, familias,
comunidades y pueblos en Colombia. Estos tres efectos
comunes a cualquier desplazamiento forzado tienen
significados, impactos y respuestas diferenciales para
su afrontamiento segn la edad, el gnero y la
pertenencia tnica de las personas afectadas. Someter,
desterrar, despojar y deslocalizar son a su vez objetivos
de los actores armados de la guerra y de otros agentes
violentos que encuentran en el desplazamiento forzado
una estrategia directa o colateral que les permite
controlar, usufructuar poblaciones, territorios, y
recursos, segn sus propios intereses o los de terceros
incluidos que los financian y promueven.
La dinmica social, poltica, econmica y ambiental del

Departamento, durante los ltimos cuatro lustros, se
ha visto permeada en su conjunto, por actividades
propias del narcotrfico con graves impactos para la
estabilidad social de la poblacin. Aunque los cultivos
de coca, amapola y marihuana no ocupan territorios
extensos de la geografa vallecaucana, los impactos
del procesamiento y comercializacin, ha generado
consecuencias irreversibles en todas las dimensiones
sociales del desarrollo.
En trminos ambientales la ampliacin de la frontera
El desplazamiento forzado
El desplazamiento forzado en Colombia continua
perfilndose como una catstrofe social y ambiental
que se expande e incluye cada vez a ms reas
geogrficas y sectores sociales.
La ubicacin estratgica y el relativo control de territorios

en disputa abarcan corredores de trnsito, zonas de
retaguardia o avanzada de los actores armados. En
ese contexto se registra una creciente confrontacin
armada, que tiene implicaciones con respecto a la
disputa relacionada con la oferta biofsica:

biodiversidad, agua dulce, yacimientos de
hidrocarburos, carbn, gas natural, oro, platino. La
existencia o posibilidad de expansin de cultivos de
uso ilcito, entre otros recursos, hacen parte de los
motivos por los cuales se expulsan poblaciones enteras
de sus territorios.
En el Valle del Cauca, en la primera mitad de la dcada
de los noventa, cuando los organismos de planeacin
nacional reportaban una estabilizacin migratoria en
las ciudades colombianas, un nuevo ciclo de explosin
urbana, un potencial de explosividad social emerga y
se haca visible con toda su tragedia humana: el
desplazamiento forzado de poblacin. Fenmenos que
implican reconfiguraciones urbanas en las ciudades
grandes, medianas y pequeas, con fuertes dinmicas
de urbanizacin cuantitativa y cualitativa con sus
correspondientes impactos ambientales. Entre el
perodo de 1996 a 1997 se inician los desplazamientos
masivos del Choc y muchos de los desplazados
llegaron al Departamento del Valle del Cauca
principalmente a Cali y a Buenaventura. Cali fue la meta
tambin de desplazadas de los Departamentos del
Cauca, Huila, y Putumayo principalmente.
La migracin interna en el Departamento tiene su
mxima expresin en los procesos de desplazamiento
registrados durante los ltimos tres aos en los
municipios de Tulu y Buga, con poblacin proveniente
de sus reas rurales cordilleranas y como consecuencia
de la presencia y confrontacin entre s de los grupos
armados al margen de la ley y de estos y con el Estado.
El incremento y degradacin de la confrontacin armada
caracterizan la historia del Valle del Cauca de los ltimos
dos aos. Segn el CODE9, el Departamento cuenta
en el 2002 con 450.000 personas desplazadas y en
promedio llegan cada da a Cali, tres familias
desplazadas por la violencia provenientes de otras
zonas del departamento, de Nario, del Putumayo, del
Cauca, del Choc y de Antioquia principalmente. De
stos territorios llegaron en el 2002 entre enero y marzo,
2.604 personas, lo cual ubica al Departamento en el
dcimo lugar como territorio receptor de poblacin.
El problema del desplazamiento forzado en el Valle del
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Cauca, cobra especial importancia en el contexto del

desarrollo y de la gestin ambiental, y en los ltimos
aos ha generado impactos relacionados con:
La disminucin y desintegracin de los pueblos
indgenas y afrodescendientes del departamento,
provenientes de la regin del Pacfico, quienes al
huir del conflicto armado a ciudades como
Buenaventura, Cali y Tulu han incrementado las
demandas ambientales de stos municipios al igual
que los cinturones de miseria existentes.
Cambios en el uso del suelo asociados a los
procesos de concentracin de la tierra, desaparicin
de los minifundios y pequeas parcelas.
Desmejoramiento de los procesos de gobernabilidad
en las cabeceras municipales receptoras de
poblacin desplazada, ante las diferentes demanda
sociales de los nuevos habitantes.
1.5 LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN Y SU

ARTICULACIN
Las orientaciones sobre el sistema de planificacin

nacional y su articulacin en los niveles: nacional,
departamental y municipal, se encuentran regulados
desde la Constitucin Nacional de 199110 hasta las
diferentes leyes que la desarrollan como la Ley 152 de
1994, Orgnica de Planificacin, donde se establece
el procedimiento de discusin, elaboracin, aprobacin
y ejecucin de los planes de desarrollo tanto de la
nacin, como de las entidades territoriales y, la Ley 99
de 1993 que crea el Sistema Nacional Ambiental SINA,
sus decretos reglamentarios como el 1865 (Planes de
Gestin Ambiental), y el 1768 de 1994 que define la
planificacin ambiental como herramienta bsica y
fundamental en el cumplimiento de los objetivos de las
corporaciones, siendo este ltimo modificado por el
Decreto 048 de 2001 y este a su vez modificado por el
Decreto 1300 de 2002.
9 Gobernacin del Valle del Cauca. CODE 1997. Cali
10 Constitucin Poltica de Colombia. Arts 1;2;80;82;334;339;344. Santaf
de Bogot, D.C. 1991
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El Plan de Desarrollo Nacional, con su Poltica Nacional

Ambiental, orienta los procesos de planificacin de los
niveles regionales y locales, facilitando el proceso desde
y hacia las regiones, lo cual permite una adaptacin y
ajuste a las metas del Plan Nacional, de acuerdo con
los requerimientos locales, con las opciones de
utilizacin de recursos adicionales o de otros
instrumentos de gestin propuestos en el nivel nacional.
El Plan de Gestin Ambiental Regional 2002-2012,
Participacin con compromiso como instrumento de
planificacin estratgica a largo plazo para el rea de
jurisdiccin de la CVC, orienta la gestin y encauza e
integra las acciones de todos los actores regionales11
para garantizar que el desarrollo avance hacia la
sostenibilidad. Desde este punto de vista se convierte
en el referente para todos los procesos de planificacin
que se desarrollen en la regin, permitiendo una
adaptacin y ajuste de las directrices dada en la poltica
nacional de acuerdo con las condiciones regionales y
con las opciones de utilizacin de los recursos o
instrumentos de gestin propuestos en el Plan Nacional.
El Plan de Accin Trienal12, como instrumento de
planificacin corporativa permite concretar el
compromiso institucional en el logro de los objetivos y
metas planteadas en el Plan de Gestin Ambiental
Regional y es donde se desarrollan las lneas
estratgicas de largo plazo, con las acciones de corto
plazo y los procesos continuos en el tiempo.
Al igual, el Plan de Gestin Ambiental Regional insuma
al Plan de Desarrollo Departamental y a los Planes de
Desarrollo Municipal, las estrategias a largo plazo desde
lo ambiental que permiten a ambos procesos la
orientacin del desarrollo de las entidades territoriales
en el corto plazo.
El Plan de Accin Trienal se articula con los Planes de
Desarrollo de las Entidades Territoriales, en funcin del
cumplimiento de las responsabilidades ambientales
compartidas entre la CVC y el Departamento, los
Municipios y los Resguardos Indgenas.
Los procesos de ordenamiento territorial que se
desarrollan en el rea jurisdiccional, como espacios para
la gestin concertada del desarrollo municipal, se
integran y armonizan tambin al Plan de Gestin

Ambiental Regional en sus contenidos ambientales, en
la bsqueda de la armona, entre la sociedad, la
economa y el ambiente.
El proceso de Planificacin Ambiental Regional, cuenta
con otros procesos simultneos los cuales detallan,
precisan y definen los objetivos, directrices, polticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas
para orientar y administrar el desarrollo de un tema en
particular, de acuerdo con las directrices establecidas
como propsito regional dado en el Plan de Gestin
Ambiental Regional 2002-2012, Participacin con
compromiso como el eje articulador. En el
Departamento del Valle del Cauca se adelantan entre
otros los siguientes planes:
Plan Maestro de Planificacin del Desarrollo
Regional Integral Sostenible y Prospectivo al 2010
del Valle del Cauca. Construyendo Futuro y
Sociedad
Plan de Manejo Integral de la cuenca del ro Cauca.
Plan de Accin para la Biodiversidad del Valle del
Cauca.
Manejo Integrado Zona Costera del Valle del Cauca.
Planes de Ordenamiento Ambiental de las cuencas
de los ros del Valle del Cauca.
Todos los procesos anteriores y sus relaciones se dan
dentro del marco legal y normativo de la Planificacin
Ambiental Regional y mediante la aplicacin de los
principios de coordinacin, concurrencia y
subsidiaridad, as como los principios ambientales de
rigor subsidiario, armona regional y gradacin
normativa.
1.6 LA GESTION AMBIENTAL EN LAS REGIONES

DE CONCERTACIN SINA
La Ley 99 de 1993 concibi el Sistema Nacional

11 Sector pblico en sus diferentes niveles territoriales, la comunidad,
las organizaciones no gubernamentales, el sector privado, la academia
e institutos de investigacin.
12 Ministerio del Medio Ambiente. Decreto Nmero 48. Artculo 6. En:
Legis No 1160. t. 98. Santaf de Bogo D.C.: 2001. p. 191
Ambiental-SINA, como el conjunto de orientaciones,

normas, actividades, recursos programase instituciones
que permiten la puesta en marcha de los principios
generales ambientales contenidos en esta Ley, cuyo
objetivo es contribuir a la construccin de un modelo
de desarrollo sostenible para Colombia.
La Poltica Nacional Ambiental considera como uno de
sus ejes estructurantes, el fortalecimiento del SINA a
partir de un sistema coherente de planificacin. La
puesta en prctica de la poltica en el mbito regional
permite el diseo de un proceso de planificacin con
visin a mediano y largo plazo.
El reconocimiento de la regin como elemento de
identidad y arraigo, permiti identificar las regiones de
concertacin SINA en las cuales se establecen
mecanismos de concertacin, priorizacin y
planificacin para la gestin, que tienen como propsito
promover y facilitar los procesos colectivos de
evaluacin, diagnstico, formulacin de propuestas,
concertacin de metas y acuerdos compartidos,
respecto de la autonoma y jurisdiccin que corresponde
a los actores involucrados.
Con base en el criterio de homogeneidad o
interdependencia entre ecosistemas, la conformacin
de unidades culturales y la coincidencia de sistemas
urbano-regional y econmico-funcionales, as como la
viabilidad de comunicacin entre los actores sociales,
se definen las siguientes regiones de concertacin
SINA, que cubren el territorio nacional y conforman el
Sistema Nacional Ambiental:
Caribe Nororiental, Caribe Suroccidental, Caribe Insular,
Pacfico, Andina Noroccidental, Centrooccidental, y
Nororiental, Piedemonte Orinocense, Sabana de la
Orinoqua, Piedemonte y Selvas Planas de la
Amazona, Surandina.
Dentro de este marco el rea jurisdiccional de la CVC,
pertenece a las tres regiones que se describen a
continuacin.
1.6.1 Regin Pacfico o Choc Biogeogrfico
Est integrada por las corporaciones CODECHOC,
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CVC, CRC y CORPONARIO y del rea jurisdiccional

de la CVC pertenecen los municipios de
Buenaventura, Dagua, La Cumbre, Calima-Darin y
Restrepo
En esta regin existen ecosistemas estratgicos como:
La Selva pluvial, el Ecosistema de Manglares, La
Serrana de Los Paraguas, Baha Mlaga, y las cuencas
de los ros San Juan y Naya, en los cuales la
administracin es compartida por las corporaciones de
la regin y se adelantan procesos regionales como:
Agenda Pacfico XXI, el proyecto The Nature
Conservancy-TNC Identificacin de reas primitivas
para la conservacin en la regin Choco - Darin y parte
de la cordillera Real Oriente, Plan de Manejo Integral
de Zonas Costeras MIZC-Convenio 929, Comit
Intercorporativo Corporaciones Autnomas Regionales
del Pacfico entre otros.
Agenda Pacifico XXI
Es el marco de polticas, estrategias, programas y
acciones para la integracin regional y el desarrollo
sostenible del Pacfico para un horizonte de 20 aos
cuyo objetivo central es el de Construir un modelo de
Regin que contribuya a la creacin de una sociedad,
que desde su diversidad sea justa, equitativa, tolerante
y prspera dentro de una visin de desarrollo endgeno
y sostenible.
Dado que la Agenda Pacfico XXI se constituye en un
documento de cumplimiento a largo plazo 2001-2021,
el Plan de Gestin Ambiental Regional 2002-2012,
Participacin con compromiso cruza su horizonte con
el anterior en 10 aos y el quehacer de uno y otro se
interrelacionan significativamente en sus aspectos
ambientales. Los programas y acciones de la Agenda
hacen parte integral del plan, en relacin con
Comunidades e instituciones del Pacfico.
En el marco de este proceso se han trazado dos
polticas centrales: Una de apoyo a la construccin y
consolidacin del proyecto de regin del Pacfico y a la
adecuacin y mejoramiento de su articulacin con la
sociedad nacional, y otra para la consolidacin de un
modelo de desarrollo pertinente y apropiado a la regin.
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La poltica para la construccin de regin se desarrolla

mediante cuatro estrategias, 11 programas y ms de
35 acciones fundamentales para hacer del Pacfico una
regin fuerte, unida y competitiva mediante la aplicacin
de estrategias tendientes a:
- Seguridad territorial de los grupos tnicos y
aplicacin de un ordenamiento territorial coherente.
Donde la titulacin de los territorios colectivos y el
reconocimiento de los mismos como entidades
territoriales de carcter especial son los puntos de
partida que deben garantizar el ejercicio de la
autonoma, la apropiacin, uso, disfrute y
administracin de sus territorios ancestrales
- Fortalecimiento al reconocimiento tnico. Plantea la
necesidad de definir nuevas relaciones con el Estado
que les permita a los grupos tnicos articular sus
propuestas de vida orientadas a la consolidacin
de una verdadera nacin democrtica, pluralista y
multicultural.
- Fortalecimiento de la institucionalidad, para lo cual
es imperativo generar alternativas institucionales
que permitan el reconocimiento de las diferencias,
apoyo al desarrollo institucional de los territorios
colectivos de comunidades indgenas y
afrocolombianas y, el fortalecimiento de la
organizacin poltica y administrativa adecuada al
contexto regional.
Por ello se proponen programas con miras al
fortalecimiento de los mecanismos institucionales para
el fomento del desarrollo regional, el saneamiento y
ordenamiento fiscal de los municipios del Pacfico
colombiano y un programa para la articulacin de la
regin al circuito internacional para la negociacin,
competitividad y el desarrollo.
Entre los objetivos especficos se encuentran:
- Promover el desarrollo sostenible de la regin bajo
criterios de equilibrio armnico entre crecimiento
econmico con equidad y conservacin de la
biodiversidad y los recursos naturales.
- Propiciar la investigacin y la adopcin de
tecnologas que permitan el uso y conservacin de

la biodiversidad, como patrimonio vital a los
pobladores de la regin y el contexto global.
- Garantizar la seguridad alimentaria de la regin a
travs de la promocin y apoyo a los sistemas
tradicionales de produccin, propiciando su
mejoramiento por medio de tecnologas adecuadas
y de un sistema de crdito y estmulo al productor.
La poltica tiene como principios:
- El Mejoramiento productivo para generar seguridad
alimentaria.
- La Responsabilidad social en el manejo de los
territorios colectivos
- La Construccin de interculturalidad como proyecto
de nacin.
- La Autonoma y respeto a la integridad y dignidad
de los grupos tnicos
- El Derecho al territorio ancestral y al ejercicio de la
territorialidad. Plena articulacin de la regin como
un todo.
Proyecto Manejo Integrado de las Zonas Costera

-MIZC
Se constituye en un proceso de planificacin especial

completo e integrado, dirigido a un rea compleja y
dinmica con el propsito general de armonizar los
valores culturales, econmicos y ambientales, adems
de equilibrar la proteccin ambiental y el desarrollo
econmico bajo el concepto de sostenibilidad
Este objetivo esta articulado a la identificacin de
mejores formas de gobierno que hagan coherente,
viable y eficaz la administracin de las zonas costeras
y la generacin de conocimiento que fundamente el
manejo sustentable de la oferta natural, todo ello en
relacin con la participacin democrtica de todos los
actores regionales.
1.6.2 Regin Surandina

Integrada por las Corporaciones CRC, CVC,
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CORPONARIO, CORTOLIMA, CAM y Convenio

Macizo Colombiano. Comprende en el rea
jurisdiccional de la CVC, los municipios de Buga,
Yotoco, Vijes, Yumbo, Cali, Jamund, Palmira, Ginebra,
El Cerrito, Florida, Candelaria, Pradera, Guacar, San
Pedro, Trujillo y Riofro. Los principales ecosistemas
compartidos son: Macizo colombiano, cuencas de los
ros Cauca, Timba, y Desbaratado, se adelantan
procesos y proyectos regionales como el Convenio
Intercorporativo Macizo Colombiano y Plan de Manejo
Integral del Ro Cauca, de los cuales cabe anotar que
su rea de influencia es ms amplia que el rea de
concertacin SINA.
y restauracin de ecosistemas degradados, en el

contexto geogrfico de las cuencas hidrogrficas.
- Planificacin y ordenamiento ambiental del territorio
dirigido a promover el control sobre el mismo y el
uso racional de los recursos naturales de la cuenca.
Proyecto Convenio Intercorporativo Macizo

Colombiano
Otro proyecto de inters regional es el resultado del

Pacto por la recuperacin del ro Cauca, cuya finalidad
es la de elaborar un Plan de Manejo Integral de la
Cuenca del Ro Cauca. En el Pacto participaron: el
Ministerio del Medio Ambiente, las Gobernaciones del
Valle del Cauca y Cauca, la Alcalda de Cali y nueve
Corporaciones Autnomas Regionales: CRC, CVC,
CRQ, CARDER, CORPOCALDAS, CORTOLIMA,
CORANTIOQUIA, CORNARE, CORMAGDALENA. En
este Pacto tambin se ha involucrado a los Municipios,
a los gremios industriales y en general, a la sociedad
civil.
Abarca los municipios de Sevilla, Tulu, Buga, El Cerrito,

Palmira, Pradera y Florida en el Valle del Cauca y es
financiado por el Ministerio del Medio Ambiente, el
IDEAM y las corporaciones CRC, CVC, CAM,
CORPONARIO, CORPOAMAZONIA, CORTOLIMA Y
CORMAGDALENA.
El convenio tiene como objeto, participar y cooperar en
el desarrollo de programas y proyectos para la
restauracin, manejo y conservacin del ecosistema
estratgico del Macizo Colombiano y su zona de
amortiguacin, mediante la participacin comunitaria,
para lo cual se ha propuesto desarrollar una serie de
estrategias, como el inicio de una etapa que culmine
en la formulacin del Plan de Desarrollo Humano
Sostenible.
El convenio tiene como visin: Posicionarse en el ao
2010, como un acuerdo de voluntades que articula el
Sistema de Informacin Nacional Ambiental y los
procesos sociales, ambientales y econmicos para la
ejecucin concertada del Plan de Desarrollo Humano
Sostenible del Macizo Colombiano.
Entre los programas que adelanta se encuentran
- El intercambio de tecnologas orientadas hacia la
concertacin y formulacin de planes de manejo
integral de cuencas hidrogrficas,
- Intervencin en el medio fsico para la recuperacin
Bajo estos programas el convenio desarrolla proyectos

enmarcados en las temticas de: manejo y
ordenamiento de microcuencas, proyectos productivos
orgnicos en regiones de alto conflicto por uso del suelo,
control de erosin, educacin y restauracin hidrolgica.
Pacto por la recuperacin del ro Cauca
El pacto estableci las siguientes lneas de accin: 13

- Trabajar en el corto plazo en la elaboracin de un
Plan integral de manejo de la cuenca del ro Cauca,
el cual debe incluir acciones tendientes no slo a
su recuperacin, sino tambin a su manejo
sostenible.
- Incluir este plan como parte de los Planes Trienales
de Accin que cada Corporacin Autnoma
Regional debe ejecutar para el periodo 2001-2003.
- Vincular a todos los municipios que vierten residuos
al ro Cauca y a los diferentes sectores sociales,
gremiales, industriales y en general a la sociedad
civil en el proceso de elaboracin de este plan
integral
- Creacin de un comit tcnico integrado por
representantes de todas las Corporaciones
13 Pacto por la recuperacin del ro Cauca. Documento fotocopiado.
Santiago de Cali: 2001.s.p.
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Autnomas Regionales que integran la cuenca del ro

Cauca, el cual tendr a su cargo la responsabilidad
de la elaboracin del Plan.
- Impulsar las acciones necesarias para que las
entidades firmantes generen los recursos necesarios
para su financiacin.
Su objetivo general es el de apoyar el proceso de
construccin del Plan de Manejo Integral de la Cuenca
del Ro Cauca-PMI en coordinacin con el trabajo
corporativo de las Corporaciones Autnomas
Regionales que tienen influencia sobre sta, teniendo
en cuenta la participacin ciudadana y sectorial.
Sus objetivos especficos son:
- Realizar el estudio para el diagnstico del ro Cauca
- Elaborar el Plan de Manejo Integral Regional de la
Cuenca del Ro Cauca
- Concertar y articular el Plan de Manejo Integral
Regional con los Planes de Manejo Integrales
Regionales de cada una de las CARs que tienen
jurisdiccin en la cuenca hidrogrfica del Ro Cauca.
1.6.3 Regin de concertacin

Centrooccidental y Eje Cafetero
Andina
Integrada por CORPOCALDAS, CARDER, CRQ, CVC,

CORTOLIMA y del rea de jurisdiccin de la CVC, los
municipios de Alcal, Andaluca, Ansermanuevo,
Argelia, Bolvar, Bugalagrande, Caicedonia, Cartago,
El guila, El Cairo, El Dovio, La Unin. La Victoria,
Obando, Roldanillo, Sevilla, Toro, Tulu, Ulloa, Versalles
y Zarzal.
La regin cuenta con ecosistemas comunes como: el
Parque Nacional Natural Las Hermosas y Tatam, el
Cerro Caramanta, La Serrana de los Paraguas y las
cuencas compartidas de los ros La Vieja, Risaralda,
Campo Alegre, en la cuenca del ro Cauca, se adelantan
procesos regionales conjuntos como:
- Proyecto Parque de Los Nevados y su zona
amortiguadora.
- Proyecto Guadua.
- Participacin comunitaria en el desarrollo forestal.

- Manejo ambiental para la recuperacin de la zona
afectada por el sismo.
- Lineamientos para el ordenamiento territorial del Eje
Cafetero.
- Consolidacin de la Corporacin Red de
Universidades Pblicas del Eje Cafetero Alma
Mater.
- Agenda comn de gobernadores y alcaldes. para
proyectos integrados,
- Discusin y formulacin de proyectos de desarrollo
econmico regional de los gremios.
- Plan de manejo integral de la cuenca del ro Cauca.
En esta regin, es de gran importancia el proyecto de
Ordenamiento Territorial Sostenible para la Ecorregin
del Eje Cafetero, el cual integra 21 municipios del
Departamento del Valle del Cauca, y busca proponer
esquemas que soportados en la realidad y
potencialidades del territorio y sus caractersticas,
puedan llegar a constituir una luz orientadora ante la
crisis.
Este proceso iniciado por las Corporaciones Autnomas
Regionales de Caldas, Quindo, Tolima, Valle del Cauca
y Risaralda, en su proyecto de Ordenamiento Territorial
Sostenible para el Eje Cafetero, tiene como objetivo
central, contribuir al diseo de un proyecto integral e
integrador del desarrollo sostenible de la Ecorregin
en el cual se integren lo urbano y lo rural; las
instituciones, las organizaciones pblicas, privadas y
sociales; las potencialidades con los mercados; la
cultura con los cambios propuestos; la educacin y el
conocimiento con la produccin y los servicios con el
fin de consolidar una apuesta sostenible en la cual la
calidad de vida y la confianza se conviertan en
instrumentos del desarrollo integral de la Ecorregin.
Como objetivos especficos plantea:
- Concebir espacios de interaccin (sinrgias) entre
las organizaciones sociales, las empresas y el
gobierno, a travs de la identificacin de relaciones
y oportunidades en las cuales la Ecorregin
encuentre oportunidades de crecimiento, calidad de
vida y confianza, desde un modelo educativo en el
cual se soporte la competitividad.
- Entregar a la regin un espacio para el desarrollo,

la transferencia y la implementacin de tecnologas,
proyectos de innovacin, investigacin aplicada que
sirva de soporte al esquema de competitividad del
sistema econmico regional.
- Disear programas de educacin permanente
pertinentes con los objetivos del proyecto, que
respondan a los requerimientos de nuevos empleos
calificados y cualificados, en un marco flexible y
progresivo de diversificacin productiva.
- Fomentar la introduccin y adaptacin de
tecnologas que conduzcan a la innovacin y al
mejoramiento de las condiciones productivas dentro
de marcos globales del desarrollo.
- Contemplar un marco de excelencia productiva en
sectores de nacimiento reciente como el turismo (en
todas sus expresiones), tecnologas agropecuarias
y forestales limpias, la pequea, la mediana empresa
y la agroindustria, bajo parmetros de innovacin,
competitividad y respeto por el medio ambiente.
- Encauzar el desarrollo de las universidades
regionales y los centros de investigacin existentes
hacia la especializacin y la rentabilidad econmica,
social y ambiental.
- Orientar la creacin de nuevas empresas hacia
conceptos de competitividad basada en
conocimiento, investigacin y flexibilidad.
como componente articulador de los cinco proyectos,

la vida urbana, rural, la interaccin ruralurbana y la
consolidacin de un modelo sostenible del desarrollo.
Comparte esta regin con la surandina, el proyecto
denominado Plan integral del rio Cauca
Visin Regin
Teniendo las regiones como escenario de grandes
procesos participativos, se defini adelantar el proceso
de construccin de Visin Regional, que permita
evidenciar y ordenar las dinmicas existentes y
contribuya a la contextualizacin y armonizacin de las
acciones pblicas y privadas que se propongan en
materia de desarrollo y medio ambiente en la regin.
Para este proceso se toma como insumo bsico los
resultados de la concertacin regional y se analiza
respecto a los procesos de ordenamiento, planificacin
y gestin ambiental de la regin.
Este proceso es tambin el instrumento fundamental
para promover la apropiacin social de la informacin
para la participacin, el compromiso entre los actores
sociales y aportar insumos relevantes para el programa
de capacitacin. Se convierte tambin en el espacio
que permite la articulacin de varios procesos a nivel
regional y nacional como:
-
- Aportar un esquema de desarrollo de la regin

centro-occidente en el cual sus ciudades e
infraestructuras encuentren los mximos beneficios
en el desarrollo equilibrado, distribuido,
especializado bajo un sistema de
complementariedades.
El proyecto define un gran programa y cinco proyectos,
identificados como estructurales del desarrollo de la
Ecorregin, caracterizan y dan respuesta en una doble
direccin a los ejes del desarrollo descritos. El programa
propuesto recoge y da soporte al modelo de
Ordenamiento Territorial Sostenible proponiendo la
identificacin, uso y proteccin del patrimonio natural,
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Concertacin para la seleccin de ecorregiones

estratgicas nacionales.
Participacin social en la gestin ambienta de los
sectores productivos.
Consolidacin de sistemas regionales de reas
protegidas.
Los Planes de Gestin Ambiental Regional.
El Plan Decenal.
El proceso de construccin de Visin Regional y los

proyectos regionales antes mencionados, desarrollados
en cada una de las regiones de concertacin a la que
pertenece el Departamento del Valle del Cauca, rea
de jurisdiccin de la CVC, hacen parte integral del Plan
de Gestin Ambiental Regional
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1.7 PROCESO METODOLGICO
El Plan de Gestin Ambiental Regional para el Valle

del Cauca 20022012 se formula bajo la
responsabilidad de la Corporacin Autnoma Regional
del Valle del Cauca-CVC 14 , partiendo de una
construccin colectiva y con la participacin de los
diferentes actores sociales regionales, con el propsito
de derivar de esta formulacin, los compromisos y
responsabilidades ambientales para cada uno de ellos.
Para el desarrollo de la formulacin del Plan se convoca
a los actores sociales del desarrollo regional, quienes
son reconocidos en sus medios cotidianos como lderes
y en consecuencia su participacin es representativa,
acorde con sus funciones, como expertos y directivos.
Los unos conformados por aquellas personas
conocedoras de las situaciones y problemticas
ambientales y los otros como aquellas personas que
toman las decisiones claves con respecto a la solucin
de la situacin que se analiza o estudia y que
posteriormente pueden comprometerse en la
instrumentacin para actuar en su ejecucin y puesta
en prctica.
El proceso metodolgico con el cual se lleva a cabo la
formulacin del plan, utiliza los conceptos de la
planificacin prospectiva, estratgica y participativa y
como se ilustra en la Figura 1, comprende nueve fases
de las cuales las cinco primeras son propias de la
metodologa: Preliminar, Diagnosis Ambiental,
Prospectiva Ambiental, Objetivos y Estrategias,
Seguimiento y Evaluacin y los cuatro restantes propias
del proceso complementario para su legalizacin,
administracin y divulgacin: Consolidacin y Edicin,
Aprobacin del Plan, Instrumentacin y Divulgacin.
Fase Preliminar
Consiste en la preparacin del trabajo, en ella se
estructura toda la organizacin partiendo de la
concertacin y aprobacin del proceso metodolgico,
identificacin de los actores sociales como sujetos
activos, con capacidad de compromiso para aportar al
proceso, y promocionar e informar a los actores del
desarrollo del Departamento, su conveniencia, alcances

y finalidades; igualmente, incluye la organizacin de
los talleres, convocatorias, y las etapas subsiguientes
a desarrollar con el respectivo apoyo logstico.
Fase de diagnstico ambiental regional

Se parte del momento actual en el cual se lleva a cabo
el anlisis integral de los componentes sociales,
econmicos, culturales y biofsicos de la regin que
determinan el estado de los recursos naturales y del
ambiente con el referente de la lnea base. Se
consideran adicionalmente las interrelaciones
ambientales urbano-regionales y las dinmicas
ambientales, al interior de las reas urbanas y aledaas
a su jurisdiccin.
El diagnstico ambiental, caracteriza los recursos
naturales y sus interrelaciones (proceso tcnico), donde
se identifican y describen las situaciones ambientales
relevantes de la regin con su respectiva descripcin,
aproximando las causas que las originan y los efectos
o impactos que generan cada una de ellas, as como
las potencialidades ambientales, tanto en el mbito
urbano como rural; las cuales se validan y ajustan con
los actores sociales, desde su punto de vista,
rescatando la memoria histrica y la identificacin de
la problemtica ambiental regional en forma
participativa. El diagnstico se acompaa de la
cartografa bsica y temtica relacionada con la
problemtica ambiental regional en una escala
adecuada y apoyada en la informacin disponible de
las entidades cientficas vinculadas y adscritas al
Ministerio del Medio Ambiente y dems entidades
generadoras de informacin bsica.
Esta fase se apoya y se referencia con la lnea base
que permite contar con informacin homognea para
el seguimiento, evaluacin de la gestin y control del
estado de los recursos naturales y del ambiente a escala
nacional y, dirigidas a lograr la gradualidad de la
sostenibilidad del desarrollo en el Departamento del
Valle del Cauca, lo cual implica no slo la sustentabilidad
de los ecosistemas, sino tambin la sustentabilidad
14 Ministerio del Medio Ambinete. Decreto Nmero 48 . Articulo 4. En:
Legis No. 1160. t. 98. Santaf de Bogot D.C.: 2001. p. 190
social y poltica para la construccin de verdaderos

escenarios de democracia y equidad.
Fase de prospectiva ambiental

Con el referente de la situacin actual descrita en el
diagnstico ambiental, y las situaciones encontradas
las cuales se agrupan por reas temticas, se identifica
de manera concertada con los diferentes actores las
posibles soluciones, que sirven de soporte, base y
sustento para la construccin y definicin de los
escenarios posibles deseables de largo plazo, haciendo
referencia al manejo, administracin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y del ambiente.
Las soluciones planteadas y concertadas, se
constituyen en el marco de referencia que gua, del
presente al futuro, los procesos sociales y econmicos
dentro del contexto de las dimensiones: ambiental,
social, cultural, poltica y econmica para la formulacin
y ejecucin del Plan.
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acuerdo con las Polticas Nacionales, las dinmicas

regionales y el grado de cumplimiento de los objetivos
y metas planteadas, mediante un proceso de
retroalimentacin orientado al mejoramiento continuo
de la gestin ambiental departamental.
En lo relativo al seguimiento y evaluacin del Plan, se
formular un mecanismo que permita obtener
informacin continua de la ejecucin de los programas
y que permita analizar el impacto generado por el Plan
(indicadores), para despus analizar y ajustar los
correctivos que apunten a la obtencin del escenario
definido en el Plan.
Fase de consolidacin y edicin

En esta fase se consolida e integra el documento
definitivo de acuerdo con los lineamientos dictados en
el Decreto 48 de 2001 y desarrollados mediante la
metodologa adoptada en este Plan.
Fase de objetivos y estrategias
Fase de aprobacin del plan
A partir de los escenarios tanto el general como los

temticos se construyen los objetivos, alrededor de los
cuales se plantean las metas y las estrategias que
orientan la definicin de las lneas de accin a seguir
para alcanzar los escenarios identificados en la
prospectiva ambiental del Departamento del Valle del
Cauca. Las metas definidas en forma participativa y
concertada se constituyen en los propsitos a conseguir
para el desarrollo de las potencialidades ambientales,
que permitan alcanzar el escenario al ao 2012, para
cada una de las metas formuladas, se garantiza su
articulacin para el logro de los objetivos ambientales
planteados.
El Director General de la Corporacin Autnoma

Regional del Valle del Cauca, CVC, presenta a
consideracin del Consejo Directivo el Plan para su
aprobacin, el cual se adopta para la regin.
Con base en las estrategias se identifican las lneas de

accin que debern ser abordadas por cada uno de
los actores regionales.
Fase de mecanismos de seguimiento y

evaluacin
El Plan de Gestin Ambiental Regional 2002-2012
contiene un conjunto de indicadores que permiten
monitorear e introducir los ajustes necesarios de
Fase de instrumentacin
Una vez aprobado el Plan, se lleva a las mesas de
trabajo para que sean los actores sociales del
Departamento quienes adelanten el proceso de
negociacin de acuerdo con reas de inters comn, a
efecto de suscribir entre ellos los compromisos,
convenios y acuerdos de ejecucin pertinentes,
dependiendo de las funciones propias de cada uno.
A partir del grado de compromiso adquirido, en trminos
macro, se establece y totaliza el valor del presente Plan
y como parte de las estrategias se identifican las
posibles fuentes de financiacin y los mecanismos para
la obtencin de los recursos a mediano y largo plazo.
Fase de publicacin y divulgacin

Una vez el Plan ha sido aprobado por el Consejo
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Directivo, se publica y divulga mediante una estrategia

de difusin, para darlo a conocer a todos los actores
sociales del Departamento con el propsito de
conseguir la apropiacin del mismo y que se constituya

en la carta de navegacin ambiental para los prximos
10 aos.
PRO CESO METODO L GICO
P RELIMINARES
P lan de trab a jo
M a rco G en e ra l d e l P la n
DIAG NOSTICO AMB IENTAL

Id e n tifica ci n y P rio riza ci n d e
S itu a cione s A m b ien ta le s
PROSPECTIV A AMB IENTAL

B sque da de S o lu c io ne s
D e fin icin de E sce na rio s
C om po nen te s :
S o cio -cu ltu ra le s
E co n m ico s
U rba no -R e g io na l
C a rtog ra fia B sica y te m tica
CONSO LIDACION EDICIO N

D o cum en to P re lim in a r
APROBACION PLAN
D o cum en to d e A cu e rd o
SEGUIMIENTO EVALUACION
S is te m a S & E de la G e stin
In d icad o re s d e S o sten ib ilidad
INSTRUM ENTACIN
F ina n ciam ie n to
D oc um en to F ina l
Figura 2. Proceso metodologico

Fuente: Grupo de Planificacin ambiental. Subdireccin de Planeacin CVC 2002
OBJETIVOS ES TRATEGIAS
O b je tiv o s
M e ta s
E stra te g ia s
A ccio n e s
P UBLICACI N Y DIVULGA CIN
D oc um en to F ina l
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2. SITUACIN ACTUAL
2.1 ASPECTOS GENERALES
2.1.1 Ubicacin, extensin y lmites

localizado en el extremo occidental del pas, ubicado
entre el flanco occidental de la cordillera Central y el
Ocano Pacfico, en las coordenadas de los 050208
y 30402 de latitud norte y a los 724227 y 742713
de longitud oeste. Se extiende por uno de sus extremos
sobre la costa del mar Pacfico, en una extensin de
218 kilmetros, donde se encuentra ubicado el puerto
de Buenaventura, el ms importante del pas.
La superficie total del Departamento es de 20.677.66
km2 equivalente al 1.86% del total de rea del pas.
Geogrficamente limita al norte con los Departamentos
del Choc y Risaralda, al oriente con los Departamentos
de Quindo y Tolima, al sur con el Departamento del
Cauca y al occidente con el Ocano Pacfico. (Vase
Mapa 2)
occidental de la cordillera Occidental, con una extensin

de 993.880 has.
La cuenca del ro Cauca est conformada por la
vertiente oriental de la cordillera Occidental, el valle
geogrfico del ro Cauca y vertiente occidental de la
cordillera Central, con una extensin de 1.073.886 has.
2.1.2 Relieve y fisiografa

La llanura del Pacfico presenta una configuracin
definida de costa con acantilados cubiertos de
vegetacin. Hacia la parte sur del Departamento, en el
Golfo de Tortugas regin de Juanchaco y Ladrilleros,
se encuentran ubicadas costas bajas de acumulacin,
compuestas por arenas con una fuerte presencia de
manglares.
Esta llanura se extiende desde la costa hasta las
estribaciones del piedemonte andino, donde su
poblacin es escasa y la vegetacin densa y hmeda.
El Departamento del Valle del Cauca est conformado

por dos grandes regiones naturales, la vertiente del
Pacfico y la cuenca del ro Cauca, en las cuales se
identifican tres grandes unidades fisiogrficas: la llanura
del Pacfico, el valle geogrfico del ro Cauca y las
cordilleras Central y Occidental.
La cordillera Occidental atraviesa el Departamento de

sur a norte, desde los cerros Naya en lmites con el
Departamento del Cauca a 2.500 msnm, hasta el cerro
Tatam a 3.950 msnm en los Departamentos de Choc
y Risaralda
La vertiente del Pacfico ubicada entre la cordillera

Occidental y la lnea de la costa del Pacfico, desde la
desembocadura del ro Naya hasta la del ro San Juan,
est conformada por la llanura del Pacfico y vertiente
Entre el cerro Naya y la parte media de la cordillera

Occidental en el cerro Calima, la cordillera en sus dos
vertientes hace parte del Departamento del Valle del
Cauca y desde este tramo hasta el cerro Tatam, solo
la vertiente oriental le pertenece completamente, as
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como gran parte del can del ro Garrapatas.

La vertiente occidental de esta cordillera presenta la
mayor cobertura vegetal natural que la hace importante
desde el punto de vista maderable y de biodiversidad,
se conservan relictos de bosques naturales hacia la
serrana de Los Paraguas.
El valle geogrfico del ro Cauca enclavado en la zona
plana del valle que conforman las cordilleras Central y
Occidental, hace parte de una gran depresin tectnica
interandina con aproximadamente 200 km de longitud
por 15 km de amplitud.
La regin izquierda del valle geogrfico (occidental)
proporcionalmente es mas angosta que la derecha
(oriental), por este motivo el costado derecho
corresponde al rea que recibe mayor aporte de
sedimentos provenientes de la parte alta de la cordillera,
en ella se forman los abanicos largos de poca pendiente
y que hacen presin sobre el ro Cauca hacia la margen
izquierda.
La cordillera Central al igual que la Occidental cruza
el Departamento de sur a norte a partir del Pico Iraca a
3.800 msnm en el sur hasta las cabeceras del ro
Barragn en el norte en cercanas de los municipios de
Sevilla y Caicedonia. Esta cordillera sirve de lmite con
el Departamento del Tolima, y altitudinalmente es ms
alta que la Occidental. En ella se destacan adems
del Parque Nacional Natural de Las Hermosas, los Picos
del Japn y el Cerro de Pan de Azcar a 3.900 msnm.
2.1.3 Geologa
La caracterizacin se centra en la parte de constitucin
y naturaleza de las rocas, de fallas y plegamientos
(litolgica y tectnica) (Vase Mapa 3)
Partiendo de las unidades fisiogrficas del
Departamento del Valle del Cauca en la composicin
litolgica del territorio, la caracterizacin de stas son
bien diferentes; exceptuando la serie de cadenas
montaosas que las conforman, donde el material
predominante hace parte del mismo grupo.
En el litoral de la llanura del Pacfico predominan los

sedimentos no consolidados del cuaternario, con
presencia de arcillas, arcillas conglomricas, arenas
grises, cantos de cuarzo redondeados y esquistos
metamrficos o descompuestos. Hacia la parte interior,
de la cordillera Occidental predominan las rocas
sedimentarias del terciario con limolitas, arcillolitas,
shale y conglomerados desprendidos de las partes
altas.
La cordillera Occidental se conforma en su mayor
parte por rocas volcnicas del cretceo, constituidas
por diabasas y basaltos-grupo diabsico; estas rocas
se encuentran asociadas, hacia el norte, con rocas
sedimentarias como cherts, shales y limolitas, entre
otras. Hacia el sur presenta afloramientos batolticos
del terciario con dioritas y cuarzodioritas.
Dentro del grupo Dagua, en la vertiente occidental hay
una extensa zona con rocas metamrficas del cretceo
entre las cuales se encuentran moscovitas y cuarzos.
En el valle geogrfico del ro Cauca se encuentran
sedimentos del cuaternario no consolidados cuyo origen
es aluvial, excepto en las estribaciones de la vertiente
oriental de la cordillera Occidental desde el municipio
de Jamund hasta Santiago de Cali, donde se observan
afloramientos de sedimentos del terciario con presencia
de areniscas, limolitas, shales carbonosos,
conglomerados cuarzosos y mantos de carbn, los
cuales hacen parte del grupo Cauca.
En la cordillera Central el grupo de las diabasas
constituye la principal formacin que se encuentra
intruido por batolitos del terciario hacia la parte media
del Departamento y asociado con rocas sedimentarias
del terciario (areniscas, conglomerados, arcillas
arenosas y diatomitas) en la parte norte correspondiente
a la formacin La Paila. En general, hacia la parte alta
de la cordillera, la composicin presenta rocas
metamrficas del paleozoico (esquistos, cuarcitas y
mrmoles) pertenecientes al grupo Cajamarca.
2.1.4 Hidrografa
El Departamento del Valle del Cauca lo conforman dos
MAPA 2 UBICACION
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Mapa 3. Geologa
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sistemas hidrogrficos perfectamente diferenciados, la

vertiente del Pacfico, en la cual se ubican los ros que
drenan desde la vertiente occidental de la cordillera
Occidental hacia el Ocano Pacfico, y la vertiente del
ro Cauca a la cual vierten sus aguas los ros que drenan
de la vertiente oriental de la cordillera Occidental y la
vertiente occidental de la cordillera Central.
La regin del Pacfico posee una serie de ros de corto
recorrido pero caudalosos, los cuales son alimentados
por la alta pluviosidad de la regin Pacfica, entre los
cuales se destacan como principales los ros: Naya,
Yurumangu, Cajambre, Mayorquin, Raposo,
Anchicay, Dagua, Calima y Garrapatas y secundarios:
Digua, Ro Grande, Agua Clara, Bravo, Azul y Dovio,
entre otros.
Para la vertiente del ro Cauca, su principal drenaje o
arteria fluvial, el ro Cauca, cruza el Departamento de
sur a norte y en su recorrido recibe los caudales de sus
tributarios, por la margen derecha los ros: Desbaratado,
Bolo, Frayle, Guachal, Amaime, El Cerrito, Sabaletas,
Guabas, Sonso, Guadalajara, Tulu, Morales,
Bugalagrande, La Paila, La Vieja, y por la margen
izquierda los ros: Timba, Claro, Jamund, Melndez,
Lili, Cali, Arroyohondo, Mediacanoa, Piedras, Riofro,
Pescador, Chanco, Catarina y Caaveral, entre otros.
2.1.5 Clima
Con la caracterizacin y descripcin general del clima
regional, fcilmente se puede comprender la accin de
los fenmenos naturales y su consecuente efecto de
las acciones antrpicas sobre el medio.
En el Departamento del Valle del Cauca se presentan
condiciones bien diferentes entre la vertiente del
Pacfico y la cuenca del ro Cauca.
La llanura del Pacfico comprendida entre el nivel del
mar y los 1.000 msnm, es considerada como una de
las zonas ms lluviosas, no solo del pas sino del
mundo, con una precipitacin media entre 5.000 y 6.500
mm/ao. Las lluvias aumentan desde la parte litoral
hacia el piedemonte de la cordillera Occidental por
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efecto del bloqueo que sta ocasiona, al paso de las

corrientes de aire hmedo del Pacfico. Este fenmeno
tambin se le conoce como lluvias orogrficas y la
temperatura promedia supera los 25C.
En la cordillera Occidental las precipitaciones se
diferencian claramente en sus dos vertientes. Hacia el
Pacfico superan los 4.000 mm/ao. La parte baja o
del piedemonte, cuenta con un enclave que por efecto
de abrigo recibe lluvias inferiores a los 2.000 mm/ao
en el can del ro Dagua. En la cuenca del ro Cauca
la pluviometra oscila entre 1.500 y 2.000 mm/ao y la
temperatura promedio oscila entre los 20C y los 10C.
En la regin plana del Departamento, sobre el valle
geogrfico del ro Cauca, las precipitaciones son
inferiores a los 1.500 mm/ao, su efecto se debe en
gran parte a la disipacin de las nubes provenientes
del Pacfico que logran pasar la cordillera, las cuales
se calientan y se desplazan hacia la cordillera Central.
La temperatura promedio supera los 25C.
La cordillera Central hacia la parte alta, presenta
menores precipitaciones con 1.500 mm/ao para
altitudes entre los 1.800 a 3.500 msnm, alrededor de
1.000 mm/ao o menos para alturas superiores a los
3.500 msnm. La temperatura promedio vara entre los
20C y los 6C.
En conclusin, el rgimen pluviomtrico en el
Departamento presenta, en la vertiente del Pacfico,
uno de carcter monomodal con mayor intensidad de
lluvias para el segundo semestre del ao respecto al
primer semestre, y en la cuenca del ro Cauca se
presentan dos perodos de mayores lluvias en cada
semestre (marzo mayo y septiembrenoviembre)
alternando con dos perodos de menor precipitacin
(diciembrefebrero y junioagosto), denominado
rgimen bimodal propio y caracterstico de la zona
andina, como comportamiento de la convergencia
intertropical. Respecto a la temperatura las variaciones
en valores promedios mensuales y anuales no son muy
significativas en cada regin del Departamento, debido
a la posicin latitudinal baja, respecto a las variaciones
diurnas el efecto de la radiacin solar entre el da y la
noche es alto.
En las pocas de menores lluvias la diferencia de
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temperaturas diurnas es muy elevada, en

contraposicin con las pocas lluviosas donde por
efecto de la nubosidad presente, su diferencia se
reduce.
2.1.6 Sistemas de reas protegidas
Las reas protegidas existentes en el Departamento
del Valle del Cauca se caracterizan por su valor
patrimonial nacional con caractersticas culturales,
histricas y naturales, para beneficio de la humanidad,
como los santuarios de flora y fauna, las reas nicas
y las reservas naturales, entre otras.
Para destacar se cuenta con:
Parque Nacional Natural Los Farallones
Mediante resolucin No. 092 de Julio 15 de 1968 del

INCORA fue declarado Parque Nacional. Est ubicado
en la cordillera Occidental hacia sur del Departamento,
en jurisdiccin de los municipios de Jamund, Santiago
de Cali, Dagua y Buenaventura con una extensin de
150.000 has.
Su importancia radica en la riqueza hdrica til para la
generacin de energa y de consumo humano, adems
de ser rea de nacimiento de importantes ros de la
vertiente del Pacfico como el Anchicay, San Agustn,
Cajambre, Raposo, Dagua, Yurumangu, Guapi, Naya
y de la vertiente del ro Cauca como Pichind, Felidia,
Pance, Jamund, Melndez, Claro y Timba.
El relieve en general es quebrado con pendientes
fuertes y escarpadas, delimitado en la cota 2.000 msnm
en la vertiente del ro Cauca, y la cota 200 msnm en la
vertiente del Pacfico, la altura mxima alcanza los 4.100
msnm y presenta una escala variada de temperatura y
precipitaciones que permiten una amplia distribucin
de hbitats y formas de vida.
Los suelos son de vocacin forestal, cidos y pobres
en nutrientes, con la existencia de relictos de vegetacin
nativa en los bosques de galera. Hacia la parte alta
del Parque existe una mayor rea cubierta de
vegetacin nativa y en la zona de pramo hay ausencia
de frailejones. El parque presenta endemismo en aves
y plantas.
Parque Nacional Natural Pramo de Las

Hermosas
Fue creado mediante el Acuerdo No. 19 de 1977 del

INDERENA, cuenta con una superficie de 125.000 has,
de las cuales 100.000 has corresponden al
Departamento del Tolima y 25.000 has al Departamento
del Valle del Cauca.
El parque se considera una fbrica de agua donde
nacen los ros Tulu, Loro, Cofrecito, Cabuyal, Toche,
Amaime y Nima, entre otros. Se encuentran tambin
una serie de lagos y lagunas.
Los suelos son ricos en materia orgnica y las
condiciones climticas hacen que el estado de humus
permanezca por mucho tiempo sin permitir actividades
agropecuarias.
En el parque se encuentran selvas hmedas, pramo,
pisos templados y fros, y hay presencia de frailejn,
pajonales y plantas almohadillas, as como una gran
variedad de especies de fauna propias de estas reas.
Reserva Forestal Bosque de Yotoco
Est ubicado en la cordillera Occidental vertiente del

ro Cauca en jurisdiccin del municipio de Yotoco, entre
los 1.200 y 1.600 msnm, con una extensin de 559
has.
El bosque presenta una temperatura promedio de 22C
y una precipitacin anual de 1.129 mm, el relieve es
ondulado con pendientes entre 20 y 40%, con suelos
originarios de cenizas volcnicas, relativamente
profundos, cidos y de buen drenaje, abundante
contenido de materia orgnica, producto de la
conservacin de su cobertura vegetal principalmente
de especies forestales nativas. Entre las especies de
fauna reportadas en la reserva estn: ardillas, micos,
chuchas, serpientes y alacranes.
Parque Nacional Natural Tatam
Declarado Parque Nacional Natural mediante Acuerdo
0045 de octubre 20 de 1986, adicionado por Acuerdo
030 de mayo 5 de 1987, y aprobado con Resolucin
Ejecutiva 190 de octubre 19 de 1997 por el INDERENA.

Se encuentra enclavado en la Serrana de los Paraguas
ubicada en la cordillera Occidental que sirve de lmite
natural de los Departamentos del Valle del Cauca y
Choc, en sentido sur-norte.
Reserva Natural Laguna de Sonso
Declarada como Reserva Natural en el ao de 1978,

est ubicada en el valle geogrfico del ro Cauca sobre
la margen derecha, entre los municipios de Yotoco,
Buga y Guacar, con 2.045 has, de las cuales 745 has
son de zona lagunar y 1.300 has de zona
amortiguadora.
La reserva constituye un sistema de regulacin natural
del ro Cauca y su pesca es utilizada como medio de
subsistencia.
La vegetacin presente en el rea la constituye especies
forestales nativas autctonas y caractersticas del
Departamento del Valle del Cauca, as como gramneas
y juncos que son utilizadas por especies animales para
nidacin, refugio y alimentacin.
Es lugar predilecto para asentamiento transitorio de las
especies migratorias transcontinentales y residentes.
2.2 CARACTERIZACON BIOFSICA DEL VALLE

DEL CAUCA
2.2.1 Bosques15
Por efecto de las diversidades climticas y edficas, el
Departamento presenta diferentes zonas de vegetacin,
cuyos lmites no coinciden altitudinalmente en cada una
de las cordilleras, debido a condiciones locales.
En la vertiente del Pacfico se encuentran:
Bosque de mangle sobre reas de inundacin por
mareas y en llanuras fluviomarinas: este bosque se
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encuentra en el piso ecuatorial, a lo largo de la zona

costera del Ocano Pacifico, en terrenos planos o
suavemente ondulados, con una temperatura promedio
anual de 25 C, y una lluviosidad anual superior a 5.000
mm. Est conformado por rboles entre 25 y 30 m de
altura y por algunos arbustos que se adaptan al empuje
de las olas.
Los lodazales sobre los cuales crecen, presentan un
alto grado de salinidad, aunque se pueden encontrar
tambin sobre suelos orgnicos ms cidos y menos
salinos.
En esta clase de bosque se encuentran, entre otros, el
mangle rojo (Rizophora brevistyla); mangle picudo
(Pellicera rizophorae); mangle piuelo (Conocarpus
erecta); mangle negro o iguanero (Avicennia ntida); y
mangle blanco (Laguncularia racemosa). Es importante
destacar que todos los rboles de esta clase de bosque
sirven de refugio a una fauna muy variada, como el
caimn, los camarones y un gran nmero de peces.
Bosque de terrazas del Pacfico: es un bosque sin
intervencin y bajo condiciones climticas muy severas
(alta pluviosidad) Se destacan: guasco (Eschweilera
sp.) aceite mara (Calophyllum marie), pac
(Cespedesia spatulatha) y zanca de araa
(Chrysochlamys sp)
Bosque muy heterogneo en especies sobre colinas
accesibles (Hylea del Pacfico): este bosque se
encuentra en el piso ecuatorial, en la franja altitudinal
de 100 a 200 msnm, sobre regiones de topografa
ondulada, con una temperatura media anual que oscila
entre los 18 y 25C, y un promedio anual de lluvias
superior a los 4.000 mm. Se distribuye en tres estratos
de rboles, l ms alto de los cuales pasa de 35 m; en
este estrato las copas de los rboles se entrelazan, los
troncos son rectos, las ramas y las hojas se agrupan
en la parte superior y las flores de la mayora de los
rboles nacen directamente sobre el tronco y ramas
principales. El sotobosque es relativamente poco denso
y de fcil penetracin, el estrato herbceo es pobre y
15 Gua de plantaciones forestales comerciales del Valle del Cauca CONIF.
Ministerio del Medio Ambiente. OIMT. CVC. Santaf de Bogot D.C.:1998.
p. 9 -10
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los musgos y lquenes son frecuentes. Esta clase de

bosque est integrada por una gran variedad de
rboles, entre los que sobresalen: el anime (Protium
sp.), chanul (Sacoglitis procera), mora (Miconia
ruficalix), tangare (Carapa guianensis) y sande
(Brosimun utile)
Los bosques de roble y pino se utilizan para aserro y

ebanistera y los desperdicios para lea y carbn. Los
bosques de las zonas escarpadas son considerados
F3 o protectores ya que son indispensables para la
proteccin de los suelos y la conservacin y regulacin
de las aguas.
Bosque muy heterogneo en especies sobre colinas

de relieve abrupto (Hylea del Pacfico): Hace parte
del piso ecuatorial y se desarrolla sobe zonas que tienen
una topografa fuertemente ondulada. Los rboles son
de porte bajo y con copas pequeas; los que tienen
mayor representacin son el caimito blanco (Pouteria
eugenifolia), sorog (Vochysia ferruginea), chanul
(Sacoglotis procera), palma barrigona (Iriartea sp.), y
palma sanpedrito (Oenocarpus panamanus).
Vegetacin de pramo: en este tipo especial de

vegetacin, son caractersticos los extensos pajonales
(Calamagrostis effusa), donde predominan las
gramneas, frecuentemente acompaadas por
frailejones (Espeletia sp.); en lugares identificados hay
arbustos muy ramificados, como el romero
(Displostephium sp) y el chite (Hypericum sp.). En la
cordillera Central entre los 4.300 y 4.700 msnm se
encuentra el superpramo, cuya parte inferior est
dominada por pastizales aunque de porte ms reducido
que en el pramo; en las partes ms altas, la vegetacin
se reduce a pequeos parches que se desarrollan sobre
arenales.
En la regin de cordilleras se destacan:

El bosque sobre el piedemonte cordillerano y
serranas: este bosque forma parte del piso subandino
y consta de dos estratos fundamentales; el superior es
cerrado, de hojas persistentes, los troncos son
generalmente lisos y muy poco ramificados; el estrato
inferior se hace ms notorio y las epfitas (Quinches,
orqudeas y helechos) son ms frecuentes. Los rboles
que crecen en pendientes mayores del 50% son
achaparrados y mal formados. Entre los rboles ms
caractersticos se encuentran el carbonero (Hirtella
racemosa), cungare (Virola reidii), mora (Clarisia
racemosa), encenillo (Weinmannia sp.) y popa (Couma
sp.).
Bosque de zonas escarpadas de cordillera: se
encuentra en el piso andino y alto andino, con una
temperatura media anual entre 6 y 12C y un promedio
anual de lluvias mayor de 1.500 mm. Son caractersticos
los rboles no mayores de 20 m de altura, de troncos
rugosos y no tan erectos, y de hojas persistentes; hay
gran profusin de helechos arbreos, arbustos, hierbas,
musgos, lquenes y epfitas (quiches y orqudeas). El
bosque est integrado principalmente por los siguientes
rboles: encenillo (Weinmannia sp.), roble (Quercus
humboldii), platero (Ilex sp.), pino romern (Podocarpus
rospigliosii), y sietecueros (Tibouchina grossa).
En el valle geogrfico del ro Cauca y enclave del can

del ro Dagua, se encuentra la vegetacin de zonas de
tendencia seca que ocupan una pequea extensin del
Departamento, con vegetacin compuesta
preferencialmente de pin de oreja (Enterolobium
cyclorarpum), guamacho (Peireskia colombiana) y
trupillo (Prosopis juliflora).
2.2.2 Suelos
La caracterizacin de los suelos del Departamento est
referenciada de acuerdo con las unidades fisiogrficas
de la llanura del Pacfico, zona de cordilleras y valle
geogrfico del ro Cauca.
Para la vertiente del Pacfico se ubica la llanura del
Pacfico donde se encuentran los suelos de la planicie
marina depositados sobre diferentes formas de relieve,
donde existe un amplio dominio de los playones sin
formacin de suelo, las barras y bancos de arena con
suelos de textura arenosa altamente cargados de
materia orgnica en forma fangosa, y las marismas con
suelos poco desarrollados pero influenciados por el mar,
razn por la cual son altamente cargados de sales
propias para el desarrollo de los manglares y natales,

son suelos de constante movimiento por efecto de las
mareas.
A continuacin de las planicies marinas se encuentran
las primeras colinas bajas en donde se encuentran
descansando sobre el sustrato de limolita marina,
suelos de origen arcillosos y gravosos. Estos suelos
son profundos y poseen relativo buen drenaje, razn
por la cual son muy utilizados para desarrollar procesos
de colonizacin y establecimiento de cultivos de
subsistencia, previo el aprovechamiento de los recursos
madereros all existentes.
Los suelos de las cordilleras Occidental y Central,
geomorfolgicamente, se encuentran ubicados en
paisajes de colinas y montaas y de acuerdo con la
formacin geolgica que los origina, se pueden
diferenciar y caracterizar cada una de las cordilleras.
Los suelos de las colinas de la cordillera Occidental
se han desarrollado a partir de sedimentos de origen
volcnico y bancos de areniscas conglomerticas
alternando con arcillas. Poseen un drenaje natural
excesivo y afectado por erosin superficial. En ellos se
desarrolla la actividad ganadera extensiva.
Los suelos de las colinas de la cordillera Central se
originan a partir de las diatomitas, areniscas
conglomerticas, arenas y arcillas, son suelos
superficiales con ciertas limitaciones para las
actividades agrcolas por las pendientes del terreno,
actualmente se encuentran dedicados a las actividades
de ganadera extensiva.
Respecto a los suelos de montaa de las vertientes
bajas de la cordillera Occidental, desarrollados a partir
de diabasas con poco proceso de meteorizacin sobre
relieve quebrado y hasta escarpado, son considerados
como superficiales con drenaje excesivo dedicado al
establecimiento de praderas con pastos naturales y
ganadera extensiva.
En las vertientes medias de la cordillera en la zona de
montaa, los suelos tienen su origen en acumulacin
de cenizas volcnicas, con relieves desde muy
1234567
1234567
1234567
41
1234567
1234567
ondulados a muy quebrados. Por su origen volcnico

son suelos profundos, de buen drenaje, caractersticos
para la actividad cafetera hacia la parte de la vertiente
del ro Cauca.
Los suelos de montaa de las vertientes altas de las
cordilleras tambin son originarios de cenizas
volcnicas depositadas en gran espesor, las cuales
recubren las diabasas que los soportan, su relieve vara
entre fuertemente ondulado a quebrado, con buen
drenaje y ricos en carbn orgnico. La actividad
econmica actual la constituyen los cultivos de
agricultura semi-intensiva (arveja, papa, cebada, trigo)
y ganadera extensiva.
Suelos de pramos con relieve de ondulado a quebrado
de depsitos orgnicos y de cenizas volcnicas los
cuales recubren material parental metamrfico e gneo.
A pesar de ocupar una extensin muy pequea, es
caracterstico el afloramiento de rocas en la cordillera
Occidental.
En la unidad fisiogrfica del valle geogrfico del ro
Cauca se puede referenciar la planicie aluvial de
desborde en proximidades del ro en zonas inundables,
donde se producen las mayores acumulaciones de
sedimentos aluviales, son suelos profundos
regularmente drenados con algunas limitaciones de
salinidad. Actualmente estn dedicados a la agricultura
y a la ganadera extensiva.
Dentro de esta unidad fisiogrfica se encuentra una
zona de terrazas de origen sedimentario fluvio-lacustre
de textura arcillosa, con drenaje pobre y limitado por
presencia de sales y/o sodio, la actividad econmica
es la agricultura mecanizada principalmente con cultivos
de caa de azcar y pastos.
Hacia el piedemonte se identifican dos tipos de suelos
como son los abanicos antiguos y los recientes
distribuidos indistintamente en el valle desde el ro hasta
el pie cordillerano. El material que conforma estos
suelos es de origen aluvial limitados por sales en los
abanicos recientes y en los antiguos con horizontes
compactos, con gravas y pedregosidad. La actividad
de mayor relevancia en esta zona es la agricultura con
123456
123456
123456
42
123456
123456
cultivos de caa de azcar, soya, algodn, maz, sorgo,

pltano, vid, yuca y hortalizas, entre otros.
Potencialidad del suelo
Dentro de los procesos de planificacin del uso del suelo

es necesario conocer su potencialidad o aptitud con el
objeto de identificar la oferta por vocacin disponible
frente a la ocupacin del mismo. Este anlisis en el
Departamento del Valle del Cauca, por su diversidad
de paisajes, es complejo, por lo tanto amerita tratarlo,
para su mayor comprensin, en las tres unidades
fisiogrficas de zona plana, zona de cordillera y vertiente
Pacfica. (Vase Mapa 4)
Para la zona plana se adopta el criterio de Aptitud de
Uso que se basa en la capacidad de uso clasificando
los suelos en ocho clases agrolgicas.
Para la zona de cordillera la evaluacin del suelo como
tal, se ha basado en las variables: pendiente de terreno,
profundidad efectiva del suelo, erosin actual y
susceptibilidad a la erosin16.
La vertiente del Pacfico, en la actualidad se encuentra

en proceso de evaluacin dado que por las
caractersticas particulares de clima, suelos, topografa,
aspectos sociales, econmicos y culturales, se debe
abordar de una manera diferente a la realizada en la
vertiente del ro Cauca.
Para el Departamento del Valle del Cauca, se tiene que
del 28.8% de las tierras con vocacin forestal el 17.4%
corresponden a tierras forestales protectoras (F3), del
8.1% de las tierras para cultivos la ms relevante es la
de los cultivos multiestratificados (C4) con un 4.2%,
mientras que de las reas aptas para pastoreo (P) slo
se dispone del 1.3%. Existe un 5.1% de reas a
recuperar (AF) que constituyen un porcentaje
importante si se tiene en cuenta que son zonas en las
cuales est presente la erosin muy severa; en otras
potencialidades se tiene un 23.5% como zona de
reserva, zona plana de valle geogrfico, zonas urbanas
y sin evaluar actualmente el 29.2%.
16 Con la herramienta SIG que permita adems de modelar la endiente
del terreno y la susceptibilidad a la erosin se puede hacer el cruce de
las cuatro variables y clasificar la potencialidad respectiva.
TABLA 1. Uso potencial del suelo en el Departamento

CAUCA
(has)
USO POTENCIAL
PACFICO
(has)
Lag o Calima
TOTAL (has)
1945.8
0.20
1945.8
0.09
Tie rras fo re s tale s p ara p ro d uc c i n (F1)
75965.1
7.1
35201.8
3.54
111166.9
5.38
Tie rras fo re s tale s p ara p ro d uc c i n (F2)
72974.9
6.8
51081.6
5.14
124056.4
6.00
298134.8
27.8
61739.6
6.21
359874.4
17.40
Tie rras p ara c ultiv o s d e ns o s (C3)
31030.4
2.9
11471.0
1.15
42501.4
2.06
Tie rras p ara c ultiv o s e n multie s trato (C4)
63467.6
5.9
23232.0
2.34
86699.5
4.19
3347.3
0.3
634.4
0.06
3981.7
0.19
Tie rras p ara c ultiv o s s e milimp io s (C2)
29519.1
2.7
4995.3
0.50
34514.5
1.67
Tie rras p ara p as to re o (P)
22944.5
2.1
3537.9
0.36
26482.3
1.28
Tie rras p ara re c up e rac i n (AF)
95933.7
8.9
9323.5
0.94
105257.2
5.09
Valle g e o g rfic o (VG)
299226.6
27.9
299226.6
14.47
Zo nas d e re s e rv a (R)
56250.4
5.2
186783.7
18.79
243034.1
11.75
Zo na urb ana (ZU, ZR)
25091.4
2.3
860.3
0.09
25951.7
1.26
603073.4
60.68
603073.4
29.17
993880.3
100.00
2067766.1
100.00
p ro te c c i n
Tie rras fo re s tale s p ara p ro te c c i n (F3)
Tie rras p ara c ultiv o s limp io s (C1)
Sin e v aluar (SE)

Total
Fuente: proyecto SIG 2002
1073885.7
100.0
Mapa 4 Uso potencial del suelo
1234567
1234567
1234567
43
1234567
1234567
123456
123456
123456
44
123456
123456
1234567
1234567
1234567
45
1234567
1234567
El anlisis para las grandes regiones muestra que, con

respecto a la cuenca del ro Cauca (1.073.886 has), el
41.7% corresponde a tierras forestales de las cuales el
27.8% son tierras forestales protectoras (F3); del 11.8%
de las tierras de cultivos, el 6% corresponde a tierras
de cultivos multiestratificados (C4); del 27.9% para valle
geogrfico, el 2.1% corresponde a reas para pastoreo
(P); 9% a reas para recuperar (AF) y el 16.5% restante
en otros usos u ocupaciones.
Valle del Cauca muestra que la cobertura boscosa es

la ms abundante (44%), seguida de pastos naturales
(ganadera extensiva) con un 26% y caa de azcar
con 9%. Al analizar cada una de las vertientes se tiene
ms claridad en la distribucin del uso del suelo, es as
como en la vertiente del ro Cauca (1.073.886 has), la
relacin cambia drsticamente pues la cobertura
boscosa es de slo el 16%, mientras que la ganadera
extensiva en pastos naturales es del 39% seguida por
la caa de azcar y los cultivos permanentes, con 17%
y 14% respectivamente. Para la vertiente Pacfica
(993.880 has), la relacin es diferente, predomina la
cobertura boscosa con un 76.5% y 12% dedicado a la
ganadera extensiva. (Vase Mapa 5)
En la Tabla 1 se presentan las cifras detalladas de la

informacin disponible en el Sistema de Informacin
Geogrfica que se adelanta para el Departamento.
En la Tabla 2 se presentan las cifras desagregadas del

uso actual de los suelos en el Departamento del Valle
del Cauca.
Uso y conflicto del suelo
Existen otros usos que, aunque por el rea que ocupan,

no son tan notorios si lo son por los impactos que
generan, como el caso de la agricultura transitoria en
La vertiente del Pacfico, territorio con 993.880.3 has,

se encuentra en proceso de evaluacin, conocindose
con exactitud que el 18% se localiza en zonas de
reserva.
La informacin consolidada para el Departamento del
TABLA 2. Uso actual del suelo en el Departamento.

USO ACTUAL
CAUCA
(has)
PAC FI CO
(has)
Bo s q ue d e mang le (BM)
Bo s q ue d e g uad ua (BG)
Bo s q ue natural (BN)
Bo s q ue p lantad o (BP)
TOTAL
(has)
47712. 1
4. 8
47712. 1
2. 31
7527. 9
0. 7
451. 1
0. 0
7979. 0
0. 39
157439. 5
14. 7
700625. 8
70. 5
858065. 3
41. 50
12463. 9
1. 2
9194. 3
0. 9
21658. 3
1. 05
414474. 5
38. 6
121034. 6
12. 2
535509. 1
25. 90
Ras tro jo (RA)
61218. 3
5. 7
57717. 5
5. 8
118935. 8
5. 75
Ve g e tac i n d e p ramo (VP)
44465. 0
4. 1
27. 3
0. 0
44492. 3
2. 15
Caa d e az c ar (CAA)
184954. 5
17. 2
184954. 5
8. 94
Cultiv o s p e rmane nte s (CP)
150547. 1
14. 0
29959. 8
3. 0
180506. 9
8. 73
2425. 0
0. 2
1205. 3
0. 1
3630. 4
0. 18
2217. 2
0. 2
2217. 2
0. 11
Pas to natural (PN)
Cultiv o s s e mip e rmane nte s (CSP)

Cultiv o s trans ito rio s (CT)
Are nale s (AR)
4016. 5
0. 4
4016. 5
0. 19
15230. 4
1. 5
21341. 9
1. 03
1054. 0
0. 05
Cue rp o s d e ag ua (HU)
6111. 5
0. 6
Mine ra (MI)
1054. 0
0. 1
Infrae s truc tura (INFRA)
6735. 9
0. 6
1799. 6
0. 2
8535. 5
24468. 8
2. 3
2688. 8
0. 3
27157. 6
1. 31
1073885. 7
100. 0
993880. 4
100. 0
2067766. 1
100. 00
Zo nas urb anas (ZU)

Total
0. 41
123456
123456
123456
46
123456
123456
las cuencas del ro Dagua con el cultivo de la pia, el

ro Amaime con las hortalizas y en varias cuencas con
la minera ya sea a cielo abierto o de socavn, que
generan gran cantidad de sedimentos los cuales van a
parar en las diferentes fuentes de agua.
El conflicto est definido con base en la magnitud de la
diferencia existente entre el uso actual y el uso
potencial, esta evaluacin cubre toda la cuenca del ro
Cauca. Para la vertiente del Pacfico una vez se
concluya la clasificacin de uso potencial se dispondr
de las cifras consolidadas, a fin de llevar a cabo la
evaluacin del conflicto. Igualmente, para el valle
geogrfico del ro Cauca o zona plana se est
homologando una metodologa de evaluacin del
conflicto, ya que la actualmente utilizada no permite
hacer esta valoracin por estar diseada especialmente
para aplicar a la zona de ladera.
La Tabla 3 muestra en resumen el grado de conflicto
donde se ve que una gran rea de la cuenca del ro
Cauca (31%) est afectada debido a la ganadera
extensiva que se practica en gran parte de la zona de
ladera, que no es apta para este tipo de actividades.
Este conflicto es el ms evidente, al comparar el uso
potencial con el actual se observa que las tierras aptas
para pastoreo son solo el 1.28% y en la actualidad el
25.9% esta dedicado a la ganadera extensiva. (Vase
Mapa 6)
El rea de bosques plantados representa actualmente
el 1.05% del rea del Departamento frente a una
potencialidad del suelo que permite cubrir el 5.8% del
rea, quedando en evidencia que estas reas estn

dedicadas actualmente a pastos naturales y ganadera
extensiva.
Otra situacin especial se origina a causa de la crisis
cafetera, en la cual gran parte de estas tierras estn
cambiando de uso y desafortunadamente se pasa de
caf con sombra a pastos para ganadera, aumentando
as el deterioro del suelo.
Erosin
La informacin disponible y actualizada al ao 2001

est referenciada en el proyecto SIG17, primordialmente
en la cuenca del ro Cauca, de all que las estadsticas
y su expresin cartogrfica se refieren a esta zona, en
trminos de grados de erosin. En la Tabla 4 se
presentan los resultados, con respecto al rea total del
Departamento, a la cuenca del ro Cauca, y el 21% de
la vertiente del Pacfico.
Vale la pena resaltar que el porcentaje para todos los

grados de erosin aumenta al considerar solamente la
cuenca del ro Cauca, ya que casi el 80% del territorio
de la vertiente del Pacfico no tiene estudio de erosin.
Exceptuando la zona plana, la erosin natural y la zona
sin estudio, la vertiente del ro Cauca est afectada en
un 54% de su territorio por algn grado de erosin.
(Vase Mapa 7)
17 Proyecto del Sistema de Informacin Geogrfica para la gestin
ambiental, CVC , 2001
TABLA 3. Conflicto por uso del suelo.

GRADO
Alto
CAUCA
(has)
PAC FI CO
(has)
335540. 5
31. 25
27234. 3
2. 54
Sin c o nflic to
379723. 2
35. 36
43347. 6
Sin e v aluar
331387. 8
30. 86
1073885. 8
100. 00
Mo d e rad o
Total
41896. 9
%
4. 22
TOTAL
(has)
377437. 4
18. 25
27234. 3
1. 32
4. 36
423070. 8
20. 46
908635. 8
91. 42
1240023. 6
59. 97
993880. 3
100. 00
2067766. 1
100. 00
Mapa 5 Uso y cobertura del suelo
1234567
1234567
1234567
47
1234567
1234567
123456
123456
123456
48
123456
123456
Mapa 6 Conflictos por el uso del suelo
1234567
1234567
1234567
49
1234567
1234567
123456
123456
123456
50
123456
123456
1234567
1234567
1234567
51
1234567
1234567
TABLA 4. Erosin
TODO EL VALLE
V. RIO CAUCA
V. PACFICO
GRADO
rea (has)
Muy s e v e ra
rea (has)
rea (has)
39,378.4
1.9
29,323.9
2.7
10,054.5
1.0
Se v e ra
170,467.0
8.3
151,387.7
14.1
19,079.4
1.9
Mo d e rad a
482,693.3
23.4
331,711.4
31.0
150,981.8
15.2
Lig e ra
66,962.1
3.2
65,296.3
6.1
1,665.8
0.2
Natural
165,993.6
8.0
139,199.7
13.0
26,793.9
2.7
Sin e s tud io
805,505.8
39.0
20,200.9
1.9
785,304.9
79.0
Zo na p lana
333,416.6
16.2
333,416.6
31.2
2,067,766.1
100.0
1,073,885.8
100.0
993,880.3
100.0
Total
La erosin muy severa se localiza principalmente en la

cordillera Occidental, al norte en el piedemonte y en
menor proporcin en el sector Dagua-Loboguerrero,
tambin se presenta en la parte media de la cuenca
del ro Tulu y en el piedemonte de la cuenca del ro
Amaime en la cordillera Central, por efecto de la
ganadera extensiva, en tierras forestales protectoras.
El grado severo se extiende principalmente a lo largo
del piedemonte de las dos cordilleras, en menor
proporcin en el sector Dagua-Loboguerrero y en la
zona media alta de la cordillera Central y cultivos limpios
sobre terrenos de ladera.
La erosin moderada es la de mayor porcentaje del
rea estudiada; se presenta a todo lo largo de la zona
central media de las cordilleras Central y Occidental,
principalmente por la actividad ganadera y los cultivos
transitorios.
A lo largo principalmente de la cordillera Central, en su
parte media baja, se encuentra dispersa, en menor
proporcin, la erosin ligera.
Los porcentajes asignados a la erosin natural
corresponden a zonas de bosque sin prdida aparente
de suelo ni cobertura vegetal. La zona plana incluye
los cauces actuales del ro Cauca y sus afluentes en la
zona del valle geogrfico, en los cuales es posible llevar
a cabo un anlisis detallado de su dinmica actual.
La zona no estudiada corresponde principalmente a la

vertiente Pacfica y a una pequea porcin de la cuenca
del ro Cauca en la parte alta de los ros Riofro, Piedras,
Pescador, Jamund, Claro y Timba.
Salinidad y mal drenaje
De las 299.226.6 has de la zona plana del valle geogrfico

del ro Cauca actualmente dedicadas a la agricultura,
85.000 has se encuentran afectadas por salinidad y / o
mal drenaje. Este problema tiene gran incidencia en la
economa regional y en el futuro agroindustrial del
Departamento, pues influye, inicialmente, en la
disminucin del rendimiento de los cultivos y,
posteriormente, en la degradacin de los suelos, trayendo
como consecuencia la prdida parcial o total de las tierras
y de la productividad.
El problema de la salinidad puede aumenta a un ritmo
muy superior al de la dinmica utilizada para combatirlo
debido principalmente al manejo inadecuado que se le
da al agua en la agricultura, y a la reutilizacin de aguas
superficiales salinizadas. Igualmente, la baja eficiencia
del riego causa elevaciones del nivel fretico con lo cual
se presenta excesiva humedad en los suelos y ascenso
de sales por capilaridad. El exceso de agua y el mal
manejo y la inadecuada preparacin de los mismos,
hace que estos se compacten con facilidad,
disminuyendo su aptitud productiva.
1234567
1234567
1234567
52
1234567
1234567
El embalse de Salvajina ha contribuido a reducir las

inundaciones causadas por el ro Cauca, pero es
necesario obras complementarias en los afluentes, para
mejorar la capacidad productiva de los suelos. Se
cuenta con estudios de diagnstico de salinidad y drenaje,
bsicos para la elaboracin de programas de manejo y
control del problema.
2.2.3 Biodiversidad
Flora y fauna
El Departamento del Valle del Cauca es considerado,
en el contexto nacional, como una de las regiones rica
en biodiversidad dado que alberga entre el 25 y el 50%
de las especies de fauna y el 11% de las especies de
flora.
A la fecha se tienen reportadas 80 especies de peces,
clasificadas as: cinco son introducidas, diez
transplantadas y 65 nativas, de las cuales 24 son
endmicas. El ro Cauca por su gran caudal influye en
la disponibilidad de hbitats, alimento y sitios para la
reproduccin, y alberga 38 de las 80 especies
hidrobiolgicas registradas.
De las especies amenazadas que actualmente se
encuentran registradas18 el 33% corresponde a los
anfibios, 13% a los hidrobiolgicos, 15% a los reptiles
y aves y 32% a los mamferos.
los cuales se encuentran ubicados en las diferentes

unidades fisiogrficas en el Valle del Cauca. (Vase
Mapa 8)
En la vertiente del Pacfico se encuentran la selva pluvial
tropical (excepto el can del ro Dagua)), y las selvas
bajas inundables del Pacfico; en la zona de cordilleras
tenemos los pramos, los bosques andinos y
subandinos y el enclave subxeroftico del ro Dagua;
en el valle geogrfico del ro Cauca, el bosque seco
tropical, los humedales y el bosque muy seco tropical o
bosque subxeroftico.
Dentro de las caractersticas propias de cada
ecosistema se resaltan:
-
Pramos
El rea de pramos en el Departamento se encuentra

localizada por encima de los 3.400 msnm distribuidos
as: 63.270 has en la cordillera Central, de las cuales
39.638.05 has, estn por fuera del Parque Nacional
Natural de Las Hermosas. La cordillera Occidental con
2.300 has, de las cuales 300 has se encuentran
ubicadas en la parte alta del Parque Nacional Natural
Los Farallones de Cali y aproximadamente 2.000 has,
en el Cerro Calima, compartidos con el Departamento
del Choc.
El estado de este ecosistema, excepto el Pramo de
Ecosistemas estratgicos
Se tienen identificados siete ecosistemas estratgicos,
18 Centro de datos Grupo de Vida Silvestre y reas Protegidas

Subdireccin de Patrimonio Ambiental. CVC. Cali. 2001
CUADRO 1. Especies de flora y fauna reportadas para Colombia y el Valle del Cauca
Grupo Taxonmico
No. Especies en
Colombia
No. Especies en el Valle

del Cauca
No. Especies amenazadas en el

Valle del Cauca
Pe c e s c o ntine ntale s
327
161
21
Anfib io s
583
147
49
Re p tile s
475
192
30
Av e s
1828
818
127
Mamfe ro s
454
140
46
45000
5000 (ap ro x .)
No ac tualiz ad o
Plantas
Fuente: Grupo de Vida Silvestre y reas Protegidas. Subdireccin de Patrimonio Ambiental CVC. Cali
Mapa 7. Erosin
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MAPA 8. Ecosistemas estratgicos
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El Duende, se caracteriza por una alta intervencin

humana, con amplias zonas destinadas a la ganadera
lechera y a la agricultura, principalmente la papa. Por
estas razones, es difcil diferenciar entre los bosques
alto-andinos y el pramo, porque la flora caracterstica
del pramo (frailejones y pajonales) se encuentra
mezclada con la vegetacin relictual.
Dentro de las reas con paja y frailejn se encuentran
troncos de rboles, lo cual indica que originalmente en
esas zonas existan bosques.
Las especies de flora ms representativas de este
ecosistema estn constitudas por pastos
(Calamagrostis, Cotaderia), compuestas (PentaCalia
spp, Loricaria spp, Bacharis spp, Senecio spp), uvos
de monte (Pernettya spp, Cavendishia spp), mortios
(Miconia spp), sietecueros (Tibouchina grossa) musgos
(Sphagnum), frailejones (Espeletia hartwegiana, E.
Frontinoensis), puyas (Puya spp); y entre las especies
de fauna se tienen el venado conejo (Pudu
mephistophiles), oso de anteojos (Tremarctos ornatus),
len de montaa (Felis conocolor), primaveras
(Anisognathus igniventris), semilleros (Spinus
spinescens), aguila de pramo (Geranoaetus
melanoleucus), salamandras (Bolitoglossa spp), ranas
(Elutherodactylus spp)
-
Bosques andino y subandino
Los bosques andinos son considerados como uno de

los ecosistemas ms degradados y amenazados del
pas, se encuentran ubicados en la franja altitudinal
entre los 1000 y 2500 msnm. Como consecuencia del
estado de intervencin humana, han sido reducidos a
pequeos fragmentos, que en la mayora de los casos
no sobrepasan las 50 has. Las laderas andinas han
sufrido un proceso intenso de conversin de bosques
en potreros, cultivos y zonas urbanas. Unicamente
existen bosques continuos en las franjas altitudinales
superiores de la cordillera Occidental en el rea de los
Farallones de Cali y en las estribaciones del pramo
de El Duende hacia El Dovio.
La fragmentacin en los ecosistemas andinos puede
causar altos niveles de extincin, los remanentes de
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bosque, constituyen importantes refugios y reservorios

de diversidad biolgica. Estos remanentes adems de
su funcin protectora (de la diversidad biolgica),
cumplen una importante funcin educadora. Tambin
se constituyen en paisajes esenciales para conectar
reas, a travs de corredores biolgicos, con el fin de
aumentar las tasas de colonizacin, previniendo la
extincin local de poblaciones, el aumento del flujo
gentico y la conservacin de una mayor diversidad
de especies.
Las especies de flora ms representativas de estos
ecosistemas las constituyen los encenillos (Weinmannia
spp), cedrillos (Brunellia spp.) , chagualos (Clusia spp),
Anturios (Anthurium spp), bromeliaceae (Vriesea spp,
Guzmania spp), caracolas (Columnea spp), orqudeas
(Oncidium spp) y cordoncillo (Piper spp), palmas
(Geonoma spp) palma de cera (Ceroxylon quindiuense),
pino colombiano (Podocarpus oleifolius), higuerones
(Ficus spp), otobos (Otoba lehmanii), guamos de monte
(Inga spp), laureles y cominos (Aniba, Nectandra); hacia
las partes ms altas: los robles (Quercus humboldtii y
Trigonobalanus excelsa), yarumos (Cecropia spp), siete
cueros (Tibouchina spp), higuern (Ficus spp), palmas
(Chamaedorea spp, Prestoea acuminata); entre las
especies de fauna estn las ranas (Eleutherodactylus
spp), rana marsupial (Gastrotheca dendronastes),
salamandra (Bobclitoglossa walkeri), sapo (Atelopus
pictiventris), rana (Colostethus lehmanni), rana arbrea
(Hyla larinopygion), la culebra (Clelia clelia), lagartijas
(Anolis spp), coral (Micrurus ancoralis), el pato de los
torrentes (Merganetta armata), guila crestada (Oroaetus
isidori) catanica (Aratinga wagleri), Soledad (Trogon
collaris), hormiguero (Habia cristata), pava cariazul
(Chamaepetes goudotii), pavas (Penelope ortoni,
Penelope perspicax), comps (Semnornis ramphastinus),
gallito de roca (Rupicola peruviana), hormiguero (Grallaria
ruficapilla), tangaras (Tangara spp), tigrillo (Felis
pardalis), cuzumbo (Nasua nasua), oso hormiguero
(Tamandua mexicana), tatabro (Tayassu tajacu), mono
aullador (Allouata palliata), cebues capucinus (Mono
maicero), lora (Leptosittaca branickii), lora orejiamarilla
(Ognorhynchus icterotis), venado soche (Mazama
gouazoubira), venado conejo (Pudu mephistophiles), oso
de anteojos (Tremarctos ornatus), len de montaa (Felis
conocolor).
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Bosque seco tropical y Humedales
Ubicados a lo largo del Departamento del Valle del

Cauca entre los 900 y 1200 msnm, principalmente en
la zona plana denominada valle geogrfico y en algunas
zonas del piedemonte, se caracterizan por la presencia
de rboles de hasta 35 m de altura, con poca
abundancia de epfitas y en la poca seca algunos
rboles pierden sus hojas. Existen tambin algunos
arbustos terrestres de hojas grandes.
En la actualidad quedan tan solo unos 15 relictos de
bosque seco, entre una y 10 has, totalmente aislados
e inmersos en medio de potreros y extensos cultivos
de caa de azcar, entre los cuales los ms importantes
son: El Medio (Zarzal), Colindres (Jamund), Las Chatas
(Buga), La Rueda y Potrerochico (Cartago) y El Guabal
(Vijes).
La erradicacin de los bosques y la homogenizacin
del paisaje ha sido la causa directa de la extincin
regional de un alto nmero de especies de aves. Estos
efectos de fragmentacin pueden ser particularmente
drsticos en regiones donde la biota presenta una
dinmica regional que depende de la presencia de un
mosaico de hbitats. En algunas zonas se ha
documentado, migracin estacional de la avifauna entre
bosques nublados de ladera y bosques secos; la
interrupcin de la continuidad regional de los hbitats
altera estos procesos de migracin y puede causar
extinciones masivas19 .
Se puede decir, en general que los humedales
colombianos, y dentro de ellos los del Departamento
del Valle del Cauca, en un corto tiempo han sufrido
una serie de cambios negativos, debido de manera
directa o indirecta a los patrones de distribucin de los
asentamientos humanos en el pas. El paso de una
economa basada en la agricultura extensiva y el
pastoreo de ganado vacuno a un sistema dominado
por la agricultura de monocultivo y a la concentracin
de las poblaciones urbanas y el desarrollo industrial
durante las ltimas dcadas, ha sido responsable por
la completa destruccin de vastos sistemas acuticos
como los del valle geogrfico del ro Cauca.
Los humedales del valle geogrfico del ro Cauca han

tenido significativas transformaciones, principalmente,
por la adecuacin de tierras para uso agrcola y
ganadero, poniendo en peligro aquello que constituye
el hbitat para numerosas especies de fauna y flora,
como las aves acuticas que utilizan ms ampliamente
estos ecosistemas.
Comparando los humedales entre 1957 y 198620, se
determin que de las 14.633 has, de cinagas o lagunas
conocidas en la dcada de los 50, para 1986 quedaban
1.314 has, y la reduccin en nmero fue de 62 a 7
lagunas de las cuales la ms importante actualmente
es la Laguna de Sonso.
ecosistema la constituyen: los caracol (Anacardium
excelsum), cedrillos (Guarea spp. y Trichilia spp),
chambimbe (Sapindus saponaria), higuerones (Ficus
spp) y gusimos (Guazuma ulmifolia), manteco (Laetia
americana), burilico (Xylopia ligustrifolia), capote
(Machaerium capote), palma corozo de puerco (Attalea
butyraceae), taparin (Attalea amygdaliana), ceiba (Ceiba
pentandra), guadua (Guadua angustifolia), cambulos
(Erythrina glauca) totocal (Achatocarpus nigricans),
chiminangos (Pithecellobium dulce). Entre las especies
de fauna estn: la rana (Hyla colombiana), iguana
(Iguana iguana), bache (Chelydra serpentina), garzas
(Ardea cocoi, casmerodius albus), zambullidores
(Tachybaptus dominicus, Podilymbus podiceps),
cormoran (Phalacrocorax olivaceus),
patos
(Dendrocygna autumnalis, D. Bicolor, Anas cyanoptera,
A discolor), buitre de cinaga (Anhima cornuta), loros
(Pionus mentruus), guila pescadora (Pandiona
haliaetus), caracara (Caracara plancus), gatopardo (Felis
yagoaroundi), perro zorro (Cerdocyaon thous), nutria
(Lontra longicaudis).
19 Instituto Alexander von Humboldt. ALVARADO, Hernando; LVAREZ,

Mauricio y AMOROCHO, Diego et al. Informe Nacional sobre el Estado
de la Biodiversidad Colombia 1997. Editado por Mara Elfi Chaves S. Y
Natalia Arango V. Santaf de Bogot: Instituto Humboldt, PNUMA,
Ministerio del Medio Ambiente. 1998. 3 v.
20 CORPORACIN AUTNOMA Regional del Valle del Cauca-CVC.
Grupo de vida silvestre y reas protegidas-Subdireccin de Patrimonio
Ambiental. Informe CVC No. 90-7. Santiago de Santiago de Cali: CVC.
1990. 49 p.
Bosque muy seco tropical / Bosques

subxerofticos
Caracterizado por un perodo seco de seis meses o ms,

su rango altitudinal es variable porque depende de las
condiciones microclimticas. En el Departamento del
Valle del Cauca se encuentran enclaves con estas
condiciones sobre la vertiente del Pacfico en el can
del Dagua, entre 700 y 1.100 msnm, y en el can de
los ros que drenan al ro Cauca: ros Tulu, Amaime,
Garrapatas y Bugalagrande, ubicados entre 900 y 1.400
msnm. La vegetacin es abierta con pastos, arbustos
y arbolitos dispersos de hojas pequeas y coriceas,
usualmente espinosos donde las cactceas le dan una
apariencia tpica.
La situacin en la regin subxeroftica del can del ro
Dagua es similar a la de otras zonas secas del pas.
La vegetacin, y por lo tanto la fauna nativa, ha sido
prcticamente arrasada para dar paso a cultivos y
pastos para ganado.
ecosistema las constituyen
s:
ua de gato (Zanthoxylum pterota), trupillo (Prosopis
juliflora), chiminango (Pithecellobium dulce), cabuyas
(Furcraea spp.), cardos (Opuntia lehmannii, O. bella,
Pilosocereus colombianus, Melocactus loboguerreroi,
Frailea colombiana, Armatocereus humilils), acacia
(Acacia farnesiana), orqudeas (Epidendron spp, Sobralia
spp), escobo (Dodonaea viscosa), bromelia (Tillandsia
spp), piuela (Bromelia spp). Respecto a la fauna,
actualmente est compuesta por especies generalistas
que aprovechan la intervencin humana. Sin embargo,
an se encuentran algunas especies interesantes que
subsisten en los pequeos remanentes de bosque muy
seco y en los enclaves subxerofticos como: tinames
(Crypturellus soui), pava cariazul (Chamaepetes
goudotii), pava (Penelope ortoni) puma (Felis conoclor),
murcilagos (Glossophaga soricina, Carollia perspicilata),
guacharaca (Ortalis motmot), y las lagartijas (Anolis spp).
-
del Valle del Cauca se encuentra en la Costa Pacfica,

desde el nivel del mar hasta aproximadamente los 1.200
msnm, sobre la vertiente occidental de la cordillera
Occidental, exceptuando el can del Dagua, que por
sus condiciones microclimticas corresponde a un
enclave subxeroftico. Este ecosistema se encuentra
en las cuencas que vierten al Pacfico (ros Calima,
Anchicay, Cajambre, Naya, Raposo, Yurumangu). La
temperatura media anual esta entre 23 y 30 C y la
precipitacin anual varia desde los 1.800 a mas de
10.000 mm.
En la regin del Pacfico en general y particularmente
en el Departamento del Valle del Cauca la
transformacin de los paisajes naturales ha sido
intensa, a pesar de contar con algunas reas en las
cuales se conservan manchas de bosque relativamente
imperturbado, hacia la parte sur de la cuenca baja del
ro San Juan y Bajo Calima. Esta situacin es
consecuencia de la intervencin del bosque realizada
con el fin de obtener materias primas para la industria
maderera, la cual se ha desarrollado en forma artesanal
y concentrada en las proximidades de las vas fluviales;
as mismo, las pocas carreteras y la industria papelera
aprovecharon los bosques otorgados en concesin por
medios mecanizados, lo que ha ocasionado una
transformacin significativa del paisaje21
ecosistema las constituyen los carr (Huberodendron
patinoi), sande (Brosimum utile), palma milpesos
(Jessenia bataua), mortios (Miconia, Bellucia, etc.) y
cafetos (Psychotria, Palicourea), heliconias,
zingiberceas, marantceas y arceas. Asociaciones
vegetales: dialyathera gracilipes-Campnosperma
paramensis y mora megistosperma; entre las especies
de fauna estn las ranas venenosas (Dendrobates
histrionicus), mambore (Bufo hypomelas), lagarto
jesucristo (Basiliscus galeritus), tapaculo (Kinosternon
leucostomum), verrugoso (Lachesis muta), pavon (Crax
rubra), guila tijereta (Elanoides forficatus), pjaro
sombrilla (Cephalopterus penduliger), jaguar (Panthera
onca), taira (Eira barbara)
Selva pluvial tropical
Corresponde a las selvas o bosques hmedos, muy

hmedos o pluviales tropicales. En el Departamento
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Selvas bajas inundables del Pacfico (manglares

y guandales)
actualidad se ha convertido en una plaga para las

reservas naturales, los potreros y los cultivos agrcolas.
Corresponde a las selvas de la llanura en la Costa

Pacfica cuya dinmica est regida por las inundaciones
diarias como resultado de las mareas. En esta se
ubican los manglares, natales, sajales y guandales. Es
una vegetacin dominada por pocas especies de porte
alto, caracterizadas por tener races en forma de
zancos.
La rana toro (Rana catesbeiana) fue introducida para

ser reproducida en zoocriaderos comerciales, pero en
la actualidad posee una densa poblacin que compite
con las especies nativas y hace presencia en el
complejo de humedales del Departamento, en los
canales de irrigacin, los reservorios artificiales y las
mismas redes de aguas de los municipios en el norte
del Departamento del Valle del Cauca.
En el Departamento del Valle del Cauca existen 52.025

has, de manglares, de las cuales 15.639 has, se
encuentran altamente intervenidas, 16.254 has,
medianamente intervenidas, 15.151 has, poco
intervenidas y 4.981 has, de natal altamente intervenido.
Se encuentra en la mayor parte de la Costa Pacfica
en los estuarios y esteros de los ros que desembocan
all.
ecosistema las constituyen: los manglares (Rhizophora
mangle, Pelliciera rhizophorae, Avicenia germinans),
sajo (Camnosperma panamensis), el tapaculo
(Kinosternon leucostomum), y entre las especies de
fauna estn el caimn (Caiman sp), pavn (Crax rubra),
playeros (Calidris sp), angelito (Cyclopes didactylus),
guagua (Agouti paca), venado (Mazama sp)
Los resultados del inventario biolgico desarrollado
entre 1996 y 199822 para este ecosistema, registran un
total de 41 especies de mamferos, 219 de aves, 60 de
anfibios y reptiles, 428 especies de insectos y un total
de 200 especies de plantas.
Alteracin de la biodiversidad
Entre las causas ms directas de la prdida de la

biodiversidad por acciones antrpicas estn la
destruccin del hbitat y la introduccin y transplante
de especies exticas o invasoras, las cuales han
afectado a las especies nativas.
En el Departamento del Valle del Cauca se pretendi
aprovechar la hormiga loca (Paratrechina fulva M.) con
fines de control biolgico para actuar sobre las
serpientes venenosas y la hormiga arriera, pero en la
Respecto a los hidrobiolgicos existen alrededor de 41

especies transplantadas, que a pesar de ser nativas
de Colombia han sido tradas de otras regiones del pas,
cerca de 41 especies introducidas como el caso de la
tilapia roja y carpa, entre otras, las cuales actan como
depredadoras de especies nativas y endmicas.
2.2.4 Recurso hdrico.

La Oferta
Por sus caractersticas de relieve y localizacin, el
Departamento del Valle del Cauca tiene una
precipitacin media anual de 3.852 mm/ao, lo que
representa una abundancia significativa si se tiene en
cuenta que Colombia cuenta con un promedio anual
de 3.000 mm/ao.
Las precipitaciones anuales para la cuenca del ro
Cauca generan un caudal especfico de escorrenta de
70.38 l/s/Km2 mayor en 20 l/s/Km2 que el promedio de
Colombia y muy por encima de el promedio de
Suramrica (21 l/s/Km2 ) y del promedio del planeta.
(10 l/s/Km2).
-
Precipitaciones
Debido a factores como la localizacin con respecto a

la zona de confluencia intertropical, la circulacin
22 CORPORACIN AUTNOMA Regional del Valle del Cauca-CVC.

Informe de Gestin. Grupo vida silvestre y reas protegidas-Subdireccin
de Patrimonio Ambiental. Santiago de Cali: CVC. 2000-2001. 2 v.
general de la atmsfera, y su interaccin con las

caractersticas fisiogrficas del Departamento,
determinantes en la distribucin de las precipitaciones
en las diferentes regiones y de la diversidad climtica,
se puede identificar dos regmenes: una bimodal para
la cuenca hidrogrfica del ro Cauca y otra monomodal
para la regin correspondiente a la vertiente Pacfica.
Como caracterstica de la precipitacin en el
Departamento, la cuenca hidrogrfica del ro Cauca
tiene una precipitacin anual entre 1.000 mm y 2.000
mm en el 89% del total de su rea, en tanto que en el
80% del rea correspondiente a la vertiente Pacfica
los promedios anuales superan los 4.000 mm/ao y en
algunas subcuencas alcanza hasta los 10.000 mm/ao.
(Vase Mapa 9)
Teniendo en cuenta la informacin, en la cuenca del
ro Cauca el volumen anual asociado a la precipitacin
corresponde a 50 km 3, mientras que el volumen
asociado para la vertiente Pacfica es de 79.64 km3
- Agua superficial
Al Departamento del Valle del Cauca entra, proveniente
de la cuenca del ro Cauca, un caudal promedio de
195 m3/s. En su recorrido por el Departamento recibe
como aporte promedio de la vertiente oriental 198 m3/s
y de la vertiente occidental el aporte es de 74 m3/s,
para disponer aguas abajo del ro La Vieja de un caudal
de 467 m3/s.
Con relacin a la vertiente Pacfica el caudal promedio
an no ha sido cuantificado y la informacin que se
tiene est relacionada con los estudios sobre el
aprovechamiento para la generacin de energa. Se
conocen los caudales medios de los siguientes ros:
ro Garrapatas 71 m 3/s, ro Calima 148 m3/s, ro
Anchicay 29.1 m 3/s, ro Dagua 24.1 m 3 /s, ro
Yurumangu 15.8 m3/s, ro Naya 107 m3/s.
Actualmente existen embalses para generacin de
energa en los ros Calima y Anchicay.
-
Aguas subterrneas
En el valle geogrfico del ro Cauca se encuentra
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localizado el principal acufero de la zona sur-occidental

de Colombia. Los estudios realizados han permitido
identificar tres unidades hidrogeolgicas, cuyas
reservas totales se calculan aproximadamente en 1.600
millones de metros cbicos. La recarga anual que
reciben estos acuferos es del orden de 3.500 millones
de metros cbicos que en trminos de oferta equivalen
a 110 m3/seg x ao. (Vase Mapa 10)
Para la vertiente del Pacfico no existen estudios
hidrogeolgicos regionales que permitan establecer la
oferta del recurso.
Demanda
En la cuenca del ro Cauca la demanda sectorial
departamental anual utiliz aproximadamente el 40%
de la oferta hdrica superficial de acuerdo al Cuadro 2.
Para esta misma cuenca la demanda de agua
subterrnea est estimada en 30 m 3/seg x ao,
representada en 1.581 pozos en operacin, con una
capacidad instalada de 130 m3/seg x ao, de los cuales
el 55% estn dedicados a la actividad agrcola, que se
constituye en la principal beneficiaria del recurso.
En la vertiente Pacfico, las cuencas de los ros
Anchicay y Calima tienen demanda para la generacin
elctrica. En la cuenca alta del ro Dagua existen
alrededor de 1.200 usuarios de agua superficial la
mayora dedicada al consumo domstico y pequeo
riego. En el Bajo Dagua, los ros San Cipriano y
Escalerete proveen el agua para el acueducto del
municipio de Buenaventura. Las dems corrientes se
encuentran en zonas de muy poco o ningn desarrollo
y se constituyen en una reserva natural.
-
Balance demanda disponibilidad
En los estudios de demanda y disponibilidad realizados

para los diferentes municipios localizados en la cuenca
hidrogrfica del ro Cauca, se considera integralmente
el recurso hdrico en cantidad, esto es tanto las fuentes
de agua superficial como las de aguas subterrneas.
Sin embargo no se incluye explcitamente el
componente de calidad, la cual podra convertirse en
una limitante para el uso.
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CUADRO 2. Demanda de agua

USO
Ag rco la
CANTIDAD (m3/s)
147.66
86.4
11.75
6.9
Ind ustrial
4.94
2.9
Otro s
6.52
3.8
170.88
100.0
Do m stico
Total
Fuente: Grupo Recursos Hdricos. Aguas Subterraneas.

Subdireccin de Gestin Ambiental CVC
Desde el punto de vista de la oferta integral del recurso

hdrico, en la cuenca hidrogrfica del ro Cauca, no
presentan aspectos muy crticos, aunque existe un
desequilibrio temporal entre los perodos de invierno y
verano en la regin, el cual puede agravarse por el
aumento permanente de la demanda, s se continua
con la cultura actual de desperdicio.
Los municipios que presentan mayor posibilidad de
dficit en algunos meses del ao son: Vijes, Obando,
Cartago, Yotoco, Andaluca, Zarzal, Pradera y Ginebra.
Municipios como Palmira y Candelaria, con gran
demanda hdrica, suplen sus necesidades mediante el
aprovechamiento de las aguas subterrneas. (Vase
Mapa 11)
2.2.5 Aire
En la actualidad se dispone de un conocimiento
preliminar respecto de la calidad del aire en las
diferentes zonas del Departamento, de acuerdo con la
actividad.
Para el sector urbano se tiene informacin consolidada
de material particulado suspendido (PM-10) en los
municipios de Jamund, Santiago de Cali, Yumbo,
Palmira, Buenaventura, Tulu y Cartago. A excepcin
de Santiago de Cali con 58 g/m3 y Yumbo con 68 g/
m3 que superan la norma, las restantes localidades
estn por debajo de la norma establecida de 50 g/
m3.
En el sector rural, aun cuando tiene la incidencia de la

actividad del sector azucarero, la calidad del aire est
por debajo de la norma, a excepcin de Florida y
Ginebra, que la superan en un 30% y 16%
respectivamente.
En la zona industrial de ACOPI, la calidad del aire
supera la norma internacional recomendada de
mximos diarios, aunque se denota en los ltimos aos
(19972000) el registro de una pequea disminucin
en los niveles de material particulado como
consecuencia del mejoramiento en los procedimientos
de manejo de combustibles, sistemas de
descontaminacin y la implementacin de sistemas
electrostticos para capturar material particulado, sin
que an se llegue a estar por debajo de la norma.
El SO2 generado por los combustibles fsiles se ha
incrementado por el consumo de carbn y crudo de las
mezclas usadas en los procesos, especialmente con
el bagazo de caa.
El NOx - NO2 presenta aumento debido a los excesos
de aire utilizados para mejorar y optimizar la
combustin.
En otras zonas del Departamento, se considera que la
calidad del aire por parte de la industria se ha mantenido
estable; el SO ha disminuido en un 76% como
consecuencia de utilizacin de combustibles mejorados
basndose en aditivos o cambio a gas. El NOx - NO2
tambin ha disminuido como consecuencia del cambio
en las tecnologas del proceso de combustin de aire
por oxgeno disminuyendo de esta manera la presencia
de nitrgeno en los hornos. (Vase Mapa 12).
Calidad del aire
La problemtica de la contaminacin atmosfrica que

incide en la calidad de vida y la salud de los seres vivos
se origina en los centros industriales, bien sea
concentrados o dispersos, y en el parque automotor
debido a las emisiones de monxido de carbono, xido
de nitrgeno y azufre.
Si bien es cierto, en el sector industrial del
Departamento del Valle del Cauca se han implementado
Mapa 9 Precipitacin
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Mapa 10 Zonificacin de aguas subterraneas
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sistemas para reducir las emisiones de material

particulado, los estudios de monitoreo muestran que
en la actualidad la contaminacin an est por encima
de los estndares permisibles.
La contaminacin por ruido es un problema complejo
que se presenta en las ciudades y poblaciones y no
solamente afecta a las personas sino tambin a la
naturaleza. El 80 % del ruido en las ciudades se produce
principalmente por el transporte terrestre y actividades
industriales en zonas no permisibles.
2.2.6 Minera y material de arrastre

En el Departamento del Valle del Cauca se encuentra
variedad de minerales tales como: oro, caliza, carbn,
grava, arena, balasto, materiales de base, magnesita y
bentonita, los cuales se consideran fuente de desarrollo
dada su potencialidad. No se debe descartar la
posibilidad de encontrar yacimientos de otros minerales
como: cromo, nquel, estao, plomo y zinc, que tienen
importancia econmica para el Departamento del Valle
del Cauca, el cual cuenta con la infraestructura de
transporte y comunicacin para desarrollar la actividad
minera que le hace presentar ventajas comparativas.
Actualmente se encuentran comprometidas para la
actividad minera 510.000 has del Departamento, de las
cuales 370.000 has, que representan el 17% del
territorio vallecaucano, estn asignadas en la modalidad
de permisos de exploracin y explotacin, y
aproximadamente 140.000 has, equivalentes al 7% del
territorio, asignadas en la modalidad jurdica de aporte
a entidades estatales.
El oro tiene dentro del valor agregado del sector minero
vallecaucano la mayor participacin y contribuye a la
produccin nacional, en promedio, con el 1.9% .
El 90% de los principales ros del Departamento del
Valle del Cauca son fuente de material de arrastre para
la construccin, principalmente de los proyectos de
desarrollo vial del Departamento y los departamentos
vecinos.
En la cuenca del ro Cauca, se realizan extracciones
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69
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de material de arrastre a lo largo del ro Cauca y de sus

principales tributarios.
Sobre el ro Cauca las extracciones se localizan en todo
su recorrido de 460 km entre Salvajina y La Virginia de
los cuales 420 km, entre La Bolsa y el ro Catarina,
corresponden al Departamento del Valle del Cauca,
localizndose las mayores concentraciones de
extracciones entre La Bolsa y Yumbo.
En el ro La Vieja las explotaciones se concentran en
un tramo de 110 km entre ro Lejos y Cartago, contando
con 22 explotaciones donde 11 de ellas son realizadas
por grupos de areneros manuales y el resto
mecanizados.
En el ro Bugalagrande, en el ao 2000, se realizaron
extracciones en las cercanas al municipio de
Bugalagrande y posteriormente aguas arriba hasta
llegar al Voladero, en la actualidad se efectan
explotaciones aguas arriba del Voladero hasta
Boquemonte. Las explotaciones manuales se realizan
entre el Voladero y Bugalagrande y las mecanizadas
ocasionales por parte del municipio de Andaluca frente
al barrio La Isla.
El ro Amaime, en el sector comprendido entre El Placer
y el puente Las Ceibas, debido a las explotaciones
realizadas entre 1995 y 1998 se encuentra sin capa de
aluvin y el sustrato ha sido destapado y expuesto a la
erosin pluvial.
En la actualidad el ro Tulu es fuente de extraccin
para diferentes grupos de areneros manuales ubicados
por sectores entre La Acequia, El Rumor y el puente El
Papayal. Tambin se presentan extracciones
mecanizadas ocasionales en toda el rea urbana.
Otro ro que debido a las explotaciones pasadas en el
sector de 2.5 km entre el puente de la va JamundGuachinte y la toma de la Bocatoma No. 4 no tiene en
la actualidad capa aluvial explotable es el ro Claro.
En la cuenca del Pacfico, la alta pluviosidad que
caracteriza a esta vertiente, supera los 5.000 mm
anuales, hace que la oferta de material de los ros que
la conforman, se haya considerado abundante hasta
ahora.
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70
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En el ro Dagua su principal explotacin se localiza en

el tramo de 38 km entre Zaragoza y Campo Hermoso
principalmente por seis explotaciones ilegales
mecanizadas y algunos grupos de areneros manuales.
En el ro Calima se explota un tramo de 4 km localizados
en cercanas de la poblacin de Calima-Darin, donde
se presenta un buen nmero de areneros manuales y
explotaciones mecnicas ocasionales de gran
envergadura.
2.3 CARACTERIZACIN SOCIAL
2.3.1 Poblacin
El mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin,
en especial de los sectores ms vulnerables, tiene una
relacin significativa con el logro del desarrollo
sostenible y con sus dinmicas demogrficas. Por esta
razn llama la atencin la necesidad de incorporar en
las polticas sectoriales, a la dimensin ambiental. Indica
tambin la necesidad de atender procesos de poblacin
que inciden sobre ecosistemas estratgicos, en
especial, de aquellos que son relevantes para el papel
que juegan en los servicios ambientales o por la riqueza
y complejidad de su diversidad23.
-
Densidad.
En el Departamento del Valle del Cauca se estima para

el ao 2002 una poblacin de 4.318.195 hab distribuidos
en 20.677.66 Km2 de extensin territorial, equivalentes
a una densidad de 208.8 hab/Km2. Al ao 2012 se
estima que la poblacin ser de 5.075.280 de hab, lo
que equivale a una densidad poblacional de 245.4 hab/
Km2, cifra que contrasta con la densidad nacional que
es de 37hab/Km 2 . Es posible esperar que esta
tendencia se acente debido a la situacin de orden
pblico que afecta municipios pequeos del
Departamento del Valle del Cauca y departamentos
vecinos.
Segn la Secretaria de Planeacin Departamental24
para el perodo 1999-2000 los municipios expulsores

de poblacin, especialmente de las reas rurales,
fueron: Argelia, Bolvar, Buga, Bugalagrande, El guila,
El Cairo, El Dovio, La Cumbre, La Victoria, Obando,
San Pedro, Toro, Trujillo, Ulloa, Versalles, Vijes y Zarzal.
Y los municipios que se han convertido en receptores
de poblacin especialmente en su rea urbana, durante
el mismo perodo fueron: Santiago de Cali,
Ansermanuevo, Calima-Darin, Buenaventura,
Candelaria, Pradera, Jamund, El Cerrito, Tulu, La
Unin, Roldanillo y Andaluca25.
Esta dinmica poblacional indica la movilidad de los
habitantes hacia los municipios con mayor impulso
comercial y de servicios, as como el despoblamiento
de los municipios por efectos de la cada de la
produccin agrcola, el desplazamiento por la violencia
y el aumento de las actividades como la ganadera que
disminuyen la necesidad de mano de obra del campo.
En cuanto a la poblacin desplazada proveniente de
los departamentos vecinos, Nario y Putumayo aportan
el 22%, los cuales provienen de zonas de conflicto
relacionadas con cultivos con fines ilcitos,
enfrentamientos armados entre grupos armados al
margen de la ley y la fuerza pblica. Otra zona de
expulsin de poblacin es el Departamento de Antioqua
(5%) y especialmente de los municipios del eje
bananero de Urab. El aporte de poblacin desplazada
de otros Departamentos es como sigue: Choc 4%,
Caldas 4%, Huila 2% y Costa Atlntica 1%.
De acuerdo con el censo de marzo de 1912, la poblacin
estimada para el Departamento del Valle del Cauca,
fue de 230.000 hab y de 3.474.695 habitantes en el
censo de octubre 1993, es decir, que el Departamento
ha incrementado su poblacin 15 veces desde su
creacin en abril de 1910.
El crecimiento de la poblacin muestra que a lo largo
de las primeras cinco dcadas de su creacin (Vase
23 MINISTERIO DEL MEDIO ambiente. Bases para una poltica nacional
de poblacin y medio ambiente. Santaf de Bogot D.C.: 1998. p. 5
24 GOBERNACIN DEL VALLE del Cauca. Bases para el plan de
desarrollo y ordenamiento territorial del Valle del Cauca, Gobernacin
del Valle del Cauca. Santiago de Cali: 2000. p. 57
25 Ibid, p. 57
Mapa 12. Emisiones atmosfricas
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Cuadro 3), esta se increment cada vez a un ritmo ms

acelerado, llegando a mediados de siglo a registrar el
mximo crecimiento demogrfico del Departamento. En
este lapso la poblacin se increment cinco veces,
pasando de 230.922 en 1912 a 1.177.069 en 1951,
iniciando luego un descenso en las tasas de
crecimiento. (Vase Cuadro 3) En casi un siglo, se pasa
de una tasa de crecimiento poblacional de 3.40% en
1912 a 1.72% en el ao 1993.
En el Cuadro 4 se presentan las proyecciones de
poblacin para el total del Departamento, hasta el ao
2012. La tendencia, es el progresivo desplazamiento
de las zonas rurales a los centros urbanos. Del ao
base 1993 al ao 2012, la zona rural Vallecaucana
perder casi un 5% de la poblacin, es decir, de un
16.3% se pasa a un 11.6% respectivamente.
CUADRO 3. Poblacin Departamento del Valle del
Cauca
AO CENSO
POBLACIN
AJUSTADA
1912
230.922
1918
288.848
3.40
1928
426.858
3.86
1938
652.095
4.39
1951
1.177.069
4.59
1964
1.842.873
3.40
1973
2.325.375
2.51
1983
3.027.493
2.20
1993
3.474.695
1.72
CUADRO 4. Proyeccin de poblacin Departamento

del Valle del Cauca
AO
POBLACIN
TOTAL
(hab.)
1993
3.736.090
3.130.376
83.7
605.714
16.3
1998
4.033.071
3.429.866
85.0
603.205
15.0
2002
4.318.191
3.715.237
86.0
602.954
14.0
2007
4.680.392
4.083.772
87.2
596.620
12.8
2012
5.075.280
4.490.756
88.4
590.093
11.6
CABECERA %
RURAL %
Fuente: DANE Direccin Tcnica de Censos. Grupo de

Proyecciones de Poblacin. Clculos Arq. Andrs Felipe Lpez
Torres. Grupo de Planificacin Ambiental CVC.
Las tasas se calcularon con base a la funcin exponecial
2.3.2 Migracin
La migracin es un factor que ha incidido de manera
importante en el grado de urbanizacin y en la
transformacin social y econmica del Departamento
del Valle del Cauca. Sin embargo, es una de las
variables demogrficas de las que se tiene menos
conocimiento.
Algunos estudios realizados al respecto26 permitieron
detectar, a finales de la dcada del 80 y principios del
90, una disminucin de la migracin hacia las ciudades
del Departamento del Valle del Cauca, una
transformacin de las ciudades intermedias en polos
de atraccin, y un aumento de otras formas de movilidad
temporal y pendular.
Fuente: Boletin Socioeconomico CIDSE N 23
El hecho que en la actualidad 86 de cada 100 personas

vivan en los centros urbanos del Departamento requiere
que en trminos ambientales esos centros estn
preparados para asumir una demanda cada vez ms
creciente de oferta ambiental, servicios bsicos de
vivienda y condiciones sanitarias satisfactorias. Para
el ao 2012 el campo estar ms desolado, solo 11,6
personas de cada 100 vivirn en l, lo que implica
nuevos desafos ambientales para la totalidad de la
poblacin de los centros urbanos y de sus reas rurales.
El proceso migratorio est condicionado por factores

de atraccin tales como: expectativas de trabajo,
mayores ingresos y facilidades educativas. Factores
de desplazamiento como: desempleo, inseguridad y
violencia de diverso origen, los cuales se han agudizado
en los ltimos aos convirtiendo el sector rural en
escenario de la modalidad del genocidio, generando
movimientos forzados de la poblacin.
26 YEPES, Diego. Hacia un nuevo concepto de desarrollo humano.
En: Boletn Socioeconmico No. 23. CIDSE. Universidad del Valle.
Santiago de Santiago de Cali: 1992. p. 71
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2.3.3 Salud
Del enfoque asistencialista anterior a la Ley 100 de 1993
con relacin al proceso saludenfermedad, (limitado a
ofrecer servicios curativos a la poblacin), ahora27, el
sistema de salud involucra otros factores (medio
ambiente, desarrollo, trabajo, educacin y transporte,
entre otros). Con respecto a los factores de riesgo
ambiental, corresponde a las alcaldas realizar
inspeccin, vigilancia y control. En este sentido, es
funcin de los sistemas de salud municipal ejercer el
control sobre las reas de alimentos, zoonsis,
vectores, establecimientos de altos riesgos de salud
pblica (mataderos, terminales portuarios,
establecimientos educativos, instituciones de salud,
cuarteles, crceles, coliseos, plazas de mercado, entre
otras) y espacio pblico. Las acciones de control y
sancin en lo referente a agua, excretas, basura, calidad
del aire, ruido, vertimientos, residuos slidos y lquidos,
recaen sobre la autoridad ambiental y en la
Superintendencia de Servicios Pblicos28.
La primera causa de mortalidad en el Departamento
del Valle del Cauca tiene relacin con la violencia que
vive Colombia, la cual se materializa en las muertes
por ataque con arma de fuego y explosivos, las cuales
dejaron en el Departamento del Valle del Cauca 3.063
muertos en 1998, llegando a una tasa de 75.7 muertes
por cada mil habitantes, cifra que supera el promedio
nacional en ms de 4 puntos: Colombia 15.6% y el
Departamento del Valle del Cauca 19.9%.
Las otras causas de mortalidad que le siguen a la
anterior, estn ms relacionadas con la calidad
ambiental del entorno: estrs, calidad del aire, calidad
del agua, los infartos al miocardio y los tumores
benignos de labio, cavidad bucal y faringe con un 8.3%
y un 5.3% respectivamente. La poblacin ms afectada
por muertes violentas es la que oscila entre los 20 y los
29 aos de edad29.
Si la calidad ambiental del Departamento del Valle del
Cauca se midiera sobre la base de la mortalidad de las
poblaciones ms vulnerables, segn edad, tendramos
que la tasa de mortalidad infantil en el Departamento
del Valle del Cauca pas de 20.67 por mil en 1988 a
16.34 por mil en 1997, registrndose una disminucin
de 4.3 puntos frente al total. Este indicador est muy

por encima de la meta nacional del Plan de Atencin
Feto Infantil-PAFI (23 por mil nacidos vivos)30 ello implica
que la calidad ambiental de la poblacin del
Departamento, vista desde este indicador, est
igualmente por encima de la del promedio nacional.
El Departamento del Valle del Cauca dispone de una
red hospitalaria compuesta por 88 hospitales, adems
del Hospital Universitario Evaristo Garca de nivel III,
que atienden a pacientes provenientes de los diferentes
municipios del Departamento, y departamentos vecinos.
Cuenta con cinco clnicas del Instituto de los Seguros
Sociales-ISS y 49 Centros de Salud, con un total de
2.690 camas.
En cuanto a la seguridad social de la poblacin del
Departamento del Valle del Cauca, su cobertura en 1998
fue de 54.4% distribuida as: 14.8% en el rgimen
subsidiado, 39.6% en el rgimen contributivo. Por otra
parte, la cobertura de consulta mdica es de 31,2%
respecto a toda la poblacin. En salud oral la situacin
es crtica pues el sector slo ha atendido el 3.15% de
la poblacin de los cuales el 63% son tratamientos a
enfermos terminales31.
2.3.4 Educacin
Cobertura y Calidad
El Departamento del Valle del Cauca, a pesar de los

avances que ha tenido en el aspecto educativo,
presenta deficiencias en cuanto a cobertura, calidad y
eficiencia interna.32
27 Con la Ley 100 de 1993, los gobiernos locales pueden abordar los
problemas de salud desde un punto de vista global, con interlocucin
horizontal de los diferentes sectores para crear condiciones favorables a
la salud colectiva.
28 MINISTERIO DE SALUDOficina de Enlace y Apoyo Territorial. El
componente SALUD en el programa de gobierno municipal. Santaf de
Bogot, D.C.: 2001. p. 34.
29 GOBERNACIN DEL VALLE del Cauca. Secretaria de Planeacin
Departamental. Bases para el plan de desarrollo y ordenamiento territorial
2001 2010, Santiago de Cali: 2000. p. 64
30 Ibid., p. 64
31 La verdadera riqueza del Valle: su gente. Gerardo Ignacio, Florez
Reina. Documento interno de la Gobernacin del Valle del Cauca.
Santiago de Cali, 1999. p.15
32 GOBERNACIN DEL VALLE del Cauca, Op. cit., p. 72
Algunos elementos de diagnstico relacionados con la

cobertura y la calidad, desde los niveles pre-escolar
hasta los superiores, permiten identificar una baja oferta
con deterioro de lo pblico que se expresa en una
inequidad en el acceso a las modalidades educativas
referidas, y por lo tanto, a la falta de oportunidades
para grandes grupos sociales. Otro factor se relaciona
con la insuficiencia de recursos humanos tcnicos y
financieros que no permiten ampliar los programas, y
reorientar su enfoque centrado al individuo en una
educacin para la vida.
El 31% de los nios entre tres y cinco aos, es decir en
edad de pre-escolar fue atendido en el periodo 19971998, lo cual representa un dficit del 69% en atencin
a este nivel. En el mismo perodo la tasa de escolaridad
bruta para el nivel de bsica primaria fue de 86% y
para el nivel de bsica secundaria de 74%. De otro
lado, la poblacin en edad escolar, de tres a 17 aos,
en el Departamento del Valle del Cauca es de 1.125.800
personas. El sistema educativo atiende 801.549
alumnos generando un dficit del 34%.
En el periodo 1995-1996 la tasa de desercin fue de
6.3%, y de repitencia del 3.7%. La relacin alumno
docente entre 1996 y 1997 fue de 24, 25 y 22 alumnos
por docente para los tres niveles educativos: preescolar,
bsica primaria y bsica secundaria33 respectivamente.
Los problemas de desercin escolar en el
Departamento del Valle del Cauca, tienen su origen en
la deficiencia de la calidad del servicio ofrecido, el uso
de metodologas inapropiadas, deficiencias en la
cualificacin del docente, enfoque pedaggico no
integral, disociacin entre comunidad y centros
generadores de conocimiento, descontextualizacin del
medio y fenmenos de drogadiccin, entre muchos
otros.
Se identifica alta inequidad principalmente en las
poblaciones localizadas en la zona rural, urbano
marginal, de laderas y con las comunidades
afrodesendientes e indgenas. La tasa de analfabetismo
de la poblacin mayor de 15 aos alcanza el 6.77%.
Con respecto a la educacin superior, 14 municipios
del Departamento cuentan con sedes universitarias. La
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Universidad del Valle es la nica universidad pblica

que se ha extendido a lo largo del Departamento.
Adems de sus dos sedes en Santiago de Cali, cuenta
con 12 seccinales mas, situadas en los municipios de
Andaluca, Caicedonia, Candelaria, Riofro, Yumbo,
Zarzal, Buga, Cartago, Palmira y Buenaventura, con
una poblacin de 12.038 estudiantes en Santiago de
Cali y aproximadamente 6.000 en el resto del
Departamento. La poblacin atendida por las
universidades privadas es de 24.500 estudiantes: la
Universidad Santiago de Cali con 17.000 alumnos
aproximadamente y la Corporacin Universitaria
Autnoma de Occidente con 7.500 estudiantes entre
otras.
2.3.5 Servicios sociales bsicos
Acueducto y alcantarillado
En el Departamento existen seis empresas prestadoras

de servicio de acueducto y alcantarillado: EMCALI,
Acuavalle, Empresas Municipales de Tulu y de
Cartago, Aguas de Buga y Acuaviva de Palmira. Dos
municipios prestan estos servicios directamente:
Versalles y Calima-Darin.
Los niveles de cobertura de los servicios de acueducto
y alcantarillado en las cabeceras municipales del
Departamento del Valle del Cauca son altos. Con
relacin al acueducto superan el 95% y en alcantarillado
el 90%; esta cobertura se refiere a redes instaladas
ms no a calidad y tratamiento de aguas. Cada centro
urbano cuenta con su propio sistema de acueducto y
alcantarillado y en un 100% tienen servicio continuo.
Uno de los principales problemas que presenta el
Departamento del Valle del Cauca en este aspecto es
el alto deterioro de gran parte de las tuberas de las
redes del alcantarillado, debido a su antigedad, lo cual
ocasiona fugas.
El apoyo del Departamento del Valle del Cauca al sector
del agua potable y saneamiento bsico es canalizado
a nivel de las cabeceras municipales a travs de
33 Ibid., p. 14
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Acuavalle, la cual cubre 34 municipios, 36

corregimientos y 39 veredas, es decir, el 81% de los
municipios del Departamento del Valle del Cauca.
Energa y gas
El servicio de energa comprende tres procesos:

generacin, transmisin y comercializacin; los dos
ltimos son ofrecidos por EPSA, EMCALI, DICEL,
CETSATulu y en Cartago.
En cuanto a generacin, EMCALI es la empresa pblica
que produce energa y existen cuatro empresas
privadas que prestan este servicio: EPSA, CETSA de
Tulu, adquirida por EPSA en 1999, energa del Ingenio
del Cauca y Termovalle, las cuales iniciaron operaciones
en 1997 y 1998 respectivamente.
Estas cinco empresas generadoras produjeron durante
1999 aproximadamente unos 3.744 GWh, los cuales
estn por debajo de la demanda total del Departamento,
la que oscil en ese ao en 5.128 GWh.
Es de anotar que el Departamento del Valle del Cauca
no es autosuficiente en materia de generacin de
energa, depende en alto grado de otras zonas del pas
en materia de generacin energtica basada en hidro
y termoelectricidad; su capacidad solo alcanza para
atender la demanda interna, adicionalmente la baja
regulacin de los proyectos hidroelctricos existentes
contribuyen a que el sistema sea altamente vulnerable.
Con relacin a la red de gas, el Departamento del Valle
del Cauca adelanta en la actualidad campaas de
promocin para la utilizacin del gas natural, tanto para
el consumo domstico como el industrial, a fin de ofrecer
una alternativa a la creciente demanda de energa
elctrica.
a los municipios ubicados en esta zona. El uso de este

recurso constituye una buena alternativa para cubrir
parte del dficit de energa elctrica a un costo menor,
guardando una relacin de $1 frente a $4 que vale la
energa elctrica.
2.3.6 Principales indicadores sociales

La calidad de vida es un concepto central de la
problemtica del medio ambiente y el desarrollo
sustentable. La calidad de vida representa algo ms
que un nivel de vida privado. Exige, entre otros
elementos, la mxima disponibilidad de la
infraestructura social y pblica para actuar en beneficio
del bien comn y para mantener el medio ambiente sin
mayores deterioros y contaminacin. Pero la calidad
de vida exige tambin un sinnmero de factores
relativos, la mayor parte de ellos cuantificables
conceptualmente, que contribuyen a la satisfaccin de
los deseos y aspiraciones, adems de las necesidades
humanas.
Cuando la calidad ambiental de una comunidad se
deteriora, se afecta de inmediato la calidad de vida de
sus habitantes, se comienza a respirar aire muy
contaminado, se bebe agua y se consume frutos
contaminados. Es por esta razn, que un desarrollo
ambiental y ecolgicamente adecuado un desarrollo
sustentable- sera la respuesta o por lo menos una parte
importante de la solucin de los problemas de la calidad
de vida, de la salud y del desarrollo mismo de la regin34.
.
La calidad de vida pasa a ser entonces, adems de

meta del desarrollo, un concepto ordenador para
determinar prioridades ambientales.
La red de conduccin del gasoducto tiene su origen en

Mariquita, Tolima. La cobertura del servicio an es
limitada. Transgas de Occidente S.A. es la firma
contratada por Ecogas de ECOPETROL y encargada
del transporte de gas.
El Departamento del Valle del Cauca, a pesar de las

fortalezas que posee por su topografa, clima,
biodiversidad, y riqueza natural, es un Departamento
donde un alto porcentaje de su poblacin tiene un bajo
nivel de vida y una baja calidad de vida. Aunque la
situacin vara entre las regiones, segn la informacin
La distribucin se hace a partir de una lnea troncal

que va por la margen derecha del ro Cauca y atiende
34 Ibid., p. 12-13
del SISBEN, la poblacin usuaria de este sistema es

de 2.308.335 personas que equivale al 55% de la
poblacin total del Departamento. La realidad supera
la magnitud de esta cifra, si se tiene en cuenta que las
mujeres de estratos dos y tres en adelante tienen 2.1
hijos a lo largo de su vida reproductiva, las que estn
en la miseria tienen 4.9 hijos.35
El Indice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI),
como instrumento que permite medir los niveles de
pobreza, est construido con los porcentajes de dficit
de vivienda, servicios, hacinamiento, inasistencia,
dependencia y miseria.
Segn la Secretaria de Planeacin Departamental36, el
cubrimiento de NBI se deteriora entre 1997 y 1998,
pasando de 14.7% a 18.1% de la poblacin con
necesidades bsicas insatisfechas. En este perodo las
necesidades de vivienda pasaron del 2.1% a 3.1%; de
servicios de 0.2% al 0.9%; de hacinamiento de 7.5% a
9.4%; de inasistencia escolar de 2.6% a 3.5% y de
dependencia econmica del 5% a 6%, lo que indica
que en general todos los indicadores del NBI
empeoraron en el Departamento.
Con respecto a la poblacin de Santiago de Cali, el
Indice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) llega
al 21%, y la poblacin que sobrevive bajo el estado de
miseria, alcanza el 4.7%. A nivel departamental el caso
extremo, se encuentra en poblaciones como Obando,
cuyo NBI es de 40.1 % y el de miseria es 12.4%. El
promedio del NBI para el Valle del Cauca es de 24.7%
y el de miseria de 6.0%. Ciudades de importancia como
Palmira, Buga y Cartago presentan porcentajes de
pobreza por debajo del ndice departamental y similares
a los de Santiago de Cali, mientras los municipios ms
pequeos y rurales como El Dovio, Riofro, Ulloa, el
guila, El Cairo y Restrepo tienen indicadores de
pobreza por encima del promedio. Buenaventura, a
pesar de ser un municipio, grande tiene indicadores de
pobreza por debajo del promedio departamental,
situacin que se agrava en la zona rural.
En el rea rural del Departamento se presentan los
mayores ndices de NBI alcanzndose niveles hasta
un 55.3%.
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Empleo
El desempleo ha venido aumentando a niveles crticos,

situacin que tiene que ver con el proceso de
globalizacin y apertura econmica, y la incursin del
pas en una dinmica productiva, como es
Terciarizacin de la economa para la cual el
Departamento del Valle del Cauca no estaba preparado,
lo que conlleva al sacrificio del sector primario e
industrial. Igualmente, el desempleo es producto de un
crecimiento ms acelerado de la oferta laboral que la
demanda, lo cual se explica, de un lado, por el
incremento del fenmeno migratorio y por la vinculacin
al mercado laboral de agentes tradicionalmente
inactivos nios, ancianos y amas de casa- y, de otro
lado, la desaceleracin productiva del Departamento.
En Colombia y en particular en el Departamento del
Valle del Cauca la creciente tasa de desempleo ha sido
el principal lunar del modelo de apertura en sus aos
de vigencia. En junio de 1990 el ndice de desocupacin
a nivel nacional era del 10,9% y en junio del 2000 salt
al rcord histrico 20,4%. (Vase Figura 3)
El crecimiento del empleo que era el gran reto de la
apertura no se logr debido al menor dinamismo de la
participacin laboral desde 1990.
Adems, el crecimiento de la demanda interna ofreci
nuevas oportunidades de trabajo, pero temporales.
Entre 1977 y 1991 por cada punto de crecimiento
econmico el empleo creci en 1,6%, pero con la
apertura slo lo hizo en 0,4% por ao.
El diciembre de 2000, el ndice de desempleo para las
cuatro principales reas metropolitanas (Bogot,
Medelln, Santiago de Cali, Barranquilla) era del 19.8%
y para Santiago de Cali y su rea metropolitana de
21.0%. Entre marzo y abril de 2002 la tasa de
desocupacin a nivel nacional era del 16.1%, el ndice
de subempleo en este mismo perodo en el 2001 era
de 25.2% y en el 2002 sube al 33.6%.
35 YEPES, Diego. Hacia un nuevo concepto de desarrollo humano. En:

Boletn Socioeconmico No. 23. CIDSE. Universidad del Valle. Santiago
de Cali: 1992. p. 71
36 Ibid., p. 58.
123456
123456
123456
78
123456
123456
realidades culturales: La cuenca del ro Cauca y la

vertiente del Pacfico.
25
20
19 ,5
15
10
10 ,1
10 ,2
9 ,7
5
0
1993
1995
1997
1999
A OS
Figura 3. ndice de desempleo

Fuente: El Pas. Santiago de Cali, 6 agosto, de 2000.
El fenmeno de la violencia y el conflicto armado,

deteriora la imagen internacional del pas hacindolo
poco atractivo para la inversin nacional y extranjera,
aumentando la incertidumbre que repercute
negativamente en la oferta laboral.
Existe un desfase entre la cualificacin del recurso
humano que exige la globalizacin de la economa,
valorando especficamente el conocimiento y la
tecnologa para competir eficientemente en el mercado
mundial y nuestra realidad como pas exportador de
materias primas. Esta tendencia ha golpeado la
pequea y mediana industria que incorpora mano de
obra barata, agregndose a esto el prejuicio de la edad
que excluye del mercado laboral a las personas
mayores de 40 aos, despilfarrando capital humano
con alta capacitacin, experiencia y obligndolo en
algunas ocasiones a buscar empleo en Europa.
2.3.7 Grupos tnicos del Valle del Cauca

Desde la perspectiva del proceso de los asentamientos
humanos, el Departamento del Valle del Cauca se
caracteriza por una diversidad regional constituida por
subculturas y etnias. (Vase Mapa 13) Esta diversidad
se agrupa por sus caractersticas en dos grandes
Con relacin a la cuenca del Pacfico, en este territorio

coexisten tres mbitos geogrfico-culturales: mar-ros,
selva y cordillera. Poblacionalmente est compuesto
por las etnias Embera-Eper y Embera-Cham y
afrodescendientes asentados tanto en la cabecera
municipal de Buenaventura y Dagua como las riberas
de ros. Los asentados en estas riberas, desarrollan
una economa basada en la caza, la recoleccin y la
agricultura itinerante, pesca y minera, con
explotaciones de carcter de subsistencia unos, y de
carcter capitalista otros. En la misma cuenca, en los
municipios de La Cumbre, Restrepo y Darin, tambin
encontramos mestizos provenientes del interior del pas
perteneciente al complejo andino y sustentan un modo
de produccin agrcola.
La cuenca del ro Cauca, territorio de valles y montaas,
de caaduzales y ganado, de caf y rboles frutales,
se caracteriza por su diversidad cultural, econmica y
paisajista, donde la heterogeneidad de su geografa,
de su poblacin van a la par con grandes contrastes
econmicos caracterizados por economas de
extremos: una de subsistencia en los pueblos
cordilleranos del norte y centro del Valle junto a otra
capitalista con tecnologas de punta, propias de la
economa de mercado, asentadas en el rea industrial
de Cali-Yumbo.
Para las comunidades indgenas y negras del Pacfico
Vallecaucano el concepto de territorio se asocia al de
cuenca hidrogrfica. En tales condiciones el territorio
es un espacio ancestral apropiado, que incluye flora,
fauna, suelo, subsuelo, ros, mar, bosques y colinas.
Se considera que ms que definirlo por lmites, se hace
por la integralidad del espacio de desarrollo cultural
mediado por smbolos. En este territorio, aunque existen
algunos elementos o principios de manejo de los
recursos naturales, en general, estos se aprovechan
pero no se manejan.
La problemtica social de los grupos tnicos
vallecaucanos es variada y compleja y casi en su
totalidad tiene su origen en un histrico denominador:
exclusin social. Sumados a la tradicional exclusin, a
Mapa 13. Etnias del Valle del Cauca
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123456
la educacin y dems servicios sociales bsicos, ellos

comienzan el siglo con la exclusin al territorio. Segn
la Red de Solidaridad Social, slo en el primer trimestre
del ao 2001, el Departamento del Valle del Cauca
ocup el primer lugar en toda Colombia en expulsar
poblacin afrodescendiente e indgena, registrando un
total de 2.297 afrodescendientes (732 hogares), que
constituye el 31,74% del total nacional y 2.297 indgenas
(1.537 hogares), representando el 66.91% del total del
pas. Es decir durante el primer trimestre de 2001 en
Colombia, uno de cada tres afrodescendientes, y dos
indgenas de cada tres desplazados, fueron del
Etnias indgenas
La poblacin indgena del Departamento del Valle del

Cauca, segn la ORIVAC asciende a 23.702 personas
agrupadas en 39 comunidades Paeces, 32 Cham, siete
Wounaan y una Siapidara. Su territorio se encuentra
en 21 municipios, 16 de ellos en la cuenca del ro Cauca
y cinco en la del Pacfico.
Para los indgenas la base material de su cultura es el
territorio. La forma de tenencia mas significativa de la
tierra son los resguardos de origen colonial y en proceso
de legalizacin. Las etnias indgenas del Departamento
del Valle del Cauca, se caracterizan por practicar una
economa de subsistencia, aprovechando en forma
comunitaria los recursos naturales: tierra, bosque, agua,
fauna y flora. Esta forma de explotacin al igual que
territorios tradicionalmente ocupados por estas
comunidades estn siendo amenazados por
madereros, mineroscolonos.
Los indgenas asentados en el Departamento del Valle
del Cauca, son comunidades que conservan en gran
medida sus tradiciones culturales e importantes niveles
de cohesin social interna, lo cual favorece los procesos
de participacin y concertacin comunitaria en trabajos
de beneficio colectivo, en el manejo de los recursos
naturales y en su relacin con las instituciones y con
otros sectores sociales.
Estas comunidades enfrentan el deterioro de los
recursos naturales, resultado principalmente del
crecimiento demogrfico, la devastacin y
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1234567
81
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1234567
contaminacin producida por las empresas madereras,

los procesos de cambio cultural y prdidas de extensas
reas por colonizacin, entre otras.
Las comunidades de ro y costa (Embera-Eperara y
Wounaan), tienen una relacin con el territorio diferente
a las comunidades de montaa (Restrepo, Darin,
guila, Roldanillo, Obando, Zarzal, El Dovio y Vijes)
como consecuencia de su relacin con el medio natural.
Las reas territoriales que sirven de asentamiento para
los grupos indgenas de la cuenca del Pacfico (riberas
del Naya, Yurumangu, Dagua y hoya del ro San Juan)
son pobres en recursos naturales por la fragilidad de
los suelos. Los recursos para la subsistencia de los
Embera, Eperara y Wounaan provienen del medio
selvtico y del ro, siendo la madera un elemento
fundamental; con ella se elabora la vivienda, las canoas,
los objetos de uso cotidiano y ritual como los jais. La
cosmogona Embera, Eperara y Wounaan son iguales;
su diferencia slo se encuentra en el dialecto.
Tradicionalmente se ha asociado el concepto de
comunidad indgena a campo o zona rural, en la
actualidad esta realidad comienza a cambiar como
consecuencia de los procesos de desplazamiento
forzado registrados durante la ltima dcada en el
Departamento. En ciudades como Santiago de Cali y
Buenaventura se han organizado cabildos indgenas
urbanos. En Buenaventura por ejemplo existe un
cabildo urbano diverso constituido por miembros de
variadas etnias indgenas: Canzas, Paeces, Inganos,
Wounaan, Siapidara, Cicuanes, etc.
En cuanto a los Paeces ubicados en los municipios de
Florida, Pradera y Jamund, encontramos que para
stos, la relacin hombre-tierra es fundamental. De all
se deriva su subsistencia y el desarrollo de su cultura.
Estas comunidades hoy se enfrentan a poca
disponibilidad de territorio y al incremento poblacional,
dando lugar a que se d una fuerte presin sobre el
suelo, y a una demanda social superior a la oferta
ambiental, lo cual contribuye a una amenaza a la cultura
Pez, ya que para ellos la tierra es considerada como
una madre y establecen relaciones filiales con ella.
En cuanto a la organizacin y la participacin
comunitaria en las comunidades indgenas
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123456
123456
82
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123456
vallecaucanas, se han fortalecido significativamente a

partir de la promulgacin de la Constitucin Poltica de
Colombia 1.991 y la Ley 21 de 1991 y del aprendizaje
de las experiencias de organizacin de las comunidades
indgenas del Departamento del Cauca en los ltimos
30 aos, lo cual ha contribuido a que hoy tengan
representacin en variados organismos de decisin del
Estado. A nivel de etnias, stas estn organizadas en
resguardos y cabildos y stos a su vez, a nivel
departamental cuentan con dos organizaciones
legalmente constituidas que agrupan a todos los
cabildos de la cuenca del Pacfico y del ro Cauca
respectivamente: La Asociacin de Cabildos Indgenas
del Valle-ACIVA y la Organizacin Indgena del
Departamento del Valle del Cauca-ORIVAC. Estas
organizaciones se encargan de coordinar los programas
y proyectos con las entidades estatales.
las comunidades afrodescendientes, lo cual se

convierte en un sinnimo de comunidad extrovertida.
La vida de las comunidades rurales afrodescendientes
del Pacfico vallecaucano se ajusta a patrones
tradicionales que han sobrevivido a travs de los aos.
Las familias se agrupan en pequeos poblados o viven
a lo largo de los ros y costas; se transportan en canoas
y motores fuera de borda. La subsistencia depende del
cultivo en huertos y colinas familiares donde siembran
pltano, alimento principal, cocotero, papachina, caa
de azcar, chontaduro, boroj y algunos frutales.
Complementan su alimentacin con la pesca, la caza y
eventualmente con la recoleccin de productos
silvestres. Los ingresos en dinero se obtienen de la
minera de oro, actividad que realizan mediante el
lavado de las arenas de los ros (baharequeo) y los
aluviones aurferos.
Grupos tnicos afrodescendientes

Los grupos tnicos afrodescendientes en el
Departamento del Valle del Cauca se encuentran
asentados en por lo menos once de sus municipios,
todos ubicados en sus dos cuencas: la vertiente del
Pacfico con 201.349 hab y la cuenca del ro Cauca,
sin incluir a Santiago de Cali, con aproximadamente
50.000 hab. Los municipios son: Palmira, Florida,
Pradera, Candelaria, El Cerrito, Jamund, Tulu
Bugalagrande, Zarzal y Yumbo. Santiago de Cali, en
su Distrito de Aguablanca, alberga segn la Universidad
del Valle, a 250.000 personas, sumando un total
aproximado de 500.000 afrocolombianos en el Valle
del Cauca37.
Las comunidades afrodescendientes en el campo
cultural viven un proceso de aculturacin con prdida y
cambio constante de identidad. Aunque este fenmeno
cultural se presenta en toda la poblacin
afrodescendiente, se hace ms evidente en la que est
asentada en centros urbanos grandes como Santiago
de Cali, por convergir ms cantidad de poblacin de
diferentes orgenes.
Un elemento cultural propio de todos los asentamientos
afrodescendientes en el Departamento del Valle del
Cauca es la identificacin con la msica alegre, la salsa
y el currulao. La rumba es un elemento que identifica a
En el Pacfico vallecaucano se observa, en torno al

desarrollo, el choque de diferentes mentalidades. Una
empresarial occidental si se quiere, y otra propia de los
grupos que ejercen una resistencia cultural a la
desestructuracin de sus economas tradicionales.
En las relaciones tradicionales y en el acceso a los
recursos naturales se presentan dinmicas diferentes
en las que, adems del inters inmediato, de carcter
econmico o utilitario, influyen imaginarios valores sobre
la naturaleza. El sector empresarial extractivista, se
dice, tiene una mentalidad minera frente a los recursos.
Los indgenas y afrodescendientes tienen un mayor
manejo del medio natural porque sus economas
37 No existe un acuerdo con respecto a la poblacin afrocolombiana en
Santiago de Cali, y menos an en el rea metropolitana. El Departamento
de Historia de la Universidad del Valle considera que existen 250.000
personas negras en Aguablanca, en tanto que Urrea Fernando 1.996
LA POBREZA EN SANTIAGO DE CALI Y LAS POLITICAS SOCIALES
PARA SU DISMINUCIONnos dice ... estima para 1.993 un 20% de la
poblacin del Valle del Cauca como negra mulata, alrededor de 700.000
personas en 1.993, y entre un 15 % y 20% de la poblacin de Santiago
de Cali, o sea, de 270.000 a 360.000 personas (una cifra intermedia
arrojara 315.000 hab). El mismo autor seala para los municipios del
rea metropolitana (Yumbo, Palmira, Candelaria, Florida, Jamund, Puerto
Tejada, Villarica) una poblacin de 160.000 individuos, los que
conjuntamente con Santiago de Cali conformaran en ese ao, un volumen
cercano a los 480.000 personas. Esto indicara una elevada concentracin
de poblacin negra-mulata en Santiago de Cali y los municipios
circunvecinos.
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1234567
83
1234567
1234567
dependen de la oferta ambiental.38

Con respecto a la organizacin comunitaria los grupos
tnicos afrodescendientes se caracteriza por su baja
capacidad sociopoltica de gestin por parte de los
grupos y comunidades de base, sin embargo, la
organizacin y la participacin comunitaria de estas
comunidades vallecaucanas, se ha fortalecido
significativamente a partir de la promulgacin de la
Constitucin Poltica de Colombia 1.991 y la Ley 70 de
1993. Hoy se identifican 34 Consejos Comunitarios
legalmente constituidos de comunidades negras y otras
organizaciones de menor jerarqua como la ODEICAN
(Organizacin para la Defensa de los Intereses del ro
Naya), CODINCA (Organizacin de Defensa de los
intereses del ro Cajambre), OCN APONURY
(Asociacin de Negros Unidos del ro Yurumangu),
OCN ONCAPROTECA (Organizacin de Comunidades
Negras del ro Calima), ACONUR (Asociacin de
Campesinos Negros Unidos del Raposo), ANUIRA
(Asociacin de Negros Unidos del ro Anchicay)
Hermandad Afrocolombiana del Pacfico, y ASOMARY
(Asociacin de Madereros del ro Yurumangu), todas
ubicadas en los ros de la cuenca del Pacfico
vallecaucano y a la vez hacen parte de la Organizacin
de Comunidades Negras de Colombia-OCN.
Con relacin a la poblacin afrodescendiente asentada
en los municipios de la cuenca del ro Cauca, sta vive
procesos de organizacin que propenden por la defensa

de sus intereses de etnias y de asuntos relacionados
con la dimensin ambiental. Algunas de estas
organizaciones en proceso de consolidacin son:
Asociacin de Comunidades Afrocolombianas del
Centro del Departamento del Valle Acoacenva,
Asociacin de Negritudes Centro Vallecaucano Nelson
Mandela, Asociacin de Negritudes del Norte del Valle
Asonorte, Asociacin Juvenil para el Desarrollo de
Jamund Asojunipadeco, Afroamigos de la Paz,
Comunidad Negra de Hormiguero, Comunidad Negra
asentada en Mulal.
2.4 CARACTERIZACIN ECONMICA
2.4.1 Dinmica de la economa del Valle del Cauca

La economa del Departamento del Valle del Cauca a
travs del tiempo, se ha caracterizado por su
diversificacin y haber logrado una integracin entre
sus diferentes sectores, los cuales a travs de los
38 Snchez G. Enrique. Ambiente para la Paz. Los territorios colectivos
de comunidades negras y la conservacin de la biodiversidad en la regin
del Pacfico. Instituto de Gestin Ambiental. Congreso Nacional Ambiental
Hacia una agenda ambiental para la Paz en Colombia. Santafe de Bogot
D.C.: 1998. p. 330.
Evolucin del PIB Nacional y del Valle

1981 al 2001
12,0%
7,0%
2,0%
-3,0%
-8,0%
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2000
(e)
2001
(e)
Valle
0,8% -0,2%
2,3%
3,4%
3,6%
5,7%
2,2%
5,3%
3,4%
1,2%
1,8%
7,0%
8,1% 10,8% 9,1%
1,9%
0,5%
0,8%
-3,6%
2,7%
1,3%
Colombia
2,3%
1,6%
3,4%
3,1%
5,8%
5,4%
4,1%
3,4%
4,3%
2,0%
4,0%
5,4%
2,1%
3,4%
0,6%
-4,2%
2,7%
1,4%
1981
0,9%
1994
5,8%
5,2%
Figura 4. Dinmica del PIB Valle vs Nacin 1981-2001

Fuente: Plan de desarrollo 2001-2003. Gobernacin del Valle del Cauca. Santiago de Cali,: 2001. p. 31
123456
123456
123456
84
123456
123456
encadenamientos productivos han permitido en los

ltimos aos, una ampliacin del mercado
determinando una dinmica econmica sustentada en
gran parte en la regin metropolitana del sur del
Departamento del Valle del Cauca, tercera fuerza motriz
del pas.
A comienzos del Siglo XX, los aspectos que marcaron
el desarrollo del Departamento del Valle del Cauca
fueron: la construccin del canal de Panam, la puesta
en funcionamiento del Ferrocarril del Pacfico y la
vinculacin en infraestructura vial y de servicios de la
carretera al mar, posicionando a Buenaventura como
el principal puerto sobre el Pacfico, y a Santiago de
Cali como punto nodal de interseccin de vas desde
el interior del pas hacia la costa Pacfica y su salida al
mar y por ella la conexin con el exterior.
Las exportaciones de caf y azcar fueron los productos
que conectaron a Santiago de Cali y al Departamento
del Valle del Cauca con Colombia y con el mundo. Las
importaciones de maquinaria con la cual se gener el
proceso de industrializacin del centro del pas, durante
la primera mitad del siglo XX, contribuyeron a consolidar
a Buenaventura como el mayor puerto del pas,
manejando ms del 50% de la carga proveniente del
exterior.
Para la segunda mitad del siglo en el modelo econmico
colombiano predominaba la sustitucin de
importaciones, de esta manera las empresas
multinacionales interesadas en el mercado colombiano
instalaron sus plantas de produccin y dems
infraestructuras en esta regin.
El Departamento del Valle del Cauca se convirti en la
ruta de las exportaciones hacia el Pacfico y hacia el
sur del continente, con lo cual, adems de servir para
el transito de bienes, se sentaron las bases de acopios
de transformacin industrial y una red de ciudades que
estableci una oferta de servicios muy atractiva en el
Departamento, constituyendo uno de los pilares de las
relaciones urbanorurales y de toda actividad
econmica de la regin.
En la dcada de los 60 la base industrial estaba
fundamentada en la produccin de azcar, cereales,
caf, papeles, cartones y la explotacin de productos

sin procesar o semiprocesados, sujetos a cuotas de
mercado y protecciones arancelarias.
Durante las ltimas dos dcadas, es decir, entre los
aos de 1980 y el 2000, se observa en la economa del
Departamento del Valle del Cauca cuatro etapas
claramente definidas. La primera, se caracteriza por
mostrar una tendencia ascendente hasta el ao 1986,
ao en el cual, el Producto Interno Bruto -PIB- del
Departamento tuvo un crecimiento anual del 5.72%.
La segunda fase se distingue por una dinmica
intermedia, donde la economa no super el 5.30 % de
crecimiento en 1988, pero tampoco cay ms del 1.21%
reportado en 1990. La tercera etapa, se destaca por la
disparada que tuvo la economa hasta 1994, cuando
lleg a la cspide de su crecimiento con un aumento
en el PIB del 10.81%. La cuarta fase ser recordada
como la etapa de un descenso acentuado durante cinco
aos, que lleg a su fondo en 1999, cuando con una
variacin estimada del 3.58% se registr la menor tasa
de crecimiento de los ltimos 20 aos. A partir del ao
2000 se observa que la tendencia decreciente de la
economa se contuvo pues el PIB registr una variacin
anual del 3.0%, lo cual se constituye en un quiebre
de tendencia que a primera vista puede ser interpretada
como el inicio de una etapa de recuperacin de la
economa.39
Cuando el proceso de apertura se inici fueron pocas
las grandes industrias que estaban preparadas para
pasar de un rgimen de total proteccin, a otro de total
libertad. La fuerte competencia que enfrent el aparato
productivo nacional llev a la quiebra a muchas
empresas, otras lograron adecuarse al nuevo esquema
e implementaron nuevas tecnologas haciendo ms
eficientes sus procesos productivos.
Todo ello gener un cambio radical en la estructura de
la industria, desarrollada alrededor de los alimentos y
bebidas, qumicos, caucho y metalmecnica; mientras
en 1990 el sector slo exportaba el 8% del total de su
produccin, hacia 1999 el 33% de los bienes fabricados
se vendan en los mercados internacionales. Sin
39 GOBERNACIN DEL Valle del Cauca. Agosto 2002
desaparecieron y solo a finales de la dcada de los 90

volvieron a repuntar.
embargo, como resultado lgico del proceso de

modernizacin, la industria increment su produccin
pero disminuy su capacidad de generacin de empleo.
Esta situacin gener altos impactos negativos en el

comportamiento del empleo y la distribucin del ingreso
en el Departamento del Valle del Cauca llegando a
aumentar la tasa de desempleo en la regin, mayor al
20% en el ao 2000.
Igualmente los productores de la regin vivieron un

aumento en la competencia causada por la poltica de
importaciones establecida en el pas. Situacin que se
volvi ms compleja debido a la revaluacin actual y a
la fuerte dependencia del mercado nacional, el cual a
su vez sufre una cada importante en los ltimos aos
afectando el desarrollo econmico del sector con sus
consecuencias en trminos de empleo y distribucin
del ingreso en la regin.
El comportamiento en el ao 2001 comparado con el

nivel nacional muestra una mayor participacin del
sector terciario, el cual va adquiriendo mayor
importancia en la estructura productiva del
Departamento del Valle del Cauca debido a que este
sector abarca el mayor nmero de ramas de la actividad
econmica y a la caracterstica de predominio urbano
del Departamento del Valle del Cauca; se evidencia un
estancamiento de la actividad industrial como
generadora de empleo y una crisis del sector
agropecuario que afecta no solo a los cultivos
comerciales de la zona plana, sino tambin los cultivos
de seguridad alimentaria, en una regin que
paradjicamente se podra considerar como una de las
mejores despensas del pas dada la alta calidad de
sus suelos para uso agrcola que se est viendo
abocada a la importacin de alimentos.
La evidencia de la crisis fue tarda debido al auge de

los servicios comerciales estimulados por la apertura
misma y la disponibilidad de crdito de consumo. En el
momento que sube el crdito y la demanda regional,
se presenta tambin estancamiento en el sector
comercial, constituido principalmente por el comercio,
la banca y la construccin.
La actividad agrcola disminuy tambin
considerablemente a partir de la apertura,
concentrndose en cultivos permanentes cmo el de
la caa de azcar y el caf, disminuyendo su
importancia en la participacin del PIB regional afectado
por la importacin de cultivos transitorios. Cultivos como
el sorgo, la soya y el algodn prcticamente
Actualmente los pilares de la economa vallecaucana

son el sector terciario (servicios pblicos domiciliarios,
5.80%
9.40%
22.20%
65.70%
Primario
Secundario
1234567
1234567
1234567
85
1234567
1234567
T erciario
Impuestos y Subenciones Prod.
Figura 5. Participacin por ramas de actividad econmica en el valor agregado nacional2001
123456
123456
123456
86
123456
123456
6.40%
19.20%
18.30%
60.20%
P r imar io
S ecundar io
T er ciar io
Impuest os y S ubenciones P r od.
Figura 6. Participacin por ramas de actividad econmica en el valor agregado del Valle del Cauca-2001
Fuente: Gobernacin del Valle del Cauca. Departamento Administrativo de Planeacin Departamental. Cuentas Econmicas
Departamentales 1981 2001. Santiago de Cali, 2002.
CUADRO 5. Municipios con mayores reas sembradas

en ctricos Ao 1999
Muni ci pi o
Caic e d o nia
rea pl antada
(has)
1. 080
19
Alc al
546
10
Bug alag rand e
370
6. 5
Ullo a
283
J amund
267
4. 7
S e v illa
230
And aluc a
160
2. 8
Zarz al, Ro ld anillo
2. 776
49
Total
5. 712
100
Fuente: Tomado de Gobernacin del Valle del Cauca, Fondo para

la reconstruccin y desarrollo social del eje cafetero. El Valle del
Cauca, Hacia la Construccin de un Modelo de Ordenamiento
Territorial para el Norte del Departamento. Santiago de Cali, octubre
de 2000. p. 108
transporte, educacin, salud, recreacin, comercio,

restaurantes, hoteles y administracin pblica) que
representa el 65.7% del PIB regional, el sector
secundario (industria y construccin) con el 22.2% y el
sector agropecuario que alcanza el 9.4%.

La participacin departamental en el PIB es de 11.16%
del total nacional, mientras que el aporte de la
agroindustria (sector agrcola e industria azucarera)
alcanza el 24.8%, lo que evidencia la importancia a
nivel nacional del Departamento del Valle del Cauca
en la combinacin de las actividades agrcolas e
industriales, las cuales adelantadas en cadenas
presentan diversas alternativas que permiten dinamizar
la economa de la regin.
En este sentido, la existencia de polos de desarrollo
diferentes al rea Cali-Yumbo ha contribuido a disminuir
los grados de deterioro que ha presentado la economa
del Departamento del Valle del Cauca. En el sur, Palmira
ha desarrollado algunos renglones de importancia en
la industria metalmecnica y como productora de
insumos agropecuarios; en el norte, Cartago es el eje
de la dinmica econmica y social de esta zona del
Departamento, con una localizacin estratgica y radio
de accin hacia el Quindo y Risaralda, es centro para
la exportacin de frutas, hortalizas e insumos agrcolas.
Buga y Tulu en el centro y con radio de influencia
hacia el norte, potencian el progreso de la regin,
basado en la produccin agrcola, pecuaria y de
CUADRO 6. Caractersticas de localizacin de los

sistemas de produccin bovinos Ao 1999
Fincas (N )
Altura
(msnm)
And aluca
155
3.3
955
Anse rmanue vo
346
7.4
1035
Bo lvar
780
16.7
978
Bug alag rand e
411
8.8
950
Cartag o
249
5.3
975
La Uni n
116
2.5
975
La Victo ria
266
5.7
915
Ob and o
204
4.4
932
Ro ld anillo
200
4.3
966
San Pe d ro
189
4.0
980
To ro
186
4.1
950
Tulu
783
16.7
973
Zarzal
355
7.6
916
Ve rsalle s
442
9.4
1870
Municipio
Total
4682
100
concentrados de alimentos para animales. La Costa

Pacfica tiene su principal polo en Buenaventura, siendo
la principal alternativa del Departamento hacia el
mercado internacional.
Este impacto positivo se refleja en la generacin de

empleo (30.000 directos y 180.000 indirectos), adems
estos microclusters propician una mayor insercin de
las empresas que en el Departamento del Valle del
Cauca operan suministrando los artculos e insumos
que demandan estas actividades.
As mismo se han identificado otros encadenamientos
a desarrollar especialmente en el campo avcola,
porccola y frutcola (ctricos).
2.4.2 Nuevos Sistemas de produccin del Valle del

Cauca41
Produccin de Ctricos
Se da en el norte del Departamento a partir de 1994,

con el plan de diversificacin cafetera promovido por la
Federacin de Cafeteros (Vase Cuadro 5). En este
sistema se identifican a su vez, tres sistemas de
produccin:
-
Estas ciudades posibilitan la integracin de los distintos

sectores, ampliando los mercados por medio de
encadenamientos productivos que dan viabilidad a una
mayor diversificacin de la produccin40.
La produccin de azcar como elemento dinamizador
de la economa del Departamento del Valle del Cauca
corresponde a un sistema de corte empresarial, donde
existe integracin de actividades de atrs hacia delante,
en la cadena de produccin y comercializacin.
Encadenamientos productivos
En este sentido, se han identificado dentro del cluster

del azcar, cuatro micro-clusters bsicos: caa y azcar,
qumicos, licores y confitera, los cuales tienen clara
ventajas competitivas tanto a nivel nacional como
internacional.
Fuente: Tomado de Gobernacin del Valle del Cauca, Fondo para

la reconstruccin y desarrollo social del eje cafetero. El Valle del
Cauca, Hacia la Construccin de un Modelo de Ordenamiento
Territorial para el Norte del Departamento. Santiago de Cali,
octubre de 2000.p 108
1234567
1234567
1234567
87
1234567
1234567
Sistema de produccin de ctricos de productores

comerciales en monocultivo tecnificado.
Sistema de produccin de miscelneos de ctricos
de productores artesanales, en Jamund. A orillas
del ro Cauca, es el principal abastecedor de los
mercados de Santiago de Cali.
Sistema de produccin de ctricos de productores
comerciales en monocultivo tecnificado en la zona
de ladera.
40 Gobernacin del Valle del Cauca, Fondo para la Reconstruccin y

Desarrollo Social del Eje Cafetero. El valle del Cauca, Hacia la
Construccin de un Modelo de Ordenamiento Territorial para el Norte del
Departamento. Santiago de Cali: 2000. s.p.
41 Ibid., s.p.
123456
123456
123456
88
123456
123456
Produccin pecuaria
El Departamento del Valle del Cauca no ha tenido una
tradicin ganadera dentro del entorno sectorial del pas,
aproximadamente solo el 5% de la ganadera del pas
se encuentra en este Departamento.
A lo anterior se suma, que la ganadera existente en la
zona plana ha sido desplazada por la agricultura
tecnificada, rentable, basada especialmente en caa
de azcar, lo que ha ocasionado que cerca del 80 %
del ganado del Departamento del Valle del Cauca llegue
proveniente de otros departamentos.
El municipio que presenta el mayor indicador de
participacin en esta actividad es Bolvar (Vase Cuadro
6), donde grandes extensiones de tierra han sido
incorporadas en actividades ganaderas, as mismo el
can del ro Garrapatas en el municipio de Versalles
presenta importantes apropiaciones de rea para este
sistema de produccin.
La actividad predominante bajo este sistema es el
pastoreo, semi-intensivo en bovinos doble propsito,
con nfasis en cra y ceba.
Produccin agroindustrial de carne y huevos
Es el proceso de transformacin de granos bsicos de
maz, soya, sorgo y algodn, para la fabricacin de
grasas y alimentos para animales, los cuales son
demandados principalmente por las avcolas y las
explotaciones porccolas.
En el componente, la parte agrcola es la entrada de
insumos al sector pecuario empresarial avcola,
pisccola y porccola. El sistema es de tipo comercial y
empresarial, debido a que abarca la cadena completa
agroindustrial.
Existe una relacin directa entre la localizacin de estas
actividades y los mayores centros de demanda, las
actividades avcolas se localizan en municipios
cercanos a las zonas de produccin de alimentos
concentrados que en el Departamento del Valle del
Cauca estn en Buga y Palmira. Igual comportamiento

ocurre con las actividades porccolas y pisccolas, que
presentan mayor demanda ocasional en relacin con
el rea comprendida entre Santiago de Cali y Tulu.
2.4.3 Proyectos regionales

Los proyectos de cobertura regional conllevan en s,
impactos tanto positivos como negativos para el medio
ambiente. Aun cuando a partir de la promulgacin de
la Ley 99 de 1993, el otorgamiento de las licencias
ambientales constituye una garanta para suponer que
cualquier impacto ambiental se minimiza y compensa
mediante la ejecucin de los planes de manejo, cada
proyecto implica impactos en el presente y hacia el
futuro relacionados con su funcin en la dinmica del
desarrollo regional, que no siempre obedece a las
tendencias identificadas en una evaluacin y que de
hecho generan altos costos ambientales.
Los principales proyectos en el Departamento del Valle
del Cauca que generan algn tipo de impacto sobre
los recursos naturales y el medio ambiente son los
siguientes:
Transporte
Ejecucin de un programa de inversiones y de

concesiones en infraestructura para el desarrollo, en lo
relacionado con la red vial, frrea, martima,
aeroportuaria y de telecomunicaciones, con el fin de
adecuarla a las exigencias de las exportaciones y de la
internacionalizacin de la economa, buscando
aprovechar las oportunidades y ventajas
geoestratgicas que representa el Pacfico mediante:
-
La intercomunicacin de las cabeceras unicipales

y el cerramiento de los anillos viales que articulan
las dos troncales del Departamento del Valle del
Cauca.
La promocin de proyectos de impacto sobre la

regin como el tnel de la lnea, la doble calzada
1234567
1234567
1234567
89
1234567
1234567
Buga-Loboguerrero-Buenaventura, el corredor
Buga-Roncesvalles, el acceso al puente El Pial y
el estudio y construccin de vas en el sector
Mulal-Dagua-Loboguerrero.
Infraestructura de puertos martimos
Mantenimiento del dragado del puerto de

Buenaventura hasta 10 metros de profundidad.
El mejoramiento de la va antigua Santiago de Cali

Buenaventura (kilmetro 21 ruta 19-El Pailn).
La ampliacin de la red frrea, uniendo el tramo La

FelisaBolombolo- Medelln, para unirla con la red
frrea del Departamento del Atlntico.
Capacitacin y asesora sobre logstica e

instalaciones portuarias para generar las
condiciones para la construccin del puerto alterno
y la conformacin de puertos secos que apoyen la
actividad del comercio exterior.
Infraestructura aeroportuaria
Fortalecimiento de los aeropuertos Alfonso Bonilla

Aragn, Farfn, Juanchaco, Buenaventura y Santa
Ana, como nodos de enlace y puntos de apoyo para
la importacin y exportacin de carga nacional e
internacional y la movilizacin de pasajeros
nacionales y extranjeros.
El impulso al proyecto Tren de Cercanas que busca

intercomunicar a los municipios circunvecinos a Cali
con la ciudad capital.
El impulso a la conexin interna de todo el

Departamento del Valle del Cauca con la ciudad
de Santiago de Cali y el puerto de Buenaventura.
La conexin de la zona de ladera con las ciudades

intermedias y el cerramiento de anillos productivos.
Provisin de agua potable y saneamiento

bsico
Telecomunicaciones, energa y otros servicios
Interconexin de Buenaventura con la red de fibra

ptica que atravesar la mayor parte del
Departamento del Valle del Cauca, para que
potencie la transmisin de voz y datos y mejore la
conexin con el resto del pas y con el mundo,
impulsando el comercio virtual y la conectividad del
puerto con los entes productores, financieros,
administrativos, navieros, aduaneros, exportadores,
importadores del pas y del mundo.
Acueducto regional del BRUT (Bolvar, Roldanillo,

Unin, Toro) que garantiza agua potable para los
municipios de su rea de influencia, lo cual
necesariamente generara desarrollos
agroindustriales, urbanos, recreacionales y
contribuira a la integracin municipal.
Sistema regional de disposicin y manejo de los

residuos slidos municipales, cuya puesta en
operacin contribuir a la integracin municipal, al
mejoramiento de la calidad ambiental y a la
generacin de oportunidades de trabajo en
actividades relacionadas.
Sistemas de tratamiento de aguas residuales

municipales, aun cuando se inicia, podran
convertirse en un proyecto de integracin a nivel
de subregiones lo cual contribuira a disminuir
costos.
Garanta de la seguridad energtica del

Departamento del Valle del Cauca para disminuir
su vulnerabilidad actual mediante el aumento de la
oferta en horas picos en aquellas zonas donde se
impulsan encadenamientos productivos,
industriales y de servicios, dando prelacin especial
a los planes de generacin y transmisin de energa
tendientes a garantizar que en los aos venideros
la regin pueda disponer de megavatios adicionales
y contribuir a un equilibrio futuro entre la energa
importada y la generada.
123456
123456
123456
90
123456
123456
2.5 LOS PROCESOS DE OCUPACIN DEL

TERRITORIO
2.5.1 La urbanizacin en el Valle del Cauca

El Departamento del Valle del Cauca se caracteriza por
ser uno de los ms urbanizados del pas, con centros
muy dinmicos cuyo crecimiento, en gran parte, se ha
dado sobre suelos de alta vocacin agrcola. El 86%
del total de la poblacin vive en las cabeceras
municipales de sus 42 municipios, que ocupan 27.157.6
has. En la cuenca hidrogrfica del ro Cauca se
localizan treinta y cinco de estos centros poblados,
ocupando 24.468.8 has.
En el valle geogrfico del ro Cauca y a lo largo de su
cauce, se concentra el 90% del total de la poblacin
departamental distribuida en 27 ciudades que
conforman un corredor interurbano estructurado por la
principal red vial del occidente de Colombia.
El sistema urbano departamental42
Al sur del Valle geogrfico se encuentra localizada la
ciudad de Santiago de Cali, capital poltica y
administrativa del Departamento del Valle del Cauca,
que junto con los municipios de Yumbo, Candelaria,
Jamund y Palmira conforman la denominada regin
metropolitana que alberga el 70% de la poblacin
urbana del Departamento. Santiago de Cali se
comunica con el puerto de Buenaventura a travs de
un corredor vial sobre el cual se localizan las cabeceras
municipales de Dagua y La Cumbre, centros menores,
en cuyo territorio rural se han desarrollado importantes
ncleos de parcelaciones, que tienen continuidad en
los municipios de Restrepo y Calima Darin. (Vase
Mapa 14)
influencia sobre las poblaciones de El Cerrito, Florida y

Pradera. La principal base econmica de esta regin
est representada por la agroindustria, con
especializacin en el cultivo y transformacin de la caa
de azcar, siendo el principal cultivo del Departamento.
Complementa su base econmica la actividad industrial,
la actividad avcola y la ganadera.
El eje Buga-Tulu, en el centro del Departamento, con
influencia sobre las poblaciones de Guacar, Ginebra,
Calima-Darin, Restrepo, San Pedro, Yotoco,
Andaluca, Bolvar, Bugalagrande, Riofro, Trujillo,
Sevilla y Caicedonia. Esta subregin forma parte del
corredor agroindustrial del Departamento del Valle del
Cauca, especializada en la produccin de cultivos
comerciales como: caa de azcar, frijol, maz, sorgo,
soya, caf, pltano y caa panelera. La actividad
turstica y recreativa se constituye en un rengln
importante en la economa de la regin.
Cartago como principal centro de la subregin norte,
extiende su influencia sobre las poblaciones de: Alcal,
Ulloa, Ansermanuevo, Argelia, El guila, El Cairo, La
Victoria, Obando y Zarzal. Esta subregin, de vocacin
agropecuaria, extiende su influencia gracias a su
localizacin de frontera con los departamentos de
Choc, Risaralda y Quindo y es adems regin de
interseccin entre las dos zonas econmicas ms
importantes de su entorno: la regin cafetera y la regin
agroindustrial del valle geogrfico del ro Cauca
Al noroccidente, y articuladas por la Va Panorama, se
encuentran las poblaciones menores de Bolvar, El
Dovio, La Unin, Roldanillo, Toro, y Versalles, las cuales
comparten como zona de influencia de la subregin
norte y centro del Departamento. Es una regin de
produccin agrcola diversificada (caf, frutales, caa
de azcar), destacndose como regin vincola del
orden nacional y departamental.
Adems del rea metropolitana en donde se desarrolla

un proceso de conurbacin entre los municipios de
Santiago de Cali, Jamund y Yumbo, en la zona plana
del Departamento cuatro centros urbanos de primer
orden, articulan a manera de nodos la estructura de la
red urbana del Departamento, son ellos:
En la vertiente del Pacfico se encuentra asentada el

9.2% de la poblacin del Departamento de la cual el
7.17% se localiza en reas urbanas. Buenaventura es
el principal centro poblado (concentra el 95.30% de la
poblacin asentada en la vertiente) y tiene influencia
Palmira, en la subregin suroriente, con rea de
42 Vase Anexo E Propuesta del Sistema Territorial Ambiental
MAPA 14. Influencia de las reas urbanas
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1234567
91
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123456
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92
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93
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CUADRO 7. Dficit de espacio pblico efectivo
PROMEDIO DE
E.P.E. ACTUAL
(m2/hab)
DFICIT
ACTUAL
E. P. E. *
(m2/hab)
INDICADOR
PROPUESTO POR LA
LEY PARA SER
ALCANZADO EN LA
VIGENCIA DEL POT
(m2/hab)
VIGENCIA DEL P.O.T.
Santiag o d e Cali
2.00
13.00
15
2012
Bue nave ntura
0.94
14.06
15
2016
Bug a
1.60
13.40
15
2012
Cartag o
2.70
12.30
15
2009
Palmira
2.60
12.40
15
2012
Tulu
1.17
13.83
15
2012
PROMEDIO
1.835
13.165
15
CENTRO URBANO
*E.P.E = Espacio Pblico Efectivo

Fuente: Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios mencionados.
en toda la regin Pacfica colombiana, a l confluye el

sistema de poblaciones localizada a lo largo de ros y
esteros. La actividad portuaria, junto a la pesca y la
maderera, se constituyen en las principales actividades
que le sirven de base econmica.
En esta vertiente se asientan otras poblaciones
menores como Argelia, Dagua, Restrepo, El Cairo, La
Cumbre, Versalles, El Dovio y Calima-Darin que, no
obstante su localizacin en la zona montaosa de la
vertiente Pacfica, estn articuladas a travs de vas
secundarias al sistema urbano de la cuenca del ro
Cauca.
2.5.2 Espacio pblico en rea urbana

Las condiciones de baja gobernabilidad y de violencia
continuada a que se ha visto enfrentado el pas durante
los ltimos 50 aos, han generado unas ciudades
aglomeradas y sin planificacin, con grandes sectores
deprimidos establecidos informalmente, en los cuales,
se han dado desarrollos urbanos en condiciones
inadecuadas para urbanizacin y donde se ha excluido

el espacio pblico como elemento integrador.
Por otro lado, el medio ambiente urbano no ha sido
tenido en cuenta y se han transformado a los viejos
pueblos, pensados y construidos para peatones y
carruajes tirados por caballos, en ciudades que
obedecen designios de la modernidad sin un adecuado
planeamiento y previsin. Los trazados de estas nuevas
ciudades no tuvieron en cuenta el crecimiento acelerado
y la proliferacin de vehculos automotores, el aumento
de reas duras, la ocupacin de las rondas de ros y
quebradas y el desarrollo catico de grandes reas del
territorio en zonas susceptibles a la ocurrencia de
fenmenos naturales.
El Espacio Pblico que debe cumplir una funcin
esencial en el mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes de las ciudades, se encuentra deprimido.
La ciudad vallecaucana refleja un dficit cualitativo de
Espacio Pblico por que este no cumple a cabalidad
su papel de articulador de la vida urbana, de ser lugar
para las centralidades, no es un espacio creado para
dar identidad de barrio o de ciudad; lugares que
123456
123456
123456
94
123456
123456
permitan la regulacin climtica; o como componente

enaltecedor de la esttica de la ciudad, lugares para el
esparcimiento y el deporte, muchos de estos son
concebidos como reas residuales. Los espacios
pblicos efectivos no cuentan con el rea suficiente,
son inseguros o poco accesibles, en la mayora de los
casos no incorporan smbolos que permitan a la
poblacin sentirse identificados con su lugar de
residencia.
Todos los centros urbanos del Departamento del Valle
del Cauca con ms de 100.000 hab, tienen actualmente
dficit de espacio pblico efectivo por habitante, de
acuerdo con el indicador de 15 m2/hab propuesto por
la ley.43
El municipio con menor disfrute de su poblacin, en
cuanto a espacio pblico efectivo se refiere, es
Buenaventura; en tanto que Cartago promedia 2.7 m2/
hab, siendo el municipio con mayor bondad para el
disfrute de su espacio pblico.
Actualmente se advierte un promedio de 1.8m2/hab de
dficit cuantitativo de espacio pblico efectivo, el cual
se propone durante la vigencia de los Planes de
Ordenamiento Territorial Municipal, se aumente a 15m2/
hab en municipios con poblacin mayor a 100.000 hab
(Vase Cuadro 7), especialmente con el grado de
intervencin en el manejo adecuado de las futuras reas
de expansin urbana en estos grandes centros
poblados departamentales y en el mejoramiento y/o
recuperacin del espacio ya invadido o tcnicamente
desaprovechado.
Se encuentra en el Departamento del Valle del Cauca
baja cualificacin de espacio pblico efectivo, porque
el crecimiento poblacional y el rea urbana han saturado
las zonas verdes del espacio y ste se ve relegado a
un segundo plano en donde su consideracin en la
mayora de los casos, llega a ser de tipo residual; tal es
el caso de algunas urbanizaciones que se dan de
manera espontnea y que no cumplen con las reas
mnimas de espacio pblico.
El paisaje urbano se ve reflejado en el manejo del
espacio pblico, siendo el potencial potico del lugar y
su relacin con el ser humano, quienes interpretan todos
los movimientos urbanos y la importancia del espacio,

dando cabida en todos los municipios del Departamento
a su relevancia en la planificacin, en la calidad de vida
y en la creacin de posibilidades de generacin de
bienestar.
2.6
LAS ACTIVIDADES SOCIOECONOMICAS Y

SUS EFECTOS SOBRE LOS RECURSOS
NATURALES
La dinmica de crecimiento econmico del

Departamento del Valle del Cauca, esta ligada al
desarrollo de circuitos regionales de acumulacin que
se generan alrededor de los polos centrales que son
Santiago de Cali, Palmira, Buenaventura, Buga, Tulu
y Cartago. Santiago de Cali con ms de la mitad de la
poblacin ha propiciado un fenmeno de conurbacin
y un flujo de bienes y servicios entre sta y la regin
norte del Departamento del Valle del Cauca.
La economa vallecaucana por su diversificacin y su
localizacin dentro de la estructura regional urbana,
caracterizada por tener ciudades importantes en el
contexto regional y nacional, opera de igual manera
como los polos de desarrollo. En el caso del
Departamento del Valle del Cauca, los polos los
configuran los centros urbanos desde y hacia donde
se dirigen las demandas por bienes y servicios, que a
su vez demandan de la naturaleza materias primas y
alimentos del sector agropecuario, como tambin
espacios para el tratamiento y la disposicin de
emisiones, efluentes y residuos.
El fenmeno de conurbacin, asociado a la dinmica
de crecimiento y a la consiguiente concentracin
espacial de la poblacin y de las actividades
econmicas, representa un impacto ambiental alto en
lo relacionado no solo con la urbanizacin, sino tambin
con los impactos de la actividad agrcola, pecuaria,
portuaria, la industria, la ganadera, las explotaciones
mineras, forestales, y las actividades tursticas y
43 Ministerio de Desarrollo Econmico. Decreto 1504 Artculo 14. En:
Legis No. 1101. t. 93. Santaf de Bogot D.C.: 1998. p. 266-272
recreativas que hacen uso del potencial natural.

Las principales actividades del desarrollo que inciden
de manera directa sobre el estado del medio ambiente,
los ecosistemas y la calidad de vida en el Departamento
del Valle del Cauca se describen a continuacin.
2.6.1 Urbanizacin
Ser uno de los Departamentos ms urbanizados del
pas tiene como consecuencias el deterioro del medio
ambiente, adems de los efectos generados por las
altas demandas de recursos naturales, muchas veces
superando su capacidad.
Con respecto al suelo, el valle geogrfico del ro Cauca,
por su calidad agrolgica es una de las regiones ms
valiosas del pas, y es en esta zona donde se
encuentran ubicadas las principales ciudades del
Departamento del Valle del Cauca, con excepcin de
Buenaventura localizada en el Pacfico, conformando
un corredor urbano de gran dinmica de crecimiento,
lo que genera una situacin de conflicto de usos
urbanos y agrarios. Otro efecto sobre el suelo lo
ocasiona la disposicin inadecuada de los residuos
slidos, contaminado no solo al suelo sino tambin las
aguas superficiales y subterrneas, el paisaje y la
atmsfera por accin de las quemas.
La concentracin de poblacin, existente del
Departamento del Valle del Cauca incide directamente
en la calidad del agua, ocasionando la contaminacin
de las principales fuentes hdricas y la afectacin de
ecosistemas de gran importancia ecolgica por
vertimientos de aguas residuales domsticas sin
tratamiento previo. En el caso de la regin pacfica, la
ciudad de Buenaventura, afecta la baha debido al
vertimiento de sus aguas residuales sin tratamiento
adecuado.
Con respecto al aire nuestras ciudades producen
contaminacin sonora por niveles ms altos de los
permisibles, as como tambin contaminacin como
producto de las emisiones provenientes del trfico
vehcular en zonas de congestin.
1234567
1234567
1234567
95
1234567
1234567
Otro efecto de la urbanizacin lo representa la

ocupacin del suelo rural por las parcelaciones, las
cuales producen en su entorno efectos similares a los
antes mencionados por las ciudades.
Residuos slidos y peligrosos
El manejo de los residuos slidos es uno de los

problemas ambientales ms relevantes y complejos en
el Departamento del Valle del Cauca. Los residuos
slidos que se generan son de tipo: domiciliarios,
industriales, hospitalarios, escombros y lodos
generados por las plantas de acueductos, alcantarillado
y plantas de tratamiento de aguas residuales,
industriales y municipales.
Los residuos domiciliarios e industriales, constituyen
aproximadamente el 81% del total de los residuos.
Mientras que el 18% corresponde a escombros
depositados en botadores desorganizados a lo largo
de las vas o son utilizados como material de adecuacin
y/o cobertura en botaderos.
En el Valle del Cauca se producen aproximadamente
2.729.2 ton/da de residuos domiciliarios, de los cuales
el 66% se genera en el municipio de Cali, el 23% en los
municipios de Buga, Buenaventura, Palmira, Tulu y
Cartago y el 11% restante en los dems municipios del
Departamento. Su disposicin se realiza de la siguiente
manera: en rellenos sanitarios el 17.7%, botaderos a
cielo abierto el 10.5%, botaderos mixtos el 4.9%, en
botaderos con cobertura el 0.7%, en plantas de manejo
integral el 0.3% y el 65.8% en el depsito transitorio de
Navarro, ubicado en el municipio de Cali.
El 1% restante esta constituido por residuos
hospitalarios (590 ton/ao), lodos y residuos varios. Los
residuos hospitalarios en el municipio de Cali son
esterilizados y enterrados en el botadero de Navarro;
otros municipios desactivan, queman y disponen las
cenizas en los botaderos y muy pocos municipios los
incineran.
Acerca de los lodos, no se cuenta con informacin
detallada, pero en la mayora de los casos estos son
vertidos a las corrientes de aguas superficiales o
dispuestos en el suelo para la adecuacin de terrenos.
123456
123456
123456
96
123456
123456
Los escombros son del orden del 18%, los residuos

hospitalarios, los lodos y residuos varios constituyen el
1% restante.
Con base en los resultados del Estudio de Factibilidad
para el manejo y disposicin final de residuos slidos44,
la Poltica de Gestin Integral de Residuos del
Ministerio del Medio Ambiente y las actuales
condiciones ambientales, culturales y tcnicas del pas
y la regin, se plantea para la Cuenca del ro Cauca el
establecimiento de rellenos sanitarios regionales, y en
la Vertiente del Pacfico manejos individuales y la
construccin de plantas de manejo integral de residuos
slidos.
Actualmente se estn adelantando procesos
participativos en proyectos de manejo de residuos en
algunas comunidades pequeas, actividad que se
considera primordial para el buen desarrollo de
proyectos de manejo integral de residuos slidos
domiciliarios ya que el empoderamiento de estos
procesos por parte de la comunidad, permite ampliar
el conocimiento ambiental y el inters de los actores
en el tema y garantizar la sostenibilidad ambiental de
los proyectos que se adelanten.
En cuanto a los residuos industriales, se generan, por
lo menos, 70.000 ton/ao siendo inertes el 52%,
orgnicos el 6% y peligrosos el 42%, originados
principalmente en los sectores qumico-farmacutico y
metalmecnico. Los residuos son en su mayora
inorgnicos: lcalis 48%, cidos 6%, lodos y otros
inorgnicos 24%; Aceites y waipe 8% y otros el 6%.
Estos residuos se generan en los municipios de Cali
con el 57%, Yumbo el 30%, Palmira el 9% y otros
municipios el 4%.
El desecho anual de envases de agroqumicos
peligrosos, en el Departamento del Valle del Cauca, se
estima en 17 millones de unidades, con un peso
aproximado de 2.500 ton. Los aceites lubricantes
automotores se estiman en 16.070 ton/ao, los residuos
incluyen tambin las bateras usadas que son
procesadas en Yumbo, y procedentes de los dems
municipios del Departamento, incluido Cali las cuales
estn estimadas en 8.420 t/ao.
Prevencin y mitigacin de desastres
La zonificacin de las amenazas y riesgos naturales y

antrpicos, son elementos estructurantes
fundamentales en la planificacin territorial. La Ley 388
de 1997 referida a los Planes de Ordenamiento
Territorial, as como los Planes de Ordenamiento
Ambiental de cuencas incorporan esta gran temtica
como estrategia de prevencin y mitigacin de
desastres.
Al margen del marco conceptual anterior, desde hace
ya 12 aos, cuando se crea el Sistema Nacional para
la Prevencin y Atencin de los Desastres, el
Departamento del Valle del Cauca no es ajeno al gran
denominador que existe en Colombia respecto al dbil
conocimiento de las limitaciones del territorio en
trminos de amenazas y riesgos. Consecuentemente,
hablar de prevencin y mitigacin de los desastres, a
pesar de las acciones adelantadas al respecto en el
Departamento, es por ahora casi una utopa.
El amplio y rico marco legal o jurdico referido a la
prevencin de los desastres en Colombia contrastan
con el pobre conocimiento de nuestro Departamento
en aspectos de amenazas.
Los altos costos de los estudios, el largo plazo en su
ejecucin, la limitacin econmica de los municipios y
la dbil decisin poltica podran justificar el estado del
conocimiento Departamental.
El proceso de la concertacin ambiental de los POTs
ante la CVC, ha sido el escenario clave que permite
reforzar las anteriores precisiones y, ms an, concluir
que el manejo conceptual y temtico es dbil. Sin
embargo, en este proceso podramos decir que existe
un diagnstico tcnico de amenazas calificado de
aceptable a bueno en algunos municipios, como en el
caso de los municipios de: Florida, Pradera, Santiago
de Cali, Buenaventura, Caicedonia, Sevilla, Alcal,
Ulloa, El Cairo, Argelia, Bolvar, La Victoria y Obando,
44 COLLAZOS PEALOZA, Hctor. Corporacin Autnoma Regional del

Valle del Cauca CVC. Estudio de factibilidad para el manejo y disposicin
final regional de residuos slidos municipales en el Valle del Cauca. CVC.
Santiago de Cali: 6 t. grf. planos. 2001
1234567
1234567
1234567
97
1234567
1234567
CUADRO 8. El conocimiento de las amenazas por deslizamientos y/o inundaciones y crecientes torrenciales en
algunos municipios del Valle del Cauca
CUENCA DEL RI O CAUCA ALCANCE DEL CONOCI MI ENTO
MUNI CI PI O
URBANO
CONCEPTO
RURAL
CONCEPTO
SOPORTE
Santiag o d e Cali
Si
Re g ular
Si
Bue no
Firmas c o ns ulto ras y

OSSO
Flo rid a
Si
Bue no
Si
Bue no
Prad e ra
Si
Bue no
Si
Bue no
S e v illa
Si
Bue no c o n
o b je c io ne s
Si
Ac e p tab le
Caic e d o nia
Si
Bue no c o n
o b je c io ne s
Si
Ac e p tab le
Ullo a
Si
Bue no c o n
o b je c io ne s
Si
Ac e p tab le
Alc al
Si
Bue no c o n
o b je c io ne s
Si
Ac e p tab le
El Cairo
Si
Bue no c o n
o b je c io ne s
Si
Ac e p tab le
Arg e lia
Si
Bue no c o n
o b je c io ne s
Si
Ac e p tab le
Bo lv ar
Si
Bue no c o n
o b je c io ne s
Si
Ac e p tab le
La Vic to ria
Si
Bue no c o n
o b je c io ne s
Si
Ac e p tab le
Ob and o
Si
Bue no c o n
o b je c io ne s
Si
Ac e p tab le
MUNI CI PI O
B/ VENTURA
INGEOMINAS CVC
INGEOMINAS CVC
INGEOMINAS FOREC
INGEOMINAS FOREC
INGEOMINAS FOREC
INGEOMINAS FOREC
INGEOMINAS FOREC
INGEOMINAS FOREC
INGEOMINAS FOREC
INGEOMINAS FOREC
INGEOMINAS FOREC
CUENCA DEL PACI FI CO ALCANCE DEL CONOCI MI ENTO

Si
Bue no
aunque en todos no estn evaluados todos los eventos

dainos.
El conocimiento de las limitaciones del territorio permiti
que en el proceso de concertacin de los POTs se
incluyera el compromiso para que en la mayora de los
municipios, en el corto y mediano plazo, se realizaran
los estudios pertinentes, tratando de abordar otro tipo
de amenazas como la microzonificacin ssmica y sus
efectos colaterales.
Al margen del alcance que puedan brindar los estudios
de amenazas la experiencia, hasta en los pases
desarrollados, demuestra que siempre continuarn
presentndose eventos dainos que ameritan la
Si
Malo
OSSO urb ano

Co ns ulto re s rural
conceptualizacin tcnica puntual y local que ha sido

el constante apoyo que ha brindado la CVC desde su
creacin. La gestin institucional en este aspecto ha
sido reconocida tanto por las administraciones
municipales a travs de sus Comits Locales de
Emergencias, entidades del Estado, como por el mismo
Departamento a travs de la Oficina Regional para la
Prevencin y Atencin de Desastres.
De otra parte, las amenazas antrpicas generadas por
el manejo inadecuado de sustancias nocivas y el
derrame de hidrocarburos, como lo ha mostrado la
experiencia, es un problema todava por diagnosticar y
mitigar; a pesar de que entidades como ECOPETROL
tienen planes de contingencia, las voladuras de
123456
123456
123456
98
123456
123456
oleoductos, derrame de carrotanques sobre drenajes

naturales y ros, los cuales surten de agua a acueductos
de centros poblados, siguen causando impactos
nocivos sobre los recursos naturales y el medio
ambiente.
En el Cuadro 8 se presentan desagregados por
municipio los principales deslizamientos y/o
inundacionesd ycrecientes torrenciales presentes en el
Departamento.
2.6.2 Agricultura
La actividad agrcola que mayor impacto nocivo genera
en el medio ambiente es la caficultura, la cual se localiza
en la parte media y alta de las cuencas hidrogrficas
del Departamento del Valle del Cauca (cinturn 10002000 msnm). La mayora de los ros que bajan de la
zona de ladera presentan contaminacin causada por
el beneficio del caf.
Con respecto al suelo, el cultivo de caf mal manejado
incrementa los procesos de erosin, la amenaza por
deslizamiento, as como la contaminacin por qumicos
y la alteracin del paisaje.
La biodiversidad de las zonas cafeteras se ha
disminuido debido a la interrupcin de los corredores
biolgicos, la fragmentacin de los ecosistemas
naturales y la prdida de coberturas protectoras de agua
y nacimientos de agua.
Igualmente, la agricultura tradicional aunque en menor
escala produce los mismos efectos ambientales
mencionados anteriormente.
La siembra y tratamiento industrial de la caa es otra
fuente de impactos sobre el agua, el aire, el suelo y la
biodiversidad que en su conjunto producen una
alteracin asociada con la desaparicin integral de los
ecosistemas con todas sus consecuencias, problemas
de control biolgico sobre especies diferentes de la
caa, la alteracin y la modificacin de los sistemas
naturales de los abastecimientos de aguas superficiales
y subterrneas.
En el aire su principal efecto los ocasiona la quema de

la caa, la que produce humo y pavesas durante la
combustin, ocasionando molestias a los habitantes de
las reas aledaas. Adems obstaculizan la visibilidad
en carreteras y aeropuertos, e incide en la salud de las
personas que estn expuestas permanentemente a
estas emisiones, manifestndose en la alta incidencia
de problemas respiratorios crnicos en las comunidades
vecinas a las zonas de cultivo.
Referente al recurso hdrico, se ve afectado en calidad
y cantidad, debido al monopolio de las corrientes
superficiales y a la explotacin de las aguas
subterrneas para utilizarlas en el riego de cultivos, la
contaminacin de ros y quebradas por las aguas
residuales y los agroqumicos empleados como
madurantes y abonos.
En el suelo, el monocultivo de la caa produce el
desplazamiento de otras variedades agrcolas, el
agotamiento de los elementos orgnicos del suelo, con
el consiguiente riesgo de desertizacin por su
agotamiento y la salinizacin
En cuanto a biodiversidad los efectos son disminucin
de la poblacin microbiana del humus debido a la
quema, as como la prdida de biodiversidad y
desaparicin de los humedales del ro Cauca.
2.6.3 Industria
El ro Cauca se constituye en el mayor receptor de
residuos contaminantes lquidos y slidos de la industria
vallecaucana, as: descargas de vertimientos lquidos,
aguas residuales, residuos slidos y desechos
industriales, pero tambin es su mayor aportante de
agua, el 78% del caudal promedio del ro lo utiliza el
sector industrial.
El sector industrial ha contribuido significativamente en
la degradacin de las riberas de los principales cursos
hdricos de los municipios debido a la deforestacin;
con respecto al aire el sector industrial tambin es un
fuerte aportante de partculas contaminantes residuos
de sus procesos, as como de vapores de hidrocarburos
1234567
1234567
1234567
99
1234567
1234567
en las terminales de combustibles hacia la zona urbana

de los municipios.
falta de tecnificacin generan un progresivo deterioro

en los recursos naturales.
La gran alteracin del ambiente ha producido la

desaparicin de varias especies de flora y fauna
silvestre. As como tambin la poblacin esta expuesta
a riesgos industriales tales como: escape de gases e
incendio de combustibles.
Carbn: Los principales impactos ambientales estn

asociados con el deterioro de la calidad de agua, como
consecuencia de la contaminacin por caparrosa,
comprometiendo el uso del recurso. Otros de los
problemas ambientales lo constituyen: la erosin, que
es severa en las zonas de prstamo para relleno de
cortes; la deforestacin que es directa en la explotacin
misma, e inducida para suplir la demanda del material
leoso para tneles; y el deterioro del paisaje por la
inadecuada disposicin de escombros.
2.6.4.Ganadera
La actividad ganadera del Departamento del Valle del
Cauca causa un alto conflicto de uso del suelo debido
al uso de tierras forestales para la ganadera extensiva.
Esta situacin produce un desequilibrio ecolgico por
deforestacin, degradacin y desestabilizacin de los
suelos, siendo su principal consecuencia el incremento
de la erosin.
La afectacin en el suelo se ve reflejada en el recurso
hdrico debido a la sedimentacin y colmatacin de los
cauces, as como tambin se evidencia en el estado
de las cuencas abastecedoras de los acueductos
municipales, igualmente est relacionado con la
compactacin de los suelos, lo cual acelera el
escurrimiento y contribuye a la formacin de terracetas
y crcavas.
Otro impacto de la ganadera sobre la biodiversidad es
debido a la deforestacin que afecta el clima, la fauna
nativa, reduccin de caudales, encontrndose
especialmente comprometido el ecosistema pramo,
el cual es por excelencia un productor de agua.
2.6.5 Minera
EL Departamento del Valle del Cauca cuenta con una
variada infraestructura geolgica-minera, distribuida en
todo su territorio, clasificada como mediana, pequea
y la llamada minera de subsistencia.
Entre los materiales explotados esta el carbn, oro de
filn y aluvin, bauxita, agregados ptreos y calcreos,
calizas, arcillas y magnesita, los cuales debido a su
Las explotaciones se encuentran localizadas en flanco

derecho de la cordillera Occidental, en especial sobre
las cuencas de los ros Yumbo, Aguacatal, Cali,
Caaveralejo, Melndez, Pance, Jamund, y Claro.
Bauxita: Clasificada como pequea minera, la
explotacin de bauxita se localiza en la cuenca del ro
Claro. Los efectos ambientales producidos por esta
actividad son: la degradacin del suelo representados
en los problemas de erosin y carcavamiento,
consecuente con la contaminacin de los recursos
hdricos por los sedimentos. Es tambin relevante la
contaminacin del aire por emisiones de polvo y el
deterioro del paisaje.
Agregados ptreos y calcreos: su explotacin se
localiza en las cuencas de los ros Aguacatal, Cali, y
Arroyohondo. Los calcreos en la cuenca del ro Vijes.
Sus principales impactos son la alteracin del paisaje,
cambios en la topografa y forma del terreno,
contaminacin del aire por explotacin de canteras para
la extraccin de materiales de construccin. Con
respecto al suelo produce la desestabilizacin de
vertientes y generacin de erosin crtica, causada por
la prdida de cobertura vegetal en los frentes de
explotacin.
Oro: en el Departamento del Valle del Cauca, las
explotaciones aurferas son de dos tipos: de aluvin y
filn. Las primeras dedicadas a la extraccin de oro en
los lechos de los ros, las cuales se encuentran
localizadas en los ros Calima, Dagua, Anchicay y
Raposo. Sus principales impactos en los recursos
123456
123456
123456
100
123456
123456
naturales estn asociados con la sedimentacin

causante de la contaminacin de los recursos hdricos
as como tambin por el mercurio, el cual por su alta
toxicidad y su caracterstica acumulativa en el
organismo influye en la cadena trfica.
Por su parte las de filn, se localizan en las cuencas de
los ros Guabas, y Guadalajara, ocasionando serios
problemas de contaminacin por cianuro y mercurio,
afectando la biota acutica y comprometiendo la
salubridad de las poblaciones que se abastase de las
fuentes de agua donde se localizan. Adems producen
erosin crtica, deforestacin y afectacin de las
geoformas naturales del terreno, lo cual altera el paisaje.
actividad, se realiza sin tener en cuenta su impacto en

los recursos naturales, sobreexplotando los bosques
naturales, la flora y fauna asociada, teniendo como
consecuencia la prdida de biodiversidad, la alteracin
en el paisaje, y la degradacin de ecosistemas
estratgicos como el manglar.
Su efecto sobre los recursos hdricos esta asociada a
la contaminacin por taninos, combustibles y residuos
de la madera.
2.6.7 Transporte
Extraccin de materiales de arrastre: Su explotacin

se localiza en los aluviones recientes del ro Cauca y
sus tributarios y en los ros de la vertiente occidental
de la cordillera Occidental. La sobreexplotacin de estos
materiales, manifestada en la profundizacin de los
cauces, la erosin de las orillas, los cambios en la
morfologa de cada ro, el aumento de la turbidez en
las aguas y el descenso en los niveles freticos de los
pozos vecinos a los cauces.
El Departamento del Valle del Cauca es uno de los ms

adelantados en cuanto a infraestructura vial se refiere,
esto se relaciona con el parque automotor, el cual en
los centros urbanos a pesar de los controles existentes
aporta el 60% de los contaminantes presentes en el
aire urbano, tales como Hidrocarburos, monxidos de
carbn, xidos de nitrgeno y azufre. Esta situacin
contribuye al deterioro de la calidad del aire y en
consecuencia de la calidad de vida de los habitantes.
Los efectos de profundizacin y por tanto, de la

ampliacin de la capacidad de los cauces han trado,
como consecuencia inmediata, daos en las
infraestructuras de bocatomas de acueductos, puentes,
muros de proteccin y, en general, de todo tipo de obras
de infraestructura. Aguas arriba de zonas urbanas
aumentan el riesgo de inundaciones por la
concentracin de crecientes mayores a las ocurridas
en el pasado.
La ineficiencia e irracionalidad en el uso del transporte,

tiene como consecuencia la contaminacin sonora, la
afectacin de la fauna por la interseccin de sus
corredores biolgicos, la transformacin y afectacin
de los hbitats por donde se construyen las vas.
Otros efectos y consecuencias de estas explotaciones

son: invasiones a terrenos vecinos, a cauces y playas,
explotacin de materiales de arrastre en barrancos de
ros, depsitos de escombros de construccin en los
sitios de extraccin y conflictos entre los mismos
explotadores y entre stos y los habitantes de las reas
urbanas aledaas.
El municipio de Buenaventura como sede del primer

puerto de Colombia sobre el Pacfico desarrolla gran
parte de la actividad portuaria del pas, lo cual produce
impactos sobre el medio ambiente como son: prdida
de biodiversidad en especial la marina, transformacin
y afectacin de hbitat, particularmente el manglar, la
contaminacin de las aguas principalmente en la baha
de Buenaventura, por los residuos slidos y lquidos
provenientes de las actividades de cargue y descargue
de mercancas, en general, el derrame de sustancias
peligrosas. Otro gran efecto es el relacionado con el
dragado de la baha, que ocasiona tambin prdida de
la biodiversidad.
2.6.6 Explotacin Forestal

Localizada en zona del pacfico vallecaucano, esta
2.6.8 Actividad Portuaria
2.7 LINEA BASE AMBIENTAL
Marco Conceptual
Conocer el estado del medio natural, las presiones
antrpicas que generan impactos ambientales en los
recursos naturales y el medio ambiente y las respuestas
que da la sociedad en su conjunto para prevenir,
controlar y mitigar estos impactos originados, permite
sentar las bases para evaluar los avances futuros hacia
el logro gradual de la Sostenibilidad en el Departamento
La lnea base ambiental se constituye en el referente
que permitir conocer el balance ambiental del Valle
del Cauca el cual se integra al Sistema de Indicadores
de Sostenibilidad Ambiental y tiene como finalidad, de
una parte, presentar el estado de los ecosistemas y las
presiones sobre medio natural por los procesos
econmicos y sociales y, de otro lado, conocer el estado
actual de la gestin institucional, lo cual permite
evidenciar los esfuerzos que hace la sociedad para el
logro de este propsito.
Los Indicadores de Sostenibilidad se constituyen en la
base sobre la cual se construye el referente ambiental
regional, y estos a su vez hacen parte constitutiva de
la Sostenibilidad del desarrollo, concepto que considera
adems de lo ambiental, lo social y lo econmico.
La lnea base ambiental es posible construirla con el
marco ordenador CategoraTemaSubtema
Indicador, ruta que conduce bajo el enfoque de la
Sostenibilidad a formular indicadores que determinan
el estado de referencia ambiental del Departamento
del Valle del Cauca agrupados en las siguientes
categoras: Sostenibilidad del Patrimonio Natural,
Sostenibilidad de los Procesos Antrpicos e
Institucionalidad para la Sostenibilidad Ambiental.
(Vase Cuadro 9)
Los Indicadores de Sostenibilidad Ambiental se
fundamentan en el enfoque de la economa ecolgica,
escenario en el cual la economa acta como un sistema
abierto sustentado por el ecosistema planetario que es
finito del cual toma insumos y le devuelve residuos
1234567
1234567
1234567
101
1234567
1234567
materiales y calor disipado. Este esquema permite

generar elementos de importancia para orientar el
proceso de identificacin y diseo de los indicadores
de Sostenibilidad ambiental.
De acuerdo con lo anterior, a continuacin se presenta
el estado de la lnea base ambiental en el Departamento
del Valle del Cauca45.
2.7.1 Sostenibilidad del Patrimonio Natural

Este tema da cuenta del estado de la base natural que
genera la oferta de recursos naturales y bienes y
servicios ambientales; comprende grupos de
indicadores que evidencian la calidad, cantidad,
conservacin de los recursos naturales, as como las
coberturas de los ecosistemas.
Para el Departamento del Valle del Cauca la CVC
cuenta con los siguientes Indicadores de Sostenibilidad
del Patrimonio Natural.
Agua
- Agua Superficial
- Calidad del agua en la cuenca del ro Cauca
Se presenta el nivel de oxgeno disuelto, como un
indicador de la calidad del agua superficial, cuya
presencia es condicin para la vida de la biota acutica.
Depende de factores climticos, morfolgicos y del
contenido de materia orgnica. La concentracin de
este gas se presenta en mg/l para cada estacin de
muestreo y se compara con el nivel mnimo requerido
por la normatividad nacional.
En primera instancia se muestra este indicador para el
ro Cauca, eje articulador de la cuenca. (Vase Figuras
7 y 8)
45 La informacin se presenta de acuerdo con su grado de disponibilidad

actual en cuanto a cobertura y ao, lo cual depende del avance los
Sistemas de Monitoreo y de Informacin Ambiental
123456
123456
123456
102
123456
123456
CUADRO 9. Indicadores de sostenibilidad Ambiental

CATEGORIA
SUBTEMA
Ag ua Sup e rfic ial
INDICADOR
ive le s d e o x g e no d is ue lto e n e l ro Cauc a
Nive le s d e o x g e no d is ue lto trib utario s d e la c ue nc a d e l ro Cauc a y d e l Pac fic o .
Nive le s d e Co lifo rme s to tale s y fe c ale s p layas d e J uanc hac o , Lad rille ro s , La Bo c ana.
Te nd e nc ia d e Co lifo rme s to tale s Baha d e Bue nave ntura.
Bio d ive rs id ad
Po rc e ntaje d e e s p e c ie s d e fauna y flo ra re g is trad as y s u g rad o d e ame naz a.
Bio d ive rs id ad
Es p e c ie s d e fauna c tic a re g is trad as e n e l ro Cauc a.
Bo s q ue
D fic it d e b o s q ue .
Sue lo s
Ero s i n.
Sue lo s
De g rad ac i n d e s ue lo s e n la z o na p lana p o r s alinid ad y d re naje .
Atm s fe ra
Nive le s d e Mate rial Partic ulad o (PM-10) e n e l s e c to r ind us trial d e ACOPI.
Atm s fe ra
Nive le s d e Mate rial Partic ulad o (PM-10) e n e l c o rre d o r J amund CaliYumb o .
Atm s fe ra
Nive le s d e Mate rial Partic ulad o (PM-10) c ab e c e ras munic ip ale s d e Palmira, Cartag o , Tulu, Bug a
Bue nave ntura, Yumb o , Prad e ra y Cali.
Atm s fe ra
Nive le s d e Mo n x id o s d e Carb o no c ab e c e ras munic ip ale s Palmira, Cartag o , Tulu, Bug a y Bue nave ntura.
Atm s fe ra
Nive le s d e Di x id o d e Az ufre (SO2) c ab e c e ras munic ip ale s d e Yumb o , Palmira, Vije s , Bue nave ntura, Bug a,
Tulu, y Cartag o .
Atm s fe ra
Nive le s d e Di x id o d e Nitr g e no (NO2) c ab e c e ras munic ip ale s d e Yumb o , Palmira, Bue nave ntura y Cartag o .
Atm s fe ra
Nive le s d e Hid ro c arb uro s no Me tnic o s (HCNM) c ab e c e ras munic ip ale s d e Bue nave ntura, Bug a, Tulu y
Cartag o .
Atm s fe ra
Nive le s d e Oz o no c ab e c e ras munic ip ale s d e Palmira, Vije s , Bue nave ntura, Bug a, Tulu y Cartag o .
Atm s fe ra
Nive le s d e Oz o no c ab e c e ras munic ip ale s d e p almira, Vije s , Bue nave ntura, Bug a, Tulu y Cartag o
Atm s fe ra
Variac i n e n lo s nive le s d e p H e n ag uas lluvias e n Cali
Carg a o rg nic a (DBO5) ap o rtad a al ro Cauc a p o r ac tivid ad e s p ro d uc tivas .
Variac i n d e la c arg a o rg nic a to tal (DBO5) ap o rtad a al ro Cauc a.
Ag ua s up e rfic ial
Variac i n d e la c arg a o rg nic a (DBO5) ap o rtad a a la c ue nc a d e l ro Cauc a p o r ac tivid ad e s p ro d uc tivas y

munic ip io s .
Carg a o rg nic a (DBO5) ap o rtad a p o r lo s p rinc ip ale s aflue nte s al ro Cauc a e n e l tramo SalvajinaLa Virg inia,
p ro me d io multianual.
So s te nib ilid ad d e l Patrimo nio Natural
So s te nib ilid ad d e lo s Pro c e s o s

Antr p ic o s
Ins tituc io nalid ad p ara la So s te nib ilid ad

Amb ie ntal
Carg a o rg nic a (DBO5) ap o rtad a al ro Cauc a p o r la ind us tria az uc are ra y p ap e le ra
Carg a o rg nic a (DBO5) ap o rtad a a la c ue nc a Pac fic o p o r ac tivid ad e s p ro d uc tivas .
Ag ua Sub te rrne a
Co ns umo to tal anual d e ag ua s ub te rrne a e n e l Valle d e l Cauc a.
Bio d ive rs id ad
Animale s d e c o mis ad o s .
Bio d ive rs id ad
Flo ra y p ro d uc to s d e flo ra d e c o mis ad o s .
Sue lo s
Grad o d e c o nflic to d e s ue lo s c ue nc a ro Cauc a
Sue lo s
Grad o d e c o nflic to d e s ue lo s Zo na Pac fic o
Re s id uo s S lid o s
Pro d uc c i n d e re s id uo s s lid o s e n las c ab e c e ras munic ip ale s d e l d e p artame nto d e l Valle d e l Cauc a
Ag ua
Re mo c i n d e c arg a o rg nic a (DBO5-SST) e n munic ip io s c o n PTAR e n o p e rac i n
Bio d ive rs id ad
Re c up e rac i n d e e s p e c ie s d e fauna.
Bio d ive rs id ad
Caud al e c o l g ic o
Atm s fe ra
Variac i n d e l re a d e c o rte e n ve rd e d e la c aa d e az c ar.
Atm s fe ra
Po rc e ntaje d e ve hc ulo s mo nito re ad o s p o r re g io nal ap ro b ad o s
Fuente: Subdireccin de Planeacin. Grupo de Planificacin Estratgica Corporativa. CVC
8 .0
7 .0
J U L I O 0 2 -0 0
C a u da l 5 8 9 m 3 /s eg
6 .0
A B R IL 05 -0 0
Oxg e n o disu e lto (m g /l)
C a ud a l 5 57 m 3 /se g
5 .0
4 .0
N IV E L
M IN I M O D E O X IG E N O
R E Q U ER ID O P A R A
S EG N
D EC R E T O
EL D ES A R R O L L O
DE
L A B I O T A A C U A T IC A
1 5 9 4 /8 4 M IN S A L U D
3 .0
2 .0
S E PT IEM B R E 0 6 - 0 0
Ca u d a l 2 37 m 3/ se g
D IC IE M B R E 1 2-0 0
Ca u d a l 25 6 m 3/ se g
1 .0
Gu a y ab al
Pu e nte R io fro
M ed iaca n o a
Yo toco
V ijes
Paso L a T orre
Puerto Isaa cs
Pa so C o m ercio
Ju anch ito
A n tes N ava rro
Ho rmig u e ro
L a B olsa
A n te s T imb a
A n te s Ove ja s
An te s S u rez
L a B alsa
0 .0
E s ta c i o n e s d e m u e s t r e o
Figura 7 Niveles de Oxgeno disuelto ro Cauca 2000

Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca, Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de Calidad
AmbientalLaboratorio.
8 .0 0
C a ud a l 6 2 3 m 3 /s e g A na c a ro
D ic ie m b r e 2 0 0 1
6 .0 0
C a ud a l 1 8 5 m 3 /s e g A nte s S ue re z
3 1 d e e ne ro 2 0 0 1
C a u d a l 2 3 9 m 3 /s e g
G u a y a b a l 2 5 d e a b r il/ 0 1
5 .0 0
N IV E L M IN IM O D E
4 .0 0
O X IG E N O R E Q U E R ID O P A R A E L D E S A R R O L L O D E L A B IO T A
S E G N D E C R E T O 1 5 9 4 /8 4 M IN S A L U D
A C U A T IC A
3 .0 0
Abr 25 - 01
Jul 25 - 01
D ic
C a u d a l 1 4 1 m /s e g
M e d ia c a n o a
J u lio 2 5 / 0 1
0 5 -0 1
La Victoria
G ua yaba l
P uente R iofro
M ed iacano a
Yotoco
Vijes
P aso L a T o rre
P uerto Isaa cs
Paso C o m ercio
Jua nchito
A ntes N avarro
H orm iguero
La B o lsa
La B a lsa
Antes Tim ba
0 .0 0
Antes O vejas
1 .0 0
La Virginia
E ne 3 1 - 01
A nacaro
2 .0 0
Antes Surez
Oxgeno Disuelto (m g/l
7 .0 0
E s t a c io n e s d e M u e s t r e o
Figura 8. Niveles de Oxgeno disuelto ro Cauca 2001

Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca, Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de Calidad
AmbientalLaboratorio.
1234567
1234567
1234567
103
1234567
1234567
123456
123456
123456
104
123456
123456
El ro Cauca en el Departamento del Valle del Cauca

presenta un tramo crtico que va desde Puerto Isaacs
hasta Mediacanoa, sitio en el cual inicia un proceso de
recuperacin. En este tramo el ro recibe los impactos
del rea del Departamento que concentra las
actividades econmicas ms relevantes zona industrial
Cali-Yumbo-, agroindustria de la caa y el mayor
volumen de poblacin Santiago de Cali y su regin
metropolitana-.
La tendencia del ao 2000 al 2001 nos muestra un
deterioro, lo cual es indicativo del debilitamiento de la
gestin de los actores.
El indicador de Niveles de Oxgeno Disuelto,
igualmente, se presenta para los principales tributarios
del ro Cauca, mostrando el estado del recurso para
los diferentes tramos de los ros La Vieja, Amaime,
Yumbo, Cali, Jamund y Bugalagrande. (Vase Figuras
9, 10, 11, 12, 13 y 14)
En general, los tributarios del ro Cauca no presentan
tramos crticos en sus trayectos asociados a niveles
bajos de Oxgeno Disuelto, exceptuando los ros
Yumbo, Cali, Amaine y Jamund, los cuales reciben en

su parte baja las descargas de los mismos municipios.
- Calidad del agua en la vertiente del Pacfico
Los indicadores utilizados para la vertiente Pacifico
dentro de la categora de sostenibilidad del patrimonio
natural y que nos muestran el estado en cuanto a
calidad del recurso son: Niveles de Oxigeno Disuelto
para los diferentes tramos de la principal corriente de
agua dulce que es, el ro Dagua (Vase figura 15),
Niveles de Coliformes Fecales y Totales para las
principales zonas de playas del Pacfico vallecaucano
(Vase Figuras 16 y 17), y la Tendencia de la
concentracin de Coliformes Totales para la Baha de
Buenaventura (Vase Figura 18).
El indicador de Niveles de Coliformes Fecales y Totales
en agua se define como el nmero mas probable de
unidades bacterianas y grmenes del grupo coliforme
que se encuentran por cada 100 ml de agua examinada
en un lugar y por un tiempo determinado como indicador
de contaminacin fecal. Se establece como un
promedio de las muestras analizadas y se compara con
Niveles de oxgeno disuelto tributarios del ro Cauca 2001
O x g e n o D is u e lt o m g
8 .0
7 .0
6 .0
5 .0
4 .0
N IV E L M IN IM O D E O X IG E N O 4 m g/l R E Q U E R ID O P A R A E L D E S A R R O L L O D E
3 .0
L A B IO T A A C U A T IC A ( D E C R E T O 1 5 9 4 /8 4 M IN S A L U D )
2 3 de e n er o
2 0 0 1 , C au dal
1 2 0 m 3 /s e g
2 .0
1 .0
0 .0
P i ed r as d e
M o jo n
M o l er
Q ueb r ad a l o s
A nt es B ar b as
M o j n R o
P uent es R o
A cued uct o d e
D es emb o cad ur a
B ar b as
C o ns o t a
C ar t ag o
( S an P ab l o )
A ng el es
Es t a c io n e s d e m u e s t r e o
Figura 9 Niveles de Oxgeno disuelto ro La Vieja 2001
13 de febrero 2001,
A maime - A maime
0.60 m3/s eg
14 de noviembre del
2001
Oxg e n o Dis u e lto m g /l
8 .0 0
7 .0 0
6 .0 0
5 .0 0
4 .0 0
N IVE L M IN IM O D E OX IGE N O 4 mg/l R E QU E R ID O P A R A E L D E S A R R OL L O D E L A B IOT A

A CUA T ICA ( D E CR E T O 1594/84 M IN S A L U D )
3 .0 0
2 .0 0
1 .0 0
0 .0 0
A uj
A ntes T ablo nes
A ntes E l P lacer
A ntes N ima
D es embo cadura
Es tacio n e s d e M u e s tr e o
Figura 10. Niveles de Oxgeno disuelto ro Amaime 2001
Ox g e n o Dis u e lt o m g
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC, Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de
Calidad Ambiental -Laboratorio
8 .0 0
9 de f ebr er o de
2 0 0 1 ,P as o ancho 0 .1 m 3 /s eg
7 .0 0
2 8 de junio de 2 0 0 1
6 .0 0
5 .0 0
4 .0 0
N IV E L M IN IM O D E OX IG E N O 4 m g/l R E QU E R ID O P A R A E L D E S A R R O L L O D E
3 .0 0
L A B IOT A A C U A T IC A (D E C R E T O 1 5 9 4 /8 4 M IN S A L U D )
2 .0 0
1 .0 0
0 .0 0
P uente S anta Ins N acim iento
D es pus S anta Ins
P uente L a T r inidad
A ntes
(m ir a)
D es em bo cadur a
E s t aci o n e s d e m u e s t r e o
Figura 11 Niveles de Oxgeno disuelto ro Yumbo 2001

Calidad Ambiental Laboratorio
1234567
1234567
1234567
105
1234567
1234567
15 de enero 2001, B o cato ma 0.70

m3/s eg
25 de s eptiembre 2001, B o catoma
0.70 m3/s eg
Ox g e n o Dis u e l t o m g /l
9 .0
8 .0
7 .0
6 .0
5 .0
4 .0
N IV E L M INIM O D E OX IGE N O 4 mg/l R E QU E R ID O P A R A E L D E S A R R OL L O D E L A B IOT A
3 .0
A CU A T ICA (D E CR E T O 1 5 9 4 /8 4 M IN S AL U D )
2 .0
1 .0
0 .0
E s t acio n e s d e M u e s t r e o
Figura 12. Niveles de Oxgeno disuelto ro Cali 2001

16 de enero 200 , carretera 3.1

m 3 /s eg y 3 8.3 m 3/s eg
28 de no viem br e 20 01 , C arretera
38 .3 m 3 /s eg
8
7
Ox g e n o D i s u e lt o m g /l
123456
123456
123456
106
123456
123456
6
5
4
3
N IVE L M IN IM O D E OX IGE N O 4 m g/l R E QU E R ID O P A R A E L D E S A R R OL L O

D E L A B IOT A A C U A T IC A (D E C R E T O 159 4/84 M IN S A L U D )
2
1
0
P uente las B rujas
A ntes J o rdan
D es pues J o rdan
Via C ali-J am undi
(P arcelacio n E ntre
A ntes
D es em bo cadura
R io s )
E s t acio n e s d e m u e s t r e o
Figura 13. Niveles de Oxgeno disuelto ro Jamund 2001

1 2 de m arz o del 2 0 0 1 , E l P lacer

9 .5 m 3 /s eg
9 .0
3 de s eptiem bre del 2 0 0 1 , E l

P lacer 5 .5 m 3 /s eg
Oxg e n o Dis u e lto m g /l
8 .0
7 .0
6 .0
5 .0
4 .0
3 .0
D E L A B IOT A A C U A T IC A (D E C R E T O 15 9 4 /8 4 M IN S A L U D )
2 .0
1 .0
0 .0
S an R afael
P uente C o lgante
F rente C o nciv iles
E l P lacer
Variante
E l Guayabo -
B ugalagrande
D es em bo cadura
Es tacio n e s d e m u e s tr e o
Figura 14. Niveles de Oxgeno disuelto en el ro Bugalagrande 2001

2 9 de ener o 2 0 0 1 , B endicio nes

1 8 .4 m 3 /s eg
O x g e n o D is u e lt o m
2 9 de o ctubr e 2 0 0 1
8
7
6
5
4
3
2

D E L A B IOT A A C U A T IC A (D E C R E T O 1 5 9 4 /8 4 M IN S A L U D )
1
0
P uente fr ente
D es pus
D es pus
D es pus
al m o lino
D agua -
L o bo guer r er o
C is ner o s
C r do ba
P uente
Z acar as
puente
co lgante
Es t a c io n e s d e m u e s t r e o
Figura 15 Niveles de Oxgeno disuelto ro Dagua 2001

Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC, Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de Calidad
Ambiental Laboratorio
1234567
1234567
1234567
107
1234567
1234567
123456
123456
123456
108
123456
123456
2538
2131
Juanc hac o
2000
1800
Ladr illeros
1506
1600
1400
La Boc ana
1101
1200
944
808
1000
621
800
624
600
298
400
L IM IT E
150
M A XIM O P E R M IS IB L E P A R A C ON T A C T O P R IM A R IO 2 0 0 N M P /1 0 0 m l
200
0
F r ent e al
P uent e
F r ent e
muel le
J uanchaco -
C abaas
Ho t el
L adr il l er o s
C ar vajal
L a B ar r a
B o cana
F r ent e
S IT IOS D E M U E S T R E O
Figura 16. Niveles de Coliformes fecales playas Juanchaco,Ladrilleros, Bocana 2001

Ambiental Laboratorio
Juanc hac o
1 21 54
1 20 00
Ladrilleros
1 10 00
1 00 00
La Boc ana
9 00 0
8 00 0
6 37 2
7 00 0
6 00 0
L IM IT E
M A X IM O P E R M IS IB L E P A R A C O N T A C T O S E C U N D A R IO
5 0 0 0 N M P /1 0 0 ml
4 63 1
5 00 0
4 00 0
3 00 0
2 00 0
3 06 2
3 33 8
1 37 6
2 51 9
L IM IT E
4 03 6
3 69 6
3 31 9
M A X IM O P E R M IS IB L E C O N T A C T O P R IM A R IO
2 0 0 N M P /1 0 0 ml
1 00 0
0
F r ent e al
Di agonal H .
P uent e
F r ent eH ot el
F r ent e
F r ent e
muel l e
P al m Vi ew
J uanchaco-
Medel l i n
Cabaas
Cabaa
Car vaj al
Amar i l l a
L adr i l l er os
L a B ar r a
F r ent e al
F r ent e H ot el
Muel l e
B ocana
P i angui t a
S IT IOS D E M U E S T R E O
Figura 17. Niveles de Coliformes fecales playas Juanchaco, Ladrilleros, Bocana 2001
un limite mximo permisible establecido en la

normatividad nacional.
El ro Dagua a lo largo de su trayecto presenta buenos
niveles en cuanto a la calidad fisicoqumica del recurso,
no presenta tramos crticos a lo largo de su trayecto.
Los niveles de coliformes fecales en las playas de

Juanchaco, Ladrilleros y La Bocana para el ao 2001,
en la mayora de los sitios muestreados sobrepasan el
nivel mximo permisible (200 nmp/100 ml segn decreto
1594/84) para contacto primario, es decir para
actividades de natacin y buceo.
1234567
1234567
1234567
109
1234567
1234567
ES: Epoca seca

EI: Epoca Intermedia
EH: Epoca Hmeda
Figura 18. Tendencia de concentracin de Coliformes totales bahia de Buenaventura en el Departamento

del Valle del Cauca aos 1999-2001
Ambiental-INVEMAR
Los niveles de coliformes totales durante el ao 2001

muestran que en la actualidad las playas son aptas
para recreacin mediante contacto secundario, es decir
para deportes nuticos y pesca, ya que no sobrepasan
los limites permisibles (5000 nmp/ 100 ml segn decreto
1594/84) excepto en los puntos frente al Hotel Medelln
en Ladrilleros y frente al muelle en La Bocana; se
requiere de acciones complementarias para reducir el
aporte de carga contaminante para finalmente cumplir
con las condiciones requeridas para contacto primario.
(200 nmp/100 ml segn decreto 1594/84)
Segn el estudio realizado mediante el convenio
INVEMAR y CVC, la Baha de Buenaventura present
los niveles ms altos de coliformes fecales durante la
poca hmeda en el ao 1999, con un valor promedio
de 45424 nmp/100 ml, se destacan los ros San Juan y
Poted como los mayores aportantes de contaminacin
fecal; posiblemente debido a que los asentamientos
humanos ribereos no cuentan con un adecuado
servicio de alcantarillado, y se ven obligados a verter
directamente las aguas domsticas a los cuerpos de
agua.
En el perodo de estudio se presenta una reduccin
del ao 1999 al 2000; del 2000 al 2001 se han

mantenido niveles constantes de la contaminacin an
alta.
Biodiversidad
Los registros de la diversidad biolgica dan indicio de
la riqueza del patrimonio natural que posee el territorio
vallecaucano. Los indicadores de porcentaje de
especies de fauna y flora registradas y su grado de
amenaza (Vase Figura 19) y especies de fauna ctica
registradas en el ro Cauca (Vase Figura 20) son una
medida indirecta y parcial del estado de conservacin
de los ecosistemas. Falta establecer la lnea base de
partida para cada ecosistema natural hasta que se
establezca un tope estndar de comparacin.
Se ha estimado que Colombia tiene entre 45 y 55 mil
especies de plantas, nmero muy alto para un pas de
tamao relativamente pequeo en rea, si se considera
que toda el frica subsajariana contiene cerca de 30
mil especies y Brasil que cubre una superficie 6.5 veces
mayor que la de Colombia tiene 55 mil especies. El
Departamento del Valle del Cauca con un 2% del
territorio nacional, actualmente alberga el 11% de las
123456
123456
123456
110
123456
123456
Superficie de C olo m bia 1141.748 Km 2

S uperficie Valle del Cauca: 20.677 K m 2
C olom bia: 3667 especies anim ales Reportadas

Valle del C auca: 1458 Especies A nim ales R eportadas
2% V alle del C auca
40% Valle del C auc a
98% Re sto del Territorio
60% Re sto T erritorio NNacional
Especies A nim ales A m enazad as: 273 en e l V alle d el

C auc a
Colom bia: 45.000 especies Flora R eportadas

Valle del C auca: 5.000 Especies FloraReportadas
18% Am en azada s
11% Valle del C auc a
82 % N o A m enazadas
89% R esto Territorio N acional
Figura 19. Porcentaje de especies de fauna y flora registradas y su grado de amenazada

en el departamento del Valle del Cauca, 2001
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC, Subdireccin de Patrimonio Ambiental,
Especies introducidas
6%
Especies Transplantadas
13%
Especies Nativas
81%
Especies
Nativas
Endmicas
31%
Especies Nativas
81%
Figura 20. Especies de fauna ctica registradas en el ro Cauca 2000

Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC, subdireccin de Patrimonio Ambiental, Grupo de
Hidrobiologa
especies de flora y el 40% de las especies de fauna del

pas. De las especies de fauna presentes en el
Departamento del Valle del Cauca, el 18% estn
amenazadas.
La fauna acutica se constituye en otra de las riquezas
de la biodiversidad del Departamento del Valle del
Cauca; de acuerdo con los estudios realizados para la
cuenca alta del ro Cauca, el 81,25% corresponde a
especies nativas, el 6,25% a especies introducidas y el
12,5% a especies trasplantadas. De las especies
nativas el 30,77% son endmicas.
Bosques
Una forma de medicin del patrimonio natural del
recurso bosque, es a travs de la medicin del rea de
vocacin forestal que en la actualidad no se encuentran
con cobertura boscosa mediante el indicador de Dficit
de Bosque. (Vase Figura 21)
La incompatibilidad entre los procesos productivos y el
uso del suelo, ha ocasionado una disminucin de la
cobertura vegetal que se manifiesta en un dficit de
bosque de 260.463 has (informacin en revisin), sin
incluir el rea no estudiada que corresponde a las
unidades de manejo de las cuencas: CalimaSan Juan
Baha Mlaga, Anchicay BajoDaguaRaposo
Mayorqun y NayaYurumangu.
Suelos
Los indicadores de erosin en el Departamento del Valle
del Cauca y degradacin por salinidad y mal drenaje
son los utilizados para medir el estado de conservacin
de este recurso. (Vase Figuras 22 y 23)
La degradacin de los suelos significa alteracin
negativa de las propiedades de los suelos, comnmente
por acciones antrpicas y algunas ocasiones por
desarreglo de factores naturales. Hablamos de grado
de erosin para la zona de ladera en el Departamento
del Valle del Cauca y rea afectada por salinidad y mal
drenaje se refiere a los suelos degradados en la zona
plana del Departamento del Valle del Cauca.
Los suelos en el Departamento del Valle del Cauca se
encuentran deteriorados con los siguientes niveles de
degradacin: el 4% de los suelos de ladera (49.722
has) presenta un estado de erosin muy severa, el 15%
(168.658 has) erosin severa, 39% (449.782 has)
erosin moderada respecto al total del rea de estudio.
En el valle geogrfico del ro Cauca donde se concentra
gran parte de los mejores suelos del pas para uso
agrcola, se presenta la degradacin asociada al mal
manejo del agua en la actividad agrcola, as como las
inundaciones por aguas superficiales, lo cual ha
generado la salinizacin y mal drenaje de 85.000 has
700
600
DEFICIT 260.463 ha.
500
Cobertura
boscosa
en miles
Has
400
300
200
100
0
Uso Potencial
1234567
1234567
1234567
111
1234567
1234567
Uso Actual
Figura 21. Dficit de bosque en el Departamento del Valle del Cauca

Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC, Subdireccin de Planeacin, Grupo de Cartografa
123456
123456
123456
112
123456
123456
4%
49.721,54
33%
37.5426,13
10.6508,37
15 %
168.658,27
449.782,36
9%
Muy Severa
Severa
Moderada
Ligera
Natural
39 %
Figura 22. Erosin en el Valle del Cauca (exceptuando las UMC Bajo Calima, San Juan,
Baha-Mlaga, Anchicay-Bajo, Raposo, Mayorqun, NayaYurumangu) perodo de
actualizacin 19982001.
Grupo de Suelos y Subdireccin de Planeacin Grupo de Cartografa
A rea en
S alinidad
21%
A rea z ona
P lana
79%
Figura 23. Degradacin de suelos en zona plana por salinidad y drenaje en el Valle del
Cauca 1985
Grupo de Suelos y Subdireccin de Planeacin Grupo de Cartografa.
de tierras cultivables, aspecto este que fue referenciado

por ltima vez en el ao de 1985.
Atmsfera
Los indicadores para determinar el estado de la calidad
del aire obedecen a parmetros internacionales que
se comparan con la normatividad establecida por la
Agencia de Proteccin Ambiental AmericanaEPA. El
indicador de Niveles de Material Particulado (PM-10),

se refiere a la concentracin de partculas menores de
10 micras en suspencin en el aire. Se toma el
promedio anual para cada sitio de muestreo que
corresponde a la media anual o media geomtrica de
los valores diarios, el resultado se compara con la norma
internacional que recomienda niveles no mayores de
50 mg/m3 para la media anual.
Los registros anuales indican la evolucin de la calidad

del aire. Se presenta el indicador para el sector industrial
de ACOPI (Vase Figura 24), el corredor JamundCali
Yumbo (Vase Figura 25), ciudad de Santiago de Cali
(Vase Figura 26) y para los municipios del
Departamento del Valle del Cauca. (Vase Figura 27)
La zona industrial ACOPI en sus sitios de monitoreo
muestra valores que superan la norma EPA de
referencia (50 mg/m3 como media anual), los niveles
de partculas PM-10 mg/m3 superan la norma en los
sitios de muestreo El Pas y Defensa Civil durante los
diferentes aos, pero se observa una tendencia a
disminuir la concentracin de este contaminante.
De acuerdo al corredor estudiado, la calidad del aire
en el sector norte y centro de la ciudad de Santiago de
Cali presenta niveles de partculas menores de 10
micras (PM-10 mg/m 3) por encima de los lmites
permisibles (50 mg/m3) situacin originada, por una
parte, en la influencia del sector industrial Cali-Yumbo,
y por otra, en la combustin del parque automotor
existente. La mayor concentracin se presenta en el
sitio de monitoreo de la Defensa Civil, seguido por la
escuela Yumbo y la Base Area Marco Fidel Surez,
donde se supera la normatividad.
Se establece que en la ciudad de Santiago de Cali los
niveles de partculas PM- 10mg/m3 superan la norma
1234567
1234567
1234567
113
1234567
1234567
internacional de 50 mg/m3 para la media anual en la

mayora los sitios monitoreados dentro del rea
metropolitana.
El Municipio de Palmira presenta niveles de PM-10 que
en promedio superan la norma internacional EPA, por
ser zona de influencia de los ingenios caeros; para el
municipio de Pradera en el ao 2001 variaron sus
promedios favorablemente, disminuyendo la
concentracin de este contaminante en el aire. Los
niveles de Material Particulado para los dems
municipios monitoreados se encuentran enmarcados
por debajo del nivel mnimo de la normatividad EPA,
mostrando de esta manera una calidad del aire no muy
deteriorada.
Otro parmetro de medicin de la calidad del aire es el
nivel de Monxido de Carbono, gas considerado como
uno de los principales contaminantes para los centros
poblados especialmente por la accin del alto trfico
vehcular, su concentracin se mide en partes por milln
y se compara con el valor mnimo permisible establecido
para los promedios horarios. Los resultados para los
diferentes municipios se muestran en la Figura 28.
El municipio de Palmira registr los valores ms altos
sin llegar a sobrepasar el nivel mnimo permisible por
la norma EPA. (Promedios horarios de 35 ppm)
144
126.4
150
75.4
100
Niveles de PM_10
(g/m 3 )
68.1
68.1
LA NOR MA
INTERNAC IONAL
RECO MIENDA 50
g/m3 PARA LA
MEDIA ANUAL
50
0
EL PAIS
DEFENSA CIVIL
Estaciones de Muestreo
1997
2000
2001
Figura 24. Niveles de Material Particulado (PM-10) en el sector industrial de ACOPI 1997, 2000, 2001
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca. CVC. Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de Calidad Ambiental.
123456
123456
123456
114
123456
123456
PR O M E DIO A N UAL P M -10
La norma internacional recomienda 50 g /m3 para la media anual.
100
80
60
ug /m3
40
20
0
Tecnoqumicas
Jamund (0203/97)
Sonoco S.A.
Jamund (03/97)
Seguro Social
Seccional Cali
(04-05/97)
Defensa Civil N.
Cali (07-09/97)
Base area Cali

(05-06/97)
Escuela Yumbo
(12/97 - 01/98)
Figura 25. Calidad del aire en el corredor JamundiCaliYumbo 1997-1998

LA NO RM A INTE R N AC IO N A L R E C O M IEN DA
50 g/m 3
70
60
50
40
30
20
10
0
C entro de
diagnstico
B ase
A rea
H o spital
U n iversitario
del Valle
P olideportivo
E l D iam nte
C lub
CVC
P an ce
E scue la
R epublica de
A rgentina
U n ivalle
C a lle 15
Sitios de m uestreo
Figura 26. Niveles de Material Particulado (PM-10) en ocho puntos de monitoreo en el municipio de Cali 2000
Fuente: DAGMA, Cali
1234567
1234567
1234567
115
1234567
1234567
5 4 .1
60
4 8 .8
L A N O R M A IN T E R N A C IO N A L R E C O M IE N D A 5 0 u g /m 3
50
P A R A L A M E D IA A N U A L
4 3 .6
P M - 1 0 ( u g /m 3 )
40
2001
3 0 .5
2000
30
1 9 .8
1 8 .9
20
1999
2 1 .2
2 1 .3
1 5 .8
10
0
YUMB O
P AL MIR A
VIJE S
B U E NAVE NT U R A
B U GA
T ULUA
CA R T A GO
P R ADE R A
M u n ic i p io s
Figura 27. Niveles de Material Particulado (PM-10) en municipios del Valle del Cauca 1997, 2000, 2001
NORMA EPA Recomienda mnimos de promedios horarios de 35 ppm
1.2
1 .2
1999
Niv e le s d e C O ( p p m )
2000
2001
0.8
0 .4 5
0.6
0 .3
0.4
0 .3
0 .2 2
0.2
0
P AL MIR A
B U E NAVE NT U R A
B U GA
T ULUA
CAR T AGO
M u n ic ip io s
Figura 28. Niveles de Monxido de Carbono (CO) en municipios del Valle del Cauca, promedios horarios
1999,2000,2001
123456
123456
123456
116
123456
123456
El nivel de gas de Dixido de Azufre es otro indicador

de importancia dentro de la categora de sostenibilidad
del patrimonio natural y la concentracin de este gas
contaminante producto de combustiones muestra la
influencia de la industria. (Vase Figura 29) Igualmente
los parmetros de niveles de Dixido de Nitrgeno, NO
2
(Vase figura 30) Niveles de Hidrocarburos no
Metnicos HCNM, (Vase Figura 31) y Niveles de

Ozono, (Vase Figura 32) se convierten en parmetros
internacionales de medicin de la calidad del aire y que
nos muestran su evolucin a travs del tiempo,
mediante la comparacin con los estndares mnimos
establecidos.
NORMA NACIONAL Actual Decreto 02/82 Niveles Mnimosde 40 ppb Promedio Anual
10
10
10
1999
2000
8
2001
7
5.3
4.9
6
5
3
2
1
0
YU MB O
P AL MIR A
VIJ E S
B U E NAVE NT U R A
B U GA
T ULUA
CAR T AGO
M u n icipio s
Figura 29. Niveles de Dixido de Azfre (SO ) en municipios del Valle del Cauca, promedios anuales
2
1999, 2000, 2001
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca. CVC. Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de
Calidad Ambiental.
NORMA EPA Mnimos permisible para la media anual de 50 ppb
1 3 .9
N iv e le s d e N 2O( p p b )
14
1999
12
10
1 0 .1
2000
9
2001
10
4
2
YUMB O
P A L M IR A
B U ENAV ENT U R A
C A R T A GO
M u n ic ip io s
Figura 30. Niveles de Dixido de Nitrogeno (NO ) en municipios del Valle del Cauca,
2
promedios anuales 1999,2000,2001
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca. CVC. Subdireccin de Gestin Ambiental,
Grupo de Calidad Ambiental.
1234567
1234567
1234567
117
1234567
1234567
Norma nacional en discusin, mnimos promedio horario de 7 ppm
0.36
0.4
1999
0.35
2000
0.3
0.25
0.15
0.14
0.2
0.1
0.15
0.1
0.05
0
B UE NAVE NT UR A
B UGA
T ULUA
CAR T AGO
M uni ci p i o s
Figura 31. Niveles de Hidrocarburos no metnicos (HCNM) en municipios del Valle del Cauca
promedios horarios 1999,2000
Calidad Ambiental.
1999
2000
25
2001
Ozono (ppb)
20
NORMA NACIONAL ANUAL EN DISCUSION MNIMO DE 15 ppb

15
10
0
PALMIRA
VIJES
BUENAVENTURA
BUGA
TULUA
CARTAGO
MUNICIPIOS
Figura 32. Niveles de Ozono en municipios del Valle del Cauca promedios anuales 1999, 2000, 2001
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca. CVC. Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de Calidad
Ambiental
Los municipios de Yumbo, Cartago y Buenaventura

registran los valores ms altos, sin que ninguno de estos
sobrepase el mnimo permisible de la norma.
Los municipios muestreados en el Departamento del
Valle del Cauca presentan niveles bajos que en ningn
momento sobrepasan la norma internacional para NO2
En el municipio de Yumbo se presentan los valores ms

altos.
Los municipios muestreados del Departamento del Valle
del Cauca presentan valores de Hidrocarburos no
MetnicosHCNM, por debajo de los mnimos
permisibles de la norma nacional, el Municipio de
Cartago tiene mayor presencia de este contaminante

en la atmsfera.
Se observa en la figura anterior que el Municipio de
Palmira para el ao 2001 supera la norma para el
parmetro del ozono; la presencia de este contaminante
en la atmsfera es prueba de la existencia de este tipo
de contaminantes tipo xidos de Nitrgeno. Igualmente
Tulu para 1999 supera la norma mnima permisible.
El indicador de variacin de los niveles de pH en aguas
lluvias en Santiago de Cali, es un indicador que nos
posibilita evaluar el aporte de Bixido de AzufreSO y
2
los Oxidos de Nitrgeno NO generados por la actividad
x
industrial y del transporte, las cuales al reaccionar con
el agua y el oxgeno se precipitan en forma de lluvia
cida, originando impactos sobre los dems recursos.
(Vase Figura 33)
El pH en las aguas lluvias de la ciudad de Santiago de
Cali present un promedio cido siguiendo la tendencia
a la acidez registrada en las fechas del ao 2000, an
incrementndose hacia el 2002. El agua lluvia se
considera cida cuando presenta un valor de pH inferior
a 5,6 unidades, como resultado del ingreso de gases
contaminantes (producto del uso de combustibles, la
actividad industrial y el transporte) como el bixido de
azufre (SO ) y los xidos de nitrgeno (NO ) que
2
X
reaccionan con el agua, el oxgeno y algunos
compuestos oxidantes en la atmsfera, para formar

varios compuestos acidificados. Esta mezcla forma una
solucin dbil de cido sulfuroso, sulfrico, ntrico y
carbnico que puede ser arrastrada a grandes
distancias de su lugar de origen antes de depositarse
en la tierra, ya sea en forma hmeda (a manera de
lluvia, neblina o inclusive nieve) o precipitarse en forma
slida (como gases y partculas secas).
2.7.2 Sostenibilidad de los procesos antrpicos

El concepto de Sostenibilidad de los procesos
antrpicos hace referencia a las demandas de recursos
naturales que hacen los sectores econmicos y los
asentamientos poblacionales al medio natural,
considera de igual forma la generacin de residuos.
(presiones)
Para el Departamento del Valle del Cauca la CVC
cuenta con los siguientes indicadores de Sostenibilidad
de los procesos antrpicos.
Agua
- Agua Superficial
El dimensionamiento del volumen de residuos orgnicos
5 .3
5 .2
U nidade
5 .2
A c id e z M e d ia
5 .1
A c id e z A lta
4 .9
4 .9
4 .8
4 .7
4 .7
4 .6
4 .6
4 .5
A b ril 2 0 0 2
A b ril 2 0 0 1
2001
F e b re ro
E n e ro 2 0 0 1
2000
4 .3
D ic ie m b re
4 .4
M a rzo 2 0 0 1
123456
123456
123456
118
123456
123456
F ech a de m u estreo
Figura 33. Variacin de los niveles de pH en aguas lluvias en Cali 2000

Fuente: Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios AmbientalesIDEAM
que drenan hacia los cuerpos de agua por el vertimiento

de efluentes, permite establecer la presin por
contaminacin orgnica sobre el recurso. El indicador
utilizado para medir esta presin ejercida sobre las
aguas superficiales por la accin antrpica, es el de
carga orgnica vertida a los cuerpos de agua medida
en Toneladas por da de DBO , parmetro que nos mide,
5
indirectamente, el contenido anual de materia orgnica
vertida por las diferentes actividades productivas y por
municipios a la cuenca del ro Cauca y a la vertiente
del Pacfico (Vase Figuras 34 y 35); la variacin de la
carga orgnica vertida a travs de un perodo de tiempo,
ya sea el valor total o valores desglosados, para
actividades productivas y municipios , igualmente,
permite comparar el aporte de DBO de los principales
5
tributarios del ro Cauca, la carga orgnica aportada
por la industria azucarera y la industria papelera al ro
Cauca con relacin a la meta programada para cada
sector.
tendencia de disminucin del ao 1979 al 2000, as

sea mnimo su descenso y aumenta un mnimo de
nuevo, en el ao 2001.
Se observa en la Figura 36 que la tendencia en el
aporte de carga orgnica (DBO ) vertida a la cuenca
5
del ro Cauca por la actividad productiva de los ingenios
azucareros, cafeteros e industrias papeleras, ha sido
la disminucin en su aporte, al contrario del aporte por
386,4
284,8
La Figura 35 nos demuestra que la variacin de la carga

orgnica total contaminante al ro Cauca, muestra una
O tras
Industrias
51.6 T n/da
Inge nios
Azucareros
5.5 T n/da
22%
Cali
104 T n/da
253,003
233,59
230,01
1999
2000
264,20
189,24
1963
El mayor aportante de la carga orgnica contaminante

sigue siendo el municipio de Santiago de Cali, siguiendo
los dems municipios por sus aguas residuales no
tratadas y las industrias.
1234567
1234567
1234567
119
1234567
1234567
1979
1997
1998
2001
A OS
Figura 35. Variacin de la carga orgnica (DBO ) total

5
aportada al ro Cauca-1963, 1979, 19972001
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca.
CVC. Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de Calidad
Ambiental.
otras industrias y las cargas por parte del municipio de

Santiago de Cali y otros municipios, los cuales estn
directamente relacionados con el aumento de la
poblacin.
2%
46%
La Figura 37 nos permite comparar el aporte de DBO

5
de los principales tributarios del ro Cauca en el tramo
SalvajinaLa Virginia, mediante el cual se identifica que
las cuencas ms crticas son Guachal, Tulu y La Vieja.
Otros
M unicipios
57 T n/da
25%
Cafeteros
7.6 T n/da
3%
2%
Papeleras
5.1 T n/da
Figura 34. Carga Orgnica (DBO ) vertida al ro Cauca

5
2001
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca. CVC.
Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de Calidad Ambiental.
La carga mxima esperada de DBO para los ingenios

5
azucareros es de 13.000 Kg/da, la cual ha sido
alcanzada en el ao 2000 mostrando una buena gestin
por parte del sector en la reduccin de sus cargas
contaminantes, para la industria papelera an no se
llega al nivel esperado, sin embargo, el valor de la carga
ha disminuido, como lo muestran las Figuras 38 y 39
Los mayores aportantes de carga orgnica contami
80
70
120
60
100
50
80
40
40
10
20
1963
1999
1979
2000
Otras
Industrias
Papeleras
60
20
Cafeteros
30
Ingenios
Azucareros
C arga de DB O5
(Ton /da )
123456
123456
123456
120
123456
123456
1997
2001
0
Cali
1963
Otros Municpios
1979
1997
1998
1999
2000
2001
1998
Figura 36. Variacin de la carga orgnica (DBO ) vertida a la cuenca del ro Cauca por actividades productivas
5
y municipios 2001
La Paila
12%
Palo
5%
Cali
5%
Otros
10%
Zanjn Oscuro
3%
Jamund
2%
Guachal
27%
La Vieja
15%
Bugalagrande
2%
Tulu
17%
Ovejas
2%
Figura 37. Carga orgnica (DBO ) aportada por los principales afluentes al ro Cauca en el tramo
5
SalvajinaLa Virginia promedio multianual 1996-1999
Calidad Ambiental.
- Agua Subterrnea
del Valle del Cauca, donde se presenta el porcentaje

del promedio anual de agua subterrnea consumida
con relacin a la oferta promedio anual disponible de
3.495 millones de metros cbicos (Vase Figura 41),
de manera que nos permita establecer el grado de
compromiso con la oferta promedio anual.
Una forma de medir la sostenibilidad de los procesos

antrpicos sobre el agua es mediante el indicador de
Consumo total de agua subterrnea en el Departamento
Evaluados los consumos en el periodo 19962001 se

establece que la demanda no compromete la oferta
promedio anual y por ende se evidencia un
nante a la vertiente del Pacfico son los municipios, por

el volumen de sus aguas residuales no tratadas, siguiendo el sector cafetero.(Vase Figura 40)
1234567
1234567
1234567
121
1234567
1234567
aprovechamiento sostenible.
2%
30000
25000
37%
Kg/da
20000
15000
61%
10000
5000
0
1998
1999
2000
Municipios
Beneficio de caf
Industrias
AO
Figura 38. Carga orgnica (DBO5) aportada al ro

Cauca por la industria azucarera
Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de Calidad Ambiental
18000
16000
14000
Kg /d a
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1998
1999
2000
AO
Figura 40. Carga orgnica (DBO ) vertida a la vertiente

5
Pacifico 2000
Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de Calidad Ambiental.
divergentes de su entorno natural Esta presin sobre

la biodiversidad conlleva a la extincin o prdida de
especies biolgicas por extraccin continua, la
alteracin de los hbitats originales y variaciones en
los procesos. El indicador utilizado es el registro de
los animales, flora y productos decomisados en
diferentes aos (1995 al 2001) nos muestra sobre
cules grupos taxonmicos se est ejerciendo una
mayor presin, y que zonas o ecosistemas estn siendo
ms afectos.
Biodiversidad
La Figura 42 muestra el aumento en el nmero de

individuos decomisados en el ao 2001 (964
ejemplares), siendo los grupos taxonmicos ms
afectados los mamferos y las aves. Los sitios de mayor
extraccin y comercializacin de fauna silvestre en el
Departamento del Valle del Cauca son la zona Pacfico,
Serrana de los Paraguas, Buga, Tulu y Palmira. (en
el aeropuerto Alfonso Bonilla Aragn)
La biodiversidad es el resultado del proceso evolutivo

que se manifiesta en la existencia de diferentes modos
de ser para la vida. Una de las presiones antrpicas
ejercidas sobre la biodiversidad es el trfico ilegal
entendido como el nmero o cantidad de organismos
por especies, tanto animales como vegetales que son
objeto de comercio, explotacin inadecuada con miras
a exportacin o introduccin o desplazamientos a zonas
Las especies de flora que son objeto de mayor comercio

ilcito son las pertenecientes al grupo de las
Monocotiledneas como las bromeliceas (quiches),
cyclantceas, heliconias (platanillas), arecceas
(palmas), musceas (pltanos), arceas (anturios),
orqudeas. Entre las Dicotiledneas las especies de
las familias de cactceas, compuestas, ericceas
(queremes), meliceas, fagceas, melastomastceas,
Figura 39 Carga Orgnica (DBO ) aportada al ro

5
Cauca por industria azucarera y papelera 1998,99,
2000
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca.
CVC. Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de Calidad
Ambiental
123456
123456
123456
122
123456
123456
18,67
20
17,05
18
16
13,74
14
11,34
12
11,02
9,18
10
8
6
4
2
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
AOS
Figura 41. Consumo total anual de agua subterrnea en el Valle del Cauca 19962001
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC, Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo
de Aguas Subterrneas
passifloras, rubiceas y sapotceas, entre otras. En el

grupo de los helechos y las Gymnospermas los
helechos arborescentes, las ccadas y los Podocarpus
sp. (pinos colombianos). Con respecto a las llamadas
plantas inferiores las ms decomisadas son: musgos,
lquenes y hepticas.
Suelos
El indicador para el recurso suelo que muestra la presin
ejercida sobre este, es el grado de conflicto de suelos
tanto para la cuenca del ro Cauca como para los suelos
de la vertiente del Pacfico (Vase Figuras 44 y 45),
que nos muestran el porcentaje de rea afectada por
600
5 29
500
# INDIVIDUOS
4 21
M am feros
400
Av es
300
R eptiles
200
1 27
100
54
1 46
Anfibios
1 22
44
43 32 35
38
13
14
0
1995
1999
2000
2001
A OS
Figura 42. Animales decomisados en el Valle del Cauca 1995, 1999, 2000, 2001
Grupo de Vida Silvestre y Areas Protegidas
1234567
1234567
1234567
123
1234567
1234567
1200
1000
1000
Gramineas
# Unidades
800
Orchidaceae
Heliconiaceae
600
Palmae(hojas)
Bromeliaceae
400
Serie6
200
127
90
2
25
29
1999
2000
AOS
Figura 43. Flora decomisada en el Valle del Cauca 1999 - 2000

Grupo de Vida Silvestre y Areas Protegidas
el uso actual dado que no corresponde al uso potencial

de las tierras, es decir, que las exigencias de la
cobertura vegetal establecida son diferentes a las
posibilidades ofrecidas por el suelo en forma natural.
Para los suelos de la cuenca del ro Cauca tenemos
que el mayor porcentaje del rea se encuentra sin
conflicto, sin embargo, le sigue el 31% del rea con
conflicto alto, teniendo en cuenta que el otro 31% del
rea se encuentra an sin evaluar.
Para la vertiente del Pacfico tenemos que el mayor
porcentaje del rea se encuentra sin evaluar y del rea

estudiada la mitad se encuentra en conflicto alto y la
otra mitad no presenta conflicto.
Residuos Slidos
El indicador que se utiliza en este subtema es:
produccin de residuos slidos en las cabeceras
municipales del Departamento del Valle del Cauca,
muestra la presin que se ejerce por la accin antrpica
directamente relacionada con el aumento de poblacin
Alto
4%
Alto
Sin conflicto
4%
Sin evaluar
31%
31%
92%
Sin evaluar
3%
35%
Moderado
Figura 44. Grado de Sin

conflicto
conflicto de suelos cuenca ro
Cauca 1998 - 2001
Figura 45. Grado de conflicto de suelos zona pacifico

1998-2001
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC,

Subdireccin de Patrimonio Ambiental, Grupo de Suelos.

Subdireccin de Patrimonio Ambiental, Grupo de Suelos.
123456
123456
123456
124
123456
123456
y permite dimensionar la problemtica asociada al

volumen de produccin de residuos slidos en las
cabeceras municipales del Departamento.
La produccin de residuos slidos se encuentra
directamente relacionado al crecimiento de las
poblaciones, se destaca la ciudad de Santiago de Cali
como el mayor generador y representa uno de los
problemas ambientales ms relevantes del
Departamento del Valle del Cauca relacionado con la
gestin ambiental a nivel territorial (Vase Figura 46).
2.7.3 Institucionalidad para la sostenibilidad
ambiental
Este tema pretende dar cuenta de los esfuerzos que

hacen los actores sociales del departamento para la
recuperacin, proteccin y manejo sostenible de los
recursos naturales y el medio ambiente.
Agua
Los indicadores identificados de institucionalidad para
la sostenibilidad asociados al recurso agua, se
representan en la eficiencia lograda con la operacin
de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales
7,65 %
domsticas, en los municipios en donde estn

operando. El indicador es llamado: remocin de carga
orgnica (DBO5SST) en municipios con PTAR en
operacin. (Vase Figura 47)
En trminos generales el indicador evidencia remocin
de carga orgnica de DBO expresadas en Kg/da
5
superior al 75% en todas las plantas de tratamiento de
los seis municipios monitoreados, situacin similar a la
observada en la remocin de SST durante los aos
19992000.
Biodiversidad
Los indicadores de biodiversidad asociados a la
categora de institucionalidad considera las actividades
desarrolladas por la CVC para la recuperacin de
especies en cautiverio y la definicin de caudales
mnimos que permitan el mantenimiento y desarrollo
de la biota acutica como medidas de respuesta para
la recuperacin y conservacin de la biodiversidad.
El grupo de las aves rapaces es de los ms
amenazados y vulnerables en el Departamento del Valle
del Cauca, actualmente se contina con el programa
de recuperacin de este grupo (Vase Figura 48). Para
el ao 2001 de los 23 individuos que permanecieron
3,55 %
22,8 %
66 %
Cali
25 Cabeceras Menores de 21 Mil Habitantes
Buga , Buenaventura, Palmira,

Tulu y Cartago
11 Cabeceras entre 66 Y 21 Mil Habitantes
Figura 46. Produccin de residuos slidos en las cabeceras municipales del

Departamento del Valle del Cauca 2000
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC, Subdireccin de Gestin
Ambiental, Grupo de Calidad Ambiental
79.7
80
87.3
82.8
75
74
86.1
76
74.6
74.8
82.4
90
78
80
77.1
75.9
91
91
86.3
85.5
76.7
76
88.1
91.6
84.2
75.4
70
70
53.3
60
1999
50
2000
40
2001
30
20
% de DBO5 Removidos
% de SST Removidos
90
86
92
88.288.9
94
93
100
100
1234567
1234567
1234567
125
1234567
1234567
60
1999
50
2000
40
2001
30
20
10
10
0
Roldanillo
La Unin
Toro
Guacar
Ginebra
Restrepo
Roldanillo La Unin
Municipios
Toro
Guacar
Ginebra
Restrepo
Municipios
Figura 47.Remocin de carga orgnica (DBO SST) en municipios con PTAR en operacin 1999-2001
5
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
CVC, Subdireccin de Gestin Ambiental, Grupo de Calidad Ambienta
en el ao, ms del 50% fueron liberados, 20% fueron

entregados a la red de amigos por no cumplir las
condiciones necesarias para volver al medio natural y
el 17% de acuerdo con su evolucin, fueron liberados.
El caudal ecolgico se define como aquel caudal que
mantiene el equilibrio del flujo de energa, las
comunidades acuticas y la calidad del agua, mantiene
el funcionamiento, composicin y estructura del
ecosistema fluvial que este cauce contiene. El indicador
nos muestra el caudal mnimo requerido en sus
diferentes tramos para los ros Amaime, Claro, Tulu,
Pescador y Timba (Vase Figura 49).
26
25
Nmero de Individuos
Ingresados
Liberados
18
15
16
16
Donados
14
12
12
Muertos
10
8
En Rehabilitacin
3
1
1998
1999
2000
2001
Figura 48. Recuperacin de especies de fauna (aves

rapaces) en el Valle del Cauca 1998 2001
Subdireccin de Patrimonio Ambiental, Grupo de Vida silvestre y
Areas Protegidas
Atmsfera
Los indicadores definidos en el tema de atmsfera
consideran el seguimiento al convenio de produccin
limpia establecido con ASOCAA (Vase Figura 50),
al igual que al control ejercido al sector automotor en
materia de emisiones a la atmsfera. (Vase Figura
51)
Los resultados muestran el cumplimiento referente a
las metas establecidas en el convenio de produccin
limpia con el sector azucarero, el incremento
significativo de las hectreas de corte en verde entre
los aos 19972000.
El mayor porcentaje de los vehculos monitoreados en
las regionales administrativas de la CVC son vehculos
que cumplen con la normatividad de emisiones
atmosfricas, este indicador nos refleja la gestin de la
CVC en el control de emisiones por fuentes mviles.
123456
123456
123456
126
123456
123456
L A N O V IL L E R A
1 ,1 1
0 ,5 3
0 ,8 6
1 ,3
PAPAYAL
0 ,3
PUENTE ENTR ADA

TU LU A
PU ENTE
S A L ID A
D E B O L IV A R
PU ENTE
ROZO
PU ENTE
T IM B A
14
1 ,4
P U E N T E V A
JA M U N D
G U A C H IN T E
C LU B D E LE O N ES
m 3 /s e
0 ,2
PU ENTE
E L P LA C E R
M ATEG UADUA
0 ,3 8
6
E L TA B LO N
L A A R C A D IA
P U E N T E V A
L A P R IM A V E R A
L A M IN A
0 ,4
0 ,4
1 ,3
EL R ECR EO
5 ,5
L A S S A L IN A S
0 ,4
R O A M A IM E
R O C L A R O
R O T U L U
R O P E S C A D O R
R O T IM B A
Figura 49. Caudal ecolgico 1998

Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC, Subdireccin de Patrimonio Ambiental, Grupo de
Hidrobiologa
% vehculos aprobados
59.400
% vehculos reprobados
43.766
92%
91%
79%
71%
28.462
20.783
19.930
20.783
66%
60%
20.783
20.783
40%
34%
29%
21%
9%
NORTE
1997
1998
1999
8%
CENTRO
SUROCC
SURORIENT
PACIFICO
TOTAL
2000
REGIONALES
Hectreas obligatorias corte en verde establecidas por el Convenio

Corte en verde total ejecutado
Figura 50. Variacin del rea de corte en verde de la

caa de azcar en el Valle del Cauca 1997 -2000
Figura 51. Porcentaje de vehculos monitoreados por

regional respecto al total monitoreado primer trimestre
2002
1234567
1234567
1234567
127
1234567
1234567
3. PROSPECTIVA ESTRATGICA
La formulacin del Plan de Gestin Ambiental Regional

2002-2012 para el Departamento del Valle del Cauca,
se llev a cabo en un perodo de 11 meses desde el
mes de septiembre de 2001 hasta el mes de julio de
2002. Durante seis meses se adelant el proceso
participativo y de concertacin con la asistencia de 387
actores del desarrollo de la regin, de los 367
convocados a trece talleres regionales realizados en
Tulu, Santiago de Cali y Buenaventura. (Vase Anexo
A)
A partir del anlisis de las situaciones ambientales y

sus variables asociadas se definieron las variables
crticas, es decir aquellas variables con gran influencia
y determinacin sobre las situaciones, a partir de las
cuales se busc solucin a la problemtica encontrada,
mediante la construccin de eventos por cada una de
las temticas con las cuales fueron asociadas las
situaciones inicialmente planteadas: Bosques,
Biodiversidad, Suelos, Planificacin Urbana, Calidad
Ambiental, Minera, Recurso Hdrico. (Vase Anexo B)
La metodologa adoptada en concordancia con la

normatividad vigente, en especial el Decreto 48 de
2001, conlleva a la mirada prospectiva de los recursos
naturales y el medio ambiente en el Departamento del
Valle del Cauca hacia el ao 2012, permitiendo
determinar el futuro deseado posible, el cual debe
apoyarse con el desarrollo de los medios necesarios
para alcanzarlo.
Para la formulacin de los eventos se tuvo en cuenta

los aspectos que pueden apoyar la solucin (proyectos,
alianzas y anhelos posibles) y los que se prev
obstaculizarn su ejecucin (amenazas, conflictos y
temores) Los participantes a los talleres al calificar
posibilidad de ocurrencia de estos eventos o soluciones,
definieron los escenarios posibles deseados, e
igualmente determinaron los objetivos, las metas, las
estrategias, las acciones y los actores esenciales.
El anlisis de la gestin y el estado actual de los

recursos naturales y el medio ambiente en el
Departamento del Valle del Cauca parte de la
identificacin y caracterizacin de trece situaciones
consideradas como determinantes de la problemtica
ambiental en: los Planes de Ordenamiento TerritorialPOTs de los municipios del Departamento del Valle
del Cauca, el Plan de Accin Trienal 2001-2003 de la
Corporacin Autnoma Regional del Valle del CaucaCVC y el Plan de Gestin para el Valle del Cauca 1998
2002, situaciones que permitieron enfocar la realidad
actual de la gestin ambiental, mediante la
identificacin para cada una de ellas, de las variables
asociadas que las afectan de una u otra forma.
3.1 SITUACIONES AMBIENTALES
Las situaciones ambientales identificadas fueron

presentadas y validadas con la participacin de
expertos en representacin de los diferentes actores
sociales. Del proceso de validacin se obtuvo el
siguiente resultado:
123456
123456
123456
128
123456
123456
3.1.1 Manejo y disposicin inadecuada de residuos

slidos y peligrosos
Los residuos domiciliarios e industriales que se generan
en el Departamento del Valle del Cauca constituyen
aproximadamente el 81% del total de los residuos, de
estos, los domiciliarios suman aproximadamente 2.730
ton/da los cuales se distribuyen en rellenos sanitarios
el 17.7%, en el depsito transitorio de Navarro 65.8%,
botaderos a cielo abierto 10.5%, mixtos 5%, con
cobertura 0.7% y plantas de manejo integral 0.3%.
Los escombros son del orden del 18%, y se depositan
principalmente en botaderos de escombros
desorganizados, a los lados de las vas o como material
de adecuacin y/o cobertura en botaderos.
El 1% restante de los residuos mencionados, lo
constituyen los residuos hospitalarios, lodos y residuos
varios. Los residuos hospitalarios de Cali, son
esterilizados y enterrados en el depsito transitorio de
Navarro, otros municipios desactivan, queman y
disponen las cenizas en botaderos y unos pocos
municipios incineran dichos residuos. Los dems lodos
y residuos varios se disponen en los mismos sitios de
los residuos domiciliarios.
El Departamento del Valle del Cauca tiene una
cobertura de recoleccin de residuos slidos mayor al
90%, la disposicin final es inadecuada en un 90%.
El proceso de reciclaje se hace de forma desorganizada
y es incipiente con respecto a la potencialidad real que
tiene el Departamento del Valle del Cauca, su
recuperacin se realiza en el sitio de disposicin final.
Los sistemas de manejo de residuos slidos
domiciliarios no cuentan con un manejo tcnico
adecuado, debido principalmente a la insensibilidad
social por el tema, poca cultura ambiental, falta de
asignacin suficiente de recursos econmicos y falta
de personal capacitado en el tema para que dirija y
opere adecuadamente los sitios de disposicin final;
por ello, la gran mayora de los sistemas de manejo y
disposicin de residuos slidos son poco o nada
eficientes, algunos cumplen parcialmente y otros
incumplen con la normatividad ambiental y generan
muchos conflictos ambientales como contaminacin de

aguas subterrneas, superficiales y conflictos con las
comunidades cercanas por malos olores, basuras
regadas y partculas en suspensin debido al transporte
en carros recolectores tcnicamente no adecuados.
La tendencia de la gestin de residuos slidos
domiciliarios ha sido critica en el perodo 1997 a 2000,
situacin que se ha logrado superar significativamente
con el mejoramiento en la operacin del relleno sanitario
regional de Presidente (municipio de San Pedro) donde
actualmente 16 municipios depositan sus residuos
domiciliarios y con la iniciacin de operacin del relleno
sanitario transitorio de Navarro (Santiago de Cali), sin
embargo, preocupa el hecho que eventualmente la vida
til de la mayora de los sitios de disposicin final de
residuos es relativamente corta.
Los efectos de esta situacin se ven reflejados en la
salud humana y en su alto impacto sobre los recursos
naturales, entre los cuales se destacan la contaminacin
del suelo y la contaminacin atmosfrica.
Variables crticas
No hay implementacin de polticas para el manejo

adecuado de residuos slidos. A pesar que existen
polticas de manejo integral de los residuos slidos,
estas no se estn implementando actualmente, lo que
no permite un manejo racional.
Falta educacin ambiental. No existen programas
continuos de educacin ambiental que permitan un
manejo adecuado de los residuos slidos.
Falta voluntad poltica. Falta conciencia nacional,
departamental y municipal para destinar recursos al
manejo de residuos slidos.
Descoordinacin interinstitucional. No hay
coordinacin entre entidades que intervienen en el
control de este proceso.
3.1.2 Manejo y disposicin inadecuada de aguas

residuales industriales y domsticas
Las aguas residuales industriales y domsticas del
Departamento del Valle del Cauca drenan en sus dos
grandes vertientes hidrogrficas: la Pacfica y la del

ro Cauca.
El ro Cauca y la mayora de sus afluentes, son los
principales receptores de la contaminacin aportada
por los asentamientos humanos y las actividades
productivas, que generan aproximadamente 230 t/da
de carga orgnica medida en DBO , de ella 161 t/da
5
(71%), es aportada por los asentamientos poblacionales
en especial la ciudad de Santiago de Cali, que
contribuye con el 46%, y los otros municipios con el
25%, los ingenios azucareros con el 2%, la actividad
industrial con el 22%, el beneficio del caf con el 3% y
la industria papelera con el 2%.
La calidad de las aguas de la vertiente del Pacifico se
ve comprometida por los asentamientos poblacionales,
siendo Buenaventura el principal foco de contaminacin
de la baha, por su vertimiento de aguas residuales
domsticas sin tratamiento con un aporte de 9.2
toneladas/da de DBO . Otro foco de contaminacin es
5
la producida por hidrocarburos, causada por el achique
de las sentinas de los buques y la presencia del muelle
petrolero, as como la operacin de las estaciones
flotantes de gasolina, la actividad pesquera causa
deterioro de la calidad del agua de la baha con 4.8
ton/da de DBO y los asentamientos tursticos de
5
Juanchaco, Ladrilleros, La Barra y La Bocana, vierten
igualmente sus aguas residuales sin tratamiento previo
directamente al mar.
Las consecuencias de esta situacin se encuentran
relacionadas con la prdida de la biodiversidad, la
contaminacin de los acuferos, disminucin de la oferta
de agua y efectos sobre la salud.
Variables crticas
No existe voluntad poltica. Bajo inters por parte de

las autoridades para el desarrollo y control de proyectos.
Falta aplicacin de normatividad ambiental. Falta
de integracin y aplicacin de la norma, las existentes
no permiten control eficaz y facilitan su violacin.
Falta educacin ambiental. Falta de capacitacin en
uso y manejo de las aguas residuales. (industriales y
domsticas)
Altos costos de tecnologa. Altos costos para la
1234567
1234567
1234567
129
1234567
1234567
aplicacin de tecnologa en mantenimiento de aguas

residuales.
Deficiente gestin de la autoridad ambiental. No
existencia de una cobertura para verificar el
cumplimiento de la legislacin ambiental.
3.1.3 Contaminacin atmosfrica

Los procesos de conurbacin, las actividades de
produccin de bienes y servicios, la utilizacin de alto
nmero de automotores, la produccin agrcola intensa,
han creado de manera directa un impacto sobre las
condiciones de la calidad de aire, en especial en las
zonas urbanas e industriales del Departamento del Valle
del Cauca.
El aporte de la industria, a la contaminacin atmosfrica,
se encuentra principalmente en emisiones de material
particulado que superan la norma establecida de 50
mg/m3. En Santiago de Cali, la calidad del aire presenta
niveles de partculas menores de 10 micras (PM10
mg/m3) por encima de los lmites permisibles (50 mg/
m3) en el sector norte y centro de la ciudad, situacin
originada de una parte por la influencia del sector
industrial Santiago de CaliYumbo, y la combustin del
parque automotor existente. La mayor concentracin
de contaminacin de la ciudad se presenta en el sector
aledao al Centro de Diagnstico Automotor, seguido
por el Polideportivo El Diamante y la Base rea Marco
Fidel Surez.
En los sectores agroindustriales del Departamento del
Valle del Cauca, se ha disminuido el material
particulado, asociado al mejoramiento en el manejo de
combustible y de los sistemas de descontaminacin
existentes en los procesos e implementacin de
sistemas electrnicos para la captura de materiales
particulados.
En los centros urbanos, la principal fuente de
contaminacin por ruido es causada por el parque
automotor.
Adems de los efectos sobre la salud humana, esta
situacin est asociada a la lluvia cida, el efecto
123456
123456
123456
130
123456
123456
invernadero, contaminacin atmosfrica, deterioro de

los ecosistemas, etc.
enriquecimiento mediante el establecimiento de cultivos

con fines ilcitos.
Otro factor importante que contribuye a la prdida de

la biodiversidad, tiene que ver con los incendios
forestales causados por acciones antrpicas y las
prcticas agropecuarias y las causas naturales
ocasionadas por las altas temperaturas en tiempos
secos.
Variables crticas
Falta educacin ambiental. Falta de sensibilizacin

de la comunidad sobre los efectos que producen
algunas actividades econmicas sobre el entorno y en
consecuencia sobre la salud.
Deficiente control y gestin de las autoridades. Es
necesario mejorar en nmero y calidad los recursos
humanos y tcnicos que permitan mejorar los procesos
de control y gestin que se deben adelantar al respecto.
Falta ms investigacin e informacin. Falta mayor
investigacin sobre esta problemtica y hacer mayor
divulgacin.
No hay voluntad poltica. Falta de conciencia de los
actores del poder sobre las implicaciones que la
problemtica ambiental genera en los procesos sociales
y econmicos (desarrollo).
Falta capacitacin tcnica. Falta capacitar
tcnicamente al personal responsable de manejar esta
situacin.
No hay seguimiento a acuerdos y convenios. No
hay un programa orientado a realizar el seguimiento,
evaluacin y control permanente de las obligaciones
concertadas en los convenios y acuerdos.
3.1.4 Alteracin y prdida de la biodiversidad

El Departamento del Valle del Cauca presenta
alteracin y prdida de la biodiversidad en la flora y la
fauna debido a diversas acciones antrpicas
relacionadas con la expansin de la frontera
agropecuaria, industrial y urbana, con la
sobreexplotacin del recurso bosque, las actividades
de la caza de subsistencia y la tala de especies
forestales nativas de valor comercial importante.
La presencia del Estado en muchas reas de la
geografa departamental es limitada debido a ciertas
causas como la crsis del mismo, la presencia de grupos
armados, propiciando problemas de gobernabilidad y
saqueo de los recursos naturales para obtencin de
lucro econmico, de subsistencia o con fines de
Con el establecimiento de especies de flora y fauna

introducidas sin el respectivo estudio de
comportamiento e impacto biolgico, se propicia la
propagacin de especies depredadores e invasoras
para la biodiversidad nativa vallecaucana, trayendo
como consecuencia la disminucin del patrimonio
natural regional, que causa alteraciones del paisaje
tanto rural como urbano, y la prdida de especies
genticamente valiosas para el Departamento del Valle
del Cauca, la regin y el pas.
Variables crticas
Crisis econmica social. Genera una economa de

rebusque, en la cual los recursos de flora y fauna
exticos y no exticos se convierten en un medio de
subsistencia de primera mano.
Desconocimiento colectivo del valor gentico y la
biodiversidad. Ignorancia general y desconocimiento
de los valores de biodiversidad con que contamos,
carencia de sentido de pertenencia de conservar y
cuidar este valor estratgico para la humanidad. Falta
de divulgacin y socializacin de los estudios para
mejorar el conocimiento del valor gentico y la
biodiversidad.
Carencia de incentivos para fomento y proteccin
de la biodiversidad. Existen pocos estmulos para que
los propietarios conserven las zonas de bosque y los
pocos estmulos que existen no tienen suficiente
divulgacin para ser efectivos.
Cultivos ilcitos. Llevan a erradicar bosque natural,
deteriorando la flora y la fauna existente.
Carencia de sensibilizacin y conciencia ambiental
de parte de diferentes actores sociales. Las
comunidades y entes territoriales creen que cuidar la
biodiversidad es responsabilidad de la Entidad
Ambiental.
Educacin ambiental. Incorporada en las Instituciones

de Educacin Bsica y Media como parte de las
asignaturas y a la comunidad.
Difcil orden pblico y conflictos armados. Las
acciones de la guerra generan que se tumbe bosque
con la prdida de la biodiversidad para ubicar a los
grupos armados.
3.1.5 Disminucin y prdida del recurso bosque

En el Departamento del Valle del Cauca actualmente
existen un total de 935.414.7 has (45.2% de la totalidad
del territorio) dedicadas a bosque, ubicadas en las dos
grandes regiones de la vertiente del Pacfico y la cuenca
del ro Cauca. De estas, 858.065.3 has corresponden
a bosque natural, 21.658.3 has a bosque plantado 7.979
has dedicadas al cultivo de la guadua y 47.712.1 has
en manglares degradados.
Con base en los estudios de actualizacin
recientemente realizados por el proyecto SIG se
establece que existen 595.097.7 has (28.85%) de uso
potencial forestal en el Departamento del Valle del
Cauca, representadas en 111.166.9 has (5.4%) de
Bosque Productores (F1), 124.056.4 has (6.0%) en
Bosque ProductoresProtectores (F2) y de 359.874.4
(17.4%) en Tierras para Proteccin (F3).
La incompatibilidad entre los procesos productivos y el
uso del suelo ha ocasionado una disminucin de la
cobertura vegetal, que se manifiesta en un dficit de
bosque de 260.453 has (12.6%)
Las actividades propias del sector maderero para la
obtencin de materias primas en el aserro y la
construccin con aprovechamiento selectivo de las
especies maderables, as como la ganadera, la
agricultura, los cultivos con fines ilcitos e incendios
forestales inciden desfavorablemente en el incremento
forestal en el Departamento del Valle del Cauca.
Aunque durante los ltimos aos se han llevado a cabo
importantes inversiones de reforestacin, muchas de
ellas se han perdido por falta de un programa de
seguimiento y mantenimiento de las plantaciones, as
como la inadecuada seleccin de las especies a utilizar
1234567
1234567
1234567
131
1234567
1234567
en la reforestacin, y carencia de paquetes tecnolgicos

para las especies aptas para la reforestacin, adems
de inadecuadas tcnicas de establecimiento y manejo.
Variables crticas
Falta de informacin tcnica. Slo se conoce

informacin fragmentaria y dispersa de algunas
especies nativas.
Falta de coordinacin interinstitucional (tcnicafinanciera). Cada institucin acta separadamente
(instituciones de carcter tcnico) y las instituciones
financieras no se involucran y las lneas de crdito no
se amoldan a las expectativas tcnicas.
Carencia de educacin ambiental. Para generar
cambios de aceptacin del bosque, empezando por los
nios desde el preescolar y en los hogares.
Falta desarrollar sistemas productivos alternativos
con el bosque. Falta apoyo a sistemas de produccin
agrcola y pecuaria que integren el bosque con estos
sistemas.
Falta implementacin y validacin de modelos
existentes de produccin compatibles con el
bosque. Existen los modelos pero no se difunden y
no estn al alcance del campesino para que lo aplique.
Carencia de conocimiento y agilidad de los
incentivos que existen para mantener el bosque.
Los propietarios desconocen las ventajas de acceder
a estos incentivos y no se difunden los acuerdos
establecidos en los consejos que favorecen a los
propietarios.
Ausencia de investigacin en el cultivo y manejo
de especies nativas. No se han desarrollado mtodos
de propagacin y falta investigacin para generar
paquetes tecnolgicos, convirtindose en un fracaso
para el agricultor pionero.
Carencia de fomento para explotaciones
comerciales con especies nativas. No existen lneas
de crdito a largo plazo o subsidios que estimulen la
inversin en el desarrollo de bosques con especies
nativas.
Situacin precaria de tipo econmico de algunas
comunidades o de todas. Esto obliga a que utilicen
los recursos naturales especialmente el bosque y lo
que asocia con esto para sobreexplotarlo y conseguir
el sustento.
123456
123456
123456
132
123456
123456
3.1.6 Conflicto por uso y manejo inadecuado del

suelo
El Departamento del Valle del Cauca a nivel nacional
se destaca por el manejo de tecnologas de punta para
su actividad agrcola, pero esta tecnologa solamente
es practicada por la gran empresa agrcola dedicada a
las labores de siembra de caa de azcar. Adems,
los otros sectores dedicados al uso del suelo no
manejan tcnicas apropiadas, como reflejo de la
situacin econmica por la que atraviesa en general el
sector agropecuario. La carencia o falta de asistencia
tcnica como consecuencia del limitado presupuesto
de las entidades estatales que apoyan al pequeo y
mediano productor del agro, la limitacin para acceder
a lneas de crdito blandas con las cuales puedan
comprar maquinaria y equipos de labranza, limitan el
uso y manejo adecuado del suelo. Adems con la
insuficiente difusin de las tcnicas de proteccin y uso
de los suelos, en los usuarios del suelo se desarrollan
prcticas culturales de quema y rocera para cultivos
migratorios, los riegos inadecuados que aceleran los
procesos de salinidad y mal drenaje, incremento en la
erosin y desestabilidad de suelos y la baja fertilidad
de las tierras por el uso reiterativo e indiscriminado de
cultivos sin tcnica de rotacin adecuado.
El Departamento cuenta con estudios de uso potencial
de 1.464.692.5 has, las cuales de acuerdo con su
vocacin, se distribuyen as:
Tierras forestales en ladera
Tierras para praderas en ladera
Tierras para cultivos en ladera
Tierras para recuperacin en ladera
Tierras de reserva natural en ladera
Clases agrolgicas zona plana
Lagunas cuerpos de agua
Zona urbana
595.097.7 has
26.482.3 has
167.697.1 has
105.257.2 has
243.034.1 has
299.226.6 has
1945.8 has
25.951.7 has
Respecto al uso actual del suelo, se distribuye as:

Tierras forestales
Vegetacin de pramo
Tierras de cultivos
Otros usos
Pastos y rastrojos
935.414.7 has
44.492.3 has
392.650.8 has
40.763.4 has
654.444.9 has
El manejo que el hombre ha hecho de los suelos en el

Departamento del Valle del Cauca ha incidido en pro y
en contra tanto en su conservacin como en su deterioro
y, en tales circunstancias, el 2% de los suelos de ladera
(39.378.4 has) presenta un estado de erosin muy
severa; el 8.3% (170.467.0 has) erosin severa; 23.4%
(482.693.3 has) erosin moderada.
En el valle geogrfico del ro Cauca donde se
concentran gran parte de los mejores suelos del pas
para uso agrcola, en 299.226 has, se presenta la
degradacin asociada al mal manejo del agua en la
actividad agrcola, as como las inundaciones por aguas
superficiales, lo cual ha generado la salinizacin y mal
drenaje de 85.000 has de tierras cultivables, aspecto
este que fue referenciado por ltima vez en el ao de
1985.
El conflicto de uso del suelo en el Departamento del
Valle del Cauca se constituye en el factor que incide
notoriamente en la afectacin de los suelos y su
cobertura vegetal; en tal sentido la regin del Alto
Dagua, La Cumbre y Restrepo presentan el mayor
porcentaje de conflicto de uso muy alta. (65%)
Algunos de los principales efectos que trae consigo la
situacin descrita son: La ganadera extensiva, la
deforestacin de tierras forestales, la expansin de la
frontera agrcola y la expansin urbana. Las malas
prcticas agrcolas conducen a la aceleracin de
procesos de salinizacin y erosin, desestabilizacin
de los suelos, y prdida de la productividad
Variables crticas
Falta asistencia tcnica. No hay acompaamiento

tcnico para el fomento de cultivos agroecolgicos, ni
modelos alternativos de ganadera ecolgica.
No hay incentivos agropecuarios. No hay una buena
distribucin de los incentivos agropecuarios existentes
los cuales no son suficientes para mejorar la
productividad.
Descoordinacin institucional. Falta unir recursos,
voluntad poltica y hay celos institucionales.
Prdida de identidad de las organizaciones
ambientalistas. No hay unidad de criterios ni
conceptualizacin coherente. El afn de la contratacin
ha desviado los principios de estas instituciones.

Falta poltica Agraria. No hay una ley que involucre y
estimule los sistemas productivos sostenibles.
Deficiencia en el ordenamiento territorial. An no
se cumplen todos los planes de ordenamiento de los
municipios.
Diversificacin de cultivos. Predomina la cultura del
monocultivo.
Violencia e inseguridad. Desplazamientos de
comunidades campesinas originando prdida de la
tenencia de la tierra, produccin alimentaria.
3.1.7 Conflicto en el uso del agua

El Departamento del Valle del Cauca cuenta con
numerosas corrientes de agua superficiales, las cuales
conforman dos vertientes: la del Pacfico comprendida
desde las orillas del ocano Pacfico hasta las cumbres
de la cordillera Occidental en el sector de los Farallones
de Cali, y la de la cuenca del ro Cauca correspondiente
al valle del ro Cauca entre las cordilleras Central y
Occidental, cuyas aguas drenan a su cauce.
En cuanto a las aguas lluvias, se tiene que la llanura
del Pacfico es muy hmeda y presenta un rgimen
pluviomtrico monomodal, mientras que el rea plana
y de ladera del Departamento tienen un rgimen
pluviomtrico bimodal.
Los estudios hidrogeolgicos desarrollados por la CVC
en el Departamento del Valle del Cauca, se han
realizado bsicamente en la zona plana de la cuenca
del ro Cauca.
Para las corrientes que drenan por la vertiente del
Pacfico se dispone parcialmente de informacin
estadstica de caudal medio multianual de 395 m3/s.
correspondientes a estudios de aprovechamiento para
generacin de energa.
Al Departamento del Valle del Cauca entran 138 m3/s
provenientes de la cuenca alta del ro Cauca y se recibe
un aporte promedio de 116 m3/s por la margen derecha
y 54 m3/s por la margen izquierda, para finalmente
1234567
1234567
1234567
133
1234567
1234567
disponer, aguas abajo de la desembocadura del ro La

Vieja, de un caudal de 408 m3/s.
La dinmica de la demanda de agua, conserva las
proporciones tpicas del uso para los diferentes sectores
(domstico, agrcola, industrial y otros), sin embargo,
de acuerdo con la informacin sobre usos legalizados
y registrados en la CVC, se observa un incremento en
el porcentaje de la demanda de agua para uso agrcola.
Los porcentajes estimados para los diferentes sectores
son:
Uso
Agrcola
Domstico
Industrial
Otros
TOTAL
Cantidad (l/s)
147.7
11.8
4.9
6.5
170.9
%
86.4
6.9
2.9
3.8
100.0
El agua subterrnea en el Departamento del Valle del

Cauca es un recurso de significativa importancia para
el desarrollo econmico de la regin y se aprovecha
intensivamente en labores del sector agrcola y en
menor escala en las actividades industriales y de
servicios pblicos. Su oferta no est uniformemente
distribuida en todas las zonas del Departamento, ya
que algunas zonas presentan condiciones
hidrogeolgicas pobres para el aprovechamiento de tal
recurso.
A diciembre de 1999 existan en el Departamento del
Valle del Cauca 1.581 pozos profundos en operacin,
de los cuales 1079 estn dedicados a la actividad
agrcola, (el sector ms beneficiado con el
aprovechamiento del agua subterrnea) utilizados
principalmente en el riego de cultivos de caa de azcar;
hay 234 pozos para abastecimiento pblico y 268 pozos
son utilizados para uso industrial.
La capacidad total instalada de los pozos en
funcionamiento es de 129.830 l/s de los cuales 114.6
m3/s son utilizados por el sector agrcola, 9.7 m3/s por
el sector industrial y 5.5 m3/s son aprovechados para el
abastecimiento pblico.
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134
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Desde el punto de vista de la oferta de cantidad de

agua superficial, el Departamento del Valle del Cauca
no presenta aspectos muy crticos, aunque existe
desequilibrio temporal entre los perodos de lluvia y
verano en la regin, el cual puede agravarse con el
aumento permanente de la demanda, si se contina
dentro de la misma cultura actual de desperdicio del
agua. Es por tanto el manejo del recurso hdrico por
parte de los diferentes sectores de usuarios, el aspecto
frgil sobre el cual se debe trabajar. El diagnstico
indica que se deben realizar acciones con los usuarios
del agua para aumentar la eficiencia en su uso, y
disminuir las prdidas.
Como principales consecuencias asociadas a esta
situacin se encuentran la contaminacin de las aguas
subterrneas y superficiales con su efecto sobre la
oferta del recurso hdrico y la alteracin de los
ecosistemas.
Variables crticas
Falta implementar nuevos planes de manejo de

cuencas hidrogrficas. La CVC ha hecho muchos
estudios pero no se cumplen.
Insuficiente y deficiente obras de reparto. Ausencia
o mal diseo de obras.
Carencia en educacin ambiental. Falta
sensibilizacin para un mejor uso del recurso.
Tasas por uso. Las bajas tarifas conllevan a un mayor
desperdicio del recurso. Baja eficiencia.
Falta reglamentacin de fuentes hdricas. Falta
ajuste en la reglamentacin de las fuentes hdricas.
3.1.8 Asentamientos humanos en zonas de riesgos

expuesto a la ocurrencia de fenmenos naturales de
diferente origen: movimientos ssmicos, inundaciones,
movimientos masales, avenidas torrenciales, etc.
La poblacin e infraestructuras se encuentran
desprotegidas frente a tales eventos y la falta de
informacin y conocimiento en el tema impiden
desarrollar una estrategia que permita minimizar sus
efectos.
En muchos casos no es necesario acudir a las fuentes

cientficas para identificar reas expuestas en forma
evidente a la ocurrencia de un fenmeno natural.
Desarrollos de asentamientos en laderas de alta
pendiente, o establecidos en las mrgenes de ros y
quebradas, entre otros, se constituyen en objeto de una
accin preventiva inmediata que impida las prdidas
humanas y materiales.
Variables crticas
Falta de voluntad poltica. Carencia de apoyo poltico

para abordar en la planificacin los temas de la
prevencin de desastres.
Carencia de una cultura de planificacin. No existe
en la comunidad vallecaucana una cultura de
planificacin, soportada en las limitaciones territoriales.
Descoordinacin institucional. Existe dispersin de
esfuerzos y recursos institucionales.
Limitaciones presupuestales. Dificultad para obtener
recursos en las diferentes entidades territoriales para
adelantar los estudios correspondientes.
3.1.9 Dficit de espacio pblico y calidad del mismo

A travs de los diferentes perodos de desarrollo de las
ciudades, el espacio pblico ha perdido su importancia
en el contexto de lo urbano, y los instrumentos con que
ha contado el Estado para su planificacin han resultado
insuficientes para su conformacin.
El espacio pblico, en la mayora de las ciudades del
Departamento del Valle del Cauca, se encuentra
desarticulado, en estado de abandono y sin condiciones
que permitan su uso y disfrute como consecuencia de
una inadecuada administracin, a la cual se suma la
falta de cultura de la ciudadana frente a lo pblico.
La disponibilidad de espacio pblico se evidencia frente
a los dficit respecto a los ndices exigidos por los
Planes de Ordenamiento Territorial-POTs; como
ejemplo la ciudad de Santiago de Cali solo alcanza un
ndice del 2 mts. por habitante frente a lo exigido que
es de 15 mts de espacio pblico efectivo por habitante.
Este dficit es ms acentuado en las reas ocupadas
por estratos bajos.
Se destaca como problemtica relacionada con la

disponibilidad de espacio pblico en las ciudades, su
invasin y ocupacin como resultado del fenmeno de
desempleo y no en pocos casos por la prevalencia de
intereses privados.
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inundables y de alto riesgo.
Como consecuencia de esta situacin, la calidad de

vida de los habitantes de la ciudad se ve seriamente
afectada al no disponer de sitios adecuados para el
esparcimiento y encuentro colectivo.
La gestin ambiental ms importante de los ltimos

tiempos, en este campo, se encuentra en los
compromisos que ha concertado la autoridad ambiental
con cada una de las administraciones municipales, pues
en esos acuerdos las entidades territoriales se han
comprometido a realizar estudios relacionados con el
tema y a respetar las reas que segn el criterio tcnico
de la CVC no son aptas para la expansin urbana.
Variables crticas
Variables crticas
Prevalece intereses particulares. En el momento de

planificar prevalece el inters particular (individual)
sobre el colectivo.
Falta cultura urbana. El reconocimiento del valor del
espacio pblico para usufructo de la poblacin.
Inseguridad. Cerramiento de los parques por la
creacin de olas delicuenciales en el espacio pblico.
Ineficiente aplicacin de la normatividad. No es
eficiente el manejo de la normatividad sobre el espacio
pblico.
No aplica el derecho al espacio pblico. La
ciudadana no hace valer su derecho al disfrute del
espacio pblico.
Planificacin urbana subestimada. En la
planificacin el espacio pblico es tenido en cuenta en
un rengln muy bajo.
Inequitativa administracin. Inequitativo manejo en
la gestin del espacio pblico.
Falta de recursos. Los recursos financieros y el talento

humano en las Administraciones Municipales son
deficientes.
Falta voluntad poltica. En toma de decisiones en la
planificacin prima el inters particular sobre el
colectivo.
Descoordinacin interinstitucional. Falta de
coordinacin entre instituciones que aportan en los
procesos de planificacin municipal.
Carencia de modelos de planificacin. Las
Administraciones Municipales no cuentan con los
estudios para expandir el territorio.
Capacidad de gestin ineficiente. Capacidad
ineficiente de las entidades de control para hacer
gestin pblica.
Falta capacidad tcnica municipal. No existe
personal idneo de las Administraciones Municipales
para planificar el territorio.
3.1.10 Expansin urbana no planificada
3.1.11 Aprovechamiento y manejo inadecuado de

los recursos mineros
El Departamento del Valle del Cauca es uno de los

Departamentos ms urbanizados del pas, cuenta con
un sistema de ciudades intermedias y el 86% de su
poblacin se encuentra en reas urbanas, que son las
generadoras de los mayores impactos ambientales.
Uno de los problemas significativos en las ciudades es
su expansin de modo espontneo y siguiendo las
conveniencias de los intereses privados. Esta
expansin desordenada se desarrolla en suelos de
vocacin agrcola, en reas de altas pendientes,
La pequea minera en el Departamento del Valle del

Cauca es una actividad econmica que presenta
significativos impactos ambientales al entorno v.g.
alteracin del paisaje, la contaminacin hdrica,
desestabilizacin de cauces, etc., cuyas causas tienen
origen entre muchos otros factores, a la forma
antitcnica de explotacin, el desconocimiento de la
totalidad de explotaciones por parte de la autoridad
ambiental, la ausencia de polticas de comercializacin.
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La CVC ha adelantado en algunas entidades

territoriales, diagnsticos ambientales mineros, los
cuales fueron de importancia para el proceso de
formulacin del respectivo Plan de Ordenamiento
Territorial-POT Municipal. En el proceso de
concertacin, se suscribieron compromisos con las
entidades territoriales en este campo, por consiguiente
se espera que a mediano plazo existan estudios ms
completos del tema as la explotacin se haga de
manera ms tcnica y generando menos impactos
ambientales.
La industria de la construccin es el principal

consumidor de materiales de arrastre.
En el ro Cauca se viene presentando un descenso en
el nivel del cauce, entre 4 y 16 mts, en el ro
Bugalagrande de 3 mts, en los ros Bolo, Desbaratado,
Nima, Amaime y Sabaletas, Guadalajara, Tulu, La
Vieja y Claro en ms de un metro.
Variables crticas
Falta personal tcnico. Existe personal tcnicamente

capacitado para labores mineras, pero no se emplean
por bajos salarios y dureza del trabajo.
Falta investigacin. Las autoridades del Estado y las
entidades privadas no estimulan la investigacin
relacionada con la pequea minera.
Descoordinacin interinstitucional. No hay
coordinacin de las instituciones para el desarrollo de
planes de trabajo en zonas mineras.
Descoordinacin interinstitucional. Falta de

coordinacin interinstitucional para la gestin de los
materiales de arrastre.
Falta de investigacin y alternativas. Falta de parte
de las instituciones y organismos ambientales promover
la investigacin de alternativas y explotacin de
materiales de arrastre en pro de mejorar la rentabilidad
y disminuir los impactos ambientales.
Falta de voluntad poltica. Ausencia de voluntad
poltica de las entidades oficiales y sociales para asumir
el tema de materiales de arrastre como un problema
ambiental.
3.1.12 Materiales de arrastre
3.1.13 Deficiente gestin ambiental
En el Departamento del Valle del Cauca existe

informalidad y baja capacidad tcnica, organizativa y
empresarial de la pequea minera debido a la ausencia
de formas organizativas que presenten visin
empresarial, las cuales permitan orientar y asesorar a
las personas dedicadas a estas actividades.
Partiendo de que gestin ambiental se entiende como

el manejo participativo -instituciones pblicas y
privadas- de las situaciones ambientales de un territorio
determinado, mediante el uso y la aplicacin de
instrumentos jurdicos, de planeacin, tecnolgicos,
econmicos, financieros, administrativos para lograr
armonizar las relaciones entre la naturaleza y la
sociedad, por consiguiente, es un proceso poltico
apoyado por los tcnicos. En el Departamento del Valle
del Cauca no se ha logrado consolidar una cultura
eficiente en torno a la gestin ambiental, como
consecuencia de una multiplicidad de situaciones que
tienen relacin directa con la diversidad de actores,
extensin del territorio, crisis econmica de la regin,
crisis de gobernabilidad y bajo nivel de participacin
de los diferentes actores sociales.
Variables crticas
Existe una situacin generalizada y crtica de deterioro

del ambiente (alteracin del paisaje, afectacin del suelo
y del recurso hdrico, impactos sobre infraestructuras)
en unos 70 cauces y zonas vecinas de la red
hidrogrfica del Departamento del Valle del Cauca. Este
deterioro se debe a la sobre explotacin de los
materiales de arrastre que se manifiesta en la
profundizacin de los cauces, la erosin de las orillas,
los cambios de la morfologa de cada ro y aumento de
la turbidez en las aguas y el descenso de los niveles
freticos de los pozos vecinos a los cauces.
En trminos generales una deficiente gestin ambiental

compromete la integralidad del medio ambiente,
trayendo grandes consecuencias sobre la sostenibilidad

de los ecosistemas y los recursos naturales.
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por no haber asumido la tendencia general se ha visto

rezagada y condenada a conformarse a ser exportadora
de materias primas.
Variables crticas
Corrupcin. Estilo de gestin que beneficia a muy

pocos y perjudica a muchos.
Deficiencias en educacin. Hace falta polticas
efectivas en educacin a las comunidades para la
formacin de ciudadanos libres con principios.
Centralismo. Centralizacin estatal en toma de
decisiones.
Falta voluntad poltica. Ausencia de voluntad poltica
para construir una cultura de lo ambiental.
Falta control poltico. Falta de control poltico en los
procesos gubernamentales, gobernabilidad.
Descoordinacin institucional. Falta coordinacin
entre las instituciones que aportan a la gestin
ambiental.
Falta compromiso. Insuficiente compromiso
institucional.
3.2 ESCENARIO TENDENCIAL PARA EL VALLE

DEL CAUCA
En el Departamento del Valle del Cauca, a la fecha de

la formulacin del Plan de Gestin Ambiental Regional
2002-2012, el escenario actual presenta una tendencia
hacia el desequilibrio del territorio en lo econmico, lo
ambiental, lo demogrfico y en lo socio-poltico, lo que
se traduce en un desequilibrio territorial.
La poblacin del Departamento del Valle del Cauca, la
oferta ambiental y sus actividades econmicas,
configuran espacialmente la tercera regin motriz del
pas.
Los procesos de globalizacin de la economa son
consustanciales a la competitividad con eficiencia, lo
cual trae consigo demandas y exigencias tales como
la cualificacin del recurso humano, la valoracin del
conocimiento y la actualizacin tecnolgica y dinmicas
que contrastan con la economa colombiana, la cual
La economa ofrece una perspectiva donde el sector

industrial presenta una prdida de dinamismo, al igual
que el sector agrcola, uno de los ms damnificados
por la apertura. El sector terciario cada da desempea
un papel preponderante, sobre todo en la generacin
de empleo urbano, generando una tendencia de
desempleo cercana al 20% en las principales ciudades
Las prcticas culturales y los patrones de consumo
colectivo e individuales de la poblacin urbana en el
Departamento del Valle del Cauca, vienen
modificndose por los procesos de modernizacin y
globalizacin de la economa, generando nuevos
impactos sobre el medio ambiente.
La desarticulacin de todos los actores sociales del
Departamento del Valle del Cauca entre si y con el
entorno, dan lugar a debilidad en las organizaciones y
dificultan los procesos de construccin del tejido social,
desconfianza y exclusin social.
Las condiciones de las diferentes manifestaciones de
violencia departamental y nacional, la prdida de
dinamismo de los sectores agrcola e industrial y el
posicionamiento del sector terciario, reflejan una
tendencia de crecimiento del desplazamiento forzado
de poblacin, lo cual tendr un impacto notorio sobre
el ambiente al fomentar el crecimiento
desproporcionado de los cordones de miseria en
ciudades como Santiago de Cali, Buenaventura, Buga
y Tulu.
Se refleja una tendencia de decrecimiento y
despoblamiento en las reas rurales del Departamento
del Valle del Cauca, la cual se asocia a la crisis del
sector, la apertura econmica, el recrudecimiento de
las violencias, la concentracin de tierras a causa del
narcotrfico y la proliferacin de grupos armados al
margen de la ley.
Existe un proceso lento de construccin de una cultura
a favor del desarrollo sostenible por ausencia de
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responsabilidad colectiva frente al tema.

El manejo del poder para el beneficio de pocos, la
evasin de impuestos, la impunidad, la complicidad con
la corrupcin y el trfico de influencias, debilitan los
vnculos de la poblacin con los gobiernos de los
municipios y del Departamento del Valle del Cauca con
el poder central.
Aunque la tendencia al crecimiento de la poblacin es
hacia la disminucin, para el ao 2012 la poblacin del
Departamento del Valle del Cauca habr aumentado
en 757.089 personas, de las cuales el porcentaje mayor
estar ubicado en los sectores sociales de bajos
recursos. Esta poblacin tender a ubicarse
principalmente en los centros urbanos de Santiago de
Cali, Palmira, Buenaventura, Tulu, Cartago y Buga.
Este crecimiento urbano compite con la oferta ambiental
en lo relacionado con la calidad y cantidad del recurso
agua, contribuye al deterioro del suelo, al incremento
de la contaminacin atmosfrica y en general al
agotamiento de los ecosistemas.
Las alternativas de desarrollo territoriales locales sitan
al Departamento del Valle del Cauca como un escenario
propicio para el ecoturismo, la tendencia a la no
resolucin de los problemas de orden pblico impiden
este tipo de desarrollo para los municipios que le han
apostado a esta alternativa, ello al menos en los
prximos 5 aos.
La situacin actual, con una coyuntura econmica
recesiva y un modelo que profundiza la pobreza, hace
que se refuercen no solo los desequilibrios ambientales,
sino tambin las formas de exclusin social.
El ro Cauca como eje articulador del desarrollo del
Departamento del Valle del Cauca y de su conformacin
urbano regional, se ve afectado por la alta concentracin
de las actividades econmicas y de asentamiento en
la regin sur del Departamento. La regin se caracteriza
por concentrar las mejores tierras del Departamento y
unas de las mejores del pas, por su calidad para uso
agrcola. La expansin urbana y la alta concentracin
de la poblacin en esta subregin se manifiesta en una
tendencia hacia la ocupacin de las tierras en usos no
agrcolas. Las cabeceras de los municipios de Palmira
y Candelaria son las ms representativas para esta

tendencia de uso y ocupacin.
El desplazamiento de los cultivos de pancoger por los
cultivos comerciales en la zona plana y el abandono
del campo est compitiendo con la seguridad
alimentaria de la poblacin.
Los municipios y los sectores ms dinmicos de la
economa del Departamento del Valle del Cauca con
mayor presencia en el rea de influencia de Santiago
de Cali, son los de mayor impacto en trminos
ambientales.
3.3 ESCENARIO PROBABLE DESEADO PARA EL

VALLE DEL CAUCA AL AO 2012
En el Departamento del Valle del Cauca la relacin

armnica entre naturaleza y sociedad es el gran
propsito colectivo de los actores sociales a favor de la
equidad en procura del alcance de la gobernabilidad y
la construccin de la identidad y el tejido social para el
logro de la Paz. Todos los actores sociales han asumido
la gestin ambiental como un proceso de concertacin
y participacin democrtica, basado en el respeto por
el medio ambiente y en concordancia con las tradiciones
y valores culturales de los diferentes grupos humanos
con asiento en su territorio.
La base econmica del Departamento del Valle del
Cauca sustentada en el aprovechamiento sostenible
de sus recursos naturales, mediante la adopcin de
tecnologas apropiadas, lo posiciona entre las primeras
regiones de alta competitividad en Colombia,
estructurada por una red de ciudades que le permite
una distribucin equilibrada de la poblacin con relacin
a la localizacin de las diferentes zonas proveedoras
de servicios ambientales.
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3.3.1 Objetivo General
Orientar, encausar e integrar las acciones de todos los

actores sociales del Departamento del Valle del Cauca
mediante una gestin ambiental que garantice el avance
del proceso de desarrollo hacia la sostenibilidad de la
regin.
Es la generacin de procesos que produzcan cambios

de actitud que contribuyan a la construccin de una
cultura basada en valores de conocimiento y respeto
por los recursos naturales y el ambiente de las
comunidades del Departamento del Valle del Cauca,
de tal manera que el componente de educacin
ambiental sea parte de todo proceso y proyecto
contenido o derivado del Plan de Gestin Ambiental
Regional 2002-2012
3.3.2 Lneas Estratgicas
La gestin ambiental en el Departamento del Valle del

Cauca se regir mediante las siguientes estrategias
fundamentales que contribuirn a alcanzar los objetivos,
metas, procesos y proyectos prospectados en el Plan
de Gestin Ambiental Regional del Valle del Cauca
2002-2012.
Fortalecimiento de los canales de comunicacin

e informacin
Tiene por objetivo la utilizacin efectiva de los canales

de comunicacin como uno de los instrumentos
fundamentales de la gestin, ambiental que contribuya
a la estructuracin y consolidacin de un sistema de
informacin regional.
Coordinacin interinstitucional.
Se entiende como el fortalecimiento de los espacios

de coordinacin y concertacin interinstitucional para
la gestin ambiental regional.
La interaccin de las instituciones, que permite la
concertacin y ejecucin de las diferentes acciones y
planes regionales y sectoriales, en concordancia con
el Plan de Gestin Ambiental Regional 2002-2012
Educacin ambiental
Participacin y concertacin comunitaria
Este aspecto debe comprender la promocin y

fortalecimiento de procesos efectivos de participacin
comunitaria y de las organizaciones de la sociedad civil,
que conlleven a la conservacin, preservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y el medio ambiente.
Los procesos y proyectos de la gestin ambiental en el
Departamento del Valle del Cauca articulan
territorialmente las acciones de los actores sociales,
con la integracin de las ecorregiones estratgicas
regionales y las ecorregiones nacionales.
3.4 ESCENARIOS, METAS Y ESTRATEGIAS POR

TEMTICAS
3.4.1 Los Bosques

En el ao 2012, en el Departamento del Valle del Cauca
se implementan modelos productivos sostenibles para
el aprovechamiento de los recursos del bosque, como
resultado de estudios e investigaciones. La gestin
para el manejo del recurso bosque, se adelanta de
manera coordinada y concertada entre las instituciones
responsables del uso racional de los recursos; los
mecanismos de participacin y la creacin de un
espacio nico de concertacin interinstitucional se ha
fortalecido mediante la implementacin de canales de
informacin hacia las comunidades.
Lo anterior est respaldado con la existencia de un
sistema de educacin ambiental, constituido desde la
cotidianidad en las diferentes etapas de desarrollo del
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ser humano basado en el mejoramiento de los procesos

de enseanza-mensaje; aplicacin y seguimiento de
la normatividad pertinente.
Sin embargo, el llegar a este escenario se puede
dificultar si persiste la descoordinacin institucional, los
intereses de grupos econmicos, los problemas de
orden pblico y los bajos recursos econmicos,
destinados para estas acciones. Tampoco se cuenta
con polticas financieras, y de seguimiento. Igualmente
por la falta de conciencia colectiva que genere
compromiso.
Objetivo:
Ordenar, conservar, restaurar, aumentar y manejar
sosteniblemente la cobertura boscosa en las
ecorregiones del Departamento del Valle del Cauca.
Meta 1:
Zonificar y ordenar el 100% de las reas forestales del

Departamento del Valle del Cauca, al ao 2012.

Gestin para la consecucin de los recursos
financieros para la formulacin e implementacin
del Plan de Ordenamiento y Manejo Forestal del
Gestin para la consecucin de recursos
del Plan Departamental de Desarrollo Forestal del
Revisin, concertacin y socializacin de la
zonificacin forestal del Departamento del Valle del
Cauca.
Concertacin de convenios y acuerdos
interinstitucionales para la implementacin de los
Planes de: Ordenamiento y Manejo Forestal del
Departamento del Valle del Cauca y el
Departamental de Desarrollo Forestal del
Asesora a las autoridades territoriales indgenas
para la formulacin de los Planes de Vida de las
Comunidades.
Gestin de recursos financieros para la
implementacin de los Planes de Vida de las
Comunidades Indgenas.
Actores:
Estrategias:
- Formulacin e implementacin del Plan de
Ordenamiento y Manejo Forestal del Departamento
- Formulacin e implementacin del Plan
Departamental de desarrollo forestal del
- Formulacin e implementacin de los planes de vida
de las comunidades indgenas.
Acciones:
-
Socializacin del Plan Nacional de Desarrollo

Forestal.
Promocin para la formulacin del Plan de
Ordenamiento y Manejo Forestal del Departamento
Promocin para la formulacin del Plan
Departamental de Desarrollo Forestal del
IGAC, INCORA, MINAMBIENTE-UAESPNN, CVC,

Municipios, Autoridades Territoriales IndgenasORIVAC, ACIVA-.
Meta 2:
Disminuir la tasa de deforestacin anual en un 25%,

para el ao 2012.
Estrategias:
Implementacin de sistemas de produccin

alternativos para disminuir la presin sobre el
recurso bosque.
Acciones:
Promocin del manejo sostenible de los bosques.

Asistencia tcnica y transferencia de tecnologa.
Creacin y fortalecimiento de instrumentos
econmicos.
Revisin y actualizacin de las zonas de reserva
forestal decretadas por la Ley 2da. de 1959.
Reforestar 5.000 has/ao en bosques productores y

protectores, a partir del ao 2003.
Estrategias:
Ejecucin del Plan Verde.

Promocin y masificacin de la utilizacin de los
incentivos forestales.
Acciones:
Establecimiento de convenios interinstitucionales,

a nivel departamental, para la ejecucin del Plan
Verde.
Socializacin continua del Plan Verde.
Contribucin a la organizacin de la comunidad
para la ejecucin del Plan Verde.
Contribucin al empoderamiento de la comunidad
para la ejecucin del Plan Verde.
Participacin y compromiso de los beneficiarios del
Plan Verde.
Promocin continua del CIF.
Fortalecimiento del programa de semillas, huertos
semilleros y gentica forestal, dando prelacin a
las especies nativas.
Ejecucin del estudio de lneas nacionales e
internacionales de financiacin.
Meta 3:
Disminuir en un 50% los desperdicios de la madera en

todas las etapas de la produccin, al ao 2012.
Estrategias:
Tecnificacin de los procesos productivos de la
madera.
Promocin e implementacin del Programa de
Mercados Verdes.
Meta 4:
Actores:
Municipios, SENA, CVC, CONIF, Instituto Alexander

Von Humboldt, Autoridades Territoriales IndgenasORIVAC-ACIVA.
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Acciones:
Capacitacin y asesora en los procesos
industriales y de aprovechamiento a los usuarios y
beneficiarios del recurso Bosque.
Creacin de un centro de informacin y estadstica
forestal.
Establecimiento de convenios y alianzas con
Universidades, Institutos de Investigacin del sector
pblico y privado para adelantar proyectos de
investigacin y monitoreo forestal.
Formulacin y establecimiento de proyectos pilotos
de manejo sostenible, en el aprovechamiento,
transformacin, utilizacin y comercializacin de
productos y subproductos del bosque.
Implementacin de las herramientas del Programa
Mercados Verdes, ( ventanilla, ecoetiquetado y
pgina web).
Actores:
MINAMBIENTE, CVC, Municipios, Secretara

Departamental de Agricultura - Instituto Alexander Von
Humboldt, Centro Regional de Produccin ms Limpia.
Actores:
CVC, Municipios, CORPOCUENCAS, ONGs, JAC,

JAL, Propietarios, Autoridades Territoriales IndgenasORIVAC, ACIVA.
3.4.2 El Suelo
Con la implementacin de una poltica agraria que
involucra y estimula los diferentes sistemas productivos
y establece parmetros para el uso adecuado del suelo,
en el ao 2012, se tiene alta diversidad de productos
agrcolas que mejoran sus condiciones de seguridad
alimentaria, esto debido a la implementacin de un
sistema agropecuario sostenible, programas
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interinstitucionales de investigacin, educacin

ambiental y asistencia tcnica; las actividades agrcolas
y pecuarias del Departamento del Valle del Cauca, son
actividades econmicas sostenibles.
El paisaje del Departamento del Valle del Cauca es
ordenado y armonioso, resultado de un proceso
participativo y concertado de planificacin de uso y
ocupacin del territorio, de acuerdo con las
potencialidades y caractersticas sociales, econmicas
y culturales de la regin, lo anterior tambin es debido
a la aplicacin y ejecucin de las acciones concertadas
en los Planes de Ordenamiento Territorial-POTs.
La sumatoria de estas fuerzas y proyectos dan como
resultado un territorio vallecaucano que avanza hacia
la convivencia pacfica y la armona social, debido a la
conciliacin entre los diferentes actores involucrados
en el conflicto armado; a las polticas claras de
desarrollo rural y a la implementacin de programas
de educacin basados en la tolerancia y el respeto a la
diferencia.
Sin embargo, para lograr lo anterior, es necesario contar
con los recursos econmicos suficientes, lograr voluntad
poltica, superar los conflictos de inters y hacer de la
toma de decisiones un proceso de concertacin con la
necesaria voluntad poltica de las administraciones
municipales; contndose con un programa de
seguimiento, que identifique los aspectos que impiden
la consolidacin de los procesos de ordenamiento
territorial municipal.
Meta 1:
Ordenar ambientalmente el 100% de las cuencas

hidrogrficas del Departamento del Valle del Cauca, al
ao 2012
Estrategia:
Formulacin e implementacin de los Planes de

Ordenamiento Ambiental de las Cuencas
Hidrogrficas-POAC del Departamento del Valle del
Cauca.
Vida de las Comunidades Indgenas.
Acciones:

de los Planes de Ordenamiento Ambiental de las
Cuencas Hidrogrficas-POAC del Departamento
Promocin y socializacin para la Formulacin e
Implementacin de los Planes de Ordenamiento
Ambiental de las Cuencas Hidrogrficas-POAC del
Departamento del Valle del Cauca
Promocin y suscripcin de acuerdos
interinstitucionales para la formulacin e
implementacin de los Planes de Ordenamiento
Ambiental de las Cuencas Hidrogrficas-POAC del
Actores:
Al nivel de las instituciones existen celos, deficiente

presupuesto, problemas de orden pblico; y la carencia
de polticas claras de planificacin y mercadeo dificultan
el uso y manejo adecuado del suelo. Tambin es
necesario tener en cuenta la coexistencia de grupos
de poder, de intereses antagnicos, que dificultan el
logro de la gobernabilidad de la regin.
CVC, Municipios, IGAC, MINAMBIENTE-UAESPNN,

Autoridades Indgenas-ORIVAC, ACIVA.
Objetivo:
Estrategia:
Promover el uso, conservacin y manejo adecuado del

suelo y su recuperacin en el Departamento del Valle
del Cauca.
Formulacin e implementacin de un programa de

recuperacin y manejo de suelos degradados por
uso inadecuado
Meta 2:
Recuperar 55.000 has de reas degradadas por uso

inadecuado del suelo, al ao 2012.
Acciones:

implementacin del programa de recuperacin y
manejo de suelos degradados por uso inadecuado
del programa de recuperacin y manejo de suelos
degradados por uso inadecuado.
1234567
1234567
1234567
143
1234567
1234567
Establecimiento de programas de incentivos para

uso adecuado del suelo.
Asesorar a las autoridades territoriales indgenas
en la formulacin de sus Planes de Vida.
Gestionar los recursos para la implementacin de
los Planes de Ordenamiento Territorial de los
Municipios.
Gestionar los recursos para la implementacin de
los Planes de Vida de las Comunidades Indgenas.
Actores:
Actores:
CVC, Entidades Territoriales-Departamento, MunicipiosICA, INCORA, Autoridades Territoriales IndgenasORIVAC, ACIVA.
Meta 3:
Disminuir el 10% de las reas en conflictos por uso del

suelo en el Departamento del Valle del Cauca, al ao
2012.
Estrategias
Formulacin e implementacin de un programa

para el uso adecuado del suelo.
Implementacin del programa de agricultura
sostenible.
Territorial Municipales.
Acciones:

de un programa para el uso adecuado del suelo.
Promocin y socializacin para la formulacin e
implementacin de un programa para el uso
adecuado del suelo.
implementacin de un programa para el uso
adecuado del suelo.
Transferencia de tecnologa y asistencia tcnica.
CVC, ICA, CIAT, Municipios, Universidad Nacional,

Autoridades Territoriales Indgenas-ORIVAC, ACIVA.
Recuperar 180.000 has de suelo degradado por mal

uso, en la zona plana del Departamento del Valle del
Cauca, al ao 2012.
Estrategias

recuperacin y manejo de suelos degradados, por
mal uso en la zona plana.
Aplicacin de la figura de Distrito de conservacin
de suelos.
Acciones:

interinstitucionales para la formulacin de un
programa de recuperacin del suelo en la zona
plana.
Gestin de recursos financieros para la formulacin
e implementacin del programa de recuperacin
del suelo en la zona plana.
Promocin de acuerdos interinstitucionales para la
creacin del Distrito de conservacin de suelos,
segn la normatividad vigente.
Meta 4:
Actores:
CVC, Entidades Territoriales-Departamento, MunicipiosPROCAA, Universidad Nacional, INCORA.
123456
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144
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123456
Meta 5:
Conservar el 100% de la calidad de los suelos no

degradados del Departamento del Valle del Cauca, al
ao 2012.
Estrategias:
Formulacin e implementacin de un programa

para el manejo adecuado del suelo.
Implementacin del programa de agricultura
sostenible.
Territorial de los Municipios.
Meta 6:
Realizar la zonificacin agroecolgica de los suelos del

Departamento del Valle del Cauca , al 2012.
Estrategia:
Ejecucin del proceso de anlisis y evaluacin del

recurso suelo.
Acciones:
Actualizacin de estudios de erosin y uso del

suelo.
Utilizacin de la interpretacin de imgenes.
Actores:
Acciones:
Promocin para la formulacin de un programa para
el manejo adecuado del suelo.
implementacin, de un programa para el manejo
adecuado del suelo.
e implementacin, de un programa para el manejo
adecuado del suelo.
Implementacin de instrumentos econmicos que
incentiven el uso y manejo adecuado del suelo.
Asistencia tcnica y transferencia de paquetes
tecnolgicos.
Gestin de recursos financieros para
implementacin de los Planes de Vida de las
Implementacin de los Planes de Vida de las
en la formulacin de los Planes de Vida de las
Actores:
CVC, CIAT, Municipios, CENICAA, CENICAF,
CVC.
3.4.3 La Biodiversidad
Al ao 2012 los valores culturales de la sociedad
vallecaucana estn fundamentados en el conocimiento
y respeto por su biodiversidad; accediendo a programas
continuos de educacin ambiental formal, no formal e
informal, teniendo en cuenta que el aprovechamiento
sostenible de la biodiversidad se constituye en un
importante factor econmico para el Departamento del
Valle del Cauca; ejecutndose proyectos productivos
sostenibles, con transferencia de tecnologas y
aplicacin de incentivos para la proteccin de los
recursos naturales. Todo lo anterior es posible porque
existe gobernabilidad en el territorio vallecaucano,
consolidndose un proceso de concertacin poltica y
presencia del Estado, que facilita la implementacin
de proyectos productivos, programas de sustitucin de
cultivos ilcitos, educacin ambiental y estmulos
econmicos.
Sin embargo, la falta educacin y participacin social,
recursos econmicos, compromiso de las comunidades
y de los entes encargados de adelantar estas acciones,
pueden entorpecer este proceso de concientizacin y
sensibilizacin hacia el reconocimiento de la
importancia de la diversidad biolgica. Otros aspectos

a tener en cuenta como dificultad en el camino de
realizacin de este escenario son: el alto costo
econmico para el desarrollo de la investigacin, la
situacin poltica y social del pas, los inadecuados
procesos de participacin, no acordes con los valores
culturales existentes y los intereses econmicos
Objetivo:
Propender por la conservacin, conocimiento y uso
sostenible de la biodiversidad en el Departamento del
Valle del Cauca.
Acciones:
Gestin para la consecucin de recursos para la

formulacin de los Planes de Monitoreo y Control
para cada una de las especies desequilibradoras.
Promocin y suscripcin de convenios y acuerdos
para la formulacin de los Planes de Monitoreo y
control para cada una de las especies
desequilibradoras.
Promocin y socializacin de los de Planes de
Monitoreo y control para cada una de las especies
desequilibradoras.
Establecimiento de un sistema de incentivos para
el uso sostenible de la biodiversidad.
Formular e implementar el Plan de Accin

Departamental en Biodiversidad, al ao 2012.
La participacin comunitaria como un elemento

esencial para la elaboracin del Plan de Accin
Departamental en Biodiversidad.
Formulacin del Plan de Accin Departamental en
Biodiversidad con coordinacin interinstitucional.
Implementacin de la Poltica Nacional de
Biodiversidad.
Estrategia:
- Formulacin de planes de monitoreo y control para

cada una de las especies desequilibradoras.
Estrategias:
Meta 2:
Controlar por lo menos cuatro (4) especies

desequilibradoras, terrestres y acuticas, al ao 2012.
Meta 1:
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145
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1234567
Actores:
CVC, Departamento, MINAMBIENTE-UAESPNN-.
Acciones :

para la formulacin e implementacin de la Poltica
Nacional de Biodiversidad
financieros para la implementacin del Plan de
Accin Departamental en Biodiversidad.
Promocin y socializacin del Plan de Accin
Departamental en Biodiversidad.
Integracin y complementacin de dilogos de
saberes entre universidades, Institutos de
Investigacin del SINA y las organizaciones
comunitarias.
Proteger el 10% de los ecosistemas estratgicos del

Departamento del Valle del Cauca, al ao 2012.
Estrategias:
Consolidacin del Sistema Departamental de reas

Protegidas, SIDAP.
Articulacin del SIDAP del Departamento del Valle
del Cauca a los sistemas regionales vecinos: Eje
Cafetero, Macizo, Pacfico.
Formulacin y adopcin legal de los Planes de
Manejo para las reas protegidas decretadas.
Promocin de la conformacin de reas protegidas
municipales y privadas
Consolidacin de por lo menos 4 corredores
biolgicos de conservacin.
Actores:
-
CVC, Departamento, MINAMBIENTE-UAESPNN-.
Meta 3:
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123456
123456
146
123456
123456

Acciones:

formulacin e implementacin de los planes.
la conservacin de la biodiversidad.
Funcionamiento por lo menos de cinco paquetes
de zoocra comunitaria validados.
Consolidacin de dos corredores biolgicos de
conservacin.
Asesora en la formulacin de los Planes de Vida
de las Comunidades Indgenas
Acciones:
-
Suscripcin de acuerdos y convenios

interinstitucionales.
Gestin de la consecucin de recursos financieros.
Realizacin de los estudios pertinentes.
el uso sostenible de la biodiversidad.
en la formulacin de los Planes de Vida de las
de los Planes de Vida para las Comunidades
Indgenas.
Implementacin de los Planes de Vida de las
Actores:
CVC, Departamento, Autoridades Territoriales

Indgenas-ORIVAC, ACIVA.
Meta 5:
Incrementar el conocimiento sobre los siete

ecosistemas estratgicos, al ao 2012.
Estrategias:
CVC, Departamento, MINAMBIENTEUAESPNN-,

Municipios, Autoridades Territoriales IndgenasORIVAC, ACIVA.
Consolidacin del sistema de informacin biolgica.

Coordinacin y participacin interinstitucional.
Establecimiento de parcelas de monitoreo
permanente por Ecosistemas Estratgicos.
Acciones

financieros.
Realizacin de los estudios pertinentes.
Suscripcin de acuerdos y convenios
interinstitucionales.
Actores:
Meta 4:
Proteger y conservar por lo menos 50 especies

amenazadas de Fauna y Flora en el Departamento del
Valle del Cauca, al ao 2012.
Estrategias:
Formulacin e implementacin de planes de

manejo, por especie amenazada.
Implementacin de un programa de monitoreo
permanente.
Promocin del uso y manejo sostenible de la
biodiversidad.
CVC, Departamento, MINAMBIENTE-UAESPNN-,

Actores:
Meta 6:
Identificar y validar participativamente por lo menos 10
sistemas tradicionales productivos sustentables en
comunidades indgenas, campesinas y negras, al ao

2012.
Estrategias:
La utilizacin de la participacin comunitaria como

un elemento esencial para identificar y validar los
sistemas tradicionales productivos sustentables en
comunidades indgenas
Coordinacin interinstitucional como aspecto
dinamizador para la ejecucin de esta meta
Identificacin y validacin de los sistemas
tradicionales productivos sustentables en
comunidades indgenas sustentados en
investigacin participativa.
Implementacin del sistema de apoyo al desarrollo
de actividades de bionegocios.
Creacin e implementacin de mecanismos que
impulsen la inversin y el comercio de los productos
y servicios de la biodiversidad con criterios de
sostenibilidad econmica, social y ambiental.
Acciones
Consecucin de recursos financieros para las

acciones pertinentes al desarrollo de las
estrategias.
Realizacin de estudios pertinentes.
Divulgacin del conocimiento sobre el estado de la
biodiversidad.
Sistematizacin de la informacin resultante.
Divulgacin de la informacin relativa a
bionegocios.
Creacin de incentivos para la oferta de bienes y
servicios ambientales como alternativa a la
explotacin irracional de los recursos y como
herramienta para el aprovechamiento sostenible de
la biodiversidad.
Impulso a las asociaciones entre el sector pblico
privado-comunidad.
Establecimiento de formas de cooperacin entre
productores y las instituciones para garantizar la
competitividad y sostenibilidad del agro
vallecaucano.
Actores:
CVC, Departamento, MINAMBIENTE-UAESPNN,
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147
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1234567
Meta 7:
Al ao 2012 ordenar y manejar integralmente las

regiones ocenicas y costeras del Pacfico
vallecaucano.
Estrategias:
Formulacin e implementacin del Plan de Manejo

Integrado de la Zona Costera vallecaucana.
La coordinacin interinstitucional como aspecto
dinamizador para la ejecucin de esta meta.
La utilizacin de la participacin comunitaria como
un elemento esencial para el ordenamiento y
manejo integral de las regiones ocenicas y
costeras del Pacfico vallecaucano.
Acciones:

implementacin del Plan de Manejo Integrado de
la zona costera vallecaucana.
e implementacin del Plan.
Promocin y socializacin del Plan de Manejo
Integrado de la zona costera vallecaucana.
Actores:
INVEMAR CVC, Universidades de la Regin,

Institutos de Investigacin Nacional y Regional,
Departamento, Alcalda de Buenaventura,
MINAMBIENTE-UAESPNN-, Fundacin Yubarta,
Fundacin Cenipacfico, Fundacin ACODIARPE,
DIMAR, INCIVA, Autoridades Territoriales IndgenasORIVAC, ACIVA.
3.4.4 El Recurso Hdrico

En el ao 2012, la gestin en el recurso hdrico garantiza
su balance adecuado entre la oferta y la demanda, la
comunidad vallecaucana tiene una cultura del uso y
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123456
123456
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123456
123456
manejo eficiente de este recurso, es sensible y

consciente de su valor estratgico, esto soportado en
la implementacin de programas continuos de
educacin ambiental. Se cuenta con un sistema de
distribucin eficiente y se tiene una tasa justa por uso
del agua resultado de estudios sociales y econmicos,
y a la implementacin de instrumentos de medicin para
el cobro por consumo. Estas acciones estn
respaldadas con la aplicacin de los instrumentos de
planificacin, la actualizacin permanente de la
informacin, con procesos de reglamentacin, la
adquisicin de predios en zonas protectoras de los
nacimientos de fuentes abastecedoras de acueductos,
la implementacin de un plan de accin para la
ejecucin de obras hidrulicas, la optimizacin de obras
de reparto existentes y la construccin de nuevas obras.
Sin embargo, aspectos como los bajos presupuestos,
los problemas de orden pblico, la dbil participacin
comunitaria, la descoordinacin interinstitucional, la
corrupcin, la carencia de polticas educativas sobre el
recurso, la ausencia de organizaciones de usuarios, la
indiferencia de los dirigentes del sector pblico y
privado, y la cultura del uso ineficiente y del desperdicio,
pueden impedir la optima utilizacin del recurso. Es
indispensable contar con el fortalecimiento de las
asociaciones de usuarios, polticas adecuadas,
presupuestos suficientes y transparente manejo de los
recursos pblicos.
Objetivo:
Propender por la adecuada administracin, distribucin
y conservacin del recurso hdrico en el Departamento
Meta 1:
para obtener un ordenamiento ambiental del 100%

de las cuencas hidrogrficas.
Promocin y fortalecimiento de los espacios de
concertacin.
Integral del ro Cauca.
Acciones:
Socializacin del Plan de Manejo Integral del ro

Cauca.
Promocin y socializacin de los Planes de
Ordenamiento Ambiental de cuencas hidrogrficas
con diferentes actores sociales.
financieros necesarios para la formulacin e
Ambiental de Cuencas- POAC.
implementacin del Plan de Manejo Integral del ro
Cauca.
Formulacin de diecisis (16) Planes de
Ordenamiento Ambiental de Cuencas - POAC en
el Departamento del Valle del Cauca.
Estructuracin e implementacin de un sistema
interinstitucional para la administracin de las
cuencas.
Reglamentacin del uso del agua en las cuencas
tributarias del ro Cauca.
Implementacin de programas de ahorro y uso
eficiente del agua.
Implementacin de un sistema de indicadores de
gestin para las cuencas.
Actores:
CVC, Departamento, Municipios.
Ordenar ambientalmente el 100% de las cuencas

hidrogrficas, al ao 2012.
Estrategias:
Garantizar la proteccin y conservacin del 100% de

los acuferos del Departamento, al ao 2012.

Ordenamiento Ambiental de las cuencas
hidrogrficas.
Fortalecimiento de la coordinacin interinstitucional
Meta 2:
Estrategias:
Implementacin del Plan de Manejo para la
Proteccin de las Aguas Subterrneas en el

Elaboracin e implementacin del Plan de Manejo
Integral del Agua Subterrnea en la zona de ladera
y regin Pacfica del Departamento.
Acciones:

financieros para garantizar la implementacin de
los planes de Manejo para la Proteccin del Aguas
Subterrneas en el Departamento del Valle del
Cauca.
del Plan de Manejo Integral del Agua Subterrnea
en la zona de ladera y regin Pacfica.
Socializacin del Plan de Manejo Integral del Agua
Subterrnea en la zona de ladera y regin Pacfica
del Departamento y Plan de Manejo para la
Proteccin de Aguas Subterrneas en el
Creacin de espacios de coordinacin institucional
para la ejecucin de los planes contemplados en
las estrategias.
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1234567
149
1234567
1234567
Sin embargo, la inseguridad, el predominio de los

intereses particulares, la corrupcin, el desempleo, el
no liderazgo institucional, la falta de voluntad poltica,
de recursos financieros, y de planificacin pueden
impedir la consolidacin de una cultura que respete el
espacio pblico.
Objetivo:
Orientar la ocupacin del territorio, mediante la
implementacin de procesos participativos de
planificacin regional y urbana en el Departamento del
Valle del Cauca.
Meta 1:
Reubicar la poblacin asentada en reas clasificadas

como de amenaza y riesgo no mitigable, frente a la
ocurrencia de fenmenos naturales, al ao 2012.
Estrategias:

Territorial-POTs.
Implementacin del Plan Nacional de Prevencin
y Atencin de Desastres en el mbito municipal y
departamental.
Formulacin e implementacin del Plan de
Ordenamiento Ambiental de Cuencas
Hidrogrficas-POAC.
Actores:
-
CVC, Departamento, Municipios.

3.4.5 La Planificacin regional y urbana
En el ao 2012 se han creado espacios de concertacin
y coordinacin de todos los actores sociales del
desarrollo generando una gestin ambiental regional y
urbana consolidada; implementando procesos de
planificacin acordes con las caractersticas,
potencialidades y limitaciones de la regin; lo anterior,
como resultado de la prctica y consolidacin de una
cultura de planificacin participativa y concertada, con
todos los actores sociales; y la comunidad vallecaucana
reconoce, valora y disfruta en forma colectiva del
espacio pblico, como sitio de convivencia y encuentros,
resultado de la concientizacin, sensibilizacin y
conocimiento de las normas pertinentes.
Acciones:
Socializacin de los Planes de Ordenamiento

Territorial-POTs.
Promocin y socializacin del Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres en el mbito
municipal y departamental.
Identificacin de las reas de amenaza y riesgo
frente a fenmenos naturales
Formulacin de un plan o programa de reubicacin
de asentamientos humanos localizados en zonas
de amenaza y riesgo no mitigable.
financieros para la ejecucin de programas de
reubicacin.
123456
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123456
150
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123456
Actores:
Municipios, CVC, Departamento.
Meta 2:
Prevenir la localizacin de poblacin en reas

clasificadas como de amenaza y riesgo no mitigable
frente a la ocurrencia de fenmenos naturales, al ao
2012.
POTs, al ao 2008.
Estrategias:

Territorial-POTs.
departamental.
Acciones:

Territorial-POTs.
Promocin y socializacin del Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres en el mbito
municipal y departamental.
Elaboracin de estudios, identificacin de
amenazas y riesgos mitigables.
Elaboracin de programas y ejecucin de obras
de mitigacin.
Fortalecimiento institucional y de los espacios de
coordinacin interinstitucional para la prevencin
de amenazas y riesgos.
financieros para ejecucin de programas y de obras
de mitigacin.
Estrategias:

Territorial-POTs.
departamental.
Formulacin e implementacin del Plan de
Hidrogrficas-POAC
Acciones:

Territorial-POTs y del Plan Nacional de Prevencin
departamental.
Identificacin de las reas de amenaza y riesgo
frente a fenmenos naturales
Formulacin de un plan o programa de prevencin
de asentamientos humanos localizado en zonas
de amenaza y riesgo no mitigable.
financieros para la formulacin del programa de
prevencin de asentamientos humanos localizado
en zonas de amenaza y riesgo no mitigable.
Actores:
CVC, Municipios, Departamento.
Meta 4:
Alcanzar para los centros urbanos mayores a 100.000

habitantes, los ndices de espacio pblico establecidos
en los Planes de Ordenamiento Territorial-POTs, al ao
2012
Actores:
Estrategias:

Territorial-POTs.
Establecimiento de los mecanismos de seguimiento
a los Planes de Ordenamiento Territorial-POTs.
Creacin de mecanismos econmicos que permitan
obtener beneficios del espacio pblico para ser
Municipios, CVC, Departamento.
Meta 3:
-
Proteger las personas, bienes e infraestructura

localizada en zonas de amenaza y riesgo mitigable
identificadas en los Planes de Ordenamiento Territorial-
revertidos en su mejoramiento
Acciones:
CVC, DAGMA, Departamento, Municipios
Implementacin de un programa de recuperacin

del espacio pblico invadido.
Realizacin de convenios interinstitucionales para
conservar, mantener y habilitar el espacio pblico.
Territorial-POTs entre los diferentes actores
sociales.
Generacin de procesos de coordinacin
interinstitucional para mejorar la capacidad de
gestin de las Entidades Territoriales.
Formulacin e implementacin de los estatutos de
espacio pblico.
Generacin de espacios de coordinacin
interinstitucional para el seguimiento a Planes de
Ordenamiento Territorial-POTs.
Creacin de los consejos consultivos territoriales.
Asesora y apoyo a los consejos consultivos
territoriales existentes.
Creacin y fortalecimiento del Banco de Tierras con
destino al incremento del rea de espacio pblico.
Apropiacin de recursos del presupuesto municipal
para el cumplimiento de las metas propuestas en
los Planes de Ordenamiento Territorial-POTs.
Actores:
3.4.6 La Calidad Ambiental
CVC, Universidades, Departamento, Municipio,

MINAMBIENTE, MINDESARROLLO.
Meta 5:
Crear e implementar un sistema de evaluacin y

seguimiento de la gestin ambiental a diciembre del
2008.
Estrategias:
Realizacin de convenios interinstitucionales que

faciliten la creacin e implementacin del sistema.
Acciones:
Consecucin de recursos
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1234567
1234567
151
1234567
1234567
Actores:
Meta 6:
Consolidar el proceso de ordenamiento ambiental

territorial del Departamento al 2012.
Estrategias:
Formulacin e Implementacin de los Planes de

Acciones:
Gestin de recursos para la formulacin e

implementacin de los planes.
interinstitucionales y sectoriales para la
implementacin de los planes.
Promocin de los planes
Actores:
CVC, Departamento, Municipios
En el ao 2012 la gestin ambiental en el Departamento

del Valle del Cauca garantiza el manejo tcnico y
apropiado de la disposicin de residuos slidos y
peligrosos y el vertimiento de las aguas residuales; la
contaminacin atmosfrica est controlada dentro de
los lmites permisibles. Todo lo anterior debido al
compromiso y la accin coordinada de los actores
regionales, a la actualizacin y cumplimiento de normas
y al seguimiento de convenios y acuerdos, por medio
de indicadores.
La comunidad vallecaucana est organizada y
fortalecida para ejercer el control poltico sobre los
compromisos y acciones de los actores del poder frente
a la gestin ambiental, usando efectivamente los
mecanismos de participacin. Es consciente y asume
123456
123456
123456
152
123456
123456
su responsabilidad frente a los impactos de las

actividades socioeconmicas sobre el medio natural;
lo anterior, en razn de la implementacin de planes y
programas de educacin ambiental, de investigacin y
a su divulgacin.
Igualmente, la sociedad vallecaucana tiene acceso a
las tecnologas para la disminucin del deterioro de la
calidad ambiental, debido a la investigacin y al
desarrollo de tecnologas alternativas y la
implementacin de polticas de incentivos de produccin
limpia y el desarrollo de un plan de minimizacin de
costos de tecnologa de punta.
Sin embargo, existen factores que pueden obstaculizar
el mejoramiento de la calidad ambiental, como los celos
institucionales, la primaca de los intereses particulares
sobre los colectivos, la falta de concertacin entre los
entes estatales y de la voluntad poltica, existe falta de
gobernabilidad y se carece de recursos financieros. La
inexistencia de compromiso y de coordinacin
interinstitucional; y la insuficiencia y mala distribucin
de recursos, impiden el conocimiento y la valoracin
social de la importancia de un ambiente sano. Tambin
la normatividad aduanera y tributaria; el
desconocimiento de los fondos de financiacin y los
altos costos, limitan la posibilidad de aplicacin de
programas de reconversin tecnolgica.
Acciones:
Elaboracin de un plan de manejo integral de

residuos slidos.
implementacin, del Plan de Manejo Integral de
Recursos Slidos.
Aplicacin de instrumentos econmicos, que
incentiven el cumplimiento de las normas
relacionadas con el manejo integral de residuos
slidos
Asistencia tcnica y transferencia de tecnologa en
el manejo integral de los residuos slidos.
Actores:
CVC, Municipios.
Reducir al menos en un 50%, el volumen actual de

residuos slidos generados en el Departamento del
Valle del Cauca, al ao 2012.
Estrategias:
Implementacin de la poltica nacional de manejo

integral de residuos slidos en el Departamento.
Implementacin de la poltica nacional de
produccin ms limpia.
Objetivo:
Contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental del
Departamento del Valle del Cauca
Meta 1:
Manejar y disponer en forma adecuada, como mnimo,

el 85% de los residuos slidos domiciliarios del
Departamento del Valle del Cauca generados en los
centros urbanos, al ao 2012.
Estrategia:
Implementacin de la poltica nacional de manejo

integral de residuos slidos en el Departamento del
Valle del Cauca.
Meta 2:
Acciones:
Fortalecimiento y optimizacin del Centro Regional

para la Produccin Limpia.
educacin ambiental que contribuya a cambiar los
hbitos y estilo de vida de los habitantes.
para la implementacin de la poltica nacional de
manejo integral de residuos slidos
para la implementacin de la poltica nacional de
produccin ms limpia
Elaboracin de un Plan Integral de Reduccin de
la Produccin de Residuos Slidos
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153
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1234567
Gestin de los instrumentos econmicos que

incentiven la disminucin en la produccin de
residuos slidos.
qumicos industriales y municipales, al ao 2012.
Estrategia:
Actores:
Implementacin de la poltica de produccin ms

limpia.
Acciones:
Promocin y socializacin de la poltica de

financieros para la implementacin de la poltica
de produccin ms limpia.
Suscripcin de cinco convenios sectoriales que
formulen e implementen acciones hacia la
Fortalecimiento interinstitucional para la
implementacin de la poltica de produccin ms
limpia.
CVC, Municipios, COMFENALCO, ANDI.
Meta 3:
Implementar, al menos, un sistema para la disposicin

de residuos slidos peligrosos, para la zona industrial
del Departamento del Valle del Cauca, al ao 2012.
Estrategia:
- Implementacin del Plan para la gestin integral
de residuos peligrosos en el
Departamento del Valle del Cauca, elaborado por
la CVC.
Acciones:

del Plan para la Gestin Integral de Residuos
Peligrosos en el Departamento del Valle del Cauca,
elaborado por la CVC.
Promocin y socializacin para la formulacin e
implementacin del Plan para la Gestin Integral
de Residuos Peligrosos en el Departamento del
Valle del Cauca, elaborado por la Corporacin
Autnoma Regional del Valle del Cauca-CVC.
implementacin del Plan para la Gestin Integral
de Residuos Peligrosos en el Departamento del
Valle del Cauca, elaborado por la CVC.
CVC, Municipios, ANDI.
Acciones:
Actores:

financieros para la implementacin del Plan
Maestro de Acueducto y Alcantarillado para
Buenaventura.
interinstitucionales para implementacin de los
Planes: Maestro de Acueducto y Alcantarillado para
Buenaventura y de Ordenamiento Territorial-POTs.
Meta 4:
Reducir al menos el 30% de la carga contaminante,

aportada actualmente al ro Cauca por los vertimientos
Meta 5:
Reducir al menos el 20% de la carga orgnica aportada

actualmente a la Baha de Buenaventura, al ao 2012.
Estrategias:
-
CVC, Municipios, ANDI.
Actores:
Implementacin del Plan Maestro de Acueducto y

Alcantarillado para Buenaventura.
Territorial-POTs.
123456
123456
123456
154
123456
123456
Promocin y socializacin del Plan Maestro de

Acueducto y Alcantarillado para Buenaventura.
Actores:
Actores:
Secretara de Salud Departamental, CVC, Municipio,

ASOCAA, SAG, CENCAR, DAGMA, PROCAA,
ANDI, ACOPI.
CVC, Municipio de Buenaventura, Sociedad Portuaria.
Meta 6:
Cumplir con los estndares sobre la calidad del aire

establecidos en las normas, al ao 2012.
Estrategias:
Implementacin de la poltica de produccin ms

limpia.
Formulacin e implementacin del Plan de Control
y Seguimiento de la calidad del aire en el
Acciones:
Promocin y suscripcin de acuerdos y convenios

para la formulacin e implementacin de programas
de reduccin de contaminacin producida, por
agentes contaminantes en el Departamento del
Valle del Cauca.
reduccin de contaminacin producida por agentes
contaminantes en el Departamento del Valle del
Cauca.
Fortalecimiento institucional y de los espacios de
coordinacin interinstitucional.
financieros para la formulacin de un programa de
reduccin de contaminacin producida por agentes
contaminantes en el Departamento del Valle del
Cauca.
Investigacin y transferencia de tecnologa.
Coordinacin y participacin con los actores
involucrados.
Divulgacin y socializacin de la norma.
Revisin y aplicacin permanente de la norma.
Aplicacin de la norma sobre calidad del aire, la
norma nacional de emisiones atmosfricas y la
Resolucin 058 de 2001 sobre incineraciones.
3.4.7 La Actividad Minera

Al ao 2012, la explotacin minera en el Departamento
del Valle del Cauca se caracteriza por ser una actividad
sostenible, el manejo del recurso minero es considerado
fundamental en los planes y programas de las entidades
relacionadas con el sector. Todo lo anterior debido a la
implementacin de los resultados de las investigaciones
y la capacitacin del minero en las tecnologas
apropiadas, que permiten el ptimo aprovechamiento
de los recursos con un bajo impacto sobre el medio
natural, tambin se tiene el fortalecimiento de los
organismos de control; la revisin de la poltica minera;
la capacitacin de la clase dirigente; la coordinacin
interinstitucional y la gestin tcnica estatal.
La comunidad vallecaucana es consciente y sensible a
la importancia del uso y aprovechamiento racional del
recurso minero, como resultado del mejoramiento de
las condiciones sociales, econmicas y culturales de
las comunidades; la valoracin del recurso minero y la
implementacin de los programas de educacin
ambiental, contndose con recursos tcnicos y
financieros, coordinacin institucional, metodologas
pedaggicas, respeto por las normas concernientes y
prcticas de convivencia social.
Sin embargo, existen factores como la negligencia, el
desconocimiento de funciones, las malas polticas de
concertacin, la falta de voluntad institucional, el
desconocimiento e inaplicabilidad de la normatividad;
la falta de recursos financieros necesarios para la
investigacin y capacitacin, y de programas de
coordinacin conjunta; que pueden dificultar el
reconocimiento de la actividad como parte de la
problemtica ambiental. Tambin existe el obstculo
de la prctica de la minera ilegal y los conflictos sociales
que de persistir pueden dificultar el aprovechamiento
sostenible del recurso y los problemas de orden pblico.
Objetivo:
Lograr que el aprovechamiento y manejo de los
recursos mineros sea una actividad ambientalmente
sostenible.
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155
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1234567
las medidas y acciones de manejo ambiental,

demandas por el otorgamiento de licencias ambientales
y el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental, al
ao 2012.
Estrategias:
Implementacin de mecanismos de seguimiento y

control.
Establecimiento de acuerdos y convenios
interinstitucionales para asistencia tcnica.
Promocin de la aplicacin de cdigos voluntarios
de auto-gestin.
Meta 1:
Legalizar y organizar el 100% de las explotaciones

mineras informales en el Departamento del Valle del
Cauca, al ao 2012.
Estrategias:
Establecimiento de procesos dirigidos al

fortalecimiento interinstitucional.
Promocin y Fomento de los espacios de
asociacin y organizacin de las comunidades
mineras y fortalecimiento de las existentes.
Promocin de nuevas alternativas econmicas para
la generacin de ingresos.
Acciones:
Acciones:
Promocin y suscripcin de convenios

interinstitucionales para el fomento de nuevas
alternativas econmicas para la generacin de
ingresos.
Fortalecimiento institucional.
Gestin de recursos financieros para el diseo y
ejecucin de un programa de capacitacin integral.
Formulacin y ejecucin de un programa de
capacitacin integral y fortalecimiento de las formas
asociativas de trabajo para mineras informales.
Socializacin del nuevo Cdigo Minero.
Capacitacin en fortalecimiento tcnico y
empresarial.
Diseo e implementacin de programas de
sustitucin laboral.
Creacin y fortalecimiento de mecanismos de

control y vigilancia.
Socializacin y aplicacin de la normatividad
existente.
Gestin de recursos financieros para la asistencia
tcnica.
Fortalecimiento institucional.
Aplicacin de las Normas ISO 9.000 y14.000.
Socializacin y capacitacin de las Normas ISO
9.000 y 14.000.
CVC, SENA, ICONTEC, MINERCOL.
Estrategias:
Fortalecimiento del Centro Minero Ambiental de

Ginebra.
Capacitacin en tecnologas limpias para la
explotacin y beneficio.
Actores:
CVC, MINERCOL, Municipios.

Meta 2:
Implementar, en el 100% de las explotaciones mineras,
Meta 3:
Incorporar como mnimo al 20% de las explotaciones,

tecnologas de produccin mas limpia, en sus procesos
de explotacin y beneficio, al ao 2012.
Actores:
Acciones:
Promocin y suscripcin de acuerdos y convenios
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123456
156
123456
123456
para la ejecucin de programas de capacitacin en

tecnologas limpias.
- Gestin de recursos financieros nacionales e
internacionales para la ejecucin de programas de
capacitacin en tecnologas limpias.
- Ejecucin de programas de capacitacin en
tecnologas limpias.
- Implementacin y divulgacin de procesos de
investigacin.
- Diseo y montaje de pruebas pilotos.
Estrategia:
Elaboracin de la zonificacin del recurso minero.
Acciones:

financieros para la zonificacin del recurso minero.
Socializacin de la zonificacin del recurso minero.
interinstitucionales para la zonificacin del recurso
minero.
CVC, MINERCOL, Institutos de Investigacin.
Actores:
CVC, MINERCOL, ASOMINEROS, Municipios.
Actores:
Meta 4:
Recuperar 10% de los pasivos ambientales de la

minera, al ao 2012.
Estrategia:

recuperacin de pasivos ambientales de la minera.
Acciones:
Socializacin del programa de recuperacin de

pasivos ambientales de la minera.
formulacin e implementacin de un programa de
recuperacin de pasivos ambientales de la minera.
para la formulacin e implementacin de un
programa de recuperacin de pasivos ambientales
de la minera.
Actores:
CVC, MINERCOL, Municipios.
Meta 5:
Incorporar, efectivamente, el componente minero en

todos los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal
del Departamento, al ao 2012.
3.5 LA GESTIN AMBIENTAL EN LOS

ECOSISTEMAS COMPARTIDOS
Algunos ecosistemas naturales superan los lmites

poltico-administrativos que demarcan las fronteras de
la jurisdiccin de las Corporaciones, por lo que se hace
necesario que la planificacin para su manejo sostenible
deba ser abordada a travs de la accin conjunta y
coordinada entre estas.
Los ecosistemas compartidos como pramos, cuencas
hidrogrficas y algunas reas de inters estratgico,
se constituyen en parte de un territorio sobre el cual
los efectos de la intervencin del hombre, hacen
necesario unir esfuerzos y recursos, entre las diferentes
entidades, para que los servicios ambientales que
prestan, estn garantizados a las futuras generaciones.
Con el anterior propsito, la Corporacin Autnoma
Regional del Valle del Cauca-CVC y las Corporaciones
del Cauca, Quindo, Risaralda, Choc, Tolima y Caldas,
con el apoyo de la UAESPNN del Ministerio del Medio
Ambiente iniciaron, dentro del proceso de formulacin
de sus respectivos Planes Regionales para la Gestin
Ambiental, un proceso de acercamiento para identificar
y orientar acciones dirigidas a dar solucin a las
diferentes problemticas que se presentan en los

espacios compartidos. Como resultado de las mesas
de trabajo realizadas, se presentan a continuacin los
diferentes temas que orientarn la gestin coordinada
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de las diferentes Corporaciones en los ecosistemas

compartidos.(Vase Cuadro 10)
CUADRO 10. La gestin ambiental intercorporativa
ECOSISTEMAS COMPARTIDOS
PROPUESTA DE ACCION
INSTITUCIONES AMBIENTALES
COMPROMETIDAS
Cue nca Hid ro g rfica d e l ro la Vie ja
Fo rmulaci n e imp le me ntaci n d e l Plan d e

Ord e namie nto Amb ie ntal
CVC-CRQ-CARDER
Se rrana d e Lo s Parag uas

mane jo amb ie ntal d e la Se rrana y su re a
d e influe ncia
CVC-CODECHOCO-CARDER-UNIPARQUES
Parq ue Nacio nal Natural Tatam

mane jo amb ie ntal d e d e l Parq ue
CVC-CODECHOCO-CARDER- UNIPARQUES
De lta d e l ro San Juan
CVC- CODECHOCO
Parq ue Nacio nal Natural Las He rmo sas
Fo rmulaci n e imp le me ntaci n d e l p lan d e

mane jo amb ie ntal p ara e l re a
amo rtig uad o ra d e l Pramo .
Co rre d o r b io l g ico d e Pramo s
Acue rd o s d e las me sas d e trab ajo d e

Visi n Re g i n
Cue nca Hid ro g rfica d e l ro

De sb aratad o

o rd e namie nto y mane jo amb ie ntal
CVC-CRC
Cue nca Hid ro g rfica d e l ro Timb a

o rd e namie nto y mane jo amb ie ntal
CVC-CRC
Co rre d o r b io l g ico Farallo ne s Munchiq ue

mane jo amb ie ntal p ara e l re a
amo rtig uad o ra.
Imp le me ntaci n d e l p ro ye cto NayaMunchiq ue - Pinche
CVC-CRC-UNIPARQUES
Llanura d e l Pacifico
Imp le me ntaci n d e l Plan d e Mane jo Inte g ral

d e la Zo na Co ste ra MIZC.
CVC-CRC-CODECHOCO-CORPONARIO
Cue nca Hid ro g rfica ro Naya
Fo rmulaci n d e l Plan d e Ord e namie nto

Amb ie ntal d e la Cue nca
CVC-CRC
Cue nca ro Cauca
Imp le me ntaci n d e l Plan d e Mane jo

Amb ie ntal p ara la re cup e raci n d e l ro
Cauca.
CVC-CRC-CARDER-CORPOCALDAS -CORNARE
CVC-CORTOLIMA- UNIPARQUES
CVC-CORTOLIMA UNIPARQUES- CORPOCALDAS
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4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
4.1 MARCO CONCEPTUAL
El seguimiento y evaluacin es parte constitutiva del

ciclo de la gestin ambiental; con l se busca garantizar
procesos de retroalimentacin y mejoramiento continuo
que permitan el logro de la mxima armonizacin
posible entre lo planificado y lo ejecutado, y propiciar
la generacin de seales oportunas conducentes al
direccionamiento permanente de la gestin.
En trminos generales el seguimiento y evaluacin de
las polticas y programas ambientales, contenidos en
el Plan de Gestin Ambiental Regional 2002-2012 debe
cumplir con los siguientes propsitos:
Verificar el cumplimiento de los principios de la

poltica y los programas.
Orientar con criterios objetivos la toma de
decisiones en el mbito local, regional y nacional.
Reorientar la formulacin y evaluacin de las
polticas ambientales o de desarrollo sostenible.
Monitorear y evaluar el curso de los procesos en
los que los actores estn involucrados.
Proveer informacin que alerte oportunamente
sobre una situacin, permitiendo anticipar futuras
condiciones y tendencias.
Conceptualmente, el seguimiento se define como el

acompaamiento o verificacin que se efecta en la
ejecucin de lo planeado (obtencin de productos y
realizacin de procesos); en tanto que la evaluacin se
define como la estimacin de los efectos e impactos
originados por la ejecucin de los planes, programas y
proyectos en el medio ambiente y los recursos naturales
y por consiguiente en el mejoramiento de la calidad de
vida y bienestar de la poblacin.

La evaluacin de la gestin debe medir el avance del
logro gradual de la sostenibilidad, mediante un sistema
de indicadores econmicos, sociales, de sostenibilidad
ambiental y de gestin institucional, que se integran en
el marco lgico propuesto construido mediante la
aplicacin del modelo PER (Presin-EstadoRespuesta) 46 (Vase Figura 52)
Dado que el objetivo final es el desarrollo sostenible y
ante las limitaciones para medirlo slo por un indicador
como el PIB per-capita, las Naciones Unidas han
construido el ndice de Desarrollo Humano, que
involucra indicadores de salud, educacin, capacidad
adquisitiva y equidad de gnero que en ltima instancia
permiten conocer si la inversin se ha traducido en
bienestar para la poblacin, como una medida de la
sostenibilidad.
La gestin ambiental es un proceso coordinado de los
diferentes actores del desarrollo de la regin; su
seguimiento y evaluacin requiere de un compromiso
y de un trabajo coordinado y articulado con cada uno,
mediante la apropiacin y aplicacin de mecanismos
de participacin.
La necesidad de trabajar en un sistema de seguimiento
y evaluacin de la gestin ambiental implica la
construccin de un conjunto de indicadores que
permitan mostrar las tendencias vinculantes y o
sinrgicas, que en su conjunto puedan dar cuenta
acerca de la Sostenibilidad del desarrollo mediante la
46 Desarrollado por la OCDE (1991,1993) a partir del modelo original
de PRESIN RESPUESTA propuesto por Friends y Raport (1979)
123456
123456
123456
160
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S O S TE N IB ILID A D D E L D E S AR R O LLO TE R R ITO R IA L

C A L IDA D D E V ID A
IN DIC A D O R E S DE S O S TEN IB ILID A D
P R E SIO N
E co nm ico
s
S o ciales
E S TA D O
A m bienta le s
S osten ibilidad
P rocesos a ntrpicos
S osten ibilidad
P atrim onio N atural
Institucionalidad
R E S P U E S TA
Figura 52. Marco lgico modelo PER

aplicacin de indicadores de sostenibilidad ambiental,
toda vez que llama la atencin sobre la necesidad de
reconocer los insumos que la naturaleza provee a la
sociedad, su escasez y los procesos ecolgicos que
permiten su regeneracin, as como los desperdicios y
desechos que continuamente son arrojados a la
naturaleza y las capacidades de los ecosistemas para
absorber dichos desperdicios. (Vase Figura 53)
De acuerdo con los conceptos bsicos elaborados en
el nivel nacional47, se ha planteado la organizacin de
los indicadores de Sostenibilidad Ambiental bajo las
categoras de TemaSubtemaIndicador, (Vase
Cuadro 9 Lnea Base) buscando la siguiente finalidad:
Conocer el estado de los ecosistemas.

Conocer las demandas de los recursos naturales
por parte de los sectores econmicos y los
asentamientos poblacionales.
Conocer la magnitud de los residuos que se
generan.
Conocer los esfuerzos que hace la sociedad para
la recuperacin, proteccin y manejo sostenible de
los recursos naturales y el medio ambiente.
De acuerdo con lo anterior se han identificado tres

grandes temas:
Sostenibilidad del patrimonio natural.

Sostenibilidad de los procesos antrpicos.
Institucionalidad para la sostenibilidad ambiental.
La integracin de este marco en el Modelo PER permite

dar respuesta a las siguientes preguntas:
Qu y quin est afectando el medio ambiente y los
recursos naturales?
Cul es el estado actual del medio ambiente y los
recursos naturales?
Qu estamos haciendo para manejar los impactos
ambientales?
4.2 AMBITO TERRITORIAL
Dada la disponibilidad de informacin para la

construccin de los indicadores en el Departamento
del Valle del Cauca, se define en principio como mbito
Territorial las cuencas del ro Cauca y del Pacfico. En
el futuro debe evolucionar este sistema hacia un
cubrimiento por cuencas, destacando de manera
particular el componente urbano.
47 Comit Interistitucional de Indicadores del SINA asesorado por la
CEPAL 2001-2002
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1234567
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161
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INDICADORES
INDICADORES
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
AMBIENTAL
Institucionalidad
Institucionalidad
para
paralala
sostenibilidad
sostenibilidad
Sostenibilidad
Sostenibilidad
del
del
patrimonio
patrimonio
natural
natural
Sostenibilidad
Sostenibilidad
de
de los
los
procesos
procesos
antrpicos
antrpicos
Figura 53. Marco ordenador de indicadores de sostenibilidad ambiental

4.3 TEMPORALIDAD EN EL SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN DE LA GESTIN
La temporalidad en el seguimiento y evaluacin de la

gestin se entiende como el perodo propuesto para
evaluar el Plan. El seguimiento por su parte como
acompaamiento continuo, se entiende como la
verificacin permanente de las actividades,
compromisos o procesos que sea necesario realizar
por parte de cada uno de los actores.
Esta temporalidad debe estar asociada al horizonte
de planificacin del Plan de Accin Trienal de la CVC,
de los Planes de Desarrollo de las Entidades
Territoriales y en concordancia con los Planes de
Ordenamiento Territorial de los municipios.
4.4 MECANISMOS DE PARTICIPACIN EN EL

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
La participacin en el seguimiento y evaluacin del Plan

de Gestin Ambiental Regional, debe vincular a todos
los actores del desarrollo.
En tal sentido el marco normativo nacional definido en

la Constitucin Poltica de 1991, la Ley 99 de 1993, la
Ley 70 de 1993, la Ley 199 de 1995, Ley 21 1992,
adems del Decreto 1397 de 1996, reglamentan y
garantizan la participacin de los actores y los grupos
tnicos en las decisiones que puedan afectarlos.
A pesar que la participacin en el seguimiento y
evaluacin de procesos y proyectos, tiene un slido
soporte legal, se hace necesario llevar a cabo procesos
formativos que garanticen la cualificacin del
seguimiento y evaluacin dentro del marco del
desarrollo del Plan de Gestin Ambiental Regional
2002-2012; lo anterior implica llevar a cabo actividades
de capacitacin y fundamentacin tcnica en desarrollo
de los aspectos metodolgicos que permitan verificar
EL CMO se est haciendo y del QU se ha logrado
u obtenido, para lo cual se plantea la necesidad de
trabajar en reas temticas, como lo son:
Seguimiento y evaluacin en la obtencin de

productos (entrega con calidad y a tiempo, grado
de pertenencia y eficacia de lo ejecutado)
Cumplimiento de actividades.
Nivel de eficiencia a travs del grado de uso de
recursos y del tiempo.
Formatos de evaluacin.
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162
123456
123456
Una estrategia para el logro del acompaamiento y

evaluacin participativa en el marco del Plan de Gestin
Ambiental Regional 2002-2012 podra ser mediante la
conformacin de comits o grupos de veeduras
ciudadanas, quienes tendran como reto generar las
seales oportunas que permitan encausar o
redireccionar procesos de gestin ambiental
desarrollados por los diferentes actores regionales
comprometidos en la ejecucin del Plan.
4.5 INDICADORES
Los indicadores de Sostenibilidad Ambiental para el

seguimiento y evaluacin del Plan de Gestin Ambiental
Regional 2002-2012, sern, en principio, aquellos
utilizados como referente de la lnea base ambiental

del Departamento del Valle del Cauca, los cuales nos
permiten evidenciar su nivel de impacto, es decir las
tendencias positivas o negativas que tengan los
diferentes indicadores de sostenibilidad ambiental.
Los indicadores de sostenibilidad ambiental deben estar
articulados a indicadores econmicos y sociales, como
se ha planteado al principio, con el fin de poder medir
el avance hacia la sostenibilidad. El ndice de
necesidades bsicas insatisfechas y los ndices de
pobreza e indigencia, a los cuales se ha hecho
referencia, son los indicadores disponibles. Debe
promoverse a nivel regional la generacin de
informacin que permita la construccin del Indice de
Desarrollo Humano para el Departamento del Valle del
Cauca.
1234567
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123456
123456
123456
168
123456
123456
ANEXOS
1234567
1234567
1234567
169
1234567
1234567
123456
123456
123456
170
123456
123456
1234567
1234567
1234567
171
1234567
1234567
ANEXO A. PARTICIPANTES EN LOS TALLERES DEL PLAN DE GESTIN
SANTIAGO DE CALI
NOMBRE
ENTIDAD
NOMBRE
ENTIDAD
Gustavo Eduardo Moreno A.

Carlos H Azcrate T.
Martha Luca Bernal
Gloria Ortiz Ramrez
Jos Ren Zapata
Ricardo Larrahondo
Gloria Rivera
Eduardo Cobo Plata
Alvaro Libreros P.
Red Cepa
Procaa
Procaa
Corpoica
Polica Ambiental
Ciclo Amigos
Ciclo Amigos
Ciclo Amigos
Parque Nacional Natural
Farallones de Cali
Parque Nacional Natural
Farallones de Cali
S.O.S. Planeta
Oficina Prevencin y Desastres
Polica
Centra-2000
Andi
Alcalda El Cerrito
Alcalda El Cerrito
Alcalda El Cerrito
Red Musgos
Asocoltrpico
Fundacin Ro Cauca
Cenicaa
UAESPNN Ministerio Medio
Ambiente
Propal S.A.
Universidad Libre
Fundacin Biodiversidad
Planeacin y Esap
Esap
Asogea
Serviambiental
Acuavalle S.A.,E.S.P.
Acuavalle S.A.,E.S.P.
Fundacin Tecnoambiental
Fundacin Tayenya/Cepa
Asomivalle
Fundacin Ro Cauca
Fundacin Ro Cauca
Asociacin Colectivo
Agroecolgico
Luz Zuluaga de Diz

Hctor Favio Perea Mafla
Carlos Gonzlez Rodrguez
Carlos Arturo Villabona Nieto
Luz Angela Canajal
Hernando Diez M.
Jos Edgar Sterling
Luis Rodrguez Devia
Ana Ins Palacios R.
Diego Carvajal
Jos Carlos Clement
Julin Muoz
Cordesal
Ecored Cactus
Acif
Planeacin Departamental
Sociedad y Ambiente
Emsirva E.S.P.
Emsirva E.S.P.
Sociedad de Mejoras Pblicas
Polica Nacional
Sociedad y Ambiente
Carvajal y Ca.
Asociacin Ciudadana Calidad del
Aire
Asoma-Escuela Ciudadana
Red Cepa
Cipav
Universidad del Valle
Corporacin Biotec
Concejo Municipal
Universidad de San Buenaventura
Universidad de San Buenaventura
Red Cepa
Esap
Sociedad y Ambiente
Universidad del Pacfico
Municipio d Jamund
CMDR Palmira
CMDR Florida
Parque Natural Nacional Pramo
de Las Hermosas
Junta de Accin Comunal Vereda
San Jos
Unidad de Parques Nacionales
Ecocuao
Cordesal
Carbonera Elizondo Ltda
Invemar Sede Pacfico
Observatorio Sismolgico del
Occidente-Osso
Observatorio Sismolgico del
Occidente-Osso
Red Ecolitoral
Ferney Cobo Garca

Gustavo Adolfo Lorza
Diana Luca Morales
Olga Luca Nustez O.
Edison Tello Bedon
Pablo Germn Parra L.
Jos Obyrne Olmos Lara
Walter Vallejo G.
Gabriel Ospina
Juan Carlos Arvalo
Mauricio Sierra
Oskar Salazar
Liliana M. Calero S.
Stella Sarria Salas
Lyda Amparo Mosquera B.
Guillermo L Carvajal Lenis
Armando Palau A.
Beity Del C. Vilar
Hugo Marino Prez
Arbey Antonio Cuenca Cruz
Jorge Hernn Rojas Monedero
Jos Ignacio Velez
Didier Orlando Upegui
Oscar Posso Arboleda
Jos de Jess Ortiz B.
Wilson Tabares V.
Alvaro Rivas G.
Daro Ballesteros H.
Diego Angel
Alvaro Seplveda
Anny Quijano
Julin David Char O.
Stella Herrera Hurtado
Yesid Carmona
Gustavo Bernal Chavez
Pablo Buitrago
Esperanza Cruz
Ana Mara Hoyos
Blanca Nubia Velsquez
Mara Eugenia Prez
Arnulfo Gmez Carabal
Guillermo de Jess Vlez
Rafael Antonio Meja
Enoc Lucum
Francisco Javier Saenz
Betty Arango M.
Alberto Gmez Calad
Gonzalo Alberto Torres
Hctor Julio Martnez
Alfonso Torres Beltrn
Gloria Patricia Vargas
Amparo Velsquez
Andrs Velsquez
Libia Manyoma
123456
123456
123456
172
123456
123456
Toms Quiones
Bernardo Velosa A.
Angela Libreros Rojas
Robert Tulio Gonzlez
Javier Zamora Rosero
Alfonso Trchez M.
Luis Hernando Rivera I
Jos Berardo Garca
Guillermo E Vargas
Vctor Manuel Tabares
Kinyi Yamanaka
Diana Morales
Edgar M Umaa H.
Luis Mario Saa L.
Mara Liliana Gutirrez
Samuel Castro G.
Alvaro Castro R.
Luz Amparo Rivas
Daniel Granado
Liliana Murillo
Manuel Borrero
Pamela Ocampo
Fernando Polo
Miguel Antonio Seplveda
Tatei Pareni Cardona
Marino Daz Antia
Adolfo Len Meja
Luis Daro Snchez
Carlos Orlando Chavez
Carlos Ramrez
Oscar Campo
Nancy Motta
Harold Baeza
Gloria Lenis Bohrquez
Miguel Londoo
Gonzalo Uribe B
Carlos Mauricio Nio V.
Angel Rodolfo Muoz C.
Rolando Caicedo
Amalia Morales V.
Alvaro Caicedo S.
Mara del Pilar Pardo T.
Diego Daza Ortis
Luis Alfonso Orejuela
Omar Snchez Muoz
Alejandro Cuero Torres
Mnica Patricia Orozco
Jairo De La Espriella
Daniel Granado
Mauricio Gmez
Fabio Gutirrez
Hernando Garca
Adolfo Len Martnez
Liliardo Lenis
Jos Felix Riascos
Liliana Ospina
Carlos Mario Gmez
Imaco Ltda
Planeacin Departamental
Contralora Departamental
Fode
Independiente
Coprosur
Fenalcarbn
Mina Mercedes
Independiente
Prevencin y Desastres
Bomberos Voluntarios de Santiago
de Cali
Bomberos Voluntarios de Santiago
de Cali
ICESI
Corporacin San Antonio
Fundacin Ecovivero-Verde Nativo
Fundacin Ecovivero-Verde Nativo
Asauca
Alcalda de Buenaventura
Cmara de Comercio de Santiago
de Cali
Fundavi Siglo XXI
Fundavi Siglo XXI
Red Los Verdes
Acuavalle S.A., E.S.P.
Asociacin Asolic, ONG
Ambientales Los Verdes
Cinara
UMATA
Fundacin Findes
Asociacin de Ingenieros del Valle
Fundacin para la Defensa de lo
Nuestro
Fundavi
Alcalda de Pradera
UMTA Alcalda de Palmira
Lloreda Grasas S.A.
Proceso Comunidades Negras
Asobolo
Asobolo
Asobolo
Corporacin Huellas Humanas
Asociacin Aproagros
Asogea
Red Los Verdes
Hernando Orozco & Ca Ltda
Comit de Agricultura Ecolgica
Asica
Secretara de Agricultura
Departamental
Agrocel
Magela-Intep
Fundacin Agrodesarrollo
Red Los Verdes
Fundacin Findes
Universidad del Valle Sede Tulu
Aida Novoa
Rubn Daro Arias
Jorge E Mondragn
Leandro Bejarano
Dagoberto Cceres
Juan Bautista Florez
Javier Marulanda
Edgar Augusto Duque
Adiela Pabn
Germn Parra
Marco Fidel Bocanegra R.
Segundo Toms Castillo
Wilson Alvarez
Rodrigo Cceres
Alfonso Torres
Mara Noem Puentes
Nelson Borja
Humberto Bravo R.
Alonso Collazos
Francia Elena Aza
Teresa Duque
Henry Berney
Fernando Orozco
Oscar Jimnez
Edison Prez
Alexander Joya
Milton H Domnguez
Luz Ayda Nuez R.
Julio Csar Escobar
Elvia Balenzuela
Luis Yamil
Luca Lpez
Alfredo Rivera
Ricardo Castillo Torres
Bernardo Marmolejo
Clara Elena Gonzlez
Valentina Figueroa
Ricardo Garca
Andrs Perafan
Pedro Hinestrosa
Javier Guzmn
Waldir Alberto Tenorio
Oscar Posso A.
Oscar Rojas Noriega
Hugo Anturi
Marino Daz
Rodrigo Hurtado
Alberto Ramos Grbiras
Maricel Martnez
Adolfo Len Meja
Jess Omar Delgado
Alvaro Libreros
Jess Antonio Ruiz
Diomedes Mosquera
Gloria Almario Alvarez
Rafael A Meja
Martha Isabel Tenorio
Felipe Chaparro
Ayda Lorena Orozco
Asociacin Tachinave
UMATA
Alcalda Municipal Pradera
Paideia
Cimab
Carbonera San Francisco
Comit de Cafeteros
ESAP
Secretara de Gobierno
Departamental
Inciva
Propal S.A
DAGMA
DAGMA
Corpocuencas
Carbonera Elizohondo
Fundacin Nueva Vida
Fundacin Ro Cauca
Junta de Accin Comunal Yumbo
Telecom
DANE
Ingeominas
Asauca
Municipio de Jamund
Amadelpa
CIMAB
CIMAB
CIMAB
CIMAB
Universidad Nacional Sede
Palmira
Independiente
Alcalda Municipal de Ginebra
Prosacauca
Municipio de Yotoco
ACIF
Alcada de Candelaria
Corpocuencas
Instituto Alexander Von Humboldt
Universidad Javeriana
Red Ecolitoral
Fundacin Ecolgica Ro Cerrito
Tecnoambiental
ACIF-Valle
Oficina de Planeacin
Alcalda Municipal de Vijes
Procuradura General de la Nacin
Gobernacin del Valle del Cauca
Asolic Ambiental
Asolic Ambiental
Minambiente
Consejo Comunitario
Buenaventura
Consejo Comunitario
Buenaventura
EMCALI
Asojal
Asoguabas
Procuencas
Sociloga Independiente
Enrique Ortiz
Juliana Piraza
Bernabe Quiro
Bernabe Opua
Pedro Conquista
Carlos Alberto Vlez
Mery Belalcazar
Patricia Andrade
Rosita Emilia Solis
Sergio Roldn
Adriana Puente
Martha Mireya Moreno
Luz Stella Alvarado
Sandra Valdez
Gustavo Meja
Fanor Burgos
Fernando Palao
Onaldo Chocho
Arnul Martnez
Freddy Martnez
Alberto Riascos A
Sonia Collazos
Luz Amparo Nuez
Pastor Eduardo Varela
Aciva
Aciva
Aciva
Aciva
Aciva
Cinara
Procuencas
Fecova
Defensora del Pueblo
Defensora del Pueble
Fundesa
Corpodice
Independiente
Fund. Bioenerga
Cabildo Aciva
Ecoambiental
Ingeniera y Desarrollo
CVC
CVC
CVC
CVC
Ana Elvia Arana

Vctor Bonilla
Arsenio Chamapuro
Carlos Alberto Gmez
Freddy Prado
Jos Francisco Daz
Enrique Arturo Reinosa
Jairo Alfonso T.
Germn Alberto Silva
Manuel Fernndez Sandoval
Daro Hoyos
Bernardo Espinosa
Luis Fernando Nieto
Andrs Felipe Lpez
Luz Marina Guerrero
Henry Trujillo
Luz Mara Gonzlez T.
Oscar Cadavid
Juan Carlos Chacon
Hctor Bonilla
Enrique Arturo Reinosa
Luz Piedad Ruiz
Eduardo Nio
Patricia Mendoza
1234567
1234567
1234567
173
1234567
1234567
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
TULU
NOMBRE
ENTIDAD
NOMBRE
ENTIDAD
Javier Morales
Luis Jos Velsquez A.
Antonio Jos Saldarriaga
Luis Fernando Torres G.
Municipio de Trujillo
ACIF
Empresa de Servicios Pblicos
Fundacin Ecolgica Salnica
Verde
Corporacin Serraniagua
CVC-GAT
Ecoambiental
Corpoariados
Corporacin Ro Guadalajara
Alcalda Municipal de Cartago
Alcalda Municipal de Cartago
Acueducto Yarumo, Darin
ONG San Antonio
CMDR Corregimiento El Chuzo
UMATA
Jardn Botnico
Cmara de Comercio de Tulu
Fundaciencia
ONG Verde Fresco y Puro
Concejo Municipal de Sevilla
Asoreal
UMATA
Alcalda Municipal de
Bugalagrande
UMATA
Universidad del Valle Sede
Cartago
Municipio de Caicedonia
Asopecam
Concejo Municipal El guila
Yolanda Domnguez
Jess A Saldarriaga
Maritza Devia G.
Hernando Garca N.
Gilder Lpez
Martha Liliana Cobo V.
Jos Edilberto Daz
Universidad del Valle Sede Buga

CMDR Andaluca
SENA Buga
Maela Intep
Alcalda Municipal El guila
Alcalda Municipal de Buga
Junta de Accin Comunal
Roldanillo
Umata
Umata
Ingeniero Forestal Buga
Corpolavieja
Sena Buga
Sena Buga
Sena Buga
Sena Buga
Jardn Botnico
Red Pitaya
Alcalda Municipal de San Pedro
Ecored Cactus
Alcalda Municipal de Zarzal
Alcalda Municipal de Buga
Asociacin Renacer Ecolgico
Universidad del Valle Sede Buga
CVC
CVC
CVC
Dubn A Garca
Mara Victoria Cross
Gilberto Betancurt
Ana Mara Gutirrez
Luz Adriana Serna Osorio
Rodrigo Serna
Hctor Daro Castao R.
Humberto Martnez
Yesid Castrilln
Gerardo Cano
Suldery Gallego O.
Horacio Duque Puerta
Magdalena Rueda
Carlos Arturo Arango
Rosalba Pineda Snchez
Luis Alberto Vlez
Jafeth Snchez
Gustavo A Caicedo S.
Lorena Caicedo Ramrez
Javier Trejos Bolaos
John Jairo Hernndez
Blanca Luz Mery Jimnez
Arlyd Ricardo
Omar De Jess Tabares
Evberth Valencia C.
Nicols Milln G.
Carlos Andrs Lozano
Manuel Jaramillo
Esteban Orrego P.
Gustavo Lozano
Ingrid Toro
Alvaro Murillo
Guillermo Huertas S.
Hernando Alvarez
Horacio Duque Puerta
Evelio Villada
Maritzabel Camelo
Hctor Fabio Perea
Ancisar Trejos
Alvaro Herrera
Guiovanny Garca
Yolanda Domnguez
Efran Martnez
Francisco Hernn Duque
Harold Vidal
123456
123456
123456
174
123456
123456
Gloria Patricia Lpez E.

Antonio Domnguez
Eduardo Rodrguez B
Hernn Hernndez
Efren Salcedo P.
Daniel Marn O.
Gilberto Giraldo
Dagoberto Gmez
Jorge E. Blandn
Antonio Domnguez
Ramiro Pelez
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
Nubia Gonzlez
Fernando Torres C.
Pablo Moreno
Mario Fernando Jimnez
Libaniel Espinel
Luz Marina Molina
Joaqun Emilio Toro M.
Jos Duvn Saldarriaga
Climo Valencia
Anbal Valencia
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
Resguardo Arenales, Bajo Calima
Resguardo Arenales, Bajo Calima
BUENAVENTURA
NOMBRE
COMUNIDAD
NOMBRE
COMUNIDAD
Eusebio Chirima
Pedro Gutirrez
Elicer Posso
Comunidad Chonara Euja

Comunidad Aizama
Consejo Comunitario Cabildo ro
San Juan
Consejo Malaquita
Consejo Malaguita
Comunidad Yuyikue
Comunidad Yuyikue
Consejo ro Naya
Ro Naya
Consejo Campo Hermoso
Consejo Campo Hermoso
Consejo ro Raposo
Consejo Mlaga
Consejo Ladrilleros
Resguardo La Meseta
Consejo Mlaga
Comunidad Bellavista
Consejo Danubio
Consejo Bellavista
Consejo Bajo Poted
Consejo Ro Anchicay
Consejo Guadualito
Consejo Punta Soldado
Resguardo Chonara
ACIVA
Consejo La Plata
Consejo Sabaletas
Consejo Bajo Calima
Consejo ro Cajambre
Consejo Punta Soldado
Consejo Taponal
Consejo Joaquincito
Consejo Zacaras
Resguardo La Meseta, ro Dagua
Consejo Guaina
Consejo San Marcos
Consejo Limones
Consejo Limones
Consejo Alto Poted
Consejo Asesora Fecova
Comunidad Llano Bajo
Flover Lemos
Ulpiano Florez
Mara del Carmen Rentera
Fabio Mosquera Estupin
Eladio Quiones
Harold Alexis Girn
Buenaventura Caicedo
Jos Nieves Rosero
Aldemar Valencia
Arsenio Chamaporo
Enrique Ortiz
Consejo Ladrilleros
Consejo Agua Clara
Consejo Guaina
Cabecera Bajo San Juan
Consejo Cullar Bajo San Juan
San Jos de Anchicay
Sabaletas
Bajo Anchicay, Brasito de Mar
Gobernacin Sta. Rosa de
Guayacn
Gobernacin Sta. Rosa de
Guayacn
Resguardo La Delfina
Resguardo Puerto Pisarios
Consejo Citronela
Consejo Fecova
Resguardo Nasakiwe
Consejo Agua Clara
Consejo Bajo Poted
Comunidad Taparal
Puerto Pizario, Bajo San Juan
Colegio La Anunciacin
Resguardo La Meseta
Mlaga
Red Ecolitoral
Casa de la Cultura
Universidad del Tolima
Madecen
Gobernador Valle Concepcin
ASOJAL
Capitana Martima DIMAR
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
CVC
Dagoberto Ballesteros
Amilcar Ordez
Manuel Dagua
Javier Trchez
Alfonso Lpez
Arison Lpez
Ricaurte Angulo Mina
Hctor Mondragn
Sebel Mrquez
Absaln Valencia
Diomedes Mosquera
Alvaro Valencia
Luis Carlos Hinojosa
Guillermo Isaza
Eleuterio Saa
Luz Marina Londoo
Andulfo Ortega
Silvano Caicedo
Francisco Valencia
Manuel Obregn
Isidro Chirima
Juliana Piraza
Hoover Carbal
Stella Hinestroza A.
Feliciano Songa
Gumersindo Valencia
Vicente Gngora
Luis Valencia
Onaldo Chocho
Hctor Valencia M.
Bernab Quirz
Mara Elena Valencia
Justiniano Camacho
Matilde Angulo
Jos del Carmen Vallecilla
Esaida Bustamante
Rosita Solis
Nestor Crdoba
Rmulo Crdoba
Deyanira Alegra
Wilson Ortiz
Henry Gutirrez
Luis Angel Chiripua
Faustino Angulo
Alexis Orozco
Gonzalo Hilamo
Jairo Vente
Vernica Caicedo
Jess Antonio Ruiz
Luis Antonio Valencia
Luis Angel Chiripua
Antonio Escobar
Alvaro Valencia
Ivn Monsalve Gmez
Libia Manyoma
Juan Jos Mosquera
Hugo Martnez
Eduardo Rojas
Ledis Gmez Capote
Luis Virgilio Otero
Diego Bolvar E.
Juan Carlos Chacn M.
Louis Eduardo Castillo
Vctor Hugo Moreno M.
Hctor Fabio Llanos
Hctor Bonilla
Gustavo Rengifo
Rafael Macea
Luis B. Mosquera
1234567
1234567
1234567
175
1234567
1234567
ANEXO B. PROBLEMTICA DE LOS ECOSISTEMAS COMPARTIDOS
1. Ecosistema: Cuenca Hidrogrfica del ro la Vieja
Accin propuesta
Corporaciones involucradas: CVC, CRQ ,CARDER
Formulacin de un Plan de Ordenamiento Ambiental

para la cuenca
Temtica a trabajar
Calidad ambiental
Problemtica asociada
-
Disposicin y manejo de residuos slidos y

vertimientos
Contaminacin hdrica
2. Ecosistema: Serrana de Los Paraguas

Corporaciones involucradas: CVC, CODECHOCO,
CARDER, UNIDAD DE PARQUES NACIONALES
Temtica a trabajar
Biodiversidad
Deforestacin
-
Prdida de cobertura boscosa
Conflicto de uso del suelo
Prdida de la Biodiversidad
Rompimiento de cadenas trficas
Deforestacin
Fraccionamiento del bosque
Calidad ambiental
Cambio de uso del suelo en la estrella hdrica de

Filandia que afecta el suministro de agua de los
acueductos veredales y municipales por efecto de
la expansin agrcola y pecuaria.
Evaluacin de impactos por la implementacin de
propuestas ecotursticas en los POTs.
Minera
-
Explotacin inadecuada de materiales de arrastre
-
Contaminacin fuentes hdricas por vertimientos
Planificacin
-
Definicin de figura legal para el rea de la
123456
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123456
176
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123456
Serrana
Conflicto de uso del suelo
Accin propuesta
Procesos de colonizacin
Expansin de frontera agrcola
Deforestacin

Ambiental de la Serrana
Formulacin e implementacin de un plan de
manejo para el rea amortiguadora de la Serrana.
3. Ecosistema: Parque Nacional Natural Tatam
-
Fraccionamiento de la zona boscosa y de pramo

por la expansin de la frontera agrcola y pecuaria.
Biodiversidad
Corporaciones involucradas: CVC, CARDER,

CODECHOCO, UNIDAD DE PARQUES NACIONALES
Temticas a trabajar
Deforestacin
-
-
Deforestacin zona boscosa para extraccin de

madera, presencia de aserradores afectando la
biodiversidad.
Cambio de uso del suelo, expansin de frontera

agrcola para establecimiento de potreros
Accin propuesta
-
Accin propuesta
-

manejo para el rea amortiguadora del Pramo.
Conflicto por uso del suelo
-
Prdida de biodiversidad, por efecto de la

colonizacin
Formulacin del Plan de Manejo Ambiental de la

Serrana
manejo para el rea amortiguadora de la Serrana.
4. Ecosistema: Parque Nacional Natural Pramo de

Las Hermosas
5. Ecosistema: Corredor Biolgico de Pramos

Corporaciones involucradas: CVC, CORTOLIMA,
CORPOCALDAS, UNIDAD DE PARQUES
NACIONALES
Temtica a trabajar
Biodiversidad
-
Deficiente conocimiento cientfico del rea

Alteracin y prdida de la biodiversidad
Corporaciones involucradas: CVC, CORTOLIMA,

UNIDAD DE PARQUES NACIONALES
Temtica a trabajar
Ganadera extensiva
Manejo inadecuado del suelo
Accin propuesta
- Actuar conforme a los acuerdos de las mesas
de trabajo de Visin Regin
Erosin de Suelos
Deforestacin
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177
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6. Ecosistema: Cuenca hidrogrfica del ro
Desbaratado
Prdida de cobertura vegetal
Minera
Corporaciones involucradas: CVC, CRC

Temtica a trabajar
-
Ocupacin de la Franja Forestal protectora del ro
Calidad ambiental
-
Manejo y disposicin inadecuada de residuos

slidos
Vertimientos de aguas residuales
Conflictos por uso del agua
Deforestacin
-
Impactos por actividad minera
Planificacin
No se encuentra garantizada la seguridad

alimentaria de la poblacin.
Accin propuesta
Formulacin de plan de ordenamiento ambiental de la
cuenca
8. Ecosistema: Corredor biolgico Farallones de Cali

- Munchique
Corporaciones involucradas: CVC, CRC, UNIDAD DE

PARQUES NACIONALES
Temtica a trabajar
Fragmentacin del bosque
Accin propuesta
Formulacin de plan de ordenamiento ambiental de la
cuenca
7. Ecosistema: Cuenca hidrogrfica del ro Timba
-
Ocupacin de zona de parque

Desplazamiento poblacional de las zonas altas del
pramo hacia las zonas bajas.

Accin propuesta
Temtica a trabajar
Suelos
-

manejo para el rea amortiguadora del parque.
Implementacin del proyecto Naya-MunchiquePinche
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178
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9. Ecosistema: Llanura del Pacfico

Corporaciones involucradas:
CODECHOCO, CORPONARIO
CVC, CRC,
Temtica a trabajar
Deforestacin
-
Minera
-
Contaminacin hdrica
Profundizacin de cauces
Accin propuesta
- Formular el Plan de Ordenamiento Ambiental de la
cuenca
Tala indiscriminada
11 Ecosistema: Cuenca ro Cauca
Corporaciones involucradas: CVC, CRC, CARDES,

CORPOCALDAS, CORNARE
Ocupacin del rea forestal protectora de los ros
Temticas a trabajar
Biodiversidad
Planificacin
Presin sobre la fauna silvestre

Degradacin del ecosistema de manglares
Actualizacin de la reglamentacin para el manejo
Minera
Calidad ambiental
-
Alteracin del cauce natural
Contaminacin hdrica
Accin propuesta
- Implementacin del Plan de Manejo Integral de la
Zona Costera MIZC
-
Ocupacin de franjas Forestales Protectoras
10 Ecosistema: Cuenca ro Naya
Accin propuesta
Temticas a trabajar
Deforestacin
-
Tala indiscriminada
Formulacin de convenios y acuerdos referentes a

la proteccin del rea forestal protectora del ro.
Implementacin del Plan de Manejo Ambiental para
la recuperacin del ro Cauca.
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ANEXO C. EVENTOS PARA EL DISEO DE ESCENARIOS POR TEMTICA
Temtica Biodiversidad
-
Evento 1
Al ao 2012 los valores culturales de la sociedad

vallecaucana estn fundamentados en el conocimiento
y respeto por su biodiversidad, debido a la
implementacin de programas continuos de educacin
ambiental formal, no formal e informal, haciendo uso
de un lenguaje adecuado que llega a la comunidad. No
obstante, la falta de voluntad poltico-social, de recursos
econmicos, de compromiso de las comunidades y de
los entes encargados de adelantar estas acciones,
pueden entorpecer este proceso de concientizacin y
sensibilizacin hacia el reconocimiento de la
importancia de la diversidad biolgica.
-
Evento 2
En el ao 2012 el aprovechamiento sostenible de la

biodiversidad se constituye en un importante factor
econmico para el Departamento del Valle del Cauca,
debido a la implementacin de proyectos productivos
sostenibles, a la transferencia de tecnologas y a la
aplicacin de incentivos para la proteccin de los
recursos naturales. Sin embargo, la falta de voluntad
poltica, de planificacin y gestin, de educacin y
participacin social pueden obstaculizar el uso racional
de este recurso.
-
Evento 3
En el ao 2012, la gestin ambiental en el Departamento

del Valle del Cauca garantiza la conservacin y
proteccin de la biodiversidad, en donde hay un
conocimiento colectivo de su valor gentico, debido a

la investigacin y su divulgacin, a los programas de
educacin ambiental y a la articulacin de los actores
regionales. Sin embargo, los altos costos econmicos
para el desarrollo de la investigacin, los intereses
econmicos, la falta de voluntad poltica y los
inadecuados procesos de participacin, acorde con los
valores culturales existentes, dificultan la accin de los
diferentes actores
- Evento 4
En el ao 2012 existe gobernabilidad en el territorio
vallecaucano debido a la consolidacin de un proceso
de concertacin poltica y presencia del estado que
facilita, la implementacin de proyectos productivos,
programas de sustitucin de cultivos ilcitos, educacin
ambiental y estmulos econmicos. Sin embargo, la
corrupcin, la ausencia de voluntad poltica y la situacin
poltica y social, generan condiciones de conflicto y
marginalidad social que impiden la convivencia pacfica
entre los actores y de estos con la naturaleza.
Temtica Bosques
- Evento 1
En el ao 2012 en el Departamento del Valle del Cauca
se implementan modelos productivos sostenibles para
el aprovechamiento de los recursos del bosque, como
resultado de la aplicacin de los incentivos forestales,
del desarrollo de estudios e investigaciones, de la
asistencia tcnica, la socializacin de la informacin y
la transferencia de tecnologas apropiadas, y los
recursos necesarios para su aplicacin, no obstante lo
anterior se dificulta debido a la descoordinacin
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123456
institucional, los intereses de grupos econmicos, los

problemas de orden pblico y los bajos recursos
econmicos, destinados para estas acciones.
-
Evento 2

la gestin para el manejo del recurso bosque se
adelanta de manera coordinada y concertada entre las
instituciones responsables del uso racional de los
recursos para la implementacin de la informacin hacia
las comunidades, con el fin de fortalecer los
mecanismos de participacin, y la creacin de espacio
nico de concertacin interinstitucional y al
cumplimiento de las normas. Sin embargo, lo anterior
se dificulta debido a la ausencia de polticas financieras,
problemas de orden pblico, intereses econmicos y
de poder, as como los celos institucionales.
-
Evento 3

existe un sistema de educacin ambiental, constituido
desde la cotidianidad en las diferentes etapas de
desarrollo del ser humano basado en el mejoramiento
de los procesos de enseanza-mensaje, aplicacin y
seguimiento de la norma. Sin embargo, factores como
la falta de conciencia colectiva que genere compromiso,
de polticas de seguimiento, y de recursos econmicos,
pueden obstaculizar su implementacin.
Temtica Planificacin urbana
-
Evento 1
En el ao 2012 la comunidad vallecaucana reconoce,

valora y disfruta en forma colectiva del espacio pblico,
como sitio de convivencia y encuentros, resultado de
la concientizacin, sensibilizacin y conocimiento de la
norma. Sin embargo, la inseguridad, el desempleo, la
corrupcin, la falta de voluntad poltica, de recursos
econmicos, y de planificacin impiden la consolidacin
de una cultura que respete el espacio pblico.
- Evento 2
la gestin ambiental urbana se ha consolidado debido
a la creacin de espacios de concertacin y
coordinacin de todos los actores sociales del desarrollo
y la utilizacin de los instrumentos sociales,
econmicos, normativos, tecnolgicos, de planificacin,
financieros y administrativos. Sin embargo, lo anterior
se dificulta debido a la corrupcin en el manejo de los
recursos, la falta de informacin, voluntad poltica,
sensibilizacin ciudadana, capacitacin y el predominio
de los intereses particulares
-
Evento 3
En el ao 2012, el Departamento del Valle del Cauca

implementa procesos de planificacin acordes con las
caractersticas, potencialidades y limitaciones de la
regin, lo anterior como resultado de la prctica y
consolidacin de una cultura de planificacin
participativa y concertada con todos los actores
sociales. Sin embargo, lo anterior se dificulta debido a
la falta de recursos econmicos, de gestin y liderazgo
institucional, de voluntad poltica y de propsitos
colectivos
Temtica Calidad ambiental
-
Evento 1
En el ao 2012 la gestin ambiental en el Departamento

del Valle del Cauca garantiza el manejo tcnico y
apropiado de la disposicin de residuos slidos y
peligrosos, el vertimiento de las aguas residuales; la
contaminacin atmosfrica est controlada dentro de
los lmites permisibles. Todo lo anterior debido al
compromiso y la accin coordinada de los actores
regionales, a la actualizacin y cumplimiento de normas
y al seguimiento por medio de indicadores de convenios
y acuerdos. Sin embargo, existen factores que
obstaculizan el mejoramiento de la calidad ambiental,
como los celos institucionales, la primaca de los
intereses particulares sobre los colectivos, la falta de
concertacin entre los entes estatales, de la voluntad
poltica, de gobernabilidad y de recursos econmicos.
- Evento 2
En el ao 2012 la comunidad vallecaucana es
consciente y asume su responsabilidad frente a los
impactos de las actividades socio-econmicas sobre
el medio natural, lo anterior en razn de la
implementacin de planes y programas de educacin
ambiental, de investigacin y a su divulgacin. No
obstante la falta de compromiso y coordinacin
interinstitucional, la tramitologa, la insuficiencia y mala
distribucin de recursos, impiden el conocimiento y la
valoracin social de la importancia de un ambiente sano
-
Temtica Suelos
-
Evento 1
Debido a la implementacin de una poltica agraria que

involucra y estimula los diferentes sistemas productivos
y establece parmetros para el uso adecuado del suelo,
en el ao 2012 las actividades agrcolas y pecuarias
del Departamento del Valle del Cauca, son actividades
econmicas sostenibles. Sin embargo, para lograr lo
anterior, es necesario contar con los recursos
econmicos suficientes, lograr voluntad poltica, superar
los conflictos de inters y hacer de la toma de decisiones
un proceso de concertacin
Evento 3
-
En el ao 2012 la comunidad vallecaucana est

organizada y fortalecida para ejercer el control poltico
sobre los compromisos y acciones de los actores del
poder frente a la gestin ambiental, como resultado de
la capacitacin permanente a los grupos sociales, del
seguimiento de los programas y compromisos, y el uso
efectivo de los mecanismos de participacin. Sin
embargo, existen factores que obstaculizan el
empoderamiento de las comunidades para el ejercicio
de sus derechos, tales como: intereses particulares,
corrupcin, deficientes recursos econmicos, humanos
y de capacidad de gestin
-
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Evento 4
En el ao 2012 la comunidad vallecaucana tiene acceso

a las tecnologas para la disminucin del deterioro de
la calidad ambiental, debido a la investigacin y al
desarrollo de tecnologas alternativas y la
implementacin de polticas de incentivos de produccin
limpia y el desarrollo de un plan de minimizacin de
costos de tecnologa de punta. Sin embargo, factores
como la normatividad aduanera y tributaria, el
desconocimiento de los fondos de financiacin y los
altos costos, limitan la posibilidad de aplicacin de
programas de reconversin tecnolgica
Evento 2
El paisaje del Departamento del Valle del Cauca en el

ao 2012 es ordenado y armonioso resultado de un
proceso participativo y concertado de planificacin de
uso y ocupacin del territorio de acuerdo a las
potencialidades y caractersticas sociales, econmicas
y culturales de la regin, debido a la aplicacin y
ejecucin de las acciones concertadas en los Planes
de Ordenamiento Territorial-POTs. Sin embargo,
factores como la poca voluntad poltica de las
administraciones municipales y la ausencia de un
programa de seguimiento, impiden la consolidacin de
los procesos de ordenamiento territorial municipal.
-
Evento 3
En el ao 2012 el territorio del Departamento del Valle

del Cauca, es reconocido por su alta diversidad de
productos agrcolas que mejoran sus condiciones de
seguridad alimentaria, esto debido a la implementacin
de un sistema agropecuario sostenible, programas
interinstitucionales de investigacin, educacin
ambiental y asistencia tcnica. Sin embargo, los celos
institucionales, el deficiente presupuesto, el orden
pblico y la carencia de polticas claras de planificacin
y mercadeo, dificultan el uso y manejo adecuado del
suelo
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Evento 4
Al ao 2012 en el Departamento del Valle del Cauca,

las organizaciones ambientalistas, se han consolidado
y ganado sentido de pertenencia, debido a la unificacin
de criterios, al direccionamiento de sus acciones, a la
clarificacin de sus objetivos, y que cuentan con
personal idneo, especializado y competente. Sin
embargo, los conflictos de intereses econmicos y
polticos, los problemas presupuestales y
organizacionales, dificultan el fortalecimiento de la
sociedad civil para la gestin ambiental
-
Evento 5
Al ao 2012 el territorio vallecaucano avanza hacia la

convivencia pacfica y la armona social, debido a la
conciliacin entre los diferentes actores involucrados
en el conflicto armado, a las polticas claras de
desarrollo rural y a la implementacin de programas
de educacin basado en la tolerancia y el respeto a la
diferencia. Sin embargo, los intereses econmicos, los
grupos de poder, las polticas establecidas, la falta de
recursos y los intereses antagnicos, dificultan el logro
de la gobernabilidad de la regin.
Temtica Minera
-
Evento 2
En el ao 2012 la explotacin minera en el

Departamento del Valle del Cauca se caracteriza por
ser una actividad sostenible debido a la implementacin
de los resultados de las investigaciones y la
capacitacin del minero en las tecnologas apropiadas
que permiten el optimo aprovechamiento de los
recursos con un bajo impacto sobre el medio natural.
Sin embargo, la falta de recursos econmicos
necesarios para la investigacin y capacitacin, los
problemas de orden pblico, la descoordinacin
institucional, la falta de voluntad poltica, la prctica de
la minera ilegal y los conflictos sociales dificultan el
aprovechamiento sostenible del recurso.
- Evento 3
En el ao 2012 la comunidad vallecaucana es
consciente y sensible a la importancia del uso y
aprovechamiento racional del recurso minero como
resultado del mejoramiento de las condiciones sociales,
econmicas y culturales de las comunidades, la
valoracin del recurso y la implementacin de los
programas de educacin ambiental; para llevar a cabo
este evento, se debe contar con recursos tcnicos y
econmicos, coordinacin institucional, metodologas
pedaggicas, aplicacin de la norma, respeto por el
inters comn y prcticas de convivencia social.
Evento 1
Temtica Recurso hdrico
Al ao 2012, el manejo del recurso minero es

considerado como fundamental en los planes y
programas de las entidades relacionadas con el sector,
debido al fortalecimiento de los organismos de control,
la revisin de la poltica minera, la capacitacin de la
clase dirigente, la coordinacin interinstitucional y la
gestin tcnica estatal. Sin embargo, existen factores
como la negligencia, el desconocimiento de funciones,
las malas polticas de concertacin, la falta de voluntad
institucional, el desconocimiento e inaplicabilidad de la
normatividad, la falta de recursos y de programas de
coordinacin conjunta, que dificultan el reconocimiento
de la actividad como parte de la problemtica ambiental.
- Evento 1
En el ao 2012 la comunidad vallecaucana es sensible
al uso y manejo eficiente del recurso hdrico y
consciente de su valor estratgico, esto soportado en
la implementacin de programas continuos de
educacin ambiental; sin embargo, aspectos como los
bajos presupuestos, la corrupcin, la carencia de
polticas educativas sobre el recurso, la ausencia de
organizaciones de usuarios, la indiferencia de los
dirigentes del sector pblico y privado, y la cultura del
uso ineficiente y del desperdicio, impiden la optima
utilizacin del recurso.
- Evento 2
Debido a la definicin de una tasa justa por uso del
agua resultado de estudios sociales y econmicos, y a
la implementacin de instrumentos de medicin para
el cobro por consumo, en el ao 2012, existe una cultura
del uso eficiente del recurso en la comunidad
vallecaucana. Para llevar a cabo este evento se debe
contar con la implementacin de polticas adecuadas
para el manejo del recurso hdrico
- Evento 3
Debido a: la implementacin de polticas adecuadas
del manejo del agua, la elaboracin de un diagnstico
de la infraestructura hidrulica, la implementacin de
un plan de accin para la ejecucin de obras hidrulicas,
la optimizacin de obras de reparto existentes y la
construccin de nuevas obras, en el ao 2012, el
Departamento del Valle del Cauca cuenta con un
sistema de distribucin eficiente. Para llevar a cabo
este evento se debe contar con el fortalecimiento de
las asociaciones de usuarios, polticas adecuadas,
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presupuestos suficientes y transparente manejo de los

recursos pblico
- Evento 4
Debido a la implementacin de los instrumentos de
planificacin, la actualizacin permanente de la
informacin, los procesos de reglamentacin, la
adquisicin de predios en zonas protectoras de los
nacimientos de fuentes abastecedoras de acueductos,
en el ao 2012 en el Departamento del Valle del Cauca,
la gestin del recurso hdrico garantiza su balance
adecuado entre la oferta y la demanda. Sin embargo,
aspectos como la corrupcin, el conflicto de intereses,
los celos institucionales, los problemas de orden pblico,
la dbil participacin comunitaria, la crisis econmica
de las entidades territoriales, la descoordinacin
institucional, la falta de polticas, de recursos
econmicos, de conciencia de los administradores y
los usuarios del recurso hdrico, y de continuidad de la
planificacin a mediano y largo plazo, impiden una
accin eficaz para el uso racional del recurso
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ANEXO D: DESARROLLO DEL PROCESO METODOLGICO
En este anexo se sintetiza el proceso metodolgico

prospectivo estratgico, mediante el cual se formul el
Plan de Gestin Ambiental Regional del Valle del Cauca
para el perodo 20022012.
y se adelant una jornada de Espacio Autnomo con

los representantes de las Comunidades Indgenas y
de los Consejos Comunitarios de Comunidades Negras
del Pacfico.
La reflexin prospectiva parte de la premisa que el

destino no existe y que por consiguiente son los seres
pensantes (hombres y mujeres) los que construyen su
propio futuro (Godet), es decir, los protagonistas de la
historia y sus responsables por accin u omisin. Es
de recordar que la prospectiva es una herramienta
fundamental, previa a la toma de decisiones
estratgicas, le da sentido a la accin y prepara a los
actores sociales para los retos que le depara el futuro.
La seleccin de los participantes se hizo, teniendo en

la cuenta: a) tener la vocera y reconocimiento del
sector al cual representaba y b) que fuera conocedor
de las problemticas ambientales del territorio al que
pertenece. Como resultado de esta convocatoria se
cont en total con la asistencia de 387 participantes.
La metodologa prospectiva apoya la construccin

colectiva porque es una tcnica movilizadora y permite
al actor interiorizar ms y repensar su posicin dndole
mayor sentido y compromiso a la accin, lo que permiti
que el Plan se formulara de manera concertada y
participativa con los actores sociales del desarrollo
involucrados en la gestin ambiental del Departamento
Preliminar
Con el objeto de lograr un mejor cubrimiento del rea

jurisdiccional de la CVC y facilitar la asistencia de los
participantes en el proceso de formulacin, se llevaron
a cabo seis talleres en la ciudad de Santiago de Cali, a
los cuales se convoc a los actores de las zonas
Suroriente, Suroccidente y Pacfica. Igual nmero de
talleres se realiz en la ciudad de Tulu, donde
asistieron actores del Centro y Norte del Departamento.
Adicionalmente, se llev a cabo un taller en
Buenaventura, al cual asistieron representantes de los
diferentes sectores sociales y econmicos de la regin
El proceso metodolgico prospectivo estratgico se

desarroll en las siguientes fases:
En esta etapa se organizaron dos equipos de trabajo

con caractersticas especificas as:
-Un equipo interno de coordinacin, conformado por
profesionales de la Subdireccin de Planeacin de
la CVC, que orientaron metodolgicamente el
trabajo y estuvieron en todas y cada una de las fases
del proceso, como responsables directos de la
formulacin del Plan.
-Un equipo de asesores externos, que trabaj las
interrelaciones sociales y econmicas del
Departamento, desarroll la propuesta de un modelo
para el anlisis de las relaciones urbano-regionales
y brind el apoyo en la conceptualizacin del Plan y
en la fase diagnstica del proceso.
En esta fase se revis y evalu el estado de la
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informacin existente, se analiz y defini la

metodologa a utilizar y se organiz el proceso
participativo.
Diagnosis ambiental
Esta fase se bas en la caracterizacin ambiental de la
regin respondiendo a la pregunta Dnde estamos?
Es decir, el establecer la situacin actual de los recursos
naturales, teniendo en cuenta la oferta ambiental, su
problemtica desagregada en causas y efectos, la
potencialidad ambiental y la identificacin de quienes
influyen o causan estos efectos, soportada con la
cartografa bsica y temtica y, apoyada con la
informacin disponible en las entidades del SINA
regional que permiti visualizar las diferentes
situaciones ambientales del territorio, la interaccin
urbanoregional y sus dinmicas ambientales.
Con el apoyo de los Planes de Ordenamiento Territorial
Municipales, el Plan de Gestin Ambiental 1998-2002,
Una visin de futuro, el Plan de Desarrollo
Departamental 20012003 y el Plan de Accin Trienal
2001-2003 de la CVC, entre otros, se identificaron y
sustentaron 18 situaciones ambientales, las cuales en
un taller los participantes las validaron y ajustaron en
consenso determinando un total de 13 situaciones, a
las cuales mediante manejo sistmico se les identific
las variables asociadas, es decir aquellos aspectos que
dinamizan de manera positiva o negativa, cada
situacin.
Prospectiva
A partir de estas variables asociadas, para cada
situacin ambiental definida, mediante el mtodo de
anlisis estructural se determin la interrelacin entre
sus variables, en una matriz de relaciones de influencia,
donde se calific la influencia de cada una frente a las
dems variables para definir las variables claves o
crticas, es decir, aquellas que ms influyen sobre las
restantes y por consiguiente son las determinantes que
realmente mueven el sistema ambiental del
Definidas estas variables se dedicaron los esfuerzos a
la bsqueda de soluciones, desde una visin sistmica
de la problemtica ambiental planteada, mediante la

utilizacin de tcnica del juego de actores, que consisti
en la conjugacin de fuerzas para obtener las
soluciones a las situaciones ambientales planteadas.
Con estos logros, se construyeron los eventos para
las variables criticas con los cuales se proponan las
respectivas alternativas de soluciones para las
temticas: Bosques, Biodiversidad, Suelos,
Planificacin Urbana, Calidad Ambiental, Minera y
Recurso Hdrico.
La construccin de estas soluciones expresadas en
eventos, se hizo a partir de los aspectos que apoyan u
obstaculizan la solucin propuesta, expresados en
anhelos, proyectos, alianzas, conflictos, amenazas,
temores, que existen en el entorno a cada evento
definido; con estas propuestas se busc conocer el
compromiso de cada actor. As, se formul la solucin
de cada variable crtica o conjunto de variables crticas
a las cuales se les pudiera plantear un tratamiento
similar, para hacer, de tal forma que desaparezca o
disminuya su influencia negativa en todo el conjunto
de las temticas en estudio.
El aplicar esta tcnica de juego de actores nos permiti
conocer la percepcin de los actores frente a la
evolucin de los problemas al futuro y la probabilidad
de aparicin de las soluciones planteadas en lapsos
posteriores.
Los eventos se sometieron a calificacin de probabilidad
de ocurrencia, estimndose esta entre muy improbable
y muy probable, pasando por la duda, y asignndosele
una calificacin entre 10% y 90% de probabilidad de
ocurrencia.
Los resultados de las probabilidades de ocurrencia de
los eventos fueron la base para disear los escenarios
posibles deseados, por temtica, a partir de la
determinacin de las tendencias de los escenarios. La
calificacin dada por los participantes a los talleres
permiti vislumbrar de una manera organizada y
ordenada, la forma de planear el futuro deseado
probable, utilizando racionalmente los recursos
disponibles de la oferta ambiental.
Objetivos y estrategias
Los escenarios deseados probables, una vez
formulados y depurados, fueron enriquecidos,
socializados y validados, para servir de insumo a esta
fase donde se estructur con las soluciones planteadas,
los objetivos, metas, estrategias, acciones y
responsables que permitirn el mejoramiento ambiental
Cada objetivo indica el para qu se requiere llegar al
futuro deseado probable. Bajo esta premisa, los
objetivos se cuantificaron en contenido y tiempo, para
definir las metas y, construir las estrategias necesarias
con las que se materializarn los objetivos.
Con las estrategias planteadas se procedi a determinar
las acciones esenciales que permitirn dinamizarlas con
el concurso de todos los actores sociales, de manera
que garantice la articulacin entre ellos para as lograr
los objetivos de desarrollo ambiental. Estas lneas de
accin se construyeron de manera participativa y
concertada y las metas y acciones responden a los
grandes propsitos regionales.
Estas propuestas son el punto de partida para la
instrumentacin, principalmente en lo referente al
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compromiso de actores y sus aportes, y as permitir el

empoderamiento para una sostenibilidad deseada y
posible.
Instrumentacin
La fase se concibe como un dinamizador esencial
mediante la constitucin de mesas de compromiso,
definidas como espacio de dilogo con los actores
sociales en torno a las metas establecidas en el Plan
de Gestin Ambiental Regional para viabilizar su
ejecucin.
La concepcin de las mesas de compromiso es la de
un proceso, para poder lograr sus objetivos. Est
compuesto de dos procedimientos paralelos: uno
objetivo, que tiene que ver con la meta propuesta y
otro subjetivo que tiene que ver con la relacin
interactores.
Este proceso se concibe liderado por los miembros del
Consejo Directivo de la CVC y surtiendo las fases de:
preparacin, implementacin de las mesas de
compromiso y acuerdo.
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1234567
1234567
1234567
189
1234567
1234567
ANEXO E: PROPUESTA DE SISTEMAS AMBIENTALES TERRITORIALES48
Sistema territorial ambiental norte
- Localizacin
Zona norte del Departamento del Valle del Cauca,
limtrofe con los Departamentos de Risaralda, Quindo
y Choc, en la Regin Andina de las cordilleras Central
y Occidental y el valle geogrfico del ro Cauca.
Integrado por los municipios de Cartago, Alcal,
Ansermanuevo, Argelia, El guila, El Cairo, La Victoria,
Obando y Ulloa.
- Caracterizacin del sistema
Dadas las caractersticas de su desarrollo econmico,
esta es una regin agrcola en la cual predomina el
cultivo y procesamiento del caf. Su localizacin en el
extremo norte del Departamento le da preponderancia
como regin de frontera integrndola al llamado Eje
Cafetero del pas, extendiendo su influencia a los
Departamentos de Choc, Risaralda y Quindo; y a su
vez como una regin de interseccin de las dos zonas
econmicas ms importantes de su entorno, la cafetera
y la agroindustrial del valle geogrfico del ro Cauca.
Est polarizada por Cartago, el quinto centro de mayor
poblacin en el Departamento del Valle del Cauca y
principal ncleo de comercio y servicios. Su localizacin
estratgica, prxima a centros urbanos de importancia
nacional y capitales de los departamentos vecinos,
Pereira y Armenia, propicia la conformacin con estas
dos ciudades de un tringulo de gran significacin
econmica de concentracin de servicios sociales.
Los centros de sustentacin de este Sistema Territorial

Ambiental-STA son: Alcal, Ansermanuevo, Argelia, El
guila, El Cairo, La Victoria, Obando y Ulloa, con
economas principalmente agrcolas, complementadas
con ganadera, y campesinas que encuentran en
Cartago el centro de comercializacin y abastecimiento
de insumos para el desarrollo de sus actividades y su
proveedor de servicios sociales especializados. Los
municipios de Alcal y Ulloa guardan una relacin ms
directa con centros de los departamentos vecinos, en
especial con Armenia y Pereira.
En este Sistema Territorial Ambiental-STA, tiene
influencia la Ley Quimbaya y los Municipios de Alcal,
Argelia y Ulloa han sido objeto de inversiones del Fondo
para la Reconstruccin del Eje Cafetero-FOREC.
Los ros Cauca, La Vieja y Caaveral son los ejes
articuladores del Sistema Territorial Ambiental-STA; y
junto con el Parque Nacional Tatam, y la Serrana de
Los Paraguas son los principales proveedores de
servicios ambientales para todo el sistema.
La articulacin del sistema se sustenta en dos ejes
longitudinales, la Carretera Central del Departamento
o Troncal de Occidente, dentro de la red vial nacional,
y la Va Panorama por la conexin que ofrece con el
resto del Departamento, el puerto de Buenaventura, la
zona cafetera, el centro y occidente del pas. Esta
infraestructura constituye un factor de dependencia
funcional de los centros sustentadores del conjunto con
la ciudad de Cartago, la cual es la puerta de acceso a
ellos, a travs de los ramales transversales que la unen
48 Arquitecta Stella Paredes Rodriguez, Consultora
123456
123456
123456
190
123456
123456
con Alcal y Ulloa, al oriente, y con Ansermanuevo, El

guila, El Cairo y San Jos del Palmar, en el
Departamento de Choc, al occidente.
Esta conexin transversal presenta serias deficiencias
en su estado de conservacin que hacen que la
comunicacin sea ineficiente. En el caso de Alcal Ulloa
la situacin ha ocasionado que estos municipios
comiencen a depender del corredor vial PereiraArmenia y que busquen nuevos vnculos econmicos
y de servicios con estos centros urbanos, con los que
ya comparten su economa cafetera.
Complementan la articulacin del sistema la lnea
frrea, de la antigua Divisin Pacfico, el aeropuerto
Santa Ana de Cartago y el internacional de la ciudad
de Pereira.
Oferta ambiental
- Oferta hdrica
Balance demanda oferta de agua: Cartago y Obando
presentan un dficit de 600-800 mm.
En cuanto a la calidad del agua superficial se toma
como indicador el nivel de oxgeno disuelto (DBO5) en
el mes ms crtico del ao.
El ro La Vieja presenta un tramo crtico, el comprendido
entre el ro Barbas y el Acueducto. El registro ms bajo
se present en el ao 1998 con 4.5 DBO , en su
5
desembocadura, por encima de 4.0 DBO , mnimo
5
permitido por el Ministerio de Salud en el Decreto 1594
de 1984. Muestra una tendencia a mejorar, como se
observa en las cifras del ao 2000, en donde el ms
bajo fue de cinco. La Vieja es uno de los cuatro afluentes
que mayor carga contaminante aporta al ro Cauca.
(15% del porcentaje de DBO )
5
Est asociada a la presencia de los siguientes

componentes naturales: (Vase Croquis 1)
- Ecosistemas
Selva andina y subandina en la cordillera Occidental,
selva andina en la cordillera Central y selva seca en el
valle geogrfico del ro Cauca.
- Biodiversidad
En este Sistema Territorial Ambiental-STA existen reas
de gran riqueza biolgica:
El Parque Nacional Natural Tatam, ubicado en el
extremo norte del Departamento, en los lmites con
Choc y Risaralda. El municipio de El guila hace parte
de l, en una extensin estimada en 2.481.77 has.
- Humedales
Hay un solo humedal, el Badeal localizado en la
desembocadura del ro La Vieja al ro Cauca en el
municipio de Cartago.
- Unidades de manejo de cuenca
La Vieja-Los ngeles-El Naranjo, de la cual forman
parte los ros La Vieja, sus afluentes los ros Barbas, El
Naranjo y las quebradas Los ngeles y El Mico.
Catarina-Chanco, con el ro Caaveral, el cual
constituye un lmite natural con el Departamento de
Risaralda.
La Serrana de Los Paraguas, en el municipio de El

Cairo, en los lmites con el Departamento de Choc.
En ella tiene origen el ro Las Vueltas, importante fuente
hdrica de la vertiente del Pacfico vallecaucano. Es
hbitat de especies en peligro de extincin como el oso
de anteojos.
La Reserva Forestal del Pacfico, creada mediante la
Ley 2 de 1959 y el Decreto 111 del mismo ao, la cual
abarca toda la cuenca Pacfica hasta la lnea divisoria
de aguas de la cordillera Occidental. Los municipios
de El Cairo y Argelia, localizados en la margen izquierda
del ro Cauca hacen parte de esa reserva.
Poblacin
Alto Garrapatas, en la vertiente del Pacfico.

La poblacin asentada en este sistema es en su
1234567
1234567
1234567
191
1234567
1234567
mayora mestiza con influencia de colonizacin

antioquea. Existen comunidades indgenas Ember Cham en los municipios de Alcal, Ansemanuevo,
Argelia, El Cairo, La Victoria y Obando.
3,5
- Concentracin y distribucin espacial de

la poblacin
TOTAL
%
SISTEMA
Cartag o
135.365
54,7
130.460
96,4
4.905
Alcal
16.448
6,6
8.846
53,8
7.602
Anse rmanue vo
31.658
12,8
11.568
36,5
20.090
7.786
3,1
3.493
44,9
4.293
El g uila
10.903
4,4
2.652
24,3
8.251
El Cairo
8.763
3,5
3.294
37,6
5.469
La Victo ria
15.745
6,4
11.236
71,4
4.509
Ob and o
MUNICIPIOS
Arg e lia
URBANA
% PU
RURAL
15.127
6,1
7139
47,2
7.988
Ullo a
5.811
2,3
2.618
45,1
3.193
Total
247.606
181.306
73,2
66.300
3.715.237
86,0
602.958
De p artame nto
4.318.191
100,0
Fuente: Elaborado con base en datos DANE, proyecciones Censo

1993.
La mayor parte de la poblacin se localiza en la zona

plana, en las ciudades de Cartago, La Victoria y
Obando. La optima calidad agrolgica de sus suelos,
la topografa plana y las facilidades de comunicacin,
son entre otras, las principales causas de la
concentracin en esta zona. (Vase Croquis 2)
El resto de la poblacin de los centros urbanos ms
grandes se asienta en las laderas de las cordilleras:
Ansermanuevo, en la Occidental, y Alcal en la Central.
2,3
3,1
54,7
Los municipios que integran este sistema tienen, en

conjunto, una poblacin de 247.606 hab, de la cual el
73.2% es urbana. Cartago representa el 54.7% del total
del sistema, Ulloa aporta solamente el 2.3% y los
restantes municipios contribuyen con porcentajes entre
el 3.1 y 12.8%. (Vase Cuadro 1 y Figura 1)
CUADRO 1. Concentracin y distribucin de la
poblacin por municipios-2002
6,1
6,4
4,4
12,8
6,6
Cartago
A ns erm anuevo
E l guila
La V ictoria
Ulloa
A lcal
A rgelia
E l Cairo
O bando
Figura 1. Porcentaje de Participacin de la Poblacin

de los Municipios en el Sistema
1993.
- Crecimiento demogrfico
En relacin con las tasas de crecimiento de la poblacin
el Cuadro 2 muestra la situacin para el conjunto. Todos
los municipios presentan una disminucin en el ritmo
de su crecimiento, situacin que es similar a la del
CUADRO 2. Tasas de Crecimiento de la Poblacin por
Municipios y Urbanizacin ao 2000
MUNICIPIOS
64 - 73
73 - 85
90 - 95
95 - 2000
Urbanizacin
Cartag o
2.45
2.21
1.93
1.66
97.74
Alcal
-1.33
1.78
1.54
1.27
53.05
Anse rmanue vo
1.31
-1.28
-1.17
-1.45
52.25
Arg e lia
0.61
-1.56
-1.42
-1.71
26.87
El g uila
-3.20
0.73
0.62
0.34
16.37
El Cairo
-0.24
-2.51
-1.81
-2.10
36.09
La Victo ria
2.18
-0.48
-0.46
-0.74
65.51
Ob and o
-0.62
2.15
1.88
1.61
62.88
Ullo a
5.22
-2.09
-1.81
-2.09
36.64
Departamento
3.58
1.96
1.92
1.71
87.65
Fuente: BANGUERO, Harold y CASTELLAR, Carlos. La poblacin

de Colombia: 1938 2025. Investigacin. Universidad del Valle.
Santiago de Cali 1993
123456
123456
123456
192
123456
123456
departamento. Cartago tiene la tasa ms alta de todo

el sistema, pero es inferior a la del promedio
departamental. En segundo lugar est Obando y la ms
baja la registra El Cairo. El municipio de La Victoria
tuvo un significativo freno en su crecimiento en el
perodo 7385, durante el cual diminuy su tasa a nivel
negativo, mantenindolo an hasta el 2000.
- Tasas de urbanizacin
La ciudad de Cartago, tiene la mayor tasa de
urbanizacin del conjunto, la cual es superior a la del
Departamento y es, adems, la segunda ms alta
despus de la de Santiago de Cali. En segundo lugar,
se encuentran La Victoria y Obando, las cuales guardan
relacin con las mejores condiciones para la
urbanizacin que presenta la zona plana y la actividad
econmica de estos centros. (Vase Cuadro 2)
Caracterizacin de municipios
Cartago
Polo del sistema, centro regional de intercambio de
comercio y servicios, de industria manufacturera.
Exportador de frutas, hortalizas e insumos agrcolas.
Mediano productor de caf, alta produccin de cultivos
transitorios, produccin ganadera y porcicultura,
curtiembres, extraccin de materiales de arrastre. Feria
agropecuaria.
El guila
Centro de sustentacin, alto productor de caf,
pancoger y actividades de comercio y servicios a
pequea escala.
El Cairo
Centro de sustentacin, mediano productor de caf,
pequea escala
La Victoria
caa de azcar, pancoger, ganadera, extraccin de
materiales de arrastre y arcillas y actividades de
comercio y servicios a pequea escala..
Obando
caa de azcar, pancoger, ganadera y porcicultura,
extraccin de materiales de arrastre y actividades de
comercio y servicios a pequea escala.
Ulloa
pancoger, extraccin de materiales de arrastre, maquila
y actividades de comercio y servicios a pequea escala.
Oportunidades, impactos y demandas del sistema
Oportunidades
Alcal
cultivos de ctricos, pancoger, extraccin de materiales
de arrastre, y actividades de comercio y servicios a
pequea escala.
Ansermanuevo
Centro de sustentacin, alto productor de caf,
ganadera, caa de azcar, extraccin de materiales
de arrastre, pancoger y actividades de comercio y
servicios a pequea escala
Argelia
cacao, pancoger y actividades de comercio y servicios
a pequea escala
Aprovechamiento de la biodiversidad
Fomento de la agricultura orgnica
Reconversin de reas ganaderas
Sustitucin de cultivos de caf
Asociacin de municipios para el manejo subregional
de: residuos slidos, servicios regionales y sistemas
de suministro y tratamiento de aguas residuales
Impulso a la integracin del turismo y ecoturismo con
el eje cafetero
Aprovechamiento de ventajas de localizacin en rea
de frontera
Impulso al biocomercio
Coberturas urbanas de acueducto: 100%
Coberturas urbanas de alcantarillado: superior al 95%
Coberturas urbanas de energa: 100%
Aprovechamiento del patrimonio cultural
Impulso a la cadena productiva de frutales de clima

fro- El Cairo
Los municipios integrantes del sistema tienen
concertados con la CVC sus POT, con excepcin de
Alcal, al que le fue devuelto para ajustes
Impactos 49 (vase croquis 3)
Ganadera Extensiva
Incremento de la demanda de tierras para pasturas:
potrerizacinZona de Ladera por incremento de la
demanda de tierras para pasturas.
Ocupacin de reas de proteccin de nacimientos y
corrientes hdricas
Desplazamiento de cultivos tradicionales
Generacin de procesos erosivos por potrerizacin
Alcal, Argelia, Ulloa
Modificacin del paisaje
Urbanizacin
Vertimiento de aguas residuales domsticas sin
tratamiento previo a las corrientes hdricasRos La
Vieja, Barbas, Los ngeles, El Naranjo, El Mico,
Zaragoza
Disposicin inadecuada de residuos slidos
Ocupacin de rondas de ros y quebradas urbanas con
desarrollos de viviendaCartago, Ulloa, Alcal
Expansin urbana a expensas de tierras de optima
calidad agrolgica
Deforestacin, procesos erosivos y alteracin del
paisaje por ampliacin del rea urbana en reas de
valor escnico Colinas Bocajabo Cartago
Aporte de sedimentos y aguas residuales a ecosistemas
de humedalesBadeal, Madrevieja Zapata
Asentamientos incompletos en zonas de riesgo-Cartago
Cultivo del caf
Vertimiento de aguas mieles del beneficio del caf a
las corrientes hdricasLa Vieja, Barbas, Los ngeles
Ampliacin del rea cultivada en reas de proteccin
del recurso hdricoAlcal, Ulloa
Incremento de procesos erosivos por utilizacin de
suelos forestales con cultivos de caf sin sombro
Alteracin del paisaje
1234567
1234567
1234567
193
1234567
1234567
Cultivo de la caa de azcar

Contaminacin atmosfrica por la emisin al aire de
partculas producto de la quema de la caa de azcar
Cartago, Obando, La Victoria
Aporte de contaminantes al aire y al suelo por el uso
de agroqumicos
Ampliacin del rea cultivada sobre reas de proteccin
del ro Cauca
Alto consumo de agua para riego
Industria Manufacturera
Aporte de vertimientos industriales sin tratamiento
previo a corrientes hdricasros Cauca, La Vieja
Aporte de afluentes txicos provenientes de la industria
de curtiembres a fuentes hdricas Cartago
Extraccin de materiales de arrastre
Alteracin del cauce natural de corrientes hdricas,
modificacin y deterioro del paisajeros La Vieja, Los
ngeles
Afectacin de actividades tursticas y recreativas de
balnearios naturales
Demandas
Articulacin y armonizacin de los diferentes niveles
de la planificacin territorial
Diseo de instrumentos y mecanismos de integracin
con departamentos vecinos en bsqueda de la
sostenibilidad
Eficiente prestacin de servicios pblicos para atraer
inversin extranjera
Propiciar la coordinacin e integracin entre el sector
pblico, el privado y los centros de investigacin y
educacin superior
Fortalecimiento de empresas asociativas de trabajo
para la produccin de nuevos bienes y servicios:
reciclaje, turismo, biocomercio, manejo y utilizacin de
escombros
Apoyo institucional a la agricultura orgnica
49 Adaptado de PAREDES RODRGUEZ, Stella, Fundamentos de
armonizacin de los procesos de planificacin y gestin ambiental con la
planificacin y el ordenamiento territorial municipal. CVC. Subdireccin e
Planeacin. Santiago de Cali: 2001. 81 p
123456
123456
123456
194
123456
123456
Asistencia tcnica agropecuaria

Impulso de prcticas sostenibles de extraccin de
materiales de arrastre
Patrn de diseo urbano acorde con el medio ambiente
y estndares de reas verdes y espacios pblicos
Fortalecimiento de las redes comunitarias e
institucionales
Actores relevantes
El Poder
Ministerio de Medio Ambiente, Entidades territoriales:
Departamento del Valle del Cauca, municipios del
sistema, resguardos indgenas Ember Cham,
ACUAVALLE, EPSA, TELECOM, Empresas
Municipales de Cartago, TELECARTAGO, DICEL,
Asociacin de Alcaldes del Norte
El Saber
Universidad del Norte, IDEAM
La Produccin
Comit de cafeteros, CAMACOL, ASOCAA, SAG,
ASONORTE
La Comunidad
Juntas Administradoras Locales, Juntas de Accin
Comunal, Comits Locales de Emergencia, Redes de
ONG: ACIVA, ORIVAC, ECONORTE, CIPAV
Sistema territorial ambiental nororiente
- Localizacin
carcter urbano de comercio y servicios, y extraccin

de materiales de arrastre, actividades a las que estn
asociados los mayores impactos ambientales que se
generan en su territorio.
Su ubicacin en el lmite con el Departamento del
Quindo, la base econmica comn sustentada en el
cultivo del caf y el patrn sociocultural propio de la
colonizacin antioquea, hacen que exista una gran
interaccin con los municipios de ese Departamento,
en especial con Armenia, gran centro urbano de
comercio y servicios especializados.
En este sistema no hay un centro polarizante. La
continuidad espacial que existe entre Sevilla y
Caicedonia, ciudades distantes tan solo 20 km, la gran
interaccin que existe entre ellas y el hecho de que
compartan un mismo sistema natural con caractersticas
geogrficas relativamente homogneas, al ser
bsicamente territorios de montaa con pequeos
valles y cuencas comunes que llevan a considerar el
territorio que ellos conforman como un Sistema
Territorial Ambiental-STA.
Estos dos municipios han sido objeto de inversiones
del FOREC.
Los ros La Vieja y Pijao, principales centros
proveedores de servicios ambientales, se constituyen
en ejes articuladores del sistema.
Oferta ambiental
componentes naturales:
- Ecosistemas
Zona norte oriental del Departamento, limtrofe con el

Departamento del Quindo, en la regin Andina de la
cordillera Central, integrado por los municipios de Sevilla
y Caicedonia. (Vase Croquis 4)
Selva Andina, Subandina y Pramo en la cordillera

Central.
- Caracterizacin del Sistema

El cultivo del caf constituye la principal actividad
econmica del sistema, complementada con ganadera
extensiva, agricultura tradicional, actividades de
BarragnLa Paila, que comprende al municipio de

Caicedonia y la parte norte del municipio de Sevilla.
Bugalagrande, a la cual pertenece la parte sur del
municipio de Sevilla.
1234567
1234567
1234567
195
1234567
1234567

poblacin por municipios 2002
- Oferta hdrica
Balance demanda oferta de agua: ninguno de los dos
municipios integrantes del sistema presenta dficit
Ros ms contaminados: los ros Barragn y Pijao,
principales fuentes abastecedoras de Sevilla y
Caicedonia, presentan un deterioro en la calidad de
sus aguas por el aporte de cargas contaminantes
provenientes del beneficio del caf y de aguas
residuales domsticas.
TOTAL
%
SISTEMA
URBANA
% PU
S e v illa
50.842
44.5
31.011
60.1
19.831
Caice d o nia
63.505
55.5
40.545
63.8
22.960
To tal
114.347
100
71.556
62.6
42.791
3.715.237
86.0
602.958
MUNICIPIOS
De p artame nto
4.318.191
RURAL

1993.
- Biodiversidad
Existen dos reas de gran valor biolgico que estn
bajo la categora de protegidas y son:
El Parque Nacional Natural de Las Hermosas, ubicado
en la cordillera Central en el lmite con el Departamento
del Tolima, en el cual el municipio de Sevilla tiene una
extensin de 62 has.
La Reserva Forestal Central, cuyo lmite norte se
encuentra en el municipio de Sevilla en el pramo de
Yerbabuena.
44,50%
55,50%
Sevilla
Caicedonia
Figura 2. Porcentaje de participacin de la poblacin

de los municipios en el sistema
1993.
Poblacin
mayora mestiza con influencia de la colonizacin
antioquea.
la poblacin
En conjunto, estos municipios tienen una poblacin de
114.347 hab, que representan el 2.65% de la poblacin
del Departamento, el 62.65% es urbana. El municipio
de Caicedonia, con una poblacin un tanto mayor que
la de Sevilla, aporta el 55.5% al total del conjunto.
(Vase Cuadro 3 y Figura 2)
El ritmo de crecimiento de estos municipios es muy bajo,
Sevilla registra una tasa negativa alta, situacin que es

crtica si se considera que en el perodo 6373
presentaba una tasa positiva bastante alta. Caicedonia
contina constante con una tasa menor de la unidad y
que viene disminuyendo paulatinamente. (Vase
Cuadro 4)
Los municipios de Sevilla con 72.22% y Caicedonia con
76.77%, presentan tasas de urbanizacin similares e
inferiores a la del Departamento que es de 87.65%.
Sevilla
Mediano centro de comercio y servicios, alto productor
123456
123456
123456
196
123456
123456
CUADRO 4. Tasas de crecimiento de la poblacin segn

municipios y Urbanizacin ao 2000
MUNICIPIOS
64 - 73
73 85
90 - 95
95 - 2000
Urbanizacin
S e v illa
5.78
-2.78
-1.81
-2.10
72.22%
Caice d o nia
0.37
0.96
0.82
0.54
76.77%
Departamento
3.58
1.96
1.92
1.71
87.65%

de Colombia: 19382025. Investigacin. Universidad del Valle.
de caf, pltano, ctricos, pancoger, ganadera y

extraccin de materiales de arrastre.
Caicedonia
Mediano centro de comercio y servicios, alto productor
de caf, pltano, ctricos, pancoger, ganadera, maquila
y extraccin de materiales de arrastre y arcillas.
Oportunidades
de frontera
Coberturas urbanas de alcantarillado: 100%
Impulso a la cadena productiva de pltano y el banano
Todos los municipios integrantes del sistema tienen
concertados con la CVC sus POT
Vertimiento de aguas mieles a corrientes hdricas

abastecedoras de acueductos, especialmente a los ros
La Vieja, Pijao y La Paila.
Deforestacin por expansin de la frontera cafetera
Sobreexplotacin de cultivo del caf en tierras de
vocacin forestal
Generacin de procesos de erosin por siembras de
caf sin sombro
Ocupacin de zonas de proteccin de microcuencas
para ampliacin del rea cultivada
Ganadera Extensiva
potrerizacin
Sustitucin de cultivos de caf con sombro por pastos
y ganadera
Disminucin de la cobertura boscosa a expensas de
tierras para pasturas
corrientes hdricasQuebradas Ziga, La Camelia, La
Suiza, La Leona, Debeiba, Los Cristales
Corregimientos Aures, Quinceletras, Paraiso
Urbanizacin
Cultivo del caf

tratamiento previo a las corrientes hdricasros La
Vieja, Barragn, Pijao, La Paila
Inestabilidad de suelos, generacin de procesos de
deslizamiento por construccin de viviendas en zonas
prximas a fallas geolgicas
desarrollos de viviendaQuebrada San Jos, La
Camelia, Ziga
Asentamientos incompletos en zonas de riesgo-Sevilla
Deterioro de la calidad de vida urbana por carencia de
reas verdes, espacios recreativos y ocupacin del
espacio pblico
Vertimiento de aguas mieles provenientes del beneficio

del caf en las corrientes hdricas
50 Ibid., p. 81.
Impactos50 (vase croquis 4)

modificacin y deterioro del paisajeros La Vieja,
Barragn
Afectacin de la infraestructura vial
Demandas
con departamentos vecinos en bsqueda
de la sostenibilidad
inversin extranjera
educacin superior
escombros
institucionales
1234567
1234567
1234567
197
1234567
1234567
Sistema territorial ambiental noroccidente
- Localizacin
Zona noroccidental del Departamento del Valle del
Cauca. En la regin Andina de la cordillera Occidental
y el valle geogrfico del ro Cauca. Est integrado por
los municipios de Bolvar, El Dovio, La Unin, Roldanillo,
Toro, Versalles y Zarzal. (Vase Croquis 4)
Es una regin agrcola de produccin diversificada, con
cultivos de caf, frutales, caa de azcar y hortalizas.
La vitivinicultura es un rengln con significacin en el
nivel departamental. Complementa su base econmica
la ganadera, el comercio y los servicios.
Los municipios que integran este Sistema Territorial
Ambiental-STA son centros de oferta y demanda
articulados entre s y no hay centro polarizante.
Adems de una base econmica comn, permeabilidad
del territorio que comparten, homogeneidad de su
sistema natural, continuidad espacial de sus centros
urbanos e interaccin entre ellos, la mayora de estos
municipios tienen una fuente de abastecimiento de agua
comn en el acueducto regional Bolvar-RoldanilloUnin-Toro-(BRUT)
Actores relevantes
El Poder
Departamento del Valle del Cauca y municipios del
sistema, ACUAVALLE, EPSA, TELECOM, ERT
El Saber
IDEAM
La infraestructura que articula el sistema est

constituida por los dos ejes viales longitudinales del
Departamento, la Carretera Central y la Va Panorama,
interconectados con La Unin y La Victoria. La falta de
otras alternativas entre estos corredores viales es un
factor que le resta dinmica y fluidez a la articulacin
con el resto del Departamento.
Oferta ambiental
La Produccin
Comit de cafeteros, CAMACOL, SAG
La Comunidad
ONG .

componentes naturales:
- Ecosistemas
Selva Andina en las cordilleras Central y Occidental y
123456
123456
123456
198
123456
123456
Selva seca en el valle geogrfico del ro Cauca.

- Humedales
Los humedales de este Sistema Territorial AmbientalSTA son: Guare y Ricaurte en el Municipio de Bolvar y
Remolino en el Municipio de Roldanillo.
Poblacin
mayora mestiza, con poblacin afrocolombiana en la
zona plana del valle geogrfico del ro Cauca,
particularmente en el Municipio de Zarzal. Existen
comunidades indgenas Ember - Cham en los
Municipios de El Dovio, Versalles y Bolvar, y Paeces
en el municipio de El Dovio.
Rodanillo-La Unin-Toro, la cual comprende la totalidad

del territorio de los municipios de La Unin y Toro y
parte de Roldanillo.
Alto Garrapatas, que incluye la parte noroccidental de
Roldanillo y los municipios de Versalles, El Dovio y la
parte occidental del municipio de Bolvar.
RiofroPiedrasPescador que comprende la parte
oriental del municipio de Bolvar.
La ViejaLos ngelesEl Naranjo, de la cual forma parte
el municipio de Zarzal, en su zona norte.
- Oferta hdrica

la poblacin
Los municipios que integran este sistema tienen en
conjunto una poblacin de 165.716 hab, de la cual el
61.8% es urbana. Roldanillo y Zarzal son los municipios
con mayor porcentaje de participacin en el conjunto,
con el 26.8% y el 23.7%, respectivamente; el de menor
contribucin es El Dovio con el 19.1%. (Vase Cuadro
5 y Figura 3)
La poblacin de este Sistema Territorial Ambiental-STA
se asienta en la zona plana, cuyas frtiles tierras han
sido la base de la produccin frutcola, caracterstica
de este conjunto y una de sus ms importantes
actividades econmicas.
Balance demanda oferta de agua: Zarzal presenta un

dficit de 200400 mm.
Las cuencas de los ros Calamar, Platanares y
Pescador, abastecedores del embalse BRUT, reciben
aguas residuales domsticas de centros poblados
rurales del municipio de Bolvar
El ro La Paila, fuente de abastecimiento del municipio
de Zarzal, presenta deterioro en la calidad de sus aguas
por el vertimiento de aguas mieles en reas cafeteras
del municipio de Sevilla y es uno de los cuatro afluentes
del ro Cauca que mayor carga contaminante le aporta
(12% del porcentaje de DBO ).
5
- Biodiversidad
La Zona Forestal Protectora Roldanillo-La Unin-Toro,
constituye un rea de inters ambiental que ha sido
reglamentada mediante el Acuerdo 16 de 1976 de la
CVC.
El Cuadro 6 muestra la situacin en relacin con las

poblacin por municipios 2.002
MUNICIPIOS
Bo lvar
TOTAL
%
SISTEMA
URBANA
% PU
RURAL
16.897
10,2
4.119
24,4
12.778
El Do vio
15.153
9,1
7.793
51,4
7.360
La Uni n
30.875
18,6
22.544
73,0
8.331
Ro ld anillo
44.428
26,8
26.171
58,9
18.257
To ro
19.076
11,5
13.472
70,6
5.604
Zarzal
39.287
23,7
28.336
72,1
10.951
Total
165.716
100,0
102.435
61,8
63.281
3.715.237
86,0
602.958
De p artame nto
4.318.191

1993.
1234567
1234567
1234567
199
1234567
1234567
CUADRO 6. Tasas de crecimiento de la poblacin por

10,20%
23,70%
9,10%
18,60%
11,50%
26,80%
Bolvar
Roldanillo
El Dov io
Toro
La Unin
Zarzal

1993.
tasas de crecimiento de la poblacin para el conjunto.

Con excepcin de La Unin, todos los municipios
muestran tasas de crecimiento negativas. La Unin,
sin embargo, aunque no presenta tasa negativa, s
evidencia una disminucin paulatina en su crecimiento.
La ciudad de Zarzal tiene la mayor tasa de urbanizacin
del conjunto, con 76.73%, aunque es inferior a la del
Departamento. La localizacin de Zarzal sobre el eje
vial central del Departamento del Valle del Cauca explica
su mayor dinmica urbana. La menor tasa la registra
Bolvar con 23.49%. (Vase Cuadro 6)
MUNICIPIOS
64 73
73 85
90 95
95 2000
Urbanizacin
Bo lvar
2.49
-2.91
-1.81
-2.10
23.49
El Do vio
2.07
-1.65
-1.50
-1.78
69.59
La Uni n
1.27
1.81
1.58
1.31
56.27
Ro ld anillo
4.56
-0.26
-0.26
-0.54
48.33
To ro
-0.05
-1.74
-1.58
-1.86
62.60
Zarzal
3.00
-0.61
-0.57
-0.85
76.73
Departamento
3.58
1.96
1.92
1.71
87.65

(carnaval de la uva y el vino), frutales, caa de azcar,

ganadera y pancoger.
Roldanillo
Mediano centro de comercio y servicios. Caa de
azcar, mediano productor de caf, ganadera,
pancoger y explotacin de arcillas.
Toro
Caa de azcar, mediano productor de caf, ganadera,
pequea escala.
Versalles
Mediano productor de caf, ganadera, pancoger,
maquila y actividades de comercio y servicios a
pequea escala.
Bolvar
Explotacin de magnesio, mediano productor de caf,
ganadera, caa de azcar, pancoger y actividades de
comercio y servicios a pequea escala
El Dovio
Mediano productor de caf, pancoger y actividades de
La Unin
Mediano centro de comercio y servicios. Centro vincola
Zarzal
Mediano centro de comercio y servicios. Caa de azcar
(ingenio Ropaila), ganadera y pancoger.
Oportunidades
123456
123456
123456
200
123456
123456

Coberturas urbanas alcantarillado: superior al 93%
Impulso a las cadenas productivas de frutales de clima
fro en Trujillo y-Bolvar, hortalizas en Toro y lctea en
Versalles
51
Impactos (vase croquis 4)

Ganadera Extensiva
potrerizacinZona de Ladera La Unin, Roldanillo,
Versalles, Bolvar
corrientes hdricas
Urbanizacin
tratamiento previo a las corrientes hdricasro Cauca,
Canal principal Distrito de Riego RUT, ros Calamar,
Platanares, Pescador abastecedores del Embalse
BRUT
desarrollos de viviendaLa Unin, Roldanillo
calidad agrolgica
Asentamientos incompletos en zonas de riesgo
Cultivo del caf
Vertimiento de aguas mieles del beneficio del caf a
las corrientes hdricas Municipios de El Dovio,
Versalles, Bolvar y Toro
Ampliacin del rea cultivada en reas de proteccin
del recurso hdrico
Incremento de procesos erosivos por utilizacin de
suelos forestales con cultivos de caf sin sombro

Agricultura tradicional
Ampliacin de la frontera agrcola en tierras forestales
Afectacin del suelo por sistemas inadecuados de
siembras en tierras forestales
Emisin al aire de partculas producto de la quema de
la caa de azcarzona plana de Roldanillo, La Unin
y Zarzal
de agroqumicos
de corrientes hdricas
Explotacin minera
Cambios drsticos en el paisaje y prdida de su valor
recreativo y escnico debido explotaciones no
tecnificadasBolvar
Disminucin de la cobertura boscosa para desarrollo
de explotaciones mineras
Aporte de partculas contaminantes al aire
Demandas
inversin extranjera
educacin superior
escombros
51 Ibid., p. 81.
Impulso a prcticas sostenibles en la minera no

tecnificada
institucionales
1234567
1234567
1234567
201
1234567
1234567
del Departamento y centro regional de intercambio

agroindustrial a la cual confluyen la oferta y demanda
de bienes y servicios del sistema. Sus centros de
sustentacin son Andaluca, Bugalagrande, Riofro y
Trujillo.
Actores relevantes
El Poder
Departamento del Valle del Cauca, municipios del sistema, resguardos indgenas EmberCham y Paeces,
ACUAVALLE, EPSA, TELECOM, ERT, DICEL
El Saber
IDEAM
La Produccin
Comit de cafeteros, CAMACOL, ASOCAA, SAG
La Comunidad
ONG, ACIVA y ORIVAC
Sistema territorial ambiental centro norte
- Localizacin
Zona central del norte del Departamento del Valle del
Cauca, en la regin Andina de las cordilleras Central y
Occidental y el valle geogrfico del ro Cauca. Est
integrado por los municipios de Tulu, Andaluca,
Bugalagrande, Riofro y Trujillo.
Es una regin que forma parte del corredor
agroindustrial del Departamento del Valle del Cauca,
especializada en la produccin y procesamiento de
cultivos comerciales como caa de azcar, frjol, maz,
sorgo, soya, caf, pltano y caa panelera.
Complementada por ganadera, industria de produccin
de alimentos, comercio y servicios.
Est polarizado por Tulu, la cuarta ciudad ms poblada
El municipio de Tulu est, a su vez, relacionado con

el de Buga por la continuidad espacial e interaccin
que existe entre los dos centros urbanos.
El Parque Nacional Natural de Las Hermosas y los ros
Cauca, Bugalagrande, Morales y Tulu son los
principales proveedores de bienes y servicios
ambientales para el conjunto.
Los ejes de infraestructura que articulan el Sistema
Territorial Ambiental-STA son la Carretera Central del
Valle y la Va Panorama que conectan el sistema con
Buenaventura, el resto del Departamento, el occidente
y centro del pas, reforzada con la lnea frrea de la
antigua Divisin Pacfico y el aeropuerto Farfn de
Tulu.
La conexin vial transversal, constituida por la carretera
TuluRiofro, es particularmente importante para la
integracin de los centros poblados de la margen
izquierda del ro Cauca.
Oferta ambiental
- Ecosistemas
Selva andina en la cordillera Occidental, selva andina,
subandina y pramo en la cordillera Central y selva
seca en el valle geogrfico del ro Cauca.
- Humedales
Los humedales presentes en este Sistema Territorial
Ambiental-STA son:
Mateo o El Borro, El Cementerio, Caballo Negro y San
Antonio en el municipio de Bugalagrande.
El Pital y La Bolsa en Andaluca.
123456
123456
123456
202
123456
123456
Madrigal en Riofro.
Bocas de Tulu en Tulu.
Tolima, tiene una extensin de 125.000 has de las

cuales participa el municipio de Tulu con una pequea
parte de su territorio. En el tienen origen las principales
corrientes hdricas del sistema y constituye su principal
proveedor de bienes y servicios ambientales.
Bugalagrande
El Pramo de Barragn.
Tulu Morales
La Reserva Forestal Central, la cual abarca parte de la
cuenca hidrogrfica del ro Morales en el municipio de
Tulu.
RiofroPiedrasPescador
- Oferta hdrica
Balance demanda oferta de agua: Andaluca presenta
un dficit de 200400 mm.
Los ros ms contaminados: se toma como indicador
de la calidad de las aguas superficiales el nivel de
oxgeno disuelto en el mes ms crtico del ao.
El ro Bugalagrande present una situacin estable en
sus niveles de oxgeno disuelto con un leve descenso
en tramo comprendido entre el puente de La Variante y
la desembocadura. Su registro ms bajo en el perodo
19972000 fue de 3.6 en el ao 1998.
El ro Tulu que recibe las aguas residuales domsticas
del casco urbano, present una disminucin moderada
en sus niveles de oxgeno disuelto con un leve descenso
en tramo comprendido entre el Puente Nuevo y la
vereda El Salto. El registro ms bajo se presento en
1998 con 2.6 DBO . El Tulu es uno de los cuatro
5
afluentes del ro Cauca que mayor carga contaminante
le aporta. (17% del porcentaje de DBO )
5
El ro Morales present un descenso en sus registros

de calidad del agua que se acentuaron en el ao 1998,
en el cual se registr un nivel de dos, por debajo del
mnimo permitido.
- Biodiversidad
Hacen parte de este sistema:
El Parque Nacional Natural de Las Hermosas, en la
cordillera Central, en el lmite con el Departamento del
El municipio de Tulu cuenta con un centro de

investigaciones cientficas, el Jardn Botnico Jos
Mara Cspedes, localizado en el corregimiento
Mateguadua y creado por Ordenanza de la Asamblea
Departamental en 1967.
Poblacin
particularmente en los municipios de Bugalagrande,
Andaluca y Tulu. Existen comunidades indgenas
Ember - Cham en los municipios de Bugalagrande,
Tulu y Trujillo. (Vase Croquis 6)
la poblacin
Los municipios que integran el sistema tienen en
conjunto, una poblacin de 277.913 hab, de los cuales
el 72.8% es urbana. Tulu representa el 66.5% del
total del sistema, los dems municipios tienen aportes
de poblacin menores del 10% cada uno. (Vase
Cuadro 7 y Figura 4)
Con excepcin de Tulu y Andaluca, que tienen el 86%
y el 60.8% de poblacin urbana, los integrantes de este
sistema son municipios con mayora de poblacin rural.
La mayor concentracin de poblacin urbana se localiza
en el valle geogrfico del ro Cauca atrada por las
ventajas comparativas que ella presenta al desarrollo
urbano, pero generando un conflicto debido a la presin
que su expansin ejerce sobre un suelo de ptimas
calidades agrolgicas. (Vase Croquis 6)

TOTAL
%
SISTEMA
URBANA
% PU
RURAL
Tulu
184.723
66,5
158.953
86,0
25.770
And aluca
27.377
9,9
16.634
60,8
10.743
Bug alag rand e
25.084
9,0
12.156
48,5
12.928
Rio fro
22.588
8,1
8.772
38,8
13.816
Trujillo
18.141
6,5
5.881
32,4
12.260
Total
277.913
100
202.396
72,8
75.517
De p artame nto
4.318.191
3.715.237
86,0
602.958
MUNICIPIOS

1993.
1234567
1234567
1234567
203
1234567
1234567
tener tasas negativas, como en el caso de Riofro y

Trujillo.
En cuanto al comportamiento del proceso de
urbanizacin para el conjunto, Tulu y Andaluca
presentan las tasas ms altas, siendo la de Tulu
superior a la del promedio para el Departamento del
Valle del Cauca, lo cual tiene relacin con el desarrollo
agroindustrial y las mejores condiciones para la
urbanizacin que presenta la zona plana. Riofro, en
la margen izquierda del ro Cauca, es el municipio que
presenta la tasa de urbanizacin ms baja. (Vase
Cuadro 8)
8,10%
6,50%
9%
9,90%
66,50%
Tulu
Bugala grande
Truji llo
Andaluca
Riofro

Tulu
comercio y servicios, alto productor de caa de azcar
(ingenio San Carlos), mediano productor de caf,
ganadera (feria agroindustrial), frutales, pancoger y
Andaluca
Centro de sustentacin, caf, mediano caa de azcar,
ganadera, pancoger y actividades de comercio y
servicios a pequea escala.

1993.
el Cuadro 8 muestra la situacin para el conjunto. Todos
los municipios presentan una disminucin en el ritmo
de su crecimiento, situacin que es similar a la del
Departamento y que refleja la transicin demogrfica.
Tulu ha disminuido significativamente su ritmo de
crecimiento: en el perodo 6473 tena una tasa de
4.01, en el siguiente del 73 85, pas a 0.56 y continu
decreciendo hasta llegar a una tasa de apenas 0.18,
para el perodo 952000. Igual proceso han tenido los
restantes municipios del conjunto, pasando incluso a

64 73
73 85
90 95
95 2000
Urbanizacin
Tulu
MUNICIPIOS
4.01
0.56
0.46
0.18
89.47
And aluca
3.20
0.60
0.50
0.22
80.63
Bo lvar
2.49
-2.91
-1.81
-2.10
Bug alag rand e
-0.43
0.42
0.34
0.06
46.09
Rio fro
1.18
-0.73
-0.68
-0.96
33.65
Trujillo
2.33
-1.39
-1.27
-1.55
38.95
De p artame nto
3.58
1.96
1.92
1.71
87.65

123456
123456
123456
204
123456
123456
Bugalagrande
mediano caa de azcar, industria lctea, frutales,
hortalizas, pancoger, extraccin de materiales de
arrastre y actividades de comercio y servicios a pequea
escala.
Riofro
de azcar, caa panelera, porcicultura, extraccin de
materiales de arrastre, pancoger, generacin de energa
y actividades de comercio y servicios a pequea escala.
Trujillo
Centro de sustentacin, alto productor de caf, caa
de azcar, pancoger y actividades de comercio y
Oportunidades
Coberturas urbanas de alcantarillado: 100%
fro en Tulu-Trujillo-Riofro, lctea en Tulu,
acuicultores, pltano y bananoBugalagrande

desarrollos de viviendaTulu, Andaluca
calidad agrolgica
de humedalesSapera, Chilicote, Jicaramanta, El
Vergel
Emisin de gases contaminantes provenientes del
trfico vehcularTulu
Deterioro de la calidad de vida urbana por carencia de
reas verdes, espacios recreativos y ocupacin del
espacio pblico
Ganadera Extensiva
potrerizacin-Zona de Ladera
corrientes hdricas
Alteracin importante en el rea de pramo por la
presencia de explotaciones ganaderasBarragn,
Santa Luca
Emisin al aire de cenizas y pavesas provenientes de
la quema de la caaZona Plana Tulu, Andaluca,
Bugalagrande, Riofro
de agroqumicos
de nacimientos y corrientes hdricas
Aporte de sedimentos y agroqumicos a madreviejas y
humedalesBocas de Tulu, La Sapera
Sustitucin de cultivos tradicionales
Urbanizacin

tratamiento previo a las corrientes hdricas ros Cauca,
Morales, Bugalagrande, Frazadas, Sabaletas, La Paila

52 Ibid., p. 81.
previo a corrientes hdricas-Tulu
1234567
1234567
1234567
205
1234567
1234567
El Saber
Universidades, IDEAM

modificacin y deterioro del paisajeros Cauca,
Bugalagrande, Tulu, Morales
La Produccin
Comunidad
ONG, ACIVA y ORIVAC
Demandas
Sistema territorial ambiental centro sur
inversin extranjera
educacin superior
escombros
Apoyo a la diversificacin del cultivo de la caa de
azcar
Integracin de la economa moderna con la economa
popular urbana
institucionales
Actores relevantes
El Poder
sistema, resguardos indgenas EmberCham,
ACUAVALLE, EPSA, TELECOM, Empresas
Municipales de Tulu, Compaa de Electricidad de
Tulu, TELETULU, DICEL, BUGATEL
- Localizacin
Zona central sur del Departamento del Valle del Cauca,
en la regin Andina de las cordilleras Central y
Occidental, el valle geogrfico del ro Cauca, en su
punto ms estrecho, y parte de la regin Pacfica. Esta
integrado por los municipios de Buga, CalimaDarin,
Ginebra, Guacar, Restrepo, San Pedro y Yotoco.
Es una regin caracterizada por dos tipos de economa:
agroindustrial de produccin de alimentos y bebidas
con cultivos de caa de azcar, caf, soya, sorgo, maz,
frjol y algodn, en la margen izquierda del ro Cauca;
turstica y recreativa en la derecha, aprovechando los
atractivos tursticos de la represa del Lago Calima, del
Parque Arqueolgico de CalimaDarin y de la Reserva
Forestal de Yotoco. Complementado con ganadera,
avicultura, minera, comercio y servicios.
El sistema natural de este Sistema Territorial AmbientalSTA cuenta con importantes reas de gran valor
biolgico como el Parque Nacional Natural de Las
Hermosas, la Laguna de Sonso y la Reserva Forestal
de Yotoco.
Est polarizada por Buga, sexta ciudad en importancia
del Departamento del Valle del Cauca por el tamao
de su poblacin a la cual confluyen la oferta y demanda
de bienes y servicios del sistema. Sus centros de
sustentacin son CalimaDarin, Ginebra, Guacar,
123456
123456
123456
206
123456
123456
Restrepo, San Pedro y Yotoco.
- Unidades de Manejo de Cuenca
Este sistema est muy relacionado con Tulu debido a

la continuidad espacial e interaccin que existe entre
dos centros urbanos.
Guadalajara-San Pedro, la cual comprende la parte

occidental del municipio de Buga y la suroccidental de
San Pedro.
La articulacin del Sistema Territorial Ambiental-STA

intra y extraterritoral, est dada por el cruce de dos
corredores viales: la Carretera Central del Valle y la
Transversal que une a esta con el puerto de
Buenaventura, complementada por la va Panorama.
TuluMorales, la cual comprende la parte oriental de

los municipios de San Pedro y Buga.
La localizacin de su ncleo polarizante en el rea

central del Departamento del Valle del Cauca, en la
cual se concentran varios ecosistemas estratgicos,
apoyada por los corredores de transporte y
comunicacin, constituyen la principal fortaleza del
conjunto.
CalimaDarin, en la cual se encuentra el Lago Calima

y que corresponde al municipio de El Darin.
La lnea frrea y el aeropuerto Farfn de Tulu refuerzan

su articulacin extraterritorial.
SonsoGuabasSabaletas, la cual comprende los

municipios de Guacar y Ginebra.
VijesMedia Canoa, a la cual pertenece el municipio

de Yotoco.
Alto DaguaLa CumbreRestrepo, de la cual forma
parte el municipio de Restrepo.
- Oferta hdrica
Oferta ambiental
componentes naturales. (Vase Croquis 8)
- Ecosistemas
Selva andina y subandina y enclave xeroftico en la
cordillera Occidental, selva andina, subandina y pramo
en la cordillera Central y selva seca en el valle
geogrfico del ro Cauca.
- Humedales
Los humedales que existen en este Sistema Territorial
Ambiental:
El Tiber, La Samaria y Sandrana en el municipio de
San Pedro.
El Jazmn, Garzonero, Agua Salada, Yocambo,
Chiquique, Cocal, Maizena y Gota de Leche, en Yotoco.
Cantaclaro, La Trozada, Laguna de Sonso, La Marina
y El Burro en Buga.
Videles en Guacar.
Balance demanda oferta de agua: San Pedro y Guacar

presentan un dficit de 50 100 mm, Ginebra de 100
200 mm y Yotoco de 400600 mm.
El ro Guadalajara presenta disminucin paulatina de
la calidad de sus aguas, que es ms evidente en el
tramo comprendido entre la vereda La Piscina y la
desembocadura segn se deduce de los registros del
perodo comprendido entre 1997 a 2000. El valor ms
bajo de oxgeno disuelto, 4.3, se registr en 1997 en la
desembocadura y estuvo apenas por encima del
mnimo permitido por el Ministerio de Salud.
- Biodiversidad
El Parque Nacional Natural de Las Hermosas, ubicado
en la cordillera Central. Buga hace parte de l, en una
extensin de 11.382.
La Reserva Forestal Central, de carcter nacional,
constituida mediante la Ley 2 de 1959 y de la cual
hace parte oriental del municipio de Buga.
Reserva Natural Laguna de Sonso, declarada de
1234567
1234567
1234567
207
1234567
1234567
utilidad pblica en 1965 por la Asamblea Departamental

y posteriormente ratificada por la CVC en 1978. Esta
laguna es el ms importante humedal del Departamento
CUADRO 9 Concentracin y distribucin de la poblacin

por municipios-2002
TOTAL
%
SISTEMA
URBANA
% PU
RURAL
Bug a
128.943
51,8
114.439
88,8
14.504
Calima-Dari n
18.127
7,3
10.983
60,6
7.144
Gine b ra
20.270
8,1
5.679
28,0
14.591
Guacar
32.554
13,1
18.927
58,1
13.627
Re stre p o
17.499
7,0
9.037
51,6
8.462
San Pe d ro
14.754
5,9
5.282
35,8
9.472
MUNICIPIOS
La Reserva Forestal de Yotoco, en el municipio de

Yotoco en el lmite con Dagua, creada por resolucin
512 de 1959 del Gobierno Nacional.
Pramo de El Duende
En el municipio de Buga existen dos reas de Reserva
Natural de la Sociedad Civil: La Palmera y Costa Rica,
y el Centro de Investigacin de la Estacin Biolgica
de El Vnculo, el cual comprende un santuario de
vegetacin natural de selva seca.
Yo to co
16.959
6,8
8.023
47,3
8.936
Total
249.106
100,0
172.370
69,2
76.736
3.715.237
86,0
602.958
De p artame nto
4.318.191

1993.
Poblacin
particularmente en los municipios de San Pedro, Buga
y Guacar. Existen comunidades indgenas Ember Cham en los municipios de CalimaDarin y Restrepo
y Paeces en Ginebra.
la poblacin
Los municipios que integran el sistema tienen, en
conjunto, una poblacin de 211.337 hab, de los cuales
el 74.6% son urbanos. Buga representa el 61% del total
del sistema, el segundo centro de mayor tamao es
Guacar que representa el 15.4% del total, siendo un
centro cuatro veces ms pequeo que Buga. San Pedro
es el municipio de menor aporte, con el 6.9%. (Vase
Cuadro 9 y Figura 5)
5,90%
6,80%
7%
51,80%
13,10%
8,10%
Buga
Guacar
Yotoco
7,30%
Calima-Darin
Restrepo
Ginebra
San Pedro

1993
en esta zona y la base de su desarrollo agroindustrial.

(Vase Croquis 9)
Con excepcin de CalimaDarin, localizado en la zona

de ladera de la cordillera Occidental, todos los otros
ncleos poblados de este Sistema Territorial AmbientalSTA se asientan en la zona plana del Departamento,
compitiendo para su expansin con el suelo agrcola.
La optima calidad agrolgica de sus suelos, la
topografa plana y las facilidades de comunicacin, son
entre otras, las principales causas de la concentracin
En relacin con las tasas de crecimiento de la poblacin el Cuadro 10 muestra la situacin para el conjunto. Todos los municipios presentan una disminucin en
el ritmo de su crecimiento, situacin que es similar a la
del Departamento. Buga ha disminuido marcadamente
su ritmo de crecimiento: en el perodo 6473 tena una
tasa de 2.10 que se ha ido reduciendo hasta llegar a
123456
123456
123456
208
123456
123456

MUNICIPIOS
64 73
73 85
90 95
95 2000
Urbanizacin
Bug a
2.10
0.68
0.57
0.30
91.89
Calima-Dari n
-2.53
0.45
0.37
0.09
61.79
Gine b ra
4.43
-0.008
0.11
-0.39
50.76
Guacar
3.06
1.93
1.68
1.41
57.58
Re stre p o
-1.08
0.88
0.75
0.48
47.24
San Pe d ro
2.94
0.83
0.71
0.43
41.65
Yo to co
1.53
1.50
1.30
1.02
47.03
Departamento
3.58
1.96
1.92
1.71
87.65

de Colombia: 19382025.Investigacin. Universidad del Valle.
una tasa de apenas 0.30, para el perodo 952000.

Igual proceso han tenido los restantes municipios del
conjunto, con excepcin de CalimaDarin que ha pasado de tener una tasa negativa de 2.53 en el perodo 6473, a una tasa positiva de 0.43 en el 952000,
debida al auge del desarrollo turstico en el sector del
Lago Calima.
de caf, ganadera, porcicultura, avicultura (feria

agroindustrial), frutales, hortalizas, minera de oro de
piln y extraccin de materiales de arrastre.
Calima Darin
Centro de sustentacin, turstico y recreativo, tiene
patrimonio arqueolgico, ganadera, pancoger, oro de
aluvin y actividades de comercio y servicios a pequea
escala.
Ginebra
caa de azcar, frutales, ganadera, avicultura,
piscicultura, pancoger, minera de oro de piln y
actividades de comercio y servicios a pequea escala.
Guacar
Centro de sustentacin, caf, mediano caa de azcar
(ingenio Pichichi), avicultura, pancoger, minera de oro
de piln, extraccin de materiales de arrastre y
Restrepo
ganadera, pancoger y actividades de comercio y
En cuanto al comportamiento de las tasas de

urbanizacin para el conjunto, Buga y CalimaDarin
presentan las tasas ms altas, siendo ambas inferiores
a la del promedio para el Departamento del Valle del
Cauca. Para Buga guarda relacin con las mejores
condiciones para la urbanizacin que presenta la zona
plana y la mayor actividad agroindustrial asentada all
y para Calima con el desarrollo de complejos
recreacionales y parcelaciones en el Lago Calima.
(Vase Cuadro 10)
San Pedro
Centro de sustentacin, mediano caa de azcar, caa
panelera, ganadera, avicultura, pancoger, minera de
oro de piln y actividades de comercio y servicios a
pequea escala.
Buga
comercio y servicios, produccin de alimentos
concentrados, turismo religioso, almacenamiento de
caf, mediano productor de caa de azcar, productor
Yotoco
caa de azcar, ganadera, avicultura, pancoger,
ecoturstico y actividades de comercio y servicios a
pequea escala.
Oportunidades

Coberturas urbanas de alcantarillado: superiores al 98%
fro lctea en Buga, pia de ladera en Restrepo y
acuicultores y hortalizas-Ginebra
Restrepo, al que le fue devuelto para ajustes
Urbanizacin
tratamiento previo a los ros Cauca, Guadalajara, Sonso
y Guabas y al Lago Calima
de humedales
desarrollos de vivienda - Buga
Ocupacin de las orillas del Lago Calima con
parcelaciones
calidad agrolgicaSan Pedro, Buga, Guacar
Asentamientos incompletos en zonas de riesgoBuga,
Guacar
trfico vehcular
Deterioro de la calidad de vida urbana por ocupacin
del espacio pblico
Ganadera Extensiva
potrerizacinZona de Ladera
corrientes hdricas
1234567
1234567
1234567
209
1234567
1234567

presencia de explotaciones ganaderasPan de Azcar,
La Suiza, El Rosario
Aporte de sedimentos asociados a la ganadera a
ecosistemas de humedales Laguna de Sonso
la quema de la caaBuga, Guacar
de agroqumicos
de nacimientos y corrientes hdricasros Cauca,
Guacar, Sonso, Guadalajara, Guabas
humedales
previo a corrientes hdricas
modificacin y deterioro del paisajeros Cauca,
Guadalajara, Sonso
Demandas
inversin extranjera
educacin superior
53 Ibid., p. 81.
123456
123456
123456
210
123456
123456

escombros
azcar
Apoyo institucional a la cadena productiva de uva
isabella
tecnificada
Fortalecimiento de la infraestructura turstica del Lago
Calima
Apoyo institucional al turismo religioso y al patrimonio
arqueolgico de Calima-Darin
institucionales
Actores relevantes
El Poder
Ministerio del Medio Ambiente, Entidades territoriales:
sistema, resguardos indgenas Ember Cham y
Paeces, ACUAVALLE, EPSA, TELECOM, Aguas de
Buga, EMCALI, BUGATEL, ERT
El Saber
La Produccin
La Comunidad
ONG, ACIVA y ORIVAC
Sistema territorial ambiental suroriente
- Localizacin
Zona sur oriental del Departamento del Valle del Cauca,
en la regin Andina de la cordillera Central y el valle
geogrfico del ro Cauca. Esta integrado por los
municipios de Palmira, Candelaria, El Cerrito, Florida y
Pradera.
La base del desarrollo econmico que caracteriza esta
regin est en la actividad agroindustrial, con
especializacin en el cultivo y transformacin de la caa
de azcar. Los municipios que la integran son los
principales productores del departamento.
Complementan su base econmica, la actividad
industrial en las ramas metalmecnica, de produccin
de insumos agropecuarios y muebles; la actividad
avcola y la ganadera. Es una regin que concentra
poblacin y presenta alta dinmica de urbanizacin, la
cual se desarrolla a expensas de tierras de ptima
calidad agrolgica.
Esta polarizada por Palmira, la segunda ciudad de
mayor poblacin del Departamento del Valle del Cauca,
centro regional de intercambio de una regin de
desarrollo agroindustrial con influencia sobre municipios
del norte del Departamento del Cauca.
Los centros de sustentacin son: Candelaria, El Cerrito,
Florida y Pradera.
Los municipios de Palmira y Candelaria estn
integrados con la llamada regin metropolitana del
El Parque Nacional Natural de Las Hermosas y los ros
Cauca, El Cerrito, Palmira, Nima, Amaime, Bolo, Fraile,
Guachal y Desbaratado son sus principales
proveedores de bienes y servicios ambientales.
La amplia zona plana que comprende esta regin ha
facilitado el desarrollo de la infraestructura que la articula
interna y regionalmente. Cuenta, adems, con
aeropuerto internacional.
Oferta ambiental
componentes naturales (Vase Croquis 11)
- Ecosistemas
Selva Andina, Subandina y Pramo en la cordillera
Central y Selva Seca en el valle geogrfico del ro
Cauca.
- Humedales
Hay un solo humedal, la Madrevieja Villa Ins, localizado
en el municipio de Palmira.
NimaAmaime, de la cual hacen parte los municipios
de El Cerrito y Palmira.
BoloFrayleDesbaratado, de la cual forman parte los
municipios de Pradera, Florida y Candelaria.
- Oferta hdrica
Balance demanda oferta de agua: Cerrito presenta un
dficit de 50100 mm, Palmira de 100200 y Pradera
de 200400 mm.
Ros ms contaminados: se toma como indicador de la
calidad de las aguas superficiales el nivel de oxgeno
disuelto en el mes ms crtico del ao.
1234567
1234567
1234567
211
1234567
1234567
puede observar en los registros de los aos 1995,1996,

1998 y 1999 en donde, en la estacin de la recta Cali
Palmira, present niveles de 0.
El ro El Cerrito, que recibe de las aguas servidas del
rea urbana, mostr una tendencia de descenso brusco
en sus niveles de oxgeno disuelto; como lo demuestran
las cifras de los aos 1995,1996 y 1998 en donde, en
la estacin de Lomitas, present niveles cercanos a 0.
El ro Frayle, al cual vierten sus aguas residuales de
los municipios de Florida y Candelaria, present una
brusca cada en sus niveles de oxgeno disuelto con
niveles por debajo de dos en los aos 1996 y 1997;
para el ao de 1998 mostr una ligera mejora en el
nivel ms crtico.
El ro Guachal, que recibe aguas residuales industriales,
domsticas y de los ingenios, es el afluente del ro
Cauca que mayor carga contaminante le aporta con
27% del porcentaje de DBO
5.
- Biodiversidad
El Parque Nacional Natural de Las Hermosas, de cuya
extensin pertenecen al municipio de Palmira 11.598
has y a El Cerrito 1.163 has. En l tienen origen: los
ros Amaime, Nima y El Cerrito.
La Reserva Forestal Central, la cual abarca la parte
oriental del territorio de los municipios de El Cerrito,
Palmira, Pradera y Florida. All se localiza el Pramo
de Las Tinajas.
rea de la Laguna Santa Teresa, que da origen al ro
Nima.
El ro Amaime present una tendencia decreciente en

sus niveles de oxgeno disuelto con curvas muy
similares en los aos 1997,1998 y 1999, los valores
ms crticos se registraron en el ao 1998, antes del
ro Nima con 4.2; y en el 2000, a pesar de que la
tendencia decreciente se mantuvo, fue ms moderada.
En el municipio de Palmira, corregimiento de La

Buitrera, se encuentra la Reserva Natural de la
Sociedad Civil Nirvana, la Zona Forestal Protectora La
Albania y La Esmeralda.
El ro Palmira, fuente receptora de las aguas residuales

del rea urbana, present una tendencia de descenso
drstico en sus niveles de oxgeno disuelto; como se

zona plana del valle geogrfico del ro Cauca, en todos
- Poblacin
123456
123456
123456
212
123456
123456
los municipios del sistema. Existen comunidades

indgenas Paeces en los municipios de Pradera y
Florida.
la poblacin
Este Sistema Territorial Ambiental-STA es el segundo
ms poblado del Departamento del Valle del Cauca.
conjunto, una poblacin de 521.902 hab, de la cual el
73.7% es urbana. Palmira representa el 54.3% del total
del sistema, los dems municipios tienen aportes de
poblacin entre el 9% y el 13%. (Vase Cuadro 11 y
Figura 6)
TOTAL
%
SISTEMA
URBANA
% PU
RURAL
Palmira
283.431
54.3
237.500
83.8
45.931
Cand e laria
67.044
12.8
22.621
33.7
44.423
El Ce rrito
60.018
11.5
36.700
61.1
23.318
Flo rid a
61.521
11.8
45.169
73.4
16.352
Prad e ra
49.888
9.6
42.775
85.7
7.113
Total
521.902
100
384.765
73.7
137.137
De p artame nto
4.318.191
3.715.237
86.0
602.958
MUNICIPIOS

1993.
9,60%
Candelaria es el municipio que presenta el menor

porcentaje de poblacin urbana con el 33.7% aunque
existen en lo que corresponde a su rea rural centros
poblados con mayor poblacin que la cabecera
municipal. Pradera tiene el porcentaje ms alto con el
85.7%. (Vase Croquis 12).
El Cuadro 12 muestra la situacin para el conjunto en
relacin con las tasas de crecimiento de la poblacin.
Todos los municipios presentan una disminucin en el
ritmo de su crecimiento, situacin que muestra la fase
de transicin demogrfica y que es similar a la del resto
del Departamento del Valle del Cauca. Palmira ha
disminuido paulatinamente su ritmo de crecimiento: en
el perodo 6473 tena una tasa de 3.13, la cual ha ido
decreciendo hasta llegar a 1.27, para el perodo 95
2000. Igual proceso han tenido los restantes municipios
del conjunto, cabe destacar que Pradera no tuvo una
disminucin muy marcada en este lapso pues de 2.71
en el 6473, pas a 2.32 en el 952000.
municipios
MUNICIPIOS
64 73
73 85
90 95
95 2000
Urbanizacin
Palmira
3.13
1.77
1.54
1.27
85.56%
Cand e laria
2.31
2.77
2.43
2.16
36.22%
El Ce rrito
4.89
2.07
1.81
1.54
58.21%
Flo rid a
5.06
1.52
1.31
1.04
74.80%
Prad e ra
2.71
2.94
2.58
2.32
86.20%
Departamento
3.58
1.96
1.92
1.71
87.65%

de Colombia:19382025. Investigacin. Universidad del Valle.
11,80%
54,30%
11,50%
12,80%
P almira
C andelaria
Florida
P radera
El C errito

1993.
El conjunto, Palmira, Pradera y Florida presentan las

tasas ms altas: 85.56%, 86.20%, y 74.80%,
respectivamente, siendo un poco inferiores a la del
promedio para el Departamento del Valle del Cauca
que es de 87.65%. Las tasas ms bajas las tienen El
Cerrito con 58.21% y Candelaria con el 36.22%.
Palmira
comercio y servicios, centro de produccin y
transformacin de la caa de azcar, l ms alto
productor de caa de azcar del departamento (Ingenio
Manuelita), produccin de alimentos concentrados,
caf, ganadera, porcicultura, avicultura (feria
agroindustrial), frutales, hortalizas, industrias
manufacturera, metalmecnica y del mueble, y
Candelaria
Mediano centro de comercio y servicios. Centro de
sustentacin, alto productor de caa de azcar, caa
panelera, avicultura y pancoger.
1234567
1234567
1234567
213
1234567
1234567

de frontera
Coberturas urbanas de alcantarillado: superiores al 98%
Impulso a las cadenas productivas de hortalizas
Palmira-Pradera-El Cerrito- y lctea Palmira- Florida
Pradera que est en proceso de concertacin y
Candelaria, al que le fue devuelto para ajustes

El Cerrito
Centro de sustentacin, alto productor de caa de
azcar (ingenio Providencia), ganadera, curtiembres,
pequea escala.
Florida
Mediano centro de comercio y servicios. Centro de
sustentacin, mediano productor de caa de azcar
(ingenio Mayaguez), caf, ganadera, pancoger y
Pradera
Centro de sustentacin, alto productor de caa de
azcar, caf, ganadera, porcicultura, pancoger, y
Oportunidades
Aprovechamiento de la ptima Calidad agrolgica del
suelo

la quema de la caaZona Plana
de agroqumicos
de nacimientos y corrientes hdricasros Cerrito,
Amaime, Palmira, Bolo, Prraga, Fraile, Guachal.
Reduccin de la cobertura vegetal del suelo por
expansin del rea cultivada
Desecacin de humedales para ampliacin del rea
cultivada
humedales
Alta presin sobre el recurso hdrico para satisfacer
demanda de agua para riegoRozo y La Torre en
Palmira
Concentracin de sales y sodio en el suelo producto
de condiciones inadecuadas de drenaje y riego
Urbanizacin
calidad agrolgica Zona Plana de todos los municipios
tratamiento previo a los ros Cauca, Cerrito, Amaime,
54 Ibid., p. 81.
123456
123456
123456
214
123456
123456
Palmira, Bolo, Prraga y Frayle

desarrollos de vivienda con incremento del riesgo de
inundacinros Cauca, Palmira, Fraile, Bolo
trfico vehcular
del espacio pblico
Ganadera Extensiva
potrerizacin-Zona de Ladera
corrientes hdricasros Nima, Bolo
presencia de explotaciones ganaderas
Deforestacin de la selva de niebla para expansin de
reas dedicadas a pastos
Agricultura tradicional
Ampliacin de la frontera agrcola en tierras forestales
Zona de Ladera
Afectacin del suelo por sistemas inadecuados de
siembras en tierras forestales
previo a corrientes hdricas
modificacin y deterioro del paisaje ros Amaime,
Nima, Aguaclara
Demandas
con el Departamento del Cauca en bsqueda de la
sostenibilidad
inversin extranjera
educacin superior
escombros
Fortalecimiento de los convenios de produccin limpia
azcar
Apoyo al cluster de la caa de azcar
Apoyo institucional a las cadenas productivas de: caa
de azcar y uva isabella
Apoyo institucional al turismo de la Hacienda El Paraso
y el Museo de la Caa
popular urbana
Patrn diseo urbano acorde con el medio ambiente y
estndares de reas verdes y espacios pblicos
institucionales
Actores relevantes
El Poder
sistema, resguardos indgenas Paeces, ACUAVALLE,
EPSA, TELECOM, ACUAVIVA, TELEPALMIRA, DICEL,
ERT
El Saber
Universidad Nacional de Colombia, IDEAM
La Produccin
La Comunidad
ONG, ACIVA, ORIVAC.
Sistema territorial ambiental suroccidente
- Localizacin
Zona sur occidental del Departamento del Valle del
Cauca, en la regin Andina de la cordillera Occidental
y el valle geogrfico del ro Cauca. Est integrado por
los municipios de Santiago de Cali, Jamund, La
Cumbre, Vijes y Yumbo.
Es la regin de mayor concentracin de poblacin y
desarrollo econmico del Departamento del Valle del
Cauca. Con actividad industrial en las ramas de la
qumica, papel, cemento, siderrgica, editorial, grasas
y aceites; actividades financieras, de comercio y
servicios, de significacin en el contexto nacional,
complementadas con agricultura, especialmente caa
de azcar y frutales, minera, ganadera, turismo y
recreacin.
El ncleo que polariza este sistema es Santiago de Cali,
capital del Departamento, una de las tres principales
ciudades del pas, la ciudad ms importante del corredor
urbano que se extiende entre Popayn y el Eje Cafetero
y centro comercial y financiero del suroccidente
colombiano, al cual confluyen la oferta y demanda de
servicios del sistema.
1234567
1234567
1234567
215
1234567
1234567
de interdependencia econmica, social, poltica y

administrativa entre stos centros urbanos y una
complementariedad en las funciones que cada uno
desempea.
As mismo, esa interdependencia se extiende a los
municipios contiguos de Palmira y Candelaria en el
Departamento del Valle del Cauca y Puerto Tejada en
el Departamento del Cauca, completando todo un gran
sistema.
Los principales proveedores de bienes y servicios
ambientales los constituyen el Parque Nacional Natural
Los Farallones de Cali, el ro Cauca y las corrientes
hdricas que irrigan la regin: Timba, Guachinte, Claro,
Jamund, Pance, Melndez, Cali, Arroyohondo, Yumbo
y Vijes.
La gran concentracin de poblacin que caracteriza
este sistema constituye uno de los principales
problemas ambientales del Departamento del Valle del
Cauca, no slo por las grandes demandas de bienes y
servicios ambientales de la poblacin asentada en este
territorio sino tambin por los efectos nocivos que
produce al medio ambiente y que estn afectando en
muy alto grado, principalmente, al recurso hdrico.
El hecho de que exista una conurbacin entre los
integrantes de este sistema pone en evidencia el grado
de articulacin que existe entre ellos y el patrn lineal
de esa articulacin. Los ejes estructurantes son la
Carretera Central del Valle y la Va Panorama, en torno
de los cuales se ha generado todo ese proceso de
conurbacin. Hacia el norte, con Yumbo, conformando
el asentamiento industrial ms importante del
Departamento del Valle del Cauca. Y hacia el sur, la
zona de servicios educacionales y recreativos con
cobertura para todo el suroccidente departamental.
Refuerza la conectividad la lnea frrea y el aeropuerto
internacional Alfonso Bonilla Aragn.
Los centros de sustentacin son Jamund, La Cumbre,

Vijes y Yumbo.
Oferta ambiental
Existe una continuidad espacial entre Santiago de Cali,
Jamund y Yumbo, conformndose una conurbacin
entre estos tres municipios, fenmeno que se reconoce
como metropolizacin. En efecto, existen intensos lazos

123456
123456
123456
216
123456
123456
- Ecosistemas
Selva Andina y Subandina y enclave xeroftico en la
cordillera Occidental y Selva Seca en el valle geogrfico
del ro Cauca.
- Humedales
Los humedales de este Sistema Territorial AmbientalSTA son:
La Carambola en el municipio de Vijes.
Platanares y El Higuern en el municipio Yumbo.
Bocas del Palo, Collindres, El Cabezn, La Guinea,
Guarin, El Avistal y La Herradura, en el municipio
Jamund.
Las Lagunas del Pondaje y Charco Azul, en el distrito
de Agua Blanca, las Vegas, El Ibis, Pacheco y laguna
Mojica, en el corregimiento de Navarro. Antiguos
cauces de los ro Lili y Cascajal, cao El Estero, La
Pilita, Pascual, El Maralln, Madrevieja Caucaseco, en
el corregimiento de Hormiguero. Y los lagos
Panamericano, los Cisnes y las Garzas.
JamundClaroTimba que abarca las cuencas
hidrogrficas del municipio de Jamund.
CaliMelndezPanceAguacatal, en el municipio de
Santiago de Cali.
YumboArroyohondo, en el municipio de Yumbo.
VijesMedia Canoa, que comprende la parte oriental
del municipio de Vijes.
Alto DaguaLa CumbreRestrepo, de la cual forma
parte el municipio de La Cumbre y la parte occidental
del municipio de Vijes.
Oferta hdrica
Balance demanda oferta de agua: Vijes presenta un
dficit de ms de 800 mm.
Ros ms contaminados: se toma como indicador de
la calidad de las aguas superficiales el nivel de oxgeno

disuelto en el mes ms crtico del ao.
El ro Claro present una moderada tendencia
decreciente en sus niveles de oxgeno disuelto con
curvas muy similares en los aos 1997,1998 y 1999,
los valores ms crticos se registraron en el ao 1998,
con valores de 4.3 en el Puente del ro Claro.
El ro Jamund, en los aos 1996, 1997 y 1998, present
niveles estables por encima de 6.0 antes de su paso
por el rea urbana, los cuales descendieron de all en
adelante mostrando valores por debajo de los
permitidos.
El ro Pance, en los aos 1995, 1996 present una
moderada tendencia decreciente en sus niveles de
oxgeno disuelto en donde el punto ms bajo fue de
6.8. En 1997 se aceler esa tendencia decreciente
alcanzando 1.6 en la desembocadura; y en 1998 la
curva tendi a estabilizarse, cuando en nivel ms crtico
subi a 5.0
El ro Cali en los aos 1995, 1996, 1998, 1999, 2000
present niveles estables por encima de 7.0 antes de
su paso por el rea urbana y de all en adelante cay
bruscamente presentando niveles cercanos a 0; en
2000 mostr una mejora en los registros en su
desembocadura con una cifra cercana a 4.0
El ro Yumbo, fuente receptora de las aguas residuales
del rea urbana, present una tendencia de descenso
drstico en sus niveles de oxgeno disuelto. Antes de
atravesar el rea urbana present valores de 6 en el
perodo 1995 a 2000. Estos descendieron
drsticamente a 0 durante el perodo 1995-1997 y de
all en adelante mejora levemente la situacin hacia el
ao 2000.
- Biodiversidad
El Parque Nacional Natural Los Farallones de Cali,
localizado en la zona sur occidental del Departamento
del Valle del Cauca, en la cordillera Occidental,
pertenecen al municipio de Jamund 12.100 has y al
de Santiago de Cali 13.050 has. En la vertiente oriental
del parque, nacen los ros Timba, Guachinte, Claro,
1234567
1234567
1234567
217
1234567
1234567
Jamund, Pance, Melndez y Cali, afluentes del ro

Cauca.
La Zona de Reserva Forestal de Cali, con una extensin
de 9.703 has comprende la parte rural del municipio de
Santiago de Cali, la cual coincide con las reservas
naturales de carcter nacional establecidas por la Ley
2 de 1959 y se traslapa con la zona de amortiguacin
del PNN Farallones de Cali. Incluye las cuencas
hidrogrficas altas de los ros Cali, hasta la
desembocadura del ro Aguacatal, Melndez,
Caaveralejo, Lili y Pance. Sustrayndose los
asentamientos poblacionales rurales de: El Saladito,
La Leonera, La Elvira, Felidia, Pichind y Villa Carmelo.
En el municipio de Santiago de Cali se encuentran las
reas de Reservas Naturales de la Sociedad Civil de
Pozo Verde, Anahuac, Corazones Verdes y Hato Viejo.
Y en el rea urbana, los Ecoparques de Pizamos, Las
Garzas, Batacln y Cerro de la Bandera, dedicados a
la proteccin y actividades de investigacin ambiental.

poblacin por municipios 2002
TOTAL
%
SISTEMA
URBANA
% PU
RURAL
2.264.256
93,4
2.234.218
98,7
30.038
Jamund
62.846
2,6
43.128
68,6
19.718
La Cumb re
11.001
0,5
2.343
21,3
8.658
V ije s
7.805
0,3
4.188
53,7
3.617
Yumb o
77.369
3,2
68.705
88,8
8.664
Total
2.423.277
100
2.352.582
97,1
70.695
De p artame nto
4.318.191
3.715.237
86,0
602.958
MUNICIPIOS
Santiag o d e
Cali

1993.
3,20%
0,30%
0,50%
2,60%
Poblacin
zona plana del valle geogrfico del ro Cauca, en todos
los municipios del sistema con excepcin de La Cumbre.
Existen comunidades indgenas Paeces en el municipio
de Jamund.
la poblacin
93,40%
Santiago de Cali
La Cumbre
Yumbo
Jamund
Vijes

1993.

conjunto, una poblacin de 2.423.277 hab, de la cual
el 97.1% es urbana. Santiago de Cali representa el
93.4% del total del sistema, Yumbo aporta el 3.2% y
Jamund el 2.6% del total.
(Vase Cuadro 13, Figura 7 y Croquis 15)
La poblacin concentrada en este Sistema Territorial

Ambiental-STA es el 56.1% de la poblacin total del
Departamento del Valle del Cauca, lo cual pone en
evidencia el desbalance de la poblacin localizada en
el rea sur con respecto a la del resto del Departamento.
Esa concentracin de poblacin se viene produciendo
en forma ms ostensible en las tres ltimas dcadas.

el Cuadro 14 muestra la situacin para el conjunto.
Todos los municipios presentan una disminucin en el
ritmo de su crecimiento, situacin que es similar a la
del Departamento. La Cumbre ha registrado tasas
negativas en los tres ltimos perodos. Sin embargo,
Santiago de Cali y Yumbo presentan tasas de
123456
123456
123456
218
123456
123456
crecimiento superiores a las del promedio

departamental, lo cual refleja la gran dinmica de la
poblacin concentrada en este sistema que es una de
las tres regiones motoras del desarrollo del pas y que
por lo tanto es un polo de atraccin de poblacin de un
entorno expulsor, constituido por el litoral Pacfico,
caracterizado por unas economas dbiles con altos
ndices de desempleo y pobreza.
CUADRO 14. Tasas de crecimiento de la poblacin

por municipios y Urbanizacin ao 2000
MUNICIPIOS
64 73
73 85
90 95
95 2000
Urbanizacin
Santiag o d e
Cali
4.90
3.05
2.63
2.37
98.54%
Jamund
2.54
1.87
1.63
1.36
La Cumb re
1.26
-0.54
-0.50
-0.79
24.07%
V ije s
3.13
0.77
0.65
0.38
54.44%
Yumb o
5.91
3.33
2.63
2.37
94.00%
Departamento
3.58
1.96
1.92
1.71
87.65%

de Colombia: 19382025.Investigacin. Universidad del Valle.
El conjunto, Santiago de Cali y Yumbo presentan las
tasas ms altas: 98.54% y 94% respectivamente, siendo
ambas muy superiores a la del promedio para el
Departamento del Valle del Cauca que es de 87.65%.
Este factor est muy relacionado con el desarrollo
industrial de Santiago de Cali y Yumbo. Las tasas mas
bajas, en su orden, las registran: los municipios de Vijes
con 54.44% y La Cumbre con 24.07%.
Santiago de Cali
Polo del sistema, gran centro regional de intercambio
de comercio y servicios, centro financiero e industrial,
caa de azcar, ganadera, avicultura, explotacin de
agregados ptreos y extraccin de materiales de
arrastre.
Jamund
Mediano centro de comercio y servicios. Centro
recreativo y turstico. Mediano productor de caf,
mediano productor de caa de azcar, ctricos,
ganadera, explotacin de carbn y bauxita y extraccin
de material de arrastre.
La Cumbre
Centro de sustentacin. Centro recreativo y turstico.
Mediano productor de caf, hortalizas y actividades de
Vijes
Centro de sustentacin. Explotacin de agregados
calcreos y calizas, pancoger y actividades de comercio
y servicios a pequea escala.
Yumbo
Mediano centro de comercio y servicios. Gran centro
industrial: siderrgica, papel, cemento, qumica,
metalmecnica, grasas y aceites, explotacin de calizas
y carbn.

Oportunidades
de frontera
Coberturas urbanas de alcantarillado: superior al 94%
froJamund y hortalizasLa Cumbre
Urbanizacin
tratamiento previo a los ros Cauca, Timba, Jamund,
Pance, Lili, Melndez, Cali, Aguacatal, Yumbo y Vijes
Aporte de cargas contaminantes de aguas servidas
domsticas al ecosistema de humedalesro Cauca
Incremento del riesgo de contaminacin de aguas
subterrneas por deficientes sistemas de disposicin
de aguas servidas zona sur de Santiago de Cali
inundacin
Santiago de Cali, Yumbo
trfico vehicularSantiago de Cali, Yumbo, Jamund
del espacio pblico
Alteracin del paisaje natural, disminucin de la
cobertura forestal y alta demanda de agua por
desarrollos de vivienda en parcelacionesLa Cumbre,
Santiago de Cali, Jamund
Industrializacin
Aporte de cargas contaminantes por vertimientos
industriales a los ros Cauca, Cali, Arroyohondo y
Yumbo
Alteracin de las riveras de los ros por expansin de la
actividad industrial
Alta demanda de agua para satisfacer las necesidades
de la actividad industrial.
Aporte de cargas contaminantes y sedimentos
provenientes de la actividad industrial a humedalesEl
Embarcadero, Pelongo
Vulnerabilidad de contaminacin de acuferos por
efectos de la contaminacin industrial-Yumbo
Emisin al aire de altos niveles de SO y de NOX (xido
2
de nitrgeno)zona Cali-Yumbo
Emisin de vapores de hidrocarburos en las terminales
de combustibles.
Emisin de partculas de Plomo al aire
1234567
1234567
1234567
219
1234567
1234567
Riesgo latente por escapes de gases e incendio de

combustibles debido a la localizacin de empresas que
por su actividad especfica mantienen niveles de riesgo
permanente.
Explotacin minera
Cambios drsticos en el paisaje y prdida de su valor
recreativo y escnico debido explotaciones no
tecnificadasJamund, Yumbo
Disminucin de la cobertura boscosa para desarrollo
de explotaciones mineras en suelos de uso forestal
Prdida del uso recreativo y ldico de las corrientes
hdricas por aporte al agua de sedimentos
contaminantes resultantes de la actividad mineraros
Claro, Jamund
Aporte de partculas contaminantes al aire
la quema de la caa-Zona Plana
de agroqumicos
de nacimientos y corrientes hdricas
Reduccin de la cobertura vegetal del suelo por
expansin del rea cultivada
humedales
Alta presin sobre el recurso hdrico para satisfacer
demanda de agua para riego
modificacin y deterioro del paisajero Cauca
Demandas
55 Ibid., p. 81.
123456
123456
123456
220
123456
123456
con el Departamento del Cauca en bsqueda de la

sostenibilidad
inversin extranjera
educacin superior
escombros
Integracin entre las reas urbana y rural de Santiago
de Cali
Recuperacin de las actividades recreativas en la
naturaleza
Fortalecimiento de los convenios de produccin limpia
tecnificada
popular urbana
Patrn diseo urbano acorde con el medio ambiente y
estndares de reas verdes y espacios pblicos
Dinamizacin de la plataforma urbana de Santiago de
Cali
institucionales
La Comunidad
ONG, ACIVA, ORIVAC, ASOMA, Los verdes, Reservas
de la Sociedad Civil, Colectivo de Agroecologa,
ECORED, CEPA, CICLOAMIGOS
Sistema territorial ambiental Pacfico
- Localizacin
Al occidente del Departamento del Valle del Cauca, en
las regiones Pacfica y Andina de la cordillera
Occidental. Est integrado por los municipios de
Buenaventura y Dagua.
Es una regin de gran potencial forestal, hdrico y de
biodiversidad, al cual estn asociadas las principales
actividades econmicas: portuaria, extraccin de
madera, pesca, turismo y recreacin, complementadas
con extraccin de minerales y agricultura. La
biodiversidad de selva hmeda tropical que caracteriza
este sistema es una de las mayores del mundo.
Est polarizada por Buenaventura, principal puerto del
pas en el Pacfico y tercera ciudad ms poblada del
Departamento del Valle del Cauca. Su centro de
sustentacin es el municipio de Dagua.
Actores relevantes
El Poder
sistema, resguardos indgenas Paeces, ACUAVALLE,
EPSA, TELECOM, EMCALI, ACUACALI, ENERCALI,
EMCATEL, UNITEL, TELEJAMUND, DICEL, ERT
El Saber
La Produccin
Estos dos municipios comparten un mismo sistema

natural, en el cual se encuentra el ecosistema del ro
Dagua, uno de sus ms importantes proveedores de
servicios ambientales; estn muy ligados espacialmente
por los corredores vial y frreo al Pacfico, y adems
se interrelacionan por la actividad misma que genera
esa comunicacin con el puerto a travs de dichos
corredores.
La conexin extraregional est complementada por dos
aeropuertos, uno en la ciudad de Buenaventura y otro
en el corregimiento de Ladrilleros, este ltimo para el
apoyo a la actividad turstica y a la Base Naval del
Pacfico.
Buenaventura adems es el principal punto de contacto

de las rutas de cabotaje del litoral y tiene comunicacin
fluvial a travs de esteros y de los ros ms caudalosos
como el de Calima y El San Juan.
Buenaventura como principal puerto colombiano en el
Pacfico es receptora de corrientes migratorias de todo
el litoral, adems de su principal centro de
abastecimiento, de distribucin comercial y de servicios
sociales ms especializados.
Oferta ambiental
- Ecosistemas
Selva Andina, Subandina y enclave xeroftico en la
cordillera Occidental, Selva Pluvial y Manglares en la
llanura Pacfica.
Bajo CalimaSan JuanBaha Mlaga, a la cual
pertenece la parte norte del municipio de Buenaventura.
Bajo AnchicayBajo DaguaRaposoMallorqun, que
comprende la parte central del municipio de
Buenaventura y la occidental del municipio de Dagua.
CajambreYurumanguNaya, que abarca la parte sur
del municipio de Buenaventura.
Alto DaguaLa CumbreRestrepo, que comprende la
parte oriental del municipio de Dagua.
- Oferta hdrica
Balance demanda oferta de agua: no existe dficit en
ninguno de los dos municipios integrantes del sistema.
El ro Dagua present una tendencia estable en relacin
con la calidad de sus aguas con valores de oxgeno
disuelto superiores a 6 que superan el mnimo permitido
por las normas del Ministerio de Salud. Esta tendencia
se deduce de las cifras correspondientes al perodo
entre 19982000.
1234567
1234567
1234567
221
1234567
1234567
- Biodiversidad
El Parque Nacional Natural Los Farallones de Cali,
localizado en la zona sur occidental del Departamento,
en la cordillera Occidental. Tiene una extensin de
198.000,85 has de las cuales pertenecen al municipio
de Buenaventura 165.500 has y a Dagua 13.350 has.
Fue creado mediante Resolucin No 092 de julio 15 de
1968 del INCORA. En l tienen origen los ros Dagua,
Anchicay y Digua.
La Reserva Forestal del Pacfico, la cual abarca la
totalidad del territorio de estos municipios,
extendindose desde la divisoria de aguas de la
cordillera Occidental hasta el Ocano Pacfico.
El rea de Reserva Forestal Protectora de los ros
Escalerete y San Cipriano, de carcter departamental
creada por la CVC, mediante acuerdos emanados del
Consejo Directivo de 1979 y 1982 y resolucin de 1993,
tiene una extensin de 8.564 has.
La zona de selva pluvial del Bajo Calima y Baha Mlaga
es una de las reas de mayor biodiversidad en el
mundo. Adems el litoral Pacfico del municipio de
Buenaventura est bordeado por un sistema de
manglares de altsima riqueza biolgica.
En el municipio de Buenaventura se localiza la Reserva
Natural de la Sociedad Civil El Tatabro, y en el municipio
de Dagua la reserva El Pilar de Ana Mara, en el
corregimiento de El Queremal, cuenca del ro Digua,
con una extensin de 317 has; y la reserva El Refugio
Torremolinos, en la cuenca alta del ro Dagua,
corregimiento de El Carmen, con una extensin de 18
has.
Poblacin
mayora afrocolombiana, con poblacin mestiza,
particularmente en el municipio de Dagua. Existen
comunidades indgenas Wounaan en el rea urbana
de Buenaventura y en la cuenca del ro San Juan y
Paeces en la desembocadura del ro Bitaco al Dagua y
en el ro Naya.
123456
123456
123456
222
123456
123456

la poblacin
Los Municipios de Buenaventura y Dagua que integran
este sistema tienen en conjunto una poblacin de
310.226 hab, de la cual el 78.6% es urbana.
Buenaventura representa el 87.5% del total del sistema
(Vase Cuadro 15 y Figura 8) (Vase Croquis 18)
TOTAL
%
SISTEMA
URBANA
% PU
RURAL
Bue nave ntura
271.401
87.5
232.466
85.7
38.935
Dag ua
38.825
12.5
11.658
30.0
27.167
310.226
100
MUNICIPIOS
Total
De p artame nto
4.318.191
244.124
78.6
66.102
3.715.237
86.0
602.958
Fuente: Elaborado con base en datos DANE Proyecciones Censo

1993.

MUNICIPIOS
64 73
73 85
90 95
95 2000
Urbanizacin
Bue nave ntura
4.05
3.53
2.63
2.37
83.26%
Dag ua
2.17
0.12
0.07
-0.20
33.24%
Departamento
3.58
1.96
1.92
1.71
87.65%

ritmo de su crecimiento. Buenaventura en el perodo

6473 tena una tasa de 4.05 que se fue reduciendo
hasta llegar en el perodo 952000, a 2.37. Igual
proceso tuvo Dagua que en este lapso pas de 2.17 a
una tasa negativa de0.20 para el perodo 952000,
situacin que es similar a la del resto del Departamento
y refleja la fase de transicin demogrfica que se
presenta en el pas.
Con respecto al comportamiento de las tasas de
urbanizacin Buenaventura presenta la tasa ms alta
con el 83.26%, siendo un poco inferior a la del promedio
para el Departamento del Valle del Cauca que se
encuentra en 87.65%. El municipio de Dagua presenta
una tasa del 33.24%.
12,50%
87,50%
Buenaventura
Dagua

1993.
El Cuadro 16 muestra la situacin para el conjunto en
relacin con las tasas de crecimiento de la poblacin.
Ambos municipios presentan una disminucin en el
Buenaventura
Polo del sistema, centro portuario y centro regional de
intercambio de comercio y servicios, industria del
palmito, pescado y astilleros, pesca, explotacin
forestal, frutales, biocomercio, recreativo y turstico y
minera de oro de aluvin.
Dagua
Centro de sustentacin. Mediano productor de caf,
pia, hortalizas, ganadera, explotacin forestal, oro de
aluvin y actividades de comercio y servicios a pequea
escala.

Oportunidades
Aprovechamiento de la infraestructura portuaria
Aprovechamiento turstico de la riqueza paisajstica del
Litoral Pacfico Vallecaucano
Coberturas urbanas de acueducto superior al 80%
Coberturas urbanas de alcantarillado: 75% estimado
Aprovechamiento de la riqueza folclrica y patrimonio
cultural del Pacfico
Aprovechamiento de los estudios realizados en el
Pacfico
Impulso a la cadena productiva de pescadores,
acuicultores Buenaventura- y de la pia de ladera Dagua
Los dos municipios integrantes del sistema tienen
Urbanizacin
tratamiento previo a la baha de Buenaventura
Disposicin directa de residuos slidos en reas de
bajamar de la baha de Buenaventura
Disposicin directa de aguas servidas domsticas al
mar, esteros y drenajes naturales
Deterioro del ecosistema de manglar por el efecto de
los vertimientos de aguas domsticas.
Disposicin de inadecuada de residuos slidos en rea
de playas
Ocupacin de reas de bajamar con desarrollos de
vivienda.
tratamiento previo al ro Dagua
inundacin
del espacio pblico y por dficit de reas verdes y
recreativas
1234567
1234567
1234567
223
1234567
1234567
Actividad portuaria
Vertimiento de hidrocarburos provenientes de
embarcaciones a las aguas de la baha de
Buenaventura
Afectacin de la flora y fauna acuticas por la
contaminacin con hidrocarburos.
Ocupacin del espacio pblico, congestin vehcular e
incremento de los niveles de ruido debido al trnsito
pesado con origen y destino en el puerto
Explotacin forestal
Prdida de la cobertura boscosa y de la biodiversidad
por tala indiscriminada
Deforestacin de las reas protectoras del sistema
hdrico por explotaciones forestales antitcnicasros
Calima, San Juan
Alteracin de las zonas de resguardos indgenas por la
actividad forestalro San Juan
Explotacin minera
Aporte de sedimentos y cargas contaminantes
provenientes de explotaciones aurferas a la baha de
Buenaventura
Afectacin del cauce del ro Dagua, de la calidad de
sus aguas y del paisaje por actividad minera no
tecnificada.
Demandas
inversin extranjera
educacin superior
Eficiente infraestructura sanitaria y hotelera para los
centros tursticos del Litoral Pacfico Vallecaucano
Fortalecimiento de polos alternos en el Pacfico
Vallecaucano
Integracin de la Base Naval del Pacfico a los procesos
de desarrollo del Litoral Pacfico Vallecaucano
56 Ibid., p. 81.
123456
123456
123456
224
123456
123456
Diseo de estrategias de comunicacin sobre la

biodiversidad del Pacfico
escombros
tecnificada
popular urbana
Actores relevantes
El Poder
sistema, resguardos indgenas Ember Cham,

Ember Eper, Wounaan y Paeces, ACUAVALLE,
EPSA, TELECOM, TELBUENAVENTURA
El Saber
La Produccin
Comit de cafeteros, CAMACOL, SAG
La Comunidad
ONG, ACIVA, ORIVAC, ECOLITORAL, ECOPACFICO
CROQUIS 1.
1234567
1234567
1234567
225
1234567
1234567
123456
123456
123456
226
123456
123456
CROQUIS 2.
1234567
1234567
1234567
227
1234567
1234567
123456
123456
123456
228
123456
123456
CROQUIS 3.
1234567
1234567
1234567
229
1234567
1234567
123456
123456
123456
230
123456
123456
CROQUIS 4.
1234567
1234567
1234567
231
1234567
1234567
123456
123456
123456
232
123456
123456
CROQUIS 5.
1234567
1234567
1234567
233
1234567
1234567
123456
123456
123456
234
123456
123456
CROQUIS 6.
1234567
1234567
1234567
235
1234567
1234567
123456
123456
123456
236
123456
123456
CROQUIS 7.
1234567
1234567
1234567
237
1234567
1234567
123456
123456
123456
238
123456
123456
CROQUIS 8
1234567
1234567
1234567
239
1234567
1234567
123456
123456
123456
240
123456
123456
CROQUIS 9
1234567
1234567
1234567
241
1234567
1234567
123456
123456
123456
242
123456
123456
CROQUIS 10
1234567
1234567
1234567
243
1234567
1234567
123456
123456
123456
244
123456
123456
CROQUIS 11
1234567
1234567
1234567
245
1234567
1234567
123456
123456
123456
246
123456
123456
CROQUIS 12
1234567
1234567
1234567
247
1234567
1234567
123456
123456
123456
248
123456
123456
CROQUIS 13
1234567
1234567
1234567
249
1234567
1234567
123456
123456
123456
250
123456
123456
CROQUIS 14
1234567
1234567
1234567
251
1234567
1234567
123456
123456
123456
252
123456
123456
CROQUIS 15
1234567
1234567
1234567
253
1234567
1234567
123456
123456
123456
254
123456
123456
CROQUIS 16
1234567
1234567
1234567
255
1234567
1234567
123456
123456
123456
256
123456
123456
CROQUIS 17
1234567
1234567
1234567
257
1234567
1234567
123456
123456
123456
258
123456
123456
CROQUIS 18
1234567
1234567
1234567
259
1234567
1234567
123456
123456
123456
260
123456
123456
CROQUIS 19
1234567
1234567
1234567
261
1234567
1234567
123456
123456
123456
262
123456
123456
1234567
1234567
1234567
263
1234567
1234567
GLOSARIO
BIODIVERSIDAD O DIVERSIDAD BIOLGICA:

variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos entre otras cosas, los ecosistemas terrestres
y marinos y otros ecosistemas acuticos complejos
ecolgicos de los que forman parte; comprende, la
diversidad dentro de cada especie, entre las especies
y de los ecosistemas57
HUMEDALES: son las extensiones de marismas,

pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas,
sean estas de rgimen natural o artificial, permanentes
o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres
o saladas, incluidas las extensiones de agua marina
cuya profundidad en marea baja no exceda de seis
metros58.
BIOTA: fauna y flora de un rea determinada.
HUMUS: materia orgnica del suelo, descompuesta

por acciones qumicas y bacterianas.
CACTCEAS: familia botnica diclamdea

caracterizadas por su tallo suculento de sitios ridos.
CRCAVAS: excavacin profunda originada por
procesos erosivos generalmente de origen hdrico.
CONURBACIN: conjunto de ncleos urbanos que
surgen alrededor de una ciudad grande y que acaban
formando una unidad funcional.
CORICEAS hojas de plantas con textura acartonada.
COTA: nmero que en los planos topogrficos indica
la altura o elevacin sobre el nivel del mar.
EDFICA (O): referente al suelo, especialmente su
influencia en las plantas.
EPFITAS: vegetales que vive sobre otra planta,
aunque sin ser parasitaria de ella.
FRETICO: agua o lmina de ella permanente
(durante todo un ao) abajo del agua superficial, ms
o menos equivalente al nivel del agua en un pozo.
JAIS: objetos de madera para uso ritual utilizados por

las comunidades indgenas Embera, Eperara y
Wounaan
PLAYONES: playas de ro
RELICTOS: organismos o grupos de ellos, de pocas
pasadas, con representacin escasa o localizacin
restringida en el mundo actual.
SOTOBOSQUE: vegetacin leosa (arbrea o
arbustiva) que se cra en el bosque o la selva y alcanza
menos altura que el arbolado principal (cuyas copas
forman el dosel).
SUBXEROFTICO: formacin ecolgica caracterizada
por alta temperatura y escasa pluviosidad.
TERRACETAS: bancal. Terreno en forma de grada
angosta
57 Convenio sobre Diversidad Biolgica de las Naciones Unidas, Ley
165 de 1994).
58 Ley 357 de 1997 Poder Pblico Rama Legislativa Nacional Documento
fotocopiado. 4p
123456
123456
123456
264
123456
123456
Primera edicin
250 ejemplares
Impreso y encuadernado:
Cargraphics S.A.

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PARTICIPACIN CON COMPROMISO

PARTICIPACIN CON COMPROMISO

1.1 MARCO LEGAL

En el mbito internacional, la gestin ambiental se

el campo ambiental, debido al gran nmero de normas

y el Plan de Gestin Ambiental Regional, este ltimo,

Bajo este contexto, y de acuerdo con el Decreto 1865

Consecuentes con el hecho que Colombia es lder en

De igual manera, teniendo en cuenta la importancia

Polticas ambientales que sustentan el Plan de

El Plan de Gestin Ambiental Regional 20022012 en

Poltica Nacional de Biodiversidad.

1.2 BASES CONCEPTUALES

1.2.1 La gestin ambiental

PARTICIPACIN CON COMPROMISO

el ao de 1994, definindolo como la habilidad de

Por lo tanto la gestin ambiental est dirigida a obtener:

En consecuencia, la gestin ambiental debe alcanzar

1.2.2 Principios de la gestin ambiental

Se definen como instrumentos para la gestin ambiental

regional como dinmicos y heterogneos.

1.2.3 Instrumentos para la gestin ambiental

Son principios para la gestin ambiental en el

Instrumentos normativos: Estndares Ambientales

Instrumentos tecnolgicos: tcnicas y procesos de

Junto a los anteriores, la gestin ambiental cuenta con

1.2.4 Los espacios de la gestin ambiental

Consejo Departamental de Gestin Ambiental,

de la CVC, como parte de la estructura organizativa

Adems de los anteriores, la gestin ambiental prevee

1.2.5 La gestin ambiental: entre lo global y lo local

PARTICIPACIN CON COMPROMISO

en los recursos naturales y en la localizacin geogrfica,

conducir a las regiones hacia la sostenibilidad.

1.2.6 Educacin ambiental para la gestin

CVC-Plan de Gestin Ambiental para el Valle del Cauca 1998 2002

los individuos y a los grupos sociales comprender las

los seres humanos y entre los seres humanos y el

1.2.7 La coordinacin interinstitucional y

PARTICIPACIN CON COMPROMISO

problemtica ambiental, resultante del desequilibrio

diferentes actores del SINA participen, acten y

1.2.8 La participacin en la gestin ambiental

La gestin ambiental debe tener carcter

3 MINAMBIENTE, CVC. Las voces del SINA. Reportaje al sistema nacional

que ejercen o pretenden ejercer ciudadana en los

participacin y de gestin de los actores

Desde esta perspectiva, el alcance del desarrollo

Los actores sociales de la gestin ambiental

La accin del Estado a travs del SINA durante la

Los cambios introducidos en la gestin ambiental de

PARTICIPACIN CON COMPROMISO

Bomberos Voluntarios, EPSA, ACUAVALLE,

depende significativamente de la agroindustria. Desde

Organizaciones tnico Culturales4.

Dentro del contexto de comunidad, se encuentra lo que

Ordenamiento territorial y manejo sostenible en

A partir de 1997, la Corporacin Autnoma Regional

4 MINAMBIENTE, CVC. Op. cit., 233 p

PARTICIPACIN CON COMPROMISO

Las organizaciones comunitarias y otras formas

Cauca-ORIVAC y la Asociacin de Cabildos Indgenas